特种设备行政许可鉴定评审

请问改革意见中“法律、行政法规对检验检测机构资质管理另有规定的，应当按照国务院有关要求实施检验检测机构资质认定，避免相同事项的重复认定、评审。”是不是防雷、特种设备等检测因为有《气象法》《特种设备安全法》等规定，就无法申请资质认定了？如果是，这类的还有哪些？

《特种设备质量监督与安全监察规定》（该规定自2000年6月29日实施，2018年3月6日废止）：第三十四条规定，受检单位对检验结果有异议时，可以在收到检验报告之日起15日内，以书面形式提出异议申请，并未规定受检单位之外的其他单位或个人有权提出异议；且朱英智也未在上述规定期限内提出书面异议。该规定废止后，如果受检单位对检验结果有异议，是否可以向特检院同级特种设备安全监察机构提出行政复议申请？[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 特种设备安全监察局[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2023-09-08[/back][/color]您好，受检单位对检验结果有异议时，可向当地市场监管部门反映。具体请咨询当地市场监管部门。

计量标准器具核准（计量标准考核）行政许可项目办事指南 （一）行政许可的实施主体　　1、本区最高等级社会公用计量标准的考核由宁波市质量技术监督局受理；　　2、对重点管理计量器具[电能表、水表、煤气表、衡器（不含杆秤）、加油机（含加油机税控装置）、出租汽车计价器]开展量值传递的计量标准考核由宁波市质量技术监督局受理；　　3、市工商局注册的企事业单位的计量标准考核由由宁波市质量技术监督局受理；本区工商局注册的企事业单位的计量标准考核由本局受理。（二）实施行政许可的法定依据　　《中华人民共和国计量法》第六条：县级以上地方人民政府计量行政部门根据本地区的需要，建立社会公用计量标准器具，经上级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。　　《中华人民共和国计量法》第七条：国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门，根据本部门的特殊需要，可以建立本部门使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具经同级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。　　《中华人民共和国计量法》第八条：企业、事业单位根据需要，可以建立本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具经有关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。（三）申请人应具备的条件　　a) 计量标准器及配套设备齐全，计量标准器必须经法定或者计量授权的计量技术机构检定合格（没有计量检定规程的，应当通过校准、比对等方式，将量值溯源至国家计量基准或者社会公用计量标准），配套的计量设备经检定合格或者校准；　　b) 具备开展量值传递的计量检定规程或者技术规范和完整的技术资料；　　c) 具备符合计量检定规程或者技术规范并确保计量标准正常工作所需要的温度、湿度、防尘、防震、防腐蚀、抗干扰等环境条件和工作场地； 　　d) 具备与所开展量值传递工作相适应的技术人员，开展计量检定工作，应当配备2名以上获相应项目检定资质的计量检定人员，开展其他方式量值传递工作，应当配备具有相应资质的人员；　　e) 具有完善的运行、维护制度，包括实验室岗位责任制度，计量标准的保存、使用、维护制度，周期检定制度，检定记录及检定证书核验制度，事故报告制度，计量标准技术档案管理制度等；　　f) 计量标准的测量重复性和稳定性符合技术要求。（四）申请人需要提交的全部材料目录　　1、新申请计量标准考核的　　a） 计量标准考核（复查）申请书原件一式2份；　　b） 计量标准技术报告1份；　　c） 计量标准测量重复性考核记录复印件1份；　　d） 计量标准稳定性考核记录复印件1份；　　e） 计量标准器及配套的主要计量设备有效检定或者校准证书复印件1份；　　f） 开展检定或者校准项目的原始记录及相应的模拟检定证书或者校准证书复印件2份；　　g） 计量检定人员检定证件或者校准人员资质证明复印件1份。　　2、计量标准到期复查的　　a) 计量标准考核（复查）申请书原件一式2份；　　b) 计量标准考核证书原件；　　c) 计量标准考核证书有效期内计量标准器及配套的主要计量设备的有效检定或者校准证书复印件1份；　　d) 如更换计量标准器或者配套设备应附上计量标准更换申报表一式2份；　　e) 随机抽取的2份该计量标准近期开展检定或者校准的原始记录以及相应的检定或者校准证书复印件；　　f) 计量标准考核证书有效期内计量标准稳定性考核记录复印件1份；　　g) 计量标准考核证书有效期内计量标准测量重复性考核记录复印件1份；　　h) 计量检定人员检定证件或者校准人员资质证明复印件1份。　　i) 其他可以证明计量标准处于正常工作状态的技术资料。（五）程序申请↓接到申请5日内完成资料审查，并作出是否受理的决定↓ 受理后5日内上报宁波市质量技术监督局组织考核↓ 承担考核单位组织专家进行现场考核↓ 组织考核单位签署意见后将有关材料返回我局↓ 接到考核资料10日内完成审核、审定↓ 5日内制作许可证书和决定交申请人 （六）期限　　20个工作日，组织专家考核时间及申请人的整改时间不计在行政许可期限之内。 （七）收费依据和收费标准　　1、收费依据　　（1）《中华人民共和国计量法实施细则》第四十条；　　　　2、收费标准　　考核费：200元/项；复查费：60元/项；证书费：10元/证。（八）准予行政许可的决定　　发放《计量标准考核证书》。

问：总局领导：您好！无“综合行政执法证件”的事业工勤人员是否可以考取“特种设备安全监察员证？”已经考取“特种设备安全监察员证”且无“综合行政执法证件”的事业工勤人员是否可以进行特种设备安全检查并在特种设备执法文书上签字？[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 特种设备安全监察局[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2024-03-27[/back][/color]您好。根据《特种设备安全监察人员管理办法》第五条第一款规定：申领安全监察员证的人员必须属于在国家质检总局或者地方质监部门从事特种设备安全监察工作的公务员（含按参照公务员管理的人 员）。因此，事业工勤人员不能考取特种设备安全监察员证。

请问：《特种设备生产和充装单位许可规则》第2号修改单D2.2.1通用要求（3）“每个充装地址应当逐个工位配备专职安全管理员至少1人”，这里的逐个工位是怎么定义的？如液化气充装站的一个充装秤算是一个工位？还是一个充装枪算一个工位？[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 特种设备安全监察局[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2024-02-26[/back][/color]指充装工位，一般一个充装枪算一个充装工位。

[list][*]专家好，《使用管理规则》2.1.1对特种设备使用单位进行了界定，其中“特种设备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定”那么双方签订合同时能否细化双方责任，比如以甲方名义办理使用登记并完成定检工作，乙方负责维护保养、制度预案制定、档案管理等实际管理工作？甲乙双方谁的工作出现问题，谁就是使用单位，也就是我们的行政相对人？[/list][list][*][*]答“特种设备在投入使用前或使用后30日内，使用单位应当向特种设备所在的直辖市或者设区的市的特种设备安全监管部门申请办理使用登记”，向属地监管部门办理使用登记的单位即为“使用单位”，按《特种设备使用管理规则》2.2条履行相关义务。[/list][list][*]回复部门：特种设备安全监察局[*]时间：2022-11-10[/list]

实验室内仪器仪表、水、电、气、消防设备等，哪些设备属于特种设备？需要每两年定期由设备安全监督管理部门进行特种设备检验？ 工厂内哪些设备需要特检院质量监督管理部门进行检定？如特种设备涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，气柜）、压力管道，空压机、电梯、起重机器、及厂内专用机动车辆等都需要质量安全监督管理部门进行检定。

问：尊敬的总局领导，你们好！在TSG 07-2019《特种设备生产和充装单位许可规则》C 2.2.3.1条对人员的要求中，原文如下“同时具有板材对接焊缝平、立、横、仰位置焊合格项目的焊工不少于8人……”。这段话存在着不同的理解：第一种理解是，焊工必须取得板材对接的平、立、横、仰位置项目，焊工项目必须以板材对接的形式，管材对接6G项目不行；第二种理解是，原文写的板材对接项目是对制造单位的最低要求，按照TSG Z6002-2010，管对接6G能够覆盖板材对接项目的平、立、横、仰位置，可以以管对接6G项目代替板材对接的平、立、横、仰位置项目。请问总局领导，这段话应该怎么理解？为盼！[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 特种设备安全监察局[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2023-04-03[/back][/color]回复：《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG 07-2019）C2.2.3.1为最低要求，若焊工持证项目能覆盖该要求也可以。

[align=center][img=2023年全国特种设备安全状况的通告.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/fefe614a-984e-4faf-b968-b964e6a9f1cc.jpg[/img][/align][align=center]市场监管总局关于2023年全国特种设备安全状况的通告[/align]　　根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2023年全国特种设备安全状况通告如下。　　一、特种设备基本情况　　(一)特种设备登记数量情况。　　截至2023年年底(下同)，全国特种设备总量达2128.91万台。其中：锅炉31.96万台、压力容器533.92万台、电梯1062.98万台、起重机械292.17万台、客运索道1135条、大型游乐设施2.52万台(套)、场(厂)内专用机动车辆205.25万台。另有：气瓶2.88亿只、压力管道99.13万公里(在册)。(见图1)[align=center][img=图1 2023年特种设备数量分类比例图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/8d1586ba-49f9-4135-a0c9-3550cc6f557a.jpg[/img][/align][align=center]图1 2023年特种设备数量分类比例图[/align]　　(二)特种设备生产和充装单位及作业人员情况。　　截至2023年年底，全国共有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理)和充装单位76366家，持有许可证77885张，其中：设计许可证2275张，制造许可证16375张，安装改造修理许可证32062张，移动式压力容器及气瓶充装许可证27173张。(见图2)　　特种设备作业人员持证1360.09万张。[align=center][img=图1 2023年特种设备数量分类比例图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/8d969cc0-2ffd-4fd6-b8fc-6d76639fa6bc.jpg[/img][/align][align=center]图2 2023年特种设备生产许可证分类比例图[/align]　　(三)特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。　　截至2023年年底，县级以上市场监管部门共设立特种设备安全监察机构3289个，其中国家级1个，省级33个，市级477个，县级2689个，区县派出机构89个。全国特种设备安全监察人员共计126994人。　　截至2023年年底，全国共有特种设备检验检测机构5255家，持证5438个。其中，特种设备综合性检验机构635个，型式试验机构46个，无损检测机构897个，气瓶检验机构2172个，安全阀校验机构1226个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构370个，电梯检测机构92个。特种设备综合性检验机构包括市场监管系统内检验机构248个，社会检验机构和企业自检机构385个，技术检查机构2个。　　二、特种设备安全状况　　(一)事故总体情况。　　2023年，全国共发生特种设备事故和相关事故71起，死亡69人，与2022年相比，事故数量减少37起、降幅34.26%，死亡人数减少32人、降幅31.68%。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。但涉及特种设备的间接事故呈多发态势，2023年涉及特种设备的间接事故19起，死亡59人。　　(二)事故特点。　　按设备类别划分，锅炉事故3起，死亡6人 压力容器事故1起，死亡2人 气瓶事故2起，死亡1人 未发生压力管道事故 电梯事故14起，死亡13人 起重机械事故20起，死亡19人 场(厂)内专用机动车辆事故29起，死亡28人 客运索道事故1起，大型游乐设施事故1起，均未造成人员死亡。(见图3、图4)其中，场(厂)内专用机动车辆、起重机械和电梯事故占比较大，占事故总起数的88.73%、死亡总人数的86.96%。[align=center][img=图3 2023年特种设备事故起数及占比情况.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/e1efaa98-81a0-440f-8b90-4b06cd235deb.jpg[/img][/align][align=center]图3 2023年特种设备事故起数及占比情况[/align][align=center][img=图4 2023年特种设备事故死亡人数及占比情况.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/d19ce04f-8243-4bd0-a424-5e38516b4b99.jpg[/img][/align][align=center]图4 2023年特种设备事故死亡人数及占比情况[/align]　　按发生环节划分，发生在使用环节60起，占84.51% 维修环节9起，占12.68% 安装调试环节1起，占1.41% 运输环节1起，占1.41%。(见图5)[align=center][img=图5 2023年特种设备事故环节分布占比情况.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/a168482d-1a34-4a42-8711-23655db77c00.jpg[/img][/align][align=center]图5 2023年特种设备事故环节分布占比情况[/align]　　按损坏形式划分，承压类设备(锅炉、压力容器、气瓶、压力管道)事故的主要特征是爆炸、泄漏着火等 机电类设备(起重机械、电梯、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆、客运索道)事故的主要特征是坠落、碰撞、挤压、受困(滞留)等。　　按发生时间进行划分，三季度特种设备事故数量最高，一季度特种设备事故数量最低。其主要原因是三季度处于暑期假期，人员安全意识懈怠，在线监测、隐患排查、安全管理等多方面存在漏洞、盲区，造成发生事故的风险增大，事故相对多发 一季度特种设备事故数量最少，其主要原因是一季度春节休假期间，加之疫情防控影响，部分设备处于停用状态。(见图6)[align=center][img=图6 2023年1—12月特种设备事故起数分布图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/8ae6e98e-80c8-4693-a51e-b8b2c7177b58.jpg[/img][/align][align=center]图6 2023年1—12月特种设备事故起数分布图[/align]　　(三)事故主要原因。　　截至2023年年底，特种设备事故共结案45起，根据结案材料分析，事故原因主要分二类：一是因使用、管理不当发生事故，约占84.44%。违章作业仍是造成事故的主要原因，具体表现为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业，维护缺失，管理不善等。二是因设备缺陷、维护保养不到位造成的安全部件失效及保护装置失灵的事故约占15.56%。(见图7)[align=center][img=图7 2023年特种设备已结案事故原因占比情况分布图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/d93e53b3-fab6-450c-91ae-1fabc49b5262.jpg[/img][/align][align=center]图7 2023年特种设备已结案事故原因占比情况分布图[/align]　　三、2023年特种设备安全监察工作情况　　2023年，全系统认真落实党中央、国务院决策部署和总局党组工作要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，全力守好特种设备安全底线，为高质量发展持续营造良好安全环境。　　(一)守好“一条底线”，加强特种设备安全监管。　　一是深入开展专项整治。按照国务院安委会统一部署，组织开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动，开展小型锅炉、高压气瓶、压力管道、客运架空索道、化工产业转移相关特种设备安全隐患排查整治行动，开展电梯安全筑底行动、化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻坚”行动。全系统发出安全监察指令书16.1万份，责令停产停业221家，查封、扣押设备2万余台(套)，立案3万余件，总局约谈企业2家、发出建议函8份、提醒敦促函16份。二是完成重大活动特种设备服务保障。北京、上海、浙江、四川等地高标准完成全国两会、服贸会、进博会、亚运会、大运会等重大会议与活动特种设备服务保障任务。三是妥善应对突发事件。参与宁夏银川“621”特别重大燃气爆炸事故调查工作，做好四川彭州“124”客运索道困人事故、云南弥勒“1018”电梯坠落事故、深圳欢乐谷“1027”过山车碰撞事故、新疆伊犁“1209”锅炉爆燃事故等突发事件的应急处置、事故调查工作。　　(二)出台“两个规定”，压实企业主体责任。　　发布特种设备生产单位、使用单位落实主体责任监督管理规定两个部门规章，部署开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，加强宣贯培训，制定安全总监、安全员培训教材及考核指南，完善“日管控、周排查、月调度”制度相关配套文件，定期印发工作简报共37期，推动配备安全总监、安全员431.1万人。　　(三)推进“三个监管”，提高特种设备监管效能。　　一是推动法治监管。配合全国人大常委会完成《特种设备安全法》执法检查工作。推动《特种设备安全监察条例》修订，完成条例送审稿。出台《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯自行检测规则》《起重机械安全技术规程》《大型游乐设施安全技术规程》，制修订《特种设备生产和充装单位许可规则》等多项安全技术规范。建立特种设备标准协调机制，开展特种设备领域国际标准化工作，推动特种设备国家标准制修订。二是推进智慧监管。加快气瓶质量安全追溯体系建设，全国46家液化石油气瓶制造单位已全部建成制造信息追溯平台。全国10982家液化石油气瓶充装单位建立充装信息平台，占比99.82%。建立全国压力管道检验信息管理系统，长输管道、燃气压力管道检验覆盖率分别提升至99.13、90.11%。三是加强信用监管。强化特种设备生产单位和检验检测机构信用监管，完成6.5万家特种设备生产单位和检验检测机构的信息标注工作，标注相关信用监管信息5.6万条。建立特种设备分类监管机制，按企业信用风险状况实施差异化监管和证后抽查，对信用记录良好企业实施自我声明承诺免评审换证。　　(四)推动特种设备产业质量提升，加强特种设备领域文化建设。　　一是推动锅炉绿色低碳发展。围绕“碳达峰、碳中和”目标，联合发展改革委等5部委出台《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》。加快推动全球环境基金(GEF)项目实施，以人员培训和节能示范项目建设为重点，开展90余项锅炉、热交换器测试与评价活动，筛选出9项节能技术产品拟建立示范点，有效促进我国锅炉绿色低碳工作。二是推动质量提升。贯彻落实《质量强国建设纲要》，指导河南长垣、山东羊流等起重机械产业集聚区持续开展质量提升活动。三是加强特种设备领域文化建设及岗位练兵。在2023年“安全生产月”期间，举行“特种设备安全宣传周”启动仪式，央视新闻联播进行专题报道 举办新时代中国特种设备发展艺术展，人民日报等10家中央媒体进行报道 与司法部共同举办“全国特种设备安全普法知识竞赛”活动 与全国人大财经委共同举办特种设备法律颁布十周年座谈会，取得良好社会反响。支持第三届“叉车安全日”暨叉车职业技能竞赛，有效推动提升叉车安全水平。　　特此通告。[align=right]　　市场监管总局[/align][align=right]　　2024年3月23日[/align][size=14px][color=#707d8a][ 来源：市场监管总局 ][/color][/size][size=14px][color=#707d8a][i]编辑：张圣斌[/i][/color][/size][list][/list]

[b][font=仿宋_GB2312][color=#000000]各省、自治区、直辖市[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]和[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：[/color][/font][/b][align=left][font=仿宋_GB2312][color=#000000]为进一步加强特种设备安全工作，贯彻落实[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]《[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]特种设备生产单位落实[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]质量[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]安全主体责任监督管理规定》[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]（市场监管总局令第[font=Times New Roman]73[/font][font=仿宋_GB2312]号）[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]、[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第[font=Times New Roman]7[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]4[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]号[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]）（[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]以下称两个规定），[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]推动[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]特种设备安全主体责任落实[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]落细[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]总局决定[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]开展“特种设备企业主体责任推进年”活动[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]。现将[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]有关[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]事项[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]通知如下[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]：[/color][/font][/align][font=黑体][color=#000000]一、[/color][/font][font=黑体][color=#000000]总体要求[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]深入贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，以落实两个规定为[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]抓手[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]以[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]健全[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]特种设备生产[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]、使用单位安全责任体系[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]为重点[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，抓住“关键少数”，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]强化[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]责任落实，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]加强[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]监督检查，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]确保[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]“[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]找得到人、查得清事、落得了责[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]”[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，有效[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]提升[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]特种设备风险防控能力，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]坚决遏制重特大事故，减少较大和一般事故，推动特种设备安全形势进一步稳定好转。到[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]2023[/font][font=仿宋_GB2312]年底，[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]特种设备生产、使用单位全部[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]建立主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责的责任体系[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]有效运用[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=仿宋_GB2312]“日管控、周排查、月调度”工作机制落实主体责任，减少违法行为，减少风险隐患，不断提高[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]特种设备安全水平[/color][/font][font=仿宋_GB2312]。[/font][font=黑体][color=#000000]二[/color][/font][font=黑体][color=#000000]、重点任务[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]各地市场监管部门要[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]高度重视“特种设备企业主体责任推进年”活动，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]与[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]学习贯彻总书记[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]新时代中国特色社会主义思想主题教育[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]有机结合起来[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]加强组织部署，建立工作专班，细化工作方案，明确责任分工[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]扎实开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]在特种设备领域营造“知法、懂法、守法”的良好氛围，推动两个规定落地见效。[/color][/font][font=楷体_GB2312][color=#000000]（一）督促指导特种设备生产、使用单位[/color][/font][font=楷体_GB2312][color=#000000]健全责任体系[/color][/font][font=楷体_GB2312][color=#000000]。[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]督促指导特种设备生产单位依法配备质量安全总监[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]、[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]质量安全员，建立企业主要负责人全面负责，质量安全总监、质量安全员分级负责的质量安全责任体系，落实质量安全责任制，保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全性能负责。督促指导特种设备使用单位依法配备安全总监[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]、[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]安全员，建立主要负责人全面负责，安全总监、安全员分级负责的安全责任体系，落实使用安全责任制，保证特种设备安全运行。[/color][/font][font=楷体_GB2312][color=#000000]（二）严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]督促指导特种设备生产、使用单位结合本单位实际，落实自查要求，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]并按照要求制定[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]安全风险管控清单，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]填写[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]每日安全检查记录、每周安全排查整治报告、每月安全调度会议纪要等配套[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]文件[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，客观、真实地记录和保存[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]相关资料[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]确保责任落实[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]有记录、可核实。[/color][/font][font=楷体_GB2312][color=#000000]（三）加大监督检查和督促落实力度。[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]县级以上市场监管部门要加大监督检查力度，督促特种设备生产、使用单位按要求配备安全总监、安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，对未达到规定要求的，责令限期整改，逾期未整改的，依法给予行政处罚。各省级市场监管部门要结合本地实际督促落实两个规定，总局将对两个规定落实情况开展调研指导，推动两个规定取得预期效果。对于实践中遇到的具体问题，可参考总局对相关问题的说明细化落实（见附件）。[/color][/font][font=黑体][color=#000000]三[/color][/font][font=黑体][color=#000000]、时间安排[/color][/font][font=楷体_GB2312][color=#000000]（一）动员部署阶段（[font=Times New Roman]2023[/font][font=楷体_GB2312]年[/font][font=Times New Roman]5[/font][/color][/font][font=楷体_GB2312][color=#000000]月[/color][/font][font=楷体_GB2312][color=#000000]）。[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]各[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]地[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]市场监管部门要结合实际制定[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]推进[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]两个规定落实[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]的[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]工作方案，通过实地调研、现场座谈、集中培训、媒体传播等方式，广泛开展[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]宣贯[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]活动[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，督促指导特种设备生产、使用单位掌握规定要求[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]。[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]完善特种设备信息化管理系统，提供配套文件参考模板，为两个规定顺利施行做好准备。[/color][/font][font=楷体_GB2312][color=#000000]（二）督促落实阶段（[font=Times New Roman]2023[/font][font=楷体_GB2312]年[/font][font=Times New Roman]6[/font][font=楷体_GB2312]月至[/font][font=Times New Roman]7[/font][font=楷体_GB2312]月）。[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]督促[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]特[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]种设备生产、使用单位在[font=Times New Roman]7[/font][font=仿宋_GB2312]月底前配齐安全总监和安全员，建立完善“日管控、周排查、月调度”工作机制，将管理责任细化落实到具体岗位具体人，并按要求对安全总监和安全员组织开展相应培训。县级以上市场监管部门要结合监督检查、检验检测[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]等[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，督促相关单位及时填报相关人员信息，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。各省级市场监管部门要及时将已汇总的相关人员信息上报总局“特种设备安全监管平台”。[/color][/font][font=楷体_GB2312][color=#000000]（三）调研指导阶段（[font=Times New Roman]2023[/font][font=楷体_GB2312]年[/font][font=Times New Roman]8[/font][font=楷体_GB2312]月至[/font][font=Times New Roman]10[/font][font=楷体_GB2312]月）。[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]县级以上市场监管部门要加强监督检查，对未按规定配备安全总监、安全员的，以及未按规定落实“日管控、周排查、月调度”工作机制的，要下达[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]安全[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]监察指令书责令限期整改，对逾期未整改的，依法给予行政处罚。各省级市场监管部门要督促落实两个规定要求，总局将对落实情况开展调研指导。[/color][/font][font=楷体_GB2312][color=#000000]（四）总结提升阶段（[font=Times New Roman]2023[/font][font=楷体_GB2312]年[/font][font=Times New Roman]11[/font][font=楷体_GB2312]月至[/font][font=Times New Roman]12[/font][font=楷体_GB2312]月）。[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]各地市场监管部门要在推动规章落实的基础上，系统总结施行两个规定取得的成效。各省级市场监管部门要结合相关人员信息[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]填[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]报[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]推进[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]完善特种设备[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]信息化建设，推动特种设备安全监管工作数字化、规范化。要进一步梳理工作中的典型经验和创新做法，及时研究解决日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，建立完善长效工作机制。[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]各地[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]工作情况[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]请于[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]2023[/font][font=仿宋_GB2312]年[/font][font=Times New Roman]12[/font][font=仿宋_GB2312]月底前报送总局特种设备局（报送方式：“国家市场监督管理总局工作门户”—“公文交换系统”—“上报公文”—“主送”—“特种设备局”）。[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000] [/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]附件：关于实施两个规定若干问题的说明[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000] [/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000] [/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000] [/color][/font][align=right][font=仿宋_GB2312][color=#000000] [/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]市场监管总局办公厅[/color][/font][/align][align=right][font=仿宋_GB2312][color=#000000] [/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]2023[/font][font=仿宋_GB2312]年[/font][font=Times New Roman]4[/font][font=仿宋_GB2312]月[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]24[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]日[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000] [/color][/font][/align][font=仿宋_GB2312][color=#000000]（此件公开发布）[/color][/font][font=黑体][/font][font=黑体][color=#000000][/color][/font][font=黑体][color=#000000][/color][/font][font=黑体][color=#000000][/color][/font][font=黑体][color=#000000]附件[/color][/font][align=center][font=方正小标宋简体][color=#000000] [/color][/font][/align][align=center][font=方正小标宋简体][color=#000000]关于实施[/color][/font][font=方正小标宋简体][color=#000000]两个[/color][/font][font=方正小标宋简体][color=#000000]规定[/color][/font][font=方正小标宋简体][color=#000000]若干问题的[/color][/font][font=方正小标宋简体][color=#000000]说明[/color][/font][/align][align=center][font=仿宋_GB2312][color=#000000] [/color][/font][/align][font=仿宋_GB2312][color=#000000]为贯彻实施好[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]《特种设备生产单位落实[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]质量[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]安全主体责任监督管理规定》[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]（市场监管总局令第[font=Times New Roman]73[/font][font=仿宋_GB2312]号）[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]、[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第[font=Times New Roman]7[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]4[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]号[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]）[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]（[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]以下称两个规定），现就有关问题[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]作如下说明[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]。[/color][/font][font=黑体][color=#000000]一、[/color][/font][font=黑体][color=#000000]关于[/color][/font][font=黑体][color=#000000]人员配备要求[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]1. [/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312]特种设备生产单位应根据[/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]本单位实际，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]结合[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]质量保证体系设置[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]质量安全总监和质量安全员[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]，[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]质量安全总监一般由质量保证工程师担任，质量安全员一般由相关质量控制系统责任人员担任[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]。[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]2. [/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]特种设备使用单位[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]的[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]安全总监[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]一般由[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]《特种设备使用管理规则》规定的安全管理负责人担任，安全员一般[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]由[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]《特种设备使用管理规则》规定的安全管理员担任。相关人员持证要求仍按照《特种设备使用管理规则》执行。[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]3. [/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]充装单位的安全总监一般由《特种设备使用管理规则》规定的安全管理负责人或者《特种设备生产和充装单位许可规则》规定的技术负责人担任，安全员一般由《特种设备生产和充装单位许可规则》规定的安全管理员担任。[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]4. [/font][font=仿宋_GB2312]除两个规定中要求不得兼任的情形外，特种设备生产单位质量安全总监、质量安全员和特种设备使用单位安全总监、安全员（以下统称安全总监、安全员）根据本单位实际可以兼任。[/font][/color][/font][font=黑体][color=#000000]二、关于“日管控、周排查、月调度”工作机制[/color][/font][font=仿宋_GB2312][font=Times New Roman]5. [/font][font=仿宋_GB2312]特种设备生产、使用单位应当结合本单位实际，落实自查要求，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，已经建立类似工作制度的，可以将原有的工作制度与“日管控、周排查、月调度”工作机制相结合继续执行。各地市场监管部门可向特种设备生产、使用单位提供安全风险管控清单、每日安全检查记录、每周安全排查整治报告、每月安全调度会议纪要等配套文件参考模板，特种设备生产、使用单位应结合本单位实际，确定“日管控、周排查、月调度”的具体内容，制定符合本单位实际需要的配套文件。[/font][/font][font=仿宋_GB2312][font=Times New Roman]6. [/font][font=仿宋_GB2312]特种设备生产单位停产的，可暂不执行“日管控、周排查、月调度”工作机制[/font][/font][font=仿宋_GB2312]。[/font][font=仿宋_GB2312]特种设备办理停用手续的，使用单位可暂不执行“日管控、周排查、月调度”工作机制；特种设备临时停用的，使用单位可调整“日管控、周排查、月调度”工作内容，并如实记录、存档备查。[/font][font=黑体][color=#000000]三、关于培训、考核以及监督检查[/color][/font][font=仿宋_GB2312][font=Times New Roman]7. [/font][font=仿宋_GB2312]特种设备生产、使用单位[/font][/font][color=#000000][font=仿宋_GB2312]应当[/font][/color][font=仿宋_GB2312][color=#000000]自行组织或委托有关机构[/color][/font][color=#000000][font=仿宋_GB2312]对安全总监[/font][/color][font=仿宋_GB2312][color=#000000]、[/color][/font][color=#000000][font=仿宋_GB2312]安全员进行培训、考核，[/font][/color][font=仿宋_GB2312][color=#000000]并做好[/color][/font][color=#000000][font=仿宋_GB2312]记录[/font][/color][font=仿宋_GB2312][color=#000000]、[/color][/font][color=#000000][font=仿宋_GB2312]存档备查[/font][/color][font=仿宋_GB2312][color=#000000]。[/color][/font][font=楷体][color=#000000][font=Times New Roman]8. [/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]县级以上市场监管部门结合特种设备安全监督检查工作对安全总监、安全员配备情况和“日管控、周排查、月调度”工作机制落实情况开展检查，对安全总监、安全员开展[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]监督[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]抽查考核[/color][/font][font=仿宋_GB2312]。特种设备鉴定评审机构、检验机构在鉴定评审、[/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]检验中发现特种设备生产、使用单位未落实两个规定要求[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]的，应及时报告属地市场监管部门。[/color][/font][font=黑体][color=#000000]四、关于信息化管理要求[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]9. [/font][font=仿宋_GB2312]各省级市场监管部门应完善特种设备生产单位行政许可和使用登记信息化平台，实现特种设备生产、使用单位的主要负责人、安全总监、安全员身份信息的填报和管理功能。[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]有条件的地方可以在特种设备信息化系统设置[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=仿宋_GB2312]“日管控、周排查、月调度”工作[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]管理模块，为相关生产、使用单位提供管理信息化服务。[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]10. [/font][font=仿宋_GB2312]各地市场监管部门应督促属地特种设备生产、使用单位开展补充填报工作。已获证特种设备生产单位应当在发证机关特种设备行政许可平台补充填报主要负责人、质量安全总监、质量安全员信息。已办理特种设备使用登记的使用单位应当在使用登记机关的使用登记平台补充填报主要负责人、安全总监、安全员信息。新申请许可[/font][/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]的[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]特种设备生产[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]单位、新[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]办理使用登记的[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]特种设备[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]使用单位应当在申请[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]许可[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]或办理[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]使用[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]登记的同时填报上述人员信息。[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000][font=Times New Roman]11. [/font][font=仿宋_GB2312]各省级市场监管部门应及时将已汇总的特种设备生产、使用单位相关人员信息上报总局“特种设备安全监管平台”。[/font][/color][/font]

上海市市场监管局：《上海市市场监督管理局关于开展计量领域部分许可事项先行先试改革的请示》（沪市监计量〔2023〕300号）收悉。经研究，现批复如下：一、原则同意将住所和实际生产地均在上海市浦东新区、奉贤区的市场主体申请二级标准物质定级鉴定的行政许可事项实施由市场监管总局下放至上海市市场监管局。上海市市场监管局要加强组织领导，精心组织试点实施工作，按照《行政许可法》《计量法》《计量法实施细则》《标准物质管理办法》及相关计量技术规范等要求，进一步完善标准物质定级鉴定行政许可审批工作细则，建立行政许可实施规范，加强标准物质审评审签技术能力建设，保证标准物质定级鉴定审批标准统一规范。要认真落实标准物质属地监管责任，强化事中事后监管，确保标准物质生产研制单位依法依规生产二级标准物质，保证量值准确可靠。二、原则同意上海市各级市场监管部门实施的计量标准器具核准复查考核开展告知承诺制改革试点，试点期限自批复之日起至2024年12月31日止。上海市市场监管局要按照《行政许可法》《计量法》《计量法实施细则》《计量标准考核办法》及相关计量技术规范等要求，进一步完善计量标准器具核准复查考核告知承诺制改革试点实施方案，切实优化计量标准器具核准行政许可程序，规范复查考核告知承诺制工作流程，强化事中事后监管，切实做到审批提速、服务提质、监管增效。三、上海市市场监管局要深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，在先行先试改革中不得降低审批标准，不得收取或变相收取费用，不得给市场主体增加负担，确保改革合法合规。要尽快建立完善风险防范化解机制，加强试点政策解读，积极妥善处理相关舆情，及时解决改革试点过程中出现的问题。实施中的重大问题，要及时向市场监管总局请示报告。要认真总结试点经验，每半年将相关试点工作情况报送市场监管总局计量司。[align=right]市场监管总局[/align][align=right]2023年7月29日[/align](此件公开发布）

[list][*]尊敬的特设局领导：您好！《固容规》(TSG 21-2016)规定压力容器设计总图上需盖设计专用章，在压力容器换证鉴定评审期间评审员提出需要加盖设计许可印章。请问我们在设计与制造许可证合二为一个制造许可证(含设计能力)，我们的设计总图上是加盖设计专用印章还是设计许可印章，烦请给予解答回复，谢谢！[/list][list][*][*]回复：请按《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG 21-2016）相关要求执行。[/list][list][*]回复部门：特种设备安全监察局[*]时间：2023-01-05[/list]

《建设项目管理条例》（修正案）拟取消验收行政许可 《“十三五”环境影响评价改革实施方案》中也明确取消环保竣工验收行政许可。 取消环保竣工验收行政许可，企业如何“自行验收”？

如何区别认证，认可和行政许可?

国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定国发〔2016〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经研究论证，国务院决定取消13项行政许可事项，现予公布。附件：国务院决定取消的国务院部门行政许可事项目录（共计13项）（此件公开发布）

特种设备执法时，下达监察指令或者查封特种设备时如何使用违法条款及根据条款？[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 特种设备安全监察局[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2024-03-01[/back][/color]您好，关于特种设备安全指令书使用法条问题，请参阅《中华人民共和国特种设备安全法》第六十二条相关规定；关于特种设备查封使用法条问题，请参阅《市场监督管理行政处罚程序规定》相关规定。

您好：我想咨询一下，公司住所在A省，生产场地在B省，在申办特种设备生产资质时，是不是在A省完成申报发证，B省完成审查？[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 特种设备安全监察局[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2024-03-22[/back][/color]您好。根据设备类型、技术参数等的不同，特种设备生产由相应的国家、省级市场监督管理部门许可。由国家市场监督管理部门实施的许可，应当向国家市场监督管理总局申报、审查、发证；由省级市场监督管理部门实施的许可，申请单位的住所与制造地址或者其多处制造地址不在同一省(自治区、直辖市)内的，应当按照《特种设备生产和充装单位许可规则（TSG 07—2019）》3.2.2要求，分别向其制造地址所在地的省级特种设备安全监管部门申请。

您好，我是基层的一名安全监督人员，感谢您对我上次问题的回答，也解决了我的疑惑。请问：在取得市场监督管理局（原技术监督局）的焊工证，也就是特种设备焊接（锅炉、压力容器、压力管道及其元件）的焊工证以后，是否就可以直接从事特种设备（锅炉、压力容器、压力管道及其元件）的焊接工作？如不可以直接从事特种设备焊接工作，还需考取什么证件？如可以从事特种设备焊接工作，那么特种设备焊工是否可以从事非特种设备（也就是未定义为特种设备的锅炉、容器、管道及元件）的焊接工作麻烦您给予回答，谢谢！[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 特种设备安全监察局[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2023-12-28[/back][/color]您好，感谢您的留言。根据您的描述，依法取得特种设备焊接作业项目对应的《特种设备安全管理和作业人员证》后，即可从事《特种设备焊接操作人员考核细则》中规定的特种设备焊接作业活动。从事特种设备焊接作业外的有关要求，根据有关监管部门的规定执行。

你好，请问最新的《特种设备目录》在哪里查看下载？[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 特种设备安全监察局[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2023-11-22[/back][/color]您好，请从特种设备局网站查阅，网址：https://www.samr.gov.cn/tzsbj/tzgg/zjwh/art/2014/art_075b6c60ca144be7a425e80f20c17af3.html。

[font=仿宋_GB2312]根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将[/font]2023[font=仿宋_GB2312]年全国特种设备安全状况通告如下。[/font][font=黑体]一、特种设备基本情况[/font][font=楷体_GB2312]（一）特种设备登记数量情况。[/font][font=仿宋_GB2312]截至[/font]2023[font=仿宋_GB2312]年年底（下同），全国特种设备总量达[/font]2128.91[font=仿宋_GB2312]万台。其中：锅炉[/font]31.96[font=仿宋_GB2312]万台、压力容器[/font]533.92[font=仿宋_GB2312]万台、电梯[/font]1062.98[font=仿宋_GB2312]万台、起重机械[/font]292.17[font=仿宋_GB2312]万台、客运索道[/font]1135[font=仿宋_GB2312]条、大型游乐设施[/font]2.52[font=仿宋_GB2312]万台（套）、场（厂）内专用机动车辆[/font]205.25[font=仿宋_GB2312]万台。另有：气瓶[/font]2.88[font=仿宋_GB2312]亿只、压力管道[/font]99.13[font=仿宋_GB2312]万公里（在册）。（见图[/font]1[font=仿宋_GB2312]）[/font][align=center][url=https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/609da9cad7964dc686806393bcf3a7ee.jpeg][img]https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/609da9cad7964dc686806393bcf3a7ee.jpeg[/img][/url][/align][align=center][font=仿宋_GB2312]图[/font]1[font=仿宋_GB2312] [/font]2023[font=仿宋_GB2312]年特种设备数[/font][font=仿宋_GB2312]量分类比例图[/font][/align][font=仿宋_GB2312][/font][font=楷体_GB2312]（二）特种设备生产和充装单位及作业人员情况。[/font][font=仿宋_GB2312]截至[/font]2023[font=仿宋_GB2312]年年底，全国共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位[/font]76366[font=仿宋_GB2312]家，持有许可证[/font]77885[font=仿宋_GB2312]张，其中：设计许可证[/font]2275[font=仿宋_GB2312]张，制造许可证[/font]16375[font=仿宋_GB2312]张，安装改造修理许可证[/font]32062[font=仿宋_GB2312]张，移动式压力容器及气瓶充装许可证[/font]27173[font=仿宋_GB2312]张。（见图[/font]2[font=仿宋_GB2312]）[/font][font=仿宋_GB2312]特种设备作业人员持证[/font]1360.09[font=仿宋_GB2312]万张。[/font][align=center][url=https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/3e0a4bb7c5344fc88a3e49b1f386279a.jpeg][img]https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/3e0a4bb7c5344fc88a3e49b1f386279a.jpeg[/img][/url][/align][align=center][font=仿宋_GB2312]图[/font]2[font=仿宋_GB2312] [/font]2023[font=仿宋_GB2312]年特种设备生产许可证分类比例图[/font][/align][font=仿宋_GB2312][/font][font=楷体_GB2312]（三）特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。[/font][font=仿宋_GB2312]截至[/font]2023[font=仿宋_GB2312]年年底，县级以上市场监管部门共设立特种设备安全监察机构[/font]3289[font=仿宋_GB2312]个，其中国家级[/font]1[font=仿宋_GB2312]个，省级[/font][font=&]33[/font][font=仿宋_GB2312]个，市级[/font][font=&]4[/font]77[font=仿宋_GB2312]个，县级[/font]2689[font=仿宋_GB2312]个[/font][font=仿宋_GB2312]，区县派出机构[font=&]89[/font]个[/font][font=仿宋_GB2312]。全国特种设备安全监察人员共计[/font]126994[font=仿宋_GB2312]人。[/font][font=仿宋_GB2312]截至[/font]2023[font=仿宋_GB2312]年年底，全国共有特种设备检验检测机构[/font]5255[font=仿宋_GB2312]家，持证[/font]5438[font=仿宋_GB2312]个。其中，特种设备综合性检验机构[/font]635[font=仿宋_GB2312]个，型式试验机构[/font]46[font=仿宋_GB2312]个，无损检测机构[/font]897[font=仿宋_GB2312]个，气瓶检验机构[/font]2172[font=仿宋_GB2312]个，安全阀校验机构[/font]1226[font=仿宋_GB2312]个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构[/font]370[font=仿宋_GB2312]个，电梯检测机构[/font]92[font=仿宋_GB2312]个。特种设备综合性检验机构包括市场监管系统内检验机构[/font]248[font=仿宋_GB2312]个，社会检验机构和企业自检机构[/font]385[font=仿宋_GB2312]个，技术检查机构[/font]2[font=仿宋_GB2312]个。[/font][font=黑体]二、特种设备安全状况[/font][font=楷体_GB2312]（一）事故总体情况。[/font][font=仿宋_GB2312][font=&]2023[/font]年，全国共发生特种设备事故和相关事故[font=&]71[/font]起，死亡[font=&]69[/font]人，与[font=&]2022[/font]年相比，事故数量减少[font=&]37[/font]起、降幅[font=&]34.26%[/font]，死亡人数减少[font=&]32[/font]人、降幅[font=&]31.68%[/font]。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。但涉及特种设备的间接事故呈多发态势，[font=&]2023[/font]年涉及特种设备的间接事故[font=&]19[/font]起，死亡[font=&]59[/font]人。[/font][font=楷体_GB2312]（二）事故特点。[/font][font=仿宋_GB2312]按设备类别划分，锅炉事故[font=&]3[/font]起，死亡[font=&]6[/font]人；压力容器事故[font=&]1[/font]起，死亡[font=&]2[/font]人；气瓶事故[font=&]2[/font]起，死亡[font=&]1[/font]人；未发生压力管道事故；电梯事故[font=&]14[/font]起，死亡[font=&]13[/font]人；起重机械事故[font=&]20[/font]起，死亡[font=&]19[/font]人；场（厂）内专用机动车辆事故[font=&]29[/font]起，死亡[font=&]28[/font]人；客运索道事故[font=&]1[/font]起，大型游乐设施事故[font=&]1[/font]起，均未造成人员死亡。（见图[font=&]3[/font]、图[font=&]4[/font]）其中，场（厂）内专用机动车辆、起重机械和电梯事故占比较大，占事故总起数的[font=&]88.73%[/font]、死亡总人数的[font=&]86.96%[/font]。[/font][align=center][url=https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/d7df6fbb3e224f5da15293dcc071f8fd.jpeg][img]https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/d7df6fbb3e224f5da15293dcc071f8fd.jpeg[/img][/url][/align][align=center][font=仿宋_GB2312]图[/font]3[font=仿宋_GB2312] [/font]2023[font=仿宋_GB2312]年特种设[/font][font=仿宋_GB2312]备事故起数及占比情况[/font][/align][align=center][url=https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/bae7f8784f1e4f3581e2c91666890c9a.jpeg][img]https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/bae7f8784f1e4f3581e2c91666890c9a.jpeg[/img][/url][/align][align=center][font=仿宋_GB2312]图[/font]4 [font=仿宋_GB2312][font=&]2023[/font]年特种设备事故死亡人数及占比情况[/font][/align][font=仿宋_GB2312][/font][font=仿宋_GB2312]按发生环节划分，发生在使用环节[font=&]60[/font]起，占[font=&]84.51%[/font]；维修环节[font=&]9[/font]起，占[font=&]12.68%[/font]；安装调试环节[font=&]1[/font]起，占[font=&]1.41%[/font]；运输环节[font=&]1[/font]起，占[font=&]1.41%[/font]。（见图[font=&]5[/font]）[/font][align=center][url=https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/291a50794fb44b3abfa4b4d8e35f6991.jpeg][img]https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/291a50794fb44b3abfa4b4d8e35f6991.jpeg[/img][/url][/align][align=center][font=仿宋_GB2312]图[font=&]5 2023[/font]年特种设备事故环节分布占比情况[/font][/align][font=仿宋_GB2312][/font][font=仿宋_GB2312]按损坏形式划分，承压类设备（锅炉、压力容器、气瓶、压力管道）事故的主要特征是爆炸、泄漏着火等；机电类设备（起重机械、电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆、客运索道）事故的主要特征是坠落、碰撞、挤压、受困（滞留）等。[/font][font=仿宋_GB2312]按发生时间进行划分，三季度特种设备事故数量最高，一季度特种设备事故数量最低。其主要原因是三季度处于暑期假期，人员安全意识懈怠，在线监测、隐患排查、安全管理等多方面存在漏洞、盲区，造成发生事故的风险增大，事故相对多发；一季度特种设备事故数量最少，其主要原因是一季度春节休假期间，加之疫情防控影响，部分设备处于停用状态。（见图[font=&]6[/font]）[/font][align=center][url=https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/4cbe69ba3ee64c309f2fb8bbdfdfcb46.jpeg][img]https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/4cbe69ba3ee64c309f2fb8bbdfdfcb46.jpeg[/img][/url][/align][align=center][font=仿宋_GB2312]图[font=&]6 2023[/font]年[font=&]1[/font]—[font=&]12[/font]月特种设备事故起数分布图[/font][/align][font=仿宋_GB2312][/font][font=楷体_GB2312]（三）事故主要原因。[/font][font=仿宋_GB2312]截至[font=&]2023[/font]年年底，特种设备事故共结案[font=&]45[/font]起，根据结案材料分析，事故原因主要分二类：一是因使用、管理不当发生事故，约占[font=&]84.44%[/font]。违章作业仍是造成事故的主要原因，具体表现为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业，维护缺失，管理不善等。二是因设备缺陷、维护保养不到位造成的安全部件失效及保护装置失灵的事故约占[font=&]15.56%[/font]。（见图[font=&]7[/font]）[/font][align=center][url=https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/289275cd0ee04877b42912a2ca76e981.jpeg][img]https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/picture/20243/289275cd0ee04877b42912a2ca76e981.jpeg[/img][/url][/align][align=center][font=仿宋_GB2312]图[font=&]7 2023[/font]年特种设备已结案事故原因占比情况分布图[/font][/align][font=仿宋_GB2312][/font][font=黑体]三、[/font]2023[font=黑体]年特种设备安全监察工作情况[/font][font=仿宋_GB2312][font=&]2023[/font]年，全系统认真落实党中央、国务院决策部署和总局党组工作要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，全力守好特种设备安全底线，为高质量发展持续营造良好安全环境。[/font][font=楷体_GB2312]（一）守好“一条底线”，加强特种设备安全监管。[/font][font=仿宋_GB2312]一是深入开展专项整治。按照国务院安委会统一部署，组织开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动，[/font][font=仿宋_GB2312]开展小型锅炉、高压气瓶、压力管道、客运架空索道、化工产业转移相关特种设备安全隐患排查整治行动，开展电梯安全筑底行动、化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻坚”行动。全系统发出安全监察指令书[font=&]16.1[/font]万份，责令停产停业[font=&]221[/font]家，查封、扣押设备[font=&]2[/font]万余台（套），立案[font=&]3[/font]万余件，总局约谈企业[font=&]2[/font]家、发出建议函[font=&]8[/font]份、提醒敦促函[font=&]16[/font]份。[/font][font=仿宋_GB2312]二是完成重大活动特种设备服务保障。北京、上海、浙江、四川等地高标准完成全国两会、服贸会、进博会、亚运会、大运会等重大会议与活动特种设备服务保障任务。三是[/font][font=仿宋_GB2312]妥善应对突发事件。参与宁夏银川“[font=&]6[/font][font=&]21[/font]”特别重大燃气爆炸事故调查工作，做好四川彭州“[font=&]1[/font][font=&]24[/font]”客运索道困人事故、云南弥勒“[font=&]10[/font][font=&]18[/font]”电梯坠落事故、深圳欢乐谷“[font=&]10[/font][font=&]27[/font]”过山车碰撞事故、新疆伊犁“[font=&]12[/font][font=&]09[/font]”锅炉爆燃事故等突发事件的应急处置、事故调查工作。[/font][font=楷体_GB2312]（二）出台“两个规定”，压实企业主体责任。[/font][font=仿宋_GB2312]发布特种设备生产单位、使用单位落实主体责任监督管理规定两个部门规章，部署开展[/font][font=&]“[/font][font=仿宋_GB2312]特种设备企业主体责任推进[/font][font=仿宋_GB2312]年[/font][font=&]”[/font][font=仿宋_GB2312]活动，加强宣贯培训，制定安全总监、安全员培训教材及考核指南，完善[/font][font=仿宋_GB2312]“日管控、周排查、月调度”制度相关配套文件，[/font][font=仿宋_GB2312]定期印发工作简报共[font=&]37[/font]期，[/font][font=仿宋_GB2312]推动配备安全总监、安全员[/font]431.1[font=仿宋_GB2312]万人。[/font][font=楷体_GB2312]（三）推进“三个监管”，提高特种设备监管效能。[/font][font=仿宋_GB2312]一是推动法治监管。[/font][font=仿宋_GB2312]配合全国人大常委会完成《特种设备安全法》执法检查工作。推动《特种设备安全监察条例》修订，完成条例送审稿。出台《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯自行检测规则》《起重机械安全技术规程》《大型游乐设施安全技术规程》，制修订《特种设备生产和充装单位许可规则》等多项安全技术规范。建立特种设备标准协调机制，开展特种设备领域国际标准化工作，推动特种设备国家标准制修订。二是[/font][font=仿宋_GB2312]推进智慧监管。加快气瓶质量安全追溯体系建设，全国[font=&]46[/font]家液化石油气瓶制造单位已全部建成制造信息追溯平台。全国[font=&]10982[/font]家液化石油气瓶充装单位建立充装信息平台，占比[font=&]99.82%[/font]。建立全国压力管道检验信息管理系统，长输管道、燃气压力管道检验覆盖率分别提升至[font=&]99.13[/font]、[font=&]90.11%[/font]。[/font][font=仿宋_GB2312]三是[/font][font=仿宋_GB2312]加强信用监管。强化特种设备生产单位和检验检测机构信用监管，完成[font=&]6.5[/font]万家特种设备生产单位和检验检测机构的信息标注工作，标注相关信用监管信息[font=&]5.6[/font]万条。建立特种设备分类监管机制，按企业信用风险状况实施差异化监管和证后抽查，对信用记录良好企业实施自我声明承诺免评审换证。[/font][font=楷体_GB2312]（四）推动特种设备产业质量提升，加强特种设备领域文化建设。[/font][font=仿宋_GB2312]一是[/font][font=仿宋_GB2312]推动锅炉绿色低碳发展。围绕“碳达峰、碳中和”目标，联合发展改革委等[font=&]5[/font]部委出台《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》。加快推动全球环境基金（[font=&]GEF[/font]）项目实施，以人员培训和节能示范项目建设为重点，开展[font=&]90[/font]余项锅炉、热交换器测试与评价活动，筛选出[font=&]9[/font]项节能技术产品拟建立示范点，有效促进我国锅炉绿色低碳工作。[/font][font=仿宋_GB2312]二是推动质量提升。贯彻落实《质量强国建设纲要》，指导河南长垣、山东羊流等起重机械产业集聚区持续开展质量提升活动。三是加强特种设备领域文化建设及岗位练兵。[/font][font=仿宋_GB2312]在[/font]2023[font=仿宋_GB2312]年[/font][font=&]“[/font][font=仿宋_GB2312]安全生产月[/font][font=&]”[/font][font=仿宋_GB2312]期间，举行[/font][font=&]“[/font][font=仿宋_GB2312]特种设备安全宣传周[/font][font=&]”[/font][font=仿宋_GB2312]启动仪式，央视新闻联播进行专题报道；举办新时代中国特种设备发展艺术展，人民日报等[/font][font=&]10[/font][font=仿宋_GB2312]家中央媒体进行报道；与司法部共同举办[/font][font=&]“[/font][font=仿宋_GB2312]全国特种设备安全普法知识竞赛[/font][font=&]”[/font][font=仿宋_GB2312]活动；与全国人大财经委共同举办特种设备法律颁布十周年座谈会[/font][font=仿宋_GB2312]，取得良好社会反响。支持第三届“叉车安全日”暨叉车职业技能竞赛，有效推动提升叉车安全水平。[/font][font=仿宋_GB2312]特此通告。[/font][b][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][/b][align=right][font=仿宋_GB2312]市场监管总局[/font][/align][align=right]2024[font=仿宋_GB2312]年[/font]3[font=仿宋_GB2312]月[/font]23[font=仿宋_GB2312]日[/font][/align]

实验室的计量认证算是行政许可吗？如果算是那CNAS三合一认证呢？

关于印发化妆品行政许可延续技术审评要点的通知国食药监许189号 2011年04月28日 发布 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：　　为规范化妆品行政许可延续技术审评工作，保证化妆品行政许可工作公开、公平、公正，依据《化妆品卫生监督条例》及其实施细则等有关规定，国家食品药品监督管理局制定了《化妆品行政许可延续技术审评要点》，现予印发，请遵照执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十八日

日前，国家食品药品监督管理局发布公告，认定中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所等17家单位为国家食品药品监督管理局化妆品行政许可检验机构。认定中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所、北京市疾病预防控制中心、辽宁省疾病预防控制中心、上海市疾病预防控制中心、江苏省疾病预防控制中心、浙江省疾病预防控制中心、广东省疾病预防控制中心、四川省疾病预防控制中心、北京市药品检验所、上海市食品药品检验所、广东省药品检验所11家单位为化妆品行政许可卫生安全性检验机构，承担《化妆品行政许可检验规范》规定的全部微生物、卫生化学和毒理学检验项目。认定中国人民解放军空军总医院、上海市皮肤病医院、中山大学附属第三医院、四川大学华西医院、中国医科大学附属第一医院、中国医学科学院皮肤病医院6家单位为化妆品行政许可人体安全性检验机构，承担《化妆品行政许可检验规范》规定的人体安全性检验项目和防晒效果人体试验项目。

实验室的计量认证算是行政许可吗？如果算是那CNAS三合一认证呢？

大家好： 认证前请的咨询专家来看的实验室，我们是做环境监测的。专家在实验室里大体一转全是问题啊，不过主要是高压灭菌锅的问题，即这是特种设备要做安检，而我们做了个“非计量”章就贴上去了，今天网上查了下《特殊设备安全监察条例》还真是这种情况，以前没注意到，不知道你们实验室有没有类似的设备?或者说容易忽视的问题？大家一起分享一下。 顺带请教下,这种设备平时就和条例里说的一样管理么？评审过的实验室对这种设备专家怎么提问的？

忽然想到的这个问题，按照部里的说法https://gzhd.samr.gov.cn:8443/robot/publicComments.html 非特种设备上的安全阀，不属于特种设备管理。螺栓固定的高压灭菌器是非特种设备，气瓶也是简易压力容器不是特种设备，那么压力表和分压阀不应该按照特种设备检定。但是纯粹的按照特种设备名录来说就需要。各位的实验室里的类似设备都强检了嘛

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：　　为进一步加强特种设备安全工作，贯彻落实《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第73号）、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第74号）（以下称两个规定），推动特种设备安全主体责任落实落细，总局决定开展“特种设备企业主体责任推进年”活动。现将有关事项通知如下：　　一、总体要求　　深入贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，以落实两个规定为抓手，以健全特种设备生产、使用单位安全责任体系为重点，抓住“关键少数”，强化责任落实，加强监督检查，确保“找得到人、查得清事、落得了责”，有效提升特种设备风险防控能力，坚决遏制重特大事故，减少较大和一般事故，推动特种设备安全形势进一步稳定好转。 到2023年底，特种设备生产、使用单位全部建立主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责的责任体系，有效运用“日管控、周排查、月调度”工作机制落实主体责任，减少违法行为，减少风险隐患，不断提高特种设备安全水平。　　二、重点任务　　各地市场监管部门要高度重视“特种设备企业主体责任推进年”活动，与学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合起来，加强组织部署，建立工作专班，细化工作方案，明确责任分工，扎实开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，在特种设备领域营造“知法、懂法、守法”的良好氛围，推动两个规定落地见效。　　（一）督促指导特种设备生产、使用单位健全责任体系。督促指导特种设备生产单位依法配备质量安全总监、质量安全员，建立企业主要负责人全面负责，质量安全总监、质量安全员分级负责的质量安全责任体系，落实质量安全责任制，保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全性能负责。督促指导特种设备使用单位依法配备安全总监、安全员，建立主要负责人全面负责，安全总监、安全员分级负责的安全责任 体系，落实使用安全责任制，保证特种设备安全运行。 　　（二）严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。督促指导特种设备生产、使用单位结合本单位实际，落实自查要求，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，并按照要求制定安全风险管控清单，填写每日安全检查记录、每周安全排查整治报告、每月安全调度会议纪要等配套文件，客观、真实地记录和保存相关资料，确保责任落实有记录、可核实。　　（三）加大监督检查和督促落实力度。县级以上市场监管部门要加大监督检查力度，督促特种设备生产、使用单位按要求配备安全总监、安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，对未达到规定要求的，责令限期整改，逾期未整改的，依法给予行政处罚。各省级市场监管部门要结合本地实际督促落实两个规定，总局将对两个规定落实情况开展调研指导，推动两个规定取得预期效果。对于实践中遇到的具体问题，可参考总局对相关问题的说明细化落实（见附件）。　　三、时间安排　　（一）动员部署阶段（2023年5月）。各地市场监管部门要结合实际制定推进两个规定落实的工作方案，通过实地调研、现场座谈、集中培训、媒体传播等方式，广泛开展宣贯活动，督促指导特种设备生产、使用单位掌握规定要求。完善特种设备信息化管理系统，提供配套文件参考模板，为两个规定顺利施行做好准备。　　（二）督促落实阶段（2023年6月至7月）。 督促特种设备生产、使用单位在7月底前配齐安全总监和安全员，建立完善“日管控、周排查、月调度”工作机制，将管理责任细化落实到具体岗位具体人，并按要求对安全总监和安全员组织开展相应培训。县级以上市场监管部门要结合监督检查、检验检测等，督促相关单位及时填报相关人员信息，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。各省级市场监管部门要及时将已汇总的相关人员信息上报总局“特种设备安全监管平台”。 　　（三）调研指导阶段（2023年8月至10月）。 县级以上市场监管部门要加强监督检查，对未按规定配备安全总监、安全员的，以及未按规定落实“日管控、周排查、月调度”工作机制的，要下达安全监察指令书责令限期整改，对逾期未整改的，依法给予行政处罚。各省级市场监管部门要督促落实两个规定要求，总局将对落实情况开展调研指导。　　（四）总结提升阶段（2023年11月至12月）。 各地市场监管部门要在推动规章落实的基础上，系统总结施行两个规定取得的成效。各省级市场监管部门要结合相关人员信息填报，推进完善特种设备信息化建设，推动特种设备安全监管工作数字化、规范化。要进一步梳理工作中的典型经验和创新做法，及时研究解决日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，建立完善长效工作机制。　　各地工作情况请于2023年12月底前报送总局特种设备局（报送方式：“国家市场监督管理总局工作门户”—“公文交换系统” —“上报公文”—“主送”—“特种设备局”）。 　　附件：关于实施两个规定若干问题的说明　　 市场监管总局办公厅　　 2023年4月 24日　　（此件公开发布）

为落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）要求，规范和加强生态环境领域行政许可事项清单管理，我部制定了[url=https://zwfw.mee.gov.cn/ecdomain/#/commonPage_17]《生态环境领域行政许可事项实施规范》[/url]。现予以发布，自发布之日起施行。　　具体内容可在生态环境部网站（www.mee.gov.cn）查询。　　特此公告。[align=right]　　生态环境部[/align][align=right]　　2023年2月3日[/align]　　生态环境部办公厅2023年2月6日印发

[align=center][b]优化服务环境 激发内生动力[/b][/align][align=center][b]——检验检测机构资质认定评审风险防范刍议[/b][/align][align=left] 随着优化准入服务、便利机构取证等一系列政策的相继出台，检验检测机构资质许可改革正不断向深入推进，分析和研究检验检测机构资质认定评审风险及防范问题，对于提升资质认定评审质量、防范行政风险、优化政商环境、激发检验检测市场内生动力，具有重要意义。[/align][align=left] 检验检测机构资质认定评审（以下简称资质认定评审）风险主要来源于3个主体，一是专业技术评价机构（评审方），二是检验检测机构（被评审方，以下简称机构），三是仪器设备供应商（第三方）。[/align][align=center][b]来源于评审方的风险分析[/b][/align][align=left][b]一、能力不足风险[/b][/align][align=left] 机构是否通过资质认定评审，主要依据评审员做出的评审结论。评审员的能力素质、对标准的理解、对评审尺度的把握、判定，直接影响到评审的权威性、公正性、科学性。资质认定评审涉及的领域广、检验方法多、标准更新快，而专业技术评价机构中大多数评审员并非专职，知识结构的缺陷和基于经验的主观判断，都有可能造成评审风险。[/align][align=left] 此外，现场评审应覆盖评审范围的各个区域、过程和活动，保证抽样的代表性，但是，不少机构申报的能力参数有上千项，现场试验项（包括报告验证）不可能完全覆盖所申报项目参数，一些能力不足的参数侥幸通过评审，给资质认定评审带来风险。[/align][align=left][b]二、廉洁行政风险[/b][/align][align=left] 专业技术评价机构工作人员、评审员是否廉洁自律、遵守行为准则，有可能影响到资质认定评审的公平公正，造成廉政风险。一方面，可能存在不严格按相关法律法规和标准、技术规范要求开展现场评审和技术评审的问题，也可能有违规收受被评审机构财物的问题。另一方面，可能存在要求机构接受咨询、培训等影响评审公正性的服务，可能利用评审工作便利谋取不正当利益，可能要求机构提供已由政府承担的评审组交通、住宿和评审费用。[/align][align=left][b]三、管理疏漏风险[/b][/align][align=left] 专业技术评价机构只有对评审工作进行有效管理，评审质量才能得到有效保障和提高。存在的管理疏漏主要有：一是制度设计有缺陷，不够完善；二是制度执行不到位，不够严格；三是监督检查没跟上，不够深入。[/align][align=center][b]来源于被评审方的风险分析[/b][/align][align=left][b]一、能力不足风险[/b][/align][align=left] 人员素质参差不齐。在一些规模较小的机构，人员培训不足、流动大、不稳定，专业技术能力不足，导致人为因素对检验工作的规范性和服务质量造成严重影响。[/align][align=left] 设备设施存在缺陷。机构设施不完备，检测设备“带病”运行，或者配备不全，为了通过评审，机构临时租借重要仪器设备、伪造文件记录，想方设法应付资质认定评审，忽视评审对机构的规范和指导作用。[/align][align=left][b]二、风险意识淡薄[/b][/align][align=left] 机构主体责任意识不够、风险意识不强。有些机构认为质量问题、安全问题只是质量部门、安全部门的职责、少数人的事情，这种错误认识导致很多制度难以执行到位。[/align][align=left][b]三、管理缺失风险[/b][/align][align=left] 有些机构管理体系流于形式，管理体系无法有效运行，质量管理也就无法保证技术管理，规范行政管理。[/align][align=left] 大多数机构不同程度存在：超能力范围检测；设备及环境设施不满足标准要求：仪器设备未按期进行计量检定或校准、未进行期间核查；对检验人员缺乏有效监督；检测过程质量不能有效控制：标准理解、临界值处理存在偏差；检验原始记录不规范，对检验报告上的漏检项、异常数据缺乏分析和处置，检验报告编制错误；评审不符合项、内审、管理评审整改不到位，需要纠正的问题在监督检查时再次出现。[/align][align=center][b]来源于第三方的风险分析[/b][/align][align=left] 有的设备供应商对检测标准不熟悉，应用软件中的计算公式、计量单位设置错误，导致检验报告数据错误，机构全然不知。有的设备供应商设置软件后门，应机构要求修改分析软件参数，人为控制检测结果，出具不符合事实的检验报告。[/align][align=left] 来自计量检定部门或校准机构的风险。当仪器设备没有检定规程或校准方法（如标准滞后，新型仪器设备投用），计量部门或校准机构仅对仪器使用的计量器具或个别参数进行检定或校准，缺少综合判定，无法保证仪器设备数据准确可靠。[/align][align=center][b]防范资质认定评审风险[/b][/align][align=left][b]一、 政策层面的建议[/b][/align][align=left] 在风险防控问题上，应该把更多的管理空间交给机构自身，政府部门则主要构建法规、标准、科学监管体系，为机构提供指导，并且引导社会资源参与监管，积极鼓励公众广泛关注与参与。[/align][align=left][b]1.全面落实“双随机、一公开”监管工作机制[/b][/align][align=left] 今年2月，市场监管总局发布《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》，要求全面健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，坚持线上线下一体化监管，着力提升监管公平性、规范性和有效性。[/align][align=left] 资质认定评审是行政许可工作的关键环节、是法定的评价活动，将“双随机、一公开”监管理念贯穿到行政许可各环节，切实落实“双随机、一公开”监管工作机制显得尤为重要。[/align][align=left][b]2.加快推进分类监管[/b][/align][align=left] 建议政策制定部门针对现有的资质认定评审方式加强调研，进行科学的风险评估分析，对机构按照专业领域和服务范围、信用进行分类管理。重点对管理体系不健全、检验工作不规范、存在违规违法行为的机构进行监管。对严重失信的机构，将其违规违法等信息纳入全国信用信息共享平台，对信用优良的检验检测机构提供更多服务便利。[/align][align=left][b]3.厘清市场监管和市场自律的边界[/b][/align][align=left] 对于法律法规未明确规定应当取得检验检测机构资质认定的（如科学研究、医学），以及法律法规对检验检测机构资质许可有专门规定的（如特种设备检验）专业领域和服务范围，不再纳入资质认定许可范围。同时建立资质认定许可负面清单和正面清单，厘清市场监管和市场自律的边界，正面清单以外的相关机构可以进行第三方认证和自我声明，依靠市场和诚信手段进行管理。[/align][align=left][b]4.强化联合协同工作机制[/b][/align][align=left] 信息不能互联互通、互认共享是当前行政审批改革的一大堵点。制定联合监管和信息共享的实施方案，建立畅通、高效、科学的联合监管机制。在坚持完善顶层设计、确保风险可控的基础上，提高检验检测机构市场准许入的便利度和监管的有效性。[/align][align=left][b]二、对专业技术评价机构的建议[/b][/align][align=left][b]1.加强评审员队伍建设[/b][/align][align=left] 加强评审员队伍管理：定期组织专业技术和政策法规培训，保证评审员熟悉和掌握国家现行相关法律法规、标准和技术规范；加强廉洁评审警示教育，增强评审员廉洁从业和风险意识，打造公平公正、遵章守纪的评审员队伍；通过信息化的评审员评价机制，为评审员的科学管理提供量化依据。[/align][align=left][b]2.建立评审质量控制机制[/b][/align][align=left] 在专业技术评价机构内部，实施评审员选派、材料评审、材料审批三分离模式。评审员的选派采用系统随机抽取。组织技术力量和行业专家起草现场评审作业指导书、地方标准等文件，规范现场评审活动、统一评判尺度，减小评审员的主观随意性和自由裁量权。通过被评审机构书面反馈、电话回访、现场评审观察员反馈、监督抽查、满意度调查等工作机制，对评审质量、评审风险进行有效控制。[/align][align=left][b]3.推行技术评审精细化[/b][/align][align=left] 专业技术评价机构要在“精细化评审”上做文章，在破和立上下工夫，破除不适应的评审制度，持续优化评审流程，建立更加科学的管理模式。在目标定位上要精，在制度制定上要准，在工作要求上要细，在落实执行上要严。[/align][align=left][b]三、对检验检测机构的建议[/b][/align][align=left] 切实增强机构主体责任意识、法律意识、风险意识。质量提升、风险防控，机构的直接管理者是关键。[/align][align=left][b]1.加强对检验检测人员的管理[/b][/align][align=left] 切实做好人员培训，尤其要做好详细的岗位操作规程培训。依法依规开展业务，不断提高业务能力和服务水平，严守质量安全底线。[/align][align=left][b]2.确保质量管理体系有效运行[/b][/align][align=left] 质量管理体系有效运行是提升质量、防范风险的重要措施，要加强宣贯，务必全员重视、全员参与；要加强执行力建设、完善监督考核机制、建立问题处置快速反应等机制；要充分运用管理评审、内部审核、过程控制、监督检查、顾客满意度调查等方法和手段，对发现的不合格和潜在的不合格，及时采取纠正措施或预防措施，并对所采取措施进行跟踪验证，确保质量管理体系持续改进和有效运行。[/align][align=left][b]四、畅通社会监督渠道[/b][/align][align=left][b]1.加强宣传，正面引导[/b][/align][align=left] 畅通社会监督渠道，鼓励公众广泛参与。利用各种媒体，深入宣传、教育和正面引导，促进社会和公众关注、关心检验检测机构。[/align][align=left][b]2.依托协会，加强自律[/b][/align][align=left] 充分发挥协会在促进行业发展、规范行业秩序的重要作用，配合政府主管部门，制定行业自律公约、团体标准等自律规范，建立行业诚信评价体系，推动行业自律结果的采信，营造诚信、有序的检测市场。[/align][align=left][b]3.建立警示教育制度[/b][/align][align=left] 通过典型案例，构建警示教育的长效机制。加强对检验检测机构和人员的责任意识和风险意识教育。搭建检验检测机构经验交流平台，增进技术交流，探讨、解决发生发现的共性和个性问题。[/align][align=left] （作者单位：湖北省市场监管局）[/align]

关于对特种设备检验检测机构实施实验室与检查机构联合认可的通知各有关单位：为进一步规范对特种设备检验检测机构（型式试验机构除外，下同）的认可工作，提高认可服务水平，促进检验检测机构不断提高检查、检测管理水平和技术能力，根据该领域检查机构和实验室认可的发展趋势，经中国合格评定国家认可委员会（CNAS）检查机构技术委员会研究，决定对特种设备检验检测机构实施实验室和检查机构联合认可，具体要求如下：1、凡特种设备类检验检测机构在申请CNAS认可时，原则上应申请检查机构认可；具备检测能力的，可申请实验室和检查机构联合认可，申请的程序和要求详见CNAS相关认可规范文件。2、已经单独获得CNAS实验室认可资格的特种设备类检验检测机构，应继续完善管理体系，规范检查和检测技术能力，并在后续监督或复评审时申请实验室和检查机构联合评审。特此通知。联 系 人：刘丽东 牛兴荣联系电话：010-65994530，65994529联系部门：中国合格评定国家认可中心检查机构处联系地址：北京市朝阳区朝外大街甲10号邮政编码：100020附件：检查机构技术委员会关于“对特种设备检验检测机构实施实验室与检查机构联合认可”的决议 二OO八年三月十七日[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=82205]关于对特种设备检验检测机构实施实验室与检查机构联合认可的通知[/url]