食品安全治理协同创新中心

新华网江苏频道南京8月10日电 全国首家以食品安全为主要研究内容的协同创新中心——“食品安全与营养协同创新中心”今天在南京农业大学挂牌成立。　　由全国食品领域研究实力较强的江南大学、南京农业大学、东北农业大学等三所高校共同组建的这所协同创新中心将与中粮集团、茅台酒业、雨润集团、光明乳业等九家大型企业合作，合力打造食用油、肉品、乳制品、酒类等四个产业平台，并开展基础性研究和关键技术研发以解决包括食品安全问题在内的行业内突出问题。　　“2011协同创新中心”源自教育部“高等学校创新能力提升计划”(简称“2011计划”)，旨在发挥高等学校多学科、多功能的优势，积极联合国内外创新力量，有效整合创新资源，构建协同创新的新模式与新机制，形成有利于协同创新的文化氛围。推动知识创新、技术创新、区域创新的战略融合，支撑国家创新体系建设。食品安全与营养协同创新中心的成立是不是意味着我国食品市场安全监管会有更大的改革呢？有害食品是不是会得到更大的遏制或者坚决排除呢？

来源：法制日报本报讯　记者蒋安杰　11月24日，由中国人民大学食品安全治理协同创新中心、中国法律评论、知识产权出版社共同主办的中国食品安全典型案例发布暨学术研讨会在中国人民大学举行，研讨会邀请了学术界、政府监管部门、法律实务界和食品行业的代表，法律、公管、农业、食品科学、环境学等多学科的专家参与。法律出版社总编辑助理张雪纯，知识产权出版社副社长李程，食品安全治理协同创新中心常务副主任、中国人民大学法学院院长韩大元在会上发言。会议由中国人民大学法学院副院长杜焕芳主持。据悉，此次发布为首次。会议发布了《中国食品安全典型十大案例（2015）》。 案例一：王某甲等生产、销售“毒豆芽” 基本案情　2013年9月至2014年1月，王某甲伙同郝某某、王某乙，在西宁市城北区某粮油店内使用购进的AB粉及无根豆芽剂，加工有毒、有害“毒豆芽”，并以盈利为目的销售“毒豆芽”。2014年1月2日，西宁市公安局城北区分局从3人经营的豆芽作坊内查获价值6139元的豆芽4900斤、半成品绿豆芽432斤，无根豆芽剂1497支、AB粉4包。经陕西省产品质量监督检验研究院鉴定，查获的豆芽中的6-苄基腺嘌呤含量为2.6ug/kg。 审判结果　3名被告王某甲、郝某某王某乙犯生产、销售有毒、有害食品罪，分别被判处有期徒刑一年零两个月，并处罚金人民币20000元；有期徒刑8个月，并处罚金人民币15000元；有期徒刑8个月，并处罚金人民币15000元。扣押物证无根豆芽剂1497支、AB粉4包，没收销毁。 原审被告人王某甲、郝某某向二审法院提起上诉，经审理，维持一审法院分别对王某甲、郝某某和王某乙的定罪及附加刑部分的判决，及对扣押的物证无根豆芽剂1497支、AB粉4包，没收销毁。但鉴于3人生产、销售有毒、有害食品的犯罪行为被较早查处，造成的社会危害性相对较小，其3人在归案后认罪态度好，二审期间足额缴纳罚金，对3人的有期徒刑部分的刑罚作出了分别予以从轻处罚的判决。

3月26日下午，北京市政府召开常务会议，研究《北京市加快医药健康协同创新行动计划（2024-2026年）》等事项。会议强调，医药健康产业是推动北京创新发展的“双发动机”之一。要在连续两轮三年行动计划实施效果良好的基础上，充分发挥本市医药健康产业发展的显著优势，围绕新一轮三年行动计划明确的发展目标、重点任务，强化创新驱动，持续加力推动医药健康产业发展取得新的更大成效，为促进首都高质量发展提供有力支撑。要强化“三医”联动协同，加大改革创新力度，做好创新药、创新器械研产用全流程服务，打通临床试验、注册申报、入院应用等方面堵点。要加强细胞基因治疗、数字医疗、合成生物制造等新兴领域前瞻性布局，加大政策支持力度，加快形成新优势，培育新的增长点。要持续用好产业投资基金，促进医药健康产业发展。全力抓好医药健康研发机构、创新平台、科创企业等服务工作，以更大力度吸引和利用外资，推动更多优质项目在京落地发展。要完善市医药健康统筹联席会机制，加强统筹调度、督促落实，优化目标体系，健全项目调度机制，以清单化管理、项目化推进方式推动产业项目尽快落地见效，确保三年行动计划重点任务落地实施。[来源：北京日报][align=right][/align]

新西兰科学与创新部长斯蒂芬-乔伊斯、食品安全部长尼基-凯耶，于近期宣布建设食品安全科学研究中心。该决定是新西兰政府根据去年12月浓缩乳清蛋白（WPC）污染事件的调查报告建议做出的。 预计该中心将于今年底前建成并投入使用，政府和产业界每年将联合资助至少500万新元。该中心将聚焦于涉及公共利益的食品安全科学和研究活动，涵盖食品的整个价值链，特别包括：生物、化学、物理和放射性的食品安全风险；与食品添加物质相关的风险；食品安全的风险评估、管理及与公众的良好沟通；与国际科学界和现有的国际研究平台开展合作。这样一个研究中心，应该是前瞻性的研究中心，还是发生安全事故后的善后研究中心呢？真的能解决食品安全问题吗？

食品安全法的颁布与实施,能否弥补现有的监管漏洞?又将如何降低食品安全风险?与原来的食品卫生法相比,有哪些制度创新和突破? 针对这些社会广泛关心的问题,有关专家解读了食品安全法在监管体制、风险监测等方面设立的五道“新防线”。 监管:突出全程 环环紧扣 从“田头”到“餐桌”,我国食品生产经营的各个环节都有“重兵把守”:农业、质监、工商、卫生…… 然而在实践中,分段监管体制问题日益显现:部门间责任不清,有利就抢着管,无利就让着管,重复监管和监管盲区并存。同时部门间内耗严重,问题出现后相互推诿扯皮容易导致失去最佳监管时机。 “三鹿事件”可谓是这一监管体制弊端的集中暴露:奶源收购运输环节无人监管 在消费者投诉产品质量问题后,相关部门之间没有信息互通……这些都给人们留下了反思的空间。 参与法律制定的全国人大常委会委员倪岳峰直言:“现行监管体制不改,难以有效防止‘三鹿事件’重演,食品的安全状况也很难有大的改观。” 经多方研究,食品安全法对现行监管体制进行了调整,明确规定“国务院设立食品安全委员会”。全国人大常委会法工委行政法室主任李援说,这一委员会是一个高层次的议事协调机构,对食品安全监管工作进行协调和指导,旨在加强部门间的配合和消弭监管空隙。 为加强全程监管,食品安全法还对各部门的监管职责给予进一步明确: ——国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全的风险评估、标准制定、信息公布等,组织查处食品安全重大事故。 ——国务院质量监督、工商行政管理、国家食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。 此外,食品安全法还加强了地方政府的监管职责:县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制。 李援指出,监管体制调整后,各部门要担负起各自的职责,将工作做到实处,这样才能真正做到食品安全监管既不交叉,又不脱节,才有可能做到环环相扣、无缝衔接,才能串起完整的食品安全监管链条。 风险监测评估:安全评价由“事后”提至“事前” 从阜阳劣质奶粉事件到苏丹红、福寿螺、多宝鱼,再到“三鹿事件”,回顾近年来发生的食品安全事件,几乎所有事件都是先被消费者或媒体披露出来,监管部门则总是慢一拍,这导致出现问题后,消费者常常因听不到权威声音而无所适从。 “要想及时发现食品中可能存在的安全隐患,必须转变只注重‘事先许可、事后抽检、出了事故进行处罚’的传统监管方式,加强风险的监测和评估。”在食品安全立法过程中,许多全国人大常委会组成人员强调。 为此,食品安全法中明确“国家建立食品安全风险监测制度”,相关部门要制定、实施国家食品安全风险监测计划。 全国人大常委会法工委行政法室处长黄薇说,这一条款意味着相关部门应将食品的风险监管关口提前,主动对食源性疾病、食品污染和食品中有害因素进行检测,防止对人体健康的危害。这也是获得食品安全风险评估的重要依据之一。 在此基础上,食品安全法还对建立食品安全风险评估制度做了规定,要求成立由医学、农业、食品、营养等方面专家组成的食品安全风险评估专家委员会,对食品安全风险进行评估。 李援指出,建立食品安全风险监测与评估制度,意味着我国食品安全监管的重点由外在表面现象为主,深入到食品内在的安全因素,这是一个较大的转变。 安全标准:制定统一食品国标 我国食品安全标准“不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。 一方面,我国的标准太老太少,未与国际接轨。我国现行食品卫生法制定于1995年,其中仅规定了291条食品农药残留指标,而国际食品法典则规定了2439条农药残留标准。 另一方面,我国食品标准又太多太乱,卫生标准、质量标准 国家标准、企业标准……各标准间重复交叉、层次不清。 从苏丹红到孔雀石绿,从夺命果冻到可能致癌的PVC保鲜膜……标准的陈旧与缺失让食品安全的防线一次次失守。为此,食品安全法明确了统一制定食品安全国家标准的原则,要求国务院卫生行政部门对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等予以整合,统一公布为食品安全国家标准。 黄薇说,建立科学、统一、权威的食品安全标准体系,不仅能为保障食品安全奠定坚实基础,还能有效杜绝各个执法部门法出多门、各自为政的现象。 有专家指出,标准就好像是食品安全的“防火墙”,这面墙不但要完整统一,而且要不断地加固加宽加厚,才能真正起到安全防护的作用。 随着技术的发展,新食品不断增多,食品标准的升级、更新也是迫在眉睫的任务。据悉,卫生部已将食品中农兽药残留限量、有毒有害污染物、食品添加剂使用限量等标准的制修订工作列为近期的优先领域。今年还要完成国家乳品质量安全标准修订。

[size=14px][b][color=#1e9be8]一是企业主导，政府引导。[/color][/b]充分发挥企业积极性和主动性，强化企业开展计量工作的主体地位，健全企业计量技术和管理手段，推动企业计量活动规范化开展。加强企业计量工作顶层制度设计，完善企业计量政策法规，加大政府引导力度，为企业发展创造良好环境。[/size][size=14px][b][color=#1e9be8]二是健全体系，提升能力。[/color][/b]创新企业计量工作理念和模式，建立健全覆盖生产经营活动全过程和产品全寿命周期需求的企业计量体系，促进企业计量资源优化升级和计量能力提升。[/size][size=14px][b][color=#1e9be8]三是分类指导，逐步推进。[/color][/b]针对不同行业、领域、规模企业发展特点和需求，分类、分层促进企业计量能力提升，科学合理组织试点实施，充分发挥典型经验的引领带动作用，逐步实现先进企业计量理念、技术、模式的推广应用。[/size][size=14px][b][color=#1e9be8]四是协同创新，服务发展。[/color][/b]充分发挥计量技术机构、科研院所、高等院校、行业学协会等各类社会资源作用，为企业计量工作提供技术支持、体系认证、人才培养等服务，支持企业创新发展。[/size]

昨日，北京市政协副主席黄以云和40位政协委员走进北京市工商局，对食品安全监管、电子商务监控、广告监测、12315投诉举报电子平台等进行了调研和视察。市工商局透露，今年年内，一种新型“红外指纹”图谱技术将应用到食品安全监控中，以此来迅速鉴别、筛查劣质食品中的有毒、有害物质。 据了解，市食品安全监控中心正与清华大学开展红外指纹图谱等前沿技术在食品安全监控中的应用研究。“红外指纹”图谱技术今年年内将正式应用到食品安全监控中，食品安全监控中心正在建立信息库。目前已经完成了奶粉、葡萄酒等多项食品的“红外指纹”备案，今年年内也将应用到食品安全监控中。 政协委员们对食品安全给予了很大关注，委员沈致远说：“外地食品进京如何监管？多个部门“管”食品安全，这种体制是否完善？”政协常委张嘉兴则认为，北京市场的食品八成来自外地，应进一步加强市场准入的管理。更多的委员则表示，目前高科技的监控中心太少，应该多建几个，并且要充分运转起来，解决人员、设备不足等问题。 市工商局副局长王建华回答委员们的提问时表示，目前市食品办统一协调19个成员单位，分工把守生产、流通等环节，这种体制已经探索了5年左右，食品监管中存在的问题将通过立法来完善，《北京市食品安全管理条例》7月份将提交人大一审，今年年底出台。 来源:新京报

河北省乳制品药品安全专项治理活动开展以来，全省工商系统迅速行动，加大乳制品药品安全监管力度，对重点部位、重点区域进行拉网式检查；同时创新监管手段，建立健全食品药品安全监管长效机制，确保市场秩序。 　省工商局成立了乳制品专项治理活动领导小组，在系统内部签订责任状，将清查治理目标责任逐级落实到具体单位、具体领导、具体岗位人员。同时，全系统进一步加大对乳品经营者落实各项自律制度的监督检查力度，各基层工商分局与辖区乳品经营单位签订了不存放、不经销、不藏匿问题乳粉承诺书。工商局领导协同有关处室分包11个设区市，同时，实行设区市局包县(市、区)局，县(市、区)局包基层工商分局，分局执法人员包经营户的工作责任制，保证专项治理活动有序开展。 　 全省工商系统还结合我省实际，进一步明确治理重点。把食品经营企业、个体工商户的卖场及库房，专门从事食品仓储的库房作为重点部位；把山区、农村地区和城乡接合部作为重点区域；把乳制品和含乳食品经营者进货查验、索证索票情况作为重点环节，统一进行专项治理。同时对辖区内乳品和含乳食品生产经营企业、个体工商户主体资格进行再次彻查，对食品经营者的仓储场所及专门从事食品仓储的单位摸清底数，建立目录，明确监管责任人员。加大流通环节乳品和含乳食品的抽检力度，特别是加强了对批发企业、专门从事食品仓储的单位、食品仓库等的抽查检验，严厉打击藏匿问题乳粉行为。各级工商部门还积极受理涉及乳制品及含乳食品方面的申诉和举报，第一时间对申诉、举报内容进行调查处理，有力地维护了消费者的合法权益。 　 按照省政府的工作部署和要求，省工商局还创新监管手段，组织研发了食品安全监管信息系统，基本涵盖工商系统现有的食品监管职责，完善了食品安全监管长效机制，有效提升了监管能力。同时，通过对食品经营者培训、发放明白卡等方式，继续加强进货查验制度、进销货记录制度、食品质量承诺制度等食品安全自律制度建设。

“进入新时代，我国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，实现了保持在4%以上的战略目标，为促进各级各类教育发展提供了重要的资金保障。但就高等教育而言，经费投入与国家、社会对高等教育的期盼以及高等教育的自身发展需求相比，仍存在较大不足，成为地方高校运行、发展、建设的掣肘。”全国人大代表、扬州大学校长丁建宁昨接受本报记者连线采访时说。[align=center][img=丁建宁.jpg,600,337]https://img1.17img.cn/17img/images/202403/wycimg/2bb1e160-f51f-4ce2-949c-35403ebb7e26.jpg[/img][/align]丁建宁表示，地方高校在为国家培养人才，解决经济社会发展中的理论问题、技术问题、管理问题等方面，发挥着日益重要的作用，加大对地方高校投入，不断改善地方高校办学条件，已经刻不容缓。为此，今年全国两会，丁建宁就积极扩大教育领域有效投资、着力改善地方高校办学条件提出建议。第一，刚性落实政府在高等教育投入中的主体责任。根据高等教育事业的发展水平，突出重点，大力度、高强度支持高水平大学发展建设。第二，促进形成社会捐资办学的良好氛围。全面落实企事业单位对教育捐赠的税收优惠政策，更好落实个人对教育捐赠的税收优惠政策。第三，进一步落实好国家对高等教育的各项优惠政策。完善立法，加快规范数据库等知识产权管理，切实保护著作权人的合法权益；健全制度，完善高等学校涉及的知识产权以及其他科技成果转让收益在单位和个人之间的分配政策，减少协调成本，明确税收优惠；落实好进口图书资料、进口教学科研仪器设备、购置国产教学科研仪器设备等方面的税收优惠政策；加强市场监管，切实消除知识产权管理权、经营权垄断的负面效应，提高师生和社会民众获取知识的便利性，降低个人的费用分担水平。第四，大力倡导校地、校企合作，促进社会资源集约利用。鼓励企业把实验室建在高校，高校组建科研团队围绕企业需求攻坚克难，从而把企业的技术攻关与高校的人才培养、科学研究紧密结合起来，高效推动协同创新。[size=14px][color=#707d8a][ 来源：扬州日报-扬州网 ][/color][/size][size=14px][color=#707d8a][i]编辑：张圣斌[/i][/color][/size]

《食品安全法》正式实施，确实有着诸多让人眼睛一亮的制度创新：比如任何食品添加剂目录外的都将不能用，任何食品都不能免检，权益受损消费者可要求10倍赔偿等等。 但是，正所谓“徒法不足以自行”，从目前各方面的情况来看，单纯依靠一部全新出炉的食品安全法 ，只怕还是难以从根本上有效消除目前我国食品领域普遍存在的一些问题。构筑一个真正安全、严密的食品安全之网，还需要其他一些社会控制手段的到位与跟进，需要其他一些更为精细的社会维度的支撑与维系。 无论是2008年在全国闹得沸沸扬扬的奶粉事件，还是此前不断出现的各种食品事件，目前食品生产领域中最大的问题，其实并不在于没有法律没有标准没有制度，而更多地在于没有严格、有效执行法律执行制度执行标准的社会氛围，在于缺乏一种真正对民众的生命健康安全认真负责的社会道德与良心自律。 这些年来，食品安全之所以会存在与出现日益严峻的现状，其中确实存在着某些职能部门平时不作为、事后才作为的被动执法局面，存在着某些部门因为自身利益纠缠和地方保护主义等因素而包庇纵容当地违法生产加工食品行为的情况。但是，由于受人力、物力和财力等各种现实因素的限制，由于大多数非法生产加工问题食品等行为本身具有较强的隐蔽性，政府职能部门不可能完全及时发现和查处所有的非法食品加工与生产行为。这就必然要求我们在及时完善相关法律制度，以有效纠正与弥补其中的政府失灵现象的同时，及时调整与拓宽治理思路，弥补制度治理本身的不足与盲区。而全面激活社会民众的道德、责任意识，让更多民众深入、有效地参与到食品安全的治理，无疑是一种直接、现实而有效的方法。 记得《大长今》里有一段非常经典的话，大意是说做食品的人，必须对食品食材抱有一种虔诚与敬畏之心，一定要把最好最可口的食品呈现在食者的面前。相比之下，如今我国社会上一直有一些人却全然没有这种意识。为了牟取一些蝇头小利，一些人往往不惜在食品里添加各种非法的东西，俨然不顾食者的健康与安全。为此，如果不能从根本上激活与提高那些食品加工与生产者的道德责任与生命敬畏意识，如果有关方面不能进一步加大民间举报的力度，畅通民间举报的渠道，那么，目前这种最多10倍的罚款，只怕还是难以产生应有的制度威慑力；以前那种食品安全执法环节中存在的信息不通畅、不对称等问题，还是难以得到有效的解决。

人民网评：食品安全治理要强力落实责任制2012年07月05日00:03 来源：人民网 日前，《国务院关于加强食品安全工作的决定》对外发布。作为我国今后一段时期加强食品安全工作的纲领性文件，决定明确指出了食品安全治理的时间表，要用3年的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决；用5年左右的时间，使我国食品安全总体水平得到较大幅度提高。应当说，敢于定下时间表，表明了相关部门治理食品安全问题的决心与信心。食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。近几年食品安全问题频出，极大地削弱了公众的安全感，对政府的公信力也构成了影响。打击食品犯罪，既是保障民生的重要举措，也是重塑政府形象的良好契机。我们必须清醒认识到，其实政府一直以来都很重视食品安全问题，但这并不是一个轻易可以解决的问题。这些年，我国先后制定了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、食品安全法及其实施条例，设立了国务院食品安全委员会，开展了一系列食品安全专项治理和整顿。然而时至今日，公众对于食品安全的担忧，仍在处在高位徘徊。这样的现实，源自制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。食品安全基础薄弱，食品产业量大面广，素质总体不高，生产经营管理不规范，部分生产经营者道德失范……与此同时，现行监管体制、法规标准、检验检测体系等还不尽完善，食品安全风险监测、评估预警水平不高，监管执法力量不足，基层食品安全工作体系薄弱，存在着监管漏洞。种种事实表明，我国食品安全形势不容乐观，保障食品安全的任务十分艰巨。即便困难再大，开弓就没有回头箭。面对这一重大而紧迫的任务，打好攻坚战和持久战，关键还在于厘清权属，强力落实责任。这种责任包括两个方面，监管者的责任以及被监管者的责任。地方政府监管部门，作为一地食品安全的总闸门，能否将食品安全工作抓到位，关键在于责任能否真正逐级落实，落实到每个环节、每个岗位和每个人员。在实际工作中，一些地方往往存在部门监管职责交叉与空白并存、责任不落实的情况，出现问题推诿扯皮，这种问题一定要彻底厘清，将食品安全问题纳入考核，甚至一票否决，唯此才能推动工作向前进展。另一方面，食品生产经营者作为食品安全第一人，同样肩负着重大的责任。部分经营者道德失范、诚信缺失，执行法律法规、标准等不到位，产生了很多风险隐患，这是制约我国食品安全水平的因素。对于食品安全犯罪行为，我们要从严治理，始终保持高压态势，提高经营者的违规违法成本，促使其优化自身的生产经营水平和标准。同时，食品安全问题涉及每一个公民，也需要公众、媒体和社会组织的广泛有序参与，形成齐抓共管的合力，只要大家共同携起手来，这一难题终将得到圆满的解决

日前，国家食品安全风险评估中心成立（挂牌）仪式在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所举行。 中心作为负责食品安全风险评估的国家级技术机构，主要承担着国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。评估中心的成立填补了我国长期以来缺乏食品安全风险评估专业技术机构的空白，在增强我国食品安全研究能力、提高我国食品安全水平、保护公众健康、加强国际合作交流等方面将发挥重要作用。 中国有句古话“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到人们的生命健康，也成为一个全球性的难度课题。相比之下，一些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田间地头到餐桌”的食品安全保障系统，而中国，日前也正式挂牌成立了国家食品安全风险评估中心。评估中心要如何直指食品安全管理问题？这是否将成为食品安全的福音？海外其他国家在类似食品安全管理中有开辟过怎样的奚径？

2014食品饮料创新论坛将于5月15-16日在上海举办，FBIF2014将介绍食品饮料行业现状与未来趋势，食品安全管理与技术的创新，商业模式的创新以及产品的创新。FBIF2014将聚集行业领袖共同探索最新商业模式与新产品开发，共同创造食品饮料行业的未来!梅特勒-托利多带来了全方位的食品行业解决方案，帮助食品企业在食品检测和研发提供最精确的数据，并展示最新上市的XPE新超越系列分析天平、快速水分测定仪、全自动电位滴定仪、卡尔费休水分仪、pH计等。时间：5月15-16日地址：上海浦东星河湾酒店梅特勒-托利多期待你的光临！梅特勒-托利多客服热线4008-878-788梅特勒-托利多官方网站 http://cn.mt.com/cn/zh/home.html

为落实国务院工作部署，加强部门间协作配合，加快推进食品工业企业诚信体系建设，工业和信息化部会同相关部门建立了食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度。9月21日，食品工业企业诚信体系建设工作第一次部门联席会议在京召开。国家发改委、科技部、人力资源社会保障部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食品药品监管局、国家认监委、中国轻工业联合会、中国食品工业协会等15个部门和单位的近40名相关同志参加了会议。国务院食品安全委员会办公室同志应邀莅临会议。 会议由工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任主持。会上通报了工业和信息化部会同有关部门推进食品工业企业诚信体系建设工作开展情况及下一步工作考虑；宣读了《食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度》；审议了《2010-2012年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》。 联席会议制度由工业和信息化部、国家发改委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食品药品监管局、国家认监委、中国轻工业联合会、中国食品工业协会等15个部门（单位）组成。联席会议制度作为部门协同工作的平台，主要职责是：负责组织推动食品工业企业诚信体系建设工作，审定年度工作计划，协调工作推进中的问题，研究提出相关措施建议等。 参会部门原则同意《2010-2012年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》，同时，结合各部门职责讨论提出了修改意见。 朱宏任在会议总结时指出：保障食品安全，是深入贯彻落实科学发展观、维护人民群众根本利益的必然要求。食品工业企业诚信体系建设是保障食品质量安全长效机制的重要内容，是食品安全的治本之策。食品工业企业诚信体系建设工作既是一项复杂、艰巨而又长期的任务，又是一项带有管理探索和机制创新的工作，需要充分发挥部门协同机制作用，要加强协作，合力推动；要抓住关键，加快推进；要依法行政，共享信息；要制定措施，惩戒激励。他建议：联席会议制度成员单位要在国务院食品安全委员会的领导下，携手并肩，共同努力，持之以恒，共同推动食品工业企业诚信体系建设工作的落实。

[align=center][b]食品安全快速检测质量监管体系建设与运用[/b][/align][align=center]毛敏明[sup]1[/sup]，肖有玉[sup]1[/sup]，葛文俊[sup]2[/sup][/align][align=center]1南京市产品质量监督检验院 南京市嘉陵江东街3号南京质监大厦 210019[/align][align=left] 2南京市浦口区市场监管局 浦口区浦珠北路151号 210031[/align][align=left][/align][align=left][b] 摘要：[/b] 食品安全快检成了食品流通各环节及职能部门监管中保障食品安全和质量的重要手段。南京市产品质量监督检验院引入社会共治理论，充分运用质量管理手段、信息化手段，探索农产品食品安全智慧监管的新模式，按照 1+1+5+X的快速检测质量监管体系在南京市浦口区率先实践。1+1+5+X即1个食品安全智慧监管平台，1个区域性快检中心，5个街道快检实验室，X个农贸市场快检实验室的监管网络体系。通过该体系的建设，旨在打造具有时代特点、行业特征、区域特色的食品安全快速检测质量监管新路径。[/align][align=left][b] [/b][/align][align=left][b] 关键词[/b]：食品安全 快速检测 质量 监管 [/align][align=left][/align][align=left] 随着食品供应链的全球化，网格化，食品安全快检成了食品流通各环节及职能部门监管中保障食品安全和质量的重要手段。食品安全快速检测近两年来在我国发展非常迅猛，因其快速、高效、灵敏等特点被广泛应用到日常监管之中。食品安全快速检测是发现不合格食品的“过滤网”，提升监管水平的“助推器”，增强群众幸福指数的“新引擎”。在紧迫的民生需求面前，在严峻的形势任务面前，整合、构建有力、有效、有果的食品安全快检体系，围绕“舌尖上的安全”打造全覆盖、流转到位的食品安全快速检测保障体系时不我待、大势所趋[sup][/sup]。 党的十九大发出了“实施食品安全战略，让人民吃的放心”的号召，提出确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委政府义不容辞之责。南京市产品质量监督检验院（NQI)贯彻落实习总书记“四个最严”要求，将食品安全战略工程落到实处，引入社会共治理论，充分运用质量管理及信息化手段，探索农产品质量智慧监管的新模式，搭建起以监管部门、生产经营方、检测技术机构、政府四方共治的质量监管体系，创新了一条具有时代特点、行业特征、区域特色的食品安全快速检测智慧监管的新路径。[/align][align=left][b]一、关于食品安全快速检测质量监管体系的建设[/b] 本着对人民高度负责的态度，筑牢食品安全监管堤坝，用又严又实又细的举措，办好这项贯穿当前、中期、长期的民生大事。NQI按照 1+1+5+X的快检质量体系在南京市浦口区率先实践。1+1+5+X即1个食品安全智慧监管平台，1个区域性快检中心，5个街道快检实验室，X个农贸市场快检实验室的监管网络体系。通过该质量体系的建设，旨在打造具有时代特点、行业特征、区域特色的食品安全快速检测质量监管新路径。 1个智慧监管平台，将区域的农产品各快速检测网点串联，构建了浦口区食品安全监管大数据平台。该监管平台充分整合行政资源、检测资源、标准技术、服务资源与企业信息资源，建立起多方协同的工作机制，共同建设和运维食用农产品快速检测和监督管理系统，实现食用农产品质量安全信息的全面、及时掌握，做到安全风险的提前预警，安全事件尽在掌控。 通过智慧监管平台实现浦口区食品快检信息的统计分析、预警指挥、信息共享和质量追溯，为基层监管部门的科学决策提供重要的参考，为相关部门的执法提供坚实的技术服务支撑，为社会公众提供食品安全的实时动态信息。真正实现对全区食用农产品安全状况的质量溯源与长效监管，以及实现食用农产品安全风险的科学评估与智能预警，全面提高浦口区的食用农产品安全水平，有效破解食品安全监管难点[sup][/sup]。 1个区域性快检中心，在现有建成的5个街道快检实验室的条件下，选择其中江浦街道快检实验室为基地，加强对现有快检实验室能力建设和装备投入，打造一个具备法检资质的浦口区域性快检中心，以弥补快检结果不能作为行政处罚的依据的不足。区域快检中心将快检和法检有机结合在一起，充分发挥快检的快筛作用和法检的法定作用，使快检和法检一体化运作，通过广泛筛查，辅以精准检测，大大节省了监管成本，提升监管效能[sup][/sup]。此外，区域性快检中心可以充分发挥其技术优势，在服务浦口区农贸市场快速检测实验室落实主体责任中，提供检测人员技术培训，快检方法验证，开展专项快检抽查，重大节日食品安全保障，应急响应，食品安全宣传等方面提供多种技术服务，做好浦口区监管的技术支撑。 5个街道快检实验室，坚持“统筹规划、分步实施；因地制宜，多方参与；创新机制，持续发展”的原则，南京质检院近两年来为浦口区共建成5个街道为中心的快检实验室。街道快速检测实验室全部由南京市产品质量监督检验院（NQI)建设和运营。初步搭建了街道、监管部门、检测机构、农贸市场四方共同参与的食品安全监管新模式。街道快速检测实验室与农贸市场快速检测实验室在抽检项目及领域上相互补充，更大限度提高了快速检测的覆盖面和监测领域。因其NQI的公益属性其检测数据更具真实可靠，可以作为区域农产品质量水平跟踪监测的重要依据。此外，街道快检实验室在基层执法中为监管部门提供了便捷，发挥了重要技术支撑作用。 X个农贸市场快检实验室，按照南京市创建食品安全城市整体规划，要求监管部门在浦口区各农贸市场建设快检实验室并按规定批次数开展检测，充分发挥食品安全的市场主体责任。各农贸市场快检实验室建成后，其快检数据一并纳入浦口区食品安全智慧监管系统，以X个农贸市场为点，收集终端数据，织成一张浦口区农产品监管的网。[/align][align=left][b]二、食品安全快速检测质量监管体系的运用[/b] NQI在浦口区1+1+5+X的快检质量体系建设过程中不断探索，不断寻求资源最佳配置。为了避免快检室重复建设，利用率不高的问题；避免低标准运行，专业性存疑的问题；避免点位式应用，效费比低的问题，不断适应新的食品安全监管形式，避免食品安全快速检测流于形式，逐步推进落实各项工作。在实践中积累丰富的经验。 一是统筹统管，实现统一调度。对五个快检实验室实行统一人员管理、统一设备管理、统一实验室建设、统一操作规程、统一信息报送、统一运营模式。实现街道快检实验室和农贸市场快检室的领域、区域衔接互补。聚焦问题易发多发区域、场所、品种和项目，围绕食用农产品添加剂滥用、农兽药残留超标和掺假用假、微生物等风险问题，统筹制定区域年度快检工作实施方案，提高靶向命准率。将辖区内各农贸市场日常检测数据信息全面接入上传到食品安全智慧监管平台，实现大数据归集、管理、公示、查询、分析[sup][/sup]。 二是配套规范，确保一体推进。依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等现行规定规范，探索建立一整套符合实际、严密规范、统一认定、通行通用的快速检测程序和产品评价制度，对农贸市场快速检测结果的运用和不合格食用农产品的处置等提供操作性遵循指导意见。加大对农贸市场快检室的运营督查、质量控制和快检室人员的定期培训，推进标准化建设，明确买样、送样、检验规范，确保快检工作的正常运转。按照检测快速化、流程标准化、服务按需化、测试自动化、能力专业化五化推进快检体系建设。 三是信息对接，形成一网互通。利用食品安全智慧监管信息化系统，实时掌握检测动态，实时监控快检工作质量，利用大数据汇总统计分析，及时发现处置不合格农产品。通过监管信息化实现了辖区各农贸市场信息互享，利用区域性法检中心的优势，及时抽检，第一时间出具不合格法检报告，追溯源头，确保快检处置工作“牵一发而动全身”，以快制快[sup][/sup]。 自浦口区食品安全快检监管平台搭建以来，已累计检测13万批次食用农产品，发现近1080批次不合格，销毁了18000吨不合格农产品，移送了3起违法添加案件，在NQI的运营管理下，组建了一支近30人的技术过硬、作风优良的专职检测队伍，在浦口百姓中展示了“食安浦口”的良好形象。NQI在食品安全快速检测监管体系的实践中取得了显著的成效，在南京市创建食品安全城市的工作中成绩斐然，2016年，原食药监总局领导曾到浦口市场监管局听取基层快检工作报告，并对NQI搭建的食品安全快速检测质量监管体系给以肯定和赞扬。江苏省食药监局领导曾两次带队参观调研NQI快检实验室运营管理工作，并在全省食品安全会议上给以表扬。[/align][align=left][b]三、该项目的启示[/b] 一是创新了质量监管模式，突出专业的人做专业的事。浦口区市场监管局率先通过公开招投标的方式，向社会公开遴选了专业的第三方检测机构，负责辖区内街道实验室的建设及运营管理。此举解决了长期困扰监管部门无人力、无设备、无技术的难题，监管方式创新，大大提升了监管效力，通过专业第三方检测机构的运作，项目成效显然。 二是扩充了监管力量，通过该模式的构建，使监管部门和技术机构更加紧密结合，形成监管加技术，技术加监管的良好合作氛围。检测机构的技术手段的能更好的应用在监管部门的执法监督工作中，监管过程中发现的食品安全问题能促进快速检测技术的发展，二者相辅相成，从而使食品安全快检更能发挥其准、快、狠的特点，监管及检测也更具针对性。 三是提升了市场方管理内涵，有利于倒逼生产经营者切实落实主体责任，逐步建立实施溯源机制。通过规范市场管理，追溯源头，让经营者用心、消费者舒心、监管者省心和政府放心，形成良好的食品安全氛围。 四是搭建了重要的食品安全宣传阵地。街道快检实验室作为一个开放透明的实验室为浦口区百姓提供食品安全免费检测和消费者体验。通过“你点我检”、“食品安全周”、“食品安全大讲堂”、“食品安全进校园”等内容丰富的活动，让食品安全快检走进百姓生活，营造了浓厚的食品安全氛围。 五是形成了食品安全快速检测质量监管体系。食品安全智慧监管系统通过大数据筛查，实时发布食品安全预警信息，动态反映区域食品安全状况，为监管部门提供重点监管区域、重点监管品种、重点监管项目的数据支撑，实现农产品风险监控和智慧预警。[/align][align=left][b]四、对未来工作的展望[/b] 开展质量追溯研究，通过对精准溯源的识别与确证快检技术的研究，追溯农产品的产地，识别农产品掺假，打击以假乱真、以此充好的市场乱象，引导消费。开展质量标准体系建设与研究。快检在技术标准层面非常薄弱，大力开展质量标准体系建设与研究，通过标准规范抽样、检验、信息上传等相关工作流程，使筛检更加科学规范。 开展信息平台的研究，建立质量安全数据库。通过完善的信息化系统更好服务监管。深度开发智慧监管信息化系统，打通食品安全全链条各环节监管盲点，做到从农田到餐桌的全程监管、透明监管、智慧监管[sup][/sup]。 食品安全快检工作既要着力当前，也要着眼长远；既要守好责任田，也要勇做领跑者；既要完成规定动作，也要力求探索突破。在浦口区食品安全快检质量监管体系建设工作的不断实践中，南京质检院将持续保持积极向上，追求卓越的工作状态。让食品快检能深入老百姓日常生活中，尽责尽力守护人民群众舌尖上的安全。[b] 参考文献[/b] 韩笑.关于加强基层食品安全监管工作的几点思考. 科技创新与应用, 2016年,第31期: 284 卢日刚，陈薇，苏浩.基于大数据的食品药品检测数据管理系统构建设想. 中国药事, 2016年7月,30（7）: 661-665 尚勇.在国家食品安全示范城市创建工作推进会上的讲话(广州）.(2018-01-09),http://www.nmg.gov.cn/xxgkpt/syjj/xxgkml/201801/t20180117_661100.html 王海军，马福敏，张革新，纪文.快速检测在食品安全监管中应用的研究. 食品研究与开发, 2013年10月,34（19）: 118-121 邱金义.食品安全+互联网 透明共治创新路径. 中国食品报, 2016年5月24日,004版 钟攀，葛荣，杨文 , 等 . 农产品质量安全风险监测大数据分析策略与应用研究 . 农产品质量与安全 , 2015,（4）：8-12.[/align]

据国家药监局消息，在近日召开的全国食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议上，国家食品药品监督管理局局长邵明立在讲话中提出了2007年工作的总体要求，明确了2007年监管工作五项主要任务。 　　邵明立强调，2007年要着力整顿和规范市场秩序，着力推进依法行政，着力解决损害群众切身利益的突出问题，着力实施“十一五”规划，着力加强监管队伍建设，切实保障公众饮食用药安全，促进经济社会又好又快发展。为此，要重点做好以下五个方面工作。　　第一，以消除安全隐患为重点，深入整顿和规范药品市场秩序。各级食品药品监管部门必须狠抓落实，圆满完成各项整治任务,在注册申报、规范生产经营、合理用药、广告整治等方面取得明显成效，确保药品上市质量。通过药品研制环节的整治，建立规范有序的注册工作秩序，确保注册申报和研究资料真实、可靠。通过药品生产环节的整治，完善生产企业的日常监管和跟踪检查制度，消除生产安全隐患，防范重大药害事故。通过药品流通环节的整治，规范企业经营行为，改善市场环境。通过药品使用环节的整治，完善药物警戒制度，提升应对和处置药品不良事件的能力。在整顿和规范药品市场秩序的同时，注意与治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂相结合，进一步形成打击违法违规行为、净化市场的合力。把治理商业贿赂工作与加强系统队伍的教育、管理和监督相结合，与党风廉政建设相结合。　　第二，以遏制食品安全事故为重点，大力推进食品安全专项整治。要针对食品抽检、监测、调查评价中发现的严重问题和社会反映强烈的问题，集中开展专项整治。要突破重点，明确任务，细化目标，落实责任，形成政府牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理的工作机制。要注意把工作重心向农村及农村与城市结合区域延伸，严厉打击违法违规生产行为，坚决遏制农村食品安全事故高发态势。要加强对农村餐饮安全的分类指导和宣传教育，减少农村群发性食品安全事故的发生。要以食品安全综合评价为切入点，推动地方政府、相关部门监管责任和措施的落实。要进一步完善食品安全信用体系。要积极推动食品安全法制建设，鼓励各地根据当地实际进行地方食品安全立法。要整合监管资源，探索创新食品安全监管体制机制。要完善食品安全监察专员制度和工作规则，提高食品安全事故查处和督查督办能力，强化食品安全监管责任和责任追究。　　第三，以维护群众切身利益为重点，积极推进关系国计民生重大问题的逐步解决。必须立足监管职能，用改革的思路和创新的思维，推动一些关系国计民生重大问题的逐步解决。　　一是推动建立国家基本药物制度，提高公众的药品可获得性，促进“看病难、看病贵”问题的解决。积极研究制定推进国家基本药物制度的政策措施。按照临床必需、安全有效、价格合理、使用方便的原则，制定适宜全民基本卫生保健需要的基本药物目录。鼓励药品生产企业通过简化包装、定点生产、统一配送等方式，为农村和社区提供安全、有效、价廉的基本药物。

如何有效去除生鲜食品中可能存在的有机污染和农药残留，一直是个摆在千家万户面前的难题。最近，有关专家将光触媒技术首次成功引入食品安全领域，为解决这一难题提供了一种便捷有效的新方法。 随着生活水平的不断提高，人们对食品安全的要求也在同步提升，一些不安全因素日益引起重视。例如，果菜肉类等生鲜食品中可能存在的农药激素等残留，长期摄入可能促成孩子性早熟，甚至引发肿瘤、白血病等严重疾病。 北京中创高科生物医学工程研究院研制成功的中创高科生态仪，首次将原应用于航天领域的纳米光触媒材料，引入食品安全领域。该技术可产生超氧离子和羟基离子，结合臭氧和超声波等技术，不仅能够降解生鲜食品中残留的农药和激素，还能在不破坏食物中营养成分的前提下，去除各种细菌、病毒等有机污染。 经检测，应用该技术对大肠杆菌的杀灭率达到９９．８６　％，对于金黄色葡萄球菌的杀灭率达到９９．６９％，对于有机磷农药的降解率达到９８．３６％，对于甲基酸酯的降解率达到了９８．７６％。 专家指出，应用该技术还可有效避免食源性感染寄生虫、禽流感等潜在危害，还能有效去除各种异味。来源:新华网

[color=#333333]新华社北京5月20日电[/color][align=center][color=#333333][b]中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见（2019年5月9日）[/b][/color][/align][color=#333333] 食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。这是党中央着眼党和国家事业全局，对食品安全工作作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务。现就深化改革加强食品安全工作提出如下意见。[/color][color=#333333][b]一、深刻认识食品安全面临的形势[/b][/color][color=#333333] 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，从党和国家事业发展全局、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把食品安全工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划部署，在体制机制、法律法规、产业规划、监督管理等方面采取了一系列重大举措。各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，食品产业快速发展，安全标准体系逐步健全，检验检测能力不断提高，全过程监管体系基本建立，重大食品安全风险得到控制，人民群众饮食安全得到保障，食品安全形势不断好转。[/color][color=#333333] 但是，我国食品安全工作仍面临不少困难和挑战，形势依然复杂严峻。微生物和重金属污染、农药兽药残留超标、添加剂使用不规范、制假售假等问题时有发生，环境污染对食品安全的影响逐渐显现；违法成本低，维权成本高，法制不够健全，一些生产经营者唯利是图、主体责任意识不强；新业态、新资源潜在风险增多，国际贸易带来的食品安全问题加深；食品安全标准与最严谨标准要求尚有一定差距，风险监测评估预警等基础工作薄弱，基层监管力量和技术手段跟不上；一些地方对食品安全重视不够，责任落实不到位，安全与发展的矛盾仍然突出。这些问题影响到人民群众的获得感、幸福感、安全感，成为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的明显短板。[/color][color=#333333] 人民日益增长的美好生活需要对加强食品安全工作提出了新的更高要求；推进国家治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展，实施健康中国战略和乡村振兴战略，为解决食品安全问题提供了前所未有的历史机遇。必须深化改革创新，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。[/color][color=#333333][b]二、总体要求[/b][/color][color=#333333]（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循“四个最严”要求，建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。[/color][color=#333333]（二）基本原则[/color][color=#333333]——坚持安全第一。把保障人民群众食品安全放在首位，坚守安全底线，正确处理安全与发展的关系，促一方发展，保一方安全。[/color][color=#333333]——坚持问题导向。以维护和促进公众健康为目标，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，标本兼治、综合施策，不断增强人民群众的安全感和满意度。[/color][color=#333333]——坚持预防为主。牢固树立风险防范意识，强化风险监测、风险评估和供应链管理，提高风险发现与处置能力。坚持“产”出来和“管”出来两手抓，落实生产经营者主体责任，最大限度消除不安全风险。[/color][color=#333333]——坚持依法监管。强化法治理念，健全法规制度、标准体系，重典治乱，加大检查执法力度，依法从严惩处违法犯罪行为，严把从农田到餐桌的每一道防线。[/color][color=#333333]——坚持改革创新。深化监管体制机制改革，创新监管理念、监管方式，堵塞漏洞、补齐短板，推进食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。[/color][color=#333333]——坚持共治共享。生产经营者自觉履行主体责任，政府部门依法加强监管，公众积极参与社会监督，形成各方各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。[/color][color=#333333]（三）总体目标[/color][color=#333333] 到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立。农产品和食品抽检量达到4批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上，区域性、系统性重大食品安全风险基本得到控制，公众对食品安全的安全感、满意度进一步提高，食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基本相适应。[/color][color=#333333] 到2035年，基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。食品安全标准水平进入世界前列，产地环境污染得到有效治理，生产经营者责任意识、诚信意识和食品质量安全管理水平明显提高，经济利益驱动型食品安全违法犯罪明显减少。食品安全风险管控能力达到国际先进水平，从农田到餐桌全过程监管体系运行有效，食品安全状况实现根本好转，人民群众吃得健康、吃得放心。[/color][color=#333333][b]三、建立最严谨的标准[/b][/color][color=#333333]（四）加快制修订标准。立足国情、对接国际，加快制修订农药残留、兽药残留、重金属、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用标准，到2020年农药兽药残留限量指标达到1万项，基本与国际食品法典标准接轨。加快制修订产业发展和监管急需的食品安全基础标准、产品标准、配套检验方法标准。完善食品添加剂、食品相关产品等标准制定。及时修订完善食品标签等标准。[/color][color=#333333]（五）创新标准工作机制。借鉴和转化国际食品安全标准，简化优化食品安全国家标准制修订流程，加快制修订进度。完善食品中有害物质的临时限量值制定机制。建立企业标准公开承诺制度，完善配套管理制度，鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准。支持各方参与食品安全国家标准制修订，积极参与国际食品法典标准制定，积极参与国际新兴危害因素的评估分析与管理决策。[/color][color=#333333]（六）强化标准实施。加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准，维护食品安全标准的强制性。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，充分发挥食品安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。[/color][color=#333333][b]四、实施最严格的监管[/b][/color][color=#333333]（七）严把产地环境安全关。实施耕地土壤环境治理保护重大工程。强化土壤污染管控和修复，开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。强化大气污染治理，加大重点行业挥发性有机物治理力度。加强流域水污染防治工作。[/color][color=#333333]（八）严把农业投入品生产使用关。严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定，严禁使用国家明令禁止的农业投入品，严格落实定点经营和实名购买制度。将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品。落实农业生产经营记录制度、农业投入品使用记录制度，指导农户严格执行农药安全间隔期、兽药休药期有关规定，防范农药兽药残留超标。[/color][color=#333333]（九）严把粮食收储质量安全关。做好粮食收购企业资格审核管理，督促企业严格落实出入厂（库）和库存质量检验制度，积极探索建立质量追溯制度，加强烘干、存储和检验监测能力建设，为农户提供粮食烘干存储服务，防止发霉变质受损。健全超标粮食收购处置长效机制，推进无害化处理和资源合理化利用，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。[/color][color=#333333]（十）严把食品加工质量安全关。实行生产企业食品安全风险分级管理，在日常监督检查全覆盖基础上，对一般风险企业实施按比例“双随机”抽查，对高风险企业实施重点检查，对问题线索企业实施飞行检查，督促企业生产过程持续合规。加强保健食品等特殊食品监管。将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品，着力解决生产过程不合规、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题。[/color][color=#333333]（十一）严把流通销售质量安全关。建立覆盖基地贮藏、物流配送、市场批发、销售终端全链条的冷链配送系统，严格执行全过程温控标准和规范，落实食品运输在途监管责任，鼓励使用温控标签，防止食物脱冷变质。督促企业严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定，严查临期、过期食品翻新销售。严格执行畜禽屠宰检验检疫制度。加强食品集中交易市场监管，强化农产品产地准出和市场准入衔接。[/color][color=#333333]（十二）严把餐饮服务质量安全关。全面落实餐饮服务食品安全操作规范，严格执行进货查验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定。集体用餐单位要建立稳定的食材供应渠道和追溯记录，保证购进原料符合食品安全标准。严格落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质，保证一次性餐具制品质量安全，所有提供网上订餐服务的餐饮单位必须有实体店经营资格。[/color][color=#333333][b]五、实行最严厉的处罚[/b][/color][color=#333333]（十三）完善法律法规。研究修订食品安全法及其配套法规制度，修订完善刑法中危害食品安全犯罪和刑罚规定，加快修订农产品质量安全法，研究制定粮食安全保障法，推动农产品追溯入法。加快完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释，推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”。推动建立食品安全司法鉴定制度，明确证据衔接规则、涉案食品检验认定与处置协作配合机制、检验认定时限和费用等有关规定。加快完善食品安全民事纠纷案件司法解释，依法严肃追究故意违法者的民事赔偿责任。[/color][color=#333333]（十四）严厉打击违法犯罪。落实“处罚到人”要求，综合运用各种法律手段，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，大幅提高违法成本，实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚。严厉打击刑事犯罪，对情节严重、影响恶劣的危害食品安全刑事案件依法从重判罚。加强行政执法与刑事司法衔接，行政执法机关发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的，依据行刑衔接有关规定及时移送公安机关，同时抄送检察机关；发现涉嫌职务犯罪线索的，及时移送监察机关。积极完善食品安全民事和行政公益诉讼，做好与民事和行政诉讼的衔接与配合，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。[/color][color=#333333]（十五）加强基层综合执法。深化综合执法改革，加强基层综合执法队伍和能力建设，确保有足够资源履行食品安全监管职责。县级市场监管部门及其在乡镇（街道）的派出机构，要以食品安全为首要职责，执法力量向一线岗位倾斜，完善工作流程，提高执法效率。农业综合执法要把保障农产品质量安全作为重点任务。加强执法力量和装备配备，确保执法监管工作落实到位。公安、农业农村、市场监管等部门要落实重大案件联合督办制度，按照国家有关规定，对贡献突出的单位和个人进行表彰奖励。[/color][color=#333333]（十六）强化信用联合惩戒。推进食品工业企业诚信体系建设。建立全国统一的食品生产经营企业信用档案，纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。实行食品生产经营企业信用分级分类管理。进一步完善食品安全严重失信者名单认定机制，加大对失信人员联合惩戒力度。[/color][color=#333333][b]六、坚持最严肃的问责[/b][/color][color=#333333]（十七）明确监管事权。各省、自治区、直辖市政府要结合实际，依法依规制定食品安全监管事权清单，压实各职能部门在食品安全工作中的行业管理责任。对产品风险高、影响区域广的生产企业监督检查，对重大复杂案件查处和跨区域执法，原则上由省级监管部门负责组织和协调，市县两级监管部门配合，也可实行委托监管、指定监管、派驻监管等制度，确保监管到位。市县两级原则上承担辖区内直接面向市场主体、直接面向消费者的食品生产经营监管和执法事项，保护消费者合法权益。上级监管部门要加强对下级监管部门的监督管理。[/color][color=#333333]（十八）加强评议考核。完善对地方党委和政府食品安全工作评议考核制度，将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。对考核达不到要求的，约谈地方党政主要负责人，并督促限期整改。[/color][color=#333333]（十九）严格责任追究。依照监管事权清单，尽职照单免责、失职照单问责。对贯彻落实党中央、国务院有关食品安全工作决策部署不力、履行职责不力、给国家和人民利益造成严重损害的，依规依纪依法追究相关领导责任。对监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为的，依规依纪依法追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对参与、包庇、放纵危害食品安全违法犯罪行为，弄虚作假、干扰责任调查，帮助伪造、隐匿、毁灭证据的，依法从重追究法律责任。[/color][color=#333333][b]七、落实生产经营者主体责任[/b][/color][color=#333333]（二十）落实质量安全管理责任。生产经营者是食品安全第一责任人，要结合实际设立食品质量安全管理岗位，配备专业技术人员，严格执行法律法规、标准规范等要求，确保生产经营过程持续合规，确保产品符合食品安全标准。食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率要达到90%以上。风险高的大型食品企业要率先建立和实施危害分析和关键控制点体系。保健食品生产经营者要严格落实质量安全主体责任，加强全面质量管理，规范生产行为，确保产品功能声称真实。[/color][color=#333333]（二十一）加强生产经营过程控制。食品生产经营者应当依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价。对生产经营条件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；发现存在食品安全风险的，应当立即停止生产经营活动，并及时报告属地监管部门。要主动监测其上市产品质量安全状况，对存在隐患的，要及时采取风险控制措施。食品生产企业自查报告率要达到90%以上。[/color][color=#333333]（二十二）建立食品安全追溯体系。食用农产品生产经营主体和食品生产企业对其产品追溯负责，依法建立食品安全追溯体系，确保记录真实完整，确保产品来源可查、去向可追。国家建立统一的食用农产品追溯平台，建立食用农产品和食品安全追溯标准和规范，完善全程追溯协作机制。加强全程追溯的示范推广，逐步实现企业信息化追溯体系与政府部门监管平台、重要产品追溯管理平台对接，接受政府监督，互通互享信息。[/color][color=#333333]（二十三）积极投保食品安全责任保险。因食品安全问题造成损害的，食品生产经营者要依法承担赔偿责任。推进肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位主动购买食品安全责任保险，有条件的中小企业要积极投保食品安全责任保险，发挥保险的他律作用和风险分担机制。[/color][color=#333333][b]八、推动食品产业高质量发展[/b][/color][color=#333333]（二十四）改革许可认证制度。坚持“放管服”相结合，减少制度性交易成本。推进农产品认证制度改革，加快建立食用农产品合格证制度。深化食品生产经营许可改革，优化许可程序，实现全程电子化。推进保健食品注册与备案双轨运行，探索对食品添加剂经营实行备案管理。制定完善食品新业态、新模式监管制度。利用现有相关信息系统，实现全国范围内食品生产经营许可信息可查询。[/color][color=#333333]（二十五）实施质量兴农计划。以乡村振兴战略为引领，以优质安全、绿色发展为目标，推动农业由增产导向转向提质导向。全面推行良好农业规范。创建农业标准化示范区。实施农业品牌提升行动。培育新型农业生产服务主体，推广面向适度规模经营主体特别是小农户的病虫害统防统治专业化服务，逐步减少自行使用农药兽药的农户。[/color][color=#333333]（二十六）推动食品产业转型升级。调整优化食品产业布局，鼓励企业获得认证认可，实施增品种、提品质、创品牌行动。引导食品企业延伸产业链条，建立优质原料生产基地及配套设施，加强与电商平台深度融合，打造有影响力的百年品牌。大力发展专业化、规模化冷链物流企业，保障生鲜食品流通环节质量安全。[/color][color=#333333]（二十七）加大科技支撑力度。将食品安全纳入国家科技计划，加强食品安全领域的科技创新，引导食品企业加大科研投入，完善科技成果转化应用机制。建设一批国际一流的食品安全技术支撑机构和重点实验室，加快引进培养高层次人才和高水平创新团队，重点突破“卡脖子”关键技术。依托国家级专业技术机构，开展基础科学和前沿科学研究，提高食品安全风险发现和防范能力。[/color][color=#333333][b]九、提高食品安全风险管理能力[/b][/color][color=#333333]（二十八）加强协调配合。完善统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管体制，地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责。相关职能部门要各司其职、齐抓共管，健全工作协调联动机制，加强跨地区协作配合，发现问题迅速处置，并及时通报上游查明原因、下游控制危害。在城市社区和农村建立专兼职食品安全信息员（协管员）队伍，充分发挥群众监督作用。[/color][color=#333333]（二十九）提高监管队伍专业化水平。强化培训和考核，依托现有资源加强职业化检查队伍建设，提高检查人员专业技能，及时发现和处置风险隐患。完善专业院校课程设置，加强食品学科建设和人才培养。加大公安机关打击食品安全犯罪专业力量、专业装备建设力度。[/color][color=#333333]（三十）加强技术支撑能力建设。推进国家级、省级食品安全专业技术机构能力建设，提升食品安全标准、监测、评估、监管、应急等工作水平。根据标准分类加快建设7个食品安全风险评估与标准研制重点实验室。健全以国家级检验机构为龙头，省级检验机构为骨干，市县两级检验机构为基础的食品和农产品质量安全检验检测体系，打造国际一流的国家检验检测平台，落实各级食品和农产品检验机构能力和装备配备标准。严格检验机构资质认定管理、跟踪评价和能力验证，发展社会检验力量。[/color][color=#333333]（三十一）推进“互联网+食品”监管。建立基于大数据分析的食品安全信息平台，推进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术在食品安全监管领域的应用，实施智慧监管，逐步实现食品安全违法犯罪线索网上排查汇聚和案件网上移送、网上受理、网上监督，提升监管工作信息化水平。[/color][color=#333333]（三十二）完善问题导向的抽检监测机制。国家、省、市、县抽检事权四级统筹、各有侧重、不重不漏，统一制定计划、统一组织实施、统一数据报送、统一结果利用，力争抽检样品覆盖到所有农产品和食品企业、品种、项目，到2020年达到4批次/千人。逐步将监督抽检、风险监测与评价性抽检分离，提高监管的靶向性。完善抽检监测信息通报机制，依法及时公开抽检信息，加强不合格产品的核查处置，控制产品风险。[/color][color=#333333]（三十三）强化突发事件应急处置。修订国家食品安全事故应急预案，完善事故调查、处置、报告、信息发布工作程序。完善食品安全事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度和工作体系，提升应急响应、现场处置、医疗救治能力。加强舆情监测，建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制。[/color][color=#333333][b]十、推进食品安全社会共治[/b][/color][color=#333333]（三十四）加强风险交流。主动发布权威信息，及时开展风险解读，鼓励研究机构、高校、协会、媒体等参与食品安全风险交流，科学解疑释惑。鼓励企业通过新闻媒体、网络平台等方式直接回应消费者咨询。建立谣言抓取、识别、分析、处置智能化平台，依法坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。[/color][color=#333333]（三十五）强化普法和科普宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，对各类从事食品生产经营活动的单位和个人，持续加强食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育。在中小学开展食品安全与营养教育，有条件的主流媒体可开办食品安全栏目，持续开展“食品安全宣传周”和食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动，提升公众食品安全素养，改变不洁饮食习俗，避免误采误食，防止发生食源性疾病。普及健康知识，倡导合理膳食，开展营养均衡配餐示范推广，提倡“减盐、减油、减糖”。[/color][color=#333333]（三十六）鼓励社会监督。依法公开行政监管和处罚的标准、依据、结果，接受社会监督。支持行业协会建立行规行约和奖惩机制，强化行业自律。鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。[/color][color=#333333]（三十七）完善投诉举报机制。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度。鼓励企业内部知情人举报食品研发、生产、销售等环节中的违法犯罪行为，经查证属实的，按照有关规定给予奖励。加强对举报人的保护，对打击报复举报人的，要依法严肃查处。对恶意举报非法牟利的行为，要依法严厉打击。[/color][color=#333333][b]十一、开展食品安全放心工程建设攻坚行动[/b][/color][color=#333333]围绕人民群众普遍关心的突出问题，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，用5年左右时间，以点带面治理“餐桌污染”，力争取得明显成效。[/color][color=#333333]（三十八）实施风险评估和标准制定专项行动。系统开展食物消费量调查、总膳食研究、毒理学研究等基础性工作，完善风险评估基础数据库。加强食源性疾病、食品中有害物质、环境污染物、食品相关产品等风险监测，系统开展食品中主要危害因素的风险评估，建立更加适用于我国居民的健康指导值。按照最严谨要求和现阶段实际，制定实施计划，加快推进内外销食品标准互补和协调，促进国民健康公平。[/color][color=#333333]（三十九）实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。开展高毒高风险农药淘汰工作，5年内分期分批淘汰现存的10种高毒农药。实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动，遏制农药兽药残留超标问题。加强耕地土壤环境类别划分和重金属污染区耕地风险管控与修复，重度污染区域要加快退出食用农产品种植。[/color][color=#333333]（四十）实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动。在婴幼儿配方乳粉生产企业全面实施良好生产规范、危害分析和关键控制点体系，自查报告率要达到100%。完善企业批批全检的检验制度，健全安全生产规范体系检查常态化机制。禁止使用进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装，规范标识标注。支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，建设自有自控奶源基地，严格奶牛养殖饲料、兽药管理。促进奶源基地实行专业化、规模化、智能化生产，提高原料奶质量。发挥骨干企业引领作用，加大产品研发力度，培育优质品牌。力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。[/color][color=#333333]（四十一）实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，保证校园食品安全，防范发生群体性食源性疾病事件。全面推行“明厨亮灶”，实行大宗食品公开招标、集中定点采购，建立学校相关负责人陪餐制度，鼓励家长参与监督。对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位实行全覆盖监督检查。落实好农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量。[/color][color=#333333]（四十二）实施农村假冒伪劣食品治理行动。以农村地区、城乡结合部为主战场，全面清理食品生产经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”，实现风险隐患排查整治常态化。用2－3年时间，建立规范的农村食品流通供应体系，净化农村消费市场，提高农村食品安全保障水平。[/color][color=#333333]（四十三）实施餐饮质量安全提升行动。推广“明厨亮灶”、餐饮安全风险分级管理，支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装。大力推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，防范“地沟油”流入餐桌。开展餐饮门店“厕所革命”，改善就餐环境卫生。[/color][color=#333333]（四十四）实施保健食品行业专项清理整治行动。全面开展严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。加大联合执法力度，大力整治保健食品市场经营秩序，严厉查处各种非法销售保健食品行为，打击传销。完善保健食品标准和标签标识管理。做好消费者维权服务工作。[/color][color=#333333]（四十五）实施“优质粮食工程”行动。完善粮食质量安全检验监测体系，健全为农户提供专业化社会化粮食产后烘干储存销售服务体系。开展“中国好粮油”行动，提高绿色优质安全粮油产品供给水平。[/color][color=#333333]（四十六）实施进口食品“国门守护”行动。将进口食品的境外生产经营企业、国内进口企业等纳入海关信用管理体系，实施差别化监管，开展科学有效的进口食品监督抽检和风险监控，完善企业信用管理、风险预警、产品追溯和快速反应机制，落实跨境电商零售进口监管政策，严防输入型食品安全风险。建立多双边国际合作信息通报机制、跨境检查执法协作机制，共同防控食品安全风险。严厉打击食品走私行为。[/color][color=#333333]（四十七）实施“双安双创”示范引领行动。发挥地方党委和政府积极性，持续开展食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建活动，总结推广经验，落实属地管理责任和生产经营者主体责任。[/color][color=#333333][b]十二、加强组织领导[/b][/color][color=#333333]（四十八）落实党政同责。地方各级党委和政府要把食品安全作为一项重大政治任务来抓。落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，明确党委和政府主要负责人为第一责任人，自觉履行组织领导和督促落实食品安全属地管理责任，确保不发生重大食品安全事件。强化各级食品安全委员会及其办公室统筹协调作用，及时研究部署食品安全工作，协调解决跨部门跨地区重大问题。各有关部门要按照管行业必须管安全的要求，对主管领域的食品安全工作承担管理责任。各级农业农村、海关、市场监管等部门要压实监管责任，加强全链条、全流程监管。各地区各有关部门每年12月底前要向党中央、国务院报告食品安全工作情况。[/color][color=#333333]（四十九）加大投入保障。健全食品和农产品质量安全财政投入保障机制，将食品和农产品质量安全工作所需经费列入同级财政预算，保障必要的监管执法条件。企业要加大食品质量安全管理方面的投入，鼓励社会资本进入食品安全专业化服务领域，构建多元化投入保障机制。[/color][color=#333333]（五十）激励干部担当。加强监管队伍思想政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行监管职责，敢于同危害食品安全的不法行为作斗争。各级党委和政府要关心爱护一线监管执法干部，建立健全容错纠错机制，为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励，激励广大监管干部为党和人民干事创业、建功立业。[/color][color=#333333]（五十一）强化组织实施。各地区各有关部门要根据本意见提出的改革任务和工作要求，结合实际认真研究制定具体措施，明确时间表、路线图、责任人，确保各项改革举措落实到位。国务院食品安全委员会办公室要会同有关部门建立协调机制，加强沟通会商，研究解决实施中遇到的问题。要严格督查督办，将实施情况纳入对地方政府食品安全工作督查考评内容，确保各项任务落实到位。[/color] 来源：[url]http://www.gov.cn/zhengce/2019-05/20/content_5393212.htm[/url]

[color=#000000]近日，湖北省科技厅正式发布《2024年加快推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设工作要点》（以下简称《要点》），列出了5个方面、21项重点建设任务，加快将武汉科创中心建设成为“支撑中部、辐射全国、融入世界”创新增长极，为全省建设全国构建新发展格局先行区和长江经济带高质量发展提供强大支撑。[/color][color=#000000]根据《要点》，今年武汉科创中心将从建设世界一流东湖科学城、开展原创性引领性科技攻关、培育光谷科创大走廊世界级产业集群、构建多层次高水平开放合作网络、打造具有国际竞争力的创新生态等五大方面发力。[/color][color=#000000]其中，围绕建设世界一流东湖科学城，《要点》提出，重点建设[b]高质量实验室体系[/b]、构建重大科技基础设施集群、[b]持续打造高水平研究型大学，创建高能级技术创新平台[/b]。启动湖北实验室效能提升工程，积极争创东湖综合性国家科学中心，做优做强[b]光谷国际医学创新中心[/b]。[/color][color=#000000]围绕开展原创性引领性科技攻关，《要点》提出，重点巩固扩大武汉科创中心基础研究优势、推进重点领域关键核心技术攻关，开展颠覆性技术创新。启动实施一批战略性、前瞻性基础研究项目，推进实施“尖刀”技术攻关工程，建设武汉颠覆性技术创新中心、湾区数字技术创新中心。[/color][color=#000000]围绕培育光谷科创大走廊世界级产业集群，《要点》提出，重点实施“世界光谷”建设行动计划，以新型工业化引领产业转型升级、建设未来产业发展引领区、推动以“用”为导向的科技创新供应链平台建设运行，推动科创企业“量质齐升”。其中，实施“世界光谷”建设十大举措，打造光电子信息、生命健康领域世界级产业集群，推动“世界光谷”建设全面起势。[/color][color=#000000]围绕构建多层次高水平开放合作网络，《要点》提出，强化都市圈创新协同，构建长江中游城市群协同创新共同体，推进科技支撑长江大保护，深化国际科技交流合作。加强与北京、上海、粤港澳大湾区国际科创中心和成渝、西安区域科创中心创新网络对接融合，推动形成承东启西、双向互济的创新合作格局。[/color][color=#000000]围绕打造具有国际竞争力的创新生态，《要点》提出，加快打造人才高地，完善科技成果转化体系，争创国家科创金融改革试验区，深入推进科技体制机制改革，加强高水平科技智库建设。探索教育、科技、人才一体融合发展的湖北路径。办好2024东湖论坛，打造全国性国际化“科普＋科创”论坛品牌。[/color][来源：湖北省科技厅][align=right][/align]

新华网长春６月１８日电（记者朱海黎　王昊飞　宗巍）貌似一样的农产品，却源于不一样的耕种方式：大片田地里施过化肥、洒过农药的蔬果粮食卖给城市，小块“自留地”里的“土菜”“笨果”农民自己食用。“新自留地”现象正在使城乡农产品供给一定程度上呈现“二元结构”。在食品安全问题凸显的当下，这不仅是农民“自保”的选择，也是对加强食品安全工作的警示。 客观地讲，在市场经济的“杠杆”作用下，农民的承包地如果放弃使用农药、化肥去生产粮食蔬果，势必付出更多的成本，同时要面对产量的缩减。这对农民而言显然不划算。 但是，近年来从大米、面粉到肉、蛋、奶，食品安全问题层出不穷，不仅使不少城里人陷入了食品消费“迷城”，就连一些专事农产品生产的农民也对同行产生了怀疑，不敢放心使用从市场上买来的农产品。好在自己有土地，干脆在承包地里划出一块“自留地”作为家里人吃喝安全的“自保区”。 “新自留地”现象也使时下风行的“绿色”“有机”农产品认证陷入尴尬境地，城镇消费者不得不考量：市场上琳琅满目的“绿色”“有机”农产品中到底有多少“绿色”成分？认证“绿色”“有机”农产品的标准究竟是什么？ 农村计划经济时期特有的“自留地”如今因食品安全问题而重新兴起，不能不说是市场经济发展过程中的一个“怪胎”。“新自留地”现象警示我们，温饱问题解决之后，食品质量问题必然长期受到人们重视。加强食品安全工作，治理与监管还需加大力度。

据新华社消息 近日，国务院办公厅印发《2014年食品安全重点工作安排》（以下简称“工作安排”），全面贯彻落实党的十八届三中全会和全国“两会”精神，深化改革创新，完善制度机制，标本兼治食品安全突出问题，切实保障人民群众吃得健康、吃得放心。根据工作安排，今年围绕重点产品、重点行业，着力开展九个方面的治理整顿：一是开展食用农产品质量安全源头治理，加大土地和水污染治理力度，严格农业投入品管理，严厉打击使用禁用农兽药、“瘦肉精”等违禁物质的行为。二是深入开展婴幼儿配方乳粉专项整治，严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等行为。三是开展畜禽屠宰和肉制品专项整治，依法严惩收购加工病死畜禽、出售不合格肉制品等违法违规行为。四是开展食用油安全综合治理，深入推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，严禁非法收购、运输、加工餐厨废弃油脂等。

FMA CHINA 2017广州国际食品安全检测技术及实验室装备展Guangzhou International Food Testing Technology and Laboratory Equipment Exhibition 2017批准单位：中华人民共和国商务部 国家质量监督检验检疫总局支持单位：中国国家认证认可监督管理委员会主办单位：中国出入境检验检疫协会承办单位：上海高登商业展览服务有限公司协办单位:国家质检总局标准法规中心、各地检验检疫局、各地检验检疫协会展览时间：2017年09月19日-21日展览地点：中国进出口商品交易会展馆（广州.琶洲）展会概括食品安全，就是中国社会当下面临新挑战与新问题的一个典型缩影。民众消费信心指数下降，政府高度重视，食品安全监管重拳频繁祭出，成为中国食品安全问题当前最突出的社会表现。国家食品药品监管总局局长张勇在“十三五”规划编制工作中指出，食品药品安全是重大基本民生问题，党中央、国务院历来高度重视。特别是机构改革后，监管任务大幅增加，监管资源缺口进一步扩大，监管能力亟待提高。全球对食品安全的要求越来越高，各国政府以及业界都在积极行动，将保护消费者的工作做到极致。国务院总理李克强提出"民以食为天、食以安为先，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展与社会和谐。我们要建立一套完整地系统落实企业食品安全主体责任、完善食品安全标准、加强检验检测、加强食品安全监管、强化行政执法和加强行业自律。FMA CHINA-食品安全展将引领行业发展趋势，集中展示涵盖食品安全监督管、食品安全与生物技术、微生物与生命科学、检测分析与控制、追溯技术五大板块的全方位产品内容是不容错过的国内最大的专业性展会。展会致力于推动业界各分支领域的创新与商业发展，汇聚来自世界各地科研及食品领域的专家学者。此次展会设5大专业展区，500家国内外展商，50000平方米展示面积，超过5万人次的海内外专业观众现场参观。 同期会议国际食品安全与质量控制工作会议由国家质检总局-中国出入境检验检疫协会主办于2017年9月19日在广州召开，该工作会议将针对食品安全检测技术、食品生产质量控制技术、食品安全质量与标准等热点话题展开深入研讨与系统内相关工作安排。活动期间将有国家质检总局（认监委、标准委、检科院、计量院、特检院、标准化院等及各直属局、检测中心）、农业部、卫计委、国外政府、技术专家、行业组织及企业代表前来参会。 展出大类一、中国食品安全监督管理区：如国务院食安办、质检、工商（主要展示各部门的职责）重点省市食品安全集中展示，包括各省食安办及食品安全产业链上的企业（如某某省，可组成“某某展团”等）二、检测检验设备创新展区:食品安全检测技术：食品检测分析仪器、快速检测卡、试剂盒 食品成份检测、质量检验、微生物、疫病、农残毒素检测、转基因成分检测仪器、农产品质量检测、化学元素检测、添加剂与配料检测、食品包装检测、样品前处理分析仪器、实验室通用仪器设备、实验室装备、水份及水质检测、检测仪器配件、耗材 金属、非金属元素及异物检测设备、农业环境检测、土壤检及第三方检测认证服务等；食品安全控制技术：食品安全解决方案、追溯系统，扫描喷码技术、温湿度监测、食品安全检测技术及实验室装备、冷链物流及卫生控制等；实验室装备与技术：实验室设备及机械、实验室自动化、实验室数据库系统、归档和软件、实验室技术、实验室家具、化学品及试剂、配件与耗材、实验室技术服务等；生物技术、生命科学与诊断：生物技术应用、生物技术设备、生物技术与生命科学实验室技术、生化试剂、技术服务、生物工程、诊断设备与试剂、诊断技术及生物医学应用等；三、食品安全物联网（可追溯技术展区）RFID产品线、智能卡产品线：条形码、生物识别、安防监控、传感器、传感网络节点、核心控制芯片及嵌入式芯片、通信技术与产品、系统集成和软件及物联网示范应用方案等；四、知名安全食品生产企业（食品安全品牌企业展区）：绿色有机食品、原生态地理标志产品奶制品、乳品、水产品企业、休闲食品及食品添加剂等；五、食品加工包装机械类（安全包装及物流展区）：食品加工机械、食品包装机械、包装材料及制品、辅助生产设备及绿色物流等。 目标观众国家质检总局有关司局官员认监委、标准委、检科院、计量院、特检院及标准化院有关专家各直属检验检疫局、各地质量技术监督局科技、计财等部门相关负责人国家级、省级质检中心、技术中心、国家重点实验室及区域中心实验室负责人和技术人员检验检疫系统内市、县、常规检验检测机构负责人及技术人员国际旅行卫生保健机构负责人及技术人员第三方检验检测机构负责人和技术人员质量诚信企业负责人、品控、实验室负责人食品饮料、食用农产品等行业企业首席质量官科研院所、大中专院校、分析测试中心专业人士检验检测仪器设备生产商、经销商、代理商检验检测领域相关学会、协会、商会会员单位等相关大使馆、领事馆、国外代表处、外企驻沪办及国际参观团、交流团等 如欲订“FMA CHINA 2017-食品检测展”展位和了解更多信息，请通过以下联络方式地址/Add: 中国（上海）自由贸易试验区马吉路2号联系人：周先生电话/Tel:13651676045传真/Fax:021-54221039邮箱/Email:506829850@qq.com2017广州食品安全展、2017广州食品安全检测展、2017广州食品安全检测技术展、2017广州食品安全及实验室装备展、2017广州食品安全检测分析仪器展、2017广州实验室通用仪器设备展、2017广州食品安全追溯系统展、2017广州食品安全解决方案展、2017广州食品安全控制技术展、2017广州实验室装备与技术展

FMA CHINA 2017广州国际食品安全检测技术及实验室装备展Guangzhou International Food Testing Technology and Laboratory Equipment Exhibition 2017批准单位：中华人民共和国商务部 国家质量监督检验检疫总局支持单位：中国国家认证认可监督管理委员会主办单位：中国出入境检验检疫协会承办单位：上海高登商业展览服务有限公司协办单位:国家质检总局标准法规中心、各地检验检疫局、各地检验检疫协会展览时间：2017年09月19日-21日展览地点：中国进出口商品交易会展馆（广州.琶洲）展会概括食品安全，就是中国社会当下面临新挑战与新问题的一个典型缩影。民众消费信心指数下降，政府高度重视，食品安全监管重拳频繁祭出，成为中国食品安全问题当前最突出的社会表现。国家食品药品监管总局局长张勇在“十三五”规划编制工作中指出，食品药品安全是重大基本民生问题，党中央、国务院历来高度重视。特别是机构改革后，监管任务大幅增加，监管资源缺口进一步扩大，监管能力亟待提高。全球对食品安全的要求越来越高，各国政府以及业界都在积极行动，将保护消费者的工作做到极致。国务院总理李克强提出"民以食为天、食以安为先，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展与社会和谐。我们要建立一套完整地系统落实企业食品安全主体责任、完善食品安全标准、加强检验检测、加强食品安全监管、强化行政执法和加强行业自律。FMA CHINA-食品安全展将引领行业发展趋势，集中展示涵盖食品安全监督管、食品安全与生物技术、微生物与生命科学、检测分析与控制、追溯技术五大板块的全方位产品内容是不容错过的国内最大的专业性展会。展会致力于推动业界各分支领域的创新与商业发展，汇聚来自世界各地科研及食品领域的专家学者。此次展会设5大专业展区，500家国内外展商，50000平方米展示面积，超过5万人次的海内外专业观众现场参观。 同期会议国际食品安全与质量控制工作会议由国家质检总局-中国出入境检验检疫协会主办于2017年9月19日在广州召开，该工作会议将针对食品安全检测技术、食品生产质量控制技术、食品安全质量与标准等热点话题展开深入研讨与系统内相关工作安排。活动期间将有国家质检总局（认监委、标准委、检科院、计量院、特检院、标准化院等及各直属局、检测中心）、农业部、卫计委、国外政府、技术专家、行业组织及企业代表前来参会。 展出大类一、中国食品安全监督管理区：如国务院食安办、质检、工商（主要展示各部门的职责）重点省市食品安全集中展示，包括各省食安办及食品安全产业链上的企业（如某某省，可组成“某某展团”等）二、检测检验设备创新展区:食品安全检测技术：食品检测分析仪器、快速检测卡、试剂盒 食品成份检测、质量检验、微生物、疫病、农残毒素检测、转基因成分检测仪器、农产品质量检测、化学元素检测、添加剂与配料检测、食品包装检测、样品前处理分析仪器、实验室通用仪器设备、实验室装备、水份及水质检测、检测仪器配件、耗材 金属、非金属元素及异物检测设备、农业环境检测、土壤检及第三方检测认证服务等；食品安全控制技术：食品安全解决方案、追溯系统，扫描喷码技术、温湿度监测、食品安全检测技术及实验室装备、冷链物流及卫生控制等；实验室装备与技术：实验室设备及机械、实验室自动化、实验室数据库系统、归档和软件、实验室技术、实验室家具、化学品及试剂、配件与耗材、实验室技术服务等；生物技术、生命科学与诊断：生物技术应用、生物技术设备、生物技术与生命科学实验室技术、生化试剂、技术服务、生物工程、诊断设备与试剂、诊断技术及生物医学应用等；三、食品安全物联网（可追溯技术展区）RFID产品线、智能卡产品线：条形码、生物识别、安防监控、传感器、传感网络节点、核心控制芯片及嵌入式芯片、通信技术与产品、系统集成和软件及物联网示范应用方案等；四、知名安全食品生产企业（食品安全品牌企业展区）：绿色有机食品、原生态地理标志产品奶制品、乳品、水产品企业、休闲食品及食品添加剂等；五、食品加工包装机械类（安全包装及物流展区）：食品加工机械、食品包装机械、包装材料及制品、辅助生产设备及绿色物流等。 目标观众国家质检总局有关司局官员认监委、标准委、检科院、计量院、特检院及标准化院有关专家各直属检验检疫局、各地质量技术监督局科技、计财等部门相关负责人国家级、省级质检中心、技术中心、国家重点实验室及区域中心实验室负责人和技术人员检验检疫系统内市、县、常规检验检测机构负责人及技术人员国际旅行卫生保健机构负责人及技术人员第三方检验检测机构负责人和技术人员质量诚信企业负责人、品控、实验室负责人食品饮料、食用农产品等行业企业首席质量官科研院所、大中专院校、分析测试中心专业人士检验检测仪器设备生产商、经销商、代理商检验检测领域相关学会、协会、商会会员单位等相关大使馆、领事馆、国外代表处、外企驻沪办及国际参观团、交流团等 如欲订“FMA CHINA 2017-食品检测展”展位和了解更多信息，请通过以下联络方式地址/Add: 中国（上海）自由贸易试验区马吉路2号联系人：周先生电话/Tel:13651676045传真/Fax:021-54221039邮箱/Email:506829850@qq.com2017广州食品安全展、2017广州食品安全检测展、2017广州食品安全检测技术展、2017广州食品安全及实验室装备展、2017广州食品安全检测分析仪器展、2017广州实验室通用仪器设备展、2017广州食品安全追溯系统展、2017广州食品安全解决方案展、2017广州食品安全控制技术展、2017广州实验室装备与技术展

国家食品药品监督管理局召开全国视频会议 部署食品安全综合监督工作 来源： 国家食品药品监督管理局 2008-03-05 2008年3月4日，国家食品药品监督管理局召开全国食品安全综合监督工作视频会议，部署近期食品安全综合监督工作。国家食品药品监督管理局党组副书记、副局长刘怡出席本次会议并讲话。　　刘怡指出，在各部门、各地方政府和社会各界的大力支持下，各级食品安全综合监督部门不断深化对职能定位和监管规律的认识，不断开拓工作思路，不断丰富工作内容，不断创新工作方法，不断提升监管能力，为食品安全综合监督工作奠定了坚实基础。尤其是各地结合实际，推进了制度创新、组织创新、体制创新、机制创新，如上海在监管体制创新方面，北京、广东在食品安全立法方面，江西、成都在整合检测资源方面，浙江在宣传教育方面，山东、江苏在基层监督网络建设方面，云南在发挥监察专员作用方面，安徽、吉林在食品安全示范县创建方面，湖北、宁夏在综合评价方面，河南、贵州在专项整治方面等，都进行了积极探索，积累了经验。　　刘怡要求，一是认真学习、深刻领会党的十七大精神。解放思想、求真务实、结合各自实际，因地制宜，有针对性地研究制订食品安全保障各项措施，不断改进和加强监管工作。二是认真履行综合监督职能。继续推进国家食品药品安全“十一五”规划的实施，深入开展食品安全专项整治，完善食品安全应急体系，加强重大食品安全事故查处和督查督办，抓好食品安全示范县创建和食品安全信息监测等工作。当前要重点做好今年的食品放心工程管理指标综合评价工作，督促做好奥运食品安全保障工作。三是切实加强组织领导。要积极争取地方党委、政府加强对食品安全监管工作的重视和领导，把食品安全监管工作作为“一把手”工程，摆到更加突出位置。四是继续加强队伍建设。加强党风廉政建设和反腐败工作，严格执行廉洁从政的各项制度，把廉政建设和勤政建设相结合，建设一支勤政廉政、高效务实的干部队伍。　　在本次会议上，国家食品药品监督管理局食品安全协调司和食品安全监察司负责人分别部署近期工作，湖北省、安徽省、江苏省和云南省食品药品监督管理局分管负责人分别进行了会议交流发言。全国各省（区、市）食品药品监督管理局（药品监督管理局）、北京市食品安全委员会办公室、计划单列市和副省级省会城市食品药品监督管理局、新疆建设兵团分局分管负责人和食品安全工作有关人员，国家食品药品监管管理局办公室、政策法规司、食品安全协调司、食品安全监察司、人事教育司、信息中心有关人员参加了本次会议。

商务部贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》等文件的意见商秩发327号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：　　食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党中央、国务院对此高度重视，近期，国务院专门下发了《关于加强食品安全工作的决定》（国发20号，以下简称《决定》）、《贯彻落实国务院关于加强食品安全工作决定重点工作分工方案》（国办函148号，以下简称《分工方案》）和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》（国办发36号，以下简称《规划》），明确了加强食品安全工作的指导思想、总体要求和工作目标，对健全食品安全监管体系、加大食品安全监管力度、落实食品生产经营单位的主体责任等作出部署。为认真贯彻《决定》、《分工方案》和《规划》精神，切实将《决定》和《规划》提出的各项任务落到实处，扎实做好食品安全各项工作，现提出意见如下：　　一、切实履行好流通领域食品安全管理职责　　各级商务主管部门要充分认识当前食品安全管理的重要性，切实增强食品安全管理的紧迫感、责任感和使命感，从维护人民群众根本利益出发，履行好流通领域食品安全管理职责。要按照《决定》和《规划》要求，加强领导，把食品安全工作摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓。要认真分析评估流通领域食品安全状况，加强工作指导，对影响食品安全的重点难点问题，及时采取有效措施，主动防范，及早介入，力争将各类风险隐患消除在萌芽阶段。尽快建立健全食品安全管理责任制，细化、明确岗位职责，确保责任落实到位。加强与食品生产经营监管部门的协作配合，完善工作机制，形成食品安全监管合力。　　二、加强专项治理整顿及日常监督和管理　　（一）持续推进重点行业食品安全专项治理整顿。深入开展食品安全治理整顿，对生猪屠宰、酒类流通等流通领域食品安全管理的重点行业，要建立综合治理整顿的长效机制。在当地食品安全综合协调机构的领导下，加强与公安、农业、卫生、工商、质监、城市管理等部门的协同配合，发挥监管合力，以定期巡查与突击检查相结合等方式，排查和治理行业共性的隐患和“潜规则”问题，严厉打击私屠滥宰、屠宰注水或注入其他物质的生猪、制售假冒侵权酒类产品等违法违规行为，坚决取缔私屠滥宰“黑窝点”。进一步加大对案件查办和惩处力度，对涉嫌犯罪案件，要及时移送立案，并积极配合司法机关技术鉴定、调查取证工作。　　（二）完善生猪定点屠宰监管。深入推进生猪定点屠宰资格审核清理工作，各级商务主管部门要认真贯彻落实商务部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局9部门联合发布的《关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》（商秩发〔2011〕493号），按照《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》及其实施办法等法规和标准，在当地人民政府的领导下，会同有关部门严格依法开展生猪定点屠宰资格审核清理工作，对达不到法定条件和标准的屠宰企业要责令限期整改；整改不合格，坚决依法取消定点资格。加强日常监督，制定监督检查操作规范，细化监督检查要求，明确进货查验、生产经营记录和出场检验为主要监管内容。督促企业严格落实肉品品质检验、病害猪无害化处理等质量安全管理制度，强化企业负责人食品安全责任意识。加强对肉品质量安全的监督抽查，防止不合格产品流入市场和生产加工环节。支持西部经济欠发达地区屠宰企业的屠宰、检验、无害化处理、环保等设备设施的升级改造，全面提升肉品安全保障能力。　　（三）创新酒类流通管理机制。认真贯彻《商务部关于“十二五”期间加强酒类流通管理的指导意见》（商运发459号）等文件，按照“法制化、标准化、电子化、规范化”要求，不断加强酒类流通管理工作，积极推进地方性酒类管理法规和规章的制定完善工作，宣传贯彻酒类流通标准，落实酒类经营者备案登记、酒类流通随附单管理、酒类流通行业信息监测报表等制度。　　（四）加强食品经营管理。加强现代物流体系建设，强化食品集中交易批发市场的建设和管理，加强产销对接，促进食品储存、运输、流通的质量安全控制水平。督促批发市场和零售市场（包括网络交易平台）食品经营者按照《食品安全法》及其配套法规的规定，建立健全索证索票和购销台账、不合格食品召回、质量安全控制、临近保质期食品消费提示等各项管理制度。指导各类食品交易市场（包括食品展销会和网络交易平台）建立食品经营者协议准入和管理制度，与入市食品经营者签订食品安全协议，建立经营者管理档案，明确交易市场开办者的食品安全管理责任。　　（五）提升餐饮服务食品安全管理水平。按照《决定》、《规划》、《商务部关于加强餐饮食品安全工作的通知》（商服贸函731号）和《商务部关于“十二五”期间促进餐饮业科学发展的指导意见》（商服贸发438号）要求，督促餐饮企业加强原材料的采购和使用管理及过程控制，严把餐饮服务入口安全关；督促企业加强对餐厨废弃物的管理，建立和完善相关制度，规范餐厨废弃物的处置。积极推行餐饮服务食品安全操作规范，推进餐饮服务单位量化分级管理，开展餐饮服务食品安全百千万示范工程，促进餐饮服务食品安全保障水平稳步提高。　　三、强化行业监管能力和技术支持体系建设　　（一）加强行业监管能力建设。加强监管队伍建设，要合理配备和充实执法力量，提高执法队伍装备标准化配置水平。加强各地商务综合行政执法能力建设，在放心肉服务体系试点建设项目中要继续支持地方建设屠宰监管技术系统，继续推进市场监管公共服务体系建设，进一步强化流通领域市场监管能力。落实《商务行政处罚程序规定》（商务部令2012年第6号），加强监管执法队伍法律法规、业务技能、工作作风等方面的教育培训，规范执法程序，提高执法水平。加大对检验检测能力薄弱地区和重点环节的支持力度，科学统筹、合理布局商务系统检验检测机构，支持食品检验检测设备国有化，推进食品检验检测数据与相关监管部门的数据共享。　　（二）完善流通领域食品安全法规和标准。深入贯彻实施《食品安全法》，加快修订《流通领域食品安全管理办法》、《酒类流通管理办法》等部门规章，完善配套法规规章和规范性文件，推进形成系统有效的食品安全法律法规体系。落实《商务部办公厅关于“十二五”期间流通标准化工作建设的指导意见》（商流通发430号）要求，切实加强流通领域食品安全标准的制定更新、宣传和执行情况的跟踪评价，切实做好标准的执行工作，引导食品生产经营企业规范化、标准化生产和经营。　　（三）建立健全食品质量安全溯源管理制度。强化生猪屠宰、食品流通、餐饮服务等环节的生产经营记录，加强与上下游环节的信息衔接，确保食品质量安全可追溯。推进肉类、蔬菜流通追溯体系和酒类电子追溯系统两个重点项目的实施工作，在试点基础上，争取覆盖有条件的直辖市、计划单列市和省会

12月7日，全国食品药品安全与监管博士后论坛在京举行。国家食药监总局副局长郭文奇表示，通过体制、机制、政策上的监管措施，今年以来我国没有发生重大食品安全事件、各类食品的抽检合格率逐年提高。　　郭文奇说，要切实加强食品药品安全监管，用四个最严加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持“产管”并重，严把“从农田到餐桌”、“从实验室到医院”的产销供应链。　　“今年10月1日，新修订《食品安全法》颁布实施，对食品安全监管突出预防为主、风险防范理念，建立‘最严格’全过程监管制度、‘最严格的’法律责任制度，实行食品安全社会共治。”郭文奇表示，这是食品安全法治建设取得的重大进展。　　国际食药监总局在改革创新食品监管方式的同时，围绕《食品生产许可制度改革》研究并修订许可管理办法审查细则、审查通则;围绕食品安全日常监管探索建立食品检查员、食品安全审计、信息公示等制度措施;围绕食品安全风险管理扩大企业风险分级监管食品，开展大型企业食品安全风险信息交流，定期公布食品安全监督抽检信息，及时向消费者发出风险警示。　　此外，在药品安全监管方面，国家食药监总局还陆续开辟重点领域，开展多批药品的飞行检查专项检验和集中治理活动，极大震慑了违法犯罪行为，取得良好的效果。　　除了食品方面的监管，食药监局在食品药品监管方面推行了一系列严格有效的措施，为实现最严格监管、落实企业主体责任、推动社会共治等方面迈出坚实的一步。　　“在取得成绩的同时，仍要看到当前食品药品安全基础依然脆弱，问题多发、频发。人民群众的安全感和满意度还不够高，保障食品药品安全的任务依然艰巨。”郭文奇表示，如何化解矛盾、克服难题，贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，不断提升监管能力和水平，食药监局将以以“四个最严”保障广大群众的饮食用药安全，这是需要社会共同关注、共同研究、共同治理的重大课题。