县级"十四五"农村供水保障规划 编制参考提纲

1 农村供水现状评估

1.1 自然地理、社会经济和水资源概况

简述全县(市、区)地形地貌、河流水系分布和水文地质，行政区划，各类供水工程及覆盖人口，主要经济社会发展指标，水资源开发利用概况。

1.2 "十三五"规划实施情况及成效

总结"十三五"农村饮水安全巩固提升工程规划的完成情况，分析农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率完成情况和工程运行管理水平。分析预测到2020年底农村供水总体状况。

1.3 对标评估农村供水现状

依据农村供水新的标准，对农村供水现状进行全面评估，对于未达到标准的工程和区域，要明确不达标问题并深入分析原因。

2 实施"十四五"农村供水规划的必要性

根据实施乡村振兴战略的要求，依据新的农村供水标准，结合当地城乡统筹和乡村规划，从巩固提升脱贫攻坚成果(薄弱环节)、推进城乡融合发展(高质量发展)、农村公共服务均等化(均衡推进)等方面，简述实施"十四五"农村供水规划的必要性。

3 规划指导思想与目标任务

3.1 规划编制依据

(1) 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

(2) 《乡村振兴战略规划(2018-2022 年)》，中共中央、国务院，2018 年

(3) 《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，2017年

(4) 《农村饮水安全评价准则》 (T/CHES  18-2018)

(5) 《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》 (水农 [2019] 2号)

(6) 《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的指导意见》 (水农 [2019] 150号)

(7) 《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》 (办农水 [2019]  210号)

(8) 《关于推进乡镇及以下集中式饮用水源地生态环境保护工作的指导意见》 (环水体函  [2019] 92号)

(9) 《生活饮用水卫生标准》 (GB 5749)

(10) 《村镇供水工程技术规范》 (SL 310-2019) 

(11) 《室外给水设计标准》 (GB 50013-2018)

(12) 《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ 338-2018)

(13) 《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T 433-2008)

(14) 其他相关文件、规划及技术标准。

3.2 规划范围与水平年

基准年为 2020 年，水平年为 2022 年和 2025 年 。

3.3 规划指导思想与基本原则

3.4 规划目标

目标要具体、量化、可考核，分别提出 2022年和2025年的目标。

4 规划布局

4.1 水量供需平衡分析

分析县域内农村供水水源条件与实际需求的匹配程度。从总量供应、时空分布等方面进行分析。

4.2 总体布局

农村供水规划应与乡村振兴规划、村庄规划、水资源规划等相协调。

4.3 规划分区

同一类型地区可不分区，多种类型地区建议分区。按县域地形地貌、水源条件和人口布局等因素进行规划分区；针对各分区存在的主要问题和供水特点，分别提出规划方案。

5 工程建设内容

纳入规划的农村集中供水工程，逐处提出规划设计主要内容清单和工程量；分散供水工程打捆统计工程量。

6 农村饮用水水源保护

6.1 水源地概况

简述农村饮用水水源地数量、类型、分布和水源水质状况，千人以上工程水源保护区(范围)“划、立、治”情况。

6.2 水源保护措施

对纳入规划且尚未划定水源保护区(范围)的千人以上工程，逐处提出简要保护措施和预计划定时间，并对全县进行汇总。

7 创新工程管护机制

7.1 水价机制建设

千人以上工程逐处测算供水成本和定价。千人以下集中工程，逐处或以县为单元，测算供水成本和定价。明确工程建成后维修养护经费落实措施。对特殊困难地区、供水工程和人群，提出维修养护财政补助需求和经费落实方案。

7.2 运行管护机制

对所有农村集中供水工程，明晰工程产权并由产权人逐处落实运行管理主体和运行管理措施 。

7.3 用水户参与

明确用水户在工程建设前、建设中和建设后的具体参与方案。

8 投资估算与资金筹措

8.1 编制依据

8.2 投资估算

原则上，依据工程量和单价，适当考虑物价变化，集中供水工程逐处估算，分散工程打捆估算，并对全县进行汇总。

限于条件时，可参考近3年当地供水工程设计成果进行估算。

8.3 资金筹措

从市场机制、社会资本、各级政府投入、入户自筹等方面，提出资金筹措方案。申请中央补助资金要说明用途和理由。

9 财务分析

从投入产出角度分析工程建设的可行性，包括财务费用、效益分析等内容。通过地方政府专项债券、贷款等融资建设的工程，要分析还贷能力。

10 生态环境影响评价

简述工程建设对自然环境和社会环境等方面的影响，针对可能出现的不利环境影响，提出相应的环境保护措施。

11 分期实施意见

对"十四五"农村供水保障规划建设任务，按照工程规模、轻重缓急、突出重点和投资可能，由县政府或水利等部门筛选项目清单并进行排序，必要时提出分期安排实施方案。

12 保障措施

12.1 强化组织领导，逐级压实责任

12.2 引入市场机制，多方筹措资金

12.3 规范工程建设，确保建设质量

12.4 加强运行管护，健全机制体制

附表:

1.         县(市、区)农村供水基本情况统计表

2.         县(市、区) "十四五"农村供水保障规划工程建设内容表

3.         县(市、区) "十四五"农村供水保障规划投资估算表

4.         县(市、区) "十四五"农村供水概况和预期效益分析表

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