内蒙宁城县：违规汽车检测竟声称“便民服务”

　　日前，法律援助栏目接到内蒙古宁城县群众反映，称当地宏运汽车检测有限公司与诚远机动车安全技术检验有限公司，数年来一直存在违法违规检测、擅自篡改伪造检测数据、出具虚假检测报告等问题，包括拿手续来不见车就发合格证，交了钱什么车都能检测过关等乱象，甚至周边地区的车主都“闻名而至”，包括山东、河北、辽宁等地的边远“客户”，乍看起来“生意兴隆、好不热闹”……

　　而在人们的日常生活中，但凡有私家车的车主们，都经历过汽车年检的事儿，也知道年检这个必要措施，是车辆管理的一项强制手段。而事实上，所有机动车的检验检测，都必须经过安全检查，营运车辆检查甚至更严格，还需要一系列综合性能检查。

　　宁城县如此违规检测检验，竟然还声称为便民服务!这里的机动车检测市场，又缘何乱象丛生、遭到当地群众普遍质疑?为了调查其中的事实真相，记者随着办理年检的车主深入现场，先期来到位于长青路中段的宏运汽车检测公司，先行开展这里的实地暗访与调查。

　　只见行车证不见车，20分钟轻松拿到合格证

　　“在我们这边，什么车都能过;车不来都行，只要交了钱，就能给盖章，都好多年了……”即便不是线人，门外的黄牛也不避讳。

　　宏运汽车检测公司所在地，另外还被当地人称作老二保站。

　　因为快要临近中午，业务大厅里人不是很多，车主习惯性地来到办事窗口，向一位女性工作人员咨询起来。

　　听到车在外地不能来，只带着行车手续想年检，该工作人员先说不能办，车主说几年来都这样办的，希望她能帮忙给办了，因此就半推半就、有所松动。实际他们的对话，既是试探又是默契。

　　经和车主交谈了一会儿，这位工作人员走出办公区，走到一个不起眼的隐蔽场所。不多久，一位貌似领导、身着灰色便装的女同志走来，在和车主交谈几句后，就安排工作人员给其办理手续。

　　交钱、出票、办证……不到半个小时、流程非常娴熟，车主车辆都没到现场，这辆大货车凭道路运输证，就很轻松地拿到了合格证。

　　在车主离开业务大厅时，那位穿灰色衣服的女同志，正好下班碰上他，还热情地问其是否办完了，还嘱咐他以后多带证来检测!

　　据知情人士介绍，这位女子正是这家公司法人代表张文学的业务经理。她在这里的主要工作，就是业务大厅的上门“生意”。而这种只见证不见车、交钱就发合格证的现象，实际已经存在四五年了。

　　甚至，这里不仅当地车可以检，连山东、河北和辽宁的车也能检。有时甚至一检数百辆。只要来这里验车的人，大都知道其中的潜规则。

　　不合格车轻松过关，安全检测如同虚设

　　除了车辆不到位、交钱就能拿合格证外，而车辆到了现场、明知不合格的，又能否通过安全性能年审检验呢?

　　记者又随着一辆面包车，走进宁城诚远机动车安全技术检验有限公司。在此之前，该车已被当地元宝山车辆检测场判定为不合格车辆。

　　同样是交钱、排队、上线，大约有一个小时左右，便轻松拿到这辆车的检测合格证、报告单，上面显示为“检验合格，建议维护保养”。

　　由此看来，车辆合格与否无所谓，只要来人给钱就好使。知情人介绍说，这里虽然全程电子监控，工作人员总有办法让车辆顺利过关。

　　网络资料显示，这家公司获取的内蒙古自治区机动车安全技术机构检验资格许可证号为XK(蒙)2010023，但却手续仍然不全——既不影响正常生意，又瞒天过海、文过饰非。

　　在这家公司大门口，许多带口罩的妇女，见到过来有车辆，就上前搭讪代办，知情人介绍：“这些人都是车托，抢生意时还发生争吵。”有意思的是，对面的宁城交通管理所旁，也显有车托熙熙攘攘，他们不仅可以办年检，还办理考驾照、汽车上牌等业务。

　　调查中还得知，宁城宏运汽车检测有限公司和宁城诚远机动车安全技术检验有限公司企业法人都是张文学，其中宏运汽车检测有限公司与二级维护企业均为同一单位名称、同一单位管理并收费，这是有关法律法规明令禁止的。如此昭然若揭的 “演戏”，是有关部门疏于辨别吗?

　　另据知情人透露，这两家姊妹检测公司，还使用设定的软件程序，保证让所有车辆过关。这不但是直接卖证、直接越过安全隐患，明显是直奔经济利益，自然置一切后果而不顾!

　　两家机构同一法人　有关监管缘何失效?

　　有反映材料称，他们之所以大行方便之道，是因为上边有人当保护伞。这两家检测机构的实际后台，是县交通局运输管理所一位副所长。这位分管副所长的家属和亲戚，都在这家公司工作了多年。

　　这样交叉的人事关系，任凭你如何辟谣和规避，也难免会让人想入非非：是否存在权利寻租问题?有无关联交易及利益互换呢?

　　公安部、国家质量监督总局2014年4月29日印发的《关于加强和改进机动车检验工作的意见》中明确规定，监督管理部门工作人员用子女配偶，不得以任何形式参与检验机构经营。

　　这无疑不是“夹生”问题，更不是随便解释的事情。正如一位内部人士所言：“人有人的因、事有事的果。他们还美其名曰‘这是便民’。如此‘便民利民’之举，怎能保证安全与质量?如此检测与检验，究竟是便民或害民?”

　　更具戏剧性的是，在当地一家豪华宾馆门口，记者还拍下一组镜头。经知情人指引确认，这是上级派来的暗访人员。有些蹊跷的是，张文学及有关领导，竟然也位列其中、谈笑甚欢……

　　一边是交通监管部门实地督查，一边是大量违规检测普遍存在。宁城车检市场乱象根源何在?

　　交通部法律专家委员会委员、法学专家张柱廷接受法律援助栏目采访时说：(宁城)检测站本身的问题是检测人员唯利是图，只要给钱就可以发证。或者干脆有些是车都不来就发证。这里的人员法律意识严重缺乏。去年719特大车祸后(相关检测机构)被定性为单位犯罪。另外我国对汽车检测机构的监管分散在两个部门，技术监督局负责资格管理，第二个公安交通管理部门负责业务管理，很容易出现两家管，两家都不管的现象。宁城车检乱象的根源是两家机构监管不到位造成的。

　　中国问题学创始人胡星斗教授指出：汽车检测关系着千家万户的安全，检测机构的监管不力就会带来很大的社会安全隐患。应当引起相关部门的高度重视。

　　北京两高律师事务所律师庞红兵博士接受法律援助栏目采访时说，宁城汽车检测机构放纵问题车辆过关，如果数量巨大，将会构成刑事犯罪。轻松过关的问题车辆如果在运行过程中发生车祸等重大问题，汽车检测机构也将负连带责任。

　　据知情人介绍，宁城县汽车检测机构这种见车不见车都给合格证，有问题没问题都没关系，只要交钱就能通过的现象已经的现象已经存在许多年了。一直没有得到有效的解决。除了宁城本地，山东辽宁等外地车辆也大量在这里年检过关。

　　2015年2月，内蒙古新闻网以《内蒙质监局重拳出击整治机动车检测乱象》一文中指出“对这些乱象,质监部门的态度是零容忍”。

　　背景资料：根据《机动车运行安全技术条件》，定期给驾驶车辆做全面体检，既可以消除车辆安全隐患，又能够减少交通事故发生。加强汽车维护与保养，不但马虎不得，还须常抓不懈、警钟长鸣。

　　近几年来，随着机动车年审的社会化运作，以前由政府负责的机动车检测机构，业已转变为民营公司化模式。问题也由此而生。

　　在其车辆检测实施过程中，由于利益驱动和监管缺失制约，致使部分车检市场乱象丛生、黄牛横行。一些不合格的问题车辆，也得过且过、轻松过关，给社会安全增加诸多不稳定因素。

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