国家创新驱动发展战略纲要

[align=center][b][size=16px]坚持国家使命导向 强化计量科技发展战略保障[/size][/b][/align] 国家战略科技力量是国家意志和国家利益的重要体现，在关键领域和重点方向上发挥着战略支撑引领作用，有着重大原始创新效能，服务国家重大战略需要。“十四五”规划从坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位出发，将强化国家战略科技力量作为实现科技自立自强、加快建设科技强国的关键路径。 从全球科技竞争格局和国家发展整体利益来看，计量成为战略必争领域。 其一，计量关乎国家公益。古时，计量是田亩、税赋、历法、商贸等封建基本制度的技术保障，关乎政治稳定和经济统治。那时的度量衡器具须由最高统治者确认，是国家主权的象征。现代国家将国际单位制（[font=&][color=#333333]SI[/color][/font]）确立为法定计量单位，体现了国家意志。各国建立了计量基准、计量标准、标准数据库、参考实验室等国家计量基础设施，作为全社会共享的公共资源，保障经济社会发展各领域测量一致性和数据可靠性，传递信任，控制风险。 其二，计量关乎基础创新。计量被视为适用于所有科学的一门学科。就创新体系整体而言，计量被视为最重要的基础性技术，计量科技创新对提升研发效率和降低研发成本至关重要。数字化时代，没有精确计量，就没有准确数据，就难以实现颠覆性技术创新和高精尖产业发展。 其三，计量关乎战略全局。早在半个多世纪前的美苏导弹竞赛中，美国人将苏联领先的原因归结为“美国的计量不够准确”，并认为“文明的前程可能要押注在百万分之一英寸上，或十亿分之一秒上”。随着计量单位量子化变革，国家计量体系呈现扁平化发展趋势，国际规则正在重构，欧美国家都在积极部署战略对策，制定和实施量子化时代的国家计量发展战略，试图进一步强化全球科技创新版图的竞争优势，牢牢掌控新一轮科技革命的主导权。[font=&][color=#333333] 19[/color][/font]世纪末，欧美主要国家为占领第二次科技革命制高点，支撑工业化发展，纷纷通过立法建立了国家计量院（[font=&][color=#333333]NMI[/color][/font]），如美国的国家标准与技术研究院（[font=&][color=#333333]NIST[/color][/font]）、德国的联邦物理技术研究院（[font=&][color=#333333]PTB[/color][/font]）和英国的国家物理实验室（[font=&][color=#333333]NPL[/color][/font]）。 国家计量院的主要职责有以下三方面，一是作为国家量值源头，研究、建立、保存国家计量基准，复现和传递国际计量单位，保持国家最高测量能力，保证国家量值国际等效；二是作为国家公益机构，为科技创新、产业发展、公众健康和国防建设等各方面提供量值传递或溯源服务，保障全国测量结果的一致性和可靠性，支撑经济社会发展；三是作为国家科研机构，从事计量科学技术，特别是服务国家战略的先导性、基础性、关键性和共性计量技术研究与开发，担当提升国家核心竞争力的重要使命。[font=&][color=#333333] 100[/color][/font]多年来，作为国家战略科技力量，美、德、英三国的国家计量院为本国核心竞争力提升和经济社会发展作出了重要贡献。近年来，在量子科技引领的新一轮科技革命和产业变革中，欧美国家不断强化国家计量院的战略地位和财政保障，支撑抢占科技创新国际竞争制高点。[font=&][color=#333333]2018[/color][/font]年[font=&][color=#333333]12[/color][/font]月，美国总统签署的《国家量子倡议法案》投资约[font=&][color=#333333]4[/color][/font]亿美元用于支持[font=&][color=#333333]NIST [/color][/font]开展建立量子计量体系、研究量子测量和安全标准。目前，美国国会正在审议的《[font=&][color=#333333]2021[/color][/font]年国家标准与技术研究院未来法案》对[font=&][color=#333333]NIST[/color][/font]未来[font=&][color=#333333]5[/color][/font]年的发展进行了战略部署，总预算近[font=&][color=#333333]80[/color][/font]亿美元。美国以正式立法与国家投资方式，全力支持计量科技前沿攻关，服务国家重大需求，进一步强化[font=&][color=#333333]NIST[/color][/font]作为世界第一国家计量院的地位。 不断强化对计量科技发展的战略保障和对国家计量院的持续支持，已成为欧美国家制胜的重要法宝，也给了我们深刻启示。从国家创新体系行为主体来看，国家科研机构是国家科技战略科技力量的重要组成部分。根据我国科学技术进步法规定，国家科研机构应当坚持以国家战略需求为导向，为国家目标和社会公共利益服务。新形势下，我们要高度重视计量在科技创新体系中的基础地位和先导作用，强化使命导向，不断加强国家计量院的战略力量和引领作用。 一方面，建议把计量摆在科技创新全局的优先位置，加快实施量子化时代的国家计量发展战略，将量子测量作为国家科技基础设施发展的优先领域，并作为重点列入国家科技中长期发展规划，牢牢把握战略主动权和规则制定权。 另一方面，建议尽快修订完善计量法，明确国家计量院的法律地位和法定职责，以建设原始创新策源地和突破关键核心技术为目标，构建以国家计量院为核心的国家现代先进测量体系，为发挥新型举国体制优势予以法律保障。（来源：《中国市场监管报》2022年06月14日A8版，作者：于连超）

《中国基础科学》[color=red][b]新世纪化学发展战略思考[/b][/color]梁文平1 唐 晋 1 王 夔2（1 国家自然科学基金委员会化学科学部， 100083， 2北京大学药学院，100083 ）摘要 评述了化学在现代社会中的作用和在科学技术体系中的地位，分析了我国化学界的现状，特别强调了化学与人类安全的关系。提出化学发展的契机和可能突破口，提出了学科重组的新思路和新世纪化学发展的战略思考，并强调了原始创新在基础研究中的重要作用。 在过去的100多年里化学作为一门核心、实用、创造性科学[1-2]，已经为人类认识物质世界和人类的文明进步做出了巨大的贡献。化学寻求结构多样性和分子多样性，合成制备了数以千万计的化学物质，发展了化学合成理论和技术，为阐明生命的起源、发现生物活性物质、新材料以及新药物的设计合成奠定了理论和实验基础。化学研究物质之间的变化规律，阐明各类化学反应的机理，从真实时空的水平上认识物质转化的化学过程。化学创立了研究物质结构和形态的理论、方法和实验手段，认识了物质的结构与性能之间的关系和规律，为设计具有各种特殊功能的化学品提供了有效的方法和手段。 面对生命科学、材料科学、信息科学等其它学科迅猛发展的挑战和人类对认识和改造自然提出的新要求，化学在不断开拓新的研究领域和思路的同时，不断地创造出新的物质和品种来满足人民的物质文化生活，造福国家，造福人类。当前，资源的有效开发利用、环境保护与治理、社会和经济的可持续发展、人口与健康和人类安全、高新材料的开发和应用等向我国的科学工作者提出一系列重大的挑战性难题，迫切需要化学家在更深更高层次上进行化学的基础和应用基础研究，发现和创造出新的理论、方法和手段，并从学科自身发展和为国家目标服务两个方面不断提出新的思路和战略设想，以适应21世纪科学发展的需求。 自从进入90年代以来，国家自然科学基金委化学科学部就注意到化学学科内部的发展与来自外部的需求之间的距离，注意到化学在自然科学体系中的地位与作用的变化，必须重新考虑学科建设问题。在“九五”计划制定之初，经过反复讨论，就开展了对优先资助领域的研究和调整，提出了重视学科交叉，淡化二级学科的原则，引起了化学界的广泛的讨论。在过去的5年中逐渐得到广大化学界的共识。20世纪末，在长期酝酿后又提出了几个新的发展领域，组织过多次讨论，提出要开展分子以上层次化学研究的创新思想，引起了又一轮的化学界的讨论。通过这一过程，吸取了经验。为了探索、研讨与展望化学发展趋势、发展战略及十年或更长远化学发展前景，使化学这一传统学科成为知识创新和技术创新的源头，国家自然科学基金委员会化学科学部在几年来组织专家研讨和参与有关化学学科发展战略问题，尤其是《化学学科发展战略研讨会》第128次香山会议，和大陆、台湾、香港两岸三地《香港21世纪化学发展前景讨论会》，使化学界逐渐对我国化学学科的现状分析、存在的问题的根源和未来发展战略形成基本共识。

长期以来，中国饮用水的发展引起了世界范围的广泛关注。美国兰德公司提出影响中国经济增长可持续性的八大瓶颈之一就是饮用水短缺和饮用水综合环境质量水平落后，水危机对经济增长率的负面影响达到1.5%～1.9%，高于能源价格上涨和外商投资下降的影响。保障饮水与用水安全，协调好水资源的可持续利用，促进饮用水行业的可持续发展，政府、科研和产业三方联动——　　3月9日，汇集了政府、科研、产业等全方位声音的“中国饮用水发展战略论坛”在浙江慈溪举行。本次论坛上，在如何更好解决中国饮用水战略安全保障问题的背景下，饮用水行业的未来发展，成为各方关注的焦点。　　谈到对中国饮用水产业发展的期望，国家发展与改革委员会副主任解振华表示：“此次论坛适逢我国两会召开之际，借助对中国饮用水发展在理念、技术、产品、服务上的不断创新，推动中国饮用水产业的发展和民生关怀相结合，实现企业发展和社会和谐的高度匹配，是这次论坛的初衷，也是国家提出‘和谐社会’的题中之义。” 全国人大常委会副委员长许嘉璐致信中国饮用水发展战略论坛，强调把饮用水的发展提到战略高度进行研讨具有前瞻意义，并希望与会嘉宾共同探索饮用水发展的新思路、新方式，深入开展各项工作，为中国饮用水长远发展规划出谋划策，为建设创新型国家和节约型社会，推动经济和社会的和谐发展，作出更大的贡献。　　由科技日报和慈溪市人民政府联合主办，由宁波沁园集团承办的中国饮用水发展战略论坛在美丽的滨海城市浙江慈溪隆重开幕。原国家科技部副部长韩德乾，原中国科协党组书记、常务副主席高潮，原国家外国专家局局长马俊如，原国家知识产权局副局长明廷华，北航经济管理学院院长吴季松，科技日报社总编辑陈泉涌，中共慈溪市委书记洪嘉祥，宁波市科技局局长郑瑜，宁波沁园集团董事长叶建荣等出席论坛。　　我国淡水资源总量丰富，但人均匮乏，仅为世界平均水平的1/4。而且随着我国经济高速发展和城市化进程的加快，我国水资源问题已经越来越尖锐。　　马俊如认为，研讨饮用水发展战略问题意义重大。他提出水的问题可以归纳水的数量和质量两个问题。饮用水质量提升是一个朝阳产业，在提升水质量上要注意以下几个问题：一是要建立一套反映当代科技成就的水质标准；二是要有一套控制和检测水质的标准；三是要有适应老百姓承受能力的合理的价格；四是需要优秀的产品服务系统；五是不断研发，开发出适应不同标准的水。　　“从技术和产品的角度来讲，我们应该保持着一个清醒的头脑，不能让利益驾临在人身安全之上。饮用水切乎老百姓的身体健康，沁园一直以来利用不断的创新研发解决饮用水的安全问题，这关系到老百姓的基本生活，也关系到沁园的未来。” 面对论坛上大家热议的饮用水水质和饮水安全问题，叶建荣这样表示。　　高潮从另一个角度对饮用水质量和加工提出了更高的要求。他说，许多疾病是由于饮水污染或者是饮水不合格而造成的，在研究饮用水的时候，能不能从医学角度来研究用水治疗疾病的问题。　　明廷华认为，从饮用水发展战略或者说战略规划来看，重点要放在使城乡居民能够用到数量足够、质量够好的水上。同时，要对农村给予更多的关注和重视。　　对于城市，要在水的深度加工和处理上下功夫，还要特别注重分质用水。　　吴季松认为，要用新的理论制订一系列新的标准。他说，在水的战略中一定要考虑供需平衡，从需求角度看主要包括生活、生产和生态三个方面。而生态方面以往是被忽视的，这是不对的。从供给方来看，除了地表水和地下水外，一定要开发新的水源，即中水回用和海水淡化。吴季松同时强调，所有这些措施中最重要是节水，必须少用水。他说，多用水，然后修污水处理厂再处理，污水处理厂又占地又耗能，这不是自己跟自己过不去吗？“政府最大的作用是引导老百姓做正确的选择。通过节水，优化配置和科学技术，我们可以不缺水”，吴季松乐观地说。"要依靠科学技术彻底解决饮用水之忧"，陈泉涌代表主办方在致辞中提出，在国家中长期科技发展规划纲要中，"水体污染控制与治理"同大型飞机等被列入未来15年国家实施16个重大专项之一，上个月底全国人大常委会又通过了新修订的《水污染防治法》，这充分说明水的洁净和污染已经成为人们生活的重大问题。科学技术是人和自然和谐的相处得助手，是改善民生基础性力量。　　我国的饮用水资源形势确实十分严峻，急需国家像重视能源和粮食一样，做好饮用水长远规划。全国净水器及其系统国家标准工作组代表、沁园集团董事长叶建荣建议，对我国境内的河流、湖泊和其他水资源进行分区管理，制订相应的管理制度和保护措施；分地区进行饮用水规划；规划和建设大型水利工程；制订相应的饮用水管理条例，加快对饮用水管理等。 就像硬币的正反面，当中国面临新的“水质型缺水”困扰时，对中国饮用水产业而言，却意味着遐想无限的市场空间。而中国饮用水产业的纵身一跃，将跳往何处，不仅是产业课题，同时也牵动了政府和学术界的神经。因为，这关系到“水”这个整个社会民生基础的变革。　　“水量型缺水”和“水质型缺水”的双重困局 “中国不仅要解决‘水量型缺水’，更面临‘水质型缺水’的巨大压力。”中国水务权威、中国循环经济研究中心主任吴季松明确指出，这是目前影响中国饮用水战略安全的两大因素。　　虽然中国水体总量不低，但地域分配严重缺衡，华南、华东、华北和西北的水体总量分布比例为8:4:2:1，而且由于基数巨大，人均水资源拥有量低，仅为以色列的1/4。这种情况，形成了中国“水量型缺水”的长期基本现实。　　而随着中国经济长期追求国民生产总值的快速发展，已经事实上同时造成了“水质型缺水”，这是对我国饮用水战略安全威胁的新总结。“水质型缺水”，指的是由于整体饮用水质量达不到使用标准，水生态不协调，而造成的水缺乏。叶建荣在发言中强调，系统的水质改善的急迫性，已经对国家经济、民生的改善形成了越来越大的压力。在上海，符合饮用水水源国家标准的地表水只剩下1%，水质劣于Ⅴ类的却占 到68.6%，黄浦江上的东方明珠，如今却成为了典型的“水质型缺水”城市。　　“水质型缺水”主要有几个方面的原因：首先，水源地污染，长期简单追求经济总量的发展、环保相对滞后，造成我国很多水源地面临严重威胁。近几年，我国每年都会发生诸如太湖蓝藻的大规模水源地污染事件。其次，水处理手段滞后。我国饮用水的常规处理方法虽然能有效去除水中的悬浮物和细菌，但对各种溶解性化学物质的去除率较低，不能完全消除水污染造成的危害。最后，是二次污染，长距离管网输送和水箱的二次污染、以及某些低劣的饮水设备产品，都会造成水质的下降。　　对我国居民而言，“水量型缺水”是“如何喝到水”的问题；而“水质型缺水”，却是“如何喝到好水”的问题。世界卫生组织调查指出，人类疾病的80%与水有关。“水”是事关民生的社会课题，具体到每个人，就是事关健康的问题。更何况随着人们生活品质的日益提高，对饮用水的需求标准也在提升。

中医药创新发展规划纲要(2006—2020年)根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》提出的推动“中医药传承与创新发展”的重点任务，为了满足国家经济社会发展和人民健康的需求，建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，进一步加快中医药现代化和国际化进程，特制定“中医药创新发展规划纲要”（以下简称“纲要”）。（中医药泛指中华民族传统医药，包括中医药和民族医药。）一、形势分析中医药是中华民族在与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，其有效的实践和丰富的知识中蕴含着深厚的科学内涵，是中华民族优秀文化的重要组成部分，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康做出了不可磨灭的贡献。在继承发扬中医药优势特色的基础上，充分利用现代科学技术，推动中医药现代化和国际化，以满足时代发展和民众日益增长的医疗保健需求，是历史赋予我们的责任。1．趋势——努力丰富和完善自身体系建设已成为医学发展的重要任务。随着经济发展、社会进步和生活水平的不断提高，人们的健康观念和生活方式已经发生转变。人类疾病谱的改变和老龄化社会的到来，使得现有的疾病防治模式和手段已不能适应日益增长的社会需求。东西方医学优势互补、相互融合的趋势已经出现。——科学技术出现从分析向综合回归的发展趋势。随着人类对客观世界认识的不断深入，以还原论和分解分析为主的方法已经不能满足现实要求，科学技术出现了从分析向综合、局部到整体、结构到功能、静态向动态、简单向复杂的转变。尤其在生命科学领域，多学科交叉相互渗透，创建新理论新技术新方法认识生命和疾病现象已成热点。——经济全球化促进多元文化相互交融。随着经济全球化带来的多元文化相互交流的不断扩展，中医药在世界范围的传播与影响日益扩大，中医药医疗、教育、科研和产品开始全面走向国际。因为原有的疾病没有得到充分治疗，新的疾病不断出现，医疗费用不断上涨，许多发展中国家和发达国家都在重新关注传统医药的作用和价值，世界卫生组织也提出，为了实现“人人享有卫生保健”的目标应当推广使用传统医药，从而给以中医药为代表的传统医药带来了广阔的发展前景。2．需求——解决我国广大民众“看病难，看病贵”的问题，需要充分发挥中医药的医疗保健作用。在提高医疗保健水平和覆盖范围的同时降低医疗费用和成本是中国和世界面临的共同问题。中医药具有易于普及和“预防、治疗、康复、保健”一体化的医疗模式，能够为民众提供“简便验廉”的医疗保健服务，充分发挥其特色优势将有可能为现代社会提供新的医疗保健模式。 ——实现我国医药产业结构调整，需要大力发展中药产业。中医药产业是我国拥有资源优势和知识优势的传统产业。挖掘传统医药宝库，推动其创新发展，培育以中药为基源、具有自主知识产权的大健康产业，将对提高中医药市场份额，发展中药农业，提高农民收入，扶助贫困地区，保护生态环境，调整医药产业和产品结构，以及相关产业的发展产生综合带动作用，同时促进区域经济发展。——建设创新型国家，实现中华民族伟大复兴，需要中国在科技创新方面有所突破并对世界有所贡献。作为我国最具原始创新潜力的领域，中医药系统性和复杂性等关键问题的突破，将对生物医学、生命科学乃至整个现代科学的发展产生重大影响，将会促进多学科的融合和新学科的产生，使人类对生命和疾病的认识得到进一步提高和完善，使具有现代人文思想和中国传统文化内涵的中医药医疗保健模式和价值观念得到传播，从而成为中华民族对人类的新贡献。3．挑战——中医医疗保健服务能力有待提高。由于历史、文化背景和思维方式的差异，中医学未能充分吸收近代科学的成果而始终保持着具有自身特点的发展方式，相对于现代医学解决问题的能力和普及水平的快速提高显得发展比较缓慢，还不能很好满足现代生活条件下不断增长的社会需求。在西方发达国家，中医药还未能进入医药保健主流市场，其医疗价值和市场潜力亟待挖掘。——中医药现代产业基础不强。总体来看，缺乏优质高效的产品，研发和创新能力薄弱。中药产业链尚有待完善，中药农业刚刚起步，中药资源的可持续发展与合理利用及相关生态环境问题尚未得到有效解决；中药工业生产工艺和工程化技术落后，生产效率和综合利用能力相对低下，缺乏标准化的专用制药工业装备；中药商业流通方式亟待改造。中药出口以原料为主和依赖老品种的局面没有明显改观，中药产品在发达国家进行药品注册尚未取得实质性突破，而“洋中药”返销进口有增长趋势。——中医药现代科学基础薄弱。中医以整体、动态和辨证的思维方式认识生命与疾病的复杂现象，但用传统概念表达的中医药理论的科学内涵难以被现代社会普遍理解和接受；复方中药的物质基础和作用机理等现代研究一直没有突破；适合自身特点的研究、评价方法和标准规范体系尚未建立，适应时代要求的自主创新体系尚未形成，制约了中医药现代化、国际化进程。而西方国家利用其技术和资金优势，已经开始运用新的理论和方法研究中医药，这无疑是一个挑战。4．机遇——中药现代化为中医药整体发展打下了良好基础。十年前国家提出的中药现代化发展战略，经过广泛探索和实践积累了很好的经验，为充分利用现代科学技术成果，推动中医药整体发展开创了良好局面。在此基础上通过整体规划，有效集成国内外资源，开展中医药的知识创新和技术创新，有可能突破中医药传承与创新发展中的关键问题，从而使人类认识生命和疾病过程的方法和手段从整体和综合的角度得到充实和完善，进而走出中国特色的医药自主创新之路。——医学模式的转变为中医药充分发挥作用创造了有利条件。“生物-社会-心理-环境”医学模式的建立，改变了西方生物医学模式只重视“病”而忽视“人”的问题。以人为本，人与自然和谐共存的科学发展观，以及疾病防治战略的“前移”和重点的“下移”，为中医药发挥整体观、辨证观、个体化思想，对疾病、亚健康状态进行防治和综合调理，在延长生命的同时提高生存质量的优势创造了机会。——现代科技发展为中医药传承创新提供了有力支撑。随着科学技术的迅速发展，新理论、新技术、新方法不断产生。21世纪以生命科学、生物技术、信息科学、电子科学、材料科学、复杂科学和系统科学为前沿的世界科学技术迅猛发展，自然科学与人文科学间相互交叉、渗透、融合，新兴学科不断产生，不断增长的知识、大量的数据库、分析工具和技术，为证实和阐明中医药理论的科学内涵及关键问题的解决提供了新的方法和可能，为中医药的跨越式发展提供了可能。二、指导思想、基本原则和战略目标1．指导思想坚持以人为本、为人类健康服务的根本宗旨，按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作方针，在继承发扬中医药优势特色的基础上，充分利用现代科学技术，努力证实、阐明中医药的科学内涵，通过技术创新提高中医医疗服务能力和中药产业技术水平，通过知识创新丰富和完善中医药理论体系和医疗保健模式，加快中医药现代化和国际化进程，全面提高我国的医疗保健和重大疾病防治水平，不断满足广大民众的社会需求，确立我国在传统医药领域的优势地位，提高中医药的国际化能力和国际市场份额，为人类健康做出更大贡献。2．基本原则坚持“继承与创新并重，中医中药协调发展，现代化与国际化相互促进，多学科结合”的基本原则，推动中医药传承与创新发展。——继承与创新并重。继承是中医药发展的基础，创新是中医药发展的动力。要在系统继承中医药的学术思想和宝贵经验，保持中医药优势特色的基础上，切实加强自主创新，挖掘中医药的科学内涵，丰富和完善其理论和技术体系，进而提出医学整体发展新思路，探索新方法，开展新实践，争取新突破。——中医中药协调发展。中医是中药应用的指针和开发的源泉，中药是中医医疗保健的主要手段。中医中药相互依存的关系是中医药学的显著特点。坚持中医中药在临床、科研和生产实践中的整体性，要注重从中医临床研究中发现问题和探索方向，重视中医基础研究的作用，强调以临床疗效为基础的中药基础和应用研究 ，中药研究成果为中医临床服务，促进中医中药协调发展。——现代化与国际化相互促进。国际化是现代化的重要目的之一，现代化是国际化的前提和基础。通过现代化推进中医药国际化进程，以国际化促进中医药现代化发展，两者相辅相成，互为促进，达到沟通中医与西医、传统与现代、东方与西方的目的。——多学科结合。中医药理论融合了多学科的知识，多学科结合是中医药发展的必然途径。中医药具有自然科学和人文科学的双重属性，要认识和挖掘中医药的科学内涵并加以丰富和发展，必须博采众长，充分运用现代科学的新理论、新技术和多学科交叉渗透的思路和方法，通过多学科、跨领域、产学研、海内外的合作加以突破。3．战略目标中医药创新发展的总体目标是：通过科技创新支撑中医药现代化发展，不断提高中医药对我国经济和社会发展的贡献率，巩固和加强我国在传统医药领域的优势地位；重点突破中医药传承和医学及生命科学创新发展的关键问题，争取成为中国科技走向世界的突破口之一；促进东西方医学优势互补、相互融合，为建立具有中国特色的新医药学奠定基础；应用全球科技资源推进中医药国际化进程，弘扬中华民族优秀文化，为人类卫生保健事业做出新贡献。为提高中医药创新发展能力，要努力完善中医疾病防治、养生保健和诊疗技术体系；健全中药现代产业技术体系；丰富发展中医药理论体系；建立国际认可的中医药标准规范体系；构建符合中医药特点的科技创新体系；形成国际科技合作网络体系。——完善中医疾病防治、养生保健和诊疗技术体系。中医药预防、治疗、康复和养

日前，国家自然科学基金委员会第78期双清论坛在北京召开，本次论坛主题为“国家重大科研仪器设备研制专项发展战略”。　　本次论坛吸引了来自全国34个大学、科研机构和行业协会的近百名专家学者参加。论坛由中科院院士、中国科学院物理研究所研究员杨国桢、中科院物理研究所研究员金铎共同担任主席。　　基金委副主任沈文庆为论坛致开幕词时，阐述了实施国家重大科研仪器设备研制专项的重大意义，强调专项战略研究一定要体现以重大科学目标为导向，突出定位的科学性、创新性和前瞻性。　　中科院副院长詹文龙在论坛上强调了科学仪器研制自主创新以及“集中力量办大事”的重要性，并代表中国科学院表态对该专项战略研究的鼎力支持。财政部教科文司宋秋玲、科技部条财司吴学梯分别作了发言。基金委计划局副局长郑永和就重大仪器专项总体工作进展情况向会议作了报告，物理所杨国桢和金铎分别介绍了重大仪器专项战略研究工作进展情况及发展思路和相关政策措施等研究成果。　　中科院院士杨国桢、杨学明、叶朝辉等分别代表各调研工作组就各学科调研组工作作了进展报告。会议邀请中科院物理所研究员周兴江、沈阳工业大学教授杨理践、国家仪器行业协会副理事长李跃光、美国科学院院士叶军等作了特邀报告。　　本次论坛上，与会专家学者畅所欲言、集思广益，对进一步完善重大科研仪器设备专项管理、推动科研仪器设备研制工作和对于国家重大科研仪器设备研制专项的发展战略提出了诸多中肯的建议和意见，对专项资助工作的开展有重要指导意义。

本报记者 陈磊 编者按 2012年年底，由科技部政策法规司和国家软科学计划资助的《中国区域创新能力报告2012》正式对外公布，本报在第一时间进行了相关报道（2012年12月24日一版）。稿件见报后，有很多读者表示想进一步了解该报告的研究背景、工作重点及分析结果。为此，本报特推出《——〈中国区域创新能力报告2012〉综述》一文，深入解读我国区域创新能力排名变化及特点、创新驱动理论以及创新型地区的评价模型。 自上世纪90年代以来，区域创新体系逐渐受到学者关注。中国区域创新体系的结构形成与发达国家不同，有着多样性和差异性。如何看待区域创新发展的基本模式，对其创新能力的评价就显得尤为重要。从1999年开始，中国科技发展战略研究小组承担了《中国区域创新能力报告》的研究工作，至今已推出13年。 2012年报告仍延续过去的指标体系，将综合指标分解为实力指标、效率指标和潜力指标三个方面，并分别从知识创造、知识获取、企业创新、创新环境和创新绩效五个方面进行测度。 2012年报告对各地创新能力进行了评价和排序，与往年相比，增加了对江苏、广东、北京、上海四地创新能力的10年回顾与分析，同时在专题研究方面进行了新的尝试。一是根据经济发展阶段理论，研究提出了创新型地区的评价模型，对各省市区建设创新型地区的进展阶段进行分析评价；二是对浙江与意大利的创新情况进行比较研究，进而对我国地方推动区域创新提出建议。 区域创新能力领先地区排名稳定 研究显示，2012年创新能力领先的地区排名稳定。与2011年相比，2012年区域创新能力综合排名的总体格局略有变动，但前8名的地区排名没有任何变化，依次是江苏、广东、北京、上海、浙江、山东、天津和辽宁；安徽由2011年的第15名上升到第9名，湖南位列第10名。其中，江苏连续4年位居全国区域创新能力排名第一，创新优势明显。 这些创新能力领先的地区也各有优势，北京的知识创造能力远远领先于其他地区，体现了其科技教育资源丰富的特点；上海的知识获取能力排名第一，体现了其开放性、国际化以及长三角强大的资源集聚能力；江苏的企业创新能力和创新环境都排名第一，体现了其良好创新环境激发了企业的创新活力；广东的创新绩效排名第一，体现其转化和应用科技成果的能力。 本次排名结果显示的另一大特点是，与2011年相比，中西部地区创新能力排名上升的省市较多。相比2011年，2012年排名上升的地区包括安徽、湖南、湖北、河北、青海、西藏。研究者分析认为，这些地区创新能力上升主要有三个原因：经济外向程度较低，受金融危机影响较小；东部产业向中部的梯度转移；创新观念的增强，科技投入加大。 沪京津苏粤浙基本进入创新驱动发展阶段 我国提出建设创新型国家的目标，党的十八大报告也明确提出“实施创新驱动发展战略”，这成为各地方创新和发展的重要任务。由于我国区域发展的不均衡，创新在经济发展中作用有所差异，这一差异与区域经济发展阶段、科技资源和创新能力密切相关。 什么是创新驱动的内涵？如何建立一个科学的评价模型？该报告试图作答。中国科技发展战略研究小组在历年报告的基础上，推出了不同地区创新驱动经济发展阶段的分析，即创新驱动指数的报告，这是国内第一个对创新驱动阶段进行量化分析的报告。 创新驱动最早由著名管理学家迈克尔·波特提出，他以钻石理论为研究工具，以竞争优势来考察经济表现，从竞争现象中分析经济的发展过程，从而提出国家经济发展的四个阶段：生产要素驱动（factor-driven）阶段、投资驱动（investment-driven）阶段、创新驱动（innovation-driven）阶段和财富驱动（wealth-driven）阶段。前三个阶段是国家竞争优势的主要来源，一般伴随着经济上的繁荣，而第四个阶段则是个转折点，可能由此开始衰退。 中国科技发展战略研究小组借鉴了迈克尔·波特经济发展阶段理论并认为，在对经济发展阶段进行划分时，既要考虑人均GDP等经济指标，还应关注产业结构及其科技内涵。不同发展阶段的主导产业不同，在要素驱动阶段，以煤炭开采等资源密集型产业为主导；在投资驱动阶段，以钢铁等资本密集型产业为主导；在创新驱动阶段，以医药、ICT等技术密集型产业为主导。为此，课题组将经济发展阶段划为要素驱动、要素驱动向投资驱动过渡、投资驱动、投资驱动向创新驱动过渡、创新驱动5个阶段。 课题组通过分析，将各省市分成四类：上海、北京、天津、江苏、广东、浙江6个地区已基本进入创新驱动发展阶段；山东、湖北、辽宁、福建、四川5个地区正从投资驱动向创新驱动过渡阶段；以重庆市为代表的13个省（区、市）基本处于投资驱动阶段；新疆、山西、海南、陕西、内蒙古、黑龙江6个地区还处于要素驱动向投资驱动过渡阶段。 报告认为，我国总体而言还没有进入创新型国家阶段，但不排除一些省（区、市）率先成为创新型地区。目前，有19个省（区、市）仍然处于投资和要素驱动的阶段，我国建设创新型国家任重道远。 该报告借鉴国际上经济发展阶段理论，结合中国实践，尝试提出了一个区域经济创新驱动发展评价模型，并依此对我国不同地区的创新驱动水平作出量化分析。这一研究对于我国创新型国家建设监测、区域创新政策制定也有一定的借鉴作用。 《科技日报》（2013-02-18 一版）

国务院关于印发质量发展纲要（2011-2020年）的通知国发〔2012〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　现将《质量发展纲要（2011-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月六日质　量　发　展　纲　要（2011-2020年）　　为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展，特制定本纲要。　　一、质量发展的基础与环境　　质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。　　党和国家历来高度重视质量工作。新中国成立尤其是改革开放以来，国家制定实施了一系列政策措施，初步形成了中国特色的质量发展之路。特别是国务院颁布实施《质量振兴纲要（1996年－2010年）》以来，全民质量意识不断提高，质量发展的社会环境逐步改善，我国主要产业整体素质和企业质量管理水平有较大提高，产品质量、工程质量、服务质量明显提升，原材料、基础元器件、重大装备、消费类及高新技术类产品的质量接近发达国家平均水平，一批国家重大工程质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等现代服务业服务质量明显改善，覆盖第一二三产业及社会事业领域的标准体系初步形成。但是，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展，片面追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。产品、工程等质量问题造成的经济损失、环境污染和资源浪费仍然比较严重，质量安全特别是食品安全事故时有发生。一些生产经营者质量诚信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害人民群众生命健康安全，损害国家信誉和形象。　　新世纪的第二个十年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在这一重要历史时期，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，全球产业分工和市场需求结构出现明显变化，以质量为核心要素的标准、人才、技术、市场、资源等竞争日趋激烈。同时，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，实现又好又快发展需要坚实的质量基础，满足人民群众日益增长的质量需求也对质量工作提出更高要求。面对新形势、新挑战，坚持以质取胜，建设质量强国，是保障和改善民生的迫切需要，是调整经济结构和转变发展方式的内在要求，是实现科学发展和全面建设小康社会的战略选择，是增强综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路。

附件：中医药创新发展规划纲要(2006—2020年) 根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》提出的推动“中医药传承与创新发展”的重点任务，为了满足国家经济社会发展和人民健康的需求，建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，进一步加快中医药现代化和国际化进程，特制定“中医药创新发展规划纲要”（以下简称“纲要”）。 （中医药泛指中华民族传统医药，包括中医药和民族医药。） 一、形势分析 中医药是中华民族在与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，其有效的实践和丰富的知识中蕴含着深厚的科学内涵，是中华民族优秀文化的重要组成部分，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康做出了不可磨灭的贡献。在继承发扬中医药优势特色的基础上，充分利用现代科学技术，推动中医药现代化和国际化，以满足时代发展和民众日益增长的医疗保健需求，是历史赋予我们的责任。 1．趋势 ——努力丰富和完善自身体系建设已成为医学发展的重要任务。随着经济发展、社会进步和生活水平的不断提高，人们的健康观念和生活方式已经发生转变。人类疾病谱的改变和老龄化社会的到来，使得现有的疾病防治模式和手段已不能适应日益增长的社会需求。东西方医学优势互补、相互融合的趋势已经出现。——科学技术出现从分析向综合回归的发展趋势。随着人类对客观世界认识的不断深入，以还原论和分解分析为主的方法已经不能满足现实要求，科学技术出现了从分析向综合、局部到整体、结构到功能、静态向动态、简单向复杂的转变。尤其在生命科学领域，多学科交叉相互渗透，创建新理论新技术新方法认识生命和疾病现象已成热点。 ——经济全球化促进多元文化相互交融。随着经济全球化带来的多元文化相互交流的不断扩展，中医药在世界范围的传播与影响日益扩大，中医药医疗、教育、科研和产品开始全面走向国际。因为原有的疾病没有得到充分治疗，新的疾病不断出现，医疗费用不断上涨，许多发展中国家和发达国家都在重新关注传统医药的作用和价值，世界卫生组织也提出，为了实现“人人享有卫生保健”的目标应当推广使用传统医药，从而给以中医药为代表的传统医药带来了广阔的发展前景。

关于召开国家自然科学基金委化学部药物分析发展战略研讨会的通知（第一轮）____________教授/博士：药物分析是分析化学的重要组成部分，生命科学和现代医药的发展, 向药物分析提出了更高、更严峻的挑战。为了我国药物分析学科更好的发展和进步，国家自然科学基金委员会化学部决定于2006年9月20日至22日在河北省保定市召开“药物分析发展战略研讨会”，特邀请您参加，并请做好发言准备(约15 min)。会议主要内容有：1．我国药物分析的现状和面临的挑战；2．药物分析的发展战略、前沿领域和新的生长点；3．药物分析人才的发现及培养。本次会议由中科院化学所和河北大学共同承办。会议地点：河北大学国际交流中心。研讨会的有关具体事项如下：1、参加会议人员的交通费用自理。会议期间的会务费和食宿费用由大会负责。每人只交参会认定费100元。2、请参会者提交研讨论文摘要，内容主要涉及药物分析的发展、研究成果及对药物分析的发展现状和趋势的研究和建议。论文采用word97/2000排版。以“.doc”文件保存。 内容排列如下：题目作者姓名作者单位、邮编、Email内容摘要论文每人A4纸1页，以5号宋体或Times New Roman体打出，论文集将在大会前统一排印。3、请将研讨论文摘要于2006年9月10日前寄“河北大学药学院杨更亮教授”（邮编：071002）或Email给yaoxueyuan@mail.hbu.edu.cn。因特殊原因无法到会者，不必提交论文。感谢您对基金工作的一贯支持！联 系 人： 1.国家自然科学基金委员会化学科学部：庄乾坤教授电话：010-62327075 传真：010-62327164通讯地址：北京海淀双清路83号，北京8610信箱 E-mail: zhuangqk@nsfc.gov.cn2.中国科学院化学研究所 杨更亮教授电话：010-82627290 或0312-5971108 传真：0312-5971107 通讯地址：北京中关村中国科学院化学研究所 100080； 或河北省保定市河北大学药学院，邮编 071002Email: yaoxueyuan@mail.hbu.edu.cn注：本次会议只发一轮通知，参会者请于2006年9月1日前返回会议回执作为参会认可，会议将根据回执做出安排。参会者如果直接到达保定不方便，可于9月20日下午三点在北京中关村北一街中国科学院化学所门前统一乘车前往保定。 国家自然科学基金委员会化学部 中国科学院化学研究所 河北大学药学院 2006.7.6

科学仪器的创新是知识创新和技术创新的重要内容。发展科学仪器应当视为国家战略。分析仪器是科学仪器的重要组成部分。

中国质量新闻网消息 国家认证认可监督管理委员会近日发布《认证认可2009—2010发展纲要》。国家认监委网站为发布这个《纲要》配发的标题为：“承上启下、促进发展、科学管理”。 据介绍，2009—2010年是落实《认证认可事业发展十一五规划》的关键时期，也是我国认证认可事业承上启下、科学发展的关键时期。为推动认证认可工作科学发展，充分发挥认证认可在全面建设小康社会中的作用，国家认监委制定了《认证认可2009—2010发展纲要》。 服务宏观大局 保障群众利益 认证认可作为国际通行的产品质量、服务、管理保证的重要手段，在推动我国经济协调发展、构建和谐社会中担负着重要使命。 《纲要》指出，在未来的几年中，认证认可工作将服务于国家质量总体水平的提高，进一步发挥认证认可对质量管理、质量保障的基础作用。紧密结合国际、国内发展形势，结合国家经济和社会发展战略、产业政策与贸易政策调整，适时调整认证认可工作目标和工作重点，努力使认证认可与国家大政方针相协调。充分发挥好认证认可在应对全球金融风暴、保持经济平稳健康发展中的作用，为国家和地区产业结构优化升级，企业转型、产品换代和抢占新一轮发展先机提供实实在在的服务。 人民群众的生命安全重于泰山，认证认可工作责无旁贷。《纲要》强调要充分发挥认证认可在涉及生命、健康、安全方面的质量保证作用，突出发挥强制性产品认证的市场准入作用。强化对涉及生命、健康、安全等方面的认证机构、实验室和检查机构资质认定和认可评审工作。规范国内信息安全认证检测市场,实行全国统一的认证制度，采取强制性产品认证和自愿性产品认证两种方式对产品进行认证。 发挥基础作用 服务外交外贸 针对现阶段经济形势，积极服务外贸，促进扩大出口成为经济工作的重中之重。为此，认证认可工作要服务外交外贸大局，充分发挥其国际化制度的功能。《纲要》要求加强与主要国家和地区在认证认可领域的合作，积极参与国际和区域认证认可组织的活动，保持与国际同步和互动发展。组织我国企业参与认证认可国际合作的政策制定、对外互认协定的加入和签署相关的工作，帮助我国企业运用认证认可手段维护符合WTO规则的合法权益。 在构建和谐社会的实践中，认证认可工作也要发挥基础性作用。《纲要》提出认证认可要服务于资源节约型和环境友好型社会建设，努力发挥认证认可技术评价和技术支持作用。要服务建设社会主义新农村建设伟大工程，充分发挥认证认可在“三农”建设中的突出作用。 增强工作合力 提高行政效率 随着认证认可工作广泛深入的开展，认证认可制度的作用得到政府各部门及全社会的广泛关注和认同。要充分利用认证认可部际联席会议平台，推动各级政府部门积极采用认证认可手段、采信认证认可成果。推动政府部门依靠认证认可手段实现对经济社会活动的间接管理，直接采信认证结果，以提高行政效率，减少行政成本和风险，实现科学管理、科学决策。 要及时向相关企业提供认证标准、实施规范和国外进出口卫生注册标准要求等方面的最新信息，为企业和广大消费者服务。 《纲要》的目标是通过两年努力，形成一套较为健全的认证认可和合格评定法律法规、技术规范和标准体系，与经济社会发展需求相适应的强制性产品认证与自愿性认证相结合的认证制度，完善的检验检测机构资质认定体系；建立具有较高国际声誉的统一、权威的国家认可制度；建立结构合理、运转协调、行为规范、程序严密、执法有力、公正高效的认证认可行政执法体制；形成长效的认证认可市场监管机制；建立既能引导生产和消费又与国际接轨的食品和农产品认证认可体系；完善符合WTO/SPS规则要求的进出口食品卫生注册登记制度；以实现国际互认为核心，积极开展国际互动和合作；健全认证认可信息化业务网络和信息服务平台，实现信息资源共享和开发利用；建立一支适应业务发展需要，政治强、业务精、素质高的认证认可人才队伍，实现人才总量、结构和素质与认证认可事业发展需要相适应。

4月28日，国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》（以下简称《计划》），要求各部门按照“综合施策、标本兼治、强化法治、落实责任、加强教育，增强全社会质量意识”的工作要求，认真贯彻实施《质量发展纲要》（以下简称《纲要》）。 面对新形势，针对当前突出的质量问题，《计划》把落实长远规划和解决当前突出问题相结合，制定了8大项25条行动计划。 关于强化重点产品质量安全监管工作，要求开展重点产品质量安全问题综合整治，加强重大设备监理工作，制定国家重点监管产品目录，加大质量安全风险管理力度，开展产品伤害监测试点。 关于推动企业落实质量安全主体责任工作，要求建立企业质量安全控制关键岗位责任制，督促企业落实质量安全社会责任。 关于推进质量诚信体系建设工作，要求加强质量诚信体系建设，实施质量信用分级分类监管。 关于完善质量工作考核激励机制工作，要求推动地方政府实施质量安全绩效考核，完善国家和地方质量奖励制度，开展争创“全国质量强市示范城市”活动，开展产品质量统计调查与分析。 关于大力实施名牌发展战略工作，要求开展品牌价值评价工作，开展全国知名品牌创建工作，建设卓越绩效孵化基地。 关于强化质量法治建设工作，要求加大质量法律法规的制定和修订力度，建立重点质量案件挂牌督办制度。 关于加强质量基础工作，要求加强重点领域标准化工作，开展民生领域计量器具全面整治，加强认证认可管理，加快检验检测技术保障体系建设。 关于加强组织保障、宣传教育和社会监督工作，要求建立质量工作部际联席会议制度，加强质量教育，开展全国“质量月”主题活动。 对于以上各项工作，《计划》列出了具体的责任单位，明确了工作职责，为2012年《纲要》的落实奠定了基础。

新华网北京１月６日电（记者张晓松）为谋划未来质量工作和质检事业发展，国家质量监督检验检疫总局正牵头编制《质量发展纲要（２０１１－２０２０年）》。在６日召开的全国质量监督检验检疫工作会上，纲要讨论稿已印发与会代表征求意见。 据质检总局局长支树平介绍，《质量发展纲要（２０１１－２０２０年）》是经国务院审批编制实施的９５个专项规划之一，由质检总局牵头，发展改革委、工信部、环保部等１４个部委参与编制。 支树平说，这个纲要明确了未来１０年质量发展的目标和任务，首次提出实施质量强国战略，是继《质量振兴纲要（１９９６－２０１０年）》之后我国质量工作的又一部总体规划，是质量发展的延续和拓展。 支树平说，制定和实施纲要，旨在进一步加强质量工作，着力改变我国目前比较落后的质量状况，力争到２０２０年我国质量总体水平达到或接近中等发达国家水平，为实现我国由制造业大国转变为制造业强国目标提供质量保障。------转自“中国质量新闻网”，仅为传递更多信息。

新华网北京３月２１日电（记者孙闻）２１日发布的《中医药创新发展规划纲要（２００６－２０２０年）》指出，中医药目前面临医疗保健服务能力不高、现代产业基础不强、现代科学基础薄弱三项挑战。 《纲要》指出，目前我国中医医疗保健服务能力尚有待提高。中医学未能充分吸收近代科学的成果而始终保持着具有自身特点的发展方式，相对于现代医学解决问题的能力和普及水平的快速提高显得发展比较缓慢，还不能很好满足现代生活条件下不断增长的社会需求。在西方发达国家，中医药还未能进入医药保健主流市场，其医疗价值和市场潜力亟待挖掘。 中医药产业缺乏优质高效的产品，研发和创新能力薄弱。中药产业链尚有待完善，中药农业刚刚起步，中药资源的可持续发展与合理利用及相关生态环境问题尚未得到有效解决。中药工业生产工艺和工程化技术落后，生产效率和综合利用能力相对低下，缺乏标准化的专用制药工业装备。中药出口以原料为主和依赖老品种的局面没有明显改观，中药产品在发达国家进行药品注册尚未取得实质性突破，而“洋中药”返销进口有增长趋势。 《纲要》指出，中医药现代科学基础薄弱，集中体现在用传统概念表达的中医药理论的科学内涵难以被现代社会普遍理解和接受；复方中药的物质基础和作用机理等现代研究一直没有突破；适合自身特点的研究、评价方法和标准规范体系尚未建立，自主创新体系尚未形成，制约了中医药现代化、国际化进程。 目前西方国家利用其技术和资金优势，已经开始运用新的理论和方法研究中医药，这对于中医药的国际化无疑是一个挑战。[color=red]【由于该附件或图片违规，已被版主删除】[/color]

科学离不开测量，仪器是测量的重要工具。现代的科学仪器不仅是知识和技术创新的前提，也是创新研究的主体内容和成果的重要体现形式。甚至不乏部分学科分支是以某种科学仪器的发明而发展起来的，科学研究与仪器的互动也日益频繁。各国都把发展科学仪器作为国家发展战略。 比如美国通过NSF和NIH扶持发展科学仪器，日本的高精密科学仪器振兴计划、欧盟的第七框架计划、我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006—2020年)都明确将科学仪器的发展作为国家发展战略。甚至，有学者称科学仪器的发展水平标志着国家创新能力和科学技术发展的水平。传统和新兴网络媒体告知我们科学仪器的最新发展，而能亲身感触这种变迁的莫过于参加展览会。2010年6月2日，上海国际展览中心举办的中国国际生物技术和仪器设备博览会（2010 BIOTECH CHINA）无疑为我们提供了绝佳机会。展会吸引了来自国内外120余家展商参加。其中不乏岛津等国际品牌的加入，也可以看到上海光谱仪器等国内科仪的新贵。

国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。 会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。 会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。（一）从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。（二）强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。（三）积极培育市场，营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。（四）深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。（五）加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。 会议强调，加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务。要加强组织领导和统筹协调，编制国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录，优化区域布局，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。编者按： 经过漫长的等待后，我国战略新兴产业的名单终于敲定，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业将被重点培育，成为资本市场未来的兴奋点。《决定》提出，对七大产业加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入，并设立战略性新兴产业发展专项资金，这些都将推动战略新兴产业的未来发展。 生物医药是生物产业的重要细分子行业之一。发展到一定规模开始遭遇扩大瓶颈已成为目前众多生物医药企业普遍面临的难题。随着生物产业被定为为七大战略性新兴产业之一，自主创新驱动力不足、药品流通体制、药品价格和监管体制不完善以及投融资渠道不健全，这些固有的产业顽疾有望得到有效化解，生物医药产业将迎来巨大的发展机遇。 据中国医药产业技术联盟专家委员会委员、全国18个生物类产业园区特聘顾问 张法宝 博士介绍，未来5年，国家会通过政策引导等多种手段，促进中国生物医药行业的整体升级。“创新、投资、并购”将成为下个五年生物医药产业的关键词。 自《决定》发布起，生物医药板块也持续走强。截至9月9日上午9时37分，鲁抗医药涨停，四环生物涨8.84%，达安基因、联环药业、莱美药业、上海医药涨幅均超过6%，安可生物涨5.31%。

国家中长期科技发展规划纲要2006-2020，欢迎阅读。[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=20697]国家中长期科技发展规划纲要2006-2020[/url]

创新发展是国家发展的战略，是推动科技创新的动力，在这些诶方面离不开国家的支持和企业的推动。像超声波分散仪这些产品就是靠着这些才得以创新发展，成功的取得今天的成就。 在“工业4.0”和“中国制造2025”战略的推动下，如何把握俱佳机遇，乘机扬帆远航，是仪器者的共同目标。就仪器仪表产业而言，一味强调创新是不够的，必须依靠创新和产业的深度融合发展，才是仪器仪表产业能否保持可持续增长的关键所在，才能为仪器产业创新提供新的增长点。中小微企业地位日益加强，如何推进制造业和中小微企业的稳步发展，打造中小企业协同创新融通发展格局，让企业更富有活力和竞争力，是摆在创业微型、结构转型企业面前的首要发展问题。正如事物的发展是由主要矛盾的主要方面决定的。环保、食品重点领域的市场化、产业化践行直接影响社会经济产业的发展速度、发展深度和拓展广度。国家在战略制定坚持经济结构转型，尊重市场规律，稳妥推进装备制造、煤炭、化工等领域重组整合，提质增效来塑造市场核心竞争力。海尔通过内部“双创”，激发每个员工的创造活力；山西一家制造业企业实行全员“双创”，对技能突出的工匠人才给予高薪重奖，产品实现了100%定制化、个性化生产。同样，仪器仪表行业亦需要对仪器人才职业技能、专业素质、创新创造能力的培养激发。 就是靠着企业的大力鼓励和国家的支持，企业创新发展才得以快速的发展，就是这样才得以成就现在的超声波分散仪，这就是最好的成功案例。

《蓝皮书》指出，国内企业为争夺低端市场的微薄利润打得头破血流，而占据高端市场的国外医疗器械巨头则风景这边独好，这种强烈反差的根源就在于国内医疗器械市场缺乏战略规划与整合，不能很好地形成自主创新能力的研发团队。　　天下汇通科技发展有限公司董事长何锐在《蓝皮书》发布会上表示，我国企业模仿的多，创新的少。他讲了一个案例。几乎每家药店都卖一个医疗器械，叫拔罐器，几百块钱一套到几十块一套，利润空间越来越小，几十年过去，没有企业做改进和创新。“有一次我在一个国际性的医疗器械展上去参展，发现国外同行人把这个国内做得最普遍的产品进行小小的改进，它的利润就是成百上千倍增长。这个改进就是把中国的塑胶拔罐器做两个电子片，做成电子拔罐器，取了一个很有意思名字叫做拔火罐，功效不仅活血化淤，还能起到镇痛的作用。这个案例值得中国企业界深思。”=================================================大家各抒己见，有积分奖励哦

国家对振兴仪器仪表工业的重视和支持，是仪器仪表工业能够得以振兴的重要保证。我国仪器仪表产业发展的战略目标和重点领域如下：　　1、战略目标　　通过政策引导，鼓励资金和人才等资源投向仪器仪表产业，加快仪器仪表产业的发展，力争在5到10年内，实现如下战略目标：　　①我国仪器仪表产业，包括工业自动化仪表与系统、科学仪器、医疗仪器、各类测量仪器仪表以及相关的传感器、元器件和材料，研究开发和生产能力达到或接近21世纪初期国际水平;　　②2005年，我国仪器仪表产业中的工业自动化仪表与系统、科学仪器能够占领国内市场45%以上的份额，医疗仪器和其他仪器仪表能够占领国内市场30%以上的份额;2010年，工业自动化仪表与系统、科学仪器能满足国内市场60%以上的需求;医疗仪器和其他仪器仪表能满足国内市场 50%以上的需求;　　③在仪器仪表各主要领域，新建设一批，约18至20个工程技术中心和产业化基地，大力推进仪器仪表科技创新，加快实现创新成果产业化;　　④在仪器仪表各主要领域，培育和发展总数不少于30个具有综合实力与相当规模的生产基地和重点企业。在带领和推动我国仪器仪表产业发展中，生产基地和重点企业将充分发挥主导作用;　　⑤支持和发展一批仪器仪表系统集成公司，5到10年内迅速集聚力量，能在钢铁、石油、化工、电力、环保等多种大型重要的工程中承包自动化项目，促进我国仪器仪表产业的迅速发展。为了实现上述战略目标，国家必须加大对发展仪器仪表产业的资金投入。

日前，国家计量战略专家咨询委员会成立暨委员会第一次全体会议在京召开。　　质检总局局长支树平在致辞中指出，计量不仅是控制质量、提升质量、创造更高质量的基础，也是经济运行、社会发展的保障。特别是在科技迅速发展和经济全球化的今天，计量被赋予新的内涵和使命。质检总局作为计量工作主管部门，成立专家咨询委员会，就是要邀请专家提出前瞻性、专业化、建设性的政策建议，发挥好咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务等作用，为计量事业发展提供智力支持。　　支树平表示，希望专家咨询委员会在推动计量事业发展方面发挥突出的指导作用。近年来我国计量科技水平显著提高，逐步建立起科学的计量工作体系，但在计量科技方面，仍存在一定差距，整体处于从“跟跑”向“并跑”过渡阶段，期望各位专家能帮助把握科学技术和经济社会发展方向，对接国家重大发展规划和发展战略，推动计量事业发展。希望专家咨询委员会在推动计量服务经济社会发展方面发挥突出的指导作用。中央对经济社会发展形势的新研判，对计量事业发展提出新要求。计量工作要全面对接国家战略，支撑和引领经济社会发展，让全社会分享更多的“计量红利”。期望各位专家加强指导，推动计量工作更好地融入经济社会发展大局。希望专家咨询委员会在推动质量强国建设方面发挥突出的指导作用。近年来，我国质量总体水平不断提升，但质量水平的提高依然滞后于经济社会发展，质量监管能力和供给水平还不能满足人民群众日益增长的质量安全需求。期望各位专家加强质量研究，弘扬质量文化，引领全社会关心质量、重视质量，掀起加快建设质量强国的新高潮。　　质检总局副局长吴清海指出，计量广泛应用于经济建设、社会管理和百姓生活的方方面面，是保障经济和社会正常运转的重要技术手段。专家咨询委员会的成立能够更好地从经济、科技、法制、国防等多个维度和角度提供咨政建言，发挥好我国计量事业“领头雁”的作用，当好我国计量服务经济社会发展的“领航员”，并在建设质量强国中担当国家的“智囊团”。

各位科学仪器行业的同仁们，大家好！明天对于国产仪器行业的佼佼者——天美来说绝对是个大日子，天美将在北京举办GC&GCMS全球发展战略新闻发布会。本次活动红黑又有幸将亲身感受。所以大家一定要关注我的直播贴哦！明天早上9点半红黑与您不见不散！！！

http://www.gov.cn/jrzg/2006-02/09/content_183787.htm几个亮点: （亮点一）规划 突出主线：自主创新成为国家战略（亮点二）突破口：积极引导企业成为技术创新主体 （亮点三）资金：形成稳定增长机制,保障科研投入的回报率 （亮点四）组织体制：全面推进国家创新体系建设 （亮点五）人力资源：造就世界级专家 （亮点六）机遇：全球资源更多为我所用 （亮点七）普及全面科技素质：科普首次“写”入规划 （亮点八）资源整合：国防科研将向民口开放

[align=center][font=微软雅黑][size=24px]精品工程铸就高质量发展蓝图[/size][/font][font=宋体] [/font][/align][align=center][font=宋体] [/font][font=宋体][size=18px]— 学习《质量强国建设纲要》体会[/size][/font][/align][align=center][font=宋体][font=宋体]山西省公用品牌建设联合会[/font] [font=宋体]李学哲[/font][/font][/align][align=left][font=宋体] [size=18px] 2023年2月初[/size][/font][size=18px][font=宋体]，[/font][font=宋体]中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》[/font][font=宋体]（以下简称：[/font][font=微软雅黑]〈[/font][font=宋体]纲要[/font][font=微软雅黑]〉[/font][font=宋体]）。[/font][font=宋体]《[/font][font=宋体]纲要[/font][font=宋体]》[/font][font=宋体]中的七大工程建设专栏中的[/font][font=宋体]中国品牌建设工程[/font][font=宋体]，突出了[/font][font=宋体]实施中国精品培育行动[/font][font=宋体]，品牌建设促进高质量创新发展已成必然。[/font][font=宋体]《[/font][font=宋体]纲要[/font][font=宋体]》[/font][font=宋体]描述的七个专栏工程突出了质量强国建设核心，品牌相关的中国精品建设工程是一大亮点，[/font][b][font=宋体]1 [/font][font=宋体]精品及精品工程的概念[/font][/b][font=宋体] [font=宋体]“精”的米字旁表示来源于食品，体现了“食”大于天的基本理念。“品”的体现是标准，可以理解“精品”就是某类物品的标准代言，是上乘品质的综合体现。[/font][/font][b][font=宋体]1.1 来自辞典的解释[/font][font=宋体]1.1.1 [/font][font=宋体]精[/font][/b][font=宋体]（[/font][font=宋体]1[/font][font=宋体][font=宋体]）精舂过的上百米。《论语乡党》：[/font][font=宋体]“食不厌精。”《楚辞离骚》“精琼爢以为粻。”[/font][/font][font=宋体]（[/font][font=宋体]2[/font][font=宋体][font=宋体]）凡物的纯质。如[/font][font=宋体]:酒精 香精。亦指完美、最好。如:少而精:精益求精。崔章《过长江贾岛主簿旧厅》诗:“雕琢文章字字精。”[/font][/font][b][font=宋体]1.1.2 [/font][font=宋体]品[/font][font=宋体] [/font][/b][font=宋体]①[/font][font=宋体] [/font][font=宋体]标准。[/font][font=宋体]②[/font][font=宋体] [/font][font=宋体][font=宋体]物品。如[/font][font=宋体]:商品 成品。《礼记郊特牲》:“笾豆之荐，水土之品也。”[/font][/font][font=宋体]③[/font][font=宋体] [/font][font=宋体][font=宋体]品种。《书[/font][font=宋体]禹贡》:“厥贡惟金三品。”[/font][/font][font=宋体]④[/font][font=宋体] [/font][font=宋体]品质。[/font][font=宋体]⑤[/font][font=宋体] [/font][font=宋体][font=宋体]等级。如[/font][font=宋体]:上品 中品。《汉书匈奴传上》:“给缯絮食物有品。”[/font][/font][font=宋体]⑥[/font][font=宋体] [/font][font=宋体][font=宋体]品评[/font][font=宋体] 区分。《国语郑语》:“夏禹能单平水土，以品处庶类者也。[/font][/font][font=宋体][b]1.1.3 精品[/b][/font][font=宋体]①[/font][font=宋体] [/font][font=宋体]《现代汉语词典》中的精品：精良的物品；上乘的作品；艺术精品。[/font][font=宋体]②[/font][font=宋体] [/font][font=宋体][font=宋体]《辞海》中的精品：精良的物品。如：艺术精品。王士祺（清）《池北偶谈[/font][font=宋体]外国墨》:“陆子履奉使契丹，好墨名曰‘阳岩镇造’者，其国精品。”[/font][/font][b][font=宋体]1.2 精品工程[/font][/b][font=宋体] 《[/font][font=宋体]纲要[/font][font=宋体]》[/font][font=宋体]中谈到品牌建设有三个阶段：品牌、知名品牌和精品。精品工程可以理解为从产品（或服务）的品牌培育基础，逐步提升为知名品牌，最终努力实现地方（市级、省级）精品、中国精品的一个高质量发展建设过程。[/font][font=宋体] [/font][b][font=宋体]2 精品工程与高质量发展[/font][/b][font=宋体] 《[/font][font=宋体]纲要[/font][font=宋体]》[/font][font=宋体][font=宋体]一共有七个[/font][font=宋体]“工程”建设专栏。重点阐述了[/font][/font][font=宋体]实现[/font][font=宋体]质量强国[/font][font=宋体]，[/font][font=宋体]推动高质量发展[/font][font=宋体]，[/font][font=宋体]促进我国经济由大向强转变的[/font][font=宋体]奋斗目标[/font][font=宋体]是满足人民美好生活需要的重要途径。[/font][font=宋体] 其中专栏[/font][font=宋体]5是“[/font][font=宋体]中国品牌建设工程[/font][font=宋体]”，工程的实现是以[/font][font=宋体]实施中国精品培育行动[/font][font=宋体][font=宋体]为主线，通过建立中国精品质量标准体系和标识认证制度，培育一批设计精良、生产精细、服务精心的创新高质量发展的高端品牌[/font][font=宋体]——中国精品[/font][/font][font=宋体]。[/font][font=宋体]目前，山西、江苏等省市都已率先推出了地方性精品的品牌授牌活动，我们相信随着[/font][font=宋体]《[/font][font=宋体]纲要[/font][font=宋体]》[/font][font=宋体]的深入贯彻落实，从地市县到省级产品（服务）精品的推出，在此基础上的中国精品的诞生不会很久。[/font][font=宋体][b]3 先行一步的争创知名品牌[/b][/font][font=宋体] 《[/font][font=宋体]纲要[/font][font=宋体]》（二十一）栏目是“[font=宋体]争创国内国际知名品牌[/font]”。[/font][font=宋体][font=宋体]近期，由于国际、国内经济发展的特点不难发现[/font][font=宋体]“品牌”已成为热搜词，研究品牌的文献也多了起来。[/font][/font][font=宋体][font=宋体]张清华的《以党建品牌建设助力企业高质量发展》，李金磊的《迈向高质量发展[/font] [font=宋体]中国品牌加速[/font][font=宋体]“走出去”》，以及单广辉的《品牌建设是高质量发展的必然选择》，从一个侧面反映了品牌建设对高质量发展的促进影响力。 [/font][/font][font=宋体][b]4 结束语[/b][/font][font=宋体] [font=宋体]我曾经在检验检测行业奋斗多年，目前在一个社会团体做品牌战略研究及培育工作，参加这次大赛我发现已经走过十六年历程的[/font][font=宋体]“科学仪器网络原创作品大赛”不就是一个品牌建设史吗？！原创大赛多少人陪她走过了一年又一年，这里认识了同行，学习了知识，提升了写作能力，感觉也是一条创新之路。真心希望这一仪器仪表行业的知名品牌，尽快成长为“中国精品”。[/font][/font][/size][font=黑体][size=18px]参考文献[/size][/font][font=宋体][1] [font=宋体]张清华.[/font][/font][font=宋体][font=宋体]以党建品牌建设助力企业高质量发展[J].[/font][font=宋体]中外企业文化,[/font][font=宋体]2023-01-25.[/font][/font][font=宋体][2] [font=宋体]李金磊.[/font][/font][font=宋体][font=宋体]迈向高质量发展[/font] [font=宋体]中国品牌加速[/font][font=宋体]“走出去”[J].经营管理者,2023-06-10.[/font][/font][font=宋体][3] [font=宋体]单广辉.[/font][/font][font=宋体][font=宋体]品牌建设是高质量发展的必然选择[/font][J].[font=宋体]中国电力企业管理[/font],[font=宋体]2023-02-25.[/font][/font][/align]

近日，市场监管总局、国家发展改革委等18部委联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》（以下简称纲要），纲要锚定2025年发展目标，明确未来两年重点工作，共涉及八大方面，三十五项要求。其中在强化关键技术领域标准攻关中提到[color=#0070c0][b]“在集成电路、半导体材料、生物技术、种质资源、特种橡胶，以及人工智能、智能网联汽车、北斗规模应用等关键领域集中攻关，加快研制一批重要技术标准……”[/b][/color]在健全产业基础标准体系中提到[color=#0070c0][b]“制修订精密减速器、高端轴承、车规级汽车芯片等核心基础零部件（元器件）共性技术标准，推动解决产品高性能、高可靠性、长寿命等关键问题。强化粉末床熔融等增材制造工艺标准研制，健全元器件封装及固化、新型显示薄膜封装等电子加工基础工艺标准。推动高端金属材料、新型高分子材料和电子专用材料标准制定……”[/b][/color]在加快产业创新标准引领中提到[color=#0070c0][b]“实施新产业标准化领航工程，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、城市轨道交通、船舶与海洋工程装备、安全应急装备等产业领域，紧盯产业发展趋势，适度超前研制相关标准，以标准引领产业创新发展……”[/b][/color][b]全文如下：[/b][color=#0070c0][b][/b][/color][align=center][b]贯彻实施《国家标准化发展纲要》行动计划（2024—2025年）[/b][/align]为扎实推动《国家标准化发展纲要》（以下简称纲要）深入实施，锚定2025年发展目标，明确未来两年重点工作，有序推进全域标准化深度发展，着力提升标准化发展水平，稳步扩大标准制度型开放，不断夯实标准化发展基础，使标准化在加快构建新发展格局、推动经济社会高质量发展中发挥更大作用，制定本行动计划。一、加强标准化与科技创新互动（一）强化关键技术领域标准攻关。在集成电路、半导体材料、生物技术、种质资源、特种橡胶，以及人工智能、智能网联汽车、北斗规模应用等关键领域集中攻关，加快研制一批重要技术标准。强化基础软件、工业软件、应用软件标准体系建设，尽快出台产业急需标准。建立健全数据跨境传输和安全等标准。实施信息化标准建设行动，瞄准下一代互联网技术演进路线等新场景升级，强化区块链和分布式记账技术标准体系建设，开展6G、IPv6、区块链、分布式数字身份分发等核心标准研究。〔国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家卫生健康委、中央网信办、农业农村部、市场监管总局（国家标准委）、国家数据局牵头，各有关部门和地方人民政府有关主管部门按职责分工负责。以下均需地方人民政府有关主管部门负责，不再列出〕（二）完善科技成果标准转化机制。出台推动标准化与科技创新互动发展的指导意见。完善重大科技项目与标准化工作的联动机制，在科技计划项目中统筹设置标准研究任务和考核目标，推动项目立项与标准研制同步部署、同步进行、同步完成。健全科技成果转化为标准的评价指标体系和服务机制，以标准引领科技成果转化成生产力。推动将标准纳入科技奖励范畴。完善标准与专利协同政策。制定实施国家标准化指导性技术文件管理办法，加快前沿技术成果标准化进程。强化标准研制融入国家技术创新中心等共性技术平台建设，缩短标准研制周期。强化下一代互联网、元宇宙、合成生物等新兴领域标准化预研究，加快建设标准化项目研究组。建立共性关键技术和应用类科技计划项目产出国家标准立项预评审绿色通道，推动形成标准研究成果的比率达到50%以上。〔科技部、市场监管总局（国家标准委）牵头，中央网信办、国家知识产权局、中国科学院、中国工程院等按职责分工负责〕二、提升现代化产业标准化水平（三）健全产业基础标准体系。制修订精密减速器、高端轴承、车规级汽车芯片等核心基础零部件（元器件）共性技术标准，推动解决产品高性能、高可靠性、长寿命等关键问题。强化粉末床熔融等增材制造工艺标准研制，健全元器件封装及固化、新型显示薄膜封装等电子加工基础工艺标准。推动高端金属材料、新型高分子材料和电子专用材料标准制定。加快补齐研发设计、生产制造等工业软件标准短板。制修订一批工业基础标准，助推产业基础高级化。〔工业和信息化部、市场监管总局（国家标准委）牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕（四）强化产业融合标准制定。围绕数字技术与实体经济深度融合，加快研制物联网、大数据、云计算等新兴技术与传统产业融合相关标准,健全标准体系，推动传统制造业标准提档升级，完善企业技术改造标准。实施高端装备制造标准化强基工程，持续完善信息化和工业化融合标准体系，围绕产业链供应链稳定、大中小企业融通、绿色降碳等关键领域，加快技术应用、模式创新、分级分类、测试评价、互联互通等数字化转型关键急需标准制修订，有序推进企业实施数字化转型标准。深化智能制造等标准应用试点，推动矿山、冶金、石化、机械、纺织等传统产业智能化转型升级。围绕先进制造业和现代服务业融合，健全服务型制造标准体系，强化个性化定制共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等服务型制造标准制定。围绕金融和实体经济融合，重点研制普惠金融、跨境金融服务、数字金融、风险防控等标准，防范化解金融风险，有效服务实体经济发展。〔中央网信办、工业和信息化部、中国人民银行、市场监管总局（国家标准委）、金融监管总局、中国证监会、国家数据局、国家矿山安监局等按职责分工负责〕（五）推动产品和服务消费标准升级。实施加强消费品标准化建设行动，加快大宗消费品标准升级迭代，建立健全消费品质量分级标准体系，推动产品和服务消费体验标准研制，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。制定支持协调统一的智能家居标准，完善智能家电、电动家具家居用品标准体系。健全消费类电子产品标准体系，促进多品种、多品牌智能电子产品、移动通信终端产品、可穿戴设备等产品的互联互通。持续强化纺织服装、鞋类箱包、家居装饰装修产品强制性国家标准与配套推荐性标准制修订。重点完善“适老宜小”产品安全和质量标准，加大智能产品、功能性产品等新兴消费品标准供给。完善充电桩、电动汽车、动力电池等标准，加快大功率直流充电系列标准实施应用，研究制定充电桩安全强制性国家标准。加大现代服务业标准制修订，加快现代物流、跨境电子商务、共享经济、联程联运等领域的标准研制。研制基于平台经济的大宗物资和散装商品编码等商贸、交通出行、物流等相关标准，促进传统服务业转型升级。推动文化和旅游领域服务标准制修订，促进服务消费。健全体育标准，制定并完善群众健身、冰雪运动、体育赛事、体育场所、体育用品等标准。〔市场监管总局（国家标准委）、工业和信息化部牵头，国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、体育总局、国家能源局等按职责分工负责〕（六）加快产业创新标准引领。实施新产业标准化领航工程，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、城市轨道交通、船舶与海洋工程装备、安全应急装备等产业领域，紧盯产业发展趋势，适度超前研制相关标准，以标准引领产业创新发展。聚焦脑机接口、量子信息、生成式人工智能、元宇宙等领域，前瞻布局未来产业标准研究。持续开展国家高新技术产业标准化试点示范，强化产业创新发展标准化示范引领。〔工业和信息化部、科技部、市场监管总局（国家标准委）牵头，中央网信办、交通运输部、国家卫生健康委、国家能源局、国家数据局、中国民航局等按职责分工负责〕（七）完善产业链配套标准链。实施标准化助力重点产业稳链工程，健全工业母机、新型显示等重要产业链标准体系，组建工业母机等重点产业链标准化联合工作组，同步推动技术攻关和标准研制。发挥龙头企业作用，联合产业链上下游产学研用相关方面和专精特新中小企业，聚焦产业链供应链急需，加快研制配套标准。加强产业链上下游标准化技术组织联络联动，推动上下游各环节各领域标准体系有效衔接，提升产业链供应链韧性和安全水平。建成国家高端装备制造业标准化试点50个，引领制造业重点产业链优化升级。〔工业和信息化部、市场监管总局（国家标准委）牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕（八）加强新型基础设施标准建设。实施新型基础设施标准化专项行动，在移动通信网、固定宽带网、空间信息、新型数据中心等信息基础设施重点领域，持续推进基础标准和应用标准研制，加快健全标准体系，为新型基础设施建设、运营和安全提供技术保障。充分发挥新一代信息技术快速迭代优势，聚焦工业互联网、车联网、国土空间规划实施监测网络等融合基础设施重点领域，加快标准研制，释放新型基础设施效能。〔工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、市场监管总局（国家标准委）牵头，自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局、国家数据局等按职责分工负责〕三、完善绿色发展标准化保障（九）持续健全碳达峰碳中和标准体系。加快健全重点行业企业碳排放核算和报告标准，加快研制产品碳足迹核算基础通用国家标准，制修订碳排放核查程序、人员和机构标准，推动钢铁、铝、塑料、动力电池等重点产品碳排放强度、碳足迹等基础共性标准研制。鼓励企业积极参与碳足迹核算相关国际标准制定。稳步提升重点行业能耗和用能产品能效标准指标，加快新兴领域节能标准制修订，重点完善能耗计算、能效检测、节能评估等配套标准。强化清洁能源利用，加快氢能全产业链标准供给，完善新型储能标准体系。超前布局碳捕集利用与封存标准研究制定，促进关键技术标准与科技研发、示范推广协同推进。制定陆地和海洋生态系统碳汇监测核算、省级温室气体清单标准，健全农业农村减排固碳标准体系，制定水土保持碳汇标准。〔国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部、市场监管总局（国家标准委）、国家能源局、国家林草局等按职责分工负责〕（十）加强生态环境保护与恢复标准研制。加快推进美丽中国建设重点领域标准规范制定修订。进一步完善大气、水、土壤、噪声、海洋、化学品、新污染物等污染防治标准，制定饮用水水源环境质量标准，健全入河入海排污口监督管理技术标准体系，研制20项家用电器、车辆、船舶、通用机械等产品噪声相关标准。完善生物多样性调查、评估与监测标准体系，加快制定外来入侵物种防控与管理标准，开展农业生态环境监测、保护与修复等标准研制。进一步完善地下水保护、利用、治理标准体系。开展全国生态状况调查评估等技术规范编制。推动山水林田湖草沙冰多生态系统质量监测评价标准化建设，研制一体化保护、修复、成效评估等相关指南，加快红树林、滨海湿地等生态修复相关标准制修订。建立健全生态环境分区管控技术标准体系，完善环境影响评价标准体系。加强生态保护红线生态环境监督标准制定和应用，推进以国家公园为主体的自然保护地体系国家标准制修订工作。研究制定生态环境规划与管理标准。完善生态环境损害鉴定评估标准体系。加强气候变化监测、预估、气候风险评估、气候变化适应等相关标准研究制定和应用。加强射电天文台、气象雷达站、卫星测控（导航站）、机场等重点领域电磁环境保护要求国家标准制修订。〔工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部、市场监管总局（国家标准委）、中国气象局、国家林草局等按职责分工负责〕（十一）推进自然资源节约集约利用标准建设。加快推动国土空间规划基础通用类标准制定，研究制定国土空间规划相关评估标准，逐步建设覆盖规划编制管理全流程的相关标准。健全完善自然资源分等定级价格评估标准体系，开展耕地（土壤）资源质量调查评价与监测、质量抽检等标准研制。完善基础性地质调查和战略性矿产资源调查标准。开展海洋地质调查评价、海洋渔业资源调查标准制修订，完善海域使用、海岛开发利用等海洋资源资产监测标准，重点推进海水淡化与综合利用、海洋可再生能源利用、海洋生物资源等标准研制。完善集蓄雨水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水源开发利用标准。〔国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、市场监管总局（国家标准委）、国家能源局等按职责分工负责〕（十二）推动生产方式绿色低碳转型。建立健全农业绿色发展标准，加强绿色投入品、农业节水标准制修订，不断加强秸秆、畜禽粪污、农药包装废弃物等农业废弃物循环利用标准研制。制修订高耗水工业用水定额标准。加强工业企业减污降碳、节能节水节材、资源综合利用、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链、产品绿色设计等标准研制，探索研究数字赋能工业绿色低碳转型标准，研制尾矿、煤矸石、冶炼渣、磷石膏等产业废弃物综合利用标准。实施清洁生产评价指标体系编制通则，健全清洁生产标准体系，开展60项循环经济标准化试点示范建设。制修订建筑垃圾资源化利用等标准。加快完善绿色采购、绿色流通、绿色评定等绿色供应链评价标准。完善绿色金融标准，引领产业绿色转型升级。〔国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、中国人民银行、市场监管总局（国家标准委）、金融监管总局、中国证监会等按职责分工负责〕（十三）强化生活方式绿色低碳引领。持续扩大绿色产品评价标准覆盖范围，修订绿色产品评价通则。完善食品化妆品、快递物流等限制商品过度包装标准。深入实施制止餐饮浪费等国家标准。制修订生活垃圾分类和处理相关标准。研究制定高耗水服务业用水定额标准。建立学校、绿色场馆等评价标准，推广应用绿色医院建筑评价标准，推动公共机构绿色转型。〔国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局（国家标准委）、国管局等按职责分工负责〕四、推进城乡建设和社会建设标准化发展（十四）实施乡村振兴标准化行动。夯实保障粮食安全标准基础，建立健全种业振兴、高标准农田建设、耕地质量建设保护、农作物病虫害监测防控、农田水利管护、农资质量和基础设施标准。优化农产品质量安全标准，加强智慧农业、设施农业、农产品全过程质量控制、农产品质量分等分级标准制修订。健全现代农业全产业链标准体系，制定农产品品牌评价、主要粮油作物农业社会化服务、农产品减损增效及乡村旅游标准。制修订农业领域标准700项，农业高质量发展标准体系基本建立。强化数字乡村、乡村房屋和基础设施建设，农村供水工程建设和管理，村级综合服务设施和无障碍设施标准制定。加快农村改厕、生活污水、垃圾治理、村庄绿化保洁照明等农村人居环境整治标准建设。创建国家农业标准化示范区100个、国家现代农业全产业链标准化示范基地300个。〔农业农村部、市场监管总局（国家标准委）、住房城乡建设部牵头，中央网信办、自然资源部、生态环境部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家粮食和储备局、国家林草局等按职责分工负责〕（十五）推进新型城镇化标准化发展。开展城市标准化行动，研究制定城市体检评估标准，完善城市更新相关标准，推进城市设计、城市生态修复、城市历史文化保护传承与风貌塑造、老旧小区改造等领域标准化建设。推动建立城市运行管理服务平台标准体系，加强城市基础设施运行与监测、城市综合管理与监督、城市公共服务系统建设与评价等领域标准制定实施。加强城市交通标准体系建设，提升规划建设运营协同衔接水平。健全海绵城市、宜居城市、公园城市等城镇人居环境领域标准。持续深化标准国际化创新型城市创建，开展30个城市标准化创新综合试点。〔住房城乡建设部、市场监管总局（国家标准委）牵头，自然资源部、生态环境部、交通运输部、国家数据局等按职责分工负责〕（十六）提升行政管理标准化效能。完善行政管理和政务服务标准体系框架，健全行政许可、政务服务中心、全国一体化政务服务平台、政务服务事项办理、便民热线运行等领域标准，加强行政审批、政务服务线上线下融合、机关事务管理等领域标准实施应用。研究制定政务移动互联网应用程序评估评价标准。〔中央网信办、市场监管总局（国家标准委）、国管局等按职责分工负责〕加快推动公共资源交易、公平竞争、执法监管、知识产权等领域标准化建设，推进经营主体信用监管标准体系建设，健全全国统一的信用监管规则和标准，维护公平竞争的市场秩序。持续推进基层市场监管所标准化规范化建设。〔国家发展改革委、司法部、市场监管总局（国家标准委）、国家知识产权局等按职责分工负责〕（十七）强化社会治理标准化工作力度。实施社会治理标准化行动，制定实施社会治安防控、乡村治理、网络空间治理等领域相关标准。建设社会管理和公共服务综合标准化试点100项以上，推动社会治理标准实施应用。加强机构治理领域标准化前瞻研究和统筹协调，推动组织治理、合规管理等领域国内国际标准同步研制和转化。开展网络安全应急能力评估、数据安全风险评估、数据交易服务安全、关键信息基础设施安全评估、个人信息安全合规审计、人工智能安全治理、网络身份认证基础设施等标准研制，推动建设关键信息基础设施领域国家标准验证点，提升网络与数据安全治理效能。〔中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局（国家标准委）、国家数据局等按职责分工负责〕（十八）实施公共安全标准化筑底工程。加快城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、石油天然气开采、粉尘防爆、危险作业、特种设备、个体防护装备以及事故调查统计等安全领域强制性标准制修订，建立紧急状态下公共安全标准快速转化和发布机制。〔市场监管总局（国家标准委）、应急管理部牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕加强应急预案管理、风险监测预警、灾害应急响应、应急避难场所、灭火和应急救援作战训练与装备、森林草原消防装备、救灾和应急物资保障等领域标准研制。〔公安部、交通运输部、水利部、应急管理部、市场监管总局（国家标准委）、中国气象局、国家矿山安监局、国家消防救援局、中国地震局等按职责分工负责〕健全大型活动安全、爆炸物品管理等标准，完善法庭科学、道路交通管理和执法办案管理中心标准体系，推动建设法庭科学领域国家标准验证点。〔工业和信息化部、公安部、司法部、市场监管总局（国家标准委）等按职责分工负责〕加快安全防范视频监控系统要求、视频编解码技术、视频图像分析、边界安全交互等标准研制，为公共安全视频监控建设提供技术支撑。推动建立生物安全标准体系。〔中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家卫生健康委等按职责分工负责〕（十九）实施基本公共服务标准体系建设工程。健全基础教育、就业创业、基本养老服务、公共文化体育、残疾人服务等领域标准。推动基本公共服务标准化试点经验共享，在京津冀、长三角、粤港澳等重点区域树立一批示范标杆。〔国家发展改革委、财政部、市场监管总局（国家标准委）牵头，教育部、民政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、体育总局、中国残联等部门按职责分工负责〕加强医疗器械风险管理、质量管理等基础标准研制，健全高端医疗器械标准体系，推进医用机器人、新型生物医用材料、分子诊断技术等新兴领域医疗器械标准研制，完善高风险传染性疾病诊断、防护医疗器械标准体系。推动公共卫生标准体系升级改造，加快公共场所卫生、公共环境健康调查监测等标准制定实施。进一步完善中医药标准体系，推进中医病证诊断、临床疗效评价等标准制修订。推动建立医疗保障标准体系。〔工业和信息化部、国家卫生健康委、市场监管总局（国家标准委）、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局等按职责分工负责〕（二十）推进养老和家政服务标准化专项行动。升级养老和家政服务标准体系，开展居家养老服务、老年助餐、认知障碍照护、婴幼儿照护等托育服务、家政电商标准制修订。建设养老和家政服务领域标准化试点示范项目80个，强化养老、家政服务标准实施应用。〔民政部、商务部、市场监管总局（国家标准委）牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕制修订50项适老化改造国家标准，推动家居环境、交通出行、社区服务、康复辅助器具等标准适老化升级，为老年人创造更加舒适便利的环境。〔交通运输部、民政部、工业和信息化部、市场监管总局（国家标准委）牵头，文化和旅游部、国家卫生健康委、中国残联等按职责分工负责〕五、实施标准国际化跃升工程（二十一）拓展国际标准化合作伙伴关系。积极践行开放包容、共同合作的国际标准化理念，发展互利共赢的标准化合作伙伴关系。持续完善多双边合作机制，加强世界贸易组织框架下标准合作，不断深化东北亚、亚太、欧洲、东盟等区域标准化合作，进一步拓展与非洲、泛美、海湾阿拉伯国家、大洋洲等区域和国家的标准化合作关系，加强金砖国家、亚太经合组织、上合组织、区域全面经济伙伴关系协定等框架下的标准化交流与合作。〔市场监管总局（国家标准委）牵头，中央网信办、外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、商务部、国家知识产权局、国家国际发展合作署、全国工商联等按职责分工负责〕（二十二）深化共建“一带一路”标准联通。推动共建“一带一路”标准应用示范项目建设，与共建国家开展人员交流培训，以标准化合作促进产业和经贸合作。加强与共建“一带一路”国家的标准化战略对接和重点领域标准互认，进一步完善“一带一路”共建国家标准信息平台，开展标准化信息交流，为共建国家提供标准信息服务。鼓励国内企事业单位在国际贸易、海外工程建设、技术交流合作过程中，加强与共建国家在技术层面的标准合作。〔市场监管总局（国家标准委）牵头，外交部、国家发展改革委、商务部、国务院国资委、国家国际发展合作署等按职责分工负责〕（二十三）深度参与国际标准组织治理。充分发挥我国担任国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）常任理事国和国际电信联盟（ITU）理事国的作用，积极履行国际食品法典委员会（CAC）、世界动物卫生组织（WOAH）理事国和成员国责任义务，积极参与国际标准组织重要政策规则制定，做好本地化实施应用，参加各技术领域国际标准化技术路线图、白皮书、标准化效益评估报告等研究编制工作，凝练实践经验，提出中国建议。按照国际标准组织需求选派工作人员，支持国际标准组织来华举办各类会议活动。支持国际性专业标准组织来华落驻。〔市场监管总局（国家标准委）、工业和信息化部、农业农村部牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕（二十四）积极推动国际标准研制。积极参加ISO、IEC、ITU等国际标准组织，联合国粮农组织（FAO）、世界车辆法规协调论坛（WP29）等行业性国际组织活动，国际物品编码组织（GS1）等国际性专业标准组织活动。鼓励国内企事业单位积极参与国际标准组织、行业性国际组织和各类国际性专业标准组织活动，贡献中国智慧。深入参与碳达峰碳中和、数字技术、热带特色农业等重点领域国际标准化工作，推动在温室气体减排、能源清洁低碳高效利用、新型电力系统、绿色可持续金融、矿山安全、航运贸易数字化、信息通信、物品编码与自动识别等领域制定一批国际标准。打造一批重点领域国际标准化创新团队。〔市场监管总局（国家标准委）、工业和信息化部牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕（二十五）健全稳步扩大标准制度型开放机制。制定实施稳步扩大标准制度型开放指导意见，加快我国标准化对外开放步伐。进一步提高我国标准化工作的公开性和透明度，保障外商投资企业依法平等参与我国标准化工作，支持中小微企业、民营企业等各类经营主体参与标准制修订，支持民营企业牵头设立国际性产业与标准组织。促进国内标准组织与国际标准组织的国内对口单位协同发展，推动全国专业标准化技术委员会（以下简称技术委员会）与国际标准组织技术机构一致性程度达到90%以上。持续开展国际标准跟踪研究，加快转化先进适用国际标准，实现国际标准转化率达到85%以上。大力推进国家标准外文版编译工作，鼓励行业和地方根据需要制定标准外文版。支持自由贸易试验区和自由贸易港根据运行实践提出标准需求。〔市场监管总局（国家标准委）牵头，外交部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、海关总署、国家国际发展合作署、全国工商联等按职责分工负责〕六、深化标准化改革创新（二十六）提升标准供给质量。健全统一协调的强制性国家标准体系，强化事关人民群众生命财产安全的重点工业产品、安全生产、特种设备、社会治安等领域强制性国家标准制定，进一步提高强制性国家标准覆盖面、权威性。系统优化推荐性国家标准、行业标准和地方标准体系。强化推荐性标准与强制性国家标准的协调配套。开展推荐性国家标准采信团体标准工作。加快国家标准样品研制。〔市场监管总局（国家标准委）牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕深入实施团体标准培优计划，培育一批优秀的团体标准组织，推进团体标准应用示范，促进团体标准规范优质发展，制定一批填补空白、引领发展的高水平团体标准。实施企业标准“领跑者”制度，增强企业标准“领跑者”有效性、影响力，形成以企业标准“领跑”带动产品和服务质量提升的格局。〔市场监管总局（国家标准委）、民政部牵头，中国科协、全国工商联等按职责分工负责〕（二十七）提高标准管理水平。持续优化政府颁布标准制定流程、平台和工具，强化标准制修订全生命周期管理，加强标准维护更新、升级迭代。进一步提高国家标准制修订效率，实现新立项国家标准平均制定周期缩短至18个月以内。加强标准统计分析。加强行业标准、地方标准备案管理。建立国家统筹的区域标准化工作机制。加强团体标准和企业标准的引导与监督。制定团体标准管理办法，健全团体标准良好行为评价机制，规范团体标准发展。推动落实企业标准化促进办法，实施标准创新型企业制度，培育一批标准创新型标杆企业。完善标准版权制度，加大标准版权保护力度。〔市场监管总局（国家标准委）牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕（二十八）加强标准推广应用。积极开展标准宣贯培训，丰富宣传形式、渠道和载体，广泛传播标准化理念、知识和方法。加强标准化试点示范建设统筹协调，改进试点示范项目管理，提高试点示范质量和效益，凝炼可复制、可推广的实践经验和典型模式，发挥辐射带动作用。〔市场监管总局（国家标准委）牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕鼓励标准化服务机构入驻国家服务业扩大开放综合试点示范地区、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、经济技术开发区、国家先进制造业集群等，鼓励集群促进机构参与标准化研究与标准制修订，鼓励标准化机构入驻集群促进机构，鼓励集群促进机构参与国际标准化工作，培育世界级先进制造业集群等，形成集聚式发展效应。持续推进标准化服务业统计分析报告试点，开展标准化服务业统计评价。健全对标达标工作机制，引导企业瞄准先进标准提高水平。〔国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场监管总局（国家标准委）、国家统计局、全国工商联等按职责分工负责〕（二十九）强化标准实施监督。制定实施关于加强标准实施与监督工作的指导意见，在宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入、金融信贷、政府采购和招投标中积极应用先进标准，在认证认可、检验检测等质量监管活动中严格依据标准。建立健全法规和政策文件引用标准机制，鼓励相关单位开展标准和法律衔接信息服务。健全标准实施信息反馈机制和标准实施数据调查统计制度，加快建设一批标准实施监测站点和强制性标准实施情况统计分析点，常态化开展重点强制性标准的实施情况统计分析。建立健全标准实施效果评估机制，推进国家标准、行业标准、地方标准及团体标准实施效果评估，开展标准实施效果评估范例征集推广工作。建立标准制定投诉举报和监督检查机制，搭建全国标准制定投诉举报平台，接受社会各界对各类标准制定活动、技术委员会工作和标准审评工作的监督。开展行业标准、地方标准监督抽查，加强标准编号、复审和备案监督。持续推动企业标准自我声明公开和监督制度实施，强化企业标准自我声明公开数据归集和分析，推动将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。〔市场监管总局（国家标准委）牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕七、夯实标准化发展基础（三十）深化标准化基础理论研究。持续支持高等院校、科研院所、标准化研究机构加强标准化共性理论探索和实践应用研究。持续推进标准制度型开放，深入开展全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等高标准经贸规则对我国标准化工作需求研究，加强世界贸易组织技术性贸易措施协定（WTO/TBT）和卫生与植物卫生措施协定（WTO/SPS）标准工作研究。开展合规管理、环境社会治理（ESG）、边境后规则等重点领域标准化研究。积极推进标准数字化研究，构建标准体系框架，开展标准数字化试点。充分发挥中国标准化专家委员会智库作用，强化国际国内重要标准化事项专家论证及决策咨询。〔市场监管总局（国家标准委）、科技部、商务部、中国工程院牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕（三十一）加强标准试验验证。制定国家标准验证点建设与管理办法，对标准验证点建设运行和标准验证项目实施一体化管理。设立不少于50个国家标准验证点。推动检验测试方法、检验设备、标准样品等自主创新、协同配套。围绕新兴领域和优势领域，参与国际标准验证，为中外标准体系兼容和互认提供有力支撑。推动标准与计量、认证认可、检验检测等质量基础设施要素一体化发展。〔市场监管总局（国家标准委）牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕（三十二）强化标准化技术机构支撑。推动建成一批国际一流的综合性、专业性标准化科研机构。进一步完善专业标准化技术组织体系，围绕前沿技术和新兴领域前瞻布局，加快培育新型标准化技术组织。针对战略性新兴产业和传统产业转型升级标准化需求，规划新建一批标准化技术组织。发挥标准化总体组作用，研究建立新材料标准化统筹机制，推进跨行业、跨领域标准化协同发展。推进技术组织联络机制实施，畅通技术组织体系微循环。深化推进考核评估，试点开展委员履职能力评估工作。推进技术委员会分类管理、动态管理，实现“能进能出”。〔市场监管总局（国家标准委）牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕（三十三）加强多层次标准化人才队伍建设。加强标准化普通高等教育，推进标准化技术职业教育，推进标准化领域职业教育与继续教育融合发展。开展全国标准化人才分类统计，建设全国标准化人才分类培养数据库，建设一批国家级标准化人才教育实习实训基地。推广“科研团队+标准研制团队”融通发展模式，培养选拔一批标准化领军人才。培育一批企业标准化总监。鼓励技术委员会参与高校标准化课程体系、技术委员会实训基地建设，协同推进标准化专业建设和师资培养。进一步丰富标准云课、委员网络讲堂课程资源，广泛开展标准化教育培训。依托行业、地方、科研机构和高校，建设一批国际标准化人才培训基地，持续开展国际标准青年英才选培活动。〔教育部、人力资源社会保障部、市场监管总局（国家标准委）等按职责分工负责〕八、组织实施（三十四）加强组织领导。坚持党对标准化工作的全面领导，充分发挥国务院有关标准化协调机制作用，研究制定标准化重大政策，协调标准化重大事项。不断健全各地区各有关部门标准化工作协同推进领导机制，更好发挥政府绩效评价和政绩考核的“指挥棒”作用，统筹提升标准化工作效能。全面开展纲要实施效果评估，把评估结果作为制定“十五五”标准化事业发展规划的重要依据。各地区各有关部门要将标准化工作与本地区本部门发展规划有效衔接、同步推进。〔国家发展改革委、市场监管总局（国家标准委）等按职责分工负责〕（三十五）加强政策支持。各地区各有关部门要对照纲要及本轮行动计划要求，细化责任分工，抓紧工作部署，加强协同配合，确保任务落实落细。按照国家有关规定给予表彰奖励，开展中国标准创新贡献奖评选工作，支持地方和行业部门按规定开展标准化表彰奖励。推动标准化学科体系建设，打通标准化科技工作者上升通道。完善标准化统计工作制度，建立健全标准化统计工作程序，加强统计结果应用，开展标准化发展状况总体分析，发布标准化发展年度报告。〔市场监管总局（国家标准委）牵头，各有关部门和单位按职责分工负责〕[来源：仪器信息网] 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[color=#DC143C][B]请大家远瞻一下关于“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”的成立，对国内分析仪器行业乃至国产仪器有何影响呢？[/B][/color]2009年11月25日下午，“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”(以下简称“联盟”)在浙江省人民大会堂隆重召开成立大会。[B]联盟的成立战略目标：[/B][U]以满足国家公共安全等领域对科学仪器要求为重点，高效推进科学仪器的关键技术、核心部件和重大产品创新，进而有效“催化”支柱产业的技术升级改造，实现科学仪器产业对GDP的拉动效应，整体推动我国科学仪器产业的跨越式发展。目前，联盟致力于推进成熟技术集成和高端技术两大类创新项目，重点设立和开发用于生物医药、生物能源、环境生物治理等过程的科学仪器于系统集成项目。[/U]长三角地区是我国集群经济最活跃的地区之一，科学仪器销售规模和民间资本规模均居国内榜首。“长三角科学仪器产业技术创新战略联盟”于2009年2月组建，受科技部、浙江省科技厅、上海市科委、江苏省科技厅的指导。联盟以浙江清华长三角研究院为依托单位，由11名两院院士带头指导联盟的技术创新发展方向，以长三角地区11家行业内龙头企业、8家高等院校、6家科研院所和2家行业学会为核心，形成新型技术创新合作组织。

2011年12月21日，第七次全国环保大会闭幕，李克强副总理在会上明确提出要统筹协调推进转型、发展和环保的关系，将扩大内需与发展环保产业紧密结合起来，运用高新技术改造传统产业，促进环保产业升级和培育新的增长领域。党中央、国务院高度重视环境保护工作。贯彻落实党中央、国务院关于加强环境保护的要求，加快培育和发展环保产业，关键之一在于坚持自主创新和机制创新。 [b]一、我国环保产业发展的重要机遇[/b] 环保产业是联系生态环境保护与社会经济发展的纽带，加快环保产业发展已成为我国社会主义现代化建设的战略性选择。 环保产业是实现节能减排和环境保护目标的物质基础。“十二五”期间，要求二氧化硫和化学需氧量分别减排8%，氮氧化物和氨氮排放量均减排10%，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降17%、能耗下降16%，部分地区还将实施重金属限排，都对环保产业发展提出了更高更迫切的要求。 环保产业是促进经济内生增长与转变发展方式的有效途径。据统计，2010年我国环保产业规模已超过1万亿元，并对钢铁、机械等基础行业发展产生8—10倍放大效应。国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》已将节能环保产业列为战略性新兴产业之一，国家正在编制的《现代环境服务业发展规划》将对鼓励第三方环境服务发展作出部署，预计到2015年环保产业规模将达到2万亿元规模，2020年规模可达5万亿元。 环保产业是走可持续发展之路的必然要求。绿色发展被确定为2012年联合国可持续发展大会的议题之一。以新能源、节能环保等为重点的绿色发展已成为全球提振经济和应对气候变化的战略选择，为环保产业提供了更广阔的发展空间。当前，我国在环境清洁技术研发上与发达国家基本处于同一起跑线，有望在绿色发展领域实现跨越式发展。在当前和未来相当长时间内，我国环保产业发展面临难得的机遇和发展潜力，我们要准确把握发展需求和全球环保市场竞争的前沿，推动环保产业由要素驱动走上创新驱动的轨道。 [b]二、准确把握国际国内环保产业发展形势[/b] 当前全球环保市场保持年均7.5%的增长速度，2010年全球环保市场总值达1.6万亿美元。欧美等国家凭借领先的技术优势和在全球环境问题上的话语权，牢牢占据了环保产业全球市场的主导权，控制了90%以上全球市场份额。随着全球绿色发展的兴起，欧美等国家环境保护重心已转向“预防与修复”为主，环保产业发展政策已从解决环境问题的需求调整到保护环境与发展经济的双需求。政府对环保产业的扶植政策和引导性投入，更多侧重于支持新能源、清洁技术等新兴产业领域，致力于产业链整体竞争，推动绿色产业规模不断扩大，使环保产业走上了可持续发展之路。 回顾全球环保市场发展历程，有许多经验值得借鉴。首先，环保产业具有时代特征，不同时期改善环境质量的要求是与促进经济发展的需求联系在一起的，目前环保产业正从以公益性为主过渡到经济属性为主，融入到经济社会发展的方方面面；其次，产业发展要符合国情要求，要具备清晰的产业发展路线图，统筹政策、资金、技术、市场、公众意识等驱动因素是环保产业可持续发展的基本前提；第三，环保产业升级转型取决于创新驱动，加快环境技术与信息、生物、制造等高新技术的融合，促进多领域团队创新与协同创新，将引领传统产业升级与新兴产业的提前爆发。在推动环保产业发展的同时，还要特别警惕发达国家“苹果手机效应”的影响。发达国家经常利用在全球环境问题上的话语权，影响发展中国家的环境保护决策，然后像在全球推广苹果手机一样，利用其掌握的核心技术打开发展中国家的市场，攫取更大的利润。 我国环保产业发展基本走了一条引进—消化—再创新的道路。“十五”以来，环保产业规模保持在20%以上增速，2010年产业规模已达1万亿元，环保企业3.5万家，安排从业人员300多万人。按照李克强副总理在第七次全国环保大会上的讲话要求，进一步加快培育和发展环保产业，必须做好四方面的工作：一是积极开展环境高新技术研发与新兴产业的培育，推动环保产业发展模式由单纯规模扩张、低端数量竞争等要素驱动转向创新驱动，提高环保产业核心竞争力；二是统筹传统环保产业与新能源、环境清洁技术、生态修复等新兴领域发展，科学把握环保产业内涵，加快现代环保产业体系发展，提高环保产业对全过程污染控制与产业升级转型的支持能力；三是培育以创新型环保企业、环保产业集群、第三方环保服务机构等为核心的环保产业发展主体，引导环保企业按市场规律优化重组，增强产业创新链竞争力，全面提高产业创新能力、服务能力，加快产业规模化发展；四是统筹国内国外两个市场，发展具有较好基础和竞争力传统产业领域，在全球竞争中提升我国传统环保产业的战斗力，发挥社会主义制度集中力量办大事优势，积极开拓全球新兴环保市场。 [b]三、科技创新为环保产业发展提供了重要支撑[/b] 自主创新对环保产业发展发挥了重要作用。通过自主研发与引进消化国外先进技术相结合，我国环保产品已达到3000多个品种，在城市污水治理、工业废水治理、垃圾焚烧发电、除尘脱硫等方面已具备成套设备研制与工程建设能力，部分新技术领域已处于产业爆发性增长的前期，某些单项技术研发居于世界前列。同时，国内一批创新能力强、专业化程度高的环保企业快速发展，环保产业集群迅速崛起。 在环保装备研制及产业发展方面。自“十五”以来，通过863计划资源环境技术领域连续3个五年的支持，自主研制的225—500吨/日垃圾焚烧炉排炉实现系列化、成套化，并成为国家垃圾焚烧处理规划推荐的主流装备，处理效率、二次污染控制及自动控制系统优于国际同类产品。自主研制的电除尘器是我国参与国际环保市场竞争最具实力的环保产品，行业发展集中度高，产业链上的重大设备、自动控制、振打装置等关键环节全部实现国产化，不仅可满足国内需要，还出口到30多个国家和地区。经过多年努力，我国水处理技术与装备水平持续提升，5—50万吨城市污水处理厂的常规水处理设备基本实现国产化，主要常规设备已实现出口。通过“九五”以来持续支持，自主研制的聚合氯化铝净水剂及其复合系列产品，占据国内聚合氯化铝净水剂产量50%以上，成为国内饮用水行业净水剂的主要供应商。 在环境清洁技术、环境物联网技术等新兴环保产业领域。环境清洁技术水平快速提升，对于行业节能减排与产业升级发挥越来越大的作用，如自主研发的清洁制革技术已在全行业推广300余家企业，对于皮革行业现代化转型具有里程碑意义。苎麻清洁生产技术大幅度降低了生产成本及污染排放，将环洞庭湖区域苎麻行业的环保风险大幅降低。物联网技术在环境保护领域得到快速应用，自主研发的智能多物种生物传感器，形成一套完整的具有双向数据传输功能的智能环境感知节点，形成年千台以上产业化能力。总体上，我国环保产业新兴领域技术储备与产业潜力形势喜人，但受到本领域核心技术和环境科学问题研究进展的限制，新兴产业领域自主创新的征途才刚刚起步。 [b]四、科技创新面临的主要任务[/b] 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中环境领域提出了促进环保产业发展的思路。按照规划纲要部署及环境保护的要求，“十二五”期间环境科技工作需要把培育和发展环保产业放在各项工作的重要位置，加快运用高新技术改造提升传统产业领域，促进多领域协同创新与共同创新，催生新兴环境技术的产业化，实现环保产业体系从为环境污染治理提供技术、装备和服务，延伸到具有减少污染和受损环境修复等效应的领域，构建和完善现代环保产业体系，从而为实现“支撑节能减排、培育新兴产业发展、改善环境质量、惠及百姓民生”环境科技发展目标提供物质基础。 新形势下，提高环境技术创新对环保产业发展的支撑与引领作用，应突出“五个注重”：一是注重基础研究，把握全球环保产业竞争前移态势，加强重大生态环境科学问题研究，力争重大原始技术创新突破，获取全球产业分工和市场格局的有力条件；二是注重促进多学科、科学与技术融合，推动重大需求导向下的多领域共同创新与协调创新，抢占全球环保市场技术发展前沿；三是注重创新人才培养，统筹管理、科研、工程、产业等创新人才培养，发展国家战略导向型科技创新团队，提高产业创新能力；四是注重科技产业化工程，推动技术创新与金融政策及市场模式的融合，缩短技术产业化的市场培育期，快速形成生产力；五是注重科技创新环境建设，引导创新要素向企业集聚，构筑产学研合作机制与平台，激发创新主体活力，提高技术转化服务能力。 结合“十二五”国家科技计划管理改革的安排，实现上述环境科技发展任务，在科技工作管理中应在“六个需要”方面下工夫：一是需要深入科技计划管理改革，加强科技顶层设计，优化科技资源配置方式，将环境科技重大任务聚焦到党中央、国务院关于环境保护重大决策与环保产业关键领域；二是需要完善科技创新评估机制，健全科技立项—后评估—持续支持的综合绩效考核制度，提高管理效率和经费效益；三是需要集中科技资源，突出有所为、有所不为的要求，优化环保产业体系布局，实施环境技术创新重点工程；四是需要创新思维模式，构筑开发共享创新平台，引导新理论、新思想与环境保护的融合及再创新，构筑高新技术与环境保护的桥梁；五是需要加强创新环境建设，构筑创新基地，提高自主创新与成果转化能力；六是需要发挥军民科技融合作用，发挥国防科工业在装备、信息等领域的技术优势，推动环境保护与工业化、信息化融合，提高环保装备制造与环保工程精细化水平。 (马燕合 黄圣彪) （作者单位：科技部社会发展科技司）

《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，我国已经明确的有七大领域：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。 战略性新兴产业，是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 根据规划，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。 当前，发展战略性新兴产业已成为各界关注的热门话题。那么，工程机械行业作为国家战略性新兴产业有哪些特点？我国发展的实际状况如何还存在哪些问题面临的障碍如何突破？ 我国战略性新兴产业发展的整体特点是发展速度较快，总体占比很小，截止到去年底，战略性新兴产业产值占GDP的比例在4%左右。目前中国的装备制造业呈现“大而不强”的发展格局，尚不具备引领世界发展新潮流的能力，面对国际市场越来越严峻形势，发达国家领跑在前，发展中国家仍处于追赶阶段。 据了解，美国在今年最新版的《国家创新战略》中提出，要大力发展可再生能源、电动汽车、生物技术、空间技术、纳米技术等六个新兴产业，欧盟在2009年出台了《2020智慧可持续包容增长战略》，也明确了类似的新兴产业发展规划。日本在其《2020迈向光辉日本新增长战略》中，也提出类似的产业发展重点和技术目标。 随着国际、国内形势的变化，显然，我国战略性新兴产业的发展面临着很大挑战。工程机械行业作为战略性新兴产业的一支，近几年发展迅猛，工程机械行业市场也日渐成熟，企业竞争的白热化，促进了行业不断改革，但仍面临着几个制约点，需要突破。 首先，核心技术掌握不足，很多核心技术依赖国外，这是目前我国工程机械行业，特别是高端装备制造业的发展遇到最大瓶颈。必须坚持自主创新,走保护发展民族品牌的道路,在与外资品牌的竞争中闯出属于自己的一片天地。其次，体制机制需要改革，目前体制很难适应新兴产业。探索新吉博力中国的产业发展方式，推动高端装备制造业健康、快速发展。另外，市场的不畅也是我国战略性新兴产业发展的一个制约点，这是有高端制造业的特点决定的：一是产品成本高，像太阳能发电的成本是常规火电的3—4倍；二是对服务设施要求高，比如新能源汽车如果没有相应的充电设施，有了车也跑不起来；三是市场信任瓶颈，即国产的新东西出来后，消费者不信任。 近日出台的《中国工程机械行业“十二五”发展规划》指出，推进中国工程机械产业由制造大国向制造强国的转变，初步形成具有国际前沿水平的主机产品、基础技术、功能部件的研发与制造体系。中国机械电动葫芦科学研究总院原副院长屈贤明指出，中国装备制造业应着眼于产业优化升级，由生产型向服务型转变、夯实产业基础，解决基础零部件发展滞后问题、培育新兴产业、提升自主创新能力等。“由大到强”是我国高端装备制造业发展所持理念，同时我国工程机械行业只有发挥集群效应和品牌效应，才能走出一条独具特色的的国际化道路。 　　科技:创新之源　　工程机械行业是一个技术密集型行业,有人说“从挖掘机、装载机到推土机,每一台工程机械设备就是一台超精密的仪器”,因此掌握先进的制造技术便成为工程机械行业原始创新的出发点。　　“十几年前我就提出了‘科技产业化,产业科技化’的概念,我们已经为之奋斗了十来年。”谈到科技创新,xx集团董事长詹纯新深有感触。“像混凝土泵车和输送泵技术,过去中国人可以说不敢问津。那时候,一辆钢丝绳葫芦混凝土泵车的制造成本大约在三万美元,而外商则以二三十万美金的高价卖给我们,他们从中国赚了多少钱可想而知。”正是怀着这样一种朴素的民族情感,xx集团选择混凝土泵车产品作为突破口,并在1993年推出了我国第一代具有自主知识产权的混凝土泵车产品。在xx集团的带动下,国内生产混凝土机械的厂家已达上百家,我国自主品牌产品不仅夺回95%以上的国内市场,而且实现了15%的产品销往海外。　　像xx研究混凝土泵车一样,中国的很多工程机械企业都在技术创新领域做了卓有成效的工作:xxxx集团公司从最初引进日本TCB公司的叉车技术,到完全自主制造512个品种叉车产品,靠的是“以我为主,自主开发”;xx工程机械股份有限公司从引进日本小松220马力的推土机制造技术,到自主研发出80多种规格和型号的环链葫芦推土机产品,目前山推公司的推土机产销量已位居世界第三;xx集团引进卡特xx公司装载机技术,通过自主研发推出了第二代、第三代装载机产品,2007年中国装载机出口已占全球市场份额的20%。　　“自主创新必须过基础研究这一关,在自己的原创性产品上如果没有很好的投入,没有长期不懈的坚持,这个企业就很难成功。”xx总经理杨安国说,“尤其是企业快速发展,走向国际化的阶段,更会发现欧美社会对环保和能耗的‘软性标准’要求在日益提高,没有现成的能达到这些标准的技术可供你使用,只有自己研究。”

据国家发改委网站消息，7月23日，国家发展改革委发布了《国家工程实验室管理办法》(试行)(国家发展改革委主任令第54号，以下简称《管理办法》)。日前，记者就该《管理办法》的相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。　　问：建设国家工程实验室的背景是什么？　　答：建设国家工程实验室是贯彻落实规划部署的重要任务。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调：“加强国家工程实验室、国家工程中心和企业技术中心建设，建立企业自主创新的基础支撑平台”；《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》明确提出：“依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等院校、科研院所等相关力量，组建国家工程实验室和行业工程中心”。因此，“十一五”时期，国家发展改革委将坚决、全面贯彻落实党中央和国务院的战略部署，把加快推进国家工程实验室建设作为增强自主创新能力的一项重要而紧迫任务。

7月8日，国家质检总局局长支树平与中国科学院院长白春礼在北京签署了《中国科学院 国家质检总局科技战略合作协议》（以下简称《合作协议》），双方将在重大科技问题研究、科技基础条件建设、高端人才培养、优秀科研成果推广应用等多方面开展合作，共同推进质量强国战略的实施。签字仪式由国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟主持。质检总局党组成员张沁荣、总检验师项玉章、总工程师刘卓慧，中国科学院副院长李家洋、秘书长邓麦村、副秘书长潘教峰参加了签字仪式。支树平在签字仪式上表示，质检总局非常看重与中科院的科技战略合作。他说，当今世界，科技革命突飞猛进，国际竞争越来越表现为科技实力和创新能力的竞争。中科院是国家在科学技术方面的最高学术机构和全国自然科学与高新技术的综合研究、发展中心，在解决事关国家全局和长远发展的基础性、战略性、前瞻性的重大科技问题和提升中国科学技术国际竞争力等方面，发挥着科技创新的引领作用。多年来，质检总局与中科院在计量、标准、认证、检验检疫等多个领域，已经开展了广泛的科研合作，围绕科学仪器设备研发、计量基标准研究、物种资源关键技术和支撑体系建设等重点项目，共同钻研、联合攻关、共克难题，已经取得了多项创新成果，奠定了良好的合作基础。今天签署《合作协议》，是质检总局与中科院在更高层次、更高水平、更广领域的深入合作，标志着双方合作进入到了一个崭新的阶段。支树平指出，质检部门是“凭技术执法、靠数据说话”的技术执法部门，涉及领域广、专业门类多、技术要求高，质检工作任务十分繁重，质量安全责任特别重大。一方面必须脚踏实地，爬坡奋进，充分运用现代科技手段，不断提升质量总体水平，切实维护质量安全；另一方面也特别期待方方面面的支持和帮助，不断提升自身科技实力。我们真诚希望通过这次合作协议的签署，中科院对质检科技的支持力度更大，双方合作领域不断拓展、合作优势明显增强、合作机制更加紧密。支树平表示，质检总局将把加强与中科院的战略合作作为新的契机和动力，为我国科技事业发展做出应有贡献。他说，科学发展、加快转变，质量是基础，科技要先行。质检科技是国家科技事业的重要组成部分，提高创新能力，建设科技强国，质检部门责无旁贷。质检总局将认真落实好《合作协议》各项内容，力争使双方的科技战略合作成为部委与科研院所合作的新典范、成为科技工作的新亮点，力争为推进我国科技事业发展做出新的更大贡献。白春礼表示，《合作协议》的签署，标志着中科院和质检总局科技合作进入全面的战略合作新阶段。质量监督检验检疫是国家经济社会科学发展、持续发展、和谐发展、稳定发展的重要基础，是提升产业竞争力、维护国家与公共安全、改善人民生活品质的重要保障。在当前经济全球化的背景下，知识与创新要素在全球加速流动，市场、资源、人才、技术、标准的国际竞争日益激烈，我国的质量监管、生物安全和食品安全也面临着新的形势和新的挑战。质检工作的科技需求是国家战略需求的一个重要方面，许多重大科技问题也是世界科技的前沿重大问题，为质检工作提供基础研究积累、关键科技支撑和技术解决方案是中科院义不容辞的责任，将更好地实现双方优势互补、互利双赢、共同发展。根据《合作协议》，国家质检总局和中科院将立足质检工作实践和“科技质检”建设，瞄准世界质检科技发展前沿，围绕质检事业发展中重点、热点、难点问题对科技的需求，加强双方在信息交流、人才培养、联合攻关等方面的合作。双方将各自成立合作领导小组和联合工作组，促进合作内容的落实。