为确保出水水质标准 环太湖污水处理迎难

　　高温天气，增加了无锡市锡山区东港镇污水处理厂污水处理的难度。为确保出水水质达到一级A标准，厂里不断增加投入。

　　该厂厂长俞平告诉记者，今年1月1日起江苏省在太湖流域实施目前全国最严格的地方标准———《太湖流域城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》，一旦超标被环保部门“飞行检查”查出，将面临巨额罚款。

　　据了解，环太湖200多座污水处理厂目前都在进行“提标升级”，如果都达到一级A排放标准，将大大削减入湖污染。这是改善太湖水质最基本的条件。

　　然而，污水处理厂“晋级”后，会带来巨大的成本压力。它们能不能越过这道“坎”呢?

　　污水处理厂过“紧日子”

　　除了江苏省政府要求太湖流域城市169座污水处理厂要提标升级外，位于南太湖的浙江省湖州市，44个建制镇到今年年底前也都将建成污水处理厂，标准逐步从一级B升到一级A。其中一个主要指标———COD(化学需氧量)排放限值，将由原先的60毫克/升，提高到50毫克/升。

　　别小看这10毫克的差别，难度很大，污水处理厂需要很大投入。湖州织里镇东郊污水处理厂是一家民营企业，总经理陈建腾说：“这一下，我们的日子更紧了!”

　　他给记者算了笔账：当初收购该污水处理厂用了4000多万元，平时每吨污水处理成本在1元左右，因是民营企业，人事成本还不算高，如果是国有污水厂，每吨污水处理成本高达1.3元。目前收取的污水处理费，平均在每吨1.1元，看起来还有盈利，但污水厂的处理设备一般使用五六年就要更新，每年设备的折旧费用，加上银行利息，污水厂已经入不敷出。如今提标升级要达到一级A标准，根据测算成本要每吨2元左右，这如何亏得起?“这样下去，恐怕也要和以前很多民营污水厂一样晒太阳了。”陈建腾说。

　　湖州市建设局城建处副处长颜亮介绍，污水处理费征收一直是个难题。浙江省去年已经将工业污水处理费，从每吨1.5元提高到2.2元。

　　怎么成了“第二污染源”

　　民营污水处理厂的日子紧得实在过不下去，就有可能发生“污水穿肠过”的情况。

　　今年7月10日，江苏省政府公布整治太湖流域违法排污专项行动检查情况，其中检查污水处理厂53家，超标36家，超标率69.2%。同样在一次突击检查中，浙江省环保局公布28家环保不良信用企业，其中竟有13家是治污企业。

　　污水处理厂怎么成了“第二污染源”?记者采访几家污水处理厂，了解到他们也有“难处”。

　　无锡一家乡镇污水处理厂负责人介绍，按规定，排污企业进入污水厂的水COD指标必须在500毫克/升以下，但少数企业大大超过这一指标，有个污水处理厂的进水COD指标，平均高达1000毫克/升以上。一些排污企业认为，接了管子交了钱就能随意排放，导致污水厂无法处理高浓度的污水，被环保部门查到，板子却打在污水处理厂身上。

　　转变投资运营模式

　　为使污水厂走出经营困境，目前太湖流域流行“BOT”模式，即采用招投标方式请有资质的企业投资建污水处理厂，政府按照与企业的协议支付污水处理费用，若干年(一般为25年)后，污水厂产权仍归政府。

　　无锡市锡山区建设局局长周维康说，去年锡山区新建成5家污水处理厂，如果全由政府出资，财政压力太大，必须调动社会资金。采用BOT模式，有效地解决了先期投资，而且更专业、更高效。东港镇污水处理厂就是BOT项目，厂长俞平说，企业只要做到达标，就可以按时和政府结算费用，尽管是“保本微利”，但收益比较稳定。相反，如果为了控制成本偷排不达标的污水，政府有权拒付污水处理费，而且还面临巨额罚款。

　　周维康解释，以前一些地方污水处理厂为什么“晒太阳”?就是因为管网不配套，没有企业接到污水厂，导致污水厂开工不足，成为摆设。BOT模式下，企业建好污水厂就开始定额收费，管网不到，开工不足也要收取同样的费用。目前，就锡山区，污水管网建设速度超过了污水厂的扩建速度，去年一年就铺设了312公里，占规划的40%。

　　为什么有这么大变化?这是投资运营模式转变带来的好处。锡山区在管网建设上又采取“BT”模式，即由企业一次性投资建设，政府分5年归还本金，并加付每年的利息和财务成本。管网跟上后，锡山新建的5座污水厂开工率都很高。

　　有专家认为，去年蓝藻事件使环太湖政府部门对污水处理厂高度重视，强力推进，并采用市场化方式在短时间内迅速发挥污水处理厂的作用，实在是民之所幸。然而，200多座污水处理厂要真正发挥效益，不仅要解决谁出钱、谁建设的问题，还需进一步解决政策、收费、监督等一系列问题。