农村地下水

近日，贵州省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅联合印发《贵州省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，围绕土壤污染、地下水污染、农业农村环境治理、生态环境监管等布局了一系列任务，其中包括：严格控制涉重金属行业企业污染物排放。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》以及重点排污单位名录管理有关规定，将符合条件的排放镉等有毒有害大气、水污染物的企业纳入重点排污单位名录；纳入大气重点排污单位名录的涉镉等重金属排放企业，2023年底前对大气污染物中的颗粒物按排污许可证规定实现自动监测，以监测数据核算颗粒物等排放量。落实地下水防渗和监测措施。督促“一企一库”“两场两区”采取防渗漏措施，按要求建设地下水环境监测井，开展地下水环境自行监测。指导地下水污染防治重点排污单位优先开展地下水污染渗漏排查，针对存在问题的设施，采取污染防渗改造措施。市（州）生态环境部门开展地下水污染防治重点排污单位周边地下水环境监测。健全监测网络。完善土壤环境监测网，优化调整土壤环境监测点位，定期开展国控网络和省控土壤环境质量监测，持续开展农产品产地土壤和农产品协同监测。至少完成一轮土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。探索开展建设用地安全利用卫星遥感监测。建成48个点位的国家地下水环境质量考核网络。对218个国家地下水环境质量监测点和152个省级监测点位开展监测。组织开展12个特色村农村环境质量监测，加强农村“万人千吨”饮用水水源地水质监测，加强日处理能力20吨及以上农村生活污水设施排口、规模化畜禽养殖场排污口、水产养殖集中区养殖尾水等监测。附1：为加强土壤环境监测检测，仪器信息网3i讲堂拟于5月9日-10日举办“第四届土壤检测技术与应用”网络会议，点击即可报名：https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/soil230509/附2：规划全文如下贵州省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划为贯彻落实党的二十大精神，深入打好污染防治攻坚战，加强土壤及地下水污染防治，强化农村生态环境保护，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》和《贵州省生态环境保护“十四五”规划》，制定本规划。一、规划背景（一）工作进展“十三五”时期，贵州省深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，大力实施《贵州省土壤污染防治工作方案》，全省土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本控制，地下水和农业农村生态环境保护取得积极成效。1．土壤污染风险得到基本管控土壤污染防治多部门联动机制、协调推进和调度考核机制基本形成。2020年完成国家下达受污染耕地安全利用和严格管控总任务1039.35万亩（其中安全利用类任务834.75万亩，严格管控类任务204.6万亩），污染地块安全利用率达到100％，超额完成《贵州省土壤污染防治目标责任书》和净土保卫战确定的目标任务。顺利完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查，基本查明我省农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；完成2227个重点行业企业用地地块基础信息采集、风险筛查及典型地块布点采样监测，确定地块环境风险等级，建立优先管控名录。完成全省耕地土壤环境质量类别划定，实施分类管理。严格建设用地土壤污染风险管控，对204个纳入全国污染地块土壤环境管理信息系统的地块开展调查，将75个地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，确保130万平方米疑似污染地块和污染地块安全利用。强化土壤污染源头管理，按年度公布《贵州省土壤污染重点监管单位名录》，截至2020年底，已将201家企业纳入土壤污染重点监管单位，监督企业落实土壤污染源头防控措施；排查整治耕地周边涉镉等重金属污染源，将29个污染源纳入排查整治。建立贵州省土壤信息化管理平台，土壤环境信息化管理水平显著提升。土壤环境监测网络基本形成。铜仁市土壤污染综合防治先行区建设任务全面完成。“十二五”以来，全省累计投入土壤污染防治资金22.21亿元，实施了土壤污染防治相关项目188个，历史遗留重金属废渣治理率达到87.8％，环境风险得到有效管控。2．地下水生态环境保护有序推进贯彻落实《全国地下水污染防治规划（2011－2020年）》《地下水污染防治实施方案》，全省2051座加油站共7036个地下油罐完成双层罐更换或防渗池建设。持续开展地下水污染现状调查评价，基本掌握12.3万平方公里1：25万比例尺区域地下水质量。完成1926眼废弃井封井回填。地下水监测点位不断优化，截至2020年底，全省共建成地下水水质监测点位409个。3．农业农村生态环境保护取得初步进展农村环境整治稳步推进。截至2020年底，累计完成3027个行政村农村环境整治。各地编制县域农村生活污水治理专项规划并组织实施，建成农村生活污水处理设施8175套，日污水处理能力约20.73万吨，建成配套污水收集管网8961.91公里，农村生活污水处理设施覆盖行政村4202个，全省农村生活污水治理率10.2％，圆满完成农业农村污染治理攻坚战确定的主要目标任务，2020年底全省农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率94.4％以上，农村生活垃圾、生活污水无序排放得到有效管控和治理；养殖业、种植业污染得到有效防控，全省畜禽粪污综合利用率达86.44％，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达99.57％；化肥、农药持续减量增效。农业农村环境监管能力进一步提高，村民参与农业农村环境保护的积极性和主动性显著增强，农村生态环境得到较大改善。（二）存在的主要问题1．部分区域存在地质高背景导致土壤重金属“超标”六盘水市、毕节市等部分区域因地质高背景导致农用地镉“超标”严重，安全利用和严格管控类耕地划定面积过大。贵阳市、黔东南州、黔西南州等地部分地块因存在地质高背景，建设用地土壤环境质量不满足开发利用要求，制约了土地的开发利用。2．地下水污染底数不清、治理难度大我省喀斯特地貌特征显著，地下水埋藏较深，地下水污染较隐蔽，化工集聚区、垃圾填埋场、危险废物处置场地下水污染风险尚不明确。六盘水市、毕节市、铜仁市、黔南州、黔西南州等局部区域因历史上煤矿、硫磺矿、锑矿、锰矿等开采导致地下水污染，形成矿井涌水对土壤和地表水产生影响，目前尚未探索出适宜岩溶山区地下水污染防治的技术路径和方法。3．土壤和地下水污染源头预防压力较大纳入土壤污染重点监管单位、涉镉行业企业需进一步筛选和完善；部分企业有毒有害物质跑冒滴漏、事故泄漏等污染土壤和地下水的隐患没有得到根本消除，污染隐患排查、自行监测等法定义务落实不到位。部分污染源周边地下水污染扩散趋势未得到有效控制，地下水环境质量存在恶化风险。4．农业农村生态环境保护任务十分艰巨农村环境整治存在明显短板，农村生活污水治理率低，约90％的行政村还需接续开展农村环境整治。已整治地区成效还不稳定。现有污水处理设施运行效果差，资源化利用水平不高，资金投入严重缺乏，长效机制不健全，治理成效不明显；农村生活垃圾和农业废弃物处理处置机制尚不完善；畜禽养殖粪污处理和资源化利用方式不规范，养殖生产布局需进一步优化。化肥农药使用量偏高，部分地区地膜残留量大等问题突出。5．土壤、地下水及农业农村污染防治体系基础比较薄弱土壤、地下水和农业农村生态环境监管人员设备不足、监测和执法能力不足，难以满足监管需要。部分地方对用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地土壤环境准入管理认识不一、责任落实不到位，部门联动、信息共享等齐抓共管的工作机制尚不健全。土壤和地下水治理修复、风险管控和二次污染防治缺乏有效的环境监管手段。土壤重金属污染成因尚不清晰，区域土壤地质背景调查工作尚未开展，建设用地土壤砷等元素地质高背景边界不清晰。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以“在生态文明建设上出新绩”为总目标，以深入实施大生态战略行动为总路径，以深入打好污染防治攻坚战为总抓手，坚持保护优先、预防为主，坚持问题导向、系统治理，坚持强化监督、依法治污，解决一批土壤、地下水和农业农村突出生态环境问题，保障农产品质量安全、人居环境安全、地下水生态环境安全，全面推进乡村振兴，建设生态宜居美丽乡村，努力建设贵州人与自然和谐共生的现代化。（二）主要目标到2025年，全省农用地和建设用地土壤污染风险得到进一步管控，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升；重点园区地下水污染趋势得到基本遏制，农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。表1　“十四五”土壤、地下水和农业农村生态环境保护主要指标类  型指标名称2020年（现状值）2025年指标属性土壤生态环境受污染耕地安全利用率—93%左右约束性重点建设用地安全利用1—有效保障约束性地下水 生态环境地下水国控点位V类水比例26%8.1%左右预期性“双源”点位水质—总体保持稳定预期性农业农村生态环境主要农作物化肥使用量—减少预期性主要农作物农药使用量—减少预期性农村环境整治村庄数量3027新增2000个预期性农村生活污水治理率310.2%25%预期性注：1．重点建设用地指用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的所有地块。 2．地下水国控点位V类水比例指国家级地下水质区域监测点位中，水质为Ⅴ类的点位所占比例（2020年考核点位33个，十四五考核点位为37个，因考核点位数增加，2025年目标较2020年对应提高了2.1％）。 3．农村生活污水治理率是指生活污水得到处理和资源化利用的行政村数占行政村总数的比例。三、主要任务（一）推进土壤污染防治1．加强耕地污染源头治理管控严格控制涉重金属行业企业污染物排放。2023年起，在矿产资源开发活动集中、安全利用类和严格管控类耕地集中的毕节市赫章县，执行《铅、锌工业污染物排放标准》中颗粒物和镉等重点重金属特别排放限值。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》以及重点排污单位名录管理有关规定，将符合条件的排放镉等有毒有害大气、水污染物的企业纳入重点排污单位名录；纳入大气重点排污单位名录的涉镉等重金属排放企业，2023年底前对大气污染物中的颗粒物按排污许可证规定实现自动监测，以监测数据核算颗粒物等排放量。（省生态环境厅、省农业农村厅、省粮食和物资储备局按职责分工负责，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）排查整治涉重金属矿区历史遗留固体废物及河道底泥。以市（州）为单位，全面开展安全利用类和严格管控类耕地集中区域周边重有色金属、硫铁矿等矿区历史遗留固体废物及河道底泥排查，明确历史遗留固体废物环境风险，围绕保障农产品质量安全和改善土壤环境质量目标，建立矿区历史遗留固体废物风险管控与治理修复台账，有序开展风险管控及修复治理。（省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅按职责分工负责）开展耕地土壤重金属污染成因排查。以贵阳市、六盘水市、毕节市、铜仁市、黔南州、黔西南州等土壤重金属污染问题突出的18个县（市、区）为重点，开展耕地土壤重金属污染途径识别和污染源头追溯，探明耕地土壤重金属污染成因，为耕地土壤污染精准科学防控和安全利用提供基础数据。（省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）2．防范工矿企业新增土壤污染严格建设项目土壤环境影响评价制度。对涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的新（改、扩）建项目，依法进行环境影响评价，提出并落实防腐蚀、防渗漏、防遗撒等土壤污染防治具体措施。（省生态环境厅负责）强化重点监管单位监管。动态更新土壤污染重点监管单位名录。将土壤污染重点监管单位土壤污染防治义务载入排污许可证，全面落实有毒有害物质排放报告、污染隐患排查、土壤（地下水）自行监测、设施设备拆除污染防治要求，2025年底前，至少完成一轮土壤和地下水污染隐患排查“回头看”，动态更新污染源整治清单。定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。对已查明用地土壤严重污染的企业，督促落实必要的污染源隔断、污染区域阻隔等风险管控措施。（省生态环境厅负责）推动实施绿色化改造。鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，以及物料、污水管线架空建设和改造。聚焦铅、镉、汞污染，推动毕节市赫章县、铜仁市万山区、黔东南州台江县等地重有色金属采选及冶炼、涉重金属无机化工行业企业升级改造，鼓励企业实施清洁生产和提标升级改造，进一步减少污染物排放。（省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责）3．深化耕地分类管理切实加大保护力度。依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，在永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。加强农业投入品质量监管，从严查处向农田施用重金属不达标肥料等农业投入品行为。在粮食主产区，实施强酸性土壤降酸改良工程。（省自然资源厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省市场监管局按职责分工负责）全面落实受污染耕地安全利用和严格管控措施。“十四五”期间，每年完成受污染耕地安全利用年度工作计划，明确行政区域内安全利用类耕地和严格管控类耕地的具体管控措施，以县（市、区、特区）或市（州）为单位全面推进落实。在毕节市、铜仁市、黔西南州等地选择一批受污染耕地面积较大的县（市、区）开展农用地安全利用示范。对安全利用类耕地，分区分类探索实施安全利用技术和农作物种植推荐清单；对严格管控类耕地，依法采取风险管控措施，探索划定特定农产品严格管控区。积极争取国家资金支持开展耕地生产障碍修复利用，到2025年，耕地生产障碍修复利用面积累计不少于50万亩，其中联合攻关区面积不少于0.8万亩，集中推进区面积不少于19万亩。沿用贵州省土壤污染防治技术指导委员会专家组及技术组成员，加强对各市（州）农用地安全利用及严格管控的工作指导。加强粮食收储和流通环节监管，杜绝重金属超标粮食进入口粮市场。（省农业农村厅、省林业局、省生态环境厅、省自然资源厅、省市场监管局、省粮食和物资储备局按职责分工负责）动态调整耕地土壤环境质量类别。根据土地利用变更、土壤和农产品协同监测结果等，动态调整耕地土壤环境质量类别，调整结果经省人民政府审定后报送农业农村部和生态环境部，并将清单上传至全国土壤环境信息平台。原则上禁止将曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的工矿用地及重金属历史遗留废渣堆存点、治理点复垦为种植食用农产品耕地。（省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）4．严格建设用地准入管理开展土壤污染状况调查评估。推动用途变更为“一住两公”（住宅、公共管理与公共服务用地）的地块依法开展土壤污染状况调查。鼓励各地因地制宜适当提前开展土壤污染状况调查，化解建设用地土壤污染风险管控和修复与土地开发进度之间的矛盾。及时将注销、撤销排污许可证的企业用地纳入监管视野，防止腾退地块游离于监管之外。土壤污染重点监管单位生产经营用地的土壤污染状况调查报告应当依法作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构，并报地方人民政府生态环境主管部门备案。严格执行土壤平行样采测制度，强化土壤污染状况调查等涉及土壤监测环节质量监管。到2025年，全省开展100个疑似污染地块、高风险地块土壤污染状况调查或风险评估。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）因地制宜严格污染地块用地准入。从事土地开发利用活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，并确保建设用地符合土壤环境质量要求。合理规划污染地块用途，从严管控农药、化工等行业中的重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间。地方各级自然资源部门对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为“一住两公”用地；不得办理土地征收、收回、收购、土地供应以及改变土地用途等手续。依法应当开展土壤污染状况调查和风险评估而未开展或未完成的地块，以及未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的地块，不得开工建设与风险管控、修复无关的项目。鼓励市（州）因地制宜制定建设用地土壤污染联动监管具体办法或措施，细化准入管理要求。（省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）优化土地开发和使用时序。涉及成片污染地块分期分批开发的，以及污染地块周边土地开发的，要优化开发时序，防止污染土壤及其后续风险管控和修复影响周边拟入住敏感人群。原则上居住、学校、养老机构等用地应在毗邻地块土壤污染风险管控和修复完成后再投入使用。（省自然资源厅、省生态环境厅按职责分工负责）强化部门信息共享和联动监管。建立完善污染地块数据库及信息平台，共享疑似污染地块及污染地块空间信息。生态环境部门、自然资源部门应及时共享疑似污染地块、污染地块有关信息，用途变更为“一住两公”的所有地块信息，土壤污染重点监管单位生产经营用地用途变更或土地使用权收回、转让信息。将疑似污染地块、污染地块空间信息叠加至国土空间规划“一张图”。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）5．有序推进建设用地土壤污染风险管控与修复明确风险管控与修复重点。以用途变更为“一住两公”的污染地块为重点，依法开展风险管控与修复。以危险化学品生产企业搬迁改造、长江经济带化工污染整治等专项行动遗留地块为重点，对暂不开发利用的，加强风险管控。以化工等行业企业为重点，鼓励采用原位风险管控或修复技术，探索在产企业边生产、边管控土壤污染风险模式。推广绿色修复理念，强化修复过程二次污染防控。积极探索“环境修复＋开发建设”模式。到2025年，完成20个污染地块土壤修复或风险管控。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）强化风险管控与修复活动监管。探索建立污染土壤转运联单制度，防止转运污染土壤非法处置。严控农药类等污染地块风险管控和修复过程中产生的异味等二次污染。针对采取风险管控措施的地块，强化后期管理。严格管控修复效果评估，确保实现土壤污染风险管控与修复目标。（省生态环境厅负责）加强从业单位和个人信用管理。依法将从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动的单位和个人的执业情况和违法行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台。鼓励社会选择水平高、信用好的单位，推动从业单位提高水平和能力。（省生态环境厅、省发展改革委、省市场监管局按职责分工负责）专栏1　土壤污染防治领域重大工程（一）矿区历史遗留固体废物污染源头排查整治。有序推进全省九个市州及贵安新区铅锌矿、汞矿、锑矿、钼镍矿、锰矿、煤矿、硫铁矿等矿区历史遗留固体废物及河道底泥排查，对区域位置敏感、环境风险高的历史遗留固体废物及河道底泥进行风险管控或整治。（二）耕地土壤重金属污染成因排查。对贵阳市、六盘水市、毕节市、铜仁市、黔南州、黔西南州等土壤重金属污染问题突出18个县（市、区）开展耕地土壤重金属污染途径识别和污染源头追溯，查明污染成因。（三）污染源治理。以遵义市、毕节市、铜仁市、黔东南州为重点，围绕铅锌冶炼（铅蓄电池）、含汞试剂生产及汞冶炼、电镀等行业企业实施一批在产企业绿色生产和提标改造工程，防范新增土壤污染。（四）农用地安全利用。选择毕节市、铜仁市、黔西南州等地一批受污染面积较大的县（市、区）开展受污染农用地安全利用示范；开展耕地生产障碍修复利用，修复利用面积累计不少于50万亩，其中联合攻关区示范面积不少于0.8万亩，集中推进区示范面积不少于19万亩。（五）建设用地土壤风险管控与修复。在铜仁市等地开展在产企业土壤污染风险管控试点；开展100个疑似污染地块、高风险地块土壤污染状况调查或风险评估，实施20个污染地块土壤修复或风险管控工程。（六）区域土壤环境背景值调查。以砷等重金属元素为重点，开展贵阳市土壤环境背景值调查试点。（二）加强地下水污染防治1．建立地下水污染防治管理体系制定地下水环境质量达标方案。查明贵阳市扁井及遵义市汇川区高坪街道大桥村、汇川区高桥街道玻璃厂3个国家地下水环境质量考核点位污染来源，制定地下水环境质量达标方案，明确防治措施及完成时限。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）推动地下水污染防治分区管理。率先在遵义市、安顺市、黔南州等市（州）开展地下水污染防治重点区划定，实施地下水环境分区管理、分级防治，明确环境准入、隐患排查、风险管控、修复等差别化环境管理要求。（省生态环境厅、省自然资源厅、省发展改革委按职责分工负责）建立地下水污染防治重点排污单位名录。研究建立地下水污染防治重点排污单位名录，推动纳入排污许可管理，加强防渗、地下水环境监测、执法检查。（省生态环境厅负责）建设地下水污染防治试验区。推进遵义市地下水污染防治试验区建设，以地下水生态环境状况调查评估、在产企业地下水污染防治、地下水生态环境管理、地表—地下污染协同防治为抓手，探索创新地下水生态环境管理制度，打造西南岩溶地区地下水污染防治样板。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）2．加强污染源头预防、风险管控与修复开展地下水污染状况调查评估。开展“一企一库”“两场两区”（即化学品生产企业、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场、化工产业为主导的工业集聚区、矿山开采区）地下水污染调查评估。到2023年底，完成贵阳市、遵义市、安顺市、铜仁市、黔南州等地7个化工集聚区地下水环境状况调查评估；到2025年，完成一批其他污染源地下水污染调查评估。（省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）落实地下水防渗和监测措施。督促“一企一库”“两场两区”采取防渗漏措施，按要求建设地下水环境监测井，开展地下水环境自行监测。指导地下水污染防治重点排污单位优先开展地下水污染渗漏排查，针对存在问题的设施，采取污染防渗改造措施。市（州）生态环境部门开展地下水污染防治重点排污单位周边地下水环境监测。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）实施地下水污染风险管控。针对存在地下水污染的化工产业等工业集聚区、危险废物处置场和生活垃圾填埋场，实施地下水污染风险管控，阻止污染扩散，加强后期环境监管。试点开展废弃矿井、金矿堆浸地下水污染防治及风险管控。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省能源局按职责分工负责）探索开展地下水污染修复。土壤污染状况调查报告、土壤污染风险管控或修复方案等，应依法包括地下水相关内容，存在地下水污染的，要统筹推进土壤和地下水污染风险管控与修复。开展历史遗留煤矿酸性废水、有色金属采选矿区矿井涌水排查，探索煤矿酸性废水、矿井涌水治理技术模式。（省生态环境厅、省自然资源厅、省科技厅按职责分工负责）3．强化地下水型饮用水水源地保护规范地下水型饮用水水源保护区环境管理。强化县级及以上地下水型饮用水水源保护区划定，设立标志，进行规范化建设。针对水质超标的地下水型饮用水水源地，分析超标原因，因地制宜采取整治措施，确保水源地环境安全。（省生态环境厅、省水利厅、省发展改革委按职责分工负责）加强地下水型饮用水水源补给区保护。开展城镇地下水型饮用水水源保护区、补给区及供水单位周边环境状况调查评估，推进县级及以上城市浅层地下水型饮用水重要水源补给区划定，加强补给区地下水环境管理。（省生态环境厅、省水利厅、省发展改革委按职责分工负责）防范傍河地下水型饮用水水源地环境风险。推进地表水和地下水污染协同防治，加强河道水质管理，减少受污染河段侧渗和垂直补给对地下水污染，确保傍河地下水型饮用水水源水质安全。（省生态环境厅、省水利厅、省发展改革委按职责分工负责）专栏2　地下水污染防治领域重大工程（一）地下水污染状况调查评估工程。完成贵阳市、遵义市、安顺市、铜仁市、黔南州等地7个化工集聚区地下水环境状况调查评估；开展历史遗留煤矿酸性废水、有色金属矿采选区矿井涌水摸排调查。（二）遵义市地下水污染防治试验区建设。完成遵义市习水县等14个县（市、区）地下水环境状况调查评估与重点区划分，评估地下水环境状况、环境及健康风险，建立地下水污染防治分区划分体系，提出针对性的管理对策措施。（三）地下水综合治理试点工程。实施鱼洞河、坝辉河等一批历史遗留煤矿酸性废水、锑矿采选区矿井涌水等地下水污染综合治理试点工程。（三）深化农业农村环境治理1．加强种植业污染防治持续推进化肥农药减量增效。聚焦赤水河、乌江流域重点区域，明确化肥减量增效技术路径和措施。在主要粮油作物上实施精准施肥，分作物制定化肥施用限量标准和减量方案，制定水稻、玉米、油菜等氮肥推荐定额用量，依法落实化肥使用总量控制。大力推进测土配方施肥，优化氮、磷、钾配比，逐步实现在粮食主产区及果菜茶等经济作物优势区全覆盖。改进施肥方式，推广应用机械施肥、种肥同播、水肥一体化等措施，减少养分挥发和流失，提高肥料利用效率。积极推广缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓宽畜禽粪肥、秸秆和种植绿肥的还田渠道，在更大范围推进有机肥替代化肥。培育扶持一批专业化服务组织，提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。鼓励以循环利用与生态净化相结合的方式控制种植业污染，农企合作推进测土配方施肥。推进科学用药，推广应用高效低风险农药。推广新型高效植保机械，推进精准施药，提高农药利用效率。2025年，全省化肥农药施用量稳中有降，主要农作物化肥、农药利用率达到43％。（省农业农村厅、省生态环境厅、省供销合作社按职责分工负责）提升秸秆农膜回收利用水平。健全秸秆收储运体系，培育壮大一批产业化利用主体，提升秸秆离田收储、运输和供应能力，完善秸秆资源化利用和台账管理制度。深入实施农膜回收行动，严格落实农膜管理制度，健全农膜生产、销售、使用、回收、再利用全链条管理体系；推广使用标准地膜，发展废旧地膜机械化捡拾，探索推广环境友好全生物可降解地膜。到2025年，秸秆综合利用率保持在86％以上，农膜回收率保持在85％以上。（省农业农村厅、省生态环境厅、省市场监管局、省供销合作社按职责分工负责）2．着力推进养殖业污染防治编制实施畜禽养殖污染防治规划。按照“统筹考虑、一体推进、源头预防”原则，将畜禽污染防治纳入省畜牧业发展规划并组织实施。2022年率先组织开阳、播州、习水、七星关、威宁、思南和松桃7个畜牧大县编制畜禽养殖污染防治规划。以贵阳市为试点，逐步推进市（州）和其他县（市、区、特区）县畜禽养殖污染防治规划编制工作。（省农业农村厅、省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责）加强畜禽粪污资源化利用。健全畜禽养殖场（户）粪污收集贮存配套设施，建立粪污资源化利用计划和台账。创新粪肥还田组织方式，加快建设田间粪肥施用设施，鼓励采用覆土施肥等施肥方式。促进粪肥科学适量施用，推动开展粪肥还田安全检测。培育壮大一批粪肥收运和田间施用社会化服务主体。推进15个国家级畜禽粪污资源化利用“整县推进”示范县建设，重点支持养殖大县、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，选择基础条件好、地方政府积极性高的县（市、区），整县开展粪肥就地消纳、就地还田，实现示范县域内“一控、两减、三基本”目标。到2025年，全省畜禽粪污综合利用率稳定在80％以上。（省农业农村厅、省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责）加强畜禽养殖污染环境监管。落实畜禽规模养殖场环境影响评价及排污许可制度，依法规范畜禽养殖禁养区管理。推动畜禽规模养殖场配备视频监控设施，防止粪污偷运偷排。推动设有排污口的畜禽规模养殖场定期开展自行监测。依法严查环境违法行为。（省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）推动水产养殖污染防治。因地制宜发展池塘工程化循环水养殖、大水面增殖渔业、稻渔综合种养等绿色生态健康养殖模式。鼓励采取进排水改造、生物净化、人工湿地、种植水生蔬菜花卉等技术措施开展集中连片池塘养殖区域和工厂化养殖尾水处理，推进养殖尾水节水减排。深入实施生态健康养殖、养殖尾水治理、水产养殖用药减量、水产种业提升“四大行动”，因地制宜研究制定地方水产养殖业水污染物排放标准，加强水产养殖尾水监测，规范工厂化水产养殖尾水排污口设置。以赤水河流域、乌江流域等区域为重点，依法加大环境监管执法检查力度。（省农业农村厅、省生态环境厅按职责分工负责）3．推进农业面源污染治理监督指导以乌江流域为重点，开展黔南州贵定县农业面源污染治理与监督指导试点。优化完善监测点位，开展水质水量同步监测，加强汛期等重点时段水质监测；以小流域为单元，开展污染负荷评估，确定监管重点地区和重要时段，编制优先治理区域清单；实施治理工程，分区分类建立适宜管理模式和技术体系；开展治理绩效评估。（省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）4．整治农村黑臭水体明确整治重点。建立全省农村黑臭水体监管清单，优先整治纳入国家监管、群众反映强烈的黑臭水体，实行“拉条挂账、逐一销号”，稳步消除较大面积的农村黑臭水体。进一步核实黑臭水体排查结果，对新发现的黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。到2025年，国家监管的农村黑臭水体整治率达100％。（省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局按职责分工负责）系统开展整治。针对黑臭水体问题成因，以控源截污为根本，综合采取清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，将农村黑臭水体整治与生活污水、垃圾、种植、养殖等污染统筹治理，确保治理成效。对垃圾坑、粪污塘、废弃鱼塘等淤积严重的水体进行底泥污染调查评估，采取必要的清淤疏浚措施。对清淤产生的底泥，经无害化处理后，可通过绿化等方式合理利用，禁止随意倾倒。根据水体的集雨、调蓄、纳污、净化、生态、景观等功能，科学选择生态修复措施。对于滞流、缓流水体，采取必要的水系连通和人工增氧等措施。（省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局按职责分工负责）推动“长治久清”。充分发挥河湖长制平台作用，压实责任，实现水体有效治理和管护。对已完成整治的农村黑臭水体，开展效果评估，确保达到水质指标和村民满意度要求。严禁表面治理和虚假治理，禁止简单采用冲污稀释、一填了之等“治标不治本”做法。将农村黑臭水体排查结果和整治进展向社会公开公示，鼓励群众积极参与，对排查结果、整治情况监督举报。（省生态环境厅、省农业农村厅、省水利厅、省乡村振兴局按职责分工负责）5．治理农村生活污水积极稳妥推进治理。以解决农村生活污水等突出问题为重点，提高农村环境整治成效和覆盖水平。加强城乡统筹治理，扎实推进乡村建设行动，推动县域农村生活污水治理统筹规划、建设和运行，与供水、改厕、水体整治等一体推进，有效衔接。聚焦赤水河流域、乌江流域等水环境敏感区域流域，重点治理饮用水源保护区、黑臭水体集中区域、中心村、城乡接合部、旅游风景区，加强与传统村落、特色田园乡村示范试点建设等相衔接，因地制宜开展污水处理与资源化利用。城镇所在村及周边村，有条件的可以纳入城镇生活污水处理系统处理；居住较为集中、环境要求高的村庄，集中建设农村生活污水处理设施；居住分散、人口较少的非敏感区，结合厕所粪污无害化处理和资源化利用，对生活污水进行有效管控。在满足排放标准的前提下，大力推进运行费用低、管护简便的治理技术，优先选择三格式化粪池＋厌氧池或小型人工湿地等无（微）动力生态处理技术。聚焦解决污水乱排乱放问题，开展农村生活污水治理成效评估。到2025年，全省新增完成2000个行政村环境整治任务，农村生活污水治理率达到25％。其中有基础、有条件地区，农村生活污水治理率达到40％左右；有较好基础、基本具备条件地区，农村生活污水治理率达到25％左右；基础较弱、经济欠发达地区，农村生活污水治理水平有新提升。（省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅、省住房城乡建设厅、省乡村振兴局、省农业农村厅按职责分工负责）加强农村改厕与生活污水治理有效衔接。科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。已完成水冲厕所改造的地区，目前具备污水收集处理条件的，优先将厕所粪污纳入生活污水收集和处理系统；暂时无法纳入污水收集处理系统的，应建立厕所粪污收集、贮存、资源化利用体系。计划开展水冲式厕所改造的地区，鼓励将改厕与生活污水治理同步设计、同步建设、同步运营；暂时无法同步建设的，预留后续污水治理空间。（省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省卫生健康委按职责分工负责）6．治理农村生活垃圾推进农村生活垃圾减量化资源化。按照垃圾“减量化、资源化、无害化”的原则，多措并举宣传推进农村生活垃圾分类，构建“政府主导、企业主体、全民参与”垃圾分类体系，引导村民分类投放，实现源头减量。鼓励社会资本参与农村生活垃圾资源化减量化，推进现有生活垃圾收运体系与资源再回收利用网络的衔接。（省住房城乡建设厅、省农业农村厅牵头，省乡村振兴局、省生态环境厅、省供销合作社按职责分工负责）健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系。根据当地实际，统筹县、乡镇、村三级设施建设和服务，合理选择收运处置模式。完善农村生活垃圾收运处置设施，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运和处置设施建设和运行成本。（省住房城乡建设厅、省乡村振兴局、省生态环境厅按职责分工负责）7．加强农村饮用水水源地环境保护完成乡镇级集中式饮用水水源保护区划定，规范设立保护区标志，必要时采取隔离防护措施。实施饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况监测评估，并由县级以上地方人民政府有关部门依法向社会公开饮用水安全状况信息。（省生态环境厅、省水利厅、省卫生健康委按职责分工负责）专栏3　农业农村污染防治领域重大工程（一）农村生活污水治理工程。实施2000个行政村农村生活污水治理工程。（二）农村黑臭水体整治工程。实施织金县阿弓镇狗场村、平坝区羊昌乡稻香村、清镇市卫城镇南门村、花溪区石板镇盖冗村、花溪区高坡乡新安村、惠水县摆金镇关山村等56条农村黑臭水体整治工程。（三）畜禽粪污资源化利用整县推进工程。实施15个县畜禽粪污资源化利用整县推进工程，进一步提高粪污资源化利用率。（四）贵定县农业面源污染治理与监督指导试点工程。开展贵定县农业面源调查、监测及负荷评估，为贵州山区农业面源污染治理与监督指导提供示范。（四）提升生态环境监管能力1．完善法规标准推进《贵州省土壤污染防治条例（草案）》立法工作。制修订《贵州省农村生活污水资源化利用指南》《农村生活污水处理适用技术指南》《贵州省农村生活污水处理设施建设与运行维护技术指南》《贵州省农村生活污水处理技术规范》《贵州省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》。（省生态环境厅、省司法厅、省市场监管局按职责分工负责）2．健全监测网络完善土壤环境监测网，优化调整土壤环境监测点位，定期开展国控网络和省控土壤环境质量监测，持续开展农产品产地土壤和农产品协同监测。至少完成一轮土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。探索开展建设用地安全利用卫星遥感监测。建成48个点位的国家地下水环境质量考核网络。对218个国家地下水环境质量监测点和152个省级监测点位开展监测。组织开展12个特色村农村环境质量监测，加强农村“万人千吨”饮用水水源地水质监测，加强日处理能力20吨及以上农村生活污水设施排口、规模化畜禽养殖场排污口、水产养殖集中区养殖尾水等监测。（省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅按职责分工负责）3．加强生态环境执法依法开展土壤、地下水和农业农村生态环境保护行政执法。严厉打击固体废物特别是危险废物非法倾倒或填埋，以及利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等逃避监管的方式向地下排放污染物等行为，对涉嫌污染环境犯罪的，及时移送公安机关。落实生态环境损害赔偿制度，按要求开展污染土壤和地下水的生态环境损害调查评估。组织开展监管执法工作培训，提升执法水平。（省生态环境厅负责）4．强化科技支撑优化整合科技计划，支持土壤、地下水和农业农村污染治理相关技术研发。开展高背景农用地土壤中镉等重金属元素生物有效性及向农产品迁移转化规律研究。推进铅、汞、镉、砷污染土壤安全利用、风险管控和修复共性关键技术、设备研发及应用。积极探索适宜我省地下水污染防治技术模式，围绕鱼洞河废弃煤矿酸性水流域地表水—地下水污染、松桃“两井四库”锰矿渣场渗漏废水等地下水生态环境突出问题，开展综合探查、酸性水生成速率控制、生物处理工艺和污染协同防治技术研究和开发利用。开展农业面源污染防治关键技术和喀斯特地区农村分散式污水无动力处理关键技术研发。推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护领域省级重点实验室建设。（省科技厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省农业农村厅按职责分工负责）四、保障措施（一）强化组织领导地方各级人民政府是实施本规划的主体，市（州）制定并公布本行政区域土壤、地下水和农村生态环境保护相关规划，确定目标任务和主要措施，县（市、区、特区）将土壤、地下水和农村污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、环境保护规划。建立部门协同推进机制，有关部门按照职责分工，落实“一岗双责”，密切协作配合，形成工作合力。（二）强化政策支持落实生态环境领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案要求，充分发挥各级财政资金作用，争取国家财政资金支持，积极拓宽资金渠道，探索建立多元化投融资机制。积极通过地方政府债券支持符合条件的农业农村生态环境保护项目。继续通过现有资金渠道持续推动化肥农药减量增效、生物防治等相关工作，推进农业绿色发展。紧密衔接国土空间规划编制，预留农村生活污水治理等环保基础设施建设用地，积极推动将农村环保基础设施用电纳入农业生产用电范畴。（三）强化宣传引导充分利用电视、广播、报刊、互联网、微信公众号等媒体，结合世界环境日、世界土壤日、全国土地日、贵州生态日等主题宣传活动，有针对性地宣传普及土壤、地下水和农业农村生态环境保护知识，增强公众生态环境保护意识。采用培训班、现场会、视频会等形式，强化宣传培训。推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等环境宣传培训工作，大力推广绿色生产生活方式，形成全社会保护土壤、地下水和农业农村生态环境的良好氛围。（四）强化效果评估实行目标责任制和考核评价制度，分解落实目标任务。省生态环境厅会同相关部门围绕本规划目标指标、主要任务、重大工程进展情况进行调度。在2023年、2025年底，分别对本规划实施情况进行中期评估和总结评估。

为深入打好污染防治攻坚战，加强土壤及地下水污染防治，强化农村生态环境保护，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上创新路的意见》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》和《贵州省生态环境保护“十四五”规划》，贵州省生态环境厅制定《贵州省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。《规划》中强调要提升生态环境监管能力，主要包括完善法规标准、健全监测网络、加强生态环境执法、强化科技支撑4个方面。重点内容如下：1.完善法规标准发布《贵州省土壤污染防治条例》。制修订《贵州省农村生活污水资源化利用指南》、《农村生活污水处理适用技术指南》、《贵州省农村生活污水处理设施建设与运行维护技术指南》、《贵州省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》等技术规范并适时发布，修订《贵州省农村生活污水处理技术规范》。（省生态环境厅、省司法厅、省市场监管局等按职责分工负责）2.健全监测网络完善土壤环境监测网，优化调整土壤环境监测点位，定期开展国控网络和省控土壤环境质量监测，持续开展农产品产地土壤和农产品协同监测。以毕节市和铜仁市为试点，同时鼓励其他有条件的市（州）开展大气重金属沉降、化肥等农业投入品、农田灌溉用水、作物移除等影响土壤环境质量的输入输出因素长期观测。至少完成一轮土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。探索开展严格管控类耕地种植结构调整等措施实施情况卫星遥感监测。建成48个点位的国家地下水环境质量考核网络，覆盖三级水文地质分区和平原盆地地区主要地级行政区域，并配合国家做好监测全过程质量控制。对218个国家地下水监测工程监测点和152个省级地下水环境质量监测点位开展每年丰、枯两季的监测，并再对省级地下水环境质量监测点位进行优化调整。组织开展12个特色村的农村环境质量监测，监测内容涵盖空气、地表水、土壤、生态质量等，加强农村“万人千吨”饮用水水源地水质监测，开展农村黑臭水体监测，加强日处理能力20吨及以上农村污水设施排口、规模化畜禽养殖场排污口、水产养殖集中区养殖尾水等监测。（省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅等按职责分工负责）3.加强生态环境执法依法开展土壤、地下水和农业农村生态环境保护行政执法。严厉打击固体废物特别是危险废物非法倾倒或填埋，以及利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等逃避监管的方式向地下排放污染物等行为，对涉嫌污染环境犯罪的，及时移送公安机关。落实生态环境损害赔偿制度，按要求开展污染土壤和地下水的生态环境损害调查评估。提升执法水平，组织开展监管执法工作培训。（省生态环境厅负责）4.强化科技支撑优化整合科技计划（专项、基金等），支持土壤、地下水和农业农村污染治理相关技术研发。整合省内外高校、研究机构、企业等科研资源，开展有关土壤污染物生态毒理、污染物在土壤中迁移转化规律、土壤污染风险评估涉及的模型和关键暴露参数等基础研究。开展高背景农用地土壤中镉等重金属元素生物有效性及向农产品迁移转化规律研究。开展耕地土壤污染累积变化趋势方法研究。推进土壤污染风险管控和修复共性关键技术、设备研发及应用。开展地下水污染溯源、岩溶与裂隙地下水污染运移与阻断、地下水超采与污染协同治理、地下水回灌水质保障、封井回填以及依赖地下水的生态系统保护等研究。开展农业面源污染溯源与评估、农村黑臭水体整治关键技术等研究。研究加强农村生态系统恢复与保护、推进乡村生态振兴的政策措施。推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护领域省级以上重点实验室建设。（省科技厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅等按职责分工负责）

近日，内蒙古自治区印发“十四五”土壤、地下水和农村牧区 生态环境保护规划。规划指出：在土壤污染监测监管方面，完善土壤环境监测网络。以土壤污染风险防控为重点，与土壤污染状况普查详查衔接，将354个国家重点关注的土壤环境风险监控点，纳入自治区土壤监测网络。开展土壤环境质量例行监测。开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。在地下水污染防治方面，构建地下水环境监测网络。在现有国家考核点位基础上，考虑地下水资源分布、径流补给、水文特征等自然属性和水文地质区划，兼顾部分重点污染源和地下水型饮用水水源地区域，布设100个左右自治区级地下水考核点位，逐步建立区域监管和“双源”监控相结合的地下水环境监测网。 在农村牧区污染防治方面，加强农业农村生态环境监测。选取74个重点监控村庄开展 环境质量监测，实施灌溉规模10万亩以上的农灌用水、“千吨万人”及以上农村饮用水水源地、日处理能力20吨及以上农村生 活污水处理设施出口水质等监测，逐步实现自治区农村环境质量 监测点位旗县级全覆盖。开展农业面源污染试点监测，以黄河流域为重点，在河套灌区开展灌溉用水及农田退水水质监测。 推进土壤与地下水环境监管信息化建设。完善数据采集机制，逐步实现信息统一管理、动态更新、数据和样品共享，为土壤和地下水环境管理提供支撑。附1：内蒙古自治区“十四五” 土壤、地下水和农村牧区 生态环境保护规划.pdf附2：为加强土壤环境监测检测，仪器信息网3i讲堂拟于5月9日-10日举办“第四届土壤检测技术与应用”网络会议，点击即可报名：https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/soil230509/

从自治区财政厅获悉，《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》印发实施以来，广西壮族自治区财政厅持续加大土壤、地下水和农村污染防治财政资金投入，着力解决一批土壤、地下水和农村生态环境突出问题，保障人民群众“米袋子”“菜篮子”“水缸子”安全。推进土壤污染防治，保障农产品质量安全。筹措中央和自治区土壤污染防治资金8.94亿元，支持开展耕地土壤重金属污染成因排查，实施农用地安全利用和土壤污染源头风险管控项目，巩固提升受污染耕地安全利用水平；持续推进国家土壤污染防治先行区建设，集中资金开展涉重金属历史遗留矿渣污染治理，着力解决大新铅锌矿矿区等重金属污染环境问题；持续提升土壤污染防治环境监测能力，强化监管执法，防止新增土壤污染。加强地下水污染防治，保障地下水环境安全。统筹中央水污染防治资金、自治区生态环保专项资金1.19亿元，开展地下水型饮用水水源和地下水污染源环境状况调查评估，建立“双源”清单；支持实施地下水污染风险管控，阻止污染扩散，加强污染源头预防、风险管控与修复。深化农村环境治理，保障人居环境安全。调整优化自治区乡村振兴、生态环保等专项资金支出结构，安排农村环境综合治理资金6.64亿元，强化污染治理、生态保护，支持农村生活污水治理示范项目建设；强化农村生活污水治理与改厕工作有效衔接，集中财力整村推进污水垃圾治理、厕所改造、厕所革命等农村环境污染治理重点工程。

年初，生态环境部、发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部7部门联合印发的《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》中明确提出建立以饮用水水源和国家重点生态区域保护、地下水污染防控为重点的地下水环境监测网。为保障地下水监测站点和地下水自动监测仪的高效运行和发挥作用，掌握区域地下水动态变化规律和水质状况，开展科学研究和科技创新工作。近期，中国地质环境监测院国家地下水监测工程运行维护与地下水质监测（2021-2023）项目公开招标，涉及15个省份共计15个包，项目2022年预算金额3053.69万元，2023年4631.97万元，资金来源为中央财政资金。从招标文件中，我们获悉15个省份近两年地下水监测工作任务，2022年15省共开展 6538处国家地下水监测站点及辅助设施的看护、巡查和维修重建，共开展2456处地下水监测站点样品采集，涉及37项常规指标检测分析。常规指标测试项（37 项）序号测试指标1色（铂钴色度单位）2嗅和味3浑浊度/NTU4肉眼可见物5pH6总硬度（以 CaCO3计）/（mg/L）7溶解性总固体/（mg/L）8硫酸盐/（mg/L）9氯化物/（mg/L）10铁/（mg/L）11锰/（mg/L）12铜/（mg/L）13锌/（mg/L）14铝/（mg/L）15挥发性酚类（以苯酚计）/（mg/L）16阴离子合成洗涤剂/（mg/L）17耗氧量（CODMn法，以 O2计）/（mg/L）18氨氮（以 N 计）/（mg/L）19硫化物/（mg/L）20钠/（mg/L）21亚硝酸盐/（mg/L）22硝酸盐/（mg/L）23氰化物/（mg/L）24氟化物/（mg/L）25碘化物/（mg/L）26汞/（mg/L）27砷/（mg/L）28硒/（mg/L）29镉/（mg/L）30铬（六价）/（mg/L）31铅/（mg/L）32钾/（mg/L）33钙/（mg/L）34镁/（mg/L）35重碳酸根/（mg/L）36碳酸根/（mg/L）37游离二氧化碳（mg/L）

在住建部相关人士宣称“城市自来水厂出厂水质达标率由2009年58.2%提高到2011年83%”不久，顺着水箱和蓄水池、市政供水管道、自来水厂，环保部决定逆流而上，打响一场饮用水源地“保卫战”。《经济参考报》记者获悉，面对近三亿农村居民饮用水不安全，约一半城市市区地下水污染比较严重的严峻形势，环保部将对没有按期完成保护区划定工作、饮用水水源环保状况逾期仍不达标的地区，采取“区域限批”措施，停批所有建设项目。 　　近三亿农村居民饮用水不安全 　　“全国仍有2.98亿农村居民的饮用水不安全，20%城市居民的饮用水水源地不达标。”在不久前召开的全国污染防治工作会议上，环保部副部长张力军向在座的14个“两高”行业的协会负责人强调。 　　除了环保系统官员，该会议还邀请了国家发改委、工信部、财政部、住建部、水利部有关司局的负责同志出席会议。钢铁、电力、汽车、煤炭、炼焦、铁合金、有色金属、石油化工、皮革、造纸、发酵、酒精、氯碱、资源综合利用等行业协会的负责人，华能、大唐、华电、国电、中电投、中石油、中石化等集团公司的负责人也“应邀参会”。 　　环保部数据显示，截至“十一五”末，七大水系国控断面好于III类水质的比例由“十五”末的41%提高到59.9% “十一五”重点流域规划项目完成率较“十五”提高22.8个百分点，水质明显改善 2011年，全国地级以上城市86.6%的集中式饮用水水源地已完成保护区的划定和调整工作，重点城市供水量水质达标率提高到84.8%。 　　然而，更多环保部数据表明，我国一半城市市区地下水污染严重，57%的地下水监测点位水质较差甚至极差 2011年上半年，七大水系除长江、珠江水质状况良好外，海河劣V类水质断面比例超过40%，为重度污染，其余河流均为中度或轻度污染 90%城市河段受到不同程度污染，约一半城市市区地下水污染比较严重，近2亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。 　　张力军强调，我国环境中污染物种类繁多，仅地表水环境质量标准中涉及的水污染物就达109项，但实际污染物种类可能达到数百种。有些污染物在环境中超过一定浓度或经过一定时间的累积，就会威胁环境安全和群众健康，各级环保部门一定要未雨绸缪，加强研究，及早防范，避免被动。 　　城乡水源地难逃污染蔓延 　　在流向终端居民用户的漫长旅途中，饮用水源地是水作为资源的第一站。 　　搜集到99000多条企业环境违法记录，曾获得七部委联合主办的“绿色中国年度人物”奖项的北京公众环境研究中心负责人马军告诉记者，相对于下游其他环节，饮用水源地所受污染对终端居民一般影响较大，其中重金属污染、持久性有机物污染很难被传统水处理工艺消灭 但饮用水源地的产业转型升级成本，不仅大于水厂升级改造成本，甚至大于城市管网改造成本。 　　环保部华北环境保护督查中心宋刚、钱永涛透露，华北地区有四成农村饮用水水源水质存在不同程度超标。而农业面源和农村生活源等非点源是造成农村饮用水水源污染的主要来源。 　　宋刚、钱永涛分析，与城市相比，没有经过法定批复的保护区或保护范围作为监管依据，是农村饮用水水源地保护监管缺位的重要原因。此外，农村饮水工程一般由地方水利(水务)部门建设后移交给使用村庄，建设前期地方环保部门基本没有介入。突出表现之一就是大多饮水工程没有经过环评，部分水源井选址不合理，水源井周边环境污染严重，给饮水安全造成较大隐患。 　　除了农村，马军举了几个例子，东部沿海地区的多个饮用水源地已经因水质不达标而被弃用，比如太湖沿岸城市已经放弃了就近取水，无锡等地实施了长江引水工程 因水位下降、水质下降影响，华北多地水井越打越深，深层地下水也开始受到污染 弃用钱塘江后，杭州选择从千岛湖调水，从而跟上游的建德地区产生矛盾。 　　“除南水北调这一国内最大调水工程外，从城郊到农村再到山区，从下游到中游再到上游，各地的饮用水越引越远。”马军说道。 　　马军分析道，饮用水源地一般在河流上游的欠发达地区，这些地区往往渴望高额投资拉动经济发展，导致矿山开采和冶炼、石化和化工等高污染行业“遍地开花”，管理粗放、执法不严，导致水源污染物排放总量远远超过环境容量。 　　环保部拟定饮用水保护“蓝图” 　　记者获悉，“十二五”期间，环保部以生态敏感和脆弱地区为重点，协力推进饮用水水源、湖泊和地下水污染防治。新近发布的《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》更是提出，到2015年全国重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%。环保部污染防治司司长赵华林表示：“这也就是说，全国重点流域60%的水都可以作为饮用水。” 　　在饮用水水源保护方面，环保部强调，各地要抓紧落实全国城市集中式饮用水水源地环境保护规划，明年环保部将组织对各地规划实施情况进行评估考核。这包括五方面工作： 　　加快完成饮用水水源保护区划定。各地被要求在今年年底前完成县级政府所在城镇以上集中式饮用水水源保护区划定工作，明年年底前完成乡镇以上集中式饮用水水源保护区划定工作，对没有按期完成保护区划定工作的地市，环保部将采取“区域限批”措施，停批所有建设项目。 　　全面开展饮用水水源水质监测。从今年开始，对地级以上城市集中式饮用水水源地水质每年进行一次全指标监测，明年开始要对乡镇以上集中式饮用水水源水质进行全面监测分析，下一步逐步开展农村集中式饮用水水源监测工作。 　　加快推进饮用水水源达标工作。环保部将继续对环保重点城市集中式饮用水水源环境保护状况进行评估，评估结果将逐步向社会公布。对于评估结果不达标的城市，将约谈地方政府领导，并要求地方政府制定限期达标方案，逾期仍不达标的地方，将采取“区域限批”措施。 　　加强饮用水水源保护执法监管。要逐步建立完善饮用水源环境管理档案，各地市要逐一建立乡镇以上集中式饮用水水源环境管理档案。继续加大执法检查力度，严肃查处威胁饮用水水源水质安全的环境违法行为。重视农村饮用水水源环境保护工作，“以奖促治”资金要适当向水源超标的农村倾斜，支持其解决水源地保护问题。 　　―强化饮用水水源环境风险防范。抓紧建立完善饮用水水源风险评估机制，严格饮用水水源上游和周边地区高污染、高风险行业的环境准入，切实做好水源周边的工业企业和园区、污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处置场、危险物品贮存仓库或场所、公路水路运输等典型风险源的风险防范，完善饮用水水源环境预警应急管理体系，提高水源地环境应急能力。 　　为了建立饮用水源地的“现役和备选梯队”，环保部还提出，先把水质较好的湖泊保护起来。环保部将配合财政部建立试点湖泊生态环境保护目标责任制，开展湖泊生态环境保护试点绩效考核与评价，对于达不到预期环境保护目标的，将严肃追究责任。

嘉宾简介：　　郑春苗，现任宁波东方理工大学(暂名)讲席教授、创校副校长，南方科技大学讲席教授、深圳可持续发展研究院院长。曾任南方科技大学环境学院创院院长、校长办公会成员 (国际事务)，北京大学讲席教授、水科学研究中心首任主任，美国阿拉巴马大学地质科学系乔治林达尔冠名讲席教授，国际水文科协(IAHS)国际地下水委员会主席。研究涉及地下水污染机理与修复技术、流域生态水文过程、以及新污染物生态环境健康风险等。　　划重点：　　1.地下水是人类未来的生存之本，人类可以利用的液态淡水99%来自地下水。　　2.地下水资源枯竭将会带来生存危机、粮食危机、生态退化、海水倒灌、生物多样性减少等严重后果。　　3.总体来说我国水资源使用量已接近最大值了，如果水资源需求持续扩大，到2030-2040年，中国可能真的没有更多的水可用了。　　4.地下水过量开采之后要很长时间才能恢复，数年到几十年不等，甚至需要万年以上。　　5.地下水储存量消耗超出降雨补给、不合理的开采方式、以及环境破坏等原因都会导致水资源枯竭。　　出品|搜狐科技　　作者|周锦童　　地下水是人类未来的生存之本，因为人类可以利用的水是液态淡水，而99%的液态淡水就是地下水。　　近日，美国加州大学领导的一项研究表明，在全球范围内，地下水正在快速枯竭，最近几十年速度加快，在某些地方，地下水甚至以每年超半米的速度下降，其中包括中美印等地。　　地下水枯竭会带来哪些严重后果?什么原因会导致地下水枯竭?按照这个速度，我国地下水究竟何时会枯竭?带着这些问题，本文对话了宁波东方理工大学(暂名)/南方科技大学讲席教授郑春苗。　　对此，他表示：“研究表明我国每年最大可利用水资源量仅为8000-9000亿m³，但2022年我国用水总量大约为6000亿m³。据预测，到2030-2040年，我国用水总量将接近极限，那时我们可能就真的没有额外的水可用了。”　　而地下水资源枯竭将会带来非常多的严重后果。“比如生存危机和冲突、粮食危机、生态退化、海水倒灌、生物多样性减少等问题都会接踵而至。”郑春苗如是说。　　虽然地下水可再生，但含水层枯竭想要恢复需要非常久的时间，郑春苗表示，由于地下水补给速度较慢，恢复时间可能要数年到几十年不等，甚至像缺水的华北平原，抽空的深部含水层要上万年甚至更久才能恢复。　　谈及目前我国地下水面临的问题时，郑春苗表示：“我国地下水目前面临着许多危机和挑战，比如地下水的超采、地下水水质污染、生态破坏、城市和农村缺水等。”　　因此，我们要建立完善的监测网对地下水进行监测，加强地下水资源的管理，实施喷灌、滴灌等农业灌溉节水措施，通过雨水收集、洪水资源化利用等方式增加地下水的补给量，加强水污染治理，并针对可能出现的水资源危机，制定应急预案等。　　以下为对话实录(经整理编辑)　　搜狐科技：您觉得地下水枯竭会给人类带来哪些比较严重的后果呢?　　郑春苗：首先会给人类生存造成危机和冲突，我们要知道全球有50%的人口饮用地下水，干旱半干旱地区比例更大，像中国华北很多地方达到70%或更多。地下水一旦枯竭，会对这部分人的生存造成直接威胁，并可能导致对有限水资源的竞争和对水资源获取的潜在冲突。　　其次会造成粮食危机，全球70%的粮食生产需要依赖地下水作为灌溉水源，地下水一旦枯竭，将影响农业生产力，导致食物短缺。此外，全球淡水用水量1/3来自地下水，地下水资源量减少，可能引发水资源短缺，人们不得不抽取更深层的地下水，导致地下水资源进一步枯竭。　　此外，还可能引发一系列生态环境问题，比如地面沉降，破坏建筑物、道路和管道等基础设施，北京就存在这个问题，虽然毫米、厘米级别我们感受不到，但根据中国地调局数据，华北平原最严重的地面沉降累计3-4米之多。中国西安等一些地方还有地裂缝等现象。当然还可能导致沿海地区海水入侵，湿地和生态系统退化，生物多样性减少等问题。　　搜狐科技：按照目前枯竭速度来说，您觉得这个地下水哪一年会彻底枯竭?　　郑春苗：据最新的调查显示，中国地下水总储量大概有52万亿立方米，但由于埋藏深度和地理位置等原因许多地下水资源都很难开采，而且空间分布极其不均匀。根据中国2022年水资源公报显示，当年地下水开采量大约为830亿立方米。这表明近几年国家为避免地下水枯竭而严格控制地下水超采，使得地下水开采量占全国用水总量的比例在逐年下降。　　如果包括地表水和地下水，研究表明我国最大可利用水资源量大约8000-9000亿m³，但截至2022年我国用水总量大约6000亿m³。据预测到2030-2040年，我国总用水量将接近最大可利用水资源量了。　　我们真的要小心，到2030-2040年，那时中国可能真的没有更多的水资源可用了，而且可利用总量里还要考虑水污染的问题，所以说中国的水问题还是非常严峻的，我们必须要考虑各种各样的措施和办法。　　搜狐科技：地下水是可再生的，含水层枯竭多久可以恢复?　　郑春苗：虽然地下水是一种可再生资源，但补给速度往往较慢，恢复时间可能需要数年到几十年不等，甚至可能需要更长时间，比如华北平原深部地下水年龄有达到几万年的。　　开采几万年的地下水其实就和采矿类似了，这些地下水开采之后需要很长时间恢复，具体的恢复时间因地区而异，主要取决于地质条件、地下水补给情况以及人类活动对地下水的影响程度。　　搜狐科技：您觉得有哪些原因会造成地下水枯竭呢?　　郑春苗：包括内在和外在两个因素。内在因素主要是地下水资源储存量的消耗，导致地下水位持续下降，形成区域性地下水位降落漏斗，引起一系列环境地质问题。　　比如华北平原，本身就处在我国降雨补给较少、水资源相对短缺的北方，同时该地区又大量开采地下水资源，长时间的地下水超采，引发了地下水资源的持续减少。　　外在因素包括不合理的开采方式、开采层位以及开采时间过分集中等。此外，生态环境破坏也是导致地下水枯竭的一个重要原因，比如山林植被减少、人类活动的干扰以及地下爆破钻凿工程等都可能造成地下水源的断流，导致地下水枯竭。　　搜狐科技：目前地下水快速枯竭，您觉得这一趋势是否有办法可逆呢?　　郑春苗：地下水枯竭是一个严重的问题，但是在采取适当的管理和保护措施的情况下，快速枯竭的趋势是可逆的。　　我们可以合理管理和规划地下水资源。例如，可以设定合理的开采限额、建立水权制度、制定地下水保护区，从用水总量上进行管理 可以提升用水效率，促进水资源节约，从用水需求侧进行管理 也可以发展和利用雨水、中水等多元化的水资源，增加水资源供应量，从用水供给侧进行管理。　　搜狐科技：您觉得目前我国地下水面临哪些危机和挑战?是否有防治手段?　　郑春苗：我国地下水目前面临着许多危机和挑战，比如地下水的超采、地下水质污染、生态破坏、城市和农村缺水等诸多问题。　　针对上述问题我们要建立完善的地下水监测网进行监测，加强地下水资源的管理，推广喷灌、滴灌等节水措施提升用水效率，加强污染治理，通过雨水收集、洪水资源化利用等方式增加地下水补给量，通过海水淡化、废水利用等手段扩大水源，并针对可能出现的危机，制定应急预案等。　　搜狐科技：生活中由于地下水看不见，往往会被我们忽视，从个人角度来讲，我们又能做些什么呢?　　郑春苗：我觉得作为个人，在日常生活中节约用水，养成节水习惯是最重要的，尤其是在我国北方，饮用水源就是广泛采用地下水，节约用水才能减小地下水开采量，使地下水资源维持在一个合理的平衡状态。　　其次也要尽量减少对地下水的污染，比如像废旧电池之类的废弃物会释放污染物会并渗入地下，污染地下水资源。日常生活中我们要多参与地下水保护的宣传活动和志愿服务工作，协助有关部门加强水污染监督、劝阻水资源浪费行为，共同保护地下水资源。　　我觉得人们应该对地下水引起足够的重视，因为地下水是人类未来的生存之本，地下水和地表水是一个统一的整体。 地下水的开发与保护要秉承可持续的理念，在污染修复方面要考虑我们国家的碳达峰与碳中和的“双碳”目标，达到减污降碳协同。　　搜狐科技：您觉得目前我国在地下水研究领域处于怎样的地位?　　郑春苗：这个问题不好定量回答。可以说，欧美发达国家在地下水研究方面应该比中国领先了几十年，他们在80、90年代以来就特别重视地下水研究，在地下水污染和修复等方面，投入了大量人力物力，设置各种政府专项基金，调查、监测和防治地下污染。　　但我现在可以很高兴地说中国发展很快，经过十几年的努力我们已经建立了全国地下水监测网，许多高校里有地下水相关的研究团队，我们在不断追赶，但总体来说还没有领先发达国家。在某些领域，比如环保材料、新污染物健康风险评估与管控等方面我们已经做得很不错了，虽然他们起跑比我们早很多，不过我相信不用太久我们就可以做的很好。

从地下水污染问题，到PM2.5的测定再到北京连续多日的雾霾天气，环境问题前所未有的挑动着人们的神经，也成为了“两会”上的热门词汇。 　　3月11日，全国政协委员、民进湖南省副主委，湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵、全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅、全国工商联环境商会会长文一波就PM2.5、地下水污染以及在城镇化推进过程中的农村环境问题接受媒体了采访。 　　地下水污染问题已经在几个月内迅速成为了人们关注的焦点，王毅向21世纪网表达看法时称，他认为目前政府对于地下水污染的研究工作做得太少了，具体情况了解的仍不够。 　　对于企业在环境问题上的一再违规与忽略，王毅对21世纪网表示，违法成本低是最主要的原因。文一波则从企业的角度表示，一家公司修建环保措施的成本并不高，只是其中很多钱被无谓的浪费了。 　　而王毅和文一波同时对21世纪网称，政府应该通过增减税种和相关政策制定引导企业重视环保问题。 　　另一方面，随着城镇化推进，农村环境问题成为了越来越迫切的议题，潘碧灵就此对21世纪网表示，基本环境质量是政府提供的公共产品，这种产品不止是提供给城市居民，也要提供给农民，农村环境如果不治理好，城市环境也无法改善。 　　而王毅则通过21世纪网提出呼吁，希望新出台的2010年到2020年城镇化规划中能够把环保作为重要的因素提出来。 　　违法成本低 　　日前，国务院批准了《华北平原地下水污染防治工作方案》。其中提出，到2015年，初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网，基本掌握地下水污染状况，加强华北平原地下水重点污染源和重点区域地下水污染防治。到2020年，全面监控华北平原地下水环境质量和污染源状况，科学开展地下水污染修复示范，地下水环境监管能力全面提升，地下水污染风险得到有效防范。 　　21世纪网对此寻求王毅看法时，王毅表示，政府对于地下水污染的调查研究工作仍然“任重道远”。 　　“政府能够出台条例自然是好的，但是当前的研究工作做得太不够了，最重要是要了解具体情况，科学制定政策，现在我们这方面还差的很远。”王毅对21世纪网表示。 　　企业为何在环保问题上频频“有恃无恐”?王毅对21世纪网表示，环境破坏的违法成本低是最主要的原因。 　　“如果违法成本只有二十万，企业为什么不违法?像日本、欧美那种‘最严格的环保政策’，实际就是企业一旦出现环境污染问题，就把企业告到破产为止。但是目前我们的法律没有严格到这个份儿上。 　　潘碧灵也表达了同样的观点：“我国原来《水污染防治法》最高处罚20万，修改过后最高处罚也只有100万，但是有些污染造成的影响则是几千万乃至数十亿。” 　　除了违法成本低之外，人们普遍认为环保成本高也是企业逃避责任的原因之一。不过，文一波告诉21世纪网，企业实施环保措施本身所需资金并不多，但现在企业花了很多冤枉钱。 　　“其实企业解决污染问题不需要花很多钱，但是现在之所以成本高是因为很多钱浪费掉了。就像我之前所说的，一个公司要建污水处理厂，但是占地比较大，这个污水处理厂要交很多土地税和房产税，投资的百分之十几交税了。政策没能起到引导的作用。” 　　王毅对21世纪网表达了同样的观点。他认为，政府要通过调整税收来引导企业重视环保。 　　王毅称，他主张收环境税，政府可以减去一部分企业需要交的所得税。这样使整个税制比较平衡，既不增加企业负担，也可以通过增加环境税可以引导企业更加重视环境问题，所以他一直认为税收是调整行为的办法之一。 　　政府搞环保“不专业” 　　2012年四季度，国务院进一步“下放”了企业审批的权力，而此举在促进地方企业发展的同时，王毅也表达了自己的担忧。他认为，环保的监管作用在如今的情形下越来越重要，如果地方政府不重视、不治理环境问题，未来还会存在很多风险。 　　而当进一步谈到政府与企业关于环保工作的职责分工时，潘碧灵与文一波的观点产生了激烈的交锋。 　　潘碧灵以我国城市的垃圾处理做例子。 　　“目前我国垃圾处理的主要方向是焚烧，大家最担心是垃圾焚烧后产生的二噁英。实际上，当焚烧温度在800度以上时，产生的二噁英就很少了，如果企业来建设垃圾焚烧项目，企业可能为了利益和成本，使(焚烧)温度达不到800度，所以类似这样的项目就要政府来做，统一管理，再加上社会监督，就能够既解决垃圾焚烧的问题，同时又不出现由于温度烧得不够或者其他原因带来二噁英的影响。 　　文一波对此观点表达了坚决反对。 　　文一波认为，首先，政府不能既当运动员又当裁判。应该把企业能做的交还给企业。如果企业造成污染或没有达到环境要求，可以直接取消企业特许经营权，这样使企业的相关投入打了水漂，是很有震慑力的。第二，政府是非专业化的机构，几个官员到处旅游考察，回国之后就指导一个从事垃圾处理20年、专门学环保的人来干事情，这样是非常不科学的。 　　新城镇化应重视农村环保 　　随着城镇化的推进，其过程中给农村环境所带来的破坏与污染也不可小觑。据了解，目前农村环境污染占总污染量的60%。21世纪网就此采访了潘碧灵和刘毅的意见。 　　潘碧灵对21世纪网表示，基本环境质量是政府提供的公共产品，这种产品不止是提供给城市居民，也要提供给农民，这是维护公民的环境权益。 　　“农村环境如果不治理好，城市环境也难以治理，应该把工业与农业、城市与农村放到同等重要的位置上，推进城乡环境一体化。”潘碧灵对21世纪网称。 　　据了解，国务院从2008年开始部署农村环境治理的工作，5年共投入135亿，治理了2.6万个行政村，占总体的4.3%。但潘碧灵对21世纪网称，政府从工作推进的步伐和力度上都远远不够，到“十二五”末，预计也只能治理10%左右的新农村，中央出台了十个关于”三农“工作的“一号文件”，但到现在还没有关注到农村环保。 　　而王毅则通过21世纪网呼吁，希望新出台的2010年到2020年城镇化规划中能够把环保作为重要的因素提出来，将怎样走一个绿色、低碳、环保的道路放到更为突出的地位。 　　王毅同时表示，关于农村环境治理，我们过去没有成熟经验，现在也看不到特别明确的解决办法，需要各方一起探索。

全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰今日强调，地下水目前的总体状况是有保障的，特别是涉及到人饮的这部分是有保障的。 　　全国政协十二届一次会议今日举行第二场记者会，杜鹰就“地下水污染情况”答记者提问时作出如上表述。杜鹰表示，也不排除现在地下水有污染进一步加重的趋势，主要的表现，地下水的污染是从城市周边向农村扩散，从浅层水向深层水扩散，对这个趋势应该高度重视。 　　杜鹰称，2月中旬有网友在媒体上报山东某地一些企业非法向深层排污水，污染了地下水。此事有关部门以及山东省和潍坊市已经派出调查组，还在核查。 　　杜鹰介绍，地下水是中国用水的一个重要来源，一年大概1100多亿方，占全部用水量的20%左右。其中分布不大一样，南方主要是用径流，北方用地下水更多一点。“像北京、河北这一带，恐怕地下水要占到整个工业农业和人民生活用水总量的50%以上。” 　　杜鹰指出，国土部、环保部等有关部门对地下水的保护都是高度重视的，也采取了一些措施，也进行了一些普查。总的来看，地下水目前的总体状况是有保障的，特别是涉及到人饮的这部分是有保障的。但是也不排除现在地下水有污染进一步加重的趋势，主要的表现，地下水的污染是从城市周边向农村扩散，从浅层水向深层水扩散。 　　杜鹰表示，下一步关于地下水防污的治理工作还有待于进一步加强。 　　首先对超采的部分要进行限采，现在地下水的超采问题和污染问题是同一个问题的两个方面，也是非常严重的，所以要对这部分采取限采的措施。 　　其次，要加强监管。“现在我们对地下水的整体情况只是知道个大概，但是详细的，通过普查弄清楚具体情况，这个工作还正在做，还做的不够。”杜鹰说。 　　再有，整个监测、预警、执法等方面的力量还不够强。 　　此外，杜鹰还强调，“还有一个突出的问题又涉及到法律，现在我们有许多涉水的法，水法、水环境污染防治法等等，但还没有一部专门的保护地下水的法律，这个问题也需要在今后的工作中进一步解决。”

p 　　近日，《上海市地下水污染防治实施方案》印发，具体详情如下： span style=" text-align: right " 　　 /span /p p 　　各区生态环境局、规划资源局、水务局、农业农村委、绿化市容局、建设管理委、发展改革委、经信委、财政局、科委，城投集团、光明集团、上实集团，各有关单位： /p p 　　为贯彻落实国家《地下水污染防治实施方案》，加大地下水污染防治力度，保障本市地下水安全，现将《上海市地下水污染防治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，加快推进地下水污染防治各项工作。 /p p style=" text-align: right " 　　上海市生态环境局 上海市规划和自然资源局 /p p style=" text-align: right " 　　上海市水务局 上海市农业农村委员会 /p p style=" text-align: right " 　　上海市绿化和市容管理局上海市住房和城乡建设管理委员会 /p p style=" text-align: right " 　　上海市发展和改革委员会上海市经济和信息化委员会 /p p style=" text-align: right " 　　上 海 市 财 政 局 上海市科学技术委员会 /p p style=" text-align: right " 　　2019年12月23日 /p p style=" text-align: center " 　　 strong 上海市地下水污染防治实施方案 /strong /p p 　　为贯彻落实国家《地下水污染防治实施方案》，加大地下水污染防治力度，保障本市地下水安全，结合《上海市水污染防治行动计划实施方案》和《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》等有关工作部署和相关任务要求，制定本实施方案。 /p p 　　一、总体要求和主要目标 /p p 　　(一)总体要求 /p p 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和践行绿色发展理念，以保护和改善地下水环境质量为核心，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，按照“分区管理、分类防控”工作思路，加强监管基础能力建设，加强污染源源头防治和风险管控，保障地下水环境安全，实现地下水资源可持续利用，为上海实现“四个率先”，建成“四个中心”、具有全球影响力的科技创新中心和卓越的全球城市提供必要保障和有力支撑。 /p p 　　(二)基本原则 /p p 　　1. 预防为主，综合施策。持续开展地下水环境状况调查评估，加强地下水环境监管，制定并实施地下水污染防治政策及技术工程措施，推进地表水、土壤和地下水污染协同控制，坚持预防为主、防治结合，推动本市地下水环境质量持续改善。 /p p 　　2. 水土联动，协同防治。综合分析本市水文地质条件和土壤、地下水污染特征，优化整合土壤、地下水环境监测网络，推进土壤、地下水环境协同防治和监管。 /p p 　　3. 点面结合，联合防控。严控地下水污染源，划定地下水污染防治分区，统筹重点行业、重点区域的地下水污染风险防控策略，加强全市地下水污染风险防控体系建设。 /p p 　　4. 明确责任，循序渐进。明确、完善和落实地下水污染防治目标责任，统筹考虑地下水污染防治工作的轻重缓急，重点围绕实现近期目标，有序推进本市地下水污染防治工作。 /p p 　　(三)主要目标 /p p 　　到2020年，初步建立全市地下水环境监测体系，全市地下水重点污染源得到初步监控，初步实施全市地下水污染分区防治，全市地下水质量极差比例控制在15%左右。 /p p 　　到2025年，建立完善上海市地下水环境监测体系，典型地下水污染源得到有效监控，地下水污染加剧趋势得到有效遏制。 /p p 　　到2035年，全市地下水环境质量总体改善，生态系统功能基本恢复。 /p p 　　二、主要任务 /p p 　　(一)保障地下水资源环境安全 /p p 　　全面分析全市地下水资源状况、地下水应急供水能力，提出本市战略储备地下水资源可持续利用的保障条件，建设并完善供水安全保障体系。开展全市战略储备地下水资源环境质量长期监测跟踪。(市水务局牵头，市规划资源局、市生态环境局参与) /p p 　　(二)建立地下水环境监测体系 /p p 　　2020年底，衔接国家地下水监测工程，整合全市建设项目环评要求设置的地下水污染跟踪监测井、土壤污染状况详查监测井、区域地下水基础环境状况调查评估监测井、重点污染源监测井和《中华人民共和国水污染防治法》要求的污染源地下水水质监测井，加强监测井的运行维护和管理，按照“水土联动、统一规划”的原则，以浅层地下水为重点，优化整合土壤、地下水环境联动监测网络，初步构建全市地下水环境监测网。2024年底前，完成全市地下水环境监测网构建。(市生态环境局牵头，市规划资源局、市农业农村委、市水务局参与) /p p 　　(三)加强地下水污染协同防治 /p p 　　1. 重视地表水、地下水污染协同防治。完善城镇污水管网收集系统。加强老镇区、撤制镇、城郊接合部等人口集中地区，以及“城中村”、“195”区域等薄弱区域的污水管网建设。2020年底，全市完成25公里城镇污水管网维修改造，减少污水管网渗漏对地下水的影响。(市水务局牵头，城投集团、相关区政府负责实施，市住房城乡建设管理委参与) /p p 　　强化农业面源污染防治。实施化肥农药减施工程，按照“源头防控、过程拦截、末端循环利用”的原则，以化肥、农药减施、节水节肥等为重点，推进农业面源污染防治。到2020年，全市测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上 全市化肥(折纯)、农药使用总量分别减少至7.9万吨和0.32万吨。(市农业农村委牵头，相关区政府、光明集团、上实集团等参与) /p p 　　2. 强化土壤、地下水污染协同防治。贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，推进《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》地下水污染防治的相关要求。加强本市农用地土壤、地下水污染协同防治，对土壤污染影响或可能影响地下水的农用地地块，将地下水内容纳入污染防治方案。加强本市建设用地土壤、地下水污染协同防治，对污染物超过土壤污染风险管控标准的建设用地地块，将地下水是否受污染等内容纳入污染状况调查报告 对列入风险管控和修复名录的建设用地地块，将地下水污染风险管控和修复内容纳入地块的风险管控措施和修复方案。(市生态环境局牵头，市农业农村委、市规划资源局参与) /p p 　　3. 加强区域与场地地下水污染协同防治。划分地下水污染防治分区。2020年底前，根据国家地下水污染防治分区划分技术要求，完成本市地下水污染防治分区划分，形成地下水污染分区、分类防控体系，提出地下水污染分区防治及污染源分类监管措施。(市生态环境局牵头，市规划资源局、市农业农村委参与) /p p 　　(四)推进地下水重点污染源风险管控 /p p 　　1. 持续开展地下水环境调查评估。继续推进本市化工企业、加油站、垃圾填埋场和危险废物处置场等区域周边地下水基础环境状况调查，根据污染趋势和健康风险评估结果，开展必要的地下水污染风险管控和修复工作。(市生态环境局牵头，市规划资源局、市经济信息化委、市绿化市容局、市水务局等参与) /p p 　　2. 推进重点污染源防渗改造。加快推进加油站埋地油罐双层罐更新或防渗池设置、内衬技术改造，2020年6月底前，完成全市800多座加油站埋地油罐改造和900多口浅层地下水监测井建设。2020年底前，推进完成全市20个垃圾填埋场防渗改造。结合土壤污染重点监管单位自行监测工作，推进高风险化学品生产企业及危险废物处置场实施必要的防渗处理。(市生态环境局、市绿化市容局按职责分工负责，市经济信息化委、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、城投集团等参与) /p p 　　3. 建立地下水污染场地清单。按照国家部署，梳理汇总本市地下水基础环境状况调查评估、土壤污染状况详查结果，2020年底前，建立本市地下水污染场地清单。(市生态环境局牵头，市规划资源局参与) /p p 　　4. 依法实施取水深井的填没封井。以长江流域和太湖流域取水设施核查登记成果为依据，对本市地下水取水许可证有效期届满不再延续或者延续申请未获批准的取水深井，依法责令产权单位严格按照《上海市深水管井封存和填埋技术规范》要求实施填没封井。对已经造成地下水串层污染的，工程所有权人应当依法对造成的地下水污染进行治理和修复。(市生态环境局、市规划资源局、市水务局按职责分工负责) /p p 　　三、保障措施 /p p 　　(一)加强组织领导 /p p 　　完善全市统筹、分类负责、区政府抓落实的工作推进机制。市政府有关部门根据本方案要求，密切协作配合，形成工作合力，各专项工作牵头部门要将年度进展情况报市生态环境局汇总。有关部门加强地下水污染防治信息共享、定期会商、评估指导，形成“一岗双责”、齐抓共管的工作格局。(市生态环境局、市规划资源局、市水务局牵头、市农业农村委、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市绿化市容局等参与) /p p 　　(二)加大资金投入 /p p 　　推动建立市政府支持引导、区政府支撑、企事业单位承担、社会资本积极参与的多元化环保融资机制，依法合规拓展融资渠道，加大资金统筹整合力度，保护和改善地下水环境，确保污染防治任务按时完成。(市财政局、市发改委、市生态环境局牵头，相关区政府、市规划资源局、市水务局等参与) /p p 　　(三)强化科技支撑 /p p 　　加强与其他污染防治项目的协调，整合高校、研究机构、企业等科技资源，基于本市土壤和水文地质条件，开展地下水污染成因、迁移转化规律、污染生态效应等方面的基础性研究 开展地下水污染调查诊断技术、监测预警技术、风险评估技术、治理修复技术等方面的应用性研究 加强国际合作研究与技术交流。优化整合污染防治专业支撑队伍，开展污染防治专业技术培训，提高专业人员素质和技能。(市科委牵头，市发改委、市生态环境局、市规划资源局、市水务局、市农业农村委、市住房城乡建设管理委、市经济信息化委等参与) /p p 　　(四)加大科普宣传 /p p 　　综合利用电视、报纸、互联网、广播、报刊等媒体，结合六五环境日、世界地球日等重要环保宣传活动，有计划、有针对性地普及地下水污染防治知识，宣传地下水污染的危害性和防治的重要性，增强公众地下水保护的危机意识，形成全社会保护地下水环境的良好氛围。依托多元主体，开展形式多样的科普活动，构建地下水污染防治和生态保护全民科学素质体系。(市生态环境局牵头，市规划资源局、市水务局、市住房城乡建设管理委等参与) /p p 　　(五)落实地下水生态环境保护和监督管理责任 /p p 　　强化“党政同责”“一岗双责”的政府责任。各区人民政府负责本区内地下水污染防治，强化落实地下水环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求。明确牵头责任部门和实施主体，提供组织和政策保障，监督考核地下水污染防治工作。 /p p 　　落实“谁污染谁修复、谁损害谁赔偿”的企业责任。重点行业企业切实担负起主体责任，按照相关要求落实地下水污染防治设施建设、维护运行、日常监测、信息上报等工作任务。企业在日常生产经营过程中，要定期排查地下水污染安全隐患，发现有安全隐患的，应及时采取措施消除隐患。造成地下水污染的，应承担调查评估、治理修复的法律责任。 /p p 　　加强企业督察问责，落实各项任务。市生态环境局将地下水污染防治目标完成及责任落实情况纳入上海市生态环境保护督察范畴，对承担地下水污染防治职责的有关各区进行督察，强化问责，督促加快工作进度，确保如期完成地下水污染防治各项任务。(市生态环境局牵头，市规划资源局、市水务局、市经济信息化委、市绿化市容局、市农业农村委等参与) /p

中国水利部副部长李国英8日表示，将在2015年底前全面完成地下水污染的调查和评估，有计划对地下水污染进行修复。 　　全国政协提案审查委员会8日举办“加强城乡污染防治改善城乡人居环境”提案办理协商会。 　　李国英在会上表示，水利部将会同环保部、国土资源部，在2015年底以前全面完成地下水污染的调查和评估，加快推进国家地下水监测机制，对饮用水水源地实行全方位监控，有计划对地下水污染进行修复。 　　日前山东潍坊有关企业将污水排入地下水的传闻，引起两会期间舆论对地下水污染的高度关注。有媒体引用环保部数据称，中国90%的城市地下水不同程度地遭受着有机和无机有毒有害污染物的污染。 　　目前中国地下水开采总量已占总供水量的18%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。2000年至2002年间，中国地质调查局启动了全国地下水资源评价，结果显示华北地区地下水污染普遍呈加重趋势。 　　李国英表示，政协提案关于水污染的建议可以总结成六条，即“摸清家底、完善立法、环境监管、严格执法、专项治理、污染修复”，水利部将全部予以采纳。 　　对于农村水污染问题，李国英称，将在“十二五”末全面解决农村饮水不安全问题，在全国每一个县建立农村水质监测中心。 　　李国英还认为，对于水污染，最根本的做法是立法保障，目前水利部已经开展立法前期调研，下一步将完善立法内容，加快推动立法进程。

2013年2月14日，有微博爆料称，在山东潍坊，化工厂、造纸厂将致命性污水通过高压水井压到地下，逃避监管。事发后，山东潍坊市高调悬赏市民举报排污企业。一时间，地下水污染成为百姓关注的焦点话题。全国政协委员余渐富提案中建议加快建立地下水防治体系，避免地下水资源污染的蔓延，“水是生命之源，地下水污染的治理已经到了刻不容缓的地步，这是关系到子孙万代的大事，应当引起高度重视。” 　　地下水占我国水资源总量的1/3，据悉90%的地下水遭受不同程度污染，其中60%污染严重。据相关报道，有关部门对118个城市连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。地下水遭受污染导致多地出现癌症村，有的地方甚至出现牛羊绝育。 　　地下水污染成因复杂，从某种意义上来说，人类对土壤造成的任何污染都会影响地下水的水质。更有不法企业将污水和其他污染物向地下深层排放，直接污染地下水资源。余渐富建议，应当严格落实水资源保护法律、法规，对治污执行不力的地方政府依法追究责任。 　　按照2011年环保部、国土部与水利部联合公布的《地下水污染防治规划》，到2020年对典型地下水污染源实现全面监控，地下水污染防治体系基本建成。鉴于地下水污染速度较快，余渐富建议加快建立地下水防治体系的建设进度，避免地下水资源污染的蔓延 建立国土资源部和环境保护部工作交流机制，形成地下水与地表水联合监管机制 加快推进农村安全饮用水工程，对取用地下水直接饮用的地区立即开展水质检测，检测不合格的必须快速启动饮用水工程建设，确保广大农村居民身体健康。

4月13日至16日，2023地下水污染防治技术与方法学术会议在重庆召开，我公司总工程师黄海萍在地下水污染监测、预警与管理技术与方法分会场发表了题为《地下水监测新模式及数据应用》的主题演讲，向与会专家和业界朋友们汇报了公司用于地下水监测的产品和解决方案，并分享多监测模式数据融合支撑地下水评估、污染防治的成功案例和经验。政策背景随着国家相关部委《生态环境监测规划纲要（2020-2035年）》、《地下水污染防治实施方案》、《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》等针对地下水污染防治工作系列政策和规划的出台，建立地下水监测体系，完善地下水环境监测网络，建立地下水污染防治体系显得尤为重要。解决方案01围绕地下水监测工作的要求开展监测监管能力建设，进一步做好地下水管理的支撑工作，推动解决地下水污染的突出问题。我公司推出地下水环境监测监管整体解决方案，以监测来支撑“评”与“治”，推进地下水污染问题的解决。地下水环境监测模式02力合科技地下水环境监测监管整体解决方案依据地下水业务管理和监测需要，有原位探头监测、抽取式自动监测站、移动监测车监测、采样+实验室分析四种监测模式，符合《地下水环境监测技术规范》（HJ 164-2020）》的相关要求，可根据不同应用场景和实际监测需求选择最佳的地下水监测模式。应用平台03地下水环境监测监管平台是一个基于互联网技术和地下水监测数据的信息化管理系统，主要用于地下水监测数据的采集、处理、分析和共享。通过实时监测地下水质量和水位变化等指标，及时预警并处理地下水污染事件，保障地下水安全。主要有以下特点：（1）基于地理信息系统（GIS）技术，地图可视化能够让使用者更直观地了解地下水质量和水位变化的空间分布情况。（2）通过地下水溶质运动模型和地下水水动力模型，模拟地下水中污染物质的扩散与转移规律，对地下水系统进行分析和预测，预测潜在的污染危害范围，为地下水开发、管理和保护提供科学依据。（4）利用人工智能算法，对地下水监测数据进行处理和分析，识别异常变化和预警地下水污染事件。典型案例04

p 　　生态环境部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部和农业农村部近日发布了《关于印发地下水污染防治实施方案的通知》。方案对我国地下水的污染监测进行了详细规定，要求2025 年年底前，构建全国地下水环境监测网，按照国家和行业相关监测、评价技术规范，开展地下水环境监测。 /p p 　　到2020年，初步建立地下水污染防治法规标准体系、全国地下水环境监测体系 到2025年，建立地下水污染防治法规标准体系、全国地下水环境监测体系。 /p p 　　 strong 我国现行的《地下水质量标准》是2017年发布的，包括常规指标和非常规指标共93项。但地下水环境监测的相关技术指南还缺失中。 /strong /p p 　　地下水的监测主要设备为监测井，目前我国境内有基于各种用途的监测井，如国家地下水监测工程中监测井，建设项目环评要求设置的地下水污染跟踪监测井、地下水型饮用水源开采井、土壤污染状况详查监测井、地下水基础环境状况调查评估监测井、《中华人民共和国水污染防治法》要求的污染源地下水水质监测井等。其中 strong 国家地下水监测工程是我国投资22亿建设的，其中包括20401个监测站点 /strong ，但是这些站点配备的仪器设备仅为水位仪和采样器 根据监测井位置不同，每年会对水质进行35项常规监测或者96项全项监测。 /p p 　　此次方案要求，2020年底前，加强现有地下水环境监测井的运行维护和管理，完成地下水监测数据报送制度。2025 年年底前，构建全国地下水环境监测网，按照国家和行业相关监测、评价技术规范，开展地下水环境监测。京津冀、长江经济带等重点区域提前一年完成。 /p p 　　按照“大网络、大系统、大数据”的建设思路，积极推进数据共享共用，2020 年年底前，构建全国地下水环境监测信息平台框架。2025 年年底前，完成地下水环境监测信息平台建设。 /p p 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 以现有地表水监测系统为参考，我国地下水环境监测网很可能采取短期内以手工监测为主，逐步建立自动监测体系的布局。 /span /p p 　　全文如下： img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style=" vertical-align: middle margin-right: 2px " / a href=" https://img1.17img.cn/17img/files/201904/attachment/6863833b-dbba-4413-94e9-f0d66b76db35.pdf" title=" 地下水污染防治实施方案.pdf" style=" color: rgb(0, 102, 204) font-size: 18px text-decoration: underline " span style=" font-size: 18px " 地下水污染防治实施方案.pdf /span /a /p p br/ /p

环保部公布2012年环境公报，六成地级以上城市空气质量不达标，新标准纳入PM2.5达标率降低 　　今天是&ldquo 世界环境日&rdquo ，环保部昨日公布了《2012中国环境状况公报》。对于去年全国环境质量状况，环保部表示总体保持平稳，但形势依然严峻：超过30%的河流和超过50%的地下水不达标 空气质量方面，325个地级城市中，有59.1%的城市不符合新的空气质量标准，113个环保重点城市的不达标率更是达到76.1%。 　　 　　PM2.5相关指标下降 　　公报称，我国污染物总量排放均有所下降。环保部强制要求减排的四项污染物，和废水相关的化学需氧量和氨氮，均较去年有所减少，和废气相关二氧化硫和氮氧化物，也比上一年降低。 　　在2011年，和PM2.5关系密切的氮氧化物排放总量当年有所上升，环保部曾解释这与该指标刚刚增加，尚未达到减排节点有关。去年，全国氮氧化物的排放量也开始全面下降。 　　但是，排放的废水废气减少，不代表环境质量改善。根据《公报》，2012年，全国325个地级市及以上城市，如果用新的空气质量标准衡量，达标城市比例仅40.9%，113个环保重点城市的达标率更是只有23.9%。 　　农村饮用水源受污染 　　对于水环境，环保部称&ldquo 质量不容乐观&rdquo ，针对全国798个村庄的农村环境质量试点监测结果表明，农村饮用水源和地表水受到不同程度污染。 　　此外，环保部认为，农村环境问题日益显现，突出表现为工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重等。 　　去年，环保部批复了240个项目的建设项目环境影响评价，涉及总投资近1.4万亿元，其中基础设施和民生工程有79个，约占总投资的一半，有24个项目被退回环评，不予审批或暂缓审批，涉及总投资1000多亿元。 　　今年世界环境日中国主题为&ldquo 同呼吸 共奋斗&rdquo ，重点关注以防治PM2.5为重点的大气污染防治工作。 　　■ 数说 　　水环境 　　在198个城市4929个地下水监测点位中，优良-良好-较好水质的监测点比例为42.7%，较差-极差水质的监测点比例为57.3%。农村地区的水环境问题更为严重，试点村庄饮用水源地的水质达标率仅77.2%，地下水饮用水源地水质达标率仅70.3%。地表水达标率只有64.7%。 　　点评：人民大学环境学院院长马中表示，水污染与污水排放量过大有关，虽然目前国家对废水的化学需氧量和氨氮进行了控制，但总量控制目标依然远远低于环境承载能力，&ldquo 每年降百分之几的远远不够&rdquo 。 　　空气质量 　　2012年，国家制定了新的环境空气质量标准，从今年开始，有74个城市开始执行新标准，采用PM2.5、臭氧为主的新评判方式，但在去年，还没有城市进行PM2.5监测。 　　即使如此，环保部也分别用新、旧两套标准对不同城市2012年的空气质量进行了衡量。325个地级及以上城市中，根据旧版空气质量标准，有91.4%的城市达标，但根据新的标准，达标城市比例仅40.9%。 　　点评：中国环科院副院长柴发合认为，在还没有纳入PM2.5和臭氧标准的时候，达标率在新标准面前就已经下降了那么多，在纳入新指标后，达标率变得更低是完全有可能的。

地下水正遭受污染与超采的双重威胁。　　水利部最近公开的2016年1月《地下水动态月报》(以下简称《月报》)显示，全国地下水普遍“水质较差”。具体来看，水利部于2015年对分布于松辽平原、黄淮海平原、山西及西北地区盆地和平原、江汉平原的2103眼地下水水井进行了监测，监测结果显示：IV类水691个，占32.9% V类水994个，占47.3%，两者合计占比为80.2%。　　值得注意的是，IV类水主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区，已经不适合人类饮用，V类水污染就更加严重。这也意味着，超八成地下水遭受污染威胁。《月报》还显示，主要污染指标中“三氮”污染情况较重，部分地区存在一定程度的重金属和有毒有机物污染。　　与此同时，地下水还遭受严重的超采威胁。数据显示，2016年1月，全国主要平原区地下水储存量比去年同期减少82.4亿立方米(约82.4亿吨)。　　多为浅层地下水　　在长江、黄河、淮河、海河和松辽等流域，污染和超采正在成为流域内地下水的主要威胁。　　在水利部本轮地下水监测中，监测范围基本涵盖了地下水开发利用程度较大、污染较严重的地区，监测对象以浅层地下水为主，易受地表或土壤水污染下渗影响，水质评价结果总体较差。　　本轮2103眼水井的水质评价结果显示：无I类水，II至III类水418个，占总数的19.9% IV类水691个，占32.9% V类水994个，占47.3%。　　其中，主要污染指标除总硬度、锰、铁和氟化物可能由于水文地质化学背景而监测值偏高外，“三氮”污染情况较重，部分地区存在一定程度的重金属和有毒有机物污染。　　本轮全国范围内的监测，正是按照2011年公布的《全国地下水污染防治规划(2011~2020年)》的部署，为摸清地下水污染的“家底”，规划提出到2015年要基本掌握地下水污染状况。　　“IV类水已经不适合人类饮用，V类水污染就更加严重。实际上，这两类水都已经不太适合人类接触。”公众与环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，“从监测流域和监测对象看，这个高达80%的数值并不特别令人惊讶。其中出现的重金属和有毒有机物污染，是因为流经城市的浅层地下水，更容易遭受农业面源、工业废弃物以及垃圾掩埋污染。”　　值得注意的是，浅层地下水的污染，与地表水的污染存在“相互影响”的关系。马军指出，“以浅层地下水为主要监测对象的结果，也说明流域内地表水亦存在相应污染。旱季时，浅层地下水会补给地表水 同理，地下水的补给来自地表水。”　　污染、超采威胁“水安全”　　地下水遭受污染，或产生严重的“水安全”问题。　　根据此前国土资源部的统计数据，目前全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水源。全国范围内，有近70%的人口饮用地下水。那么高达八成的地下水污染监测结果，会影响居民饮用水的安全吗?　　“一般来说，城市内多采用深层地下水作为饮用水源，深层地下水不易遭受污染。”马军说，“但还有很多农村地区居民饮用浅层地下水，污染将主要对他们带来影响。”　　值得一提的，除污染问题外，超采也是我国保障“水安全”的一大威胁。　　《月报》数据显示，2016年1月，全国主要平原区地下水储存量比去年同期减少82.4亿立方米，单黄淮海平原就减少了49.2亿立方米，其中又以河北地区地下水储存量减少为首：一年间，河北地区减少了22.1亿立方米的地下水。　　马军表示，“针对地下水的治理，其花费更甚于治理地表水，地下水污染问题相对复杂，而地下水的超采，还会带来地缝、塌陷等次生灾害。”

近几年，土壤和地下水污染问题频繁曝光，土壤与地下水污染修复日益成为重要的治理手段。相较于土壤，地下水污染本身的隐蔽性、复杂性以及滞后性为修复治理工作提出了更高的要求。而地下水监测直接指示污染物的越界迁移风险，做好地下水监测工作，对于土壤与地下水污染防控与修复有着重要意义。基于此，仪器信息网联合《岩矿测试》杂志，将于6月21日举办“土壤及地下水分析检测新技术”网络研讨会，已邀请来自中国地质大学、中国地质科学院、中国环境监测总站专家出席直播！三大会议亮点，抢先看！亮点一：足够热本届会议紧追政策热点，基于《十四五、土壤地下水和农村生态环境保护规划》、《大气与土壤、地下水污染综合治理“重点专项申报指南》，经专家委员组评议，选取了极具代表性的议题方向，即新污染物、有机物在线监测、无机物监测、污染物溯源、快检技术等。亮点二：足够权威作为地下水监测的指导性文件，《地下水质量标准 GB/T14848-2017 》明确了多项质量指标，起草单位主要包括了中国地质科学院水文地质环境地质研究所、中国地质大学等。本届会议成功邀请到以上单位的权威专家出席，进行技术报告，并在线答疑。与此同时，邀请到中国环境监测总站的工程师，就“地下水在线监测技术”进行分享。亮点三：足够新2022年，九部门联合发布《大气与土壤、地下水污染综合治理“重点专项申报指南》，明确了未来土壤与地下水监测重点技术项目。本届会议邀请到权威专家分享“地下水污染源同位素解析技术”。此外，地下水中新污染物的监测被多次提及，特邀请中国地质大学教授讲解相关检测技术！会议日程：点此处，可免费报名报名失败，可添加助教微信：13260310733报告日期报告题目报告嘉宾9:30-10:00土壤及地下水新污染物识别及风险防控刘菲中国地质大学（北京） 教授11:00-11:30地下水污染源同位素解析技术张敏 地科院水文所 研究员14:00-14:30地下水典型无机元素监测解决方案张永涛 中国地质科学院水文地质环境地质研究所 实验测试室主任15:30-16:00地下水典型有机污染物实时在线监测技术研究田志仁 中国环境监测总站 工程师

7月，人头高的玉米地一望无际的合围在密云水库西北角，农业、化肥包装盒随处可见，剧毒"百草枯"散落其间，远处还有一堆兽用医疗垃圾。 　　除了农业污染，水库上游的白河峡谷一线，京都第一瀑、黑龙潭等著名景点及难以计数村庄、农家乐顺流排列，未经处理的生活污水不间断地汇入河中。在北京南部地区，部分百米之内的水井已浑浊不堪。 　　本报记者调查发现，在基本摆脱了大型工业的点源污染后，地表水源潮白河及密云水库正一步步身陷农田、农村和旅游业直排的层层包围，密云水库已呈中度富营养化，并有可能加剧。 　　北京市近3000万居民每喝的三杯水中，一杯来自地表，经潮河、白河交汇于密云水库 两杯来自地下，供水井近3万眼。 　　由于地表水源地面积广大，污染零星而分散，并且与农村民生息息相关，监控治理难免顾此失彼 地下水的监测、评价材料残缺不全，水利、环保、国土等部门条线分割明显，一旦遭受污染，治理技术、时间及费用超乎想象，几近束手无策。 　　北京饮用水水源地保护形势严峻。 　　农业、度假村污染围困水库 　　水源地附近的农村非点源污染更加难以控制。 　　密云水库，承载着2000多万北京居民近三分之一的饮用水源，在基本摆脱了工业点污染源后，目前却逐渐陷入农业直排的层层包围之中。 　　不论从哪个方向抵达密云水库，都必须穿越大片茂密的农田，为争取宝贵的种植资源，农民将玉米一直推到了岸边。 　　在密云水库西北角，记者看到，玉米地的边缘距离水库仅有十几米远，而这短短的十几米间隔还是因为库边坡度不适宜种植，水库与农田并没有明显的过渡地段。 　　在农田中记者发现了大量农药、化肥的包装。 　　农民显然知道其强烈药效，一位在田间耕作的农民告诉本报记者："百草枯用水稀释后，应喷洒在地面上，千万不能直接用在玉米上，否则作物就死了。"该农民指着不远处一小片枯黄的玉米，"那些都是不小心沾到了药物。"在距离水库更远处，记者还发现了随意倾倒的兽用医疗垃圾的现象。 　　达尔问自然求知社专业的仪器检测表明，密云水库上游地区的水质好于库水，检测结果显示，潮河上游入库河流可达到二类水中的偏上水平，甚至个别河段达到了一类水，但密云水库的水质则处于二类水的偏下水平，COD、总磷等数值明显高于上游。 　　《2012年北京市环境状况公报》的数据显示，密云水库总体达到二类水体，适于作为饮用水水源，但已呈中度富营养化。 　　"水体富营养化与农药化肥有直接关系。"达尔问自然求知社负责人赫晓霞博士告诉本报记者："缺少隔离带致使农药化肥很容易通过雨水和土地渗入水库。" 　　造成密云水库中度富营养化的因素不仅仅是农药化肥，为密云水库供水的另一条河流白河沿线遍布旅游景点。 　　由于水量较潮河更加充足且岸边多峡谷不适宜种植农作物，密云水库上游的白河旅游业发展迅猛，其沿岸分布有白河峡谷、京都第一瀑、黑龙潭等著名景点以及难以计数的农家乐。 　　记者调查发现，每一个村子或农家乐均有一条细细的污水流，将旅游、生活污水直接排放到白河中，而且每一个村子旁都存在大小不一的垃圾堆，在某水文站"禁止漂流"的警示牌旁，数十条漂流筏排列河中。 　　中科院地理所研究员宋献方告诉本报记者："目前，水源地附近的农村非点源污染日益严重，比工业点源污染更加难以控制，一旦遇到暴雨，平时堆放的废弃物会进入河道，造成水源地次生污染。" 　　记者发现，近年来大型度假村或部分机关的培训中心、疗养基地呈快速增长趋势，怀柔区雁栖湖附近的北台上水库岸边已建成多家培训基地，财政部某培训宾馆正在建设中，北台上水库周边呈现一片繁忙的施工景象，该水库是北京市饮用水取水口之一。 　　地下水质量疑点重重 　　"铅等重金属在北京的监测点中空缺，36项指标中有11项空缺。" 　　北京市居民喝的每三杯水中，有两杯来自地下，而北京地下水水质更令人担忧。 　　2013年5月北京市水务局发布《北京市第一次水务普查公报》显示，北京共有地下水取水井84748口，地下水水源地83处。 　　与"看得到、易监测"的地表水源相反，虽然国土资源部曾经做过数次普查，但北京市地下水源的质量目前仍是一幅模糊的图景，并且疑点重重。 　　由中国地质调查局绘制的《中国地下水污染状况图》，只是粗略地反映了几大区域的地下水水质状况，在涉及到北京市的华北平原地区，描述为"地下水不仅污染普遍且仍呈加重趋势". 　　国土资源部2005年结束的全国195个城市地下水水质检测结果表明，97%的城市地下水受到不同程度的污染，40%的城市地下水污染趋势加重。但国土资源部没有公布具体数据，记者采访的多位专家表示："出于种种原因，调查数据不能披露。" 　　2013年5月，国土资源部、环保部等四部门联合发布的《华北平原地下水污染防治工作方案》披露，北京市南部郊区地下水有机物污染严重。 　　中国环境科学院研究员赵章元曾获得了"全国地下水污染调查评价项目"的检测数据，他给出的结论是"缺漏项过多，前后矛盾，不具说服力。" 　　赵章元告诉本报记者："铅等重金属在北京的监测点中空缺，36项指标中有11项空缺。"宋献方称，"据我了解，那份检测报告中多数只监测了一个时点的一次数据，不能说明问题。" 　　赵章元表示，此次检测以无机物为主，而目前地下水的重要污染源如苯、芳香烃、石油烃类都没有监测。 　　这份检测报告的结论是，全国200个城市的地下水水质监测结果，较差和极差的水质监测点比例为55%,较轻污染的占40%. 　　对此赵章元大为不解，"我亲自参与了2001年针对118个城市的调查，当时以上两个数据分别是64%、33%,十年中并没有实质修复和治理工程，从全国整体趋势来看，污染源不仅没有得到控制，相反还在持续加剧，但最近的检测结果显示，水质反而变得好转了。" 　　从某种意义上说，北京市的城市发展史也是一部地下水的污染史。 　　北京市地下水的污染始于建国初期，当时，由于农业灌溉用水不断被生活及工业用水挤占，农民自发利用工业污水灌溉农田，其中石景山附近农民利用首钢的工业废水灌溉，直至该厂搬迁。 　　进入20世纪80年代，大量的工业废水和生活污水通过各种渠道进入含水层，造成地下水总硬度、硝酸盐氮、溶解性总固体等各项指标逐年升高。 　　以硝酸盐氮和溶解性总固体为例，北京市水科学技术研究院李炳华的研究表明，溶解性总固体超标面积从20世纪80年代的46.3平方公里，扩展到2000年的468平方公里，2006年这个数据激增到了1900平方公里 硝酸盐氮的超标面积从1975年的35.9平方公里，增长到2006年的320平方公里。 　　2001年，赵章元参与的地下水检测表明，北京市地下水普遍污染，重污染区是在丰台区及广渠门-广安门连接线以南，并且从无机物超标过渡到有毒有机物超标，其中包括三氯乙烯、四氯乙烯，三氯化碳、四氯化碳。 　　"这些数据一旦超标，就不能再饮用了。"赵章元告诉本报记者。据北京市水务局统计，北京市因地下水污染及水位下降，迄今已废弃4216眼取水井。 　　至2013年，环保部等四部委联合发布的《华北平原地下水污染防治工作方案》披露，北京市南部郊区地下水有机物污染严重，首次揭开了地下水有机物污染的冰山一角。 　　赵章元告诉本报记者："目前在丰台区一带，100米以内打上来的井水不能饮用，肉眼都能看到是浑的。"而清华大学环境学院张晓健称："有水厂将打上来的超标地下水用地表水勾兑从而达标，但自备井就不容易监控了。" 　　赵章元认为，目前北京市地下水已从早期的燕山石化、首钢、京能热电、京东化工厂区等点污染源，扩散至全面污染，"只是这个盖子至今没有揭开。" 　　南水北调解困水源地污染? 　　5000个垃圾填埋场是影响北京水质的"毒瘤". 　　南水北调作为缓解北京水资源紧张的重要举措，是否能缓解北京水源地污染形势? 　　按照南水北调时间表，2014年10月后，湖北丹江口水库的10亿立方米水源将从北京市西郊进京，在补充水量的同时也存在水污染隐患。 　　北京市地勘局水文地质工程地质大队完成的《南水北调(北京段)环境地质问题调查评价》显示，南水北调通水后，北京市西郊海淀区、石景山区和丰台区将会有25座非正规垃圾填埋场。由于南水北调会补给浅层地下水，从而造成浸泡垃圾场，从而将会造成地下水严重污染。北京市水源三厂、四厂及杨庄水厂正处于其流经地段。 　　据统计，北京市有大小5000多个垃圾填埋场，其中的4700个小型垃圾场没有设置防渗膜，即使设置防渗膜的大型垃圾场，亦将在7-10年间失去作用。赵章元把北京市的5000多个垃圾填埋场和1000多个加油站视为影响水质的两颗"毒瘤". 　　事实上，地下的污染大多来自地表，在赵章元看来，其污染路径为地表-浅层地下-深层地下。今后，北京市五大水系(永定河、大清河、北运河、潮白河以及蓟运河)下游的严重污染将进一步恶化北京南部地区的地下水质。 　　2013年5月30日，环保部华北环境保护督查中心公布了《北京市地表水环境现状》，结论为"北京市治污能力依然不足，地表水环境形势不容乐观。"经该中心对37条河流现场采样，检测结果全部超标，有的河流污染物超标十分严重。 　　按照地表-浅层地下-深层地下的规律，北京市南部地区的地下水水质或将趋于恶化，而以地下水为饮用水源的北京市第一、二、五、七水厂位于该区域。 　　治理形势严峻 　　治理远跟不上污染的深度与速度。 　　从官方消息看，北京对水的治理已有了目标与时间表。 　　2013年年初，北京市政府设定目标，在三年内明显改善地表水水质 此外，环保部等四部委发布《华北平原地下水污染防治工作方案》，提出到2015年初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网。 　　然而，治理远跟不上污染的深度与速度。 　　与治理大型工业污染源不同，地表水水源地密云水库面临的农业、旅游污染因面广分散而难以有效监控。 　　地下水的治理刚刚处于起步阶段，地下水一旦遭受污染，世界范围内尚没有治理技术能够彻底清污，即使改善，所需的成本和时间也超乎想象。 　　同时，地下水的监测、评价材料残缺不全，水利、环保、国土等部门的数据和技术至今不能共享。 　　水质监测尚沿用1993年版的《地下水质量标准》，检测项目仍以无机物为主。但近年来有机物、重金属污染已呈上升趋势。更为严重的是，即使沿用1993年检测标准，各省市上报的数据仍然残缺不全，有城市只检测了五六项，而须检测的项目多达几十项。 　　直至2011年，由环保部牵头，联合国土部、水利部、财政部才正式启动的"全国地下水基础环境状况调查评估",这是我国首次对地下水进行较为全面的调查。 　　"地下水在短期内难有明显好转。"赵章元说。

68岁的四川省阿坝藏族羌族自治州的牧民更登甲是一名大骨节病患者，长年忍受着病痛折磨。在当地，还有很多与像更登甲一样的大骨节病患者，大骨节病是一种典型的地方病，一般认为是与饮用水中富含较多腐蚀酸有关。 　　中国是地方病流行较为严重的国家，地方病分布广，病种多，主要有地方性砷中毒、地方性氟中毒、克山病、大骨节病以及地方性甲状腺肿等，这些病在“老少边贫”地区以及部分农村地区尤其普遍。 　　据《全国重点地方病防治规划(2004～2010年)》显示，截至2003年底，全国有氟斑牙患者3877万人，氟骨症患者284万人，地方性砷中毒患者9686人，大骨节病患者81人，潜在型克山病患者2.99万人，慢型克山病患者1.09万人。地方病与环境地质因素密切相关，尤其是地下水，如高氟、砷水是地氟、地砷病最主要、最直接的致病原因。 　　2008年，“阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点”启动后，像更登甲这类的患者享受到了免费治疗。中央每年都会支付大量的资金对地方病进行防治，并在各地疾控中心成立地方病的防治科，地方病的防治在近几十年得到明显改善。 　　要根治地方病，就必须治地下水，但随着中国地下水面临越来越多的地表污染的威胁——“这是一种更大范围的污染，影响的人群更广泛，更难治理。” 公众环境研究中心主任马军说。 　　60%地下水污染严重 　　2009年由中国国家自然科学基金委和国土资源部下属的中国地质调查局联合资助的《中国地下水科学的机遇与挑战》一书介绍，在过去几十年内，为满足不断增加的用水需求，中国的地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增。 　　今年7月，北京举办的2010国际地下水论坛上，与会专家发出警告：一些地区地下水储存量正以惊人的速度减少，另外，许多地区地下水还遭到严重污染。与会的美国俄亥俄州立大学水文学者弗兰克施瓦茨说：“水危机并不只在中国存在，但中国比世界上其他任何地方的问题都更为严峻。” 　　由于地下水占到全国水资源总量的1/3。全国有近70%的人口饮用地下水，因此地下水也是重要的饮用水水源。但水体污染正加剧中国的地下水危机，中国地质调查局的相关专家在国际地下水论坛发言中提到，全国有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重。 　　马军说，目前最容易受到污染的是浅层的地下水，由于地表水的污染比较普遍，自然造成浅层地下水污染也比较普通。 “在北方，地下水的超采比较严重，造成大面积地下水的漏掉。由于地下水比周边地区明显低，形成漏斗区，在压力作用下，周边的地表水进入这块区域，这使得地下水更容易受到污染。” 　　马军对于一些企业排污感到担忧，他指出一些企业往往采取渗排的办法，“加上北方很多地方是沙土，形成渗漏，还有些企业直接将污水打到地下去，这些对地下水的污染非常严重”。 　　农村受害最直接 　　除了其他污染源，化肥、农药的大量使用污染了农村的地下水源，更由于村民大多是用手压井直接抽取浅层的地下水，农村因此往往成为地下水污染最直接的受害者。 　　十几年来一直致力于揭露和防治淮河流域水污染的民间环保人士霍岱珊说，由于淮河出现各种化学和重金属的污染，淮河两岸不仅出现癌症的高发村，当地村民不孕不育的现象增多，而且后代还有不少畸形儿。这些多是金属和持久性化学物的污染所致，“现在污染关乎的已不是我们下一代人强壮不强壮的问题，而是能不能保住下一代的问题。” 　　绿色和平组织在今年3月份对湖南重金属企业污水排放的调查发现，当地毫无顾虑的污水排放触目惊心。如今，这些重金属如铅、镉、锰、砷和氟化物等污染物一旦排放到环境中，不仅污染当地村庄，而且有可能通过食物链进入人们的餐桌。 　　最近，这个组织公布的报告《“毒”隐于江——长江鱼体内有毒有害物质调查》显示，在取自长江上、中、下游不同城市的鲤鱼和鲶鱼体内，均测出了被称为“环境激素”的壬基酚和辛基酚。这两种物质可导致雌性性早熟等性发育和生殖系统问题，部分鱼体内还检测出了汞、铅和镉等重金属。 　　64%城市地下水严重污染 　　“水源不足、水源污染是中国城市饮用水水源面临的最直接问题。相比水源不足的问题，近年来，饮用水水源污染显得更加突出。”中国人民大学环境学院院长马中教授介绍。 　　2005年，环保局对全国56个城市206个集中式饮用水源地的有机污染物监测显示：水源地受到132种有机污染物污染，其中103种属于国内或国外优先控制的污染物。 　　北京大学城市与环境学院一主要研究地下水和土壤污染及其修复的专家介绍，据有关部门对118个城市2～7年的连续监测资料，约有64%的城市地下水遭受了严重污染，33%的城市地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。这位要求匿名的专家说：“地表环境污染加剧引发地下水污染，构成对人体健康和生命财产安全的严重威胁。” 　　而污染状况似乎尚未显示出好转的趋势。据2006年163个城市的地下水水质监测资料分析，在开展浅层地下水水质监测的125个城市中，与2005年相比，主要监测点地下水水质呈恶化趋势的城市有21个，主要分布在东北、西北、华东、中南等地区，水质基本稳定的城市有95个，水质呈好转趋势的城市有9个 在开展深层地下水水质监测的75个城市中，与2005年相比，主要监测点地下水水质呈恶化趋势的城市有12个，主要分布在东部沿海地区，水质基本稳定的城市有58个，水质呈好转趋势的城市有5个。 　　“根据中国地质环境监测院公布的信息，目前，我国地下水污染呈现由点到面、由浅到深、由城市到农村的扩展趋势，污染程度日益严重。”上述要求匿名的专家说，城市的水源地也面临污染威胁。 　　马中预测，未来十年中国很多城市都会放弃原来的水源地，“我们的水源地规划只是根据现状来的，现在水源的整体状况在恶化。” 　　让马军担忧的是，由于地下水污染难以被清理，如重金属难以降解，尤其是深层的地下水一旦被污染，治理起来需要千年的时间。“但是，我们却没有管理地下水环境的法律，只有管理地表水的。”马中介绍。 　　目前，由于地下水与地表水分属国土资源部和水利部监管，地表水污染则是环保部门需要处理的问题。(记者金微 实习生罗丹阳发自北京) 　　镜鉴：史上最大饮用水中毒案 　　“我遭受砷中毒的影响已有7年。”在距孟加拉国首都达卡东南17公里索纳港乡，村民莫蒂拉尔脖子和身体的其他部位长满了白斑。 　　“我一直喝家门前那口压力井的水，但不久前政府检测说，水中砷含量严重超标，现在只敢拿它作洗涤用水了，”莫蒂拉尔不时地挠着身子，有些无奈地说，“经常感到乏力，没办法到远处打水。” 　　村子里这样的村民还有很多。对于索纳港乡砷污染的情况，该乡公共工程部门的助理工程师纳兹姆哈桑说：“1998年，政府对全乡25048口水井进行了水质检测，发现62%口井的水受到砷污染。”他说，索纳港乡井水的平均砷含量超过每升2毫克，是孟加拉国制定的每升0.05毫克标准的40倍，是世界卫生组织制定的每升0.01毫克标准的200倍。 　　然而，索纳港乡只是孟加拉国砷中毒的地区之一。孟政府在今年6月30日结束的全国砷污染调查中发现，全国64个县中有62个县受到砷污染影响。 　　“在孟加拉国，目前有近6600万人的饮用水受砷污染，超过孟加拉国总人口的40%。”孟加拉国卫生部砷污染防治计划负责人贾法尔乌拉对记者说。 　　世界卫生组织将这一事件称为“历史上最大规模的人口中毒事件”。 　　据估计，在孟加拉国南部地区，每10个成人中就有一个因为砷中毒引起的癌症死亡，如膀胱和肺以及其他内部器官的癌症。“孟加拉超过1/5的死亡与砷中毒有关。”法新社称，其影响远远超过切尔诺贝利核电站泄漏事件。 　　乌拉介绍说，为了使居民远离肮脏、疾病丛生的地表水，使用上洁净的地下水，孟加拉国政府在国际援助机构的帮助下于上世纪70年代开始在全国各地打了数百万口深层管井，成功降低了孟加拉国人民患水生疾病的死亡人数。但是随着时间推移，使用这些深层管井的居民身上开始出现砷中毒症状。后经相关专家调查发现，孟加拉国土壤深层天然产生的砷含量过高。 　　乌拉说，孟政府对全国超过500万口压力井和管井的水质进行了检测，并在砷含量超标的井口涂上红色油漆，在水质安全的井口涂上绿色油漆，使居民能够了解水质状况。 　　在2004年，孟加拉国政府还出台了减轻砷污染国家政策。在孟加拉国新财年财政预算中，政府计划拨款约1亿美元用于为居民提供符合标准的生活用水。 　　而在索纳港乡，哈桑说，从1998年开始，乡政府为每10户家庭打一口符合饮用水安全标准的管井，到目前共打了500口安全管井，共有5000户家庭受益, 约占全乡家庭数的11.4%。

4月22日,是世界地球日。图为中国林业大学的师生在北京中国地质博物馆参观。　新华社发　王振摄 　　今天是第43个世界地球日。地下水的超采与污染问题引发热议。 　　据国土资源部今天公开的消息透露,在我国北方地区65%的生活用水来自地下水 同时,50%的工业用水和33%的农田浇灌也源自地下水。全国657个城市中,有400多个城市以地下水为饮用水源。 　　国土资源部认为,超采与污染正在危及地下水安全。 　　600多城市半数不同程度缺水 　　由中国国家自然科学基金委和中国地质调查局联合资助的《中国地下水科学的机遇与挑战》研究报告称,在过去的几十年中,我国地下水的提取量以每年25亿立方米的速度增加。 　　同时,由于城市污水、生活垃圾、工业废弃物污液以及化肥农药等的渗漏渗透,一些地区的地下水品质已经恶化。 　　我国新一轮全国地下水资源评价成果发现,全国适宜开采或饮用地下水地区,每平方千米年均可开采资源量已由15万立方米减少到6万立方米,北方地下水可采资源量减少了56亿立方米。据专家介绍,这是由于区域降水量变化、人类工程活动导致地下水补给量减少以及部分地区水文地质参数发生变化等原因造成的。 　　尽管近20年来全国用水量急剧增长,地下水开采量以平均每年25亿立方米的速度增加,但仍有数千万人饮用水问题亟待解决,全国600多座城市中有一半左右不同程度存在缺水,部分省(区、市)存在与饮用水水质有关的地方病区,比如北方丘陵山区,多分布高氧水、高砷水、低碘水和高铁锰水,引发了克山病、大骨节病、氟中毒、甲状腺肿等。 　　近60个城市地下水严重超采 　　有统计显示, 全国以城市和农村井灌形成的地下水超采区400多个,总面积达到62万平方公里,主要分布在华北平原(黄淮海平原)、山西六大盆地、关中平原、松嫩平原、下辽河平原、西北内陆盆地的部分流域(石羊河、吐鲁番盆地等)、长江三角洲、东南沿海平原等地,严重超采城市近60个。 　　地下水超采带来的直接后果,就是地下水位下降,形成地下水降落漏斗,引发地面沉降。 　　据透露,目前,全国已形成大型地下水降落漏斗100多个,面积达15万平方公里,主要分布在华北、华东地区。中国科学院院士王光谦表示,到目前,北至哈尔滨,南到海口,东达上海,西到乌鲁木齐。几乎所有大中城市都因超采地下水而出现地下漏斗。 　　由中国地质科学院水文地质环境地质研究所完成的《华北平原地下水可持续利用能力》项目研究显示,华北平原浅层地下水每年超采26.4亿立方米,深层地下水每年超采12.4亿立方米,已无开采潜力。历经近50年的地下水开采和超采,华北平原形成了环渤海复合大漏斗,面积达7.2万平方公里。 　　不合理开采地下水引发的地面沉降,在全国70多座城市不同程度存在。其中,沉降中心累计最大沉降量超过2米的有上海、天津、太原。在河北平原、西安、大同、苏锡常等地区,过量开采地下水还导致了地裂缝,对城市基础设施构成严重威胁。 　　此外,地下水超采还引发了岩溶塌陷、海水入侵、土壤盐渍化等问题,西北部分地区由于地下水位下降,出现了植被退化、土地沙化、荒漠化加剧等问题。 　　地下水检测出微量有毒有机物 　　国土资源部新一轮全国地下水资源评价成果显示,全国地下水环境品质“南方优于北方,山区优于平原,深层优于浅层”。 　　按照《地下水品标准》进行评价,全国地下水资源符合Ⅰ类—Ⅲ类水质标准的占63%,符合Ⅳ类—Ⅴ类水质标准的占37%。南方大部分地区水质较好,符合Ⅰ类—Ⅲ类水质标准的面积占地下水分布面积的90%以上,但部分平原地区的浅层地下水污染严重,水质较差。其中,中部平原区水质较差,滨海地区水质最差。根据对京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、淮河流域平原区等地区地下水有机污染调查,主要城市及近郊地区地下水中普遍检测出有毒微量有机污染物,但超标率较低。 　　2009年,经对北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏和广东等8个省(区、市)641　眼井的水质分析,水质Ⅰ类—Ⅱ类的占总数2.3%,水质Ⅲ类的占23.9%,水质Ⅳ类—Ⅴ类的占73.8%。全国202个城市的地下水水质以良好——较差为主,深层地下水品质普遍优于浅层地下水。 　　2010年,国土资源部和水利部联合对全国182个城市开展地下水水质监测工作。结果表明,4110个水质监测点中,较差——极差级的监测点占57.2%。与2009年比较,全国主要城市的地下水水质状况,其中呈变好趋势的城市分布在华东地区,水质呈变差趋势的地区主要集中在华北、东北和西北地区。 　　地下水一旦污染极难治理 　　据专家介绍,地下水污染与地表水污染有着明显的不同。污染物进入到地下含水层以及在含水层中运动都比较缓慢,若不进行定期专门监测,很难及时发觉。 　　专家称,近年来,我国城市急剧扩张,导致城市污水排放量大幅增加,由于资金投入不足、管网建设相对滞后、维护保养不及时等原因,管网漏损致使污水外渗,造成地下水污染。同时,部分行业也对地下水环境安全造成威胁。 　　此外,土壤中一些污染物易于淋溶,对相关区域地下水环境安全也构成威胁。大量化肥和农药的使用以及部分地区长期利用污水灌溉,对农田及地下水环境也构成危害,农业区地下水氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮超标和有机污染日益严重。 　　“地下水污染是很难治理的。即使查明污染原因并消除了污染源,地下水质仍需要很长的时间才能恢复。”专家认为,地下水一旦被污染,恢复和治理需要十几年甚至几十年。

据专家介绍，山东潍坊有些姜农使用的神农丹，主要成分是一种叫涕灭威的剧毒农药，50毫克就可致一个50公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬菜瓜果。涕灭威还有一个特点，就是能够被植物全身吸收。 　　潍坊当地有姜农介绍，之所以使用神农丹，是因为虫害厉害，不使用生姜会减产“一半”以上。 　　日前，记者在山东潍坊地区采访时发现，有人明目张胆滥用剧毒农药种植生姜。 　　姜农把神农丹化肥混合播撒 　　不久前,记者来到了山东省潍坊市峡山区王家庄街道下辖的农村。正值种植生姜的时节，在西波浪泉村附近的生姜田里，记者看到农户正拿着一个蓝色袋子，往地里撒着一种东西。记者找到农户丢弃的包装袋，发现这是一种叫神农丹的农药。这种神农丹每包1公斤，正面印有“严禁用于蔬菜、瓜果”的大字，背面有骷髅标志和红色“剧毒”字样。种姜时,农户直接把神农丹和化肥一起撒在已经发芽的种姜边上。 　　在3天的时间里记者走访了峡山区王家庄街道管辖的10多个村庄，发现这里违规使用神农丹的情况比较普遍。田间地头随处可以看到丢弃的神农丹包装袋,姜农们都是成箱成箱地使用神农丹。 　　不仅违规使用还高频率大剂量 　　按照农业部规定，神农丹只能用在棉花、烟草、月季、花生、甘薯上。神农丹使用说明书中还特别规定：用于甘薯，仅限河北、山东、河南春天发生严重线虫病时使用 用于花生,仅限于春播。这两种作物生长期较长，实验证明能保证安全。即使如此,在用药量、用药次数、用药方法上也有严格的限制。但这里的农民每亩要用神农丹8公斤至20公斤，是规定用药量的3-6倍。另外，按规定，即使在批准的作物上，在其生长周期里也最多准许使用一次，但这里的姜农要用两次。 　　神农丹使用说明还标明，在甘薯地里使用时，安全间隔期是150天。安全间隔期是指从最后一次施药到作物中农药残留量降到最大允许残留量所需的时间。而这里的农民不仅在四月份播种时超量使用神农丹，到八月份立秋的时候，还要超量使用一次，这时距离十月收获新姜，只有60天左右的间隔期，远远少于参照甘薯的150天安全间隔期。 　　“找几斤合格姜就能检测通过” 　　当地农民对神农丹的危害性都心知肚明，使用过这种剧毒农药的姜，他们自己根本不吃。 　　这些生姜地里的神农丹到底是哪里来的呢?根据知情人提供的线索，在附近的赵戈镇上，记者找到了一家名为赵戈果树医院的农资店，按照店门口留下的销售手机号码，拨通了电话，说要五箱神农丹，对方说有货。 　　中国北方最大的姜蒜批发市场设在潍坊安丘市大黑埠村，峡山区紧挨着安丘市，生产的生姜最后都汇集到这里交易。看到记者要农药残留检测报告，一位自称做加工出口姜生意的老板告诉记者，这并不难。因为检测都是自己送样品，只要找几斤合格的姜去检验，就可以拿到农药残留合格的检测报告。 　　内销姜一年抽查不了几次 　　据了解，潍坊当地出产的生姜分出口姜和内销姜两种。因为外商对农药残留检测非常严格，所以出口基地的姜都不使用高毒农药。 　　同属于潍坊市管辖的安丘市生姜种植面积有15万亩左右,其中大多数供出口。和峡山区不同的是,安丘市对高毒农药管理非常严格,每个镇和街道,每个社区,每个村都设有农药监管员和信息员,对农药的经营和使用实现无缝隙监管。 　　与出口姜的严格管理不同，潍坊其他地区生产的内销姜对农药残留实行的是抽查制度，一年抽查不了几次，无论是做内销姜生意的姜贩还是农户，对这种抽查都不太担心。 　　危害 　　致人中毒造成地下水污染 　　中国农业大学理学院院长周志强教授在接受央视采访时表示，滥用神农丹会造成生姜中农药残留超标，还会对地下水造成污染。农民种姜时使用神农丹,通过不断浇水灌溉,会使得大量的农药成分溶解到地下水中。 　　2010年有媒体报道，使用过神农丹的黄瓜，曾致安徽13人急性中毒。昨晚，国际食品包装协会秘书长董金狮告诉新京报记者，消费者买到生姜后，如果担心有神农丹残留，可以拿碱水或专门洗果蔬的溶剂浸泡半个小时，以降低毒性。新京报记者 廖爱玲 　　北京情况 　　新发地生姜多来自潍坊 　　目前尚未检出生姜农药残留超标 　　昨日，记者走访了北京最大的农产品批发市场新发地，询问生姜来源情况。 　　新发地市场表示，这个时候市场大部分生姜的进货来源是山东潍坊。市场每天都会对蔬菜进行农药残留的抽检。一经发现问题，新发地市场会给产地发函，停止进货。到目前为止，还没有检测出生姜农药残留超标。新发地市场表示，将加强对生姜的检测力度。新京报记者 刘春瑞 　　进展 　　神农丹门店经理被拘 　　发现种植农户使用“神农丹”，将翻耕 　　4日，山东潍坊市有农户使用剧毒农药“神农丹”进行大姜种植经媒体报道后，山东省连夜派出工作组到潍坊进行现场督导查处。潍坊相关部门也着手对全市“神农丹”农药的销售和使用情况展开彻底调查，对违法违规销售的“神农丹”农药进行集中收缴。 　　据介绍，潍坊市将对查获的使用“神农丹”种植的大姜、大葱等农作物统一清除、销毁。同时，对各类农药经营户展开拉网式检查，对违法违规销售剧毒农药的经营户坚决依法依规处理，并由各级农业部门牵头，组织专门力量，帮助农民用科学方法解决生姜等农产品生产过程中的病虫害问题。 　　另外，潍坊市要求辖区内各县市区围绕本地农产品质量安全，立即组织力量展开进一步排查，全力堵塞漏洞提升监管水平。 　　记者昨晚从潍坊市委宣传部获悉，该市峡山区警方对媒体报道的销售剧毒农药“神农丹”的门店进行了查封，门店经理被依法刑拘。 　　目前，峡山区组织的由公安、农业、安监、食安办、环保、街道等参与的5支排查队伍，正在全区农药经营户及大姜种植区进行拉网式细密排查。据悉，为彻底消除“神农丹”危害，峡山区排查队伍对各大姜种植区取样送检，一经发现使用“神农丹”，种植农户大姜将全面翻耕，相关工作部门同时启动对土壤的降解、排毒工作。据新华社

为贯彻落实《地下水管理条例》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，规范地下水污染防治重点区划定，识别保护类区域和管控类区域，推动地下水环境分区管理、分级防治，将《地下水污染防治分区划分工作指南》（环办土壤函〔2019〕770号）修订为《地下水污染防治重点区划定技术指南（试行）》（以下简称指南）。《指南》主要包括总则、工作内容和技术路线、技术方法、质量控制、更新重点区划定成果等内容。《指南》中的工作内容主要在于地下水污染防治重点区划定包括保护类区域划定和管控类区域划定。通过收集地下水型饮用水水源保护区、准保护区、补给区，以及矿泉水、名泉等特殊地下水资源保护区域等资料，补充必要的调查工作，确定保护类区域。通过开展地下水功能价值评估、地下水脆弱性评估、地下水污染源荷载评估等工作，确定管控类区域。结合国土空间规划、生态环境分区管控方案、行政区划等，最终确定地下水污染防治重点区，地下水污染防治重点区以外的区域为一般区。针对不同分区，提出差别化对策建议，编制地下水污染防治重点区划定报告和图件。原文见附件：地下水污染防治重点区划定技术指南（试行）.pdf

2023年3月24日（周五）上午，中关村众信土壤修复产业技术创新联盟（土盟）在线上组织召开了《化工园区地下水环境监管体系建设技术指南》、《在产园区地下水污染风险监管及预警技术指南》、《地下水污染可渗透性反应墙风险管控效果评估技术指南》等团体标准的立项评审会，三项标准均顺利过会、正式立项。会上，《化工园区地下水环境监管体系建设技术指南》牵头起草单位生态环境部环境规划院的代表，对技术指南立项背景、工作依据、主要内容、应用范围、技术要素及参数等进行了汇报。据介绍，目前，我国化工园区发展水平参差不齐，部分园区还存在配套设施不健全、专业监管能力不足等问题，环境风险较高。2011~2020年，全国地下水环境状况调查对四百余个地下水污染源的调查结果显示，工业污染源周边地下水污染比例达70.2%，因此标准立项工作意义重大。指南将规定化工园区地下水环境监管体系建设的指导原则、工作内容及流程、工作要求等要点内容。《在产园区地下水污染风险监管及预警技术指南》牵头单位南方科技大学、深圳市南科环保科技有限公司的代表，对技术指南立项背景、目的、意义、研究内容、技术参数等进行了汇报。据介绍，工业园区在地下水环境监测、管理、污染防治和应急处理等方面缺乏可靠与科学的技术手段，地下水潜在环境风险较高。技术指南的编制工作，对于规范和指导工业园区开展地下水污染风险监管及预警，实现工业园区地下水环境的在线监测、污染预测、风险预警，有效提升在产园区地下水污染风险监管与预防水平，意义重大。技术指南重点在于根据地下水污染风险监管和预警的相关要求，采用信息化、标准化、系统化方式规范地下水污染风险监控与预警平台构建，合理设置数据库和功能模块，为地下水污染风险监管和预警提供决策支持。《地下水污染可渗透性反应墙风险管控效果评估技术指南》牵头单位浙江省生态环境科学设计研究院的代表，围绕标准立项背景和必要性、国内外工作开展情况、主要编制内容、标准的协调性和可行性等进行了汇报。据介绍，国内虽然出台了一些地下水风险管控与修复的相关技术导则规范，但现有PRB风险管控效果评估相关规范缺少针对性的效果评估规定、缺少对水力和填料性能的评估、需要细化具体操作性的规定。因而，标准立项很有必要。此外，技术指南将与现行的污染地块地下水修复和风险管控技术导则（HJ 25.6—2019）、地下水污染可渗透反应格栅技术指南（环办土壤〔2022〕16号）国家标准指南之间衔接，既满足国家技术要求，也体现指南特点，具有精准性和实用性。本次立项评审会汇集了行业内专业力量，来自生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心、成都理工大学、暨南大学、航天凯天环保科技股份有限公司、南京清湛环保工程有限公司等单位的五位专家代表组成标准立项评审小组，专家们认为上述三项标准编制工作对于我国地下水污染预警、防控与修复有着深远的指导意义，是推动地下水生态环境治理改善、保障公众健康和环境安全的重要举措。标准立项申报材料齐全、符合评审要求，五位专家一致通过了该项团体标准的立项申请表决。土盟全称“中关村众信土壤修复产业技术创新联盟”，于2018年7月9日获得民政部门正式批复成立，作为土壤和地下水修复领域具有影响力和权威性的业务全国性的社会组织，自2020年7月取得团体标准立项和发布资质（团标代号为 T/CSER-XXX-年代号）以来，先后在农田土壤改良与修复、场地及地下水调查修复、矿区污染与生态修复等领域开展标准化工作，近期承担了《油田区高浓度石油污染土壤热脱附处理技术规范》、《场地环境信息地球物理探测技术指南》、《基于保护水稻安全的土壤镉环境基准制定技术指南》、《改性风化煤负载微生物制备重金属钝化材料及应用技术规程》、《涉铬地块土壤污染状况调查技术导则》、《含水层水质综合调查技术指南》、《矿山回填物质量评价技术指南》等多项团标立项工作。土盟定位是土壤修复产业技术集群和专家智库平台，未来，土盟将继续致力于以标准化为引领、以产业技术成果转化为抓手，助推土壤与地下水修复行业规范、有序、协同发展，为助力净土中国贡献力量。

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实《地下水管理条例》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》等要求，规范地下水环境背景值统计表征工作，生态环境部组织制定了《 地下水环境背景值统计表征技术指南（试行）》，现予印发。生态环境部办公厅2023年10月23日（此件社会公开）抄送：各流域生态环境监督管理局。附录：《地下水质分析方法手册汇编》-带书签（936页）-仪器信息网资料库整编以下是部分截图，需要原文点上述链接下载即可下载地址：《 地下水环境背景值统计表征技术指南（试行） 》

今年9月，山东省济阳县新市镇大庄村村民在忙碌的秋收秋种之余，又增加了一项新任务：从数公里外拉水喝。 　　近几个月来，因地下水遭受污染，羊喝了被污染的水会致死，人如果喝久了会出现头疼。村子里的水缘何被莫名其妙地污染了呢?中国质量万里行记者接到投诉后即前往调查，层层揭开了水污染背后的谜团。 　　村民：羊命救了人命 　　年逾花甲的大庄村村民梁洪福满脸愁容地坐在羊圈旁，屁股下的小凳子旁撒满了烟头。 　　老人点燃一支烟，深吸了一口。“这些羊是去年从辽宁盖州买回来的绒山羊，6月份之前，都很正常，即便有时生病，打针吃药也能治好。可进入6月以后，好多羊陆陆续续出现拉肚子症状，药喂了、针也打了不少，就是控制不住。107只羊，短短三个月死得仅剩下40多只了，这些羊是我的命呀!”梁洪福哀叹。 　　梁洪福的羊圈和一家年前从济南搬过来的化工厂仅一墙之隔，村民中流传着该厂是生产添加剂的，具体是啥不清楚，包括在厂里打工的村民都说不准，因为厂里明确规定不许串岗。 　　化工厂今年2月份开始生产。“厂里的污水排放到和我的羊圈仅一墙之隔的池塘里，离池塘很远就能闻到阵阵的臭鸡蛋味。”梁洪福说，“有次一只羊不小心掉进污水沟里，捞出来当晚就拉肚子，也不吃草，给羊吃药打针也不管用，接着双眼也瞎了，不几天就死了。” 　　6月初，老梁家的羊开始陆陆续续因拉肚子而死亡 把死羊剥开，“羊肝、肺发黑，胃腐烂得都发白了”。 　　不久，老梁邻居家的两条狗同时死了，症状一样：“肝和肺全部腐烂完了。”梁洪福由此意识到化工厂里排放出来的水可能有“毒”，于是，6月8日他来到济阳县环保局反映情况。 　　在县环保局二楼，梁洪福“从东边数第三个办公室，找到的是周主任”。梁洪福当时得到的回复是：“那个厂的老板是济南市人大代表，水污染这事县里的环保局根本就靠不上边，市里也办不了，要办得去省城。” 　　梁洪福提出检测地下水。 　　周主任说，检测地下水需要个人支付检测费用，这费用最低也要3万块钱。见梁满脸难色，周补充说，如果拿不出检查费，还可以打12345济南市长热线投诉，那里处理得快。 　　6月9日上午，老梁打了市长热线，市长热线负责人非常重视，说次日指派相关部门前去调查。 　　次日凌晨4点，喂完羊返家途中的老梁在家门口遇见在化工厂打工的邻居仝俊海，老梁问仝为什么没去上班，仝说，刚去过了，厂里说上边要来检查卫生，今天不上班。老梁自言自语：我举报市里，难道走漏了消息?老梁当即赶到厂外排污水处，却惊奇地发现污水不外排了。 　　梁洪福说，现在化工厂都把污水排到厂里预先打的井里了，水都渗入地下，外面一般看不到排水痕迹。 　　羊喝了地下水，就会拉肚子，吃药也无法缓解，只能眼睁睁看着羊一只只死亡。 　　“为生活所迫，羊还得养。”梁洪福实在没有办法，只得从几里外的段店村拉自来水喂羊。说来奇怪，羊喝了自来水后，拉肚子的病慢慢好了。 　　“光给羊看病的钱就花了五六千，也没有治好，两个多月死了五六十只，欠下一屁股债务可怎么还呀，我是叫天天不应、叫地地不灵啊!”梁洪福哭诉着。 　　9月23日，当记者赶到山东省济阳县新市镇大庄村时，村民张四军(化名)正忙着跟大伙儿装自来水管道，这几天可把他忙坏了。 　　张四军说：“现在等着安装水管的人排队呢，大家都不敢喝地下水了。不信你看，我从地下抽上来一桶水，一会儿功夫水就变成红色的了。打梁洪福的羊死了之后，村里人都是从太平镇拉自来水喝。” 　　在大庄村的一条柏油路上，记者看到村民骑着自行车、三轮车，后面带着水桶，陆陆续续地行驶在路上。村民告诉记者，这些自来水有的是从邻村段店拉来的，有的是从太平镇上拉来的，3元钱一桶。 　　李广生刚从田里收玉米回来，他和梁洪福是几十年的老邻居了。 　　李广生左手用汗衫擦着脸上的汗，右手指着化工厂说：“喝了地下水就会头痛，好在村里人发现及时，现在都不敢喝地下水了。这羊也算用自己的命救了村里人的命啊!如果那个厂继续生产下去，估计过个两三年村里的地下水就彻底不能喝了，将来子孙后代都得靠自来水过日子了。” 　　化工厂的大门依然紧闭着，从门缝可见里面有拉自来水用的大水桶，制药厂的大门上没有任何标志。 　　对村民们来说，这个厂很神秘。 　　兽医：药治不好羊病 　　梁洪福们都找过同一个兽医：刘庆喜。 　　“他们的羊蔫几天就死了，吃了药只能缓解一下，不能彻底治愈。”刘庆喜说，“之前也没有出现过这种现象，也就是近几个月的事情。” 　　刘庆喜给羊配置的药方针对肠炎，像梁洪福的养殖场出现这样大规模的肠炎痢疾状况，刘庆喜也没有太好的办法。 　　“一般来讲不会出现大规模的痢疾病状，100只羊死个三四只本属正常，但像老梁他们的羊死几十只有些反常。”刘庆喜说。 　　据刘庆喜反映，除了大庄村，附近其他村子养殖户的羊并未出现大规模的痢疾病状，他说不清楚原因何在。 　　刘庆喜告诉记者，即使没有养殖经验的养殖户，100只羊也最多出现5只左右的死亡概率。出现这么高的死亡率，应该还有其他方面的原因。当提到是否与地下水有关时，刘庆喜三缄其口，不敢下结论。 　　小学校长：通知学生不喝地下水 　　化工厂的另一个邻居——新市小学也坐落在大庄村。在这所学校的矮墙外有一个臭水沟，水面泛着一层黑灰色，臭水沟通往化工厂的排水道已经干涸。 　　臭水沟的附近有一个饮用水井，不久前学校里的孩子还在饮用这个水井的水。三年级一班的盛学超同学告诉记者，她的语文老师交代不要喝地下水，喝了就会出事的。究竟会出多大的事，她自己也说不上来，但她知道要听老师的话。 　　二年级一班学生王春梅告诉记者，她现在每天可以多出来两元钱的零花钱，这是妈妈让她买矿泉水喝的。几个男生还特意提醒记者，千万别喝他们学校的地下水，因为地下水有“毒”。 　　新市小学校长梁洪辰在接受记者采访时表示，从今年暑假开始有人怀疑地下水水质有问题，又听说死了几十只羊，所以就不敢让学生喝井里抽出来的水了，主要是害怕出事。 　　“学校不让学生喝地下水，也是出于安全考虑。现在村里的人都不敢喝地下水，学校当然更不能让孩子们喝了。我们怀疑地下水有问题，才通知学生不喝地下水的。”梁洪辰说。 　　环保局队长：这些都是“刁民” 　　9月24日，在济阳县环保局，环境监察大队的张队长告诉记者，大庄村的这个化工厂叫华菱制药，在环保局的环境评审报告上填写的名字是亚细亚药业。 　　“你们不用管那几个人(指投诉人)，他们都是刁民，是村里的上访大户，他们就是想拿死了羊要赔偿，其实就是想方设法要点赔偿，这根本就是跟人家制药厂没有关系的事。” 　　张队长陪同记者来到化工厂门口，点上一支烟，说已经和化工厂老板联系上了，在门口等着就可以了，再过20分钟就到。 　　据张队长说，梁洪福的羊总共就死了十来只，没有梁自己说的那么严重。而华菱制药的环境评审合格，所有的审批手续合法。地表水的检测虽然是超标的，但这和华菱制药几乎没有关系，因为在华菱制药厂搬迁到大庄村之前这里的地表水已经污染超标。 　　记者追问地表水是何时因何原因污染超标的，张队长则表示不太清楚。 　　当记者陪同梁洪福再次找到县环保局周主任时，周正在办公室的电脑上“斗地主”，当记者提出要投诉大庄村的地下水有污染时，周主任说等他打完这一局。 　　一局终于打完，周主任对梁洪福说：“都跟你说过了，检测费你是掏不起的，要投诉就到一楼环保110，我管不了这事。” 　　在济阳县环保局，记者拿到了华菱制药的地下水检测报告，报告上显示只有氮元素是超标的，水的PH值是8.5。 　　在环保局带记者到华菱制药现场观看排水系统时，华菱制药门卫告知工厂今日工休，不上班。大门紧锁，有个男子自称是该厂的负责人，告诉记者，厂里下班了，不允许进入。就连环保局的“例行检查”也不允许踏进厂区半步。 　　“地下水肯定是有污染的，具体什么时候污染的还不太清楚。”新市镇分管企业的负责人张瑞刚说，在华菱制药厂之前，这里有个生产农药的工厂，后来由于种种原因，农药厂搬迁了，而现在的华菱制药租用的是老棉纺厂的房子。在农药厂投产的时候，大庄村的地下水就受到了污染。 　　在梁洪福等人到县环保局投诉之后，济南市环保局对大庄村的地表水进行了取样检测。检测结果与记者在济阳县环保局拿到的结果一致。 　　地下水的检测费用需要检测方支付。济阳县环保局说，他们没有义务为大庄村的地下水提供检测。这就使梁洪福几个养殖户犯了难，他们要给自己的损失讨个说法，就得自己支付检测费用。而新市镇的领导就是一句话，他们是9月18日才知道地下水有污染的，所有的问题只能等到调查完后才有结果。 　　厂方：这跟我们绝对没关系 　　“死羊的事儿绝对跟我们没关系，他们的心情我能理解，羊死了，农民想办法把钱补上。我是不会出钱的，我出钱证明我错了，而我没有错。”华菱制药董事长张国强说。 　　张国强自称是济南市第十三届人大代表，华菱制药是济南市A级企业，他还出示了济南市环保局颁发的荣誉证书，落款时间分别是2003年和2007年。 　　在张国强的随行工作人员提供的华菱制药的资料上，厂址是山东省济南市丁庄南路6号，目前大庄村的厂址是华菱制药新建的分厂。 　　华菱制药的主要产品为饲料级氯化胆碱、食品(药品)级酒石酸氢胆碱、氯化胆碱晶体等。 　　按照张国强的说法，目前新厂还没有投入生产，但大庄村村民的说法是：“已经开工好几个月了，而且一般人进不去，得有熟人介绍才行”。其实张国强本人也不想招大庄村的村民做工人，他说都是镇上的领导介绍过去的，自己也不好意思推脱。 　　“这里的地下水原来就是超标的，我是搞技术出身的，对环保很注意，我还从山东大学聘请两个大学生，专门搞环保的。”张国强说。 　　据张国强介绍，他生产的产品农民不懂，其实都是食品添加剂，人吃了人壮，动物吃了动物壮。 　　张国强说，如果这几个农民再这样胡闹下去，损害企业的名声，他准备用法律手段还击一下。 　　当记者提出要去参观华菱制药厂排水系统时，张国强以涉及到制药厂的商业机密为由，指定记者看两个地方，一个是工厂使用的地下水，另一个是工厂使用的循环水，还不准拍照。 　　地下水究竟是否被污染，污染到什么程度?10月18日，梁洪福和另外两位养殖户带着死羊和地下水样，到滨州畜牧兽医研究院兽医诊断中心进行解剖化验。死羊经解剖确认系饮“水”所致 水样经检测不合格，该中心出具的检验报告显示：“水样大肠肝菌数严重超标。” 　　与此同时，大庄村村民联名举报华菱制药，反映药厂对村里地下水和空气所带来的严重污染，希冀上级领导能给村民们一个“说法”。一纸举报信上按满了密密麻麻的红手印。 　　一方是每天生活在恐惧与不安中的大庄村村民，祖辈们饮用的地下水到了他们这一代，不敢再喝了。 　　一方是环保局的说法，大庄村的水只有氮元素超标，对牲畜饲养没有影响，对人体也没有害处。 　　一方是新市镇政府，他们刚知道水被污染，时过境迁，责任者难以追究。 　　羊已经死去了，可是，人呢?

p 　　各有关单位: /p p 　　为加快推进我国土壤与地下水相关领域的科技、管理、产业的创新性研究与实践，借鉴国际上的先进理念和方法，深入交流和研讨土壤与地下水领域的新理论、新方法、新技术、新模式，推进我国土壤与地下水相关领域的科技与产业发展，促进正在编制的《土壤污染防治法》和已经发布的《土壤污染防治行动计划》(“土十条”)等国家顶层设计更好的落地实施，中国环境科学学会定于2017年8月26-28日在湖南省长沙市召开“2017土壤与地下水国际研讨会”。本次会议将邀请国内外相关领域知名专家学者、相关管理部门代表以及相关企业的高层代表，围绕环境与地下水保护与修复的相关法律法规、政策标准、技术方法、金融手段、典型案例等热点问题进行深入讨论，为我国生态文明建设提供技术支撑。现将本次会议的征文与参会报名的事宜通知如下： /p p 　 strong 　一、会议研讨的主要议题 /strong /p p 　　1.土壤及地下水相关立法、相关标准及检测技术包括土壤与地下水污染防治政策、制度及法律法规 土壤与地下水地质调查 土壤与地下水环境治理监测 地下水迁移转化规律 土壤与地下水风险评估及应用及其他。 /p p 　　2.重金属污染场地修复技术及管理包括重金属污染土壤稳定化、固定化、生物修复、水泥窑协同等相关技术方法 重金属污染场地土壤修复技术评价与应用 矿山生态修复技术方法 重金属污染土壤稳定化技术与装备 重金属污染河道底泥无害化处理技术 地下水中重金属和有机物污染物的迁移转化规律及其他。 /p p 　　3. 土壤与地下水有机化合物(VOCs,POPs)修复与治理包括有机物污染土壤工程修复技术 有机污染物污染土壤调查与风险管理的技术 相关检测仪在土壤和地下水修复、治理的上的应用案例 异位修复污染土壤工程案例分析 国内外有机污染物土壤净化新技术。 /p p 　　4. 农村土壤修复与防治技术包括农药、化肥、杀虫剂、石油矿山、尾矿库污染土壤与地下水修复新技术与新方法 农田土壤与地下水修复新模式、新方法 沙化退化农业用地修复新技术新方法等。 /p p 　　5. 土壤与地下水修复与治理产业包括土壤与地下水修复与治理科技与产业发展相关的政策需求分析 土壤与地下水修复与治理产业发展相关商业模式 土壤与地下水修复与治理产业新增长点分析 国际上土壤与地下水修复产业新技术新装备介绍 我国土壤与地下水重污染地区(京津冀、珠三角、长株潭等地区)修复与治理技术案例分析等。 /p p 　　 strong 二、会议交流形式 /strong /p p 　　会议在土壤与地下水相关领域的科技研发热点、产业发展方向以及相关利益方合作模式等问题，应对正在编制的《土壤污染防治法》和“土壤污染防治行动计划”(“土十条”)等的国家需求，拟议大会特邀报告、主题报告、分会场报告、论文展板为主要交流模式，同时设置了相应的专业技术培训。 /p p 　　(一)大会特邀报告 /p p 　　会议将特别邀请国内外著名专家学者围绕“土十条”、《土壤污染防治法》、产业发展模式等方面设置大会主会场特邀报告。 /p p 　　(二)分会场报告 /p p 　　本次会议拟设置专题分会场、青年学者专场等，并设置会议论文展板(Poster)区。欢迎参会者积极投稿(摘要)，申请分会场、青年学者专场的口头报告和会议展板板位。 /p p 　　(三)污染场地修复技术培训 /p p 　　为促进我国污染场地技术人才队伍建设，本次研讨会前设置了技术培训专场，围绕土壤与地下水修复管理和投融资模式、农田土壤修复、矿山重金属生态恢复等技术内容进行讲解。 /p p 　　(四)青年学者专场 /p p 　　为给予与会的博士生、硕士生有更多实质性交流机会，本次会议将根据研究生的注册情况，开辟不少于一场专题报告会。欢迎研究生同学踊跃报名，每个会场由国内外著名专家评选出一、二等奖，以证书形式给予鼓励。 /p p 　 strong 　三、会议主办单位 /strong /p p 　　中国环境科学学会 /p p 　　 strong 四、联合主办单位 /strong /p p 　　中国环境科学研究院 /p p 　　环境保护部环境规划院 /p p 　　环境保护部南京环境科学研究所 /p p 　　中国科学院南京土壤研究所 /p p 　　南方科技大学工程技术创新中心(北京) /p p 　　环境保护部环境保护对外合作中心 /p p 　　 strong 五、会议时间与地点 /strong /p p 　　会议时间：2017年8月26-28日 /p p 　　会议地点：湖南枫林宾馆(湖南省长沙市岳麓区枫林一路43号) /p p 　　 strong 六、会议交流方法 /strong /p p 　　会议交流主要有口头报告和论文展板两种形式，请在会议注册申请时选择。国内相关领域的专家、老师和学生均可自由投稿，字数不超过4000字，请于2017年6月12日前发送邮件本次会议的会务组csesam@126.com，并注明是否提交口头或海报演示，论文将印成论文集在会议上发放，会议论文模板参见附件2。论文由本次会议学术委员会审核，优秀论文将在《中国环境科学》杂志上正式公开发表，被接收的论文将在2017年11月1日前提供《中国环境科学》杂志的接收函。 /p p 　　 strong 七、会议注册和报到 /strong /p p 　　1.培训费：1000元。 /p p 　　2. 会议费。相关科研人员2300元，学生1200元(出示证件),企业代表3000元。会议费包含会务、餐饮、会议资料等费用。住宿统一安排费用自理。会议费提前汇款可在会场报到处领取会议发票，现场注册支付(支持现金、公务卡和银联卡)，发票会后邮寄。汇款信息如下(备：需标注“姓名—SG17”)： /p p 　　户 名：中国环境科学学会 /p p 　　账 号：7501 0188 0003 3125 0 /p p 　　开户行：中国光大银行北京礼士路支行 /p p 　　八、联系方式 /p p 　　联系人：饶阳 杨乔 吴蕾 姚凯 刘红光 /p p 　　电 话：010-68658927 18600404894(姚) /p p 　　Email ：csesam@126.com /p p 　　附件: img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style=" line-height: 16px " / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201706/ueattachment/9a0fd950-c66f-4eff-98d1-0af1ecb5f5e8.pdf" style=" line-height: 16px " 2017土壤与地下水国际研讨会.pdf /a /p p 　　1. 会议学术委员会 /p p 　　2. 会议论文模版 /p p 　　3. 参会报名表 /p p style=" text-align: right " 　　中国环境科学学会 /p p style=" text-align: right " 　　2017年5月9日 /p p br/ /p

为了加强地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水质量和可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》等法律，制定了《地下水管理条例》，并在12月1日正式实施。 《地下水管理条例》背景 地下水是我国重要的饮用水源和战略资源，在保障我国城乡生活生产供水、支持经济社会发展和维系良好生态环境中具有重要作用，部分地区地下水污染问题较为突出，迫切需要通过立法完善相关制度，进一步加强地下水管理工作，推进地下水依法治污。 《地下水管理条例》主要规定 《地下水管理条例》提到，地下水状况调查评价与规划编制是做好地下水管理工作的前提和基础。国家将定期组织开展地下水状况调查评价工作，县级以上人民政府组织水行政、自然资源、生态环境等主管部门开展地下水状况调查评价工作，调查评价成果是编制地下水保护利用和污染防治等规划以及管理地下水的重要依据。 《地下水管理条例》还提出建立地下水污染防治重点区划定制度，强化对污染地下水行为的管控，细化防止生产建设活动污染地下水与土壤和地下水污染协同防治的制度，划定地下水污染防治重点区。 岛津地下水解决方案 地下水污染物的监测数据是地下水管控的重要前提，岛津在地下水检测有着丰富的检测经验，并与河北省地质环境监测院合作，共同推出地下水检测解决方案。 有机氯农药分析：α-六六六、六氯苯、β-六六六、γ-六六六（林丹）、δ-六六六、七氯、γ-氯丹、α-氯丹、α-硫丹、p,p' -DDE、β-硫丹、p,p' -DDD、o,p' -DDT-d8（SS）、o,p' -DDT、p,p' -DDT 挥发性有机物分析：三氯甲烷、四氯化碳、苯、甲苯、二氯甲烷、1,2-二氯乙烷、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、1,2-二氯丙烷、三溴甲烷、氯乙烯、1,1-二氯乙烯、反1,2-二氯乙烯、顺1,2-二氯乙烯、三氯乙烯、四氯乙烯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、1,2,4-三氯苯、1,2,3-三氯苯、1,3,5-三氯苯、乙苯、邻二甲苯、间/对二甲苯、苯乙烯、甲基叔丁基醚 克百威，2,4-D，莠去津，涕灭威分析： 无机阴离子分析：LCMS-8050 岛津的公司宗旨是为了人类和地球的健康，一直致力地下水检测，为地下水管控保驾护航。 本文内容非商业广告，仅供专业人士参考。

近年来，频繁出现的大范围雾霾污染、镉大米暴露出的土壤污染等众多环境事件，使我国环境问题成为全社会关注的焦点。而实施中的&ldquo 大气污染防治行动计划&rdquo 与将要出台的&ldquo 土壤污染防治行动计划&rdquo 、&ldquo 水污染防治行动计划&rdquo ，显示了国家在政策层面上对环境问题的重视。在这种情况下，环境监测仪器产业也面临着空前的发展机遇和压力，如何解决面对的众多问题，更好的为环保产业提供技术、产品和服务，同时让产业自身能有更好的发展?仪器信息网近期就当前环境监测仪器产业的发展等问题采访咨询了魏复盛院士。 工程院院士、中国环境监测总站研究员魏复盛 　　环境监测仪器近十年来取得快速发展 　　魏复盛院士说，随着环境问题的突出，人们对污染防治的重要性已经没有什么异议，污染问题已是&ldquo 人人喊打&rdquo ，但要打哪里，向哪里发力?科学分析和研究是先决条件，因此环境监测技术非常重要，而我国在这方面的投入也很大，最近十年，环境监测系统的所有仪器设备基本全都更新了一遍。对环境监测仪器产业来说，这是很好的发展机会。 　　在这十年里，国产仪器的发展变化也比较大，本世纪初国产仪器的市场占有率很低，而在目前，虽然高端环境监测仪器仍被进口产品占据90%左右的市场，但在中低端产品中，国产仪器凭借及时的维护、较低的采购价格和维护费用，已占据较大市场份额。尤其是污染源在线连续监测、烟尘烟气连续监测、SO2及NOx检测、水质常规监测方面，国产仪器已占70%-80%。 　　魏复盛院士作为研究环境监测技术及环境化学数十年的学者，也关注着国产仪器这些年的发展：&ldquo 十年前，很多国产仪器厂商规模都比较小，也缺少责任意识，只考虑怎么把产品卖出去赚钱，但产品往往用了没多久就坏了。而这些年来国产仪器企业进步不小，近几年逐渐兴起的一些国产仪器企业，产品质量比较好，有责任心，也培养了一定的市场信任度。&rdquo 　　&ldquo 国产仪器的崛起已经使进口产品价格大为下降，如电厂的烟尘烟气监测系统，以前一套需要100-200万元，现在只需要数十万元，国产仪器在某些领域优势甚至使一些进口仪器难以与之竞争。但是国内用户目前对国产仪器的信任度还比较低，有些用户仍有着更信任进口仪器的习惯性思维。因此国产仪器的发展是一个渐进的过程。&rdquo 　　地下水领域有着仪器产业的发展机会 　　面对层出不穷的环境污染问题，一般群众的感觉是环境监测工作和污染处理似乎总是慢一拍，而且随着工业的发展，人类合成的化合物已是数以百万计，新污染物层出不穷，当前的环境监测技术是否能跟上形势?对此，魏复盛院士介绍说，环境监测工作所要做的并不只是简单的检出污染物的存在，这是一项长期的矛与盾的较量。现在的情况是，原有的产品，如农药、工程塑料、日用化工品等在研究中被发现是有毒有害、或是难于降解的，于是就会研究出新物质作为替代品，新物质如果经分析证明生态风险较小，就可能应用在新的工业产品中，并散发到环境中。但不断改进的分析方法和研究技术又不断暴露出新合成物对环境的影响和危害，比如特氟龙，以前人们认为它是很稳定的，结果后来研究发现其在人类血液中被检出，难以降解，属于持久性有机污染物。再比如多溴联苯醚，以前曾经在防火涂料、电器涂层等方面广泛使用，但后来也被研究发现是新型持久性有机污染物。一种污染物对人体有什么危害，它在环境中处于什么样的水平，都需要分析研究，新的问题总是会不断出现，而环境监测技术与污染物的较量也会是一个持久的过程。 　　我国的污染防治将在大气、水、土壤等方面全线展开，环境监测仪器产业在哪里有更好的发展潜力?对此，魏复盛院士表示，比较看好地下水监测市场：&ldquo 针对我国地表水资源的问题，之前的国家水重大专项已开展了五年时间的研究，而地下水尚未有类似的研究。我国的地下水资源现在主要面临着两个问题：过度开采和地下水的污染。过度开采主要带来的是地面沉陷问题，地下水的污染则关系到大约3亿人的饮水安全。国家曾用两个五年计划希望解决农村饮用水问题，而环保部对地下水污染的分析调查也经过了长期的酝酿，未来将开展这方面的工作。地下水的污染监测和评价将是仪器行业不错的发展机会。&rdquo 　　正视环境问题，土地污染需要解决 　　对目前严峻的环境问题，魏复盛院士表示，大家对环境保护的重视是好事，但也不要对环境问题太过悲观。我国现在的环境不如英美等国家，但比一个世纪前要好，比发达国家工业化时期也要好，我国八十、九十年代的污染和国外工业化初期相当，现在则相当于国外的工业化中期水平。也许大家都很想看到环境的快速改善，但很多治理措施并不是立竿见影的。要治理环境，控制污染排放等措施之外，还需要增强环保意识。现在南方稻田有一个普遍问题就是土壤酸性增加，重金属可溶性增加，污染加剧，种植出的粮食重金属含量增加，土地机能也受损害。其实很多年前农民们都知道，需要向田里撒播石灰，使土壤的PH值提高，虽然他们可能不知道这样做的科学原理，但他们的经验知道应该这样做。但是现在，已很少有人再向稻田里施用石灰。 　　农田是确保食品安全的第一道关卡和首要环节。土壤的污染会产生&ldquo 镉大米&rdquo 这样的污染食品，而不法商人手段多多，比如将被污染的粮食掺入正常粮食，混合后的粮食检测污染物时并不会超标。因此土壤的污染厄待解决，如果等到种植出受污染的农产品后才开始考虑食品安全问题会非常被动。 　　根据国土资源部的调查，目前我国中度污染和重度污染的耕地占3%，约6000万亩，其中87.9%为适合农耕种植条件的一二类土地，12.1%为具有潜在生态风险的土地。魏复盛院士认为需对这些土地进行甄别，分析其对人体健康的危害，如果确认了对人体健康的危害，土地应禁止用于粮食和农产品种植，改为种植经济作物，或是用于生态用地、建筑用地，同时给予农民一定的经济补偿。在之前，已有一些比较好的处理农田污染的案例，如广西某村曾因铅锌冶炼工厂而造成4000多亩土地受到重金属污染，后来由国家对受污染的土地进行了处理，并向农民提供了每亩数百到一千元的补贴。对农业部目前展开的土壤污染试点治理，魏复盛院士表示赞许，认为方案是比较简单可行的。 　　魏复盛院士简历： 　　1964年毕业于中国科技大学化学系，并留校任教 　　1985年到中国环境监测总站工作，曾任副站长、总工程师、研究员。中国环境科学学会付理事长，全国环境监测专业委员会主任，第十届全国人大常委委员 　　1997年当选为中国工程院院士 　　1974年开始从事环境污染物质分析方法研究 　　1985年领导和组织了全国监测分析方法的研究、验证和统一及标准化工作。负责组织并承担国家科技部一系列重大攻关课题，取得了具有国际先进水平的重大科研成果。近十余年负责承担了多项合作课题。曾获国家科技进步二等奖两项，获部级科技二等奖三项、三等奖两项。编著或组织编写的专著十余部。在国内外学术刊物上发表论文二百余篇。主要研究方向：环境化学、环境监测技术、环境污染与健康等。 采访编辑：魏昕

近日，《国家地下水监测报告2022》正式发布。报告指出：国家地下水监测网设有地下水监测站点20469个，其中自然资源部门10171个。根据地下水赋存介质类型，地下水监测站点可分为三种类型：松散岩类孔隙水监测站点17193个，占比84.0%；基岩裂隙水监测站点1933个，占比9.4%；岩溶水监测站点1343个，占比6.6%。其中，松散岩类孔隙水监测站点可进一步划分为:浅层地下水监测站点12208个，深层地下水监测站点4985个。2022年，国家地下水监测网(自然资源部分)基础设施保持完好监测设备运行稳定，地下水自动监测设备日到报率保持在98%以上，共采集获取水位水温监测数据约8900万余条。其中，自动采集传输接收有效数据8241万条、野外提取补录数据659万条。开展地下水水质年度监测一次，获取37项常规指标数据4479组。此报告监测数据来源于自然资源部门地下水监测站点。根据监测数据显示:全国地下水水位总体稳定，长江中上游地下水受干早影响水位主要呈下降趋势:全国地下水质量保持稳定，影响水质的主要超标组分为锰、铁、总硬度、溶解性总固体、钠、硫酸盐、氯化物、碘化物、氟化物、氨氮等。监测网产生的数据和成果为生态文明建设和自然资源管理提供与地下水相关的科学建议和专项解决方案。研究分析四川、重庆、湖北、湖南、安徽、江西、江苏、贵州和河南旱季地下水动态状况，为国家抗旱工作提供专业建议。开展内蒙古东部宝日希勒等五个矿区地下水监测,分析煤炭开采对生态环境的影响，为矿产资源开发利用提供支撑。分析全国省级行政区地下水质量变化，直接填补可持续发展目标 (SDG)指标监测数据缺失，为服务联合国 2030 年可持续发展议程提供科技支撑。

近日，水利部信息中心在北京组织专家组，对2022年国家地下水监测工程(水利部分)监测系统运行维护和地下水水质监测(水质部分第二批)项目召开线上合同验收会。业主单位水利部信息中心和验收专家听取广电计量验收汇报。专家组一致评价：项目采样过程严谨，质量控制措施合理，成果材料完整，同意通过验收。 　　“十四五”时期，国家明确建立以“水生态系统健康”指标为核心，以“水生态保护”“水环境保护”和“水资源保障”三方面指标为支撑的指标体系，着力推动水生态环境保护由污染治理为主，向水生态、水资源、水环境等要素协同治理、统筹推进转变。 　　根据《水利部办公厅关于做好2022年国家地下水监测工程运行维护和地下水水质监测工作的通知》(办水文[2022]79号)任务安排，广电计量继圆满完成“2021年北京等17省(市、区)国家地下水监测工程(水利部分)地下水水质监测项目”后，再度承接2022年山西等18省地下水监测、调查与评估工作。任务总计1112眼国家地下水监测工程(水利部分)监测井，主要分布于东北、华南、西南、西北、华中18个省(市、自治区)，任务覆盖面积占全国国土总面积71%。 　　面对点位分布散、时间紧、任务重的挑战，公司的全国一体化管控为项目顺利开展打下了坚实基础。广电计量统一调度8个计量检测基地共计162人组建了项目服务团队，服务过程统一调度、多地协同，为顺利推进实施计划提供了重要技术保障。期间，技术人员克服南方夏季高温酷暑，西藏地区高原反应等自然环境带来的不利影响，经合理安排采样计划，顺利完成安徽、新疆、云南等时值疫情区域的采样任务。 　　不同于常见的地表水监测任务，地下水监测对在线监测设备的取放方法、洗井设备(泵)的选择及采样时间等都有特殊要求。为确保项目完成质量，保障团队实行“公司、计量检测基地、项目组”三级质量保障措施和综合保障体系，确保各项工作既能严格落实质量控制，保证所得检测数据准确可靠，又能高效协同不误进度。最终，项目采样工作较合同要求时间提早10天完成，为项目后续检测及成果汇总工作提供了时间保障。 　　作为国有上市的第三方技术服务机构，广电计量在生态环境领域的服务能力覆盖水质、空气废气、噪声、土壤、固废、电磁辐射等领域，可提供全面的环境检测和技术服务，是国家、省部级水质监测分析、土壤修复评估检测服务、农田污染综合管理检测等重大项目的承接和技术支撑单位。 　　广电计量近年来承担了国家部委及广东、湖南、河南、辽宁、广西、安徽、内蒙古、吉林等多个省份的水资源环境调查服务项目，以强有力的检测技术支撑，为政府部门科学开展水质评价、打赢“碧水保卫战”作出积极贡献。后续，广电计量将继续夯实项目经验及检测能力，为监管部门提供强有力的技术支撑保障，为生态环境管理、区域环境调查提供专业、全面的技术服务，积极履行国企在生态环境保护事业中的责任担当，为守护蓝天、碧水、净土，建设美丽中国贡献技术力量！