食品安全法 升级在哪里

　　三易其稿、被称为“史上最严”的食品安全法“升级版”，作出了哪些主要修改?将为“舌尖上的安全”带来哪些新的保障?

　　农产品：剧毒高毒农药禁用于蔬菜瓜果

　　【背景】利用剧毒农药、化肥、膨大剂等对蔬菜瓜果进行病虫害防治、催肥，是百姓最担忧的食品安全问题之一。

　　2013年，山东潍坊市被曝出有农户使用剧毒农药“神农丹”进行大姜种植;同年，有环保组织在北京等城市的中药材上检出高毒剧毒农药;2015年，有消费者在食用了产自海南的西瓜后出现呕吐、头晕等症状，经抽检发现9批次含有国家明令禁止销售和使用的高毒农药“涕灭威”……

　　【修法】新版食品安全法明确，国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动代替产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。

　　【点评】国家食品安全风险评估中心首席专家吴永宁说，现行食品安全法实施6年以来，首次明确提出在蔬菜、瓜果等的生产中禁止使用剧毒农药。这次上升到立法层面，体现了我国对剧毒、高毒农药严厉监管的决心。

　　婴幼儿配方食品：从原料到成品全过程质量控制

　　【背景】2008年“三聚氰胺”事件后，婴幼儿食品安全问题成为食品安全领域的焦点。2013年3月，瑞士玺乐集团旗下美素丽儿品牌被曝出其苏州工厂通过擦除原有标识、重新喷码、私印外包装盒等方式，将国外奶粉批号篡改后贴牌销售，并用来路不明的进口奶粉和过期奶粉非法生产婴幼儿奶粉。同年，新西兰乳制品巨头恒天然集团旗下部分产品可能含有肉毒杆菌毒素，受污染的产品已流入中国市场。

　　此外，目前我国婴幼儿配方乳粉的配方过多过滥，全国有近1900个配方。一些企业为市场营销，随意制定不具有科技含量、对婴幼儿生长发育不具有特别意义的配方。

　　【修法】新修订的食品安全法明确，婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。

　　法律特别强调：不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。同时明确了违反规定所要承担的法律责任。

　　【点评】国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材认为，目前许多国产乳粉生产企业存在进口“大包粉”，在国内加工分装的做法，不仅存在二次污染的风险，还可能出现原料调包、掺劣掺假等问题。美素丽儿等不少婴幼儿乳粉出现质量问题，正是分装环节惹的祸。

　　转基因食品：明确标示转基因“我的消费我做主”

　　【背景】当前我国转基因食品标示仍然存在两个方面问题：或者有些商品的标识很小，很难注意到，难以满足消费者知情权;或者有些商家乱标识，以“非转基因”作为炒作噱头。尽管国家质检总局的食品标识管理规定以及我国农业转基因生物安全管理条例都有转基因标示方面的规定，但在实践中并未得到很好的实施。

　　【修法】新版食品安全法增加规定：生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。同时规定，未按规定进行标示的，没收违法所得和生产经营的工具、设备、原料等，最高可处货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重的责令停产停业，直至吊销许可证。

　　【点评】高秦伟指出，消费者对于食品拥有知情权，坚持并完善转基因食品标识制度至关重要。转基因食品的推广和销售要建立在充分的信息公开和群众同意的基础上，新修订的食品安全法增加了相关规定，加大了对违法者的处罚力度，有利于保障消费者的知情权，让消费者自行做出判断。