姚克：网络食品安全监管几乎“真空”

　　去年，一部纪录片《舌尖上的中国》让中国美食红遍大江南北。数据显示，该片首播5天，有超过584万人在淘宝上寻找零食特产，成交商品729余万件。

　　网络食品购销旺盛也引起两会代表委员对食品安全的担忧。全国政协委员、农工党中央常委、浙江省政协副主席姚克提出《加强网络经营食品安全监管的对策建议》的提案。

　　姚克认为，与美食网络热销不协调的是，“网络销售食品的安全监管几乎处于‘真空’状态。”

　　他分析问题主要有，第一，网络食品市场监管的法律法规不健全。“《食品安全法》及其实施条例没有明确将‘网络食品销售者’列入接受法律监督的对象。国家层面仅有国家工商总局2010年7月1日起施行的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，也未对网络经营的食品安全管理作出明确规定。”

　　第二，网络食品经营销售存在诸多安全隐患。由于网络食品经营者特别是个人食品网店的真实信息无法验证确认，造成无营业执照和食品流通许可证经营的网络食品经营者普遍存在，食品网店已成为销售假冒伪劣和“三无食品”的主要途径之一。

　　“网络食品经营者往往将食品与其他物品，甚至可能与有毒有害物品混放储存;其送达主要通过快递方式实现，往往与其他商品混装运输，而且需要冷链等特殊储运条件的食品无法达到要求。”姚克指出，网络销售的食品还存在欺诈、产品标签标识不规范、虚假夸大宣传诱导消费者、大型非法食品销售专业网站的滋生等问题。

　　对此，姚克建议，国家要重视网络食品经营安全的法律缺失，健全完善监管规定;引入契约管理方式，规定网络交易平台服务提供者与网络食品经营者签订包括食品安全管理指导、责任义务、退市等内容的协议，建立网络食品经营者档案，做好经营者上网发布的信息、交易数据等保管保存工作;要继续加大对网络市场食品安全的监管力度，监管部门提高网络食品经营者准入门槛，全面实施网上亮证照经营制度。