欧盟加强汽车检测和认证制度 避免尾气排放丑闻重演

　　德国大众汽车尾气排放丑闻于2015年9月被曝光后，不仅对德国汽车业，甚至对欧洲汽车产业都产生了巨大冲击。为了避免类似事件的再次发生，欧盟委员会27日提出一项方案，全面加强对汽车制造业的监管，以使汽车制造商能严格执行欧盟有关安全、环境和生产方面的要求。

　　德国大众汽车尾气排放丑闻不仅严重打击了消费者对欧洲汽车业的信心，也暴露出欧盟及其成员国在汽车检测和认证制度方面存在很多漏洞。主管就业、投资和增长的欧盟委员会副主席卡泰宁在27日举行的新闻发布会上说，大众汽车尾气排放丑闻说明欧盟目前有关汽车业的法规过于宽松，“德国大众的所作所为迫切地说明需要做出改变，我们要确保不再发生此类事件，这关系到欧洲的竞争，关系到消费者，关系到我们的环境。”

　　欧盟委员会当天提出的全面改革方案名为“欧盟各类汽车认证框架”，目的是确保汽车制造商严格遵守所有欧盟有关汽车安全、环境和生产方面的要求。其中一项重要措施建议修改薪酬制度，以避免技术服务商和汽车制造商之间的任何可能的金融联系，使汽车检查体系更加独立。卡泰宁说：“根据新建议，未来汽车的检验将更加独立，并且要加强对已经进入流通领域的汽车的监督。在单一市场中，货物可以自由流通，因此每个人都必须遵守规则。”

　　根据现行的规则，欧盟成员国的汽车制造商都是直接向技术服务部门缴纳费用，以取得某种类型汽车的认证资格。而新的方案规定，技术服务部门不能再直接接受汽车生产商的资金，而是由各成员国来支付。各国将建立一个国家性的收费体系，再由国家向那些被指定的技术服务机构支付用于测试和检测等费用。

　　德国大众汽车尾气排放丑闻还使欧盟备受批评，被指缺乏对德国汽车业的监管。为此，新规定加强了欧盟对各成员国汽车业的监管。欧盟内部市场、工业、创业和中小企业委员伊利兹別塔·别恩科夫斯卡在新闻发布会上说：“德国大众汽车尾气排放丑闻的发生，充分说明欧盟委员会应该具有监管权力，可以有权力监管技术部门和各成员国主要部门是否检查汽车。”

　　在目前的规定中，只有成员国具有认证汽车是否达到各项标准的权力。在这种情况下，虽然德国大众的汽车可以在欧盟单一市场内销售，但只有德国联邦机动车运输管理局有权向德国大众汽车颁发或撤销认证许可，因此，到目前为止，还没有一个欧盟成员国向大众予以处罚。而事实上，在欧盟内就有850万汽车装配了被禁止的软件。根据新方案，欧盟将有权召回有缺陷的汽车。如果成员国没有对未能执行环保标准的汽车制造商予以处罚，欧盟也将有权向制造商处以每辆车最高3万欧元的罚款。与此同时，各成员国也将有权对其他国家生产的汽车予以召回。

　　除了加强对汽车在销售前的监管外，新方案还提出要对已经进入流通领域的汽车进行监管，其中比较受关注的一条措施是建立抽查制度。也就是说，如果制造商是通过测试作弊的方式取得汽车认证的，那么后期的抽检将很快发现问题。

　　按照欧盟的立法程序，欧盟委员会提出的方案还需得到欧洲议会和欧洲理事会的批准，到底需要多少时间才能走完立法程序还难以确定。目前各成员国还没有对这一新方案做出正式反应，但有分析认为，一些成员国可能会因为欧盟获得的权力太大而表示反对。