耕地质量等级调查评价与监测

p　　为贯彻落实中央关于生态文明建设的重大战略部署，及时掌握a style="color: rgb(255, 0, 0) text-decoration: underline " title="" target="_self" href="http://www.instrument.com.cn/application/SampleFilter-S02006-T000-1-1-1.html"span style="color: rgb(255, 0, 0) "strong耕地/strong/span/a质量状况，加强耕地质量保护，促进农业可持续发展，农业部制订了《耕地质量调查监测与评价办法》，现向社会公开征求意见。/pp　　附：耕地质量调查监测与评价办法/pp　　第一章总则/pp　　第一条【目的】 为加强耕地质量调查监测与评价工作，根据《农业法》、《农产品质量安全法》、《基本农田保护条例》等法律法规的规定，制定本办法。/pp　　第二条【定义】 本办法所称耕地质量，是指由耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力。/pp　　第三条【职责】 农业部所属的耕地质量调查监测与评价相关工作机构(以下简称“农业部耕地质量监测机构”)，负责组织开展全国耕地质量调查监测与评价工作，制定全国耕地质量调查监测体系建设规划，指导全国耕地质量调查监测与评价工作。/pp　　县级以上地方人民政府农业主管部门所属的耕地质量调查监测与评价相关工作机构(以下简称“地方耕地质量监测机构”)负责本行政区域内耕地质量调查监测与评价具体工作。/pp　　第四条【能力建设】 耕地质量调查监测与评价相关工作机构(以下简称“耕地质量监测机构”)应当具备开展耕地质量调查监测与评价工作的条件和能力。/pp　　各级农业主管部门应当加强耕地质量调查监测与评价相关工作机构的能力建设，对从事耕地质量调查监测与评价工作的人员进行培训。/pp　　第五条【技术规范】 农业部负责制定并发布耕地质量调查监测与评价工作的相关技术规范。/pp　　省级人民政府农业主管部门可以根据本地区实际情况，制定本行政区域内的耕地质量调查监测与评价技术规范。/pp　　第六条【数据管理】 各级人民政府农业主管部门应当加强耕地质量调查监测与评价数据的管理，保障数据的完整性、真实性和准确性。/pp　　耕地质量监测机构对外提供调查监测与评价数据，须经同级人民政府农业主管部门审核批准。/pp　　第七条【信息发布】 县级以上人民政府农业主管部门应当建立耕地质量信息发布制度，统一发布本行政区域内的耕地质量信息。/pp　　第二章 调 查/pp　　第八条【调查制度】 国家建立耕地质量调查制度。/pp　　耕地质量调查包括耕地质量普查、专项调查与应急调查。/pp　　第九条【普查】 耕地质量普查是以全面摸清耕地质量状况为目的，根据农业生产发展的需要，由国家统一组织、耕地质量调查监测与评价相关工作机构负责实施，按照统一的技术规范对全国耕地自下而上逐级实施现状调查、采样测试、数据统计、资料汇总、图件编制和成果验收的调查。/pp　　第十条【普查启动】 耕地质量普查由农业部会同有关部门报请国务院同意，按照全国统一领导、各级耕地质量调查监测与评价相关工作机构分工协作、各方共同参与的原则，制定工作方案并组织实施。/pp　　第十一条【专项调查】 耕地质量专项调查包括耕地质量等级调查、特定区域耕地质量调查、耕地质量特定指标调查和新增耕地质量调查。/pp　　第十二条【耕地质量等级调查】 耕地质量等级调查是为评价耕地质量等级情况而实施的调查。/pp　　各级耕地质量监测机构统一组织本行政区域内的耕地质量等级调查。/pp　　第十三条【特定区域耕地质量调查】 特定区域耕地质量调查是指在一定区域内实施的耕地质量及其相关情况的调查。/pp　　特定区域耕地质量调查由县级以上人民政府农业主管部门根据需要确定特定区域范围，报请同级人民政府同意后组织实施。/pp　　第十四条【耕地质量特定指标调查】 耕地质量特定指标调查是指为了解耕地质量某些特定指标而实施的调查。/pp　　耕地质量特定指标调查由县级以上人民政府农业主管部门根据需要确定特定耕地质量指标，报请同级人民政府同意后组织实施。/pp　　第十五条【新增耕地质量调查】 新增耕地质量调查是指为了解新增耕地农业生产基本条件、耕地质量状况而实施的调查。/pp　　新增耕地质量调查与耕地占补平衡补充耕地质量验收同步开展。/pp　　第十六条【应急调查】 耕地质量应急调查是指因发生重大事故或突发事件，可能污染或破坏耕地质量的情况而实施的调查。/pp　　各级人民政府农业主管部门应当根据事故或突发事件性质会同相关部门确定应急调查的范围和内容。/pp　　第三章 监 测/pp　　第十七条【目的任务】 耕地质量监测，是指为掌握耕地质量变化程度和趋势，通过定点调查、田间试验、样品采集、分析化验、数据分析等工作，对耕地土壤理化性状、生产能力和环境质量开展的动态监测。/pp　　第十八条【监测网络】 以农业部耕地质量调查监测与评价相关机构为中心，区域性耕地质量调查监测与评价机构为纽带，不同土壤亚类的耕地质量区域监测站为重点，覆盖主要土属的耕地质量监测点为基础，省、市、县及科研单位的耕地质量调查监测站(点)为补充，构建覆盖面广、代表性强、功能完备的国家耕地质量监测网络。/pp　　第十九条【区域监测站】 农业部根据全国主要耕地土壤亚类、行政区划和农业生产布局建设耕地质量区域监测站。/pp　　耕地质量区域监测站负责土壤样品的集中检测，并做好数据审核和信息传输工作。/pp　　第二十条【监测网点】 农业部耕地质量监测机构，根据耕地土壤类型、种植制度和地力水平在全国布设国家耕地质量监测点。地方耕地质量监测机构根据需要布设本行政区域的耕地质量监测点。/pp　　耕地质量监测点主要在粮食生产功能区、重要农产品保护区、土壤污染严重区等区域布设，统一标识，建档立案。根据实际需要，可增加土壤墒情、肥料效应和产地环境等监测内容。/pp　　第二十一条【监测工作】农业部耕地质量监测机构负责耕地质量区域监测站、国家监测点的监管，收集、汇总、分析耕地质量监测数据，跟踪国内外耕地质量监测技术发展动态。/pp　　地方耕地质量监测机构负责本行政区域内耕地质量区域监测站、监测点的具体管理，收集、汇总、分析耕地质量监测数据，协助农业部耕地质量监测机构做好耕地质量调查监测与评价工作。/pp　　第二十二条【设施保护】 县级以上地方人民政府农业主管部门负责本行政区域内耕地质量监测点的保护。任何单位和个人不得损坏或擅自变动耕地质量监测点的设施及标志。/pp　　耕地质量监测点未经许可被占用或损坏的，应当根据有关规定对相关单位或个人实施处罚。/pp　　第二十三条【监测点变更】 耕地质量监测点确需变更的，应当经设立监测点的农业主管部门审核批准，并由申请变更单位或个人承担相关费用。/pp　　耕地质量监测机构应当及时补充耕地质量监测点，并补齐基本信息。/pp　　第四章 评 价/pp　　第二十四条 【评价制度】 耕地质量评价包括耕地质量等级评价、耕地质量监测评价、特定区域耕地质量评价、耕地质量特定指标评价、新增耕地质量评价和耕地质量应急调查评价。/pp　　第二十五条【耕地质量等级评价】 各级耕地质量监测机构应当运用耕地质量普查、调查和监测数据，每年对本行政区域内耕地质量等级情况进行评价。/pp　　各省耕地质量等级信息由省级人民政府农业主管部门每3年发布一次，并报农业部备案。/pp　　全国耕地质量等级信息由农业部每3年发布一次。/pp　　第二十六条【耕地质量监测评价】 农业部和地方耕地质量监测机构应当运用监测数据，对辖区内的耕地质量主要性状变化情况进行监测评价，每年发布耕地质量监测报告。/pp　　第二十七条【特定区域耕地质量评价】 各级耕地质量监测机构应当运用调查资料，根据需要对特定区域的耕地质量及其相关情况进行评价。/pp　　第二十八条【耕地质量特定指标评价】 农业部和地方耕地质量监测机构应当运用调查资料，对特定耕地质量指标现状及变化趋势进行评价。/pp　　第二十九条【新增耕地质量评价】 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应对新增耕地、占补平衡补充耕地开展耕地质量等级评价，出具评价意见。/pp　　第三十条【耕地质量应急调查评价】 各级耕地质量监测机构应当依据应急调查结果，对耕地污染或破坏的程度进行评价，提出修复治理的措施。/pp　　第五章附则/pp　　第三十一条 本办法自2016年**月**日施行。/p

为全面推进耕地质量调查、监测与评价制度建设，促进农业可持续发展。农业部发布的《耕地质量调查监测与评价办法》将自8月1日实施。 此次办法主要提出了耕地质量调查、监测、评价与信息发布等制度。其中，耕地质量调查包括耕地质量普查、专项调查与应急调查。耕地质量监测，将以农业部耕地质量监测机构和地方耕地质量监测机构为主体，构建覆盖面广、代表性强、功能完备的国家耕地质量监测网络，对耕地土壤理化性状、养分状况等质量变化情况开展动态监测。耕地质量评价包括耕地质量等级评价、耕地质量监测评价、特定区域耕地质量评价、耕地质量特定指标评价、新增耕地质量评价和耕地质量应急调查评价。 农业部种植业管理司司长曾衍德表示，我国耕地长期高强度、超负荷使用，退化、污染、基础地力下降等问题突出，已成为制约农业可持续发展和粮食综合能力提升的关键因素。 “制定这一办法，将通过对耕地质量管理工作进行顶层设计，推动耕地质量调查监测与评价工作规范化、制度化、科学化发展。并通过摸清耕地质量家底，掌握变化动态情况，提出耕地质量保护与提升的具体建议。”他说。

全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。全国政协委员、华中科技大学同济公共卫生学院院长周宜开作题为《土壤污染防治刻不容缓》的大会发言时说：“日益严重的土壤污染使污染物在农作物中积累，通过食物链进入人体诱发癌症和其他疾病。”　　周宜开建议：在我国现行的法律体系中，已经制定了防治大气污染、水污染、海洋污染的法律，但是防治土壤污染的法律基本上是空白，要抓紧制订《土壤污染防治法》。　　要开展重点调查，了解典型地区土壤污染的现状，尽快实施土壤污染防治战略 尤其要严格保护耕地土壤环境，依据国家农业生产功能区划，以基本农田、重要农产品产地为重点，开展农用土壤环境评估与安全性划分，严格控制农作物产地周边工业废气、废水和固体废物等对土壤的污染，合理控制化肥、农药和农膜施用量，同时全面推广数字化测土配方施肥技术，加强耕地质量管理信息化建设。逐步建立国家耕地质量动态监测系统，实现对全国耕地资源科学化、精确化、差别化的管理和全面监测。　　周宜开列举土壤污染形势　　1、耕地受农药、化肥污染的面积不断扩大，大量氮素进入土壤导致农产品硝酸盐、亚硝酸盐污染，另外残留农膜恶化土壤、影响农产品质量等问题日益凸显 　　2、部分地区土壤重金属污染严重 　　3、工矿场地污染问题突出 　　4、流域性和区域性土壤污染问题凸显，成为制约环境质量改善的主要瓶颈。

5月23-24日，农业农村部耕地质量监测保护中心在杭召开全国耕地质量监测技术培训班，来自全国各省、自治区、直辖市耕保(土肥、农技)站(总站、中心、处)，黑龙江省农产品质量检验检测中心，黑龙江省农垦总局农业局的耕保相关人员70余人参加培训。 农业农村部耕保中心主任谢建华、浙江省农业农村厅副厅长刘嫔珺、农业农村部耕保中心质量监测处长马常宝、副处长薛彦东、浙江省农业农村厅耕地质量与肥料管理总站副站长虞轶俊、副站长陈红金出席会议。会议开幕式 23日上午，培训班来到了由浙江托普云农提供技术支撑的临安国家级耕地质量监测点，现场观摩“三区四情”耕地质量监测点的建设与运营管理。监测点观摩现场 该监测点总体建设标准按照农业农村部《耕地质量监测技术规范》要求执行，于2018年底建设完成。在监测点内，通过定点调查、田间试验、土壤样品采集、分析化验、数据分析等，可实现对耕地土壤理化性状、养分状况等质量变化进行动态的监测。结合省县级耕地质量保护数据平台建设，所有的监测数据可自动上传到耕地质量保护数据平台上，经过数据的积累可以清晰地了解耕地质量的动态变化情况及趋势。 23日下午，培训班举行开幕式，浙江省农业农村厅刘嫔珺副厅长在培训班上致辞，全面系统地介绍了浙江省农业概况及耕地质量建设与管理工作开展情况。谢建华主任充分肯定了浙江省耕地质量建设与管理工作中取得的成效，表扬了托普云农作为耕保中心战略合作单位在耕地质量监测工作当中的探索与支撑，通报了近期农业部耕地质量法规、标准、体系及数据平台建设等方面取得的系列进展与经验总结，并做了明确的工作部署。谢建华主任讲话，部署相关工作任务刘嫔珺副厅长作开场致辞 培训班宣贯讲解了农业行业标准《国家耕地质量监测技术规程》，邀请华中农业大学鲁剑巍教授就《耕地质量监测样品采集技术方法与要求》进行了专题讲座，邀请浙江托普云农科技股份有限公司副总经理钱鹏就《数字耕保助推数字乡村》进行了专题汇报。托普云农副总经理钱鹏作专题汇报 培训班上，浙江、安徽、吉林、河北、河南、湖北等6省代表围绕本省耕地质量监测进行了汇报。培训班还重点围绕耕地质量监测体系建设意见建议、耕地质量监测点建设标准、耕地质量监测数据质量控制、监测信息化等议题进行了集中讨论，形成了一致意见和建议。

“藏粮于地，藏粮于技” 粮食生产根本在耕地，出路在科技。7月27至28日，全国耕地质量信息化工作推进会在南浔召开。农业农村部耕地质量监测保护中心主任谢建华，农业农村部耕地质量监测保护中心总农艺师马常宝，浙江省农业农村厅二级巡视员朱勇军，市人大常委会副主任胡国荣，市农业农村局局长张云威，副区长卫良，各省（自治区、直辖市）耕地质量监测保护机构相关负责人出席会议。浙江托普云农科技股份有限公司（以下简称“托普云农”）作为企业代表应邀参会，并作《信息化赋能耕地质量监测保护》专题报告。托普云农技术负责人作主题报告现场参观，绿色农田建设成效凸显会议期间，与会人员实地参观了由托普云农技术支持的善琏镇皇坟村绿色农田、浙江省“浙农田”、“浙农优品”等数字化应用场景。与会领导、专家一行实地考察皇坟村绿色农田，托普云农董事长陈渝阳陪同并作介绍皇坟村绿色农田围绕建设标准、生产效率、科技含量、智能程度、质量效益“五高”集成的总体目标，通过田间应用智能农情监测系统、智能灌溉系统、无人整地装备、植保无人机等新装备、新技术，全面感知区域农业产业发展状况，并在现代化农业数字中心展开多维数据分析，打造农业种植标准化方案和专家知识库，实现虫情监测与绿色防控、农田灌溉与排水、智能农机与无人机飞防、品种选育与质量安全追溯的科学化，耕地利用效率和粮食生产效益不断提高，逐渐形成了可普及推广的绿色农田增收新模式。与会领导、专家一行参观皇坟村现代化农业数字中心在浙江，围绕农田政府管理和服务主体重要需求，托普云农全资子公司——浙江森特还支撑建设了“浙农田”数字化应用场景，以粮食生产功能区“非粮化”整治子场景为突破口，打造粮功区管护、农田建设管理、耕地质量管理、农田服务等应用。自上线以来，累计服务26万次，完成高标农田上图入库1878.53亩，粮功区整治优化225.7万亩，为保障全省粮食安全提供了坚实支撑。托普云农全资子公司——浙江森特技术支撑的“浙农田”数字化应用场景科技赋能，夯实“耕”基筑牢粮仓粮安天下，地为根基。要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全战略底线，前提是保证耕地数量稳定，重点是实现耕地质量提升。新时代新征程上，托普云农坚持科技赋能，激发耕地质量保护工作创新动力。一方面，积极参与《耕地质量信息分类与编码》、《耕地质量长期定位监测点布设规范》等相关行业标准修订、报批与发布工作，为规范开展耕地质量监测保护工作提供技术依据。另一方面，与农业农村部耕地质量监测保护中心开展全面战略合作，依托各自优势，围绕耕地质量监测保护数字化发展方向、耕地质量监测保护数字化管理试点示范、耕地质量监测保护数字化相关科研课题等展开深入研究。托普云农与耕保中心开展全面战略合作耕地保护是一个系统工程，为了切实保障和提升耕地质量，托普云农充分挖掘数字技术利用潜力，通过在各省市布设耕地质量综合监测点，构建集耕地质量信息采集存储、监测预警、分析评价、服务保障等功能于一体的省、市、县三级贯通的耕地质量保护大数据平台，实现耕保工作的信息化、智能化。通过建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的高标准农田，实现耕地质量和利用效率提高。通过研发土壤三普专用工具、土壤理化性状分析仪器，打造从勘察、规划到设计、施工的全栈式智能土壤样品库，配合土壤检测调查工作开展，助力粮食安全与生态环境安全。托普云农打造的耕地质量保护大数据平台土壤三普专用科学仪器当前，我国人多地少的国情没有变，耕地“非粮化”、“非农化”问题依然突出，耕地保护任务仍然艰巨。托普云农始终秉持“用科技改变传统农业，用服务缔造美好生活”的使命，努力构建智能、高效、规范、协同的立体化耕地质量监测保护格局，力求全面精准高效做好数字耕保工作，为耕地质量信息化建设和国家农业发展贡献更多的智慧与力量。

邛崃，天府南来第一州，西南地区唯一的国家级种业园区落址地。岷江流经，天台山遮挡，独特的地势水文，造就了邛崃拥有着丰富的种植业生产历史。盛夏时节，在邛崃的田间地头，刚齐竹节高的嫩绿秧苗趁着微风和每一个路过的人致意，地块整齐的水田里除了水稻，还有被隔起来的高科技设备。 也许有人不经要问，田间还放设备，都能有什么作用？更专业地说，这其实是耕地质量综合监测点，但它的作用远不止监测耕地。由邛崃市农业农村局和浙江托普云农科技股份有限公司共同打造的省级耕地质量综合监测点位于邛崃市高梗街道火星村高标准农田区域内，通过自动监测功能区、耕地质量监测功能区、培肥改良试验监测功能区的建设，成功实现了田间地情、肥情、环情、墒情的数字监测，对邛崃高标准农田建设和现代农业的生产发展有着重要的推广示范作用。 在邛崃的火星村高标准农田里，常年栽种小麦、油菜、水稻等粮食作物。田间地形平坦开阔，气候条件优越，排灌设施齐全，田形方正且交通便利，水稻土层发育深厚，养分均衡。托普云农在此建设的耕地质量综合监测点通过小区隔断、灌水渠、排水渠等的基础设施打造，再加上土壤多参数自动监测设备、物联网和视频监控支撑系统等田间管理监测设备的布设，可以实现自动监测土壤水分、温湿度、紧实度等。 同时农田气象观测仪、移动式作物生长监测站的构建，实时了解农田区域空气温湿度、风速风向、降雨量等气象数据，以及油菜、水稻等农田土壤肥力变化情况和作物长势，为农业施肥、生产提供科学指导。最重要的是，所有系统记录的数据均可应用于培肥改良试验监测功能区，在保证耕地质量监测的基础功能上，可以结合当地主推技术，开展肥效校正、新型肥料推广等田间试验示范，优化施肥配方，指导改良土壤生态，更好进行农事生产。 作为高标准农田建设中打造高效节水、绿色农田的重要步骤，据了解，邛崃市从2021年开始，不断强化监测点数据监测、分析与利用，建设耕地质量综合监测点，有针对性的开展土壤培肥试验，推进耕地质量监测点向自动化、多功能的方向转变，切实促进了邛崃市的高标准农田数字化水平和综合生产能力稳步提升。 如今，在邛崃的乡野农村里，高标准农田的打造，耕地质量综合监测点的建设，使得原生态农业与科技文明交相呼应，不断推进着邛崃的美丽乡村更上一层，实现更高意义上的现代农业样板图。

信息化不仅是当前经济社会发展的重要特征，也是建设创新型国家、占据未来经济社会发展制高点的关键。为推进全国耕地质量信息化建设，7月29-30日，全国耕地质量信息化工作推进会在浙江杭州召开。农业农村部耕地质量监测保护中心、大数据发展中心以及浙江、江苏、吉林、河北等全国30余省、自治区、直辖市耕地质量监测保护机构参加会议。全国耕地质量信息化工作推进会召开与会同期，各位专家领导莅临托普云农参观考察，并举行座谈交流。会上，董事长陈渝阳表示，当前，中国农业的发展迎来全新阶段，数据资源潜藏着巨大的应用价值。托普云农作为农业信息化企业，多年来，将耕地质量保护与信息技术深度融合，并在此基础进行了深度探索与实践。与会专家领导参观托普云农数字三农展厅托普云农董事长陈渝阳发言一方面，我们着眼与耕地保护新形势，参与耕地质量相关行业标准制修订、报批与发布工作，为规范开展耕地质量监测保护工作提供技术依据。与农业农村部耕地质量监测保护中心开展全面战略合作，双方依托各自的资源、技术、产品、服务等优势，围绕耕地质量监测保护数字化发展方向、耕地质量监测保护数字化管理试点示范、耕地质量监测保护数字化相关科研课题等展开深入研究。从上至下，努力构建智能、高效、规范、协同的立体化耕地质量监测保护格局，力求全面精准高效做好耕保工作，为严守18亿亩耕地红线保驾护航。另一方面，我们在保证巩固已有技术、服务基础上，积极构建集耕地质量信息采集存储、监测预警、分析评价、服务保障等于一体的省、县级耕地质量保护大数据平台。通过建设高标准农田、耕地质量综合监测点、水肥一体化系统，实现耕地保护的全过程管理、立体式监督，同时研发土壤三普专用、土壤检测以及智能传感仪器，强化数据资源的采集利用，进一步完善国家耕地质量监测网络，助力耕地质量监测评价历史数据的标准化处理与上图入库。此次会议期间，参会代表们还现场观摩了由托普云农参与建设的耕地质量监测与保护数字化应用场景。在余杭区满山红蔬菜基地，托普云农聚力打造“三区、四情、一标、一牌”等国家级耕地质量监测点基础建设，配备小气候观测仪、土壤多参数监测站、视频监控系统等设施设备，实时监测到整个地块的墒情、地情、肥情、环情等数据，并有针对性地开展土壤培肥试验，建立土壤改良模型，更好地保护土壤生态，提高耕地综合生产能力。参观国家级“三区四情”耕地质量监测点、监测信息化平台在禹上稻香小镇，以“稻”为核心，托普云农通过建立农业病虫害测报网络和农业物联监控体系，实现永安高标准农田的全流程机械化、标准化、专业化的粮食种植、生产、施肥作业。同时整合政府、市场、集体、农户资源，建立汇聚区域产业宏观、空间分布、农村经营、质量安全等数据的“一张图”，将稻香米链进“乡村大脑”，实现“浙农优品”线上展示，探索出一条共同富裕的新路径。参观高标准农田、耕肥数字化应用场景、浙江乡村大脑、“浙农优品”多跨应用场景托普云农深刻明白，耕地是农业发展之要、粮食安全之基、农民立命之本，推进耕地质量信息化工作刻不容缓。未来，将进一步挖掘数据分析与成果应用，持续优化全国耕地质量大数据平台模块结构和功能布局，布局耕地质量长期定位监测，做好土壤三普检测技术支撑，助推高标准农田、绿色农田建设示范，推动耕地质量信息化工作更向前一步，为国家耕地质量建设和保护、“藏粮于地”的战略落实和确保国家粮食安全作出更大贡献。

6月25日—26日，农业农村部耕地质量监测保护中心在吉林长春召开“耕地质量信息化技术研讨会”，来自全国各省、自治区、直辖市耕保(土肥、农技)站(总站、中心、处)耕保相关人员以及企业代表共30余人参与。农业农村部耕地质量监测保护中心副主任刘玉国、吉林省农业农村厅副厅长张永林出席会议。托普云农作为企业代表参加会议。会议现场图 研讨会期间，各专家交流省级耕地质量信息化工作及全国耕地质量大数据平台建设情况，分析耕地质量信息化发展新形势和新任务，研讨耕地质量信息化技术应用实践。与会人员还参观考察了吉林省农业信息化平台，并就省级耕地质量信息人工作进行了交流和讨论。 托普云农副总经理钱鹏以“多方协同，推进耕地质量保护大数据平台应用深度开发”为题作了专题汇报，他提到，耕地质量保护工作要以科学的大数据体系划定质量指标，通过耕地监测系统、评价系统、耕地建设系统、保护系统、样品库系统等模块打造，不断规范大数据平台标准体系，为深化平台应用保驾护航。 耕地质量监测点是耕地质量保护大数据平台重要的数据基础与搭建内容，截至目前，托普云农作为耕保信息化建设的先行助力者，已在全国范围内相继支撑起国家级耕地质量监测点的建设，为耕地质量保护大数据平台的建设夯实基础，取得了阶段性的成果。托普云农副总经理钱鹏现场讲解图 “这还不够。”针对耕地质量保护大数据平台建设与应用工作的问题，钱鹏表示，还需从技术驱动、深化平台政府职能端应用、探索产业市场化应用等方面多维度协同开展，从而达到资源共享及市场服务综合化的效果，真正实现产业由政府应用向市场应用的延伸与转变，进而推动现代农业信息化发展。 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，巩固发展农业农村好形势，具有特殊重要意义。耕地是最宝贵的农业资源，也最重要的生产要素，加强耕地质量保护、健全管护机制，对推进大规模高标准农田建设及地区农业发展有着重要作用。如今，耕地信息化的转型工作已经渐入佳境，托普云农作为数字农业农村建设的先锋队，还将继续加大创新、精进科技、锤炼服务，支撑构建数字耕保体系，补足农业信息化短板，助力乡村振兴战略。

p　　5月12日 据中国之声《全国新闻联播》报道，2016年中国地球化学调查报告今天公布。/pp　　化学元素好比是地球的基因。中国地质调查局水文地质环境地质部环境地质处处长林良俊介绍，地球化学调查就是摸清地球上各种化学元素的分布状况。从而服务于矿产、土地和地下水资源的开发、管理。实施的以找矿为目的的地球化学调查计划，完成调查面积700万平方千米，通过化学元素的异常分布，圈定了一些找矿靶区，经过进一步勘查，新发现各类矿床2570处，金资源储量4000余吨。/pp　　此外，《调查报告》还显示，我国从1999年开始实施了土地质量地球化学调查计划 从2005年开始实施了地下水水质调查计划。/pp　　此次调查报告显示，我国目前已完成平原地区196万平方千米的土地质量地球化学调查，发现无重金属污染耕地12.72亿亩，占已调查耕地面积的91.8%。/pp　　林良俊介绍，这个还是比较好的一个结果。我国耕地大部分还是质量比较好。同时，发现富硒耕地，对我们人体健康有益的，有5244万亩。/pp　　在地下水水质方面，目前调查总面积达到440万平方千米，其中，30.2%的地下水可直接饮用，34.7%的地下水适当处理后可饮用，而还有约三分之一地下水属于不可饮用水。/pp　　对于这组数据，林良俊强调，不可饮用的不代表是受到了污染。其他的水也有一些原生的原因造成地下水不能饮用的情况。不是说刨除掉这两个水之后其他都是污染的水。这个是地下水质量评价，还有一个相对应的概念叫地下水污染评价。质量，不管哪里来的东西，给你质量评价一下，是好是坏，是能喝还是不能喝，这是质量(评价)。/pp　　对于土壤、地下水水质等情况，农业、水利和环保等各部门也有相关调查统计。那么，地球化学调查有何区别?全球尺度地球化学国际研究中心副主任王学求研究员指出：“我们测试的指标是最多的，一般农业部门只测和农作物生长有关的氮磷钾等等，环保部门测重金属。我们一测就是76个化学元素，全测。他们比如说，哪个地方容易产生污染，去测试。我们所有测试是网格化采样，谁也漏不掉。”/pp　　而“化学地球”全球一张地球化学图平台的启动，也让相关调查数据可视化、可查询，让人们了解身边“看不见”的地球。就像人们运用电子地图来定位、测量距离、查询路线进行导航一样。王学求介绍，导航是空间方位的概念，是物理属性的地球，但要了解和环境或健康有关的，就要靠化学地球。/pp　　王学求指出，和环境有关系的，比如重金属元素，把8个重金属元素信息都放上去。这次要发布的是把京津冀地区的重金属全放上去。一点击这个地区，就看格子里头铬的含量、汞的含量有多高。然后根据国家标准，比如绿色食品产地标准，都放上去。达不到绿色食品，就把格子打成黄色的。如果超过三级土壤标准，污染很严重，打上红颜色，不能用于食品种植。/pp　　不过，王学求介绍，到底全球一张地球化学图能了解查询到多少信息，也要看各国对信息的公开程度。根据各个国家的意愿，看做到什么分辨率。分辨率越高，知道的越详细。有国家不想让你对本国的资源了解得这么清楚，分辨率就低一些。全球现在是要求80*80公里，这个大家都会参与。很粗了，对每个格子的量和全球资源总量做一个估算。/ppbr//p

“一两黑土二两油”，作为世界公认的肥沃土壤，黑土形成缓慢，在自然条件下形成1厘米厚的黑土层需要200至400年。吉林省作为中国农业大省，拥有占全省耕地总面积的90%以上的黑土。 但近年来，受自然因素制约和人力活动破坏，吉林黑土地水土流失日益严重。为保护好“耕地里的大熊猫”，2018年，吉林省正式开始实施《吉林省黑土地保护条例》，并融入先进的科学技术，联合浙江托普云农科技股份有限公司共同搭建吉林耕地质量保护大数据平台，进一步加强了耕地保护工作能力。全域数据，直观展示助高效决策 吉林耕地质量保护大数据平台，利用GIS、物联网、人工智能等新一代信息技术，围绕“1+1+N”模式，搭建了“一个中心、一个平台、N个应用”模式。 系统汇集了土、水、肥三大耕地质量数据，宏观展示了全省及各市的土壤类型、耕地质量等级、土壤养分含量等数据，对数据进行统一归纳与整合。将以前被忽略的数据进行有效利用，提高了部门间数据共享的效率，形成了可靠的决策驾驶舱，为落实“藏粮于地，藏粮于技”战略夯实了数据基础。智能监测，指导农事科学生产吉林省黑土地保护专题 每年4月至5月中旬，是吉林省土壤监测的重要时期。在以往的监测工作中，需要工作人员前往现场监测并上报，如果再遇上疫情的反复发生，很大程度上会阻碍监测工作的有序进行，导致错过最适宜的播种时机。吉林省墒情信息专题 通过科技的力量，在吉林省耕保大数据平台中，省土肥总站的工作人员只需坐在办公室，就能实时监测墒情地温等重要信息，随时随地通过有效的数据进行记录与判定，并在后台生成简报等发布格式，对重要农事指导信息进行及时发布，确保不误农时，科学生产。土肥管家，测土配方促增产测土配方施肥大数据监控中心 以往农户想要完成测土配方，需要走到对应的田间地头打电话，通过卫星定位来获取相应施肥建议，费时又费力。为解决这一痛点问题，“土肥管家”APP走进了农户们的家里。农户只需填好作物和土地相关信息，就能随时随地得到一张免费的“施肥建议卡”。土肥管家APP截图 作为耕地保护的“第D一责任人”和最终受益者，农户们不仅潜移默化地提升了耕保意识，更通过实际行动，有效降低了化肥农药使用不当带来的土壤面源污染。种种举措下，造福了农户，也自上而下地带领了广大农户积极参与到全民耕保行动中，让耕地质量保护工作“沉下去”“活起来”。 据了解，到2025年，吉林省黑土地保护将实现全覆盖，黑土地保护性耕作达到4000万亩，建成高标准农田5000万亩，粮食产量迈上800亿斤新台阶。

大地之殇　　编者按：大地涵藏万物，孕育生命，被誉为人类的母亲。但是，近年来，伴随我国工业化的快速发展，大地不断遭到各种污染的伤害。仅仅因土壤污染防治不足、环境监管乏力，导致的食品药品安全事件就频频发生，2008年以来，全国已发生百余起重大污染事故。目前我国大地污染现状严峻，成因十分复杂，形成令人扼腕的“大地之殇”。《经济参考报(微博)》以此为主题，探寻大地污染背后所触及的我国农业、工业、城市化进程中关于生存与发展的一系列深层矛盾与两难抉择，并以“大地之殇”系列报道的形式在“深度”版推出，敬请关注。　　大地之殇一黑土地之悲　　占全国粮食总产五分之一的东北黑土区是我国最重要的商品粮基地，但一个并不为多数人了解的严峻事实是，支撑粮食产量的黑土层却在过去半个多世纪里减少了50%，并在继续变薄，几百年才形成一厘米的黑土层正以每年近一厘米的速度消失。照此速度，部分黑土层或将在几十年后消失殆尽，东北这一中国最大粮仓的产能也将遭受无法挽回的损失。　　毒土：GDP至上的恶果　　当前，我国土壤污染出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发。　　日益加剧的污染趋势可能还要持续30年　　“目前，我国土壤污染呈日趋加剧的态势，防治形势十分严峻。”多年来，中国土壤学会副理事长、中国农业科学院研究员张维理教授一直关注我国土壤污染问题“我国土壤污染呈现一种十分复杂的特点，呈现新老污染物并存、无机有机污染混合的局面。”　　“现在我国土壤污染比各国都要严重，日益加剧的污染趋势可能还要持续30年。”中国土壤学专家，南京农业大学教授潘根兴告诉《经济参考报》记者，这些污染包括随经济发展日益普遍的重金属污染、以点状为主的化工污染、塑料电子废弃物污染及农业污染等。　　国土资源部统计表明，目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染。环保部南京环科所研究员单艳红说，华南部分城市约有一半的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染 长三角有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力，成为“毒土”。　　农药化肥污染同样严重。张维理说，我国农药使用量达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。黑龙江农业监测站杜桂德站长说：“目前，农药和化肥的实际利用率不到30%，其余70%以上都污染环境了。”云南农业大学测算，每年大量使用的农药仅有0.1%左右可以作用于目标病虫，99.9%的农药则进入生态系统，造成大量土壤重金属、激素的有机污染。　　“不仅污染加重，而且还在转移扩散。”潘根兴说，当前，我国土壤污染还出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发。　　2008年以来，全国已发生百余起重大污染事故，包括砷、镉、铅等重金属污染事故达30多起。其中浏阳镉污染事件不仅污染了厂区周边的农田和林地，还造成2人死亡，500余人镉超标。　　频繁爆发的污染事故损失惨重，不仅增加了环境保护治理成本，也使社会稳定成本大增，而土壤污染修复所需的费用更是天价。常州农药厂土壤修复需2亿元，无锡胡埭电镀厂重金属铬污染修复费用890万元，苏州化工厂需数亿至数十亿元。　　每年因土壤污染致粮食减产100亿公斤　　污染的加剧导致土壤中的有益菌大量减少，土壤质量下降，自净能力减弱，影响农作物的产量与品质，危害人体健康，甚至出现环境报复风险。　　潘根兴教授说“许多土壤污染地区已超过土壤的自净能力，没有外来的治理干预，千百年后土壤也无法自净，有的地块永远都无法自净，甚至出现环境报复。”　　一是生态关系失衡，引起生态环境恶化。　　中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲等地调查的主要农产品，农药残留超标率高达16%以上，致使稻田生物多样性不断减少，系统稳定性不断降低。　　“吃土吐土，净化土壤，作为土壤的‘义工’，蚯蚓的存在是土壤重要的环境指标，对土壤具有重大意义。”令潘根兴教授忧心的是，现在，土壤中的蚯蚓、土鳖及各种有益菌等大量消失，农作物害虫的天敌青蛙的数量大减，自然生态面临危机。　　云南农业大学副教授周江鸿等人在湖北、安徽等地的农田里发现，杀虫剂的使用对稻田节肢动物物种有损害作用，使得稻田天敌和害虫的平衡关系被打破。　　二是土壤质量下降，使农作物减产降质。　　重金属污染的增加，农药、化肥的大量使用，造成土壤有机质含量下降，土壤板结，导致农产品产量与品质下降。农业部全国农技推广中心高级农艺师陈志群认为，由于农药、化肥和工业导致的土壤污染，我国粮食每年因此减产100亿公斤。　　环保部门估算，全国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。　　三是重金属病开始出现，人们身体健康和农业可持续发展构成严重威胁。　　汞、镉、铅、铬、砷五种重金属被称为重金属的“五毒”，对人有致命的危害。苏州环境科学研究所所长杨积德说“这些污染严重影响儿童发育，使人致病、致癌，危及人体生命健康。”上世纪70年代，日本曾出现“痛痛病”，是镉对人类生活环境的污染而引起的，影响面很广，受害者众多，所以被公认为是“公害病”。　　潘根兴教授在全国各地市场上进行的调查也显示，约有10%的大米存在重金属镉超标。他说：“这些镉米对自产自食的农民来说无疑是致命的风险。”令人担忧的是，一些“痛痛病”初期症状已开始在我国南方部分地区出现“土壤污染导致的疾病将严重威胁人类健康和农业可持续发展，最终危害中华民族的子孙未来。”　　“宁愿毒死也要GDP”?产业模式亟待反思　　土壤污染如隐形“杀手”，难以察觉却可能直接危害人体健康，特别是重金属在蔬菜、粮食中的累积，将处于食物链顶端的人类置于危险境地，甚至产生环境报复。“土壤污染的加剧原因有天灾，但更多是人祸，不科学的发展是环境恶化的主要原因。”南京农业大学教授潘根兴认为，土壤污染主要一来自矿山采冶、工业“三废”、污灌、固废堆放等，基本上都属于人为因素，表明近年来的产业发展模式亟待反思。　　当前，令人忧心的是各地以追求GDP核心的政绩观，不科学的产业发展模式和大量违法排污、超量排污。记者在调研中发现，一些地方发展心切，抱着“宁愿毒死也要GDP”的心态，有意无意地忽视环境保护，导致“引进企业就是引进污染，发展经济就是破坏环境”的恶果。　　面对企业违法排污，一些地方政府成为企业的保护伞，通过变通政策打擦边球，甚至开绿灯，最终大事化小，小事化了。保护环境不被污染，是各级政府的法定职责。污染事件暴露了各地环保意识薄弱，政府监督缺失，是整个社会的耻辱。　　“不断发生的污染事件告诉人们，缺乏对自然环境的敬畏与呵护，对公共利益和公众生命漠不关心，暴露出企业环境意识薄弱和地方政府责任缺失。”江苏省小康发展研究中心主任、江苏省委党校教授冯治指出，必须反思高歌猛进的产业发展模式，真正落实转变发展方式的政策，实现社会经济可持续发展。　　黑土层流失 危及中国最大粮仓　　黑土层变薄，是指黑土地的有效耕层变薄，直接导致支撑粮食产能的有机质含量降低，土壤肥力下降。然而，农业科技进步和高产作物增加作用下的粮食增产，在一定程度上“掩盖”了黑土层日渐变薄、耕地质量下降的严峻现实，导致农民和相关部门放松对耕地质量的保护。有关专家建议，应尽早完善耕地质量建设法规，扩大保护性耕作技术应用，用最小代价守住我国最大“粮仓”的产粮之本。　　“一两黑土换二两油”的日子再不会有了　　“以前挖两锹深还是黑土，现在一锹后就基本看不到了。”黑龙江省依兰县三道岗镇三道岗村农民程先粟从自己地里抓起一把黑土，“你瞅瞅，黑土都不太‘黑’了，‘一两黑土换二两油’的日子再也不会有了。”　　作为世界三大黑土区之一，东北黑土区总面积约3523.3万公顷，分布在黑龙江、吉林、辽宁省和内蒙古自治区境内，粮食年产量约占全国五分之一，是我国重要的玉米、粳稻等商品粮供应地，粮食商品量、调出量均居全国首位。　　由中国科学院、东北农业大学、吉林省农业科学院等院所专家联合调研形成的“东北黑土资源利用现状及发展战略研究”指出，东北黑土地初垦时黑土厚度一般在60至80厘米，开垦20年的黑土层则减至60至70厘米，开垦70至80年的黑土层只剩下20至30厘米。　　“建国初期，黑龙江省黑土层大都一米多厚，现在找半米深的都难了，水土流失严重地区只剩下表皮薄薄一层，颜色也由黑变黄。”黑龙江省土肥管理站站长胡瑞轩有些感慨，形成1厘米的熟化黑土层大约需要50年，半米就得上千年，而现在东北黑土区平均每年流失0.3至1厘米的黑土层。有专家担心，“如果不及早治理，部分黑土层或将在几十年后消失殆尽。”　　“黑土层变薄，就是指黑土地的有效耕层变薄，直接导致支撑粮食产能的有机质含量降低，土壤肥力下降。”中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员韩晓增断言，这势必影响我国粮食安全。　　黑龙江省土肥管理站对肇东、讷河等县市区的耕地检测显示，从1982年第二次土壤普查到2007年的25年间，耕地土壤有机质已相对下降两成，严重地区下降六成。　　地越来越没劲儿，想增产就得大量用化肥。最近几年，45岁的张艳峰感觉自家水稻田患上了“化肥依赖症”。老张是吉林省前郭县平凤乡黑岗子村农民，“10年前一亩水稻就用60多斤肥，如今已经翻番到120斤了，不施肥就得减产一半”。老张还有些担心，现在能靠化肥增产，这地要是越来越没劲儿，以后可能化肥也无能为力了。　　据了解，吉林省位于东北黑土区中部“十一五”期间完成小流域综合治理840条，治理水土流失面积5600多平方公里，但黑土地水土流失还没有得到有效控制，全省仍有3.15万平方公里的水土流失面积亟须治理。　　“几年后就不是自己的地了，谁还愿意投入保护?”　　《经济参考报》记者在辽宁、吉林、黑龙江三省粮食主产区了解到，当地一些土地已连续十几年种玉米、水稻等同一种作物，吸收养分单一，加上盲目施肥普遍，土壤养分失衡加剧。由于土地分散，不少农民常年使用小型农机具耕作，耕层越来越浅板结严重“晴天硬邦邦，雨天不渗汤”就是真实写照。　　由于高产作物面积增加、农田水利设施不断完善，特别是化肥使用量大增等因素支撑，在黑土层日渐变薄的同时，东北黑土区粮食产量仍然稳中有升。但专家指出，恰恰是粮食增产在一定程度上“掩盖”了黑土层变薄、耕地质量下降的严峻现实，这反倒容易导致农民和有关部门放松对耕地质量的保护。东北部分黑土区在发展粮食生产过程中已透支耕地产出能力，黑土层变薄的风险性被粮食增产淡化，严重性正在人为和自然因素的“合谋”影响下加剧。　　“最重要的是耕地质量保护法规不完善，作为耕地使用主体的农民缺乏保护耕地质量的主动性。”中国农科院土壤肥料研究所副所长、中国土壤学会副理事长张维理一语道破黑土质量下降的玄机，我国自20世纪80年代开始农村耕地转化为一家一户的经营方式，耕地管理单元变小，使用权变更频繁，农民保护耕地积极性不足“种几年后就不是自己的地了，谁还愿意投入保护?”　　“技术层面上也落后，没有有效的监测体系就无法及时发现耕地质量变化的最新情况，不能制定准确的修复方案。”张维理认为，耕地质量测试指标和方法陈旧，比如我国对地力的评价通常采用土壤有机质含量，但实际测定的却是有机物质全量，而不是活性有机质，这样的测试结果根本无法准确反映耕地地力和土壤演变。　　此外，地方在建设桥梁、道路时会占用优质的黑土农田，补回来的却多是相对贫瘠的土地，“这就不仅是黑土层流失问题，占一亩就少一亩。”即便新增土地具备改造成黑土地的条件，还需要大量人力、物力。黑龙江省国土资源厅土地开法整理处处长任百会说，耕地占补平衡中对新增土地的整理费用每亩在10万元左右。

近日，镉超标大米风波持续发酵，不仅导致湖南等地大米销路遇阻，更让公众对农田污染给百姓餐桌带来的威胁有了新的担忧。此前的一项调查表明，在华东等6个地区的县级以上市场中，随机采购的大米样品10%左右镉超标。另有调查显示，我国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷，占全国耕地面积的1/6。　　问题分析　　超四成大米镉超标污染源在开矿　　近期，广州市食品药品监管局网站公布了第一季度餐饮食品抽验结果，其中一项结果为44.4%的大米及米制品抽检产品发现镉超标。广州市食药监局共抽检18个批次，有8个批次不合格。　　在广东省食安办公布的抽检31个批次的不合格大米中，有14个批次来自于湖南，镉含量从每公斤0.26毫克到0.93毫克不等。　　5月21日，镉大米来源地湖南攸县官方通报了不合格大米的镉含量范围，披露原稻主要收自当地农户，涉事米厂手续齐全，周边也无重金属企业。　　既然生产环节无污染、原稻来源也没有问题，那么，污染大米的镉又源自哪里?　　南京农业大学农业资源与生态环境研究所教授潘根兴说，这些重金属的确不应该存在于农田，因为它们原本来自矿山。　　早在2007年，潘根兴和他的研究团队，在全国华[-1.33%]东、东北、华中、西南、华南和华北6个地区的县级以上市场中，随机采购大米样品91个，结果表明10%左右的市售大米镉超标。研究还表明，中国稻米重金属污染以南方籼米为主，尤以湖南、江西等省份最为严重。　　“镉污染大部分来自开矿。工厂排放废气中含有镉，可能会通过大气沉降影响较远的地方。”环保部南京环境科学研究所所长高吉喜表示，此外，一些肥料中也含有重金属镉。即使冶炼厂距离远，其排放的废气扩散后也可能随降雨落到农田中。　　过量使用农药化肥土壤严重污染　　当前，镉大米事件已经引起了社会对于农产品[5.29% 资金 研报]特别是水稻、小麦等粮食作物安全及农田污染问题的关注。　　“目前，我国土壤污染呈日趋加剧的态势，防治形势十分严峻。”多年来，中国土壤学会副理事长张维理长期关注我国土壤污染问题，“我国土壤污染呈现一种十分复杂的特点，呈现新老污染物并存、无机有机污染混合的局面。”　　农药化肥污染同样严重。据张维理分析，我国农药使用量达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。而据测算，每年大量使用的农药仅有0.1%左右可以作用于目标病虫，99.9%的农药则进入生态系统，造成大量土壤重金属、激素的有机污染。　　农业部环境保护科研监测所研究员侯彦林指出，一项针对30多年来近5000篇中文论文的统计数据表明，矿山周边、工厂周边、城镇周边、高速路两侧、公园等经济活动和人活动密集的区域，土壤几乎都受到不同程度的污染，并且经济越发达，污染越严重，南方比北方严重。　　对此，中国工程院院士、华南农业大学副校长罗锡文也曾公开指出，有调查显示，我国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷，占全国总耕地面积的1/6。　　治理难点　　标准缺失治污难　　专家指出，控制镉污染，保障消费者安全食用大米的根本办法，是查清污染源，有针对性地治理环境。“这是一项长期策略，需投入大量资源，短期很难见效。”侯彦林指出，切断污染源无疑是当下最重要的事情。　　侯彦林呼吁，建立国家级的长期运行的预警和预测系统，对农田污染现状和发展趋势进行及时监控。　　张维理认为，目前我国耕地质量测试指标和方法陈旧，根本无法准确反映耕地地力和土壤演变。“更为深层的问题是，我国耕地质量保护法规不完善，作为耕地使用主体的农民缺乏保护耕地质量的主动性。目前，对土壤污染，国家层面缺乏法规和技术标准，地方标准更是空白，立法刻不容缓。”　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥指出，从整个食物的安全链角度看，在源头加强检测是重中之重。工业污染造成的损失不能由农民承担，而应该由工业排放企业承担。找到责任主体，问题解决起来就比较容易。

按照党中央、国务院有关决策部署，自2022年起开展“第三次全国土壤普查”（以下简称土壤三普），到2025年底利用四年时间进行“全面体检”，查清农用地土壤质量家底。据悉，2022年，31个省（自治区、直辖市）的80个以上县将陆续开展土壤三普试点，验证和完善土壤三普技术路线、方法及技术规程，健全工作机制，培训技术队伍，同时启动并完成盐碱地普查工作。2023—2024年全面开展土壤三普工作，开展多层级技术实训指导，分时段完成外业调查采样和内业测试化验，强化质量控制，开展土壤普查数据库与样品库建设，形成阶段性成果，最终在2025年形成土壤三普成果。土壤三普，这场时隔43年的“摸家底”与土壤二普有什么不同？土壤三普的重点在哪里？这其中涉及哪些仪器及分析方法？日前，仪器信息网特别邀请江苏省地质调查研究院/国土资源部南京矿产资源监督检测中心主任工程师/研究级高级工程师张培新就以上问题给给大家做以解答。江苏省地质调查研究院/国土资源部南京矿产资源监督检测中心主任工程师/研究级高级工程师 张培新仪器信息网：土壤三普和前两次土壤普查，以及环保部的“土壤污染详查”有何区别，侧重点或检测指标有什么差异？本次土壤普查重点体现在哪些方面？张培新：第一次全国土壤普查：据中国科学院地理科学与资源研究所官网发布的消息介绍，我国第一次全国土壤普查的时间是在1958年到1960年，这次普查以土壤农业性状为基础提出了全国第一个农业土壤分类系统，完成了土壤图、土地利用现状图、土壤改良分区图、土壤养分图、土壤志。第二次全国土壤普查：还是来自中国科学院地理科学与资源研究所的消息，第二次全国土壤普查的时间是在1979年，这次的普查分级完成了不同比例尺的土壤图，土地利用资源图、土壤养分图和土壤改良利用分区图，检测项目主要是理化性能和养分。土壤污染详查：全国土壤污染状况调查范围为中华人民共和国境内（未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万平方公里。调查采用统一的方法、标准，基本掌握了全国土壤环境质量的总体状况。土壤污染详查主要检测镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物和六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物，侧重于土壤污染项目。第三次全国土壤普查：普查全国耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重点调查与食物生产相关的土地，未利用地重点调查与可开垦耕地资源相关的土地，如盐碱地等。内容包括土壤性状普查、土壤类型普查、土壤立地条件普查、土壤利用情况普查、土壤数据库和土壤样品库构建、土壤质量状况分析、普查成果汇交汇总等，侧重土壤理化性状、有效态、营养元素、重金属污染项目，暂未包括有机污染物。仪器信息网：4月1日，农业农村部公布了第三次全国土壤普查第一批检测实验室名单，共计126家，本次土壤三普在检测实验室布局方面是如何规划的？各省市如何分配？对入选实验室有什么要求？张培新：《关于开展全国第三次土壤普查实验室筛选工作的通知》发布了实验室筛选步骤和实验室条件要求。从通知来看，没有明确检测实验室布局规划和各省市如何分配，只是原则上限制行政区内检测实验室不超过30家，而且国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室建立实验室动态管理和进入退出机制，组织开展实验室能力验证考核、留样抽检、飞行检查等日常监督管理工作，对发现未能履行职责任务、检测质量存在重大问题、伪造数据、弄虚作假、未遵循相关规定泄露普查数据等情况的实验室，取消其相应资格，且不再接受其申请。《关于开展全国第三次土壤普查实验室筛选工作的通知》中对实验室要求如下：1、实验室筛选步骤 （一）实验室申请 凡符合通知中检测实验室和省级质量控制实验室条件要求的单位，可填写《第三次全国土壤普查实验室申请书》，向所在地的省级第三次土壤普查领导小组办公室提交书面申请和相关材料，并对其真实性负责。凡符合通知中国家级质量控制实验室条件要求的单位，可经专家推荐，向国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室提交书面申请和相关材料。 （二）检测实验室筛选 省级第三次土壤普查领导小组办公室按通知有关要求，组织开展本省（自治区、直辖市）行政区内的检测实验室初步筛选工作数量原则上不超过30家。 初步筛选采用文件资料审查与实验室现场检查相结合的方式对申请单位进行符合性审查，从组织管理、检测能力、能力验证考核、检测人员、场所环境、设备设施、工作业绩等方面进行综合打分。省级第三次土壤普查领导小组办公室将本省（自治区、直辖市）初步筛选推荐的检测实验室有关材料（报送文件、申请材料和评审材料等）报国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室。国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室组织专家对省级初步筛选推荐的检测实验室进行复核和评审，确定并发布《第三次全国土壤普查检测实验室名录》，供各省级第三次土壤普查领导小组办公室选用。 国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室建立实验室动态管理和进入退出机制，组织开展实验室能力验证考核、留样抽检、飞行检查等日常监督管理工作，对发现未能履行职责任务、检测质量存在重大问题、伪造数据、弄虚作假、未遵循相关规定泄露普查数据等情况的实验室，取消其相应资格，且不再接受其申请。 2、实验室条件要求 （一）总体要求 实验室应是依法设立，能够独立承担法律责任的法人单位，对其出具的检测结果负责，并承担相应法律责任。不具备法人资格的实验室需经所属法人单位同意并授权。实验室或者其所在的单位，无检测数据造假等违法违规不良信用记录。实验室应建立防范和惩治弄虚作假行为的制度和措施，确保其出具的检测结果准确、客观、真实和可追溯。实验室应独立承担普查任务，不得分包和转包。实验室及其人员应严格执行普查工作有关规定，并落实相关责任。 （二）检测实验室条件要求 1.资质条件。应具有保证其检测活动独立、公正、科学、诚信的质量管理体系并有效运行，持有国家或省（自治区、直辖市）市场监督管理部门颁发的《检验检测机构资质认定证书》或中国合格评定国家认可委员会颁发的《实验室认可证书》。具备《第三次全国土壤普查土壤样品制备、保存、流转和检测技术规范（试行）》中规定的样品制备保存设备设施与场地条件；具备全部第三次全国土壤普查土壤理化性状指标检测能力，及所需仪器设备；资质认定批准或实验室认可的检测能力范围应涵盖50%以上的第三次全国土壤普查土壤理化性状指标。经省级第三次土壤普查领导小组办公室组织专家（不少于7名）确认的省级及以上科研、教学单位实验室，可视为具有上述同等资质条件。 2.能力证明。应具有与所申请承担任务相适应的工作经验，近3年内应开展过土壤相关检测活动，年检土壤样品能力不少于3000个。提交近3年参加的与所申请承担土壤普查检测任务相关的能力验证与考核等情况证明材料。 3.人员队伍。应具有与所申请承担任务相适应的管理人员和专业技术人员，人员技术能力和数量应能满足普查检测任务需要。应对所有从事样品制备、检测、签发检测报告等工作人员，进行相应的教育、培训，确认相应资格并颁发上岗证。上岗证应标明准许操作的仪器设备、检测指标等。关键岗位（技术负责人、授权签字人、质量监督员等）人员，应具备土壤检测相关的专业背景或工作经历，并保证能直接参与普查样品检测、质量控制等工作。通过所申请检测指标能力确认且在岗的检测人员不少于15人。检测人员应熟悉相关检测方法和质量控制措施；样品制备人员应熟练掌握一般样品和土壤剖面样品等制备流程；质量控制人员能够按照有关要求开展实验室内部质量控制工作，具备判断实验室检测数据准确性、方法有效性以及编写质量评估报告的能力。在承担土壤普查任务期间，实验室应保证管理人员和专业技术人员的基本稳定。 4.场所环境。应具有固定的样品制备、保存和检测场所，并符合温度、湿度等场所环境有关要求。承担样品制备任务的，样品制备室面积不少于80m2，样品保存室面积不少于50m2，制样室内应具备互联网络条件，并安装在线全方位监控摄像头，确保可以接受远程实时检查。检测室设施条件和环境应满足分析仪器、检测方法等有关要求。样品制备和检测区域应有明显标识，对相互有影响的活动区域进行有效隔离，防止交叉污染。对可能影响检测结果质量的环境条件，应进行识别、监控和记录，保证其符合相关技术要求。 5.设备设施。应配备数量充足，且技术指标符合所申请普查样品制备或检测任务要求的仪器设备设施，仪器设备设施均应完好。对检测结果准确性或有效性有影响，或计量溯源性有要求的仪器设备，投入使用前应计量检定或校准，并保持其在有效期内使用。辅助仪器设备应进行功能核查。所用质控样品和化学试剂等应符合相关检测标准要求。质控样品应能溯源到标准物质（或参比物质）。化学试剂有专人负责，严格按照相关规定加强安全管理。 6.检测方法。应按照《第三次全国土壤普查土壤样品制备、保存、流转和检测技术规范（试行）》规定的检测方法（包括样品制备和前处理方法），完成所承担的样品制备或检测等任务。所用检测方法应经方法验证或确认，并形成满足方法检出限、精密度、准确度等质量控制要求的相关记录。 7.质量保证。应按照《第三次全国土壤普查全程质量控制技术规范（试行）》有关要求，对样品制备或检测等任务制定内部质量控制计划，实施全过程质量控制，确保工作质量。不受任何部门和经济利益的影响，保证样品制备、检测等工作客观、公正。应建立检测数据和报告质量审核制度，指定数据审核人员和检测报告的编制、审核及签发人员。仪器信息网：目前各地区土壤检测相关实验室的仪器配备情况如何？哪些类别的仪器需求明显？张培新：通过筛选入选的检测实验室大都配备火焰和无火焰原子吸收、原子荧光、等离子体质谱、等离子体光谱等，但不一定会有火焰光度计和极谱，设备配备对土壤三普分析来说应该可以胜任。其中，没有而且不准备购置等离子体质谱、等离子体光谱的实验室至少得配备火焰光度计和火焰/无火焰原子吸收、原子荧光，场地和前处理设备都需要筹划。我觉得本次土壤普查中智能化的前处理设备、等离子体质谱、等离子体光谱、实验室信息管理系统等需求量将有所加大。仪器信息网：针对土壤检测，目前相关的检测手段和标准是否完善？ 张培新：目前检测手段和标准应该可以完成土壤三普检测。XRF类标准没有确定为推荐标准有一定遗憾，但是由于其对标样依赖性和三普样品的复杂性，XRF类标准没有确定为推荐标准也是可以理解的。仪器信息网：您单位在本次土壤普查中将承担哪些工作？您主要负责哪部分的工作？张培新：本人主要从事分析方法研究、实验测试和质量管理工作，兼实验室信息管理系统维护和研发等工作。我们单位，江苏省地质调查研究院（国土资源部南京矿产资源监督检测中心）是从事基础性公益性战略性自然资源工作服务的江苏省自然资源厅直属事业单位。始建于1948，为原地矿部五大检测中心之一。2004年经江苏省科技厅、财政厅批准成立“江苏省无机材料专业测试服备中心”，为江苏省科技厅科技创新平台之一。业务领域涵盖岩石矿物分析、土壤和水系沉积物分析、区域地球化学样品分析、水质分析和元素形态价态分析、土地质量调查监测和生态地球化学评价样品分析、场调采样检测、耕地及农产品质量监测、岩土物理力学性能试验、建筑材料检测、装饰装修材料和室内环境有害物质检测、岩矿珠宝鉴定、标准方法研究和标准物质研制。检测中心下设综合管理办公室、样品加工组、化学光谱检测室、工程材料检测室、岩矿及珠宝鉴定室五个部门。现有实验室面积7650m2，职工68人，其中，教授级高级工程师6人，高级工程师30人，博士2人，硕士21人，本科28人。各类检测设备400多台套，设备总值超4000万元。检测中心于1989年首次通过国家级计量认证（CMA），现检测能力共1732个产品，3147项参数，具有以下检测服务资质：国土资源部地质实验测试甲级资质（岩矿分析、岩矿鉴定、岩土试验）；江苏省建设工程质量检测机构（见证取样类、专项类和备案类）；南京市一类土工实验室；江苏省饮用天然矿泉水水源水质全分析技术检验机构；自然资源部多目标地球化学调查样品（五十四种元素）测试资格；自然资源部地下水有机、无机污染物分析资格；全国土壤污染状况详查检测实验室。除此之外，特别值得一提的是，检测中心还入选了第三次全国土壤普查检测实验室第一批名单。目前，实验室质量体系完备，自己研发的实验室信息管理系统遵循《检测和校准实验室能力的通用要求》规范，以《质量手册》《程序文件》及包括《地质矿产实验室测试质量管理规范》在内的各质量规范为依据，实现实验室人、机、料、法、环的全方位和全流程管理，该系统已正式运行了14年，在全国约30家检测机构推广应用。现阶段，第三次全国土壤普查检测规程中提到的等离子体质谱、等离子体光谱、火焰无火焰原子吸收分光光度计、火焰光度计、原子荧光光度计、离子分析仪、pH计等设备，检测中心都一应俱全，而且每个检测项目都做了方法验证试验，为迎接土壤三普做好了质量体系、人员和设备的准备。仪器信息网：在土壤普查过程当中，国产仪器是否能满足检测需求？ 张培新：国产仪器因其物美价廉越来越受到各大实验室青睐，虽然说国产仪器在灵敏度稳定性方面不断取得进步，但是不得不说国产仪器跟国外同类先进设备相比还有一定差距。不过，就土壤三普而言，一些知名国产品牌的仪器基本能满足检测需求。希望国家可以在国产仪器性能研究、应用研究、售后服务等方面加强牵引和扶持，鼓励用户使用国产仪器。我相信，经过努力，未来国产仪器一点也不比进口仪器差。（作者：江苏省地质调查研究院/国土资源部南京矿产资源监督检测中心主任工程师/研究级高级工程师张培新）

党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件3日发布，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。这份文件题为《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，全文共六个部分，包括：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。文件指出，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。文件提出，整县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。推进兽用抗菌药使用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定建设农业强国目标，真抓实干做好2024年重点工作，不折不扣完成好既定目标任务，推动乡村全面振兴不断取得新进展。中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（2024年1月1日）推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。做好2024年及今后一个时期“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。一、确保国家粮食安全（一）抓好粮食和重要农产品生产。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法。巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种。适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。完善农资保供稳价应对机制，鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。鼓励地方发展特色农产品保险。推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。完善巨灾保险制度。加大产粮大县支持力度。探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。加强“菜篮子”产品应急保供基地建设，优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力。完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费。支持深远海养殖，开发森林食品。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。（二）严格落实耕地保护制度。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。加强退化耕地治理，加大黑土地保护工程推进力度，实施耕地有机质提升行动。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。（三）加强农业基础设施建设。坚持质量第一，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求，强化高标准农田建设全过程监管，确保建一块、成一块。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。分区分类开展盐碱耕地治理改良，“以种适地”同“以地适种”相结合，支持盐碱地综合利用试点。推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造，实施水库除险加固和中小河流治理、中小型水库建设等工程。加强小型农田水利设施建设和管护。加快推进受灾地区灾后恢复重建。加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。推进设施农业现代化提升行动。（四）强化农业科技支撑。优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设。加快推进种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机制，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种。开展重大品种研发推广应用一体化试点。推动生物育种产业化扩面提速。大力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。加强基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能。（五）构建现代农业经营体系。聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。加强农业社会化服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。（六）增强粮食和重要农产品调控能力。健全农产品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备调节和应急保障。优化粮食仓储设施布局，提升储备安全水平。深化“一带一路”农业合作。加大农产品走私打击力度。加强粮食和重要农产品消费监测分析。（七）持续深化食物节约各项行动。弘扬节约光荣风尚，推进全链条节粮减损，健全常态化、长效化工作机制。挖掘粮食机收减损潜力，推广散粮运输和储粮新型装具。完善粮食适度加工标准。大力提倡健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费行为。二、确保不发生规模性返贫（八）落实防止返贫监测帮扶机制。压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，加强跨部门信息整合共享。研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。（九）持续加强产业和就业帮扶。强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定，强化资金项目绩效管理。加强帮扶项目资产管理，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。提升消费帮扶助农增收行动实效。推进防止返贫就业攻坚行动，落实东西部劳务协作帮扶责任，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。（十）加大对重点地区帮扶支持力度。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合资金使用监管。国有金融机构加大对国家乡村振兴重点帮扶县金融支持力度。持续开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。高校毕业生“三支一扶”计划向脱贫地区倾斜。支持易地扶贫搬迁安置区可持续发展。易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。三、提升乡村产业发展水平（十一）促进农村一二三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、提升品质。优化实施农村产业融合发展项目，培育农业产业化联合体。（十二）推动农产品加工业优化升级。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值。推进农产品加工设施改造提升，支持区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加工。支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群。支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。（十三）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进农产品批发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。加强农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。（十四）强化农民增收举措。实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化产业发展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。促进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。开展农民工服务保障专项行动，加强农民工就业动态监测。加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制。加强农民工职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式。做好大龄农民工就业扶持。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。四、提升乡村建设水平（十五）增强乡村规划引领效能。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制，不需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定。加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。（十六）深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农村生活垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网络。分类梯次推进生活污水治理，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。稳步推进中西部地区户厕改造，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。（十七）推进农村基础设施补短板。从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一体化、集中供水规模化，暂不具备条件的加强小型供水工程规范化建设改造，加强专业化管护，深入实施农村供水水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升工程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。扎实推进“四好农村路”建设，完善交通管理和安全防护设施，加快实施农村公路桥梁安全“消危”行动。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，巩固农村房屋安全隐患排查整治成果。持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。实施智慧广电乡村工程。鼓励有条件的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。（十八）完善农村公共服务体系。优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。实施县域普通高中发展提升行动计划。加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，稳步提高乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例。持续提升农村传染病防控和应急处置能力。逐步提高县域内医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。健全农村养老服务体系，因地制宜推进区域性养老服务中心建设，鼓励发展农村老年助餐和互助服务。健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。实施产粮大县公共服务能力提升行动。（十九）加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。整县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。推进兽用抗菌药使用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。持续巩固长江十年禁渔成效。加快推进长江中上游坡耕地水土流失治理，扎实推进黄河流域深度节水控水。推进水系连通、水源涵养、水土保持，复苏河湖生态环境，强化地下水超采治理。加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚战，鼓励通过多种方式组织农民群众参与项目建设。优化草原生态保护补奖政策，健全对超载过牧的约束机制。加强森林草原防灭火。实施古树名木抢救保护行动。（二十）促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。五、提升乡村治理水平（二十一）推进抓党建促乡村振兴。坚持大抓基层鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力，开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮训。建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系，推行村级议事协商目录制度。加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。优化驻村第一书记和工作队选派管理。进一步整合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员，推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。（二十二）繁荣发展乡村文化。推动农耕文明和现代文明要素有机结合，书写中华民族现代文明的乡村篇。改进创新农村精神文明建设，推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸，促进城市优质文化资源下沉，增加有效服务供给。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展。强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，实施乡村文物保护工程。开展传统村落集中连片保护利用示范。坚持农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。（二十三）持续推进农村移风易俗。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。推动党员干部带头承诺践诺，发挥示范带动作用。强化正向引导激励，加强家庭家教家风建设，推广清单制、积分制等有效办法。（二十四）建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。健全农村扫黑除恶常态化机制，持续防范和整治“村霸”，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。持续开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，加强电信网络诈骗宣传防范。开展农村道路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，提升防灾避险和自救互救能力。加强法治乡村建设，增强农民法律意识。六、加强党对“三农”工作的全面领导（二十五）健全党领导农村工作体制机制。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，改革完善“三农”工作体制机制，全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任，明确主攻方向，扎实组织推动。加强党委农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。各级党政领导干部要落实“四下基层”制度，深入调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。优化各类涉农督查检查考核，突出实绩实效，能整合的整合，能简化的简化，减轻基层迎检迎考负担。按规定开展乡村振兴表彰激励。讲好新时代乡村振兴故事。（二十六）强化农村改革创新。在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。稳慎推进农村宅基地制度改革。深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展，严格控制农村集体经营风险。对集体资产由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、农垦改革和供销合作社综合改革。（二十七）完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。落实土地出让收入支农政策。规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持乡村振兴重大工程项目建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。分省分类推进农村信用社改革化险。创新支持粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。发展农村数字普惠金融，推进农村信用体系建设。发挥全国农业信贷担保体系和政府投资基金等作用。强化财政金融协同联动，在不新增地方政府隐性债务的前提下，开展高标准农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。（二十八）壮大乡村人才队伍。实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。加强高等教育新农科建设，加快培养农林水利类紧缺专业人才。发挥普通高校、职业院校、农业广播电视学校等作用，提高农民教育培训实效。推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”改革。推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务农业农村。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、铆足干劲、苦干实干，推进乡村全面振兴不断取得新成效，向建设农业强国目标扎实迈进。

松辽大地，田畴万顷；黑土地上，生机勃勃。近日，农业农村部、中国科学院和吉林省人民政府在长春共同举办黑土地保护利用国际论坛。本次论坛主题为“珍爱黑土、保护黑土”。世界主要黑土国家代表、国际土壤学界知名专家等200多名代表出席。与会同期，吉林省还举行了首个黑土地保护日的发布仪式。黑土地保护利用国际论坛 农业农村部部长唐仁健在会上指出，黑土地是重要的生态屏障、天然的生物基因库、调节温室气体的缓冲器。保护好利用好黑土地，就是保住人类粮食安全的“饭碗田”就是留住全世界可持续发展的根基，是人类社会义不容辞的共同责任。 作为“耕地中的大熊猫”，黑土地于国人而言，和大熊猫一样是不可或缺的一部分。托普云农一直高度重视黑土地的变化情况，帮助政府做好耕地质量监管，开发便民应用服务于农，多措并举守护黑土粮仓。 为便捷政府职能管理，吉林省农业农村厅联合浙江托普云农科技股份有限公司共同研发设计了吉林省耕地质量大数据平台。耕地质量大数据平台的搭建以“1个中心、1个平台、N个应用”的平台模式展开，通过建设一个耕地质量保护大数据平台，汇聚土、水、肥三大耕地质量数据，为耕地质量保护监测、管理、服务、应用提供数据支撑。智能管理人员通过地力评价、土壤墒情监测、应急指挥等内容的大数据分析，达成精准管理，科学决策，形成指挥耕地新业态。吉林省黑土地耕地质量监测大数据平台 促进耕地资源的合理利用，最重要的主体是农户，为响应农业绿色发展理念，帮助农户更高效利用土地开展农事生产，托普云农在进行了大量的土样采集，精准的肥料试验后，设计研发了集肥料资料、测土配方、墒情信息查询功能于一体的农业服务APP——“土肥管家”,同时还有农业资讯、专家种植技术指导等信息功能。通过简单便捷的操作以及互联网手机定位系统，用户足不出户便可了解自己地块的土壤墒情信息、农作物品种和施肥方法，农业领域专家还可以随时指导疑难种植技术问题，为农业生产加持精准科学数据。“土肥管家”APP测土配方分析系统 作为农业农村部耕地质量监测保护中心战略合作单位和吉林省土壤肥料总站技术支撑单位，托普云农此前还曾参与吉林省黑土地质量保护监测中心揭牌仪式，通过技术合作，共同展开耕地质量长期定位监测工作，探索建立东部固土培肥、中部提质增肥、西部改良培肥为主的黑土地保护试点模式，多措并举，推进数量、质量、生态“三位一体”保护，为吉林省黑土地质量提升提供技术支撑，让“耕地中的大熊猫”永葆活力。

2022年7月，华测检测认证集团股份有限公司（以下简称“CTI华测检测”）郑州环境实验室喜中昆山市第三次土壤普查表层土壤样品检测项目，顺利开启今年首个土壤三普检测工作！本次郑州环境实验室土壤三普检测项目在疫情防控期间开展，实验室留守14位技术人员，在三普样品到达后严格按照土壤三普规范性文件要求，有序开展样品制备和检测工作，并做好实验室全程质量控制。作业期间团队14人齐心协力，共克时艰，历战30天完成277个土壤三普检测工作。此次三普项目的阶段性成果，也为CTI华测检测在全国开展土壤三普服务工作奠定了坚实的基础。2022年，全国第三次土壤普查正式启动，CTI华测检测在第三次全国土壤普查的初筛环节脱颖而出，24地实验室入围全国第三次土壤普查检测实验室公示名录。CTI华测检测入围土壤三普检测实验室名录，标星为农业农村部耕地质量标准化实验室此外，CTI华测检测15地实验室被授予农业农村部耕地质量标准化验室，也是农业农村部授予的农产品产地土壤环境监测样品承检机构、全国土壤污染状况详查检测实验室。CTI华测检测郑州环境实验室成立于2015年，是入围全国第三次土壤普查检测公示名录的实验室之一，占地面积约4282㎡，其中实验室面积约3400㎡。实验室设置样品风干室、制样室、样品保存室、有机/无机/理化室、前处理室、微生物室、高温室、天平室、标物试剂室、档案室、气瓶间、危险化学品库、废液暂存室等。CTI华测检测郑州环境实验室拥有一支具备资深土壤学背景的技术专家团队和完善的检测、调查设备，实验室设置接样、制样组，无机组，有机组，理化组，报告组，质控组等，为客户提供土壤三普野外调查与采样、样品制备与流转、实验室检测分析及耕地质量等级评价等一系列服务。任务开展前的培训和实操截至2022年11月，CTI华测检测中标多个土壤三普试点项目，已在北京、辽宁、江苏、山东、贵州、云南、湖南、重庆等全国多个省市参与试点工作。未来，CTI华测检测将致力于在更多的省市区县开展三普服务工作，为各地耕地质量等级调查评价、占补平衡补充耕地质量验收评定、耕地与基本农田质量保护、调查监测与评价、监督管理、考核评价等工作，提供客观、公正和独立的检测服务。

2011年环保部宣布《重金属污染综合防治“十二五”规划》获批，将内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海14个省区列为重点治理省区。　　5月的“镉米”危机阴影至今未散，土壤重金属污染问题浮出水面。国土资源部本周放出消息称，我国正在绘制土壤重金属污染图。研究称，目前我国重金属污染面积显著扩大并向东部人口密集区扩散。　　一项“秘而不宣”的调查　　●2006年 环保部与国土资源部组织了一项全国性的土壤污染调查，调查方案层层下达至各地环境监测站，要求各地监测人员利用GPS指引，严格按照4×4平方公里的网格化方式采样。　　●到2008年底 全国共采集土壤、农产品等各类样品213754个，获得有效调查数据495万个，建成全国土壤污染状况调查数据库和样品库。　　●2009年 环保部编制污染调查总报告和各专题报告，“完成12项试点工程、18份研究报告和7部污染土壤修复技术指南草案”。但这项耗资高达10亿元的调查，至今未向公众公布。　　●2013年 北京律师董正伟向环保部提交政府信息公开申请，要求“公开全国土壤污染情况调查的数据、调查依据、污染成因和防止措施以及方式方法”。但环保部以“国家秘密”为由不予公开。　　一些笼统、可怖的数据　　●国土资源部曾公开表示，中国每年有1200万吨粮食遭到重金属污染，直接经济损失超过200亿元。而这些粮食足以每年多养活4000多万人。　　●新华社报道称，2009年到2012年，中国已有30多起重特大重金属污染事件。　　●中国水稻研究所与农业部稻米及制品质量监督检验测试中心2010年的研究称，我国1/5的耕地受到了重金属污染。　　●中科院地理科学与资源研究所陈同斌研究员估算，全国范围内受到重金属污染的耕地比例在10%左右的可能性较大。　　●官方数据显示，湖南全省受重金属污染的土地面积达2.8万公顷，占全省总面积的13%。　　我国耕地重金属污染　　镉、砷污染比例最大　　中国环境监测总站资料显示，我国重金属污染中最严重的是镉污染、汞污染、铅污染和砷污染。中科院陈同斌研究员指出，耕地重金属污染中镉污染和砷污染的比例最大，分别占受污染耕地的约40%。　　砷污染中科院地理科学与资源研究所环境修复研究中心近年来多篇学术论文称，广东连南，广西南丹，湖南常宁、常德、郴州等地存在大量砷渣废弃，导致矿区周围农作物含砷量超过国家标准几百倍。　　镉污染中国水稻研究所与农业部2010年的研究称，受到镉污染的耕地涉及11个省份25个地区。在湖南、江西等长江以南地带，这一问题更突出。南京农大潘根兴团队在全国多个县级以上市场随机采购样品，结果表明10%左右的市售大米镉超标。

今年，从北京的雾霾天，到兰州的自来水苯超标，引起了公众对大气污染和水污染的关切和国家有关方面的重视。而一种&ldquo 看不见的污染&rdquo &mdash &mdash 土壤污染，却容易被公众尤其是城市居民忽视。民以食为生，土壤污染对国家生态安全和人民生命健康的影响，值得全社会高度重视。　　我国当前的土壤污染有多严重?由环境保护局和国土资源局主导，耗时八年的《全国土壤污染状况调查公报》显示，在对全国630万平方公里的土地进行的调查中，全国土壤总的点位超标率为16.1%，约合100.8万平方公里。其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小。　　在不同的土地利用类型中，耕地是与人们日常生活最息息相关的。2011年10月，十一届全国人大常委会第二十三次会议上，环保部部长周生贤作报告说，中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。而《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国耕地土壤点位超标率高达19.4%。其中轻微、轻、中和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%。，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。　　另外，矿区土壤污染及城市棕色地块(工业搬迁后留下的未经修复的土地&mdash &mdash 编者注)污染也都不容忽视。《全国土壤污染状况调查公报》对70个矿区1672个土壤点位进行了调查，发现超标点位达33.4%。世界银行2010年发布的《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》称，有专家在北京、深圳、重庆等城市的调查显示，最近几年工业企业搬迁遗留的场地中有将近1/5存在较严重污染。　　土壤污染因何形成?　　首先是工矿业的生产经营活动。工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣，是造成周边土壤污染的主要原因。根据统计局2012年环境统计年报，全国工业固体废物产生量达32.9亿吨。在中国重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区，都出现了土壤重污染区和高风险区。　　其次是农业生产活动。污水灌溉，化肥、农药、农膜等的不合理使用和畜禽养殖等，也是土壤污染的重要因素。据《第一财经日报》报道，中国科学院院士武维华指出，中国不足世界10%的耕地却耗掉了全球三分之一的化肥。据《经济观察报》报道，官方调研结果显示，我国化肥的有效使用率仅为35%左右，农药的有效利用率是30%左右，农膜残留率高达40%。环保部生态司司长庄国泰指出，65%的化肥都变成了污染物，留在了环境当中。　　土壤污染已经对粮食产量、食品安全和人民健康造成了严重威胁。日益严重的土壤污染正在威胁着18亿亩耕地红线。2013年全国两会一项提案提到，全国耕地重金属污染面积在16%以上。根据第二次全国土地调查，全国耕地面积20亿亩，这意味着超过3亿亩土地受到了污染。国土资源部副部长王世元也于2013年透露，第二次全国土地调查数据显示我国有0.5亿亩耕地受到中度或重度中毒污染，已经不再适于农业耕种。　　南京农业大学潘根兴教授调查发现，我国市场上约有10%的大米存在重金属镉超标。食用镉大米可能引起骨痛病，镉在肾脏中的累积可能导致肾衰竭。更可怕的是，即使停止食用高镉大米，肾衰症状依然会持续。　　日益严重的土壤污染问题已经得到国家相关部门的重视。但要解决土壤污染问题，资金是个大难题。据庄国泰推测，土壤污染防治需要的资金量非常大，需要上万亿、几十万亿的投入才行。但是，根据2011年12月15日公布的《国家环境保护&ldquo 十二五&rdquo 规划》的规定，&ldquo 十二五&rdquo 期间用于污染土壤修复的中央财政资金仅为300亿元。土壤修复的资金缺口巨大，使得我国土壤污染治理，特别是重金属污染治理及修复工作，面临巨大压力。　　国务院总理李克强在今年的政府工作报告中强调，要实施&ldquo 土壤修复工程&rdquo 。这是政府工作报告中首次明确出现关于土壤修复的说法。环境保护部副部长吴晓青也在今年&ldquo 两会&rdquo 上承诺，今年将出台并实施《土地污染防治行动计划》。该计划提出，到2020年，农用地土壤环境得到有效保护，土壤污染恶化趋势得到遏制，全国土壤环境状况稳中向好。　　&ldquo 土壤污染治理要在公众信任和实际治理成效间形成有效对接。&rdquo 广东省地质实验测试中心总工程师刘文华建议，一方面，污染严重的土壤要严格禁止农业生产并接受社会监督 另一方面，对于污染影响程度不确定或较轻的土壤，各地政府要在土壤污染状况清晰公布的基础上，加快农业产业结构调整，严格控制污染区农作物的流向。要建立、完善覆盖国土、农业、环境等各领域的土壤污染监测体系和管理体制，实施土壤污染的行政问责制度，谋求在全国范围治理土壤污染的治本之策。

为全面掌握我国土壤资源情况，国务院决定自2022年起开展第三次全国土壤普查，各省市迅速响应，按照“一年试点、两年铺开、一年收尾”的时间安排进度开展土壤普查试点工作，据悉，2022年，31个省（自治区、直辖市）的80个以上县将开展土壤三普试点工作。2022年5月27日，国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室公布第三次全国土壤普查第一批检测实验室名单，126家单位入选，中国冶金地质总局第三地质中心实验室榜上有名。土壤普查检测实验室如何申请？有哪些注意事项？土壤普查对仪器及方法有哪些新要求？日前，仪器信息网特别邀请到中国冶金地质总局第三地质中心实验室总工程师刘桀佳，请其就以上问题给大家分享。刘桀佳：高级工程师，检验检测机构资质认定国家级评审员，CSTM中国材料与试验团体标准委员会委员，中国冶金地质总局专家委员会委员，仪器信息网《原子吸收光谱实战宝典》编委。主持农业农村部“十四五”国家科技支撑重点课题研究，荣获科研成果一等奖，并发表《农田土壤重金属污染快速检测及修复方法研究》等多篇科技核心期刊论文及软件著作。土壤三普检测实验室申请经验分享目前，土壤三普检测实验室正在布局和申请中。据了解，中国冶金地质总局第三地质中心实验室成功上榜第一批检测实验室名单。土壤检测实验室建设和相关申报有哪些注意事项？采访中，刘桀佳首先为大家分享了成功入选的经验和心得。仪器信息网：据了解，您所在的实验室入围了本次土壤三普第一批检测实验室名录，请问申请过程是怎样的？都做了哪些准备工作？刘桀佳：申请土壤三普实验室，首先要关注每个省的公告通知，每个省时间都不太一样。然后按照申报要求准备申报材料进行提交。省土肥站先进行资料初审（看提交的材料是否满足申请要求），资料初审通过后组织专家进行现场考察（看实验室实际情况是否和申报的一致），现场考察通过后报到农业部，部里再组织专家进一步的审核（按资质、环境、人员、设备、能力等条件综合打分），按照分数的高低来确定。土壤三普对实验室的条件要求，包括资质、环境、人员、设备等，当时我们实验室是基本满足的，而且2021年我们还入围了“耕地质量标准化验室”名录，相当于去年就做了一些土壤检测的准备工作，这也是个加分项。为了满足土壤三普的要求，我们也在三月初购买了两台全自动定氮仪、一台行星式球磨机、一台火焰光度计、三个大烘箱、三组振筛机及配套的三十组土壤筛、两套在线监测系统，还购买了一些标准物质。还有就是按要求设置了土壤晾样间、制样间及样品保存室。仪器信息网：成功申报土壤三普第一批检测实验室，您有什么经验和心得可以与大家分享？刘桀佳：我觉得最重要的除了实验室本身的实力外，资料的准备也至关重要，据我了解，第一批好多没有入围的实验室就是因为资料准备的不够充分。首先要全，要求的资料必须准备完全：法人证书、资质证书及附表、固定场所产权证明或使用权证明、批准机构设置的证明文件、组织机构图、实验室平面图、业绩证明（三年）等一个也不能落下。比如设备要求几台，一定要满足要求，我们系统的一个实验室就是因为少写了一台ICP-MS而没有入围，其实他们有这台设备，但资料里忘记写了。还有一项是检测人员最少15人，他们的检测人员也够，但因为粗心，岗位那里填报的不是检测岗位。二是细，比如设备要有充分的证明资料，设备照片、发票、合同、检定证书等；人员要有社保证明来证明在本单位工作年限，毕业证、职称证、上岗证、上机证、内审员证、培训记录等材料证明人员的能力；环境要有房产证明或使用权证明文件来证明实验室面积。三是条理，不能一锅粥，专家们想找个材料半天找不到，找不到就得不到分。向部里申报的材料都是电子版，材料按1到11排好，一定要一目了然。而且第11部分，其它技术性和管理性支持文件里共6条，好多实验室这部分材料是空缺的。有的即使准备了但不完整，比如第4条检测员能力证明，其实在前面第五部分已经包含了，好多实验室认为前面有了在11部分便空缺，这样是不行的。还有就是第11部分第3条“质量控制证明”，大家不知道填报什么内容，我和大家分享一下，这部分内容我当时准备了以下几点：实验室质量控制方案、质量控制计划、质量控制实施记录及内外检报告、能力验证证书（农业部一般默认必须三年的能力验证）、土壤标准现行有效性查询记录、质量评述报告、仪器检定计划及证书、期间核查、标准物质证书，凡是涉及质量控制的我都准备了。第11部分第5条“确保人员队伍稳定相关措施”里，也有好多实验室咨询我填哪些内容，我当时是写了一个稳定人员措施，包括薪酬福利方案、人才选拔方案、关注员工思想动态及丰富员工业余生活、如何营造温馨和谐积极向上的工作氛围等内容。证明材料准备了社保证明、保险、体检报告、福利及劳保发放记录，检测人员只服务于本机构的承诺书等。仪器信息网：据了解，您所在的实验室在5月完成了土壤的资质扩项，请问你们都扩了哪些项目？都做了哪些准备工作？ 刘桀佳：我们实验室总共扩充了土壤95项（包括土壤三普的所有项目）、固废26项的检测资质，包括理化指标，肥力指标，水溶态、有效态、交换态指标，以及无机元素指标，除了满足土壤三普的检测项目，还有一些农业林业上的指标，如腐殖质组成、石灰施用量、盐基饱和度、还原性物质总量、碱化度、易还原锰、碱解氮、有效铅钴镍隔硒等。方法包括农业、林业、环境，也有几项《土壤分析技术规范》的方法，比如游离铁和全硼。资质扩项的准备工作主要包括人、机、料、法、环、体系六个方面。人：人员里除了检测人员，还要有采样人员及制样人员。完善人员的培训、考核、评价、资格确认、上岗证、上机证、人员档案等。机：设备的证明材料、检定证书、期间核查、内部校准、仪器的操作规程、维护保养作业指导书、期间核查作业指导书，以及设备使用状态标识、仪器的使用记录、维护保养记录等。仪器检定必须按方法要求的条件制定检定计划，如NY/T890-2004土壤有效态浸提的温度是25℃，所以恒温振荡器检定的温度一定要包括25℃。料：标准物质、标准溶液购买合同、标准物质验收记录、标准物质一览表、标准物质期间核查、标准物质领用记录表、标准物质证书等。以及实验室试剂验收记录、对结果有影响的技术指标（如盐酸等）验收记录、实验室用水验收记录（根据GB/T6682-2008《分析实验室用水规格和试验方法》进行验收，并进行评价）。法：最主要的是方法验证报告和模拟报告，一定按环境的要求来完成，方法验证报告里检出限、准确度、精密度等参数都必须做，做完还必须有评价验收看是否满足方法要求及规范要求。没有标准物质，也没法做回收率的的方法验证，准确度最好找有资质的实验室进行实验室间比对。此外，方法和规范都必须受控，需要有受控文件清单。还需要有检测标准的现行有效性查新记录。非标方法如《土壤分析技术规范》上的方法，一定要编制方法作业指导书。还有一点特别重要，方法验证报告除了检测方法的验证，还包括样品的采集和制备的验证，验证报告里要简述采样及制样的过程。环：环境条件须满足方法要求，比如土壤有效态对环境温度要求比较严，环境监控时必须安装空调、温湿度计等，并要有监控记录。对互相干扰的区域一定要进行有效隔离，防止互相干扰及交叉污染。还需要设置单独的土壤晾样间、制样间。体系：除了资质证书、法人证书等必须在有效期，还必须结合《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》完善《质量手册》、《程序文件》，还需要有最近一次的内部审核及管理评审。因为疫情原因，我们这次改为远程评审，所以前期准备工作特别多，所有的资料都要扫描成电子版，所以我上面提到的这些资料大家最好都提前扫描。扩项考核项目是全覆盖，而且远程评审，现场考核时，所有的考核项目都需要拍视频，甚至需要演示实验，专家远程观看和提问。当时拍摄任务非常重，加上人员不够，我们每个实验员使用直播架自己边做边拍边讲解，最后还要剪辑视频，实在太难了！由于疫情原因，之后线上远程评审的情况会比较多，一定要做好前期准备工作。仪器信息网：资质扩项时，方法的选择需注意什么？刘桀佳：每个项目都有好几个方法，具体如何选择，我给大家几条建议：首先参考《第三次全国土壤普查土壤样品制备、保存、流转和检测技术规范》，这是最基本的，必须满足土壤三普的需求；二是看每个方法的检出限，必须高低含量的方法都得扩进去，比如水溶性硫酸盐不能只扩重量法，要高中低含量的方法都得扩，所以把LY/T1251-1999这个方法中的比浊法、质量法、滴定法三个方法都扩进去；三是考虑土壤的类别，如酸性土壤、中性土壤、石灰性土壤，如阳离子交换量、有效磷等这三类土壤的方法都得扩进去；四是根据自己实验室的实际情况，有更先进的设备，可以把方法一并扩进去，比如有X荧光的，可以把HJ780-2015扩进去；五就是考虑实验室以后的发展，以后有可能会做什么项目，像我们扩有效态的时候，不只是扩了NY/T890-2004有效锌、锰、铜、铁四个项目，还把HJ/T890-2016这个方法8种有效态也扩了进去。我们在3月18日提交的扩项申请，但当时《第三次全国土壤普查土壤样品制备、保存、流转和检测技术规范》还是1月份的，耕地、园地和林地、草地的方法还没有分开，我们申请扩项的时候除了游离铁和全硼选的《土壤分析技术规范》，其它都选的农业、林业、环境的方法，但4月份出来的技术规范，耕地、园地和林地、草地的方法已经分开了。我看了一下，耕地园地很多只规定了《土壤分析技术规范》的方法，如机械组成、可交换酸度、交换性盐基及盐基总量、碳酸钙、有效硅、全硼、有效硼、游离铁、全磷、全钾、全硫都只有《土壤分析技术规范》的方法。但《土壤分析技术规范》属于非标方法，认证的时候比较麻烦，有可能有的省质监局是不批的。4月份出来的规范是征求意见稿，最终版本还没确定，现在只需满足有该项目的资质就行，方法最终会统一。土壤三普检测实验室仪器需求看点《关于开展全国第三次土壤普查实验室筛选工作的通知》明确了本次普查实验室职责任务、条件要求和筛选步骤等事项。实际工作中仪器如何配备？哪些仪器需求量大，以及针对国产和进口仪器有没有特别要求等情况并不是很清晰，我们可以通过刘桀佳总工程师中心实验室的现实情况一探究竟。仪器信息网：据您了解，与前两次土壤普查，以及环保部的“土壤污染详查”相比，本次土壤普查重点在哪里？刘桀佳：一普主要是针对耕地，而且数据的完整性、专业性都有所欠缺。二普只关注土壤的基本属性和肥力指标，没有包括土壤的环境和健康指标。环保部的“土壤污染详查”主要针对土壤重金属污染指标、有机污染物指标及少部分理化性质指标。而三普的范围更大，内容更加丰富，除了耕地，还包括园地、草地、林地、盐碱地等。普查内容包括：土壤性状普查、土壤类型普查、立地条件普查、利用情况普查、土壤质量状况分析等。检测内容也主要针对耕地质量参数，因为三普主要是了解我国的耕地资源到底有多少及在哪里，摸清耕地资源分布与土壤基本性状。三普任务更重、对数据的要求更高。三普的目的不仅是摸清土壤质量家底，为守住耕地红线、保护生态环境、优化农业生产布局、推进农业高质量发展奠定坚实基础，而且要服务于未来的科研和经济社会发展及生态文明建设。仪器信息网：土壤三普检测实验室和之前土壤详查实验室的布局会否有重复或交叉？本次土壤三普会布局多少个实验室？ 刘桀佳：有部分重复，土壤详查中有机污染物指标和无机项目中氰化物、总铊、总铍、总钒、总钴、总锑等一些指标本次三普中没有。重复的主要是10项重金属离子（铅、砷、镉、汞、铜、锌、镍、铬、钼、锰）、4项有效态（有效铜、有效锌、有效锰、有效钼）、4项理化指标（pH、有机质、机械组成、阳离子交换量）。本次三普共检测47项指标，假如交换态钙镁钾钠和水溶性八大离子分开算的话，那就是59项，所以和土壤详查重复的也就18项。不过，三普的59项指标里，土壤田间持水量、凋萎系数、矿物组成这三项由专门的科研部门检测。具体实验室布局，原则上每个省不超过30家，应该是根据土地面积及数量来决定。我了解到，实验室筛选更偏重农业及地质类的企事业单位实验室，一是比较规范，二是比较稳定。仪器信息网：目前各地区土壤检测相关实验室的仪器配备情况如何？是否会因土壤三普开启仪器配备新需求？哪些类别的仪器需求明显？刘桀佳：土壤三普需要的设备是比较普遍的，满足申报条件的实验室，原子吸收、石墨炉、ICP、ICP-MS、原子荧光、分光光度计、酸度计等基本设备也都具备。其中，需求最大的主要是土壤加工设备（研磨仪、分装设备）、前处理设备以及全自动定氮仪，为了提高效率，有条件的实验室也会考虑配备土壤阳离子交换量检测仪、机械组成分析仪等设备。土壤普查过程中，我觉得用到最多的是多样品抽滤装置，因为对土壤样品做有效态、水溶态等多个项目都需要离心过滤，但有的土壤离心效果并不好，必须再经过滤膜抽滤，所以会用到很多不同尺寸的多样品抽滤装置，有效硼的测定甚至还需要石英材质的抽滤装置。此外，晾晒盘和试样瓶这些基础的耗材需求量也比较大。仪器信息网：从您实验室的配备情况来看，在土壤普查过程当中，国产仪器是否能满足检测需求？是否有相关政策的牵引和扶持？刘桀佳：我们实验室除了原子荧光（北京海光）和这次购买的定氮仪（海能）等几台设备是国产的之外，以前的设备全是进口的，像ICP、ICP-MS、原子吸收、石墨炉都是赛默飞的。其实，土壤三普的项目不涉及有机，国产仪器也完全可以满足要求，像国产的火焰原子吸收、石墨炉原子吸收完全没问题，但还是要看实验室的预算，预算富裕的话，ICP特别是ICP-MS我觉得还是考虑进口。据我了解，土壤三普对国产和进口没有特别规定，满足要求即可。政策上是有优先考虑国产仪器的政策牵引，如《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务，部分省份也有“非必要不进口”的政策。部分土壤三普检测方法仍需优化统一通过采访，我们了解到，当前第一批入围实验室，已经开始准备工作和模拟检测。据刘桀佳介绍，他们在工作过程中发现了一些检测方法和标准的不足，很多先行的标准无法满足精确度和批量检测等要求，检测方法还有待进一步优化。针对这些问题，刘桀佳总工程师也提出了一些建议，例如尽量多的扩增相关检测资质、有先进设备的可以将方法一并扩增进去等。仪器信息网：在土壤普查过程中，当前的技术、方法、标准等是否可以满足应用需求？有哪些技术难点或者在研项目？ 刘桀佳：当前的技术、方法、标准可以满足三普的需求，但其中有几个方法我觉得不太好，比如全硅的测定，规定的方法 HJ974-2018《土壤和沉积物11种元素的测定 碱溶-电感耦合等离子体发射光谱法》对高含量的硅很难检测，因为土壤中的硅含量比较高，一般有50%~60%，在碱熔完酸浸取的那一步硅很容易析出来；二是碱熔酸浸取完ICP测的过程中雾化器特别容易堵，根本不适合大批量的检测。我觉得大家扩项的时候有X荧光的最好把HJ780-2015《土壤和沉积物 无机元素的测定 波长色散X射线荧光光谱法》扩进去，没有X荧光的，可以把LY/T1253-1999《森林土壤矿质全量元素（硅、铁、铝、钛、锰、钙、镁、磷）烧失量的测定》方法也一并扩进去。此外，土壤中全硫的测定方法，比浊法和燃烧碘量法，虽然可以满足需求，但滴定的时候人为误差比较大，有条件的实验室会选择配备红外碳硫仪，准确度及精密度更高，效率更快。难度比较大的我觉得应该是有效态，因为这是个条件试验，除了温度要求，所用器皿的大小、振动频率对结果也有很大影响，所以做的时候大家尽量统一，减少实验室间误差。2022年5月25日，农业农村部耕地质量监测保护中心召开了第三次全国土壤普查检测方法比对验证工作方案研讨会，旨在摸清同一检测指标不同检测方法间的差异性，筛选出相对成熟、普遍能操作、准确度有保障、检测效率高的检测方法，所以最终肯定会统一检测方法、统一质量控制方法，从采样、制样到检测应该都会有统一培训。仪器信息网：目前，贵实验室土壤三普相关工作进展到哪一步了？未来的工作安排或计划是怎样的？ 刘桀佳：目前我们实验室已经入围三普实验室名录，并完成了满足三普的土壤资质扩项。现在的工作，一是制定三普的具体工作计划及流程，编制具体的工作实施方案及质量控制计划，明确岗位职责，规范化管理；二是对实验室环境进行改造，使制样室、风干室、留样室满足规范要求，同时合理安排环境，使开展三普工作时更加方便快捷；三是对人员进行培训，使人员能力满足检测的需要。后续会进行模拟检测，看一下还存在哪些问题，哪些地方还需要改进等等，以便优化检测流程，提高工作效率。总之，提前做好准备工作，使进行三普检测时不至于手忙脚乱，状况百出。我在其中主要负责实验室的技术和质量这部分工作，根据实验室的实际情况，设计最优化的检测方案，以及制定最有效的质量控制方案。附：中国冶金地质总局第三地质中心实验室介绍中国冶金地质总局第三地质中心实验室（以下简称“实验室”）始建于1950年，隶属于中国冶金地质总局三局，为独立法人事业单位，拥有国家级CMA资质。主要承担各种岩石矿物、区域地球化学调查样品、各种合金、煤炭、水质、土壤等共42个大类800多个项目的分析检测。除了检测，实验室还开展土地复垦、土地开发、耕地质量评定、永久基本农田核实整改补足、高标准农田整理、土地整治规划、耕地后备资源调查评价、土地及工业场地污染调查等报告的编写，提供的是从采样、检测到评价全链条服务。据刘桀佳介绍，作为最早的地质实验室，实验室最大的优势就是经验和专业，70多年的历史积累了大量的技术经验。矿物的基体相对复杂，特别在难溶样品的前处理及检测时面对其他元素的干扰上，实验室有绝对的优势。此外，实验室每年分析大批量的区域地球化学调查样品及多目标地球化学调查土壤样品，具备大批样品检测的经验，在大批样品的质量控制、报告审核方面更有经验也更专业。而且工作人员在正式上岗前都要跟老师傅实习一年，老一辈的实验员特别务实认真、特别规范，实验室一代代传承老一辈实事求是、精益求精的精神。

3月24日，浙江台州市速起蓄电池有限公司厂房外边堆满了废旧垃圾。近日，台州路桥区峰江街道上陶村139名村民出现由蓄电池污染引起的血铅含量超标生活在垃圾场的儿童把废旧电池当玩具　　近期，浙江省台州市路桥区峰江街道139名村民被查出血铅严重超标，元凶是建在村里的一家被列为重点监控企业的蓄电池企业。重金属污染再次成为舆论关注的焦点。　　本月28日，国家环保部等9部委联合召开2011年全国环保转型行动会议，将今年专项行动重点"剑指"重金属污染问题，其中铅蓄电池企业的整治成为今年我国环保行动的首要任务。　　环保专家根据国土资源部公布的数据估算，全国每年因被重金属污染的粮食高达1200万吨，相当于广东一年的粮食总产量，可以养活常住珠三角的4000万人口。　　重金属至少污染中国10%耕地　　环境保护部部长周生贤透露，根据《重金属污染综合防治"十二五"规划》要求，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%,并要求各地要全面启动重金属污染综合防治"十二五"规划，打好重金属污染综合防治的持久战和攻坚战。　　重金属污染为何成为"十二五"期间环保治理的头等大事?　　国土资源部对此曾毫不讳言，全国每年仅因重金属污染而减产粮食1000多万吨，另外被重金属污染的粮食每年也多达1200万吨，合计经济损失至少200亿元，足以每年多养活4000多万人。　　专家经过对比发现，1200万吨粮食几乎相当于广东省一年的粮食总产量，4000多万人也相当于整个珠三角的常住人口。　　中国科学院地理科学与资源研究所环境修复研究中心主任陈同斌研究员表示，中国的重金属污染在北方只是零星分布，而在南方则比较密集。他根据调查估算，重金属污染中国耕地10%左右的可能性较大。其中，受镉污染和砷污染的比例最大，约分别占受污染耕地的40%左右。　　珠三角40%农用地重金属超标　　国家环保部门组织的《典型区域土壤环境质量状况探查研究》调查显示，珠三角部分城市有近40%的农田菜地土壤重金属污染超标，其中10%属严重超标。　　珠三角调查区域中重金属超标元素主要为：镉、汞、砷、铜、镍。其中，土壤中汞含量明显增高，增加幅度多在70%-150%.调查中约有50%调查区土壤中铅含量水平明显增高，增高幅度大多在30%左右。　　2008年发布的《广东省海洋环境质量公报》显示，珠江、深圳河等河流携带入海的重金属和类金属砷超过1.2万吨。　　中科院华南植物园李志安教授告诉南方日报记者，近年他参与的珠三角污染土壤修复工作，都是灌溉水被周边企业排放影响，导致重金属污染农田为主。"目前的重金属土壤修复技术还很不成熟，最快也要两三年才能修复到可耕种水平，而且修复并不等于把重金属完全消除，只是把它浓度降低。如果不修复，重金属一般可以残留几十年，例如铅可以在农田上残留100年。"　　中国疾病预防控制中心营养与食品安全所杨文婕研究员指出，类似土壤重金属污染这样的环境污染，影响对象广泛，影响区域广，危害人口多。她举例说，重金属镉中毒可在20-30年后表现出来，有机氯农药虽然已经禁用多年，但目前在一些胎儿、婴幼儿体内还可查出。　　电池行业成重金属污染祸首　　重金属污染，使得电池行业成为众矢之的。据工信部的《电池行业重金属污染综合预防方案》显示，电池行业重金属耗用量大，生产、回收、再生等环节重金属污染风险高。含汞扣式电池、含汞锌锰电池、镉镍电池废弃后作为普通垃圾处理，存在重金属污染隐患。　　电池专家、教育部华师工程研究中心主任李伟善介绍，目前，在人们接触到的电池中，含有有害重金属的主要是汽车用的铅蓄电池和家庭摄像机等数码产品使用的镉镍电池，均已列入危险废物控制名录。"但前者还没有替代品，国内产能仍然很大，后者有锂离子电池可以替代，但因为成本等原因，镉镍电池仍有市场需求。"　　随着国内汽车市场出现"井喷式"增长，车用电池得到了快速发展，中国电池工业协会统计，我国电池产量占世界一半以上，去年铅酸蓄电池累计完成产量14416.60万千伏安时，同比增长17.3%.镉镍电池约4亿只。　　中国电池工业协会发布的中国蓄电池行业市场研究分析认为，铅酸蓄电池属于高污染产品，其制粉和加酸两个生产环节对周边环境污染较大，严重时会引起铅中毒或易导致酸雨的形成。　　李伟善表示，除了做好废弃物处理外，也要从源头上倡导清洁生产和减少污染排放"广东是电池生产大省，尤其需要注意，像最近浙江台州和2009年清远的血铅事件，就是教训。"　　铅蓄电池回收率不足30%　　电池行业污染大的另外一个原因是回收率不高。　　据工信部测算，2009年电池企业排放含重金属废水总量1200多万吨，其中铅蓄电池企业排放废水1000多万吨 产生含重金属固废22余万吨，其中含铅固体废物21余万吨，含镉固体废物约4000吨 废旧铅蓄电池有组织回收率不足30%.　　中国工程院院士杨裕生指出，现在铅酸电池再生环节常用干法再生技术，其缺点是铅的回收率不高，能耗却不低，应该升级换代。此外，应该坚决取缔手工式的铅酸电池再生"作坊".　　除铅蓄电池、镉镍电池外，市民常用的干电池同样面临回收难题。据一项抽样调查显示，平均每人一年用掉11节干电池，而目前90%的市民对废旧电池的处理是随意乱丢。对此，李伟善教授表示忧虑，干电池经过整治后，已经基本淘汰有毒的含汞电池，但其余重金属仍然存在，部分还不易降解。如果随意丢弃，在局部累积的量太多，也会造成生物生长紊乱，对环境带来不良影响。　　"国外有一种较为成熟的做法，是通过放置在便利店的回收箱回收废弃电池，市民就像喝完玻璃瓶装汽水交还瓶子一样，每隔一段时间，生产商或者供货商主动去取回处理。"广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场建议参考这样的做法，从而避免像国内一些设施回收了大量废弃电池，却没有回收企业或者处理厂商连接，结果回收点成了污染点。　　■各方回应　　垃圾分类企业：　　无力回收废旧电池　　废旧电池回收难道真的无路可走?垃圾分类回收的企业是否能有所作为?南方日报记者探访广州为数不多的垃圾分类企业，听到的是一片无奈之声。　　杨静山在广州五羊新城经营着一家垃圾回收企业，主要是做垃圾分类然后变成再生资源。　　杨静山透露，目前公司收集了大量的有毒有害垃圾，只能堆放在公司仓库里，无处处理，其中就包括大量的废旧电池。想交给固废中心去处理，但还得交钱。一套垃圾处理设备，要一万余元，家庭普及的可能性较低。杨静山表示，如果要推广，一个社区的设备初步估算至少要25万元，这笔钱不能光靠企业负担。　　杨静山向记者坦承，目前行业发展过程中遇到的困难主要是政策问题。　　似乎，在垃圾分类回收这个环节中，政府是游戏规则的制定者，但政府又参与了利益分配。游戏规则的制定者参与到了游戏中，是否有违经济原则呢?"政府有垃圾分类的想法，喊这个口号，但其实政府没有特意给我们做政策引导，也没有制定具体可行的方案让企业可以有路可走，我认为在这个问题上，政府的引导并没有到位。"　　对于垃圾分类回收企业面临的问题，可持续发展社区协会低碳城市项目经理潘涛认为，在垃圾分类回收上，政府应该引导而不是主导，要靠市场化来推动，政府应该配置的是市场化的要素。　　广东省环保厅：　　彻底排查铅蓄电池企业　　广东省环保厅近日表示，将把针对铅蓄电池重点企业的整治作为今年环保专项行动的第一要务，对全行业进行彻底排查，并在7月30日前在媒体上公布辖区内铅蓄电池企业情况。　　对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设 对环境保护、劳动保护"三同时"执行不到位的，一律停止生产 对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治 对无危险废物处理资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动 对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整治 对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。　　根据《广东省重金属污染防治规划》拟定的目标，到2015年，广东省重点防控区主要重金属污染物排放量比2007年降低15%,非重点防控区主要重金属污染物新增量实现零增长，重点防控区环境质量有所好转，重金属污染得到有效控制。

重金属污染耕地面积有多少，权威部门还未发布数据。而农产品中重金属残留，却不在农产品质量安全检测的必检项上。　　但针对耕地的重金属污染修复试点即将启动。近日，农业部下发 《关于加强农产品质量安全全程监管的意见》(以下简称 《意见》)，提出农业部将启动重金属污染耕地修复和种植结构调整试点，并联合环保、国土、水利等部门加强农业生产用水和土壤环境治理。　　&ldquo 蔬菜、水果的检测在沈阳市农委设置的检测站进行，主要检测化肥、农药残留等。&rdquo 沈阳长顺蔬果种植专业合作社的负责人金长顺告诉 《每日经济新闻》记者，&ldquo 重金属检测很少见到&rdquo 。　　一位在北京新发地蔬菜批发市场经营蔬菜流通的经理也对记者表示，&ldquo 蔬菜的检测以农残自检为主，检测结果留档存放，另外蔬菜流通终端市场也会进行农残自检。&rdquo 其从业3年来，从未遇到过重金属检测。　　重金属非必检项　　相比其他种类农产品，蔬菜更易成为重金属元素富集作物。　　与其他有机化合物的污染不同，重金属具有富集性，重金属污染很难自然降解，如铅、镉等重金属进入土壤环境，会长期蓄积并破坏土壤的自净能力，使土壤成为污染物的&ldquo 储存库&rdquo 。在这类土地上种植农作物，重金属能被植物根系吸收，造成农作物减产或产出重金属 &ldquo 毒粮食&rdquo 、&ldquo 毒蔬菜&rdquo 。　　在现行各地方政府农业部门的农产品质量安全检测中，重金属污染并非必须检测项。　　《每日经济新闻》记者在农业部发布的2013年农产品质量安全国家专项监督抽查结果通报中看到，农业部对全国26个省 (自治区、直辖市)的571个生产养殖基地、储藏保鲜库、生鲜乳收购站和运输车进行了抽样，抽检参数重点是农药残留和兽药残留 (包括非法添加和禁限用)，但并未看到对重金属的检测结果。　　一位北京市农产品质量检测机构的工作人员告诉 《每日经济新闻》记者，目前主要做农药残留检测，也会涉及到重金属元素检测，如果发现重金属超标，肯定会通知有关部门清理掉，不会上市流通，但因重金属检测耗资较大，往往以农业行政部门要求的检测任务为主。　　业内专家指出，城市郊区耕地及浇灌水源更易遭受城市工业污染，城市生活污水处理和垃圾填埋也在威胁着土壤的环境安全。而大中城市的蔬菜供应基地多围绕在城市周边，对这些基地进行污染排查与治理变得尤为重要。　　耕地修复将启动　　根据《意见》，今后将集中力量对农产品主产区、大中城市郊区、工矿企业周边等重点地区农产品产地环境进行定位监测，结合全国污染源普查，跟进开展农产品产地环境污染普查，摸清产地污染底数，探索建立农产品产地环境安全监测评价制度。　　广东省中山市农业局一位工作人员透露，土壤重金属普查工作在中山的采样已经完成，但是目前数据没有出来，也没有形成土壤修复的技术规范，土壤重金属防控问题牵扯到环保等多个部门，目前也没有形成相关的部门联动机制。只能等条件成熟，国家和省农业部门发布各区域土壤重金属状况，以及土壤修复相关技术规范，并形成部门联合机制后，才能有效开展相关治理工作。　　对此，农业部质量安全中心一位工作人员告诉 《每日经济新闻》记者，《意见》下发到各省级农业部门后，各省将按照本省情况进行工作安排，相关部门联合控防和治理土壤环境的措施将在2014年陆续布局。他说，&ldquo 有的情况复杂的省可能还要再研究&rdquo 。　　值得注意的是，《意见》将&ldquo 加强产地安全管理&rdquo 放在首要位置，并提出对污染较重的农产品产地，要加快探索建立重金属污染区域生态补偿制度。　　联合国国际生态安全科学院院士刘宗超告诉《每日经济新闻》记者，当务之急是尽快摸清重金属污染耕地底数，并依照不同种类蔬菜对不同重金属元素的密集能力合理安排种植经营，并通过严格的立法防治进一步土壤污染。

土壤污染形势严峻 土壤是人类赖以生存，不可或缺的重要自然资源，事关家家户户的米袋子、菜篮子、水缸子，事关国家生态安全，事关美丽中国建设。然而，相比大气污染和水污染，土壤污染以其隐蔽性、潜伏性、长期性、不均匀性和不可逆转性，成为了污染防治攻坚战中最难缠的“看不见的敌人”。近些年，无论是农用耕地还是建设用地，人们对“脚下的环境”越发关注。 另外，小编了解到，土壤污染的特点主要有四个，首先是具有隐蔽性和滞后性。土壤污染往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测，甚至通过研究对人畜健康状况的影响才能确定。因此，土壤污染从产生污染到出现问题，通常会滞后很长时间。 其次，具有累积性和地域性。污染物质在大气和水体中，一般都比在土壤中更容易迁移。这使得污染物质在土壤中并不像在大气和水体中那样容易扩散和稀释，因此容易在土壤中不断积累而超标，同时也使土壤污染具有很强的地域性。 再者，具有不可逆性。如被某些重金属污染的土壤需要200~1000年才能够恢复。最后，土壤污染治理的艰难性。如果大气和水体受到污染，切断污染源之后通过稀释作用和自净化作用也有可能使污染问题不断逆转，但是积累在污染土壤中的难降解污染物则很难靠稀释作用和自净化作用来消除。 因此，土壤污染一旦发生，则很难恢复，治理成本较高、治理周期较长。文章开头，小编提到，对于土壤污染防治处于“后知后觉”的状态，很大程度上是因为我国缺乏对土壤环境质量评估的重视，没有及时对土壤环境质量现状展开调查评估。而在两会上，全国人大代表、致公党江苏省委副主委沈仁芳表示，实施第三次全国土壤普查，对我国土壤质量进行“全面体检”已成为当务之急和农业现代化发展的重大战略需求。土壤质量亟待“体检” 土壤环境质量是土壤质量的一部分，是土壤容纳、吸收、净化污染物的状况。土壤环境质量评估是按一定的标准和方法，通过对土壤中污染物浓度进行监测，判定土壤环境是否受到污染，是单要素环境质量评估的一种。 据数据显示，将全国20.23亿亩耕地质量等级由高到低依次划分为一至十等，评价为一至三等的耕地面积为6.32亿亩，占耕地总面积的31.24%；评价为四至六等的耕地面积为9.47亿亩，占耕地总面积的46.81%；评价为七至十等的耕地面积为4.44亿亩，占耕地总面积的21.95%。(数据为2019年全国耕地质量公告)。 此外，耕地土壤质量的监测，主要是了解土壤质量变化情况。其重点监测pH、铅、镉、汞、砷、铬、镍、铜、锌等内容，根据国家土壤环境质量对农田土壤进行质量分等定级，并提出农业生产合理布局、环境质量与土壤修复的意见。 对土壤环境质量评估是加强土壤污染防治工作的前提，对耕地土壤进行一次全面“体检”，帮助农民因土、因作物施肥，提高肥效利用率，保护土壤和环境，在此发展背景下，其监测仪器仪表设备发展强劲。“体检”土壤 相关仪器仪表设备发展强劲 土壤环境监测网络由各类监测仪器仪表组成，通过对各项指标的监测分析，探讨各参数间的相互关系，为土壤质量的监测和科研或决策部门提供了科学的土壤参数。根据全国土壤详查实验室要求，承担土壤详查的实验室要具备一定数量仪器设备，如分光光度计、电感耦合等离子体发射光谱仪、原子荧光光谱仪、微波消解仪、索氏提取器、气相色谱-质谱联用仪等。 此外，土壤中除了矿物质、有机质、土壤微生物，杂质，剩下的就只有土了。但其实土壤空隙中还存在着部分液体、固体。土壤分析是对土壤的组成分和物理、化学性质进行的定性、定量测定。作为农业发展的基础，土壤分析对农业也有具有举足轻重的作用，如不同的土壤适合种何种作物、作物生长过程中缺少哪种元素等都可以通过土壤分析检测而得出结果。 作为做好土壤污染防治、质量评估的基础，土壤监测必然提速。可以说，土壤监测是贯穿至土壤污染防治始终的。在初期基础性工作中，土壤污染状况以及污染地块分布调查需要监测先行，从而摸清“家底”；因此，耕地土壤质量亟待全面“体检”，给土壤监测仪器仪表带来的机遇不可小觑。最后，我们要知道，土壤是人类赖以生存，不可或缺的重要自然资源，土壤相关监测仪器仪表等将成为推动土壤污染监测的关键，其设备发展强劲。

谱育科技移动实验室，助力野外地质调查近日，国家地质实验测试中心（以下简称“中心”）向谱育科技发来感谢信，对谱育科技在“健康地质野外现场移动ICP-MS测试方法研究”项目中高质量完成研究人员培训、物料协调、设备保障等工作表示感谢，对工程师专业的技术能力、尽职的售后服务表示肯定。国家地质实验，测试中心国家地质实验测试中心是自然资源部中国地质调查局直属一类事业单位，是国家科技创新体系和中央公益性地质调查队伍的重要组成部分。中心在2001年获得全国地质行业首个实验室认证认可（CNAS）资质，2004年获批国土资源部产品质量监督检测中心，目前主要承担前沿性、基础性、战略性地质调查，承担自然资源（地质）实验测试分析新技术新方法研究，仪器设备研发和科技成果转化应用，自然资源样品实验测试分析；承担生态地质、健康地质调查和研究工作、生态保护修复技术研发和示范应用工作；承担自然资源实验测试分析标准物质研制和技术标准、质量标准制修订工作等。合作背景2023年6月，基于“重点地区健康地质调查与数据综合评价项目”，国家地质实验测试中心与谱育科技正式建立合作，由谱育科技协助开展健康地质野外现场移动ICP-MS测试方法研究，提供搭载国产高精度移动ICP-MS及配套设备仪器车，赴江西等地协助中心在国家乡村振兴示范县开展野外现场水、土、作物中元素现场检测实验，建立服务于健康地质调查的野外现场元素测试分析场技术框架。谱育科技移动实验室从杭州出发，先后抵达江西省赣州市第七地质大队赣南中心实验室、赣县夏潭村、龙南市足洞稀土矿区等地进行为期三天的野外现场样品测试，并接受领导和专家的参观考察。 期间，于赣南中心实验室进行“重点地区健康地质调查与数据综合评价项目”的汇报及核查工作，我司汇报了移动实验室项目背景以及取得的进展，获得中心副主任及核查专家的认可。 谱育科技移动实验室内部设计科学合理，模块配备齐全，供电、排风和温控系统完善，且经过长距离行驶，在野外温湿度波动较大情况下，依然可以正常稳定的运行，完成大批量样品测试任务；移动实验室在野外测试结果符合要求，且整个过程内标波动稳定，可以达到与室内测试同等水平。谱育科技以各种车辆为载体，以移动（车载）ICP-MS、GC-MS、LC-MSMS等自主研发的高端分析仪器为核心，构建可适用于液体、气体、固体等监测对象中多项指标的现场监测的移动实验室系统。今后，谱育科技将持续推动国产车载移动实验室在地质调查、水质保障等方面发挥更大作用。

土壤质量是土壤在生态系统界面内维持生产，保障环境质量，促进动物和人类健康行为的能力，其重要性不言而喻。当前，我国土壤污染形势严峻，突发性土壤环境污染事件频发，对于土壤污染防治处于“后知后觉”的状态，很大程度上是因为我国缺乏对土壤环境质量评估的重视，没有及时对土壤环境质量现状展开调查评估。　　土壤污染形势严峻　　土壤是人类赖以生存，不可或缺的重要自然资源，事关家家户户的米袋子、菜篮子、水缸子，事关国家生态安全，事关美丽中国建设。然而，相比大气污染和水污染，土壤污染以其隐蔽性、潜伏性、长期性、不均匀性和不可逆转性，成为了污染防治攻坚战中最难缠的“看不见的敌人”。近些年，无论是农用耕地还是建设用地，人们对“脚下的环境”越发关注。　　土壤污染的特点主要有四个，首先是具有隐蔽性和滞后性。土壤污染往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测，甚至通过研究对人畜健康状况的影响才能确定。因此，土壤污染从产生污染到出现问题，通常会滞后很长时间。　　其次，具有累积性和地域性。污染物质在大气和水体中，一般都比在土壤中更容易迁移。这使得污染物质在土壤中并不像在大气和水体中那样容易扩散和稀释，因此容易在土壤中不断积累而超标，同时也使土壤污染具有很强的地域性。　　再者，具有不可逆性。如被某些重金属污染的土壤需要200~1000年才能够恢复。最后，土壤污染治理的艰难性。如果大气和水体受到污染，切断污染源之后通过稀释作用和自净化作用也有可能使污染问题不断逆转，但是积累在污染土壤中的难降解污染物则很难靠稀释作用和自净化作用来消除。　　因此，土壤污染一旦发生，则很难恢复，治理成本较高、治理周期较长。对于土壤污染防治处于“后知后觉”的状态，很大程度上是因为我国缺乏对土壤环境质量评估的重视，没有及时对土壤环境质量现状展开调查评估。而在两会上，全国人大代表、致公党江苏省委副主委沈仁芳表示，实施第三次全国土壤普查，对我国土壤质量进行“全面体检”已成为当务之急和农业现代化发展的重大战略需求。　　土壤质量亟待“体检”　　土壤环境质量是土壤质量的一部分，是土壤容纳、吸收、净化污染物的状况。土壤环境质量评估是按一定的标准和方法，通过对土壤中污染物浓度进行监测，判定土壤环境是否受到污染，是单要素环境质量评估的一种。　　据数据显示，将全国20.23亿亩耕地质量等级由高到低依次划分为一至十等，评价为一至三等的耕地面积为6.32亿亩，占耕地总面积的31.24% 评价为四至六等的耕地面积为9.47亿亩，占耕地总面积的46.81% 评价为七至十等的耕地面积为4.44亿亩，占耕地总面积的21.95%。(数据为2019年全国耕地质量公告)。　　此外，耕地土壤质量的监测，主要是了解土壤质量变化情况。其重点监测pH、铅、镉、汞、砷、铬、镍、铜、锌等内容，根据国家土壤环境质量对农田土壤进行质量分等定级，并提出农业生产合理布局、环境质量与土壤修复的意见。　　对土壤环境质量评估是加强土壤污染防治工作的前提，对耕地土壤进行一次全面“体检”，帮助农民因土、因作物施肥，提高肥效利用率，保护土壤和环境，在此发展背景下，其监测仪器仪表设备发展强劲。　　“体检”土壤 相关仪器仪表设备发展强劲　　土壤环境监测网络由各类监测仪器仪表组成，通过对各项指标的监测分析，探讨各参数间的相互关系，为土壤质量的监测和科研或决策部门提供了科学的土壤参数。根据全国土壤详查实验室要求，承担土壤详查的实验室要具备一定数量仪器设备，如分光光度计、电感耦合等离子体发射光谱仪、原子荧光光谱仪、微波消解仪、索氏提取器、气相色谱-质谱联用仪等。　　此外，土壤中除了矿物质、有机质、土壤微生物，杂质，剩下的就只有土了。但其实土壤空隙中还存在着部分液体、固体。土壤分析是对土壤的组成分和物理、化学性质进行的定性、定量测定。作为农业发展的基础，土壤分析对农业也有具有举足轻重的作用，如不同的土壤适合种何种作物、作物生长过程中缺少哪种元素等都可以通过土壤分析检测而得出结果。　　作为做好土壤污染防治、质量评估的基础，土壤监测必然提速。可以说，土壤监测是贯穿至土壤污染防治始终的。在初期基础性工作中，土壤污染状况以及污染地块分布调查需要监测先行，从而摸清“家底” 因此，耕地土壤质量亟待全面“体检”，给土壤监测仪器仪表带来的机遇不可小觑。　　最后，我们要知道，土壤是人类赖以生存，不可或缺的重要自然资源，土壤相关监测仪器仪表等将成为推动土壤污染监测的关键，其设备发展强劲。

“民以食为天”，土壤是人类赖以生存、兴国安邦、生态文明建设的基础资源，是保障国家粮食安全与生态环境安全的重要物质基础。对于我国这样一个人口众多、土壤资源紧缺的国家而言，健康的土壤则显得尤为重要。2023年3月4日-3月13日，全国两会召开，各界代表就土壤环境问题提出了一系列建议，强化政策支持，保障土壤环境安全健康。仪器信息网对“两会土壤相关建议”进行了部分统计，展示如下：国务院总理李克强政府工作报告：加大土壤污染风险防控和修复力度国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中指出，加大土壤污染风险防控和修复力度，强化固体废物和新污染物治理。全面划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施一批重大生态工程，全面推行河湖长制、林长制。深入实施长江流域重点水域十年禁渔。加强生物多样性保护。完善生态保护补偿制度。森林覆盖率、湿地保护率分别达到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面积分别净减少10.6万、3.8万、3.3万平方公里。人民群众越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。沈仁芳：制定土壤环境标准体系是打好净土保卫战的关键沈仁芳为准备建议开展的调研中发现，一是我国土壤类型及其利用方式多，空间分布格局复杂；二是我国土壤污染类型多，耕地重金属污染严重，呈区域差异化分布，同时出现抗生素和微塑料等多种新污染物；三是我国土壤污染防治工作起步晚、历史欠账多、底子依然薄弱。沈仁芳建议，全面持续推进我国土壤（特别是耕地）污染防治工作，并将其作为建设人与自然和谐共生的美丽中国和健康中国的重要任务。其中，土壤环境基准科学求证和土壤环境质量标准合理制定是高质量推进土壤环境管理和深入打好净土保卫战的关键所在。中国绿发会：在全国土壤普查中将“土壤生物多样性”列入全国普查一级指标。当前，关于土壤中的生物多样性，我国在本底数据方面的重视不够。而土壤生物多样性及其所提供的生态系统服务对全球生态系统至关重要，在解决粮食安全、环境污染、气候变化及公共卫生等全球重大问题方面起着关键作用。由中国生物多样性保护与绿色发展基金会建议我国政府采取进一步行动，可由国务院牵头，并协调农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、水利部、国家统计局、国家林草局等部门，尽快在全国土壤普查中将“土壤生物多样性”列入全国普查一级指标。朱晓丽：深化耕地污染土壤防治 把“饭碗”端稳端牢“农田土壤修复不只是治理污染，还要在治理后提升土壤的生产能力，让它成为老百姓的‘饭碗田’。”2023年全国两会上，全国人大代表、西北大学城市与环境学院教授朱晓丽接受采访时表示。今年全国两会，朱晓丽将履职目光聚焦到农业环境领域，针对土壤污染生态修复、土壤质量提升以及进一步完善高标准农田建设等话题提交了相关建议。她建议，加大遴选绿色生态修复技术力度，加强科研创新，提升土壤利用效率；对严格管控的受污染土地进行更详细排查，通过采取挖沟或者筑坝的形式，把干净的土壤区域分隔开，进行再次利用。同时，政府应加大人才培养力度，设立专门的研究机构，建立人才培养机制，发挥人才队伍作用，促进更多的科研成果转化落地，从而为经济高质量发展奠定基础。苏家恩：加强农作物核心产区土壤保护“一直以来，党中央高度重视土壤污染防治和土壤环境保护工作。国家先后制定了《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国黑土地保护法》等法律法规，但目前尚缺少针对高标准农田或农作物核心产区制定土壤保护方面的法律法规。”全国人大代表苏家恩说。他建议，制定单行的《耕地土壤污染防治法》，在现行法律中增加、细化高标准农田或农作物核心产区土壤保护内容。同时，健全相关的配套措施和救济机制，加强高标准农田保护，确保高标准农田或农作物核心产区能够高效绿色地促进农业增产和稳产，保障国家粮食安全。朱永官：塑料污染破坏土壤生态系统，亟待治理“2020年，我国塑料用量为9087.7万吨，废弃量约为6000万吨。其中，40%是一次性塑料制品，如塑料包装袋、农业塑料薄膜、快餐盒、饮料瓶等。我国面临着严重的塑料污染问题。”全国人大代表、中国科学院院士朱永官指出。预计到2050年，全球塑料累计产量将增至340亿吨。届时，全球年人均塑料消费量将达到84.37千克。“地膜、轮胎颗粒等塑料在土壤环境中不断积累,这直接影响到了土壤的物理化学结构。塑料会吸附农药、重金属等有毒有害物质，干预土壤生物新陈代谢，破坏土壤生态系统。”朱永官说。因此，他建议，积极推动国家塑料污染防治行动计划。

基本信息 关键内容： 气相色谱仪,VOC检测仪 开标时间： 2021-10-28 09:30 采购金额： 122.76万元 采购单位： 中国地质调查局沈阳地质调查中心 采购联系人： 郭老师 采购联系方式： 立即查看 招标代理机构： 东方国际招标有限责任公司 代理联系人： 王军 代理联系方式： 立即查看 详细信息 中国地质调查局沈阳地质调查中心（东北地质科技创新中心）中国地质调查局沈阳地质调查中心气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆）采购项目公开招标公告 辽宁省-沈阳市-皇姑区 状态：公告 更新时间： 2021-10-07 招标文件: 附件1 中国地质调查局沈阳地质调查中心（东北地质科技创新中心）中国地质调查局沈阳地质调查中心气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆）采购项目公开招标公告 2021年10月07日 09:53 公告信息： 采购项目名称 中国地质调查局沈阳地质调查中心气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆）采购项目 品目 货物/通用设备/仪器仪表/其他仪器仪表 采购单位 中国地质调查局沈阳地质调查中心（东北地质科技创新中心） 行政区域 辽宁省 公告时间 2021年10月07日 09:53 获取招标文件时间 2021年10月07日至2021年10月28日每日上午:9:00 至 12:00 下午:12:00 至 17:00（北京时间，法定节假日除外） 招标文件售价 ￥600 获取招标文件的地点 登录东方在线www.o-science.com注册并购买. 开标时间 2021年10月28日 09:30 开标地点 北京市海淀区西三环北路甲2号院科技园6号楼12层旭日会议室 预算金额 ￥122.760000万元（人民币） 联系人及联系方式： 项目联系人 王军 项目联系电话 010-68290508 采购单位 中国地质调查局沈阳地质调查中心（东北地质科技创新中心） 采购单位地址 沈阳皇姑区黄河北大街280 采购单位联系方式 郭老师； 024—86002969 代理机构名称 东方国际招标有限责任公司 代理机构地址 北京市海淀区西三环北路甲2号院科技园6号楼13层01室 代理机构联系方式 王军 010-68290508 附件： 附件1 项目概况 中国地质调查局沈阳地质调查中心气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆）采购项目 招标项目的潜在投标人应在登录东方在线www.o-science.com注册并购买.获取招标文件，并于2021年10月28日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：OITC-G210311598 项目名称：中国地质调查局沈阳地质调查中心气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆）采购项目 预算金额：122.7600000 万元（人民币） 最高限价（如有）：122.7600000 万元（人民币） 采购需求： 包号 货物名称 数量 简要技术规格 是否允许采购进口产品 采购预算 1 气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆） 1套 生态环境地质调查中地下水、土壤、沉积物中农药残留、持久性有机污染物，挥发性有机物或其它新兴有机污染物质的痕量的定性和定量分析及能源地质勘察中关于大分子生物标志物的定性分析等。 是 122.76万元 投标人可对其中一个包或多个包进行投标，须以包为单位对包中全部内容进行投标，不得拆分，评标、授标以包为单位。 具体技术要求详见招标公告所附附件（即，本招标文件第六部分）。 合同履行期限：合同签订后 180 日内交货 本项目( 不接受 )联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 无 3.本项目的特定资格要求：1） 投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；(具体为供应商参加政府采购活动应当具备下列条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。)2） 投标人须在中华人民共和国境内合法注册、有法人资格并符合工商局或相关行业主管部门核准的经营范围或经营许可(进口产品投标必须委托国内代理商投标)；3） 代理商投标必须有授权（仅针对进口产品投标）；4） 投标人按照招标公告要求购买了招标文件；5） 投标人不得为招标人或招标代理机构的附属或相关机构；6） 投标人不得为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。7） 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目投标；8） 投标单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；9） 本项目不接受联合体投标。 三、获取招标文件 时间：2021年10月07日 至 2021年10月28日，每天上午9:00至12:00，下午12:00至17:00。（北京时间，法定节假日除外） 地点：登录东方在线www.o-science.com注册并购买. 方式：有兴趣的投标人可登陆“东方在线”（http://www.o-science.com 招标在线频道），完成投标人注册手续（免费），然后登录系统浏览该项目下产品的“技术指标”，已注册的投标人无需重新注册。招标文件售价：每包人民币600 元。如决定购买招标文件，请完成标书款缴费及标书下载手续。 售价：￥600.0 元，本公告包含的招标文件售价总和 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2021年10月28日 09点30分（北京时间） 开标时间：2021年10月28日 09点30分（北京时间） 地点：北京市海淀区西三环北路甲2号院科技园6号楼12层旭日会议室 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 1、投标文件递交地点：北京市海淀区西三环北路甲2号院科技园6号楼12层旭日会议室 2、招标文件采用网上电子发售购买方式： 1）有兴趣的投标人可登陆 东方在线 （ 招标在线频道），完成投标人注册手续（免费），然后登录系统浏览该项目下产品的 技术指标 ，已注册的投标人无需重新注册。招标文件售价：每包人民币600 元。如决定购买招标文件，请完成标书款缴费及标书下载手续。 2）投标人可以电汇的形式支付款（应以公司名义汇款至下述指定账号）。 开户名称：东方国际招标有限责任公司 开户行：招商银行北京西三环支行 账 号：862081657710001 3）投标人应在 东方在线 上填写开票信息。在投标人足额缴纳标书款后，标书款电子发票将发送至投标人在 东方在线 上登记的电子邮箱，投标人自行下载打印。 3、以电汇方式购买招标文件和递交投标保证金的，须在电汇凭据附言栏中写明招标编号、包号及用途（如未标明招标编号，有可能导致投标无效）。 4、采购项目需要落实的政府采购政策： （1）政府采购促进中小企业发展 （2）政府采购支持监狱企业发展 （3）政府采购促进残疾人就业 （4）政府采购鼓励采购节能环保产品 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名 称：中国地质调查局沈阳地质调查中心（东北地质科技创新中心） 地址：沈阳皇姑区黄河北大街280 联系方式：郭老师； 024—86002969 2.采购代理机构信息 名 称：东方国际招标有限责任公司 地 址：北京市海淀区西三环北路甲2号院科技园6号楼13层01室 联系方式：王军 010-68290508 3.项目联系方式 项目联系人：王军 电 话： 010-68290508 × 扫码打开掌上仪信通App 查看联系方式 基本信息 关键内容：气相色谱仪,VOC检测仪 开标时间：2021-10-28 09:30 预算金额：122.76万元 采购单位：中国地质调查局沈阳地质调查中心 采购联系人：点击查看 采购联系方式：点击查看 招标代理机构：东方国际招标有限责任公司 代理联系人：点击查看 代理联系方式：点击查看 详细信息 中国地质调查局沈阳地质调查中心（东北地质科技创新中心）中国地质调查局沈阳地质调查中心气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆）采购项目公开招标公告 辽宁省-沈阳市-皇姑区 状态：公告 更新时间： 2021-10-07 招标文件: 附件1 中国地质调查局沈阳地质调查中心（东北地质科技创新中心）中国地质调查局沈阳地质调查中心气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆）采购项目公开招标公告 2021年10月07日 09:53 公告信息： 采购项目名称 中国地质调查局沈阳地质调查中心气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆）采购项目 品目 货物/通用设备/仪器仪表/其他仪器仪表 采购单位 中国地质调查局沈阳地质调查中心（东北地质科技创新中心） 行政区域 辽宁省 公告时间 2021年10月07日 09:53 获取招标文件时间 2021年10月07日至2021年10月28日每日上午:9:00 至 12:00 下午:12:00 至 17:00（北京时间，法定节假日除外） 招标文件售价 ￥600 获取招标文件的地点 登录东方在线www.o-science.com注册并购买. 开标时间 2021年10月28日 09:30 开标地点 北京市海淀区西三环北路甲2号院科技园6号楼12层旭日会议室 预算金额 ￥122.760000万元（人民币） 联系人及联系方式： 项目联系人 王军 项目联系电话 010-68290508 采购单位 中国地质调查局沈阳地质调查中心（东北地质科技创新中心） 采购单位地址 沈阳皇姑区黄河北大街280 采购单位联系方式 郭老师； 024—86002969 代理机构名称 东方国际招标有限责任公司 代理机构地址 北京市海淀区西三环北路甲2号院科技园6号楼13层01室 代理机构联系方式 王军 010-68290508 附件： 附件1 项目概况 中国地质调查局沈阳地质调查中心气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆）采购项目 招标项目的潜在投标人应在登录东方在线www.o-science.com注册并购买.获取招标文件，并于2021年10月28日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：OITC-G210311598 项目名称：中国地质调查局沈阳地质调查中心气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆）采购项目 预算金额：122.7600000 万元（人民币） 最高限价（如有）：122.7600000 万元（人民币） 采购需求： 包号 货物名称 数量 简要技术规格 是否允许采购进口产品 采购预算 1 气相色谱高分辨质谱联用仪（三串四极杆） 1套 生态环境地质调查中地下水、土壤、沉积物中农药残留、持久性有机污染物，挥发性有机物或其它新兴有机污染物质的痕量的定性和定量分析及能源地质勘察中关于大分子生物标志物的定性分析等。 是 122.76万元 投标人可对其中一个包或多个包进行投标，须以包为单位对包中全部内容进行投标，不得拆分，评标、授标以包为单位。 具体技术要求详见招标公告所附附件（即，本招标文件第六部分）。 合同履行期限：合同签订后 180 日内交货 本项目( 不接受 )联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 无 3.本项目的特定资格要求：1） 投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；(具体为供应商参加政府采购活动应当具备下列条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。)2） 投标人须在中华人民共和国境内合法注册、有法人资格并符合工商局或相关行业主管部门核准的经营范围或经营许可(进口产品投标必须委托国内代理商投标)；3） 代理商投标必须有授权（仅针对进口产品投标）；4） 投标人按照招标公告要求购买了招标文件；5） 投标人不得为招标人或招标代理机构的附属或相关机构；6） 投标人不得为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。7） 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目投标；8） 投标单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；9） 本项目不接受联合体投标。 三、获取招标文件 时间：2021年10月07日 至 2021年10月28日，每天上午9:00至12:00，下午12:00至17:00。（北京时间，法定节假日除外） 地点：登录东方在线www.o-science.com注册并购买. 方式：有兴趣的投标人可登陆“东方在线”（http://www.o-science.com 招标在线频道），完成投标人注册手续（免费），然后登录系统浏览该项目下产品的“技术指标”，已注册的投标人无需重新注册。招标文件售价：每包人民币600 元。如决定购买招标文件，请完成标书款缴费及标书下载手续。 售价：￥600.0 元，本公告包含的招标文件售价总和 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2021年10月28日 09点30分（北京时间） 开标时间：2021年10月28日 09点30分（北京时间） 地点：北京市海淀区西三环北路甲2号院科技园6号楼12层旭日会议室 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 1、投标文件递交地点：北京市海淀区西三环北路甲2号院科技园6号楼12层旭日会议室 2、招标文件采用网上电子发售购买方式： 1）有兴趣的投标人可登陆 东方在线 （ 招标在线频道），完成投标人注册手续（免费），然后登录系统浏览该项目下产品的 技术指标 ，已注册的投标人无需重新注册。招标文件售价：每包人民币600 元。如决定购买招标文件，请完成标书款缴费及标书下载手续。 2）投标人可以电汇的形式支付款（应以公司名义汇款至下述指定账号）。 开户名称：东方国际招标有限责任公司 开户行：招商银行北京西三环支行 账 号：862081657710001 3）投标人应在 东方在线 上填写开票信息。在投标人足额缴纳标书款后，标书款电子发票将发送至投标人在 东方在线 上登记的电子邮箱，投标人自行下载打印。 3、以电汇方式购买招标文件和递交投标保证金的，须在电汇凭据附言栏中写明招标编号、包号及用途（如未标明招标编号，有可能导致投标无效）。 4、采购项目需要落实的政府采购政策： （1）政府采购促进中小企业发展 （2）政府采购支持监狱企业发展 （3）政府采购促进残疾人就业 （4）政府采购鼓励采购节能环保产品 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名 称：中国地质调查局沈阳地质调查中心（东北地质科技创新中心） 地址：沈阳皇姑区黄河北大街280 联系方式：郭老师； 024—86002969 2.采购代理机构信息 名 称：东方国际招标有限责任公司 地 址：北京市海淀区西三环北路甲2号院科技园6号楼13层01室 联系方式：王军 010-68290508 3.项目联系方式 项目联系人：王军 电 话： 010-68290508

7月11日，农业农村部公布第三次全国土壤普查第二批检测实验室名单，广州无线电集团成员企业广电计量(002967)(SZ 002967)及沈阳、合肥、湖南、西安4家子公司成功入选。加上此前入选第一批名单的福州、江西、河南、南宁、成都5家实验室，目前广电计量在全国共有10家实验室入选土壤普查检测实验室名单。 第三次全国土壤普查第二批检测实验室名单(节选) 　　今年1月29日，国务院印发《关于开展第三次全国土壤普查工作的通知》(国发[2022]4号)，正式启动第三次全国土壤普查工作。土壤普查是对全国耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地土壤开展的一次“全面体检”，旨在查明查清我国土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平。土壤检测是土壤普查任务中的重要环节，因此需要全国各地专业的检测实验室提供技术支撑。 　　作为一家国有第三方计量检测机构，广电计量长期专注农业农村环境、农产品及投入品和产品认证检测及咨询服务，多次参与全国各地耕地质量调查与检测分析、农用地土壤污染状况详查及耕地环境质量类别划定、农用地障碍修复与治理效果评估、测土配方施肥与化肥减量增效、高标准农田建设验收以及第三次全国国土调查耕地质量等级调查评价等相关土壤调查检测任务；荣获“南方耕地污染防控企业重点实验室”“全国土壤污染状况详查检测实验室”“耕地质量标准化验室”等资质荣誉，已成为政府生态环境监管部门及企业的重要技术支撑单位。 　　全面开展土壤普查，对于保障粮食安全、推进生态文明建设，支撑我国新时期经济高质量发展具有重要战略意义。后续，广电计量将不断加强队伍建设、提高技术水平，充分利用先进设备和技术优势，持续助力第三次土壤普查工作开展，为全面掌握我国土壤资源情况、守护土壤环境安全贡献技术力量。

拨开土壤污染迷雾：大冶矿区、长株潭工业区耕地镉铅超标　　两年之前，73岁的崔静珍在自家门前开辟出一小块空地，改造成一个小菜园。每天早晨，他和老伴儿都要来地里认真打理，“现在市场上的蔬菜水果有大量的农药残留，我们想自家种的东西不加任何农药化肥，吃着放心。”　　然而，就是这块她认为毫无食品安全隐患的城市“自留地”，却离太原化工集团只有几步之遥。“化工厂以前退下来的老同志现在很多都住在这个小区，他们告诉我，这里离工厂太近，土壤里面含有有害物质，虽然现在工厂基本停产了，但土壤中有什么就难说了，在这儿种菜更危险。”看着自己辛苦打理的菜地，崔静珍很无奈。　　2011年，崔静珍把这片菜园改成了花园，又开始了每天早晨去菜市场买菜的生活。　　事实上，随着我国城市化进程的加快，大量城市中的工矿企业搬迁改建后，遗留下来大量的受污染土地，这些地块往往通过住宅开发进行再利用。随着大片的工业用地改造成城市用地，暴露的污染土地也离我们越来越近。　　通常，土壤污染被称作“看不见的污染”，其他污染形式可以通过污水横流、黑烟滚滚、臭气熏天等外在表现形式向人们敲响警钟，而土壤污染却因很难发现而往往容易被人忽视。　　那么，中国的“毒地”究竟有多少?目前并未有一个权威的说法。　　一个广为流传的数据来自环保部部长周生贤。在2011年10月25日，周生贤在十一届全国人大常委会第二十三次会议的正式报告中表示，中国土壤环境质量总体不容乐观，中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。　　“这一数据是上个世纪90年代的数据，早已过时了，并不是最新的数据。”一位接近环保部的专家对本报记者透露。　　本报获悉，环保部与国土部早已于2010年完成了全国土壤污染状况调查，调查范围达450万平方公里，但目前调查的结果并未对外公布。近日环保部副部长吴晓青透露，近期环保部将向国务院常务会议汇报调查结果情况，经国务院批准后会适时公布调查结果。　　而一位地方环保厅官员则认为，今年是换届之年，年内这一结果公开的可能性不大，即便将来要公开，公开的程度也不会很高。“之前做的限于面上的污染调查，目前环保部正在组织对全国重点区域(包括耕地和蔬菜基地以及矿山周边地区)的土壤污染做进一步调查。”　　本报独家获悉，财政部与农业部两部委联合印发了《农产品产地土壤重金属污染防治实施方案》，财政部向农业部拨款8.27亿，由农业部在未来五年的时间内对全国农产品产地的土壤污染状况进行调查。　　6年“摸底”结果尚未公布　　对土壤污染的现状，官方口径高度一致：“我国土壤污染的总体形势不容乐观。”但“不容乐观”究竟是什么概念?不容乐观到什么程度?　　资料显示，早在2006年，为了调查中国土地污染现状，环保部和国土资源部联合启动了首次全国土壤污染状况调查，预算资金达10亿元，计划2010年完成。　　在2006年启动调查工作的视频会议上，时任国家环保总局局长的周生贤曾公布过当时土壤污染的状况：到2006年，全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上，其中多数集中在经济发达地区。全国每年因重金属污染的粮食达到1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。　　“这一数据是上个世纪90年代估算的数据，已经非常老了，现在的数据肯定要比上述数据严重得多。”前述接近环保部的专家指出。　　而2010年调查范围包括除台湾省和港澳地区以外的各省、自治区、直辖市所辖的全部陆地国土，调查的重点区域是长三角、珠三角、环渤海地区、东北老工业基地等地区。　　然而调查工作已结束近两年，我国土壤污染的“家底”却迟迟未公布。不过，在环保部2011年6月公布的《2010年中国环境状况公报》中简单披露了调查过程。　　《公报》显示，截至2010年底，全国共采集土壤、农产品等各类样品213754个，获得有效调查数据495万个，点位环境信息数据218万个、照片21万张，制作图件近11000件。建成全国土壤污染状况调查数据库和样品库 组织完成全国土壤污染状况调查总报告和专题报告 针对重金属类、石油类、多氯联苯类、化工类污染场地和污灌区农田土壤等开展试点研究，完成12项试点工程、18份研究报告和7部污染土壤修复技术指南草案。　　近日环保部副部长吴晓青透露，近期环保部将向国务院常务会议汇报调查结果情况，经国务院批准后会适时公布调查结果。　　农田重金属污染初步清晰　　前述农业部系统的环保专家同时透露，根据近日下发的《农产品产地土壤重金属污染防治实施方案》(以下简称《实施方案》)，财政部已向农业部拨款8.27亿，由农业部用五年的时间对全国农产品产地的重金属污染状况进行调查。　　此前，农业部已经对耕地中的部分重金属污染做了初步的调查。根据本报记者独家掌握的一份资料显示，就重金属镉污染而言，已处于警戒级的土壤分布在北京、天津、重庆、成都、广州、杭州、上海等大城市的郊区，湖南、湖北、四川、贵州等工矿企业区的耕地，以及黑龙江、吉林、辽宁、河北、内蒙、山东、河南等污水灌区。　　而重金属镉超标的土壤分布在黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、广州、重庆等大中城市郊区和郊县的污水灌区，以及湖北、湖南、四川、贵州、甘肃白银等地区工矿企业区。就后者而言，典型的区域包括湖北大冶矿区、湖南的长株潭工业区、四川攀西工矿企业区以及贵州的贵阳、六盘山工矿企业区的耕地等。　　上述资料也显示，就重金属铅污染而言，已处于警戒级的土壤分布在黑龙江的佳木斯、鸡西等市郊区，北京、山东、浙江、广东等大中城市郊区，以及四川、重庆、广西、陕西、甘肃、内蒙、湖北大冶矿区、湖南长株潭工业区等地的耕地 已经明确土壤中的铅超标的区域包括湖北大冶矿区，湖南长株潭工业区，重庆郊区，四川工矿企业区的耕地以及广西刁江流域，以及甘肃、河北、内蒙等地区。　　同时，农田中重金属砷的污染状况也已初步明晰。目前已经进入警戒区的包括宁夏银川城市郊区、山西产煤矿区、四川成都、广元等工矿区及湖南的长株潭工业区等区域，以及河北、山东等地污水灌区，内蒙古、黑龙江、辽宁的工矿企业区、污水灌区和广东、浙江的某些大中城市郊区。　　和警戒区相比，砷超标的区域相对较小，主要包括湖南的长株潭工业区、四川成都、广元等城市郊区和工矿区、辽宁的沈抚灌区，以及江西、浙江、内蒙、河北、甘肃、陕西以及广西的某些大中城市郊区。　　“上述调查只是一个初步的调查，《实施方案》则要求我们更进一步，对全国18亿亩耕地开展农产品产地土壤重金属污染普查与监测预警，对农产品产地土壤重金属污染进行治理与修复。”前述农业部系统的环保专家则指出。　　1/5工业搬迁地已被重污染　　尽管环保、国土和农业部门并未公布土地污染的详细数据，但科研机构对土壤污染的现状已经描绘了大致的轮廓。　　根据中国环境科学研究院研究员薛南冬介绍，整体来看，经济发达地区土壤污染状况尤其严重，如长三角、珠三角、环渤海地区、东北老工业基地、成渝平原、渭河平原以及主要矿产资源型城市污染相对严重。　　就土地污染的面积，中国工程院院士、华南农业大学副校长罗锡文曾公开指出，有调查显示，我国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷(换算成亩为3亿亩)，占全国总耕地面积的1/6。其中，受矿区污染的土地200万公顷，石油污染土地约500万公顷，固体废弃物堆放污染约5万公顷，“工业三废”污染耕地近1000万公顷，污染农田面积达330多万公顷。　　多位土壤污染专家对本报记者坦承，耕地毕竟是有18亿亩的红线，所用的农药、杀虫剂相对固定，因此在污染状况的调查和测算上也相对容易，相比之下，城镇土地的污染状况则复杂得多。　　“现在的研究基本上都是关于耕地污染的，城市用地的土壤污染问题几乎没有公开的研究结果。”中国环境修复网主编高胜达告诉记者。　　但是早在1990年代，我国较发达城市就开始了大规模工业企业搬迁。中科院南京土壤研究所研究员骆永明教授研究发现，截至2008年，北京、江苏、辽宁、广东、重庆、浙江等地的污染企业搬迁达数千家，已置换2万余公顷工业用地，这相当于约28000个标准足球场面积。　　而这些土地中就存在大量污染土地。世界银行2010年发布的《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》称，近年，有关专家在北京、深圳和重庆等城市的调查显示，最近几年工业企业搬迁遗留的场地中有将近1/5存在较严重污染。

“土十条”发布后，土壤监测行业迎来了发展的春天，虽然一说起土壤监测和土壤污染，大家首先关注的是环保部门的态度。但是作为我国农业生产的主管部门，农业部对土壤以及土壤污染的关注也由来已久。近日，农业部印发了关于贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的实施意见，对“土十条”中规定的农业部门任务进行了细化。　　其中很重要的一项工作是开展耕地土壤环境调查监测与类别划分，主要包括开展农用地土壤污染状况详查、完善耕地土壤环境质量监测网络和开展耕地土壤环境质量类别划分。　　在农业生产过程中，农业部还强调，推动有关部门和地方加强农田灌溉水检测与净化治理，确保水源符合农田灌溉水质标准，严禁未经达标处理的工业和城市污水直接灌溉农田。　　值得注意的是测土配方施肥技术的推广，农业部规定看具体时间和推广力度，到 2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达90% 以上。　　文件全文：农业部印发关于贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的实施意见　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、畜牧、兽医厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局：　　为深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划》，切实加强农用地土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障农产品质量安全，特制定本实施意见。　　农业部　　2017年3月6日　　一、总体要求和目标　　(一)总体要求。统筹粮食安全、农产品质量安全与农产品产地环境安全，以耕地为重点，以实现农产品安全生产为核心目标，以南方酸性土水稻种植区和典型工矿企业周边农区、污水灌区、大中城市郊区、高集约化蔬菜基地、地质元素高背景区等土壤污染高风险地区为重点区域，按照“分类施策、农用优先，预防为主、治用结合”的原则，从防、控、治关键环节入手，强化监测评价，突出风险管控，实施分类管理，注重综合施策，坚持重点突破，狠抓督导考核，落实“国家统筹、省级推进、市县落实”的责任分工，逐步建立用地养地结合、产地与产品一体化保护的耕地可持续利用长效机制。　　(二)工作目标。到 2020年，完成耕地土壤环境质量类别划定，土壤污染治理有序推进，耕地重金属污染、白色污染等得到有效遏制。优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量稳中向好 受污染耕地安全利用率达到 90% 左右，中轻度污染耕地实现安全利用面积达到4000万亩，治理和修复面积达到 1000万亩 建立针对重度污染区的特定农产品禁止生产区划定制度，重度污染耕地种植结构调整和退耕还林还草面积力争达到2000万亩。到2030年，受污染耕地安全利用率达到 95% 以上，全国耕地土壤环境质量状况实现总体改善，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。　　二、完善农用地土壤污染防治法规标准体系　　(三)推进农用地土壤污染防治法制建设。研究修订《农产品产地安全管理办法》，增加农产品产地土壤污染防治有关内容，细化特定农产品禁止生产区管理要求。配合相关部门推动《土壤污染防治法》《农产品质量安全法》《农药管理条例》《耕地质量保护条例》《肥料管理条例》制修订工作。2017年底前，出台废弃农膜回收利用管理办法，配合相关部门制定农药包装废弃物回收处理办法。针对耕地重金属、农膜残留等农用地土壤污染突出问题，鼓励推动地方结合实际，研究制定地方性法规。　　(四)健全耕地土壤污染防治相关标准。开展耕地土壤环境监测、调查评估、等级划分、风险管控、损害鉴定、治理与修复等技术规范研究与制修订工作。会同有关部门完善农业投入品相关环境保护标准制修订工作，加快推进肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准修订，完善农产品产地环境(土壤、大气、灌溉水、秸秆还田等)和农业投入品(农药、农膜、化肥、有机肥和土壤调理剂等)重金属限量指标体系，研究制定重金属低积累作物品种筛选和审定标准。配合有关部门颁布实施农用地膜新修订国家标准，研究制定可降解农膜相关标准，推动农药包装标准修订，增加防止农药包装废弃物污染土壤的要求。鼓励地方制定适合本地农业特点和地域特征的农用地环境管理相关地方标准。到2020年，基本建立覆盖主要农作物农业投入、生产、产出全过程的农用地环境安全管理标准保障体系。　　三、开展耕地土壤环境调查监测与类别划分　　(五)开展农用地土壤污染状况详查。加快完成全国农产品产地土壤重金属污染普查，在此基础上，以耕地为重点，根据全国土壤污染状况详查总体方案，开展耕地土壤污染状况详查，实施风险区加密调查、农产品协同监测，进一步摸清我国耕地土壤污染现状，明确耕地土壤污染防治重点区域。2018年底前，查明耕地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，完善耕地土壤环境质量档案信息。配合环境保护部门建立耕地土壤环境质量定期调查制度，每10年开展1次。　　(六)完善耕地土壤环境质量监测网络。2017年底前，根据国家土壤环境质量监测网络的统一部署，在现有相关耕地监测网络基础上，进一步布设全国耕地土壤环境质量国控监测点，构建覆盖面广、代表性强、功能完备的耕地土壤环境质量监测网络，进一步强化农业环境监测保障能力。实施耕地土壤环境质量例行监测，重点在水稻、小麦、玉米、马铃薯、蔬菜等主产区和风险区域，制度化开展耕地土壤和农产品质量状况同步监测。鼓励各地农业部门，在大宗农产品生产基地及地方特色农作物种植区等区域，增设监测点位和特征污染物监测项目，提高监测频次，实施耕地土壤环境质量补充监测。2018年底前，建成耕地土壤环境监测数据管理平台，与全国土壤环境信息化管理平台实现数据共享，适时对耕地环境风险变化作出预警，提出风险管控措施，并持续跟踪后续风险管控效果。　　(七)开展耕地土壤环境质量类别划分。在耕地土壤污染详查和监测基础上，将耕地环境质量划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别，实施耕地土壤环境质量分类管理。2017年底前，以土壤和农产品污染协同监测状况为依据，会同环保部门出台耕地土壤环境质量类别划分技术指南。2020年底前，各地农业部门会同环保部门依据技术指南，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单和图表，开展耕地土壤环境质量类别区划。根据土壤环境质量变化进行动态调整。有条件的地区要逐步开展园地、草地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。　　四、优先保护未污染和轻微污染耕地　　(八)纳入永久基本农田。各地农业部门要根据《永久基本农田划定工作方案》，积极配合国土等部门将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，从严管控非农建设占用永久基本农田，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。在优先保护类耕地集中的地区，推动各地优先开展高标准农田建设项目，确保其面积不减少，质量不下降。　　(九)切实保护耕地质量。配合环保部门加强环境督查，督导地方在优先保护类耕地集中区域严格控制新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，已建成的相关企业应当按照有关规定采取措施，防止对耕地造成污染。配合水利部门加强灌溉水水质定期监测，防止污染物随灌溉水进入耕地。督促农村土地流转受让方切实履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式生产造成土壤环境质量下降。因地制宜推行种养结合、秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕等措施，提升耕地质量，优先发展绿色优质农产品。开展黑土地保护利用试点，扎实推进“控、增、保、养”，分类施策，精准保护黑土地。密切跟踪例行监测结果，及时排查农产品质量出现超标的优先保护类耕地，及时实施安全利用类措施。　　五、安全利用中轻度污染耕地　　(十)筛选安全利用实用技术。总结科研示范和实践探索经验，研究制定相关评价技术规范及标准，科学评价、筛选安全利用类耕地实用技术。2017年底前，出台受污染耕地安全利用技术指南，全面加强宏观技术指导。2020年底前，安全利用类耕地集中的县(市、区)，要结合当地主要作物品种和种植习惯，依据受污染耕地安全利用技术指南，科学制定适合当地的受污染耕地安全利用方案。　　(十一)推广应用安全利用措施。以南方酸性土水稻产区(江西、福建、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南)为重点区域，合理利用中轻度污染耕地土壤生产功能，大面积推广低积累品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施，降低农产品重金属超标风险。根据土壤污染状况和农产品超标情况，建立受污染耕地安全利用项目示范区，采用示范带动、整县推进的方式，分批实施。2020年底前，推广应用安全利用技术措施面积达4000万亩。　　(十二)实施风险管控与应急处置。定期开展农产品质量检测，实施跟踪监测，根据治理效果及时优化调整治理措施。推动地方制定超标农产品应急处置措施，对农产品质量暂未达标的安全利用类耕地开展治理期农产品临田检测，实施未达标农产品专企收购、分仓贮存和集中处理，严禁污染物超标农产品进入流通市场，确保舌尖上的安全。　　六、严格管控重度污染耕地　　(十三)有序划定农产品禁止生产区。依照《农产品质量安全法》和《农产品产地安全管理办法》，结合区域农产品品种特性和大气、土壤、水体等环境状况，科学划定特定农产品禁止生产区。2017年底前，研究制定特定农产品禁止生产区划定技术规定。及时总结湖南长株潭地区重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点工作经验，在南方酸性土水稻产区、产粮(油)大县、蔬菜产业重点县等地区开展农产品禁止生产区划定试点。2020年底前，依据耕地土壤污染详查结果，在全国范围内逐步推进特定农产品禁止生产区域划定工作。　　(十四)推进落实种植结构调整。在耕地重度污染区域，严禁种植超标食用农产品，及时采取农作物种植结构调整措施。研究制定相关支持政策，加大对结构调整产业链的扶持，激发农民实施结构调整的自觉性和主动性。继续开展湖南长株潭地区重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点工作，总结完善技术路线、配套政策和工作机制，确保试点成果可复制、可推广。实行耕地轮作休耕制度试点，出台轮作休耕方案，开展重金属污染耕地休耕试点。　　(十五)纳入退耕还林还草范围。将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，研究制定相关配套支持政策，保证退得出、稳得住，切实保障农民收益不降低。严格控制大中城市郊区严格管控类耕地转用，确实需要转为建设用地的，要根据有关规定经过严格审批。　　七、实施耕地土壤污染综合治理与修复　　(十六)开展典型耕地污染治理修复技术应用试点。综合土壤污染类型、程度和区域代表性，在典型耕地污染区开展治理与修复技术应用试点工作，分类分批实施受污染水田、菜地、旱地治理与修复试点项目。根据试点情况，比选形成一批成本低、效果好、易推广的适用技术，编制和发布受污染耕地治理与修复推荐技术目录。　　(十七)建设耕地污染综合治理与修复示范区。以典型工矿企业周边农区、污水灌区、大中城市郊区、高集约化蔬菜基地、地质元素高背景区等土壤污染高风险地区为重点区域，针对典型作物和污染物，建设耕地污染综合治理与修复示范区，因地制宜选择外源污染隔离、灌溉水净化、低积累品种筛选应用、水肥调控、土壤调理、替代种植、秸秆回收利用等技术，综合施策，逐步实现农作物安全生产。2020年底前，受污染耕地开展治理与修复1000万亩。　　(十八)开展治理技术及产品验证评价。在耕地污染典型地区建立治理技术验证示范与监测评价基地，研究制定评价方法和标准，开展治理修复技术及产品的筛选、验证与评估，研究建立耕地污染治理修复技术及产品验证评价制度。　　八、推行农业清洁生产　　(十九)严控农田灌溉水源污染。推动有关部门和地方加强农田灌溉水检测与净化治理，确保水源符合农田灌溉水质标准，严禁未经达标处理的工业和城市污水直接灌溉农田。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重且农产品质量严重超标的，划定为特定农产品禁止生产区，开展休耕、种植结构调整、退耕还林还草等措施。　　(二十)实施化肥农药零增长行动。加大测土配方施肥技术推广，开展化肥减量增效试点和果菜茶有机肥替代化肥试点，指导地方加大示范推广力度。推行精准施药、病虫害统防统治和绿色防控，加强试点示范和补贴力度，推广高效低毒低残留农药和大中型高效药械，扶持一批专业化病虫防治服务组织 加强科学施肥用药的技术指导和工作督查，严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。到 2020年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40% 以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达90% 以上。加强农药包装废弃物回收处理，2017年起，在江苏、浙江、山东、河南、海南等省份选择部分产粮(油)大县和蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处理试点 到 2020年，推广到全国30% 的产粮(油)大县和所有蔬菜产业重点县。　　(二十一)强化废旧农膜和秸秆综合利用。配合有关部门修订完善地膜生产加工标准体系，建立联合监管机制，加大执法监管力度，严厉打击违法生产和销售不合格农膜行为。推行地膜“以旧换新”机制，推广加厚地膜应用，开展可降解地膜示范应用 开展区域性回收利用示范，建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络。到2020年，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实现废弃农膜全面回收利用。大力开展秸秆还田与秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，建立健全秸秆收储运体系，加快推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展。在京津冀等大气污染重点区域，开展秸秆综合利用示范县建设。到2020年全国秸秆综合利用率达到85% 以上。　　(二十二)推进畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止有害成分通过畜禽养殖废弃物还田对土壤造成污染。组织实施畜禽粪污综合利用政策试点，采取政府购买社会化服务，或者政府支持农业生产者购买社会化服务等方式，支持探索畜禽粪污有效储存、收运、处理、综合利用全产业链发展的有效模式。编制《种养结合循环农业工程规划》，探索种养结合整县推进试点。推进典型流域农业面源污染综合治理试点，形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。到 2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到 75%以上。　　九、加大耕地污染防治政策支持力度　　(二十三)健全绿色生态导向的农业补贴制度。实施绿色生态为导向的农业支持保护补贴政策，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强耕地质量保护，减少耕地污染。进一步整合测土配方施肥、低毒生物农药补贴、病虫害统防统治补助、耕地质量保护与提升、种养结合循环农业、畜禽粪污资源化利用等项目资金，更多用于优先保护类耕地集中的县(市、区)，耕地重金属污染治理修复等项目资金适度向耕地污染防治重点区域倾斜。　　(二十四)建立农用地污染防治生态补偿机制。以耕地重金属污染防治为切入点，在重点区域探索建立耕地重金属污染治理修复生态补偿制度，合理确定补偿标准，采取实物补偿或现金补贴等方式，对开展种植结构调整、禁止生产区划分或自主采取土壤污染防治措施的农民进行补偿，确保农民收入不减少、农产品有毒有害重金属含量不超标、土壤质量不恶化、农产品产量基本稳定。开展休耕补贴试点，引导农民将重度污染耕地自愿退出农业生产。　　(二十五)创新耕地污染防治支持政策。进一步创新金融、保险、税收等支持政策，对开展耕地污染治理的农业经营主体或市场主体优先实施信用担保、贴息贷款或税收减免，完善耕地污染防治保险产品和服务。　　(二十六)健全耕地污染防治市场机制。完善耕地污染防治投融资机制，建立目标绩效考核制度，因地制宜探索通过政府购买服务、第三方治理、政府和社会资本合作(PPP)、事后补贴等形式，吸引社会资本主动投资参与耕地污染治理修复工作，逐步建立健全耕地污染治理修复社会化服务体系。鼓励有条件的地区，探索通过第三方治理或 PPP模式，实施整县(区)或区域一体化耕地污染治理修复。　　(二十七)加大科技研发支持力度。启动“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”国家重点研发计划，充分发挥全国农业科技协同创新联盟作用，促进科研资源整合与协同创新，加强农用地污染监测、污染源解析、污染物迁移转化、土壤与作物污染相关性等基础研究，加大农业投入品减施、水分管理、土壤调理、品种替代、生物修复、污染超标农产品安全利用等实用技术研发，尽快形成一整套适合我国国情农情的农用地污染防治技术模式与体系。加强农业科技体制机制创新，完善经费保障和激励机制，激发农业科技创新活力和农业科研人才积极性。　　十、强化农用地污染防治责任落实　　(二十八)建立责任机制。按照“国家统筹、省级推进、市县落实”原则，建立政府主导的农用地污染防治工作责任机制。农业部成立相关司局和单位参加的农用地污染防治推进工作组，制定总体意见及配套文件，强化顶层设计，做好科学谋划部署，配合环境保护部，与省级人民政府签订责任书，落实治理任务 省级农业部门安排部署本省农用地土壤污染防治工作，及时做好协调推进 县级人民政府是农用地土壤污染防治的责任主体，县级农业部门要加强与发展改革、财政、环保、国土等部门沟通协作，根据耕地土壤环境调查监测结果及时向同级人民政府提出工作建议，因地制宜制定具体落实方案，科学确定技术路径，确保农用地土壤污染防治工作及时、全面、有效落实。　　(二十九)加强技术指导。农业部组建涵盖环保、土肥、种植、农产品加工、农产品质量安全等领域的技术指导委员会，负责制定技术指南、操作规程和相关技术标准，确定重点实施区域，指导相关省(区、市)编制耕地污染防治规划与实施方案，配合农用地污染防治推进工作组做好耕地污染防治工作的监督和技术服务，对耕地土壤治理修复技术和产品开展评价。加强农业资源环境体系建设，提升农业环境监测和指导服务能力。　　(三十)实施绩效考核。各级农业部门要强化责任意识和担当意识，切实将农用地污染防治纳入农业农村工作的总体安排，不断加大工作力度，创新工作机制，确保工作取得成效。农业部加强对地方工作的督查，定期召开农用地污染防治协调推进会，及时研究解决工作中出现的新问题新情况 开展农用地污染防治评估与考核，建立综合评价指标体系和评价方法，客观评价地方工作成　　效，纳入农业部延伸绩效考核，并作为相关项目支持的重要依据，工作严重不力的要追究责任。　　(三十一)推进信息公开。配合环保部门建立完善农用地土壤环境质量信息发布制度，定期发布农用地土壤环境质量报告，向社会公众公布农用地土壤环境质量状况，及时回应社会关切的热点问题，全力保障社会公众对农用地土壤环境信息的知情权。畅通公众表达及诉求渠道，全面推进公众参与，充分发挥社会公众和新闻媒体对农用地污染防治工作的监督作用。　　(三十二)加强宣传培训。结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动和新型职业农民培育、农村实用人才培训等，用人民群众喜闻乐见的方式，大力开展农用地污染防治科学普及和教育培训活动，切实提高农民特别是新型经营主体对农用地污染防治重要性和紧迫性的认识，进一步提升社会公众参与农用地保护的自觉性、主动性和能力水平。

与水变黑、天变灰这样肉眼可见的污染相比，土壤污染有着一定的隐蔽性。在日前上海财经大学举行的中法环境高级研讨会上，武汉大学环境法研究所所长王树义教授透露，土壤污染防治法正在酝酿，不久将出台。　　身为这部法律的首席专家，王树义表示，我国土壤污染状况已经影响到耕地质量、食品安全甚至人的身体健康。土壤污染面积不断增加，在上世纪80年代末期，我国污染面积只有几百万公顷，而现在已经超过一千万公顷。土壤污染类型多样化，其中严重的是重金属污染，根据中科院生态所研究，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近两千万公顷，约占耕地总面积的五分之一，全国每年因重金属污染而减产粮食1000多万吨。此外农药、抗生素、病原菌等也成为土地污染的来源。　　“土壤污染，肉眼不能看出来，往往需要通过检测土壤质量及其对人畜健康状况的影响才能确定。”王树义告诉记者，土壤与大气和水并列为人类环境的三大要素，而几乎所有的污染都会进入土壤。“土壤污染的这种客观形势，迫使我们不得不采取立法的办法予以应对。”　　由法学家、环境专家、农业专家、水利专家等组成的土地污染防治法专家组认为，我国现阶段的土壤污染防治立法，可侧重于“治”，但“防”不能偏废。我国目前土壤污染的状况之所以比较严重，恐怕与过去不注重土壤污染的预防有关。　　《中国土壤污染防治法》的专家意见稿已经完成，并提交有关部门征求意见，在完善之后将提交全国人大审议