重磅：改变检测认证行业的五项新政策

　　六月的脚步已经启程，同时也意味着2015年已经过去了一半。在过去的几个月，质检总局、认监委接连出台了多项重要政策：《认证机构管理办法》的修改、《检验检测机构资质认定管理办法》的发布、《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》的出台等，这些政策将深刻改变检测认证行业。

　　面对这应接不暇的重磅政策，很多同仁纷纷表示需要很多时间来消化。透过这几项政策，离不开两个字：改革。从中央的简政放权，到质检系统的机构整合，2015年，将会是检测认证行业极其重要的一年，而深读这些政策，将为你的工作带来更好的准备。

　　质检总局修改《认证机构管理办法》

　　认证机构准入8月起拆除门槛

　　质检总局修改《认证机构管理办法》的决定是在2015年4月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过的。修改的主要内容：取消了部分行政审批事项，放宽了认证机构审批条件，并将通过加强事中事后监管以及多元共治，保证认证质量。

　　新版的《认证机构管理办法》放宽了认证机构审批条件。机构设立审批由“先证后照”改为“先照后证”。凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人，在其取得法人资格后，均可申请设立认证机构。在专职认证人员、外放投资者、认证新领域、出资人以及申请扩大业务范围等方面，都放宽了准入条件。

　　《办法》还取消了部分行政审批和备案事项，调整管理方式;延长了许可期限，简化了许可程序，缩短了许可时间;加强了认证机构从业规范，强化事中事后监管。修改后的《认证机构管理办法》将自今年8月1日起施行。

　　《检验检测机构资质认定管理办法》发布

　　我国检验检测机构管理将发生重大改变

　　按照《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》要求部署，2015年4月9日质检总局发布《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)。该《办法》将于8月1日起正式实施，意味着我国检验检测机构的管理将发生重大改变。

　　《办法》明确，凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织，均可申请资质认定。取消在华设立外资检验检测机构的外方投资者年限规定，体现国民待遇。检验检测机构资质认定将实行一次受理、一次评审、一次许可决定，进一步完善统一向社会出具具有证明作用数据和结果的检验检测机构市场准入制度。《办法》还延长许可有效周期，优化许可评审程序，减轻机构负担。

　　据了解，国家认监委正在起草《关于贯彻落实<检验检测机构资质认定管理办法>的若干实施意见》，质量与认证微信将持续关注这方面的动态。

　　《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》出台

　　3500多家机构将分公益、经营两类

　　3月初，《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》(以下简称《指导意见》)正式印发。《指导意见》明确提出，将质检系统3500多家机构分为公益类和经营类两类检验检测认证机构，到2020年基本完成质检系统检验检测认证机构政事分开、管办分离、转企改制等改革任务，形成一批具有知名品牌的综合性检验检测认证集团。

　　其中，公益类检验检测认证机构是指由政府举办、经费由财政予以保障或补助，以公益服务为目的的检验检测认证机构;经营类检验检测认证机构是指由市场配置资源，以独立企业法人形式存在，自主经营、独立核算、自负盈亏的检验检测认证机构。

　　《指导意见》提出了五种整合模式，分别是：行政划拨方式、授权经营方式、拆分归并方式、公共平台方式、整体改制方式。

　　认证认可相关部门规章修订

　　两件废止 一件修改

　　在此次修改《办法》之前，质检总局、国家认监委针对认证机构准入审批及监督管理工作已实施了一系列改革措施。

　　国家质检总局日前发布了《关于废止和修改部分规章的决定》(第162号)。根据国务院取消、下放行政审批事项的决定，质检总局对认证认可有关部门规章进行清理。经过清理，《认证培训机构管理办法》、《认证咨询机构管理办法》废止，《认证证书和认证标志管理办法》6处作出修改。

　　《认证机构诚信经营规范》发布

　　机构违规最高处交违约金8万元

　　中国认证认可协会于4月底正式公布《认证机构诚信经营规范》。该《规范》是根据CCAA二届七次理事会投票表决通过的提案，《认证机构诚信经营规范》自2015年5月1日起实施，原《认证机构公平竞争规范——管理体系认证价格自律规定》同时废止。

　　协会对在同行检查或调查中发现的认证机构违反本规范要求的行为，视情节轻重分别予以处理。其中，如果发现认证机构在一年出现违规行为频繁，严重违反本规范，并在社会上造成恶劣影响的，协会对其违规行为给予公开谴责，并处交纳违约金6-8万元。