级食品安全检验检测资源整合试点

日前，福建省经贸委、食品安全办、财政厅印发了《福建省2013年食品安全检验检测资源整合试点工作方案》，部署开展2013年食品安全检验检测资源整合项目申报工作。　　根据《方案》，各设区市要建设具有较强检验检测能力的跨县(市、区)的区域性食品安全检测机构，建立临近县(市、区)可以共享的食品安全检验检测中心。同时要建设县域内的食品安全检验检测中心，明显提升食品安全检验检测综合实力，实现统一利用人员设备，统一计划安排检验任务，统一归口管理检验经费，共享食品安全检验检测信息。2个或2个以上具备食品安全检验检测相关资质的检测机构之间进行整合兼并，建设成1家具有较大规模的食品安全检验检测机构，提升检验检测能力。　　据了解，对于有效开展的食品安全检验检测机构整合项目，政府决定采取以奖代补的方式给予奖励。福建省经济贸易委员会 福建省食安办 福建省财政厅关于开展2013年食品安全检验检测资源整合试点工作的通知各设区市(除厦门市)经贸委(商贸局)、食安办、财政局，平潭综合实验区经发局、食安办、财政金融局：　　为进一步推动全省食品安全检验检测机构通过整合提高总体检验检测能力，更好地为当地政府监管部门、企业和消费者提供食品安全检验检测服务。现将《福建省2013年食品安全检验检测资源整合试点工作方案》印发给你们，请认真组织本辖区内有关单位积极申报。申报材料要求一式3份，于截止日前分别报送省经贸委(省食安办)2份和省财政厅1份。　　联系人：省经贸委(食安办)：伍伟民，电话：0591-87728011　　省财政厅企业处：张芸源，电话：0591-87097583　　福建省经贸委 福建省食安办 福建省财政厅　　2013年7月12日福建省2013年食品安全检验检测资源整合试点工作方案　　根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)、《福建省人民政府关于加强食品安全工作的若干意见》(闽政〔2012〕53号)和《福建省人民政府办公厅转发省食品安全委员会办公室关于2013年全省治理餐桌污染建设食品放心工程工作方案的通知》(闽政办〔2013〕28号)精神，经研究决定，采取以奖代补的方式对2013年有效开展的食品安全检验检测机构整合项目给予奖励。　　一、申报范围　　(一)设区市政府或政府部门主导的食品安全检测机构整合项目。由设区市政府或政府部门主导，对本辖区内不相隶属的有关食品检验检测机构进行实质性整合，建设具有较强检验检测能力的跨县(市、区)的区域性食品安全检测机构，建立临近县(市、区)可以共享的食品安全检验检测中心。　　(二)县级政府或政府部门主导的食品安全检测机构整合项目。由县(市、区)政府或政府部门主导，对本辖区内不相隶属的各类食品检验检测机构进行实质性整合，建设县域内的食品安全检验检测中心，明显提升食品安全检验检测综合实力，实现统一利用人员设备，统一计划安排检验任务，统一归口管理检验经费，共享食品安全检验检测信息。　　(三)食品安全检测机构自主开展的机构整合项目。2个或2个以上具备食品安全检验检测相关资质的检测机构之间进行整合兼并，实现人、财、物的完全合并，整合后建设成1家具有较大规模的食品安全检验检测机构，检验检测能力比原有机构有较大提升。整合前的机构有1家或多家相关资质注销。　　二、申报材料　　(一)申请报告。上述第(一)、(二)种类型项目，由同级经贸(食安)、财政部门联合提出申请，同时应当随附当地政府出具的予以支持的函。第(三)类项目由为主开展整合的机构提出申请。　　(二)实施方案。实施方案应包括现有食品安全检验检测机构的总体情况、整合方式、整合后达到的目标、整合进度安排等。第(一)、(二)类实施方案应经同级人民政府同意，第(三)类项目整合方案材料必须包含相关机构的资质材料。　　三、申报程序　　县级政府或政府部门主导的项目由县(市、区)经贸部门(食安办)和财政部门联合向设区市经贸部门(食安办)、财政部门提出申请，经设区市经贸部门(食安办)、财政部门审核后择优向省经贸委(食安办)、省财政厅申报 设区市政府或政府部门主导的项目由设区市经贸部门(食安办)和财政部门联合向省经贸委(食安办)、省财政厅申报 食品安全检测机构自主开展的机构整合项目由进行整合的各机构联合向所在地经贸部门(食安办)、财政部门提出申请，并由所在地经贸部门(食安办)、财政部门审核后上报省经贸委(食安办)、省财政厅。　　每个设区市(含平潭综合实验区)可推荐1-2个项目。申报截止日期为2013年7月31日。已列入2012年食品安全检测资源整合项目的今年不再重复申报。　　四、项目验收　　(一)项目建设完成后由建设单位通过设区市经贸部门(食安办)、财政局向省经贸委(食安办)、省财政厅提出验收申请，由省经贸委(食安办)会同省财政厅组织验收通过后将奖励资金下达整合后的食品安全检测机构。　　奖励资金主要用于整合后检验检测机构购置检测设备及设施建设。　　(二)项目申请验收时应提供以下材料：　　1.项目验收申请。　　2.整合后检验检测机构的营业执照、组织机构代码证及相关资质证书复印件 被整合机构注销证明材料。　　3.项目建设完成情况总结，包括整合前后对比情况、检测能力提升和检测量增加、项目投入后产生的效益等情况。　　4.相关佐证材料，包括2013年以来设备采购、设施建设支出发票等凭证，人员、资产整合移交手续等。

仪器信息网编辑近日获悉，国家食品药品监督管理总局发布了《关于开展第二批县级食品安全检验检测资源整合试点工作的通知》(食药监办〔2015〕28号)，这预示着国家第二批县级食品安全检验检测资源整合即将开始。　　据仪器信息网不完全统计，目前，甘肃省、湖北省、山西省、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等纷纷按照上述通知精神，召开了县级食品安全检验检测资源整合试点项目工作会议，会上解读了国家第二批县级食品安全检验检测资源整合试点相关文件，正全力做好第二批县级食品安全检验检测资源整合试点推荐工作。　　2014年底，国家发展改革委公布了全国首批30个县级食品安全检验检测资源整合试点县名单。据悉，首批名单中包括9家区域性食品药品检验检测中心和21家一般检验机构，仪器信息网编辑根据已公布信息估算，全国首批30个县级食品检测资源整合试点项目的总投资超过了2亿元。[点击查看首批名单]编辑：刘玉兰

据仪器信息网编辑获悉，近日，国家发展改革委公布了全国首批30个县级食品安全检验检测资源整合试点县名单，30个首批试点名单中包括9家区域性食品药品检验检测中心和21家一般检验机构。　　对于县级食品安全检验检测资源整合试点项目，根据不同试点类型、不同试点地区，中央投资采取定额补助方式给予支持，不足部分需由地方政府承担。　　根据下述已公布信息估算，此次全国首批30个县级食品检测资源整合试点项目的总投资将超过2亿元。　　区域性食品药品检验检测中心　　区域食品药品检验中心建设资金为1400万元，实验室面积按1500平方米考虑，仪器设备按800万元考虑。区域性食品药品检验中心建成后，将为多个县提供检验服务，国家不再支持服务覆盖的县域内建设新的食品检验机构。　　据仪器信息网不完全统计，山西省古交市，湖南省株洲市攸县，甘肃敦煌市，四川省绵阳市平武县，江西省瑞金市及赣州龙南县等成为9个区域性检测中心试点。　　湖南省攸县食品药品检验检测中心核定规模投资1400万元，其中中央投资900万元，地区配套解决500万元。　　甘肃省敦煌市区域性食品药品检验检测中心项目总投资1400万元，其中，中央投资1100万元，地方政府投资300万元。　　江西省赣州市瑞金、龙南两个区域性食品药品检验检测中心项目获批建设资金近3000万元。　　县级食品检测资源整合试点县　　据仪器信息网不完全统计，山东省邹城、寿光、沂水3个县(市)，云南省瑞丽市等2个县(市)、湖北省黄冈武穴市等2个县(市)、浙江省三门、临海和德清县3个县(市)、内蒙古呼伦贝尔扎兰屯市被纳入首批21个县(市)试点范围。　　山东省邹城、寿光、沂水3个县(市)试点分别获得中央财政将补助400万元用于实验室改造、仪器设备购置。　　云南省瑞丽市食品药品检验所核定项目经费800万元，其中340万元用于筹建850平方米实验室，460万元用于仪器设备购置和信息化建设。　　湖北省黄冈武穴市食品药品检验检测中心将在2015年获得中央财政补助500万元用于实验室改造、仪器设备购置和信息化建设。　　浙江省湖州市德清县食品药品检验检测中心将获得中央财政专项补助经费400万元，用于实验室改造、仪器设备购置和信息化建设。 编辑：刘玉兰

p　　近日，大理州鹤庆县食品药品检验检测院县级食品安全检验检测资源整合试点项目仪器设备采购项目招标评标结果在中国政府采购网进行公示。公示内容显示，此次中标的仪器品牌包括安捷伦、岛津、赛默飞、梅特勒-托利多等，中标总金额为564.3878万元。br//pp　　公示内容显示，此次采购的仪器包括液相色谱-三重四级杆质谱联用仪、高效液相色谱仪、原子吸收光谱仪、微波消解仪、显微镜等，在仪器设备名称后均标注“进口”，其中，安捷伦的1290-6460液质联用仪、岛津的LC-2040液相色谱仪以及Thermo Fisher Trace1310气相色谱仪分别中标。/pp　　部分评标内容如下：/pp　　采购项目名称：大理州鹤庆县食品药品检验检测院县级食品安全检验检测资源整合试点项目仪器设备采购项目/pp　　采购项目编号：ZZHWDL1712-GH001/pp　　主要中标内容：/ptable border="1" cellspacing="0" cellpadding="0" width="600" align="center"tbodytr class="firstRow"td width="254"p style="text-align:center "strong设备名称/strong/p/tdtd width="207"p style="text-align:center "strong品牌型号/strong/p/tdtd width="47"p style="text-align:center "strong数量/strong/p/tdtd width="115"p style="text-align:center "strong单价（元）/strong/p/td/trtrtd width="622" colspan="4"p style="text-align:center "A包/p/td/trtrtd width="254"p style="text-align:center "液相色谱-三重四级杆质谱联用仪（进口）/p/tdtd width="207"p style="text-align:center "美国安捷伦 1290-6460/p/tdtd width="47"p style="text-align:center "1/p/tdtd width="115"p style="text-align:center "2243000.00/p/td/trtrtd width="622" colspan="4"p style="text-align:center "B包/p/td/trtrtd width="254"p style="text-align:center "高效液相色谱仪（进口）/p/tdtd width="207"p style="text-align:center "岛津 LC-2040/p/tdtd width="47"p style="text-align:center "1/p/tdtd width="115"p style="text-align:center "550000.00/p/td/trtrtd width="254"p style="text-align:center "原子吸收光谱仪（进口）/p/tdtd width="207"p style="text-align:center "岛津 AA-7000/p/tdtd width="47"p style="text-align:center "1/p/tdtd width="115"p style="text-align:center "490000.00/p/td/trtrtd width="254"p style="text-align:center "微波消解仪（进口）/p/tdtd width="207"p style="text-align:center "迈尔斯通 Ethos UP/p/tdtd width="47"p style="text-align:center "1/p/tdtd width="115"p style="text-align:center "370000.00/p/td/trtrtd width="254"p style="text-align:center "显微镜（进口）/p/tdtd width="207"p style="text-align:center "尼康 E200/p/tdtd width="47"p style="text-align:center "1/p/tdtd width="115"p style="text-align:center "100000.00/p/td/trtrtd width="254"p style="text-align:center "电位滴定仪（进口）/p/tdtd width="207"p style="text-align:center "梅特勒 G20S/p/tdtd width="47"p style="text-align:center "1/p/tdtd width="115"p style="text-align:center "180000.00/p/td/trtrtd width="622" colspan="4"p style="text-align:center "C包/p/td/trtrtd width="254"p style="text-align:center "气相色谱仪（进口）/p/tdtd width="207"p style="text-align:center "Thermo Fisher Trace1310/p/tdtd width="47"p style="text-align:center "1/p/tdtd width="115"p style="text-align:center "745000.00/p/td/trtrtd width="254"p style="text-align:center "气相色谱质谱仪联用仪（进口）/p/tdtd width="207"p style="text-align:center "Thermo Fisher ISQ QD300/p/tdtd width="47"p style="text-align:center "1/p/tdtd width="115"p style="text-align:center "908000.00/p/td/trtrtd width="254"p style="text-align:center "精密天平（进口）/p/tdtd width="207"p style="text-align:center "美国奥豪斯 EX125DZH/p/tdtd width="47"p style="text-align:center "1/p/tdtd width="115"p style="text-align:center "39888.00/p/td/trtrtd width="254"p style="text-align:center "精密天平（进口）/p/tdtd width="207"p style="text-align:center "美国奥豪斯 CP214/p/tdtd width="47"p style="text-align:center "1/p/tdtd width="115"p style="text-align:center "17990.00/p/td/tr/tbody/tablepbr//p

北京3月11日电 检验检测是食品安全监管的重要环节和科学基础，但仍存在设置不合理、衔接不紧密、重复建设多、整体合力弱等突出问题，全国人大代表李逸平、张喆人、李斌联名建议，要整合各类相关检验检测机构的力量，实现不同机构的信息共享和优势互补，加强检验检测整体合力建设，使有限的资源更好地为保障食品安全服务。　　据了解，我国从事食品安全检验检测的机构资源主要分为三类：隶属政府部门的机构，企业性质的第三方检测机构，高校实验室。其中，隶属政府部门的机构是食品安全检验检测领域的主体资源。李逸平说，由于我国食品安全管理实行“分段监管”的体制，大量检验检测机构分属政府各相关部门所有，资源普遍分割，检验项目重复，检测能力不高，布局不尽合理，缺乏统筹协调的体制机制，产生了多方面的管理困境。　　他举例说，一些食品安全的国家标准分类不统一、判定标准不一致，有些检测标准和方法仍然欠缺。检测方法和适用标准不一致、检测结果相互矛盾、发生问题后相互推诿责任等“业务冲突”问题。　　由于食品安全监管部门常常是依据本部门所属的检验检测机构的检测结果开展监管执法工作，“监管空白”和“监管交叉”并存，形成了诸多的监管盲区和效能损耗，为食品安全违法违规行为提供了可乘之机。　　此外，各部门在监测和日常监管中积累了海量数据，由于缺乏信息共享平台，很多数据的潜在价值并未得到充分挖掘利用，造成“资源内耗”。　　针对上述问题，李逸平建议修改完善《食品安全法》及国务院实施条例中有关食品安全综合协调的内容，赋予综合协调机构统筹检验检测机构规划及其实施的职能。此外，应加大政策扶持力度，培育第三方检验检测机构 大力推进食品安全风险交流，建立省级食品安全风险评估制度。

南京58家食品安全检测机构资源整合　　金陵晚报记者报道 民以食为天，南京地区现有各类食品安全检测机构58家，分布在各级政府部门、企业、高校和科研院所。今后，这些与“吃”有关的资源都将统一整合，搭建南京市食品安全检测网络体系。　　5月15日南京市委、市政府公布的《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中，“深化事业单位分类改革”涉及的改革举措包括了整合职能相似的事业单位、整合食品安全检测资源、积极探索事业单位管办分离等。　　食品安全检测机构资源整合　　据统计，南京地区现有各类食品安全检测机构58家，分布在各级政府部门、企业、高校和科研院所。数量虽然众多，但是由于这些机构之间没有打通，所以常常带来一项指标重复检测或者不知道找哪个机构检测的尴尬。　　根据南京市委、市政府公布的《关于实施综合改革工程的意见》要求，整合食品安全检测资源。打破部门、行业和条块分割，组织和联合驻宁地区具备相关检测技术和力量的各级、各类事业单位、社会力量举办的各类食品检验机构，充分挖掘现有设备、技术人员队伍力量，构建覆盖食品生产、流通和消费全过程、多层次、开放化、联动式的食品安全检测网络，为食品安全执法提供技术支撑保障。　　南京市编办的相关负责人表示，整合食品安全检测资源，不是简单的机构合并，而是希望通过资源整合，搭建全市食品安全检测网络体系，把南京区域内各种检测力量调动起来，作用发挥出来。目前南京市食安办正在牵头研究制定一系列的政策和配套措施来逐步推进。　　职责相近的事业单位要整合　　2010年，南京市进行了大部制改革。同一大部门下，事业单位数量较多，有些单位功能相近或相似。以建设工程质量监督和安全监管机构为例，在市住建部门系统内就有若干个。相同的情况也出现在市农业部门、市商务部门、市交通运输部门和市环保部门等。　　《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中明确，对任务已完成或长期无人无事的事业单位予以撤销，对职责相近、设置分散、规模过小的事业单位予以整合，对事业单位没有依据自行设置的行政审批前置事项和行政服务事项予以取消。　　如明确，市农业部门以农业科技推广、农产品质量安全监管等为重点板块，对所属事业单位进行撤并整合和综合设置 市交通运输部门所属事业单位以公路路政执法、公路运输执法、港政、航政执法和水路运输执法为重点板块，整合执法职能和执法资源。　　探索事业单位管办分离　　《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中明确，面向社会提供公益服务的事业单位，要积极探索管办分离的有效实现形式”、“探索建立事业单位法人治理结构”的改革要求，以促进政府部门职能转变、增强公益服务事业发展动力和活力为目的，完善事业单位管理体制，探索管办分离和事业单位法人治理。　　据介绍，南京目前正在对事业单位进行清理规范，接下来将实施分类并改革。这类改革的事业单位以公益服务为主，不以盈利为目的。目的是给事业单位以足够的自主权，做好公益服务。　　陕西省将整合食品检验检测机构　　记者从日前召开的陕西省食品安全委员会第三次全体会议上获悉，陕西省各部门各系统食品检验　检测机构将被整合，拟设立农产品检测和食品质量综合检测两个中心。　　据了解，陕西省食盐、商务、粮食、渔业、农业、卫生、质监等各部门都拥有自己的食品检测机构，其检测能力的着重点稍有差异，但总体上检验设备基本雷同。全省食品检验机构总体上呈现重复建设、重复投资、社会资源浪费的现象严重，小而全的格局明显，利用率不高且人、财、物浪费严重。省政府决定通过3年努力，完成全省食品安全检测整合工作，建立统一管理的检测体系。省级检测中心突出“高精尖” 市级检测中心要满足“全覆盖” 县级检测中心要达到“最基本”，具备常规微生物、理化指标和快速检测能力。

近日吉林省政府食品药品安全委员会副主任、食品药品安全办主任、吉林省食品药品监管局局长崔洪海率领省局调研组先后到吉林省梅河口市、长白山管委会、抚松县、白山市调研。　　崔洪海检查了相关企业，重点就县级食品检验检测整合试点工作开展调研。　　崔洪海强调，食品药品安全问题是政府工作的重点、社会问题的难点、媒体关注的焦点、群众关心的热点，做好食品药品监管工作，是确保百姓饮食用药安全的关键。一是抓好机构改革各项工作。在确保改革过渡期间思想不乱、队伍不散、工作不断的基础上，认真研究、科学谋划、合理设置、分析利弊、长远考虑有关机构改革的各项工作，避免资源浪费和重复建设。二是抓好监管与服务工作。要坚守法律红线，严格执行监管职责，对于敢于触碰法律红线，在&ldquo 高压线&rdquo 上&ldquo 荡秋千&rdquo 的企业或经营者，要坚定&ldquo 零容忍&rdquo 的态度，严厉打击，决不姑息。对于遵纪守法、诚实守信的企业，要在法律的框架内给予积极的支持。三是要加强检验能力建设。为优化整合县级检验检测资源，提高基层检验检测能力，国家质检总局决定稳步开展县级食品安全检验检测资源整合试点工作，吉林省是全国首批18个试点省之一。检验机构是行政执法的重要技术支撑，是服务地方经济社会发展的重要技术保障，要按照国家的相关要求，加大对检验能力的投入，合理设置区域布局，全力抓好食品、药品检验机构建设。　　吉林省食药安全办副主任、省食品药品监管局副局长、省卫计委副主任郭洪志，省食药安全办副主任、食品安全总监魏茂义及相关处室负责人参加了调研。

近期，陕西省政府办公厅下发《整合资源建设食品安全检测中心的指导意见》，将用4年时间进行整合建设，在全省实现市级检测中心“全覆盖”，县级检测中心达到“最基本”标准要求，具备农产品、食品中常规微生物、理化指标等快速检测能力。 　　两种模式消除“多头”检测　　意见指出，市、县两级可根据当地实际情况在两种整合模式中进行选择。模式一：组建农产品食品综合检测中心。将农产品、食品检测资源全部整合在一起 模式二：组建农产品检测中心和食品安全检测中心。其中，农产品检测中心，是将农业部门所属的农产品、畜禽产品、渔业部门所属的水产品检测机构进行整合，负责初级农产品和水产品质量安全检测 食品安全检测中心，是将质监部门所属的产品质量监督检验院(所)食品检验室、商务部门所属的肉类检验机构、水务部门所属的水质监测机构、粮食部门所属的粮油检验机构、卫生部门所属疾病预防检验机构和食品药品监管部门所属的食品药品检验机构进行整合，负责食用农产品之外各个环节的食品安全检测。　　市级检测中心“全覆盖”　　新建立的检测中心属政府设立的具有公益性、开放性、独立性的第三方检验检测平台。按照监测分离的原则，检测中心只承担监管部门、社会组织及公民个人委托的农产品、食品质量安全检测工作，不参与由监管部门承担的抽样任务。　　建设目标实现市级检测中心陕西省“全覆盖”，具备农产品、食品标准规定项目的检测能力，并参与本市范围内发生的农产品、食品质量安全事件的调查，及时跟踪研究农产品、食品监管中出现的食品安全问题。　　检测中心列出“进程表”　　陕西省计划用4年时间，完成市、县两级食品安全检验检测机构的整合和资质认定工作。2012年，出台整合指导意见和检测中心建设标准，制定现有检测机构人、财、物的归属和划转等相关政策。选择1-2个市先行试点。2013-2014年，完成市、县两级食品安全检验检测机构的整合。具备条件的检测中心通过资质认定，已组建的检测中心正式开展检测工作，出具检测报告。2015年，按照省、市、县三级检测中心的发展定位，健全完善所需检验仪器和设备，完成全省检测中心的资质认定。

4月15日，贵州省食品安全检(监)测能力建设现场观摩会暨县级检验检测资源整合试点项目沟通会在安顺市召开。　　食品安全检(监)测能力建设项目是国家在“十一五”期间投资建设的项目，全省9个市(州)及省级均获得该项目，该项目中央预算总投资2.1016亿元，已下达中央预算投资1.985亿元。安顺市获得投资1173万元，目前已率先在全省建成2500平方米实验室，并已投入使用。　　会议要求，各市(州)要加大加快各项目建设的力度，积极克服困难，努力投入工作，按时保质完成项目工作，9个县级检验检测资源试点项目，有关县(区)要积极投入前期的各项准备，尽快实现开工建设，为老百姓舌尖上的安全提供有利的技术支撑。　　与会代表实地观摩了安顺市食品安全检(监)测能力建设项目，听取了各市(州)食品安全检(监)测能力建设项目完成及验收情况汇报和9个县级检验检测资源试点项目推进情况汇报。

本报讯(记者林雅林鸿胤)我省将推进检验检测能力项目建设，全面启动县级检验资源整合试点工作。昨日，记者从省食品药品监督管理局获悉，今年该局将陆续出台一系列举措。　　针对&ldquo 十二五&rdquo 期间食品安全检验检测规划项目的实施工作，省局已经将国家局的文件下发到各设区市局并做了部署。同时，国家食药监总局已全面启动县级检验资源整合试点工作，今年在18个省区选择部分试点，福建省是试点省份之一。　　今年，省食药监局将在《福建省食品监管条例》的立法方面取得突破。要通过地方立法，解决现有食品监管法律规范&ldquo 分段式&rdquo &ldquo 松散式&rdquo 监管的问题。

&ldquo 市内食品安全检测机构繁多，隶属关系复杂，检测费用高昂，亟待整合。&rdquo 21日，市人大代表、北京二商集团有限责任公司党委书记孙杰介绍了她与10多位代表联名提出的议案，建议充分发挥社会检测机构作用，整合和优化现有资源，提升检测能力和水平，强化食品安全保障体系。　　检测机构未统一规划　　孙杰代表介绍，目前，我市拥有30多家市级及区县级食品和农产品监督检测机构，涵盖28类食品和食用农产品的各项常规检测项目。她认为，现有的食品安全检测机构繁多，隶属关系复杂，检测费用昂贵，且检测机构检验能力参差不齐。&ldquo 在现行体制下无法形成优胜劣汰的竞争局势，不利于食品安全保障体系的进一步完善。&rdquo 　　这些问题是如何形成的?孙杰告诉记者，当前的食品安全监管体系，仅仅注重各自隶属部门检测机构的建设，没有统一的规划，造成重复建设和极大的财力、人力资源浪费，也造成一定程度的财政负担和公共资源浪费，&ldquo 对于现在的检测业务而言，检测机构偏多，为了维持正常运营，检测机构只得收取较为昂贵的检测费。&rdquo 　　重视第三方检测机构　　孙杰在议案中提出，整合和优化现有资源，最大限度地减少检测机构的重复建设和资源浪费。&ldquo 由市食品安全监管机构对食品安全检验、检测机构的建设进行统一规划，整合和优化现有检测机构硬件和人才资源，着力打破部门、行业和区域界限。&rdquo 　　&ldquo 发挥以社会力量为主导的第三方检测机构作用，推动检测机构的市场化竞争也很重要。&rdquo 孙杰说，目前由事业单位转型而来的第三方独立法人检测机构，在全国检测市场中占了50%左右的市场份额，作用越来越明显。检测结论相对客观、公正，得到社会的广泛认可。她建议将这一类机构，尤其是经过市场检验的具有较强检验能力和行业影响力的检测机构，纳入食品安全保障体系建设中，形成布局合理的食品安全保障网络。　　政府应建立监管机制　　孙杰还建议，市食品安全监管部门优先将食品安全检测纳入政府采购管理，加大对第三方检测机构的支持和投入。&ldquo 同时，也要强化对第三方检测机构的监督和管理。一方面，完善预算控制体系，规范采购程序，建立公共采购标准 另一方面，形成有效的退出机制，对于信誉差、弄虚作假、扰乱竞争秩序的检测机构，撤销其相关资质并在一定期限内禁止其从事检测行业。&rdquo

10月14日，由四川省市场监管局、重庆市市场监管局联合打造的“成渝地区双城经济圈食品安全检验检测机构联盟”在成都正式成立。来自川渝两地的28家检验检测机构以“精准高效、协同发展”为主题，共谋食品安全检验检测工作，倾力打造西部检验检测领域“标杆”和“航母”。这是川渝两地发挥食品检验检测机构聚合效应，推动食品安全智慧监管的一项重要举措。启动仪式上，四川省市场监管局副局长周传军发表致辞，重庆市市场监管局副局长杨光宣读《成渝地区双城经济圈食品安全检验检测机构联盟工作章程》。与会人员推选并表决通过“四川省食品检验研究院”为联盟首届理事长单位，“重庆市食品药品检验检测研究院”为副理事长单位。随后理事长单位、副理事长单位代表首批28家成员单位上台宣读并签署《成渝地区双城经济圈食品安全检验检测机构联盟成员公开承诺书》。《联盟工作章程》明确，新进入联盟单位将重点在四个方面开展深度技术合作并力争取得实质成效。一是汇聚多方优势，在检测机构之间搭建广交流、多互通、勤合作桥梁，携手共同提升食品检验检测能力、检验技术开发能力和质量技术服务能力。二是释放食品检验机构潜力，积极参与日常监管、抽检监测、标准研制、风险研判、异议处理、风险会商、预警交流等工作，服务于新形势下食品安全监管工作。三是依托联盟管理优势、能力水平优势、人才队伍优势、服务理念优势和创新进取精神，为两省（市）食品产业发展提供一流的技术服务，助推食品产业高质量可持续发展。四是整合现有食品检验检测机构优势资源，打造集技术指导、技能培训、检验检测、标准解读、科普宣传于一体的综合性行业标杆，立足川渝，面向西南，辐射全国，领跑西南地区乃至全国检验检测行业。新成立的联盟召集28个成员单位还召开了首次质量与发展研讨交流会，就食品检验机构工作效能的对策与途径、新监管模式下食品安全监管与食品检验检测机构发展的对策研究等话题，以及推进成渝地区双城经济圈食品安全检验检测机构区域协作事项进行了广泛交流。

4月15日至16日，全国县级食品安全检验检测资源整合试点工作推进会在临海召开。来自全国18个省(自治区、直辖市)的食品安全工作人员，交流食品安全检验检测资源整合试点工作情况，我市在会上作了“食品安全检验检测资源整合的台州样本”典型经验介绍。国家食品药品监管总局规划财务司司长王小岩、副司长王岿然，省政府副秘书长、省食安办主任、省食品药品监管局局长朱志泉，市委常委、临海市委书记柯昕野，副市长叶海燕参加会议。　　近年来，我市（台州）积极探索食品安全检验检测资源整合，2012年在总结三门试点经验的基础上，确立了“市县分级、软硬结合、差异发展、优势互补”的整合总体思路，在全市范围强势推进食品安全检验检测资源整合工程，努力解决检验检测资源分散、低水平重复建设等问题。在市级层面，以市食品药品检验检测中心为平台，采取“软整合”的办法，实行检测计划、经费、信息发布“三统一”。还计划投入1.1亿元资金，启动新建1.55万平方米的市食品药品检验检测中心项目，并同步启动建设全市食品检测信息共享平台。在县级层面，采取“硬整合”的办法，彻底整合分散在各部门的食品检测机构及其人员、设备，建设统一的食品药品检验检测中心，将检测经费纳入检测中心“一个口子”，推动检测设备、计划、标准、结果共享和信息发布“五个统一”。目前，全市已建成三门、临海、温岭、玉环等4个县级检测中心并投用，椒江、天台、仙居等3家将在年内建成投用，预计到年底规范化检测中心建成率达到80%左右。　　下阶段，我市将重点在“四个一”上做好文章，加快形成一批检验检测管理运行机制，健全一套绩效评价指标体系，构建一个食品检测信息共享平台，加快培育和引进高端人才，争取3至5年内形成一批业务精、技术强的检验检测学科带头人。　　与会人员高度肯定了食品安全检验检测资源整合的“台州样本”，并实地参观了临海市和三门县的食品药品检验检测中心。

这是全省第一家具有法定资格的综合性县级食品检测机构 　　从分散拨款、重复建设，到资源整合提升水平，财政经费节约40% 　　检测范围涉及农、水产品及加工食品等领域376个产品和参数 　　在100多个村进行免费检测，3000多名村民踊跃提供产品接受检测 　　……　　“七八个部门管不了一头猪”。长期以来，食品安全领域多头管理的体制机制，使得食品安全监管“无所适从”。　　比如说，要检测一种食品是否安全，卫生、工商、质检、农业、海洋与渔业、经贸等部门都有自己的检验检测职能，但老百姓却不知道该找哪个部门 部门之间的检测结果，又不能在其他部门之间互通共享。　　今年，台州市三门县整合全县卫生、工商、质检、农业等多个涉及食品安全的部门，归并检验检测职能，打造县级食品检验检测中心，一种打破“九龙治水”局面的食品安全监管模式开始试水。　　分离之痛：一次检测花了半个月　　2007年，三门曾发生一起鱼、狗农药中毒事件，让三门县食品药品监管局纪检组长(现兼任县食品检验检测中心主任)程官友记忆犹新。　　为了查清事故原因，必须检测中毒的鱼、狗，“但是三门县里的卫生、质检等任何一家检测部门都做不了这样的检测，结果送到省级检测机构去，花了整整半个月。”程官友说，这半个月内，三门卖往外地的水产品一律封存，让水产大县损失惨重。　　在2009年以前，与浙江其他地区的县级城市一样，山门县的食品安全监管实行的是分段监管体制，涉及农业、林业、渔业、粮贸、质检、工商、卫生、食品药品、出入境检验检疫等多个部门。　　在这些部门中，一些部门没有专业的食品检测机构，连定性检测都无法实现 有些部门则仅仅能承担快速定性检测，或是极少一部分的食品项目定量检测。当地一旦需要进行及时、精准的检测，都必须送到杭州、舟山等地的省级检测机构去。　　不仅仅是麻烦。因为各个部门都有检测职能，都向县财政申请资金支持，以购买相应设备。然而，三门是浙江省的经济欠发达县，有限的财政根本无法满足这些部门的需求。　　“资金有限，只能各个部门都分一点，但大家都买不了大型的先进仪器。”县长董服标发现，这些资金分配给各部门后，大家买的又是雷同的设备，“职能分散，重复建设，造成了资源的极大浪费，而各个部门的检测水平却都停滞不前。”　　整合之路：财政支出降低40% 　　能不能把各个部门的职能集中在一起，建立一个统一的食品检测机构?一种全新的设想在三门县主要领导的脑海里形成，并成文上报。　　2008年6月，台州市食品药品安全委员会终于选择三门县，作为食品安全检测资源整合的试点单位。“九龙合一”的尝试在三门开始了。　　通过政府的力量，三门县将原先分散在卫生、工商、质检等部门的食品检验检测职能集中归并，建立起资源集中的县食品检验检测中心(以下简称中心)，以实现检测资源集中化、检测信息共享化、检测效能最大化的目标。　　2008年9月，三门县启动建设综合性的食品检验检测机构，年底完成实验室建造 2009年3月6日，中心正式挂牌成立，并在乡镇相对规范的农副产品市场设立农残快检室，作为中心下伸的检测筛选点。　　三门县政府还计划，从2008年到2010年投资800多万元用于中心的设备购置，其中2008年已投入360万元，2009年投入210万元，2010年计划投入250万元。目前，检测中心已经建立常规理化分析室、P2级微生物检验室等30多个实验室，拥有各类先进仪器80多台。　　“这台用于测量食物中重金属含量的原子吸收分光光度计，是花了60多万采购来的。以前整个三门都做不了重金属含量的检测。”程官友站在中心实验室一台全新的机器前说，整合之后，一系列高端仪器的购买使用成为了可能。　　今年7月12日，中心正式通过升级实验室认可和计量认证，涉及农产品、水产品、加工食品等领域的376个产品和参数。　　还有个意外之喜。“原先分别拨给各个食品检验检测机构的财政经费，现在全部划拨给县食品检验检测中心。”董服标说，按照规定，县财政每年划拨给食品检验检测中心的日常运行经费和检验检测经费为120万元，相比2007年零散划拨给各部门检测经费的综合，还下降了40%。　　便民中心：百姓饮食安全有了“防火墙”　　11月19日清晨，三门县食品检验检测中心收样室的工作人员陈菊清来到附近的农贸市场，买来青菜、鱼虾、猪肉等10多种新鲜食品，一一贴上标签，送进收样室。　　县食品检验检测中心的成立，一个重要的职责是对食品从源头到消费全过程进行检测，为消费者的食品安全筑起了一堵“防火墙”。定期从市场抽取食品进行食品安全状况监控，正是这种“防火墙”的作用之一。　　“以前，市民即使对食品安全有疑虑，都不知道找哪个部门，现在只要送到这个中心，就可以得到免费检测。”据县检验检测中心主任程官友统计，中心试运行至今，已有市民主动送来500多批次食品和饮用水。　　此外，卫生、工商等各个职能部门的正常工作，并未因为检测职能的剥离而产生影响。中心实验室主任叶海云告诉记者，自从今年9月9日正式对外出具检验检测报告开始，中心已为各行政部门出具了750批次的定量检测报告。　　另外，中心还会每周安排两次到乡镇所在地集市、大村集市日为群众提供免费检测服务。通过群众送检和市场抽检，当场完成农药残留、防腐剂含量等20种常规检测，把定性检测结果直接告知送检群众。目前，已有3000多名群众接受了免费服务。

3月31日上午，银川市疾病预防控制中心正式增挂银川市食品(药品)公共安全检验检测中心牌子，这标志着银川市食品药品检验检测资源正式完成整合。　　此次整合将银川市农牧局所属的银川市农产品质量检测中心，整建制并入银川市卫生局所属银川市疾病预防控制中心后，同时将银川市农牧局所属市动物卫生监督所、银川市水产技术推广服务中心、银川市农业技术推广站等3个事业单位的实验室相关技术人员、编制和设备全部整合并入银川市疾病预防控制中心。整合后，银川市疾病预防控制中心增挂银川市食品(药品)公共安全检验检测中心、银川市农产品质量检测中心牌子，为银川市卫生局和农牧局双重管理的事业单位。　　同时将原由相关部门承担的食品卫生检验和检测职责、农产品和农产品投入物的质量检测，以及农药实验检测职责、动物食品检验检测职责、水生动物水质检测职责，土壤、植株、化肥养分检验检测职责等全部整合划入银川市疾病预防控制中心。

p　　span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312, SimKai "2014年底，国家发改委公布全国首批30个县级食品安全检验检测资源整合试点县名单，包括9家区域性食药检测中心和21家一般性检验机构，仪器信息网编辑根据已公布信息估算，全国首批30个县级食品试点项目总投资超过了2亿元。[a style="color: rgb(192, 0, 0) text-decoration: underline " title="" href="http://www.instrument.com.cn/news/20141205/147845.shtml" target="_blank"span style="color: rgb(192, 0, 0) font-family: 楷体,楷体_GB2312, SimKai "点击查看首批名单/span/a]/span/ppspan style="font-family: 宋体,SimSun "　　去年4月，我国启动第二批县级食品安全检验检测资源整合试点建设工作。2016年3月2日，国家发改委明确了第二批县级食品安全检验检测资源整合试点单位名单。/span/pp style="text-align: center "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312, SimKai "img title="QQ截图20160419154109.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/05aa6699-bee9-4f13-8ff3-608fd0ed0bb3.jpg"//span/pp　　此次国家共确定了182个项目为县级食品安全检验检测资源整合第二批试点，其中包括95个项目为区域性检验中心(整合2个以上县相关检验资源，为多个县提供检验服务)，87个项目为一般性检验机构(整合县域内相关部门检验资源，为多个部门提供相关检验检测服务)。/pp　　根据发改投资〔2016〕443号文件规定，strong区域性检验中心/strong建设1500平方米的实验室，span style="color: rgb(255, 0, 0) "购置800万元的仪器设备/span，总投资1400万元，中央定额补助1100万元；strong一般性检验机构/strong建设850平方米的实验室，span style="color: rgb(255, 0, 0) "购置460万元的仪器设备/span，总投资800万元，中央定额补助600万元。仪器信息网编辑按此规模评估，第二批试点项目投资数额将超过30亿元，span style="color: rgb(255, 0, 0) "其中将涉及大量的仪器设备采购，预计采购规模将接近20亿元/span。/pp style="text-align: center "strong第二批县级食品检测资源整合试点部分名单/strong/pp style="text-align: center "img title="01.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/b04acce2-2574-47e0-836e-22ef1e225e8b.jpg"//pp style="text-align: center "img title="02.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/d636a14d-20e4-4b3d-b257-3940fb4a6ecb.jpg"//pp style="text-align: center "img title="03.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/c0bd2164-366d-4eef-b786-d47fb8ef49f8.jpg"//pp style="text-align: center "img title="04.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/67c1290b-e115-4ac3-8875-33e31dab940f.jpg"//pp style="text-align: center "img title="05.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/c4b88277-9b55-4596-9c83-6610bdf90077.jpg"//pp style="text-align: center "img title="06.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/de45a903-4b99-42bb-99dd-996f521ff6bf.jpg"//pp style="text-align: center "img title="07.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/170a16f7-8034-4e7a-82a1-25e505a69412.jpg"//pp style="text-align: center "img title="08.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/6cf1aaf8-063a-4968-96ee-d3195ffd0af1.jpg"//pp style="text-align: center "img title="09.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/7d6a61fa-80e6-4d62-ac5c-f7e8cabe90f4.jpg"//pp style="text-align: right "span style="color: rgb(255, 0, 0) font-family: 楷体,楷体_GB2312, SimKai "strong名单持续更新中....../strong/span/pp style="text-align: left "　　近年来，我国食品安全事件频发，国家政府对此重视高度不断提升，持续加大投资建设各级食品安全检测能力，特别是最靠近食品安全源头的基层单位。/pp style="text-align: left "　　据悉，此次试点项目建设期为中央投资下达起一年内。一旦相关资金的到位，相信全国各地食品检测单位将陆续展开实验室建设与仪器设备采购的招标工作，敬请国内外仪器厂商留意，仪器信息网编辑也将持续跟踪关注！/pp style="text-align: right "编辑：刘玉兰/p

检验检测机构是保证食品安全的重要因素，为了保证食品质量，检验检测机构需要不断地提高食品质量检测的科学性、准确性和公正性，自觉维护人民的利益。　　食品是人类赖以生存和发展的最基本的要素，在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。人们对食品的需求从吃饱，到吃好，再到吃健康发生了很大变化。但接连不断发生的食品安全事故，也引发了人们对食品安全的高度关注，如何确保食品的质量安全，事关老百姓的身体健康，事关社会的和谐稳定。重视食品安全已经成为衡量人民生活质量高低、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全是评价食品监管工作成效的一个重要标准，确保食品安全是食品监管系统义不容辞的责任，也是食品工作的重中之重。作为食品安全监管系统中的检验检测机构，所要搭建的食品检测技术平台，就是要把好食品检验检测的闸门，为食品安全提供技术支撑和应急保证能力，给食品安全筑起一道重要的屏障。　　为监管提供第一手资料　　检验检测机构的实验室除受理日常客户的委托检验外，还承担着质量监督检验任务和风险监测任务，同时提供检验技术培训，帮助企业提供技术服务。针对当前我国食品安全领域存在的突出问题，如农药残留，重金属污染，超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加物，食品制造使用劣质原料，假冒伪劣食品，病原微生物控制不当，腐败变质的食物上市流通等，检验检测机构要充分发挥技术优势，运用专业技术人员和仪器设备，及时发现问题，并在第一时间通报给监管部门，并及时上报监督检验，风险监测结果，为食品安全提供科学、准确、客观、公正的检测数据，保障食品安全监管，为决策者提供及时有效的第一手资料。　　加强检验检测技术研究　　检验检测工作应当严格遵循标准的要求进行，并随着标准的不断修订，不断完善而使检验检测技术不断提高。检验检测工作作为食品原辅材料、生产加工过程、包装储运以及市场销售等环节中监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。现阶段，食品安全卫生标准不断修订，安全卫生指标的限量值逐步降低，对检验检测技术的要求越来越高，检验检测正向高技术化、速测化、便携化和精细化方向发展，有可能达到信息和资源共享。加强食品安全管理前沿问题研究，探索研究食品中农药、兽药、化学污染物及其病原体等有害物质的高效、快速的检测技术和方法，确定有害物质的最大残留限量，提高食品安全检测机构中实验室的条件和人员素质，开展先进的食品安全控制技术的基础研究和应用研究，促进科研成果转化为生产力。　　进行专项监督抽查　　检验检测机构在食品安全监管中的作用贯穿在食品加工生产的全过程，质量检测机构主要负责食品质量检验以及产品质量监督检验等。针对人们关注的食品安全问题，结合各地的实际情况，对群众反映的重点区域内的重点产品积极组织专项监督抽查，及时发布食品安全信息，定期公布监督抽查结果，对监督抽查不合格的产品，要帮助企业搞清原因，查找造成质量不合格的症结所在，及时进行整改。并发布疫情和有毒有害物污染警报，提醒公众采取必要的防范措施，让人民群众吃到满意放心的食品。　　建立风险监测机制　　为了进一步提高食品质量风险研判能力，及时发现食品安全事故的苗头，提高食品质量安全预警水平，就要加强对食品生产加工环节的风险监测工作，按照风险监测计划的要求，集中重点力量，在保证检验结果科学准确的前提下，确保检验时限，高质量地完成检测任务。严格风险监测信息报告制度，如实记录并按时报送食品生产加工环节中风险监测数据。加强对风险监测结果的分析总结，撰写质量分析报告，以利于对食品质量风险的研究判断。　　提升技术服务帮扶力度　　提高食品安全水平除了法律和行政监管外，还要注重从技术层面上推进。针对部分中、小食品生产企业或者作坊式的食品加工厂的质量管理体系不完善，食品检验条件不够，食品检验技术落后，食品检验人员素质较低，导致食品质量检测成为一种形式，不能真正发现食品生产中的问题，不能禁止有问题的食品进入市场。所以要充分发挥检验检测机构的优势，在检测技术、管理、仪器设备、人力资源上进行重点帮扶。帮助食品生产企业对照食品生产许可要求找问题、找差距，为其培训检验人员，在检测设备购置，实验室设施改造等方面进行现场指导，使生产经营者强化诚信意识，规范生产经营行为，提升技术装备，改进工艺操作和检验手段，加强原料生产、制造加工、储运和流通环节的食品安全控制，使食品企业的产品质量有明显提升，让更多的企业获得食品质量安全市场准入证。　　检验检测机构要帮助企业完善出厂检验，不定期地进行比对试验。要不断督促企业提高检验人员的检测水平，规范检验行为，确保检测数据准确可靠。这个工作包括原始记录要规范，数据处理要科学，平行试验要有效，检验操作要标准。对于检测数据离群的企业，检测机构的技术人员要亲临现场帮助指导，找出问题的根源，对比较差的检验人员要进行实践操作培训等。这样做才能真正提高检验人员的检测水平，才能真正提高企业的产品质量。　　总之，检验检测机构在食品安全监管中占有十分重要的地位。企业的食品生产需要检测机构对其进行食品质量把关，检测机构的行为一方面可以保证企业食品质量稳定，促进企业不断调整食品生产工艺，另一方面可以满足消费者对购买食品质量信息的知情权，维护消费者的合法权益。食品安全保障是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同努力。食品质量安全问题关系到人民群众最迫切、最亟待解决的现实利益，关系到人民群众生活质量和健康水平，关系到民族的延续和国家未来的发展，更关系到党和国家、政府的形象。作为把守食品安全闸门的基层质检工作者，我们必须全面把握食品质量安全技术性强的特点，更新观念，拓宽思路，采取各种有力的手段和措施，创造性地开展工作，为提升食品安全水平作出自己的贡献。　　(作者单位：山西省清徐县质量技术监督检验测试所)

记者从日前召开的陕西省食品安全委员会第三次全体会议上获悉，陕西省各部门各系统食品检验　检测机构将被整合，拟设立农产品检测和食品质量综合检测两个中心。　　据了解，陕西省食盐、商务、粮食、渔业、农业、卫生、质监等各部门都拥有自己的食品检测机构，其检测能力的着重点稍有差异，但总体上检验设备基本雷同。全省食品检验机构总体上呈现重复建设、重复投资、社会资源浪费的现象严重，小而全的格局明显，利用率不高且人、财、物浪费严重。省政府决定通过3年努力，完成全省食品安全检测整合工作，建立统一管理的检测体系。省级检测中心突出“高精尖” 市级检测中心要满足“全覆盖” 县级检测中心要达到“最基本”，具备常规微生物、理化指标和快速检测能力。

p　　日前，国务院正式印发《“十三五”国家食品安全规划》。/pp　　“十二五”期间，我国食品安全支撑保障能力稳步加强：实施了食品安全检(监)测能力建设项目，安排中央基建投资184.5亿元。食品安全科技创新体系逐步完善。食品监测覆盖范围不断扩大，食源性疾病监测网络哨点医院达3883家，食品污染物和有害因素监测点达2656个。成立了国家食品安全风险评估中心，建立了100家农产品质量安全风险评估实验室 /pp　　同时，法律法规标准体系也进一步健全。修订食品安全法、兽药管理条例等10部法律法规，制修订20余部食品安全部门规章，6个省(区、市)出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理地方性法规。最高人民法院、最高人民检察院出台关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释，最高人民法院出台审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定。国家卫生计生委清理食品标准5000项，整合400项，发布新的食品安全国家标准926项、合计指标1.4万余项。农业部新发布农药残留限量指标2800项，清理413项农药残留检验方法。/pp　　在肯定成绩的同时，《规划》中也指出，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，食品安全形势依然严峻。其中特别指出，食品安全标准与发达国家和国际食品法典标准尚有差距。食品安全标准基础研究滞后，科学性和实用性有待提高，部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。/pp　　针对当前的形势，十三五期间，国家食品安全规划将在食品安全治理能力、食品安全水平、食品产业发展水平和人民群众满意度等方面明显开展一系列的工作，具体目标如下：/pp　　（1）食品安全抽检覆盖全部食品类别、品种。国家统一安排计划、各地区各有关部门分别组织实施的食品检验量达到每年4份/千人。其中，各省(区、市)组织的主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。/pp　　（2）农业源头污染得到有效治理。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，农药利用率达到40%以上，主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上。/pp　　（3）食品安全现场检查全面加强。职业化检查员队伍基本建成，实现执法程序和执法文书标准化、规范化。对食品生产经营者每年至少检查1次。实施网格化管理，县、乡级全部完成食品安全网格划定。/pp　　（4）食品安全标准更加完善。制修订不少于300项食品安全国家标准，制修订、评估转化农药残留限量指标6600余项、兽药残留限量指标270余项。产品标准覆盖包括农产品和特殊人群膳食食品在内的所有日常消费食品，限量标准覆盖所有批准使用的农药兽药和相关农产品，检测方法逐步覆盖所有限量标准。/pp　　（5）食品安全监管和技术支撑能力得到明显提升。实现各级监管队伍装备配备标准化。各级食品安全检验检测能力达到国家建设标准，进出口食品检验检测能力保持国际水平。/pp　　针对食品安全重点科技工作，《规划》中重点指出，十三五期间将建立全覆盖、组合式、非靶向检验检测技术体系。研发食品中化学性、生物性、放射性危害物高效识别与确证关键技术及产品，研发生化传感器、多模式阵列光谱、小型质谱、离子迁移谱等具有自主知识产权的智能化快速检测试剂、小型化智能离线及在线快速检测装备30—50台(套)，制定检验规程120—150项，研制食品安全基体标准物质60—80种。开展食品安全第三方检验检测体系建设科技示范。/pp　　此外，还将建立科学合理的食品安全监测和评价评估技术体系。开展体外替代毒性测试、混合污染物毒性评价及风险评估等食品安全危害识别与毒性机制等研究。研发新一代毒性测试方法技术20—30项。/pp　　更多详情如下：/pp style="TEXT-ALIGN: center"strong“十三五”国家食品安全规划/strong/pp　　保障食品安全是建设健康中国、增进人民福祉的重要内容，是以人民为中心发展思想的具体体现。为实施好食品安全战略，加强食品安全治理，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。/pp　　一、现状和形势/pp　　“十二五”期间，各地区、各部门进一步加大工作力度，食品安全形势总体稳定向好，人民群众饮食安全得到切实保障。/pp　　(一)食品产业快速发展。到“十二五”末，全国获得许可证的食品生产企业13.5万家、流通企业819万家、餐饮服务企业348万家 规模以上食品工业企业主营业务收入11.35万亿元，年均递增12.5%。进出口食品贸易额增长23.9%。/pp　　(二)监管力度持续加大。无公害农产品种植面积增加2000万亩。查处食品安全违法案件95.8万起，侦破食品安全犯罪案件8万余起。2015年国家食品安全监督抽检17.2万批次，合格率为96.8%。进出口食品安全水平持续稳定。实行“明厨亮灶”的餐饮服务企业41.8万家，实行量化分级管理的餐饮服务企业275万家。在100个城市开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。/pp　　(三)支撑保障能力稳步加强。实施食品安全检(监)测能力建设项目，安排中央基建投资184.5亿元。食品安全科技创新体系逐步完善。食品监测覆盖范围不断扩大，食源性疾病监测网络哨点医院达3883家，食品污染物和有害因素监测点达2656个。成立了国家食品安全风险评估中心，建立了100家农产品质量安全风险评估实验室。/pp　　(四)监管体制不断完善。国务院成立食品安全委员会，组建食品药品监管总局，各级政府普遍建立了食品安全综合协调机制并明确办事机构，统一权威监管体制建设取得显著进展。/pp　　(五)法律法规标准体系进一步健全。修订食品安全法、兽药管理条例等10部法律法规，制修订20余部食品安全部门规章，6个省(区、市)出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理地方性法规。最高人民法院、最高人民检察院出台关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释，最高人民法院出台审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定。国家卫生计生委清理食品标准5000项，整合400项，发布新的食品安全国家标准926项、合计指标1.4万余项。农业部新发布农药残留限量指标2800项，清理413项农药残留检验方法。/pp　　(六)社会共治格局初步形成。连续5年举办“全国食品安全宣传周”活动，累计覆盖7亿多人次。食品生产经营者诚信守法意识、公众食品安全意识和社会参与度进一步提高。开通“12331”全国食品药品投诉举报电话，推行有奖举报制度。开展食品安全信用体系建设试点，获得诚信管理体系评价证书的食品企业600余家，婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。/pp　　在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，食品安全形势依然严峻。一是源头污染问题突出。一些地方工业“三废”违规排放导致农业生产环境污染，农业投入品使用不当、非法添加和制假售假等问题依然存在，农药兽药残留和添加剂滥用仍是食品安全的最大风险。二是食品产业基础薄弱。食品生产经营企业多、小、散，全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中，绝大部分为10人以下小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强，主体责任尚未完全落实。互联网食品销售迅猛增长带来了新的风险和挑战。三是食品安全标准与发达国家和国际食品法典标准尚有差距。食品安全标准基础研究滞后，科学性和实用性有待提高，部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。四是监管能力尚难适应需要。监管体制机制仍需完善，法规制度仍需进一步健全，监管队伍特别是专业技术人员短缺，打击食品安全犯罪的专业力量严重不足，监管手段、技术支撑等仍需加强，风险监测和评估技术水平亟待提升。/pp　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系的关键时期。尊重食品安全客观规律，坚持源头治理、标本兼治，确保人民群众“舌尖上的安全”，是全面建成小康社会的客观需要，是公共安全体系建设的重要内容，必须下大力气抓紧抓好。/pp　　二、总体要求/pp　　(一)指导思想。/pp　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面实施食品安全战略，着力推进监管体制机制改革创新和依法治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动食品安全现代化治理体系建设，促进食品产业发展，推进健康中国建设。/pp　　(二)基本原则。/pp　　1.预防为主。坚持关口前移，全面排查、及时发现处置苗头性、倾向性问题，严把食品安全的源头关、生产关、流通关、入口关，坚决守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。/pp　　2.风险管理。树立风险防范意识，强化风险评估、监测、预警和风险交流，建立健全以风险分析为基础的科学监管制度，严防严管严控风险隐患，确保监管跑在风险前面。/pp　　3.全程控制。严格实施从农田到餐桌全链条监管，建立健全覆盖全程的监管制度、覆盖所有食品类型的安全标准、覆盖各类生产经营行为的良好操作规范，全面推进食品安全监管法治化、标准化、专业化、信息化建设。/pp　　4.社会共治。全面落实企业食品安全主体责任，严格落实地方政府属地管理责任和有关部门监管责任。充分发挥市场机制作用，鼓励和调动社会力量广泛参与，加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局。/pp　　(三)发展目标。/pp　　到2020年，食品安全治理能力、食品安全水平、食品产业发展水平和人民群众满意度明显提升。主要实现以下目标：/pp　　1.食品安全抽检覆盖全部食品类别、品种。国家统一安排计划、各地区各有关部门分别组织实施的食品检验量达到每年4份/千人。其中，各省(区、市)组织的主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。/pp　　2.农业源头污染得到有效治理。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，农药利用率达到40%以上，主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上。/pp　　3.食品安全现场检查全面加强。职业化检查员队伍基本建成，实现执法程序和执法文书标准化、规范化。对食品生产经营者每年至少检查1次。实施网格化管理，县、乡级全部完成食品安全网格划定。/pp　　4.食品安全标准更加完善。制修订不少于300项食品安全国家标准，制修订、评估转化农药残留限量指标6600余项、兽药残留限量指标270余项。产品标准覆盖包括农产品和特殊人群膳食食品在内的所有日常消费食品，限量标准覆盖所有批准使用的农药兽药和相关农产品，检测方法逐步覆盖所有限量标准。/pp　　5.食品安全监管和技术支撑能力得到明显提升。实现各级监管队伍装备配备标准化。各级食品安全检验检测能力达到国家建设标准，进出口食品检验检测能力保持国际水平。/pp　　三、主要任务/pp　　(一)全面落实企业主体责任。/pp　　食品生产经营者应当严格落实法定责任和义务。遵守相关法律法规和标准，采取多种措施，确保生产过程整洁卫生并符合有关标准规范，确保生产经营各环节数据信息采集留存真实、可靠、可溯源。建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员。主动监测已上市产品质量安全状况，及时报告风险隐患，依法召回、处置不符合标准或存在安全隐患的食品。/pp　　开展食品安全师制度试点。鼓励食品生产经营企业建设规模化原辅材料和食品加工、配送基地，加强供应链管理，发展连锁经营、集中采购、标准化生产、统一配送等现代经营方式。加强冷链物流基础设施建设，提升冷链物流管理标准和管理水平。鼓励企业按照良好生产经营规范组织生产，实施危害分析和关键控制点体系、良好生产规范、食品安全管理体系、食品防护计划等自愿性质量管理规范，通过相关认证的可以在其产品包装上予以标识。鼓励和支持食品生产经营小作坊、小摊贩、小餐饮改善生产经营条件。加强食品品牌建设。/pp　　(二)加快食品安全标准与国际接轨。/pp　　建立最严谨的食品安全标准体系。加快制修订产业发展和监管急需的食品基础标准、产品标准、配套检验方法标准、生产经营卫生规范等。加快制修订重金属、农药残留、兽药残留等食品安全标准。密切跟踪国际标准发展更新情况，整合现有资源建立覆盖国际食品法典及有关发达国家食品安全标准、技术法规的数据库，开展国际食品安全标准比较研究。加强标准跟踪评价和宣传贯彻培训。鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准、地方标准的企业标准，鼓励行业协会制定严于食品安全国家标准的团体标准。依托现有资源，建立食品安全标准网上公开和查询平台，公布所有食品安全国家标准及其他相关标准。整合建设监测抽检数据库和食品毒理学数据库，提升标准基础研究水平。将形成技术标准作为组织实施相关科研项目的重要目标之一，并列入食品科研重要考核指标，相关成果可以作为专业技术资格评审依据。/pp　　专栏1食品安全国家标准提高行动计划/pp　　(一)制修订食品安全国家标准。/pp　　制修订不少于300项食品安全国家标准，加快生产经营卫生规范、检验方法等标准制定。制修订农药残留限量指标3987项，评估转化农药残留限量指标2702项，清理、修订农药残留检验方法413项，研究制定农药残留国家标准技术规范7项，建立农业残留基础数据库1个。制定食品中兽药最大残留限量标准，完成31种兽药272项限量指标以及63项兽药残留检测方法标准制定。/pp　　(二)加强食品安全国家标准专业技术机构能力建设。/pp　　依托国家和重点省份食品安全技术机构，设立若干标准研制核心实验室。/pp　　(三)完善法律法规制度。/pp　　加快构建以食品安全法为核心的食品安全法律法规体系。修订农产品质量安全法、食品安全法实施条例、农药管理条例、乳品质量安全监督管理条例。推进土壤污染防治法、粮食法、肥料管理条例等立法进程。推动各地加快食品生产加工小作坊和食品摊贩管理等地方性法规规章制修订。制修订食品标识管理、食品安全事件调查处理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、学校食堂食品安全监督管理等配套规章制度。完善国境口岸食品安全规章制度。/pp　　(四)严格源头治理。/pp　　深入开展农药兽药残留、重金属污染综合治理。开展化肥农药使用量零增长行动，全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用。加快高效、低毒、低残留农药新品种研发和推广，实施高毒、高残留农药替代行动。实施兽用抗菌药治理行动，逐步淘汰无残留限量标准和残留检测方法标准的兽药及其制剂。严格落实农药兽药登记和安全使用制度，推行高毒农药定点经营和实名购买制度。推进重金属污染源头治理，摸清土壤污染分布情况，开展污染耕地分级分类治理。/pp　　提高农业标准化水平。实施农业标准化推广工程，推广良好农业规范。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场(小区)、水产健康养殖场建设。支持良好农业规范认证品牌农产品发展，提高安全优质品牌农产品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设，加强病死畜禽、屠宰废弃物无害化处理和资源化利用。加强粮食质量安全监测与监管，推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。推动农产品生产者积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行。开展肉类、蔬菜等产品追溯体系建设的地区要加快建立高效运行长效机制。/pp　　专栏2食用农产品源头治理工程/pp　　(一)农药残留治理工程。/pp　　主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，专业化统防统治覆盖率达到40%以上，农药利用率达到40%以上。/pp　　(二)兽药残留治理工程。/pp　　新研发和推广低毒、低残留新兽药产品100种，淘汰高风险兽药产品100种。动物产品兽药残留合格率保持在97%以上。/pp　　(三)测土配方施肥推广工程。/pp　　测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，畜禽粪便养分还田率达到60%以上，水肥一体化技术推广面积达到1.5亿亩，机械施肥面积占主要农作物种植面积的40%以上，主要农作物化肥利用率达到40%以上。/pp　　(四)农业标准化推广工程。/pp　　标准化生产示范园(场)全部通过“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证登记，有机农产品种植基地面积达到300万公顷，绿色食品种植基地面积达到1200万公顷。/pp　　(五)农产品质量安全保障工程。/pp　　完善国家农产品质量安全追溯管理信息平台，健全农产品质量安全监管体系，提高基层监管能力。/pp　　(五)严格过程监管。/pp　　严把食品生产经营许可关。对食品(含食品添加剂)生产、直接接触食品的包装材料等具有较高风险的相关产品、食品经营(不含销售食用农产品)依法严格实施许可管理。深化“放管服”改革，优化许可流程，提高审批效率。整合现有资源，建立全国统一的食品生产经营许可信息公示系统。落实地方政府尤其是县级政府责任，实施餐饮业质量安全提升工程。获得许可证的餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶”。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。/pp　　严格生产经营环节现场检查。食品生产经营企业应当认真履行法定义务，严格遵守许可条件和相关行为规范。科学划分食品生产经营风险等级，加强对高风险食品生产经营企业的监督检查。科学制定国家、省、市、县级食品检查计划，确定检查项目和频次。国务院食品安全监管有关部门负责建立和完善食品生产经营监督检查制度和技术规范，依据职责监督抽查大型食品生产经营企业 省级食品安全监管部门负责制定本省(区、市)年度监督管理计划，抽查本行政区域内大型食品生产经营企业，督导核查市、县级监督管理工作 市、县级食品安全监管部门负责日常监督检查，在全覆盖基础上按照“双随机、一公开”原则开展日常检查。现场检查应按照年度监督检查计划进行，覆盖所有生产经营者，重点检查农村、学校、幼儿园等重点区域，小作坊、小摊贩、小餐饮等重点对象，冷链贮运等重点环节，以及中高风险食品生产经营者。大力推进学校食堂、幼儿园食堂实时监控工作。/pp　　严格特殊食品监管。推进保健食品注册与备案制改革，完善保健食品保健功能目录，科学调整功能表述。制定保健食品原料目录、可用和禁用于保健食品物品名单。严厉打击保健食品虚假宣传、商业欺诈、诱骗消费者购买等违法行为。严格特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理。/pp　　严格网格化监管。科学划定县、乡级行政区域内食品安全网格，合理配备监管协管力量，做到“定格、定岗、定员、定责”。建立健全责任包干、信息管理、上下联动、社会协作、协调处理、宣传引导、考核评价等制度，有效消除各类风险隐患。到“十三五”末，县、乡级100%完成食品安全网格划定。/pp　　严格互联网食品经营、网络订餐等新业态监管。加强互联网食品经营网上监测能力建设。落实网络平台食品经营资质审核责任，完善网上交易在线投诉和售后维权机制。/pp　　严格食品相关产品监管。通过安全评估确定风险等级，对高风险的食品相关产品实施生产许可，逐步形成以监督检查为手段，以风险监测和抽样检验为验证的事中事后监管体系。/pp　　严格进出口食品安全监管。实施进口食品安全放心工程，强化口岸检验检疫。实施进出口食品安全风险预警和进出口企业信誉记录制度，建立风险预警平台，大力加强境外体系检查。完善进出口食品质量安全检验检测，制定进口食品安全监督抽检计划和风险监测计划。严格实施进口食品境外生产企业注册。加强跨境电子商务进口食品检验检疫监管。/pp　　推动特色食品加工示范基地建设。在原料资源丰富地区，选择一批地方特色突出的食品产业园区，以知名品牌和龙头企业为引领，开展集食品研发创新、检测认证、包装印刷、冷链物流、人才培训、工业旅游、集中供热、污水集中处理等于一体的现代食品工业基地建设示范，提高基础设施和公共服务水平，开展集中监管，发挥示范引领作用，带动食品产业转型升级和食品质量安全管理水平整体提升。/pp　　(六)强化抽样检验。/pp　　食品安全抽样检验覆盖所有食品类别、品种，突出对食品中农药兽药残留的抽检。科学制定国家、省、市、县级抽检计划。国务院食品安全监管有关部门主要承担规模以上或产品占市场份额较大食品生产企业的产品抽检任务，省级食品安全监管部门主要承担本行政区域内所有获得许可证的食品生产企业的产品抽检任务，市、县级食品安全监管部门主要承担本行政区域内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品农药兽药残留抽检任务以及小企业、小作坊和餐饮单位抽检任务。市、县级食品安全监管部门要全面掌握本地农药兽药使用品种、数量，特别是各类食用农产品种植、养殖过程中农药兽药使用情况，制定的年度抽检计划和按月实施的抽检样本数量要能够覆盖全部当地生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋和水产品，每个品种抽样不少于20个，抽样检验结果及时向社会公开。将食品安全抽检情况列为食品安全工作考核的重点内容。/pp　　专栏3食品安全监管行动计划/pp　　(一)食品安全监督抽检工程。/pp　　到2020年，国家统一安排计划、各地区各有关部门分别组织实施的食品检验量达到每年4份/千人。其中，各省(区、市)组织的主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。探索开展国家食品安全评价性抽检工作。/pp　　(二)特殊食品审评能力建设。/pp　　加强特殊食品审评工作，加强专职审评员队伍建设，依法按时完成保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉产品配方技术审评任务。/pp　　(三)进出口食品安全监管提升计划。/pp　　对50个主要对我国出口食品的国家(地区)开展食品安全体系评估和回顾性检查。严格实施进口食品监督抽检，监督抽检产品种类实现全覆盖。建设20个进口食品进境检验检疫指定口岸。新建100个国家级出口食品安全示范区。/pp　　(四)餐饮业质量安全提升工程。/pp　　推进餐饮业实施餐饮服务食品安全操作规范，加强餐饮食品安全员考核，完善餐饮服务食品安全标准。落实地方政府尤其是县级政府责任，实现餐饮食品安全监管全覆盖。/pp　　(七)严厉处罚违法违规行为。/pp　　整治食品安全突出隐患及行业共性问题。重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、生产经营企业虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品、保健食品标签宣传欺诈等危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为。完善食品中可能违法添加的非食用物质名单、国家禁用和限用农药名录、食用动物禁用的兽药及其他化合物清单，研究破解“潜规则”的检验方法。/pp　　整合食品安全监管、稽查、检查队伍，建立以检查为统领，集风险防范、案件调查、行政处罚、案件移送于一体的工作体系。各级公安机关进一步加强打击食品安全犯罪的专业力量建设，强化办案保障。加强行政执法与刑事司法的衔接，建立证据互认、证据转换、法律适用、涉案食品检验认定与处置等协作配合机制。推动出台食品安全违法行为处罚到人的法律措施。完善政法委牵头、政法部门和监管部门共同参与的协调机制。/pp　　(八)提升技术支撑能力。/pp　　提升风险监测和风险评估等能力。全面加强食源性疾病、食品污染物、食品中有毒物质监测，强化监测数据质量控制，建立监测数据共享机制。完善食品安全风险评估体系，通过综合分析监测数据及时评估并发现风险。建立食品安全和农产品质量安全风险评估协调机制，将“米袋子”、“菜篮子”主要产品纳入监测评估范围。食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇和农村，食源性疾病监测报告系统覆盖各级各类医疗机构。/pp　　健全风险交流制度。按照科学、客观、及时、公开的原则，定期组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。规范食品安全信息发布机制和制度。建立国家、省、市、县四级食品安全社会公众风险认知调查体系和国家、省、市三级风险交流专家支持体系。鼓励大型食品生产经营企业参与风险交流。/pp　　专栏4风险监测预警、评估能力提升项目/pp　　(一)食品安全风险监测能力。/pp　　依托现有资源建设风险监测区域重点实验室和省级参比实验室。进一步完善国家食源性疾病监测系统，建立覆盖全部医疗机构并延伸到农村的食源性疾病监测报告网络。依托现有资源构建地方各级食源性疾病监测溯源平台。建立覆盖全国的食品安全风险预警系统和重点食品品种风险预警模型。建立健全覆盖主要贸易国家(地区)的进出口食品安全信息监测网络和进出口食品安全数据库。/pp　　(二)食品安全风险评估能力。/pp　　建立国家农产品质量安全风险评估实验室。加快国家食品安全风险评估中心分中心建设，建设风险评估区域重点实验室。实施食物消费量调查、总膳食和毒理学研究计划。建立完善国家食品安全风险评估基础数据库。构建进出口食品安全风险评估分级模型。/pp　　加快建设食品安全检验检测体系。构建国家、省、市、县四级食品安全检验检测体系。国家级检验机构具备较强的技术性研究、技术创新、仲裁检验、复检能力和国际合作能力 省级检验机构能够完成相应的法定检验、监督检验、执法检验、应急检验等任务，具备一定的科研能力，能够开展有机污染物和生物毒素等危害物识别及安全性评价、食源性致病微生物鉴定、食品真实性甄别等基础性、关键性检验检测技术，能够开展快速和补充检验检测方法研究 市级检验机构具备对食品安全各项目参数较全面的常规性检验检测能力 食品产业大县和人口大县要具备对常见微生物、重金属、农药兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。加强检验检测信息化建设。鼓励大专院校、企业检验机构承担政府检验任务。组织开展食品快速检测方法评价，规范快速检测方法应用。/pp　　提高食品安全智慧监管能力。重点围绕行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等业务领域，实施“互联网+”食品安全监管项目，推进食品安全监管大数据资源共享和应用，提高监管效能。/pp　　加强基层监管能力建设。各级食品安全监管机构业务用房、执法车辆、执法装备配备实现标准化，满足监督执法需要。/pp　　加强应急处置能力建设。完善国家、省、市、县四级应急预案体系，健全突发事件跟踪、督查、处理、报告、回访和重大事故责任追究机制。强化食品安全舆情监测研判。开展应急演练。/pp　　专栏5监管能力建设项目/pp　　(一)检验检测能力建设项目。/pp　　实施食品安全检验检测能力达标工程。根据国家建设标准建设食品安全检验检测机构。依托现有资源建设一批食品安全监管重点实验室，在相应特色领域具备国内一流检验水平和技术攻关能力。全面推进县级食品安全检验检测资源整合。鼓励通过建设省、市级检验机构区域分中心的方式开展跨层级整合。做好与药品、医疗器械检验检测项目的统筹衔接。/pp　　实施食用农产品和进出口食品检验机构改造项目。升级改造农产品质量安全风险评估实验室、粮食质量安全检验监测机构。建设进出口食品质量检(监)测基准实验室。升级改造部分省级进出口食品质量安全检(监)测重点实验室。/pp　　(二)“互联网+”食品安全监管项目。/pp　　继续推进实施国家食品安全监管信息化工程建设项目。依托现有机构，整合现有资源，重点建设全国食品生产经营许可信息公示系统，以及食品生产经营监管、检验监测、信用管理、应急管理、风险评估和移动执法系统 完善婴幼儿配方乳粉、生鲜农产品和酒类食品追溯信息管理平台 建设进出口食品安全监管信息化工程和粮食质量安全监管信息化平台 构建食品安全监管数据中心和监管信息资源数据库。/pp　　(三)基层监管能力标准化建设项目。/pp　　合理保障食品安全监管机构执法基本装备、执法取证装备、快检装备配备和基础设施建设需要，到“十三五”末，实现各级监管队伍装备配备标准化。/pp　　(四)提升突发事件应对能力。/pp　　加强应急能力培训，提升调查分析能力、风险防控能力、信息公开能力和舆论引导能力。建立以中国食品药品检定研究院为龙头，以7—10个区域性应急检验检测重点实验室为支撑的应急检验检测体系。加强食品安全突发事件流行病学调查和卫生学处置能力建设，整合建立重大食品安全突发事件病因学实验室应急检测技术平台。/pp　　强化科技创新支撑。利用国家科技计划(专项、基金等)、企业投入、社会资本等统筹支持食品安全创新工作。重点支持研发冷链装备关键技术、过程控制技术、检验检测技术等。/pp　　专栏6食品安全重点科技工作/pp　　(一)建立科学、高效的过程控制技术体系。/pp　　开展农药兽药、持久性有机污染物、重金属、微生物、生物毒素等食品原料中危害物迁移转化机制与安全控制机理等技术研究。提出相应控制规范，研发控制新工艺和新设备。研发质量安全控制新技术30—50项。/pp　　(二)建立全覆盖、组合式、非靶向检验检测技术体系。/pp　　研发食品中化学性、生物性、放射性危害物高效识别与确证关键技术及产品，研发生化传感器、多模式阵列光谱、小型质谱、离子迁移谱等具有自主知识产权的智能化快速检测试剂、小型化智能离线及在线快速检测装备30—50台(套)，制定检验规程120—150项，研制食品安全基体标准物质60—80种。开展食品安全第三方检验检测体系建设科技示范。/pp　　(三)建立科学合理的食品安全监测和评价评估技术体系。/pp　　开展体外替代毒性测试、混合污染物毒性评价及风险评估等食品安全危害识别与毒性机制等研究。研发新一代毒性测试方法技术20—30项。/pp　　(四)研发急需优先发展的冷链装备关键技术。/pp　　研究和开发高效、环保、精准冷链装备，研究氨制冷系统安全技术，研究基于信息技术的绿色冷链物流系统优化技术。/pp　　(五)整合现有资源加强食品安全监督执法智慧工作平台研发。/pp　　研究食品安全风险分级评价与智能化现场监管、网络食品安全监控等技术。研发致病微生物全基因溯源、食品安全突发事件应急演练模拟仿真模型等应急处置新技术30—40项，研发风险预警模型和可视化决策支持的云服务平台，形成监督管理新技术20—30项。/pp　　(六)强化食品安全国家标准制修订。/pp　　研究农药和兽药的关键限量标准不少于20种，新发毒素、污染物标准不少于5种。/pp　　(七)综合示范应用。/pp　　通过研究成果转化、应用和集成研究，提出食品安全解决方案。开展区域和产业链综合示范，发挥科技成果在服务产业发展和支撑食品安全监管方面的重要作用。/pp　　(九)加快建立职业化检查员队伍。/pp　　依托现有资源建立职业化检查员制度，明确检查员的资格标准、检查职责、培训管理、绩效考核等要求。加强检查员专业培训和教材建设，依托现有资源设立检查员实训基地。采取多种合理有效措施，鼓励人才向监管一线流动。/pp　　专栏7专业素质提升项目/pp　　(一)建立职业化检查员队伍。/pp　　加强培训考核，使职业化检查员符合相应的工作要求。/pp　　(二)加强人才培养。/pp　　推进网络教育培训平台建设。依托现有省级教育培训机构建立专业教学基地。加强跨学科高端人才培养。/pp　　监管人员专业化培训时间人均不低于40学时/年，新入职人员规范化培训时间人均不低于90学时。对地方各级政府分管负责人进行分级培训。对各级监管机构相关负责人进行国家级调训。本科以上学历专业技术人员达到食品安全监管队伍总人数的70%以上，高层次专业人才占技术队伍的15%以上。食品安全一线监管人员中，食品相关专业背景的人员占比每年提高2%。/pp　　(十)加快形成社会共治格局。/pp　　完善食品安全信息公开制度。各级监管部门及时发布行政许可、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息，做到标准公开、程序公开、结果公开。将相关信息及时纳入食品生产经营企业信用档案、全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，开展联合激励和惩戒。/pp　　畅通投诉举报渠道，严格投诉举报受理处置反馈时限。鼓励食品生产经营企业员工举报违法行为，建立举报人保护制度，落实举报奖励政策。加强舆论引导，回应社会关切，鼓励新闻媒体开展食品安全舆论监督。食品安全新闻报道要客观公正，重大食品安全新闻报道和信息发布要严格遵守有关规定。/pp　　支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，建立健全行业规范和奖惩机制。提高食品行业从业人员素质，对食品生产经营企业的负责人和主要从业人员，开展食品安全法律法规、职业道德、安全管控等方面的培训。/pp　　加强消费者权益保护，增强消费者食品安全意识和自我保护能力，鼓励通过公益诉讼、依法适用民事诉讼简易程序等方式支持消费者维权。继续办好“全国食品安全宣传周”，将食品安全教育纳入国民教育体系，作为公民法制和科学常识普及、职业技能培训等的重要内容。加强科普宣传，推动食品安全进农村、进企业、进社区、进商场等，鼓励研究机构、高校、协会等参与公益宣传科普工作，提升全民食品安全科学素养。/pp　　专栏8社会共治推进计划/pp　　(一)建设投诉举报业务系统。/pp　　建成覆盖国家、省、市、县四级的投诉举报业务系统，实现网络24小时接通，电话在受理时间内接通率不低于90%。/pp　　(二)扩大食品安全责任保险试点。/pp　　完善食品安全责任保险政策，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能，探索建立行业组织、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制。/pp　　(三)开展食品行业从业人员培训提高项目。/pp　　食品生产经营企业每年安排食品安全管理人员、主要从业人员接受不少于40小时的食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训。有关部门要加强指导，培养师资力量，制定培训大纲和教材，利用大专院校、第三方机构等社会资源开展培训。鼓励行业协会对从业人员开展培训。/pp　　(四)开展食品安全状况综合评价。/pp　　研究建立食品安全状况综合评价体系，开展食品安全指数评价和发布试点工作。/pp　　(五)实施立体化科普宣传计划。/pp　　整合现有资源，加强科普示范基地建设，建立完善统一的食品安全科普知识库。充实宣传力量。推广“两微一端”新媒体平台。深入开展“全国食品安全宣传周”等科普宣传活动。将食品安全教育内容融入有关教育教学活动。/pp　　(十一)深入开展“双安双创”行动。/pp　　继续开展国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建(即“双安双创”)行动，实施食品安全和农产品质量安全示范引领工程，鼓励各地分层次、分步骤开展本区域食品安全和农产品质量安全示范创建行动，提升食品安全监管能力和水平。/pp　　专栏9食品安全和农产品质量安全示范引领工程/pp　　(一)食品安全示范城市创建。/pp　　在4个直辖市、27个省(区)的省会(首府)城市、计划单列市和其他部分条件成熟的地级市(共约100个)，开展国家食品安全示范城市创建行动。/pp　　(二)农产品质量安全县创建。/pp　　在具备条件的“菜篮子”产品主产县(共约1000个)开展国家农产品质量安全县创建行动。/pp　　四、保障措施/pp　　(一)加强组织领导。/pp　　地方各级政府要根据本规划确定的发展目标和主要任务，将食品安全工作纳入重要议事日程和本地区经济社会发展规划，切实落实监管有责、有岗、有人、有手段，履行日常监管、监督抽检责任。实行综合执法的地方要充实基层监管力量，将食品药品安全监管作为首要职责。/pp　　(二)合理保障经费。/pp　　按照《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号)要求，落实财政投入政策。继续安排中央基建投资对食品安全监管基础设施和装备给予支持。完善执法能力建设投入机制，讲求效益，注重资源共享。制定完善各类项目支付标准，探索通过政府购买服务等方式提高食品安全监管投入效益。资金投入向基层、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县以及对口支援地区等适当倾斜。/pp　　(三)强化综合协调。/pp　　加强各级食品安全委员会及食品安全办建设，健全食品安全委员会各成员单位工作协同配合机制以及信息通报、形势会商、风险交流、协调联动等制度，统筹协调、监督指导各成员单位落实食品安全职责，加大督查考评力度，形成监管合力。乡镇(街道)要完善食品安全监管体制，加强力量建设，确保事有人做、责有人负。/pp　　(四)深化国际合作。/pp　　加强与发达国家食品安全监管机构及重要国际组织合作，积极参与国际规则和标准制定，应对国际食品安全突发事件，提高全球食品安全治理能力和水平。加强食品安全国际化人才培养，鼓励支持我国专家在食品相关国际机构任职。做好我国作为国际食品法典添加剂委员会和农药残留委员会主席国的相关工作。/pp　　(五)严格考核评估。/pp　　各有关部门要按照职责分工，细化目标，分解任务，制订实施方案，落实各项规划任务。要健全完善考核评估和监督机制，并将本规划任务落实情况纳入对各相关部门和下一级政府的考核评价内容。国务院食品安全办牵头对本规划执行情况及时进行中期评估和终期考核，确保各项任务落实到位。 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推进纵向整合 实现做强做大　　日前，质检总局发布《特种设备检验检测机构整合试点方案》(以下简称《方案》)。《方案》要求科学界定特种设备安全监管的专业技术工作与检验检测工作的功能定位，大力推进特检机构整合，实现特检机构做强做大，不断提升特检高技术服务的核心竞争力和国际影响力。　　坚持事企分开、管办分离的原则，《方案》科学界定了特种设备安全监管的专业技术工作与检验检测工作不同的功能定位。各级政府特种设备安全监管部门举办的公益类事业单位予以保留，作为技术检查机构，按照只减不增的原则，重新核定编制。此类机构的功能定位为：为特种设备安全监管部门提供技术支撑，承担事故调查分析与应急处置、隐患整治督察、风险监测、统计分析、对检验等工作质量的监督抽查、投诉举报调查以及使用登记等事务性工作。同时，对生产环节的制造监督检验、安装监督检验、设计文件鉴定和使用环节中的特种设备定期检验则实行社会化，由生产或使用单位自主选择有资质的检验机构。此类机构根据工作属性又划分为两类：第一类是综合检验集团(特检集团)，主要从事特种设备检验工作，上述检验工作是涉及安全、具有较强公共属性的技术行为，该类机构应具备相应的能力，由政府统筹规划、科学设置准入条件，企业自主选择，实现有序竞争 第二类是专项检测机构，主要从事无损检测、安全阀校验、气瓶定期检验以及其他委托性检测等，属于市场行为，由市场配置资源，实现充分竞争。　　《方案》将特检机构整合的工作目标分为3个时间节点。2015年底前，探索建立质监部门特种设备安全监管的专业技术工作与特种设备检验工作相分离的机制，现有的国家、省、地市级质监部门所属特检事业单位要逐步将特种设备检验业务转交给整合组建的特检集团承担 2017年底前，基本完成中国特检集团的纵向整合，通过省内或跨省特检机构的不断整合，逐步形成若干区域性特检集团，实现特种设备检验检测社会化的有序竞争格局 2020年底前，完成特检机构的整合试点工作，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的特检社会化高技术服务体系。　　《方案》还确定了组建中国特检集团、组建省及跨省特检集团、推进行业检验机构和企业自检机构整合等几项重点任务，并制定了组建特建集团(试点)的准入条件，提出了确保整合顺利进行的保障措施。

民以食为天，食以安为先。食品安全越来越受到人们的重视，打造食品安全城市也被南宁市提上日程。近日，《南宁市创建国家食品安全城市工作实施方案》(以下简称《方案》)正式出台，根据方案要求，2018年6月底前，南宁市力争建成国家食品安全城市。　　从《方案》看到，创建范围为兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、武鸣区，以及高新区、经开区、广西-东盟经开区，市级“食品安全县”试点为马山县。　　根据《方案》，各县区政府、开发区管委会将食品安全工作纳入当地经济社会发展规划，摆上重要议事日程。加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制，将食品安全纳入地方政府绩效考核、地方领导干部综合考核评价。　　另外，还要加强监管能力建设。建立健全食品安全检验检测体系，市级食品安全检验机构实验室、仪器设施、人员配备到位，具备对当地主要食品种类、重要食品安全项目的检验及快检能力 县级有效整合或统筹使用检验检测资源，具备常见指标的实验室检验能力及现场定性速测能力 支持农产品批发市场食品安全检测室(站)建设。　　在加强食用农产品质量安全源头治理方面，全面加强农业投入品管理，开展高毒农药经营示范和实名购买，规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用，促进农药、化肥科学减量使用 严厉打击农药兽药残留超标、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为 加快发展现代农业，大力推进食用农产品标准化、规范化、产业化生产，农产品生产企业、合作社、家庭农场等规模化种养基地无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、良好农业规范比重达40%以上。　　目 标　　食品安全整体状况良好　　食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。　　食品安全治理水平稳步提高　　即建立起完善的食品安全监管体系 建立食品安全财政投入稳定增长机制，保障监管所需的人、财、物投入 监管执法不断强化，风险隐患排查整治机制有效落实，食品安全问题有效整治 食品行业依法诚信经营，产业健康发展 食品安全社会共治格局基本形成。　　公众满意度显著提升　　公众对国家食品安全城市政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状总体满意度高。

1月11日，贵州省流通环节食品安全检验中心黔西南州分中心揭牌启动仪式在兴义举行。州人大常委会副主任韦琼、州政府副州长汤向前、州政协副主席王殿宗出席仪式，并为检验中心揭牌。　　2009年5月，省政府出资180万元，省工商局与省科学院理化测试分析研究中心合作，黔西南州工商局具体协调落实的州流通环节食品安全检验中心于2009年9月完工，并达到国家法定要求。检验中心是计量认证合格实验室，可以开展食品中重金属、农药残留、兽药残留、食品添加剂、非法添加物、微生物指标及理化卫生指标检测和无公害农产品、绿色食品等检测。　　汤向前在启动仪式上指出，贵州省流通环节食品安全检验中心黔西南州分中心的正式启动，标志着我州流通环节食品安全监管由粗放式向精细化监管转变，由专项整治、事后监管向风险监管、事前监管转变，这是流通环节食品安全监管的一个重要里程。他要求，全州各级各有关部门要进一步提高认识，切实增强责任感和使命感，加强领导，健全机制，加大投入，切实保障食品安全工作有序有效开展 要认真贯彻落实《食品安全法》，大力推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法制化建设 要借助科技手段，着力提升食品安全监管水平，充分利用好我州流通环节食品安全检测中心启动后的信息平台，按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，引进人才，科学管理，加强培训，实现食品安全监管体系、检测体系、科技支撑体系、信息体系、安全评估体系有机结合，不断增强区域食品安全检测服务能力，有力推进全州经济社会实现又好又快发展。　　省科学院理化中心副主任陆洋，州委宣传部有关领导和州工商、财政、质监、卫生、农业、科技、物价等相关部门负责人参加了启动仪式，并参观了检测中心

中国政府网发布《国务院关于加强食品安全工作的决定》，对食品安全的监管体系、监管力度、主体责任、监管能力、技术体系和保障体系等做出了详细规定，关注食品产业的标准化、集约化和规模化，力争用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决 用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。　　国务院关于加强食品安全工作的决定　　国发〔2012〕20 号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党中央、国务院对此高度重视，近年来制定实施了一系列政策措施。各地区、各部门认真抓好贯彻落实，不断加大工作力度，食品安全形势总体上是稳定的。但当前我国食品安全的基础仍然薄弱，违法违规行为时有发生，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。随着生活水平的不断提高，人民群众对食品安全更为关注，食以安为先的要求更为迫切，全面提高食品安全保障水平，已成为我国经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。为进一步加强食品安全工作，现作出如下决定。　　一、明确加强食品安全工作的指导思想、总体要求和工作目标　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护人民群众根本利益出发，进一步加强对食品安全工作的组织领导，完善食品安全监管体制机制，健全政策法规体系，强化监管手段，提高执法能力，落实企业主体责任，提升诚信守法水平，动员社会各界积极参与，促进我国食品安全形势持续稳定好转。　　(二)总体要求。坚持统一协调与分工负责相结合，严格落实监管责任，强化协作配合，形成全程监管合力。坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，严厉惩处食品安全违法犯罪行为，规范食品生产经营秩序，强化执法力量和技术支撑，切实提高食品安全监管水平。坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合，强化激励约束，治理道德失范，培育诚信守法环境，提升企业管理水平，夯实食品安全基础。坚持执法监督与社会监督相结合，加强宣传教育培训，积极引导社会力量参与，充分发挥群众监督与舆论监督的作用，营造良好社会氛围。　　(三)工作目标。通过不懈努力，用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决 用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。　　二、进一步健全食品安全监管体系　　(四)完善食品安全监管体制。进一步健全科学合理、职能清晰、权责一致的食品安全部门监管分工，加强综合协调，完善监管制度，优化监管方式，强化生产经营各环节监管，形成相互衔接、运转高效的食品安全监管格局。按照统筹规划、科学规范的原则，加快完善食品安全标准、风险监测评估、检验检测等的管理体制。县级以上地方政府统一负责本地区食品安全工作，要加快建立健全食品安全综合协调机构，强化食品安全保障措施，完善地方食品安全监管工作体系。结合本地区实际，细化部门职责分工，发挥监管合力，堵塞监管漏洞，着力解决监管空白、边界不清等问题。及时总结实践经验，逐步完善符合我国国情的食品安全监管体制。　　(五)健全食品安全工作机制。建立健全跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，有效整合各类资源，提高监管效能。加强食品生产经营各环节监管执法的密切协作，发现问题迅速调查处理，及时通知上游环节查明原因、下游环节控制危害。推动食品安全全程追溯、检验检测互认和监管执法等方面的区域合作，强化风险防范和控制的支持配合。健全行政执法与刑事司法衔接机制，依法从严惩治食品安全违法犯罪行为。规范食品安全信息报告和信息公布程序，重视舆情反映，增强分析处置能力，及时回应社会关切。加大对食品安全的督促检查和考核评价力度，完善食品安全工作奖惩约束机制。　　(六)强化基层食品安全管理工作体系。推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，强化基层食品安全管理责任。乡(镇)政府和街道办事处要将食品安全工作列为重要职责内容，主要负责人要切实负起责任，并明确专门人员具体负责，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。乡(镇)政府、街道办事处要与各行政管理派出机构密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。在城市社区和农村建立食品安全信息员、协管员等队伍，充分发挥群众监督作用。基层政府及有关部门要加强对社区和乡村食品安全专、兼职队伍的培训和指导。　　三、加大食品安全监管力度　　(七)深入开展食品安全治理整顿。深化食用农产品(000061)和食品生产经营各环节的整治，重点排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为，防范系统性风险 进一步规范生产经营秩序，清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位。以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品等为重点，深入开展食品安全综合治理，强化全链条安全保障措施，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。加大对食品集中交易市场、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域和场所的整治力度，组织经常性检查，及时发现、坚决取缔制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，依法查处非法食品经营单位。　　(八)严厉打击食品安全违法犯罪行为。各级监管部门要切实履行法定职责，进一步改进执法手段、提高执法效率，大力排查食品安全隐患，依法从严处罚违法违规企业及有关人员。对涉嫌犯罪案件，要及时移送立案，并积极主动配合司法机关调查取证，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。加强案件查处监督，对食品安全违法犯罪案件未及时查处、重大案件久拖不结的，上级政府和有关部门要组织力量直接查办。各级公安机关要明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪，对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件，根据需要提前介入，依法采取相应措施。公安机关在案件查处中需要技术鉴定的，监管部门要给予支持。坚持重典治乱，始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。　　(九)加强食用农产品监管。完善农产品质量安全监管体系，加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，开展农产品质量安全监管示范县创建，着力提高县级农产品质量安全监管执法能力。严格农业投入品生产经营管理，加强对食用农产品种植养殖活动的规范指导，督促农产品标准化生产示范园(区、场)、农民专业合作经济组织、食用农产品生产企业落实投入品使用记录制度。扩大对食用农产品的例行监测、监督抽查范围，严防不合格产品流入市场和生产加工环节。加强对农产品批发商、经纪人的管理，强化农产品运输、仓储等过程的质量安全监管。加大农产品质量安全培训和先进适用技术推广力度，建立健全农产品产地准出、市场准入制度和农产品质量安全追溯体系，强化农产品包装标识管理。健全畜禽疫病防控体系，规范畜禽屠宰管理，完善畜禽产品检验检疫制度和无害化处理补贴政策，严防病死病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。加强农产品产地环境监管，加大对农产品产地环境污染治理和污染区域种植结构调整的力度。　　(十)加强食品生产经营监管。严格实施食品生产经营许可制度，对食品生产经营新业态要依法及时纳入许可管理。不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的生产经营单位，依法撤销其相关许可。强化新资源食品、食品添加剂、食品相关产品新品种的安全性评估审查。加强监督抽检、执法检查和日常巡查，完善现场检查制度，加大对食品生产经营单位的监管力度。建立健全食品退市、召回和销毁管理制度，防止过期食品等不合格食品回流食品生产经营环节。依法查处食品和保健食品虚假宣传以及在商标、包装和标签标识等方面的违法行为。严格进口食品检验检疫准入管理，加强对进出口食品生产企业、进口商、代理商的注册、备案和监管。加强食品认证机构资质管理，严厉查处伪造冒用认证证书和标志等违法行为。加快推进餐饮服务单位量化分级管理和监督检查结果公示制度，建立与餐饮服务业相适应的监督抽检快速检测筛查模式。切实加强对食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、小集贸市场及农村食品加工场所等的监管。　　四、落实食品生产经营单位的主体责任　　(十一)强化食品生产经营单位安全管理。食品生产经营单位要依法履行食品安全主体责任，配备专、兼职食品安全管理人员，建立健全并严格落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录等各项管理制度。规模以上生产企业和相应的经营单位要设置食品安全管理机构，明确分管负责人。食品生产经营单位要保证必要的食品安全投入，建立健全质量安全管理体系，不断改善食品安全保障条件。要严格落实食品安全事故报告制度，向社会公布本单位食品安全信息必须真实、准确、及时。进一步健全食品行业从业人员培训制度，食品行业从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训，单位负责人、关键岗位人员要统一接受培训。　　(十二)落实企业负责人的责任。食品生产经营企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任，企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任。要建立健全从业人员岗位责任制，逐级落实责任，加强全员、全过程的食品安全管理。严格落实食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者、网络交易平台经营者等的食品安全管理责任。对违法违规企业，依法从严追究其负责人的责任，对被吊销证照企业的有关责任人，依法实行行业禁入。　　(十三)落实不符合安全标准的食品处置及经济赔偿责任。食品生产经营者要严格落实不符合食品安全标准的食品召回和下架退市制度，并及时采取补救、无害化处理、销毁等措施，处置情况要及时向监管部门报告。对未执行主动召回、下架退市制度，或未及时采取补救、无害化处理、销毁等措施的，监管部门要责令其限期执行 拒不执行的，要加大处罚力度，直至停产停业整改、吊销证照。食品经营者要建立并执行临近保质期食品的消费提示制度，严禁更换包装和日期再行销售。食品生产经营者因食品安全问题造成他人人身、财产或者其他损害的，必须依法承担赔偿责任。积极开展食品安全责任强制保险制度试点。　　(十四)加快食品行业诚信体系建设。加大对道德失范、诚信缺失的治理力度，积极开展守法经营宣传教育，完善行业自律机制。食品生产经营单位要牢固树立诚信意识，打造信誉品牌，培育诚信文化。加快建立各类食品生产经营单位食品安全信用档案，完善执法检查记录，根据信用等级实施分类监管。建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，并与金融机构、证券监管等部门实现共享，及时向社会公布食品生产经营者的信用情况，发布违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为予以惩戒，为诚信者创造良好发展环境。　　五、加强食品安全监管能力和技术支撑体系建设　　(十五)加强监管队伍建设。各地区要根据本地实际，合理配备和充实食品安全监管人员，重点强化基层监管执法力量。加强食品安全监管执法队伍的装备建设，重点增加现场快速检测和调查取证等设备的配备，提高监管执法能力。加强监管执法队伍法律法规、业务技能、工作作风等方面的教育培训，规范执法程序，提高执法水平，切实做到公正执法、文明执法。　　(十六)完善食品安全标准体系。坚持公开透明、科学严谨、广泛参与的原则，进一步完善食品、食品添加剂、食品相关产品安全标准的制修订程序。加强食品安全标准制修订工作，尽快完成现行食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量标准和食品行业标准中强制执行标准的清理整合工作，加快重点品种、领域的标准制修订工作，充实完善食品安全国家标准体系。各地区要根据监管需要，及时制定食品安全地方标准。鼓励企业制定严于国家标准的食品安全企业标准。加强对食品安全标准宣传和执行情况的跟踪评价，切实做好标准的执行工作。　　(十七)健全风险监测评估体系。加强监测资源的统筹利用，进一步增设监测点，扩大监测范围、指标和样本量，提高食品安全监测水平和能力。统一制定实施国家食品安全风险监测计划，规范监测数据报送、分析和通报等工作程序，健全食品安全风险监测体系。加强食用农产品质量安全风险监测和例行监测。建立健全食源性疾病监测网络和报告体系。严格监测质量控制，完善数据报送网络，实现数据共享。加强监测数据分析判断，提高发现食品安全风险隐患的能力。完善风险评估制度，强化食品和食用农产品的风险评估，充分发挥其对食品安全监管的支撑作用。建立健全食品安全风险预警制度，加强风险预警相关基础建设，确保预警渠道畅通，努力提高预警能力，科学开展风险交流和预警。　　(十八)加强检验检测能力建设。严格食品检验检测机构的资质认定和管理，科学统筹、合理布局新建检验检测机构，加大对检验检测能力薄弱地区和重点环节的支持力度，避免重复建设。支持食品检验检测设备国产化。积极稳妥推进食品检验检测机构改革，促进第三方检验检测机构发展。推进食品检验检测数据共享，逐步实现网络化查询。鼓励地方特别是基层根据实际情况开展食品检验检测资源整合试点，积极推广成功经验，逐步建立统筹协调、资源共享的检验检测体系。　　(十九)加快食品安全信息化建设。按照统筹规划、分级实施、注重应用、安全可靠的原则，依托现有电子政务系统和业务系统等资源，加快建设功能完善的食品安全信息平台，实现各地区、各部门信息互联互通和资源共享，加强信息汇总、分析整理，定期向社会发布食品安全信息。积极应用现代信息技术，创新监管执法方式，提高食品安全监管的科学化、信息化水平。加快推进食品安全电子追溯系统建设，建立统一的追溯手段和技术平台，提高追溯体系的便捷性和有效性。　　(二十)提高应急处置能力。健全各级食品安全事故应急预案，加强预案演练，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。加强食品安全事故应急处置体系建设，提高重大食品安全事故应急指挥决策能力。加强应急队伍建设，强化应急装备和应急物资储备，提高应急风险评估、应急检验检测等技术支撑能力，提升事故响应、现场处置、医疗救治等食品安全事故应急处置水平。制定食品安全事故调查处理办法，进一步规范食品安全事故调查处理工作程序。　　六、完善相关保障措施　　(二十一)完善食品安全政策法规。深入贯彻实施食品安全法，完善配套法规规章和规范性文件，形成有效衔接的食品安全法律法规体系。推动完善严惩重处食品安全违法行为的相关法律依据，着力解决违法成本低的问题。各地区要积极推动地方食品安全立法工作，加强食品生产加工小作坊和食品摊贩管理等具体办法的制修订工作。定期组织开展执法情况检查，研究解决法律执行中存在的问题，不断改进和加强执法工作。大力推进种植、畜牧、渔业标准化生产。完善促进食品产业优化升级的政策措施，提高食品产业的集约化、规模化水平。提高食品行业准入门槛，加大对食品企业技术进步和技术改造的支持力度，提高食品安全保障能力。推进食品经营场所规范化、标准化建设，大力发展现代化食品物流配送服务体系。积极推进餐饮服务食品安全示范工程建设。完善支持措施，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。　　(二十二)加大政府资金投入力度。各级政府要建立健全食品安全资金投入保障机制。中央财政要进一步加大投入力度，国家建设投资要给予食品安全监管能力建设更多支持，资金要注意向中西部地区和基层倾斜。地方各级政府要将食品安全监管人员经费及行政管理、风险监测、监督抽检、科普宣教等各项工作经费纳入财政预算予以保障。切实加强食品安全项目和资金的监督管理，提高资金使用效率。　　(二十三)强化食品安全科技支撑。加强食品安全学科建设和科技人才培养，建设具有自主创新能力的专业化食品安全科研队伍。整合高等院校、科研机构和企业等科研资源，加大食品安全检验检测、风险监测评估、过程控制等方面的技术攻关力度，提高食品安全管理科学化水平。加强科研成果使用前的安全性评估，积极推广应用食品安全科研成果。建立食品安全专家库，为食品安全监管提供技术支持。开展食品安全领域的国际交流与合作，加快先进适用管理制度与技术的引进、消化和吸收。　　七、动员全社会广泛参与　　(二十四)大力推行食品安全有奖举报。地方各级政府要加快建立健全食品安全有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，细化具体措施，完善工作机制，实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。切实落实财政专项奖励资金，合理确定奖励条件，规范奖励审定、奖金管理和发放等工作程序，确保奖励资金及时兑现。严格执行举报保密制度，保护举报人合法权益。对借举报之名捏造事实的，依法追究责任。　　(二十五)加强宣传和科普教育。将食品安全纳入公益性宣传范围，列入国民素质教育内容和中小学相关课程，加大宣传教育力度。充分发挥政府、企业、行业组织、社会团体、广大科技工作者和各类媒体的作用，深入开展“食品安全宣传周”等各类宣传科普活动，普及食品安全法律法规及食品安全知识，提高公众食品安全意识和科学素养，努力营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。　　(二十六)构建群防群控工作格局。充分调动人民群众参与食品安全治理的积极性、主动性，组织动员社会各方力量参与食品安全工作，形成强大的社会合力。支持新闻媒体积极开展舆论监督，客观及时、实事求是报道食品安全问题。各级消费者协会要发挥自身优势，提高公众食品安全自我保护能力和维权意识，支持消费者依法维权。充分发挥食品相关行业协会、农民专业合作经济组织的作用，引导和约束食品生产经营者诚信经营。　　八、加强食品安全工作的组织领导　　(二十七)加强组织领导。地方各级政府要把食品安全工作摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓，切实加强统一领导和组织协调。要认真分析评估本地区食品安全状况，加强工作指导，及时采取有针对性的措施，解决影响本地区食品安全的重点难点问题和人民群众反映的突出问题。要细化、明确各级各类食品安全监管岗位的监管职责，主动防范、及早介入，使工作真正落实到基层，力争将各类风险隐患消除在萌芽阶段，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。国务院各有关部门要认真履行职责，加强对地方的监督检查和指导。对在食品安全工作中取得显著成绩的单位和个人，要给予表彰。　　(二十八)严格责任追究。建立健全食品安全责任制，上级政府要对下级政府进行年度食品安全绩效考核，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。发生重大食品安全事故的地方在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。完善食品安全责任追究制，加大行政问责力度，加快制定关于食品安全责任追究的具体规定，明确细化责任追究对象、方式、程序等，确保责任追究到位。　　国务院　　二○一二年六月二十三日

近日，广州市政府常务会议审议并原则通过了市质监局编制的《广州检验检测认证集团组建方案》。　　该方案提出，对市质监系统相关事业单位以商业性为主体的检验检测认证资源进行整合，组建广州检验检测认证集团。其次，进行跨部门、跨行业、跨地区的检验检测认证资源整合，力争3至5年内该集团发挥品牌效应，实现规模化发展。会议指出，组建广州检验检测认证集团，是落实国家有关部门改革试点的重要任务，也有助于强化广州市检验检测认证服务业的优势地位。广州市各级各有关部门要积极支持、指导集团组建工作。一要按照解决共性问题、走在前列的思路，进一步优化完善组建方案。二要按照既定目标，明确时间表，加快集团组建工作进程。三要落实保障措施，确保组建稳定顺利推进。四要谋篇布局，迅速抢占市场。要完善检验检测认证服务体系，形成核心竞争力，实现可持续发展。

日前，国务院发布了地方改革完善食品药品监管体制的指导意见。　　意见明确指出，省、市、县三级食品药品监管机构改革，原则上分别于2013年上半年、9月底和年底前完成。　　整合县级食品安全检验检测资源　　意见明确，省、市、县级政府原则上参照国务院整合食品药品监督管理职能和机构的模式，组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管，同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。　　参照相关要求，省、市、县各级工商部门及其基层派出机构要划转相应的监管执法人员、编制和相关经费，省、市、县各级质监部门要划转相应的监管执法人员、编制和涉及食品安全的检验检测机构、人员、装备及相关经费，具体数量由地方政府确定。同时，整合县级食品安全检验检测资源，建立区域性的检验检测中心。　　乡镇设立食品药品监管派出机构　　意见说，在整合原食品药品监管、工商、质监部门现有食品药品监管力量基础上，建立食品药品监管执法机构。地方各级政府要增加食品药品监管投入，改善监管执法条件，健全风险监测、检验检测和产品追溯等技术支撑体系。食品药品监管所需经费纳入各级财政预算。　　县级食品药品监督管理机构可在乡镇或区域设立食品药品监管派出机构。要充实基层监管力量，配备必要的技术装备，填补基层监管执法空白。在农村行政村和城镇社区要设立食品药品监管协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。　　食用农产品管理无缝衔接　　地方各级政府要切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求，统筹做好生猪定点屠宰监督管理职责调整，确保配套政策措施落实到位，各项工作有序衔接。　　农业部门要落实农产品质量安全监管责任，加强畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全和有关农业投入品的监督管理，强化源头治理。各地可参照国家有关部门对食用农产品监管职责分工方式，按照无缝衔接的原则，合理划分食品药品监管部门和农业部门的监管边界，切实做好食用农产品产地准出管理与批发市场准入管理的衔接。卫生部门要加强食品安全标准、风险评估等相关工作。各级政府食品安全委员会要切实履行监督、指导、协调职能，加强监督检查和考核评价，完善政府、企业、社会齐抓共管的综合监管措施。　　严禁过渡期突击提拔干部　　改革过渡期间，食品安全各环节的监管责任和药品监管责任仍由原系统承担。各有关部门做好人、财、物的划转。要确保思想不乱、队伍不散、工作不断，确保各项工作上下贯通、运转顺畅，及时处理食品药品安全突发事件，实现与新建机构食品药品安全监管工作的平稳过渡。　　地方各级政府、各有关部门要严格执行有关编制、人事、财经纪律，严禁在体制改革过程中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部，严防国有资产流失。对违反规定的，要追究有关人员的责任。

湖北省人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的指导意见　　各市、州、县人民政府，省政府各部门：　　根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)精神，结合我省实际，为确保全省食品药品监管改革工作上下联动、协同推进和平稳运行，现就改革完善食品药品监督管理体制提出如下指导意见。　　一、指导思想和总体要求　　(一)指导思想。　　全面贯彻党的十八大和十八届二中全会精神，以邓小平理论、&ldquo 三个代表&rdquo 重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众食品药品安全为目标，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，按照精简、统一、效能原则，优化资源配置、减少监管环节、明确部门责任，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，充实和加强基层监管力量，建立一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，进一步提高食品药品监督管理水平。　　(二)总体要求。　　1.整合资源，理顺关系。按照权责一致的要求，整合食品药品监管职能、机构、队伍和技术资源，理顺部门职责关系，强化和落实监管责任，着力解决食品药品监管职责交叉和监管空白并存的矛盾，实现全程监管无缝衔接。　　2.突出重点，加强基层。合理布局食品药品安全监管资源，推动工作重心下移，重点加强农村、街道、城乡结合部等薄弱地区监管能力建设，构建上下贯通、相互衔接的食品药品安全监管体系，提高基层监管工作水平。　　3.科学规划，精干高效。按照盘活资源、挖掘潜力的要求，合理配备和充实食品药品安全监管人员力量，促进食品药品安全监管队伍、信息、监测、检验、科技等资源共享和统筹利用，避免重复建设。　　4.分级负责，分步实施。各级政府要加强领导，分级分步组织实施，各监管部门各司其职、各负其责，有序推进各项改革任务的落实。　　二、改革的主要任务　　(一)整合监管职能和机构。为了减少监管环节，保证上下协调联动，防范系统性食品药品安全风险，市(州)、县(市、区)政府原则上参照省政府整合食品药品监督管理职能和机构的模式，结合本地实际，将原食品安全办、原食品药品监督管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能、商务部门酒类食品安全监督管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，作为本级政府的工作部门，对食品药品实行集中统一监管，同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。地方各级食品药品监督管理机构领导班子由同级地方党委管理，主要负责人的任免须事先征求上级业务主管部门的意见，业务上接受上级主管部门的指导。　　(二)整合监管力量。将各级质监部门涉及生产环节食品安全监管执法的人员、编制和相关经费，各级工商部门及其基层派出机构涉及流通环节食品安全监管执法的人员、编制和相关经费，划转到食品药品监督管理部门。将卫生部门尚未划转的涉及食品卫生许可、餐饮业、食堂等餐饮服务环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的人员、编制划转落实到位，确保食品药品监督管理部门有足够力量和资源有效履行职责。　　(三)加强监管能力建设。在整合原食品药品监管、工商、质监、卫生等部门现有食品药品监管力量基础上，组建食品药品监管执法机构，其中，市和中心城区原则上不重复设立执法机构。根据食品药品监管执法工作需要，吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作，加强监管执法人员培训，提高执法人员素质，规范执法行为和监管工作流程，加强监管执法情况的监督检查，建立监管效能评价机制，提升科学监管水平。进一步健全风险监测、检验检测和产品追溯等技术支撑，加强食品药品安全信息化建设，建立信息技术支撑平台，逐步实施食品药品全品种、全过程电子监管。各级政府要加大食品药品监管投入，将食品药品监督管理部门人员、公用经费和食品、药品、化妆品、医疗器械监督抽检、电子监管等必需的工作经费全额纳入本级财政预算并予以保障 按照国家规定的配备标准尽快配齐执法装备和检验检测仪器，将食品药品监督管理部门基础设施纳入当地经济社会发展规划，列入重点民生工程加快建设，切实改善监管执法条件，提高食品药品安全保障能力。　　(四)整合技术资源。按照&ldquo 提高现有能力水平、按责按需、填平补齐、避免重复建设、实现资源共享&rdquo 的要求，整合卫生、质监、工商、农业等部门技术资源，科学规划食品药品农产品安全检验检测机构建设。市(州)要将有关部门涉及食品安全检验检测的机构、人员、装备和相关经费划转到食品药品监督管理部门。有条件的市(州)整合资源建立综合性的公共检验检测中心，全面整合县(市、区)有关部门检验检测资源，建立综合性的公共检验检测中心，作为同级政府的直属事业单位，推动各类检验检测人员和设备的统筹使用，检验经费的统一归口管理，检验建设项目的统筹规划安排，检验任务的统一部署实施，提高检验检测整体水平。通过政策引导和政府购买服务等多种方式，保证食品药品农产品安全检验检测工作需要，促进第三方检验检测机构发展。　　(五)健全基层管理体系。按照&ldquo 关口前移、重心下移&rdquo 的要求，充实基层监管力量，配备必要的技术装备，填补基层监管执法空白，确保食品和药品监管能力在监管资源整合中都得到加强，加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系。县级食品药品监督管理机构在乡镇(街道)或按区域设立食品药品监管派出机构，监管执法人员数量根据所在乡镇(街道)人口数量、地域面积等因素配备，人员编制从市县行政事业编制总量及省以下有关垂直管理部门行政事业编制总额内调剂划转，不新增人员编制。按乡镇(街道)设立的，人口5万人以下的，人员编制4&mdash 6名 人口5万人以上的，人员编制6&mdash 8名 按区域设立的，人员编制6&mdash 8名。在农村行政村和城镇社区配备食品药品监管协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责，可聘请村干部、社区网格管理员担任，并按照规定给予一定的工作补助。密切食品药品监管协管员与监管执法队伍的衔接配合，全面推进基层食品药品安全网格化监管。进一步加强基层农产品质量安全监管机构和队伍建设，支持农贸市场检验检测站建设，补助检验检测经费。　　(六)强化行业自律作用。按照转变政府职能的要求，加快推进食品医药行业协会、商会、学会等社会组织与行政机关脱钩，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，建立健全食品医药行业社会组织管理体制，健全管理制度，完善内部治理结构，促进健康有序发展。　　三、落实监管责任　　(一)地方政府负总责。各级政府要切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求，在省政府的统一组织领导下，切实抓好本地区的食品药品监督管理体制改革，统筹做好生猪定点屠宰监督管理职责调整工作，确保职能、机构、队伍、装备等及时划转到位，配套政策措施落实到位，各项工作有序衔接。要加强组织协调，强化保障措施，落实经费保障，实现社会共治。　　(二)监管部门履职尽责。要转变管理理念，创新管理方式，建立和完善食品药品安全监管制度，加强食品药品安全风险预警监测，严密防范区域性、系统性食品药品安全风险。农业部门要加强畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全和有关农业投入品的监督管理，强化源头治理，落实农产品质量安全监管责任，加强食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。各地可参照省政府有关部门对食用农产品监管职责分工方式，按照无缝衔接的原则，合理划分食品药品监督管理部门和农业部门的监管边界，建立食品安全追溯机制，切实做好食用农产品产地准出管理与批发市场准入管理的衔接。卫生部门要加强食品安全标准、风险评估等相关工作。各级政府食品安全委员会要切实履行监督、指导、协调职能，加强监督检查和考核评价，完善政府、企业、社会齐抓共管的综合监管措施。建立生产经营者主体责任制，强化食品药品生产经营者第一责任人意识和诚信意识，督促食品药品生产经营者细化并落实主体责任。　　(三)相关部门各负其责。食品药品安全工作相关部门要积极做好有关工作，形成监管部门之间密切协作的联动机制。质监部门要加强食品定量包装、食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。出入境检验检疫部门要加强进出口食品安全、质量检验和监督管理。工商部门要加强药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查，严惩违法广告行为。住建部门要督促建筑工地食堂落实食品安全管理规定，城管部门要做好食品摊贩等监管执法工作。粮食部门要加强粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监督检查。各级公安机关要加大对食品药品犯罪案件的侦办力度，设立食品药品违法犯罪侦查机构，建立行政执法和刑事司法工作衔接机制，严厉打击食品药品违法犯罪活动。　　四、确保改革有序推进　　食品药品安全工作是重大的民生问题、经济问题和政治问题，社会关注度高，各方面对食品药品监督管理体制改革的期待高，各地区、各有关部门务必精心组织、周密部署、积极稳妥推进，切实取得让人民群众满意的实效。　　(一)加强组织领导。各级政府要充分认识食品药品监督管理体制改革的重要性，成立食品药品监督管理体制改革领导小组，主要领导亲自负责。食品药品日常监管任务繁重，要尽可能缩短改革过渡期。市(州)、县(市、区)食品药品监督管理体制改革工作，原则上分别于2013年9月底和年底前完成。　　(二)确保平稳过渡。各级政府及各有关部门要高度重视改革过渡期间的监管职责落实工作，防止出现监管空档。改革过渡期间，食品安全各环节的监管责任和药品监管责任仍由原系统承担，并按既定部署做好相关工作。严禁改革期间相互推诿、相互扯皮、不按要求履行职责。对不认真履责、监管不到位，出现失职、渎职行为，以及发生食品药品安全事故的，要依法依规追究责任。各有关部门要顾全大局，相互支持，密切配合，共同做好人、财、物的划转工作。市(州)、县(市、区)食品药品监督管理体制改革有关职责调整、机构整合、人员编制和食品安全检验检测机构划转等问题，由省编委另行发文规定。要有针对性地做好干部职工的思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，实现食品药品安全监管工作的平稳过渡。　　(三)严肃工作纪律。各级政府及各有关部门要严格执行有关机构编制、人事、财经纪律，严禁在体制改革过程中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部、突击花钱，严防国有资产流失。对违反规定的，要追究有关人员的责任。各级监察机关要加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对违法违纪行为，一经发现，严肃处理。　　(四)加强宣传指导。各级政府、各有关部门和新闻单位，要开展多种形式的宣传教育活动，大力宣传食品药品安全形势和政策，让广大干部群众充分了解改革的目的意义、目标任务、重大措施，进一步统一思想、凝聚共识，形成全社会支持改革、参与改革的良好舆论环境。省编办、省食品药品监督管理局要及时掌握和研究解决食品药品监督管理体制改革过程中出现的新情况、新问题，加强协调指导、督促检查，为改革创造良好条件。

近日，国务院发布《2015年食品安全重点工作安排》，其中2015年重点&ldquo 围绕婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、&ldquo 大桶水&rdquo 、白酒等重点大宗食品开展综合治理。&rdquo "加快研发一批适用于快速检测、应急监测的检测方法、试剂、设备，以及适合基层监管执法的移动执法终端。""统筹加强国家、省、市、县级食品安全检验检测能力建设，扩大县级食品安全检验检测资源整合试点，加快推进农产品质量安全检验检测体系建设"。总结来说，乳制品，尤其是婴幼儿乳粉及辅助食品、肉制品是2015年国家质量监控重点；加快快速检测方法和设备的研发写入国务院2015年工作计划；2015年食品安全检验检测能力建设是重点，采购发力；县级食品安全检测中心资源整合试点县数量将扩容，72亿农产品质量安全检验检测体系建设投入将收尾。　　国务院办公厅关于印发　　2015年食品安全重点工作安排的通知　　国办发〔2015〕10号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　《2015年食品安全重点工作安排》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　国务院办公厅　　2015年3月2日　　(此件公开发布)　　2015年食品安全重点工作安排　　2014年，各地区、各有关部门按照党中央、国务院的决策部署，深化改革创新，强化监管执法，着力消除风险隐患，坚决治理&ldquo 餐桌污染&rdquo ，巩固了全国食品安全稳定向好的形势。但食品安全基础依然薄弱，问题仍时有发生，与人民群众的期待相比还存在差距。为贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实国务院关于食品安全工作的部署要求，进一步提高食品安全治理能力和保障水平，现就2015年食品安全重点工作作出如下安排：　　一、严格监管执法，着力解决突出问题　　(一)加强食用农产品源头治理。深入开展农产品质量安全专项整治，采取完善标准、制定行为规范、加强抽检、建立追溯体系等措施，着力解决农药兽药残留问题。加大食用农产品监管力度，大力推行标准化生产和全程控制，严格管控化肥、农药兽药等投入品使用，推动病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。探索建立食用农产品产地准出与市场准入管理衔接机制，研究出台指导意见。开展重点食用农产品联合治理行动。加强产地重金属污染、种养殖用水污染、持久性有机物污染等环境污染问题治理。建立超标粮食处置长效机制。严厉打击非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰、私屠滥宰、农资制假售假等违法违规行为。　　(二)加强食品生产经营全过程监管。围绕婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、&ldquo 大桶水&rdquo 、白酒等重点大宗食品开展综合治理。针对超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质、食品中检出塑化剂、食品标签标识不符合规定等突出问题，开展专项治理。加强对大型食品生产加工、流通餐饮企业的监督检查，规范对小作坊、摊贩、网络销售等的管理。继续打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料、侵权仿冒等违法违规行为。强化进出口食品监管和风险管控，严格进口食品准入和回顾性检查，严格实施进口食品境外生产企业注册。　　继续推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管，组织对婴幼儿配方乳粉生产企业开展食品安全审计。　　(三)加强重点区域风险防控。加大对农产品主产区、食品加工业集聚区、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等重点区域的监管力度。加强对学校食堂、旅游景区、铁路站车等就餐人员密集场所的食品安全监管，对农村集体聚餐进行指导，防范食物中毒事故的发生。　　(四)加强风险隐患排查治理。开展食品生产经营主体基本情况统计调查，摸清底数、排查风险。制定并实施农产品和食品安全风险监测和监督抽检计划，加大监测抽检力度，加强结果分析研判，及时发现问题、消除隐患。进一步规范问题食品信息报告和核查处置，完善抽检信息公布方式，依法公布抽检信息。严格监督食品经营者持证合法经营，督促其履行进货查验和如实记录查验情况等法定义务。　　(五)持续保持高压严打态势。针对严重危害食品安全的突出问题，强化刑事责任追究，依法严惩食品安全违法犯罪行为。加快出台推进行政执法与刑事司法衔接的指导意见，健全线索通报、案情通报、案件移送、信息发布等工作衔接机制，强化涉案物品处置、涉案产品检验鉴定、证据转换等工作的协调配合。继续推动公安机关食品安全犯罪侦查队伍建设，充实人员力量。　　二、健全法规标准，完善制度体系　　(六)推动立法进程。继续推进食品安全法及其实施条例的修订出台，推动农产品质量安全法、农药管理条例、生猪屠宰管理条例修订，做好食品安全法与农产品质量安全法的衔接。加快食品安全法规、规章和规范性文件清理。推进食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营管理的地方立法工作。　　(七)完善制度规范。制定修订食品生产经营许可、食品生产企业监督检查、食品经营监督管理、保健食品注册及监督管理、食品召回和停止经营、食品标识、食品相关产品监督管理、食品安全风险监测、风险评估等规章制度。研究制定食用农产品经营监督管理办法。完善畜禽屠宰等相关规章。　　积极稳步推进食品生产经营许可改革，完善食品生产经营许可制度体系。研究制定食品生产经营企业分级分类管理制度。深化保健食品审评审批制度改革，逐步扩大备案范围。探索建立食品检查员制度，加大企业现场监督检查和现场行政处罚力度。研究建立基层食品药品监管所管理有关制度。推动完善进出口食品安全相关制度。　　研究建立餐饮服务单位排放付费及餐厨废弃物收运、处理企业资质管理等制度，加大餐厨废弃物处理利用力度。　　(八)制定修订食品安全标准。完成国家食品安全监管体系&ldquo 十二五&rdquo 规划确定的食品安全国家标准清理整合任务，加强重点、急需标准的制定修订工作，加快形成符合我国国情和国际通行做法的食品安全国家标准体系。推进食品安全标准的贯彻实施，开展重点标准的跟踪评价。加强食品安全标准制定修订与食品安全监管工作实际、标准执行情况的有机衔接。　　(九)加强执法规范化建设。完善食品安全行政执法程序，规范执法操作流程，量化自由裁量标准，统一执法文书，统一执法标识，依法实施行政许可、行政处罚、行政收费和行政检查等行为。加强执法监管信息化建设，建立执法活动全过程记录制度，依法公开行政处罚信息，推动执法联动和区域合作。全面落实监管执法责任制，完善纠错问责机制，强化制约监督，加大问责力度。　　三、规范生产经营，全面落实企业责任　　(十)健全企业质量安全管理制度。扩大食品质量安全授权制度试点。推动食品企业完善食品生产经营全过程质量安全记录制度，加快形成上下游食品质量安全信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系。加大从业人员食品安全教育培训力度。　　建立食品生产企业风险问题报告制度。试点推行大型餐饮服务企业风险自查报告制度，在餐饮服务企业推行&ldquo 明厨亮灶&rdquo 。　　(十一)完善企业主体责任体系。督促企业完善食品安全生产经营者主体责任制度，强化企业主要负责人首负责任，落实食品质量安全授权人员、管理人员、从业人员岗位责任。强化违法违规企业食品安全主体责任追究，依法加大行政处罚力度，推进处罚结果公开。　　(十二)推进食品安全信用体系建设。进一步完善企业信用记录，探索建立统一的食品信用分级分类标准，构建守信激励、失信惩戒机制。依法及时公布严重违法食品生产经营者相关信息，加大对严重失信者的惩戒力度，建立跨区域、跨部门联合惩戒机制。　　四、强化宣传和应急处置，提高风险管控水平　　(十三)加强风险交流。健全风险预警工作体系和专家队伍，建立科学的风险预警和交流工作机制，制订工作规范，加强舆情监测和风险隐患预判。积极发挥第三方在食品安全风险交流工作中的作用，拓展风险交流渠道。建立健全大型企业风险交流机制，强化行业预警交流。　　(十四)强化宣传引导。完善新闻发言人制度和食品安全信息发布制度，及时发布权威信息、消费提示和风险警示，曝光违法违规行为。深入开展政策解读，大力宣传食品安全工作重大方针、举措和重要领域专项整治情况。加强与媒体沟通，妥善做好突发事件和热点问题舆情应对，主动回应社会关切。　　开展全国食品安全宣传周等重点宣传活动，动员社会力量参与食品安全公益宣传和科普工作，提高公众食品安全科学素养。继续推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建，强化食品安全科普网点建设。　　(十五)提高应急能力。强化跨区域、跨部门应急协作与信息通报机制，加快建立覆盖全国的突发事件信息直报网和舆情监测网，建立健全上下贯通、高效运转的国家食品安全应急体系。加强应急队伍及装备建设，开展多种形式的应急演练和应急管理培训。督促指导食品生产经营企业特别是大型企业建立事故防范、处置、报告等工作制度。　　五、完善治理体系，坚持依法行政　　(十六)健全监管体系。加快完成市、县级食品安全监管机构改革任务，抓紧职能调整、人员划转、技术资源整合，充实专业技术力量，尽快实现正常运转。健全乡镇(街道)或区域食品安全监管派出机构，建立重心下移、保障下倾的工作机制，加强基层监管力量，完善基层食品安全网格化管理体系和责任体系，打通&ldquo 最后一公里&rdquo 。合理划分省、市、县、乡级食品安全监管事权关系。　　综合设置市场监管机构的地方，要把食品安全作为综合执法的首要责任，相应设置内设机构、配备专业人员，提高食品安全监管执法的专业化水平，确保监管力量比改革前加强。　　加快推进农产品质量安全监管体系建设，强化县乡农产品质量安全监管能力，健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构，逐步建立村级监管员队伍。将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，整合充实执法力量。推动地方生猪定点屠宰监管职责调整到位。　　(十七)强化综合协调。各级食品安全委员会要充分发挥统筹协调、监督指导作用，督促落实地方政府对食品安全工作的属地管理责任。加强食品安全监管部门综合协调力量，更好地承担食品安全委员会日常工作，健全部门间、区域间的信息通报、形势会商、联合执法、行政执法与刑事司法衔接、事故处置等协调联动机制，凝聚齐抓共管合力。　　(十八)完善社会共治体系。积极搭建社会共治平台，建立社会共治激励机制，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励专项资金，调动消费者、新闻媒体、志愿者等社会各方参与的积极性。支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，监督生产经营活动，交流沟通食品安全风险信息，加强行业自律。　　把公众参与、专家论证纳入行政决策法定程序，积极发挥专家学者咨政启民作用。大力发展基层监督员、协管员、信息员等群众性队伍。促进第三方机构在检验检测、合规性检查和认证等方面发挥作用。　　开展食品安全责任保险试点，探索建立政府、保险机构、企业、消费者多方参与互动的激励约束机制和风险防控机制。　　(十九)提高依法行政水平。建立健全重大政策、制度和重大事项的合法性审查和风险评估机制。深入开展食品安全法治宣传教育，强化监管人员法治意识，着力提高基层监管人员执法能力。组织开展地方领导干部食品安全知识专题培训，进一步提高食品安全工作决策能力和管理水平。　　六、加大投入力度，加强能力建设　　(二十)落实&ldquo 十二五&rdquo 规划。抓紧实施国家食品安全监管体系&ldquo 十二五&rdquo 规划项目，加大预算内基建投资和转移支付投入力度，着力解决基层监管能力薄弱问题。　　(二十一)持续开展&ldquo 餐桌污染&rdquo 治理。推进食品安全城市、农产品质量安全县创建试点工作，及时总结经验，扩大试点范围。加强出口食品农产品质量安全示范区建设。　　(二十二)提高风险监测和评估能力。继续加强风险监测网络和能力建设，完善食品中非食用物质名单，开展相关检验方法研究。制订农产品和食品安全风险评估办法及未来五年工作规划，组织实施年度优先风险评估和应急评估项目。夯实农产品和食品安全风险评估工作基础，全面开展食物消费量调查和总膳食研究。建立部门间风险监测数据共享与分析机制，提高数据利用度。　　加强食源性疾病管理，进一步完善食源性疾病监测报告制度与溯源平台，建立部门间信息互通和有效防控工作机制。加大对新发风险、进出口食品安全风险的监测力度，健全风险线索发现、分析、报告、通报和预警机制。　　(二十三)加强技术创新和基层执法装备配备。开展食品和食用农产品中危害物监测识别等关键技术研究，加快研发一批适用于快速检测、应急监测的检测方法、试剂、设备，以及适合基层监管执法的移动执法终端。开展食品安全科技创新工程，在珠海(横琴)等地开展区域性示范。按照&ldquo 适用够用、填平补齐&rdquo 的原则，重点强化执法车辆、执法装备、执法设施配备，加强基层执法装备配备标准化建设。　　(二十四)强化检验检测能力建设。根据食品产业布局和现有基础，统筹加强国家、省、市、县级食品安全检验检测能力建设，扩大县级食品安全检验检测资源整合试点，加快推进农产品质量安全检验检测体系建设，确保监管和打击违法犯罪工作需要。推动食品安全重点实验室建设，建立重点实验室管理制度，提高实验室管理水平。指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设。　　(二十五)加快信息化建设步伐。建设统一高效、资源共享的国家食品安全信息平台，加快食品安全监管信息化工程、食品安全风险评估预警系统、重要食品安全追溯系统、农产品质量安全追溯管理信息平台等项目实施进度，推进进出口食品安全风险预警信息平台建设，加快建设&ldquo 农田到餐桌&rdquo 全程可追溯体系。加强食品安全标准、风险监测、风险评估、日常监管统计数据的采集和分析利用，提升科学监管水平和监管效能。　　(二十六)组织编制&ldquo 十三五&rdquo 规划。发挥专家智库作用，统筹规划、科学编制&ldquo 十三五&rdquo 国家食品安全治理体系和治理能力建设规划，研究提出重大工程、重大项目、重大政策措施，加快提升农产品质量和食品安全保障水平。　　七、狠抓督促落实，强化责任措施　　(二十七)加强组织领导。地方各级政府要认真履行食品安全属地管理职责，将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本地区食品安全工作的统一领导、组织协调，加大工作力度，强化投入保障。　　(二十八)落实任务分工。各地区、各有关部门要制定具体措施，细化任务分工，明确时间进度，认真抓好落实。对涉及多个部门的工作，牵头部门要加强协调，其他部门要积极支持和配合。　　(二十九)强化督查考评。进一步完善食品安全督查考评制度，将食品安全全面纳入地方政府绩效考核、社会管理综合治理考核范围，考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据。建立激励约束机制，强化考核结果运用。开展督促检查，根据任务分工和时间表，一级抓一级，层层抓落实，确保按进度完成各项工作任务。　　(三十)严格责任追究。根据食品安全法等法律法规，严肃追究失职渎职工作人员责任。

2016年10月25日，甘肃省质量技术监督局正式批准临泽县农产品食品药品检验检测中心通过食品检验检测机构资质认定，可依法开展食品、食用农产品、食品相关产品等检验业务。9月24，省质量技术监督管理局委派评审组，通过报告验证、加标实验、人员对比审查记录等方式，对临泽县农产品食品药品检测中心管理体系、质量控制、环境设施、仪器设备、技术能力等进行了现场考核，一致认为符合《食品检验机构资质认定评审准则》要求的各项条件，通过食品检验资质现场评审，并报省质监局获得批准。　　2013年以来，张掖市临泽县在改革完善食药监管体制的基础上，按照国家食品药品监管总局、甘肃省食品药品监管局《关于开展县级食品安全检验检测资源整合(试点)工作的通知》精神，积极整合食品检验检测资源和项目，加快实验室建设步伐，累计投资1240万元，建成了建筑面积1200平方米(其中：实验室面积1000平方米，办公业务用房200平方米)，拥有气相、液相、原子吸收、原子荧光等各类检测设备90多台件的农产品、食品药品综合实验室。　　目前，临泽县农产品食品药品检验检测中心具备食品、食用农产品、食品相关产品等三个大类70个项目的检验检测能力，为全省首家通过检验资质认定的县级食品检验检测机构，对于提升全县食品检验检测能力，加强农产品和食品安全监管发挥更加重要的技术支撑作用。

p　　回顾过去的2016年，食品行业出台了不少影响深远的政策法规，如食用农产品市场销售质量安全监督管理办法、公开征集食品快速检测方法、保健食品注册与备案管理办法、婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯信息记录规范、婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法、食品中农药最大残留限量正式发布实施、食品检验机构资质认定条件的通知、食药总局发布食品检验工作规范等，这些政策的出台影响了2016年及今后食品行业的发展。/pp　　作为科学仪器及分析测试领域的专业门户网站，我们则更关注食品安全检测领域涉及到的各种新出台法规政策，及对检测仪器市场发展的影响。借此盘点机会，小编带你一起来回顾一下它们。/ppstrong（一）、2016年食品安全检测领域出台法规政策：/strong/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong“一号文件”释放信号 食品检测仪走向利好/strong/span/pp　　随着2016年中央一号文件的发布，再次把农业问题推向了风口浪尖。而其中关于农业食品安全的问题也开始成为了热议焦点，这使得食品检测仪开始走向利好，寻求未来发展方向。/pp　　一号文件强调我国农业发展必须要与现代化科技相结合，落实新理念，从根本上提升农业发展。这对于食品检测仪上来讲，在未来发展，食品检测仪通过与现代化科技的结合，研发出便携、功能强大的检测仪，也许在未来可以像可穿戴设备一样，可以让你随时随地检测食品是否安全，减少故障发生频率，让你买的放心、吃的更放心。/pp　　同时，检测仪器在检测过程中，也要保证绿色、环保，保证不会对食物本身造成损害。目前，我国的食品检测仪在某些技术方面已经十分的成熟，而对于标准化方面则需要大量的时间研发。此外，食品检测仪器小型化也成为了研究重点，同时也要保证小型仪器检测结果的准确性和可靠性，做到真正的突破发展。/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong加快推进食品快速检测方法制定/strong/span/pp　　食品快检是基层食品安全监管工作的辅助技术手段，在日常检查、重大活动保障、案件查办等工作中发挥着重要作用。为加快推进食品快速检测方法制定工作，2016年10月，国家食品药品监督管理总局向社会公开征集食品快速检测方法。/pp　　此次食品快速检测方法征集的内容涉及了：食品中有机磷类及氨基甲酸酯类农药残留的快速检测、动物源性食品中β-受体激动剂类成分的快速检测、水产品中孔雀石绿的快速检测、水产品中硝基呋喃类代谢物的快速检测、食品中罂粟壳成分的快速检测、食品中苏丹红的快速检测、食品中罗丹明B的快速检测、食品中黄曲霉毒素的快速检测、食品中呕吐毒素的快速检测和食品中亚硝酸盐的快速检测。/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong食品标准的清理整合/strong/span/pp　　多年来，食品相关部门都在制定发布标准，造成标准交叉、重叠 标准扩大强制范围，无须强制执行的被强制执行 标准间相互矛盾等问题，让企业难以适从，监管难以执行。针对上述问题，按照《食品安全法》和国务院部署，自2013年起，国家卫生计生委会同相关部门，利用3年时间牵头完成了清理整合现行食品标准的任务。食品标准以往有近5000项，除将千余项农兽药残留相关标准移交给农业部门清理外，其余3000余项标准最终清理整合至415项。/pp　　截至目前，我国已发布683项食品安全国家标准，加上待发布的整合标准，将初步构建起符合我国国情的食品安全国家标准体系。这些标准分为通用标准、产品标准、检验方法、生产经营规范四大类，涵盖1.2万余项指标，标准体系的框架、原则、科学依据与国际食品法典一致。据有关部门表示，下一步将继续健全食品安全标准体系，严格食品安全标准管理，建立完善从标准规划、立项、起草、征求意见到审查、批准发布等各环节的管理制度 建立食品安全标准查询和跟踪评价网络平台，提高标准制定的透明度 建立食品安全风险监测网络，全面开展风险监测工作，开展铝、塑化剂等风险评估，做好食品消费量调查、总膳食研究等基础性工作，为标准制定提供科学依据。/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong“十三五”规划对分析仪器行业的影响/strong/span/pp　　2016年11月，发改委、国家粮食局印发了《粮食行业“十三五”发展规划纲要》。规划提出，按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的粮食质量安全监管总体要求，健全粮食质量安全监管监测体制机制，统筹规划、合理布局、完善功能，全面提升粮食质量安全监管监测能力。/pp　　据发展规划纲要介绍，“十三五”规划期间要重点建立和完善500个国家粮食质量检验监测机构，提高常规质量、储存品质、卫生安全、添加剂和非法添加物、微生物等方面的综合检验监测能力，粮食质量安全指标的综合检验能力达到70%以上。推进国有骨干粮食收储企业质量安全保障能力升级改造，配备必要的检验仪器等设备。整合粮食质量安全风险监测预警资源，布设2500个粮食质量安全风险监测网点，健全粮食质量安全动态管理、突发事件信息直报和舆情监管网络体系，拓展防控交流渠道和形式。推进粮食质量安全追溯体系建设。“十三五”规划的实施将极大地促进未来一段时间内分析仪器和快检仪器在粮食质量安全和溯源方面的应用。/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong持续加大投资建设食品安全源头基层单位/strong/span/pp　　近年来，国家政府持续加大投资建设食品安全源头基层单位。2016年，国家发改委明确了第二批县级食品安全检验检测资源整合试点单位名单。据悉，此次试点项目建设期为中央投资下达起一年内。此次国家共确定了182个项目为县级食品安全检验检测资源整合第二批试点，其中包括95个项目为区域性检验中心(整合2个以上县相关检验资源，为多个县提供检验服务)，87个项目为一般性检验机构(整合县域内相关部门检验资源，为多个部门提供相关检验检测服务)。/pp　　根据发改投资〔2016〕443号文件规定，区域性检验中心建设1500平方米的实验室，购置800万元的仪器设备，总投资1400万元，中央定额补助1100万元 一般性检验机构建设850平方米的实验室，购置460万元的仪器设备，总投资800万元，中央定额补助600万元。/ppspan style="color: rgb(0, 0, 0) "strong（二）、代表省市在食品安全检测方面的投入/strong/span/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong广东省/strong/span/pp　　近两年中央、广东省级财政共投入资金近2亿元加大食品安全检(监)测能力建设。食品安全检(监)测能力建设项目是针对食品实验室改造、检验仪器购置及信息化建设的中央预算内投资项目，2014-2015年，该项目在广东省已有8个地市级食品药品检验机构获国家发改委批复立项并下达投资计划，截至2015年底，中央、省级财政共投入资金19530万元。通过该项目实施，有力地提升了广东省地市级食品检验机构的技术支撑水平。/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong内蒙古/strong/span/pp　　2016年2月，内蒙古自治区食品药品监督管理局发布政法、检测专用设备(食品快速检测设备)重招公开招标招标公告，将采购多功能食品安全执法仪、ATP生物荧光检测、病害肉速测仪、重金属快速分析仪、食用油质量安全检测仪等5包仪器，预算共计3250.416万元。/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong北京市/strong/span/pp　　2016年5月，北京市食品安全监控和风险评估中心就食品检测仪器设备进行了采购，涉及到的品目包括：液相色谱/三重四级杆串联质谱联用仪、高效液相色谱仪、超高效液相色谱仪、恒温冷冻摇床和氮气发生器，累计采购金额为799.494 万元，项目用途为科研。/pp　　2016年6月，国家食品安全风险评估中心根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定对2016年实验室设备进行招标采购，采购项目品类包括：干式转印系统、自动化斑马鱼行为分析系统、全能型CO2细胞培养箱、实时荧光定量PCR仪、超声波细胞破碎仪、液相色谱质谱联用系统、超高效液相色谱-串联质谱仪、毛细管电泳仪和离子色谱仪等，总中标金额：927.95万元。/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong河北省/strong/span/pp　　2016年10月，河北省疾病预防控制中心为建设食品安全风险监测能力拟采购1270万元食品安全检测仪器，涉及二氧化碳培养箱、双温恒温水浴、超净工作台、高速匀浆器、倒置显微镜1台和高分辨多功能生物显微镜等。/pp　　2016年10月，邯郸市疾病预防控制中心为建设食品安全风险监测能力拟采购355万元食品安全检测仪器，涉及：实时荧光定量pcr仪、全自动微生物鉴定及敏感分析仪、全二维气相色谱一三重四级杆质谱仪等仪器设备。/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong上海市/strong/span/pp　　2016年4月，上海市卫生和计划生育委员会对上海市食品安全风险监测项目采购项目进行国内公开招投标，累计采购金额为：1070万元，涉及到的采购品类包括：肉类、蛋类及其制品中污染物及有害因素监测、蔬菜、水果、食用菌及其制品中污染物及有害因素监测、小食品、其他各类食品中污染物及有害因素监测和粮油、豆类、坚果籽类及制品中污染物及有害因素监测等。/ppstrong（三）、/strongstrong各分析仪器设备制造商在食品安全检测领域布局/strong/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong上海仪电再行收购 打造食品安全检测溯源产业链/strong/span/pp　　2016年，上海仪电电子股份有限公司与下属控股子公司上海仪电科学仪器股份有限公司联合收购仪电电子集团所持有的仪电溯源60%股权，其中仪电电子拟受让仪电溯源35%股权，仪电科仪拟受让仪电溯源25%股权。此次收购完成后，仪电溯源将与公司现有智慧检测板块业务形成一体化的检测溯源产业链，打造基于物联网技术的“食品安全溯源体系”，充分发挥公司资源优势，发展智慧检测溯源产业，加快构建智慧城市综合解决方案能力。/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong赛默飞拓展目光指向我国县级基层食品检测市场/strong/span/pp　　2015年10月，随着新《食品安全法》颁布实施，食品安全快速检测产品执法实现合法化。赛默飞积极贯彻和落实国家的法律法规，推出众多手持式、便携式且易于使用、灵敏、准确、可靠的产品，非常适合偏远地区现场快速、便携的检测。手持拉曼光谱仪和便携式近红外光谱仪等快检方案，用于食品中非法/滥用添加剂，例如检测牛奶中的三聚氰胺、葡萄酒中色素滥用添加等 便携式近红外光谱仪用于饲料中基础成分含量及营养物质分析 ELISA方案检测食品中农兽残、生物毒素、抗生素及食品掺杂等成份 除以上这些设备，更多检测能力还可搭载在移动检测车平台同时使用，为应对和解决偏远地区以及突发事件的现场分析检测提供强有力的技术支持，全方位维护公众生活安全。/pp　　赛默飞的服务方案可以满足国家级、省级、市级等不同级别食品安全实验室的分析测试能力，同时能提供适合县级和偏远地区食品检测检验的方案。这归功于赛默飞的科研能力和市场经验。赛默飞拥有丰富的产品线，各产品线又有定位多样的产品型号，可满足不同客户的个性化需求。对于县级质检客户，赛默飞同样有很多高性价比的产品供这些客户选择。/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong钢研纳克1131万独揽湖南58套食品快检仪器项目/strong/span/pp　　针对X射线荧光光谱法的信号强度低、散射背景高的难题，通过优化光路，钢研纳克研发团队开发了高灵敏探测技术，创新定量算法等关键技术突破，研制了NX-100F型食品重金属检测仪，实现了利用X射线荧光光谱法对大米中痕量重金属镉的测定，并研制了配套的大米重金属国家标准物质“GBW(E100348-362)”。2016年钢研纳克在湖南省粮食局粮食重金属快速检测采购项目中以1131万元中标58套重金属快速检测仪。/pp　　span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong海能仪器并购GC-IMS制造商德国G.A.S/strong/span/pp　　2016年7月海能仪器以现金方式出资，间接收购德国G.A.S公司控股权。德国G.A.S.公司成立于1997年，主要经营范围为技术检测和分析仪器的研发、销售。作为 ISAS 公司(曾作为位于德国多特蒙德的分析科学研究所)的分拆公司，G.A.S.为气相离子迁移谱(简称“GC-IMS”)技术领域全球领导者。 GC-IMS技术和产品系列主要应用于食品饮料、环境保护、临床诊断医疗、军工、化工、安防、化妆品等领域。/pp　　为深化在科学分析仪器领域的影响，实现战略目标，海能仪器同意海能吉富以现金方式出资间接收购 G.A.S.公司控股权。本次收购完成后，海能仪器与 G.A.S.公司将在食药监、环保化工、临床诊断医疗领域实现优势互补与协同效应，从而提升双方的综合竞争实力。/p

p style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，已成为衡量人类生活质量，社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全领域的检测仪器市场近些年来也一直是各大仪器厂商争夺的重要战场。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "作为科学仪器及分析测试领域的专业门户网站，我们则更关注食品安全检测领域涉及到的各种新出台法规政策，及对食品安全检测仪器市场发展的影响。借此盘点机会，小编带你一起来回顾一下它们。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "（一）2019年食品安全检测领域出台法规政策：/span/strong/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "strongspan style="color: rgb(84, 141, 212) font-family: 宋体,SimSun "建立最严谨的标准，加强技术支撑能力建/span/strong/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "2019年5月，国务院印发了“关于深化改革加强食品安全工作的意见”，该意见 要求，总体目标食品安全标准水平进入世界前列，建立最严谨的标准，加强技术支撑能力建设，包括加快制修订标准、创新标准工作机制、强化标准实施等内容。其中需要加快制定标准的主要涉及农兽药残留、重金属、食品污染物、致病性微生物，产业发展和监管急需的基础标准、产品标准、配套检验方法标准，食品添加剂、食品相关产品以及食品标签标准等相关标准。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "2019年度食品安全国家标准立项，重点建立食品中有机污染物限量、食品生产经营过程的卫生要求、食品安全检验方法、食品中农药残留限量及其检验方法等相关标准。截至目前，我国已发布1260项食品安全国家标准，涵盖指标2万余项,初步构建起符合我国国情的食品安全国家标准体系。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "strongspan style="color: rgb(84, 141, 212) font-family: 宋体,SimSun "深入实施“优质粮食工程” 食品检测行业走向利好/span/strong/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "2019年财政部、国家粮食和矿物资储备局发布的《关于深入实施“优质粮食工程”的意见》表示要提高粮食产后服务水平，强化质量安全检验监测保障和根据功能定位和承担的任务，提升各级检验监测机构装备能力等条件。此外，还将积极开展第三方检验服务，培育扩大检验市场，提供便捷优质服务。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "据了解，“优质粮食工程”自2017年开始启动实施，在全国规划建设优质粮食工程项目8000多个，而截至到2019年底，已实施4500多个，完成3800多个。各省根据当地实际合理布局和配置能力，规划建设粮食产后服务中心5000多个，已建成3000多个。项目建成后，基本实现全国产粮大县粮食产后服务中心全覆盖的目标。据悉，优质粮食工程总投资达750多亿元，其中中央财政资金近200亿元，各地各级财政和社会资金超过550多亿元。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "此外，围绕构建国家、省、市、县四级质量检验监测体系，监测覆盖面达到产量县60%左右的目标，依托各级粮食和物资储备部门、高校现有质检机构和企业化验室，规划建设粮食质检项目1500多个，建成400个。2019年各级质检机构在全国政策性粮食库存数量和质量清查、新收粮食质量调查和品质测报等方面发挥了重要作用。据统计，通过实施优质粮食工程，全国共增加检验参数2.9万个，月均检验样品数量增加2.6万个。2019年，围绕着“优质粮食工程”项目，各地发布了多个仪器设备招标项目，可以预见，未来围绕该工程还将有大量城市招标采购仪器设备。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="color: rgb(84, 141, 212) "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "食品安全快检方法制定有序推进 /span/strong/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "近几年我国食品安全快速检测行业已从导入期步入发展期，市场需求快速增长。为加快推进食品快速检测方法制定工作，2019年，国家市场监管总局共发布了13项食品快速检测方法。截至目前，国家市场监管总局共发布食品快速检测方法24项。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "为打击食品非法添加、掺假掺杂等行为，2019年 10月份，国家市场监管总局针对食品生产经营活动中存在的非法添加、掺假掺杂等违法违规项目检验方法再次向社会公开征集食品补充检验方法和食品快速检测方法立项需求，以强化食品安全日常监管和案件稽查技术支撑，提高监管效能。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="color: rgb(84, 141, 212) "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "保健品监管趋严带来行业洗牌/span/strong/spanspan style="font-family: 宋体,SimSun " /span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "随着“保健帝国权健事件”的持续发酵，保健品引起民众的持续关注。自2019年1月8日起，国家市场监管总局就联合多部门在全国范围内集中开展了为期100天的联合整治保健市场乱象行动。2019年8月，国家市场监管总局又正式发布了《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "新规的发布，将保健食品行业进行了高强的规范整治，同时也带来了保健品行业的大洗牌，使得一大批非法保健食品厂商逐渐退出市场。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "此外，为加强保健品的监管，市场监管总局还对《保健食品卫生学理化检验规范（征求意见稿）》进行了意见的征集，该规范规定了保健食品和原料的卫生学技术要求的检验项目和方法，用于保健食品的注册、复核和备案检验、监督抽检、风险监控及常规检验项目的确定和方法选择。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "（二）2019年代表省市在食品安全检测领域部分招标信息/span/strong/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "多项政策的颁布，也为仪器厂商带来了无限生机。2019年，为进一步加强食品药品监督管理工作，财政部、市场监管总局、药监局联合下发关于2019年食品药品监管补助资金预算共计28.74亿元，按照要求，补助资金重点用于支持开展食品药品监督管理和能力建设等工作。以下为仪器信息网整理的一些代表省市在食品安全检测领域的部分招标信息。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "strongspan style="color: rgb(192, 0, 0) font-family: 宋体,SimSun "北京市/span/strong/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "2019年5月29日，北京市食品安全监控和风险评估中心（北京市食品检验所）公布2019年第一批食品安全抽检监测试剂耗材采购项目，预算1023万，类别共包含817类化学试剂、实验和仪器耗材、生物培养基等，这其中包含色谱柱34类、前处理柱26类、163类实验和仪器耗材。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "9月北京市粮油食品检验所对优质粮食工程食品检测、监测设备采购项目公开招标，预算1768 万元采购38类仪器设备，仪器品类包括：高通量测序平台、全自动核酸提取工作站、实时荧光定量平台、气相色谱质谱联用仪、氨基酸分析仪、食品风味分析仪、凝胶色谱仪、液相-双通道气相二维色谱联用系统等。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "11月国家粮食和物资储备局科学研究院就国家粮食和物资储备局大清查质量检验仪器购置项目公开招标。采购的仪器设备共计65台，预算2200万元，包括三重串联四极杆液质联用、气相色谱-三重四极杆质谱联用仪、高效液相-电感耦合等离子体发射质谱联用、流变发酵仪、粘度仪、吹泡仪等。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="color: rgb(192, 0, 0) "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "甘肃省/span/strong/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "2019年5月兰州市食品药品检验所就2019年检验检测仪器设备采购项目发布采购公告招标，预算1450万元，采购高分辨液相色谱质谱联用仪、液相色谱-三重四级杆串接质谱联用仪、顶空进样器等57台仪器设备。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "2019年9月甘肃省粮油质量监督检验所发布招标项目公告，就甘肃省粮食质量安全检验监测体系建设项目进行仪器设备采购，项目预算总金额约9406万，采购仪器包括色谱、质谱、测汞仪等。此次招标项目也是甘肃省粮食和物资储备局对甘肃省“优质粮食工程”三年实施方案的最新进展之一。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="color: rgb(192, 0, 0) "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "云南省/span/strong/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "2019年1月，云南省广南县市场监督管理局就食品药品检验检测中心县级食品安全检验检测资源整合试点项目进行公开招标，预算共计800万元。本次采购的仪器类别包括三重四级杆液相色谱-质谱联用仪、三重四级杆气相色谱-质谱联用仪、多通道平行浓缩仪、超纯水仪等68台。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "同月，昆明市粮油饲料产品质量检验中心“优质粮食工程”粮食质量安全检验监测体系建设项目进行公开招标。本次采购共33种仪器设备，其中包括液质等，共计888万。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "随着“优质粮食工程”项目的不断开展推进，继昆明市粮油饲料产品质量检验中心发布招标公告之后，云南省保山市粮油产品质量监督检验站也于2月对保山市“优质粮食工程”粮食质量安全检验监测体系建设项目的进行公开招标，拟采购气质联用仪、固相萃取仪、气相色谱仪、便携式近红外谷物分析仪等仪器设备，预算金额为398万元。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="color: rgb(192, 0, 0) "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "黑龙江省/span/strong/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "2019年5月，黑龙江省食品药品监督管理局黑龙江省县(区)级食品安全快速检测车快速检验设备采购项目发布中标公告。项目总中标金额2395.6万元，涉及台式离心机、便携式电导率仪、便携式酸度计、水分测定仪、便携式真菌毒素快速检测仪、SPE快速前处理装置、食品安全快速检测箱等超3000台仪器。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="color: rgb(192, 0, 0) "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "广西壮族自治区/span/strong/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "为进一步加强食品安全风险监测的水平，2019年1月广西壮族自治区疾病预防控制中心就食品安全风险监测设备采购，采购预算1104万，涉及多套液相-电感耦合等离子体质谱仪、消解仪、全自动测汞仪等多种仪器设备。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "5月，广西壮族自治区市场监督管理局县级食品快速检测车配备项目组织公开招标，预算2213万元，采购一体化便携式食品快速检测系统、手持式劣质油检测仪、手持式ATP荧光检测仪等1168台仪器设备。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="color: rgb(192, 0, 0) "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "江苏省/span/strong/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "11月22日, 江苏省市场监督管理局发布县级食品快速检验车及快速检验车车载快检设备项目招标公告，两个项目的预算共计7045万元，其中县级食品快速检验车17辆， 预算714万元 快检设备484套，预算6331万元。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="color: rgb(192, 0, 0) "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "福建省/span/strong/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "2019年11月，福建省食品药品质量检验研究院发布采购公告，对2019年食品药品能力建设仪器设备采购项目组织进行公开招标，预算1191万元，涉及液相色谱质谱联用仪、气相色谱质谱联用仪、热分析仪、X射线粉末衍射仪等9类仪器。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="color: rgb(192, 0, 0) "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "辽宁省/span/strong/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "2019年辽宁省市场监督管理局先后发起3项县级食品快速检验车配备项目招标公告，预算1.1亿元采购食品安全快速检验车及车载仪器设备。其中包括辽宁省部分县、区级食品药品监管部门配备标准功能型食品安全快速检验车65台，基本功能型食品安全快速检验车21台，简便快捷型食品安全快速检验车9台；辽宁省部分县、区级食品监管部门配备食品快检车车载仪器设备，包含微生物实时检测系统、重金属检测仪、全自动农药残留检测仪、便携式真菌毒素快速检测仪、便携式ATP荧光检测仪等设备，以及小型食品快检设备、食品快检辅助设备等，以满足地方食品安全监管需要。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "2019年6月，沈阳市市场监管事务服务与行政执法中心(沈阳市检验检测中心)发布招标公告，预算2000万元采购分析仪器及实验室常用设备，用于新建实验楼设备配套设备。采购设备类别包括液相串联质谱仪、气相色谱质谱质谱联用仪、离子色谱仪、全自动旋光仪、膳食纤维测定仪、显微成像系统、原子吸收光谱仪、傅里叶变换红外光谱仪、全自动凯氏定氮仪、高温高压微波消解系统等。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "（三）食品安全检测技术进展与相关仪器厂商布局/span/strong/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "受先进技术和计算机技术的推动，食品安全检测仪器发展十分迅速。随着科技的进步，仪器分析开始朝着智能、精准、灵敏、稳定、低成本 、绿色的方向发展，并开始体现不同学科的交叉融合，这些都有利的推动了食品安全检测仪器的发展。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "目前，食品安全检测的类别主要有药物残留检测、重金属检测、食品微生物及毒素检测、食品添加剂检测、食品接触材料检测。因此，根据食品安全检测项目类别划分，检测仪器可划分为药物检测分析设备、重金属检测设备、食品微生物及毒素检测设备、食品添加剂检测设备、食品接触材料检测设备等。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "近几年，我国食品安全检测仪器研发能力逐渐增强。不过，与进口仪器相比，国产食品安全检测仪器在技术和产品成熟度方面仍存在差距，故国内对于高端仪器进口依赖性较强。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "目前，世界领先的综合检测仪器生产商包括赛默飞世尔、珀金埃尔默、安捷伦、沃特世、岛津、莱伯泰科等数十家。而在食品领域，具有代表性的有日本佐竹、美国凯技、日本INSENT等。国内食品检测设备生产厂商中具有代表性的有海能仪器、上海纤检等。由于食品检测行业仪器需求巨大，各家公司也积极布局食品安全领域，如赛默飞在北京和德里开设创新中心，以改善食品质量和安全性；珀金埃尔默收购中国领先的食品安全公司美正集团，用于拓展珀金埃尔默在食品安全领域的业务，包括病原体、毒素和药物残留检测等；岛津在食品标准方面推出定制化分析系统，并与农研机构开设食品功能性分析联合实验室等等。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "此外，随着新《食品安全法》的颁布，也促进了食品安全快速检测设备执法的合法化，进而推动了快速检测设备的快速发展。然而标准的缺失也使得快速检测产品生产企业进入门槛低，从而导致产品质量良莠不齐。不过，总体来说，这些问题都在逐一解决，快检市场依然生机无限。目前国内具有代表性的快检仪器生产厂商有勤邦生物、食安科技、迪恩生物、易瑞生物等。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "近年来，为推动行业研发，我国正努力促进科学检测仪器设备向自主创新方向发展，围绕保障食品安全需求，大力推进检测设备专用化、小型化和便携化研发，逐步摆脱依赖进口的不利局面，提高国产仪器市场占有率。/span/pp style="line-height: 1.5em text-indent: 2em "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "后记/span/strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "：2019年底，一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情给我们的社会生活和经济生活造成了重大冲击。不过，越是这样的特殊时期，加强食品安全突发事件应急管理，保障人民的食品安全也就更加重要。虽然现在很多的招标项目处于停滞阶段，但长远来看，食品安全检测仪器的采购需求还会不断增加。未来，也希望国产仪器性能和竞争力不断加强，期待国产仪器腾飞。/span/ppbr//p