污染物农残

p　　对于煮夫、主妇们而言，“农药残留”是买菜做饭时最在意的事。实际上，通过近十几年的发展，我国已经建立了较完善的农产品质量安全保障体系。实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。其中，检测技术就是保障我们餐桌安全重要的科技支撑。/pp　　有这么一群人，他们默默在背后为我们构建了一道安全的食品防护墙。十几年来，由中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所研究员王静带领的研究团队，不断攻克农产品质量安全检测技术瓶颈，取得一系列重要突破。/pp　　项目团队经过十几年的系统研究和技术创新，通过研究纳米增敏仿生识别技术、信号放大化学发光免疫技术、低碳环保高通量样品前处理技术等关键技术，研发了25种快速检测方法及产品，创建了20多套覆盖400多种化学污染物的确证检测方法，形成了15项国家/行业/团体标准，实现了农产品中系列典型化学污染物的高灵敏、高通量的精准识别与确证检测，并在全国范围内进行示范和推广应用，取得了显著成效。在2016年北京市科学技术奖评选中，该项目荣获一等奖。/pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201710/insimg/c9ba25de-3e84-4281-9db4-ea18f984dcf5.jpg" title="1.jpg"//pp style="text-align: center "三唑磷化学发光免疫分析试剂盒/pp　　strong化学污染物检测为何这么难?/strong/pp　　食品安全事关国计民生与社会稳定，备受政府和消费者关注。我国每年由食品质量安全事件导致的经济损失巨大。/pp　　“化学污染物仍是影响我国食品质量安全的重要因素。”王静说，农产品作为食品的源头，不仅有在农产品生产过程中防虫治病用药后形成的农兽药残留，在生产环境中被动吸附的多环芳烃等环境污染物，还有生长中与微生物生物体作用而形成的各种代谢衍生物，再加上农产品具有鲜活的特点，完全依赖实验室大型仪器检测将严重制约农产品质量安全的监管。/pp　　“研发适合农产品生产、消费习惯的农产品质量安全检测技术，才能真正实现产地准出、市场准入，才能给老百姓提供安全食品。”王静说。/pp　　看似简单的农药残留检测，其实不简单。王静告诉记者，不同种类的农产品均有较大差异，“因此即使检测一种农药残留，其方法也未必适用于所有的农产品基质”。/pp　　此外，由于农产品种养殖环节复杂，农药、兽药等农业投入品的使用以及环境污染等均可能引起化学污染物残留，因此，农产品安全检测往往需要在同一个农产品中检测多达几十种甚至几百种的化学污染物残留。/pp　　“由于农产品的价格相对较低，每增加一个检测环节，就会在一定程度上增加农产品的价格，因此农产品中化学污染物残留检测相对于其他产品中的化学污染物残留检测除了考虑方法的可靠性外，更要考虑检测方法的成本，无疑也增加了农产品中的化学污染物残留检测难度。”/pp　　那么用一种方法是否可以一劳永逸的解决残留检测问题?/pp　　“这是非常理想的想法!”王静说，“不同化学污染物残留往往需要采用不同的检测方法，到目前为止，尚不能实现一种方法可以一劳永逸的解决农产品的所有残留检测问题。但随着新材料新技术的研发和应用，便携、快速、精准的多类污染物同时检测的方法将会更好地解决农产品的残留检测问题。”/pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201710/insimg/0e3f4830-0bd7-4f8b-a41c-099d66337c08.jpg" title="2.jpg"//pp style="text-align: center "快速检测试剂盒/pp　　strong构建了20多套化学污染物残留检测技术体系/strong/pp　　据了解，传统的检测方法包括两个方面，即传统的前处理方法和传统的分析方法。王静表示，传统的前处理技术包括液液萃取技术、层析净化技术等等，在复杂体系的化学污染物检测中仍然发挥着重要的作用，但这些前处理技术步骤相对繁琐，溶剂消耗量大，污染环境。/pp　　“如何提高传统前处理技术的特异性、操作简便性，以及减少溶剂消耗，一直是科研人员致力的研究方向。”王静说。/pp　　目前，我国在农药及助剂、兽药、违禁添加物及环境污染物等典型化学污染物的快速检测与确证技术方面依然存在着一些难以突破的技术瓶颈，如精准稳定的商品化农药快速检测产品的匮乏与兽药、违禁添加物快速检测产品种类不足，导致不能实现典型化学污染物的快速高效识别 高选择性样品前处理技术的缺失导致复杂基质干扰严重 化学污染物确证技术及其方法和限量标准覆盖面不全导致难以实现农产品质量安全的全程风险监测。/pp　　在研发中，项目团队遇到的最大技术挑战是如何提高快速检测试剂盒、试纸条的稳定性和灵敏度，如抗原抗体反应、标记酶显色及鲁米诺化学发光反应很容易受到果蔬或肉蛋奶样品中色素、蛋白、脂肪等因素的影响。/pp　　“针对这个问题，我们在筛选抗体过程中，就加入了不同的样品基质，使得能够很好抗基质干扰的细胞株从一开始被筛选出来，这样制备得到的抗体与化学污染物反应时，就能很好抵抗样品基质的干扰。”王静说。/pp　　项目组在基质的干扰及影响竞争敏感性的关键因子方面开展系统研究，取得了很好的突破，研制了化学发光核心增敏配方，并开发出可以快速检测农兽药、违禁添加物的酶联免疫试剂盒、金标试纸条、化学发光试剂盒。/pp　　项目组基于酶抑制原理研发了农药多残留速测技术，在核心配方上进行系统优化，构建了能快速筛查有机磷和氨基甲酸酯类农药的速测技术 研制了系列分子印迹识别材料，这些材料有着和抗体类似的功能，可量身定做，有很好的专一性和稳定性，能快速准确识别出农产品中的化学污染物。/pp　　此外，在现有实验室高灵敏检测技术基础上，针对农产品中含量低、提取分离难度大的化学污染物，研发了模块化样品提取净化单元，使得不同性质的化学污染物能从复杂果蔬农产品基质中很好的提取出来，构建了20多套农兽药残留、违禁添加物、环境污染物的确证检测技术体系，并将部分技术转化为国家标准或农业行业标准。/pp　　strong在家也可以检测农药残留/strong/pp　　如今，医学上的一些试剂盒或检测设备如早早孕试纸条、血糖仪等产品已经可以让老百姓在家里就使用和判断结果。同样，项目组研制了酶抑制法及其产品，这些产品操作简单，可用于家庭、农贸市场等现场使用，可判定蔬菜和水果中是否含有机磷和氨基甲酸酯类农药残留。/pp　　截至目前，团队研发了多种农兽药类试剂盒和试纸条，不仅在我国种养殖基地、农贸市场、流通环节、大型超市、企事业单位等多个部门推广应用，而且也有家庭装，可以现场实现典型农药、兽药、违禁添加物等残留的快速检测。/pp　　据介绍，本项目研发的系列快速检测产品与确证检测方法已在全国31个省市的龙头企业、质检风评机构、科研院所及种养殖基地等1000余家单位推广应用，在我国农产品产地准出、市场准入、风险排查与管控、快速应急处置等方面发挥了重要作用。大大提高了我国典型化学性污染物检测技术研究水平，推动了国产快检产品的市场占有率大幅提升，打破国外垄断，降低了成本。/pp　　此外，形成的方法标准和限量标准有效弥补了我国农产品质量安全标准体系的不足，加快了我国农产品质量安全标准化建设的步伐，提升了农产品质量安全生产的水平，促进了我国果蔬、肉禽蛋奶等产业的健康发展，为实现从农田到餐桌的农产品质量安全全程控制提供了重要技术支撑。/p

导读生态环境部于2022年12月29日发布了《重点管控新污染物清单（2023年版）》，该清单已于2023年3月1日起实施，14种新污染物纳入到重点管控清单范围内，标志着新污染物的治理不仅是科研领域的前沿热点问题，如今更是提升到了“国策”的高度。《重点管控新污染物清单（2023年版）》什么是新污染物？新污染物（Emerging contaminants，简称ECs），指新近发现或被关注，对生态环境或人体健康存在风险，尚未纳入管理或者现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物。/特点//分类/目前国际上广泛关注的新污染物有如下四大类：狙击新污染物，岛津《新污染物检测应用文集》作为业内领先的色谱质谱解决方案提供者，岛津中国与业内龙头单位合作开发了针对清单中化合物的分析方案，助力新污染物治理和监测工作的开展。岛津最新推出的《新污染物检测应用文集》，从POPs、EDCs、抗生素和MPs等角度入手，将各机种应对新污染物检测的应用报告汇编成册，以应对新污染物的防治需求。丰富机种、快速应对特色案例1：持久性有机污染物 — 全氟化合物采用岛津超高效液相色谱仪LC-30A与三重四极杆质谱仪LCMS-8050联用系统，建立水质中17种全氟化合物残留的测定方法。在20 min内完成17种全氟化合物和9种内标的分析，具有灵敏度高、重复性好的优势，可用于水样中多种全氟化合物的残留检测。图1. 17种全氟化合物MRM色谱图（1 ng/mL）特色案例2：持久性有机污染物 — 溴代阻燃剂岛津GCMS-TQ8050 NX结合Smart Database数据库，建立了包含BDE-209在内的26种PBDEs的MRM分析方法。采用13C标记同位素内标法定量，具有非常高的灵敏度、良好的线性和重复性，适用于环境土壤中PBDEs的检测分析。图2. PBDEs 标准品色谱图（CS4浓度点, 100-500 ng/mL）（各组分依次为：BDE-7、BDE-15、13C-BDE-15、BDE-17、BDE-28、13C-BDE-28、BDE-49、BDE-71、BDE-47、13C-BDE-47、BDE-66、BDE-77、BDE-100、13C-BDE-100、BDE-119、BDE-99、13C-BDE-99、BDE-85、BDE-126、13C-BDE-126、BDE-154、13C-BDE-154、BDE-153、13C-BDE-153、BDE-138、13C-BDE-138、BDE-156、BDE-184、BDE-183、13C-BDE-183、BDE-191、BDE-197、13C-BDE-197、BDE-196、BDE-207、13C-BDE-207、BDE-206、13C-BDE-206、BDE-209、13C-BDE-209）特色案例3：持久性有机污染物 — 短链氯化石蜡使用岛津GCMS-QP2020 NX，建立了NCI负化学源测定土壤样品SCCPs的方法。通过多类型标准品，使用“氯含量-总响应因子”作校准曲线，线性拟合回归系数良好。考察土壤在测定SCCPs浓度的同时，亦可考察SCCPs的同族体分布，为研究SCCPs的污染来源，迁移转化等提供技术支持。图3. 氯含量55.5%的短链氯化石蜡（10 µg/mL）标准品色谱图特色案例4：内分泌干扰物 — 壬基酚使用岛津超高效色谱仪LC-30A和三重四极杆质谱仪LCMS-8040联用仪建立快速准确测定奶粉中壬基酚的方法，该方法线性、精密度、灵敏度均满足壬基酚含量的测定要求。图4. 壬基酚标准品(10 μg/L)MRM色谱图特色案例5：药品和个人护理用品物质（PPCPs）使用岛津超高效液相色谱三重四极杆质谱联用仪LCMS-8050建立测定水中101种药品和个人护理用品物质（PPCPs）残留的方法包。本方法包具有化合物覆盖范围广、分析速度快、重复性好、灵敏高的特点，可用于快速筛查和定量环境水样品中PPCPs污染物。图5. 101种PPCPs化合物MRM色谱图(0.05-2.5 μg/L)特色案例6：微塑料使用红外拉曼显微镜AIRsight，测定了不同尺寸的微塑料，确定了其材质。在不移动样品的情况下，于同一载物台上完成红外测定和拉曼测定。图6. 使用物镜拍摄的微塑料图像《新污染物检测应用文集》目录01持久性有机污染物 气相色谱-质谱法测定土壤中的多氯联苯 GCMS负化学电离法测定土壤中的短链氯化石蜡 GCMS负化学电离法测定土壤中的中链氯化石蜡 GCMSMS法测定生活饮用水中多氯联苯含量 GCMS负化学电离法测定环境水中得克隆残留量 GCMSMS法检测环境水中7种多溴二苯醚 固相微萃取结合GCMSMS法测定鱼塘水中的硫丹及其代谢物 GCMS-TQ8050应用于土壤中二噁英(PCDD/Fs)的检测 GC-MS/MS同位素内标法测定土壤中多溴联苯醚 GC-MS/MS法测定土壤中23种有机氯农药含量 GCMSMS法测定鸡肉中六六六和DDT的残留量 超高效液相色谱三重四极杆质谱联用法测定水质中17种全氟化合物 三重四极杆质谱测定土壤中的3种六溴环十二烷异构体 LC-MS/MS法测定动物源性食品中13种全氟化合物02环境内分泌干扰物 柱前衍生-气相色谱质谱法测定地表水中辛基酚、壬基酚含量 柱前衍生-气相色谱质谱法测定日化品洗涤剂中辛基酚、壬基酚含量 超高效液相色谱三重四极杆质谱联用仪测定自来水中药物和个人护理用品物质的残留 在线SPE大体积进样-三重四极杆质谱仪检测饮用水中PPCPs残留 (酸性上样) 在线SPE大体积进样-三重四极杆质谱仪检测饮用水中PPCPs残留 (碱性上样) 超高效液相色谱三重四极杆质谱联用法测定水中7种环境雌激素 超高效液相色谱三重四极杆质谱联用仪测定水中101种药品和个人护理用品物质 超高效液相色谱三重四极杆质谱联用法测定奶粉中的壬基酚 ICP-OES测定土壤中的多种金属元素 碱熔ICP-OES法测定土壤中的多元素含量 酸浸提-HPLC-ICP-MS法测定农田土壤中的甲基汞和乙基汞 能量色散型X射线荧光光谱仪EDX-7200对岩矿土壤的分析03抗生素 超高效液相色谱三重四极杆质谱联用法测定地表水中的喹诺酮类抗生素残留 超高效液相色谱三重四极杆质谱联用法测定地表水中的四环素类抗生素残留 超高效液相色谱三重四极杆质谱联用法测定地表水中的磺胺类药物残留 三重四极杆质谱测环境水中的β-内酰胺类抗生素 三重四极杆质谱检测环境水中的大环内酯类抗生素 超高效液相色谱三重四极杆质谱联用法测定有机肥中多种抗生素残留04微塑料 红外显微系统分析瓶装饮用水的微塑料 红外显微镜快速鉴定长江水中的微塑料成分 红外显微镜定性分析海水中的微塑料 利用FTIR和EDX进行微塑料的分析 使用红外拉曼显微镜AIRsight评价微塑料 Py-Screener系统测定微塑料中邻苯二甲酸酯及溴类阻燃剂 PY-GCMS及GC-MS/MS筛查微塑料中的典型有机污染物 Py-GCMS法测定海洋微塑料中抗氧化剂和紫外线稳定剂更多应用详情敬请关注《新污染物检测应用文集》！结语岛津中国始终秉承“以科学技术向社会做贡献”的创业宗旨和“为了人类和地球的健康”经营理念，长期追踪国际上关于新污染物最新的检测技术，以及国内环境行业（尤其是新污染物）相关标准法规的颁布与实施，为您及时提供快速、有效的解决方案，为“绿水青山就是金山银山”贡献自己的一份力量。撰稿人：周懿 刘洁本文内容非商业广告，仅供专业人士参考。如需深入了解更多细节，欢迎联系津博士sshqll@shimadzu.com.cn

近日，我省公布《湖北省新污染物治理工作方案》。为减少新污染物的产生和排放，湖北将在长江流域和重点饮用水水源地周边，推动石化、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等重点行业企业先行先试，开展新污染物治理试点工程，形成新污染物治理示范技术，助力建设美丽湖北、健康湖北。不同于二氧化硫、PM2.5等常规污染物，新污染物是新近发现或被关注，对生态环境或人体健康存在风险，但尚未纳入监管的污染物，分别是全氟化合物等持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素和微塑料。根据方案，湖北将在长江、汉江等重点流域、集中式饮用水水源地、重要养殖区和化工园区等重点区域，开展新污染物环境本底值调查监测，对化工（石化）、医药、农药等重点行业以及污水处理、垃圾焚烧、危险废物利用处置等企业开展新污染物筛查监测。湖北将严格源头管控，全面落实新化学物质环境管理登记制度，开展监督执法检查，加大违法行为查处力度；禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口，对纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核发。湖北将强化过程控制，加强清洁生产和绿色制造；对使用有毒有害化学物质进行生产或生产过程中排放有毒有害化学物质的企业，依法实施强制性清洁生产审核，全面推进清洁生产改造。同时，全省将规范抗生素类药品使用管理，稳步推进兽用抗菌药使用减量化行动，确保“十四五”时期肉蛋等畜禽产品的兽药残留监督抽检合格率稳定在98%以上，动物源细菌耐药趋势得到有效遏制；持续推进农药减量增效，严格管控高毒高风险农药及助剂，推广应用低毒低残留农药，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。湖北将实施末端治理。排放重点管控新污染物的企业事业单位应对排放（污）口及其周边环境定期开展环境监测，评估环境风险，排查整治环境安全隐患，依法公开新污染物信息，采取措施防范环境风险。今年底，湖北将完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详查。2025年底，全省将完成国家重点管控新污染物环境信息调查、监测及环境风险评估，初步建立新污染物环境调查监测体系，逐步健全有毒有害化学物质环境风险管控机制，新污染物治理能力明显增强。

6月28日，记者从中国农业科学院科技管理局在京召开的成果鉴定会上获悉，由中国农科院农产品加工研究所主持，与东南大学和中国农科院生物技术研究所合作完成的食用农产品及污染物溯源技术成果通过了专家委员会鉴定。研究成果可为各级政府提高食用农产品安全的监管能力、推进国家对食品工业的有效监督和管理、提高我国农产品的国际竞争力提供有力的技术支撑。　　据中国农科院农产品加工研究所所长魏益民教授介绍，食品溯源的根本目的是追溯污染源，以便在食品安全事件中果断采取措施，尽可能缩小召回范围，最大限度地降低风险和经济损失。食用农产品溯源技术是建立于食用农产品生产、加工、贮运、销售和消费过程的信息记录和信息追溯体系，即从农田到餐桌的过程跟踪或从餐桌到农田的危害物源头追溯技术 污染物溯源技术是指以调查危害物来源或取证为目的的追溯技术。食用农产品及污染物溯源技术是食品安全风险管理的一项有效措施。　　魏益民告诉记者，食用农产品及污染物溯源技术可以满足食品安全管理的召回、责任事故调查和生产过程监管，以及消费者对知情权和生产过程透明度的要求，支撑国家食品安全监管、打击假冒伪劣、保护公平交易的技术需求。食用农产品及污染物溯源技术可应用于食用农产品生产企业生产过程跟踪 食品安全管理部门对食品生产信息、原产地保护产品和“问题食品”召回的监管 食品安全管理部门对食品安全事故的调查、取证和责任判别 行事案件侦破或取证 消费者的查询与知情服务。　　据了解，课题组在深入研究基础理论问题的基础上，利用统计分析和信息技术，结合溯源对象的产业链过程分析，完成了单项技术的系统开发，并集成相关技术应用于整个食用农产品产业链溯源之中，使其相互补充、相互完善，建立了一套完整的、富有特色的和具有知识产权的食用农产品及污染物溯源技术体系。　　通过该技术研究，从理论上说明了牛尾毛可代替牛肉作为研究材料，用于建立牛肉产地溯源同位素数据库，解决了牛肉溯源数据库建立需要大量肉牛样本采样和分析难题，并建成了世界上首家牛尾毛同位素指纹数据库 通过实施控制喂养饲料的牛模型试验，首次证明牛尾毛是记录牛生活史的档案库，支持了用牛尾毛样本建立肉牛溯源同位素指纹库的设想。该技术课题还论证了利用铅同位素指纹分析技术解析植源性食品铅污染来源的可行性，初步建立了铅污染源贡献率的计算方法。　　通过该技术课题的实施，在食用农产品产地溯源研究方面，建立了牛羊肉的同位素指纹、矿物元素指纹溯源技术和溯源数据库，以及茶叶产地的近红外光谱指纹溯源技术 在大型动物个体溯源方面，建立了牛、羊、猪个体虹膜识别与溯源技术以及猪个体的DNA指纹识别与溯源技术 在电子标签溯源方面，建立了包括食品分类技术、食品代码技术、条码技术、计算机技术、电子标签技术、网络技术为一体的食用农产品全程电子标签溯源技术体系，并在上述技术开发的基础上，建立了包括原产地溯源、污染物溯源、大型动物个体溯源和电子标签溯源的食品污染溯源系统与查询平台。　　专家鉴定委员会一致认为，该课题的研究成果处于国际领先水平，建议将该技术扩展和完善后，在重点产业加快示范和推广应用。

仪器信息网讯 2014年8月28-29日，由中国检科院主办的&ldquo 2014第六届中国第三方检测实验室发展论坛&rdquo 在北京万达索菲特大饭店成功举办。本届论坛围绕&ldquo 整合、机遇、挑战&rdquo 主题，探讨检验检测机构整合、政府购买第三方检测服务等话题展开了深入的探讨，500余位来自政府主管部门、国内外检测机构、企业实验室的负责人、资深工程师共同参会。会议现场　　在食品分论坛中，中国工程院院士、中国检验检疫科学研究院首席科学家庞国芳做了题为&ldquo 学习国际AOAC追求卓越的精神促进我国农兽药残留检测技术创新发展&rdquo 的报告。　　此时正逢庞国芳院士远赴美国佛罗里达州博卡拉顿市接受AOAC颁发的&ldquo 2014年度哈维· W· 威利奖(Harvey W. Wiley Award)&rdquo 前夕。在此背景下，庞国芳院士在报告中首先回顾了与AOAV结缘，并在伴行的30年中发生的种种交流合作。　　在伴行AOAC的30年中，庞国芳团队立足外贸&mdash &mdash 服务全国&mdash &mdash 对接国际AOAC，跨越了气相色谱&mdash &mdash 液相色谱仪&mdash &mdash 低分辨质谱三个发展阶段，现在正在迎接高分辨质谱作为第三个研究阶段的新挑战。在此次挑战中，庞国芳团队研究开发了一次样品制备GC-Q-TOFMS和LC-Q-TOFMS两种技术同时检测1138种农药残留新方法。该项技术具有多个技术创新，如：这两种技术研究建立了1200多种农药GC-Q-TOFMS和LC-Q-TOFMS一级和二级精确质量质谱数据库 建立了以精确质量数取代标准品作为参比的定性鉴定新方法 建立了自动匹配定性鉴定软件 研究开发了农药&mdash &mdash 产品&mdash &mdash 产地可视化溯源软件等。 应用此项技术，在第一批全国36个省会城市普查结果中显示，该方法具有强大的发现能力，是农药化学污染物残留风险监测的有效新工具，具有广阔的发展应用前景。庞国芳院士

京政办发〔2023〕14号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：　　经市政府同意，现将《北京市新污染物治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。北京市人民政府办公厅2023年5月13日　　　　（此件公开发布）北京市新污染物治理工作方案　　为加快建立健全新污染物治理体系，提升新污染物治理能力，保障生态环境安全和人民健康，根据《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》（国办发〔2022〕15号）要求，结合本市实际，制定本工作方案。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施绿色北京战略，以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，以科学评估、精准施策、标本兼治、夯实基础为原则，着力构建“风险预防、源头禁限、过程减排、末端治理”的新污染物治理体系，统筹推进新污染物环境风险管理，切实保障首都生态环境安全。　　二、主要目标　　到2025年，基本掌握本市重点行业有毒有害化学物质生产使用状况、重点管控新污染物排放状况，初步建立新污染物环境调查监测体系；落实国家重点管控新污染物“一品一策”管控要求，实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施；建立健全本市有毒有害化学物质环境风险管理制度体系和管理机制，有效防范新污染物环境风险。　　三、主要任务　　（一）健全管理机制　　1.建立健全新污染物治理管理机制。生态环境部门牵头，与发展改革、科技、经济和信息化、财政、住房城乡建设、农业农村、商务、卫生健康、海关、市场监管、药监等部门建立跨部门协调机制，开展联合调查和联合执法，加强信息共享和协作配合，统筹推进新污染物治理工作。按照国家统筹、市级负总责、区级抓落实的原则，健全管理机制，落实属地责任。发挥首都科技、教育和人才优势，建立新污染物治理专家委员会，强化科学指导和技术支撑。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市财政局、市住房城乡建设委、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、北京海关、市市场监管局、市药监局等部门按职责分工负责，各区政府及北京经济技术开发区管委会负责落实。以下均需各区政府及北京经济技术开发区管委会落实，不再列出）　　（二）开展调查监测　　2.开展化学物质环境信息调查。按照国家要求和统一部署，开展本市化学物质环境基本信息调查。结合本市实际情况，开展石化、制药等重点行业中重点化学物质生产使用的品种、数量、用途等信息调查。针对列入国家环境风险优先评估计划和重点管控新污染物清单的化学物质，进一步开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径等详细信息调查。2023年底前，完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。（市生态环境局负责）　　3.建立新污染物环境调查监测体系。落实国家新污染物环境调查监测工作方案，研究制定本市调查监测工作方案。依托现有生态环境监测网络，聚焦重点地区、典型工业园区、重点行业开展新污染物环境调查监测试点。探索研究地表水、地下水及土壤中新污染物环境调查、监测等技术方法。推进新污染物现场采样和实验室分析等监测能力建设。2025年底前，初步建立本市新污染物环境调查监测体系。（市生态环境局负责）　　4.探索开展化学物质环境风险筛查。以农业、畜禽养殖等行业使用的农药、抗生素等化学物质为重点，因地制宜试点开展环境风险筛查和评估。（市生态环境局、市农业农村局等部门按职责分工负责）　　5.梳理本市重点管控新污染物排放源。根据国家重点管控新污染物清单，结合本市化学物质环境信息调查、调查监测等情况，梳理、识别重点管控新污染物的主要排放源，严格落实“一品一策”管控措施。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、北京海关、市市场监管局、市药监局等部门按职责分工负责）　　（三）严格源头预防　　6.强化新化学物质环境管理。严格执行《新化学物质环境管理登记办法》，督促企业落实新化学物质环境风险防控主体责任。按照“双随机、一公开”原则，将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划，加强对新化学物质研究、生产、进口和加工使用企业落实新化学物质环境管理登记情况的监督检查。（市生态环境局负责）　　7.严格实施淘汰或限用措施。按照国家重点管控新污染物清单的有关要求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。严格执行国家《产业结构调整指导目录》及《北京市新增产业的禁止和限制目录》《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录》；对纳入国家《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核发。强化建设项目环境影响评价管理，严格涉新污染物建设项目准入管理。严格落实禁止进（出）口货物目录和《中国严格限制的有毒化学品名录》，加强进出口管控。依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。（市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、北京海关、市市场监管局、市药监局等部门按职责分工负责）　　8.严格控制产品中重点管控新污染物含量。全面落实国家环境标识产品和绿色产品标准、认证、标识体系中重点管控新污染物限值和禁用要求，减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。依据强制性国家标准确定的重点管控新污染物含量控制要求，对儿童玩具、学生用品等相关产品开展质量随机抽检，对抽检中发现的不合格产品依法处理。（市经济和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局等部门按职责分工负责）　　（四）强化过程控制　　9.推进清洁生产和绿色制造。依法对涉有毒有害化学物质的企业实施强制性清洁生产审核，推进清洁生产改造；强化企业环境信息依法披露，督促企业依法公布其涉及的有毒有害化学物质名称、排放浓度、排放量等相关信息。严格落实国家绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系中对有毒有害化学物质的替代和排放控制要求。持续落实化学品国际环境公约履约地方职责，对公约管制的化学物质实施禁限措施，开展本市六溴环十二烷（HBCD）淘汰评估工作。（市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设委、市市场监管局等部门按职责分工负责）　　10.规范抗生素类药品使用管理。加强抗菌药物临床应用管理，开展抗菌药物及细菌耐药监测；严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物。加强兽用抗菌药监督管理，开展兽药质量以及畜禽等养殖行业用药的监督抽查，推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药；实施兽用抗菌药使用减量化行动，研究养殖无抗技术体系集成与示范推广。推进兽用抗菌药综合治理，有效遏制动物源细菌耐药、兽药残留超标，提升畜禽绿色健康养殖水平。（市卫生健康委、市农业农村局、市药监局等部门按职责分工负责）　　11.强化农药使用管理。加强农药使用管理，严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。持续开展农药使用减量增效行动，鼓励发展高效低风险农药，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。加快推广低毒低残留农药和新型高效植保机械，因地制宜集成推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，持续降低化学农药使用强度。加强农药生产、销售企业监管，指导农民规范使用。聚焦禁限用农药残留超标和非法添加等问题，深入开展专项整治。鼓励使用便于回收的大容量包装物，加强农药包装废弃物及废弃或过期农药的回收处理，推进回收网点与农业生产重点区域、农资销售网点相结合，进一步健全回收体系。（市农业农村局、市园林绿化局、市生态环境局等部门按职责分工负责）　　（五）深化末端治理　　12.加强新污染物多环境介质协同治理。加强新污染物治理与大气、水、土壤等污染防治的协同，落实国家相关污染控制技术规范。排放重点管控新污染物的企事业单位应采取污染控制措施，达到相关污染物排放标准要求；按照排污许可管理有关要求，依法申领排污许可证或填写排污登记表，并在其中载明执行的污染控制标准要求及采取的污染控制措施。排放重点管控新污染物的企事业单位和其他生产经营者应按照相关法律法规要求，对排放（污）口及其周边环境定期开展环境监测，评估环境风险，排查整治环境安全隐患，依法公开新污染物信息，采取措施防范环境风险。土壤污染重点监管单位应严格控制有毒有害物质排放，建立土壤污染隐患排查制度，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单位按照国家规定纳入重点排污单位管理。（市生态环境局负责）　　13.强化含特定新污染物废物的收集利用处置。严格落实废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物的收集利用处置要求。严格执行国家制定发布的含特定新污染物废物检测方法、鉴定技术标准和利用处置污染控制技术规范。（市生态环境局、市农业农村局等部门按职责分工负责）　　14.开展新污染物治理试点。聚焦石化、农药、医药等行业，鼓励企业研究、开发、使用低毒低害和无毒无害原料，从源头削减或避免污染物产生。探索污水处理、再生水资源利用等领域新污染物去除治理技术研究与试点，研究对外调水过程新污染物的输入监测和防治。在密云区、延庆区试点开展农田、水体微塑料监测。（密云区政府、延庆区政府，市经济和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局、市发展改革委等部门按职责分工负责）　　（六）加强能力建设　　15.加大科技支撑力度。鼓励本市企事业单位、科研院所积极参与新污染物相关理论和技术研究、成果转化应用以及国际交流合作。加大新污染物治理科技研发投入，开展新污染物监测筛查和溯源技术研究并在本市典型区域示范应用，加强新污染物迁移转化规律、环境风险评估、治理技术等科学研究。推进建设本市新污染物环境科学研究实验室。（市科委中关村管委会、市生态环境局、市卫生健康委等部门按职责分工负责）　　16.加强基础能力建设。推进新污染物治理的监督、执法、监测和信息化能力建设，提升监管技术支撑保障能力。加强相关专业人才队伍培养和人员专项培训。（市生态环境局、市卫生健康委、市农业农村局、市市场监管局等部门按职责分工负责）　　四、保障措施　　（一）加强组织领导。各区政府要加强对新污染物治理的组织领导，切实履行新污染物治理属地责任，抓好工作落实。市有关部门要加强分工协作，共同推动新污染物治理工作。将新污染物治理中存在的突出生态环境问题纳入本市生态环境保护督察。（市生态环境局牵头，有关部门按职责分工负责）　　（二）强化监管执法。督促企业落实主体责任，严格落实国家和本市新污染物治理要求。加强重点管控新污染物排放执法监测和重点区域环境监测。对涉重点管控新污染物企事业单位依法开展现场检查，加大对未按规定落实环境风险管控措施企业的监督执法力度。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进出口的监督执法。（市生态环境局、市农业农村局、北京海关、市市场监管局等部门按职责分工负责）　　（三）拓宽融资渠道。加大资金投入，支持新污染物治理科学研究和基础能力建设。鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。落实好国家相关税收优惠政策。（市财政局、市生态环境局、北京市税务局、北京银保监局等部门按职责分工负责）　　（四）加强宣传引导。开展新污染物治理科普宣传，加强新污染物治理政策宣贯，引导公众科学认识新污染物环境风险，树立绿色消费理念。鼓励公众通过多种渠道举报涉新污染物环境违法行为，充分发挥社会舆论监督作用。（市生态环境局牵头，有关部门按职责分工负责）

重金属、农药、化肥以及不断出现的新型污染物，侵蚀着我国农业资源环境。2012年，国家863计划启动了&ldquo 农业生境检测与修复技术研究&rdquo 项目，由西北农林科技大学牵头,目前，已在农业生境中重金属和新型等污染物检测技术上取得突破性进展。　　该项目开发出无固定化点靶标的核酸适配体筛选技术与信号表达技术，结合分子探和无固定化点靶标SELEX技术，开发出基于纳米金粒子聚集的共振散射信号表达技术等。该方法快速、灵敏度高、选择性好、操作简便。对铅离子最低检测限远低于美国EPA和WHO对饮用水中铅最高含量标准，对汞离子、四环素、三价砷的最低检测限均低于美国标准，检测限低于国际食品最高标准检测浓度的2&mdash 50倍。相关成果发表在相关领域国际著名期刊上，被英国皇家化学学会关注，获得高度评价，目前已发表SCI论文14篇，申报发明专利11项。　　结合纳米金烧制、金标抗体制备、试纸条组装以及免疫试纸条检测技术，项目组研制出快速检测各种农药的免疫金标试纸条产品，建立了吡虫啉、甲基毒死蜱、杀螟硫磷、水胺硫磷四个单通道农药金标试纸条检测体系，检测时间为5分钟。　　国际农药免疫检测成本高、耗时长，课题组首次以抗吡虫啉、水胺硫磷、甲基毒死蜱的三种高效单克隆抗体为基础，结合胶体金免疫层析试纸条技术，研发出简易型农药三通道半定量免疫快速检测试纸条，检测时间为7分钟，在青菜、水和土壤的样品检测中，回收率大于88%。

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，一批与百姓生活息息相关的新规章昨天起开始施行，其中，新修订的《食品中污染物限量》标准中，原来对硒、铝、氟在食品中的限量要求被删除。　　新国标在清理以往食品标准的基础上，整合修订为铅、镉、汞、砷等13种污染物在谷物、蔬菜、水果等20余大类食品的限量规定，共设定160余个限量指标。　　不过，记者发现，在新国标中，对硒、铝、氟在食品中的限量要求被删除了。不少人担忧新国标对食品污染物的限定降低了要求。对此，业界专家又有怎样解读?　　中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅：我们国家大部分地区是硒缺乏地区，所以就把硒去掉了。铝我们就限制了食品当中含铝的添加剂的使用范围，这样再设置的话就重复了。再说氟，氟是国际上不再作为食品污染物来管理，但是想草原地区吃的砖茶，还是需要制定氟限量的。　　新《食品中污染物限量》6月1日正式施行。新标准是食品安全国家标准，属于强制执行的标准。新标准整合修订了铅、镉、汞、砷等13种污染物在谷物、蔬菜、水果、肉类、水产品、调味品、饮料、酒类等20余大类食品的限量规定，删除了硒、铝、氟等3项指标，共设定160个限量指标，新标准与国际食品法典委员会公布的限量指标基本一致。　　为何删除硒、铝、氟3项指标　　硒是人体必需微量元素。国际食品法典委员会和多数国家、地区将硒从食品污染物中删除。我国实验室检测、全国营养调查和总膳食研究数据显示，各类地区居民硒摄入量较低，上世纪60年代以来，我国极个别发生硒中毒地区采取相关措施有效降低了硒摄入，地方性硒中毒得到了很好控制，多年来未发现硒中毒现象。以上情况表明，硒限量标准在控制硒中毒方面的作用已经有限。2011年卫生部不再将硒作为食品污染物控制。　　原《食品中污染物限量》规定了面制食品中铝残留限量。调查研究发现，面制品中铝的主要来源是加工过程中使用了含铝食品添加剂(如明矾)，《食品添加剂使用标准》已明确规定了面制品中含铝食品添加剂的使用范围、用量和残留量，因此新标准不再重复设置铝限量规定。　　氟是人体必需微量元素，但过量摄入也会对人体产生不良健康效应。原《食品中污染物限量》规定了粮食、豆类、蔬菜、水果、肉类、鱼类和蛋类食品中氟残留限量。随着对氟研究的不断深入，国际上普遍不再将氟作为食品污染物管理，新标准取消了氟限量规定。

为加强有毒有害化学物质环境风险防控，《成都市新污染物治理实施方案》(简称《实施方案》)于近日正式印发。《实施方案》提出，到2025年，基本摸清全市重点化学物质环境信息，提升新污染物调查、监测、筛查、评估、治理能力，逐步健全有毒有害化学物质环境风险防控体系和管理机制，全面加强科技支撑、财政投入、基础能力建设。开展重点行业和重点区域新污染物调查监测、风险评估和分类治理试点，推进四川省抗生素环境危害评估重点实验室建设，有效提升新污染物环境风险防控能力。建立新污染物环境调查监测制度。开展重点管控新污染物环境调查监测试点。以制药、石化、电镀、涂料、养殖和汽车制造等行业为重点，选择重点地区、典型工业园区和入境关口，开展重点管控新污染物环境调查监测试点，初步掌握重点管控新污染物在环境中的赋存水平。将提升新污染物监测能力和实施新污染物调查监测纳入成都市“十四五”生态环境监测规划，将全氟烷基化合物(PFAS)、抗生素、内分泌干扰物、微塑料等纳入年度生态环境例行监测或科研监测计划。2025年底前，初步建立全市新污染物环境调查监测体系。开展新污染物治理试点工程。聚焦制药、石化、电镀、涂料、养殖和汽车制造等行业，在岷江、沱江流域和重点饮用水水源地周边等区域，选取重点企业开展新污染物治理试点。拓宽资金投入渠道。加强资金保障，统筹财政资金支持新污染物调查监测、筛查评估、试点示范、管控治理等工作。鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。落实新污染物治理有关生态环保贷款贴息和税收优惠政策。全文内容如下：成都市人民政府办公厅关于印发成都市新污染物治理实施方案的通知 各区(市)县政府(管委会)，市政府有关部门，有关单位：《成都市新污染物治理实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。成都市人民政府办公厅2023年10月25日成都市新污染物治理实施方案为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，认真落实《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省新污染物治理工作方案〉的通知》(川办发〔2022〕77号)要求，加强有毒有害化学物质环境风险防控，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实党的二十大、省委十二届三次全会和市委十四届三次全会各项部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，以健全机制、科学评估、全面兼顾为工作原则，实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控，加强制度、科技、财政支撑保障，统筹推进新污染物环境风险管控，提高成都市公园城市示范区建设水平。二、工作目标到2025年，基本摸清全市重点化学物质环境信息，提升新污染物调查、监测、筛查、评估、治理能力，逐步健全有毒有害化学物质环境风险防控体系和管理机制，全面加强科技支撑、财政投入、基础能力建设。开展重点行业和重点区域新污染物调查监测、风险评估和分类治理试点，推进四川省抗生素环境危害评估重点实验室建设，有效提升新污染物环境风险防控能力。三、主要任务(一)建立健全新污染物治理工作机制。按照国家统筹、省负总责、市县落实的原则，建立健全新污染物治理跨部门协调联动工作机制，全面落实新污染物治理属地责任。加强信息共享与工作联动，加强新污染物有关政策法规与标准规范的协调衔接，在市生态环境领域专家库中充实新污染物治理、环境健康等领域专家力量。[市生态环境局牵头，市发改委、市科技局、市经信局市新经济委、市财政局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市市场监管局、成都海关等按职责分工负责，各区(市)县政府(管委会)负责落实。以下均需各区(市)县政府(管委会)负责落实，不再列出](二)落实化学物质环境信息统计调查。按照国家、省化学物质基本信息调查工作部署，结合我市产业结构特征及地域分布，制定成都市重点化学物质环境基本信息调查实施方案，对重点行业中有毒有害化学物质生产、加工使用的品种、数量、用途等信息开展统计调查，根据调查结果建立重点管控新污染物排放源清单。对纳入国家《第一批化学物质环境风险优先评估计划》和成渝地区重点管控新污染物补充清单的化学物质，进一步开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径、危害特性等信息详查。(市生态环境局牵头，市农业农村局、市卫健委等按职责分工负责)(三)建立新污染物环境调查监测制度。开展重点管控新污染物环境调查监测试点。以制药、石化、电镀、涂料、养殖和汽车制造等行业为重点，选择重点地区、典型工业园区和入境关口，开展重点管控新污染物环境调查监测试点，初步掌握重点管控新污染物在环境中的赋存水平。将提升新污染物监测能力和实施新污染物调查监测纳入成都市“十四五”生态环境监测规划，将全氟烷基化合物(PFAS)、抗生素、内分泌干扰物、微塑料等纳入年度生态环境例行监测或科研监测计划。2025年底前，初步建立全市新污染物环境调查监测体系。(市生态环境局牵头，市农业农村局、市卫健委、市市场监管局等按职责分工负责)(四)开展化学物质环境风险评估。落实《第一批化学物质环境风险优先评估计划》工作要求，配合开展首批化学物质环境风险优先评估工作。会同四川省抗生素环境危害评估实验室(成都大学)，开展抗生素环境与健康危害测试和风险筛查，开展制药、养殖等行业抗生素环境风险评估试点。(市生态环境局、市卫健委、市农业农村局、成都大学等按职责分工负责)(五)强化新污染物风险管控。按照《重点管控新污染物清单(2023版)》要求，将生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单位纳入重点排污单位，指导督促地方和企业落实禁止、限制、限排等环境风险管控措施。落实国家优先控制化学品及抗生素、微塑料等新污染物“一品一策”环境风险管控措施。配合开展新污染物川渝联合调查，协助制定并动态更新成渝地区重点管控新污染物补充清单和管控方案。(市生态环境局、市经信局市新经济委、市卫健委、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、成都海关等按职责分工负责)(六)加强新化学物质环境监管。按照《新化学物质环境管理登记办法》(生态环境部令第12号)要求，督促新化学物质生产者、进口者、加工使用者落实环境风险防控主体责任。按照“双随机、一公开”原则，将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划，加大监督抽查和违法处罚力度，严厉打击涉新化学物质环境违法行为。(市生态环境局牵头，市市场监管局、成都海关按职责分工负责)(七)严格实施淘汰或限用措施。严格按照《产业结构调整指导目录》要求，对未按期淘汰的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，依法停止其产品登记或生产许可证核发。强化涉新污染物建设项目环境影响评价管理，严格落实环境准入制度。(市经信局市新经济委、市发改委、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责)落实国家、省履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》有关工作要求，依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用，减少或消除环境和健康风险，确保按期完成履约任务。(市生态环境局、市卫健委、市农业农村局按职责分工负责)加强禁止进(出)口的化学品和严格限制用途化学品环境管理，加大口岸检查力度，严防禁止进(出)口化学品入(离)境。开展进(出)口产品质量安全风险监测，强化进(出)口产品新污染物含量管控。(市商务局、市市场监管局、成都海关按职责分工负责)(八)加强清洁生产和绿色制造。对使用有毒有害化学物质进行生产或在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核，全面进行清洁生产改造；企业应采取便于公众知晓的方式公布有毒有害化学物质名称、使用数量、排放浓度等相关信息。推动将有毒有害化学物质替代和排放控制要求纳入绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系。加强产品中重点管控新污染物含量控制，严格落实中国环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识体系中重点管控新污染物限制和禁用要求，严格执行玩具、学生用品等相关产品的重点管控新污染物含量控制强制性国家标准，减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。(市发改委、市经信局市新经济委、市生态环境局、市住建局、市市场监管局、市农业农村局等按职责分工负责)(九)规范抗生素使用管理。落实国家、省关于遏制微生物耐药行动工作要求，加强抗微生物药物环境污染防治。加强抗生素药物临床应用管理，科学指导医疗机构合理用药，加大对抗生素药物规范使用情况抽查和监管力度。严格落实药品零售企业凭处方销售抗生素药物，加大对零售药店、药品网络交易第三方平台等药物流通渠道的监管力度，严厉打击药品经营领域销售假冒伪劣抗生素药物行为。(市卫健委、市市场监管局、市生态环境局、市农业农村局等按职责分工负责)在兽用抗生素药物经营、使用环节严格落实兽用处方药制度，提升畜禽养殖过程中兽用抗生素药物用药能力和水平，推广使用低残留兽用中药等替代产品，严厉打击违法使用禁用药品，超剂量、超范围使用抗生素药物，不执行休药期规定、销售药物残留超标畜禽产品等违法行为，加强渔业生产过程中抗生素药物使用管控，促进养殖业绿色发展。(市农业农村局负责)(十)强化农药使用管理。持续开展农药减量控害行动，严格控制具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂使用，鼓励发展高效、低风险农药，推广应用农业防控、生物防控、物理防控等绿色综合防控技术和病虫害统防统治，严格落实高毒高风险农药淘汰和替代要求。加强农药包装废弃物回收处理和监管，建立“户收集、点回收、县(镇)集中”回收体系，在生产环节鼓励使用便于回收的大容量包装物，加强农药包装废弃物利用产物和去向监管，建立农药包装废弃物回收处置补贴制度。(市农业农村局、市生态环境局等按职责分工负责)(十一)推进新污染物多环境介质协同治理。落实国家、省有关要求，督促排放重点管控新污染物的企事业单位严格落实企业主体责任，采取有效污染防治措施确保新污染物的排放符合国家相关要求，严格按照排污许可管理有关要求依法申领排污许可证或填写排污登记表，制定自行监测计划及土壤隐患排查制度，定期对排放口及周边土壤开展环境监测及评估，建立信息公开制度，依法公开新污染物使用、排放信息。(市生态环境局负责)(十二)强化含特定新污染物废物的收集利用处置。严格执行国家和省制定的含特定新污染物废物检测方法、鉴定技术标准和利用处置污染控制技术规范，规范废药品、废农药以及含特定新污染物废物的收集利用处置。探索研究抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物的利用处置方法，鼓励危险废物综合处置单位参与特定新污染物废物利用处置。(市生态环境局、市市场监管局、市农业农村局等按职责分工负责)(十三)开展新污染物治理试点工程。聚焦制药、石化、电镀、涂料、养殖和汽车制造等行业，在岷江、沱江流域和重点饮用水水源地周边等区域，选取重点企业开展新污染物治理试点。结合成都市环境健康先行区建设工作，选取龙头制药企业、畜禽标准化示范养殖企业、水产健康养殖和生态养殖示范区开展抗生素治理试点，推动实施废水抗生素去除试验。(市经信局市新经济委、市农业农村局、市生态环境局、市市场监管局等按职责分工负责)(十四)加大科技支撑力度。落实川办发〔2022〕77号文工作要求，推进抗生素研究与再评价四川省重点实验室与国家兽药安全评价实验室、生物治疗国家重点实验室感染性疾病四川分室、四川省水生生物毒性实验室的整合，建设四川省抗生素环境危害评估重点实验室。在市级科技项目中加强新污染物监测技术、环境危害评估和治理科技攻关的支持，鼓励并推动新污染物环境监测、废水抗生素去除工艺、兽用抗菌药环境危害性评估、新增列POPs(持久性有机污染物)替代品和替代技术研发。(市科技局、市农业农村局、市生态环境局、市卫健委、成都大学等按职责分工负责)四、保障措施(一)加强组织领导。各区(市)县政府(管委会)要高度重视、加强组织领导、落实属地责任，抓好工作落实；市级有关部门要加强分工协作，共同做好新污染物治理工作，2025年对本方案实施情况进行评估，并将评估结果送市生态环境局。(市生态环境局牵头，有关部门按职责分工负责)(二)强化能力建设。加强新污染物治理监管能力建设。整合现有生态监测网络、高校、科研院所技术力量，加强新污染物监测、危害评估、计算毒理、环境风险管控等领域短板能力建设。(市生态环境局、市教育局、市卫健委等部门按职责分工负责)(三)强化监管执法。督促企业落实主体责任，严格落实新污染物治理要求。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进(出)口的监督执法。(市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、成都海关等按职责分工负责)(四)拓宽资金投入渠道。加强资金保障，统筹财政资金支持新污染物调查监测、筛查评估、试点示范、管控治理等工作。鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。落实新污染物治理有关生态环保贷款贴息和税收优惠政策。(市财政局、国家税务总局成都市税务局、市生态环境局、市发改委、人行四川省分行营管部等按职责分工负责)(五)加强宣传引导。开展新污染物治理科普宣传教育，引导企业和公众正确认识新污染物环境风险，树立绿色生产和消费理念，将新污染物环境污染防治融入日常生产和生活中。(市生态环境局、市教育局等有关部门按职责分工负责)

日前，由中国疾病预防控制中心营养与食品安全所、东南大学和中国检验检疫科学研究院承担的“十一五”国家科技支撑计划“食品安全关键技术”重大项目“化学污染物暴露评估技术研究”课题通过验收。验收专家组在听取课题组织实施情况汇报，审阅验收资料，进行质询后，一致认为：　　该课题根据第4次中国总膳食研究，按12个省获得铅、镉等重金属污染物和氯丙醇、丙烯酰胺、二恶英的膳食暴露的点评估国家数据，通过国家环境保护部向联合国提交了我国履行持久性有机污染物公约成效评估的基础数据。　　该课题建立了膳食暴露评估用的食物消费量数据库和全国食品污染物监测数据库，以国际食品法典委员会(CAC)编码系统与代码为基础，建立了中国食品的分类和编码系统，补充完善了CAC编码系统中加工食品编码的不足使之适合于中国的食品分类，在中国食品编码与国际接轨方面做了开创性的工作。首次构建了符合中国居民膳食消费习惯的膳食暴露评估概率模型和食品编码，编制了具有完全知识产权中国膳食暴露评估模型软件(DEEMS)，应用此软件，利用中国膳食暴露评估数据库，对我国食品中的一些重点化学物进行了较为系统的评估研究，对我国代表性的重金属污染物、真菌毒素和农药残留物以及当前国际上新的热点污染物进行了较系统的暴露评估，填补了我国膳食暴露定量评估的空白。该技术成功地应用于2008年9月婴儿奶粉“三聚氰胺”污染事件的风险评估，为政府制定临时限量标准和开展风险交流提供了技术支持，为我国的食品风险管理者开展风险管理提供了重要信息。　　该课题首次报道了我国1-10岁儿童铅膳食暴露评估结果和控制谷物铅最大残留限量对我国儿童膳食铅暴露的影响，进行了新的热点污染物，如氯丙醇、丙烯酰胺、二恶英类化合物暴露边界比研究等。这些工作为参与CAC国际标准起草提供了基础数据，并使中国行使话语权保护国家利益和公众健康提供了科学基础。课题组参与起草CAC国际标准7项，起草国家标准3项，并获得2007年中国标准创新贡献奖一等奖。

“土十条”及“土壤详查”接连两项土壤环保部规定的出台，凸显国家对土壤污染问题的重视。然而土壤污染治理成本极大，劳民伤财，故，防与控为当下土壤问题解决的关键手段。“土壤详查”的千斤重担必定会落到实验室人员身上，那么土壤分析涉及哪些过程呢？图-1 土壤检测中的两座大山(左：无机物；右：有机物)无机物污染是当今土壤污染物的主要类型，包括：镉大米(镉)、水俣病（汞）、毒大米（砷）、贫血（铜锌）、神经衰弱（铅）、致癌（铬）、白血病（镍）等，无一不让人谈之色变。无机如此，有机又如何呢？有机污染物主要包括有机农药、酚类、氰化物、石油、合成洗涤剂、苯并芘以及由城市污水、污泥及厩肥带来的有害微生物等。隐蔽性和滞后性土壤污染往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测，甚至通过研究对人畜健康的影响后才能确定。实验室对土壤污染物的传统检测大致流程如图-1，（左）为无机污染物检测，（右）则为有机污染物检测，从时间占比来说，样品的采集与前处理占据了实验的绝大部分时间，常以天做单位；然而上机检测却只以小时计，甚至是分钟计。由此不难看出：在土壤检测分析的过程中，样品前处理是关键，也是重点步骤，如何提高该步骤的时间和效率便是重中之重。而随着社会的高速发展及科技的进步，传统的手动前处理方法已经不能满足当下检测的需求，因此，设备的自动化及集成化越来越成为主流趋势。表-1 实验室手动前处理与自动前处理的时间对比过程方法消耗的时间与人力研磨人工研磨2-3 h, 1人研磨仪10-20 min, 1人筛分人工筛分1-2 h, ≥ 1人自动筛分10-20 min, 1人消解电热板消解5-8 h, ≥ 2人全自动石墨消解仪（Reeko Auto GDA-72）4-5 h, 1人提取索氏提取3-20 h, ≥1人快速溶剂萃取仪（Reeko ASE）30 min, 1人浓缩手动旋转蒸发0.5-1 h/单样, ≥2人全自动氮吹浓缩仪（Reeko Eva-20L/20 plus/60）0.5-1h/20-60个样品，1人固相萃取手动固相萃取≥3 h, ≥ 2人全自动固相萃取（Reeko Fotector Plus/02HT）0.5-1 h, 1人标液制备人工配液4-8 h，≥1人全自动液体样品处理工作站（Reeko Auto Prep 100）2 h, 1人通过上表，可以清楚直观的看出手动前处理与自动前处理的优劣，无论是从耗时还是人力方面，自动前处理都更胜一筹。作为与环境检测相关的从业者，我们不仅要熟悉各类土壤污染物的检测方法，更应对它们的成因和危害有深刻的认识，才能担负起相应的社会责任。土壤保卫战已经开展，我们将用产品+解决方案，找出土壤污染的根源所在，重新唤醒土壤生命力。无机物前处理有机物前处理睿科仪器曾对土壤样品中的多氯联苯、酚类和多环芳烃等项目进行检测，并根据国标的相关要求提出了自己的解决方案——《土壤与沉积物中多氯联苯解决方案》、《土壤与沉积物中酚类化合物残留的解决方案》、《土壤中15种多环芳烃解决方案》及《土壤中乙草胺/丁草胺残留量测定的解决方案》等，详细链接如下：土壤中15种多环芳烃解决方案土壤与沉积物中多氯联苯解决方案土壤与沉积物中酚类化合物残留的解决方案土壤中乙草胺/丁草胺残留量测定的解决方案未来，土壤样品随着污染的日益加重，不论是监控，检测还是治理都将有非常大的工作量，实验室检测设备自动化将成为大势所趋。睿科仪器将进一步完善土壤样品前处理的整体解决方案，提供从样品制取，前处理及检测分析一系列技术支持，且愿意根据您的实际情况，与您一同寻找真正适合自己的解决方案。

5月24日，国务院办公厅正式印发了《新污染物治理行动方案》（以下简称《方案》），明确了总体要求、行动举措、保障措施三个方面的内容。在总体要求中，《方案》提到，“十四五”期间，对一批重点管控新污染物开展专项治理。同时，系统构建新污染物治理长效机制，形成贯穿全过程、涵盖各类别、采取多举措的治理体系，统筹推动大气、水、土壤多环境介质协同治理。”在行动举措中，《方案》提出18条具体的举措，再次强调了微塑料、抗生素、农药、新化学品的识别、检测及监管。在保障措施中，《方案》从组织领导、金融支持、科技支撑、宣传教育等多个方面明确了未来行动方向。通读《方案》之后，愈发感受到国家在新污染治理方面“壮士断腕”般的决心和勇气。从2025年底主要目标的实现，到具体的行动举措，无不体现着“环境保护一盘棋”的中心思想。为了便于环境监测领域专家快速了解《方案》内容，将环境监测相关的行动举措进行摘录：（文末可查看《方案》原文） 二、行动举措（二）开展调查监测，评估新污染物环境风险状况5.建立新污染物环境调查监测制度。制定实施新污染物专项环境调查监测工作方案。依托现有生态环境监测网络，在重点地区、重点行业、典型工业园区开展新污染物环境调查监测试点。探索建立地下水新污染物环境调查、监测及健康风险评估技术方法。2025年年底前，初步建立新污染物环境调查监测体系。（生态环境部负责）7.动态发布重点管控新污染物清单。针对列入优先控制化学品名录的化学物质以及抗生素、微塑料等其他重点新污染物，制定“一品一策”管控措施，开展管控措施的技术可行性和经济社会影响评估，识别优先控制化学品的主要环境排放源，适时制定修订相关行业排放标准，动态更新有毒有害大气污染物名录、有毒有害水污染物名录、重点控制的土壤有毒有害物质名录。（五）深化末端治理，降低新污染物环境风险。15.强化含特定新污染物废物的收集利用处置。严格落实废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物的收集利用处置要求。研究制定含特定新污染物废物的检测方法、鉴定技术标准和利用处置污染控制技术规范。（生态环境部、农业农村部等按职责分工负责）（六）加强能力建设，夯实新污染物治理基础。17.加大科技支撑力度。在国家科技计划中加强新污染物治理科技攻关，开展有毒有害化学物质环境风险评估与管控关键技术研究；加强新污染物相关新理论和新技术等研究，提升创新能力；加强抗生素、微塑料等生态环境危害机理研究。整合现有资源，重组环境领域全国重点实验室，开展新污染物相关研究。（科技部、生态环境部、国家卫生健康委等按职责分工负责）18.加强基础能力建设。加强国家和地方新污染物治理的监督、执法和监测能力建设。加强国家和区域（流域、海域）化学物质环境风险评估和新污染物环境监测技术支撑保障能力。建设国家化学物质环境风险管理信息系统，构建化学物质计算毒理与暴露预测平台。培育一批符合良好实验室规范的化学物质危害测试实验室。加强相关专业人才队伍建设和专项培训。（生态环境部、国家卫生健康委等部门按职责分工负责）想了解微塑料检测技术吗？国内主流技术报告都在这个会议中！中科院、清华大学等8位专家出席开讲！6月9日微塑料检测技术——质谱、光谱专场！我要免费参会关于本次会议亮点，可点击右侧链接了解：终于全了！微塑料检测主流技术专家报告！免费报名助教微信号：13260310733，备注“微塑料”点击右侧查看原文：《新污染物治理行动方案》

食品中污染物是食品在生产（包括农作物种植、动物饲养）、加工、包装、贮存、运输、销售等过程中产生的或由环境污染带入的、非有意加入的化学性危害物质。例如，有害元素（如铅、镉、汞、砷）和工业化学品污染（如多氯联苯），食品生产、加工和烹调过程中形成的有机污染物（如苯并[a]芘、N-二甲基亚硝胺和3-氯-1,2-丙二醇），食品包装材料带来的污染（如锡）,自然界的真菌在生长繁殖过程中产生有毒的代谢产物（如黄曲霉毒素、脱氧雪腐镰刀菌烯醇）等。食品中污染物是影响食品安全的重要因素之一，是食品安全管理的重点内容。国际上通常将常见的食品污染物在各种食品中的限量要求，统一制定公布为食品污染物限量标准。如国际食品法典委员会（CAC）制定的《食品和饲料中污染物和毒素通用标准》，涉及食品污染物、毒素和放射性核素限量规定；欧盟委员会、澳新食品标准局等都专门制定了食品中特定金属和非金属污染物、天然毒素限量。我国《食品安全国家标准食品中真菌毒素限量》（GB 2761）规定了食品中真菌毒素的限量要求，《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762）规定了除生物毒素和放射性物质以外的化学污染物限量要求。我国对食品中放射性物质限量另行制定相关要求。2022年7月28日，国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局联合发布了2022年第3号公告，其中包括GB 2762-2022《食品安全国家标准 食品中污染物限量》，该标准将于2023年6月30日正式实施。01、修改了术语和定义　　删除了“可食用部分”定义的两个注释。　　02、修改了应用原则　　修改完善了“干制品中污染物限量折算”应用原则，以解决2017版标准在实施过程遇到的问题。　　03、修改了部分食品中铅限量要求　　修改了蔬菜及其制品、水果及其制品、食用菌及其制品、豆类及其制品、藻类及其制品、坚果及籽类、肉及肉制品、水产动物及其制品、乳及乳制品、蛋及蛋制品、油脂及其制品、调味品（香辛料类除外）、饮料类、酒类、特殊膳食用食品、其他类的限量、食品类别描述等。　　04、修改了部分食品中镉限量要求　　修改了食用菌及其制品、水产动物及其制品的镉限量。 　　05、修改了部分食品中汞限量要求　　修改了水产动物及其制品、食用菌及其制品的汞限量。　　06、修改了部分食品中砷限量要求　　修订了谷物及其制品、食用菌及其制品、油脂及其制品、调味品的砷限量；明确了调制乳粉的砷限量。　　07、修改了表5中注释用词及标注的位置　　注释从一级分类“食品（饮料类、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品除外） ”移至表头“食品类别（名称）”。“薄板”修改为“薄钢板”。　　08、修改了部分食品中苯并[a]芘限量要求　　将“稻谷、糙米、大米、小麦、小麦粉、玉米、玉米面（渣、片）”类别名称修改为“稻谷、糙米、大米（粉）、小麦、小麦粉、玉米、玉米粉、玉米糁（渣） ”，并将其苯并[a]芘限量值由5.0μg/kg修改为2.0μg/kg。　　增加了稀奶油、奶油、无水奶油的苯并[a]芘的限量要求，为10μg/kg。　　09、修改了食品中多氯联苯限量要求　　水产动物及其制品中多氯联苯的限量值由0.5mg/kg修改为20μg/kg，增加了水产动物油脂中多氯联苯的限量要求为200μg/kg。　　10、修改了包装饮用水中污染物限量引用的检验方法　　将包装饮用水的污染物限量检测方法修改为GB 8538《食品安全国家标准 饮用天然矿泉水检验方法》。　　11、增加了液态婴幼儿配方食品的折算比例　　液态婴儿配方食品要根据8：1的比例折算其限量，主要涉及铅和亚硝酸盐、硝酸盐限量。　　12、修改了附录 A　　附录A主要对个别食品类别、分类名称、类别归属、类别中亚类的划分或举例进行了调整，以使附录A中分类更加清晰明确。 2023年5月5日，欧盟委员会发布法规(EU) 2023/915，制定新版食品中污染物限量法规，该法规取代了(EC) No 1881/2006，将于2023年5月25日生效。污染物限量法规(EC) No 1881/2006自2007年3月1日正式实施以来，经过了多次修改，为了提高法规文本的可读性，避免使用大量脚注，同时考虑到某些食品的特殊情况，欧盟制定了新版的污染物限量法规。相比旧版法规，新版法规修订的污染物涉及镉、多环芳烃、二恶英、DL-多氯联苯等。（1）取消啤酒中镉的最大限量要求因为镉主要残留在谷物残渣中，啤酒中的镉含量很低，因此此次修订取消了啤酒中镉的最大限量要求。（2）明确污染物限量适用的甲壳类水产品具体部位此次修订将甲壳类水产品的污染物限量细化到了具体的部位的限量。例如，镉在甲壳类动物中的限量为0.5mg/kg，该限量为甲壳类动物腹部肌肉中镉的限量，不包括头胸部的限量。（3）修订多环芳烃在部分产品中的限量及适用的产品状态鉴于现有的分析数据和生产方法，速溶/可溶咖啡中多环芳烃的含量可以忽略不计，因此，取消速溶/可溶性咖啡产品中多环芳烃的最大限量；另外，明确了婴幼儿配方奶粉、较大婴儿配方奶粉以及婴幼儿特殊医学用途配方食品的多环芳烃最高限量水平适用的产品状态，即仅适用于即食状态下的产品。此次欧盟制定的新版污染物的限量法规，与以前的污染物限量法规相比变化不大，主要变化为取消啤酒中镉的最大限量要求、明确污染物限量适用的甲壳类水产品具体部位以及修订多环芳烃的部分内容。

经食品安全国家标准审评委员会审查通过，日前，卫生部发布了食品安全国家标准《食品中污染物限量》(GB2762-2012)。详情如下：关于发布食品安全国家标准《食品中污染物限量》(GB2762-2012)　的公告(卫生部公告2012年第21号)　　根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全国家标准管理办法》规定，经食品安全国家标准审评委员会审查通过，现发布食品安全国家标准《食品中污染物限量》(GB2762-2012)。　　特此公告。　　附件 ：GB2762-2012 食品安全国家标准 食品中污染物限量.pdf　　卫生部　　2012年11月13日　　《食品中污染物限量》(GB2762-2012)问答　　一、《食品中污染物限量》修订情况　　根据《食品安全法》及其实施条例有关规定，卫生部于2010年6月部署开展食品安全国家标准清理工作，重点对食品中污染物等食品安全基础标准进行清理整合。国家食品安全风险评估中心牵头承担《食品中污染物限量》标准修订工作。　　国家食品安全风险评估中心组织农业、卫生、质检、粮食等领域科研院所专家组建了标准起草组，细化修订工作原则和重点，对600多项农产品质量安全、食品质量、食品卫生和行业标准中涉及污染物限量指标和要求进行全面梳理，以我国食品生产和食品污染物监测数据为基础，开展食品安全风险评估，并借鉴了国际食品法典委员会(CAC)、欧盟、美国和澳大利亚、新西兰等国际组织、国家(地区)的食品安全标准，对2005年发布的《食品中污染物限量》(GB2762-2005)进行了修订，形成了新的食品中污染物限量标准。　　新《食品中污染物限量》(GB2762-2012，以下简称新的GB2762)标准已向社会公开征求意见，向世贸组织(WTO)成员通报，并经食品安全国家标准审评委员会主任会议审议通过，于2012年11月13日发布，自2013年6月1日正式施行。　　二、修订原则　　《食品中污染物限量》标准是食品安全基础标准，对保障食品安全、规范食品生产经营、维护公众健康具有重要意义。标准修订工作严格遵照《食品安全法》及其实施条例规定，以风险评估为依据，科学合理设置污染物指标及限量，体现了以下工作原则：　　一是坚持《食品安全法》立法宗旨，以保障公众健康为基础,重点对我国居民健康构成较大风险的食品污染物和对居民膳食暴露量有较大影响的食品种类设置限量规定,突出安全性要求 　　二是坚持以风险评估为基础，遵循CAC食品中污染物标准制定原则，结合污染物监测和暴露评估，确定污染物及其在相关食品中的限量，确保科学性 　　三是整合现行食品卫生、食品质量、食用农产品质量安全以及行业标准中污染物限量规定，避免标准间的重复、交叉、矛盾，确保标准的统一性 　　四是坚持食品污染物源头控制和生产过程控制相结合，重点对食品原料中污染物进行控制，通过严格生产过程卫生控制，降低食品终产品中相关污染物含量 　　五是强调无论是否制定污染物限量，食品生产和加工者均应采取控制措施，突出食品生产经营过程中的污染物控制要求，使食品中各种污染物的含量达到最低水平，从而最大程度维护消费者健康利益 　　六是坚持标准工作的公开透明和各领域专家广泛参与。本标准由卫生、农业、质检、粮食、食品工业等相关专业专家共同研究论证，充分听取相关部门、行业和社会各界意见，对收到的190余条反馈意见进行梳理研究，履行WTO通报程序，并经食品安全国家标准审评委员会审议通过。　　三、主要内容　　《食品安全法》实施以前，我国涉及食品污染物限量的食品标准共有608项，包括食品卫生标准86项、食用农产品质量安全标准35项、食品质量标准76项、相关行业标准411项，涵盖铅、镉、总汞和甲基汞、砷和无机砷、锡、镍、铬、亚硝酸盐和硝酸盐、苯并[a]芘、N-亚硝胺、多氯联苯、3-氯-1,2-丙二醇、稀土元素、硒、铝、氟等16种食品污染物。　　新的GB2762逐项清理了以往食品标准中的所有污染物限量规定，整合修订为铅、镉、汞、砷、苯并[a]芘、N-二甲基亚硝胺等13种污染物在谷物、蔬菜、水果、肉类、水产品、调味品、饮料、酒类等20余大类食品的限量规定，删除了硒、铝、氟等3项指标，共设定160余个限量指标，基本满足我国食品污染物控制需求，适应我国食品安全监管需要。　　四、国际上食品中污染物限量标准　　食品中污染物是影响食品安全的重要因素之一，是食品安全管理的重点内容。国际上通常将常见的食品污染物在各种食品中的限量要求，统一制定公布为食品污染物限量通用标准。如国际食品法典委员会(CAC)制定公布的《食品和饲料中污染物和毒素通用标准》，涉及食品污染物、毒素和放射性核素限量规定(我国对毒素、放射性核素另行制定了相关标准) 欧盟委员会No 1881/2006指令，规定了食品中特定污染物(含真菌毒素)限量 澳新食品标准局公布的《食品法典标准》的1.4.1《污染物及天然毒素》中规定了特定的金属和非金属污染物、天然毒素限量。　　在新的GB2762修订过程中，标准起草组专家认真分析对比了我国食品中污染物限量与CAC限量，新的GB2762与CAC公布的限量指标基本一致。　　五、关于标准间的差异　　按照世贸组织相关协议规定，各国可以根据风险评估结果、食品消费及膳食结构的不同和生产经营实际情况，制定不同的安全标准，特别是污染物限量标准重点针对可能对本国公众健康构成较大风险的污染物和对本国消费者膳食暴露量有较大影响的食品，因此各国标准规定的食品污染物种类、食品类别和限量规定可能存在一定差异。此外，农业生产和地理区域影响、食品污染物特点和控制状况、环境污染状况、居民膳食消费习惯也影响了食品中污染物限量规定。　　六、关于污染物的定义　　食品污染物是食品从生产(包括农作物种植、动物饲养和兽医用药)、加工、包装、贮存、运输、销售、直至食用等过程中产生的或由环境污染带入的、非有意加入的化学性危害物质。我国对食品中农药残留限量、兽药残留限量、真菌毒素限量、放射性物质限量另行制定相关食品安全国家标准，因此，新的GB2762标准不包括农药残留、兽药残留、生物毒素和放射性物质限量指标。　　七、关于标准实施的原则　　本标准在实施中应当遵循以下原则：一是食品生产企业应当严格依据法律法规和标准组织生产，符合食品污染物限量标准要求。二是对标准未涵盖的其他食品污染物，或未制定限量管理值或控制水平的，食品生产者应当采取控制措施，使食品中污染物含量达到尽可能的最低水平。三是重点做好食品原料污染物控制，从食品源头降低和控制食品中污染物。四是鼓励生产企业采用严于GB2762的控制要求，严格生产过程食品安全管理，降低食品中污染物的含量,推动食品产业健康发展。　　八、与相关标准的衔接　　新的GB2762是食品安全国家标准，属于强制执行的标准。标准实施后，其他相关规定与本标准不一致的，应当按照本标准执行。自新标准实施之日起，卫生部2005年公布的《食品中污染物限量》(GB2762-2005)即行废止。在新标准实施日期前已生产的食品，可在产品保质期内继续销售。　　食品生产经营者应当严格执行食品生产经营规范标准，严格生产经营过程的污染物控制。食品污染物的检验方法应按照新的GB2762引用的检验方法执行。其他食品标准中如有污染物限量要求，应当引用本标准规定或者与其保持一致。　　九、关于可食用部分　　新的GB2762增加了“可食用部分”的定义，即食品原料经过机械手段去除非食用部分后，所得到的用于食用的部分，一是有利于重点加强食品可食用部分加工过程管理，防止和减少污染，提高了标准的针对性 二是可食用部分客观反映了居民膳食消费实际情况，提高了标准的科学性和可操作性。本标准规定的食品中污染物限量如无特别规定的，均是以食品的可食用部分计算。　　十、如何判定干制食品的污染物限量?　　食品经过脱水、腌制、晒干或浓缩等生产加工工艺而制成的干制食品，其污染物含量将明显高于食品原料。为明确干制食品污染物含量计算和判定，新的GB2762规定了“干制食品中污染物限量以相应食品原料脱水率或浓缩率折算。脱水率或浓缩率可通过对食品的分析、生产者提供的信息以及其他可获得的数据信息等确定”。因此，新的GB2762(包括附录A食品类别(名称)说明)中除明确规定以“干重计”或者特别规定干制食品外，所有食品均是指未经脱水、晒干或浓缩的食品原料或制品。　　十一、关于硒、铝、氟限量　　(一)硒：硒是人体必需微量元素，但过量硒摄入也会对人体产生不良健康效应。除极个别地区外，我国大部分地区是硒缺乏地区。《食品中污染物限量》(GB2762-2005)将硒作为污染物进行限量规定,同时为确保缺硒人群硒元素摄入，《食品营养强化剂使用标准》(GB14880)也规定在特定食品种类中，可按照规定强化量对食品进行强化。　　随着对硒的科学认识不断深入，CAC和多数国家、地区将硒从食品污染物中删除。我国实验室检测、全国营养调查和总膳食研究数据显示，各类地区居民硒摄入量较低，上世纪60年代以来，我国极个别发生硒中毒地区采取相关措施有效降低了硒摄入,地方性硒中毒得到了很好控制，多年来未发现硒中毒现象。以上情况表明，硒限量标准在控制硒中毒方面的作用已经有限。2011年卫生部取消《食品中污染物限量》(GB2762-2005)中硒指标(2011年第3号公告)，不再将硒作为食品污染物控制。　　(二)铝：《食品中污染物限量》(GB2762-2005)规定了面制食品中铝残留限量。调查研究发现面制品中铝的主要来源是加工过程中使用了含铝食品添加剂(如明矾)，《食品添加剂使用标准》(GB2760-2011)已明确规定了面制品中含铝食品添加剂的使用范围、用量和残留量，因此新的GB2762不再重复设置铝限量规定。食品中使用含铝添加剂应严格按照GB2760执行。　　(三)氟：氟是人体必需微量元素，但过量摄入也会对人体产生不良健康效应。《食品中污染物限量》(GB2762-2005)规定了粮食、豆类、蔬菜、水果、肉类、鱼类和蛋类食品中氟残留限量。随着对氟研究的不断深入，国际上普遍不再将氟作为食品污染物管理，新的GB2762取消了氟限量规定。如对个别食品需要制定氟限量的，可以在风险评估基础上，经研究论证后在相应的产品标准中予以管理。　　十二、关于铅、镉限量修订情况　　铅、镉是主要的食品污染物，CAC和各国对铅、镉制定了严格的限量规定。联合国粮农组织、世界卫生组织联合食品添加剂专家委员会(JECFA)2010年取消了铅的PTWI(暂定每周耐受摄入量)，建议成员国努力降低食物中铅的含量，保障本国居民健康。标准起草组将铅限量作为工作重点，根据我国食品铅污染监测和总膳食调查数据，开展风险评估并修订标准，严格限定了谷物及其制品、蔬菜及其制品、水果及其制品、食用菌及其制品、豆类及其制品、藻类及其制品、坚果及籽类、肉及肉制品、水产动物及其制品、乳及乳制品、蛋及蛋制品、油脂及其制品、调味品、食糖及淀粉糖、淀粉及淀粉制品、焙烤食品、饮料类、酒类等食品中铅限量规定。　　联合国粮农组织、世界卫生组织联合食品添加剂专家委员会(JECFA)2010年将镉的PTWI(暂定每周耐受摄入量)改为PTMI(暂定每月耐受摄入量)并调低数值。大米是我国居民膳食镉的主要来源，控制大米镉含量几乎能控制我国居民二分之一的镉膳食暴露。2005年发布的污染物限量标准中，我国大米镉限量严于CAC和部分国家规定，根据现有研究结果，新标准维持了原标准的限量规定。此外,参照CAC标准，结合我国主要消费食品及镉污染特点，设置谷物及其制品、蔬菜及其制品、新鲜水果、食用菌及其制品、豆类、花生、肉及肉制品、水产动物及其制品、蛋及蛋制品、调味品、饮用水等相关食品镉限量要求。其他食物对我国居民膳食镉的摄入量影响较低，设置限量规定对总人群的保护影响较小。　　十三、关于铬限量　　CAC、美国、日本、澳大利亚和新西兰和我国台湾地区未规定食品中铬限量。欧盟仅规定了明胶、胶原蛋白中铬限量，香港规定了谷类、蔬菜、鱼、蟹、蚝、明虾、小虾、动物肉类和家禽肉类中铬限量。根据食品安全风险评估情况，新的GB2762标准中设置了部分食品的铬限量。　　十四、关于稀土限量　　稀土元素包括钪(Sc)、钇(Y)、镧(La)、铈(Ce)等17种元素，在自然界以氧化物或含氧酸盐矿物形式存在，GB2762-2005规定了相关食品中稀土限量要求。CAC、澳大利亚和新西兰、日本、美国和我国台湾地区未规定食品中稀土元素管理要求。　　标准起草组经反复研究，认为我国居民膳食稀土元素暴露水平很低，稀土元素的健康风险较低。根据CAC食品污染物标准制定原则，建议取消稀土限量指标。有专家提出，我国现有稀土风险评估和科学依据尚不完善，建议开展稀土食品安全基础研究，并重新评估稀土的健康影响。为审慎处置稀土限量问题，经食品安全国家标准审评委员会主任会议审议，暂不取消现行标准中稀土限量指标，在新的GB2762标准中代替原《食品中污染物限量》(GB2762-2005)中除稀土限量指标外的其他指标。稀土限量继续按照原《食品中污染物限量》(GB2762-2005)执行。　　十五、关于附录A食品类别(名称)　　食品类别(名称)说明(附录A)用于界定污染物限量的适用范围，借鉴了CAC《食品和饲料中污染物和毒素通用标准》中的食品分类系统(GSCTF),并参考了我国现有食品分类，结合我国食品中污染物的污染状况制定，仅适用于GB2762。当某种污染物限量应用于某一食品类别(名称)时，则该食品类别(名称)内的所有类别食品均适用，有特别规定的除外。制定附录A主要用于界定污染物限量的适用范围，即确定污染物限量针对的食品范围。附录A涉及22大类食品，每大类下分为若干亚类，依次分为次亚类、小类等。　　十六、标准的实施　　本标准实施日期之前，允许并鼓励食品生产经营单位按照新标准执行。在实施日期之后，食品生产经营单位、食品安全监管机构和检验机构应当按照新的GB2762执行，在实施日期前已生产的食品可在保质期内继续销售。　　进口食品的标准执行时间应按照相关规定执行。　　卫生部将组织对新的GB2762实施情况进行跟踪评估，根据跟踪评估情况适时修订标准。欢迎各界积极参与食品安全标准工作，推进食品安全国家标准贯彻实施，保护公众健康，促进食品行业健康发展。　　卫生部《食品中污染物限量》标准媒体通气会文字实录　　时　　间：2013年1月28日14:30　　地　　点：卫生部五层多功能厅　　主 持 人：卫生部新闻发言人、新闻办主任宋树立　　出　　席：卫生部监督局食品安全标准处处长张旭东、国家食品安全风险评估中心的首席专家吴永宁、食品安全风险评估中心副研究员王君　　宋树立：今天的媒体通气会主要是向大家介绍新的食品安全国家标准《食品中污染物限量》情况，我们请来了卫生部监督局食品安全标准处处长张旭东、国家食品安全风险评估中心的首席专家吴永宁、食品安全风险评估中心副研究员王君三位同志来向我们介绍有关情况，并回答大家的问题。　　下面先请张旭东处长来介绍一下食品安全国家标准《食品中污染物限量》制定公布情况。　　张旭东：非常高兴和大家见面，每次新的食品安全国家标准出台之后，我们都希望与大家沟通标准相关情况，介绍标准的背景、目的、需要把握的关键点。今天的通气会，我向大家通报三个方面的情况：　　第一方面，2012年食品安全标准工作情况。卫生部加强食品安全标准工作，食品安全标准体系建设初见成效,一是出台《食品安全国家标准“十二五”规划》和《食品标准清理整顿方案》，全面启动对现行近5000项食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准强制执行内容进行清理，将于2013年底完成标准清理。二是加快食品安全标准制修订工作，不断完善食品安全标准体系。截止目前已经公布乳品安全标准、真菌毒素、农兽药残留、食品添加剂使用、预包装食品标签和营养标签等302项食品安全国家标准，覆盖了各类食品中涉及健康危害的数千项指标。《食品中污染物限量》出台后，我国食品安全标准体系中的食品安全基础标准清理整合工作基本完成，为下一步做好食品标准清理整合工作奠定了良好的基础。三是我国充分利用担任国际食品添加剂法典委员会、农药残留法典委员会主持国和国际食品法典委员会亚洲地区执行委员的有利条件，加强国际食品标准的跟踪研究，促进我国食品安全标准与国际交流合作。　　第二方面，全力做好食品标准清理工作。为做好食品标准清理工作，卫生部组建了食品标准清理工作领导小组和专家技术组。领导小组组长由卫生部副部长陈啸宏同志担任。专家技术组由148位来自农业、质检、卫生、商务等相关部门和科研院校、行业协会的相关领域权威专家组成,专家技术组组长由国家食品安全风险评估中心王竹天研究员担任。我们将按照公开透明、广泛参与的原则，及时公布食品标准清理工作情况和工作进展，同时，我们还将重点做好食品污染物限量、营养标签通则等重点标准的宣传和贯彻等工作。　　第三方面，关于食品污染物限量标准。为严格食品污染物管理，保护消费者健康，卫生部根据《食品安全法》及其实施条例规定，组织修订了《食品中污染物限量》(GB2762-2012)，将于2013年6月1日正式施行。　　　《食品中污染物限量》是重要的食品安全基础标准，新标准体现以下特点：一是重点对我国居民健康构成较大风险的食品污染物和对居民膳食暴露量有较大影响的食品种类设置限量规定,突出安全性要求 二是坚持以风险评估为基础，遵循CAC食品中污染物标准制定原则，结合污染物监测和暴露评估，确定污染物及其在相关食品中的限量，确保科学性 三是整合现行食品标准中污染物限量规定，避免标准间的重复、交叉、矛盾 四是坚持食品污染物源头控制和生产过程控制相结合，重点对食品原料中污染物进行控制，通过严格生产过程卫生控制，降低食品终产品中相关污染物含量 五是强调无论是否制定污染物限量，食品生产和加工者均应采取控制措施，突出食品生产经营过程中的污染物控制要求，使食品中各种污染物的含量达到最低水平，最大程度维护消费者健康利益，这是《食品安全法》和食品安全标准制定的宗旨，也是国际食品污染物法典委员会非常强调的原则 六是坚持标准工作的科学合理、公开透明原则，各领域专家广泛参与。由卫生、农业、质检、粮食、食品工业等相关专业专家共同研究论证，充分听取相关部门、行业和社会各界意见，履行WTO通报程序，并经食品安全国家标准审评委员会审议通过。目前，《食品污染物限量》标准文本和问答材料可以在卫生部网站上免费下载查询。　　我们欢迎和鼓励社会各方对食品安全标准工作提出意见和建议。国家食品安全风险评估中心网站已经开设了食品标准清理专栏并在新浪网站开设“食品安全标准”官方微博，将及时公布食品标准工作信息和进展，欢迎社会各方积极参与，建言献策。谢谢。　　宋树立：大家手里有标准文本，也有关于标准的答问。可以就有关问题来提问，专家将给予解答。　　中央电视台：我想问一下，污染物限量标准中有没有一些跟我们近期食品安全事件比较相关的、曾经引起一些热点的指标争议?这个新的标准和原来相比，它是不是有什么事件影响，限量值有没有变化?　　张旭东：我举两个例子，第一个是铬，去年发生了铬问题胶囊事件，我们重新评估了食品中铬限量指标。第二个是稀土指标。我国是稀土生产大国，也是使用大国，有的地方将稀土作为植物生长调节剂使用。少量稀土有利于植物生长，但是大量使用会对土壤造成污染，对食品安全构成影响。因此，在标准修订过程中，我们多次召开专家研讨会，研究稀土管理措施和限量。具体情况可参考标准问答材料。　　吴永宁：关于限量值调整的问题。食品污染物标准修订要实现科学合理、安全可靠，维护消费者健康利益，就要遵循风险评估的原则，严格污染物限量规定。比如，多氯联苯限量由GB2762-2005版标准中的2.0毫克/千克修订为新标准中的0.5毫克/千克。　　对于我国标准与国际标准的问题，需要说明一下为什么各国的标准有所不同?我们在制定污染物标准时，污染物总耐受量是采纳的国际数据，而中国人膳食结构和国外不一样，中国人通过食物摄入污染物的量也与国外不同。因此，污染物的限量标准不会完全与国际标准相同。例如，大米中的镉限量。国际标准是0.4毫克/千克，我国标准是0.2毫克/千克。我国对大米镉限量的争论持续了两年，方方面面很多不同意见，最后我们还是维持0.2毫克/千克，比国际标准严格。这是根据我国居民膳食中大米镉的风险评估结果来制定的，通俗来讲就是因为中国人食用的大米比外国人多。　　另外，拿我国标准与CAC的污染物通用标准、欧盟标准比较，可以发现我国标准中限量值的数量比较多。其中，大米砷的限量只有中国规定了无机砷，其他国家如澳大利亚规定的是总砷。目前，国际上正在由中国牵头工作组，欧盟、美国、日本、澳大利亚等参与，起草砷的国际食品法典标准。关于铅的指标，CAC、欧盟、澳大利亚的标准只有半页规定，我们是两页，在解决食品中铅污染和制定污染物限量方面，我们在国际上面还是走在前面的。　　我国污染物限量标准的根本目的是更好的保护中国人健康。中国加入WTO以后要遵守国际规则，遵守卫生与植物卫生措施协定(WTO/SPS贸易协定)，这个规则就是科学，要求标准都是在风险评估基础上制定的。WTO允许不同国家有自己的标准，但必须要有科学依据。　　中央人民广播电台：在食品标准修订公开透明方面会有一些什么样的举措，更好让公众来理解我们的标准是怎么制订出来的。　　张旭东：《食品安全法》和《食品安全国家标准管理办法》都明确要求食品安全标准制定过程要公开透明，食品安全标准要科学合理、安全可靠。为实现这个目标，不管是在标准程序中，还是在日常工作中，我们都非常注重采取公开透明的方式。　　食品安全标准制定环节主要包括立项、起草、审评、批准等程序。在立项阶段，我们通过在卫生部网站，在网上公开向社会征集食品安全国家标准立项的建议，同时将立项建议研究的情况也在卫生部网上公布，听取大家对食品安全国家标准立项的意见。　　在起草阶段，我们要求起草单位广泛听取意见，深入调查研究，组成由多个专业领域和不同行业专家组成的专家组，共同研究起草标准。在起草组征求意见的同时，我们还会将标准草案通过卫生部网站向社会公开征求意见，任何单位、个人和有关组织，都可以非常明了的在我们网站上看到征求意见的草案。同时，我们按照WTO规定，将标准草案向WTO成员通报。如果征求意见中有重大分歧，或者标准有较大改变时，我们还会再次征求意见。现在标准征求意见的渠道是卫生部网站和国家食品安全风险评估中心网站，我们希望下一步能够拓宽渠道，通过多种形式征求意见。　　在标准审评阶段，我们争取更广泛专家参与，如科学院的资深专家等，同时发挥社会团体作用，吸引更多行业、业内专家，以及消费者代表参与到审评过程中。　　要做好标准公开透明工作，不仅需要严格按照制度、程序工作，同时也需要食品风险评估中心、有关专家、媒体用通俗易懂、简明扼要的语言，把专业的标准内容介绍给大家，这也是我们工作的方向。　　在今年的食品标准清理工作中，我们再次强调做好标准工作的公开透明。我们组建了专家技术组，由148名来自各方面的专家组成，参与清理，提出意见。同时，在清理过程中，会在网站上公布相关会议情况，以及标准清理阶段性成果，欢迎各界提出意见和建议。在社会各界的监督下，使标准清理和制定过程公开透明，尽可能汲取各方面建设性意见，使标准更加科学、合理。　　吴永宁：我再补充一下。从技术角度，标准制定也是公开透明的。比如，污染物制订过程中，哪个污染物、哪个食品应该建立标准的规则和程序，是与CAC污染物制定原则一致的。不是所有的污染物都要求制定限量，有公共卫生意义的污染物需要制订，即通过某种食物摄入该污染物的量达到耐受量5%以上的食品中污染物，这些原则都是公开透明的。同时，总的耐受量数据我国基本上采纳WHO的数据、中国人膳食摄入量根据卫生部2002年的全国调查数据，成人吃进多少，孩子吃进多少，高消费量的人吃进去多少，在哪个食品当中应该制订哪个污染物的标准，这个限量是多少，可以计算出来，这都是标准制定的科学依据。这些科学依据对于国内的相关机构、专家、WTO成员和国家的专家来说都是公开透明的，这种透明就保证了标准的科学性和公平性。　　健康报：最近新西兰乳品发现双氰胺(DCD)的问题，第一，我国特别是食品风险评估中心有没有市售奶粉DCD的含量进行检测?检测的结果是否会对婴儿健康带来影响?第二，据好多媒体报道和专家解释，DCD在全球都没有标准，我想请专家证实一下他的说法对不对?为什么没有标准?谢谢。　　吴永宁：第一，双氰胺可以起到增肥作用，防止氮流失，并可以防止氮变成硝酸盐污染环境。中国的肥料登记当中已有登记。目前，国际组织没有官方限量。第二，媒体报道新西兰双氰胺发生后，国家食品风险评估中心连夜组织建立检测方法，采集样品检测，同时根据动物试验结果向国际专家顾问团发出咨询，最后的结果还在论证过程当中。　　王 君：关于新的污染物限量标准，有以下几点希望跟标准使用者沟通。第一,应当重视标准的应用原则。标准中限量值在设定以及执行过程当中，很重要的前提就是这个标准里面写到的这几条应用原则。第二，“可食用部分”概念，这是经过专家组的反复讨论，最后确定放在标准当中的，这跟国际污染物限量标准制定的通行做法是相吻合的。第三，食品类别(名称)说明，这是新标准跟GB2762-2005版一个比较大的改变。GB2762-2005版标准中规定的是比较具体的食品名称，实际执行过程中，由于我国地域宽广，各种食品不能完全统一名称或者统一类别。新标准通过食品类别名称的说明，可以扩大基础标准的通用性和实用性。　　宋树立：今天的通气会到此结束，谢谢大家。

目的在使用飞行时间质谱对环境水源进行广泛的农药筛查的过程中，成功鉴定天然河水中发现的一种非目标未知污染物。背景TOF筛查常用于目标筛查工作；在这种情况下，一种全面的数据库用于在筛查采集过程中将关键的目标化合物作为目标。当分析环境水源时，农药污染筛查是最重要分析之一。然而，诸如兽药或人用药品及其代谢物等其他污染物种类可能也以和农药类似的超微量水平存在并能对水生生态系统造成同等危害。发现一种非目标化合物后，需要对其进行确认和鉴定。TOF仪器必须足够灵敏和准确，从而确保未知化合物能被正确检出和鉴定，同时又能保持极低浓度组分的质量准确性。关于低能量前体离子和MSE高能量碎片离子的精准质量数据以及较窄的色谱提取窗口都为非目标种类的鉴定提供了更高的可信度。解决方案Waters Xevo&trade G2 QTof连同ACQUITY UPLC和ChromaLynxTMXS数据处理软件用于快速筛查经Oasis HLB柱萃取后的天然河水。该方案使用一种总运行时间为五分钟的UPLC通用筛查梯度。所用的流动相为10 mM醋酸铵水溶液和10mM的醋酸铵甲醇溶液。对河水空白基质进行了筛查，以研究可能存在的任何本底污染。经ChromaLynx XS软件去卷积后，在2.44分钟处发现了离子m/z 237.1031的一个明显色谱峰，如图1所示。Xevo G2 QTof采集得到的精确而可重现的准确质量数据为分析师提供了一种非目标污染物筛查和研究的解决方案，这种解决方案结果具有较高可信度。当这种准确质量离子使用MassLynxTM应用管理系统内的元素组成工具进行分析时，最大质量公差为2.0ppm的最有可能的建议分子式为C15H13N2O，并且通过使用i-FIT TM 而将该分子式选定为最佳拟合。该分子式与一种人用抗惊厥和情绪稳定药物质子化卡巴咪嗪相匹配。然后，在2.44分钟采集的低能量质谱和MSE高能量质谱使用MassFragmentTM 工具进行处理，并与卡巴咪嗪的母体分子及其初级碎片离子相匹配，如图2所示。最后，通过与纯卡巴咪嗪的溶剂标准溶液比较而得到了明确确认。图3所示的溶剂标准品数据与非目标污染物数据建立了一个匹配，从而清晰地证明了这种非预期化合物就是卡巴咪嗪。总结由Oasis HLB SPE萃取、通过ACQUITY UPLC快速分离并由Xevo G2 Qtof进行检测、以及接下来的ChromaLynx MS软件进行数据处理的一整套流程可成功用于天然河水的筛查。使用一种非目标筛查方法实现了对非预期污染物&mdash 药物分子卡巴咪嗪&mdash 的检测和鉴定。Xevo G2 QTof采集的精确而可重现的准确质量数据实现了母离子和碎片离子结构的明确分配。该方法为分析师提供了一种最终结果具有较高可信度的非目标化合物的筛查和研究解决方案。

新修订的《食品中污染物限量》标准6月1日施行　　160多个指标防范 13种食品污染物　　1月29日，卫生部在其网站上发布了《食品中污染物限量(GB2762-2012)问答》，对将于今年6月1日起施行的修订后的《食品中污染物限量》标准进行解释说明。新标准逐项清理了以往食品标准中的所有污染物限量规定，整合修订为铅、镉、汞、砷、苯并[a]芘、N-二甲基亚硝胺等13种污染物在谷物、蔬菜、水果、肉类、水产品、调味品、饮料、酒类等20余大类食品的限量规定，删除了硒、铝、氟等3项指标，共设定160余个限量指标。　　农兽药残留等限量另行制定　　食品污染物是食品从生产(包括农作物种植、动物饲养和兽医用药)、加工、包装、贮存、运输、销售直至食用等过程中产生的或由环境污染带入的、非有意加入的化学性危害物质。食品中污染物是影响食品安全的重要因素之一，是食品安全管理的重点内容。　　《问答》指出，我国对食品中农药残留限量、兽药残留限量、真菌毒素限量、放射性物质限量另行制定相关食品安全国家标准，因此，新的标准不包括农药残留、兽药残留、生物毒素和放射性物质限量指标。　　大米中镉等限量严于国际标准　　新标准重点对我国居民健康构成较大风险的食品污染物和对居民膳食暴露量有较大影响的食品种类设置限量规定，突出安全性要求。　　例如，对大米中镉的限量标准规定为0.2毫克/千克，高于国际标准0.4毫克/千克。据《问答》，大米是我国居民膳食镉的主要来源，其他食物对我国居民膳食镉的摄入量影响较低，控制大米镉含量几乎能控制我国居民二分之一的镉膳食暴露。在2005年发布的污染物限量标准中，我国大米镉限量就严于国际食品法典委员会(CAC)和部分国家规定，根据现有研究结果，新标准维持了原标准的限量规定。此外，参照CAC标准，结合我国主要消费食品及镉污染特点，设置谷物及其制品、蔬菜及其制品、新鲜水果等相关食品镉限量要求。　　国家食品安全风险评估中心的首席专家吴永宁对媒体表示，拿我国标准与CAC的污染物通用标准、欧盟标准比较，可以发现我国标准中限量值的数量比较多。其中，大米砷的限量只有中国规定了无机砷，其他国家如澳大利亚规定的是总砷。关于铅的指标，CAC、欧盟、澳大利亚的标准只有半页规定，我们是两页，在解决食品中铅污染和制定污染物限量方面，我们在国际上还是走在前面的。　　硒、氟不作为食品污染物控制　　新标准中删除了硒、铝、氟等3项指标。除因为食品中的铝主要来自含铝食品添加剂而执行《食品添加剂使用标准》(GB2760-2011)外，硒、氟都不再作为食品污染物控制。　　硒、氟都是人体必需微量元素，但过量摄入也会产生不良健康效应。2005年发布的《食品中污染物限量》中，曾将硒、氟作为污染物进行限量规定。但随着对硒、氟的科学认识不断深入，CAC和多数国家、地区将硒从食品污染物中删除，国际上也普遍不再将氟作为食品污染物管理。2011年，卫生部取消《食品中污染物限量》(GB2762-2005)中硒指标，新的《食品中污染物限量》标准也取消了氟限量规定。　　此外，《问答》中指出，无论是否制定污染物限量，食品生产和加工者均应采取控制措施，突出食品生产经营过程中的污染物控制要求，使食品中各种污染物的含量达到最低水平，最大程度维护消费者健康利益。

近日，宿迁召开1+X新闻发布会，发布了《宿迁市新污染物治理工作方案》。（此件公开发布）宿迁市新污染物治理工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》（国办发〔2022〕15号）和《省政府办公厅关于印发江苏省新污染物治理工作方案的通知》（苏政办发〔2022〕81号）精神，切实加强我市新污染治理，保障生态环境安全和人民健康，深入打好污染防治攻坚战，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标2023年底前，完成首轮化学物质基本信息调查和首批优先评估化学物质详细信息调查；2024年底前，发布《宿迁市新污染物重点治理项目清单》（第一批）；到2025年，完成国家重点管控新污染物环境信息调查、监测及环境风险评估，明确管控重点地区、重点行业、重点企业，落实禁止、限制、限排等环境风险管控措施；完成一批高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，确定一批重点管控新污染物补充清单。有毒有害化学物质环境风险管理制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。二、主要任务（一）建立健全新污染物治理体系，统筹推进新污染物治理工作。1. 建立健全新污染物管理机制。建立市生态环境局牵头，发改、科技、工信、财政、住建、城管、农业农村、商务、卫健、交通、市场监管等部门参加的新污染物治理跨部门协调机制，定期召开会议，加强跨部门沟通协商，统筹推进新污染物治理工作，协调解决新污染物治理过程中的重大问题。加强跨部门沟通协商及部门间相关制度衔接。加强部门联合调查、联合执法、信息共享。按照省统筹、市负责、县（区）落实的原则，完善新污染物治理的管理机制，全面落实新污染物治理属地责任，明确各相关部门职责和任务。（牵头单位：市生态环境局；市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市城管局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责，各县区、功能区负责落实。以下均需各县区、功能区负责落实，不再列出）（二）开展调查、监测和评估，筛查重点管控新污染物。2. 开展化学物质环境信息调查。落实国家和省级化学物质环境信息调查工作安排部署，完成化学物质环境信息调查、新污染物环境调查监测、化学物质环境风险评估等工作任务。2023年底前，完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。2025年底前，初步建立新污染物环境调查监测体系。（牵头单位：市生态环境局）3. 开展新污染物环境调查监测。建立新污染物环境调查监测制度，制定市级实施新污染物专项环境调查监测工作方案，统一规划设置新污染物环境调查监测点位，定期开展重点管控新污染物、优先控制化学品、内分泌干扰物、抗生素等新污染物的管控性环境监测，不定期开展潜在新污染物的筛查性环境监测。在化工园区等重点区域开展新污染物环境本底调查监测。对化工、医药、农药、印染、电镀、电子等重点行业以及污水处理、垃圾焚烧、危险废物处置利用等企业开展新污染物筛查监测。（牵头单位：市生态环境局）4. 探索新污染物健康风险评估。结合国家和省新污染物健康风险评估工作部署和要求，在集中式饮用水水源地及重要养殖区开展抗生素和内分泌干扰物等新污染物健康风险评估研究。开展微塑料等新污染物生物效应与危害机理、食物链安全和健康风险等研究。（市生态环境局、市卫生健康委等按职责分工负责）5.动态发布、实施重点管控新污染物清单。全面落实国家和省重点管控新污染物清单管控要求，开展的各项调查、监测、评估，建立完善评估数据库，研究确定宿迁市重点管控新污染物补充清单，明确“一品一策”管控措施。2024年底前，发布《宿迁市新污染物重点治理项目清单》（第一批）。（牵头单位：市生态环境局；市工业和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委、市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责）（三）落实源头管控，严控新污染物产生。6. 全面落实新化学物质环境管理登记。严格执行《新化学物质环境管理登记办法》，督促从事新化学物质研究、生产、进口和加工使用的企事业单位主动开展新化学物质环境管理登记，落实新化学物质环境风险防控主体责任。按照“双随机、一公开”原则，加强新化学物质日常环境监督管理，将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划，加大违法行为查处力度。（牵头单位：市生态环境局）7. 严格实施淘汰或限用措施。按照国家重点管控新污染物清单和省市补充清单要求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。对纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核发。强化环境影响评价管理，严格涉新污染物建设项目准入管理。依据《中国严格限制的有毒化学品名录》和禁止进（出）口货物目录，加强相应化学品进出口管控。依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责）8. 加强产品中重点管控新污染物含量控制。严格落实玩 具、学生用品、幼婴用品、汽车、家具、电子产品、建材、食品及接触材料、服饰等有毒有害化学物质含量控制要求，减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。全面落实国家环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识体系中重点管控新污染物限值和禁用要求。（市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局等按职责分工负责）（四）强化过程及使用监管，减少新污染物排放。9. 加强清洁生产和绿色制造。对使用有毒有害化学物质进行生产或者在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核，全面推进清洁生产改造；企业应采取便于公众知晓的方式公布使用有毒有害原料的情况以及排放有毒有害化学物质的名称、浓度和数量等相关信息。推动将有毒有害化学物质的替代和排放控制要求纳入绿色发展领军企业评价标准体系，将新污染物治理要求落实情况作为无废园区建设的考核评价指标。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局等按职责分工负责）10. 加强抗生素类药品使用监管。加强抗菌药物临床应用管理，严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物。加强兽用抗菌药监督管理，严格规范兽用抗菌药物使用，推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药。实施兽用抗菌药使用减量化行动，2025 年底前，50%以上的规模养殖场实施养殖减抗行动。加强水产养殖用投入品使用监管，推进“白名单”制度实施，加强产地水产品兽药残留监测。（市卫生健康委、市市场监管局、市农业农村局、市生态环境局等按职责分工负责）11. 强化农药使用管理。按照国家要求做好农药登记初审、农药登记后环境风险监测和再评价。严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。持续开展农药减量增效行动，严格执行农药等农业投入品质量标准，推广低毒、低残留农药产品，加快高毒高风险农药淘汰和替代。积极探索推行农药购买实名制、使用定额制。严厉打击使用禁用药物、非法添加有毒有害化学物质和不落实农药使用安全间隔期、兽药休药期规定等违法违规行为。加强农药包装废弃物回收处理，引导生产企业使用易回收利用、易处置的大容量包装物。到2025年，全市农药包装废弃物回收覆盖率达100%，无害化处理率达100%。（市农业农村局、市生态环境局、市供销总社等按职责分工负责）（五）深化末端治理，降低新污染物环境风险。12. 加强新污染物多环境介质协同治理。排放重点管控新污染物的企事业单位应采取污染控制措施，达到相关污染物排放标准及环境质量目标要求；按照排污许可管理有关要求，依法申领排污许可证或填写排污登记表，并在其中载明执行的污染控制标准要求及采取的污染控制措施。排放重点管控新污染物的企事业单位和其他生产经营者应按照相关法律法规要求，对排放（污）口及其周边环境定期开展环境监测，评估环境风险，排查整治环境安全隐患，依法公开新污染物信息，采取措施防范环境风险。加强有毒有害大气污染物、水污染物环境治理，强化环境标准中特征污染物治理管控，落实污染控制要求。土壤污染重点监管单位应严格控制有毒有害物质排放，建立土壤污染隐患排查制度，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单位应纳入重点排污单位。严格落实废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物的收集利用处置要求。（市生态环境局、市农业农村局等按职责分工负责）13. 开展化工园区等新污染物治理试点示范。在化工园区推动有毒有害化学物质管控，落实新污染物调查监测、风险评估、源头管控、过程控制及末端治理等一系列治理要求，形成集成示范，2025年底前，化工园区新污染物综合治理取得积极成效。鼓励在重点养殖区、饮用水水源地周边、涉重点管控新污染物污染场地等开展新污染物治理试点示范。（市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）（六）加强能力建设，夯实新污染物治理基础。14.强化基础能力建设。加强宿迁市新污染物治理的监督、执法和监测能力建设。以宿迁市现有的监测能力为基础，加强新污染物监测仪器设备配置，建设符合良好实验室规范的化学物质危害测试实验室。广泛深入开展新污染物治理政策宣传贯彻和业务培训、练兵等，加快补齐业务短板，加强人才队伍建设。（市生态环境局、市卫生健康委等部门按职责分工负责）15. 建设新污染物环境风险管理信息系统。配合省构建新污染物环境风险管控系统，逐步实现重点管控新污染物在线监测监控。推动部门间新污染物治理相关信息互通，强化部门协同监管。（牵头单位：市生态环境局；市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委、市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导。市政府有关部门、有关单位要加强分工协作，建立跨部门协商机制，共同做好新污染物治理工作，在2025年年底前对本工作方案实施情况进行评估，并将评估结果送市生态环境局。各县区政府要高度重视新污染物治理工作，细化分解目标任务，抓好工作落实。新污染物治理工作将纳入污染防治攻坚战年度成效考核。市生态环境局要将新污染物治理工作中存在的突出生态环境问题纳入我市生态环境保护督察范围。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市各有关部门按职责分工负责）（二）强化监管执法。加强新污染物治理监督执法，督促企业落实主体责任，严格落实新污染物治理要求。加强重点管控新污染物排放执法监测和重点区域环境监测。对涉重点管控新污染物企事业单位依法开展现场检查，加大对未按规定落实环境风险管控措施企业的监督执法力度。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进出口的监督执法。探索将新污染物治理纳入环境信用体系建设。（市生态环境局、市农业农村局、市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责）（三）落实资金保障。多渠道筹集新污染物治理资金，鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度，通过“环保贷”“环保担”等绿色金融政策加大对新污染物治理的支持力度。新污染物治理按规定享受税收优惠政策。（市财政局、市生态环境局、市税务局、国家金融监督管理总局宿迁监管分局等按职责分工负责）（四）加强宣传引导。通过各类融媒体和开展专题活动，对新污染物治理进行科普宣传教育和法规政策宣传解读，引导公众科学认识新污染物环境风险，树立绿色消费理念。鼓励公众通过“12369”等多种渠道举报涉新污染物环境违法犯罪行为，充分发挥社会舆论监督作用。（牵头单位：市生态环境局；市有关部门按职责分工负责）

据新华社电 8月21日从中科院合肥物质研究院了解到，以该院智能所为首席单位的科技部国家重大研究计划项目“应用纳米技术去除饮用水中微污染物的基础研究”取得成果。这套包括新型纳米材料及配套处理程序的技术，对控制饮用水源砷、氟等污染具有重要意义。　　目前，这项技术已在我国部分农村地区现场使用，为改善当地农民饮用水质作出了突出贡献。这也是我国第一次在饮用水处理上使用纳米材料及其处理程序。　　据了解，常规饮用水处理方式下，部分重金属等微污染物会有明显残留，长期饮用会对人体造成伤害。所以，饮用水中微污染物的处理是饮用水安全领域最富有挑战性的前沿课题。　　据负责此项研究的中科院合肥物质研究院智能所刘锦淮研究员介绍，富有活力的纳米材料具备常规材料无法比拟的高吸附效率等优势，为解决这些关键问题提供了新的机遇。　　刘锦淮及其合作团队设计合成了一系列同时具有微米级材料的易处理性和纳米级材料高效率、高活性等优点的三维微纳分级结构材料，包括花状镁铝双氢氧化物、花状氧化镁、类棉花糖状氧化铜、铁基金属有机骨架等，对于砷、氟等微污染物具有快速吸附动力和超大吸附容量。同时，科研人员还配套设计了有别于常规自来水处理的应用程序。　　科研人员在内蒙古呼和浩特市托克托县伍什家镇兴旺庄村建立了纳米技术去除饮用水中微污染物的示范基地。　　在近日举行的现场会上，来自中科院高能物理研究所、合肥物质研究院、国家自然科学基金委等单位的专家，对这项技术的处理效果给予了很高评价。

3月29日，从中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所 &ldquo 农产品中化学性典型污染物精准识别与确证检测关键技术研究与应用&rdquo 科技成果评价会上获悉，质标所王静率领的&ldquo 农业化学污染物残留检测技术及行为&rdquo 团队经过多年努力，运用农产品中化学性典型污染物检测技术在仿生材料制备及膜固定化技术方面取得突破，构建的精准识别与确证检测技术为解决我国农产品快速检测品种不全、检测灵敏度不高、样品前处理繁琐等问题起到了积极作用。该成果通过了由中国农学会组织的成果评价。　　近年来，我国农产品质量安全问题频发，农兽药、农药助剂、环境污染物、违禁添加物等化学性污染物仍是目前影响我国现阶段农产品质量安全的主要危害因子，如何建立精准、快速、稳定的检测技术，构建快速与确证相结合的检测方法体系，已成为实施农产品质量安全监管必须解决的问题。为解决制约农产品质量安全监管过程中的重要技术问题。　　&ldquo 农产品中化学性典型污染物精准识别与确证检测关键技术研究与应用&rdquo 设计发明了三嗪类农药等6大类分子印迹固相萃取柱，建立了富集能力强、净化效果好、环境友好型的快速样品前处理技术平台 发现了催化剂与增强剂的相互作用对化学发光检测体系稳定性的影响，将原有检测灵敏度提高了1个数量级 建立了农产品中3类农药助剂的检测技术，构建了我国农产品中植物生长调节剂、除草剂、环境污染物、违禁添加物等多残留确证检测方法，实现了5大类300多种危害因子的多残留确证检测。发表论文143篇，其中SCI论文55篇，获授权国家发明专利9项，形成国家/行业标准7项。　　以孙宝国院士等构成的评价专家组一致认为，该成果整体上达到国际先进水平，将为我国农产品质量安全监管、产地准出、市场准入提供强有力的技术支撑，为保障我国农产品质量安全发挥重要作用。

仪器信息网讯 2011年5月17日，“持久性有机污染物论坛2011暨第六届持久性有机污染物全国学术研讨会”(简称“POPs论坛2011”) 在黑龙江省哈尔滨市隆重开幕。“POPs论坛2011”由清华大学持久性有机污染物研究中心、环境保护部斯德哥尔摩公约履约办公室、中国环境科学学会持久性有机污染物专业委员会和中国化学会环境化学专业委员会共同主办，哈尔滨工业大学城市水资源及水环境国家重点实验室承办。来自国际机构、国内相关科研院所、管理部门和行业企业的代表，以及美国、加拿大、日本、韩国、越南等国专家共三百余人出席本届论坛。“POPs论坛2011”现场　　大会报告环节中，德哥尔摩公约新POPs审查委员会成员、北京大学胡建信教授发表了题为《中国持久性有机污染物评估报告》的精彩演讲。北京大学胡建信教授　　胡建信教授首先简要介绍了《中国持久性有机污染物评估报告》(下简称《评估报告》)的一些基本情况，包括编写目的、评估地区、评估方法、评估过程、评估内容和目标POPs等。　　《中国持久性有机污染物评估报告》的编写是以中国环境科学学会持久性有机污染物专业委员会为依托，组织多位专家对我国POPs现状进行了评估。　　编写目的：为各级机构、研究单位、大学、企业以及公众提供一个报告——为未来我国开展关于持久性有机污染物领域的研究和开展防治持久性有机污染物污染保护环境和公众健康指出方向；向国际社会和公众进一步表明我国高度重视持久性有机污染物问题。　　评估地区：主要包括中国大陆地区；评估以2010年为基线年；《斯德哥尔摩公约》管制的21种化学品(污染物)为评估对象。　　评估内容：主要包括评估POPs来源、环境水平、人体暴露和风险分析；对POPs的监测和管理、减排和污染防治。评估立足于现状，预测未来，进行风险分析以及探讨存在的问题等。　　评估目标POPs：主要包括杀虫剂类、工业合成化学品类。　　杀虫剂类POPs评估结果 中国总体DDT排放和污染在控制水平，HCH没有发现新增排放源　　2010年，中国已经停止生产各种杀虫剂类POPs。DDT/HCH作为历史上农业领域大量使用的杀虫剂类POPs在1980年代当时的主要用途停止使用。在环境介质和食品中：大气中，均处于数百pg/m3；土壤中，DDT基本低于100ng/gdw，HCH低于DDT水平；食品中如玉米、大米、茶叶均可以检测到DDT；中国总体DDT排放和污染水平在控制水平，HCH没有发现新增排放源。　　目前杀虫剂类POPs相关的热点问题为三氯杀螨醇的残留DDT问题及废弃污染场地的治理问题。　　工业合成化学品类POPs评估结果 PFOS已经被证实广泛存在于我国人群中　　工业合成化学品类POPs评估以PFOS和PBDE为代表。中国生产和使用PFOS。环境介质来源分布：北京、大同、苏州、平顶山、天津和沈阳地区的污水处理厂进出水及污泥中均有检出，但平均浓度略低于国外水平；中国河流和湖泊主体中PFOS含量在1—10ng/l之间；自来水样品中，多数城市的自来水杨品中都含有低浓度的PFOS，个别城市的自来水样品中PFOS浓度超过10ng/l；国外大气样品多数低于50pg/m3；而在沉积物中PFOS多被检出。　　PFOS是一种广泛且高浓度存在于生物体内的污染物，甚至在青藏高原的鱼类体内，也发现了PFOS的存在。PFOS已经被证实广泛存在于我国人群中，对于我国居民中PFOS的浓度报道，主要集中在成人的血液和母乳中，成人血液中PFOS的浓度含量平均为16.5ng/ml；非成人血液中PFOS浓度大致随着年龄的增加而升高。对于成人来说，鱼和海鲜为PFOS主要暴露途径，其次为肉和肉产品、饮用水。中国电镀行业、消防行业是当前PFOS最大的消费行业，也是潜在的排放来源，同时PFOS生产企业、废弃物、污染场地等也是热点问题。　　中国多年没有PBDE(十溴代联苯醚除外)的生产和直接使用。大气中，其含量大多数在100pg/m3以内；水体中PBDE的污染处于较低水平，沉积物中PBDE的污染水平与美国相当，处于中等污染水平；土壤中PBDE的污染也处于较低水平；生物体中PBDE的浓度低于美国和巴西。　　除了介绍环境、人体存在和人体暴露PBDE情况外，胡建信教授还指出中国没有使用低溴代PBDE的历史，但其环境浓度却并不低，其来源值得关注。　　我国POPs监测能力已经大大提高 已建设20多个二噁英实验室　　关于POPs监测，胡建信教授在报告中指出，我国POPs监测能力已经大大提高，目前，全国已经建设了20多个二噁英实验室；相关的POPs标准也相继出台，包括国家质量标准、控制标准、监测的标准方法等。我国也制定了多个针对POPs管理的法律规章。　　“十二五”POPs污染防治专项规划启动编制　　针对“十二五”，我国各省均制定了POPs污染防治规划；与此同时，启动编制中国“十二五”POPs污染防治专项规划，将其纳入中国十二五环境保护规划。这些行动将使POPs污染防治在中国国内全面展开，不仅将为履行国际公约提供充分的政策和组织保障，而且将极大提高中国国内的POPs环境污染及风险控制水平，保障环境安全和公众健康。　　《评估报告》初步总结：杀虫剂类POPs，由于排放总量得到控制，环境介质预期将逐步下降；PFOS预期未来一段时间主要来源于电镀、消防领域，未来几年环境浓度预计变化不大；PBDE来源不够清晰，未来几年环境浓度较难判断；监测和管理能力得到发展，并正在完善之中。

“持久性有机污染物”是在全球被封杀的有毒污染物总称，它具备四种特性：高毒、持久、生物积累性、亲脂憎水性，而位于生物链顶端的人类，则把这些毒性放大到了7万倍。如果没有三鹿奶粉事件，有多少人会知道三聚氰胺这种化学物质？但它确实存在于我们的生活中。再看看这些：α－六氯环己烷；β－六氯环己烷；六溴联苯醚和七溴联苯醚；四溴联苯醚和五溴联苯醚；十氯酮；六溴联苯；林丹；五氯苯；全氟辛烷磺酸、全氟辛烷磺酸盐和全氟辛基磺酰氟。也许你从来没有听说过这一连串陌生的名字，更不知道它们会给人类生活带来哪些危害，但在我们的生活中，却随时可以找到它们的身影。它们有一个共同的名字：持久性有机污染物（POPs）。日前，这9种POPs在全球被“封杀”，160多个国家和地区同意减少并最终禁止使用这几种严重危害人类健康与自然环境的有毒化学物质。联合国环境规划署将它们列入《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，这也使该公约所禁止生产和使用的化学物质增至21种。 这些人类和环境的“肮脏杀手”从何而来？究竟有什么杀伤力？ 有了POPs，连母乳也不安全了 对于大多数人来说，POPs显得很陌生。但李琴（化名）对这个词并不生疏。早在2004年的时候，她就知道了这个名词，并且在以后的几年中，她都一直关注着。和记者谈起POPs，她竟然就像个万事通，头头是道地讲着POPs的种类和危害。 李琴在一家公司做市场营销工作，她既不是科研工作者，也不是这方面的老师，怎么会对如此专业的问题，了解得这样透彻？这一切还要从她生宝宝说起。 2004年底，她的宝宝降生了。一家人沉浸在喜悦和幸福中，为宝宝的喂养忙前忙后。最初的一个月，她的奶水很足，看着宝宝吃得有滋有味，作为妈妈，李琴的心里甭提有多幸福了。但她无意中看到的一条新闻，却让她的心里一直长了个疙瘩。那条新闻说，珠三角地区的母乳中DDT的含量严重超标。 从小在农村长大的李琴，知道DDT是个什么东西，她自己就帮着父亲在农田里喷洒过DDT农药。她开始惊慌起来：如果自己的奶水里DDT超标，是不是就不能母乳喂养了？宝宝会不会中毒？以后会不会得癌症？这一连串的可怕想法，在她的脑子里冒了出来。 她先是到医院咨询，但医生告诉她，现在做不起来母乳中DDT含量的检测。无奈之下，李琴决定，为了安全，就给宝宝断奶，改成喂配方奶粉。就这样，刚刚满月的宝宝，就断了母乳。 李琴一直担心着自己的宝宝会不会已经吃到了含有DDT的母乳，担心宝宝的健康会受到影响。这样的想法，让她从那以后特别关注有关DDT的报道，她也专门找来书籍并上网查找资料。 POPs广泛存在于黑白家电和食物玩具中 而李琴也渐渐明白了很多相关的知识，她知道了DDT只是持续性有机污染物(POPs)的一种，和DDT一样的污染物还有好多种。α-六氯环己烷、β-六氯环己烷，六溴联苯醚，全氟辛基磺酰氟……虽然这些POPs的名字既拗口又难记，但她知道，它们广泛地存在于我们的生活中。 “白家电”中有它们，电冰箱、洗衣机、微波炉、空调、吸尘器、热水器等；“黑家电”中也有它们，DVD、VCD、数码相机、游戏机、家庭影院、电话等。大到飞机、汽车，小到孩子们玩的玩具，都有它们…… 我们所吃的食物中，更是无法抹去它们的身影。水里游的鱼，天上飞的鸟，地上种的蔬菜、水果，圈中养殖的鸡鸭猪牛……专家们表示，POPs在各种环境介质和生物体中广泛存在，这也包括我们人类本身。 西班牙格拉纳达大学放射医学和物理治疗系的科研人员在2008年1月公布的一项最新研究结果表明，在他们所检测的387名成年西班牙人志愿者的体内，100％都被检出有一种以上的持久性有机污染物，这些POPs被认为是通过食物、饮水或呼吸等进入人体并在人体脂肪组织中累积下来的。 而在北京进行的一项针对持久性有机污染物的调查发现，在北京采集的孕妇的乳汁里，300多位孕妇的乳汁中有90%检出多氯联苯或者有机磷农药等POPs，有10%的人处在比较危险的水平。 人类为什么离不开这些毒魔 为什么我们日常生活使用的东西中，会含有这些有毒的化学物质？ 如果你知道这9种物质除了巨毒之外，还有巨大的用处，就不难理解它们为什么会“如影随形”地遍布于我们身边的物品和我们的体内了。 南京大学环境学院教授、博导高士祥介绍，α-六氯环己烷、β-六氯环己烷是杀虫剂副产物，也就是说，它们本身没有杀虫作用，而是在合成杀虫剂的过程中额外的“赠品”，只是这“赠品”给人类带来的是毒性；十氯酮和林丹都是杀虫剂，五氯苯是一种杀虫剂的中间体，靠它来合成杀虫剂的，这些物质曾经帮助人类把害虫解决掉，提高粮食的产量，但也给人类制造了别的麻烦。 六溴联苯醚、七溴联苯醚、四溴联苯醚、五溴联苯醚和六溴联苯，它们的名字里都含有“溴”，一看就知道是属于同一个家族的，它们都是阻燃剂，又叫防火剂，家用电器中必须加它们，不然万一漏电或是着火，家电很快就会烧光。 全氟辛烷磺酸、全氟辛烷磺酸盐和全氟辛基磺酰氟三个“全氟”兄弟，可以用来做表面活性剂，由于它们有不沾水、不沾油的特性，一般用在皮革、纸制品等的保护涂层上，比如皮鞋，在皮革涂料中含有一些少量的含氟化合物，这样雨天在水里走也不会有水沾上去。高士祥还举了不粘锅为例，不粘锅之所以不粘，全在于锅底的那一层叫“特富龙”的涂料。这种物质是含氟树脂的总称，其中就有那三个“全氟”兄弟。含氟有机化合物虽然在不粘锅中已没有痕迹，但在高温下有可能分解。研究发现，“特富龙”在高温下，会释放出十几种有害气体，导致一些呼吸道敏感的动物死亡。“所以不粘锅千万不能空烧。” 而在刚刚被禁的这9种POPs中，更多的是阻燃剂，它们的合成也是人类的需要。 阻燃剂更是在现代生活中与人形影相随 家电、家具的发明和使用大大方便和舒适了人们的生活，但电器产品的普及一直伴随着另一个问题：电器一旦引发火灾，损失将极为惨重。据国际权威机构国际消防技术委员会和日内瓦国际保险经济研究学会统计，目前全球每年约有10万人死于火灾，火灾所造成的经济损失占全球GDP的1%左右。 有效降低火灾损失的措施之一就是提高防火标准。英国有着全球最为严格的家具防火标准，自该国1988年实施这一标准后，家具火灾事故呈现大幅下降趋势；美国加利福尼亚州于1975年出台了家具的防火标准，目前该地区每年由家具引发的火灾造成的死亡人数比美国其他地区低得多。在材料中加阻燃剂是防火的重要途径，现在阻燃剂已大量用于电子电气、建筑、家具、汽车、纺织品等领域，不加阻燃剂可能通不过消防安全要求。 前面提到的六溴联苯醚、七溴联苯醚、四溴联苯醚、五溴联苯醚和六溴联苯，都是阻燃剂，为什么溴类阻燃剂阻燃效果这么好？高士祥解释说，现在塑料制品在建筑、包装、交通运输、电子电气、家具等领域使用很广泛，像家电的外壳和电路板都是塑料材质的。塑料主要成分是聚乙烯、聚苯乙烯，含有碳、氢元素，很容易燃烧。学过化学的人可能知道，燃烧过程实际上是氧气与碳氢结合的一个链式反应过程；而加了溴类阻燃剂后，可以阻断燃烧的过程，把产生的自由基吸收掉，使燃烧不能继续下去；在燃烧时，溴类阻燃剂也会释放出大量的烟，把氧气隔断，没有氧气也就烧不起来了。高士祥也强调，加阻燃剂的目的是烧得慢一点，给人们赢得营救的时间，虽然不可能完全“绝火”，但不加阻燃剂的话很快就会烧得精光。 毒魔们是从哪里来的 POPs是从哪里来的？ 高士祥说，这些POPs本不是大自然界中存在的，大多数是人类为了满足特定的需要而故意合成和生产的，也有一些是在工业过程中作为副产物而无意中生成的。 害虫是农作物的天敌，有它们存在，农作物等不到收获已经被毁坏得差不多了，那人类吃什么？所以人类一直与害虫在做斗争，很多杀虫剂就是人类合成的化学产物。 在众多的杀虫剂中，最为我们所熟悉的就是DDT了。正因为之前对害虫的深恶痛绝和束手无策，这些杀虫剂在发现之初都被认为是“伟大的发现”。DDT的发现就有这样一段历史：1873年，在法国斯特拉斯堡大学工作的德国人Othmar Zeidler合成了DDT；1939年，瑞士化学家Paul Hermann Müller发现了DDT的杀虫活性，在接下来的几十年内，以DDT为代表的有机氯合成杀虫剂大规模生产，并在农业生产和卫生领域广泛应用；1948年，Paul Hermann Müller还因这一发现而获得当年度的诺贝尔医学和生理学奖。 同属于POPs的灭蚁灵——这种杀虫剂主要用于控制红蚁，也曾用于控制其它类型的蚂蚁和白蚁。它还可在塑料、橡胶及电子产品中用作火焰延缓剂，它是一种持续性强、极为稳定的杀虫剂，其半衰期长达10年。 “明天的寓言”为人类敲响警钟 人们为了杀灭害虫或者提高产品的性能而合成了POPs，然而接下来发生的事情让人们始料未及…… “一个美丽而充满生机的美国中部小城，以其鸟类丰富多彩而驰名，当候鸟蜂拥而至的季节，人们会长途跋涉来这里观光。一天随着一批携有杀虫剂居民的到来，很快发生许多不祥变化。神秘的疾病袭击成群小鸡；牛羊也病倒和死亡；孩子在玩耍时突然倒下，几小时后已经死去……人从梦中醒来，再也听不到鸟儿歌唱，原野、森林和沼泽都是一片沉寂，一切声音都没有了，只有可怕的寂静……” 1962年，美国海洋生物学家蕾切尔卡逊在她的著作《寂静的春天》中，从一个震撼人心的“明天的寓言”讲起，惊世骇俗地向世人预言了杀虫剂对人类环境的危害，卡逊在寓言最后说：“我知道并没有一个村庄经受过所描述的全部灾难，但其中某些灾难在有些地方确已发生。” 卡逊说的完全正确，自从杀虫剂和阻燃剂一类的POPs问世以来，人类的生存环境就面临着巨大的挑战。实际上，自20世纪60年代末开始，越来越多的污染事件和研究结果证实了卡逊在《寂静的春天》中的预言…… 那么，这些跟我们形影不离的毒魔，又是怎样危害我们的呢？毒魔如何附上人体 这些与生活紧密相关的有毒物质在怎样危害我们？人类有能力把自己从这些毒魔手中拯救出来吗？若去翻阅上世纪60年代以前的报纸或书刊，人们会发现几乎找不到“环境保护”这个词。而从70年代以来，特别是上世纪90年代以来，“环保”概念铺天盖地出现在媒体上。“持久性有机污染物”造成的危害成为人类的噩梦。这场噩梦中有疾病、灾难、毁灭……人类亲手制造了这场噩梦，现在，人类有能力把自己从这场噩梦中拯救出来吗？专家的答案是：非常困难……“肮脏的一打”首先被封杀 就在《寂静的春天》问世的前后，西方科学家经过研究发现，有机氯农药尤其是DDT，这些化学物质在污染源附近以及距离几千公里之遥的地方都引起了负面效应，比如肿瘤和癌症、行为失常、生殖障碍等。那些在食物链中属于高等捕食者的对象受到的损害最重，而处于食物链最高端的人类，无疑正面临着极大的威胁。 人类对其他杀虫剂的认识也经历了和DDT一样的蒙昧和觉醒过程。1995年联合国环境署就强调了减少或消除首批12种POPs的必要性，其中有9种都是有机氯类杀虫剂，本世纪开始全面“封杀”这12种POPs，被人们称为“肮脏的一打”；随着人们认识的前行，和寻找到了更好的替代品，“封杀”的POPs名单还在不断增加。此次增加的9种就是第二批。 杀虫剂在杀虫时也在杀人 说起POPs的危害，李琴就心有余悸，她的父亲就曾经农药中毒，而她以前也因为喷洒农药而出现过不适的症状。正是因为这样的心理阴影，才让她在听说母乳中DDT的含量严重超标的消息后，吓得不敢给宝宝喂奶。 她清晰地记得父亲当时中毒的情景。当时是六七月份，那天非常热，父亲在稻田里用喷雾器喷洒农药，她在田埂上等着。具体的农药，她依稀记得是六六粉，用来杀虫的。可能是那天的风向变化太快，站在田埂上的她，也能闻到刺鼻的农药味，有种想吐的感觉。半个小时下来，父亲已经是浑身大汗。就在父亲转回田埂的时候，她看到父亲的身子开始摇晃起来，然后就倒在了稻田里。她吓得大喊起来。周围的人赶紧跑过来，把她的父亲抬上了田埂。她看到，父亲的脸色发紫，不停地呕吐，裸露在外的皮肤上，出现了很多红疹子。送到医院时，父亲的体温超过了40摄氏度。幸亏医院离得比较近，治疗及时，父亲才没有留下后遗症。 南京市疾控中心金山医院副院长宋海燕说，六六粉，也就是六氯环己烷，我国早已禁止生产使用六氯环己烷农药，但一些小作坊仍有生产。六氯环己烷主要损害中枢神经系统，对心、肝、肾也有显著毒性。 不直接打农药的人也会遭到毒害 杀虫剂制造的矛盾更明显，一般杀虫剂是通过喷洒在叶面或是根部，害虫要么是呼吸到杀虫剂，要么是吃了吸收杀虫剂的植物中毒而死。杀虫剂是把害虫灭了，但人类的厄运也开始了！施洒在田地里的DDT、林丹、十氯酮等有机氯农药随着雨水流入河川，或者附着在瓜果蔬菜上进入了人们的菜篮子，不要以为水可以洗掉这些农残，要知道有机氯农药是很难溶解于水的；即使这些有毒物质被水洗掉了，它们也很难降解，还是存留在水中，人类喝这样的水，吃着水里的鱼，结果是怎样？杀虫剂在外“漂泊”一圈，还是进入人的身体…… 它是如何导致人体中毒的呢？六氯环己烷从呼吸道、消化道、皮肤进入体内后，主要蓄积于中枢神经和脂肪组织中，刺激大脑运动及小脑，还能通过皮层影响植物神经系统及周围神经，在脏器中影响细胞氧化磷酸化作用，使脏器营养失调，发生变性坏死。能诱导肝细胞微粒体氧化酶，影响内分泌活动，抑制ATP酶。 急性中毒的人会出现头痛、头昏、无力、震颤、多汗、阵发性抽搐，昏迷、呼吸衰竭、面色苍白、血压升高、心律失常、恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状，重者肝肾功能减退，还会出现体温升高，皮肤出现红斑、丘疹、水泡等。而长期接触这种物质，还会导致慢性中毒，出现神经衰弱、消瘦、食欲不佳等。 食物链顶端的人类将原始毒性放大7万倍 可怕的事实不仅于此。高士祥说，被列入POPs“黑名单”的物质一定具备四种特性，首先是高毒性，它们会对人和其他生物体造成伤害，比如致癌性、致畸性，最终使人毙命；第二是持久性，它们在环境中存留的时间很长，比如十氯酮，有报道说，美国弗吉尼亚州一家生产十氯酮的工厂在停产20多年后，其下游鱼类样品中仍能检出十氯酮，研究还表明，十氯酮能在土壤中保留100年，其结果就是导致食物链、特别是水源遭到污染；第三就是生物积累性，POPs可能在环境中浓度很低，但是到生物体内，浓度就会越积越高，“比如水里有某种POPs，喝一杯水不会有什么问题，但是长期喝这样的水、吃水里的鱼，对人体就有害；而且鱼里的浓度要比水里高，从小鱼到大鱼，鱼体里也是不断积累的。” 积累性又与POPs“亲脂憎水”的特性有关，在脂肪里的溶解度比水里高，这样的话，进入身体里很容易在脂肪里积累起来。“如果在水里溶解度高，就会通过血液循环、小便排泄排出去。”长期积累，因此老人体内的POPs含量相对较高。 虽然POPs不溶于水，但极易被脂肪组织吸收而放大到原始值的7万倍。鱼类、猛禽、哺乳动物以及人类等由于处于食物链顶端，因此会大量吸收POPs。这些POPs被认为是通过食物、饮水或呼吸等进入人体并在人体脂肪组织中积累下来的。因此，要特别注意微量的POPs物质通过动物性食品或其他高脂肪含量的食品被摄入体内。 南北极的企鹅和海豹体内POPs从哪来 POPs物质会随着动物的迁徙而迁移。通过这样的过程，POPs物质可在远离主要源地千里之外的生活在北极等地区的人类与动物体内发现。 POPs的最后一种特性也很可怕，就是流动性大，可以通过风和水流传播到很远的距离，地球上的大气层、江河湖海中都有POPs，科学家在南极、北极这种远离污染源的地方都发现了POPs污染，在企鹅、海豹的身体中发现了POPs，而且浓度越来越高。“总体而言，这个地球基本上没有不受POPs污染的净土了！” 由于POPs的持久性和生物积累性，POPs在各种环境介质和生物体中广泛存在。时至近日，尽管大多数的POPs已被停止生产和使用，但是世界上已很难找到没有POPs存在的净土了，相应的几乎人人体内都有或多或少种类、或高或低含量的POPs。 寻找替代品是一个困难的过程 溴类阻燃剂是阻燃剂市场的主力军，它的家族成员众多，但也因为存在或多或少的毒副作用和对环境的危害而饱受争议，高士祥说，这次没有全面“封杀”溴类阻燃剂，只是禁止使用其中的几种，就是因为目前还没有找到可以完全替代溴类阻燃剂更好的产品。 让人类觉得无奈的是，阻燃剂虽然发挥很大的作用，但它本身却是有毒的，在日常状态或是燃烧中挥发到大气中，又进入人类的体内，慢慢侵害着人类的身体……人们往往为了某种需要去合成化学物质，但是合成的化学品，没有一样是完全、真正无毒的！这似乎是“宿命式”的矛盾，这种矛盾让人类很是苦恼，所以科学家们在不停地寻找它们的替代品，一旦找到就会将它们打入“黑名单”，问题是，找到的替代品也不是完全无害的，只是危害小些、再小些…… 仿瓷密胺餐具有无毒性存在争议 这样的问题同样也出现在仿瓷餐具上。仿瓷餐具主要分为两种，一种是完全由密胺树脂制成，另外一种是在脲醛树脂表面覆盖密胺粉制成。国内市场上大约80%的产品是后者。对于仿瓷餐具有毒的原因，大多数消费者的观念是，密胺树脂是由三聚氰胺与甲醛在一定条件下进行化学反应而形成的高分子聚合物，三聚氰胺和甲醛这两种有害物质怎么能做餐具？但当前也有专家认为，密胺树脂加工成型后具有稳定的化学结构，长期使用的结果证明未检出三聚氰胺析出物，而使用脲醛树脂加表面密胺粉制造餐具，本身也已经是一个成熟的工艺，只要生产厂家使用合格的工艺进行生产，产品本身不存在安全隐患，消费者完全可以放心使用。 当然，这只是一家之言，读者购物时需要慎重。 南京有没有生产被封杀毒物的厂家？ 在经历剧毒农药带来的对人类和环境巨大杀伤力之后，人们渐渐意识到，农药的毒只能“适可而止”。据了解，目前，南京地区至少有10余家农药生产厂家，但这些厂家生产的产品中，早已没有了这些被“封杀”的“毒物”。 生产“中国驰名商标”农药的南京红太阳股份有限公司一位技术部负责人告诉记者，该药厂从上个世纪80年代建厂以来就没有再生产过十氯酮、林丹这类剧毒农药了，林丹等属于第一代有机氯农药，毒性大不说，还很难降解，附着在植物表面，很容易伤害人类本身。而第二代是有机磷农药，该厂也生产不多，现在产品以第三代、第四代仿生类农药为主，有效性强而且毒性小。 高士祥介绍，最早的有机氯农药被有机磷农药取代后，人们发现，有机磷农药对人的毒性还是非常强，比如甲胺磷、乐果等，不少人喝农药自杀，喝的就是这些，另外农民在喷洒时也容易吸入而中毒；有机磷农药现在还在用，不过通过改进，使之对人的毒性降低，对害虫的毒性不降低。现代农药的类型很多，主要是含氮类化合物，这类无论是对人还是对环境的伤害都小了很多，新农药研发时一定要做生态风险评估，看农药对蜜蜂等有益的昆虫有没有毒害作用，“农药除了杀死害虫外，不能把有益的昆虫也杀了。”现代农药有很强的生物选择性，而且残留期很短，打下去一个星期就基本没有残留了。但以前的有机氯农药撒下去一年半载都还在。 红太阳技术部负责人还告诉记者一个去除农残的小窍门：“用淘米水浸泡蔬菜、水果等，效果很好。”这是因为淘米水里含有淀粉类物质，具有较好的吸附性，农药在这样的水里更容易溶解掉。 中国将禁止生产和使用这9种POPs 国家环境保护部、发展改革委、农业部等多个部委近日专门发出了公告，从今年5月17日起，禁止在我国境内生产、流通、使用和进出口滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯代苯。滴滴涕、氯丹、灭蚁灵和六氯代苯都是《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》规定限期淘汰的持久性有机污染物。环境保护部副部长张力军认为，对滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯代苯所实施的禁令，不但落实了《我国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》，也兑现了我国关于2009年5月停止特定豁免用途，全面淘汰杀虫剂类持久性有机污染物的履约承诺。 “对于六氯环己烷、十氯酮这9种持久性有机污染物，既然已经列入了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，我国也会遵守该公约的规定，禁止生产和使用这些化学物质。”有关专家说。

这是一次与环保有关的会议。会上专家作报告时透露的一组数字引得在场听众投来关注的目光：在国内参与调查的66个城市中，40%左右饮用水的全氟和多氟烷基物质浓度超标，华东和西南地区最为明显；多氯联苯污染主要集中于京津冀、辽东半岛、长三角和珠三角地区，位于典型工业城市的永定新河、海河、辽河沈阳段和松花江哈尔滨段沉积物中浓度较高；得克隆在室内灰尘中普遍存在，检出率较高，且城市地区要高于农村地区，北方地区要高于其他地区……全氟和多氟烷基物质、多氯联苯、得克隆……说起它们的名字会让人感到陌生，但它们可能已遍及我们的生活环境。它们同属于一个类别——新污染物。在近日举行的中国化学品绿色可持续发展大会上，石化业内人士将目光齐聚新污染物，探寻治理之道。每年新增千余种 新污染物分布广而杂我国是世界最大的化学品生产使用国，也是最主要的化工原料供应国，在产在用的化学品超过5万种。“随着化学品的大量生产和广泛使用，化学品生产、加工、储存、运输、使用、回收和废物处置等多个环节的环境风险日益加大。”中国石油和化学工业联合会会长李寿生表示，由化学品生产、交通运输、违法排污等原因引发的突发环境事件频繁发生，由新污染物引起的环境损害与人体健康问题日益显现，化学品环境风险防控形势日趋严峻。目前，已明确纳入新污染物范畴的包括持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料四大类。据生态环境部环境规划院有关专家介绍，新污染物可以从“新”和“污染”两方面辨别。简而言之，新污染物一般是指新近被发现或关注的，对生态环境或人体健康存在风险，且尚未纳入管理或现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物，多具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，在环境中即使浓度较低也可表现出显著的环境风险与健康风险。与常规污染物不同的是，新污染物环境风险隐蔽性更强、治理复杂性更高。新污染物涉及的领域与经济发展和生产生活息息相关。以《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》新增列和正在开展评估的化学品为例，短链氯化石蜡、十溴二苯醚、得克隆、毒死蜱、紫外线吸收剂等化学品的使用行业众多，部分化学品还与农业生产、生活用品、半导体、航天产品等必需品密切相关。诸如短链氯化石蜡年生产量可达百万吨以上，毒死蜱涉及农业生产和粮食安全。但它们的替代品开发较为困难，在可获得性、性能、成本、环境与安全等方面存在冲突，这给新污染物治理带来巨大挑战。推进治理迫在眉睫 立法、技术、评估等难题待解近年来，我国政府将新污染物治理提到了前所未有的高度。2021年11月，中共中央国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，针对新污染物实施调查监测。2022年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》。2023年7月，全国生态环境保护大会明确提出，把新污染物治理作为国家基础研究和科技创新的重点领域，狠抓关键核心技术攻关。“新污染物治理已成为我国污染防治攻坚战的新战场。”全国政协常委、人口资源环境委员会副主任、中国工程院院士王金南指出，新污染物治理将推动我国生态环境保护工作从雾霾、黑臭水体等感官指标向更加长期、隐蔽的新污染战线转变，推进新污染物治理迫在眉睫。多位专家表示，新污染物治理还面临诸多难题。首先，立法薄弱是突出短板。当前，我国尚没有国家层面的化学品环境管理法律法规，现行的法律法规和标准以末端治理、达标排放、监管执法、应急响应为主，且多以常规污染物为对象。这既无法满足有毒有害化学物质从源头到末端管理的“全生命周期”环境风险管控要求，也不能为《新污染物治理行动方案》的实施提供足够的法律依据。其次，我国新污染物研究处于起跑阶段，相关技术比较匮乏。一方面，由于新污染物危害机理复杂、在环境中转移和归趋过程复杂、污染控制难度大，绿色替代品研发技术要求相对较高；另一方面，新污染物来源、途径、机理尚不清晰，生态和健康毒性、风险评估等研究基础薄弱，替代、减排、治理技术支撑不足，检测分析方法缺失，配套技术规范和指南也不完善。再次，现有新污染物管控机制不畅、管理能力不足。具体表现为：尚无明确的化学品环境管理协调机制，有关部门职责不明；管理部门内部缺乏横向和纵向的管理机制；专职工作人员有限；财政资金支持不足且缺乏稳定的专职专家技术团队；未开展系统的监督执法技术培训，基层工作人员几乎没有新污染物管理能力。除此之外，如何对正在生产和使用的化学品进行识别、评估并实施管控也是新污染物治理面临的重大挑战之一。生态环境部固体废物与化学品管理技术中心化学物质环境风险评估中心主任陈瑛谈道，发达国家和地区的经验表明，化学物质环境管理面临巨大的数据收集和风险评估需求，我国需要开展大量数据调查、环境监测、环境风险评估与管控等基础性工作，以支撑新污染物环境风险的管控与治理。石化行业既是化学品的生产者，也是供应商。谈及石化行业开展新污染物治理面临的困难，王金南认为主要有4方面。一是我国石化行业尚处于产业链底端，部分领域存在技术门槛低、产品质量要求低、产业结构不合理、发展水平参差不齐、易发生价格战等现象。二是行业面临的绿色贸易技术壁垒严重，部分领域的发展速度落后于发达国家，供应链前端核心技术的自主研发能力不强。三是企业自身管理能力有待提升，大部分生产制造企业的环境风险意识和环境管理水平仍明显落后于外企，还有部分生产制造企业不掌握风险源识别和制定风险控制措施的方法。四是国家整体化学物质危害识别能力较为落后，国际谈判和国内工业发展易受牵制。风险管理是核心 防控还需“筛”“评”“控”“都有哪些物质?从何而来?哪些物质风险最高?哪些物质需要优先管理?哪些物质现阶段能管得了?”对于新污染物如何治理，王金南提出这样5个问题。他表示，新污染物治理要体现风险管理理念、全生命周期理念和优先管理理念。其中，风险管理理念为化学物质管理的最核心理念，全生命周期理念和优先管理理念嵌套于风险管理理念之内。在此基础上，新污染物治理应构建以“筛”“评”“控”为主线的防控思路。具体来说，“筛”“评”是方法和基础，“控”是目的和手段，前者决定后者的内容。“筛”是结合环境与健康危害以及环境暴露情况，从数以万计的在产在用化学物质中选出潜在环境风险较大的污染物，纳入优先开展环境风险评估的范围。“评”是针对筛选出的优先评估化学物质，对其生产、加工使用、消费和废弃处置全生命周期进行科学的环境风险评估，精准锚定其中对环境与健康具有较大风险的化学物质作为重点管控对象。“控”是对于经“筛”和“评”确定的重点管控对象实施以源头淘汰、限制为主，兼顾过程减排和末端治理的全过程综合管控措施。王金南还提到，构建新污染物风险管控体系，相关部门要着力实施五大战略。包括要构建新污染物治理法规制度、深化新污染物全过程管理、夯实新污染物治理基础、建立新污染物调查监测评估体系、强化新污染物治理科技支撑。与此同时，政府要通过政策引导企业由被动转为主动，不断提升企业的自主创新力和竞争力，推动生态环境风险防控从突发风险防控型向累积和突发兼顾型转变。中国石油和化学工业联合会副会长周竹叶认为，石化行业要主动谋划新污染物治理，积极落实有关规定要求，持续推进行业绿色可持续发展。一是加快有毒有害化学品替代，强化源头管控。认真履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》《关于汞的水俣公约》等环境公约，围绕管控化学品开展替代技术和替代产品的研发和推广。二是推进绿色技术改造，加强过程控制，加快重点行业清洁生产评价指标体系制修订，开展清洁生产技术改造和清洁生产审核。三是深化污染综合治理，减少污染排放。四是完善绿色制造体系，打造绿色化工。五是推进环境信息公开，履行社会责任。积极配合政府有关部门做好重点化学品生产使用信息调查、环境风险筛查与评估，掌握行业化学品环境风险信息。

新污染物危害生态环境和人体健康，是全球面临的主要环境问题之一。什么是新污染物？从改善生态环境质量和环境风险管理视角来看，新污染物是指排放到环境中的，具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或人体健康存在较大风险，但尚未纳入管理或现有管理措施不足的有毒有害化学物质。新污染物涵盖了广泛的人工合成化学品，不同国家和国际组织对新污染物的认知与其管理需求相关，因此对新污染物概念定义存在共性和差异。新污染物的“新”从不同角度来看具有不同含义。从科学研究角度出发，新污染物是新出现或者近期受关注的物质，即生产、使用时间相对较短，主要关注这些物质的毒性效应、迁移转化、生成及降解机制等关键科学问题；从环境管理角度出发，相对于管理体系较为完善的常规污染物而言，新污染物“新”在尚无法律法规政策予以管控或管控举措不完善，更关注如何减少新污染物排放、降低其生态风险以及保障人体健康。新污染物有哪些，影响有多大？目前，国际上尚未对新污染物分类达成共识。2022年12月，生态环境部等六部委发布了《重点管控新污染物清单（2023年版）》，明确了禁止生产、使用、进出口、新建以及纳入强制性生产审核、风险管控等措施的14类新污染物。目前，国际上普遍关注的新污染物种类主要包括：全氟和多氟烷基化合物等持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素以及微塑料。持久性有机污染物是指具有毒性、持久性、生物蓄积性且能够在环境中长距离迁移的一类有机化学物质，广泛应用于化工、纺织、涂料、皮革、合成洗涤剂、炊具制造、纸质食品包装材料等。为了保护人类健康和环境免受其危害，国际社会通过了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，以减少或消除有意生产和使用的排放。内分泌干扰物具有生殖和发育毒性，会干扰生物体内分泌活动，导致发育畸形，增加癌症风险，扰乱免疫和神经系统功能等。典型物质有邻苯二甲酸酯、双酚A、多溴二苯醚等，主要用于塑化剂、阻燃剂、抗氧剂、农药等精细化工产品。抗生素经人和动物使用与代谢后进入环境，会引发环境细菌抗药性，诱导生物体产生抗性基因，给人体健康及生态环境带来安全隐患。微塑料为直径小于5毫米的塑料纤维、颗粒或者薄膜，在海洋、地表水、地下水、沉积物、土壤、室内外空气等介质中广泛存在，具有刺激免疫等毒性效应，也能作为其他污染物的载体，可能导致生物存活率和繁殖力降低、繁殖减少、基因表达改变、DNA损伤等危害。新污染物在我国环境介质和生物体内的分布存在共性规律，在我国部分地区的空气、土壤、沉积物、地表水以及地下水等环境介质中均有存在，蔬菜、鱼类、蛋类等生物介质和血液、尿液、母乳等人体样本中也曾被检出。然而，新污染物通常为痕量污染物，只有超过一定的浓度阈值才会有健康效果体现。研究表明，当前我国多数地区新污染物环境浓度较低，对环境和人体健康的影响可以忽略。 新污染物的来源与治理挑战。新污染物和常规污染物的来源类似，源于工业生产、日常生活以及农业活动，涵盖化工、塑料、医药、纺织、汽车制造等工业生产过程，以及生活消费、农业水产种植养殖、建筑材料、消防泡沫等众多行业和场景。其中，化学品是新污染物的重要来源，化学品的生产和使用的全生命周期存在新污染物排放风险。我国是化学品生产和使用大国，大部分新污染物涉及的化学品产量和使用量位居世界前列，化学品生产和使用的快速增长成为新污染物增加的重要原因。相比于传统污染物，新污染物治理难度更高。首先，新污染物具备环境持久性和生物累积性，多数新污染物在环境中难以自然降解，在环境中会持续存在，并在生态系统中易于富集，可长期蓄积在环境中和生物体内。其次，新污染物危害较大，对器官、神经、生殖发育等方面都会产生威胁，其生产和使用往往与人类生活息息相关，对生态环境和人体健康存在较大风险。最后，新污染物来源广泛，普遍存在于工业生产、日常生活以及农业活动中，其特殊理化性质使得新污染物长距离迁移扩散，即便是青藏高原这样人迹罕至的区域也检测到了一些典型污染物。同时，新污染物风险较为隐蔽，多数新污染物短期危害并不显著，但其长期累积排放仍能对生态环境和人体健康产生影响。国家对新污染物治理已做出明确部署，未来可期。《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中提出了到2025年实现新污染物治理能力明显增强的目标。2022年，国务院办公厅印发了《新污染物治理行动方案》，从六个方面部署行动举措，突显了新污染物治理的重要性和紧迫性。新污染物治理的总体思路可概括为“筛”“评”“控”。“筛”指的是结合环境与健康危害以及环境暴露情况，从数以万计的在产在用化学品中筛选出潜在环境风险较大的污染物，纳入优先开展环境评估的范围。“评”主要针对筛选出的优先评估化学品，对其生产、加工、使用、消费和废弃处置全生命周期进行科学的环境风险评估，精准锚定对环境与健康具有较大风险的化学品作为重点管控对象。“控”是对于“筛”“评”确定的重点管控对象，实行以源头淘汰为主，兼顾过程减排和末端治理的全过程综合管控措施。同时，要积极推动新污染物研究成果转化为治理标准，解决科学研究和科学管理之间存在的脱节问题，高度关注传统污染物与新污染物共同存在的现实情况，解决常规污染物与新污染物协同控制技术体系的构建问题。此外，新污染物治理涉及产业方方面面，未来环境管理要更多依靠科技、大数据及人工智能技术。—————————————————————————————————————————为了促进食品及农产品行业分析检测技术交流，研讨国内外最新研究应用进展，仪器信息网3i讲堂将于6月19-21日举办第四届“食品及农产品质量安全及检测新技术”主题网络研讨会。届时，我们将特别邀请行业专家及相关厂商技术人员参与本次网络研讨会，把最新的科研成果和检测技术呈现给大家。本次会议，特别设立食品与农产品中新污染物检测技术分论坛，邀请到多位专家分享精彩报告。点击报名》》》》》

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市新污染物治理工作方案》的通知　　京政办发〔2023〕14号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：　　经市政府同意，现将《北京市新污染物治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。　　北京市人民政府办公厅　　　　 　　2023年5月13日　 　　　（此件公开发布）　　北京市新污染物治理工作方案　　为加快建立健全新污染物治理体系，提升新污染物治理能力，保障生态环境安全和人民健康，根据《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》（国办发〔2022〕15号）要求，结合本市实际，制定本工作方案。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施绿色北京战略，以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，以科学评估、精准施策、标本兼治、夯实基础为原则，着力构建“风险预防、源头禁限、过程减排、末端治理”的新污染物治理体系，统筹推进新污染物环境风险管理，切实保障首都生态环境安全。　　二、主要目标　　到2025年，基本掌握本市重点行业有毒有害化学物质生产使用状况、重点管控新污染物排放状况，初步建立新污染物环境调查监测体系；落实国家重点管控新污染物“一品一策”管控要求，实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施；建立健全本市有毒有害化学物质环境风险管理制度体系和管理机制，有效防范新污染物环境风险。　　三、主要任务　　（一）健全管理机制　　1.建立健全新污染物治理管理机制。生态环境部门牵头，与发展改革、科技、经济和信息化、财政、住房城乡建设、农业农村、商务、卫生健康、海关、市场监管、药监等部门建立跨部门协调机制，开展联合调查和联合执法，加强信息共享和协作配合，统筹推进新污染物治理工作。按照国家统筹、市级负总责、区级抓落实的原则，健全管理机制，落实属地责任。发挥首都科技、教育和人才优势，建立新污染物治理专家委员会，强化科学指导和技术支撑。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市财政局、市住房城乡建设委、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、北京海关、市市场监管局、市药监局等部门按职责分工负责，各区政府及北京经济技术开发区管委会负责落实。以下均需各区政府及北京经济技术开发区管委会落实，不再列出）　　（二）开展调查监测　　2.开展化学物质环境信息调查。按照国家要求和统一部署，开展本市化学物质环境基本信息调查。结合本市实际情况，开展石化、制药等重点行业中重点化学物质生产使用的品种、数量、用途等信息调查。针对列入国家环境风险优先评估计划和重点管控新污染物清单的化学物质，进一步开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径等详细信息调查。2023年底前，完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。（市生态环境局负责）　　3.建立新污染物环境调查监测体系。落实国家新污染物环境调查监测工作方案，研究制定本市调查监测工作方案。依托现有生态环境监测网络，聚焦重点地区、典型工业园区、重点行业开展新污染物环境调查监测试点。探索研究地表水、地下水及土壤中新污染物环境调查、监测等技术方法。推进新污染物现场采样和实验室分析等监测能力建设。2025年底前，初步建立本市新污染物环境调查监测体系。（市生态环境局负责）　　4.探索开展化学物质环境风险筛查。以农业、畜禽养殖等行业使用的农药、抗生素等化学物质为重点，因地制宜试点开展环境风险筛查和评估。（市生态环境局、市农业农村局等部门按职责分工负责）　　5.梳理本市重点管控新污染物排放源。根据国家重点管控新污染物清单，结合本市化学物质环境信息调查、调查监测等情况，梳理、识别重点管控新污染物的主要排放源，严格落实“一品一策”管控措施。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、北京海关、市市场监管局、市药监局等部门按职责分工负责）　　（三）严格源头预防　　6.强化新化学物质环境管理。严格执行《新化学物质环境管理登记办法》，督促企业落实新化学物质环境风险防控主体责任。按照“双随机、一公开”原则，将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划，加强对新化学物质研究、生产、进口和加工使用企业落实新化学物质环境管理登记情况的监督检查。（市生态环境局负责）　　7.严格实施淘汰或限用措施。按照国家重点管控新污染物清单的有关要求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。严格执行国家《产业结构调整指导目录》及《北京市新增产业的禁止和限制目录》《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录》；对纳入国家《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核发。强化建设项目环境影响评价管理，严格涉新污染物建设项目准入管理。严格落实禁止进（出）口货物目录和《中国严格限制的有毒化学品名录》，加强进出口管控。依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。（市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、北京海关、市市场监管局、市药监局等部门按职责分工负责）　　8.严格控制产品中重点管控新污染物含量。全面落实国家环境标识产品和绿色产品标准、认证、标识体系中重点管控新污染物限值和禁用要求，减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。依据强制性国家标准确定的重点管控新污染物含量控制要求，对儿童玩具、学生用品等相关产品开展质量随机抽检，对抽检中发现的不合格产品依法处理。（市经济和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局等部门按职责分工负责）　　（四）强化过程控制　　9.推进清洁生产和绿色制造。依法对涉有毒有害化学物质的企业实施强制性清洁生产审核，推进清洁生产改造；强化企业环境信息依法披露，督促企业依法公布其涉及的有毒有害化学物质名称、排放浓度、排放量等相关信息。严格落实国家绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系中对有毒有害化学物质的替代和排放控制要求。持续落实化学品国际环境公约履约地方职责，对公约管制的化学物质实施禁限措施，开展本市六溴环十二烷（HBCD）淘汰评估工作。（市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设委、市市场监管局等部门按职责分工负责）　　10.规范抗生素类药品使用管理。加强抗菌药物临床应用管理，开展抗菌药物及细菌耐药监测；严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物。加强兽用抗菌药监督管理，开展兽药质量以及畜禽等养殖行业用药的监督抽查，推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药；实施兽用抗菌药使用减量化行动，研究养殖无抗技术体系集成与示范推广。推进兽用抗菌药综合治理，有效遏制动物源细菌耐药、兽药残留超标，提升畜禽绿色健康养殖水平。（市卫生健康委、市农业农村局、市药监局等部门按职责分工负责）　　11.强化农药使用管理。加强农药使用管理，严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。持续开展农药使用减量增效行动，鼓励发展高效低风险农药，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。加快推广低毒低残留农药和新型高效植保机械，因地制宜集成推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，持续降低化学农药使用强度。加强农药生产、销售企业监管，指导农民规范使用。聚焦禁限用农药残留超标和非法添加等问题，深入开展专项整治。鼓励使用便于回收的大容量包装物，加强农药包装废弃物及废弃或过期农药的回收处理，推进回收网点与农业生产重点区域、农资销售网点相结合，进一步健全回收体系。（市农业农村局、市园林绿化局、市生态环境局等部门按职责分工负责）　　（五）深化末端治理　　12.加强新污染物多环境介质协同治理。加强新污染物治理与大气、水、土壤等污染防治的协同，落实国家相关污染控制技术规范。排放重点管控新污染物的企事业单位应采取污染控制措施，达到相关污染物排放标准要求；按照排污许可管理有关要求，依法申领排污许可证或填写排污登记表，并在其中载明执行的污染控制标准要求及采取的污染控制措施。排放重点管控新污染物的企事业单位和其他生产经营者应按照相关法律法规要求，对排放（污）口及其周边环境定期开展环境监测，评估环境风险，排查整治环境安全隐患，依法公开新污染物信息，采取措施防范环境风险。土壤污染重点监管单位应严格控制有毒有害物质排放，建立土壤污染隐患排查制度，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单位按照国家规定纳入重点排污单位管理。（市生态环境局负责）　　13.强化含特定新污染物废物的收集利用处置。严格落实废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物的收集利用处置要求。严格执行国家制定发布的含特定新污染物废物检测方法、鉴定技术标准和利用处置污染控制技术规范。（市生态环境局、市农业农村局等部门按职责分工负责）　　14.开展新污染物治理试点。聚焦石化、农药、医药等行业，鼓励企业研究、开发、使用低毒低害和无毒无害原料，从源头削减或避免污染物产生。探索污水处理、再生水资源利用等领域新污染物去除治理技术研究与试点，研究对外调水过程新污染物的输入监测和防治。在密云区、延庆区试点开展农田、水体微塑料监测。（密云区政府、延庆区政府，市经济和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局、市发展改革委等部门按职责分工负责）　　（六）加强能力建设　　15.加大科技支撑力度。鼓励本市企事业单位、科研院所积极参与新污染物相关理论和技术研究、成果转化应用以及国际交流合作。加大新污染物治理科技研发投入，开展新污染物监测筛查和溯源技术研究并在本市典型区域示范应用，加强新污染物迁移转化规律、环境风险评估、治理技术等科学研究。推进建设本市新污染物环境科学研究实验室。（市科委中关村管委会、市生态环境局、市卫生健康委等部门按职责分工负责）　　16.加强基础能力建设。推进新污染物治理的监督、执法、监测和信息化能力建设，提升监管技术支撑保障能力。加强相关专业人才队伍培养和人员专项培训。（市生态环境局、市卫生健康委、市农业农村局、市市场监管局等部门按职责分工负责）　　四、保障措施　　（一）加强组织领导。各区政府要加强对新污染物治理的组织领导，切实履行新污染物治理属地责任，抓好工作落实。市有关部门要加强分工协作，共同推动新污染物治理工作。将新污染物治理中存在的突出生态环境问题纳入本市生态环境保护督察。（市生态环境局牵头，有关部门按职责分工负责）　　（二）强化监管执法。督促企业落实主体责任，严格落实国家和本市新污染物治理要求。加强重点管控新污染物排放执法监测和重点区域环境监测。对涉重点管控新污染物企事业单位依法开展现场检查，加大对未按规定落实环境风险管控措施企业的监督执法力度。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进出口的监督执法。（市生态环境局、市农业农村局、北京海关、市市场监管局等部门按职责分工负责）　　（三）拓宽融资渠道。加大资金投入，支持新污染物治理科学研究和基础能力建设。鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。落实好国家相关税收优惠政策。（市财政局、市生态环境局、北京市税务局、北京银保监局等部门按职责分工负责）　　（四）加强宣传引导。开展新污染物治理科普宣传，加强新污染物治理政策宣贯，引导公众科学认识新污染物环境风险，树立绿色消费理念。鼓励公众通过多种渠道举报涉新污染物环境违法行为，充分发挥社会舆论监督作用。（市生态环境局牵头，有关部门按职责分工负责）

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《北京市新污染物治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。北京市人民政府办公厅2023年5月13日（此件公开发布）北京市新污染物治理工作方案为加快建立健全新污染物治理体系，提升新污染物治理能力，保障生态环境安全和人民健康，根据《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》（国办发〔2022〕15号）要求，结合本市实际，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施绿色北京战略，以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，以科学评估、精准施策、标本兼治、夯实基础为原则，着力构建“风险预防、源头禁限、过程减排、末端治理”的新污染物治理体系，统筹推进新污染物环境风险管理，切实保障首都生态环境安全。二、主要目标到2025年，基本掌握本市重点行业有毒有害化学物质生产使用状况、重点管控新污染物排放状况，初步建立新污染物环境调查监测体系；落实国家重点管控新污染物“一品一策”管控要求，实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施；建立健全本市有毒有害化学物质环境风险管理制度体系和管理机制，有效防范新污染物环境风险。三、主要任务（一）健全管理机制1.建立健全新污染物治理管理机制。生态环境部门牵头，与发展改革、科技、经济和信息化、财政、住房城乡建设、农业农村、商务、卫生健康、海关、市场监管、药监等部门建立跨部门协调机制，开展联合调查和联合执法，加强信息共享和协作配合，统筹推进新污染物治理工作。按照国家统筹、市级负总责、区级抓落实的原则，健全管理机制，落实属地责任。发挥首都科技、教育和人才优势，建立新污染物治理专家委员会，强化科学指导和技术支撑。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市财政局、市住房城乡建设委、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、北京海关、市市场监管局、市药监局等部门按职责分工负责，各区政府及北京经济技术开发区管委会负责落实。以下均需各区政府及北京经济技术开发区管委会落实，不再列出）（二）开展调查监测2.开展化学物质环境信息调查。按照国家要求和统一部署，开展本市化学物质环境基本信息调查。结合本市实际情况，开展石化、制药等重点行业中重点化学物质生产使用的品种、数量、用途等信息调查。针对列入国家环境风险优先评估计划和重点管控新污染物清单的化学物质，进一步开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径等详细信息调查。2023年底前，完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。（市生态环境局负责）3.建立新污染物环境调查监测体系。落实国家新污染物环境调查监测工作方案，研究制定本市调查监测工作方案。依托现有生态环境监测网络，聚焦重点地区、典型工业园区、重点行业开展新污染物环境调查监测试点。探索研究地表水、地下水及土壤中新污染物环境调查、监测等技术方法。推进新污染物现场采样和实验室分析等监测能力建设。2025年底前，初步建立本市新污染物环境调查监测体系。（市生态环境局负责）4.探索开展化学物质环境风险筛查。以农业、畜禽养殖等行业使用的农药、抗生素等化学物质为重点，因地制宜试点开展环境风险筛查和评估。（市生态环境局、市农业农村局等部门按职责分工负责）5.梳理本市重点管控新污染物排放源。根据国家重点管控新污染物清单，结合本市化学物质环境信息调查、调查监测等情况，梳理、识别重点管控新污染物的主要排放源，严格落实“一品一策”管控措施。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、北京海关、市市场监管局、市药监局等部门按职责分工负责）（三）严格源头预防6.强化新化学物质环境管理。严格执行《新化学物质环境管理登记办法》，督促企业落实新化学物质环境风险防控主体责任。按照“双随机、一公开”原则，将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划，加强对新化学物质研究、生产、进口和加工使用企业落实新化学物质环境管理登记情况的监督检查。（市生态环境局负责）7.严格实施淘汰或限用措施。按照国家重点管控新污染物清单的有关要求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。严格执行国家《产业结构调整指导目录》及《北京市新增产业的禁止和限制目录》《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录》；对纳入国家《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核发。强化建设项目环境影响评价管理，严格涉新污染物建设项目准入管理。严格落实禁止进（出）口货物目录和《中国严格限制的有毒化学品名录》，加强进出口管控。依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。（市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、北京海关、市市场监管局、市药监局等部门按职责分工负责）8.严格控制产品中重点管控新污染物含量。全面落实国家环境标识产品和绿色产品标准、认证、标识体系中重点管控新污染物限值和禁用要求，减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。依据强制性国家标准确定的重点管控新污染物含量控制要求，对儿童玩具、学生用品等相关产品开展质量随机抽检，对抽检中发现的不合格产品依法处理。（市经济和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局等部门按职责分工负责）（四）强化过程控制9.推进清洁生产和绿色制造。依法对涉有毒有害化学物质的企业实施强制性清洁生产审核，推进清洁生产改造；强化企业环境信息依法披露，督促企业依法公布其涉及的有毒有害化学物质名称、排放浓度、排放量等相关信息。严格落实国家绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系中对有毒有害化学物质的替代和排放控制要求。持续落实化学品国际环境公约履约地方职责，对公约管制的化学物质实施禁限措施，开展本市六溴环十二烷（HBCD）淘汰评估工作。（市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设委、市市场监管局等部门按职责分工负责）10.规范抗生素类药品使用管理。加强抗菌药物临床应用管理，开展抗菌药物及细菌耐药监测；严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物。加强兽用抗菌药监督管理，开展兽药质量以及畜禽等养殖行业用药的监督抽查，推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药；实施兽用抗菌药使用减量化行动，研究养殖无抗技术体系集成与示范推广。推进兽用抗菌药综合治理，有效遏制动物源细菌耐药、兽药残留超标，提升畜禽绿色健康养殖水平。（市卫生健康委、市农业农村局、市药监局等部门按职责分工负责）11.强化农药使用管理。加强农药使用管理，严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。持续开展农药使用减量增效行动，鼓励发展高效低风险农药，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。加快推广低毒低残留农药和新型高效植保机械，因地制宜集成推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，持续降低化学农药使用强度。加强农药生产、销售企业监管，指导农民规范使用。聚焦禁限用农药残留超标和非法添加等问题，深入开展专项整治。鼓励使用便于回收的大容量包装物，加强农药包装废弃物及废弃或过期农药的回收处理，推进回收网点与农业生产重点区域、农资销售网点相结合，进一步健全回收体系。（市农业农村局、市园林绿化局、市生态环境局等部门按职责分工负责）（五）深化末端治理12.加强新污染物多环境介质协同治理。加强新污染物治理与大气、水、土壤等污染防治的协同，落实国家相关污染控制技术规范。排放重点管控新污染物的企事业单位应采取污染控制措施，达到相关污染物排放标准要求；按照排污许可管理有关要求，依法申领排污许可证或填写排污登记表，并在其中载明执行的污染控制标准要求及采取的污染控制措施。排放重点管控新污染物的企事业单位和其他生产经营者应按照相关法律法规要求，对排放（污）口及其周边环境定期开展环境监测，评估环境风险，排查整治环境安全隐患，依法公开新污染物信息，采取措施防范环境风险。土壤污染重点监管单位应严格控制有毒有害物质排放，建立土壤污染隐患排查制度，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单位按照国家规定纳入重点排污单位管理。（市生态环境局负责）13.强化含特定新污染物废物的收集利用处置。严格落实废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物的收集利用处置要求。严格执行国家制定发布的含特定新污染物废物检测方法、鉴定技术标准和利用处置污染控制技术规范。（市生态环境局、市农业农村局等部门按职责分工负责）14.开展新污染物治理试点。聚焦石化、农药、医药等行业，鼓励企业研究、开发、使用低毒低害和无毒无害原料，从源头削减或避免污染物产生。探索污水处理、再生水资源利用等领域新污染物去除治理技术研究与试点，研究对外调水过程新污染物的输入监测和防治。在密云区、延庆区试点开展农田、水体微塑料监测。（密云区政府、延庆区政府，市经济和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局、市发展改革委等部门按职责分工负责）（六）加强能力建设15.加大科技支撑力度。鼓励本市企事业单位、科研院所积极参与新污染物相关理论和技术研究、成果转化应用以及国际交流合作。加大新污染物治理科技研发投入，开展新污染物监测筛查和溯源技术研究并在本市典型区域示范应用，加强新污染物迁移转化规律、环境风险评估、治理技术等科学研究。推进建设本市新污染物环境科学研究实验室。（市科委中关村管委会、市生态环境局、市卫生健康委等部门按职责分工负责）16.加强基础能力建设。推进新污染物治理的监督、执法、监测和信息化能力建设，提升监管技术支撑保障能力。加强相关专业人才队伍培养和人员专项培训。（市生态环境局、市卫生健康委、市农业农村局、市市场监管局等部门按职责分工负责）四、保障措施（一）加强组织领导。各区政府要加强对新污染物治理的组织领导，切实履行新污染物治理属地责任，抓好工作落实。市有关部门要加强分工协作，共同推动新污染物治理工作。将新污染物治理中存在的突出生态环境问题纳入本市生态环境保护督察。（市生态环境局牵头，有关部门按职责分工负责）（二）强化监管执法。督促企业落实主体责任，严格落实国家和本市新污染物治理要求。加强重点管控新污染物排放执法监测和重点区域环境监测。对涉重点管控新污染物企事业单位依法开展现场检查，加大对未按规定落实环境风险管控措施企业的监督执法力度。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进出口的监督执法。（市生态环境局、市农业农村局、北京海关、市市场监管局等部门按职责分工负责）（三）拓宽融资渠道。加大资金投入，支持新污染物治理科学研究和基础能力建设。鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。落实好国家相关税收优惠政策。（市财政局、市生态环境局、北京市税务局、北京银保监局等部门按职责分工负责）（四）加强宣传引导。开展新污染物治理科普宣传，加强新污染物治理政策宣贯，引导公众科学认识新污染物环境风险，树立绿色消费理念。鼓励公众通过多种渠道举报涉新污染物环境违法行为，充分发挥社会舆论监督作用。（市生态环境局牵头，有关部门按职责分工负责）

为贯彻国家《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》，落实黄河国家重大战略、持续深入打好污染防治攻坚战的相关部署要求，山东省日前起草了《山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》），并面向社会公开征求意见和建议。作为整体目标，《行动计划》提出：到2025年，全省各项生态环境约束性指标全面达到“十四五”目标考核要求。其中，沿黄9市细颗粒物（PM2.5）浓度控制在40.8微克/立方米以内，空气质量优良天数比率达到66.5%，重度及以上污染天数比率控制在1.2%以内，地表水国控断面达到或优于Ⅲ类水体比例达到64.4%，地表水劣Ⅴ类水体全面消除，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到96%以上，县级及以上城市建成区黑臭水体全部消除，森林覆盖率完成国家下达目标任务，水土保持率达到85%，造林绿化20万亩，沙化土地综合治理670公顷。环境监测方面，《行动计划》指出：要严格环境风险防控，开展黄河干流及主要支流环境风险调查，严格环境风险防控，并开展黄河干流及主要支流环境风险调查。在黄河入海口、南四湖开展微塑料等新污染物调查监测，推进流域突发环境风险调查与监控预警体系建设；并加强农业面源污染防治，持续开展农田氮磷流失、地膜残留污染监测，对10万亩及以上灌区灌溉用水开展水质监测；尾矿库所属企业开展尾矿库污染状况监测，制定突发环境事件应急预案，完善环境应急设施和物资装备。并且，《行动计划》提出要有效推进减污降碳协同增效行动，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，开展排污许可提质增效工作。推动化工企业迁入合规园区，新建化工、有色金属、原料药制造等企业，应布局在符合产业定位和准入要求的合规园区，工业园区应按规定建设污水集中处理设施和自动在线监控装置，到2025年，沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施。附件：1.山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划（征求意见稿）.doc 2.关于《山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划》有关情况的说明.docx

据中国之声《央广新闻》报道，近日浙江省政协发布了《关于浙江省食品药品安全情况的调研报告》。报告从监管体制的缺陷，到食品药品安全问题的各种表现，对浙江省"食品药品安全"问题，进行了一次"大梳理"。公布的很多调查数据令人触目惊心。　　此次调查从2010年4月开始，一直到6月结束，由浙江省政协副主席姚克等人成立调研组，对全省各地进行实地调查，从农产品种植、土地面积到工业“三废”和城市生活污染物排放及水资源污染等方面进行全面调查。　　调查组专门对浙江北部、中部、东部236.5万公顷农用地调查，调查数据真有点触目惊心，不适合种植绿色农作物的农用地面积为47.2万公顷，占20%，城郊传统的蔬菜基地、部分基本农田都受到了较严重的影响。　　调查还发现工业“三废”及城市生活污染物排放引起重金属污染农田，杭州城郊重金属对土壤的污染，主要是人为污染，会直接威胁百姓生命健康。　　除水资源遭污染，影响水产品安全外，人为给鱼虾苗虫使用大量违禁药品也导致流通环节的水产品质量合格率下降。　　除水产品，药品残留严重的还有农产品。研究表明，浙江省农产品中违规使用剧毒农药的现象还大量存在。在对全省19个县市农产品农药残留进行评估时，样品农药检出率高达51.3%，超标率为11.54%。此外，还有许多农药尚无法检测出其中成份。

近日，环保部就《水污染防治法(修订草案)》(以下简称草案)征求意见。据了解，这是1984年《水污染防治法》颁布以来第三次大修，距上次重修已有8年。《草案》强调“防在前，治在后”，增加了八个方面的预防性规定。草案提出，国务院环保主管部门要根据水污染物对公众健康和生态环境的危害和影响程度，公布有毒有害水污染物名录，实行风险管理。此外，草案还提出，对因同一排污方排放的污染物使水体受到污染，支持受害人集团诉讼和代表人诉讼。　　对水污染物风险管理　　草案强调“防在前，治在后”，新增了八方面预防性规定，包括建立健全水环境承载能力监测评价预警体系和机制，建立江河流域生态流量和湖泊、水库、地下水合理水位保障制度、建立重污染企业退出机制等。　　此外，“草案”还要求：国务院环境保护主管部门根据水污染物对公众健康和生态环境的危害和影响程度，公布有毒有害水污染物名录，实行风险管理。　　清华大学环境学院环保产业研究所所长傅涛表示，此前20年，我国的环保治理一直是末端治理，但是最近以来，环保的主导思想在发生变化，“防治结合”成为主流。在最新出台的《土十条》中就可以看出治理思想的转变。　　傅涛表示，在以前的规划中，一些化工、石化企业都被布设在沿江沿海边，当时只考虑到物流方便，排污方便，没有考虑到其带来的环境风险。据介绍，全国人大常委会执法检查组在关于检查《水污染防治法》实施情况的报告中曾指出：在我国，约80%的化工、石化企业布设在江河沿岸。　　增农村水污染治理规定　　较现行的《水污染防治法》，草案增加了“农业和农村水污染控制与治理”的规定。草案提出，农业主管部门负责组织、指导和监督农业生产水污染防治工作 渔业主管部门负责组织、指导和监督渔业生产水污染防治工作 住房城乡建设主管部门负责组织、指导和监督农村生活水污染防治工作。　　对于化肥和农药的施用，草案也提出了具体要求。草案提出，县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门，应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥、农药，控制化肥和农药的过量使用，鼓励采取生态措施净化农田排水及地表径流，防止造成水污染。　　据了解，现行《水污染防治法》的绝大部分制度针对城市和工业污染控制设计。这部法律实施以来，城市水污染和工业污染源控制也的确取得了一定成效。但由于缺乏对农业源和生活源的有效控制，面源污染形势严峻，在一些地区面源排放的贡献率已经超过了城市和工业点源，城市水污染向农村转移也呈加速趋势。　　设专章强调公众参与　　综合运用多种手段，包括运用司法手段等是草案稿的一个特点。新《环保法》中的“按日计费”、“查封、扣押”的手段都被写入。此外，草案稿落实环保法中公众参与的权利，专章规定信息公开与公众参与。　　草案中明确，对污染水环境、破坏水生态，损害社会公共利益的行为，人民检察院和依法符合条件的社会组织，可以向人民法院提起公益诉讼。　　此外，草案还规定，对因同一排污方排放的污染物使水体受到污染，或者多个排污方排污使同一水体受到污染，遭受损害的当事人人数众多的，当事人推选代表人起诉要求作为共同诉讼受理的，人民法院应当作为共同诉讼受理。　　在“信息公开与公众参与”专章中，草案提出，国务院环保主管部门会同有关部门建立统一的水环境监测信息发布机制。省级以上人民政府环境保护主管部门负责统一发布国家水环境质量信息、重点监管排污单位名录及其重点监管排污单位水污染物排放监测信息等。县级以上人民政府应当及时向社会公开发生的重大水环境事件。

根据《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省新污染物治理工作方案的通知》要求，《厦门市新污染物治理工作方案》（以下简称《方案》）日前印发。《方案》提到，目前国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素和微塑料四大类，其主要来源是有毒有害化学物质的生产和使用。《方案》提到，要结合列入《重点管控新污染物清单（2023 年版）》的化学物质和厦门市行业发展实际情况，动态开展全氟烷基化合物、十溴二苯醚、短链氯化石蜡、二氯甲烷、三氯甲烷、壬基酚以及抗生素等重点管控的新污染物在生产、使用、储存、排放等环节的品种、数量、用途等环境信息调查。2024年年底前，组织实施一批重点管控新污染物环境调查监测试点。2025年年底前，初步建立厦门市新污染物环境调查监测体系。能力建设方面，《方案》指出，要鼓励围绕重点管控新污染物源解析、生态环境效应、迁移转化规律、高排放物质筛查、分析检验、环境多介质监测、有毒有害化学物质绿色替代、环境风险评估与管控、暴露与致病机理、污染防治技术等需求开展研究；并培育一批业务精湛、结构合理的新污染物治理人才队伍。涉及到科学仪器方面，《方案》特别提到2023年到2025年期间要增加新污染物相关分析仪器设备的资金投入，提升新污染物非靶向监测和痕量分析检测、监测水平，逐步提升新污染物环境监测技术支撑保障能力。详情参见：厦门市新污染物治理工作方案　　新污染物是指排放或可能排放到环境的，具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或人体健康存在风险，但尚未纳入管理或者现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物。目前国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素和微塑料四大类，其主要来源是有毒有害化学物质的生产和使用。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》（国办发〔2022〕15号，以下简称“国家方案”）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省新污染物治理工作方案的通知》（闽政办〔2023〕1号，以下简称“省级方案”）要求，扎实推进新污染物治理工作，提升有毒有害化学物质环境风险防控能力，切实保障生态环境安全和人民健康，结合我市实际，制定本工作方案。　　一、总体要求　　㈠指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记对福建以及厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，以相关法律法规和技术标准为准则，遵循全生命周期风险管理理念，统筹推进新污染物环境与健康风险管理，健全新污染物治理管理机制，实施调查监测、分类治理、全过程风险管控，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，促进以更高标准打好污染防治攻坚战，为全方位推动高质量发展超越和以更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市提供有力保障。　　㈡工作原则　　1.全面落实，稳步推进　　坚决贯彻国家和省级方案要求，全面落实新污染物治理属地责任，扎实推进新污染物治理各项政策措施和工作部署；遵循污染治理规律，树立系统防治观念，合理安排各项措施和工作进度，稳步推进新污染物治理工作。　　2.精准施策，突出重点　　根据重点管控新污染物清单，结合我市新污染物生产、使用实际情况，瞄准新污染物潜在排放源以及主要环境归宿开展调查监测，科学评估新污染物环境风险；精准识别风险较大的新污染物，针对产生环境风险的主要环节，采取源头禁限、过程减排、末端治理的全过程环境风险管控措施。　　3.部门联动，形成合力　　建立跨部门协调配合的新污染物治理管理体系，形成新污染治理合力，统筹推动多环境介质协同治理；强化新污染物治理工作的制度保障、科技支撑、资金支持与宣传引导，加强新污染物治理的监督、执法和监测能力建设，夯实新污染物治理基础。　　㈢工作目标　　到2025年，落实高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成重点管控新污染物清单物质环境信息调查，围绕涉新污染物重点企业、重点区域，开展新污染物调查监测和环境风险评估试点；完成一批我市特征性新污染物及其主要排放源的筛查工作，初步建立新污染物环境信息数据库；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施，新污染物治理长效机制逐步建立，新污染物治理能力明显增强。　　二、主要任务　　㈠落实法规政策，健全管理机制　　1.贯彻新污染物相关法律法规和标准规范。坚决落实国家、省级新污染物相关法律法规和政策措施，严格执行国家、省级化学物质环境风险评估与管控相关标准规范，适时制定我市新污染物环境管理的地方标准、规范，做好与国家、省相关管理文件的衔接。（市生态环境局牵头，有关部门按职责分工负责）　　2.建立健全新污染物治理管理机制。建立市生态环境局牵头，多部门参与的新污染物治理跨部门协调机制，强化部门协同监管、联动执法和信息共享，协调解决新污染物治理过程中的重大问题，统筹推进新污染物治理工作。（市生态环境局牵头，市发改委、教育局、科技局、工信局、财政局、建设局、水利局、农业农村局、商务局、卫健委、海洋局、市场监管局、市政园林局、金融监管局，厦门海关、市税务局、人行厦门市中心支行、厦门银保监局等按职责分工负责，各区人民政府负责落实。以下均需各区人民政府落实，不再列出）　　3.成立厦门市新污染物治理专家库。充分发挥在厦高校和科研院所在新污染物治理方面的专业技术人才优势，面向社会征集新污染物研究、治理专家，建立新污染物治理专家库，为新污染物治理工作提供政策咨询、管理支撑、技术指导和服务。（市生态环境局牵头，市发改委、教育局、科技局、工信局、财政局、建设局、水利局、农业农村局、商务局、卫健委、海洋局、市场监管局、市政园林局，厦门海关等按职责分工负责）　　㈡积极先行先试，开展调查监测　　4.开展化学物质环境信息调查。结合列入《重点管控新污染物清单（2023 年版）》的化学物质和我市行业发展实际情况，动态开展全氟烷基化合物、十溴二苯醚、短链氯化石蜡、二氯甲烷、三氯甲烷、壬基酚以及抗生素等重点管控的新污染物在生产、使用、储存、排放等环节的品种、数量、用途等环境信息调查。2023年年底前，按照国家、省部署完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。2025年年底前，逐步建立厦门市化学品环境管理数据库，力争形成企业的“一户一档”管理模式。（市生态环境局牵头，市发改委、工信局、农业农村局、卫健委、市场监管局等按职责分工负责）　　5.开展新污染物环境调查监测。依托我市现有生态环境监测网络，对照重点管控新污染物清单，瞄准电子、橡胶、医药、农药、石化、污水处理、固废处置、消防、印染、皮革、涂料、电镀、水产养殖等重点行业废水和周边地表水、地下水、土壤、大气、生物体等新污染物主要环境归宿以及九龙江河口等外源输入端口，开展新污染物环境调查监测工作，探索建立地表水、地下水、沉积物新污染物环境调查、监测技术方法。2024年年底前，组织实施一批重点管控新污染物环境调查监测试点。2025年年底前，初步建立我市新污染物环境调查监测体系。（市生态环境局牵头，市科技局、农业农村局、卫健委、海洋局、市场监管局、市政园林局等按职责分工负责）　　6.开展化学物质环境风险评估。根据国家、省化学物质环境风险评估工作部署和要求，以高关注、高产(用)量、高环境检出率、分散式用途的化学物质为重点，结合我市实际情况，对需重点关注的新污染物及其它化学物质分阶段、分批次开展人体健康与环境风险筛查。收集并根据已有相关研究成果,结合环境调查监测结果，识别需重点关注新污染物的主要环境源汇，分析我市需重点关注新污染物环境暴露时空特征，探索建立人体健康与环境风险评估模型。按国家、省要求完成首批列入环境风险优先评估计划化学物质的环境风险评估。依据并衔接最新版国家、省重点管控新污染物清单，结合我市新污染环境调查监测、风险评估实际情况制定厦门市重点管控新污染物清单及“一品一策”管控方案。（市生态环境局牵头，市发改委、工信局、农业农村局、卫健委、商务局、市场监管局，厦门海关等按职责分工负责）　　7.建立新污染物环境信息数据库。基于新污染物环境调查监测和风险评估数据，建立厦门特征新污染物环境信息数据库，整合优势力量，力争接入高校、科研院所新污染物相关科学研究积累的历史数据，打造新污染物环境信息数据库，促进我市新污染物全生命周期治理工作的数据化管理，指导相关调查监测，支撑相关理论技术研究，服务新污染物环境风险管控的科学决策。（市生态环境局牵头，市科技局、农业农村局、卫健委、市政园林局等按职责分工负责，厦门大学、中国科学院城市环境研究所、自然资源部第三海洋研究所、中国地质科学院水文地质环境地质研究所等参与）　　㈢实行全过程监管，降低环境风险　　8.落实新污染物源头防范。严格执行《新化学物质环境管理登记办法》有关要求，督促新化学物质环境管理登记单位落实环境风险防控主体责任，建立健全新化学物质登记测试数据质量监管机制，开展新化学物质登记测试数据质量现场核查并公开核查结果。配合国家、省联动的监督执法，按照“双随机、一公开”原则，将新化学物质环境管理事项逐步纳入环境执法年度工作计划，加大对违法企业的处罚力度。（市生态环境局牵头，市工信局、市场监管局，厦门海关等按职责分工负责）　　9.严格落实淘汰或限用措施。严格执行《产业结构调整指导目录》，对纳入淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，按期完成淘汰。未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核发，依法严厉打击已淘汰新污染物的非法生产和加工使用。（市发改委、工信局、生态环境局、农业农村局、商务局、市场监管局等按职责分工负责）　　10.强化环境影响评价和进出口管理。强化环境影响评价管理，严格涉新污染物建设项目准入。加强禁止进（出）口的化学品和严格限制用途的化学品进（出）口环境管理，加大口岸查验力度，严防禁止进（出）口化学品入（离）境，有效运用现场检验、实验室检测等手段强化严格限制用途化学品监管。（市生态环境局、厦门海关按职责分工负责）　　11.加强绿色制造和产品认证。推进新污染物治理与碳达峰、碳中和行动相结合，在电子及机械制造、消费品、材料、医药等领域推广绿色技术工艺装备，切实减少新污染物产生。推动将有毒有害化学物质的替代和排放控制要求纳入绿色制造标准体系，对使用有毒有害化学物质进行生产或在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核，鼓励企业实施原辅材料无害化替代、生产工艺优化等清洁生产改造。在涉新污染物重点行业，推进有毒有害化学物质替代。推荐一批基础好、代表性强、绿色化水平高的示范企业，逐步推广绿色示范技术。企业应采取便于公众知晓的方式公布有毒有害原料使用、排放相关信息。（市发改委、工信局、科技局、生态环境局、建设局、市场监管局等按职责分工负责）　　12.加强产品中重点管控新污染物含量控制。严格执行玩具、学生用品等相关产品的重点管控新污染物含量控制强制性国家标准，定期对相关产品中具有强制性国家标准的重点管控新污染物含量进行抽检，减少产品消费过程中造成的新污染物环境和健康风险。全面落实国家环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识体系中重点管控新污染物限值和禁用要求，在重要消费品环境标志认证中，对重点管控新污染物进行标识或提示。（市工信局、生态环境局、农业农村局、市场监管局等按职责分工负责）　　13.规范抗生素类药品使用管理。加强抗生素类药品临床应用管理，加强抗生素类药品合理应用培训考核和处方权管理，严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物，加强药品零售企业监督检查，落实不合格药物无害化处理要求。强化兽用抗菌药全链条监管，严格规范兽用抗菌药的生产和使用，在兽用抗菌药经营、使用环节严格落实兽用处方药管理制度、兽药休药期制度和“兽药规范使用”承诺制度，加强畜禽养殖生产过程中抗菌药物的管控，严禁人用重要抗生素类药品在养殖业中应用，实施兽用抗菌药减量化行动。加强水产养殖的投入品管理，开展水产养殖用药的监督抽查，依法规范限制使用抗生素等化学药品。（市卫健委、市场监管局、生态环境局、农业农村局、海洋局等按职责分工负责）　　14.强化农药使用管理。加强农药登记管理，严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。持续开展农药使用减量专项行动，鼓励发展高效低风险农药，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代工作。加强农药包装废弃物回收处理，鼓励使用便于回收的大容量、易资源化利用及易处置包装物，逐步建立包装废弃物回收和处理体系。（市农业农村局、生态环境局按职责分工负责）　　15.深入推进塑料污染治理。深入落实《国家发展改革委 生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》《福建省“十四五”塑料污染治理行动方案》等文件要求，积极推动重点环节、重点领域、重点区域塑料生产和使用源头减量，积极研发推广性能好、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品。推进餐饮外卖行业一次性塑料餐具、宾馆酒店行业一次性塑料用品、快递行业塑料包装等塑料制品的禁止和限制使用。（市发改委、科技局、工信局、生态环境局、水利局、农业农村局、商务局、文旅局、市场监管局、市政园林局、邮政管理局等按职责分工负责）　　16.加强新污染物多环境介质协同治理。探索开展新污染物与常规污染物协同治理，推进大气、地表水、土壤、地下水、海洋及其沉积物等多环境介质中新污染物的协同治理。加强新污染物治理与排污许可等环境管理制度的衔接，排放重点管控新污染物的企事业单位和其他生产经营者应按照排污许可管理有关要求，依法申领排污许可证或填写排污登记表，并在其中载明执行的污染控制标准要求及采取的污染控制措施，达到相关污染物排放标准及环境质量目标要求；并按照相关法律法规要求，对排放口及其周边环境定期开展环境监测，评估环境风险，排查整治环境安全隐患，依法公开新污染物信息，采取有效污染控制措施防范环境风险。土壤污染重点监管单位应严格控制有毒有害物质排放，建立土壤污染隐患排查制度，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单位应纳入重点排污单位。（市生态环境局、科技局、农业农村局、市政园林局、海洋局等按职责分工负责）　　17.强化含特定新污染物废物的收集利用处置。严格落实废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物的收集利用处置要求。紧盯医药、农药等生产企业，强化含特定新污染物废物的收集利用处置。（市科技局、生态环境局、卫健委、农业农村局、市场监管局等按职责分工负责）　　18.开展新污染物治理试点工程。聚焦火炬产业区、生物医药产业园等重点工业园区以及电子、橡胶、医药、农药、污水处理、消防、涂料、纺织印染、石化等涉新污染物重点行业，开展新污染物全生命周期管理试点；选取至少一个重点工业园区和一批重点企业开展新污染物治理试点，探索开展新污染物减排以及污水污泥、废液废渣中新污染物治理示范，力争形成若干有毒有害化学物质绿色替代、新污染物减排以及治理示范技术。（市工信局、科技局、生态环境局、农业农村局、市场监管局、市政园林局等按职责分工负责）　　㈣加强能力建设，夯实治理基础　　19.加大科技支撑力度。在我市科技计划中加大对新污染物治理相关研究的支持力度，推动设立市级新污染物治理科技专项，鼓励围绕重点管控新污染物源解析、生态环境效应、迁移转化规律、高排放物质筛查、分析检验、环境多介质监测、有毒有害化学物质绿色替代、环境风险评估与管控、暴露与致病机理、污染防治技术等需求开展研究。鼓励支持高校、科研院所、高新企业发挥新污染物相关基础科研优势，申报国家、省和市级相关重点科研项目，积极开展新污染物毒理分析、环境行为、源汇通量、生态效应、风险评估、风险管控等方面的探索和攻关；支持已有科技平台开展新污染物相关理论基础研究和管控治理关键技术研究；通过科技项目引导相关研究单位建立新污染物数据库、研究中心，并积极申报国家、省级和市级重点实验室。加大新污染物相关科研技术人才引进力度，积极推动相关科技成果转化，实现产学研用结合。（市科技局、生态环境局、卫健委等按职责分工负责）　　20.加强基础能力建设。提升我市新污染物监督、执法和监测能力，探索建立我市新污染物监督执法制度以及环境监测体系。2023年到2025年，动态跟进国家、省新污染物治理相关法规政策、标准规范等文件发布情况，组织开展法规政策宣贯和标准规范培训，组织新污染物治理相关采样、检测、监测、质控、评估等业务培训，加强新污染物治理的监督、执法能力建设，提升执法人员业务水平，提升监督、执法装备标准化水平；培育一批业务精湛、结构合理的新污染物治理人才队伍。2023年到2025年期间增加新污染物相关分析仪器设备的资金投入，提升新污染物非靶向监测和痕量分析检测、监测水平，逐步提升新污染物环境监测技术支撑保障能力；推进新污染物相关测试分析标准方法的建立和认证，研究制定我市重点行业新污染物排放标准和环境质量标准；相关职能部门统筹整合现有资源，加强与高校、科研院所等技术单位合作，培育一批符合良好实验室规范的化学物质危害测试实验室和新污染物测试重点实验室，逐步构建具有较高水平的新污染物环境监测体系。（市生态环境局、发改委、财政局、卫健委等部门按职责分工负责）　　三、保障措施　　㈠加强组织领导　　建立新污染物治理市、区一体化推进的工作机制和跨部门协调机制，做好上下衔接，明确部门分工，强化部门间协作。健全新污染物相关信息报告、调查监测、风险评估、风险管控等环境管理制度，加强跨部门协同监管、联动执法和信息共享，强化制度机制设计。全面落实新污染物治理属地责任，将新污染物治理作为净土保卫战的重要内容,纳入我市深入打好污染防治攻坚战“1+N”方案体系。2025年对本方案实施情况进行评估。（市生态环境局牵头，有关部门按职责分工负责）　　㈡严格监管执法　　加强对新污染物全生命周期的环境风险管控，贯彻严格源头管控、强化过程控制、深化末端治理的行动举措。加强对重点管控新污染物排放的执法监测以及重点区域的环境监测，将生产、加工使用或排放重点管控新污染物的企事业单位纳入重点排污单位，督促涉重点管控新污染物企事业单位落实主体责任，对涉重点管控新污染物企事业单位依法开展现场检查，加大对未按规定落实环境风险管控措施单位的监督执法力度。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品进出口、生产、销售、使用、排污治理等全生命周期管理执法力度，依法查处违法犯罪行为，逐步建立新污染物风险预警机制，切实降低新污染物生态环境风险。（市生态环境局、农业农村局、卫健委、市场监管局，厦门海关等按职责分工负责）　　㈢拓宽资金投入渠道　　加大对新污染物相关调查监测、风险评估、污染治理等相关工作的资金投入；支持新污染物治理相关项目申请中央、省级大气、水、土壤等专项资金；统筹各类财政资金，切实保障新污染物治理工作需要。鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度，探索建立政府、社会资本共同参与的多元化环保投融资模式。新污染物治理按规定享受税收优惠政策。（市财政局、生态环境局、金融监管局，市税务局、人行厦门市中心支行、厦门银保监局等按职责分工负责）　　㈣做好宣传引导　　加强新污染物相关法律法规和政策措施宣传解读，督促各区各有关部门齐抓共管，提高企业新污染物治理主体意识；积极开展多种形式的新污染物治理科普宣传教育，引导公众树立绿色消费的理念；动态发布新污染物相关权威信息，及时回应群众关心的热点问题；鼓励企业、公众通过多种渠道为新污染物治理献言献策，举报涉新污染物环境违法犯罪行为，充分发挥社会舆论监督作用；积极宣传新污染物风险防范相关制度建设、管理机制、科学研究等方面的新进展，引导公众树立对新污染物的科学认识，为做好新污染物防治工作营造良好舆论氛围。（市生态环境局牵头，有关部门按职责分工负责）

近日，《上海市新污染物治理行动工作方案》正式颁布实施，明确要对重点管控新污染物清单所列物质采取严格的环境风险管控措施。到2025年，上海将初步建立新污染物环境调查监测体系和环境管理信息系统，完成高关注、高产（用）量、高环境检出率的化学物质环境风险筛查，基本形成新污染物治理体系。据悉，国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等。我国新污染物治理起步较晚，工作基础相对薄弱，本次颁布的工作方案就是为这项工作打基础、建体系、强能力。文件具体内容如下：上海市新污染物治理行动工作方案  为全面落实国务院办公厅印发的《新污染物治理行动方案》，结合本市实际，制定本工作方案。一、工作目标严格落实本市重点管控新污染物清单所列物质的环境风险管控措施。到2025年，本市新污染物治理体系基本形成，治理能力明显增强，完成本市高关注、高产（用）量、高环境检出率的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估，持续推进新污染物治理试点，初步建立新污染物环境调查监测体系和环境管理信息系统。二、落实法规制度，建立健全新污染物治理体系（一）建立健全新污染物治理管理机制。建立市生态环境局牵头，市发展改革委、市科委、市经济信息化委、市财政局、市住房城乡建设管理委、市农业农村委、市商务委、市卫生健康委、市市场监管局、市药品监管局、市水务局、市绿化市容局、市消防救援总队、上海海关等部门和单位参与的新污染物治理跨部门协调机制，并加强部门联合调查、联合执法、信息共享，统筹推进新污染物治理工作。完善新污染物治理的管理机制，全面落实各区政府新污染物治理属地责任。建立上海市新污染物治理专家委员会，强化新污染物治理技术支撑。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市经济信息化委、市农业农村委、市卫生健康委、市商务委、市科委、市住房城乡建设管理委、市财政局、市市场监管局、市药品监管局、市水务局、市绿化市容局、市消防救援总队、上海海关、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（二）严格落实有毒有害化学物质有关法规标准制度。严格落实国家有毒有害化学物质环境风险管理条例、化学物质环境风险评估与管控技术标准体系。落实和完善化学物质环境信息调查、环境调查监测、环境风险评估、环境风险管控等制度。（责任单位：市生态环境局、市农业农村委、市卫生健康委、市经济信息化委、市药品监管局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）三、开展调查监测，评估新污染物环境风险状况（一）开展化学物质环境信息调查。在重点行业对重点化学物质开展化学物质基本信息调查。对列入环境风险优先评估计划的化学物质，进一步开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径、危害特性等详细信息调查，建立本市新污染物环境信息调查数据库。2023年底前，根据国家部署完成本市首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。（责任单位：市生态环境局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（二）开展化学物质环境风险评估。根据国家化学物质环境风险优先评估计划，以本市高关注、高产（用）量、高环境检出率、分散式用途的化学物质为重点，开展环境与健康危害测试和风险筛查，建立健全评估数据库。2025年底前，完成抗生素、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟（PFOS类）、全氟辛酸及其盐类和相关化合物（PFOA类）、全氟己基磺酸及其盐类和相关化合物（PFHxS类）、壬基酚、二氯甲烷、三氯甲烷、双酚A等环境风险筛查。（责任单位：市生态环境局、市卫生健康委、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（三）制定重点管控新污染物清单。根据国家《重点管控新污染物清单》，细化制定本市重点管控新污染物清单，并衔接后续国家重点管控新污染物清单的动态发布，自动动态更新相关清单及管控措施。（责任单位：市生态环境局、市经济信息化委、市农业农村委、市卫生健康委、市商务委、市药品监管局、上海海关等有关部门，临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（四）建立新污染物环境调查监测体系。制定实施本市新污染物环境调查监测专项工作方案，统筹开展环境质量监测、监督性监测、研究性监测，持续推动在青草沙、金泽等水源地和近岸海域等重点区域，石化、医药、水产养殖等重点行业，上海化工区等典型工业园区开展新污染物环境调查监测试点。2025年底前，初步建立本市新污染物环境调查监测体系。（责任单位：市生态环境局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）四、严格源头管控，防范新污染物产生（一）全面落实新化学物质环境管理登记制度。严格落实《新化学物质环境管理登记办法》，加强新化学物质环境管理宣贯培训，推动企业做好日常管理，全面落实企业新化学物质环境风险防控主体责任。分类强化新化学物质登记的事中事后监管，将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划，加大对违法企业的处罚力度。（责任单位：市生态环境局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（二）严格实施淘汰或限用措施。按照重点管控新污染物清单要求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。对纳入国家和本市《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核发。强化环境影响评价管理，严格涉新污染物建设项目准入管理。依据《禁止进（出）口货物目录》《中国严格限制的有毒化学品名录》，严格落实化学品进出口管控。依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。（责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市生态环境局、市农业农村委、市商务委、市市场监管局、市药品监管局、上海海关、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（三）加强产品中重点管控新污染物含量控制。严格监督落实玩具、学生用品等相关产品强制性标准中有关新污染物含量控制的要求，减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。推动和鼓励企事业单位对重要消费品重点管控新污染物进行标识或提示。（责任单位：市生态环境局、市农业农村委、市市场监管局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（四）加强典型园区新污染物源头监管。依托上海化工区环境综合监管平台，探索推进上海化工区新污染物治理监管监测预警平台建设。进一步完善上海化工区双酚A等特征物质的环境健康风险评估，严格控制存在环境健康风险的新污染物新改扩建项目。（责任单位：市生态环境局、化工区管委会）（五）推动消防行业淘汰含PFOS类泡沫产品。鼓励消防行业按照规定从源头提前淘汰含PFOS类泡沫产品的采购，完成上海化工区等消防部门现有装置中含PFOS类泡沫库存产品的环境无害化销毁处置示范工作，进一步降低全氟化合物排放的生态环境风险。（责任单位：市消防救援总队、市生态环境局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）五、强化过程控制，减少新污染物排放（一）加强清洁生产和绿色制造。对使用或排放有毒有害化学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核，全面推进清洁生产改造，引导企业持续开发、使用低毒低害和无毒无害原料（产品），并在本市企事业环境信息公开平台公布使用以及排放有毒有害化学物质的名称、浓度和数量等相关信息。推动将有毒有害化学物质的替代和排放控制要求纳入绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系。（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设管理委、市市场监管局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（二）规范抗生素类药品使用管理。加强医用抗菌药物临床应用管理，严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物。加强兽用抗菌药监督管理，做好兽药实名销售和使用追溯，持续推进兽用抗菌药使用减量化行动，推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药。加强水产养殖业抗菌药物使用管理，严格落实水产养殖用投入品使用白名单制度。（责任单位：市农业农村委、市卫生健康委、市药品监管局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（三）强化农药使用管理。加强农药登记管理，严格管控高毒高风险农药及助剂。加强农药风险监测预警，持续监测跟踪农药安全使用风险情况。在农田、森林、绿地等区域持续开展农药减量增效行动，推广绿色防控、生物防控等植保综合防治措施，并加强农药包装废弃物回收处理。（责任单位：市农业农村委、市绿化市容局、市生态环境局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）六、深化末端治理，降低新污染物环境风险（一）加强新污染物多环境介质协同治理。生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单所列化学物质的企事业单位应纳入重点排污单位。排放重点管控新污染物的企事业单位应采取相应的污染控制措施，达到相关污染物排放、控制标准及环境质量目标要求；按照相关法律法规要求，落实排污许可管理制度，载明执行的污染控制标准要求及采取的污染控制措施，并对排放（污）口及其周边环境定期开展环境监测，评估环境风险，排查整治环境安全隐患，依法公开新污染物信息，采取措施防范环境风险。土壤污染重点监管单位应严格控制有毒有害物质排放，建立土壤污染隐患排查制度，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。（责任单位：市生态环境局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（二）持续推进饮用水安全保障提升工程。推进本市自来水厂在常规工艺基础上增加深度处理工艺，有效去除抗生素等新污染物，到2025年，全市自来水厂深度处理率达到90%。进一步完善饮用水水质技术与管控标准体系，加强难去除新污染物的高效去除技术研究，更好地满足人民群众健康需要。（责任单位：市水务局、城投集团、临港新片区管委会、各区政府）（三）深化水产养殖业新污染物治理试点。持续开展水产养殖业新污染物跟踪监测。在青浦区金泽镇沙田湖，利用人工湿地继续开展养殖业尾水中抗生素治理试点，并加强人工湿地日常维护和尾水排放口抗生素等新污染物监测。鼓励和引导水产养殖企业执行《水产养殖尾水新型污染物末端处置可行技术指南（试行）》。（责任单位：市农业农村委、市生态环境局、临港新片区管委会、相关区政府）（四）加强制药行业新污染物排放治理。开展制药行业新污染物环境风险评估，严格落实制药行业相关排放标准、规范，加强二氯甲烷、三氯甲烷、抗生素等新污染物治理，采取相应污染治理措施确保达标排放。严格落实废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物的收集利用处置要求。（责任单位：市生态环境局、临港新片区管委会、化工区管委会、相关区政府）（五）加强微塑料污染治理。严格落实国家和本市塑料污染治理行动方案有关要求。开展海洋塑料垃圾监测调查，探索开展海洋微塑料监测工作，建立岸滩垃圾清理长效机制。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市经济信息化委、市商务委、市水务局、市绿化市容局、市市场监管局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）七、加强能力建设，夯实新污染物治理基础（一）加大科技支撑力度。持续开展新污染物治理科技攻关，加强相关新理论和新技术等研究，开展有毒有害化学物质环境风险评估与管控关键技术研究和示范，提升创新能力；结合全国重点实验室重组工作，支持本市环境领域有关重点实验室加强新污染物相关研究。（责任单位：市科委、市生态环境局、市卫生健康委、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（二）加强基础能力建设。加强本市新污染物治理的监督、执法和监测能力建设。建立完善新污染物环境监测技术体系，推动新染物检测技术和质控标准化，打造本市新污染物环境监测平台。建设本市新污染物环境管理信息系统，数字化赋能新污染物环境信息调查和风险评估。加强相关专业人才队伍建设和专项培训。（责任单位：市生态环境局、市卫生健康委、市经济信息化委、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）八、保障措施（一）加强组织领导。坚持党对新污染物治理工作的全面领导。各区政府要加强对新污染物治理工作的组织领导，建立健全调度、检查、督办、通报制度，结合各区实际细化分解、完善本方案目标任务，抓好工作落实。各有关部门、单位和各区政府在每年1月底前，向市生态环境局分别报送新污染物治理上年度工作总结及本年度工作计划报告。将新污染物治理中存在的突出生态环境问题纳入市级生态环境保护督察。（责任单位：市生态环境局等有关部门，临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（二）强化监管执法。督促企业落实主体责任，严格落实国家和本市新污染物治理要求。各有关部门要加强信息互通共享，建立监管执法信息通报机制。加强重点管控新污染物排放执法和重点区域环境监测。对涉重点管控新污染物企事业单位依法开展现场检查，加大对未按照规定落实环境风险管控措施企业的监督执法力度。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进出口的监督执法。（责任单位：市生态环境局、市农业农村委、市水务局、市市场监管局、上海海关、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（三）拓宽资金投入渠道。加强资源配置与统筹，保障新污染物治理重点支出。鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。新污染物治理按照规定享受税收优惠政策。（责任单位：市财政局、市生态环境局、市税务局、上海银保监局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）（四）加强宣传引导。开展新污染物治理科普宣传教育，引导公众科学认识新污染物环境风险，树立绿色消费理念。鼓励公众通过“12345”等多种渠道举报涉新污染物环境违法犯罪行为，充分发挥社会舆论监督作用。（责任单位：市生态环境局等有关部门，临港新片区管委会、化工区管委会、各区政府）