全国质检工作会议经验交流“亮点”频现

　　广东省将“质量竞争力指数”纳入党政领导班子工作考核、四川省整合质检机构后新成立的成都产品质量检验研究院有限责任公司今年正式开张营业、湖南省11个质检工作项目列入省财政专项……在1月6日举行的全国质检工作会议上，围绕着“探索质检改革路、实现质量强国梦”的主题，不少地方质监部门带来了工作中的新思路、新方法、新探索，深入交流改革创新的经验，“亮点”频现，不少工作受到会议代表的一致肯定和学习追捧。

　　北京市：

　　抓住标准化的“牛鼻子”

　　党中央、国务院高度重视标准化工作，在最近召开的一系列重要会议上，中央领导逢会必讲标准，也让标准化工作成为质监工作改革的一个重要内容。作为我国标准化资源最为丰富的地区，北京市拥有全国专业标准化技术委员会299家，占全国总数的57.7%，北京市质监部门也充分发挥这一优势，积极探索标准化工作的改革发展。

　　早在2011年8月，北京市政府常务会就审议通过并发布了《首都标准化战略纲要》，从战略高度明确了标准化建设的总体目标，在技术创新、城市管理、人才队伍建设等领域进行了全面部署，建立了工作保障政策。

　　借着这样的“东风”，北京市在全国率先完成了一个创新——成立首都标准化委员会。这个由市政府主管质量工作的领导担任主任，成员由33个政府委办局和天津市、河北省质监局主管领导组成，质监部门承担日常工作并设立协调工作机构的新组织，能很好地加强与国际标准化组织、首都中央单位、环渤海地区省市的交流与协同，加强北京发展战略中的标准化建设规划、政策等重大问题的统筹协调和评价促进工作，建立起标准化工作平台，以标准化为科学方法构筑起政府大质量工作格局。

　　同时，北京市还积极搭建标准化公共服务平台，建设首都标准网和标准咨询服务中心，建立起门类齐全的国内外标准、地方标准库。在中关村国家创新示范区建设标准、检验、认证服务平台，吸引标准化组织参与标准咨询、检测检验和认证服务，形成了标准、检验、认证聚集效应。

　　作为我国自主创新的一面旗帜，中关村也是首都标准化成绩的一个缩影，通过标准创新试点、标准资助政策等，为首都的标准化发展提供了很好的“土壤”。有统计数据显示，中关村企业累计参与制修订的标准共4471项，其中国际标准103项，国家标准2566项，行业标准1677项，地方标准125项。

　　广东省：

　　质量考核推动质量强省战略

　　作为较早提出质量强省战略的地区之一，处在改革开放前沿的广东省，也是全国率先从注重发展速度向注重质量和效益相统一的地区。而“广东质量竞争力指数”的出炉，正是广东省实施质量强省战略的重要抓手和创新方法。

　　据介绍，广东省在设计“广东质量竞争力指数”时，注重突出大质量观念，与“城镇保障性住房任务完成率”的工程质量指标、“群众幸福感测评”的服务质量指标和“城乡宜居水平”的环境质量指标等相衔接，形成质量领域全覆盖考核体系，引导地方政府将质量强省作为一个整体纳入经济社会发展总体规划。

　　同时，广东省在设计“广东质量竞争力指数”时，还专门安排鼓励改革创新的分值，营造鼓励创新、允许失败的氛围，引导地方政府加强质量领域改革，加快建立政府、市场、社会共治质量的现代监管体系，推进质量治理体系和治理能力现代化;将标准化工作作为一级指标，引导政府以标准作引领，掌握产业发展话语权，实现从广东制造向附加值高的“微笑曲线”两端进军。

　　另外，广东省在设计“广东质量竞争力指数”时，将企业作为质量发展的主体，细化企业质量发展的评价指标，督促政府引导企业不断提升质量管理水平;将质量安全作为重中之重，加大权重比例，引导政府牢固树立底线思维，确保让人民群众吃得放心、用得舒心、住得安心。

　　现在，广东省委已经将“广东质量竞争力指数”纳入广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系考核，充分发挥了考核的导向、激励和约束作用，有力提升了质监部门对经济社会发展的有效性和贡献率，促进了地方政府对质量工作负总责的落实，推动广东省实施质量强省战略取得了明显成效。

　　统计显示，广东省中国驰名商标、主要工业品平均采标率、企业发明专利申请量和授权量等质量指标稳居全国第一;现代物流、科技服务、文化创意、现代旅游等现代服务业快速发展，综合服务能力大大加强;建设工程竣工验收质量合格率100%。

　　四川省：

　　探索检测服务发展新思路

　　检验检测认证机构的整合，成为今年质监事业发展的重头戏，也是发展的大势所趋。随着国务院《关于整合检验检测认证机构的实施意见》即将出台，如何更好地实施检验检测认证机构的整合，从而更好服务市场、服务社会，成为质监工作改革的重要课题，四川省质监局则带来了在这方面的探索和尝试。

　　2014年1月1日，成都产品质量检验研究院有限责任公司(以下简称成检公司)正式开张迎客，这个新成立的检验检测机构，正是四川省质监部门检验检测认证机构改革的产物，也为质检技术机构企业化、社会化及第三方公正机构在改革模式上迈出了重要一步，为技术机构改革发展探索了新路，积累了经验。

　　据介绍，按照国务院“同一城市、同一门类技术机构只设一个”的要求，四川省提出了“四共”(共投、共建、共管、共享)、“三新”(新机构、新体制、新机制)的思路，将省、市质检检测资源进行“整合、优化、创新”，组建成都(国家)质检院，构建在实验室规模、技术水准上与经济发展相适应、在体制机制上与市场经济相匹配、在运作管理上与国际惯例相符合的高水平综合检测平台。

　　与此同时，四川省还在组建成都(国家)质检院的基础上，成立具有独立法人资格的成检公司，实行董事会领导下的总经理负责制并设立监事会，形成了全新的运行机制。通过整合，两院技术、科研、服务能力充分叠加，经营模式、管理理念优势互补，成检公司检测、科研和服务水平得到整体提升。截至目前，通过CANS认证检测项目达1200余项，检测参数达1.1万项，拥有国、省检中心16个(其中国检中心10个)，高精技术装备5600台(套)，总值3.7亿元，新引进高工以上专业技术人才40多人，实现了组建一个新机构、打造一个新团队、解决一些新问题、树立一个新形象的整合目标，形成“1+1>2”的叠加放大效应。

　　南京市：

　　创新96333电梯应急处置新机制

　　对于南京市民来说，如果自己不小心被困在电梯里，有一个专门的热线电话，能够帮助他们在第一时间联系到救援人员，这就是南京特有的电梯应急热线：96333。它的背后，是南京市质监局探索建立的96333电梯应急处置中心，此电话全天24小时都有人接听，保证能在第一时间给电梯受困人员提供援助。

　　目前，已经启动了8个月的南京市96333电梯应急处置已经覆盖全市4万台载人载货电梯，是全市快速处置电梯困人故障及事故的公共安全服务平台，并纳入城市应急救援体系，与110、122以及12345政府服务热线实现联动。

　　对于96333电梯应急处置的特点，南京市质监局的概括主要是4个字：快、早、准、联。“快”指的是应急处置，南京市每部载人载货电梯实行GPS定位，并在轿厢中张贴唯一的6位数字识别码标志牌，保证平台在第一时间识别困人报警电梯的地理位置等救援信息;51个救援网格覆盖全市范围，每个网格依托电梯维保单位设置救援站点，以点盖面，覆盖网格内500～1200台电梯;96333专线24小时值守，在签约维保单位响应不及时的情况下，启动网格实施救援，实现第一时间掌握信息、调度指挥、赶赴现场、实施救援，整体救援效率大幅提升。“早”指的是预诊预警，对学校、商场、体育场、医院等公众场所的新装电梯加装具有运行参数采集功能的监控系统，接入96333中心平台，实现对电梯异常状态的预先处置，减少困人故障及事故的发生概率。“准”指的是优化监管，充分发挥96333的统计数据优势，实现电梯安全的“靶向”管理，建立形成了应急、监察、检验、稽查“四位一体”的电梯安全监管机制。多部门的协同作战，则是“联”的突出体现。

　　据统计，96333调度救援人员到达现场平均用时11.93分钟，远低于国家规定的30分钟救援到场时间。处置中心组织对每起困人故障进行原因排查，累计消除隐患3070起，保证了电梯安全使用;对困人故障率高的使用单位(单月超6次)和电梯(单月超3次)，实现故障闭环管理，组织维保、检验、监察人员，排查隐患并督促整改;开展对使用期限长、故障频率高的184台问题电梯进行预诊预警，对投入使用10年以上、无专项维修资金、存在严重安全隐患的357台老旧电梯进行安全技术评价，推动老旧电梯更新、改造，促进电梯重大隐患问题的解决。

来源：国家质量监督检验检疫总局