评：放开民营检测市场正当其时

　　11月7日，文汇报在头版发表《外资抢入中国食品检测市场》的报道。读罢此文笔者感慨良多，并回想起2002年3月发表于《中国青年报》的一篇短文，标题是《“检测”都得进市场》。

　　笔者当年那篇短文的评论由头是，针对“洋检测”与“洋认证”大举蚕食浙江检测与认证市场，为与之抗衡，该省质检局与社会资本一起组建股份制的方园检测有限公司，面向市场独立承接检测业务。虽说该公司性质还谈不上独立第三方，但毕竟向计划经济遗留下来的“我检测、我监督、我处罚”这种缺乏公信的官办检测体制开了小小一刀。

　　时隔九年，上述官办检测体制在国内依旧，当年的小改革止步不前。相反，“洋检测”与“洋认证”对中国检测市场的拼抢则早已从工业产品领域拓展到了食品领域。

　　受我国产品质量法保护，目前隶属于卫生、质监、食药监、农业、检验检疫等行政机构门下的官办检测机构，虽说仍勉强保住了国内食检市场半壁江山，但外资检测机构却已拿下了另35%的市场份额。全球独立第三方检测机构的巨头，如英国的Intertek、瑞士的SGS、德国的TUV、法国BVOI等，分别都在国内开了30多家分支机构，甚至南非SABS也已跻身中国抢食蛋糕。

　　眼下国内的食检蛋糕有多大，尚缺乏权威统计数据发布。但早在数年前，仅浙江省，光一个ISO9000质量认证，数十家洋机构每年分食的收益就达数亿元之巨。十年前食品安全方面丑闻报道的传播远非今日可比，食品安全问题也没今天这般广泛，而在今天，每种食品上市前都必须接受安全检测。以十年为时间轴作对比，由浙江一省放眼全国，国内食品安全检测市场的蛋糕之大，肯定出乎常人想像。

　　即便国内食品安全形势逐年好转，正常食检市场在国内也必定越做越大，而不是相反。举个例子，一只苹果农药残留检测，国内只检测30多个项目，欧盟检测157个项目，日本检测357个项目。按有关部门承诺，未来3年国内食品标准中与农药残留相关的检测项目将“成倍增加”。

　　请注意，中国食品标准落后外国的远不止农药残留量一项，据此，国内食检市场之大绝对难以计量。现实的无奈和残酷在于，这么一个大市场，居然还没有真正意义的中国自己的独立第三方检测机构。

　　也许会有人说，不是另有50%的市场份额归政府的检测机构占有么?但其一，那份市场的取得，性质属于“国家强检”，收费归国家，定价相对较低，系“行政检测”而非“市场检测”;而被外资蚕食的那35%则系“市场检测”，利润相当丰厚。其二，每次重大食品安全丑闻发生后，问题产品的“国家强检”结论都被舆论强烈质疑和诟病，原因就在于官办检测结果的公信力问题。环顾国外，则普遍不允许“行政检测”，连“国家强检”都须委托独立第三方进行。有鉴于此，时隔将近十年，笔者再次呼请有关方面赶紧向国内民资开放检测市场。

　　文汇报的报道站在全国层面进行剖析，但问题的存在也适合上海对号入座，深入反思并急起直追。众所周知，上海力图加快现代服务业发展，却常为找不到合适题材而苦恼，大力培育上海自己的民营检测市场就是现成着力点。从狭义的食检市场到广义的检测市场，蛋糕如此诱人，上海岂能无动于衷!何况，上海现有的检测队伍、设备、技术基础在国内数一数二，培育以民资为主的检测市场比别的省区更有优势。