中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》

　　加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求。如今，建设美丽中国有了纲领性文件。中共中央、国务院近日对外公布了《关于加快生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)，对生态文明建设作出顶层设计和总体部署。

　　《意见》通篇贯穿了“绿水青山就是金山银山”的理念，通篇体现了“人人都是生态文明建设者”的理念。我国生态文明建设目标为，到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

　　《意见》指出，为从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，就要推动科技创新，开展能源节约、资源循环利用、新能源开发、污染治理、生态修复等领域关键技术攻关，在基础研究和前沿技术研发方面取得突破。同时，还要进一步强化企业的技术创新主体地位，充分发挥市场对绿色产业发展方向和技术路线选择的决定性作用。产业结构的调整和优化也在《意见》中得以强调。一方面，要推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，发展壮大服务业，合理布局建设基础设施和基础产业。另一方面，要积极化解产能严重过剩矛盾，加强预警调控，适时调整产能严重过剩行业名单，加快淘汰落后产能。绿色产业在生态文明建设中将得到更大的用武之地。《意见》提出，要加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的研发和推广，推进生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用，发展分布式能源，建设智能电网，完善运行管理体系。另外，节能与新能源汽车、有机农业、生态农业等也将得到更好的重视和发展。

　　节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。围绕推进节能减排，《意见》要求开展重点用能单位节能低碳行动，实施重点产业能效提升计划。严格执行建筑节能标准，加快推进既有建筑节能和供热计量改造，从标准、设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用，鼓励建筑工业化等建设模式。同时，优先发展公共交通，优化运输方式，推广节能与新能源交通运输装备。

　　为了加快建立系统完整的生态文明制度体系，实现用制度保护生态环境，《意见》明确要健全法律法规，完善标准体系。要加快制定修订一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度，加快标准升级步伐。提高建筑物、道路、桥梁等建设标准。鼓励各地区依法制定更加严格的地方标准。建立与国际接轨、适应我国国情的能效和环保标识认证制度。