河北省质量检测实现多元共治

　　“全省10类重点产品监督抽查合格率平均较上年提高了3个百分点，其中化肥在全国和省级联动抽查中合格率达到了100%，较去年提高了15.7个百分点。这也是该行业首次在监督抽查中获得满分。”记者从河北省质监局获悉，2013年该省重点产品抽查合格率取得新提升。

　　突破从何而来?记者一番深入调查，在探究该省多项产品监督抽查合格率取得“高分”的同时，一副画面跃然而出：全省产业质量提升工作机制已经形成了多元化新模式。

　　充分发挥地方政府领导作用。在推动产品质量提升活动中，省质监局始终把充分发挥地方政府的作用摆在第一位。通过加强沟通协调，统一思想认识;加强信息通报，凝聚共治合力;组织观摩学习，提升发展动力。该局先后将扣件、童装、电线电缆等产品监督抽查结果和风险监测结果通报地方政府，引起政府高度重视，并邀请相关重点产区政府领导参加质量提升动员会，交流质量提升经验，共同研讨提升对策。

　　河北省质监局确定了11个重点产区，由主管局长带队逐个走访，宣讲质量提升的重要意义，与基层政府共同谋划提升措施，推动产业健康发展。为推动宁晋县电线电缆行业质量提升，河北省质监局副局长刘朝申多次与县委县政府主要领导沟通协调，分析其面临的形势以及质量提升对产业发展的促进作用。宁晋县成立了以人大主任为组长的促进电线电缆产品质量提升领导小组，制定了促进行业发展意见，明确了发展的中长期目标，有效发挥产业规划对质量提升的引领作用。

　　充分发挥部门的职能作用。刘朝申告诉记者：“一是严把生产准入关口，对发证产品实行‘严格受理、严格审查、严格审批’，提高生产企业管理水平，实行审查组长终身负责制，观察员一票否决制。同时，为便于责任追溯，固化证据，为每个审查组配备了电子信息设备;二是加强监督抽查，实行季度抽查、联动抽查、跟踪抽查和风险抽查四结合，共抽查10类产品925家企业955批次产品，占全年省级抽查的1/4，抽查覆盖率大幅度提升;三是开发建立了全省工业产品质量监管信息系统，利用信息化手段全面掌握工业企业产品质量状况，提升科学监管水平;四是加大帮扶力度，结合本身职能和技术优势，组织技术人员为300家企业解决难题1600多个;五是积极开展产品质量专项整治工作和打击无证生产，有效地震慑了不法生产行为的违法违规活动。”

　　充分发挥企业的主体作用。河北省质监局产品质量监督处处长高振川说：“为落实企业的主体责任，我们着重解决了3个问题：激发企业的主观能动性、提高从业人员业务水平、严格外部监管。”河北省质监局一方面加强法律法规和实施细则的宣贯培训，提高企业领导和技术人员的业务水平和思想认识，做到不合格产品不出厂门，并逐步建立完善企业诚信经营体系，去年先后召开了电线电缆、复混肥、防水卷材、危化品、童车等产品质量提升动员会，宣传产品质量提升工作重要意义，提出整体工作目标，近2000名企业厂长、经理参加了会议;另一方面，加强从业人员特别是企业检验人员的教育培训。举办检验人员培训班、细则宣贯班12期，培训人员1800余名。同时，加大外部监管力度，实行“黑名单”制度和淘汰制度，将监督抽查不合格企业列入黑名单。比如，针对部分企业反映的防水卷材黑窝点的发展动向，及时组织检查组到新乐、定州、任丘、河间等地进行暗访，查处无证窝点38家。

　　充分发挥行业协会的自律作用。该局先后与电线电缆协会、冶金协会、农药协会、复混肥协会、板材协会、防水材料协会、水泥协会、涂料协会等建立协作工作机制。同时，在每一个协会设立举报投诉部门，专门对行业内违规生产和黑窝点、黑作坊等进行监督，有效地防止区域性制假售假违法行为的发生。

　　充分发挥社会舆论的监督作用。该省通过大学生志愿活动、“3.15”、产品质量月以及阳光热线、12365热线等，广泛收集掌握产品质量信息，建立社会监督网络。同时主动向社会进行公告、公示好企业、好产品、好做法，不断将获证企业、抽查结果、AA企业等信息在网站上公布，发挥舆论监督的作用。定期组织人大代表、政协委员、行业专家等对生产企业进行巡视和检查指导，营造了浓厚的社会监督氛围。

　　由以往的单打独斗到如今的质量共治，河北省质量提升工作机制形成了充分发挥政府、部门、企业、协会、社会的共同作用，多元共治开展产品质量提升的工作模式。在质量共治的作用下，企业质量责任意识有了新转变，政府对质量的重视程度有了新提高，重点产品抽查合格率取得新提升。

来源：国家质量监督检验检疫总局