水源水

“目前我国水污染突发事件不断，仅2014年环保部处理并上报的98起重大及敏感突发环境事件中，就有60起涉及水污染。”十一届全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆表示，对保护好水环境的要大力宣传和表彰。 7月18日，由中国环境科学学会和《环境与生活》杂志共同发起的首届“寻找中国好水”大型环保行动水源地评测结果揭晓，吉林省靖宇县白浆泉水源地、江苏省沛县微山湖湖西水源地、浙江省千岛湖水源地、湖北省丹江口水源地和广东省万绿湖水源地，最终入围首批“中国好水”水源地。 王玉庆指出，“寻找中国好水”活动就是非常好的一种形式。经过专家的科学检测和实地调查，首批入选“中国好水”水源地的当地政府、环保工作者和广大群众，用实际行动，保住了家乡的好水源，保住了中国的好水源。 环保部环境与经济政策研究中心主任夏光从“十三五”环保政策展望角度切入，强调指出：未来环保政策需要落实三个关键词：强势环保、智慧环保、人民环保。 作为“寻找中国好水”活动首发站的吉林省靖宇县，在水源地保护、水资源和生态环境方面有突出优势，靖宇县人均水资源量为16324立方米，远高于国际人均水资源量的8800立方米；森林覆盖率达84%，超出国家生态区（山区）要求75%的标准。随着恒大、农夫山泉、天士力、娃哈哈等多家知名水企落户靖宇县，靖宇已成为全国矿泉饮品产量第一县。靖宇县白浆泉水源地还同时获得了“组委会特别推荐水源地”称号。 江苏省沛县微山湖湖西水源地，是我国“南水北调”东线工程的重要节点，当地政府和群众在创建国家生态文明示范县过程中，为保护一湖好水，首创“县领导任河长制”，构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的河网体系，在环境管理和水源地保护方面，做出了巨大努力并取得显著成效。 浙江淳安县千岛湖生态环境优良、人均水资源占有量是全国人均的20倍。当地政府注重从源头防止污染入湖，湖区所有船舶生活污水集中上岸处置，实现船舶生活污水“零排放”。为保水质，湖北省十堰市丹江口库区全面取缔了网箱养殖，关停对水源污染严重的企业。广东省河源市东源县的万绿湖，同时也是香港的主要水源地，当地在发展旅游的同时注重生态，坚持“湖内旅游，湖外吃住”，湖边不建企业和民居，保证了水质的纯净。 环保部华南环科所副所长刘晓文表示：“这次为寻找中国好水构建了独特的指标体系，5个部分分别占有不同权重：即水源地保护、水资源状况、生态环境、环境管理和区域民生发展。”据悉，本次活动由环保部华南环境科学研究所、中国科学院生态环境研究中心等单位共同开展，其主要评估指标体系含水源地保护、水资源、生态环境、环境管理、区域发展五个控制层，包括森林覆盖率、化肥使用强度、环保投入占GDP比重、全年环境质量优良天数、水源地水质监测情况、城镇生活污水处理率等20项指标。来源：科技日报讯 （刘晓倩）

据中国之声《央广新闻》7月12日10时46分报道，云南省红河州15条主要河流水质受到不同状况污染，集中式饮水水源也遭到污染。　　根据红河州境内的南盘江水系、红河水系15条主要河流的31个断面监测显示，水质达到良好以上的断面为10个，仅占32%，其他的都受到了不同程度的污染。河流主要污染为砷、镉、总磷、铅。通过对异龙湖、长桥海、大屯海、个旧湖、北坡水库等7个湖泊的监测，6个均受到不同程度的污染。饮用水方面，全州5个集中式饮用水源的监测结果显示，水质符合II类标准的只有两个，III类标准的一个，IV类标准的两个，污染饮用水源的主要污染物为总氮、总磷和大肠杆菌群。　　根据国家环境保护总局的《地面水环境质量标准》，地表水质按功能高低可依次划分为五类，一般来说Ⅰ类水简单过滤可直接饮用，Ⅱ类水简单过滤消毒可饮用，III类水一般用于养殖和游泳区，勉强可以饮用，Ⅳ类水只适用于一般工业用水区，Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。也就是说，红河5个集中式饮用水源已经有2个不能用于饮用，1个只能勉强用于饮用了。　　针对上述情况，红河州也即将举行环保世纪行活动，联合政府、媒体和社会力量对企业违法排污行为进行监督、曝光和处罚，提供个人与企业的环保意识和依法环保观念。据有关负责人介绍，红河将会同周围几个州市联合进行系统治理，从源头和整体上尽快解决水污染问题。

&ldquo 截至今天，引江河这个取水源已经停用12天了。这个月水源已经三次被污染，被检出挥发酚超标。&rdquo 昨天，泰州市自来水公司有关负责人告诉扬子晚报记者。4月21日，央视新闻直播间以《泰州引江河取水口被污染》为题进行报道，直指扬州江都一家名叫&ldquo 江苏长青农化股份有限公司&rdquo 的企业可能是罪魁祸首。　　备用水源停用 泰州高层住宅居民用水受影响　　本月以来，泰州市城区居民屡屡遇到自来水水压不稳，有居住在高层的居民家中用不上水。据泰州市住房和城乡建设局局长陈松林介绍，泰州自来水源水绝大多数取自长江，引江河作为备用水源，需每天从其中补充两万吨到自来水管网。最近引江河的水被污染了，这个备用水源被停用了，造成高层居民家中用水受影响。　　泰州市自来水公司有关负责人告诉记者，最先发现引江河被污染是在本月2日，当时工作人员发现源水有刺鼻味道，加热到50℃时，气味更浓，经检测其中挥发酚的含量远远超标。紧接着，本月9月、17日又发现源水被污染。泰州市住建局新闻发言人葛建余接受采访时表示，在泰州市引江河附近区域没有发现疑似问题，但在引江河西岸，邻县邻区，发现有化工厂在生产。　　记者了解到，扬州江都浦头河与引江河相通，在距离泰州引江河取水口9公里、浦头河河岸有一家名叫&ldquo 江苏长青农化股份有限公司&rdquo 的化工企业。4月21日，央视《新闻直播间》报道中说，&ldquo 本月17日记者随工作人员来到这家化工厂，在厂区的北墙外有三处排水管道，工作人员在这三处排水口取样，经检测，水体中的挥发酚浓度是限值的10倍。同一天，泰州自来水厂引江河水体挥发酚浓度是限值的4倍&rdquo 。　　浦头河筑起堤坝 泰州人取水样时被抢走工具　　昨天，扬州江都环保局许祥海副局长接受记者采访时称，接到泰州反馈的消息后，他们与多个部门联合成立了调查组，对包括长青公司排水口附近在内的浦头河里的水进行取样化验，结果没发现挥发酚超标。4月17日，本着&ldquo 不管是不是长青公司排的污，先堵上再说&rdquo 的原则，他们连夜在距离该公司500米的浦头河下游筑了一道堤坝。　　当天上午，记者在泰州市自来水公司工作人员的陪同下，来到将浦头河一分为二的这个堤坝。一走近河边，就闻到一股从河水里散发出来的农药味，堤坝东西两侧水质呈&ldquo 两重天&rdquo 。东侧河水相对清澈，而西侧河水发黄，且上面飘着泡沫。泰州市自来水公司张副总经理告诉记者，本月23日，他带领公司小单、小赵两名女性工作人员在该堤坝附近取样。让他们想不到的是，小单、小赵两人刚在堤坝西侧取了水样，就发现从远处驶来几辆车，车上下来10多人，抢走了她们手中的水样桶和量杯。小单还为此划破了手，鲜血直流。　　在泰州自来水公司人员的指引下，记者看到堤坝不远处的桥上停着一辆扬州牌照的小车。见记者拍照，车上一名男子马上走了过来。男子称他是长青公司的，但拒绝回答记者他为何&ldquo 把守&rdquo 桥面。泰州市自来水公司张副总经理说，这辆车这些天来一直停在桥面，他们&ldquo 把守&rdquo 的目的是不让泰州方面在河里取水样。昨天中午，江都区委宣传部一名负责人针对23日双方发生冲突一事回应，他已经批评过浦头镇一副镇长了，事情的起因是，浦头经央视曝光后感觉受了委屈，觉得泰州管得太宽。　　拒绝记者进厂采访 疑似问题化工厂始终是个谜　　记者采访获悉，被质疑的长青公司是一家上市公司，去年销售额达20亿。在采访中，扬州江都环保局许祥海副局长认为，长青公司有没有偷排污水，他不好下结论，但作为一个上市公司，长青公司应该有对环境负责的胸襟。据他所知，长青公司早在2006年就将生产主车间搬迁到当地沿江开发区，在浦头河畔的只是分装车间，平均每天产生大约10吨的废水，废水经厂区内沟槽收集后，统一集中到收集池，达到一定数量后，这些废水由货车运往位于沿江开发区内的生产车间，再进行污水处理。但奇怪的是，记者数度向浦头镇黄姓宣传委员提出进入该公司采访的要求，黄先生借公司分管领导在南通不方便接待为由，再三拒绝记者的要求。此后，记者一行来到长青公司大门前，向门卫提出入内采访要求遭拒绝，记者从外面拍摄该公司大门，还遭该厂保安阻扰。　　按江都有关方面的答复，长青公司在浦头河畔的仅仅是分装集散地，产品在此不进行&ldquo 化学反应&rdquo ，排出的废水也被运走了，应该不会影响到浦头河与周边的环境。但这样的说法，与该厂周边居民的反应迥然不同。在该公司东侧大约400米的一家畜牧站，一名工作人员告诉记者，有一年，附近老乡用浦头河里的水灌溉，结果发现地里长的山芋没有收成，绝收的老乡事后还得到了补偿 另一名一直生活在河边的老伯称，他喜欢捕鱼，但他发现浦头河里的鱼不好吃，有一股农药味。而该公司西侧一家消防器材厂内的女性工作人员告诉记者，她刚工作时，上班闻到四周有很浓的农药味。可能是习惯了，现在感觉不强烈，但下班和别人在一起，不熟悉她的人会认为她是农药厂的，因为别人闻到她身上有一股农药味。

“目前消费者对饮用水的偏好已发生转变，我们的战略重点也跟随市场转移到天然矿泉水。”日前，国际饮料巨头达能在广东惠州投资兴建的亚洲最大天然矿泉水生产基地首期工程落成，中国达能饮料总裁庞雅克向记者解释该公司今年发力旗下益力矿泉水业务的原因。　　事实上，敏锐地捕捉到消费市场风向转变的不止法国达能，广东多家大型饮用水企包括怡宝、景田，甚至外资饮料巨头雀巢、新加坡益海嘉里、康师傅等也都表现出灵敏的嗅觉，加快争夺国内矿泉水优质水源地，发起“圈地”运动。　　加速圈地　　落成于惠州龙门的益力天然矿泉水生产厂一期项目，投资额将达5亿人民币，计划在未来3至5年内全面建成，年生产天然优质矿泉水50万吨。中国达能饮料总裁庞雅克表示，新厂建成后，将成为中国目前最大的矿泉水生产厂之一。　　益力矿泉水连续多年保持双位数增长。达能方面表示，由于国内消费者偏好发生转变，目前及未来，矿泉水业务都是其中国公司的战略发展重点。目前，益力在广东已有四个水源地。达能全球水事业部总裁ThomasKUNZ声称，不排除今后以收购方式获得更多优质水源地。　　除了达能，其他各路资本也纷纷加速进入矿泉水领域。记者发现，并购、参股、扩建已成为今年饮用水行业最夺目的景象。今年6月，国内纯净水巨头华润怡宝收购珠海本土水企业加林山。华南另一饮用水巨头深圳景田，今年4月与广州市鳌峰矿泉水饮料有限公司正式签订收购合约，此前，景田已悄然筹建厦门矿泉水厂。　　外来资本对国内矿泉水水源地也有觊觎之心。今年年初，雀巢出手收购云南矿泉水第一品牌云南大山70%的控股权，记者获悉，在洽购云南大山的同时，雀巢还曾与深圳景田、珠海加林山、鹤山市华山泉等多家品牌接触，并有意收购上述多家企业以谋划布局华南市场。　　此外，金龙鱼的母公司益海嘉里，德国高端矿泉水第一品牌洛斯巴赫，凉茶大王“王老吉”母公司加多宝集团，以矿物质水著称的康师傅，近年来都在国内紧锣密鼓地加紧圈地。　　行业洗牌　　“雀巢收购云南大山、怡宝收购加林山、景田收购广州鳌峰，这些收购的背后，其实都意在水源地。”广东瓶(桶)装饮用水行业协会会长罗坦一针见血地指出。　　据介绍，在矿泉水领域，有“得水源地得天下”之说。早前有媒体报道，在广东矿泉水行业，取得“采矿许可证”的企业有160多个。而这些可供即时开发的水源，大部分被水企瓜分完毕。而更值得关注的是，广东的矿泉水资源集中在粤西、粤东地区，在矿泉水消费增长最快的珠三角地区，矿泉水源的稀缺性非常突出。于是，各矿泉水企业在看到市场高增长性的同时，都意识到只有抢占更多的稳定水源，才能在未来竞争中立于不败之地。　　“近年来国内矿泉水市场增速明显，成为许多企业纷纷上马矿泉水项目的动力”。中投顾问发布的《2009-2012年中国饮用水市场投资分析及前景预测报告》中称，中国矿泉水的消费市场潜力巨大，国内矿泉水市场每年都以近20%的速度递增，“庞大的消费人口基数是中国矿泉水消费市场的最大潜力。”　　有业内专家还指出，今年矿泉水领域并购声不断，与我国今年正式实施天然矿泉水国家标准也有关。早些年，因国家标准未出台，国内矿泉水行业不规范，今年国家标准出台后，提高了进入门槛，再加上今年生产成本大增，加速行业洗牌，部分资本大鳄看到有机可乘，加速进入。

p　　为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》，指导地方县级及以上人民政府开展集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制工作，提高预案的针对性、实用性和可操作性，我部制订了《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南(试行)》，现予发布。/pp　　特此公告。/pp　　附件：img src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style="vertical-align: middle margin-right: 2px "/a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/945771.shtml" target="_self" title="集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南(试行).pdf"span style="font-size: 16px color: rgb(255, 0, 0) "集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南(试行).pdf/span/a/pp style="text-align: right "　　生态环境部/pp style="text-align: right "　　(环境保护部代章)/pp style="text-align: right "　　2018年3月23日/pp　　抄送：各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，计划单列市环境保护局，副省级城市环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局。/pp　　生态环境部办公厅2018年3月26日印发/p

背景介绍总磷和总氮是反映水体富营养化的指标，是我国 GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的两项基本项目标准，主要针对湖泊、水库而言。总氮是指水体中氮元素的含量，包括了氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮和有机氮；总磷是指水体中磷元素的含量，主要是磷酸盐的形式。湖泊、水库中含有超标的氮、 磷类物质时，会造成浮游植物繁殖旺盛，出现水体富营养化状态。因此，总氮和总磷是衡量水质的重要指标之一。 上海市某水源地水库，日供水规模 719 万立方米，出库后的原水水质除总氮介于Ⅲ～Ⅳ类之外，其他指标都达到Ⅱ类水标准，已为上海市多个水厂供应原水。该水源地安装了 5 台NPW-160 总磷/总氮分析仪，用于在线监测总磷和总氮的浓度。 NPW-160 总磷/总氮分析仪如图 1 所示： 应用情况1测量方法总氮分析符合行业标准 HJ 636-2012 ：《水质 总氮的测定 碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法》；总磷分析完全符合国标方法 GB11893-89：《水质 总磷的测定 钼酸铵分光光度法》。 2现场应用情况NPW-160 安装点位于工艺段输水区、上游闸内、上游闸外、下游闸内、下游闸外 5 个位置。该仪表自 2011 年开始安装使用，每周进行定期的维护服务，每月更换试剂，仪表故障率较低，现场使用情况良好，测量数据符合用户要求，得到用户的肯定和推荐。总结1NPW-160 总磷/总氮分析仪可以同时测定总磷、总氮两个参数，更好更经济的满足总磷/总氮的原水监测。； 2NPW-160 的测量方法完全符合总氮的行业标准 HJ 636-2012 和总磷的国标方法GB11893-89，与标准法比对一致性较好，更有利于比对验收。 3NPW-160 公开试剂配方，用户可自行配制试剂，节省后期运行成本。 4NPW-160 具备总磷和总氮的环保认证，满足原水监测的运行要求。

饮用水水源地保护，是中-共中央、国务院明确的污染防治攻坚战“七大标志性战役”之一！聚光科技为您做专业的饮用水水源地智慧监管，帮您科学划立，边界确立，实时治理，精细保护。企业力求做到安全第-一，预防为主，防治结合。同时保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康。2018年,中央政治局常委会议,审议通过《关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出,划定集中式饮用水水源保护区，推进规范化建设，全面排查和整治县级及以上城市水源保护区内的违法违规问题。这是中-共中央文件首次对水源保护区“划、立、治”三项任务作出明确表述。

p　　5月20日，生态环境部启动全国集中式饮用水水源地环境保护专项第一轮督查，将对1586个水源地的保护区划定、违法问题清理整治等重点问题进行督查。/pp　　按照生态环境部、水利部联合制订的《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》要求，各地需做好本辖区饮用水水源地环境违法问题排查整治工作。截至目前，各省级人民政府均按照行动方案要求进行了问题排查，并公开问题清单和整治进展情况。/pp　　但生态环境部水环境管理司司长张波表示，一些地方在水源地保护区划定、管理方面仍存在短板。一些地方先有企业，后有水源地，而且已经形成城区，要退出来非常困难。在这方面各地要有底线思维，或调整饮用水水源地，或想办法把威胁水源安全的项目退出来。/pp　　包括饮用水水源保护区划定不清、边界不明、违法问题多见、环境风险隐患突出的一系列问题在此前生态环境部开展的长江经济带饮用水水源地专项行动也得到印证。排查发现，126个地市的319个地级及以上集中式饮用水水源地中共排查发现490个环境问题，主要涉及违法违规建筑、非法设立排污口、非法码头、旅游餐饮、农业面源污染、畜禽养殖、交通穿越等问题，还有7个饮用水水源地未划定饮用水水源保护区。/pp　　张波表示，通过督查，这些问题目前已经得到解决。490个问题截止到目前已经全部整改完毕。一大批过去想解决而没有解决的老大难问题得到有效解决，取得良好成效。/pp　　根据《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，我国将用两年时间，全面完成县级及以上城市(包括县级人民政府驻地所在镇)地表水型集中式饮用水水源保护区划定、设立保护区边界标志、整治保护区内环境违法问题等重点工作，并定期开展水质监测，确保饮用水水源地水质不下降。 此次，生态环境部、水利部联合组成督查组，将对涉及到的212个地级市及1069个县1586个水源地的环境问题进行督查。/pp　　张波表示，目的是为了确保地方按照计划表和路线图完成相关工作，提升饮用水水源环境安全保障水平。生态环境部联合水利部将督促各地开展饮用水水源保护区的划定、标志设立、违法问题整治三方面工作。按照方案的要求，2018年底前，长江经济带11省(市)要完成县级及以上城市饮用水水源地的整治，其他地区要完成地级及以上城市饮用水水源地的整治。2019年底前，全国县级及以上城市饮用水水源地要全部完成整治。/pp　　生态环境部表示，公众发现饮用水水源保护区内排污口、违法建设项目、交通穿越、餐饮旅游等环境问题，可通过12369举报电话或“12369环保举报”微信公众号进行举报，生态环境部将督促地方逐一核实。/p

康师傅杭州再释“水源门”　　或开辟天然矿泉水市场　　一路南下，顶新集团康师傅的“开放日”终于开到了“水源门”的案发地点??杭州。9月8日，面对此前在京津地区“解释不清”道歉说法的质疑声浪，康师傅在杭州淡化了“道歉”色彩，把重点放在了“什么是优质水源尚无定论”这个问题上，而“符合国家规定”这一标准更成为康师傅的杀手锏，被频频摆上前台。　　“优质水源”再成焦点　　7月下旬，国内某知名论坛上一篇《康师傅：你的优质水源在哪里?》的帖子拉开了康师傅“水源门”的大幕。该帖称，康师傅“用自来水冒充优质水源”，并贴出“灌装池”的照片。　　9月8日，该帖爆料的杭州经济技术开发区生产工厂，杭州顶津食品有限公司(顶新集团下属企业)生产部门厂长特地在照片中的“灌装池”现场解释说：“这其实是生产污水回收池，作为原料的自来水经由另一根管道进行过滤，与此无关。”　　不再纠结于行业内幕，也不再强调“解释不清”，承认使用自来水作为原料用水的康师傅一改往日不予回应的态度，把问题焦点继续引向“优质水源”的界定??“国家对于‘优质水源’没有任何明确定义和标准规定”。而8月18日中国饮料工业协会《关于对饮用矿物质水有关问题的答复》也称，什么样的水源属于优质水源，目前没有标准。　　对此，杭州顶津食品有限公司总经理李道忠更提出：“天然水一定是优质水源吗?”　　他重申，公共供水系统由政府监督，水质指标已由以往的35项增加至106项，显然是相对安全稳定的水源。而湖泊、河川等天然水可能因污染与天气改变等因素，且没有经过市政供水系统的专业处理，需要更为严格的把关与检测。　　同时，对于“产地门”，康师傅仍然坚持：依现行GB7718-2004《预包装食品标签通则》，并无强制标示生产工厂地址之要求，仅需标注公司地址即可。康师傅华东地区各水厂所生产的矿物质水，现时在标签上只标注杭州顶津公司的名称、地址，是完全符合现有的法律规范的。　　“水的品质已经有所保证，品质与标签有什么关系?”李道忠说。　　重压之下或将转型　　继8月7日停播“优质水源”广告后，近日新上市的康师傅矿物质水的广告和新瓶标中已经去掉了“选取优质水源”的字样。李道忠解释，这些修正是基于对消费者认知的尊重，但他仍然坚持：“目前对优质水源的概念尚无定论，尤其是法律上没有定论。”　　“饮料的99%都是水，只有1%是各品牌不同的添加物。自来水是原料用水，并不等于该饮料就是直接灌装自来水。”李道忠强调，康师傅不希望“矿物质水”这类产品被消费者误解。但显然，这恐怕只是一个美好的愿望。　　事发至今已经1个月有余，适逢天气转凉导致瓶装水销量总体下降，目前尚无权威数据可以确切说明“水源门”对康师傅矿物质水的影响。但随着消息的逐步扩散以及市场反应的释放，康师傅矿物质水能否挺过这一关，还需画上一个大大的问号。　　或许，康师傅近期对天然饮用水和天然矿泉水大加区分的努力能够说明一些问题。为了区别于市场上的天然饮用水，除了康师傅天然矿泉水将标注水源地来自吉林长白山，并标注吉林天然矿泉水鉴定证书号之外，康师傅还将在京津、华东、华南、西南等地进一步寻找优质天然矿泉水源。李道忠表示，杭州一带的天然矿泉水源也在寻觅之中，未来将发展天然矿泉水业务，“最快明年可见消息”。

&ldquo 过去十年来我们一直呼吁要保护水资源，治污减排，但是水质状况并没有多少改善。&rdquo 清华大学饮用水安全研究所所长刘文君叹了一口气，向21世纪经济报道记者无奈地表示，若再不加快在源头堵住污染水源的行为，水污染治理的时间又很漫长，很快我国将水危机频发。　　4月11日兰州发生水污染事件之后，北京水质重金属含量严重超标的消息再次曝光：北京一些用户被告知家中自来水&ldquo 重金属含量严重超标&rdquo ，须加装净水器。　　尽管此后北京市自来水集团专门入户检测，并辟谣&ldquo 自来水重金属超标&rdquo ，但水质安全仍再一次高度牵动人们的神经。　　深处理水厂不足2%　　4月14日，北京自来水水质监测中心去爆料现场检查看，净水器厂家所说的重金属超标不过是其偷换概念，其检测数据应该是矿物质可溶性固体的数值，而这种物体完全对人身体有益无害，在自来水制水过程中不需要去除。　　4月17日，北京市自来水集团的企业代表聂燕冬再度回应称，北京的水质有保障，全过程的水质监测体系，具备很强的水质检测能力，有全面的水处理工艺。　　事实上，聂燕冬所言不虚。北京的自来水厂设备与技术能力均在国内名列前茅，而其对水质的检测严格程度亦是数一数二的，因此其水质合格率相对也比较高。据了解，北京市自来水拥有全过程的水质监测体系，在水源建水厂，出水厂和管网终端等五个环节都设置了安全防线。出水环节有三级检测，在用户终端还有302个检测点，随时关注水质问题。　　另外，北京自来水集团的水质检测中心检测能力达到了205项，远远超过国标的106项。因此，首创股份副总经理张恒杰评价起竞争对手北京市自来水厂的表现，仍客观地认为，北京的水已经比很多城市的水安全得多。　　只是，全国有几个北京?其他城市有多少做到像北京一样设备先进、技术多样、检测严格?　　国家城市给水排水工程技术研究中心总工程师郑兴灿指出，即便在新国标106项标准，并不是所有地区都能做到，少数只能做到10项或40项，目前做到深度处理的水厂不到2%。　　所谓深度处理，指的是通过臭氧、活性碳等技术，清除各类有机、无机化合物，使污染水达标，最终实现直饮。与此相对应的是传统水处理工艺，即絮凝(加聚合氯化铝)、沉淀、过滤(通过石英砂、卵石等)、消毒(加氯气等)。两者的区别在于传统工艺主要处理灭杀水中微生物，而深度处理还可以解决重金属离子和有机化合物污染。　　根据《全国城市饮用水安全保障规划(2006-2020年)》数据，全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类。部分城市饮用水水源水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标。　　据了解，地下水受As、F、Fe、Mn、放射性物质，以及天然化学背景与人为污染 地表水受微量污染物、重金属，以及突发性污染事故污染 湖泊水源泥沙剧减，对下游水体中的重金属等沉淀不利，而水库内泥沙淤积又容易出现富营养化。　　因此，当前我国的水质情况远超传统工艺能处理的范围，理应提升水厂的深度处理能力，但是现实情况却是不容乐观。　　而刘文君提供了另外一个数据：现在有不少水厂采用的臭氧活性炭深度处理工艺，处理工艺的规模占城市供水规模的10%左右。也就是说，即使比例都提升至10%，仍意味着90%的水处理无法排除被有机化合物或重金属污染的风险。　　水源地合格比例仅50%?　　如果自来水厂的处理工艺尚未提升，但进厂的水源水质保持优良，亦可确保出厂水是安全合格的。　　只是，我们自来水的水源真的优良吗?　　据了解，我国自来水的水源，取自地表水和地下水，地表水又分为河流、湖泊和水库。无论哪种水，现在都是一种匮乏的状态。原因是我国是一个缺水严重的国家。虽然我国淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%。这个数据是2012年一位国家发改委官员透露的。　　在这个稀缺淡水资源的国家里，过去三十五年经济高速发展带来人们生活改善的同时，也带来了水质的噩梦。　　根据2001年对我国七大水系断面监测，达到三类水质可以进入自来水厂的最低要求的仅占29.5%，而劣V类水质却高达44% 另外，我国浅层地下水资源污染比较普遍，全国浅层地下水大约有50%的地区遭到一定程度的污染，约一半城市市区的地下水污染比较严重。由于工业废水的肆意排放，导致80%以上的地表水、地下水被污染。　　经过国家大力治理，水质状况有了改善。据2012年中国环境状况公报，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河等十大流域的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。　　也就是说，经过治理，11年间，劣V类水的比例大幅降至10.2%。不过，各地情况大不相同。海河劣Ⅴ类水比例高达40%以上，黄河、辽河与淮河也都有超过20%仍是劣Ⅴ类水。　　刘文君指出，实际上自来水的水源要求是一类和二类水，但这些优质水源实在太少了，才允许选用三类水。不过，我国三类水的比例，在这十大流域中也并不高。目前三类水达到90%以上的，仅仅是西北和西南诸河，长江、珠江、闽浙片河流鲜有超过80%，黄河、松花江等连60%都达不到。　　从这些合格比例不高的水域中再度筛选供应自来水厂的水源地，难度可想而知。刘文君还指出，水是流动的，即使水源地的水质达标，附近的河流污染的话，迟早会污染水源。　　2007年9月，时任国家环保总局局长周生贤曾在《中华人民共和国水污染防治法(修订草案)》的说明会上透露，全国113 个重点环保城市的222个饮水地表水源的平均水质达标率仅为72%，不少地区的水源地呈缩减趋势。　　后来，环保部对水源地的监测范围扩大，将地下水纳入进来，并在过去六年间加大水质治理，水源地的达标水质有了不小幅度的上升。2012 年，全国113 个环境保护重点城市共监测387 个集中式饮用水源地，其中地表水源地240 个，地下水源地147 个。水质达标率为95.3%，与上年相比，上升4.7 个百分点。　　也就是说，在全国重点环保监测的113个城市，饮用水水源的水质仍有4.7%是不合格的，而在更多中小城市，饮用水水源的真实情况很可能更糟糕。北京大学环境与工程学院研究员刘永认为，大城市的水质是基本有保障的，真正危险的是广大农村和中小城市。随着工业化、城镇化和农业现代化不断推进，农村环境形势严峻。工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重。　　《2012年中国环境公报》指出，试点村庄1370个饮用水源地监测断面(点位)水质达标率为77.2%。其中，地表水和地下水饮用水源地水质达标率分别为86.6%和70.3%。农村水质情况比重点城市糟得多。刘永指出，农村和中小城市的检测设备和技术都非常欠缺，水厂的处理工艺又传统原始，随着地表水和地下水污染加剧，这些区域的居民所喝的水里含些什么都不清楚，才真正可怕。　　由于环保部公开的数据，只有113个重点大城市的信息，全国其他数千个城市的水质情况并未披露。记者多方问询都未能获得。一位不愿意披露姓名的学者告诉记者，水质情况很糟糕，但有多糟却是个国家机密。他估计真实的合格率只有50%左右。2012年住建部城市供水监测中心总工程师宋兰合接受《新世纪》周刊采访时曾认可水质合格率仅为50%的判断，他个人判断，剔除掉事实上不合格的三类水源，再剔除部分一二类水源中实际不合格的部分，中国城市水源地真正合格的比例大约为50%。　　水源污染溯源　　谁污染了我们的水?最大一个原因是我们自己。　　随着我国城市化进程不断向前推进，居民生活用水均保持不断增长。根据国家统计局的数据显示，2000 年至2010 年，我国城市化率从36.22%上升至49.95%，10年间增长了13.63% 2000年，我国用水量为5498亿立方米，2011 年增长至6107.2亿立方米 同时我国人均用水量也从2000年的435.40立方米/年增长到了2010年的450.2立方米/年 与之相对应，产生了大量的污水排放，我国城镇生活污水排放量也由2003年2470115万吨/年上升到了2010年的3797830万吨/年，增长了53.75%。　　与此同时，我国城市污水处理率较低， 其主要原因是我国的城市污水处理厂建设滞后。民族证券分析师于娃丽在2013年6月发布的一份《水务行业增长趋势不改》的报告中介绍， 美国现在平均每1 万人就拥有1 座污水处理厂， 英国和德国分别为每7000 和8000人拥有1座污水处理厂。我国城镇人口中， 平均每150 万人才拥有1座污水处理厂。截至2011年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3135座。　　另一方面，我国工业经济的持续高速发展加大了工业用水的需求，从而也产生了大量工业废水。从2003 年开始，我国工业增加值保持了年均25%的增幅，而同期工业用水量也同样保持增长，年均增幅超过3%。国家统计局统计数据显示，随着用水量的增加，废污水的排放量亦随之增加，由2003年的2122527万吨增长至2010年的2374732万吨，增长了11.88% 但总体看来，各项污染物排放指标呈现出得到控制的趋势，2010 年，工业废水排放化学需氧量排放量为434.77 吨，氨氮排放量为27.28 万吨，对应于2003 年的511.8 万吨、40.36 万吨略有一定比例的下降，但各项污染物的绝对量仍然较大，水资源污染的形势依然严峻。　　事实上，国家有严格的法律法规要求企业做好污水处理和排放工作，而且也有专门的规定要求污染企业远离水源地。&ldquo 法律都有，就是缺乏严格执行。&rdquo 刘文君说道。　　刘文君感慨道，虽然国家在水源治理上日趋重视，近年投入极大，奈何水体一旦受到污染，治理起来需要漫长的过程，据欧美日等国的经验，让水质恢复正常很可能长达二十年的时间。　　更令他忧心的是，随着东部经济结构调整，不少污染企业迁移到中西部地区，而我国多条河流的发源地集中在中西部，这些污染企业的排污治理问题不到位的话，等于把上游水域也污染了，或将加剧目前的水污染危机。　　面对包括水在内的整体环境恶化，威立雅环境服务的中国总经理周小华亦感伤：&ldquo 从1994年介入环保服务这么多年，环保好像并没有改善，我感到非常惭愧。&rdquo 　　拟投2万亿治理水污染　　据了解，环保部和水利部正在酝酿《水污染防治行动计划》，该计划投资达2万亿，将致力于恢复污染的水质和保障水质安全。　　除了投资，法律法规的保障上也将会加强。刘文君向记者透露，国家正在酝酿饮用水水源质量标准以及饮用水水源地管理制度。　　刘文君解释道，目前的水源地水质分级，参考的是《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)。该标准有109项地表水质指标，环保部通常只检测其中的23项基本项目，未测其余86项补充项目和特定项目。按此标准，按水质可将饮用水源分为五类。一二类为合格水源，三类以下均为不合格水源。　　至于三类水是否合格，按照环保部的统计口径，三类水也是合格的水源。可是在刘文君看来，三类水实际上并不是合格的饮用水水源，只是能够进入自来水厂进行处理的最低要求。　　此外，重要的是，环保部目前对水质的检测和分类，是基于地表水和各种生物要求的，并非单独为人类的饮用水设定的标准，因此水质中很多指标并不适用于自来水。　　国家城市给水排水工程技术研究中心总工程师郑兴灿亦曾指出，我国的水质指标较为混乱，总氮指标为例，饮用水指标比湖泊地表水更低。　　因此，不少专家都呼吁应该建立一套独立的饮用水水源质量标准，以及独立的水源地管理制度。据刘文君透露，这项工作在推进当中，何时出台质量标准尚无定论。

北京6月27日讯 水是生命之源，人类的生存活动都离不开水。然而，据环境保护部2011年对我国地级以上城市集中式饮用水水源环境状况调查显示，约35.7亿立方米水源水质不达标，占总供水量的11.4%。这是记者今天从十一届全国人大常委会第二十七次会议上获悉的。　　国家发展和改革委员会副主任杜鹰受国务院委托，向会议报告饮用水安全保障工作情况。报告指出，我国水源地水质状况不容乐观。据水利部2007年对全国661个建制市和1746个县级城镇的4555个城镇集中式饮用水水源地的调查显示，约14%的水源地水质不合格，据环境保护部2011年对地级以上城市集中式饮用水水源环境状况调查显示，约35.7亿立方米水源水质不达标，占总供水量的11.4%。湖泊富营养化问题突出，蓝藻水华频发，河流型水源地安全隐患多，极易发生突发性水污染事件。大量工业项目布设在江河沿岸，不少尾矿库位于饮用水水源上游，大江大河及周边的流动源污染风险较大，直接威胁饮用水安全。　　中西部城镇供水普及率仍然偏低　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，我国中部和西部地区城镇供水普及率分别为85.0%和87.4%，低于全国平均水平，县城和建制镇的供水普及率分别为85.1%和79.6%，低于城市水平。　　据悉，我国城乡饮用水安全保障工作存在的主要问题是，水源地水质状况不容乐观，部分地区供水能力不足，供水水质不达标问题突出，体制机制有待健全，法律法规和配套政策急需完善。其中，部分地区供水能力不足主要是因为，水资源配置体系和水源工程建设严重滞后，供水安全保障程度不高。一些地区尤其是西南地区水源工程建设严重滞后，工程性缺水问题十分突出 西北等地区资源性缺水问题长期得不到解决，水安全保障程度与经济社会发展的要求不相适应。城乡供水应急备用水源严重缺乏、保障程度不高，特别是应对持续和严重干旱的能力较弱。此外，城镇供水设施发展不平衡。一些城市供水设施不足导致自建供水设施无序发展，供水水质安全无法得到保障 中部和西部地区城镇供水普及率均低于全国平均水平。　　管网老化年漏损水量达60亿立方　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，目前，我国供水水质不达标问题突出。由于管网老化，漏损和二次污染严重。据统计，目前全国有一半以上的城市供水管网漏损率高于国家标准规定值，年漏损水量达60亿立方米，同时造成水质在输送过程下降。　　此外，以屋顶水箱和地下水池为主的城市二次供水设施管理不到位，部分设施不能及时清洗消毒，导致水质合格率降低。　　将制定南水北调供用水管理条例　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，水法和水污染防治法涉及饮用水的内容虽然比较全面，但是各项配套措施还有待进一步完善。法律法规和配套政策急需完善。　　报告指出，《城市供水条例》已颁布实施18年，部分内容已不能适应新的管理要求。至今还没有专门的饮用水水源水质标准和评价方法，水源水质标准仍依据水源地保护区的环境质量标准。城市饮用水安全保障相关配套政策也亟待完善。　　报告指出，下一步将完善法律法规和标准体系。认真梳理当前饮用水安全保障各环节存在的问题，有针对性地加强饮用水安全保障的法律制度和措施。近期，将加快《南水北调供用水管理条例》等立法工作 抓紧组织修订《城市供水条例》，进一步明确规划建设、运行监管、水质管理、应急供水、二次供水等方面的制度 加快制定《畜禽养殖污染防治条例》，防治农村面源污染，保障农村饮水安全。加强标准规范的制定和修订工作。研究制定水源环境质量、水源地安全评价技术导则等标准，尽快出台水源编码、水源环境状况评估指南等规范性文件。加快制定饮用水水源水质标准，修订完善地表水和地下水等质量标准。加快修订《传染病防治法实施办法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》，将饮用水安全保障问题作为一个重要问题予以研究。　　已解决1870万农村学校师生饮水　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，2011年，全国解决了5560万农村居民和838万农村学校师生的饮水安全问题。　　报告指出，近年来我国农村饮水安全状况显著改善。“十一五”期间，通过集中式和分散式供水工程建设、城镇供水管网向农村延伸等方式，人口较少民族、水库移民、华侨农场的饮水安全问题全部得到解决，砷病区、血吸虫疫区等涉水重大病区的饮水安全问题全部得到解决，中重度氟病区的饮水安全问题基本得到解决，解决了4.5万所农村学校1870万农村学校师生的饮水安全问题，农村集中式供水人口比例由40%提高到58%，供水质量和水平显著提高。　　但是，报告同时指出，目前，农村饮用水安全保障工作任务依然繁重。总体上看，我国农村供水设施仍较为薄弱。目前，农村集中式供水人口受益比例还不高，除原调查评估核定剩余饮水不安全人口外，由于部分地区水源变化、水质污染、生活饮用水卫生标准提高、早期建设工程老化报废、移民搬迁等原因，又新增了部分饮水不安全人口，这些农村饮水不安全人口已全部纳入《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，要求五年内全部解决，任务比“十一五”更加艰巨。　　到2015年新增供水约400亿立方　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告提出，到2015年，全国新增供水能力400亿立方米左右，其中，新增城市供水能力260亿立方米左右。　　据介绍，在下一步的工作中，将加强饮用水水源建设、保护和管理。合理规划与布局饮用水水源地，在充分论证的基础上科学划定水源保护区，对不符合要求的及时进行调整。加强重要水源工程和备用水源建设，到2015年，全国新增供水能力400亿立方米左右，其中，新增城市供水能力260亿立方米左右。　　此外，研究制定《饮用水水源保护区划分技术规范》国家标准，加大跨省和跨流域调水水源保护区划分和协调力度。到2015年，基本完成城乡饮用水水源保护区的划分和调整，逐步开展规范化建设。定期开展饮用水水源检查和评估，尽快编制完成全国重要饮用水水源地达标建设实施方案，开展“一源一策”综合治理，提高水环境承载能力。到2015年，重要江河湖库水功能区水质达标率提高到60%左右。加强水源保护区污染综合整治，尤其是加大农业和农村面源污染治理力度，通过水源安全防护等工程建设，有效防治面源污染。

环境保护部近日印发《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》，要求各级环保部门把饮用水水源环境保护工作摆上重要议事日程，进一步加强组织领导，切实落实有关措施，确保群众饮水安全。　　通知指出，近年来，我国突发环境事件不断发生，对群众饮水安全造成严重威胁。2008年，环境保护部直接调度处理的突发环境事件达135起，其中威胁群众饮用水源安全的事件高达46起。今年以来，又相继发生了江苏省盐城饮用水水源酚污染、广东省韶关市水源水华暴发等事件，对饮用水安全构成了很大威胁。各地应认真汲取这些水污染事件的经验教训，进一步加强辖区饮用水水源保护，具体做好以下工作：　　第一、加强辖区饮用水水源安全风险隐患排查。在全国饮用水水源基础环境调查及评估工作基础上，全面排查饮用水水源保护区、准保护区内及上游地区的污染源，加强对可能影响饮水安全的制药、化工、造纸、冶炼等重点行业、重点污染源的监督管理，建立风险源名录，从源头控制隐患。一旦发生饮用水水源污染事故，要迅速查清并切断污染来源，在当地政府统一领导下，开展污染防控工作，确保群众饮水安全。　　第二、依法查处饮用水水源保护区内的违法排污行为。严格按照《水污染防治法》的要求，坚决取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水源水体的活动 坚决取缔二级保护区内所有违法建设项目，采取严格措施，防止网箱养殖、旅游等活动污染饮用水源水体。严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为，发现一起查处一起，公开曝光查处结果。　　第三、加强交通运输行业的污染防治工作。配合交通及海事部门，严格按照《危险化学品安全管理条例》及《内河交通安全管理条例》等法律法规的要求，加强饮用水源保护区、准保护区内及上游地区油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管，督促其完善防溢流、防渗漏、防污染措施。各相关码头要配备足够的污染物、废弃物接收设施。　　第四、进一步加强饮用水水源水质监测工作。针对存在风险隐患的水源，要加密跨界断面水质及污染特征因子监测频次，及时了解水质变化状况，及时发现问题、解决问题。要加强环境应急监测能力建设，一旦发生污染事故，要迅速准确监测分析出污染物种类、数量、来源和潜在危害，及时提出应急处理处置建议。　　第五、进一步完善饮用水水源保护基础工作。按照《饮用水水源保护区划分技术规范》及《饮用水水源保护区标志技术要求》，全面开展饮用水水源保护区划分与调整工作，在各级保护区边界及穿越保护区的交通干道设立明显的标识标志。编制突发饮用水水源污染事故应急预案，加强应急演练，为处理重大突发污染事件提供管理及技术储备。　　第六、完善饮用水安全保障工作报告制度。辖区内发生或可能发生的突发饮用水水源污染事件，一经核实要及时上报，坚决杜绝瞒报、漏报行为。对可能影响饮用水安全的污染事故要按程序报告相关人民政府和上级环保部门，并及时向当地城建、卫生、水利等部门和自来水处理厂通报有关信息，加大自来水厂处置力度，确保群众饮用水安全。

关于征求《集中式生活饮用水地表水源地特定项目月监测优选方案》意见的通知各有关省(自治区、直辖市)环境监测中心(站)、113个环保重点城市环境监测中心(站)：　　为更好的推进“十二五”环境监测工作的实施，适应“十二五”期间集中式饮用水水源地水质监测工作的需要，考虑有关省(自治区、直辖市)反映的《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中特定项目的前35项月监测情况，我站组织编制了《集中式生活饮用水地表水源地特定项目月监测优选方案》(详见附件)。　　根据地表饮用水源地特定监测项目的筛选原则，筛选出的监测项目共30项。其中，含前35项中的19项 新增的11项监测项目均在《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表3中的后45项之列。　　请你站结合具体监测任务和监测能力情况，就《集中式生活饮用水地表水源地特定项目月监测优选方案》提出意见。请于11月30日前，将意见或建议电子版发送至邮箱(Email：liwp@cnemc.cn)，纸质版请邮寄至总站水室。　　联系人：李文攀 电话：010-84943093　　二〇一一年十一月十一日　　附件：《集中式生活饮用水地表水源地特定项目月监测优选方案》　　一、 监测目的　　为更好的推进“十二五”环境监测工作的实施，适应“十二五”期间集中式饮用水水源地水质监测工作的需要，结合重点城市的例行监测任务、监测能力，考虑社会反映强烈的有毒有害有机污染物，以全面、准确、客观地反映我国地级以上城市集中式饮用水水源地水质状况为目的，通过调整饮用水水源地例行监测的特定项目，掌握集中式饮用水水源环境状况，为饮用水水源地环境管理提供技术支撑，制定本方案。　　二、 监测现状　　根据环境保护部历年《关于印发全国环境监测工作要点的通知》要求，从2003年开始国家环保重点城市开展集中式饮用水源地水质监测工作。每月对集中式饮用水源地水质实施监测，监测项目为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1的基本项目(23项，COD除外)、表2的补充项目(5项)，共28项 从2008年开始每月监测表3特定项目中的前35项，合计63项 地下水饮用水源地每月按《地下水质量标准》中23项进行月监测。地表水饮用水源地每年按照《地表水环境质量标准》进行一次109 项全分析。地下水饮用水源地每年按照《地下水质量标准》进行一次39 项全分析。　　目前，地表水饮用水源地每月监测的前35项特定项目中多数为挥发性有机物，一些对人体健康影响较大、社会反响较大的监测项目并未列入。根据35项特定项目的例行监测结果，有些监测项目月检测频次低，甚至未检出。因此，依据管理需求和现有监测能力，需对80项特定项目进行优化，筛选出较为全面、准确和客观地反映饮用水水源地水质状况的月监测指标。　　三、 监测项目调整原则　　本方案调整的监测项目涉及每月对集中式生活饮用水地表水源地按照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中表3 集中式生活饮用水地表水源地特定项目实施监测的监测指标。　　具体筛选调整原则如下：　　1.根据历年全分析数据，筛选出检出频次较高的具有代表性的特定项目 　　2.筛选出毒性较强、对人体健康和环境危害较大的污染物 　　3.归纳筛选应用广泛，且造成社会反响大、人民群众关注多的污染物 　　4.监测项目有成熟、可靠的监测分析方法为支撑，其灵敏度能达到环境质量标准要求。　　四、 监测项目筛选及说明　　根据地表饮用水源地特定监测项目的筛选原则，筛选出的监测项目共30项(见附表2)。其中，含前35项中的19项。包括挥发性卤代烃、甲醛、苯系物、氯苯类、硝基苯类、有机氯农药(林丹、滴滴涕)、除草剂(阿特拉津)、苯并(a)芘、酞酸酯类(增塑剂)、重金属(镍、钒、铊、钴、锑)等十类指标。具体筛选说明如下：　　1. 原有监测项目　　《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表3前35项中保留的监测项目共19项。具体如下：　　挥发性卤代烃：三氯乙烯、四氯乙烯 　　甲醛 　　苯系物：苯、甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、异丙苯 　　氯苯类：氯苯、1，2-二氯苯、1，4-二氯苯、三氯苯 　　硝基苯类：硝基苯、二硝基苯、2，4-二硝基甲苯、2，4，6-三硝基甲苯、硝基氯苯、2，4-二硝基氯苯　　上述物质多为化工原料，应用较广泛，具有一定的毒性，且其中大多在近3年集中式生活饮用水地表水源地中检出频次较高。　　GB3838-2002表3前35项中其他14项中，除部分挥发性卤代烷烃因常用做萃取溶剂而极易在实验室内检出外，其他项目在近3年集中式生活饮用水地表水源地中检出频次均较低，因此不必每月进行监测，可每年监测一次。　　2.新增监测项目　　新增的11项监测项目均在《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表3中的后45项之列。具体如下：　　有机氯(林丹、滴滴涕)：检出频次较高，该类物质为国家严令禁用，危害性极大的持久性有机污染物(POPs)。　　阿特拉津：检出频次较高，该物质适用于玉米、高粱、甘蔗等旱田作物除草。尤其是北方玉米产地，施用范围广，施用量大，持效期较长。　　苯并(a)芘：虽然检出浓度较低，但检出频次相对较高，并且为强致癌物、对人体健康及环境危害极大。　　酞酸酯类(邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯)：应用非常广泛、类雌性激素、社会反响大(增塑剂事件)。　　重金属(镍、钒、铊、钴、锑)：检出频次高、危害大，且为《重金属污染综合防治“十二五”规划》中的控制项目。　　五、 分析方法　　《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表3前35项的分析方法主要分为以下几类：　　(1)挥发性有机物(22项VOCs)：三氯甲烷、四氯化碳、三溴甲烷、二氯甲烷、1，2-二氯乙烷、氯乙烯、1，1-二氯乙烯、1，2-二氯乙烯、三氯乙烯、四氯乙烯、氯丁二烯、六氯丁二烯、苯乙烯、苯、甲苯、乙苯、二甲苯、异丙苯、氯苯、1，2-二氯苯、1，4-二氯苯、三氯苯，采用吹扫捕集—气相色谱质谱(P&T-GC-MS)法进行分析(GB/T5750.8-2006附录A) 　　(2)环氧氯丙烷：采用气相色谱(GC-FID)法(GB/T5750.8-2006)或P&T-GC-MS(《水和废水监测分析方法(第四版增补版)》)进行分析 　　(3)甲醛：乙酰丙酮分光光度法(HJ601-2011) 　　(4)乙醛、丙烯醛：GC-FID法(GB/T 5750.10-2006) 　　(5)三氯乙醛：GC-ECD法(GB/T 5750.10-2006) 　　(6)半挥发性有机物(8项SVOCs)：四氯苯、六氯苯、硝基苯、二硝基苯、2，4-二硝基甲苯、2，4，6-三硝基甲苯、硝基氯苯、2，4-二硝基氯苯，采用GC-ECD法(GB/T 5750.8-2006)或P&T-GC-MS(《水和废水监测分析方法(第四版 增补版)》)进行分析。　　筛选调整后的30项指标分析方法详见附表2。拟增加的11项指标中，林丹、滴滴涕、阿特拉津、苯并(a)芘、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯等6项有机物指标，均可用液液萃取或固相萃取等方法进行样品前处理后测定 镍、钒、铊、钴、锑等5项重金属指标，均可按照《水和废水监测分析方法》(第四版增补版)中的前处理要求进行消解后进行测定，消解过程中均不加氢氟酸。　　无论是调整前的35项，还是调整后的30项监测项目，目前标准样品均较易购得。　　六、 组织形式　　本方案是按照站长专题会的要求，经水室和分析室开会讨论后编制完成。　　附表1 2008-2010年饮用水源地全分析特定项目检出频次序号特定项目检出频次序号特定项目检出频次（1）钡447（41）乐果11（2）硼228（42）四氯乙烯11（3）锑223（43）硝基氯苯⑤11（4）钒206（44）1,2-二氯苯10（5）镍199（45）百菌清9（6）钛193（46）苯乙烯9（7）钼179（47）敌百虫9（8）邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯122（48）氯苯9（9）邻苯二甲酸二丁酯117（49）2,4,6-三硝基甲苯8（10）钴111（50）2,4-二硝基氯苯8（11）甲醛107（51）二硝基苯④8（12）铊78（52）甲基对硫磷8（13）水合肼70（53）甲萘威8（14）铍65（54）三氯苯②8（15）二氯甲烷61（55）三溴甲烷8（16）三氯甲烷61（56）四氯苯③8（17）苦味酸43（57）1,1-二氯乙烯7（18）四氯化碳42（58）敌敌畏7（19）活性氯33（59）环氧七氯7（20）苯并(a)芘32（60）六氯苯7（21）1,2-二氯乙烷31（61）异丙苯7（22）丁基黄原酸29（62）1,2-二氯乙烯6（23）多氯联苯⑥28（63）2,4-二硝基甲苯6（24）二甲苯①27（64）氯丁二烯6（25）甲基汞27（65）乙醛6（26）林丹27（66）丙烯醛5（27）苯26（67）环氧氯丙烷5（28）乙苯26（68）四乙基铅5（29）微囊藻毒素—LR24（69）苯胺4（30）丙烯酰胺23（70）六氯丁二烯4（31）甲苯22（71）氯乙烯4（32）黄磷21（72）溴氰菊酯4（33）硝基苯19（73）2,4-二氯苯酚3（34）阿特拉津17（74）马拉硫磷3（35）2,4,6-三氯苯酚16（75）丙烯腈2（36）滴滴涕15（76）对硫磷2（37）三氯乙烯14（77）松节油2（38）1,4-二氯苯13（78）吡啶1（39）三氯乙醛13（79）联苯胺1（40）五氯酚12（80）内吸磷1附表2 集中式饮用水源地特定项目水质分析方法序号监测项目拟用监测分析方法/仪器方法来源备注1三氯乙烯P&T-GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)2四氯乙烯P&T-GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)3甲醛乙酰丙酮分光光度法HJ601-2011 4苯P&T-GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)5甲苯P&T-GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)6乙苯P&T-GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)7二甲苯①P&T-GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)8苯乙烯P&T-GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)9异丙苯P&T-GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)10氯苯P&T-GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)111，2-二氯苯P&T-GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)121，4-二氯苯P&T-GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)13三氯苯②P&T-GC-MS法GB/T5750.8-2006 (附录A) 14硝基苯GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GC-ECD法GB 13194-91 15二硝基苯④GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GC-ECD法GB/T5750.8-2006（31.1） 162，4-二硝基甲苯GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-FID法GB/T5750.8-2006（30.1） 172，4，6-三硝基甲苯GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-FID法GB/T5750.8-2006（30.1） 18硝基氯苯⑤GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-ECD法GB/T5750.8-2006（31.1） 192，4-二硝基氯苯GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-ECD法GB/T5750.8-2006（31.1） 20邻苯二甲酸二丁酯GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） HPLC 法GB/T5750.8-2006（31.1） 21邻苯二甲酸二（2-乙基已基）酯GC-MS法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-FID法GB/T5750.8-2006（12.1） 22滴滴涕GC-ECD法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-MS法GB/T5750.8-2006（附录B） 23林丹GC-ECD法《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-MS法GB/T5750.8-2006（附录B） 24阿特拉津HPLC法HJ 587-2010 25苯并（a）芘HPLC法HJ 478-2009 26钴ICP-AES法水和废水监测分析方法（第四版增补版） 27 锑ICP-MS法EPA 200.8或《生活饮用水标准检验方法》（GB T 5750.06-2006） 原子荧光法水和废水监测分析方法（第四版增补版） 28 镍ICP-MS法EPA 200.8或《生活饮用水标准检验方法》（GB T 5750.06-2006） ICP-AES法水和废水监测分析方法（第四版增补版） 29 钒ICP-MS法EPA 200.8或《生活饮用水标准检验方法》（GB T 5750.06-2006） 石墨炉原子吸收分光光度法GB/T 14673-1993（水质 钒的测定 石墨炉原子吸收分光光度法） ICP-AES法水和废水监测分析方法（第四版增补版） 30 铊萃取石墨炉原子吸收分光光度法水和废水监测分析方法（第四版增补版） ICP-MS法EPA 200.8或《生活饮用水标准检验方法》（GB T 5750.06-2006）

p　　生态环境部5月20日正式启动全国集中式饮用水水源地环保专项第一轮督查，并从全国抽调执法骨干力量组成273个组，对所有涉及到的212个地级市及1069个县，1586个水源地的环境问题进行督查。/pp　　经国务院批准，环境部联合水利部制订了《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，要求各地政府组织做好本辖区饮用水源地环境违法问题排查整治工作，确保饮用水源安全。/pp　　环境部表示，为及时发现饮用水水源地保护区内排污口、违法建设项目、交通穿越、餐饮旅游等环境问题，鼓励公众拨打举报电话：010-12369，或通过“12369环保举报”微信公众号进行举报，环境部将督促地方逐一核实，依法查处。/pp　　环境部还通报了国家地表水水质自动站建设进展情况。截至2018年5月17日，959个需要地方新建的水站中，954个已开工建设 772个站房主体工程已建成，开始进行内外装修和辅助设施建设，占80.5%。530个地方投资的已(在)建水站中，329个水站已完成仪器设备填平补齐，占 62.1%。其中，江西、浙江等11个省份的仪器设备填平补齐已全部完成。/p

检测人员正对来自芦山县清仁乡的水样进行检测。蓝天救援队对垃圾和应急帐篷周边进行防疫消毒。　　72小时黄金救援期已过，芦山地震的救援工作仍在与时间赛跑，眼下在余震频发、阴雨连连的震后灾区，科学防疫工作又迫在眉睫。　　根据中央气象台未来一周天气预报显示，地震重灾区芦山县未来数天内降雨较多，白天气温较高，昼夜温差大。湿热多雨的环境极易造成细菌滋生传播，同时考虑到灾区生活卫生设施毁坏严重、垃圾堆积等原因，易造成疫情隐患。　　灾区防疫全面展开　　记者昨天了解到，四川省疾控部门和卫生监督部门等成立抗震救灾卫生防疫指挥部，下设专家技术组、综合协调组、信息报送组、现场消杀组、现场流调组、检验检测组、饮用水与环境卫生组、健康宣传组和后勤保障组等，对饮用水开展检测，并对灾民安置点进行消毒，开展传染病防治，监控灾区射线污染等。　　据前线指挥部疾控卫监组组长祝小平介绍，在“420”芦山地震发生后，四川省疾控、卫生监督等部门立即派出工作组，对灾区的防疫情况进行了全面的快速评估，包括饮用水安全、食品安全、疾病对灾区人民有没有影响，等等。　　据介绍，目前，仅芦山就已经有330余名防疫人员进行全面覆盖，而北京疾控中心等驰援工作人员也正在赶往灾区的路上。　　除了地方疾控、卫监部分的防疫，目前一些救灾部队也已经着手开展防疫工作。　　饮用水源全覆盖检测　　祝小平和四川省卫生监督执法总队谭代荣主任都表示，饮用水安全是所有防疫工作的重中之重。　　地震发生后，卫生防疫指挥部就着手在芦山建立水质快速检测实验室，并于21日晚上建成。检测人员表示，考虑到灾区的紧急情况，目前灾区的水质检测全部采取快速检测，能在24小时出结果。而正常情况下，需要半个月才能出结果。快检只检测水的最关键指标，不像平常全部检测，“确保能达到饮用水的标准就行”。　　检测人员告诉记者，快速检测室在22日投入使用，当天共检测了33个水源的水质，检测的对象主要是公共水源，其中还包括来自宝兴部分水源的水。昨天上午，派往乡镇的取水员已经出发，到昨天下午两点左右，已经有9个水样送回。记者看到，用帐篷搭成的临时快速检测室内，检测人员正在按照程序，对来自芦山县清仁乡的水样进行检测。　　据介绍，目前宝兴和天全的快速检测室正在筹建中，建成后，将分担芦山检测室的压力。　　灾民安置区消毒灭蝇　　除了对水质的重视，灾民安置区和卫生、垃圾的处理、临时厕所的搭建，也是防疫的重要部分。　　谭代荣告诉记者，由于缺水，临时厕所的搭建非常重要，包括搭建的地点等，要使污染减到最小，而对生活垃圾也要进行随时处理。　　昨天虽然下了雨，疾控、卫监部门已经派出人员，对生活垃圾堆积处理，以及灾民安置区的帐篷外围进行喷药消毒、消杀蚊蝇等。　　地震对一些医院的X线机等设施造成了损坏，为了防止射线污染，昨天，四川省卫生监督总队对芦山县人民医院等8家医疗卫生机构的放射诊疗设备进行了毁损摸底调查，存在问题的设备，将会进行修复。　　据了解，疾控工作组还提出了传染病防控措施。由于芦山、天全是血吸虫病区，现场工作组还根据灾区情况，进一步制定和完善相关技术方案，指导灾区防病工作。　　现场　　游泳馆解决万人用水问题　　芦山县体育场周边安置了上万名灾民，成了芦山一个重要的安置点，他们的用水成了一个大问题。　　疾控和卫生监督工作人员对周边情况进行了解，发现体育场一侧的游泳馆内有1800吨水。检测实验室对水质快检后发现，这些水只要经过稍微处理，完全可以满足灾区的用水需求。　　工作人员立即与成都军区等有关单位联系，对这里的水质进行处理后，成都军区则将这些水分成不同的作用。据了解，将这些水处理成洗衣、洗澡等生活用水，一小时可以处理8吨，如果处理成饮用水，一小时可以处理5吨。计算下来，这些水够灾民使用十余天。　　昨天，记者在现场看到，这个游泳馆已经拉起了警戒线，门口立有牌子，上面写着“饮用水源，禁止入内”的字样，而且有专人看守。成都军区的军人弄来几个“大水缸”，并且设立了临时洗澡处，以急灾区的燃眉之急。记者看到，有不少灾民正在洗衣服、洗菜等。　　一些灾民表示，有了水，生活方便了很多。　　链接　　防疫首要确保水和食品安全　　据新华社电专家认为，防控震后疫情首先要确保饮用水和食品安全，加强自我防护意识。灾区群众要防止病从口入，勤洗手，喝开水，不吃生食冷食和过夜的食物，对从废墟中“抢救”出的食物，切忌煮熟煮透。　　其次，规避灾区疫情，必须保证灾区的卫生条件。目前芦山地震灾区已安置约6万名灾民，大量受灾群众合住在临时帐篷内，点多人密，引导受灾群众注意卫生十分重要。　　受灾群众要保护水源卫生，集中堆放废弃物垃圾，不随意丢弃 做好防中暑、防蚊虫叮咬等措施 保证临时搭建房和安置帐篷内空气流通、通风换气，在可能的条件下，勤换衣物、勤晾被褥。　　对政府而言，相关部门要迅速安排专门卫生防疫力量，及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监测，妥善处理遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾等消毒和无害化处理，安置点配置净化水设备、杀菌消毒工具等。

水分是植物生长不可或缺的因素，水分有效性的波动直接影响植物的生长、数量和空间分布。在全球气候变化下，区域降水格局已经发生了改变。植物不同水源的贡献率反映了生态系统对气候变化的响应程度。因此，追踪和分析植物水源可以为研究全球气候变化提供参考。祁连山位于青藏高原东北缘，是中国西北地区重要的生态屏障。因此，研究亚高山生境植物水源对于理解祁连山生态和水文过程具有重要意义。已有很多学者利用氢氧稳定同位素（δ2H和δ18O）进行了诸如此类的研究，但关于亚高山生境不同坡向植物水源的研究鲜少报道。基于此，在本研究中，来自西北师范大学和中科院西北生态环境资源研究所的研究团队监测了青藏高原东北缘祁连山东段冷龙岭北坡的上池沟（37°38′10″N，101°51′9″E，3080 m a.s.l.，图1）的降水、土壤水、木质部水、降水和泉水的稳定同位素组成以及相关环境变量（气象和土壤水变量），利用LI-2100全自动真空冷凝抽提系统（北京理加联合科技有限公司）提取土壤和木质部中的水分，并利用ABB LGR T-LWIA-45-EP液态水同位素分析仪测定所有水样的δ2H值和δ18O值。基于这些数据，分析了不同水体稳定同位素的变化，并利用多源线性混合模型（IsoSource）计算不同水源对植物的相对贡献率。本研究目标是：（1）观察相同和不同生境下亚高山灌木的水源以及（2）研究亚高山灌木对水源变化的适应性。图1 研究区和采样点位置。【结果】图2 不同水体δ2H和δ18O之间的关系。图3 半阳坡和半阴坡不同亚高山灌木的水源。表1 亚高山灌木主要水源及其贡献率。图4 5-12月半阳坡不同亚高山灌木的植物水源。图5 5-12月半阴坡不同亚高山灌木的植物水源。【结论】青藏高原东北缘的亚高山生境中灌木的水分吸收特征相似。特别是灌木木质部水分主要来源于0-30cm土壤水。在降水量少或需水量大的月份，同一生境的亚高山灌木争夺浅层土壤水。在此期间，为了满足生长所需的水分，一些亚高山灌木增加了对深层土壤水的利用，导致同一生境中亚高山灌木水源存在明显差异。同样，在旱季或生长季，半阳坡或半阴坡的亚高山灌木对深层土壤水的利用增加，导致不同生境中同一亚高山灌木物种水源存在显著差异。与其他亚高山灌木相比，杯腺柳（Salix cupularis），山生柳（Salix oritrepha），金露梅（Potentilla fruticosa），硬叶柳（Salix sclerophylla），烈香杜鹃（Rhododendron anthopogonoides）和 陇蜀杜鹃（Rhododendron przewalskii）根据降水和土壤水条件改变了其水分利用模式，表明其具有较强的环境适应性。在全球变化背景下，为了恢复亚高山生态环境，应选择能够在旱季或生长季调整其水分利用策略的灌木树种。请点击下方链接，阅读原文https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE1ODg2NA==&mid=2650310499&idx=1&sn=50381317af5c0f25d0739b6cbcdcfa3f&chksm=bee1ab9c8996228a367dd8cc6f778f80a7deff7b49c807bac194f912428231318b4544693e27#rd

p　　今年8月份，沈阳市集中式生活饮用水水源监测达标率99.3%，仅丁香地下水水源监测点位不达标，超标项目为锰。/pp　　近日，沈阳市环境保护局公布今年8月份的沈阳市集中式生活饮用水水源水质状况报告。据介绍，集中式生活饮用水水源，是指进入输水管网送到用户的和具有一定取水规模(供水人口一般大于1000人)的在用、备用和规划水源。/pp　　生活饮用水包括两种水源/pp　　今年8月份，沈阳市集中式生活饮用水水源监测水量5354.25万吨，其中达标水量5316.74万吨，达标率99.3% 超标水量37.51万吨，超标率0.7%，超标项目为锰。/pp　　据介绍，沈阳市集中式生活饮用水水源包括地表水水源和地下水水源。其中，地表水水源为异地取水的抚顺大伙房水库，我市共设3个监测点位，分别为沈阳水务集团第八水厂、圣源水务东净水厂、圣源水务西净水厂 地下水水源共设13个监测点位，分别为于洪、北陵、新南塔、砂山、尹家、石佛寺、黄家、李巴彦、翟家、二〇一、河南、丁香、淞江水源。/pp　　从评价结果的总体情况来看，8月，沈阳市集中式生活饮用水水源监测水量5354.25万吨，其中达标水量5316.74万吨，达标率99.3% 超标水量为37.51万吨，超标率0.7%。16个集中式生活饮用水水源中，有15个水源达标，达标率93.8% 1个水源超标，超标率6.2%。/pp　　水源水经净化处理才作为饮用水/pp　　其中，在地表水水源中，抚顺大伙房水库、圣源水务东净水厂、圣源水务西净水厂3个集中式生活饮用水地表水源监测水量3857.55万吨，达标水量为3857.55万吨，达标率为100%。/pp　　在地下水水源中，于洪、北陵、新南塔、砂山、尹家、石佛寺、黄家、李巴彦、翟家、二〇一、河南、丁香、淞江13个集中式生活饮用水地下水源监测水量1496.70万吨，达标水量1459.19万吨，达标率97.5% 超标水量37.51万吨，超标率2.5%。13个集中式生活饮用水地下水源中，有12个水源地达标，达标率92.3% 仅丁香1个水源地超标，超标率7.7%，超标项目为锰。/pp　　环保部门表示：饮用水水源为原水，居民饮用水为末梢水，水源水经自来水厂净化处理达到《生活饮用水卫生标准》的要求后，进入居民供水系统作为饮用水。/p

四川省环境监测人员在宝兴县水厂教场沟饮用水水源地采样　　在“420”雅安芦山7.0级地震环境应急监测中，四川省环保厅统一部署，以四川省环境监测总站为龙头，13个市(州)环境监测站积极开展应急监测。4月22日，四川省环境应急监测队伍突破重重阻拦，绕道千里挺进重灾区宝兴县，采集了水样。　　截至4月22日中午12时，灾区雅安三水厂、乐山绵竹水厂、眉山洪雅桫椤峡、成都自来水六厂饮用水水源地4个水质自动监测站水质正常。地震涉及的9个市(州)的23个水质自动监测站、中心灾区饮用水水源地及地表水水质、城市集中式饮用水水源地、天全县11个乡镇和芦山县宝山乡饮用水水源地生物毒性监测显示，水质正常。地震涉及的资阳市、内江市、德阳市的6个饮用水水源地的生物毒性监测显示，水质正常。天全县城及11个乡镇和芦山县宝山乡的饮用水水源地样品已送省环境监测总站进行生物毒性分析。雅安市、天全县和芦山县饮用水水源地全分析水样已送到省环境监测总站，样品正在省环境监测总站和成都市环境监测站分析测试中。　　四川省环境监测总站:　　突破重重阻碍，绕道千里挺进宝兴县　　为了尽快准确了解重灾区宝兴县城饮用水水源状况，4月21日上午，四川省环境监测总站地震应急监测领导小组组长杜明下达进入宝兴县城的命令。　　接到任务后，省环境监测总站应急监测队员经与雅安市环境监测站站长刘子芳协调，制定了前往宝兴县采集水样的监测方案，将省环境监测总站和雅安站监测人员混编为两组，第一组前往宝兴县采集饮用水水样，第二组前往铜头采集宝兴河出境断面，即宝兴和芦山交界处地表水样。　　由于前方道路还未完全打通，两批应急监测队员均受阻于半路，无法进入宝兴县城。第一组应急监测人员在徒步1个多小时后，采集了宝兴河铜头库区灵关镇下游5公里处地表水样，返回芦山县城 第二组于4月21日上午11时50分抵达铜头，采集到宝兴河出境断面地表水样，并送回芦山县现场实验室分析。　　四川省环境监测总站派出由副站长罗彬带队的第三组应急监测队员，由成都出发绕道千里前往宝兴县。罗彬一行于4月21日中午从成都出发，经雅安、泸定、丹巴，于当晚抵达小金县。　　4月22日上午7时15分，环境应急监测队员翻越夹金山进入宝兴县境内，并与宝兴县环保局工作人员汇合。随后，应急监测队员到达宝兴县硗碛乡饮用水水源沉砂池开展采样工作。当天12时许，宝兴县内两个水厂饮用水水源地水样采集完毕，并被带回成都进行监测分析。　　雅安市环境监测站:　　严密监控涉及雅安13万人的饮用水水源地水质　　在地震发生后的第一时间，雅安市环境监测站启动了环境应急监测预案。　　4月20日上午8时30分，雅安市环境监测站站长刘子芳率领一支应急小组直接奔赴芦山地震重灾区。副站长李承洪带领一支应急组对雅安市饮用水水源点猪儿嘴及出境断面龟都府水质进行加密实时监测，每小时监测一次。　　同时，立即通知各区县环保局、监测站立即启动应急监测，要求辖区内采集的饮用水水源地、地表水监测断面水样及时送雅安市环境监测站分析。要求水质自动监测站加大水源监测频率，每10分钟监测一次。信息室密切关注有关地区空气及地表水自动监测系统数据实时情况，每两小时向省环保厅及省环境监测总站报告监测结果。　　4月20日上午11时，刘子芳应急小组到达本次地震重灾区芦山县城和芦山县龙门乡，现场测定和核实了芦山县自来水二厂饮用水水源、龙门乡饮用水水源。生物毒性指标分析显示，水质正常。　　由于通往灾区的交通中断，监测力量后续支援受阻，雅安市环境监测站立即调整部署，扼守震中下游、青衣江猪儿嘴断面，严密监控涉及雅安13万人的城市集中式饮用水水源地水质。一是立即调整猪儿嘴断面的水质自动站监测频次，由一小时监测一次加密到10分钟一次，主要测定水质五参数和生物毒性 二是调集便携式应急监测设备，测定了余氯、氨氮、六价铬、挥发酚、氟化物、硫化物、氰化物、铅、镉、砷、汞等指标。截至4月21日上午12时，各项指标值均正常。　　成都市环境监测站:　　密切监控全市水环境变化　　成都市环境监测中心站在成都市环保局、四川省环境监测总站统一部署下，迅速组织18人的应急小分队，检查全市环境空气质量自动监测子站运行与实时发布情况，检查各种仪器设备运行状态。　　同时，编制上报应急监测方案，牵头开展以邛崃市、蒲江县、郫县、都江堰、新津县等地为重点的应急监测工作 对青白江区、金堂县、彭州市等存在环境安全隐患的风险源进行排查监测，密切监控全市空气、水环境质量变化情况。　　根据成都市环境监测中心站4月20~21日水质监测结果，成都市自来水六厂和蒲江县、邛崃市、新津县的城市集中饮用水水源各项监测指标均无异常，水质达到国家地表水Ⅲ类水质标准。其中，自来水六厂饮用水水源的重金属、挥发性有机物、半挥发性有机物均未检出。　　眉山市环境监测站:　　全力以赴加强震后应急管理　　地震发生后，眉山市环保局立即启动环境管理应急预案，开展环境应急工作和水质监测。　　4月20日上午11时45分，眉山市环境监测站分两路奔赴青衣江洪雅段和黑龙滩水库饮用水水源地采样监测，监测数据表明，两地水质正常。4月21日，眉山市环境监测站再次对青衣江洪雅段和黑龙滩水库饮用水水源地等重点地区进行监测，水质未见异常。同时，仁寿、彭山、丹棱、青神4县报告，其集中式饮用水水源地水质也无异常。

饮水“问”源，中国的现状并不乐观　　日前，从环保部获悉了国务院八部委2008年环保专项行动的检查结果。从113个重点城市饮用水源地水质达标情况看，达标率仍然偏低。　　上报给国务院的环保专项检查报告显示，目前饮用水源地环保问题的根源在于流域污染问题。比如，在流域环境管理，以及各地区的环境质量功能规划均较多注重本地利益，导致流域污染物总量居高不下。而省级政府依法划定保护区的比例偏低也是制约相关环境执法的主要症结。　　从沱江、松花江污染，到广东北江、湖南湘江镉污染，各种水污染事件直接对大中城市的饮用水水源安全造成威胁。有相关调查显示，21%的公众最关心的环境问题是饮用水源污染，名列所有环境问题之首。　　环保部检查报告警示，影响饮用水源水质的环境安全隐患仍很突出。本报记者获悉，对此，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。　　达标率依然偏低　　近年来，我国的水污染事故日益增多。尤其是松花江水污染事件发生后，环保部于2006年启动了饮用水源保护区专项整治，并在每年的八部委环保专项行动中予以督察。　　据环保部环境监察局有关人士介绍，在2008年7月开展的该年度环保专项行动中，对饮用水源地专项整治情况进行了“后督察”。即对2006年以来，各地饮用水源保护区专项整治情况进行了全面检查，同时对影响113个国家环境保护重点城市饮用水源水质的污染问题也进行了全面检查。　　“从后督察整体情况看，各地政府对饮用水源保护区的环保工作是重视的。”环保部环境监察局有关人士对记者表示，如地方通过制定和完善地方法规、规章，采取积极措施，取缔关闭饮用水源保护区的排污口和违法建设项目。经过连续三年的集中整治，大部分地区完成了饮用水水源一级保护区内工业企业排污口的取缔，二级保护区内排污口及违法建设项目整治也取得显著成效。　　在此期间，全国关闭饮用水源一、二级保护区内的排污口及违法建设项目845个。　　尽管取缔违法建设项目的力度不小，但从水质监测情况看，现状不容乐观。　　环保部上述“后督察”报告显示，从113个重点城市饮用水源地水质达标情况看，达标率仍然偏低。如2008年上半年环境监测结果显示，113个环保重点城市的243个地表水水源地中，达标水源地为159个，占到65% 不达标的为84个，占35%，其中，涉及到16个省、自治区、直辖市的40个城市。　　从主要污染物来源上看，不同类型水源地有不同来源。如在不达标的饮用水源地中，湖库型水源地主要超标因子为总氮，主要污染物来源为生活面源、农业面源和土壤本底。河流型水源地主要超标因子为类大肠菌群、氨氮，主要污染物来源于流域污染及生活污染，农业面源污染。　　与往年相关数据相比，饮用水源地环境污染防治任务依然面临挑战。　　据中国环境监测总站2006年6月发布的《113个环境保护重点城市集中式饮用水源地水质月报》显示，当时有16个城市水质全部不达标，占重点城市的14% 有74个饮用水源地不达标，占重点城市饮用水源地的20.1%。　　“有水不能喝的问题已经严重制约一些地方的社会经济和人的发展。”环保部环境规划院一位专家对记者表示，上述监测数据还不包括农村饮水水质内容，而农村饮用水源属于分散式，也存在更大的污染和污染隐患。　　“尽管取缔了很多违法建设项目，但排污途径增多，偷排偷放花样也在增多。”该专家对“不达标”的比例增高的原因如是分析。　　症结仍在区域利益　　尽管对饮用水源地环境整治集中推进了3年，但效果不彰。对此，检查督察报告给出了分析和判断。　　“流域污染是影响水源地水质的主要问题。”上述环保部环境监察局有关人士对记者表示，综合分析各地后督察情况，目前影响饮用水源地水质的主要问题为流域污染问题。　　环保部人士解释说，我国的流域环境管理以及各地区的环境质量功能规划均较多注重本地利益，严格要求入境水质，降低出境水质规划标准，导致流域污染物总量居高不下。　　此外，督察报告也提出一个判断，即省级政府依法划定保护区比例偏低是制约相关环境执法成效的主要问题。　　按《水污染防治法》规定，划定生活饮用水源地保护区的职责是省级人民政府。但从环保部从几年来各地对饮用水源地的清理整顿数据看，在检查的1.5万余个集中式饮用水源地中，有9478个划定了保护区，仅占总数的63%。而通过省级政府批准的地表水源保护区只有735个。　　而在2008年9月份环保部直接督察的116个地表水集中式饮用水水源保护区中，只有13个是省级政府批准划定的，仅占11%。　　“由于大量饮用水源地保护区未经省级政府批准，水污染防治法律法规中对保护区的各项要求在执行中遭遇了法律障碍。”上述环保部环境监察局有关人士称，由于缺乏省级政府相关部门的协调与督办，跨市界饮用水源地的环境违法行为难以有效遏制。　　除去体制因素，还有诸多因素导致饮用水源环境问题。　　比如，生活污水处理仍处于初级阶段，河流湖库的上游大部分地区经济相对欠发达，城镇污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设滞后。　　“三分之二的县没有污水处理厂。”国家发改委环资司环保处处长赵鹏高对记者表示，目前还有1780个地级市和县没有污水处理厂，主要集中在中西部地区。　　本报记者从环保部得到的数据显示，截至2008年6月底，全国仍有51个地市级行政区没有投入运行的污水处理厂，其中绝大部分集中在东北和西部地区。　　此外，现行农业生产方式也是“祸因”，如化肥、农药过度使用，使下游水体中氮，磷及其他有机物含量增加 畜禽、水产养殖污染严重，因治理措施涉及农民利益，水体内围网养殖、家禽放养、近岸家畜养殖污染难以在短时间内整治到位。　　规范性条例有望近期出台　　环保部的检查报告显示，在多种影响因素下，中国的饮用水源水质的环境安全隐患仍很突出。　　比如，一些城市重要饮用水源地上游化工等重污染企业积聚，严重威胁饮用水源地水质安全 一些地方公路交通建设中未充分考虑对饮用水源的安全防护。　　“一些地方没有制定专门的引用水源突发环境事件应急预案。”上述环保部环境监察局有关人士称，地方多以突发环境事件应急预案代替，内容缺乏针对性和可操作性，不能起到有效应对突发环境事件的作用。　　此外，落后的环境监管能力，也影响了此领域的环保推进力度。　　根据各地报送给环保部的材料，能够按照环保部要求全面开展饮用水源水质109项全指标分析的只有江苏、辽宁等少数几个省，而且大都借助区域水质分析监测协作网络完成，环保系统尚不具备独立完成的能力。　　同时，目前，各地针对饮用水源保护的监测基本上仍只能对28项基本指标和部分补充指标进行，不能全面、准确反映水源地水质状况。　　“各地环境执法普遍存在资金缺乏，人员缺乏，装备落后等问题。”上述环保部环境监察局有关人士表示。　　本报记者从环保部获悉，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。将对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的，一律挂牌督办。　　相关的制度体制建设也有望于近期破题。　　据悉，国务院将出台《饮用水水源污染防治管理条例》，对诸多制约导致饮用水源地环保的体制机制问题给出明确规范。　　比如，将解决饮用水源管理体制分割问题，由环保部门统一制定管理规范 依据准保护区、二级保护区、一级保护区逐级严格的原则，对有关管理规定进行细化 建立饮用水水源保护生态补偿机制 进一步完善饮用水水源污染防治应急预警的有关规定等。　　“建立生态补偿机制的呼声日益增强。”环保部环境规划院生态环境部主任张惠远表示，由于地方政府只对本辖区环境质量负责，一些跨行政区饮用水水源保护区的划定及管理往往导致上下游的纠纷。而有些上游地区为保障下游行政区的饮水安全，当地经济发展受到限制。相关问题都需要得到根本性的解决。　　“目前正在征求和协调相关部门意见，最快下半年出台。”6月10日，环保部污染控制司有关人士对记者表示，《饮用水水源污染防治条例》已经开展了多轮意见征求，目前正在协商以什么规格出台，出台步伐正在加速。　　此外，据悉，专门针对生态补偿机制的《流域生态补偿管理条例》，也在积极酝酿中。　　根据各地报送给环保部的材料，能够按照环保部要求全面开展饮用水源水质109项全指标分析的只有江苏、辽宁等少数几个省，而且大都借助区域水质分析监测协作网络完成，环保系统尚不具备独立完成的能力。　　同时，目前，各地针对饮用水源保护的监测基本上仍只能对28项基本指标和部分补充指标进行，不能全面、准确反映水源地水质状况。　　“各地环境执法普遍存在资金缺乏，人员缺乏，装备落后等问题。”上述环保部环境监察局有关人士表示。　　本报记者从环保部获悉，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。将对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的，一律挂牌督办。　　相关的制度体制建设也有望于近期破题。　　据悉，国务院将出台《饮用水水源污染防治管理条例》，对诸多制约导致饮用水源地环保的体制机制问题给出明确规范。　　比如，将解决饮用水源管理体制分割问题，由环保部门统一制定管理规范 依据准保护区、二级保护区、一级保护区逐级严格的原则，对有关管理规定进行细化 建立饮用水水源保护生态补偿机制 进一步完善饮用水水源污染防治应急预警的有关规定等。　　“建立生态补偿机制的呼声日益增强。”环保部环境规划院生态环境部主任张惠远表示，由于地方政府只对本辖区环境质量负责，一些跨行政区饮用水水源保护区的划定及管理往往导致上下游的纠纷。而有些上游地区为保障下游行政区的饮水安全，当地经济发展受到限制。相关问题都需要得到根本性的解决。　　“目前正在征求和协调相关部门意见，最快下半年出台。”6月10日，环保部污染控制司有关人士对记者表示，《饮用水水源污染防治条例》已经开展了多轮意见征求，目前正在协商以什么规格出台，出台步伐正在加速。　　此外，据悉，专门针对生态补偿机制的《流域生态补偿管理条例》，也在积极酝酿中。　　根据各地报送给环保部的材料，能够按照环保部要求全面开展饮用水源水质109项全指标分析的只有江苏、辽宁等少数几个省，而且大都借助区域水质分析监测协作网络完成，环保系统尚不具备独立完成的能力。　　同时，目前，各地针对饮用水源保护的监测基本上仍只能对28项基本指标和部分补充指标进行，不能全面、准确反映水源地水质状况。　　“各地环境执法普遍存在资金缺乏，人员缺乏，装备落后等问题。”上述环保部环境监察局有关人士表示。　　本报记者从环保部获悉，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。将对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的，一律挂牌督办。　　相关的制度体制建设也有望于近期破题。　　据悉，国务院将出台《饮用水水源污染防治管理条例》，对诸多制约导致饮用水源地环保的体制机制问题给出明确规范。　　比如，将解决饮用水源管理体制分割问题，由环保部门统一制定管理规范 依据准保护区、二级保护区、一级保护区逐级严格的原则，对有关管理规定进行细化 建立饮用水水源保护生态补偿机制 进一步完善饮用水水源污染防治应急预警的有关规定等。　　“建立生态补偿机制的呼声日益增强。”环保部环境规划院生态环境部主任张惠远表示，由于地方政府只对本辖区环境质量负责，一些跨行政区饮用水水源保护区的划定及管理往往导致上下游的纠纷。而有些上游地区为保障下游行政区的饮水安全，当地经济发展受到限制。相关问题都需要得到根本性的解决。　　“目前正在征求和协调相关部门意见，最快下半年出台。”6月10日，环保部污染控制司有关人士对记者表示，《饮用水水源污染防治条例》已经开展了多轮意见征求，目前正在协商以什么规格出台，出台步伐正在加速。　　此外，据悉，专门针对生态补偿机制的《流域生态补偿管理条例》，也在积极酝酿中。

p　　“一个企业可以把一条江河全部污染，一座矿山可能挖断一条水脉，一个工业园区可能威胁几十万人，甚至几百万人的水源地安全。部分企业排污明渠变为排污暗管，伪造或者篡改监测数据，异地倾倒废水，躲避监管，和监管部门玩猫捉老鼠的游戏。由于缺乏科学有效的治理方法，一些工业废水处理成本高，难度大。如何采取针对性措施，进一步加强工业污染防治?”今天上午，十二届全国人大常委会第十六次会议举行联组会议，就全国人大常委会水污染防治法实施情况的报告(以下简称“报告”)，张兴凯委员提问。/pp　　8月27日提请本次会议审议的报告显示，我国饮用水水源存在安全隐患，地下水水质形势严峻，饮用水水源保护区制度落实不够到位，全国329个城市中，集中式饮用水水源地水质全部达标的城市为278个，达标比例为84.5%。86个地级以上城市141个水源一级保护区、52个水源二级保护区内未完成整治工作，且缺乏明确的考核制度和责任规定。/pp　　饮用水水源质量直接关系到千家万户的“水龙头”，但全国人大常委会执法检查组发现，有的饮用水水源保护区划定不规范，已划定的保护区内存在农田、住户、公用设施等可能污染饮用水水源的问题。有的水源地上游分布着高风险污染行业，环境安全隐患较大。/pp　　在联组会议现场应询的环境保护部部长陈吉宁回答说，2014年的统计数据显示，我国工业废水排放量占整个废水排放量将近三分之一，有200多亿吨。工业污染主要集中在十大行业，包括造纸、焦化、印染等。/pp　　陈吉宁介绍说，近年来，在推动工业污染防治中环保部主要开展了三个方面工作，一是加强重点行业治理，“十一五”以来修订了49项行业排放标准，推动重点行业减排，推动技术改造。前4年总共实施了3700个造纸、印染等重点项目废水深度处理、治理及回用工程。/pp　　二是推动化工行业园区化、集中化、专业化管理，专业性的工业园区外不得新建、扩建危险化学品项目，现有的危险化学品生产企业要逐步向工业园区集中，推动产业集约化、生态化，加强园区生态风险防控，统一应急救援。/pp　　三是加大执法处罚力度，特别是新环保法实施以来，环保部制定了按日连续处罚等4个办法，联合公安部等部委发布了移送行政拘留的暂行办法。前7个月，全国范围内实施按日连续处罚案件总共348件，罚款数额达到2.82亿元，实施查封扣押案件2065件，实施限产停产案件1347件，移送行政拘留927件，移送涉嫌环境违法犯罪案件863件。对提高新环保法的法律震慑、权威性起到了促进作用。/pp　　陈吉宁坦言，当前工业污染防治存在一些问题，一是工业结构产业布局不合理，结构性污染特征特别明显，造纸、食品加工、化工、纺织等行业占污染排放量一半以上，而且主要集中在沿河沿江区域。比如成渝经济区46%的化学工业布局在岷江、沱江一带，42%的化学工业沿长江干流布局。另外，工业园区同质化竞争比较激烈，存在环境安全和健康风险隐患。/pp　　二是生产工艺技术水平和世界先进水平相比还有差距，我国万元工业增加值用水量是世界先进水平的2至3倍。同时监管能力不足，全国有6万多名环境监察人员，要负责上百万家工业企业的现场检查工作，执法要求必须至少两人同时到场，所以每人大概要负责几十家企业，目前看人手严重不足，再加上企业自身的环境管理水平弱，工业污染监管上还存在薄弱环节。/pp　　陈吉宁说，下一步要做好四方面工作：第一，加强重点行业污染防治，促进工业行业的转型升级，2017年以前完成造纸、钢铁、印染、制药、制革等行业的清洁化改造，水质未达标的地区，新建、改建、扩建上述项目必须实行主要污染物减量置换，其他地区实行等量置换。搬迁一批，是要有序推动或者依法关闭目前城市建成区内现有的钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造和化工等重污染企业。淘汰一批，是要完善淘汰落后的生产技术、工艺、产品和设备目录，制定分年度实施的淘汰落后产能方案，完不成淘汰任务的地区也将实行暂停审批核准相关行业的建设项目。/pp　　第二，加强工业园区污染防治。推动企业入园，涉及重金属的项目必须进入工业园，园外的也要逐步搬迁到工业园区，新改扩建项目要明确污染物排放总量指标来源，不允许用“零排放、零污染”等任何名义为企业入园开绿灯。另外，集中治理园区的污染，推动园区土地集中化、废物交换利用、水循环使用、共用基础设施，使它们达标排放，2017年年底前工业聚集区建成污水集中处理设施，逾期没有完成的一律实行环评限批，取消园区资格。/pp　　第三，全面推行排污许可，依法核发许可证，在今年年底前完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易的试点地区的核发工作，2017年年底前完成全国核发工作。通过排污许可证推动网络化和精细化的管理，全面收集摸清工业排污信息，建设全国排污许可证管理信息平台，分流域、分区域、分行业地对污染物排放实行排污许可证网络化、信息化管理。加强环境监管执法，逐一排查工业企业的排污情况，对企业实行黄牌警示和红牌关停。2016年起定期公布环保红牌和黄牌的企业名单，禁止无证排放和不按许可证规定排放，同时要推进和最高法、最高检、公安部门建立信息共享、联席会议、联合督办机制。还要对地方政府有关部门履行环保职责进行督查，今年对30%的地级市督查，3年督查完。根据督查结果，采取约谈、挂牌督办、区域限批、行政处罚和移交移送等办法落实地方政府的责任。/pp　　第四，强化环境信息公开和公众参与，定期抽查排污单位达标情况，结果向社会公布，公开曝光环境违法典型案件。/pp　　工业和信息化部部长苗圩表示，目前工业和信息化部正在完善支持政策，积极推动重污染企业的搬迁改造。去年，工信部和安全生产监督管理总局开始布置在城市人口稠密区，进行危险化工企业搬迁改造。一年多的工作中，有的地方不是很积极。天津港8· 12爆炸事故发生后，各个省纷纷报来了需要搬迁改造的具体项目计划。初步汇总后发现，全国有约1000个化工企业需要搬迁改造，总的搬迁费用大概为4000亿元。下一步，将采取地方政府、企业解决一部分，中央政府给予一些必要支持的措施。特别是针对中西部地区经济欠发达地区，推动搬迁改造，解决企业转型升级，减少污染排放。/pp/p

在10月27日举行的首次“全国饮用水源保护工作会议”上，环境保护部副部长张力军透露，按照《地表水环境质量标准》29项指标、《地下水质量标准》23项指标，我国城镇部分饮用水源不达标，主要是粪大肠菌群、氨氮、总氮、总磷等超标。　　张力军指出，2008年环保部直接调查处理的135起事件中，46起涉及饮用水源环境安全，突发事件频发 饮用水源保护区制度落实不力，部分保护区划分不科学、管理不严格，保护区内排污口未全部取缔 受国际金融危机影响，部分企业为降低生产成本，有可能降低环保治理要求，甚至非法排污，增加了发生污染事件的可能性 监管能力滞后，除上海、辽宁、江苏等少数省级环境监测站和部分地市级环境监测站外，绝大部分环境监测站不具备饮用水全指标监测能力 国家缺少专门的水源环境质量标准和评价规范。　　张力军说，下一阶段，环保部将开展重点城市地表水饮用水源环境状况评估，针对薄弱环节作出调整 完善饮用水源保护区划分与调整工作，加强饮用水源保护区环境管理，取缔保护区内违法建设项目和可能污染水源水体的活动 各地将提高饮用水源准保护区及上游地区建设项目的环境准入门槛，以重金属污染防治为重点，全面排查高风险污染源，不符合产业政策的重污染企业将关闭，缺少治污设施、不能稳定达标排放的企业将停产整顿，存在环境安全隐患的企业将限期治理 提高突发事件的应急能力，建立技术、物资和人员保障系统 开展水源地上下游联防联控，提升水源地环境风险管理水平 开展污染源风险评估工作，建立环境风险防范措施和应急预案 建立饮用水源编码体系，规范饮用水源环境管理 针对工业固体废物堆存、垃圾填埋、矿山开采及石油、化工的生产储存场地，开展地下水环境状况调查与评价，完善分类管理机制与监管体系 对已遭受严重污染的地下水，采取截断污染源、置换土壤和水体等方式进行治理 建立健全有利于饮用水源环境保护的相关配套法律和法规，开展农业面源污染防治，加强油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管等。　　据悉，目前，我国饮用水源保护基础工作正在推进。截至2008年底，已完成全部4002个城镇集中式饮用水源基础环境状况的调查评估，建立了31个饮用水源地基础环境信息数据库，绘制了4000多幅饮用水源地基础信息图 取缔、关闭饮用水源一、二级保护区内的排污口及违法建设项目845个 开展了湖库生态安全调查与评估，建立了适合我国湖泊水库特点的生态安全评估方法等。

这两天，宁波市环境监测中心化学分析室副主任赵建平24小时都在关注自己手机上的短信。原来呀，饮用水源地生物预警系统与他的手机做了绑定，一旦肖镇取水口和城山渡取水口(备用)水质出现问题，他的手机将第一时间收到短信报警。您可能不知道，这报警的源头只是几尾生活在取水口的斑马鱼，您可别小看了它们，今后水源地的水能不能喝，还得它们说了算！记者了解到，由斑马鱼重点组成的饮用水源地生物预警系统已于昨天正式在宁波启用。　　上岗第二天就立下大功 　　事实上，这套饮用水源地生物预警系统从8月7日就开始试点运行了。试点的第二天，斑马鱼就立下了大功。　　据赵建平介绍，8日中午12点左右，他忽然收到短信报警———中控室电脑数据显示，养在肖镇取水口8个测试管里的斑马鱼电信号微弱，甚至有一半以上无信号。“不好，肖镇取水口水源可能出问题了！”赵建平和其他工作人员第一时间赶到了奉化取水口，他发现，被安置在特殊测试管里的斑马鱼有的已经死亡，有的奄奄一息，一副中毒晕倒的样子。这说明，肖镇取水口的水质出问题了。为此，工作人员紧急关停肖镇取水口，换成从白渡取水口取水。事后，经化验，死亡斑马鱼体内的镉离子(重金属)偏高。　　报警还要测试管作辅助 　　很多人不明白，斑马鱼放养在各地取水口，它们的一举一动，我们要如何获知呢？宁波市环境监测中心总工程师胡文翔介绍，远程在线监测系统的秘密集中在测试管上。测试管可以把斑马鱼的不同运动方式转换成电信号，传达给电脑。周建平只要通过不同的电信号就可以远程观测、判断斑马鱼的情况。　　比如说，当水源发生异常时，斑马鱼的腮呼吸运动，游动，爬动，跳动等都会发生变化。这时，在电脑另一端，赵建平可以通过电信号的变化判断出水体是否异常。如果在1小时之内，有50%的测试管没有产生信号，就说明斑马鱼已经死亡、不再游动，这时，计算机内部的预警系统就会给与其绑定的手机发预警，赵建平收到预警短信会第一时间带着工作人员赶往现场。　　三分钟就测出水质好坏 　　说了这么多，斑马鱼到底长啥样？昨天，记者在宁波市监测中心实验室里看到了这群可爱的小家伙，它们身长4-6厘米，体呈纺锤形，正在鱼缸里欢快地游来游去。工作人员说，它们是天生的“水卫士”，一旦水里出现超标的酸碱物质，或者其他污染，它就会通过呼吸加速、跳跃等方式，在三分钟左右做出相应的反应，向人类报告。这比自来水公司每天通过水质取样、化验(一般要两三个小时)，来判断居民饮用水有没有出现问题要快很多。　　胡文翔说，斑马鱼的基因与人类基因相似度达到87%，这意味着在其身上做药物实验所得到的结果在多数情况下也适用于人体。虽然现在供水部门对水质检测要过108关，但是对人体有害的物质有上万种，所以斑马鱼就成了时刻抗战在一线的“水卫士”，一旦斑马鱼出现死亡或异常，那就说明水源地的水源出了问题。 “现在我们只是试点运行，下一步，我们将根据水源保护的实际需要，在全市各大饮用水源地推广使用。”

1908年，清朝末期，在慈禧太后的大力支持下，中国自来水事业发端。　　拧开龙头，清水如注，咕咚咚下肚，自来水被视为方便、洁净的伟大发明。　　百年后，4000余家自来水厂，每天供应6000万吨自来水，覆盖全国4亿多县级以上城市居民，水质安全，重若泰山，关系国计民生。　　然而如今，自来水却面临前所未有的质疑和猜测：一边是各地政府“各项指标均符合饮用水标准”的声明，一边是专家20年不喝自来水的现身说法。　　老百姓想知道：中国的自来水真的安全吗?要用多久，我们才能喝上真正符合饮用标准的水?　　《中国经济周刊(微博)》记者采访各方专家后了解到，从水源地到水龙头，我国自来水流经的各个环节都存在不可忽视的问题。　　1月6日，国务院办公厅印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确国务院将对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核。　　水资源的节约、管理和保护，以及相关制度的建设，将作为十八大后生态文明建设的重要内容。　　卫生部、住建部二龙治水的管理现状之下，专家所呼吁的水业市场化改革能否实现?水改的“深圳模式”是否可以在全国推广?　　哪些环节影响自来水品质　　赵飞虹，58岁，北京保护健康协会健康饮用水专业委员会会长、北京爱迪曼生物技术研究所所长。　　她的丈夫，李复兴，73岁，曾在国家发改委公众营养与发展中心饮用水产业委员会任职。　　今年1月初，二人平静的生活被打乱了。在接受媒体采访时，这个“北京市最会喝水的家庭”透露：他们20年不喝自来水、只喝矿泉水。　　在公众的激烈反应下，北京自来水集团出面表态，北京自来水符合国家106项水质标准，请市民放心饮用，并称北京水质全国最好。　　赵飞虹随后公开表示，不喝自来水不是因为自来水不安全，而是觉得喝矿泉水更健康。　　北京如此。全国各地的水质安全情况如何呢?　　水源：合格率70%还是50%?　　每一滴水，都有自己的来龙去脉。　　几乎所有专家都一致表示，水源污染，是自来水水质安全最大的问题。如果源头污染，就会导致后续环节负重难行。　　76.5%和70%，城市饮用水水源合格率方面最常出现的两个数字，前者出自环保部《2010年全国水环境质量状况》，后者曾被卫生部、水利部、住建部等公开提及和使用。　　但从事水处理研究30余年，并曾在中国疾病预防控制中心任职10余年的资深水质安全专家白康(化名)对《中国经济周刊》表示：“饮用水水源合格率不足50%。”　　哪个数字更符合实际?　　2002年6月1日，国家环境保护总局颁布的《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)正式实施。根据标准，地表水按功能高低依次划分为五类：一、二类为饮用水，四类为工业用水和娱乐用水，五类为农业用水和景观用水。争议就出在三类水上。　　标准论述：“三类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。”　　“三类水不能饮用。”白康认为，三类水含有较高的有机化合物，在检测项目上，此项指标被量化为化学需氧量，也称耗氧量(COD)。“三类水的COD含量在4~6毫克/升，但我们的常规处理工艺只能处理数值在4毫克/升以内的水。”　　有机化合物总量超标所引起的反应是复杂多样的。白康介绍说：“美国环保总署曾发布报告指出，有机化合物有可能致癌、促癌、导致突变，也会降低人体免疫力和生育能力。”　　住建部城市供水水质监测中心专家刘睿(化名)在接受《中国经济周刊》采访时表示，剔除三类水源，“中国城市水源的真正合格比例会大大降低。”　　“水源污染太厉害，仅靠一、二类水，量不够，也不现实。”刘睿坦承，在京津沪广等多地水困的巨大压力下，顾不上“吹毛求疵”了。　　刘睿认为，标准不断放宽，水源不断恶化形势严峻。“城市里的工业排污，农村里的农药污染都在进入水源，雨水浸透后，污染不断扩大，很难逆转和修复。”　　安全水源已成为稀缺资源。在白康看来，地大物博的中国“清水”越来越稀缺。“北方水量不足，地下水被过度开采后普遍出现硝酸盐超标现象，容易诱发血斑病。南方水系发达，但一些湖泊河流被圈为水产养殖场，饲料中含有的大量蛋白质长期积累，导致氮磷超标很常见。”　　偶尔在深山老林，可见清澈见底的山泉水，白康都忍不住“连喝带拿”，“干净的水源成了奢侈品。”　　推广深度处理工艺，钱从哪来?　　直饮水，一个遥不可及的幻想。　　“中国内地还没有一个城市能实现直饮水，都需要烧成开水以后才能饮用。”刘睿笑称，“总宣传喝生水不卫生，这是最大的谎言，在欧美国家，很多城市都可以直饮自来水。”　　然而，即使烧成开水，能杀死的也仅是微生物污染，有机污染物和重金属离子仍然存在，甚至因为高温加热而进一步产生化学变化，加强沉积和突变。　　如何处理?专家们给出的一致答案是——深度处理工艺。　　2009年，住建部对全国4457个水厂进行了大排查，但具体调查数据至今仍未公布。据参加此次调查的专家刘睿透露，全国水厂中有75%采用常规处理工艺，23%采用简易处理或未经处理，采用可以有效去除多种污染物的深度处理工艺的水厂仅为2%左右。　　“由于水源污染，全国至少80%以上的水厂都迫切需要采用深度处理工艺提高自来水质量，但实际采用的只有2%。”刘睿介绍说，北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉的部分水厂上马了深度处理工艺，但仍因管道老旧等原因无法实现直饮水。　　广为应用的常规处理工艺已诞生百年，被称为经典“四部曲”——絮凝(加聚合氯化铝)、沉淀、过滤(通过石英砂、卵石等)、消毒(加氯气等)。　　随着水源地污染的逐步恶化，“四部曲”也在不断加量加价，经常出入各大水厂的白康，用“大型化工厂”来形容她的所见所感，数以吨计的化学药剂被倾倒到蓄水池中，经过一系列处理后，水被输送到千家万户。　　“烧水后经常可以看到壶底有大量的白色沉淀，有絮凝物，这就是俗称的消毒剂越用越多的缘故。”白康说，即使如此，水也并没有真正“消毒”。　　想要彻底“消毒”，有两种“升级”办法需要同时采用。　　第一是生物氧化，添加臭氧和活性炭，通过二者的吸附作用，减少水中的有机污染物和重金属离子。“香港就采用了这种过滤方法。”赵飞虹在接受《中国经济周刊》采访时介绍说，与广东同样引流珠江水的香港自来水厂采取了生物氧化技术，所用消毒剂很少，水质也更好。　　第二是超滤膜处理，通过微孔过滤膜的筛离作用，将含有杂质的水进行过滤，这是目前国际公认的最安全有效的水处理方法。“北京郭公庄自来水厂，也就是第十自来水厂，就采用了这个工艺。”北京供水协会水质工作部部长、原国家城市供水水质监测网北京监测站站长樊康平在接受《中国经济周刊》采访时介绍说。　　可是，真正“升级”的水厂凤毛麟角，即使在“全国水质最好的北京”，同时采用两种“升级”办法的也仅有北京第三、第九和第十自来水厂。刘睿表示，资金不足，是技术革新的根本性难题。　　清华大学环境学院教授王占生曾算过经济账：技术革新后，每立方水成本上升0.3元左右，加上管道硬件投资，每立方水成本共计上涨0.5元左右，如果按照县级以上4000余家水厂日供6000万立方水计算，每年成本增加200亿元左右。　　钱从哪里来?“靠财政拨款压力太大，提高水价又容易引发老百姓不满。”在进行全国水厂普查时，刘睿发现，很多县级水厂经营困难，连消毒剂都不舍得用，堆放在蓄水池边，应付上级检查，更何况“出血革新技术”。　　为提高水质，部分单位和居民区在管网末梢增设了局部处理系统。“加净水设备，或者自己搞紫外线消毒，但效果良莠不齐。”赵飞虹发现，很多房地产商以此为由提高房价或物业管理费，但实际效果难以验证。　　第三方检测将提高可信度　　“各项指标均符合饮用水标准”的承诺常出现在各地地方政府的口中，但它并不能平息公众的怀疑和担忧。　　今年1月15日起，北京市自来水集团将首次通过门户网站向社会公布供水水质信息，每季度一次。显然，在猜测和质疑声中，北京市自来水集团希望通过信息公开赢取信任和支持。　　但专家们并不买账。“意义不大。”刘睿认为，这是一次进步，但不解决“自监自测”的问题，可信度仍是软肋。　　目前，我国水质安全施行“三级监测”制度：第一级，在生产一线，由工人每半小时进行一次检测，项目主要包括消毒剂、浑浊度等感官指标 第二级，由水厂化验室每日进行一次检测，项目主要包括微生物、有机化合物等9项指标 第三级，由自来水集团水质监测中心进行检测，主要项目包括自2012年7月1日起实施的《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)中规定的106项监测内容。　　“三级监测”制度看似严丝合缝，但“所有监测程序都是在水厂内部完成的，所谓的监测中心，包括住建部水质中心的国家监测站和地方监测站，实际都是地方水厂的内部水质监测部门。”白康称之为“两块牌子，一班人马”。　　除了“三级监测”制度，供水企业的主管单位住建部每年还会进行一次省级交错检查。樊康平介绍说：“为了以示公正，县级以上全部城市进行交叉监测，比如A省监测B省，B省监测C省，A、B省不能互派。”　　但作为主管单位，住建部同样是利益相关方。　　2009年，全国水厂普查数据并未公开。2012年5月，住建部城市供水水质监测中心总工程师宋兰合曾透露，2009年全国普查涉及的4000余家水厂中有1000余家出厂水质不合格，引发了公众普遍关注。　　随后，该机构主任邵益生称，2009年水质普查合格率为58.2%，但2011年住建部又对占全国城市公共供水能力80%的自来水厂出厂水进行了抽样检测，水质达标率为83%。　　最后的关卡是卫生部下属的中国疾病预防控制中心。“省、市、县都有各级疾控中心，每年做一到两次的水质全分析。”曾多次参与此项工作的白康介绍说，作为“局外人”的疾控中心成为最客观公正的检测方。　　但据白康介绍，监测结果并非公开，而是交由各地政府部门，“政府说能公布再公布。”　　此外，疾控中心也并非真正身处“局外”。据白康了解，除中国疾控中心外，各省、市、县级疾控中心的财政拨款并非由卫生部下拨，而是由各级地方政府拨款。“地方政府既管着水厂，又管着疾控中心，它会不会有顾虑?尤其是监测结果不乐观的时候”?白康说，从未见过有监测报告说某地水质不好。　　如果按照这种逻辑，那么无形中，某些地方政府就可能会成为利益中转站，把水厂和疾控中心拉到了一条船上。　　多年来，业内专家都在积极呼吁“第三方检测”。“不是监察测量，而是检查测量。”在水质检测实验室工作的赵飞虹解释说，“由中立的实验室承担检测任务，政府、水厂、公众都可以拿样本到这里检测，实验室只是技术部门，不代表任何一方的利益。”　　但现实是，“我们实验室可以检测，但结果很容易被官方推翻，因为我们不是国家授权的权威机构。”赵飞虹对此很无奈。　　获得国家授权并不难，樊康平介绍说，“通过国家技术监督局的资质认证就可以。”但不可忽视的现实是，“全国获得授权的实验室不足百家，都在水务集团。”刘睿称。　　管网老化影响水质　　供水管网如同四通八达的城市血脉，将自来水源源不断地输送到千家万户。　　宋兰合曾公开表示，住建部(编者注：应为建设部。1988年，建设部设立 2008年，“建设部”改为“住房和城乡建设部”，简称“住建部”)在2002年、2003年曾调查数百城市的供水管网，发现不符国标的灰口铸铁管占50.80%，普通水泥管占13%，镀锌管等占6%，低质管网共计占比约70%。　　管网老化首先会导致泄漏。白康说：“北京市的漏水率都在20%左右，别的地方应该更多。”更严重的是，管网老化导致二次污染事件频发。　　以北京为例，在水资源极度紧张的现实压力下，北京不得不从多地调配水源。根据北京市自来水集团公布的信息，目前北京自来水水源多达22处。“北京的水是多方勾兑出来的，硬度很高，当然，这个情况在全国都很普遍。”白康介绍说，勾兑后，经由全市联网的供水管道，自来水进入小区。　　白康回忆说，“各地的水都好着呢，但勾兑在一起易发生反应，管网更易被腐蚀了。”　　据樊康平介绍，供水管网在长期使用中会形成很厚的沉积管壁，即通常所说的水垢。“主要成分是混凝剂、铁、钙、镁等，在水的腐蚀指数发生变化时，管壁就被破坏了，污染了水。”　　除了水垢，管网老化会导致管体变质和脱落，降低水质。“自来水经管网流到水龙头，水质合格率至少会下降10%。”白康介绍说，近十年来，全国进行了大范围的管网改造，合格管网的比例有所上升，现在，全国低质管网和超年限服役管网仍有不少。　　管网改造是一项耗资巨大的系统工程。“要开膛破肚，很多在商务区底下、住宅区底下、公路底下，更换成本巨大。”樊康平介绍说，2011年，北京市投资7亿元，在两年内改造750余公里供水管线。“其他地方有没有这个财力和能力?”　　2002年，北京就开始为南水北调所带来的新水源做准备。“在湖北丹江口做试验，投入300多万建设基地，就怕管网出问题。”樊康平透露说，为尽可能模拟现实情况，干脆切了一段北京供水管网，运送到湖北丹江口，以确保无虞。　　二次供水该谁管?　　二次供水被称为自来水全产业链的“最后一公里”，但往往最后的环节，最容易被忽视。　　由于市政供水管网压力不够，城镇六层以上的建筑都需要借助二次加压实现供水，具体方式是在管网末端建设蓄水池或水箱，通过水泵等设备加压，使自来水“水往高处流”。　　虽然二次供水已经在全国广泛应用，但在相应的法律法规和管理责任上，却一直处于空白地带。“目前，还没有一个完整的针对二次供水的技术要求和建设标准。”刘睿介绍说，仅在《建筑给水排水设计规范》(GB 50015-2009)中可见部分要求。“也很笼统。”　　无法可依，导致二次供水的蓄水池、水箱和相关设备都以地产开发商所建为主，标准和式样五花八门。　　“北京、上海等城市要求实行卫生许可。”刘睿介绍说，二次供水设施使用的过滤、软化、净化、消毒设备、防腐涂料，必须有省级或以上卫生部门颁发的“产品卫生安全性评价报告”，但实际上，并没有部门监察和管理。“一个城市有多少二次供水点都是糊涂账。”　　谁该管这件事?几位专家的意见都不统一。刘睿认为，应由住建部管理，因为“自来水厂归住建部，二次供水是自来水厂的延伸。”赵飞虹认为，应由卫生部管理，因为“卫生许可证由卫生部颁发，代表权限审核”。白康认为，应由城市建设部门管理，因为“二次供水属于城市公共设施建设，以片区为单位。”　　最终，城市二次供水成为监管空白，无人负责。　　在主体不明晰的情况下，二次供水设施按照权属分类，单位的二次供水管理由拥有单位自己负责，居民住宅小区的二次供水设施由开发商负责建设，交由物业公司管理，具体的管理效果和责任无法得到保障。　　按照这种管理机制，“几乎能出的问题都可能会出。”白康介绍说，假如二次供水设备出现违规产品，本身就含有有害物质。蓄水池和水箱也漏洞百出，有的设计过大，导致水停留时间过长，影响水质 有的无密封防污染措施。“最常见的是无人管理，无人清洗消毒，水箱内都是淤泥杂质。”　　饮用水国标的妥协与斗争　　2006年底，国家标准委和卫生部联合发布了《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)(下称“新国标”)，自2007年7月1日起全面实施，并以5年过渡期为限，要求全部饮水生产企业必须在2012年7月1日前达标，违者将受到行政执法部门的制止和处罚。　　如今，大限已过，卫生部却给出了另一个时限：到2015年，各省(自治区、直辖市)和省会城市对106项指标的检测能力才能实现全覆盖。　　更严格，还是更宽松　　新国标包括106项指标，被称为“世界上最严格的饮用水标准”。　　“大家都以为新国标更严格了，实际上是放宽了。”北京保护健康协会健康饮用水专业委员会会长、北京爱迪曼生物技术研究所所长赵飞虹介绍说，新国标是在老国标——1985年由卫生部批准并发布的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)基础上修订而成的。　　老国标中共有指标35项，新国标增至106项。“但其中只有42项是具有强制性的硬性指标。”资深水质安全专家白康指出，新国标主要包括含38项指标的表1，含4项指标的表2和含64项指标的表3。“表1和表2是常规指标，是必检的项目，表3是"根据实际情况确定"。”　　“实际情况”是指什么呢?赵飞虹介绍说：“前42项采用普通的化学滴定法就能做，但表3里的64项指标要用大型仪器才能做，绝大多数机构没有这个仪器。”　　时至2012年7月1日，原定的“交卷时间”，“全国最乐观的也就20家省级单位可以做这106项，卫生系统都检测不全。”白康直言。　　住建部城市供水水质监测中心专家刘睿质疑：表3的64项“不是强制性硬性指标，自来水厂会自动送检吗?”　　比较“强制性项目”，白康发现，新国标增加了微生物菌群监测指标、臭氧指标和二氧化氯指标等。“但关键的耗氧量和硝酸盐指标被放宽了。”　　在老国标中，耗氧量要求小于3毫克每升，在新国标中添加了注解——“特殊情况≤5毫克每升”。　　“在东南沿海地区，工业发达，水产养殖业发达，有机污染物含量很高，耗氧量很容易超标。”赵飞虹指出，以上海为例，小于3毫克每升“它做不到”，“现在的新标准它能做到了，因为放宽了。”　　在老国标中，硝酸盐含量要求小于10毫克每升，在新国标中同样添加了注解——“特殊情况≤20毫克每升”。　　“比老国标放宽了一倍。”白康指出，在地下水被过度开采的大中型城市，如京沪广，“硝酸盐超标很常见”，如果不放宽指标，“很多城市都无法达标”。　　二龙治水的标准之争　　标准之争，由来已久。　　1985年，卫生部发布老国标，并以此为依据发放卫生许可证，设立自来水厂的入行门槛。1992年，建设部制定城镇自来水厂水质指标，成为自来水厂直管单位。2001年，卫生部发布《生活饮用水水质卫生规范》，主要适用于城市生活饮用集中式供水，力图监督饮水安全。2005年，建设部发布《城市供水水质标准》，并以直管单位身份要求全国城镇自来水厂都达标。2006年，卫生部公布新国标，要求全部水厂必须达标，106项，史上最严。　　“两个部门简直比着定规矩，争执不断，相互都有意见。”白康透露说，“卫生部希望行使监督权力，对自来水厂形成威慑力，住建部对此不以为然，认为具体的操作运行仍由自己直管负责，不喜欢卫生部指手画脚。”　　白康直言，卫生部制定了标准，但真正能把标准执行下去的还要靠住建部。“如果住建部不施压，各地自来水厂就会观望。”　　2007年，新国标开始实施。“雷声大雨点小，各地水厂都没什么动静。”刘睿在走访时听到自来水厂负责人抱怨，卫生部既不管钱、不拨款，又不管权，不直管水厂，制定了标准也是纸上谈兵。“所以5年过去了，标准仍不能落实，卫生部只能延期。”　　具有强制力的42项指标，“省会城市差不多能达到，财政拨款比较充裕，技术和管理上都可行。”白康认为，“全国饮水生产企业都达标不可能。”　　卫生部不得不放宽要求，延时3年，并将达标范围缩小到省会城市。白康说：“即使如此，也只能实现42项，很难实现106项全覆盖。3年，水源污染仍在继续，深度处理工艺不可能在所有省会城市都上马。”　　水业市场化改革可学“深圳模式”　　水源地达标被视为根治自来水之疾的根本。可是，净化水源之路至少还要若干年，方可见成效。　　自来水处理所流经的各个环节——水厂、管网、二次供水，涉及部门和地区众多，想要彻底理顺，需要重建庞大体系的全新架构。　　着眼当下，如何能更快地解决问题?水业市场化改革被寄予重望。　　“关键还是要理顺水厂和政府的关系。”专家们一致认为，二者应各归各位，政府监督，水厂管理，把自来水厂改造为国有控股下的股份制公司。　　新中国成立后，自来水厂清一色“国有独资”。“饮用水是关系国计民生的重要资源，为确保安全，由政府部门直接管理。”北京供水协会水质工作部部长、原国家城市供水水质监测网北京监测站站长樊康平介绍说。　　矛盾也由此而来。“水厂全部投资都来自财政拨款，政府压力很大，但提高水价，又容易引起社会反弹，一旦水质安全有问题，政府又很被动。”住建部城市供水水质监测中心专家刘睿认为，政府“大包大揽”的方式反而“添了堵，坏了事”。　　上世纪90年代中期，部分水厂列入改革试点，出售给外资企业，问题接踵而来。“水厂说要更换管网，属于市政工程，问政府要钱，政府不管，水厂就要提价，提价老百姓不愿意，政府一样被动。”樊康平说。　　之后，水业市场化进程戛然而止，出售给外资企业的水厂又被高价收购回来，回归国有。“过犹不及。”刘睿认为，必须发挥水厂作为企业的经营管理能动性，同时又要为政府的监督留下席位。　　深圳水务集团是专家们一致推选的成功样本。　　2002年，深圳市政府决定在基础设施领域进行产权主体多元化改革，深圳水务集团成为排头兵，最终形成国有控股55%、首创威水投资有限公司持股40%、法国威立雅水务投资持股5%的格局。　　在管理架构上，董事长和总经理由中方委派，主管运营和主管财务的副总经理均是威立雅的资深管理人员，客户服务、管网管理、对外投资等重要部门也聘用了威立雅的中层管理人员。　　威立雅带来的先进管理经验和运营模式使深圳水务集团迅速改头换面。刘睿发现，“它们的设备都非常先进，人员素质也特别高，很多博士生、硕士生。”　　每月，在深圳当地的报纸上，还可以看到深圳水务集团公布的水质信息。　　政府更像一个监督者。“具体管理和运营都是威立雅在做，政府只是在重大决策上表态。”资深水质安全专家白康认为，政府终于站在了“制高点”上，发挥“宏观调控”的职能。　　如今，深圳水务集团已承担深圳90%以上的供水及污水处理业务，成为国内首个实现供排水一体化改革和运营的水务企业，并在服务水平、运营效率和技术实力等方面均处于全国领先地位。　　“深圳样本的成功应该是一个催化剂，推动水业市场化往前走。”刘睿认为，这条路，是目前最好的选择。

p　　继去年长江经济带11省市地级及以上城市饮用水源地环境违法违规项目清理整治完成后,今年3月,经国务院批准,生态环境部与水利部一起又启动了全国范围的饮用水水源地环境违法违规项目的清理整治。/pp　　记者从生态环境部获悉,截至目前,我国县级及以上地区地表水型饮用水源地环境问题已经全面排查清楚——共有水源地2466个,发现环境问题6426个。按照中央要求,今年年底前要完成1586个水源地中3991个环境问题的清理整治。截至6月底,各地完成1234个问题整治,完成比例为31%。/pp　　就水源地环境问题清理整治,生态环境部专门组建微信工作群,以及时调度各地清理整治进展并解决地方遇到的实际问题。/pp　　中央文件首提水源地“划立治”/pp　　据生态环境部介绍,就水源地保护,今年上半年,中央政治局常委会议,审议通过《关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)。/pp　　《意见》明确提出,划定集中式饮用水水源保护区,推进规范化建设,全面排查和整治县级及以上城市水源保护区内的违法违规问题,长江经济带于2018年年底前、其他地区于2019年年底前完成。生态环境部副部长翟青透露,这也是中共中央文件首次对水源保护区“划、立、治”三项任务作出明确表述。/pp　　今年,生态环境部正在开展七大污染防治攻坚战,水源地环境问题清理整治是标志性战役之一。/pp　　水源地整治要一地一策/pp　　全国饮用水源地环境问题清理整治方案报经国务院批准后,5月20日至6月2日,生态环境部在全国范围组织开展了水源地第一轮专项督查,开展为期两周的驻点专项督查。/pp　　生态环境部称,这次督查突出了督政,同时,排查发现了新的环境问题2260个。截至4月底,全国31个省份和新疆生产建设兵团在完成摸底排查的基础上,均向社会公开了水源地排查情况及环境问题清单。/pp　　目前,我国共有县级及以上地表水型饮用水源地2466个,存在环境问题6426个。其中,生活污染源、工业企业、农业面源污染、旅游餐饮污染、交通穿越等建设项目,分别占问题总数的27%、16%、16%、14%、13% 广东、山东、云南、陕西、广西等省区问题最多,占全国半数以上。/pp　　按照生态环境部要求,一个水源地要有一套整治方案,同时要一抓到底。/pp　　497个环境问题“零”进展/pp　　按照国务院批准的专项行动方案,全国饮用水源地环境问题清理整治分今明两年完成。其中,今年要完成长江经济带县级、其他地区要完成地市级水源地,环境违法违规问题的清理整治,共涉及1586个水源地的3991个环境问题。/pp　　据介绍,截至6月底,各地已完成1234个问题整治,完成比例为31%。不仅如此,目前,全国尚有497个问题未开展实质性工作,整治进展为“零”,占今年任务量的12%。/pp　　生态环境部通报称,陕西、山东、广东三省零进展问题最多,分别有183个、141个、102个,占全国零进展问题总数的86%。陕西省西安市甘峪水库二级保护区内的农业面源和生活面源问题,原计划完成时间为2018年5月31日,但目前仍是零进展。广东省汕头市韩江东溪莲阳河和韩江外砂河保护区内存在62家工业企业,但目前报送的整治进展也为零。/pp　　此外,山西省晋中市,河南三门峡市,四川省德阳、绵竹市等地,直至水源地专项督查组进驻时,还尚未制定出台整治方案 云南省曲靖市、宣威市和富源县,湖南省岳阳县,吉林省白山市,山西省运城市,陕西省安康市,山东省泰安市等整治方案粗糙,可操作性不强,这些地方有的为应对督查临时赶制整治方案,缺乏具体措施及完成时限。/pp　　生态环境部透露,长江经济带11省市地级及以上城市饮用水源地环境问题清理整治,去年已经完成,但是,今年5月,督查组对其进行检查时,又发现了315个新问题,除了上海市以外,长江经济带其他10省市均有涉及。/pp　　专项督查还发现,全国尚有137个未划定保护区的饮用水水源地,其中长江经济带67个,其他省份70个。其中,湖北省最多有17个。/pp　　建微信群密集调度进展情况/pp　　据《法制日报》记者了解,就饮用水源地环境问题清理整治,生态环境部近日召开了第二次视频会。就497个零进展问题,翟青在会上提出,有关地市要立即组织研究,着手开展工作,确保年底完成任务。/pp　　同时,生态环境部成立了由翟青及有关司局和直属单位负责同志任组长的14个包保协调组。目前已有11个包保组对24个省份开展了现场调研督导。/pp　　就各地关心的水源保护区原住民是否要搬迁问题,生态环境部指出:“原则上,在生活污水和垃圾收集处理到位的前提下,一些原住居民住宅可以不用搬迁。”近日,生态环境部还会出台具体实施意见。/pp　　就饮用水源地环境问题专项清理整治,生态环境部专门组建微信工作群,包括翟青及生态环境部相关司局领导、各包保组负责同志都加入了专项行动微信工作群,相关省份环保厅局负责人和地市政府分管副市长也都加入了本省的微信工作群。/pp　　生态环境部强调,3991个违法违规问题,今年年底前必须完成清理整治,否则,将按照中央有关规定进行严厉问责。/p

《食品安全国家标准 包装饮用水》的制定工作已经在悄然启动　　带有强制性质的《食品安全国家标准 包装饮用水》正在紧锣密鼓地制订当中。　　昨天记者从相关消息人士处获悉，一个全新的水标准已经向业内征求意见，当中包括了多个看点。由于目前仅纯净水和矿泉水分别制定了产品标准，其他各种包装饮用水由于没有统一的标准，新国标计划将其整合，这意味着今后的生产必然将更规范。这项行动的根据，正是按照卫生部2010年食品安全国家标准清理完善工作安排而部署的。　　业内：　　新标将能管山泉水和矿物质水　　“这个标准几乎要囊括市面上能买到的各类主流水种。”一位看过《食品安全国家标准 包装饮用水》征求意见稿的企业负责人对记者说，和以前矿泉水一个标准、纯净水一个标准的格局不同，有关部门显然是希望推动把山泉水、矿物质水等占据市场一席之地、却还没有国标的产品纳入“包装水”的定义中一起进行监管。而“天然水”将极有可能成为“山泉水”的官方叫法。　　上述人士说，与此相匹配的是，产品的标签将可能迎来一场大改动。“以山泉水为例，企业的水源地址要写明白，不能让消费者搞不懂水是从哪里取的。又比如矿物质水，有些产品说明文字特别小、特别偏，容易误导消费者以为是矿泉水，以后的标准可能得要求把字体印得大一些。”　　另一位高校知情人士告诉本报，包装饮用水的国标中还有不少新的亮点。目前水的国标中微生物指标有“菌落总数”一项，但是包括食品法典委员会等机构并无这一要求。按照早前发出的征求意见稿，新国标很有可能单列出一些水源中常见的“恶菌”来取代较为含糊的“菌落总数”说法。　　据悉，在征求意见后采集到的修改意见和建议仍有可能影响上述标准的面貌，因此仍需静待有关部门最终公布。　　市面：瓶装水执行的标准五花八门　　记者昨日走访广州多家超市、士多，发现目前市面瓶装水的分类可谓五花八门，它们都根据不同的国标、企业标准进行生产。　　在前进路的家乐福，记者看到由于天气炎热，前来挑选瓶装水的市民络绎不绝。货架上陈列的产品除了消费者最常见的“饮用纯净水”外，还有“饮用天然矿泉水”、“饮用矿物质水”、“饮用天然水”等多种头衔。　　尽管都戴着“饮用”的帽子，不过每款产品都并非根据同一个标准来执行的。记者看到，在纯净水、矿泉水的外包装标识上，都标明了执行标准是国标，但就分别是GB17323和GB8537。资料显示，前者是名为《瓶装饮用纯净水》的国标，1998年发布 后者则名为《饮用天然矿泉水》，2008年发布。　　记者了解到，在国标缺位前，各地都纷纷自己动手颁布了标准。以“山泉水”为例，目前云南、贵州、广西、福建都有了各自的地方标准，广东也跟随制订了“地标”。　　记者了解到，在我国旧版的《食品添加剂使用卫生标准》(GB2760-2007)中有这么一节，即“按生产需要适量使用添加剂所列外的食品类别名单”，当中饮用水中只列出了“天然矿泉水”一项。众所周知，饮用水品种多样，单列矿泉水自然引发了记者对于水标准的疑问。　　对此，卫生部监督局标准处处长张旭东早前在《食品添加剂使用标准》等4项新食品安全国家标准新闻通气会上就透露，原来标准中规定了矿泉水，标准在修订过程中，对水使用添加剂的问题进一步明确。　　据悉，在今年6月实施的《食品添加剂使用标准》(GB2760—2011)中，已经明确了不允许添加的品种中除了饮用天然矿泉水，还包括了纯净水和其他的饮用水。　　“我们正在对饮料通则在内的涉及天然矿泉水和纯净水等标准进行清理整合，体现出新标准的要求，比如说水中是否可以添加气体呢?这些饮料、饮用水的标准还在进一步完善。”张旭东说。　　按照《食品安全法》，食品安全国家标准都将是强制性的。这意味着，在食品生产、经营和餐饮环节都必须严格遵守。　　企业应对：添置设备并建立召回制度　　鼎湖山泉方面则回应指，公司生产车间从设计到建设、生产工艺条件的制定都经过国内水处理专家、教授的反复论证，整个生产车间均按照良好生产规范的要求设计，做到人、物分流。　　据悉，鼎湖山泉还配置空气净化系统，使灌装车间空气洁净度相当于大型制药厂的洁净度，并引进全国第一条桶装水旋转式灌装生产线，从理瓶到空瓶的灭菌消毒、灌装封盖均实行无菌状态下的自动生产 已投产的2000桶/小时生产线，从桶的外清洗、内冲洗、灌装、分瓶到机器人码垛等整个过程实行全自动化控制，全程实施HACCP检测进行生产。　　天源长寿村联系人表示，同时引进了水处理生产及罐装设备并建成了品控室，实验室全面配置100至1000级无菌室和超净工作台、培养箱等检验设备，实行24小时在线监测和质量监控。　　华山泉联系人告诉本报，公司的品质管理员实行24小时轮流监测，每小时对水样化验一次，每月对水源水进行全分析检验。　　“我们对供应商选择是挑剔的。”据介绍，华山泉方面已经建立了召回制度，“一旦出现产品不合格问题或潜在风险，立即采取停止供货，召回产品或限期整改措施。”　　王子山泉的联系人告诉本报，作为广东省《天然山泉水》地方标准的起草单位，水源取自国家森林保护区的水源，均达到国家一级水体的标准。制水生产中引进全封闭的天然水箱，其后再通过制水系统形成达标的成品水进入密封的成品水箱等待灌装，灌装前共有18道清洗程序。

1月27日，在广西柳州市柳城县凤山镇龙江与柳江的交汇处，施工人员在操作机械建设软体坝，准备疏导稀释受污染流水。 　　1月28日，在广西宜州叶茂水电站，武警战士将氯化铝投入水池，引入龙江河中稀释污染水体。　　1月28日，在广西柳州市柳城县柳江河段露塘渡口附近，一名男子展示刚刚收到的水质监测情况短信。新华社发 　　记者28日从广西柳州市处置龙江河突发环境事件应急指挥部了解到，为应对可能出现的突发情况，目前柳州市已经启动了日供3.5万吨地下水源潜能，将有能力保证居民的基本生活用水。截至28日12时，柳州市区河段水质仍处于安全范围。　　应对　　柳州　　启动地下水源潜能　　随着上游污染团逐渐向下游移动，柳州将面临更加严峻的形势。27日以来，柳州市区上游距离柳州河西水厂16公里的位置镉浓度一度接近临界值。28日12时的监测数据表明，柳州河西水厂上游7公里处的断面监测到的镉浓度为0.0039毫克每升，符合国家标准。　　目前柳州已启动日供3.5万吨地下水源潜能，并已将原柳州铁路局的供水系统和柳州市民供水系统连接起来，如遇到紧急情况必须停水的情况下，原柳州铁路局的供水系统将可以为柳州市区供水系统供应取自地下安全的水。除此之外，在万一停水的情况下，市政府将全力保障在最短的时间恢复供给安全的自来水，并将通过外调水等方式满足市民基本的用水需求。　　超标2倍能处理达标　　28日，广西柳州柳西水厂透露，为应对可能出现的突发情况，这家拥有柳州市最上游取水口的水厂已经实施工艺改造、水质实时监控等应急措施，当取水口镉浓度处于超标2倍以下范围内时，水厂能够保障输出水质达标的自来水。　　据威立雅水务公司执行副总经理黄永强介绍，柳西水厂和住建部专家制订了详细的工艺处理方案，对水厂内的工艺改造也已经完成。“对镉浓度超标2倍以内的江水，我们完全有能力把江水处理到符合国家饮用水水质标准。”　　“万一镉超标浓度高于水厂处理能力，我们也可以通过提高采样频次，在清水池两个小时停留时间内及时发现超标现象。”黄永强说，目前柳西水厂已从湖南调来应急检测车，同时对源水、沉淀水、滤后水、出厂水设置四道关卡，提高检测频率，避免未达标水进入到供水管网中。　　记者在水厂厂区看到，工作人员正在加紧安装固定式监测仪。据现场工作人员介绍，这种仪器与应急检测车相对应，为水质实时监控加上了一个双保险。据了解，这批监测仪将在28日晚投入使用。　　柳州市副市长王柳平说，柳西水厂拥有柳州市区最上游的一个取水口，涉及大约三分之一柳州市民的用水安全。“我们已经启动了一系列应急预案和措施，保证不让一滴超标水进入供水管网。”　　进展　　河池　　龙江镉浓度下降明显　　据河池市副市长李文纲介绍，发现龙江镉超标后，市委、市政府立即召开紧急会议，第一时间向柳州等龙江下游城市通报情况，同时确定排查方案，并着手从上游调河水对镉超标河段进行稀释。为切断新污染源，受污染河段上游7家涉重金属企业全部停产。　　李文纲表示，17日至18日，自治区环保厅监测人员、相关专家相继赶赴现场指导处置工作，确立了通过水电站调控流量、调水稀释、投放中和物等方式降低镉浓度的处置方案。当地在龙江设置5道防线，利用大坝控制受污染河水的流量，在污染源至叶茂电站、叶茂电站至龙江三桥、龙江三桥至洛东水电站、洛东水电站至三岔水电站、三岔水电站至三岔铁路桥等5个断面采取放水稀释、投放吸附物等措施进行治理。这5道防线有4道防线采取投放石灰和聚合氯化铝等措施，将离子状态的镉固化，避免人体吸收。最后一道防线是利用活性炭进行吸附。　　李文纲表示，尽管处置工作取得明显进展，但眼下形势依然严峻，相关监测数据随时可能发生变化，仍不敢存有侥幸心理和丝毫懈怠，必须时刻全力以赴应对。　　权威发布　　广西启动Ⅱ级应急响应　　广西27日已启动突发环境事件Ⅱ级应急响应。　　应急指挥部27日发出的《关于启动广西壮族自治区突发环境事件Ⅱ级应急响应的紧急通知》称，在自治区党委、政府的正确领导和环保部的指导下，龙江河应急指挥部以及河池市、柳州市积极开展应对处置工作，并取得了阶段性成效。　　《通知》称，由于入江污染物数量较大，龙江河污染形势仍然严峻，目前污染带前锋已进入柳州市境内柳江河段，对柳州市饮用水安全的威胁进一步加大，并可能导致事件等级升级。为确保柳州市饮用水安全，根据《广西壮族自治区突发环境事件应急预案》应急响应程序的有关规定，自治区环保厅决定启动突发环境事件Ⅱ级应急响应。　　专家说法　　不会影响下游水质安全　　在珠江流域上游广西河池宜州市龙江河段发生的镉污染事件引起下游地区的高度关注。环保部专家此间分析认为，截至目前此次污染事件波及范围有限，不会影响到下游的浔江、西江的水源安全。　　处置龙江河突发环境事件专家组专家、国家环境保护部华南环境科学研究所副所长许振成表示，龙江镉污染事件会对柳江河段造成一定的影响。按照目前制定的处置方案进行处置，柳州红花水电站以上、流经柳州市区的柳江河段可能会出现镉浓度超标1到2倍的情况，目前正努力控制在1倍以内，并尽最大可能实现不超标。“我们有希望做到柳州市区自来水取水口的柳江水镉浓度不超标。”许振成表示，即使在取水口镉超标不多的情况下，水厂也有相应的处理方法，在这种情况下实施应急供水国内已有先例，可以保障输出的自来水达标。　　截至28日6时，柳州市的水源保护河段一直未出现镉浓度超标情况，柳州市民使用的仍是安全的自来水。柳州市委、市政府承诺绝不让市民用受污染的水，将保证水厂输出的全部是达标的自来水。目前柳州市正通过多种方式准备应急水源以应对可能出现的紧急情况。　　“截至目前此次环境事件还没有对柳江下游的黔江、浔江、西江造成影响。”许振成说，位于柳州市区下游的红花水电站有约5亿立方米的库容，将大大稀释水中镉的浓度，红花水电站以下的柳江河段将不会出现镉浓度超标的情况。　　许振成说，柳江在来宾市武宣县石龙镇与红水河交汇形成黔江，红水河的流量比柳江的流量大。再往下游，黔江和郁江在广西桂平市交汇形成浔江，浔江再在梧州市与桂江交汇成西江，各条流量很大的江河交汇后，龙江镉污染不会对流入广东的江水水质造成影响。

HL7多参数水质分析仪在饮用水水源地监测中的应用背景介绍饮用水作为人民生活的基本保障条件，在工业化进程下受到的安全威胁日益增多。水源地水质的好坏直接关系到自来水厂处理工艺的优化管理、出水水质和成本等。以水源作为核心标准，从根源上加强对饮用水水源地水质的监测，掌握水源地取水量、水质状况及变化趋势等，为饮用水水源地保护及时提供技术支撑，对确保饮用水安全具有重要的意义。 针对水库作为水源地的情况，为保障水源地水质及饮水安全，可以采用Hydrolab HL7在线多参数水质分析仪用于实时监测、了解水质情况，既有必要，意义重大且深远。 应用方案Hydrolab HL7多参数水质分析仪可安装于浮标体测量舱内，浮标体通过锚索固定在水库中央。太阳能电池板、数据采集器、通讯模块等附属部件集成在浮体上，监测数据则通过移动网络上传至客户数据中心以便查看、下载。浮体上也安装了警示灯，防止系统在夜间或低能见度时被冲撞。一台Hydrolab HL7就可以测量pH、ORP、温度、电导率、溶解氧、浊度、氨氮等多个参数。设备按预设的采集周期，实时上传到数据中心，运维商每2-4周进行一次设备维护即可。 Hydrolab HL7多参数水质分析仪全部使用电极法探头实现原位在线测量功能。无试剂消耗，不产生二次污染。数据变化规律稳定可靠，可以很好的反馈监测区域内的水质变化情况。

7月，人头高的玉米地一望无际的合围在密云水库西北角，农业、化肥包装盒随处可见，剧毒"百草枯"散落其间，远处还有一堆兽用医疗垃圾。　　除了农业污染，水库上游的白河峡谷一线，京都第一瀑、黑龙潭等著名景点及难以计数村庄、农家乐顺流排列，未经处理的生活污水不间断地汇入河中。在北京南部地区，部分百米之内的水井已浑浊不堪。　　本报记者调查发现，在基本摆脱了大型工业的点源污染后，地表水源潮白河及密云水库正一步步身陷农田、农村和旅游业直排的层层包围，密云水库已呈中度富营养化，并有可能加剧。　　北京市近3000万居民每喝的三杯水中，一杯来自地表，经潮河、白河交汇于密云水库 两杯来自地下，供水井近3万眼。　　由于地表水源地面积广大，污染零星而分散，并且与农村民生息息相关，监控治理难免顾此失彼 地下水的监测、评价材料残缺不全，水利、环保、国土等部门条线分割明显，一旦遭受污染，治理技术、时间及费用超乎想象，几近束手无策。　　北京饮用水水源地保护形势严峻。　　农业、度假村污染围困水库　　水源地附近的农村非点源污染更加难以控制。　　密云水库，承载着2000多万北京居民近三分之一的饮用水源，在基本摆脱了工业点污染源后，目前却逐渐陷入农业直排的层层包围之中。　　不论从哪个方向抵达密云水库，都必须穿越大片茂密的农田，为争取宝贵的种植资源，农民将玉米一直推到了岸边。　　在密云水库西北角，记者看到，玉米地的边缘距离水库仅有十几米远，而这短短的十几米间隔还是因为库边坡度不适宜种植，水库与农田并没有明显的过渡地段。　　在农田中记者发现了大量农药、化肥的包装。　　农民显然知道其强烈药效，一位在田间耕作的农民告诉本报记者："百草枯用水稀释后，应喷洒在地面上，千万不能直接用在玉米上，否则作物就死了。"该农民指着不远处一小片枯黄的玉米，"那些都是不小心沾到了药物。"在距离水库更远处，记者还发现了随意倾倒的兽用医疗垃圾的现象。　　达尔问自然求知社专业的仪器检测表明，密云水库上游地区的水质好于库水，检测结果显示，潮河上游入库河流可达到二类水中的偏上水平，甚至个别河段达到了一类水，但密云水库的水质则处于二类水的偏下水平，COD、总磷等数值明显高于上游。　　《2012年北京市环境状况公报》的数据显示，密云水库总体达到二类水体，适于作为饮用水水源，但已呈中度富营养化。　　"水体富营养化与农药化肥有直接关系。"达尔问自然求知社负责人赫晓霞博士告诉本报记者："缺少隔离带致使农药化肥很容易通过雨水和土地渗入水库。"　　造成密云水库中度富营养化的因素不仅仅是农药化肥，为密云水库供水的另一条河流白河沿线遍布旅游景点。　　由于水量较潮河更加充足且岸边多峡谷不适宜种植农作物，密云水库上游的白河旅游业发展迅猛，其沿岸分布有白河峡谷、京都第一瀑、黑龙潭等著名景点以及难以计数的农家乐。　　记者调查发现，每一个村子或农家乐均有一条细细的污水流，将旅游、生活污水直接排放到白河中，而且每一个村子旁都存在大小不一的垃圾堆，在某水文站"禁止漂流"的警示牌旁，数十条漂流筏排列河中。　　中科院地理所研究员宋献方告诉本报记者："目前，水源地附近的农村非点源污染日益严重，比工业点源污染更加难以控制，一旦遇到暴雨，平时堆放的废弃物会进入河道，造成水源地次生污染。"　　记者发现，近年来大型度假村或部分机关的培训中心、疗养基地呈快速增长趋势，怀柔区雁栖湖附近的北台上水库岸边已建成多家培训基地，财政部某培训宾馆正在建设中，北台上水库周边呈现一片繁忙的施工景象，该水库是北京市饮用水取水口之一。　　地下水质量疑点重重　　"铅等重金属在北京的监测点中空缺，36项指标中有11项空缺。"　　北京市居民喝的每三杯水中，有两杯来自地下，而北京地下水水质更令人担忧。　　2013年5月北京市水务局发布《北京市第一次水务普查公报》显示，北京共有地下水取水井84748口，地下水水源地83处。　　与"看得到、易监测"的地表水源相反，虽然国土资源部曾经做过数次普查，但北京市地下水源的质量目前仍是一幅模糊的图景，并且疑点重重。　　由中国地质调查局绘制的《中国地下水污染状况图》，只是粗略地反映了几大区域的地下水水质状况，在涉及到北京市的华北平原地区，描述为"地下水不仅污染普遍且仍呈加重趋势".　　国土资源部2005年结束的全国195个城市地下水水质检测结果表明，97%的城市地下水受到不同程度的污染，40%的城市地下水污染趋势加重。但国土资源部没有公布具体数据，记者采访的多位专家表示："出于种种原因，调查数据不能披露。"　　2013年5月，国土资源部、环保部等四部门联合发布的《华北平原地下水污染防治工作方案》披露，北京市南部郊区地下水有机物污染严重。　　中国环境科学院研究员赵章元曾获得了"全国地下水污染调查评价项目"的检测数据，他给出的结论是"缺漏项过多，前后矛盾，不具说服力。"　　赵章元告诉本报记者："铅等重金属在北京的监测点中空缺，36项指标中有11项空缺。"宋献方称，"据我了解，那份检测报告中多数只监测了一个时点的一次数据，不能说明问题。"　　赵章元表示，此次检测以无机物为主，而目前地下水的重要污染源如苯、芳香烃、石油烃类都没有监测。　　这份检测报告的结论是，全国200个城市的地下水水质监测结果，较差和极差的水质监测点比例为55%,较轻污染的占40%.　　对此赵章元大为不解，"我亲自参与了2001年针对118个城市的调查，当时以上两个数据分别是64%、33%,十年中并没有实质修复和治理工程，从全国整体趋势来看，污染源不仅没有得到控制，相反还在持续加剧，但最近的检测结果显示，水质反而变得好转了。"　　从某种意义上说，北京市的城市发展史也是一部地下水的污染史。　　北京市地下水的污染始于建国初期，当时，由于农业灌溉用水不断被生活及工业用水挤占，农民自发利用工业污水灌溉农田，其中石景山附近农民利用首钢的工业废水灌溉，直至该厂搬迁。　　进入20世纪80年代，大量的工业废水和生活污水通过各种渠道进入含水层，造成地下水总硬度、硝酸盐氮、溶解性总固体等各项指标逐年升高。　　以硝酸盐氮和溶解性总固体为例，北京市水科学技术研究院李炳华的研究表明，溶解性总固体超标面积从20世纪80年代的46.3平方公里，扩展到2000年的468平方公里，2006年这个数据激增到了1900平方公里 硝酸盐氮的超标面积从1975年的35.9平方公里，增长到2006年的320平方公里。　　2001年，赵章元参与的地下水检测表明，北京市地下水普遍污染，重污染区是在丰台区及广渠门-广安门连接线以南，并且从无机物超标过渡到有毒有机物超标，其中包括三氯乙烯、四氯乙烯，三氯化碳、四氯化碳。　　"这些数据一旦超标，就不能再饮用了。"赵章元告诉本报记者。据北京市水务局统计，北京市因地下水污染及水位下降，迄今已废弃4216眼取水井。　　至2013年，环保部等四部委联合发布的《华北平原地下水污染防治工作方案》披露，北京市南部郊区地下水有机物污染严重，首次揭开了地下水有机物污染的冰山一角。　　赵章元告诉本报记者："目前在丰台区一带，100米以内打上来的井水不能饮用，肉眼都能看到是浑的。"而清华大学环境学院张晓健称："有水厂将打上来的超标地下水用地表水勾兑从而达标，但自备井就不容易监控了。"　　赵章元认为，目前北京市地下水已从早期的燕山石化、首钢、京能热电、京东化工厂区等点污染源，扩散至全面污染，"只是这个盖子至今没有揭开。"　　南水北调解困水源地污染?　　5000个垃圾填埋场是影响北京水质的"毒瘤".　　南水北调作为缓解北京水资源紧张的重要举措，是否能缓解北京水源地污染形势?　　按照南水北调时间表，2014年10月后，湖北丹江口水库的10亿立方米水源将从北京市西郊进京，在补充水量的同时也存在水污染隐患。　　北京市地勘局水文地质工程地质大队完成的《南水北调(北京段)环境地质问题调查评价》显示，南水北调通水后，北京市西郊海淀区、石景山区和丰台区将会有25座非正规垃圾填埋场。由于南水北调会补给浅层地下水，从而造成浸泡垃圾场，从而将会造成地下水严重污染。北京市水源三厂、四厂及杨庄水厂正处于其流经地段。　　据统计，北京市有大小5000多个垃圾填埋场，其中的4700个小型垃圾场没有设置防渗膜，即使设置防渗膜的大型垃圾场，亦将在7-10年间失去作用。赵章元把北京市的5000多个垃圾填埋场和1000多个加油站视为影响水质的两颗"毒瘤".　　事实上，地下的污染大多来自地表，在赵章元看来，其污染路径为地表-浅层地下-深层地下。今后，北京市五大水系(永定河、大清河、北运河、潮白河以及蓟运河)下游的严重污染将进一步恶化北京南部地区的地下水质。　　2013年5月30日，环保部华北环境保护督查中心公布了《北京市地表水环境现状》，结论为"北京市治污能力依然不足，地表水环境形势不容乐观。"经该中心对37条河流现场采样，检测结果全部超标，有的河流污染物超标十分严重。　　按照地表-浅层地下-深层地下的规律，北京市南部地区的地下水水质或将趋于恶化，而以地下水为饮用水源的北京市第一、二、五、七水厂位于该区域。　　治理形势严峻　　治理远跟不上污染的深度与速度。　　从官方消息看，北京对水的治理已有了目标与时间表。　　2013年年初，北京市政府设定目标，在三年内明显改善地表水水质 此外，环保部等四部委发布《华北平原地下水污染防治工作方案》，提出到2015年初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网。　　然而，治理远跟不上污染的深度与速度。　　与治理大型工业污染源不同，地表水水源地密云水库面临的农业、旅游污染因面广分散而难以有效监控。　　地下水的治理刚刚处于起步阶段，地下水一旦遭受污染，世界范围内尚没有治理技术能够彻底清污，即使改善，所需的成本和时间也超乎想象。　　同时，地下水的监测、评价材料残缺不全，水利、环保、国土等部门的数据和技术至今不能共享。　　水质监测尚沿用1993年版的《地下水质量标准》，检测项目仍以无机物为主。但近年来有机物、重金属污染已呈上升趋势。更为严重的是，即使沿用1993年检测标准，各省市上报的数据仍然残缺不全，有城市只检测了五六项，而须检测的项目多达几十项。　　直至2011年，由环保部牵头，联合国土部、水利部、财政部才正式启动的"全国地下水基础环境状况调查评估",这是我国首次对地下水进行较为全面的调查。　　"地下水在短期内难有明显好转。"赵章元说。

国内领先的智慧化精细水管理解决方案提供商安恒集团2015年1月19日消息：近日，安恒集团实施建设并稳定运行的安徽省内首个饮用水源水质监测预警系统——WaterViewTM-WQA云端水质应用系统近期获得合肥市环保局的极大好评，有效地保障了省内中心城市饮用水源地水质的安全，显示了巨大的社会效益。 “合肥人喝的自来水来自大别山区，取水水源是董铺水库、大房郢水库，这些饮用水水源地水质达标率100%！” 1月17日下午，在合肥市环境保护工作和环巢湖生态示范区建设新闻发布会上，合肥市环保局宣布了这个好消息。合肥市环保局相关负责人表示，去年，合肥率先建成运行安徽省首个饮用水源水质监测预警系统，实现24小时全天候自动监测和预警。据了解，以前对两大水库的监测是每月一次的人工监测，时效性差，虽然也能及时掌握两大水库的水质状况，但还不是最好的保护和预警措施。而这套新系统能以4小时为一周期进行监测，数据可以及时汇总到监测站，如果水质有问题，可以进行快速应对。安恒集团在过去的两年期间，分别在董铺水库和大房郢水库各建设1个固定水质自动监测站和2个浮标监测站，分别对水质五参数、气象参数、高锰酸盐指数、氨氮、总磷总氮、生物毒性等污染物因子进行实时准确监测，这些数据通过饮用水源水质监测预警系统——WaterViewTM-WQA云端水质应用系统分析处理，以列表、GIS地图等多种形式展现，可以帮助用户全面掌握各个站点的水质信息。当水质出现异常波动，系统会以邮件、短信等方式第一时间向环保局及相关负责主体发出报警，可以精确地知道水质超标数值、超标时间等信息。WaterViewTM-WQA云端水质应用系统更重要的意义在于，系统还能根据水质的波动和大数据资料的分析，在污染事故发生之前向环保局及主管部门报告潜在危机，提示相关人员处理起到事前预警的作用，最大程度避免污染事故的发生，保证供水水质安全。安恒集团为安徽省合肥市水源地建设的浮标监测站和固定水质自动监测站 安恒集团为安徽省构建的首个饮用水源水质监测预警系统 安恒集团WaterViewTM-WQA云端水质应用系统是基于安恒集团创新提出的水联网-智慧化精细水管理体系理念，以自主研发的WaterViewTM平台为技术支撑，运用现代传感器技术、自动测量技术、自动控制技术、先进的物联网、云计算及大数据等信息化技术所组构建的一个综合性的监测体系。WaterViewTM-WQA云端水质应用系统已实现对水环境中污染源、水源地、管网末端水质的实时监控，不仅在安徽省饮用水源地水质监测预警中发挥了显著作用，在内蒙古自治区氨氮污染源监测项目和浙江省饮用水卫生水质在线监测管理项目均表现优异，获得各方主管部门的认可，对当前关注环境的社会效益十分显著。 饮用水安全关乎民生安全，保护好饮用水水源，直接关系到广大人民群众的身体健康，未来，安恒集团还将不断升级优化WaterViewTM-WQA云端水质应用系统，用最先进的研发技术和信息化手段满足不断变化的水环境保护要求，为我国的水源地保护做出积极贡献。

p　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》，加强集中式饮用水水源地环境保护和治理、防范饮用水水源污染风险，保障饮用水安全，近日，环保部印发了《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338-2018)。/pp　　本标准规定了地表水饮用水水源保护区、地下水饮用水水源保护区划分基本方法、定界、饮用水水源保护区图件制作和饮用水水源保护区划分技术文件编制的技术要求。本标准是对《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)的修订。本标准首次发布于2007年。本次为第一次修订。/pp　　相比于原标准，此次修订的主要内容为：/pp　　——增加了饮用水水源地环境状况调查的技术要求 /pp　　——增加了饮用水水源保护区划分技术步骤的要求 /pp　　——增加了饮用水水源保护区划分的基本方法 /pp　　——增加了饮用水水源保护区图件制作的技术要求：/pp　　——完善了饮用水水源保护区定界的技术要求 /pp　　——完善了饮用水水源保护区划分技术报告编制的要求。/pp　　详见附件：strong style="color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline "span style="color: rgb(0, 112, 192) "a href="http://img1.17img.cn/17img/files/201803/ueattachment/0f1626e2-9ff1-463a-be7c-6620549a03d9.pdf" target="_self" title="" textvalue="《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338-2018)" style="color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline "《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338-2018)/a/span/strong/p