2017年国家动物疫病监测与流行病学调查计划

近日农业部组织制定了《2017年国家动物疫病监测与流行病学调查计划》。计划对2017年兽医工作要点做了总体要求、制定的详细的工作原则、进行了明确的分工、制定了监测结果上报和信息反馈管理体系和相关保障措施。具体内容如下：

一、总体要求

　按照《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》）目标要求，国家组织开展口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、小反刍兽疫、马鼻疽、马传贫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等优先防治病种，血吸虫病、包虫病、牛结核病、狂犬病等人畜共患病，以及非洲猪瘟、牛传染性胸膜肺炎、蓝舌病（欧洲8型）等重点外来动物疫病的监测工作（疯牛病监测计划另行下发），重点做好“3+2”病种（口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、马鼻疽、马传贫）监测工作，全面落实H7N9流感剔除计划和小反刍兽疫消灭计划。本计划涉及的其他动物疫病病种，各地应按照国家动物疫病防治指导意见做好监测工作。

　各地、各有关单位在开展动物疫病监测和流行病学调查时，涉及高致病性病原微生物实验活动的，应按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》和农业部第898号公告等法律法规和配套规章规定，取得开展相关实验活动的许可。

二、基本原则

（一）主动监测与被动监测相结合。各省（区、市）要科学设计监测实施方案，继续做好主动监测，加强被动监测，强化对各地报送监测信息的汇总分析。

（二）病原监测与抗体监测相结合。国家和省级监测以病原学监测为主，各省（区、市）根据实际情况安排地市级和县级动物疫病预防控制机构开展病原学监测。

（三）定点监测与常规监测相结合。各地应持续开展定点监测与流行病学调查工作，掌握具有地理分布的监测调查数据，科学研判疫情态势。

（四）专项调查与紧急调查相结合。各地要持续跟踪动物养殖、流通、屠宰加工、无害化处理等环节的动物疫病流行风险因素变化情况，及时了解基本流行病学信息，开展专项流行病学调查，定期分析疫病发生与流行风险，提高早期预警预报和应急处置能力。

（五）疫病监测与净化评估相结合。进一步加大种畜禽场疫病监测力度，大力推动种畜禽场和乳用动物养殖场的监测净化工作，鼓励、支持和引导规模养殖场主动开展主要动物疫病监测净化工作，对相关养殖企业开展净化效果评估。

　三、任务分工

（一）农业部兽医局主管全国动物疫病监测与流行病学调查工作，负责组织制修订国家动物疫病监测与流行病学调查计划，及时发布监测与流行病学调查结果，组织做好动物疫病检测诊断制品质量监管。

（二）中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所、中国动物卫生与流行病学中心、国家兽医参考实验室和其他相关诊断检测兽医实验室(见附件29)要按照职责分工，密切配合，共同实施本计划。

中国动物疫病预防控制中心要按照本计划要求，组织各省级动物疫病预防控制机构，协调国家兽医参考实验室和其他相关诊断检测兽医实验室开展全国动物疫病监测工作，制定监测工作实施方案，指导各地开展监测净化与评估工作。

中国兽医药品监察所要按照本计划要求，组织实施口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病等优先防治病种疫苗质量监管和疫苗质量评价工作，并组织开展相关检测诊断制品标准化和质量监管工作。

中国动物卫生与流行病学中心要按照本计划要求，制定流行病学调查实施方案，组织协调各分中心、各有关单位和其他相关诊断检测兽医实验室，开展动物疫病流行病学调查，以及外来动物疫病监测与流行病学调查工作。

国家禽流感参考实验室负责禽流感病原学监测和分子流行病学比较分析，跟踪病毒变异情况，开展禽流感检测诊断与阳性样品的复核确诊、病原分析和技术研究储备。

（三）各地畜牧兽医主管部门依据本计划，结合实际制定本辖区动物疫病监测与流行病学调查计划，做好监测和流行病学调查工作。各省级动物疫病预防控制机构负责组织实施。

（四）无规定动物疫病区和生物安全隔离区所在地县级以上畜牧兽医主管部门要按国家计划要求，组织做好无规定动物疫病区和生物安全隔离区的监测与流行病学调查工作。

四、监测结果上报和信息反馈

各级畜牧兽医主管部门要切实加强动物疫病监测与流行病学调查信息管理，加强监测结果的应用，强化信息共享。一是国内疫病监测与流行病学调查结果报送，二是外来疫病监测结果报送，三是病原学监测阳性结果的报告与处置，四是信息反馈。

国家兽医参考实验室和其他相关诊断检测兽医实验室、中国动物疫病预防控制中心、中国动物卫生与流行病学中心，在按规定做好信息上报的同时，要将相关结果及时反馈给样品来源地的省级动物疫病预防控制机构和相关采样场点，确保各采样场点及时掌握畜禽健康状况。

五、保障措施

各级畜牧兽医主管部门要切实加强组织领导，明确责任，强化监督检查，确保各项措施落实到位。农业部兽医局将根据各地、各有关单位对本计划的执行情况，特别是疫情或监测阳性结果上报和样品送检情况，结合“加强重大动物疫病防控”延伸绩效管理，对监测与流行病学调查工作开展评价，并会同有关部门探索建立相关奖补机制。

国家动物疫病监测与流行病学调查计划所需经费纳入中央财政预算。各省（区、市）计划所需经费应纳入地方财政预算。各级畜牧兽医主管部门应会同有关部门做好经费预决算工作，并配合有关部门做好专项经费监管，提高专项资金使用效率。

来源：农业部兽医局