四合一：整合工商、质监、食药监、盐务成立市场监管局

　　5月7日，渭南市委全面深化改革领导小组制定出2015年渭南县级政府机构重点改革任务分工方案，提出了限时完成对政府机构和事业单位改革专项组承担的5个方面21项重点改革任务，到5月底，全市将基本完成县镇级为首要的改革工作任务，县级工商、质监、食药监、盐务四部门将进行整合，组建为市场监督管理局，统一管理和监管市场。

　　21项重点改革任务限时完成

　　这次得县级机构改革，旨在加快政府职能的转变，规范行政权力的运行，以简政放权、优化机构设置、促进城乡一体化发展为首要任务，通过改革激发市场和社会活力，提升政府管理、服务能力，促使政府按照法定权限履行职责。

　　在市委、市政府印发的《渭南市县级人民政府职能转变和机构改革实施意见》及《关于全面深化镇村综合改革的实施意见》中提出，渭南进一步推进简政放权、加强市场监管等政府职能的转变。深化政府机构改革，加快县级政府市场监管体制改革，严格规范政府机构限额，控制机构编制增长。

　　同时，根据渭南市委全面深化改革领导小组安排，对2015年实施政府职能转变和机构改革，统筹推进党群机构改革，深化行政执法体制改革等5个方面21项重点改革任务作出明确分工，并限期要求完成。

　　“此次改革实施意见中，主要是坚持精简统一效能，优化职能配置和机构设置，对机构、人员、编制进行明确的限定，强化对行政权力的制约监督。”渭南市机构编制委员会办公室行政科科长赵强说，在今年6月底，将完成推动事业单位登记管理制度改革，推行事业单位开办资金确认制度和年度报告制度，全面开展网上登记管理工作;全面实行机构编制网络化实名制管理，建立机构、编制、人员动态管理机制;继续推进机关事业单位公务用车制度改革;建立行政审批项目动态管理机制，推广行政审批多部门联合审批改革试点，探索建立专项会商、审管协调联动的并联审批机制和“一颗公章管审批”制度等重点改革任务。

　　各镇机构设置将为“五办三站”

　　赵强表示，加快县级政府市场监管体制改革，各县市、区可结合实际，对县级工商、质监、食药监、盐务等部门整合，组建市场监督管理局，统一管理。管理内容涉及市场主体、市场行为等方面。

　　今年3月初，该市已将10个县市区(除韩城市)的政府职能转变和机构改革实施方案进行批复，明确了具体改革内容和措施。5月底将基本完成县镇主要改革工作任务。

　　“目前，县镇政府职能转变和机构改革工作正在进行中，市场监督管理局也在组建过程中。”赵强说，县级政府市场监管体制改革后，原有的市、县级派驻机构将改为属地管理，将会进一步落实政府市场监管属地管理和属地监管责任。

　　同时，在深化乡镇体制改革中，驻镇站所的党组织关系实行属地化管理，除法庭、公安派出所(含森林公安派出所)外，具有管理职能的驻镇单位，原则上由乡镇管理，县级归口部门负责业务指导和监管。

　　据悉，乡镇各执法机构也将由新组建的乡镇综合执法机构统一管理，达到权责一致。各镇机构设置将为“五办三站”，即党政办公室、经济发展(市场监管)办公室、社会事务管理办公室、维护稳定办公室、宣传科教文卫办公室和经济综合服务站、社会保障服务站、公用事业服务站。