南昌4家车检机构被关停 隶属单位办理“产权脱钩”

　　10月8日，南昌公安交通管理局车管所发布公告，交警已对洪安检测站、南莲检测站、赣安检测站、安义检测站等4家机动车检测机构进行“关停整改”，南昌原有的12家机动车检测站因此被缩减为8家。

　　15日，记者自车管部门了解到，洪安等四家检测站因均属公安机关主管(挂靠)企业，为符合国家规定，目前正处于“产权脱钩”、“资产清理”的整改状态，喊了多年的“管办脱钩”如今终成现实。

　　被关停的赣安检测站与省交警总队近在咫尺

　　【进展】

　　机动车检测全面走向社会化

　　4家检测站开业日期未定

　　10月15日上午，记者来到赣安检测站发现，检测站大门紧闭。在检测站入口处张贴的一张没有落款单位的《通知》中，说明检测站关闭原因系“因设备升级，从10月1日起停止检测，开站日期另行通知。”据了解，洪安检测站、南莲检测站、安义检测站等其他3家机动车检测站也均在9月30日前后以“设备升级”理由暂停服务，重新开业日期也同样未定。

　　“这4家检测站正在进行‘产权脱钩’、‘资产清理’工作，脱钩任务完成后肯定还会重新开展检测工作的。”南昌交警车管所负责人告诉记者，洪安检测站、南莲检测站、赣安检测站、安义检测站等4家机动车检测站的关停整改工作，是根据今年4月29日公安部、质检总局联合下发的《关于加强和改进机动车检验工作的意见》(下简称《意见》)进行的。

　　据《意见》要求，车辆检验机构须严格执行政府部门“不准经办检验机构等企业的规定”，全面推进检验机构“社会化”。严格执行中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业等规定，公安、质量监督等政府部门及下属企事业单位、社会团体一律不得举办检验机构，公安民警、质量监督部门工作人员及其子女、配偶不得以任何形式参与检验机构经营。

　　南昌市公安交管局的一位负责人表示，为了落实《意见》工作开展，南昌公安部门自今年上半年就对其主管(挂靠)企业开始了清查工作，进行摸底排查。在《意见》要求的期限之内，即9月30日之前，实现了南昌机动车检测机构全面“社会化”的要求，各检测机构现已均为“独立法人”，成为了自主经营的私企。

　　【背景】

　　关停检测站隶属公安机关

　　“近水楼台”提供检测服务

　　交警内部人士介绍说，洪安检测站(南昌市洪安服务总公司机动车辆检测站)系南昌市公安交管局下属(挂靠)企业，赣安检测站(江西赣安机动车检测站)为省公安厅交警总队下属(挂靠)企业，安义检测站(安义县公安局交警大队机动车检测站)为安义交警下属(挂靠)企业;而南莲检测站(南昌市南莲机动车辆检测站)原名则为“南昌市公安局机动车辆检测站”，也是市公安局下属(挂靠)企业。

　　长期以来，与各公安机关办公地毗邻的洪安检测站、南莲检测站、赣安检测站、安义检测站等四家机动车检测机构，在公安部门办理业务的群众在车辆年检、检测时也往往就近办理，可谓“近水楼台先得月”。

　　“这都是上世纪90年代的时候刮起的‘办企’风潮留下的历史产物!”一位知情人士介绍说，就拿洪安检测站来说，它是早在1992年就已成立的南昌市洪安服务总公司一家分支机构。那时，全国许多地方的政府部门、事业单位为增加办公经费、提供员工福利纷纷筹办自营产业，而该机构正是在这一背景下衍生的产物。

　　由于自营产业所有权均属于其挂靠的政府部门和事业单位，其主要负责人也均由被挂靠单位选派，其中经营收入也大多数由单位分配。可以说，自营产业与被挂靠单位，关系十分密切。

　　【改革】

　　“脱钩”踌躇7年

　　至少两家企业换法人代表

　　其实，早在2007年，江西省公安厅就发文，要求在当年9月，全省各级公安机关须与隶属于公安机关(含交警部门)开办的检验机构尽快脱钩，检验机构的法人代表应为独立法人，且不再由民警担任。机动车安全技术检验由此实现“社会化管理”。

　　但从公开的企业登记信息中，除洪安检测站的工商执照已被注销(日期不详)和安义县交警大队车辆检测中心无法查询企业信息外，记者发现，法定代表人发生“变更”的时间，似乎大都集中在2014年——南莲检测站的法定代表人的变更日期是在今年的7月25日;赣安检测站的法定代表人的变更日期是在今年的3月10日。

　　“企业变更法定代表人，营业执照也随之经过了更换，”一名工商管理部门负责人表示，企业法定代表人变更后，意味着原有的法人代表已被公司“免职”，这也是政企脱钩所必须履行的一个重要环节。

（原标题：南昌4家机动车检测站被关停之跟进 隶属单位办理“产权脱钩”）