大气污染网格化监管服务

为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)有关要求，指导各地扎实做好2019年度大气污染防治工作，持续改善环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量，特制订本工作要点。　　一、全面完成大气环境目标　　2019年，全国未达标城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比下降2%，地级及以上城市平均优良天数比率达到79.4% 全国二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放总量同比削减3%。　　二、深入开展大气环境综合管理　　(一)组织召开全国大气污染防治工作会议。深入总结近年来全国大气污染治理工作经验和做法，全面分析当前大气环境形势和面临的深层次问题，安排部署下一步重点工作任务。　　(二)组织开展《三年行动计划》考核评估。制定评分细则，将《三年行动计划》落实情况纳入污染防治攻坚战年度考核。秋冬季期间，每月通报重点区域大气污染综合治理攻坚战实施情况，对完不成任务的严肃问责。对环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量改善进度缓慢或恶化的地区，每季度开展预警。　　(三)完善相关配套政策。及时调度《落实〈打赢蓝天保卫战三年行动计划〉重点任务细化分工方案》重点措施进展情况，督促各有关部门按时限要求完成任务。　　(四)强化监督督察。深入开展中央生态环境保护督察，坚持问题导向，紧盯中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的区域大气环境问题，加强机动式、点穴式专项督察，切实落实地方党委、政府生态环境保护责任。继续组织全国执法力量，对重点区域开展强化监督。　　三、稳步推进产业结构调整　　(五)加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。积极配合有关部门，稳步推进化解钢铁、煤炭过剩产能，积极稳妥化解煤电过剩产能 重点区域完成“散乱污”企业及集群综合整治。　　(六)加快制修订重点行业排放标准。印发《制药工业大气污染物排放标准》《挥发性有机物无组织排放控制标准》和《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》等，加快农药、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、铸造等行业大气污染物排放标准制修订工作，并加强与相应配套监测方法标准的衔接。鼓励各地制定实施更加严格的地方大气污染物排放标准。　　(七)深入开展工业企业提标改造。推进西部地区30万千瓦及以上燃煤发电机组实施超低排放改造 推进钢铁企业实施超低排放改造。制定实施工业炉窑治理专项行动方案，指导各地建立管理清单，实施分类治理。　　(八)加快推进重点行业挥发性有机物(VOCs)治理。制定实施重点行业VOCs综合整治技术方案，明确石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业的治理要求。重点区域在2019年内完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理。积极配合有关部门，制定出台涂料等产品VOCs含量限值国家标准。　　(九)强化有毒有害大气污染物管理。根据《有毒有害大气污染物名录(2018年)》，落实企业履行源头风险管理责任，建立环境风险预警体系，完善有毒有害大气污染物排放标准，依法纳入排污许可管理，并督促企业按要求开展有毒有害大气污染物排放监测。　　(十)加强消耗臭氧层物质(ODS)淘汰管理。指导各地依据《消耗臭氧层物质管理条例》做好监督管理工作，完善地方保护臭氧层部门协调工作机制，做好2019年ODS数据统计工作。加大执法力度，严厉打击非法行为。举办保护臭氧层日纪念活动。　　四、加快优化能源结构　　(十一)重点地区继续实施煤炭消费总量控制。积极配合发展改革委研究制定重点地区煤炭消费减量替代和清洁高效利用管理办法。指导各地加快煤炭消费总量削减任务分解落实，按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤。　　(十二)稳步推进北方地区清洁取暖。按照以气定改、以供定需、先立后破的原则，加大京津冀及周边地区和汾渭平原散煤治理力度，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，配合有关部门加强重点区域气源电源供应保障。　　(十三)开展锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度，重点区域加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，推进65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉实施超低排放改造，推进燃气锅炉实施低氮燃烧改造。　　五、打好柴油货车污染治理攻坚战　　(十四)全面加强柴油车环保达标监管。全面贯彻落实《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。严厉打击生产进口销售不达标车辆、不按规定公开机动车环保信息，以及尾气检验机构弄虚作假、屏蔽和篡改车载诊断系统等违法行为。强化老旧柴油车、燃气车等高排放车辆监管，推进在用汽车排放检测与强制维护制度。深化“放管服”改革，积极推进货运车辆“三检合一”。　　(十五)加大非道路移动机械环境监管力度。加强对新生产发动机和非道路移动机械监督检查，重点查验污染控制装置和环保信息公开情况，实现重点车型全覆盖。加快出台非道路国四排放标准，完成非道路移动机械摸底调查和统一编码登记 重点区域完成非道路移动机械排放控制区划定，严格执法监管。　　(十六)大力开展油品整治专项行动。积极配合有关部门全面供应符合国六标准的车用汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。推动有关部门大力开展黑加油站点、流动加油罐车、假劣尿素专项整治行动，坚决清除、彻底取缔无证无照经营的黑加油站(车)。　　(十七)积极推进交通运输结构调整。积极配合有关部门推进煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输“公转铁”，大幅提升铁路、水路货运比例，加快解决铁路接驳的“最后一公里”问题。　　(十八)加强移动源环境监管能力建设。加快建设完善“天地车人”一体化的移动源排放监控体系，推动重型柴油车安装远程在线监控、运输通道建设遥测点位、工程机械安装排放监控系统，构建全国互联互通、共建共享的移动源环境监管平台。制定油气回收在线监控技术规范。加强基层机动车环境监管能力建设，提高监管执法人员专业化水平。　　六、深入开展面源污染治理　　(十九)严格控制秸秆露天焚烧。完善通报工作机制，利用卫星遥感等技术手段，指导各地特别是东北地区切实加强秸秆露天焚烧管控，推动地方各级政府实施网格化管理，落实秸秆禁烧主体责任。　　(二十)实施重点区域降尘评估。重点区域城市各区县开展降尘量监测，每月通报各城市降尘情况及变化情况。　　七、扎实推进重点区域联防联控　　(二十一)部署重点区域联防联控工作。组织召开京津冀及周边地区大气污染防治领导小组会议、长三角区域大气污染防治协作小组会议和汾渭平原大气污染防治协作小组会议 定期召开领导小组(协作小组)办公室会议。制定实施重点区域2019-2020年秋冬季攻坚行动方案，抓好重点时段污染治理。指导成渝、武汉城市群、北部湾、珠三角等地区推进区域大气污染联防联控 切实做好重大活动环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量保障工作。　　(二十二)深化京津冀及周边地区大气污染联防联控。起草京津冀及周边地区大气污染防治条例草案，研究制定京津冀及周边地区机动车大气污染监管办法等配套规章制度。完善联防联控工作机制，细化“统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法”运行规则并组织实施。扎实推进北方地区清洁取暖、钢铁行业超低排放改造、交通运输结构调整等重点工作。　　(二十三)持续推进长三角地区大气污染联防联控。涉VOCs重点行业加严排放控制，推进区域统一控制要求。开展重点行业无组织排放深度治理。制定区域港口货运和集装箱转运专项治理方案，所有港口实施二阶段船舶排放控制区措施，深化“岸电应用试点港区” 建立区域执法互督互学长效工作机制，实现超级站数据长期共享，建立机动车环保信息更新机制。　　(二十四)加快完善汾渭平原大气污染防治协作机制。建立健全区域空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量预测预报、重污染天气预警会商、快速应急响应和协作检查机制。开展重点行业无组织排放深度治理。制定实施2019年冬季取暖散煤替代工作方案，加快台塬阶地和丘陵地区散煤治理。对“散乱污”企业及集群开展拉网式排查，建立综合整治工作机制。开展“黑加油站点”联合治理攻坚行动。　　八、积极应对重污染天气　　(二十五)切实提高区域预测预报能力。六大区域预报中心实现7-10天预报能力，指导汾渭平原、东北地区、成渝地区、武汉城市群、长株潭城市群、乌昌石城市群等提升区域空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量预测预报能力。长三角和西北区域空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量预测预报中心分别建立区域内、区域间定期会商机制，及时通报预警提示信息。　　(二十六)修订重污染天气应急预案。指导各地统一预警分级标准。指导重点区域80个城市完成重污染天气应急减排清单新一轮修订工作，夯实应急减排措施。推动辽宁、湖北、湖南、广东、重庆、四川等6省(市)完成重污染天气应急预案修订和应急减排清单编制工作。　　九、夯实大气环境管理基础　　(二十七)完善环境监测网络。开展城市环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量例行监测及排名。加强区县环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量自动监测网络建设，并与中国环境监测总站实现数据直联。国家级新区、高新区、重点工业园区及港口设置空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量监测站点。指导全国93个城市开展PM2.5组分监测、78个城市开展环境空气VOCs例行监测。　　(二十八)强化重点污染源自动监控体系建设。研究推动高架源、VOCs排放重点源列入重点排污单位名录，并纳入排污许可管理范围，强化证后管理 督促企业依证安装烟气排放自动监控设施，落实自行监测要求，重点区域基本完成安装任务。　　(二十九)持续推进大气重污染成因与治理攻关项目。深入分析京津冀及周边地区大气重污染成因，持续开展区域源解析业务化试点工作，深化“2+26”城市驻点跟踪研究。指导做好汾渭平原城市驻点研究工作。　　(三十)组织编制大气污染物排放清单。结合第二次污染源普查，指导长三角地区、汾渭平原各城市编制完成2018年大气污染源排放清单，京津冀及周边地区各城市完成排放清单更新，鼓励其他有条件的城市开展清单编制工作。　　十、积极做好环境噪声污染防治工作　　(三十一)做好环境噪声管理工作。组织编制全国环境噪声污染防治报告，指导地级及以上城市完成声功能区调整和划定工作。　　(三十二)推动修订《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。开展《中华人民共和国环境噪声污染防治法》实施情况专题调研，对重大管理制度进行研究，做好修法前期工作，积极探索将环境噪声纳入排污许可管理。

央广网上海1月19日消息（记者温飞）据中国之声《央广新闻》报道，昨天，上海市出现重度污染，上海市环保部门发布了今年以来的首个蓝色预警。中国气象局的数据显示，2013年，全国平均雾霾天数为52年来之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下"历史纪录"，被雾霾灰霾围城，呈现出持续时间长、范围广、影响大、污染重等特点。与此同时，大气污染防治也成为焦点。著名灰霾专家、广东省气象局首席专家吴兑日前在接受中国之声记者独家采访时表示，飞机等航空器的排放亟待纳入大气污染的环境监管体系。　　从1987年开始，吴兑和他的科研团队便一直关注和研究灰霾问题。2011年，吴兑首次提出"灰霾是继吸烟后导致肺癌的头号杀手"引起了社会的广泛关注。据中国气象局与中国社科院联合发布的《气候变化绿皮书》显示，我国雾霾天气增多的主要原因，是化石能源消费带来的大气污染物排放逐年增加，主要源于热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活以及地面灰尘等。吴兑表示，除此之外，还有一个很重要的污染源，一直在被忽视。　　吴兑：航空器的排放至今是失于监管，一架大型飞机一个起降就是4吨油，一个中型飞机起降就是两吨油。所以说一架大型飞机的起降大概就相当于600辆的双班出租车的排放量。像北京首都机场和北上广这三个地区的飞机航班，每天都超过1000架次。所以说每天的飞机起降排放的交通的污染物，相当于至少60万辆机动车，而且算的是双班出租车。你要是算到这些私家车一天开这么1个小时2小时或者是算到公务车一天也就是动几架，那就相当于数百万辆机动车。所以飞机、航空器的排放应该是尽早监管。　　吴兑表示，国家对于工业燃烧排放、汽车尾气排放等等这些行业建立了相应的严格的排放标准。但是，飞机等航空器的排放标准以及日常监管、前期建设的环境评价却严重缺失。吴兑呼吁，飞机、航空器的排放亟待纳入监管体系，刻不容缓。　　吴兑：在我们国家现有的法律法规里是不对航空器和机场进行大气环境评价的，机场建设过程中没有像电场、石化场那样对大气的环境评价非常的严格和重视，它是缺失这一环的。这个是建设前期，运行之后我们对汽车尾气、能源的排放、工业炉窑的排放都是有非常严格的排放标准，但是对于航空器这方面日常监管也是缺失的。所以从前期建设的环境评价也是缺失的，到了运行之后的机场的大气环境监管也是缺失的。最近这一两年环境保护部已经开始重视这个问题，可能很快会相应有针对性的法规出台。　　吴兑表示，灰霾的治理是一个长期而又复杂的过程，治理灰霾，任重而道远。　　吴兑：灰煤天气本质是细粒子污染，治理细粒子的难度比治理粗粒子的、粉尘污染和治理二氧化硫污染的难度要大得多。比如说应英国这个所谓原来说是伦敦的雾都，实际上现在的科学认识它就就是个霾都。从欧洲、北美治理这个过程，治理到现在他们都经历了50年，所以我想我们至少要打个对折，要20、30年。另外一个，如果咱们按照WHO的质量准则，到第一阶段、第二阶段、第三阶段这么四步走的话，每一步考虑是3-5年的话也要20年。

[color=#3e3e3e]北京市正在举行的两会获悉：北京市大气污染防治工作将从“结构性减排”向“[/color][b]内涵型减排[/b][color=#3e3e3e]”转变，以细颗粒物来源解析为基础，制定实施新一轮[/color][b]大气污染防治[/b][color=#3e3e3e]行动计划，力争2018年细颗粒物浓度继续下降。[/color][color=#3e3e3e]2018年，北京将以[color=#ab1942][b]氮氧化物[/b][/color]和[color=#ab1942][b]挥发性有机物[/b][/color]为重点，在污染物减排领域进一步拓展，重点管控重型车和产生挥发性有机物的重点行业，并逐步向生活、农业等领域延伸。并将以排污许可证为载体，在大气污染源重点行业率先发放，推进固定污染源全过程“一证式”监管，构建环保精细化管理体系。以上内容来源于：人民日报[/color]

国务院办公厅近日印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》）。 《考核办法》　一是在考核指标设置上“新”。首次提出空气质量改善目标完成情况考核指标；大气污染防治重点任务完成情况考核指标覆盖面广，涉及大气污染防治源头、过程和末端的方方面面。　二是在考核方式选择上“新”。在传统综合打分的基础上，切实强化空气质量改善的刚性约束作用，终期考核实施质量改善绩效“一票否决”。　三是在考核手段运用上“新”。由重突击检查、轻日常监管，向强化日常监管、突击检查与日常监管相结合转变，将日常综合督查结果作为考核的重要依据。　四是考核工作充分体现分区指导原则。对大气污染严重的京津冀及周边、长三角、珠三角区域（以下简称重点区域）实施空气质量改善目标完成情况、大气污染防治重点任务完成情况双考核；对其他地区实施空气质量改善目标完成情况单一考核，对大气污染防治重点任务完成情况进行评估。 《考核办法》明确指出各省、自治区、直辖市（以下简称各地）人民政府是实行《大气十条》的责任主体，政府主要负责人对本行政区域大气污染防治工作负总责；环境保护部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、能源局等部门和单位开展《大气十条》实施情况的考核工作。 　　按照《考核办法》规定，考核的内容主要包括两个方面，实施双百分制。一是空气质量改善目标完成情况。其中，复合型大气污染严重的京津冀及周边6省（区、市）、长三角3省（区、市）、珠三角区域、重庆市考核PM2.5年均浓度下降程度；其他省（区、市）考核PM10年均浓度下降程度。二是大气污染防治重点任务完成情况进展。包括产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能与供热计量、大气污染防治资金投入、大气环境管理等10个方面共计29项子指标。 《考核办法》一是年度考核与终期考核相结合。自2014年起，每年对各省（区、市）年度实施情况进行评估考核，其中对2013年度，重点评估各地区大气污染防治重点工作的部署情况；2018年对整体实施情况进行全面评估考核。　二是综合评分和一票否决相结合。年度考核采取评分法，对两类指标分别打分，得分结果划分为优秀、良好、合格、不合格四档。重点区域考核结果为两类指标中较低的等级，其他地区考核结果为空气质量改善目标完成情况对应等级，考核结果不合格即视为未通过考核。终期考核实施空气质量改善目标完成情况一票否决，完成《大气污染防治目标责任书》所列质量改善目标，视为通过考核，反之即视为未通过考核。　三是定期核查与日常督查相结合。除考核组每年开展定期核查外，充分发挥环境保护督查中心的作用，对各项重点任务的落实情况开展日常督查，将定期核查和日常督查结果一并作为评估考核的重要依据。　四是地方上报与现场核查相结合。各地区首先开展自查，形成自查报告，作为考核打分的基本依据。相关部门和环境保护督查中心结合自查报告和年度工作计划，进行重点抽查和现场核查，现场核查情况作为扣分项体现在考核结果中。 《考核办法》强化了对考核结果的运用，考核结果报经国务院审定后，交由中共中央组织部，作为对各地领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。 　　《考核办法》实行“奖优”与“罚劣”并重，提出将考核结果作为中央财政安排资金的重要依据，对考核结果优秀的将加大支持力度，对考核结果不合格的，适当扣减中央财政安排资金。对未通过考核的，由环境保护部会同组织部门、监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人；环境保护部对该地区有关责任城市实施环评限批，取消环保荣誉称号。对未通过终期考核的，对整个地区实施环评限批，此外，加大问责力度，必要时由国务院领导同志约谈省级人民政府主要负责人。 　　《考核办法》提出对考核中发现篡改、伪造监测数据的，其考核结果确定为不合格，并按照《大气十条》有关规定由监察机关依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。

“西城区裕中东里29号楼南侧一成都小吃饭馆油烟扰民，希望环保部门调查处理。”周边居民反映后，经西城区环保局查实，该处北京隆华阳小吃部因油烟净化设备未正常运转产生油烟。按要求整改后，举报人反馈“大气污染问题已解决”。这是本市12369环保投诉举报咨询中心的一个信访处理案例。据该中心统计，今年1-5月份，全市环保系统受理环境信访事项15518件，其中超过七成涉及大气污染。大气污染信访案例数比去年同期增加124.2%，表明市民对大气污染的关注度明显提高。 2006年7月，本市成立“12369环境保护投诉举报电话咨询中心”。市环保局官网显示，该中心负责受理本市范围内有关环境污染的投诉举报、环境保护政策法规的咨询，并受理群众来信、来访、有奖举报，市长电话值班专报、市长信箱、政风行风热线、北京城市管理广播《市民热线》等。 北京青年报记者了解到，2011年全市环保系统共受理环境信访事项16321件。其中投诉大气污染的占58%，主要是餐饮油烟、工业废气、锅炉烟尘、机动车尾气、露天喷漆异味等。其次为投诉噪声污染的，占33.8%。2012年初，本市首次公布实验监测的PM2.5浓度数据。2013年1月1日，PM2.5成为本市空气质量实时监测和发布的项目之一。同年8月，本市2013-2017年“清洁空气行动计划”出台，大气污染也开始日益受到市民关注。 这一变化，在环境投诉量上有直接反映。北青报记者查询2012年和2013年数据发现，环境污染投诉量与2011年基本持平，涉及大气污染的投诉占比，也均在60%左右。而今年1-5月份，全市大气污染信访事项已达12599件，占信访总量的72.6%，比去年前五个月增加一倍多。工业废气、餐饮油烟、锅炉烟尘、扬尘、机动车尾气等，是被反映最多的大气污染行为。其中工业废气位列首位，约占大气污染投诉量的22.6%。 北青报记者查阅5月份的信访处理情况发现，大部分为餐饮企业的油烟净化设备未正常运行，导致油烟污染和噪声扰民。市民如发现身边环境污染问题，可拨打12369或各区县环保局投诉电话，进行投诉举报。

什么是大气污染？历史地看，大气污染的定义起源于对有害影响的观察，也就是说，如果大气污染物达到一定程度，并持续足够的时间，以致对公众健康，动、植物、材料、大气特性或环境美学因素产生可以测量的影响，就是大气污染。这种定义方法在很大程度上是习惯的公害概念，现在已经很大延伸，如果大量能量（例如热能）释放进入大气引起不良影响，人类活动导致大气中某些成份减至正常浓度之下产生的危害也归入了大气污染的范畴。大气污染物从哪里来？大气污染物主要分为有害气体（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化物、光化学烟雾和卤族元素等）颗粒物（粉尘和酸雾、气溶胶等）。它们的主要来源是燃料燃烧、工业生产和交通运输等过程产生的废气。前两者是固定污染源，往往量大而集中；后者（汽车、火车、飞机等）属于流动污染源，它小型分散、量众多、来往频繁，排出的污染物总量也很可观。大气污染物种类有哪些？大气污染物种类同能源结构、工业结构有密切关系。燃煤的主要污染物是烟尘和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽车主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氢化物。工业生产过程因行业不同排放各种不同的无机和有机气体及有毒金属粉尘等。1、还原型大气污染——伦敦烟雾型由于大量使用煤炭燃料，煤炭燃烧过程中释放的大量颗粒物、二氧化硫和二氧化碳，在低温、潮湿的静风天气下，形成了含有硫酸和硫酸盐的溶胶，在近底层聚集，严重危害人类的呼吸系统，其造成的危害自然是不言而喻的。2、氧化型大气污染——洛杉矶光化学烟雾汽车尾气、燃油锅炉及石化工业所排放出的氮氧化物、甲烷及一氧化碳，在高温、干燥的静风天气下发生光化学反应，产生臭氧、PAN 醛类等具有强氧化性的气体或离子，刺激人的眼睛、喉粘膜等，严重危害人类健康。3、混合型大气污染——日本四日市大气污染在工业中心城市，由企业、汽车尾气等排放的二氧化硫、粉尘、氮氧化物及各种重金属微粒在静风的天气下，在近底层聚集，吸入肺部、刺激人体呼吸道，引起肺气肿、气管炎、哮喘等。4、特殊性大气污染——小区域局部地区大的工业、企业在生产过程中发生事故，导致特殊气体的大量排放，造成局部小范围的大气污染。4、特殊性大气污染——小区域局部地区大的工业、企业在生产过程中发生事故，导致特殊气体的大量排放，造成局部小范围的大气污染。

大气污染监测(air　pollution　monitoring)是指测定大气中污染物的种类及其浓度，观察其时空分布和变化规律的过程。大气污染监测的目的在于识别大气中的污染物质，掌握其分布与扩散规律，监视大气污染源的排放和控制情况。　　目前已确认的大气污染物有100多种，这些污染物以分子状和粒子状两种状态分布于大气中。分子状污染物主要有硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、卤代烃、碳氢化合物等。粒子状污染物主要有降尘、总悬浮颗粒物、飘尘等。由于大气污染与气象条件密切相关，因而在大气污染监测中应包括风向、风速、气温、气压、太阳辐射强度、相对湿度等气象参数的测定。大气污染监测是大[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量监测的基础。

为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，从源头预防环境污染，促进环境空气质量改善，环境保护部近日印发了《关于落实大气污染防治行动计划 严格环境影响评价准入的通知》（以下简称《通知》）。　　《通知》要求，要进一步发挥规划环境影响评价的调控、引领和约束作用，强调规划环境影响评价在促进产业结构调整和优化城市总体规划中的作用和地位。要以促进大气污染物减排、改善环境空气质量为重点，充分考虑大气环境承载力，进一步优化石化、火电等大气污染物排放重点产业、产业园区和城市总体规划的规模、布局和结构，推动形成与区域承载能力相适应的产业布局和国土空间开发格局。　　《通知》强调，要严格落实规划与建设项目环境影响评价的联动机制，凡未开展或尚未完成规划环境影响评价的规划所包含的建设项目，各级环保行政主管部门都不得受理审批其环评文件。　　环境影响评价会商机制被视为促进区域大气污染联防联控的重要手段，《通知》首次明确了环境影响评价会商机制的具体实施范围。京津冀及周边地区、长三角、珠三角等大气污染防治的重点区域，以石化、化工等为主导的国家级产业园区和煤电基地规划都要实施环境影响评价会商。《通知》同时明确了会商主体、途径、形式、程序等内容，将有利于从更广范围研究相关产业园区规划的环境影响问题，有利于提高规划决策的科学性。　　《通知》还强调，要严格控制高耗能、高污染行业和产能严重过剩行业的新增产能项目，对此类项目建设要以产能的等量或减量置换为前提。对大气污染防治重点区域，禁止受理审批除热电联产以外的燃煤发电项目和自备燃煤发电项目。实行煤炭总量控制地区的新建耗煤项目，要有明确的煤炭减量替代方案。　　对公众关注的污染物排放总量问题，《通知》明确提出，对排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机污染物的项目，必须落实相关污染物总量减排方案，上一年度环境空气质量相关污染物年平均浓度不达标的城市，将进行倍量削减替代。　　《通知》通过强化规划环境影响评价制度和严格建设项目的环境影响评价准入，将与相关大气污染防治措施发挥协同效应，推动《大气污染防治行动计划》确定的目标任务得到落实。

大气污染物监督是大气环境管理的主要措施，大气污染物监测是大气污染物监督的主要手段．本书从大气污染，检测技术等方面介绍了大气监督和检测的关系及目前的现状目录 第1章 大气污染监测与环境管理 第2章 大气污染监测基础 第3章 大气污染监测数据处理与表达方法 第4章 大气环境质量和污染物监测分析方法概述 第5章 大气环境质量标准监测分析方法 第6章 大气污染物标准监测分析方法 第7章 大气环境监测与空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量监督 [img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=92379]大气污染监测与监督（吴忠标）[/url]

在提及农业环境污染时，我们往往关注于化肥污染、水污染等能够切实感受以及对于农作物生长产生直接影响的污染源，而对于植物生长必须的依赖因素大气却较少关注，很大程度上这是由于大气污染和农作物之间的关系以及大气污染的特性决定的。首先，大气污染具有复杂性。受污染的大气对于农作物的影响一般会通过很多途径产生作用，日光中的紫外线可使工厂和汽车排出的碳氢化合物、氮氧化合物等发生化学变化，产生有毒的光化学烟雾，使植物不能正常进行光合作用；干旱情况下，植物对氯气污染的抵抗力增强，而高温、高湿条件则常加剧二氧化硫、氯化氢等对谷类作物，特别是处于抽穗扬花期作物，危害尤其严重。其次，大气污染具有传递性。气象的因素左右着大气中污染物的传送、积累以及扩散的时间和深度。更为严重的是，空气中的污染物会跟随者气象条件的变化，通过降水转变为土壤污染以及水体污染，这样就从一次污染转变为了二次污染。　　正是由于这些原因，大气污染对于农业生产的影响更加不易察觉，造成的污染面也更加广泛。　　其中最为常见的和熟知的就是空气中二氧化硫污染，即"酸雨"对于农作物造成的危害。"酸雨"几乎对于农田中的植物都会产生影响，受到"酸雨"影响的水稻，叶片变成淡绿色或灰绿色，上面有小白斑，随后全叶变白，叶尖卷曲萎蔫，茎杆稻粒也变白，形成枯熟，甚至全株死亡。小麦受二氧化硫危害后，叶片症状与水稻相似，典型症状是麦芒变成白色。而蔬菜以及果树的叶子都会受到二氧化硫的影响，致使落叶，严重情况下可造成植物死亡或者果实脱落等症状。虽然说可能因为植物本身特性的差异，不同植物对二氧化硫的敏感程度不同，但是，"酸雨"必然会对植物健康生长过程产生不利的作用。　　从以上的分析中，我们可以对农田大气污染做一个较为明确的定义，农田大气污染是指向空气中排放的污染物数量超过了大气的自身净化和吸收能力，使得大气质量恶化，进而对农作物生长造成不利的影响。大气污染虽然对农作物造成的危害较为复杂，但是仍然有迹可循，其主要通过以下几种途径对作物产生影响。　　第一、直接影响。通常植物都具有数量级的叶面积，这些植物叶片往往直接与空气接触，此为其一。其二植物对于外界的冲击一般也没有高等动物会产生缓冲作用，危害最为直接和快速。其三，植物也很难如同动物一样避开污染源。所以，当大气污染产生时，植物遭受的危害甚至是不可避免的。一般情况下，大气污染物中对植物影响较大的是二氧化硫(SO2)、氟化物、氧化剂和乙烯。氮氧化物也会伤害植物，但毒性较小。这些污染物在短期内，可造成叶片上出现坏死斑，称为急性伤害，长期与低浓度污染物接触，植物的生长受阻，发育不良，会出现失绿、早衰等现象。　　第二、间接影响。大气污染物还会通过光照、降水等途径对农作物生长产生影响。例如臭氧可使叶绿素分解、原生质变质、植物不能正常进行光合作用。溶解了大气中污染物的降水，在下降的过程中还会吸收空气中的二氧化硫，从而使得危害进一步加大。降水落入地面之后，可能通过地表径流进入灌溉系统，或者进入渔业养殖水域，再次造成土壤污染以及毒害鱼类等水生生物。在最坏情况下，还可能污染水源、破坏种植环境，形成难以修复的恶性循环。　　在了解了大气污染对于农业环境的种种危害之后，对于大气污染的防治也就成为我们必须思索的问题，鉴于大气污染的复杂和隐蔽，其防治措施也就具有长期性和系统性。　　外部防治。对于任何环境问题的解决最根本也是最关键的措施就是控制污染源。然而，对于农田大气污染来说，污染源往往不在农田系统内部，而来自农业外部的生态环境，比如工业系统产生的大量废气，人类生活产生的燃油废气，汽车尾气就是大气废气主要组成部分之一。那么，防治工业以及人类活动产生的废气进入大气，就是防治农田大气污染的关键。在数量上，减少污染物排放量，多采用无污染能源，改革能源结构，大量用低污染能源。在技术上，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物。除此之外，应该充分认识到大气的自净能力，进行合理利用。对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段，大气扩散稀释能力强，可接受较多的污染物，反之，则要控制污染物向大气中的排放量。　　内部优化。所谓内部优化包含两个方面内容，一方面是指农业内部要减少向大气的污染物排放，农业秸秆焚烧就是就是内部优化典型反面教材，不但产生的烟雾已成为一大社会公害，而且对于秸秆再利用的经济效益都欠缺考虑。欣喜的是，中央及地方各级政府三令五申，禁止秸秆焚烧，同时农民也看见了秸秆利用的前景，开始逐步推广秸秆直接还田以及综合再利用。内部优化更重要的一个方面还在于意识的优化，即认识到农业生产的局限性以及生态环境自身的净化能力。在这方面，日本防治农田大气污染可作为榜样。日本提出的"环境保全型农业"概念就认识到农业生产不再单纯追求效率的提高，而是要充分考虑到农业的多功能和自然循环机能，从单纯追求规模转变到关注大气、土壤、水利之间的链条平衡。在这样的思路下，通过法规以及技术层面控制了向农田大气的污染物排放量。可以说这是"松绑才能健康"理念的完美注释。　　我们常言的"地球村"概念，从另一角度来看，也就意味着出现的问题要所有人共同承担，农田大气污染的解决之道在正在于此，需要工业、生活系统的共同努力，因为农业不只是其它行业的支持，同时还是人类生存的根基。

大气污染源无组织排放监测分析首先要分清或理解下述文中所介绍的“周界外浓度最高点”、“监控点”以及“参照点”的概念：周界外浓度最高点意思就是所有测点值取最高的一个；监控点就是分散的一些数据采集、信息收集点，本处是指实际监测过程中所设立的大气监测点位；参照点有两种：一种是绝对参照点（以绝对的零点作为测量的起点），另一种是相对参照点（以人为确定的零点为测量的起点），大气监测参照点就应为相对参照点。《大气污染物综合排放标准》中规定无组织排放监控点位“二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、氟化物的监控点设在无组织排放源的下风向2~50m范围内的浓度最高点，相对应的参照点设在排放源上风向2~50m范围内；其余污染物的监控点设在单位周界外10m范围内浓度最高点。”“周界外浓度最高点一般应设置于无组织排放源下风向的单位周界外10m范围内，若预计无组织排放的最大落地浓度点越出10m范围，可将监控点移至该预计浓度最高点”。注意了，上述规定只是针对旧污染源（或称老污染源），对新污染源并无此要求。在综合排放标准上，对于新建污染源，无组织排放全部都在场界10米内浓度最高点进行监测，这里所说新旧污染源分界时间有明确定义：1997年1月1日前设立的污染源简称为现有污染源）， 1997年1月1日起设立（包括新建、扩建、改建）的污染源简称为新污染源。规定新、旧污染源也是为了有区别对待，新污染源所有项目无组织排放都是周界外10米浓度最高点，不存在参照点问题；旧污染源才存在参照点问题。这样立法的本意也是为了更好地保护环境空气质量，只要无组织监控点超标即可视为超标，无需再扣除参照点监测值。有的人认为《大气污染物综合排放标准》和《大气污染物无组织排放监测技术导则》，两者之间有些矛盾，《大气污染物综合排放标准》要求“新污染源无组织排放的监测点全部在周界外浓度最高点”，周界外浓度最高点的解释：“一般应设置於无组织排放源下风向的单位周界外10m 范围内，若预计无组织排放的最大落地浓度点越出10m范围，可将监控点移至该预计浓度最高点。”而《大气污染物无组织排放监测技术导则》，要求“二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和氟化物的监控点设在无组织排放源下风向2～5Om范围内的浓度最高点，相对应的参照点设在排放源上风向2～5Om范围内；其余物质的监控点设在单位周界外10m范围内的浓度最高点。”这下子要确定应该执行哪个标准让人有点头晕了，其实可以这样子分析：第一条原则，综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行，这一点必须视情按规定执行。第二条原则，根据遵循的排放标准里的规定执行。第三条原则，教材里写的是一般规律，特殊的在各自的行业性排放标准里。第四条原则，规定点位的选择非常复杂的目的，就是要判断出污染源对环境的最大影响或判定污染因子的最大贡献值。有一种理解方式可供参考：2～50米距离范围可做为验收监测采用，10米距离范围可做为环境评价及现奖调查时采用。

大气污染物的空间分布与污染源种类,分布情况和气象条件等因素有关.如:烟尘的排放市区比郊区多,郊区比农村多.因此除了注意选择适当时间外,还应选择合适的采样点,使结果更具代表性. 大气污染监测和监测项目 大气污染监测工作一般可分为三类:（ 1 ）污染源的监测 （ 2 ）大气环境质量监测 （ 3 ）影响大气污染的气象因素的监测 。大气污染物样品采集标准气配置气态和蒸气态污染物质的测定颗粒状污染物测定固定污染源污染物采样与测定汽车尾气检测......[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=147790]大气污染监测ppt教程[/url]

大气污染监测植物 大气污染后，其污染物的毒害作用会在植物体上反应出来，表现出一定的可见症状。但各种植物对同一种大气污染物的反应情况并不相同，有的抵抗力强，反应迟钝；有的抵抗力弱，反应敏感。人们将各种对大气污染反应敏感的植物叫做环境污染指示植物或监测植物。　　除上述种子植物中的指示植物外，孢子植物中的地衣也是一类很好的大气污染指示植物。地衣不仅能监测大气中的二氧化硫，而且也能监测氟化氢、氯等有毒气体，空气中极少量的有毒物质就能影响它的生长甚至死亡，反应十分敏感。　　 利用监测植物监测大气污染时，应根据污染源所排放的污染物的具体种类，选择一定种类的盆栽监测植物，安置在需要监测的地区，然后观察记载它们受害症状和程度。例如，可在磷肥厂附近放置氟化物监测植物唐菖蒲，监测磷肥厂周围大气的氟污染状况。如果几天以后，唐菖蒲出现了典型的氟化物危害症状（叶片先端和边缘产生淡棕黄色片状伤斑），表明该厂周围已被氟化物污染，而且根据唐菖蒲的各个放置地点，可以推算出氟化物的污染范围。

大气是人类及一切生物赖以生存必不可少的物质和基本环境要素之一,是自然环境的重要组成部分。成年人每天要吸入10 ～12m3 空气, 质量约为13 ～15kg,总计要呼吸两万多次。人离开空气5 分钟就会死亡。人类生存需要的是新鲜、清洁的空气,通常认为海平面附近的空气是干燥洁净空气,其组成成分基本不变。但是,随着经济和社会的不断发展,大气却正在不断受到污染,而且越来越严重。 如今,大气污染是人类面临的最严峻问题之一。我国城市的大气污染现状随着工业及交通运输业的迅速发展而加剧。如燃烧矿石、火力发电、合成化学物质、汽车尾气排放等等,使大气中一些有害气体的浓度成倍甚至几百倍地增高。调查研究表明:大气污染物浓度的增加,不仅会引发人的呼吸道疾病、心脏病、皮肤病等,还会引起多种癌症,甚至导致死亡。 目前,城市的主要大气污染包括SO2、HF、CI2、O3、NH3、光化学烟雾等。我国的大气污染主要集中在城市和工业区域,大气污染的危害程度居于其他环境污染之首,成为急遽解决的重要问题之一。 我国政府正在努力采取一系列强有力的措施减少污染源的数量,控制污染气体的排放量,同时也在采取一系列有效措施监测大气中的有害气体的含量。例如,有些植物不仅具有净化作用,同时还具有监测作用。因此,利用这些植物来净化与监测大气是最经济,最有效的措施之 一。 所谓监测作用,就是利用某些植物对有害气体的敏感性,当有害气体在空气中达到一定的含量且此状况持续一段时间后,不同的植物就会表现不同程度的伤害特性,反映出有害气体的大概浓度,作为大气污染程度的指示,这就是监测作用。这些植物就称为监测植物。 目前,主要采用观察植物外观伤害症状(通常观察植物叶片)来判断植物的受害程度。伤害因伤斑的部位、形状、颜色和受害叶龄等特征的不同而相互区别。下面就几种常见的有害气体对一些植物的伤害加以分析:(1) SO2 　当植物吸收SO2 后,叶脉间出现黄白色点状“烟斑”,轻者只在叶背气孔附近,重者从叶背到叶面均出现“烟斑”。随着时间推移,“烟斑”由点扩展成面。危害严重时,叶片萎缩,叶脉褪色变白,植株萎蔫,甚至死亡。 植株受害的顺序:　　先期是叶片受害,然后是叶柄受害,后期为整个植株受害。叶片受害与叶龄的关系:在一定浓度的SO2 范围内,叶片的受害与叶龄有关。其受害的先后顺序是成熟叶,然后是老叶,最后是幼叶。这是因为幼叶的抗性最强,成熟叶最敏感,老叶介于两者之间。 对SO2 敏感的植物:落叶松、向日葵、梨、雪松、苹果、复叶槭等。对SO2 抗性强的植物:大叶黄杨、夹竹桃、女贞、臭桐、凤仙花、菊花、一串红、牵牛花、金盏菊、石竹、西洋白菜花、紫背三七、青蒿、扫帚草等。较强者: 温州蜜柑、广玉兰、香樟、棕榈、海桐、蚊母、珊瑚树、龙柏、罗汉松、梧桐、石榴、白蜡、泡桐、白杨、八仙花、美人蕉、蜀葵、蓖麻等。 (2) FH　当植物吸进FH后,常在叶片尖端和边缘积累,到足够浓度时,使叶肉细胞产生质壁分离而死亡。故它引起的伤斑大多是在叶尖、叶缘,少脉间。其伤斑成环带分布,然后逐渐向内扩展,颜色呈暗红色。严重时叶片枯焦脱落。叶片受害与叶龄的关系: 先幼叶受害,再老叶受害。对FH敏感的植物:雪松、菖兰、郁金香、杏、葡萄、榆叶梅、紫薇、复叶槭等。对FH抗性强的植物:夹竹桃、龙柏、罗汉松、小叶女贞、桑、构树、无花果、丁香、木芙蓉、黄连木、竹叶椒、葱兰等。较强者:大叶黄杨、珊瑚树、蚊母树、海桐、杜仲、胡颓子、石榴、柿、枣等。 (3) Cl2 　Cl2 对叶肉细胞有很强的杀伤力,进入叶肉细胞后很快破坏叶绿素,产生点、块状褪色伤斑,叶片严重失绿,甚至全叶漂白脱落。其伤斑部位大多在脉间,伤斑与健康组织之间没有明显界限。对CI2 敏感的植物: 圆柏、垂柳、加拿大杨、油松、紫薇、栾树等。对CI2 抗性强的植物:樱花、丝棉木、臭椿、小叶女贞、接骨木、木槿、乌桕、龙柏等。较强者:海桐、大叶黄杨、小叶黄杨、女贞、棕榈、丝兰、香樟、枇杷、石榴、构树、泡桐、刺槐、葡萄、天竺葵等。 (4)NO2 　它所引起的主要症状为黄化现象。主要发生在叶脉间或叶缘处,成条状或斑状不一,幼叶在黄化现象产生之前就可能先脱落。但与其他原因所产生的黄化现象较难区分开。对NO2 敏感的植物:榆叶梅、连翘、复叶槭等。对NO2 抗性强的植物:圆柏、侧柏、刺槐、臭椿、旱柳、紫穗槐、桑树、毛白杨、银杏、栾树、白榆、五角枫等。 较强者:加拿大杨、核桃、泡桐、油松、北京杨、白蜡树、杜仲等。 (5)O3 　它由气孔进入叶子,与叶肉细胞接触后首先破坏其细胞膜,因而造成细胞死亡。其伤斑大多数叶面,少脉间。黄化斑点及白色斑纹是最常见的病症,也可能出现叶面完全漂白者。其受害叶最先为中龄叶。对O3 敏感的植物:悬铃木、连翘等。对O3 抗性强的植物:圆柏、侧柏、刺槐、旱柳、紫穗槐、桑树、毛白杨、栾树、白榆、五角枫、垂柳、加拿大杨、核桃等。较强者:苹果、泡桐、金银木、油松、复叶槭等。 NH3 　当空气中的NH3 达到一定浓度时,植物叶片首先会受到伤害。其部位大多为叶脉间,伤斑点、块状,颜色为黑色或黑褐色,与正常组织之间界限明显。另外,症状一般出现较早,稳定的也快。对NH3 敏感的植物:悬铃木、杜仲、龙柏、旱柳等。对NH3 抗生强的植物:臭椿、银杏、紫薇、女贞、木槿等。 (7)光化学烟雾　它使叶片下表皮细胞及叶肉中海绵细胞发生质壁分离,并破坏其叶绿素,从而使叶片背面变成银白色、棕色、古铜色或玻璃状。叶片正面还会出现一道横贯全叶的坏死带,受害严重时会使整片叶变色,很少发生点块状伤斑。对光化学烟雾敏感的植物:紫薇、连翘、白蜡树、复叶槭等。对光化学烟雾抗性强的植物:圆柏、侧柏、刺槐、臭椿、旱柳、紫穗槐、桑树、毛白杨、银杏、栾树、白榆、五角枫等。 以上的这些植物虽然能在一定程度从宏观上监测与净化大气污染,但不能彻底根除大气污染。故而,我们要有效地控制污染物的排放,控制污染的源头,且还要利用现代科学技术手段对城市空气进行进一步监测与净化。

为提高强制性地方标准制 定工作的科学性和公开性，根据《浙江省标准化条例》《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省市场监督管理局重大事项听证管理办法（试行）》的规定，拟于2022年8月26日举行《水泥工业大气污染物排放标准》强制性地方标准听证会。现将有关事项公告如下：一、听证事项对《水泥工业大气污染物排放标准》强制性地方标准（送审文本）主要技术内容的科学性、合理性和可行性等进行听证。二、听证代表构成及产生方式（一）人员构成本次听证会拟确定听证代表人数13人。其中，相关企业代表5人，人大代表或政协委员2人，社会普通公民1人，有关行政机关代表1人，有关行业协会代表1人，行业专家和专业技术人员2人，法律工作者1人。（二）产生方式本次听证会听证代表由自愿报名和推荐方式产生。其中，相关企业代表、人大代表或政协委员、社会普通公民采用自愿报名、随机抽取产生；有关行政机关和行业协会代表、行业专家和专业技术人员、法律工作者等由省市场监管局委托相关省级政府部门、行业组织等推荐产生。自愿报名人员可从省市场监管局门户网站（[url]http://zjamr.zj.gov.cn/[/url]）和省生态环境厅门户网站（[url]http://sthjt.zj.gov.cn/[/url]）下载并填写《〈水泥工业大气污染物排放标准〉强制性地方标准听证代表及旁听人报名表》，并附有效身份证件复印件，于2022年8月1日前传真至省市场监管局标准化处（传真号：0571-89761340；联系人：周坚锋；联系电话：0571-89761424）。三、本次听证会设旁听席，旁听人名额为3人。旁听人可从自愿报名参加听证会并愿意作为旁听人的人员中产生。旁听人在听证会上不发表意见；如有意见、建议，可在会后以书面形式告知省市场监管局。特此公告。附件：《水泥工业大气污染物排放标准》强制性地方标准听证代表及旁听人报名表[align=right]浙江省市场监督管理局[/align][align=right]2022年7月13日[/align][hr/][b]相关附件：[/b][url=http://sthjt.zj.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=ae51983038544b4a86c62502aecf6978.pdf]关于举行《水泥工业大气污染物排放标准》强制性地方标准听证会的公告.pdf[/url][url=http://sthjt.zj.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=a2ccba52fc594517a667d53fcb12dcde.doc]《水泥工业大气污染物排放标准》强制性地方标准听证代表及旁听人报名表.doc[/url][url=http://sthjt.zj.gov.cn/art/2022/7/18/art_1229263559_4952973.html]点此下载附件[/url]

关于加油站大气污染排放的检测随着科技不断进步，各种机械化设备应运而生，人们对成品油的消耗量也日益增长。在成品油的储、运、销过程中由于油气挥发对周边环境空气造成影响。针对这种情况，今年来，国家对成品油储运销三个过程的管理上提出了一系列的污染防治措施，并且专门制定了《储油库大气污染物排放标准》、《汽油运输大气污染排放标准》、《加油站大气污染排放标准》等三项强制性标准。在各地开展加油站油气污染治理工作进一步改善空气环境质量。紧跟国家政策指导，国内也相继出现多款针对加油站油气回收系统检测的检测仪器。其中有崂应7003型油气回收多参数检测仪、机械科学研究总院-中机生产力促进中心YQJY-2型油气回收智能检测仪，北京今日易华油气回收三项检测仪等。一、检测原理加油站油气回收系统检测分三个参数的检测：系统密闭性、液阻和气液比。1.系统密闭性检测用氮气对油气回收系统加压至500Pa，记录5min后的剩余压力值，并将此压力值与国标规定的最小剩余压力限值进行比较，如果低于限值，表明系统泄漏程度超出允许范围，否则为密闭性良好。2.液阻检测用氮气分别以18L/min、28L/min、38L/min规定的氮气流量向油气回收管线内充入氮气，模拟油气通过油气回收管线的状态。充气同时用仪器检测气体通过管线的阻力，并将此阻力值与GB 20952-2007规定的最大限值进行比较，如果高于限值，表明系统内管线气体流通不畅，否则为良好。3.气液比检测仪器对加油过程中油气流量进行检测。检测仪所计量的气体体积与加油机同时计量的汽油体积的比值即为气液比。通过气液比的检测，可以了解油气回收系统的回收效果。当1.0≤气液比≤1.2时，为符合标准，否则为不达标。

8月27日，中国疾病预防控制中心与国际环保组织绿色和平在京发布双方专家共同完成的《煤炭的真实成本——大气污染与公众健康》报告。《报告》指出：燃煤导致的大气污染已成为影响中国公众健康的最主要危险因素之一。　　绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦表示：“在中国几种最主要能源大气污染物排放总量中，燃煤大气污染排放已占到七成以上。”　　《报告》指出，燃煤导致的污染占中国烟尘排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%和二氧化碳排放的80%。同时，燃煤大气污染物的扩散范围可达数千公里以外，相当于北京到上海甚至到广州的距离，这意味着远离污染源的人群并不能避免环境污染的影响。“由于燃煤大气污染物对人体健康的危害是长期、慢性的，很容易被公众忽视，对儿童、慢性病患者和老年人等敏感人群的影响也更为显著。”中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所尚琪研究员表示，“每年，与燃煤大气污染密切相关的疾病都给中国造成了巨大的健康经济损失和疾病负担。”　　绿色和平的计算显示：中国每燃烧一吨煤炭，就要付出44.8元的健康经济损失。　　“必须尽快出台计划，大力减少煤炭的使用，否则仅火力发电导致的健康隐患就将成为中国经济和社会发展的一笔沉重负担。”杨爱伦说，“而这还不包括燃煤释放二氧化碳导致的气候灾难所带来的损失。”　　《报告》指出，若不能尽快扭转高度依赖煤炭等化石燃料的能源消费结构并大幅度提高能源利用效率，煤炭造成的系列环境污染、健康危害等问题就无法从根本上得到解决。而随着中国大中型城市能源结构的转换，以及大气污染的变化，煤炭大气污染对环境和人群的危害将变得更为隐蔽，更容易被忽略。　　“政府以及整个社会的公众都应该进一步认清煤炭的危害，立刻行动起来，防微杜渐，努力消除公众健康的巨大隐患。从长远来看，立刻着手降低对煤炭的依赖才是根本的解决之道。”杨爱伦表示。

[center]大气污染指示生物[/center]对大气污染反应灵敏，用来监测和评价大气污染状况的生物，包括大气污染指示植物和大气污染指示动物。 　　大气污染指示植物 　19世纪中期，就有人注意到城市中地衣植物逐渐消失，在烧煤的烟囱附近，植物叶片出现“病斑”，后发现这与空气污染有关，并认为可利用植物来监测和评价空气污染状况。到20世纪40～50年代，空气污染日趋严重，对指示植物的研究也进一步开展起来。70年代初,中国也开始了这方面的工作,例如用唐菖蒲(Gladiolus gandavensis)等指示植物监测大气的氟化物污染；分析加拿大白杨(Populus canadensis)、悬铃木 (Platanus orientalis)等植物叶片的氟和硫的含量来监测较大范围大气中的氟化物和二氧化硫 (SO2)的污染； 测定刺槐（Robinia pseudoacacia）、 皂角(Gleditsia sinensis)等植物叶片中铅、镉等的含量以监测大气中的重金属污染等。同时，选择出适合于一些地区应用的指示植物,如金荞麦(Fagopуrum cуmosum)等。 　　指示植物的作用 　植物生长发育与周围环境有密切的联系，环境条件的变化、生态平衡的破坏都会在植物体内以某种形式表现出来。大气受到污染时，敏感的植物反应最快，最先发出污染信息，如出现污染症状，生长发育受阻，生理代谢过程发生变化和污染物在体内发生积累等。人们可以根据植物发出的各种信息来判断大气污染的状况，对大[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量作出评价。 　　指示植物对大气污染的指示作用主要表现在四个方面：①能够综合反映大气污染对生态系统的影响强度。这种影响强度一般是无法用理化方法直接进行测定的。大气受到多种污染物复合污染时，一些污染物之间会发生协同作用，使它们的影响比它们各自单独的影响强烈；有时则产生拮抗作用，其影响要比它们各自的影响微弱。这些影响只有通过对生物各种反应进行观察、分析和测定来了解。②能较早地发现大气污染。植物对大气污染的反应比人敏感得多，人在SO2浓度达1～5ppm时才能嗅到，接触3～10ppm超过8小时,才对健康有影响；而一些植物接触0.5ppm，在2～4小时内就会出现伤害症状。因而利用植物能及时发现污染，尽早防治。③能检测出不同的大气污染物。不同污染物会使植物的叶片出现不同的受害症状。SO2污染常使叶片的脉间出现有色的斑点或漂白斑；氟污染常使叶片的顶端和边缘出现伤斑，受害组织与正常组织之间有明显的界线；臭氧引起的典型症状是叶表面近小叶脉处产生点状或块状伤斑，因为栅栏组织对臭氧敏感，所以症状大多出现在上表面；受到过氧乙酰硝酸酯(PAN)急性危害后,大部分双子叶植物在叶片背面出现玻璃状或古铜色伤斑。④能反映一个地区的污染历史。通过对植物进行年轮生长量的分析以及测定积累在植物体内的污染物的数量，能够推测过去的污染状况和污染的历史，对大[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量做出回顾评价。 　　常用指示植物 　大气污染指示植物应具备的条件是：对污染物敏感；受污染后的症状明显；干扰症状少；生长期长，能不断萌发新叶；栽培管理和繁殖容易；并尽可能具有一定的观赏或经济价值，以起到美化环境和监测环境质量的双重作用。指示植物可以通过人工熏气试验、污染地区的植物调查、污染区栽培比较试验和叶片浸蘸等方法进行筛选。那些最易受害、反应最快的植物便是敏感植物。较常用的指示植物如下： 　　SO2污染指示植物──紫花苜蓿(Medicago sativa)、荞麦(Fagopуrum esculentum)、金荞麦、芝麻(Sesamu mindicum)、向日葵(Helianthus annuus)等； 　　氟化氢(HF)污染指示植物──唐菖蒲、郁金香(Tulipa gesneriana)、金荞麦、小苍兰(Freesia refracta)、 杏(Prunus armeniaca)、葡萄(Vitis vinifera)等； 　　臭氧(O3)污染指示植物──烟草(Nicotiana tabacum)、矮牵牛 (Petunia hуbrida)、光叶榉 (Zelkova serrata)、牵牛花(Pharbitis nil)等； 　　乙烯(C2H4)污染指示植物──芝麻、香石竹(Dianthus fragrans)、番茄(Lуcopersicum esculentum)等； 　　PAN污染指示植物──早熟禾(Poa annua)、矮牵牛、菜豆(Phaseolus vulgaris)等。 　　此外，地衣对大气污染也很敏感,在SO2年平均浓度为 0.015～0.105ppm时就无法生存。但是它对污染的反应缓慢，适于监测浓度低、时间长的污染。 　　利用生物特别是利用植物指示大气污染的优点是：指示植物种类多，取材容易，监测方法简单，费用低廉并能美化环境；它可以在一个较大的范围内，长期地观察污染的积累性影响。缺点是：环境条件的变化和植物本身生长发育的状况都会影响植物对污染的敏感性，使结果出现误差；在污染严重时，植物本身还会受害致死，失去继续监测的能力等。 　　利用指示植物监测大气污染的方法见大气污染的生物监测。 　　大气污染指示动物 　动物对大气污染的敏感性一般比植物低，而且动物活动性大，在环境质量恶化时会迁移回避，因此，通常不大用来指示或监测大气污染。但是有些小动物对一氧化碳(CO)的反应比人和植物灵敏得多。例如金丝雀、鼷鼠、麻雀、鸽子和狗等可用来作为CO的指示动物。狗的嗅觉特别灵敏，经过训练可以用来监测煤气管道漏气和CO污染源。 　　近年来，一些动物生态学家提出以小动物分布的多样性指数来指示大气污染。他们用灯光诱捕昆虫，统计一定时期内捕集到的昆虫种类和个体的数目，求出多样性指数，用以表示大气污染程度

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。[align=right]湖南省人民政府办公厅[/align][align=right]2023年8月23日[/align]（此件主动公开）[align=center][b]湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划[/b][/align][align=center][b]（2023—2025年）[/b][/align]为深入打好蓝天保卫战，努力实现全省大气环境质量根本好转，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省“十四五”生态环境保护规划》等法律法规和政策规定，特制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，贯彻落实全国生态环境保护大会精神，以减污降碳协同增效为总抓手，以全面改善空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量为核心，以减少重污染天气和解决突出大气环境问题为重点，突出系统治理、源头治理、综合治理，强化精准治污、科学治污、依法治污，坚持问题导向、目标导向、结果导向，举全力、出重拳、使实招，推动全省空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量改善“一年见成效、两年有提升，到2025年基本消除重污染天气”。（二）基本原则坚持优化结构，标本兼治。有效推进能源、产业、运输结构优化调整，切实提升清洁低碳水平，开展重点行业污染深度治理，大幅减少重点领域大气污染物排放总量。坚持突出重点，协同增效。聚焦PM2.5和臭氧协同控制，突出重点区域、任务、时段，强化多污染物协同减排，推进协同治理和联防联控。坚持齐抓共管，压实责任。明确责任分工，强化部门协作，形成攻坚合力。加强监测、执法和监管联动，夯实能力建设，严管严查严考核，推动责任落实、措施落地。（三）攻坚目标2023年，完成国家空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量指标，全省PM2.5浓度力争在34μg/m3以内；其中长沙市在37μg/m3以内。2024年，提前完成国家下达的“十四五”空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量目标，全省PM2.5浓度在33μg/m3以内；其中长沙市在36μg/m3以内，并奋力追赶到全国省会城市中游水平。2025年，全省PM2.5浓度在32μg/m3以内，力争达到全国平均水平，在中部六省位居前列，基本消除重污染天气；其中长沙市在35μg/m3以内，并确保达到全国省会城市中游偏上水平，奋力跻身先进行列。（具体见附件）二、攻坚任务围绕大气污染防治重点领域部署攻坚任务，推动攻坚行动取得实效。（一）能源领域1．推动能源绿色低碳转型。严格落实煤炭等量、减量替代，提高电煤消费占比。多渠道扩展天然气气源，扩大外受电比重，持续推进“煤改气”“煤改电”工程，大力推进使用清洁能源或电厂热力、工业余热等替代锅炉、炉窑燃料用煤，加快推动玻璃、地板砖等建材行业企业以及有色冶炼行业鼓风炉、反射炉等“煤改气”，依法依规推进煤气发生炉有序退出，推动非化石能源发展。到2025年，煤炭消费占一次能源消费比重下降至51%左右，电煤消费占比达到55%以上。［省发展改革委（省能源局）牵头，各市州人民政府负责落实；以下均需各市州人民政府负责落实，不再列出］2．强化禁燃区管控，推进散煤替代。加强煤炭生产、销售和使用监管。优化调整高污染燃料禁燃区范围，严厉查处禁燃区内煤炭燃用行为。推进农村用能低碳化转型，加快农业种植、养殖、农产品加工等散煤替代。［省发展改革委（省能源局）、省生态环境厅、省农业农村厅、省市场监管局按职责分工负责］3．提升重点行业能效水平。开展重点行业节能降碳改造，全省低于能效基准水平的存量项目全面实施节能技改，在建、拟建项目按照国家行业能效标杆水平建设。到2025年，钢铁、建材、化工等重点行业企业全部达到能效基准水平以上，达到能效标杆水平的比例超过30%；全省煤电机组平均供电煤耗降至300克标煤/千瓦时以下。［省发展改革委（省能源局）、省工业和信息化厅按职责分工负责］（二）工业和信息化领域1．优化产业结构和布局。严格项目准入，遏制“两高一低”项目盲目发展。落实产业规划及产业政策，严格执行重点行业产能置换办法，依法依规淘汰落后产能。优化产业链布局，开展传统产业集群排查整治，推进重点涉气企业入区入园。到2025年，按照相关政策和环保标准整合关停环境绩效水平低的砖瓦企业。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅按职责分工负责）2．推动产业绿色低碳发展。健全节能标准体系，深入开展重点行业强制性清洁生产审核。大力推行绿色制造，推进绿色工厂、绿色园区建设。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗降低14%，重点行业主要污染物排放强度降低10%；建成50家省级及以上绿色园区、500家绿色工厂，各市州重点行业企业全面完成一轮清洁生产审核、全省自愿性清洁生产审核通过企业1500家以上。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅按职责分工负责）3．加大低VOCs原辅材料替代力度。建立多部门联合执法机制，加大监督检查力度，确保生产、销售、使用符合VOCs含量限值标准的产品。以工业涂装、包装印刷和胶粘剂使用等为重点，在企业清洁生产审核中明确提出低VOCs原辅材料替代要求。（省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监管局按职责分工负责）（三）交通运输领域1．推动货物运输绿色转型。推动大宗货物运输“公转铁、公转水”，推进“多式联运”“散改集”“外集内配”等运输模式，逐步提升大宗货物清洁方式运输比例。优化提质路网结构，加快推进京港澳高速公路长株段新线扩容工程建设。到2025年，全省铁路、水路货运量较2020年分别增长10%和12%，集装箱铁水联运量年均增长15%以上；火电、钢铁、煤炭、焦化、有色等重点行业企业大宗货物清洁方式运输比例达到70%以上。（省交通运输厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅按职责分工负责）2．推进车船清洁低碳发展。以公共领域用车和中重型货车为重点，推动传统汽车清洁化，加快新能源交通基础设施建设。加大高耗能高排放船舶淘汰力度，加快船舶受电装置改造。到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，重点城市和国家生态文明试验区新增或更新公交、出租、物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于80%；完成1000载重吨及以上的内河干散货船舶、多用途船舶受电设施改造。（省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅按职责分工负责）3．加强船舶及港口污染防治。加强船舶燃油使用监管，有条件的船舶加装烟气处理设施。加快岸电设施建设，有受电设施的船舶（液货船除外）在具备岸电供应能力的泊位靠泊超过2小时且未使用有效替代措施的，应当使用岸电。推动港口码头使用电动机械，逐步禁止国三及以下排放标准非道路移动机械使用。到2025年，船舶靠港使用岸电量年均增长10%以上。（省交通运输厅、省生态环境厅按职责分工负责）（四）工业治理领域1．推进锅窑炉超低排放与深度治理。全面开展钢铁、水泥行业超低排放改造，深入开展锅炉窑炉深度治理和简易低效处理设施排查，对高排放重点行业开展专项整治。生物质锅炉使用专用炉具和成型燃料并配套高效治理设施，推动城市建成区生物质锅炉安装烟气在线监测设施。到2025年，全面完成钢铁和重点城市水泥企业超低排放改造。（省生态环境厅牵头）2．开展涉VOCs重点行业全流程整治。持续开展VOCs治理突出问题排查，清理整顿简易低效、不合规定治理设施，强化无组织和非正常工况废气排放管控。规范开展泄漏检测与修复。推动各市州分别新建1—3个涉VOCs“绿岛”项目。（省生态环境厅牵头）3．加强工业源重污染天气应对。完善应急减排清单，确保涉气企业全覆盖。将应急减排措施纳入排污许可证管理。严厉打击在线监控运维及手工监测报告弄虚作假、治理设施不正常运行和重污染应急减排措施未落实等违法行为。积极提升应急减排重点行业企业环境绩效水平。到2025年，全省非最低等级绩效水平企业占比力争达到10%，钢铁、水泥企业全部达到B（含B-）级及以上。（省生态环境厅牵头）（五）柴油货车污染治理1．强化机动车达标监管。加大路检路查和入户检查力度。严格机动车环保检验管理，严厉查处违法行为。优化交通管控措施，各地制定完善并严格执行高排放车辆禁限行政策，科学规划绕城通道，减少国三及以下排放标准柴油货车进入城区；空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量综合指数或PM2.5浓度高于全省平均水平的市州要及时研究采取特定时段城区燃油车动态限行措施。严厉打击禁限行区域机动车闯禁行为。（省生态环境厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局按职责分工负责）2．推动老旧机动车淘汰。大力推进老旧车淘汰更新，鼓励有条件的重点城市加快出台和完善柴油货车提前淘汰报废补贴等政策。严格执行机动车强制报废标准规定，对达到强制报废标准的车辆牌证依法依规公告作废，符合强制报废情形的按规定交报废机动车回收企业回收拆解。到2025年，按国家规定淘汰国三及以下排放标准的柴油货车。（省公安厅、省商务厅、省生态环境厅、省财政厅按职责分工负责）3．加强非道路移动机械监管。严格制定并落实高排放非道路移动机械禁用措施，强化低排放区内使用监管。持续开展非道路移动机械编码登记及抽测工作。推进厂矿企业、单位内部作业车辆和机械电动化。到2025年，基本淘汰国一及以下排放标准的非道路移动机械。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅按职责分工负责）4．推进重点用车单位监管。推动重点用车单位在短驳及固定线路使用电动车辆或皮带廊道代替柴油货车运输，完善车辆使用台账，加强智能门禁系统建设，提升国六排放标准柴油货车或清洁能源货车使用比例。（省交通运输厅、省公安厅、省生态环境厅按职责分工负责）（六）成品油流通领域1．强化加油站油气回收治理。开展储运销环节油气回收专项检查，加油站按要求完成三次油气回收治理。到2025年，年销售汽油量大于5000吨（含）的加油站全面完成油气回收在线监测设施安装并联网。（省商务厅、省生态环境厅按职责分工负责）2．加强成品油流通市场综合治理。定期开展成品油流通领域“打非治违”专项行动，全面清理整顿无证无照或证照过期的自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点。健全油品联合监管机制，每年成品油经营站（点）油品质量抽检达到1600批次以上。（省商务厅、省市场监管局、省公安厅、省应急厅、省交通运输厅按职责分工负责）3．推动原油成品油码头和油船治理。开展原油成品油码头泊位及油船油气回收治理现状排查和设施建设。到2025年，5000吨级及以上原油成品油码头泊位全部完成油气回收设施建设。（省交通运输厅、省生态环境厅按职责分工负责）（七）住房城乡建设领域1．加强建筑施工污染治理。将扬尘污染防治纳入安全生产目标管理和施工单位信用评价。开展施工工地扬尘治理及工程机械使用情况专项检查，加快推广应用“互联网+智慧工地”监管系统。持续推进装配式建筑发展，鼓励装配式装修，引导房屋建筑使用低VOCs含量涂料等绿色建材产品。（省住房城乡建设厅牵头，省生态环境厅、省水利厅参与）2．强化道路及裸土扬尘治理。推广道路“吸扫冲收”组合作业模式，建立道路积尘负荷评价机制，提升清扫保洁质量。对城市公共区域、长期未开发的裸地采取绿化、硬化、遮盖等措施及时整治扬尘。持续开展露天矿山修复治理，深入推进绿色矿山建设。（省住房城乡建设厅、省自然资源厅按职责分工负责）3．推进生活源污染整治。建立健全部门协调联动的餐饮油烟治理闭环管理体系；依法督促餐饮单位规范安装、运行和维护油烟净化设施；加大餐饮单位油烟违规排放、超标排放执法检查力度。深化露天烧烤和夜市餐饮油烟污染专项整治。严格执行烟花爆竹禁限放政策，除承办国家级、省级重大活动确需外，市州中心城区、上年度空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量综合指数或PM2.5浓度高于全国平均水平的县（市）中心城区禁止燃放烟花爆竹，其他区域鼓励禁放。承办国家级、省级重大活动确需燃放烟花爆竹的，应在市州生态环境局指导下开展空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量影响评估后，依法依规报公安部门审批；上年度空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量综合指数或PM2.5浓度高于全国平均水平的，由市州生态环境局将评估意见报省生态环境厅备案。严厉查处违规销售烟花爆竹行为。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省市场监管局、省公安厅、省应急管理厅按职责分工负责）（八）农业农村领域1．加强秸秆综合利用和禁烧。因地制宜推进秸秆“五化”综合利用，建立秸秆资源台账系统和定期调度机制，完善秸秆收储运体系。完善网格化监管体系，提高秸秆焚烧火点监测精准度，开展重点区域重点时段专项巡查。各地科学划定禁烧区域，禁止秸秆露天焚烧。到2025年，全省秸秆综合利用率稳定在86%以上并达到国家要求。（省农业农村厅、省生态环境厅按职责分工负责）2．推进农业生产绿色发展。加快推广应用节能环保农机，加大耗能高、污染重的老旧农机具报废淘汰力度。推进畜禽粪污资源化利用和化肥农药减量增效，实施化肥零增长行动。（省农业农村厅牵头）（九）省属国有企业领域1．推动企业绿色发展。督促指导企业建立绿色供应链体系，建成一批绿色供应链管理示范企业。推进企业大宗货物通过清洁方式运输。到2025年，省属国有企业大宗货物清洁方式运输比例力争达到80%。（省国资委牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅参与）2．推进企业深度治理。以钢铁、建材、工业涂装等行业企业为重点推进NOx和VOCs深度减排。到2025年，化工、制药、建材等企业完成深度治理，工业涂装企业完成低VOCs原辅材料替代。（省国资委牵头，省生态环境厅、省工业和信息化厅、省市场监管局参与）3．提升企业环境绩效水平。全面开展清洁低碳化改造，推动提升企业环境绩效水平。到2025年，全面完成一轮清洁生产审核，重点行业中最低等级绩效水平企业全面清零，力争B（含B-）级及以上企业达到5家。（省国资委、省生态环境厅按职责分工负责）（十）气象领域1．完善基础能力，推进精密监测。完善大气污染监测网络，强化大气热力、动力垂直组网观测，构建“空天地”一体化网格监测体系。推进气象大数据融合分析平台建设。（省气象局、省生态环境厅按职责分工负责）2．提升精细化预测预报水平。健全环境气象预报服务体系，强化重污染天气应对等应急气象服务保障，提高污染过程预报准确率。到2025年，未来7天级别预报准确率达到75%以上。（省生态环境厅、省气象局按职责分工负责）3．科学开展人工增雨作业。建立飞机作业和局部地面作业相结合的作业布局，有效开展人工增雨降污协同作业。加强市县人工影响天气作业基地、基层标准化作业站点和作业队伍建设。（省气象局牵头）三、攻坚工程实施三大结构调整、四大专项治理、一项能力提升等重点工程，推进攻坚行动任务措施落实。（一）三大结构调整工程1．能源结构：涵盖煤炭总量控制、电煤消费占比提升、清洁能源发展、“煤改气”、“煤改电”、重点行业和领域节能改造等。2．产业结构：涵盖落后产能淘汰、传统产业集群优化整合、绿色园区与工厂创建等。3．运输结构：涵盖货运“公转铁、公转水”、铁路专用线建设、新能源交通基础设施建设、船舶受电装置改造、港口码头岸电设施建设等。（二）四大专项治理工程1．重污染天气消除：涵盖钢铁与水泥行业超低排放改造、锅窑炉深度治理和清洁能源替代等。2．臭氧污染防治：涵盖低VOCs原辅材料替代、无组织排放整治及末端治理提升、“绿岛”项目建设、加油站油气回收治理、原油成品油码头和油船治理等。3．柴油货车污染治理：涵盖老旧机动车淘汰、老旧非道路移动机械淘汰、重点用车单位智能门禁系统建设等。4．面源系统整治：涵盖装配式建筑发展、绿色矿山建设、餐饮油烟治理、城市裸土扬尘治理、秸秆综合利用、化肥农药减量增效等。（三）能力提升工程涵盖空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量与组分监测、空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量预警预报、污染源监测监控、执法监管能力提升等。四、攻坚保障（一）加强组织领导，强化责任落实。依托省生态环境保护委员会建立攻坚行动协调机制，组建工作专班。省直有关部门编制各自领域实施方案，各级政府要强化责任落实。将目标完成和任务落实情况纳入污染防治攻坚战考核。（二）推动法规完善，加大资金投入。研究启动大气污染防治条例修订，推动制定固定源、移动源等地方专项法规，推进重点城市协同立法。各级政府要把大气污染防治作为财政支出的重点领域，省直各有关部门要统筹做好专项经费保障。（三）开展帮扶指导，加强调度督办。针对各地和企业反映的技术困难及政策执行问题，强化专家技术团队帮扶指导。省生态环境保护委员会办公室建立定期调度、通报、考核工作机制，将攻坚行动列入省级生态环境保护督察的重要内容，常态化开展专项督查与交叉检查。（四）强化联防联控，完善科技支撑。完善联防联控工作联席会议等制度，协调推进重点工作任务，建立健全联防联控长效机制。加强与周边省份协作和信息交流，推动建立省际预警联动体系。构建监测预报、来源解析、高效治理、智慧监管等全过程科技支撑体系，组织开展防治科技攻关与技术成果应用。（五）加强政策宣传，营造良好氛围。广泛宣传解读大气污染防治政策举措、进展成效，做好禁燃禁烧公益宣传，关注引导舆情。举办形式多样的宣传和文化活动，倡导绿色文明环保生产生活方式，鼓励群众参与监督，多渠道举报大气污染违法行为。附件：大气污染防治攻坚行动目标[align=center][img=,800,493]http://yun2.foodvip.net/file/upload/202308/29/14003134269.png[/img][/align]文件下载：湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）》的通知

十二届全国人大常委会第十六次会议29日表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》，国家主席习近平签署主席令予以公布。新修订的法律将于2016年1月1日起施行。　　现行大气污染防治法是1987年制定的，2000年修订时重点加强了对二氧化硫的排放控制，对防治煤烟型污染发挥了重要作用。随着经济社会快速发展，特别是机动车保有量急剧增加，我国大气污染正向煤烟与机动车尾气符合型过渡，区域性大气环境问题日益突出，雾霾等重污染天气频发，现行法已经不能适应新形势的需要。　　修订后的大气污染防治法共设八章129条，除总则、法律责任和附则外，分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对等内容作了规定。　　这部法律主要是以改善大气环境质量为目标，强化了地方政府责任，加强了对地方政府的监督。同时，从坚持源头治理，从推动转变经济发展方式、优化产业结构、调整能源结构的角度完善了相关制度。“修法重点解决了当前大气污染防治中存在的突出问题。比如大气污染的主要污染源是燃煤、工业排放、机动车排放。针对这些方面，法律中做了具体规定，尤其是对重点区域联防联治、重污染天气的应对措施也做了明确要求。”　　法律还增加了建立大气环境保护目标责任制和考核评价制度、重点领域大气污染防治、重污染天气的预警和应对等内容，提高了对大气污染违法行为的处罚力度。　　这些修改将有助于防治大气污染，保护和改善人们的生活环境和生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展。

大气污染后，其污染物的毒害作用会在植物体上反应出来，表现出一定的可见症状。但各种植物对同一种大气污染物的反应情况并不相同，有的抵抗力强，反应迟钝；有的抵抗力弱，反应敏感。人们将各种对大气污染反应敏感的植物叫做环境污染指示植物或监测植物。　　除上述种子植物中的指示植物外，孢子植物中的地衣也是一类很好的大气污染指示植物。地衣不仅能监测大气中的二氧化硫，而且也能监测氟化氢、氯等有毒气体，空气中极少量的有毒物质就能影响它的生长甚至死亡，反应十分敏感。　 利用监测植物监测大气污染时，应根据污染源所排放的污染物的具体种类，选择一定种类的盆栽监测植物，安置在需要监测的地区，然后观察记载它们受害症状和程度。例如，可在磷肥厂附近放置氟化物监测植物唐菖蒲，监测磷肥厂周围大气的氟污染状况。如果几天以后，唐菖蒲出现了典型的氟化物危害症状（叶片先端和边缘产生淡棕黄色片状伤斑），表明该厂周围已被氟化物污染，而且根据唐菖蒲的各个放置地点，可以推算出氟化物的污染范围。

城镇污水处理厂是重要的城市基础设施，与公众生活关系密切。我市按照以服务人民为中心、满足周边公众对良好空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量的诉求为导向、统筹兼顾氨和挥发性有机物（VOCs）等污染物减排的主要思路，研究制定了《城镇污水处理厂大气污染物排放标准》（DB11/ 2007-2022，以下简称“标准”），于2022年8月5日正式发布，2023年2月1日起实施。　　标准主要内容按照技术可达、国内领先的原则，从四个方面对城镇污水处理厂的大气污染物排放提出了控制要求：一是针对排气筒排放，规定了氨、硫化氢、甲硫醇、非甲烷总烃的排放浓度和排放速率限值，以及臭气浓度的排放限值；二是针对无组织排放，规定了上述五个项目的厂界浓度限值和厂区甲烷最高体积浓度限值；三是针对废气收集治理系统，分别提出了现有和新建城镇污水处理厂相关设施实施密闭和废气收集治理的建议和要求；四是规范运行管理，对污泥和栅渣运输、车间或构筑物门窗等提出减少无组织排放的管理要求，对废气收集、处理设施的日常运行维护提出要求。　　本标准实施后可促进城镇污水处理厂加强废气收集与治理，减少遗撒等无组织废气排放，有利于行业绿色规范化发展、改善环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量。市区生态环境部门将严格按照法律法规要求，加强对城镇污水处理厂的环境监管，确保标准落地见效。　　附件：[url=http://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/sthjlyzwg/jczf/325901798/2022081916472692643.pdf]《城镇污水处理厂大气污染物排放标准》（DB11/ 2007-2022）[/url]

导读：日前，中国清洁空气联盟秘书处（清洁空气创新中心）在能源基金会的支持下发布了首份《大气污染防治行动计划（2013-2017）实施的投融资需求及影响》研究报告。　　　　根据报告，全国《大气污染防治行动计划（2013-2017）》（以下简称《行动计划》）实施的直接投资共需1.84万亿元，与之前预计的1.7万亿元增加了8%。优化能源结构、移动源污染防治、工业企业污染治理、面源污染治理四个任务类别的投资需求分别为2844.00亿元、14067.66亿元、915.44亿元和615.72亿元。其中移动源污染防治的资金需求最大，是其它三部分之和的三倍还多。　　　　需要一提的是，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域的大气污染防治行动计划实施的直接投资分别需要2490.29亿元、2384.69亿元与903.58亿元。其中，京津冀所需投资最大的部分是工业企业污染治理，长三角和珠三角所需投资最大的部分是移动源污染防治。　　　　据了解，工业企业污染治理主要包括火电、钢铁、水泥、石化等重污染行业的脱硫、脱硝和除尘改造；移动污染源防治包括发展新能源汽车、淘汰黄标车、油品升级；能源结构优化包括改造及关停燃煤锅炉、产业园区集中供热。　　　　环境保护部环境规划院环境政策部副主任董战峰表示，我国大气污染治理仍然存在投资总量严重不足，过度依赖政府财政性投入、融资渠道单一等问题。　　　　政策建议方面，他提出，要加大大气污染治理资金投入，大力推进绿色环保产业发展。进一步加大财政投入力度，确保各项大气污染措施落实并取得实效。要特别加大交通污染源治理的资金投入力度，在淘汰黄标车、老旧车的同时，要加快新能源汽车的发展。　　　　董战峰表示，实施大气行动计划带来的巨额投资会催生我国大气环保产业的快速发展，给大气环保产业市场发展带来前所未有的机遇。（来源：证券日报）

[b]一、标准出台的背景是什么？[/b]　　《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中明确指出，“十四五”期间，要大力加强细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制。挥发性有机物（VOCs）是形成PM2.5和臭氧的重要前体物，且部分VOCs是有毒物质和恶臭物质，是“十四五”约束性指标。印刷工业是VOCs排放重要行业，我国印刷行业整体规模居世界第二，各类企业近10万家，总产值约1.4万亿元。目前，印刷工业大气污染物排放管理执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297—1996）和《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822—2019），行业针对性不强，有组织排放控制要求宽松，不能支撑当前我国对于工业VOCs全过程控制需求，亟需制订专门的行业标准，落实精准治污、科学治污、依法治污要求，进一步规范行业污染排放管理。　　[b]二、本标准在排放控制上有哪些特点？[/b]　　本标准基于从源头削减、过程控制到末端治理的全过程管控思路，有组织排放与无组织排放控制双管齐下，进一步规范印刷企业的排污行为。　　（一）强化源头和过程控制，规范无组织排放管理　　无组织排放控制是印刷行业VOCs管控难点。标准根据工艺特点，针对油墨、稀释剂、润版液、胶粘剂等VOCs物料储存、转移和输送，印前、印刷和印后等工序明确规定措施性控制要求。此外，本标准提出了VOCs厂区内监控浓度限值的建议值，由地方根据当地环境保护的需要自主实施，对厂区内无组织排放状况进行监控。通过上述控制措施，实现无组织排放全过程管控。　　（二）实施浓度和总量控制，完善有组织排放管控　　印刷生产过程中产生的大气污染物主要为VOCs和颗粒物，其中颗粒物产生量较少，VOCs为主要污染物，且大多为有毒物质。为全面管控印刷工业大气污染物排放，同时又尽量简化污染物控制项目，采用“综合指标+特征污染物”的形式，保证排放监管的严密性。综合指标为非甲烷总烃（NMHC），控制VOCs类物质的总排放。特征污染物项目突出重点，考虑光化学反应性和有毒有害性，管控苯和苯系物。　　标准沿用排放浓度限值控制方式的同时，根据企业初始排放量进一步实施差异化管控。对于排放量大的企业，实行排放浓度与去除效率双重控制；对于排放量小的企业，只需要满足浓度指标要求。另外，对于采用原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的企业，也不执行处理效率要求，鼓励企业采用水性油墨等源头措施削减排放总量。　　[b]三、标准实施的可行性如何？[/b]　　近年来，京津冀及周边地区、长三角、珠三角等区域出台了相关地方标准，区域内印刷企业已率先开展了工艺设备和环保设施升级改造，积累了达标技术的成熟案例，为标准实施奠定了技术基础。行业协会和相关专家一致认为，本标准能够反映行业关切，具有很强的指导性和可操作性，迫切希望标准出台。目前，出版物印刷企业可通过原辅材料替代等源头预防技术实现达标排放，不需要再进行升级改造；部分包装印刷企业需根据自身情况实施达标改造，会相应增加生产成本，但不会对供给或需求产生收缩效应，处于行业可接受水平。标准制订过程中，已面向社会公开征求意见，并与行业协会及相关企业充分沟通，市场已有预期，相关企业已经开始筹备改造工作。现有企业自2024年7月1日起实施该标准，给予企业充足的升级改造时间。　　[b]四、标准实施的环境和社会效益如何？[/b]　　实施本标准具有良好的环境效益，可有效减少排放到环境中的有毒有害物质，有利于保护周边公众健康，对改善环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff][url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url][/color][/url]量具有积极作用，满足公众对良好生态环境的需求。实施本标准将进一步促进行业公平竞争，有效解决“劣币驱逐良币”问题，有利于建立更加公平有序的市场环境。同时，将引导印刷工业企业采用源头、过程及末端治理措施降低有机废气排放，推动行业绿色化发展。

全国首例大气污染公益诉讼案终于迎来一审判决。 7月20日上午，山东省德州市中级人民法院对中华环保联合会与德州晶华集团振华有限公司(以下简称“振华公司”)大气环境污染责任纠纷公益诉讼一案，依法公开作出一审宣判，判决被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元，用于德州市大气环境质量修复，并在省级以上媒体向社会公开赔礼道歉；驳回原告中华环保联合会其他诉讼请求。 据介绍，该案件是新环保法面世后全国首起针对大气污染行为的环境公益诉讼案件，原告系环保部主管的环保组织中华环保联合会。（详见本报2015年3月27日刊发的《“有牙齿”的环保法迎来首例大气污染公益诉讼》） “尽管判决结果和我们之前的设想还有差距，但总体而言我们是比较满意的。”在接受中国青年报·中青在线记者电话采访时，中华环保联合会法律服务中心督查诉讼部副部长魏哲表示。 在魏哲看来，该案将有利于促进企业绿色生产和绿色转型，并使污染企业承担相应的民事责任。 据了解，德州中院于2015年3月24日依法立案受理，于当月25日公告了案件受理情况。为证明被告振华公司超标排放造成的损失，2015年12月，中华环保联合会与环境保护部环境规划院曾订立技术咨询合同，委托其对振华公司排放大气污染物致使公私财产遭受损失的数额等进行鉴定。今年6月24日，德州中院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。 被告振华公司成立于2000年，位于德州市德城区市区内，周围多为居民小区。经法院审理查明，该公司经营范围包括电力生产、平板玻璃、玻璃空心砖、玻璃深加工、玻璃制品制造等。 根据德州市环境保护监测中心站的监测，2013年11月，2014年1月、5月、6月、11月，2015年2月，振华公司排放二氧化硫、氮氧化物及烟粉尘存在超标排放情况。其间，德州市环境保护局和山东省环境保护厅曾5次对振华公司进行行政处罚。2015年3月23日，德州市环境保护局责令振华公司全部停产整治、停止超标排放废气污染物。同年3月27日，振华公司生产线全部放水停产，并另外新选厂址，原厂区准备搬迁。 2016年5月，环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心根据已经双方质证的法院调取的证据作出评估意见。鉴定结论为：被告企业在鉴定期间超标向空气排放二氧化硫共计255吨、氮氧化物共计589吨、烟粉尘共计19吨。单位治理成本分别按0.56万元/吨、0.68万元/吨、0.33万元/吨计算。生态环境损害数额为虚拟治理成本的3～5倍，本报告取参数5，虚拟治理成本分别为713万元、2002万元、31万元，共计2746万元。 在该案审理过程中，经原告中华环保联合会申请、法院予以准许，环境保护部环境规划院专家吴琼出庭，并就二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘超标排放给大气造成的损害、污染物排放时间、污染物排放量、单位治理成本、虚拟治理成本、生态损害赔偿数额的确定以及被告投入运营设备是否会对虚拟治理成本产生影响提出专家意见。 法院审理认为，被告振华公司是环境民事公益诉讼的适格主体，原告中华环保联合会可以请求其承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 法院认为，原告中华环保联合会要被告振华公司立即停止超标向大气排放污染物以及在省级及以上媒体向社会公开赔礼道歉的诉讼请求于法有据。根据法院查明的事实，被告振华公司已于2015年3月27日放水停产，停止使用原厂区，可认定被告振华公司已经停止侵害。环境权益具有公共权益的属性，因被告振华公司超标向大气排放污染物，有造成环境污染损害之虞，其行为侵害了社会公共的精神性环境权益，应当承担赔礼道歉的民事责任。 关于振华公司应当承担的生态损害赔偿数额，原告中华环保联合会委托环境保护部环境规划院进行鉴定评估，相关鉴定评估报告虽系单方委托相应机构作出，但评估机构具有法定资质，评估事项与待证事实有关，评估依据均已经过原、被告双方的质证，具备证据的真实性、客观性、关联性，且被告振华公司未举出相反证据推翻该鉴定评估报告，法院认为该报告可以作为认定事实的依据。 根据有关规定，利用虚拟治理成本法计算得到的环境损害可以作为生态环境损害赔偿的依据。按照规定，被告振华公司所在的环境空气二类区生态损害数额为虚拟治理成本的3~5倍，法院认定按虚拟治理成本的4倍计算生态损害数额，即2198.36万元。 宣判后，各方当事人均未口头表示是否上诉，现该案判决在法定上诉期间内，全国首例大气污染公益诉讼案还会提起上诉再审吗？

中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国主席令 第32号(2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)颁布日期：2000-4-29 实施日期：2000-9-1第一章 总 则第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。 第二条 国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取治大气污染的措施，保护和改善大气环境。 第三条 国家采取措施，有计划地控制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量。 地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。 第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。 各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。 县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。 第五条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。 第六条 国务院环境保护行政主管部门制定国家大气环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家大气环境质量标准中未作规定的项目，可以制定方标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。 第七条 国务院环境保护行政主管部门根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术条件制定国家大气污染物排放标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以68制定严于国家排放标准的地方排放标准。地方排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。 省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。 凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。 第八条 国家采取有利于大气污染防治以及相关的综合利用活动的经济、技术政策和措施。 在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。 第九条 国家鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进适用的大气污染防治技术；鼓励和支持开发、利用太阳能、风能、水能等清洁能源。 国家鼓励和支持环境保护产业的发展。 第十条 各级人民政府应当加强植树种草、城乡绿化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大气环境质量。 第二章 大气污染防治的监督管理 第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。 建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。 第十二条 向大气排放污染物的单位，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施、处理施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。 前款规定的排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时申报；其大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。 第十三条 向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。 第十四条 国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度，根据加强大气污染防治的要求和国家的经济、技术条件合理制定排污费的征标准。 征收排污费必须遵守国家规定的标准，具体办法和实施步骤由国务院规定。 征收的排污费一律上缴财政，按照国务院的规定用于大气污染防治，不得挪作他用，并由审计机关依法实施审计监督。 第十五条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。 大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。 有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。 第十六条 在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区、文物保护单位附近地区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。在本法施行前企业事业单位已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，依照本法第四十八条的规定限期治理。 第十七条 国务院按照城市总体规划、环境保护规划目标和城市大气环境质量状况，划定大气污染防治重点城市。 直辖市、省会城市、沿海开放城市和重点旅游城市应当列入大气污染防治重点城市。 未达到大气环境质量标准的大气污染防治重点城市，应当按照国务院或者国务院环境保护行政主管部门规定的期限，达到大气环境质量标准。该城市人民政府应当制定限期达标规划，并可以根据国务院的授权或者规定，采取更加严格的措施，按期实现达标规划。 第十八条 国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门，根据气象、地形、土壤等自然条件，可以对已经产生、可能产生酸雨的地区或者其他二氧硫污染严重的地区，经国务院批准后，划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。 第十九条 企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。 国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度。 国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染大气环境的工艺名录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染大气环境的设备名录。 生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。 依照前两款规定被淘汰的设备，不得转让给他人使用。 第二十条 单位因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的，必须立即取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护行政主管部门，接受调查处理。 在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。

制定大气污染监测方案的程序为：首先要根据监测目的进行调查研究，收集必要的基础资料，然后经过综合分析，确定监测项目，设计布点网络，选定采样频率、采样方法和监测技术，建立质量保证程序和措施，提出监测结果报告要求及进度计划等。一、监测目的1.通过对大气环境中主要污染物质进行定期或连续地监测，判断大[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量是否符合国家制订的大[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量标准，并为编写大气环境质量状况评价报告提供数据。2.为研究大[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量的变化规律和发展趋势，开展大气污染的预测预报工作提供依据。3.为政府部门执行有关环境保护法规，开展环境质量管理，环境科学研究及修订大气环境质量标准提供基础资料和依据。二、有关资料的收集(一) 污染源分布及排放情况：弄清污染源类型、数量、位置、排放的主要污染物及排放量、所用原料、燃料及消耗量等。另外，区别高低烟囱形成污染源的大小，一次污染物与二次污染物应区别清楚。(二）气象资料：对污染物在大气中的扩散、输送及变化情况有影响。要收集监测区域的风向、风速、气温、气压、降水量、日照时间、相对湿度、温度的垂直梯度和逆温层底部高度等资料。(三) 地形资料：地形对当地的风向、风速和大气稳定情况等有影响，因此，是设置监测网点时应考虑的重要因素。(四) 土地利用和功能分区情况：这也是设置监测网点时应考虑的重要因素之一。不同功能区的污染状况是不同的，如工业区、商业区、混合区、居民区等污染状况各不相同。(五) 人口分布及人群健康情况：环境保护的目的是维护自然和的生态平衡，保护人群的健康。因此，掌握监测区域的人口分布，居民和动植物受大气污染危害情况及流行性疾病等资料，对制订监测方案、分析判断监测结果是有益的。(六) 监测区域以往的大气监测资料：供参考。