“奶农倒奶”系三大误解 产品标准亟待修订完善

　　近日，媒体在北京、山东、陕西等多地又发现，由于原奶价格低迷，倾倒鲜奶、卖牛宰杀现象仍在持续。当前中国乳业所处的环境复杂，不确定性影响因素较多，容易引起相关问题及形势的误判，从而危及产业长期发展。

　　奶牛养殖目前存在三大误解：

　　●第一个误解：当前杀牛倒奶是落后产能淘汰的结果。

　　从2014年下半年，河北、山东等地出现较严重倒奶杀牛现象，并蔓延到其他省份。有人称这是市场条件下，对落后产能淘汰的结果。由于中国散养比重高，为提升养殖规模化程度，适当淘汰落后产能是有必要的，但实际情况不尽然。

　　目前国内养殖主体不再是落后的散户，而是已形成规模的经营主体。2008年后，散户养殖淘汰加快，2013年更是大批退出市场。目前，国内散户养殖比重不超过10%，大多数杀牛倒奶的是规模在几百头到千头左右的中小规模养殖主体，占目前中国奶牛养殖的70%。另外，近两年国内奶牛养殖及原奶品质均有明显提高。据奶业协会统计，2014年国内奶牛养殖平均体细胞为387.15千个/毫升，比2009年下降35.9%，平均乳脂肪率及平均蛋白率比 2009年分别上升2.2%和1%。

　　可见，杀牛倒奶并非是对落后产能的淘汰。由于国内市场与国际市场过快接轨，使得国际原奶供求及价格与国内形成联动，进口奶粉价格暴涨暴跌，严重影响国内原奶正常的市场供求关系，造成持续的杀牛倒奶。

　　●第二个误解：中国原奶的高价格将长期存在。

　　2008年前中国原奶价格总体低于国际平均，但基础设施及配套服务设施落后，养殖加工利益矛盾突出，随着三聚氰胺事件发生，传统小农养殖体系完全被瓦解，由此开启中国奶牛养殖转型之路。

　　事实上，近年国内原奶价格高涨并高于国际，表现为饲料、人工成本上涨带来的。但根本原因一是向规模化转型引起的产业链“系统性”成本高，配套的优质饲料供应、全网覆盖的防疫、自繁配种体系等没有形成很好规模，布局结构不合理，在发展速度上滞后于规模养殖，规模化牧场管理水平低，相关人才缺乏;二是家庭牧场、专业合作社等产业组织模式发展滞后，养殖抗风险能力差。

　　中国奶牛养殖成本不可能像自然资源丰富国家那么低，但配套设施完善起来，建立起以适度规模化、集约化为主的中国奶牛养殖，原奶价格未来在国际上就具备一定竞争优势。像现代牧业为提升高蛋白牧草自给率，在安徽三河等地区种植苜蓿草10万多亩，未来养殖平均成本比目前至少下降20%，奶价可与欧盟平均价格相当。

　　●第三个误解：贸易自由化必然牺牲奶牛养殖为代价。

　　国家加快更广泛的自贸协定签署及自贸区建立，推动对外贸易的深入发展。在此背景下，国外大量低价乳品必将进入中国市场，并对国内奶牛养殖业造成冲击。有人论断，为国家宏观战略利益，有必要牺牲奶牛养殖产业利益为代价。

　　其实，通过提升产品标准，调整结构，可规避乳品进口对国内奶牛养殖的影响。过去20年里，中国建立起以常温为主的产品结构，并在原料标准中为大包原料奶粉使用降低门槛，这是造成近几年进口原料对国内冲击较大的主要原因。

　　因此，现行的产品标准有很大修订空间，在不违反WTO原则下，加快修订，引导国内、国外乳资源在不同产品结构中扮演不同角色，一方面可保障国内消费需求，保持市场开放;另一方面能保护国内奶牛养殖产业。

　　而在贸易自由化条件下，国外乳品价格的低廉，迫使国内养殖企业围绕“降低成本”，加快调整升级步伐，也是件好事。