湖南龙山县完善检测体系的措施及意义

       龙山县位于湖南省西北部，是典型的农业大县，也是国家级贫困县，以特色经济作物为主导产业，盛产百合、柑橘等农产品。近几年来，该县坚持高标准机构建设，着力提升检测整体水平，积极发挥技术规范作用，有效保障了主导产业的健康发展和产业效益的稳步提升。

一、夯实基础，检测体系健全规范

　　一是高起点构建体系。龙山县农产品质量安全监督检验检测站成立于2007年， 2010年纳入国家投资建设二期规划，先后争取国家资金200万元，县财政配套100万元，用于扩建、装修实验室，购置气相色谱仪、原子吸收仪、流动采样车等检测仪器设备57台（套）。后又陆续新增了液相色谱仪、微波消解仪等高档仪器6台（套），并设立气相、液相、原子吸收、原子荧光等独立检测分析室11间。同时，全县34个乡镇全部设立了检测室，配备了办公、检测设备，选配了检测人员，构建了县乡全覆盖的检验检测体系网络。

　　二是高标准保障经费。检测经费一直是检测机构运行的头等大事，县农业局积极请示汇报，得到了县政府的重视和支持。今年1月，龙山县政府常务会议明确将检测经费列入县财政预算，每年将安排专项资金20万元，并可根据工作情况逐年增加，同时还要求各乡镇安排检测经费每年2万元，从本级财政预算中支出，以保障检测工作顺利开展。

　　三是严职责开展工作。明确定位县乡两级检测体系的职能职责和工作任务，县检测站承担省、州、县安排的例行监测任务，并做好节假日监督抽查和全县水稻、柑桔、百合等主导产业的风险排查；乡镇检测室配合县检测站开展本区域内的监督监测，负责本区域内的蔬菜、水果、百合等主导产业基地的定期抽检，发现问题及时处置。2015年全年，两级检测体系共安排监测5050批次，其中县级1650批次，按月抽检，每月150批次；乡镇3400批次，平均每个乡镇抽检30批次。

二、培强固本，能力素质大幅跃升

　　一是完成机构认证。“双认证”是农产品检测机构具有法律效力的基础前提，是检测机构进入市场的法律保障。在认真细致做好认证准备工作的基础上，检测站将县财政专门安排的20万元重点用于开展“双认证”工作。今年5月和8月，先后通过了实验室计量认证和机构考核，农残快速检测和农残、重金属定量检测等共38个参数一次性合格，标志着该站成为农产品、土壤、肥料等监测的县级权威机构，检测工作步入法制化、规范化轨道。

　　二是加强人员培训。针对检验检测工作起步晚、工作人员多为半路出家、整体专业水平不高的情况，县检测站专门制定了人才引进计划和一系列人员培训方案，明确两年内引进高学历专业技术人才2名，通过“请进来、送出去”等方式加强技术培训。邀请了省、州的检测专家及厂家技术员到该县现场指导10人次；县检测站7名技术人员全部通过了省级培训，取得合格上岗证；乡镇34名专职检测人员均参加了基层检测人员培训，参训率100%。同时，在全县范举办检测比武活动，通过技能比赛及交流，进一步规范专业技术行为，提升检测技术能力。

　　三是强化管理运行。严格按《程序文件》和《质量体系》文件规定来规范管理实验室，建立了《技术员责任制》《实验室管理》等行之有效的管理制度，项目工作落实到人。实行奖罚制度，年初召开部署计划会，年底召开总结交流会，对工作成绩突出的人员给予评优评先及相应的物质奖励。

三、服务产业，前哨作用有效发挥

　　一是重点服务支柱产业。加强蔬菜、柑桔、百合、水稻、马铃薯等支柱产业的风险监测和隐患排查，重点监测农药残留、重金属含量等指标。根据监测结果，科学合理制定和调整农产品质量安全监管措施，促进农业主导产业健康持续发展。2014年底，全县百合种植面积10万亩，总产值接近10亿元，柑橘种植面积14万亩，总产值5.6亿元，粮油、蔬菜、畜牧、烤烟、中药材等其余支柱产业产值均稳步增长。

　　二是大力帮扶“三品一标”。主动对全县百合、里耶脐橙进行风险评估，开展农残定量分析和重金属检测工作，对超标区域提出整改意见，助力“龙山百合”成为该县第一个被国家工商局核准注册的地理标志证明商标，“里耶脐橙”获得国家地理标志证明商标和国家绿色食品A级产品。指导帮助新认证产品获得7个，其中喜乐百合食品有限公司获得鲜百合和百合精粉2个“绿色食品”认证，年产鲜百合2万吨，百合精粉1000吨，产值超亿元。

　　三是着力保障消费安全。每年制定农产品质量安全例行监测计划，把例行监测列入县乡两级政府常规工作考核。开展了对全县9个蔬菜生产基地的抽检，全年共进行8次、每次50批次，抽检合格率已达到99%以上。从源头管控“问题”蔬菜，抽检合格后才能批准流入市场，基本杜绝了农户在蔬菜生产中滥用高毒高残留农药的现象，至今未发生一起农产品质量安全事故。

        虽然，不同地域、不同背景的检测机构面临的具体问题不尽相同，湖南龙山县通过建立检测机构，采用高标准检测，实现技术的标准化，完善监管体系的同时，保障了主导产业的健康发展和产业效益的稳步提升这一发展模式仍然具有十分重要的借鉴意义。