水污染异常分布

水污染面源也叫做水污染非点源，是以面积形式分布和排放污染物而造成水体污染的发生源。坡面径流带来的污染物和农田灌溉水是水体污染的重要来源。目前造成湖泊等水体的富营养化，主要是由面源带来的大量氮、磷等所造成的。

第一章水资源的分布组成及性质第二章水体污染与自净第三章水污染检测方案的制定第四章水污染监测分析方法[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=90816]工业废水污染的检测与控制[/url]

涪江发生水污染：沿途疾控、环保日夜监测，下面是公布的最新监测结果，与版友分享！http://news.shangdu.com/201/20110727/11_383742.shtml绵阳涪江水污染 绵阳涪江水锰超标污染暂停饮用，阿坝州松潘县一电解锰厂２１日受暴雨影响，矿渣流入涪江，绵阳市２６日监测出涪江江油、绵阳段水质锰和氨氮超标，造成绵阳涪江水污染，提醒市民不要饮用自来水。新华网四川绵阳７月２７日电（记者党文伯、葛晨、杨迪）记者２６日从四川省绵阳市了解到，绵阳市政府当日发布通告，阿坝州松潘县一电解锰厂２１日受暴雨影响，矿渣流入涪江，绵阳市２６日监测出涪江江油、绵阳段水质锰和氨氮超标，造成绵阳涪江水污染，提醒市民不要饮用自来水。据绵阳市应急办主任鲁良军介绍，绵阳市环保局２５日下午监测到距绵阳市５０公里处的涪江江油段武都水库水质异常，随即报告绵阳市委市政府，后在２６日中午１２时监测到涪江绵阳段污染物含量升高并超标，当天下午４时左右达到峰值。绵阳市委市政府得知水污染超标后，立即要求加强水质监测并保证安全饮用水供应，并启动《绵阳市环境安全事件应急预案》二级响应，成立涪江水质异常处置工作指挥部，２６日下午６时经由互联网和电视台等媒体发布通告，提醒市民近期生活饮用尽量使用矿泉水、桶装水等成品水，其他生活用水仍可使用自来水。绵阳市环保局监测数据显示，截至２６日２３时２０分，距绵阳市区上游１公里处的绵阳涪江桥处水质锰含量为１．９７４毫克／升，氨氮含量为４．７８毫克／升；绵阳市区下游２公里处三江库区监测结果显示，锰含量为２．０５毫克／升，氨氮含量为３．８毫克／升，均高于国家标准所规定的锰含量０．１毫克／升和氨氮含量０．５毫克／升。绵阳市环保局２６日中午对涪江流域平武、江油、绵阳段企业进行排查，未发现企业排污异常。经绵阳市组织专家初步分析判断，此次水质异常原因为松潘小河乡的西川岷江电解锰厂尾矿随水体流至武都水库库区所致。近期涪江水量减少，尾矿积存于库区。据绵阳市水务集团总经理叶建宏介绍，涪江水源是绵阳市３大水源之一，所供水量占绵阳城区３０多万居民生活和饮用水量的７０％，绵阳市其他两个水源未发现异常。叶建宏说，２６日下午６时起，水务集团已组织４０台送水车和环卫部门的洒水车为城区居民送水，截至当晚２２时４０分，共送水６０多车次，每车２０吨。这些水来自安昌江水源，属远离涪江的地下备用水源。另据了解，绵阳市目前库存瓶装水９万件，２７日上午还将有２７万件瓶装水从成都等周边地区运抵绵阳。其中一部分水将由民政部门采购并免费发放给低收入人群、福利院和医院等。绵阳市疾控中心主任元承军介绍，锰是人体必需微量元素，但长时间过量摄入会造成腹泻、恶心、呕吐和胃肠道痉挛等症状，会刺激和损伤神经系统，而氨氮对人体影响不大。记者２６日２３时在绵阳市高水居居民二区看到，市政府送水车到来后，小区几十户居民有序来到小区门口取水。居民曾道光告诉记者，２６日晚间，绵阳城区部分商店已买不到水，本打算去农村老家过渡几天，但接到市政府送来的水后就不再担心了。

环境保护部公告公告 2012年 第64号关于发布《纺织染整工业水污染物排放标准》等四项国家污染物排放标准的公告

最近赤峰饮用水污染事件搞的很大，本人不便发表个人看法。只有摘几条新闻大家探讨：7月23日，一场暴雨侵袭了内蒙古赤峰市，大量雨污水淹没了新城区九龙供水公司九号水源井。7月24日、25日赤峰市新城区陆续有居民饮用自来水后患病，患者出现发热、恶心、呕吐、腹泻等症状。　　水污染事态由于没有得到有效控制而终结，反而呈逐步扩大蔓延趋势。27日，内蒙古赤峰市新城区水受污染事件已致1154人就诊、110人口服药物治疗、15人住院观察。截止记者发稿，赤峰水污染事件得到了一定的控制，污染原因也基本查明，为暴雨污水淹没水源井所致，但当地居民的用水恐慌依然存在。　　市民愤然质疑自来水公司瞒报 当地出现小范围用水恐慌　　据赤峰市新城区九龙供水公司介绍，7月24日晨，该公司工作人员在例行巡查时，发现新城区车伯尔民俗园内的九号供水井附近地面有存水，已流入井内。水厂向有关部门通报了情况，同时关闭了九号供水井，并对被污染的水进行取样化验、消毒，将已进入供水管网的水通过5个末端排水口向外排放，尽可能地减少被污染水对居民生活和身体健康造成不良影响。　　该公司于7月26日向居民发出公告：7月23日，新城区突降暴雨，公司九号水源井被淹，造成水污染，九龙供水公司提醒居民注意如下三点：一是应将自来水烧开饮用；二是请居民于7月27日4时至8时打开自来水龙头排放管道内的自来水；三是在清洗蔬菜水果时，要用烧开后的自来水，以免造成二次污染。　　7月26日，市建委接到新城区水污染报告后，立即向市政府做了汇报，启动了供水系统事故应急预案，并向卫生主管部门通报了情况。　　水源被污染三天后，该公司才向社会以及相关监管部门公布污染信息，很多市民质疑导致水污染的自来水公司存在缓报、迟报、瞒报。记者从当地有关部门和市民群众中了解到，由此当地出现了小范围的用水恐慌。　　近年来，因环境污染而引发的自来水被污染的事件已多次引人担忧。继２００７年太湖蓝藻事件之后２００９年２月，江苏盐城化工厂污染自来水数十万人饮水受影响，这两起事件都是在居民发现饮水有异常之后引起重视，而这次则衍生到成百上千居民住院才通告，当地居民对此表示质疑和愤慨。　　家住玉龙小区的居民小孙说，饮用水关乎群众健康和安危，自来水公司２４日发现水污染２６日晚上才通知，这是拿老百姓的身体不当回事。新城区市民张女士说，污化了的水怎么能让人喝呢，年轻人还好能经的住折腾，孩子老人和孕妇怎么办，造成生命危险怎么办！　　市民普遍认为，这是一次严重的公共卫生事件。不怕有污染，但要提前告知民众，让老百姓有个心理准备，提前做好防御。23日晚饮用水成混浊状，闻起来有一股腥臭的味道。24日、25日变得清澈一些了，但有可能是经过简单过滤后的水，可还是污染水，许多居民全当没有问题的水饮用。现在，谁还敢饮用自来水？　　水污染事件发生后，赤峰市新城区许多用户纷纷热购矿泉水，一些商户开始热卖矿泉水，桶装矿泉水也出现热销现象，很多居民不敢使用家里的自来水，造成了极大的民生不便。由于政府部门还没有公布水污染的具体原因以及对策，很多网民甚至开始互相传播水里含有金属物质汞。　　监管存在严重漏洞 政府公司难辞其咎　　市民普遍认为，通过这次饮用水事件可以看得出，供水公司以及质监部门平时疏于对水源进行检测和监控。这井污染水，应与相关部门的监测工作的不到位有关。　　据了解，２００６年的《生活饮用水卫生标准》将１９８５年的检测标准项由３０多项提高到１００多项。据卫生部门有关专家介绍，自来水厂生产过程中的检测程序至关重要，检验生活饮用水的水质，应在水源、出厂水和居民经常用水点采样。每一采样点，每月采样检验应不少于两次。而出厂水至少每天必须测定一次细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群、浑浊度、浊度、色度、臭味和肉眼可见物，并适当增加游离余氯的测定频率。　　水污染直接导致的是医院此类腹泻病爆发人满为患，市民认为卫生部门早就先知先觉，但是结果却反应迟钝。赤峰市新城区居民杜先生从２４号开始就腹泻，当晚社区里输液的人成群，但直到２６日才通告是水污染。　　正在忙于处理污水事件的赤峰市建委副主任俞秀峰认为，此事政府难脱干系，在监管方面存在一定的漏洞，政府应该对百姓的生活安全负责。俞秀峰介绍说，九龙供水公司一家民营水厂，26日接到该公司水污染的上报后，赤峰市政府召开紧急会议，安排部署新城区水污染事件处置工作，要求相关部门紧急采取应对措施，控制事态进一步发展。同时，市纪检委还成立技术设计组和管理责任组，对该事件进行调查。　　为何当水污染发生三天后才向有关部门上报，记者就此问题拨打该公司负责此事一位副经理的手机，可是手机一直处于关机状态。该公司一位办公室工作人员对水污染迟报无法做出解释，并告知记者换个时间采访。　　多数市民认为该肇事企业对水污染后果估计不足，且没有事后的补救与及时报告，企业过失严重，应该受到法律制裁。一位网友分析认为，自来水公司之所以迟迟上报，是想通过漂白粉之类的东西把污染消除掉，结果因腹泻去输液的人越来越多。一旦上报就要停水，涉及到自来水公司的利益问题。有的网友认为，诸如自来水公司这样的企业，本身就不该民营化。　　同时，有市民对这家自来水公司的资质产生质疑。同在一个城市，同时下同样的水量，红山区、松山区的水源没有被污染，却把这家自来水公司的的水源给污染了，况且新城区的排水设施非常齐备，是不是这家公司的设施存在问题？网民认为，出现了这么大的明显渎职或者重大安全事故或者危害公共安全，司法机关居然没有采取强制措施。　　一些网民表示，一旦发生水污染就应该立即向市民通告并采取措施。而这家自来水公司却拖延到一井“毒水”到了每户家中，居民进了医院自来水公司“逐级”上报才被确认，这中间到底有哪些程序、哪些行政主体有职责避免这种恐慌的一再发生？　　内蒙古慧聪律师事务所律师张献华说，《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日实施，政府部门应该尽快启动的卫生应急预案应对危机。当然，主要是来自自来水企业的管理失职。水厂作为企业，按照《生活饮用水卫生标准》提供安全的饮用水产品是其基本义务。　　政府启动紧急预案 水污染事态得以控制　　7月26日，赤峰市政府在接到水污染的报告后，召开紧急会议，安排部署新城区水污染事件处置工作，要求相关部门紧急采取应对措施，控制事态进一步发展。　　疾控部门加派力量，组建5个流调组，对新城区所有社区发病情况进行调查，加大采样数量，进行实验室监测。九龙供水企业已排空水池和主管网内的污水，对清水池和主管网进行清洗和消毒。　　市建委紧急召开新城区物业公司负责人会议，于26日晚8时前将九龙供水公司的通知下发到新城区所有居民家中，共发放通知21000余份。提醒居民不用直接饮用生水，应将自来水烧开后引用。在清洗蔬菜水果时应使用凉开水，以免造成二次污染。　　市卫生局已安排市区大型医疗机构和松山区卫生局，组织辖区医疗卫生机构对所有腹泻、发热症状病例做好医疗救治工作。　　俞秀峰说，目前，赤峰市建设部门、供水机构在专业机构的监督指导下，采取有效的措施控制污染继续扩大和蔓延，并对新城区所有生活饮用水主管网进行冲洗、消毒，同时组织技术力量查清污染源，并采取有效对策，避免二次污染，控制新增病例，已动用消防车辆定点定时给居民送水；继续抓好流行病学调查。　　赤峰市政府新闻发言人表示，事件发生后，市委、市政府高度重视，指示有关部门尽快查出原因，查找污染源，随时公布相关信息，认真汲取教训，防止类似事件发生。市建委作为行业行政主管部门，对此次事件向新城区居民表示诚挚的道歉。市建委将继续做好水污染处置工作，力争在最快时间内，恢复正常供水，保证居民的正常生产生活。

环境保护部关于预防与处置跨省界水污染纠纷的指导意见(环发〔2008〕64号)各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，各环境保护督查中心：　　　　 近年来，跨省界水污染纠纷不断增加，逐渐成为引发社会矛盾、影响社会安定的重要因素。国务院领导要求在跨省界重点河流、湖泊、海域建立跨省际联防治污机制，互通情况、相互监督，注重日常监测、预警、检查的协同，防患未然，形成治污工作合力，及时有效地预防和处置跨省界水污染纠纷，维护社会和谐稳定。为贯彻落实国务院领导的指示，有效预防与处置跨省界水污染纠纷，现提出如下指导意见：　　　　 一、从源头上预防跨省界水污染纠纷的发生　　　　 为预防跨省界水污染纠纷，涉及跨省界流域的相邻地区特别是上游地区，要根据该地区环境容量及出境水质目标，合理制定规划、优化区域布局、调整产业结构、严把环境准入关和项目验收关，采取更加严格的环保措施。从源头上防范跨省界流域水污染纠纷。　　　　 （一）合理规划布局，促进产业结构调整。跨省界流域交界地区尤其是上游地区应实行环境优先政策，根据当地的环境容量及跨省界水质要求，制定经济发展总体规划、专项规划，合理布局、优化产业结构。要限制、禁止发展重污染项目，加快产业结构调整步伐，加大对钢铁、造纸、酒精等12个高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰力度，尽早完成强制淘汰或关闭落后工艺、设备与产品任务。　　　　 （二）注重源头控制，严把环境准入关和验收关。跨省界流域交界地区尤其是上游地区应严格控制新污染源的产生，按照国务院批准、由七部门印发的《关于加强河流污染防治工作的通知》（环发〔2007〕201号）要求，自2009年起，停止审批向河流排放重金属、持久性有机污染物的项目。毗邻上游地区拟建项目，经环境影响评价预测可能会严重影响跨省界断面水质或造成超标的，在审批前应采取适当方式征询下游相邻环保部门的意见。相邻省级环保部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件报环境保护部审批。新建设项目未批先建、未经验收擅自投产的，要依法责令停产停建。　　　　 （三）强化监督执法，加大污染整治力度。加大对跨省界流域环境整治力度，水污染物排放必须达到国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。对未按照要求完成重点水污染物排放总量控制指标的市、县予以公布，对超过总量指标的地区，暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目环评报告。对长期超标排污、私设暗管偷排偷放、污染直排、影响跨省界水质的企业，依法停产整治或关闭。加快城镇污水处理厂的建设，并严格控制流域农业面源污染。　　　　 （四）落实治污责任，严格实行跨省界流域断面水质考核。敦促政府确保跨省界流域水质达到《“十一五”水污染物总量削减目标责任书》中确定的目标。我部对跨省界断面水质按年度目标进行考核评定，对不能按期完成工作任务的，暂停审批影响跨省界流域水质的主要区域新增排污总量的建设项目环评报告。因跨省界水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额纠纷按《水污染防治法》有关规定执行。国家加快制定上下游流域生态补偿政策，并鼓励地方积极探索和建立生态补偿机制。　　　　 （五）加强沟通协调，合理确定跨省界流域的水环境质量适用标准。部分流域省界相邻地区执行水环境质量标准不协调，适用标准不合理，影响监督管理与责任考核，应加强相邻省界地区执行水环境质量标准的统一性和合理性。重要流域跨省界流域的水环境质量适用标准由我部会同水利部门和有关省、自治区、直辖市人民政府确定，其余流域由相邻省级环保部门会同有关部门和当地政府确定。如确实无法协调的，由我部协调确定。　　　　 二、建立预防与处置跨省界水污染纠纷长效工作机制　　　　 根据跨省界流域水污染情况及省界断面水质目标要求，省级环保部门要督促并协助有关地方政府，在与相邻省级环保部门和地方政府共同协商的基础上，建立预防与处置跨省界水污染纠纷长效工作机制。　　　　 （一）定期联席会商。督促并协助跨省界流域上下游地区人民政府建立联席会商机制，下游地区政府至少每年汛期前主动召集一次联席会议，相互通报并商讨跨省界水污染防治工作，上游地区政府应予以配合。督促流域省界相邻地区政府要组织制定科学合理的闸坝调控方案，并监督落实。　　　　 （二）信息互通共享。流域省界地区相邻环保部门定期互通水污染防治进展、断面水质等情况。环保部门要与水利、渔政等部门定期互通省界断面水质、水量、水文、闸坝运行等信息。当上游地区发生污染事故或污染物排放、流域水量水质水文等出现异常并可能威胁下游水质时，除按规定上报外，上游政府或环保等有关部门应立即通知下游政府或环保等有关部门，并对重点污染源采取限产、限排或暂时关闭等措施。当下游地区发生水质恶化或死鱼等严重污染事故并确认由上游来水所致时，除按规定上报外，应及时通报上游政府和环保等相关部门。上游地区应积极采取措施控制污染，并向下游地区及时通报事故调查处理进展。　　　　 （三）联合采样监测。由我部组织跨省界流域相邻两省环保部门共同制定跨省界水质监测方案，明确采样断面与时间、监测指标与方法，定期开展联合监测。敏感时期增加监测频次，环保部门要组织水利、渔政等部门及时通报监测数据等情况。一旦发生跨省界水污染事故，相邻环保部门立即启动环境突发事件应急监测预案，在规定时间内到达同一断面共同采样监测，一方无故不到或不按规定监测的以另一方监测数据为准。双方对监测数据提出异议时，应保存水样，由中国环境监测总站负责监测。　　　　 （四）联合执法监督。在定期会晤、信息共享和联合监测的基础上，跨省界流域相邻环保部门要定期或不定期地组成联合检查组，共同对两地水污染防治情况开展现场检查，加强流域重点水污染源、城镇污水处理厂等环保措施落实情况的督查，预防跨界水污染事故的发生。同时要互相通报在联合检查中发现问题的整改情况。环境保护部区域环境保护督查中心要加强跨省界流域交界地区的环境监管和督查。　　　　 （五）敏感时期预警。在敏感时段（如枯水期、汛期）和河流敏感区域（如饮用水源地），跨省界流域相邻环保部门要及时了解重点污染源排污变化情况，必要时采取限产限排等控制排污总量的措施。加强与水利、渔政等部门的协调与沟通，及时了解江河流量、闸坝调控、污水处理厂运行等情况，在确保跨省界断面水质未明显下降的前提下，实施小流量排放等措施，保障水环境安全。　　　　 （六）协同应急处置。一旦发生跨省界水污染突发事件，交界地区环保部门要立即报请当地政府迅速启动环境突发事件应急预案，提出控制、消除污染的具体应急措施，协助当地政府控制和处置水污染。并按有关程序及时上报情况。　　　　 （七）协调处理纠纷。跨省界水污染纠纷发生后，应依法由相邻两省人民政府共同协商处理。经协商确实无法达成共识的，相邻两省人民政府提出申请，由我部进行协调。经协调并达成共识时，按协调意见落实。经协调仍无法达成一致意见时，由我部提出处理意见上报国务院批准，并按国务院批复意见执行。　　　　 （八）开展后督查工作。对于引发跨省界水污染纠纷的企事业单位，当地政府和环保部门要依法处罚并提出限期整改要求，由相邻两省环保部门组成联合督查组对其整改情况开展后督查，确保整改措施落实到位。必要时，由我部组织进行督查、督办。　　　　 各级环境保护部门要高度重视跨省界流域环境污染问题，加强协调与合作，联防治污、联动预警、联合处置，积极有效地预防和处置跨省界水污染纠纷问题，维护环境安全和社会稳定。　　二○○八年七月七日

水污染生物监测和检测方法及其研究进展摘 要: 扼要介绍了生物监测的理论、方法和特点。综述了近年来水污染生物监测的发展趋势及其研究动态与方向。阐述了水污染生物监测近期研究方向。关键词：水污染 生物监测 研究进展1 引言生物监测是系统地利用生物反应来评价环境的变化，并将其信息应用于环境质量控制程序中的一门科学。生物监测的目的是希望在有害物质还未达到受纳系统之前，在工厂或现场就以最快的速度把它检测出来，以免破坏受纳系统的生态平衡；或是能侦察出潜在的毒性，以免酿成更大的公害[1]。生物监测是理化监测的重要补充，对于评价环境质量状况有着十分重要的作用。理化监测一般只考虑瞬时污染状况，要做到长期连续监测，在经济上往往是不合适的。要了解污染的累积效应，采用生物监测更合适。同时，仅利用污染物质的浓度值来反映污染程度及危害也是不全面的，因为某些污染物质在环境中的含量极微不等于毒性极微，反之亦然。用生物监测进行配合，充分利用指示生物对污染物毒性反应的敏感性，便能较准确地反映真实的污染状况。2 水污染的生物监测2.1 水污染生物监测的理论依据在一定条件下，水生生物群落和水环境之间互相联系、互相制约，保持着自然的、暂时的相对平衡关系。水环境中进入的污染物质，必然作用于生物个体、种群和群落，影响生态系统中固有生物种群的数量、物种组成及其多样性、稳定性、生产力以及生理状况，使得一些水生生物逐渐消亡，而另一些水生生物则能继续生存下去，个体和种群的数量逐渐增加。水污染生物监测就是利用这些变化来表征水环境质量的变化[2]。2.2 水污染生物监测的特点同理化监测相比，生物监测有自己的特点：生物监测能反映各种污染物的综合影响；理化监测是定期采样，结果不能反映采样前、后的情况，而水中生物，汇集了整个生长期环境因素改变的情况；有些水生生物对污染物很敏感，有些连精密仪器都测不出的微量元素的浓度，却能通过“生物放大”作用在生物体内积累而被测出[2]。生物监测也有自己的不足之处：生物监测不能定性和定量地测定水质污染；检测的灵敏性和专一性方面不如理化检测；某些生物检测需时较长。2.3 水污染生物监测的方法2.3.1利用指示生物在水体中的出现或消失、数量的多少来监测水质许木启 [3]利用白洋淀水体中浮游动物群落优势种的变化来判断水体的污染程度和自净程度。结果表明，府河—白洋淀水体从上游至下游，浮游动物耐污种类逐渐减少，广布型种类逐渐出现较多，在下游许多正常水体出现的种类均有分布；同时，原生动物由上游的鞭毛虫至中游出现纤毛虫，在下游则发现很多一般分布在清洁型水体的种类，表明府河—白洋淀水体从上游到下游水体的污染程度不断减轻，水体具有明显而稳定的自净功能。2.3.2利用水生生物群落结构的变化来监测水质蒋昭凤等 [4]用底栖动物的变化趋势评价湘江水质污染，结果发现湘江干流底栖大型无脊椎动物种类数和物种的多样性指数从上游到下游呈减少趋势，表明毒杀生物的有毒物质对湘江的污染较为明显，并且可根据湘江干流各断面种类数的减少程度判断出各断面的污染程度；同时也观察到，随着时间的推移，底栖大型无脊椎动物种类数和多样性指数也呈减少趋势，说明这种有毒污染仍在发展之中。2.3.3水污染的生物测试水污染的生物测试是利用水生生物受到污染物质的毒害所产生的生理机能的变化，测试水质污染状况。Belding [5]根据鱼的呼吸变化指示有毒环境，在有污染物存在的情况下，鱼腮呼吸加快且无规律。德国[6]从1977年开始研究利用鱼的正趋流性开展生物监测，在下游设强光区或适度电击，控制健康鱼向下游的活动；或间歇性提高水流速度，迫使鱼反应。如果鱼不能维持在上游的位置，则表明污染产生了危害。3 国内外水污染生物监测的研究进展近几年来，应用生物监测环境技术的研究广泛开展，出现了一些新方法、新材料和新的监测物，提高了生物检测的灵敏性。3.1 水污染生物监测及其检测的新方法3.1.1 利用遗传毒理学监测水体污染环境污染物质对人类及其它生物危害最为严重的问题是对细胞遗传物质造成的损害。因此，近20年来环境生物检测技术的研究和应用，尤其是细胞微核技术和四分体微核技术在动植物以及人类染色体受外界理化因子的损伤等方面的分析、诱变剂的测试筛选，以及应用于环境监测的研究得到了广泛的发展[7]。微核在生物细胞内的形成途径以及与染色体畸变的相关性早已被人们所认识，用微核测定法替代染色体畸变方法来监测环境污染物对生物遗传物质的损伤具有简便、快速、灵敏度高等优点。最常用的蚕豆根尖细胞微核试验技术是一种以染色体损伤及纺锤丝毒性等为测试终点的植物微核监测方法，该技术自1982年由Degrassi等建立以来，在环境诱变和致癌因子的检测研究中，特别是在水质污染和致突变剂检测研究中得到了广泛应用[8]。吴甘霖 [9]在利用水花生根尖微核技术（MCN）对马鞍山市废水的监测研究中，发现利用水花生根尖微核可作为监测水体污染的新材料。其根尖细胞微核率 MCN（‰），不仅可用于监测不同废水的污染程度，而且由于该植物长期生活在污染水体中，还能反映不同废水的污染物富集程度及现状。当外界环境中存在一定浓度的致突变物时，可使细胞发生损伤，从而使微核细胞率上升。另外微核细胞率的上升，提示环境中存在有致突变物，即受试水样中含有能打断DNA分子的诱变剂或能打断纺锤丝的纺锤丝毒剂，从而表现出遗传毒性。单细胞凝胶电泳（SCGE），即彗星试验也是一种通过检测DNA链损伤来判别遗传毒性的技术。它比微核试验更有益，因为环境中的遗传毒物浓度一般很低，而彗星试验检测低浓度遗传毒物具有高度灵敏性，所研究的细胞不需要处于有丝分裂期。同时，这种技术只需要少量细胞。目前它已经被用于检测哺乳动物、蚯蚓、一些高等植物、鱼类、两栖动物以及海洋无脊椎动物的细胞[11]。Mirjana Pavlica等 [10]用暴露在五氯苯酚（PCP）中的淡水蚌类（Dreissena polymorpha Pallas）血细胞进行彗星试验，观察血细胞中DNA损伤程度。在进行实验室实验和原位实验后，发现高浓度的PCP(80g/L)会引起血细胞中DNA断裂，表明用彗星试验检测DNA损伤能够监测水体中PCP污染。SOS显色法[12]是国内在20世纪80年代发展起来的一种遗传毒性检测新方法，具有快速、准确、灵敏及假阳性率低的特点，被广泛用于遗传毒性的测定中。其原理是：在DNA分子受到外因引起的大范围损伤、其复制又受到抑制的情况下，会导致一种容易发生错误的修复。所有这些在遗传毒物处理后大肠杆菌中出现的一系列反应统称为SOS应答。SOS显色法有许多优于Ames的特点：（1）快速、简便，测定过程只需7ｈ；（2）灵敏，被处理的细胞全产生或不产生SOS反应，用分光光度法测定β-ONPG(邻硝基苯β-Ｄ-半乳糖苷)分解产物非常灵敏；（3）准确，SOS显色法测定的是遗传毒物对细胞原发的直接反应，其阳性结果十分可信，而Ames试验的假阳性率较高。因此，SOS显色法已引起人们的密切关注，成为一种值得推广的水质监测评价方法。

[font=仿宋_GB2312]为完善我省流域水污染物排放标准体系，进一步[/font][font=仿宋_GB2312]加强[/font][font=仿宋_GB2312]流域水污染物排放[/font][font=仿宋_GB2312]管理[/font][font=仿宋_GB2312]，持续推动改善流域、海域生态环境质量[/font][font=仿宋_GB2312]，[/font][font=仿宋_GB2312]省生态环境厅[/font][font=仿宋_GB2312]、省市场监督管理局[/font][font=仿宋_GB2312]组织编制了河北省《永定河流域水污染物排放标准》《潮白河流域水污染物排放标准》《滦河及冀东沿海流域水污染物排放标准》[/font][font=仿宋_GB2312]三项[/font][font=仿宋_GB2312]地方标准[/font][font=仿宋_GB2312]。[/font][font=黑体]一、[/font][font=黑体]标准编制背景[/font][font=仿宋_GB2312]永定河、潮白河、滦河是京津冀地区的重要水源涵养区，其水环境、水生态、水安全对京津冀地区的环境、经济和谐统一与协调发展具有重要意义。为加快实施首都“两区”建设，做强京津冀协同发展生态支撑，贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》、《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》等工作要求，我省制定了《永定河流域水污染物排放标准》《潮白河流域水污染物排放标准》《滦河及冀东沿海流域水污染物排放标准》三项地方排放标准。标准的制定既完善了我省流域水污染物排放标准体系，又为永定河、潮白河、滦河及冀东沿海流域生态环境质量持续改善和提升提供了技术支撑，具有积极的现实意义。三项标准均为首次发布。[/font][font=黑体]二、标准[/font][font=黑体]制订原则[/font][font=仿宋_GB2312]一是坚持目标导向[/font][font=仿宋_GB2312]，突出京津水源涵养区保护[/font][font=仿宋_GB2312]。以改善流域生态环境质量为核心，突出京津水源涵养区保护，[/font][font=仿宋_GB2312]坚持质量导向、问题导向和目标导向，[/font][font=仿宋_GB2312]对标流域上下游[/font][font=仿宋_GB2312]地区排放[/font][font=仿宋_GB2312]标准和相关规划要求，严格主要水污染物排放限值[/font][font=仿宋_GB2312]。[/font][font=仿宋_GB2312]二是坚持实事求是，[/font][font=仿宋_GB2312]突出技术经济[/font][font=仿宋_GB2312]可行性。[/font][font=仿宋_GB2312]立足河北实际，在充分调研、科学论证的基础上，[/font][font=仿宋_GB2312]聚焦水[/font][font=仿宋_GB2312]污染物排放量大的行业，综合考虑行业生产和排放控制现状、生产工艺和污染治理技术，广泛收集污染治理案例，统筹环境效益和经济成本等因素，深入分析技术可行性、经济合理性。[/font][size=16px][font=仿宋_GB2312]三是坚持[/font][/size][size=16px][font=仿宋_GB2312]精准[/font][/size][size=16px][font=仿宋_GB2312]施治，[/font][/size][size=16px][font=仿宋_GB2312]突出差异化分类[/font][/size][size=16px][font=仿宋_GB2312]管控。[/font][/size][font=仿宋_GB2312]根据流域区域特点，[/font][font=仿宋_GB2312]综合考虑水系河流特征、生态环境质量改善需求和污染源分布特点，突出管理重点，精准管控范围，[/font][font=仿宋_GB2312]通过科学分类，实施差异化水污染物排放限值。[/font][font=仿宋_GB2312]四是坚持公众参与[/font][font=仿宋_GB2312]，突出开放民主制定标准[/font][font=仿宋_GB2312]。[/font][font=仿宋_GB2312]标准制定过程中，通过召开座谈会、论证会、发函征询等[/font][font=仿宋_GB2312]多[/font][font=仿宋_GB2312]方式[/font][font=仿宋_GB2312]、[/font][font=仿宋_GB2312]多种渠道征求了[/font][font=仿宋_GB2312]生态环境部、[/font][font=仿宋_GB2312]北京市、天津市生态环境局、[/font][font=仿宋_GB2312]省直相关部门、相关地市[/font][font=仿宋_GB2312]政府[/font][font=仿宋_GB2312]及企业等各方面意见和建议，并在河北省市场监督管理局网站公开，广泛征集社会公众意见。对反馈意见认真研究，吸收采纳。[/font][font=仿宋_GB2312]五是坚持分步实施[/font][font=仿宋_GB2312]，突出分阶段[/font][font=仿宋_GB2312]有序推进。[/font][font=仿宋_GB2312]为有力有序有效推进三项流域水污染物排放标准实施，对新（改、扩）建和现有排污单位规定了不同的执行时间，预留了合理改造期间。[/font][font=黑体]三、标准主要内容[/font][font=楷体_GB2312]（一）适用范围[/font][font=楷体_GB2312]。[/font][font=仿宋_GB2312]三项标准分别适用于我省永定河流域、潮白河流域（含北运河、蓟运河流域廊坊市部分区域）、滦河及冀东沿海流域（含蓟运河流域唐山市和承德市部分、辽河流域承德市部分区域）内向环境水体直接排放水污染物的监督管理，涉及行政区域为张家口、承德、廊坊、唐山、秦皇岛等5市。[/font][font=楷体_GB2312]（二）控制指标[/font][font=楷体_GB2312]。[/font][font=仿宋_GB2312]根据流域水环境质量情况及水环境治理及保护形势需要，综合确定选取化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷五项控制指标。[/font][font=楷体_GB2312]（三）排放限值[/font][font=楷体_GB2312]。[/font][font=仿宋_GB2312]根据官厅水库水质保护需要及与京津地区标准协同等要求，《永定河流域水污染物排放标准》排放限值划分为A、B两类，A类限值相当于地表水准Ⅳ类，B类限值相当于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准[/font][font=仿宋_GB2312]；[/font][font=仿宋_GB2312][font=仿宋_GB2312]综合考虑潮河流域生态环境保护综合规划、密云水库上游生态保护补偿协议、北京[/font]“新两翼”和廊坊北三县协同发展等要求，《潮白河流域水污染物排放标准》排放限值划分为A、B、C三类，A类限值相当于地表水准Ⅲ类，B类限值相当于地表水准Ⅳ类，C类限值相当于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准[/font][font=仿宋_GB2312]；[/font][font=仿宋_GB2312][font=仿宋_GB2312]结合流域水环境管理需求及特殊地域实际情况，《滦河及冀东沿海流域水污染物排放标准》排放限值划分为[/font]A、B、C三类，A类限值相当于地表水准Ⅳ类，B类限值相当于地表水准Ⅴ类，C类限值相当于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。[/font][font=黑体]四、标准实施时间[/font][font=仿宋_GB2312]三项标准于2023年11月15日发布，考虑到标准发布后需要解读宣传，现有排污单位提标改造需要一定时间，确定实施时间为：[/font][font=仿宋_GB2312]新（改、扩）建排污单位的排放限值自202[/font][font=仿宋_GB2312]4[/font][font=仿宋_GB2312]年[/font][font=仿宋_GB2312]1[/font][font=仿宋_GB2312]月1日起执行，现有排污单位[/font][font=仿宋_GB2312]的排放限值[/font][font=仿宋_GB2312]自2027年1月1日起执行。[/font]

“违法成本低”的结果就是“违法者占便宜”，这种不合理现象长期困扰着环境执法。修订后的《水污染防治法》从提高罚款额度、创设处罚方式、扩大处罚对象、增加应受处罚的行为种类、调整处罚权限、增加强制执行权等10个方面，加大了对水污染违法行为的处罚力度，增强了对违法行为的震慑力。其中，针对私设暗管行为的处罚、针对违法企业直接责任者个人收入的经济处罚、限期治理、强制拆除等法律责任的规定，成为《水污染防治法》修订后的突出亮点。　　一、罚款幅度普遍提高 　　罚款是在环境管理中最经常适用的行政处罚手段。修订后的《水污染防治法》针对以往罚款普遍较低、威慑力不足的现状，通过6种方法，明确规定并大幅提高了罚款额度。　　一是针对违法行为，明确规定了具体罚款幅度。比起先前由《水污染防治法实施细则》规定罚款幅度，这样更具有严肃性。二是提高罚款的绝对数额。如罚款数额上限为50万元的规定有6条，罚款数额上限为100万元的规定有1条，而过去大多较低。三是取消对某些行为罚款的上限。如对水污染事故的罚款，造成的损失越大，罚款数额越高，实际上是“上不封顶”了。四是倍数计罚法。如第七十三条规定，不正常使用水污染物处理设施，或者擅自拆除、闲置处理设施的，由环保部门处应缴纳排污费数额1～3倍的罚款。五是比例计罚法。如第八十三条规定，造成一般或者较大水污染事故的，按直接损失的20％计算罚款；造成重大或者特大事故的，按直接损失的30％计算罚款。六是考虑违法时间长短。如第七十四条规定，排污超标或者超总量排污的，由环保部门处其违规排放期间应缴纳排污费数额2～5倍的罚款。不难看出，企业违法排污的时间越长，不仅其应缴排污费数额越大，其应受罚款额度也越高。　　二、增加应受处罚的行为种类　　修订后的《水污染防治法》与过去相比，增加了至少9种新的违法行为，并分别规定了相应的处罚。其中第七十二条增设3种:未安装自动监测设备的，未与环保部门联网并保证监测设备正常运行的，未进行自我监测并保存原始监测记录的；第七十四条增设两种:排污超过标准，排污超过总量指标的；第七十五条增设1种，即私设暗管的；第七十八条增设1种，即建设不符合国家产业政策的小型重污染项目的；第八十二条增设两种:不按照规定制定水污染事故的应急方案的；事故发生后未及时启动事故应急方案并采取应急措施的。　　三、创设了处罚方式　　修订后的《水污染防治法》对处罚方式有了新的创新。例如，针对超标或者超总量排污的行为，以法律责任的形式，规定“责令限期治理”，同时对决定权限、具体内容、期限及后果做了详细规定(第七十四条)；针对私设暗管行为，第七十五条第二款规定可以“责令停产整顿”；针对违法排污并造成水污染的行为，第七十六条、第八十条和第八十三条都规定了“责令限期采取治理措施，消除污染”的责任形式。　　四、扩大了处罚对象　　修订后的《水污染防治法》规定的处罚对象主要有3类:一是发现违法行为不查处或者接到举报后不予查处等行政不作为的环境监管人员(第六十九条)；二是排污单位；三是排污单位内的直接责任人员，特别是对违法排污单位，不仅要处罚单位，还要处罚单位直接责任人，这就是所谓“双罚制”。如第八十三条规定，企事业单位造成重大或者特大水污染事故的，环保部门对肇事单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可处上一年度从本单位取得的收入50％以下的罚款。环保部门从此有权对企业内部的责任者个人处以罚款，这是值得注意的立法动向。　　五、赋予环保部门更多处罚权　　修订后的《水污染防治法》根据环境监管实际，赋予了环保部门对某些特殊违法行为的处罚决定权。如限期治理作为对超标或者超总量排污行为的行政处罚，第七十四条明确授权由环保部门决定，而以往则是由环保部门报请政府决定。此外，修订后的《水污染防治法》还进一步明确授权，在限期治理期间，由环保部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。这是一项十分重要的权限。　　六、增加强制执行手段　　修订后的《水污染防治法》增加了若干项强制执行措施，既有直接强制，也有间接强制。关于直接强制的规定，如第七十五条规定，违规设置排污口或者私设暗管的，由环保部门责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除。这是环保部门为数不多的直接强制执行权。间接强制主要指“代执行”，如第七十五条规定，违法排放酸液、碱液等有毒有害物质的，由环保部门责令限期采取治理措施；逾期不采取治理措施的，环保部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。第八十三条对造成水污染事故的单位，也规定了代治理措施。　　七、减少认定违法行为的难度　　违法行为的认定是依法处罚的基础。如修订前的《水污染防治法》规定:“排污单位故意不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的，由环保部门予以处罚。”在实践中，故意与否难以判定，超标与否需要监测，使得实际执法难度很大。　　修订后的《水污染防治法》则取消了这两个认定条件，只要发现排污单位没有“正常使用”污染物处理设施这个行为事实，就可以认定和处罚。这将大大减少执法人员的认定难度，有利于环境执法。　　八、举证责任转移　　依据我国《民事诉讼法》，民事纠纷实行“谁主张，谁举证”。这个原则如果运用于环境赔偿纠纷中，将不利于作为受害者的个体寻求司法救济，从而会激化冲突和矛盾。　　修订后的《水污染防治法》第八十七条做了一定调整，规定“因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任”。换言之，如果排污企业不能令人信服地证明其没有过错，他就得承担赔偿责任。　　九、公益诉讼初露端倪　　2005年发布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确提出:“发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。”　　为了更好地保护受害者，修订后的《水污染防治法》在很多方面有了具体体现。第八十八条规定，“因水污染受到损害的当事人人数众多的，可以依法由当事人推选代表人进行共同诉讼。环保部门和有关社会团体可以依法支持因水污染受到损害的当事人向人民法院提起诉讼。”此条同时还规定，因水污染受到损害的当事人人数众多的，可以依法由当事人推选代表人进行共同诉讼；国家鼓励法律服务机构和律师为水污染损害诉讼中的受害人提供法律援助；环境监测机构应当接受委托，如实提供有关监测数据。　　十、治安处罚有望适用　　在修订和审议过程中，环保部门多次提出有必要引入对某些恶意环境违法行为人采取拘留措施的建议。全国人大有关专门机构认为，应当尽量保持治安处罚体系的完整性，对实际存在的恶意排污行为，可以通过解释，将“排放”理解为“处置”，从而适用《治安管理处罚法》的相关规定。　　《治安管理处罚法》第三十条规定:“违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处10日以上15日以下拘留；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留。”　　修订后的《水污染防治法》第九十条规定:“违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。”　　可以说，此次修订的《水污染防治法》总结了现行《水污染防治法》实施的经验教训，结合我国水污染防治工作面临的新形势，对已实施11年的《水污染防治法》进行了全面修订，为水污染防治工作由被动应对转向主动防控、让江河湖泊休养生息奠定了坚实的法律基础，必将在今后的水污染防治中发挥重要作用。　(作者单位:环境保护部)

中国环境保护部十日召开全国重点流域水污染防治工作会议，提出五大环保重点。周生贤部长提出，今年要重点研究制订并加快实施太湖、滇池流域水污染治理与富营养化综合控制技术及示范实施方案，将开展主要水污染物排放指标初始有偿使用和交易试点。 环保部提出的工作重点有：其一流域上 下游各地要建立高层次的组织协调机制，形成协调配合、联防联控的局面。地方各级党委和政府主要负责人亲自抓、负总责，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。其二，重点抓好已建成污水处理厂脱氮除磷工艺改造、在线监控设施以及重点排污单位深度治理工程建设。加快推进城镇污水处理厂和其他国控重点污染企业在线监测系统联网工作，确保治理设施正常运行。要求各级政府加大治污项目资金投入，并鼓励和引导金融机构加大信贷支持，确保治污项目的顺利实施。其三，环保部将督促重点流域各级地方政府加大落后产能淘汰力度，制订更严格的水污染物排放标准，积极开展主要水污染物排放指标初始有偿使用和交易试点，激励企业开展污染减排，落实重点城市水污染物总量削减任务。其四，集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术。今年要重点研究制订并加快实施太湖、滇池流域水污染治理与富营养化综合控制技术及示范实施方案，继续开展重点湖库生态安全的总体评估。第五大重点是，严格管理，防范事故。禁止在一级保护区内新(改、扩)建与供水设施及保护水源无关的建设项目，禁止在二级保护区内新改扩建排放污染物的建设项目。加快饮用水源地一级保护区内村镇的生活污水和垃圾无害化处理设施建设，水源地周边减少农药化肥施用量，全面开展流域内城镇集中式饮用水水源地核查。

水是生命之源。公众饮用干净健康水是基本人权。但是，近年来频发的水污染事件，由其是重金属水污染事件，却让人们深深震惊。与我们的生活息息相关、我们习以为常的水，突然变得不干净了，不安全了。我们在叹息之余，更陷入了深深的思考。 　　2005北江镉污染事故　　北江是珠江三大支流之一，也是广东各市的重要饮用水源。2005年12月15日北江韶关段出现严重镉污染，高桥断面检测到镉浓度超标12倍多。韶关地处北江上游，一旦发生污染将直接影响下游城市数千万群众的饮水安全。经调查发现，此次北江韶关段镉污染事故，是由韶关冶炼厂在设备检修期间超标排放含镉废水所致，是一次由企业违法超标排污导致的严重环境污染事故。　　2006湖南岳阳砷污染事件　　2006年9月8日，湖南省岳阳县城饮用水源地新墙河发生水污染事件，砷超标10倍左右，8万居民的饮用水安全受到威胁和影响。最终经核查发现，污染发生的原因为河流上游3家化工厂的工业污水日常性排放，致使大量高浓度含砷废水流入新墙河。　　2007贵州都柳江砷污染事件　　2007年12月初贵州省黔南布依族苗族自治州独山县一硫酸厂在非法生产过程中，大量含砷废水流入都柳江上游河道，造成独山县基长镇盘林村等十余名村民轻微中毒，并造成下游三都水族自治县县城及沿河乡镇2万多人生活饮水困难。经环境监测部门和疾控中心检测，都柳江河水砷浓度大大超过相关水质标准要求。从12月25日起，采用都柳江水源的三都县城水厂停止从都柳江取水，改用备用水源，但产水量大大下降，从原日供水4000吨降至300吨。虽然黔南州、三都县采取了多项应急措施，包括从临近县调集消防水车从山区泉眼每天取水数百吨送至水厂和居民区，但仍远远不能满足当地居民的基本生活需要。　　三都县停水后，贵州省、黔南州和三都县四处求援，经清华校友联系，黔南州环保局12月29日晚打电话向他求助。在了解了当地情况后，他放弃元旦假期，立即组织课题组准备试验设备并进行相关调研，做好赴现场应急准备。　　2008云南阳宗海砷污染事件　　阳宗海是云南九大高原湖泊之一，2002年以来，阳宗海水质已经连续6年保持优良。2008年，环保部门监测到阳宗海水体砷浓度出现异常波动。经省环保局对阳宗海周边及入湖河道沿岸企业进行紧急检查，排查出8家企业有环境违法行为，并初步确定，阳宗海水体砷污染的主要来源是云南澄江锦业工贸有限公司，该公司违反国家规定，未建生产废水处理设施，大量含砷废水在厂内循环，由于没有做防渗处理，多年积累的砷污染物逐步渗漏释放，污染地下水，导致阳宗海水体严重污染。　　2009重金属污染湘江威胁4000万人饮水安全　　作为“有色金属之乡”的湖南，采选、冶炼、化工等企业多分布于湘江流域，重金属污染由此而来。相当长时期内，湖南的汞、镉、铬、铅排放量位居全国第一位，砷、二氧化硫和化学耗氧量(COD)的排放量居全国前列。作为湖南的母亲，湘江流域内4000万人口的饮用水安全受到威胁，湘江和湘江流域重金属污染的后果越来越严重：湘江流域局部的正常供水被打断威胁；因重金属超标危害人体健康的事故时有发生；鱼类大幅减少，数以千亩计的农田不能耕种，有相当地域的鱼类、粮食、蔬菜不能食用。　　2009山东临沂南涑河砷化物水污染事件　　2009年4月，山东亿鑫化工公司在未取得中国国家农业部颁发的生产许可证、产品批准文号，以及明知阿散酸产生的废水含有毒物质，未办理工商、环保等手续的情况下，非法生产阿散酸。在生产过程中，山东亿鑫化工公司将产生的大量含砷有毒废水排放在一处蓄意隐藏的污水池(池底作防渗处理)存放。七月二十日、二十三日深夜，山东亿鑫化工公司为了节省处理污水费用，趁当地降雨，附近一河流水量增加之际，指使生产厂长、员工，用水泵将含砷量超标二点七二五四万倍的生产废水排放到南涑河中，致使南涑河严重污染。　　2009陕西东岭冶炼公司至800多名儿童血铅超标事件　　2009年7月下旬至8月7日，凤翔县长青镇马道口村、孙家南头村200多名儿童在医院自行检查血铅，其中138人血铅超标。环保部西北督查中心、省环保厅联合督办调查组初步判定，造成凤翔多名儿童血铅超标的主要污染源是陕西东岭冶炼公司的涉铅企业。　　联合督办调查组现场检查了长青工业园区内的两家涉铅企业情况。监测人员对水体、大气、土壤等28个点位、66个样本分析，并在此基础上组织召开了事件污染源调查分析会，专家分析认为，造成这次血铅超标的可能因素有企业排污、汽车尾气、生活习惯等因素，但是事件发生地的陕西东岭冶炼公司是主要涉铅企业，本次应急监测数据显示，从项目建厂前后周边土壤环境比对分析，周围土壤存在铅含量上升的趋势，因此初步判定造成凤翔县多名儿童血铅超标的主要污染源为陕西东岭冶炼公司。　　2009湖南武冈市企业污染造成儿童血铅超标的事件　　2009年8月，武冈市文坪镇一些村民的小孩在医院检查中发现血铅浓度超标，引发附近村民恐慌。污染事故发生后，武冈市安排市环保局对附近一家精炼锰厂进行环境污染监测，并邀请湖南省、邵阳市环境专家取样监测，最终确定这家企业就是污染源。随后，政府对这家企业附近的横江、双江、宏顺、石井4个村14岁以内的儿童进行免费检查，对达到中度中毒的儿童开展治疗。　　截至18日，当地政府组织检测的1958名儿童中，有1354人血铅疑似超标。目前，湖南省劳动卫生职业病防治所检测认定的高铅血症儿童38名，轻度铅中毒儿童28名，中度铅中毒儿童17名，没有重度中毒。作为污染源的武冈市精炼锰厂已被关闭，企业有关负责人已被刑事拘留或正被追捕，两名当地环保部门工作人员因失职而被立案调查。　　2010福建紫金矿业溃坝事件　　2010年7月3日福建紫金矿业，紫金山铜矿湿法厂发生酮酸水泄漏事故，事故造成汀江部分水域严重的重金属污染，紫金矿业直至12日才发布公告，瞒报事故9天，致使当地居民无人敢用自来水。　　紫金矿业溃坝事件是一件性质十分恶劣的环境污染事件，福建省环境保护厅对此环境污染事件开出了最大一笔罚单：对紫金山金铜矿环境违法一案，重罚“紫金矿业”956.313万元人民币，并责令其采取治理措施，消除污染，直至治理完成。　　2010中金岭南陷入“铊污染门”　　2010年10月21日上午9：30股市开盘，中金岭南在没有任何预告的情况下突然停牌，正当人们纷纷猜测其停牌原因时。一则来自当地媒体的消息，揭开了停牌的原因。这一次，给中金岭南惹事的是韶关冶炼厂的违规排污，致使北江中上游河段出现铊超标。造成严重的水污染事件。22日中金岭南发表公告称由于违规排放引起的北江水污染事件，环保部门已责令其实施全面停产。　　其实这已不是韶关冶炼厂第一次给中金岭南惹上环保方面的麻烦了，2005年韶关冶炼厂曾因违反操作规程，将未经过处理的污水直接排入北江，造成北江流域发生严重镉污染事件。韶关冶炼厂地处北江上游。他所造成的污染直接威胁下游城市数千万群众的饮水安全。

水是不可替代的自然资源，是自然环境的重要组成部分，在经济建设、社会发展和人民生活中占有极其重要的地位。合理开发和利用水资源，防治水环境污染和破坏，是我国的一项重要政策。　　我国人均占有的淡水资源不丰富，而且因时空分布不均衡，相当一部分地区的水资源十分缺乏。随着经济建设、城乡建设的发展和人口的增加，用水量持续增长，水的供需矛盾将日益突出。同时，由于大量的工业废水和生活污水排入水体，使水环境质量恶化，地表水和地下水受到不同程度的污染，减少了可利用的水资源，进一步加剧了水的供需矛盾。水资源短缺和水质恶化已成为制约经济建设和城乡建设发展、破坏环境生态、影响人民生活和身体健康的突出问题。如不及时采取有效措施，全国性缺水状况和水环境污染势必更为严重。　　为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法(试行)》和《中华人民共和国水污染防治法》，使全国水环境状况基本上同国民经济的发展和人民生活水平的提高相适应，必须尽快扭转水资源浪费和水环境污染的局面。在综合治理水污染方面，应遵循“谁造成污染、谁承担责任”的原则。这种责任，既体现在本单位的污水处理设施的建设上，也体现在按流域、区域或城市防治水污染设施(包括城市污水处理厂)的建设上，逐步实现流经城市的主要江河段水质达到地表水三级标准；城市地下水符合饮用水源水质标准；湖泊、水库按功能要求分别达到规定的灌溉用水、渔业和饮用水源水质标准；近海海域达到国家规定的海水水质标准。　　为此，按照以近期为主、突出重点的原则，对流域、城市、工矿企业和乡镇企业防治水污染的技术政策作如下规定：

越来越多的水污染事件，在刺激着人们的神经。仅步入2013年后的这短短半个多月，就发生了数起水污染事件。广西环江毛南族自治县水源镇含香村4个屯的饮用水源出现发臭、浑浊异常现象，山西天脊煤化工苯胺泄漏发生水体污染事件迫使河北邯郸市大面积停水，上海金山区朱泾镇发生水污染严重事件，导致周边水域受到污染。这一起起的事件，无不在向人们控诉水污染的恶性，警示人们水污染防治工作的重要。　　如何控制重点区域水污染问题，这就需要从源头上进行解决，水质检测仪器发挥着重要作用。水质监测是污染预警、污染物监测和治理效果评定等工作的重要方式，这就需要水质在线监测仪器提供精确和实时的监测数据。这也为在线监测仪器的发展打开了大门，提供了市场需求。　　传统水质监测已经很难适应当前我国水污染防治工作的需求，人工采样后再实验室仪器分析的方式不仅耗时耗力，而且在数据精确度以及实时性等方面也存在不足。这迫切需要类似水质在线自动监测仪器这样能够连续自动监测数据的仪器和方式。水质在线自动监测仪快速、连续、准确等特点，已经让其在水污染防治行业占据重要地位。　　目前我国水质监测仪器市场，本土品牌与国外品牌并存，共同竞争。随着我国对环境监测的日益重视，我国水质监测仪器的国产化也日益推进，并出现了一系列具备自主研发实力的企业与品牌。但同时我国水质监测仪器市场集中度不高等问题也需要得到重视。我国水质监测仪器发展应该适应我国目前国情，智能、抗干扰、高稳定性和高精度的仪器仍然是未来市场需求的主力。

水污染常规分析指标水污染常规分析指标主要有：(1)臭味，是判断水质优劣的感官指标之一，清洁水是无臭的，受到污染后才产生臭味。(2)水温，是水体一项物理指标。水体水温升高．表明受到新污染源的污染。(3)浑浊度．地面水浑浊主要是泥土、有机物、微生物等物质造成的。 浑浊度升高表明水体受到胶体物质污染。我国规定饮用水的浑浊度不得超过5度。(4)pH值，是水中氢离子活度的负对数，pH值为7表示水为中性，大于7的水呈碱性，小于7的水呈酸性。清洁天然水的pH值为6．5—8．5，PH值异常，表示水体受到酸碱性的污染。(5)电导率，是测定水中盐类含量的一个相对指标。溶解在水中的各种盐类都是以离子状态存在的，因此具有导电性，所以导电率的大小反映出水中可溶性盐类含量的多少。(6)溶解性固体．主要是溶于水中的盐类，也包括溶于水中的有机物、能穿透过滤器的胶体和微生物，因此溶解性固体的大小反映上述物质溶于水中的多少。(7)悬浮性固体，包括不溶于水的淤泥、粘土、有机物、微生物等细微物质。悬浮物的直径一般在2mm以下。它是造成水质浑浊的主要来源，是衡量水体污染程度的指标之一。(8)总氮，是水中台有机氯、氨氮、亚硝酸盐氮和硝酸盐氯的总量，简称总氮，主要反映水体受污染的程度。(9)总有机碳(TCO)．是指溶解于水中的有机物总量，折合成碳计算。总有机碳含量是反映废水中有机物总量，是水体污染程度的重要指标。(10)溶解氧(DO)，是评价水体自净能力的指标。溶解氧含量较高，表示水体自净能力强；反之表示水体中污染物不易被氧化分解，此时厌氧性菌类就会大量繁殖，使水质变臭。(11)生物化学需氧量(BOD)，水中有机物在微生物作用下，进行生物氧化，从而消耗了水中的氧。因此生化需氧量的大小能反映水体中有机物质含量的多少、说明水体受有机物污染的程度。(12)化学需氧量(COD)，是指用化学氧化剂氧化水中需氧污染物质时所消耗的氧量，主要反映水体受有机物污染的程度。COD数值越大，说明水体受污染越严重。(13)细菌总数，反映水体受到生物性污染的程度。细菌总数增多表示水体的污染状况恶化。(14)大肠菌群，是表示水体受人畜粪便污染的程度。大肠菌群越高，水体污染越重。我国生活饮用水水质卫生标准规定大肠菌指数每升水不得大于3个。

[font=???’??a€???a€????￥???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€????1???’??a€???a€????¤???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€|?￠a???“ !important]一、标准制定的必要性和背景是什么？[/font]近年来，农业面源污染已成为部分流域影响水环境质量的重要因素，水产养殖是重要的农业面源之一。《第二次全国污染源普查公报》显示，全国水产养殖业排放化学需氧量66.6万吨、总氮9.91万吨、总磷1.61万吨，分别占全国主要污染物排放总量的3.11%、3.26%和5.10%，总磷排放量已达到工业源的2倍。水产养殖多紧邻河流，其尾水排水具有排放量大、瞬时集中排放、直接入河等特点，大量养殖尾水未经处理短时间内集中排放将严重影响河流水环境质量。为此，生态环境部等5部门联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》，要求养殖大省要依法加快制定出台水产养殖业水污染物排放控制标准。[font=???’??a€???a€????￥???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€????1???’??a€???a€????¤???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€|?￠a???“ !important]四川省是我国水产养殖大省，2020年全省水产品产量达到160万吨，但全省水产养殖标准化、规模化和集约化程度不高，养殖尾水处理等环保设施装备建设不足。制定四川省水产养殖业水污染物排放标准，有利于规范水产养殖业水污染物的排放监管，促进水产养殖业污染防治与绿色健康发展，对持续改善我省流域水环境质量具有重要意义。[/font][font=???’??a€???a€????￥???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€????1???’??a€???a€????¤???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€|?￠a???“ !important]二、为什么要制定标准？标准制定的依据是什么？[/font]行业污染物排放标准是引领和推动行业企业绿色发展的重要环境管理手段。目前，我国在水环境保护方面已建立了相对完备的法规标准体系，但在水产养殖尾水排放方面仅有《淡水水产养殖水排放要求》（SC/T9101-2007）和《海水养殖废水排放要求》（SC/T9103-2007）两个行业推荐性标准，国家和省级层面尚无强制性排放标准。《“十四五”生态环境标准工作方案》提出“重点推动地方制修订污水处理、水产养殖、畜禽养殖、餐饮油烟等类型多样、影响复杂的排放源管控标准”。《四川省“十四五”生态环境保护标准发展规划》提出“规范养殖行业排放监管，制定水产养殖业水污染物排放标准和畜禽养殖业污染物排放标准”。本标准制定的依据主要有三类：一是相关法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《四川省环境保护条例》等；二是国务院、生态环境部和省政府的相关文件，如《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》《“十四五”生态环境标准工作方案》《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》《四川省地方标准管理办法》等；三是相关标准和规范，如《国家水污染物排放标准制订技术导则》《地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则》等。[font=???’??a€???a€????￥???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€????1???’??a€???a€????¤???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€|?￠a???“ !important]三、标准制定的原则是什么？[/font]一是分类分级原则。标准按四川省水域环境功能和保护目标，将养殖尾水排放的收纳水域划分为重点保护水域和一般保护水域，分别执行一级标准和二级标准。二是适用可行原则。标准主要结合四川省水产养殖业实际情况，标准限值的设定与环境管理目标、行业绿色健康养殖现状、污染防治技术水平和相关方的承受能力相适应，同时按分类管控的原则提出管控要求，确保标准的落地性及可操作性。三是突出重点原则。水产养殖尾水中除常规的水污染物指标外，还含有硫化物、抗生素、锌、铜等污染物。标准结合四川省实际，最终确定pH值、高锰酸盐指数、总磷、总氮、悬浮物等5项指标作为主要控制项目，即便于分析监测和日常监管，又能满足水环境管理的目标需要。[font=???’??a€???a€????￥???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€????1???’??a€???a€????¤???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€|?￠a???“ !important]四、标准制定的技术路线是什么？[/font]标准主要采用文献查阅、资料收集、实地调研、采样监测、数据分析和意见征集相结合的方法。首先，通过文献查阅和资料收集，充分了解我省水产养殖养殖品种、养殖规模、企业分布等基本情况，为下一步现场调研奠定基础。其次，通过实地调研和采样监测，了解水产养殖业饲养方式、特征污染物、产排特征和主要污染治理措施等。再次，通过前期大量调研和分析监测数据，对掌握的我省19个主要水产养殖市（州）的污染防治水平进行分析，综合研究现有企业在采取相关措施后的污染物消减情况和资金投入情况，确定排放限值。最后，通过征求相关政府部门、高校、科研院所、行业协会、社会公众等意见，并根据反馈意见进行反复修改和完善，最终形成标准文本。[font=???’??a€???a€????￥???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€????1???’??a€???a€????¤???’?￠a??????a€????????’???￠???￠?￠a??????????a€|?￠a???“ !important]五、标准的适用范围是什么？[/font]标准适用于排放去向为外界公共水域的封闭式水产养殖单位的尾水水污染物排放管理。封闭式水产养殖是指在相对封闭的水体开展的池塘水产养殖和工厂化水产养殖方式，但“人放天养”等水质保护型、资源养护型、生态修复型等增殖养殖不在标准适用范围内，流水养殖也不在标准的适用范围内。本标准适用于水产养殖尾水排放去向为外界公共水域及与外界公共水域联通的沟渠的排水行为。养殖单位内部及周边沟渠，包括一些村属的小型沟渠，如果跟外界公共水域不直接连通（比如有闸坝等隔断），则不属于外界公共水域。

国土资源部下属科研机构耗时6年初步完成了一份调查报告，在他们对华北平原地下水水质和污染状况进行深入调查后，得出的结果是华北平原浅层地下水综合质量整体较差，几乎已无一类地下水，可以直接饮用的一到三类地下水仅占22.2%，事实上该份报告中的数据还是有所保留，由于取样有限只能大体上反映出华北平原地下水污染的趋势，更现实的意义或许是这项研究应该有利于有关部门能更加清楚地认识，华北平原地下水的家底，尽快制定更为科学的地下水污染治理方案。而早在2011年环保部、国土资源部、水利部就曾联合公布，地下水污染防治规划，这个规划首次对全国地下水污染防治工作作出总体部署。

为贯彻落实党中央、国务院做出的进一步扩大内需促进经济增长的重大决策，加快推进重点流域水污染防治工作，环境保护部近日印发《关于进一步加快重点流域水污染防治规划实施的通知》。　　通知指出，“十一五”以来，国务院陆续批复了淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划和太湖流域水环境综合治理总体方案。在地方各级政府和国务院有关部门的共同努力下，规划确定的各项任务稳步推进，重点流域水污染防治工作取得了积极成效，但在规划实施过程中仍然存在治污项目开工少，工程建设进度缓慢，治污资金到位率低等突出问题。　　通知要求各地环保部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需促进经济增长的重大决策，加快推进重点流域水污染防治规划的实施，着力抓好五方面的工作：一是要从改善流域水环境，扩大内需，促进流域经济社会可持续发展的高度，进一步提高对加快实施重点流域水污染防治规划的认识；二是要抓住当前中央新增投资的有利时机，在保障工程质量的前提下，加大投资力度，加快推进规划项目建设进度；三是要强化规划实施的目标责任制，提高工作效率，切实加强规划实施的组织领导；四是要认真做好水污染治理资金的筹集工作，将地方财政资金和中央资金配套使用，充分发挥资金使用效益；五是自2009年起，对重点流域水污染防治规划实施情况进行考核评估，并向社会公布。

[b] 一般人都知道水污染物会危害人体健康，但究竟水污染有哪些种类，不同的水污染对人体健康的危害有何不同，并不甚明了。专家对此进行了解释。 据山东省水科院专家介绍，水污染通常可分为三大类，即生物性、物理性和化学性污染物。生物性污染物包括细菌、病毒和寄生虫。物理性污染物包括悬浮物、热污染和放射性污染。化学性污染物包括有机和无机化合物。 污染的水环境危害人类健康，应引起高度关注。生物性污染主要会导致一些传染病，饮用不洁水可引起伤寒、霍乱、细菌性痢疾、甲型肝炎等传染性疾病。此外，人们在不洁水中活动，水中病原体亦可经皮肤、黏膜侵入机体，如血吸虫病、钩端螺旋体病等。 物理性和化学性污染会致人体遗传物质突变，诱发肿瘤和造成胎儿畸形。被污染的水中如含有丙烯腈会致人体遗传物质突变；水中如含有砷、镍、铬等无机物和亚硝胺等有机污染物，可诱发肿瘤的形成；甲基汞等污染物可通过母体干扰正常胚胎发育过程，使胚胎发育异常而出现先天性畸形。 [/b]

新颁 GB 26877－2011《汽车维修业水污染物排放标准》将于 2012 年1 月1 日起实施。自本标准实施之日起，汽车维修企业水污染物排放控制按本标准的规定执行，不再执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的相关规定。 标准规定：“在任何情况下，企业均应遵守本标准的污染物排放控制要求，采取必要措施保证污染防治设施正常运行。各级环保部门在对设施进行监督性检查时，可以现场即时采样或监测的结果，作为判定排污行为是否符合排放标准以及实施相关环境保护管理措施的依据。在发现排水量有异常变化的情况下，应核定企业的实际产品产量和排水量，按本标准的规定，换算水污染物基准排水量排放浓度。”现在的标准技术含量倒是越来越高，但是可操作性倒是越来越差。你认为呢？

水，意味着生命。然而，那本该奔流、本是清澈的水，有的甚至已经不再能哺育生命。中国水利水电科学研究院教授级高级工程师刘树坤曾严峻地指出：“即使中国明天就走在正确的道路上，要基本解决水污染问题，恐怕也要用 30年，甚至 40年的时间。”这样的判断也许过于悲观。但水污染已经逼得我们无路可退。 那么，什么才算正确的道路？一部更“硬”的法律被看作是一个良好的开端。 2008年 2月 28日，在人们的期盼中，十届全国人大常委会第三十二次会议全票通过了《水污染防治法》修订案，共计 8章 92条。较之原有的、总共只有 62条的水污染防治法，修订案凸显了更多的刚性。其对违法行为的处罚力度，是相关法律中最大的，因此，被视为一部“重典”。最新修订的《水污染防治法》 考虑了我国社会、经济和环境保护形势的发展变化，对进一步完善水污染防治法制，加强执法力度，意义重大。 1984 年颁布、 1996年修订《中华人民共和国水污染防治法》，曾经一定程度上遏制了全国各大水系水质迅速恶化的势头，然而 20多年过去了，水污染物排放一直没有得到有效控制，水污染防治和水环境保护旧账未清，新账又欠。熟悉当下国情的人都知道，面对庞大而复杂的水污染治理系统，仅靠环保部门是不够的，过往的事实就是最好的明证。

日前，生态环境部发布了[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/shjbh/swrwpfbz/202302/t20230224_1017491.shtml]《地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则》（HJ 1217-2023，以下简称《导则》[/url]），《导则》自2023年3月1日起施行。生态环境部法规与标准司有关负责同志就《导则》的制订背景、原则和主要内容等回答了记者的提问。　　[b]问：《导则》制订的背景和意义是什么？　　答：[/b]农业面源污染是影响水环境质量的重要因素。水产养殖是重要的农业面源之一，其污染防治受到党中央、国务院高度重视。《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求规范工厂化水产养殖尾水排污口设置，在水产养殖主产区推进养殖尾水治理。　　为推进水产养殖污染治理，生态环境部和农业农村部联合印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，提出指导各地制定水产养殖尾水排放等标准规范；联合发布《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》，要求沿海各省（区、市）按照地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则有关要求，在2023年底前出台地方海水养殖尾水排放相关标准。为此，生态环境部研究制定了《导则》，用于指导和规范各地因地制宜制订相关地方污染物排放标准。　　《导则》的制订出台，是支撑深入打好污染防治攻坚战、推进精准治污、科学治污和依法治污的重要体现，有利于完善我国水污染物排放标准体系，促进水产养殖业污染防治与绿色发展，持续改善我国水生态环境质量。　　[b]问：我国水产养殖业水污染物排放情况如何？　　答：[/b]我国是世界水产养殖第一大国，污染物排放量不容忽视。根据《第二次全国污染源普查公报》，我国水产养殖业分布在全国2843个区县，化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的年排放量分别为66.60万吨、2.23万吨、9.91万吨和1.61万吨，是工业源相应污染物排放量的0.73倍、0.50倍、0.64倍、2.03倍。其中，特别需要引起关注的是，水产养殖业总磷排放量已达到工业源的2倍。因此，加强水产养殖业水污染物排放控制，是保护和改善水环境质量的重要任务。　　[b]问：地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订的基本原则是什么？　　答：[/b]一是生态优先原则。围绕地方水生态环境质量改善目标，分析当地水产养殖业水污染物排放特征，明确管控对象，提出合理控制要求，减少水产养殖尾水对水生态环境质量的影响。　　二是综合施策原则。基于全过程污染防治的理念，推进生态养殖，实施源头减排。对封闭式水产养殖，开展污染物排放控制和养殖过程控制，对开放式水产养殖，加强污染控制技术措施约束。　　三是分类分级原则。根据地方水产养殖方式、养殖周期、品种、规模、布局等因素，科学设置不同类型水产养殖的排放控制方式。对于有尾水排放的，应结合排放去向，区分受纳水体水质改善要求，合理设置排放控制项目，分级确定排放限值。　　四是适用可行原则。水产养殖业水污染物排放控制要求应基于地方水产养殖业特征和发展规划制订，并充分论证技术经济可行性。按照循序渐进、逐步加强的原则提出管控要求，确保标准落地实施。　　[b]问：制修订地方水产养殖业水污染物排放控制标准，应开展哪些主要技术工作？　　答：[/b]制修订地方水产养殖业水污染物排放控制标准主要技术工作包括：地方水产养殖业调查、受纳水体水环境质量状况与流域/海域环境特征污染物调查、标准分类分区分级排放控制要求设置、监测与实施监督要求确定、标准实施的环境效益与技术经济分析、标准文本与编制说明编写等。　　其中，调查工作是基础，分类分区分级排放控制要求设置是核心，监测与实施监督要求确定是支撑标准落地实施的重要内容，环境效益与技术经济分析则是提高标准必要性和可行性的关键依据。　　为便于地方快速掌握水产养殖产排污和治理技术特点，《导则》附录A给出了水产养殖生产过程和产排污环节说明，附录B给出了水产养殖尾水主要处理技术介绍。　　[b]问：《导则》如何指导地方进行分类分区分级的标准管控？　　答：[/b]关于分类。《导则》提出地方应基于当地水环境质量改善需求，针对不同的水产养殖类型，如针对海水养殖和淡水养殖，封闭式养殖和开放式养殖，池塘养殖和工厂化养殖，鱼类养殖和贝类养殖等不同类型，分别明确管控方式。　　关于分区。对封闭式水产养殖提出尾水排放限值时，应根据环境功能目标和环境质量改善需求对受纳水体进行分区。一般来说，可将环境功能目标要求较高的受纳水体或水质不达标受纳水体作为重点保护水域，其他受纳水体作为一般水域。　　关于分级。排向不同水域的水产养殖尾水，可要求分别执行不同级别的排放限值。排入重点保护水域的执行相对较严的一级排放限值，排入一般水域的执行二级排放限值。　　需说明的是，地方可根据需要，自行确定水域分区和排放限值分级设计。对于未明确环境功能的受纳水体，水产养殖尾水可参照执行排入一般水域要求的排放限值，或者仅规定污染管控措施要求。　　[b]问：《导则》对设置尾水排放控制项目和排放限值提出哪些指导性要求？　　答：[/b]《导则》根据水产养殖业产排污特征和对水环境的影响，将悬浮物、pH值、化学需氧量、总磷、总氮等5项指标作为尾水排放标准必选的基本控制项目。除此之外，地方可选择生化需氧量（BOD5）、氨氮（排入淡水环境）、无机氮和活性磷酸盐（排入海水环境）、色臭味、重金属、抗生素等指标，以及地方水环境质量改善需要控制的其他指标，作为尾水管控项目。同时，海水养殖尾水排向地表水体时应注意对盐类物质的控制。　　《导则》区分直接排放和间接排放，规定了尾水排放限值的确定方法。目前，水产养殖业尾水一般为直接排放，基于先进技术确定排向重点水域限值，基于可行技术确定排向一般水域限值。此外，为促进尾水循环利用，可通过调研确定单位产品基准排水量，包括单位养殖产品产量基准排水量或单位养殖水面面积基准排水量。

[b]关于印发2022年《国家先进污染防治技术目录（水污染防治领域）》的通知[/b]各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局），各部属单位，各国家环境保护工程技术中心和重点实验室、全国性行业组织及有关单位：　　为深入贯彻党的二十大精神，积极落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关要求，充分发挥先进技术在水污染防治工作中的作用，我部征集并筛选了一批先进水污染防治技术，编制形成2022年[url=https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202212/W020221230542090486377.pdf]《国家先进污染防治技术目录(水污染防治领域)》[/url]，现印发给你们，请结合实际加大先进污染防治技术的推广应用力度。[align=right]　　生态环境部办公厅[/align][align=right]　　2022年12月29日[/align]　　（此件社会公开）　　抄送：国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部办公厅。

国家环保总局局长周生贤今天在十届全国人大常委会第二十九次会议上作水污染防治法修订草案说明时说，水污染防治法自1984年制定、1996年修正施行以来，对控制和减轻水污染、保护生态环境和人民生命健康、促进我国经济社会的可持续发展发挥了积极作用。但是，随着我国经济的持续快速增长和经济规模的不断扩大，水污染物排放一直没有得到有效控制，水污染防治和水环境保护面临着旧账未清完又欠新账的局面。　　周生贤列出以下突出表现：　　———水污染物排放总量居高不下，水体污染相当严重。据环保总局监测，2005年全国七大水系的411个地表水监测断面中有27%的断面为劣V类水质，全国约二分之一的城市市区地下水污染严重，一些地区甚至出现“有河皆干、有水皆污”的现象。　　———部分流域水资源的开发利用程度过高，加剧了水污染的恶化趋势。据最新《水资源调查评价结果》显示，淮河开发利用率为53%，辽河开发利用率为66%，海河开发利用率为100%，导致这些河流枯水期基本没有生态流量，大大降低了流域水体的自净能力。　　———城乡居民饮用水安全存在极大隐患。据环保总局最新调查数据，全国113个重点环保城市的222个饮用水地表水源的平均水质达标率仅为72%，不少地区的水源地呈缩减趋势，有的城市没有备用水源，有3亿多农村人口的饮用水存在安全问题。　　———水污染事故频繁发生。据环保总局统计，2005年全国共发生环境污染事故1406起，其中水污染事故693起，占全部环境污染事故总量的49.2%。　　周生贤说，现行水污染防治法确立的水污染防治规划、环境影响评价、排污收费、重点水体总量控制、饮用水地表水源保护区、限期治理等基本制度，对防治水污染起到了积极的推动作用。但是，与水污染防治和水环境保护面临的新形势、新要求相比，有些制度还需要进一步修改、补充和完善。如：地方政府的环境保护责任比较原则，需要进一步具体和细化；水环境监测网络不完善，水环境状况信息发布不统一，需要进一步整合和规范；饮用水安全保障措施不够具体，需要进一步补充和细化；排污许可制度、排污总量控制制度的实施仅限于重点水体，需要全面推行；船舶污染内河水域的监管手段较弱，需要进一步强化；水污染应急反应能力不足，需要进一步增强等。　　周生贤说，此次修改水污染防治法，是为了适应当前环境保护新情况、新形势发展的需要，有效解决上述问题，完善有关水污染防治制度。

中国水污染很严重，治理迫在眉睫如今，关心日常生活饮水健康的人不少，但如果我们提出两个问题：1.您身边的水资源被污染了吗？2.知道罪魁祸首是谁吗？许多人恐怕并不能给出确切的答案。长期以来，人们习惯于从长远、宏观的角度来看待环保问题，也习惯于把它看作政府的事情，殊不知环境污染已经逼近每个人的生活，治理环境污染需要每个人身体力行的参与。当然，如果您觉得上述说教仍旧过于苍白的话. 中国水污染地图，今年9月，中国第一个环保公益数据库---"中国水污染地图"网站高调开通。由于它采取了新颖、直观的地图形式表现水污染现状，一下子引起了社会公众的注意。点击"中国水污染地图"网站，一幅完整的中国行政区划图呈现在电脑屏幕上。记者点开北京市所在区域链接，出现在面前的是一幅用不同颜色标注的北京市地表水质图。从地图上可以看到，除了远郊区有一些水库、支流为二类水质外，北京市区地表各河、湖几乎全部被劣质的超五类水所覆盖，令人惊心动魄。在地图下面，针对"谁在毒害家乡的河流"这个问题列出了污染企业的前十名，一些国有大企业、市级产业基地赫然在列。而在另外一些信息更为完备的地级市地图上，污染企业的具体地理位置已经被标明，暴露在公众的视野之中。显然，对污染源的详细曝光是这个网站的一大特色。 这无异于对污染企业展开"网络追杀"！记者一下子联想起这个最近比较火暴的网络词汇。然而，在多年前就参与"追杀中国水污染工厂"调查、对中国水污染现状了如指掌的马军对此却表现平静："我们只是在做一些很基础的工作。" 一张期待公众参与的水污染防治"路线图" ，其实，"中国水污染地图"网站所做的远不是曝光污染企业这么简单。这是一个严肃的科学数据库，其信息含量相当之大。记者看到，在网站上每个地区的"水质信息"分类下，有地表水水质、主要河流水质、主要湖泊水库等6个子栏目；在"排污信息"分类下，有工业废水排放、重点陆源入海排污、面源污染排放等5个子栏目；公众高度关注的"污染源信息"分类里，也有不达标企业名单、不达标污水处理厂名单等4个子栏目，简直就是个水污染的"信息集装箱"。引人注目的是，网站还运用排名的手段对政府的环保工作进行舆论监督。除了数十个关于各类污染物排放的地区排名外，最后一栏是"信息公开指数排名"。记者看到，上百个城市在这个排名中都得了零分。马军的解释是"它们没有向公众提供任何有价值的水污染信息"。 蒸汽流量计报道：中国水污染地图说白了就是一个水污染地图数据库，是由公众与环境研究中心发布的。从2006年截至2010年9月，该数据库共收录在华企业超标违规记录超过69000条。这个庞大的数字实在是令人堪忧啊。 据了解，中国一年洗衣污水量就将近22亿吨，相当于34个十三陵水库，76个昆明湖。仅北京市2005年废水排放为10.10亿吨，其中生活污水就达到8.82亿吨，占总排污的近90%。城市生活废水和农业污水开始成为水污染物的主要来源。同时，生活污水对城市地下水和内陆湖泊的污染情况日益凸显。已经对我们的生活和健康构成严重威胁，必须引起每个人的足够重视。 数据显示，中国2/3的城市面临水资源短缺，而有限的清水资源正在被排放的污水破坏，“中国水污染地图”的创立者马军表示：“创造水污染防治的动力是当务之急。”保护水源，不仅是保护我们的健康也是保护我们赖以生存的条件，每个有公益心和道德心的人都应从我做起，从小做起。 中国是全球人均水资源最贫乏的国家之一，人均占有量不足世界平均水平的三成。尽管如此，中国的江河、湖泊却成了倾倒有毒废水的下水道，全国目前有3.2亿农村人口喝不上符合标准的饮用水，其中，因水污染造成9000多万人饮用水不安全，中国的水污染事件层出不穷，触目惊心，中华水污染逼近危险临界点……我们不禁要问，到底是谁污染了我们的水?水，地球生命之源 人类的第一个文明形态是农业文明。纵观古今中外，伟大文明的产生都与绵延不断的河水有着直接关系——尼罗河孕育了埃及文明；幼发拉底河和底格里斯河是古巴比伦文明的发源地；充足的雨水和丰富的海洋资源赋予希腊文明良好的诞生环境；恒河哺育了古印度文明；黄河、长江更是为中华民族的崛起和发展创造了坚实的物质基础。古代哲学家们认为，水是万物之源，万物皆复归于水，所以一直把水、火、气、土当作四个基本元素，认为它们构成了世界上一切物体。 水不仅是文明发源的条件，也是个体生命结构的基本元素之一。人体中的水分，大约占到了体重的70％。其中，脑髓含水75％，肌肉含水76％，血液含水83％，连坚硬的骨骼里也含水22％。没有水，养料不能被人体吸收，废物不能排出体外，药物不能到达起作用的部位。而人类的衰老，也源于体内水的缺失。水为人体提供了一定比例的矿物质和微量元素。在生命长期的进化过程中，人体形成了较为稳定的呈微碱性的内环境。世界卫生组织的调查表明，人类疾病80％与水有关，水出现问题将给人类带来癌症、肝病、结石、心血管疾病、痴呆症等疾病。 水是农作物的生长最基本条件之一。1公斤的玉米，要用368公斤的水浇灌出来；1公斤小麦要513公斤水，而1公斤棉花要648公斤水，1公斤水稻则需要高达1000公斤水。水是人类赖以生存和发展的珍贵资源。地球上虽然“三分陆地七分水”，水资源总量达14亿立方公里，但海洋咸水占97.2％，淡水仅占2.8％，其中绝大部分蕴藏在南极冰原和北极冰山中，人类生产和生活能利用的地表淡水仅为105万亿立方米。 未来，水比石油昂贵，2009年1月的瑞士达沃斯世界经济论坛报告说，全球正在面临水破产的危机，水资源今后可能比石油还昂贵。全球70％的主要河流将在20年内陷入“水资源破产”(water Bankruptcy)的困境。随着水资源缺乏、污染问题越来越严重，生命之源的水开始成为战争的导火索。尼罗河流经的10个国家中，卷入河水争执的首先是苏丹、埃塞俄比亚和埃及。为了水资源问题，埃及除了同苏丹有麻烦外，还跟控制着尼罗河的各条支流的埃塞俄比亚有纠纷。而多次中东战争均与水资源的争夺有关。从20世纪50年代起，因约旦河水资源分配问题，以色列、约旦、叙利亚和黎巴嫩等国频繁发生争端。在缺水地区，“水安全”堪与“国家安全”相提并论。全世界有一半的人口生活在与邻国分享河流和湖泊系统的国家里。地球上有214个河流和湖泊系统跨越一条或若干条国界。而到现在为止，还没有一条法律就这些国际河流的分配及利用做出明确的规定，在水资源日益紧缺的今天，水源冲突很可能会是世界上的一大祸根。 有资料显示，我国是一个干旱缺水严重的国家。人均淡水资源不足世界平均水平的1／4、在世界上名列110位，已被联合国列为13个贫水国家之一。人均可利用水资源量仅为900立方米，并且分布极不均衡。中国多数城市地下水已经受到一定程度污染，并且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和健康。 上世纪初，伦理学研究已从人与人、人与社会的关系发展到人与自然的关系，即实现人与自然和谐相处的生态伦理学和环境伦理学。水伦理中涉及的是人与水的关系。从水伦理的角度看，人类要承认水的价值和权利，认识到水的生命主体地位和道德地位，将水作为道德关怀的对象，对水资源直接担负起伦理责任和义务。 水殇，中国水污染逼近危险临界点! 国家环保总局副局长潘岳撰文疾呼：“水污染逼近危险临界点!” 水资源管理、制度建设、基础设施建设不足，水质差导致生活贫困，90％灾害与水有关，水力资源开发不足，农业及城市用水紧张成亦是水，败亦是水。水是工业化和城市化的命脉，又是人民生存的命脉。水是中国现实和未来矛盾最激化和最早爆发的领域，在相当一个历史时期内也必定是环境领域最重要、最紧迫的主题。水资源正向生命敲响警钟。 据国家环保总局的调查统计，2006年，我国工业污水排放量达330多亿吨，七大水系所承载的工业污水排放与日俱增。其中，黄河流域2006年工业污水的排放量达32亿吨，长江流域为137亿吨，淮河流域为26亿吨，珠江流域为53亿吨，比上年平均增幅约2％～3％。农业的面源污染已经成为我国水污染的一个重要方面。研究表明，农村面源污染在各类环境污染中的比重占到30％～60％，并成为水污染的祸首，其中污水中COD(含氧量)排放已超过城市和工业源的排放总量。一方面，过量使用化肥造成的污染十分惊人。化肥施于土壤中，只有小部分被作物吸收，大部分则在雨水的作用下或渗透到地下污染地下水，或随地表径流进入河流、稻田、池塘。由于化肥会造成水域富营养化或饮用水源硝酸盐含量超标，因此已经成为危害水质的“第一隐形杀手”。 在农业污染超过工业污染的同时，另一大污染源——生活污水又从城乡的各个角落奔涌而出。据了解，中国一年洗衣污水量将近22亿吨，相当于34个十三陵水库或76个昆明湖。仅北京市和上海市，2006年生活污水分别达到9亿和11亿吨。全国大小城市的生活污水排放量已经超过了工业污水排放量。[/si

为贯彻党的二十大精神,落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》相关要求，充分发挥先进技术在水污染防治工作中的作用，按照工作计划，我部征集并筛选了一批先进水污染防治技术，编制形成2022年《国家先进污染防治技术目录(水污染防治领域)》(公示稿)。现进行公示，公示期为2022年11月22日至11月28日，若有异议，请将意见反馈我部。　　联系人：生态环境部科技与财务司 刘元生、陈胜　　(010)65645390、65645385　 (010)65645400　　邮　箱：liu.yuansheng@mee.gov.cn　　附件：[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/kjycw/tzyjszd/gjhjjstx/202211/W020221122706853065586.pdf]2022年《国家先进污染防治技术目录(水污染防治领域)》(公示稿)[/url]

东方网9月24日讯 被国家列为头号环保项目的水污染防治“十一五”专项规划，由于资金到位情况不理想，约六成项目未完成，143个项目至今尚未启动。9月23日，环境保护部新闻发言人陶德田对外透露，列入“十一五”重点流域水污染防治规划的1834个治污项目中，已完成(含调试)773个，占42.1%；在建500个，占27.3%；前期准备418个，占22.8%；未启动143个，占7.8%。环保部近日会同发改委、监察部、财政部、住房和城乡建设部、水利部等有关部门，联合完成了海河、辽河、三峡库区及其上游、黄河中上游、巢湖、滇池、太湖等重点流域的21个省、自治区、直辖市水污染防治“十一五”专项规划2008年度实施情况的考核工作。结果显示，2008年度重点流域水污染防治工作取得积极进展，七成断面水质监测达标，四成规划治污项目完成，但治污形势依然严峻，水质改善任务艰巨。“规划项目投资缺口较大。”陶德田说。据统计，水污染防治“十一五”专项规划实际完成投资437.5亿元，占“十一五”规划总投资的37.7%。其中，海河流域项目进展较快，三峡库区及其上游项目进展较慢；21个省区市中，河南、山东等地项目完成情况较好，完成率在60%以上；内蒙古、湖北、重庆等地项目完成率不足20%。2006~2008年，国务院陆续批复了松花江、丹江口库区及上游、三峡库区及上游、淮河、海河、辽河、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划(2006年~2010年)和太湖流域水环境综合治理总体方案。据介绍，总体上看，海河流域山东省、河南省、天津市，辽河流域辽宁省，三峡库区及其上游流域贵州省，黄河中上游流域河南省、陕西省、青海省等地“十一五”规划实施情况好；海河流域内蒙古自治区、辽河流域吉林省、黄河中上游流域山西省、滇池流域云南省等地“十一五”规划实施情况差，未通过考核。陶德田指出，重点流域水污染防治工作虽然取得了积极进展，但治污形势依然严峻，水质改善任务艰巨。除规划项目投资缺口较大外，存在的问题还包括城市污水处理设施运行效率不高，氨氮(总氮)污染问题凸显。（文章来源：第一财经日报）(本文来源：东方网 作者：章轲)