环保部研究不安全饮用水

环境保护部有关负责人3月14日公布了中国人群环境暴露行为模式研究工作情况，这是我国在该领域首次开展的全国性、大规模研究。　　这位负责人说，环境暴露行为模式包括四个方面，一是人体生理特征，如身高、体重、呼吸量等 二是人接触空气、水等环境介质中污染物的时间、频率、途径和方式 三是人居环境中污染源分布情况 四是人对暴露风险的防范行为。环境污染对健康影响不仅与环境污染物的浓度和毒性相关，还与人的环境暴露行为模式密切相关，了解我国人群环境暴露行为模式特点，对于提高环境健康风险评价准确性，引导社会各界关注、防范环境健康风险具有重要意义。环境保护部定于&ldquo 十二五&rdquo 期间组织开展中国人群环境暴露行为模式研究，并于2011-2012年完成了对18岁及以上人群的研究，编制了《中国人群环境暴露行为模式研究报告(成人卷)》和《中国人群暴露参数手册(成人卷)》。　　这位负责人介绍，本次研究发现我国居民环境暴露行为模式有以下特点：一是与国外居民存在较大差异，在环境健康风险评价中应优先使用我国居民暴露参数，避免使用国外居民暴露参数所致偏差。以经水暴露为例，我国居民平均每人每天单位体重的白水饮用量为31毫升、每人每天洗澡时间为7分钟，美国居民分别为13毫升和17分钟。在水中污染物浓度相同的情形下，我国居民经口饮水暴露的健康风险是美国的2.4倍，经皮肤暴露水的健康风险是美国的40%。二是地区、城乡、性别和年龄差异明显。以城乡差异为例，我国城市居民平均每天室外活动时间为3小时、每日每公斤体重呼吸量为250升，农村居民分别为4.3小时和260升。在大气污染物浓度相同的情形下，我国城市居民暴露于大气污染健康风险是农村居民的70%。三是现代型和传统型环境健康风险并存，传统型风险仍占主导地位。由于规划和产业布局原因,我国有1.1亿居民住宅周边1公里范围内有石化、炼焦、火力发电等重点关注的排污企业，1.4亿居民住宅周边50米范围内有交通干道, 应尽快建立高风险地区的环境健康风险监测哨点，开展风险评估、预警工作。受经济发展水平制约，我国有5.9亿居民在室内直接使用固体燃料做饭，4.7亿居民在室内直接使用固体燃料取暖，2.8亿居民使用不安全饮用水, 应加速实现生活用能清洁化和优质化，加快饮用水安全改造。四是具有环境暴露防护意识并采取防护行为的人数比例偏低。加强环境健康宣传教育，对于提高公众对环境健康风险的认识和防护能力具有重要意义。　　这位负责人指出，本次研究从我国31个省、自治区、直辖市(不包括香港、澳门特别行政区和台湾地区)随机抽取了18岁及以上常住居民91527人，样本人口性别、年龄结构与2010年全国第六次人口普查无统计学差异,具有较好的全国代表性。为保证质量，本次研究制定了统一的质量控制方案，建立了国家、省和县/区三级质量控制网络，对各关键环节实施严格的质量控制，调查问卷的应答率为95%，问卷有效率为99.6%，对3%调查问卷进行了抽检复测,复测结果的一致率为99%。　　这位负责人表示，下一步，环境保护部将认真总结前期工作经验，努力做好针对婴幼儿和儿童的环境暴露行为模式研究，力争于&ldquo 十二五&rdquo 末发布相关成果。与此同时，环境保护部将继续加强环境与健康工作，从调查、研究、信息共享、宣传教育、能力建设各个方面增强技术储备，不断提高环境与健康风险管理能力，以实际行动探索环保新道路，为加快生态文明建设做出贡献。

北京6月27日讯 水是生命之源，人类的生存活动都离不开水。然而，据环境保护部2011年对我国地级以上城市集中式饮用水水源环境状况调查显示，约35.7亿立方米水源水质不达标，占总供水量的11.4%。这是记者今天从十一届全国人大常委会第二十七次会议上获悉的。　　国家发展和改革委员会副主任杜鹰受国务院委托，向会议报告饮用水安全保障工作情况。报告指出，我国水源地水质状况不容乐观。据水利部2007年对全国661个建制市和1746个县级城镇的4555个城镇集中式饮用水水源地的调查显示，约14%的水源地水质不合格，据环境保护部2011年对地级以上城市集中式饮用水水源环境状况调查显示，约35.7亿立方米水源水质不达标，占总供水量的11.4%。湖泊富营养化问题突出，蓝藻水华频发，河流型水源地安全隐患多，极易发生突发性水污染事件。大量工业项目布设在江河沿岸，不少尾矿库位于饮用水水源上游，大江大河及周边的流动源污染风险较大，直接威胁饮用水安全。　　中西部城镇供水普及率仍然偏低　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，我国中部和西部地区城镇供水普及率分别为85.0%和87.4%，低于全国平均水平，县城和建制镇的供水普及率分别为85.1%和79.6%，低于城市水平。　　据悉，我国城乡饮用水安全保障工作存在的主要问题是，水源地水质状况不容乐观，部分地区供水能力不足，供水水质不达标问题突出，体制机制有待健全，法律法规和配套政策急需完善。其中，部分地区供水能力不足主要是因为，水资源配置体系和水源工程建设严重滞后，供水安全保障程度不高。一些地区尤其是西南地区水源工程建设严重滞后，工程性缺水问题十分突出 西北等地区资源性缺水问题长期得不到解决，水安全保障程度与经济社会发展的要求不相适应。城乡供水应急备用水源严重缺乏、保障程度不高，特别是应对持续和严重干旱的能力较弱。此外，城镇供水设施发展不平衡。一些城市供水设施不足导致自建供水设施无序发展，供水水质安全无法得到保障 中部和西部地区城镇供水普及率均低于全国平均水平。　　管网老化年漏损水量达60亿立方　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，目前，我国供水水质不达标问题突出。由于管网老化，漏损和二次污染严重。据统计，目前全国有一半以上的城市供水管网漏损率高于国家标准规定值，年漏损水量达60亿立方米，同时造成水质在输送过程下降。　　此外，以屋顶水箱和地下水池为主的城市二次供水设施管理不到位，部分设施不能及时清洗消毒，导致水质合格率降低。　　将制定南水北调供用水管理条例　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，水法和水污染防治法涉及饮用水的内容虽然比较全面，但是各项配套措施还有待进一步完善。法律法规和配套政策急需完善。　　报告指出，《城市供水条例》已颁布实施18年，部分内容已不能适应新的管理要求。至今还没有专门的饮用水水源水质标准和评价方法，水源水质标准仍依据水源地保护区的环境质量标准。城市饮用水安全保障相关配套政策也亟待完善。　　报告指出，下一步将完善法律法规和标准体系。认真梳理当前饮用水安全保障各环节存在的问题，有针对性地加强饮用水安全保障的法律制度和措施。近期，将加快《南水北调供用水管理条例》等立法工作 抓紧组织修订《城市供水条例》，进一步明确规划建设、运行监管、水质管理、应急供水、二次供水等方面的制度 加快制定《畜禽养殖污染防治条例》，防治农村面源污染，保障农村饮水安全。加强标准规范的制定和修订工作。研究制定水源环境质量、水源地安全评价技术导则等标准，尽快出台水源编码、水源环境状况评估指南等规范性文件。加快制定饮用水水源水质标准，修订完善地表水和地下水等质量标准。加快修订《传染病防治法实施办法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》，将饮用水安全保障问题作为一个重要问题予以研究。　　已解决1870万农村学校师生饮水　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，2011年，全国解决了5560万农村居民和838万农村学校师生的饮水安全问题。　　报告指出，近年来我国农村饮水安全状况显著改善。“十一五”期间，通过集中式和分散式供水工程建设、城镇供水管网向农村延伸等方式，人口较少民族、水库移民、华侨农场的饮水安全问题全部得到解决，砷病区、血吸虫疫区等涉水重大病区的饮水安全问题全部得到解决，中重度氟病区的饮水安全问题基本得到解决，解决了4.5万所农村学校1870万农村学校师生的饮水安全问题，农村集中式供水人口比例由40%提高到58%，供水质量和水平显著提高。　　但是，报告同时指出，目前，农村饮用水安全保障工作任务依然繁重。总体上看，我国农村供水设施仍较为薄弱。目前，农村集中式供水人口受益比例还不高，除原调查评估核定剩余饮水不安全人口外，由于部分地区水源变化、水质污染、生活饮用水卫生标准提高、早期建设工程老化报废、移民搬迁等原因，又新增了部分饮水不安全人口，这些农村饮水不安全人口已全部纳入《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，要求五年内全部解决，任务比“十一五”更加艰巨。　　到2015年新增供水约400亿立方　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告提出，到2015年，全国新增供水能力400亿立方米左右，其中，新增城市供水能力260亿立方米左右。　　据介绍，在下一步的工作中，将加强饮用水水源建设、保护和管理。合理规划与布局饮用水水源地，在充分论证的基础上科学划定水源保护区，对不符合要求的及时进行调整。加强重要水源工程和备用水源建设，到2015年，全国新增供水能力400亿立方米左右，其中，新增城市供水能力260亿立方米左右。　　此外，研究制定《饮用水水源保护区划分技术规范》国家标准，加大跨省和跨流域调水水源保护区划分和协调力度。到2015年，基本完成城乡饮用水水源保护区的划分和调整，逐步开展规范化建设。定期开展饮用水水源检查和评估，尽快编制完成全国重要饮用水水源地达标建设实施方案，开展“一源一策”综合治理，提高水环境承载能力。到2015年，重要江河湖库水功能区水质达标率提高到60%左右。加强水源保护区污染综合整治，尤其是加大农业和农村面源污染治理力度，通过水源安全防护等工程建设，有效防治面源污染。

在住建部相关人士宣称“城市自来水厂出厂水质达标率由2009年58.2%提高到2011年83%”不久，顺着水箱和蓄水池、市政供水管道、自来水厂，环保部决定逆流而上，打响一场饮用水源地“保卫战”。《经济参考报》记者获悉，面对近三亿农村居民饮用水不安全，约一半城市市区地下水污染比较严重的严峻形势，环保部将对没有按期完成保护区划定工作、饮用水水源环保状况逾期仍不达标的地区，采取“区域限批”措施，停批所有建设项目。　　近三亿农村居民饮用水不安全　　“全国仍有2.98亿农村居民的饮用水不安全，20%城市居民的饮用水水源地不达标。”在不久前召开的全国污染防治工作会议上，环保部副部长张力军向在座的14个“两高”行业的协会负责人强调。　　除了环保系统官员，该会议还邀请了国家发改委、工信部、财政部、住建部、水利部有关司局的负责同志出席会议。钢铁、电力、汽车、煤炭、炼焦、铁合金、有色金属、石油化工、皮革、造纸、发酵、酒精、氯碱、资源综合利用等行业协会的负责人，华能、大唐、华电、国电、中电投、中石油、中石化等集团公司的负责人也“应邀参会”。　　环保部数据显示，截至“十一五”末，七大水系国控断面好于III类水质的比例由“十五”末的41%提高到59.9% “十一五”重点流域规划项目完成率较“十五”提高22.8个百分点，水质明显改善 2011年，全国地级以上城市86.6%的集中式饮用水水源地已完成保护区的划定和调整工作，重点城市供水量水质达标率提高到84.8%。　　然而，更多环保部数据表明，我国一半城市市区地下水污染严重，57%的地下水监测点位水质较差甚至极差 2011年上半年，七大水系除长江、珠江水质状况良好外，海河劣V类水质断面比例超过40%，为重度污染，其余河流均为中度或轻度污染 90%城市河段受到不同程度污染，约一半城市市区地下水污染比较严重，近2亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。　　张力军强调，我国环境中污染物种类繁多，仅地表水环境质量标准中涉及的水污染物就达109项，但实际污染物种类可能达到数百种。有些污染物在环境中超过一定浓度或经过一定时间的累积，就会威胁环境安全和群众健康，各级环保部门一定要未雨绸缪，加强研究，及早防范，避免被动。　　城乡水源地难逃污染蔓延　　在流向终端居民用户的漫长旅途中，饮用水源地是水作为资源的第一站。　　搜集到99000多条企业环境违法记录，曾获得七部委联合主办的“绿色中国年度人物”奖项的北京公众环境研究中心负责人马军告诉记者，相对于下游其他环节，饮用水源地所受污染对终端居民一般影响较大，其中重金属污染、持久性有机物污染很难被传统水处理工艺消灭 但饮用水源地的产业转型升级成本，不仅大于水厂升级改造成本，甚至大于城市管网改造成本。　　环保部华北环境保护督查中心宋刚、钱永涛透露，华北地区有四成农村饮用水水源水质存在不同程度超标。而农业面源和农村生活源等非点源是造成农村饮用水水源污染的主要来源。　　宋刚、钱永涛分析，与城市相比，没有经过法定批复的保护区或保护范围作为监管依据，是农村饮用水水源地保护监管缺位的重要原因。此外，农村饮水工程一般由地方水利(水务)部门建设后移交给使用村庄，建设前期地方环保部门基本没有介入。突出表现之一就是大多饮水工程没有经过环评，部分水源井选址不合理，水源井周边环境污染严重，给饮水安全造成较大隐患。　　除了农村，马军举了几个例子，东部沿海地区的多个饮用水源地已经因水质不达标而被弃用，比如太湖沿岸城市已经放弃了就近取水，无锡等地实施了长江引水工程 因水位下降、水质下降影响，华北多地水井越打越深，深层地下水也开始受到污染 弃用钱塘江后，杭州选择从千岛湖调水，从而跟上游的建德地区产生矛盾。　　“除南水北调这一国内最大调水工程外，从城郊到农村再到山区，从下游到中游再到上游，各地的饮用水越引越远。”马军说道。　　马军分析道，饮用水源地一般在河流上游的欠发达地区，这些地区往往渴望高额投资拉动经济发展，导致矿山开采和冶炼、石化和化工等高污染行业“遍地开花”，管理粗放、执法不严，导致水源污染物排放总量远远超过环境容量。　　环保部拟定饮用水保护“蓝图”　　记者获悉，“十二五”期间，环保部以生态敏感和脆弱地区为重点，协力推进饮用水水源、湖泊和地下水污染防治。新近发布的《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》更是提出，到2015年全国重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%。环保部污染防治司司长赵华林表示：“这也就是说，全国重点流域60%的水都可以作为饮用水。”　　在饮用水水源保护方面，环保部强调，各地要抓紧落实全国城市集中式饮用水水源地环境保护规划，明年环保部将组织对各地规划实施情况进行评估考核。这包括五方面工作：　　加快完成饮用水水源保护区划定。各地被要求在今年年底前完成县级政府所在城镇以上集中式饮用水水源保护区划定工作，明年年底前完成乡镇以上集中式饮用水水源保护区划定工作，对没有按期完成保护区划定工作的地市，环保部将采取“区域限批”措施，停批所有建设项目。　　全面开展饮用水水源水质监测。从今年开始，对地级以上城市集中式饮用水水源地水质每年进行一次全指标监测，明年开始要对乡镇以上集中式饮用水水源水质进行全面监测分析，下一步逐步开展农村集中式饮用水水源监测工作。　　加快推进饮用水水源达标工作。环保部将继续对环保重点城市集中式饮用水水源环境保护状况进行评估，评估结果将逐步向社会公布。对于评估结果不达标的城市，将约谈地方政府领导，并要求地方政府制定限期达标方案，逾期仍不达标的地方，将采取“区域限批”措施。　　加强饮用水水源保护执法监管。要逐步建立完善饮用水源环境管理档案，各地市要逐一建立乡镇以上集中式饮用水水源环境管理档案。继续加大执法检查力度，严肃查处威胁饮用水水源水质安全的环境违法行为。重视农村饮用水水源环境保护工作，“以奖促治”资金要适当向水源超标的农村倾斜，支持其解决水源地保护问题。　　―强化饮用水水源环境风险防范。抓紧建立完善饮用水水源风险评估机制，严格饮用水水源上游和周边地区高污染、高风险行业的环境准入，切实做好水源周边的工业企业和园区、污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处置场、危险物品贮存仓库或场所、公路水路运输等典型风险源的风险防范，完善饮用水水源环境预警应急管理体系，提高水源地环境应急能力。　　为了建立饮用水源地的“现役和备选梯队”，环保部还提出，先把水质较好的湖泊保护起来。环保部将配合财政部建立试点湖泊生态环境保护目标责任制，开展湖泊生态环境保护试点绩效考核与评价，对于达不到预期环境保护目标的，将严肃追究责任。

环境保护部近日印发《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》，要求各级环保部门把饮用水水源环境保护工作摆上重要议事日程，进一步加强组织领导，切实落实有关措施，确保群众饮水安全。　　通知指出，近年来，我国突发环境事件不断发生，对群众饮水安全造成严重威胁。2008年，环境保护部直接调度处理的突发环境事件达135起，其中威胁群众饮用水源安全的事件高达46起。今年以来，又相继发生了江苏省盐城饮用水水源酚污染、广东省韶关市水源水华暴发等事件，对饮用水安全构成了很大威胁。各地应认真汲取这些水污染事件的经验教训，进一步加强辖区饮用水水源保护，具体做好以下工作：　　第一、加强辖区饮用水水源安全风险隐患排查。在全国饮用水水源基础环境调查及评估工作基础上，全面排查饮用水水源保护区、准保护区内及上游地区的污染源，加强对可能影响饮水安全的制药、化工、造纸、冶炼等重点行业、重点污染源的监督管理，建立风险源名录，从源头控制隐患。一旦发生饮用水水源污染事故，要迅速查清并切断污染来源，在当地政府统一领导下，开展污染防控工作，确保群众饮水安全。　　第二、依法查处饮用水水源保护区内的违法排污行为。严格按照《水污染防治法》的要求，坚决取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水源水体的活动 坚决取缔二级保护区内所有违法建设项目，采取严格措施，防止网箱养殖、旅游等活动污染饮用水源水体。严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为，发现一起查处一起，公开曝光查处结果。　　第三、加强交通运输行业的污染防治工作。配合交通及海事部门，严格按照《危险化学品安全管理条例》及《内河交通安全管理条例》等法律法规的要求，加强饮用水源保护区、准保护区内及上游地区油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管，督促其完善防溢流、防渗漏、防污染措施。各相关码头要配备足够的污染物、废弃物接收设施。　　第四、进一步加强饮用水水源水质监测工作。针对存在风险隐患的水源，要加密跨界断面水质及污染特征因子监测频次，及时了解水质变化状况，及时发现问题、解决问题。要加强环境应急监测能力建设，一旦发生污染事故，要迅速准确监测分析出污染物种类、数量、来源和潜在危害，及时提出应急处理处置建议。　　第五、进一步完善饮用水水源保护基础工作。按照《饮用水水源保护区划分技术规范》及《饮用水水源保护区标志技术要求》，全面开展饮用水水源保护区划分与调整工作，在各级保护区边界及穿越保护区的交通干道设立明显的标识标志。编制突发饮用水水源污染事故应急预案，加强应急演练，为处理重大突发污染事件提供管理及技术储备。　　第六、完善饮用水安全保障工作报告制度。辖区内发生或可能发生的突发饮用水水源污染事件，一经核实要及时上报，坚决杜绝瞒报、漏报行为。对可能影响饮用水安全的污染事故要按程序报告相关人民政府和上级环保部门，并及时向当地城建、卫生、水利等部门和自来水处理厂通报有关信息，加大自来水厂处置力度，确保群众饮用水安全。

据国家环境保护部网站消息，国家环保部部长周生贤在全国环保系统党风廉政建设工作视频会议上表示，今年将继续深入开展“整治违法排污企业保障群众身体健康”环保专项行动，着力解决饮用水安全、重金属污染等重点难点热点问题。 　　今年，中国经济工作的重点是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，在保障和改善民生等重点领域的资金投入上将会有大幅增加。周生贤表示，环保部门作为破解传统发展方式与资源环境压力突出矛盾的重要职能部门，使命光荣，任务艰巨。　　周生贤指出，各级环保部门要充分发挥职能作用，坚决落实党中央、国务院关于节能减排和环境保护等方面的决策部署，坚决落实全国环境保护工作会议确定的重点工作任务，大力加强工程建设领域突出问题专项治理等工作，建立健全中央重大决策部署执行情况定期检查制度、专项督查制度和纪律保障机制，严控低水平重复建设、“两高一资”和产能过剩项目，着力解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题。　　周生贤要求，大力加强环保专项资金监管工作，严格规章制度，严格预算编制，严格审批程序，严格组织实施，严格监督检查，建立健全“小金库”专项治理长效机制，防止发生损失浪费和腐败问题，确保来自于民的每一分一厘资金都用在人民的事业上。　　周生贤强调，要继续深入开展“整治违法排污企业保障群众身体健康”环保专项行动，着力解决饮用水安全、重金属污染等重点难点热点问题，严肃查处重大责任事故、群体性事件以及损害群众环境利益问题背后存在的徇私枉法、失职渎职、提供“保护伞”等违纪违法行为，下大力解决关系民生的突出环境问题。

2014年12月29日上午，环保部召开中部地区发展战略环境评价总体成果验收会，会上发布了《中部地区发展战略环境评价报告(送审稿)》(下简称评价报告)。评价报告提出中部地区2030年实现空气质量全面改善等绿色崛起目标。　　农田面积减少 土壤重金属污染加重　　中部地区战略环境评价研究范围包括中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区等重点区域，覆盖河南、安徽、山西、山东、河北、湖北、湖南、江西八个省份59个地市。　　评价报告指出中部地区10年间农田面积减少占全国21.5% 农田过度依赖农药化肥，单位耕地面积化肥使用量比全国平均高60%-90%，农药施用量较全国平均高20%-90%，土壤重金属污染加重。　　2030年消除饮用水水质安全隐患　　评价报告指出，中部地区PM2.5频繁超标。以2013年为评价基准年，中原经济区的开封、郑州PM2.5超标最为严重，超标天数55%以上。　　大气数值模拟结果表明，中原经济区大部分地区PM2.5浓度超标(35微克/立方米)。高达三分之二的中原经济区面积PM2.5浓度高于70微克/立方米(超标1倍以上)，PM2.5浓度超过80微克/立方米的区域涵盖17地市。　　针对中部地区面临的生态挑战，评价报告提出中部地区&ldquo 三大安全&rdquo 目标，到2020年，中原经济区复合型大气污染得到有效控制，长江中下游城市群主要大气污染物浓度下降15%，城乡饮用水源水质达标率接近100%。到2030年，中部地区空气质量全面改善，全面消除饮用水水质安全隐患。

仪器信息网讯 2012年7月1日，国家出台了新版《生活饮用水卫生标准》，新标准达到与国际接轨的水平，检测指标增加了苯等多项指标，使得其检测指标由原标准中的35项增加到106项。新标准的出台使人们对饮用水安全保障的提升充满希望，但遗憾的是，饮用水安全问题仍然不断发生，比如近期上海、兰州、靖江等地先后出现大范围的自来水污染事件。为什么饮用水出现安全问题，总是不能被检测发现，往往都是居民喝出问题、闻出问题才发现饮用水受到污染?大家不禁也会有疑问：为什么饮用水标准大幅提升，水质安全保障能力却没有取得同等的提升?饮用水检测能力的不足是其中一个重要原因。　　我国从1985版的生活饮用水卫生标准开始，就已经要求水源、出厂水、水质易受污染的地点和和管网系统陈旧部分、管网末梢都要对水质设点检测，如果严格照此执行，层层检测把关，饮用水安全理论上讲是有保障的。但是实际上呢?　　首先我们看看饮用水源地的水质检测。据中国环境监测总站数据，目前我国已在338个地级市约861个集中式饮用水源地以及2862个县级所在城镇的集中式饮用水源地建立了水质监测网络，地市级对地表水源和地下水源均为每月上旬采样监测一次，每月开展62项指标监测，每季度开展一次109项全分析监测，县级所在城镇则是地表水源每季度采样监测一次，地下水源每半年采样监测一次，每季度开展一次62项全分析监测，每2年开展一次109项全分析监测。以此来看，水源地的水质检测最快也就是1个月1次，最长的时间间隔则是两年，那么县级市乃至基层的饮用水水源如果在上一次水质检测后的两年内出现污染是否会被发现那就只能真的打个问号了。　　接下来我们再看水厂的水质检测。饮用水新标准的106项指标中有42项常规指标、64项非常规指标。根据新的国家标准的规定：9项指标每日检测不少于一次，42项常规项目每月检测不少于一次。全部106项检测，地表水厂一年只需要检测两次，地下水厂一年检测一次即可。显然，只有9项常规水质指标出现问题，才有可能被及时发现，由于水厂的检测周期长达半年甚至一年，很多污染物虽然被列入饮用水标准，但即使造成污染，不能被及时检测出来是很有可能的。　　为什么很多水质检测只能一年到两年一次?很简单，检测能力不足。　　据了解，水源地水质检测方面，即使是两年一次的检测，许多县级环境监测站，甚至地市级环境监测站实际上仍然缺乏相应的检测能力和检测经费，往往都是交由上级环境监测站进行检测工作，或是多个市级环境监测站将检测工作集中到一家环境监测站轮流开展，以解决检测人员和检测能力不足的问题，并节约经费。在水质检测中，环境监测站也只能将有限的资源集中到历年全分析数据中检出频次较高的污染物和毒性较强、对人体健康和环境危害较大的污染物，或是应用广泛、有潜在风险的污染物，体现到实际水质检测工作中，就是以重金属、类金属、挥发性卤代烃、苯系物、苯并(a)芘等11类33项指标为重点。因此在检测设备、人员及经费有限的现状下，要实现全面、高频率的水质检测是很有困难的。　　水厂方面，根据卫生部给出的时间表：到2015年，各省(自治区、直辖市)和省会城市对106项指标的检测能力实现全覆盖。但目前，即使是省会城市，很多也只能做到40多项指标的检测。我国很多大型自来水厂甚至只有能简单检测几项指标的仪器。据不完全统计，目前全国上千家疾控中心也只有约15家可以检测生活饮用水新国标中全部106项指标。经费问题同样也制约着水厂的水质检测。如果要完成全部106项新国标检测指标，至少需要两周时间，而新标准也相应增加了检测成本，如果要完成所有项目，仅检测费用就达到两万余元。即便在发达城市，检测费用也限制了检测频度。　　在水源地和出厂水检测能力尚且不足的情况下，不用说管网末梢等下一环节的检测了。水龙头铅析出等暴露出的终端水质检测问题，更是无从说起。目前饮用水水质检测半年、一年、甚至两年才有一次的这一现状，确定了自来水可能只会在某些时间点上才合格，除了刚好进行检测的时间段，其他更长的时间内，即使自来水受到污染也没有及时的检测，结果要到居民&ldquo 以身试水&rdquo 时才发现问题，也就不足为奇了。　　饮用水检测作为饮用水质量安全的最终保障，关系到所有人的身体健康，或许大家会难以置信，饮用水安全保障竟然是这样的状况，但这在业内已是公开的秘密。而之前一些民众提出的水质信息不公开不透明等问题，同样也是源自于检测能力问题，非常有限的检测工作是提供不了及时、全面的水质信息的。一季度、半年甚至一年两年才公布一次水质数据，不是有所隐瞒，而是检测数据真的就只有这些了。　　怎样才能改变现状，提升水质安全保障?对此，水质检测行业的一些专家对笔者表示，再怎么严格和科学的标准，如果不能得到有效执行也是不行的。要确保水质安全，必须提高饮用水检测能力。对症下药，加大投入，增加各地的水质检测设备，提高检测能力，提升检测频率是最有效的。检测能力提升后，也能够及时、透明的公布水质信息，减少公众对水质安全的疑虑，促进社会稳定。除此之外，相关专家认为，还可以充分利用现有的检测资源，把具备相应检测实力的第三方检测机构、高校分析检测实验室等检测力量引入水质检测体系，也能促进问题的解决。

饮水“问”源，中国的现状并不乐观　　日前，从环保部获悉了国务院八部委2008年环保专项行动的检查结果。从113个重点城市饮用水源地水质达标情况看，达标率仍然偏低。　　上报给国务院的环保专项检查报告显示，目前饮用水源地环保问题的根源在于流域污染问题。比如，在流域环境管理，以及各地区的环境质量功能规划均较多注重本地利益，导致流域污染物总量居高不下。而省级政府依法划定保护区的比例偏低也是制约相关环境执法的主要症结。　　从沱江、松花江污染，到广东北江、湖南湘江镉污染，各种水污染事件直接对大中城市的饮用水水源安全造成威胁。有相关调查显示，21%的公众最关心的环境问题是饮用水源污染，名列所有环境问题之首。　　环保部检查报告警示，影响饮用水源水质的环境安全隐患仍很突出。本报记者获悉，对此，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。　　达标率依然偏低　　近年来，我国的水污染事故日益增多。尤其是松花江水污染事件发生后，环保部于2006年启动了饮用水源保护区专项整治，并在每年的八部委环保专项行动中予以督察。　　据环保部环境监察局有关人士介绍，在2008年7月开展的该年度环保专项行动中，对饮用水源地专项整治情况进行了“后督察”。即对2006年以来，各地饮用水源保护区专项整治情况进行了全面检查，同时对影响113个国家环境保护重点城市饮用水源水质的污染问题也进行了全面检查。　　“从后督察整体情况看，各地政府对饮用水源保护区的环保工作是重视的。”环保部环境监察局有关人士对记者表示，如地方通过制定和完善地方法规、规章，采取积极措施，取缔关闭饮用水源保护区的排污口和违法建设项目。经过连续三年的集中整治，大部分地区完成了饮用水水源一级保护区内工业企业排污口的取缔，二级保护区内排污口及违法建设项目整治也取得显著成效。　　在此期间，全国关闭饮用水源一、二级保护区内的排污口及违法建设项目845个。　　尽管取缔违法建设项目的力度不小，但从水质监测情况看，现状不容乐观。　　环保部上述“后督察”报告显示，从113个重点城市饮用水源地水质达标情况看，达标率仍然偏低。如2008年上半年环境监测结果显示，113个环保重点城市的243个地表水水源地中，达标水源地为159个，占到65% 不达标的为84个，占35%，其中，涉及到16个省、自治区、直辖市的40个城市。　　从主要污染物来源上看，不同类型水源地有不同来源。如在不达标的饮用水源地中，湖库型水源地主要超标因子为总氮，主要污染物来源为生活面源、农业面源和土壤本底。河流型水源地主要超标因子为类大肠菌群、氨氮，主要污染物来源于流域污染及生活污染，农业面源污染。　　与往年相关数据相比，饮用水源地环境污染防治任务依然面临挑战。　　据中国环境监测总站2006年6月发布的《113个环境保护重点城市集中式饮用水源地水质月报》显示，当时有16个城市水质全部不达标，占重点城市的14% 有74个饮用水源地不达标，占重点城市饮用水源地的20.1%。　　“有水不能喝的问题已经严重制约一些地方的社会经济和人的发展。”环保部环境规划院一位专家对记者表示，上述监测数据还不包括农村饮水水质内容，而农村饮用水源属于分散式，也存在更大的污染和污染隐患。　　“尽管取缔了很多违法建设项目，但排污途径增多，偷排偷放花样也在增多。”该专家对“不达标”的比例增高的原因如是分析。　　症结仍在区域利益　　尽管对饮用水源地环境整治集中推进了3年，但效果不彰。对此，检查督察报告给出了分析和判断。　　“流域污染是影响水源地水质的主要问题。”上述环保部环境监察局有关人士对记者表示，综合分析各地后督察情况，目前影响饮用水源地水质的主要问题为流域污染问题。　　环保部人士解释说，我国的流域环境管理以及各地区的环境质量功能规划均较多注重本地利益，严格要求入境水质，降低出境水质规划标准，导致流域污染物总量居高不下。　　此外，督察报告也提出一个判断，即省级政府依法划定保护区比例偏低是制约相关环境执法成效的主要问题。　　按《水污染防治法》规定，划定生活饮用水源地保护区的职责是省级人民政府。但从环保部从几年来各地对饮用水源地的清理整顿数据看，在检查的1.5万余个集中式饮用水源地中，有9478个划定了保护区，仅占总数的63%。而通过省级政府批准的地表水源保护区只有735个。　　而在2008年9月份环保部直接督察的116个地表水集中式饮用水水源保护区中，只有13个是省级政府批准划定的，仅占11%。　　“由于大量饮用水源地保护区未经省级政府批准，水污染防治法律法规中对保护区的各项要求在执行中遭遇了法律障碍。”上述环保部环境监察局有关人士称，由于缺乏省级政府相关部门的协调与督办，跨市界饮用水源地的环境违法行为难以有效遏制。　　除去体制因素，还有诸多因素导致饮用水源环境问题。　　比如，生活污水处理仍处于初级阶段，河流湖库的上游大部分地区经济相对欠发达，城镇污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设滞后。　　“三分之二的县没有污水处理厂。”国家发改委环资司环保处处长赵鹏高对记者表示，目前还有1780个地级市和县没有污水处理厂，主要集中在中西部地区。　　本报记者从环保部得到的数据显示，截至2008年6月底，全国仍有51个地市级行政区没有投入运行的污水处理厂，其中绝大部分集中在东北和西部地区。　　此外，现行农业生产方式也是“祸因”，如化肥、农药过度使用，使下游水体中氮，磷及其他有机物含量增加 畜禽、水产养殖污染严重，因治理措施涉及农民利益，水体内围网养殖、家禽放养、近岸家畜养殖污染难以在短时间内整治到位。　　规范性条例有望近期出台　　环保部的检查报告显示，在多种影响因素下，中国的饮用水源水质的环境安全隐患仍很突出。　　比如，一些城市重要饮用水源地上游化工等重污染企业积聚，严重威胁饮用水源地水质安全 一些地方公路交通建设中未充分考虑对饮用水源的安全防护。　　“一些地方没有制定专门的引用水源突发环境事件应急预案。”上述环保部环境监察局有关人士称，地方多以突发环境事件应急预案代替，内容缺乏针对性和可操作性，不能起到有效应对突发环境事件的作用。　　此外，落后的环境监管能力，也影响了此领域的环保推进力度。　　根据各地报送给环保部的材料，能够按照环保部要求全面开展饮用水源水质109项全指标分析的只有江苏、辽宁等少数几个省，而且大都借助区域水质分析监测协作网络完成，环保系统尚不具备独立完成的能力。　　同时，目前，各地针对饮用水源保护的监测基本上仍只能对28项基本指标和部分补充指标进行，不能全面、准确反映水源地水质状况。　　“各地环境执法普遍存在资金缺乏，人员缺乏，装备落后等问题。”上述环保部环境监察局有关人士表示。　　本报记者从环保部获悉，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。将对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的，一律挂牌督办。　　相关的制度体制建设也有望于近期破题。　　据悉，国务院将出台《饮用水水源污染防治管理条例》，对诸多制约导致饮用水源地环保的体制机制问题给出明确规范。　　比如，将解决饮用水源管理体制分割问题，由环保部门统一制定管理规范 依据准保护区、二级保护区、一级保护区逐级严格的原则，对有关管理规定进行细化 建立饮用水水源保护生态补偿机制 进一步完善饮用水水源污染防治应急预警的有关规定等。　　“建立生态补偿机制的呼声日益增强。”环保部环境规划院生态环境部主任张惠远表示，由于地方政府只对本辖区环境质量负责，一些跨行政区饮用水水源保护区的划定及管理往往导致上下游的纠纷。而有些上游地区为保障下游行政区的饮水安全，当地经济发展受到限制。相关问题都需要得到根本性的解决。　　“目前正在征求和协调相关部门意见，最快下半年出台。”6月10日，环保部污染控制司有关人士对记者表示，《饮用水水源污染防治条例》已经开展了多轮意见征求，目前正在协商以什么规格出台，出台步伐正在加速。　　此外，据悉，专门针对生态补偿机制的《流域生态补偿管理条例》，也在积极酝酿中。　　根据各地报送给环保部的材料，能够按照环保部要求全面开展饮用水源水质109项全指标分析的只有江苏、辽宁等少数几个省，而且大都借助区域水质分析监测协作网络完成，环保系统尚不具备独立完成的能力。　　同时，目前，各地针对饮用水源保护的监测基本上仍只能对28项基本指标和部分补充指标进行，不能全面、准确反映水源地水质状况。　　“各地环境执法普遍存在资金缺乏，人员缺乏，装备落后等问题。”上述环保部环境监察局有关人士表示。　　本报记者从环保部获悉，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。将对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的，一律挂牌督办。　　相关的制度体制建设也有望于近期破题。　　据悉，国务院将出台《饮用水水源污染防治管理条例》，对诸多制约导致饮用水源地环保的体制机制问题给出明确规范。　　比如，将解决饮用水源管理体制分割问题，由环保部门统一制定管理规范 依据准保护区、二级保护区、一级保护区逐级严格的原则，对有关管理规定进行细化 建立饮用水水源保护生态补偿机制 进一步完善饮用水水源污染防治应急预警的有关规定等。　　“建立生态补偿机制的呼声日益增强。”环保部环境规划院生态环境部主任张惠远表示，由于地方政府只对本辖区环境质量负责，一些跨行政区饮用水水源保护区的划定及管理往往导致上下游的纠纷。而有些上游地区为保障下游行政区的饮水安全，当地经济发展受到限制。相关问题都需要得到根本性的解决。　　“目前正在征求和协调相关部门意见，最快下半年出台。”6月10日，环保部污染控制司有关人士对记者表示，《饮用水水源污染防治条例》已经开展了多轮意见征求，目前正在协商以什么规格出台，出台步伐正在加速。　　此外，据悉，专门针对生态补偿机制的《流域生态补偿管理条例》，也在积极酝酿中。　　根据各地报送给环保部的材料，能够按照环保部要求全面开展饮用水源水质109项全指标分析的只有江苏、辽宁等少数几个省，而且大都借助区域水质分析监测协作网络完成，环保系统尚不具备独立完成的能力。　　同时，目前，各地针对饮用水源保护的监测基本上仍只能对28项基本指标和部分补充指标进行，不能全面、准确反映水源地水质状况。　　“各地环境执法普遍存在资金缺乏，人员缺乏，装备落后等问题。”上述环保部环境监察局有关人士表示。　　本报记者从环保部获悉，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。将对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的，一律挂牌督办。　　相关的制度体制建设也有望于近期破题。　　据悉，国务院将出台《饮用水水源污染防治管理条例》，对诸多制约导致饮用水源地环保的体制机制问题给出明确规范。　　比如，将解决饮用水源管理体制分割问题，由环保部门统一制定管理规范 依据准保护区、二级保护区、一级保护区逐级严格的原则，对有关管理规定进行细化 建立饮用水水源保护生态补偿机制 进一步完善饮用水水源污染防治应急预警的有关规定等。　　“建立生态补偿机制的呼声日益增强。”环保部环境规划院生态环境部主任张惠远表示，由于地方政府只对本辖区环境质量负责，一些跨行政区饮用水水源保护区的划定及管理往往导致上下游的纠纷。而有些上游地区为保障下游行政区的饮水安全，当地经济发展受到限制。相关问题都需要得到根本性的解决。　　“目前正在征求和协调相关部门意见，最快下半年出台。”6月10日，环保部污染控制司有关人士对记者表示，《饮用水水源污染防治条例》已经开展了多轮意见征求，目前正在协商以什么规格出台，出台步伐正在加速。　　此外，据悉，专门针对生态补偿机制的《流域生态补偿管理条例》，也在积极酝酿中。

据来自福建省龙岩市的最新消息，由国家环保部有关部门组成的调研组7月22日在龙岩永定、上杭实地考察汀江流域水质安全后认为：紫金山铜矿湿法厂污水池渗漏事故发生后，福建、广东两省采取了一系列积极有效的应急措施，目前，饮用水安全是可以保证的，渔业水质是可控的。　　7月22日，国家环保部环境监察总局、华南督查中心组成的调研组到永定、上杭进行调研，实地察看峰汀大桥、棉花滩电站、库区水质情况及紫金山金铜矿废水渗漏应急处置设施。　　调研组认为：汀江水质持续稳定达标。从事故发生至7月21日止，福建永定县棉花滩库区下游峰汀大桥断面(汀江闽粤交界处)水质一直保持在三类水质标准，PH值及铜离子含量均在国家标准范围内 7月8日下午起汀江流域上杭段水质恢复到三类水质标准 7月11日12时起，汀江龙岩段全流域水质达到三类水质标准。　　调研组指出，汀江渔业水质可控。渗漏污水基本得到控制，汀江水质符合国家地表水Ⅲ类环境质量标准。　　据龙岩市环境监测站7月20日零时至22日7时每小时采样分析数据，龙岩市与广东交接断面水质PH值在6.41至7至7.16之间，铜离子在0.010至0.024毫克/升之间，总体趋势稳中有降。　　调研组同时提出，当前紫金山金铜矿区仍有大量污水、工艺水正在处理，安全隐患仍然存在。各级政府和企业要深刻吸取教训，更加重视环保安全工作，把环境保护工作作为企业的生命线，引导企业走资源节约、可持续发展的路子。

中广网北京5月13日消息 据中国之声《央广新闻》报道，从今年的7月1日起，我国将强制实施新版的《生活饮用水卫生标准》。与老国标相比，在饮水安全保障方面，新国标有哪些具体的改进要求?　　一直以来，我国实施的是1985年制定的《生活饮用水卫生标准》，但是随着经济的发展，人口的增加，不少地区水源短缺，有的城市饮用水水源污染严重，居民生活饮用水安全受到威胁。旧版的《生活饮用水卫生标准》已不能满足保障人民群众健康的需要。为此，2006年底，卫生部会同国标委、原建设部、水利部、国土资源部、环保部完成了对1985年版《生活饮用水卫生标准》的修订工作，并正式颁布了新版《生活饮用水卫生标准》，规定自2012年7月1日起全面实施。　　新国标与1985年版相比，主要有三个特点：一是加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求 第二是统一了城镇和农村饮用水卫生标准 第三是基本实现了饮用水标准与国际接轨。新国标首次明确提出生活饮用水的定义：供人日常生活的饮水和生活用水。尤其是明确指出了生活用水也应符合标准。有资料表明，人体通过皮肤接触所吸收的水中物质的含量占到了水中物质总含量的60%左右，而通过饮用吸收的量则只占了20%或30%，也就是说，如果长期接触不安全的水，对人体的健康是有一定影响。而这一点是人们长期以来一直所严重忽略的。所以新国标的实施也意味着，饮用水将保障人们在饮用、或者是接触用水的时候都会是安全的。　　修订后的新标准，其中一项最大的变化就是检测指标从35项增加到了106项。增加的项目主要检测哪些水质问题?对于保障用水安全又能起到哪些作用?　　根据中国疾控中心环境与健康相关产品安全所水室副主任张岚的介绍，新标准基本实现了与世卫组织、欧盟、美国、日本等国际组织和先进国家水质标准的接轨。　　张岚：第一是微生物类的指标增加的相对比较多，在85年的标准里面当时只有两项，现在我们增加到了6项。另外，消毒剂指标有很大的变化，在85年的时候只是规定了用氯消毒，但是经过若干年的发展，在饮水消毒技术上也有了一些更宽领域的应用，所以这次还补充了臭氧消毒，二氧化氯消毒。另外，最大的变化实际上是毒理指标的扩充，85年的时候，全部的毒理指标无机的是10项，新版标准则扩容到21项。　　但是张岚也指出，检测指标的多少并不是评价标准科学与否的唯一条件，只有符合目前国内饮用水的水质现状，并在此基础上来增加检测指标，扩大检测范围，才是最科学、最安全的标准。　　张岚：一个是我们源水的水质发生了比较大的变化，尤其是在一些个别地区，污染的情况没有现在这么厉害，突发污染性事件可能也没有现在这么频繁，所以限定的指标相对要少一些。另一方面，在数值上我们也有一些指标发生了一些变化，有些指标更加严格了，比如说砷、CB铬、铅这些指标更加严格了，这主要是跟20多年的研究发展密切相关的，我们可能意识到这些指标的存在有更深的健康影响，我们需要把它的限值规定得更低，来保证饮水安全。

近日，“农夫山泉”因生产标准问题，被一些媒体报道为“农夫山泉标准不如自来水”。而公众真正关心的其实只是我国饮用水的生产标准是如何制定的?“农夫山泉”的桶装水到底安不安全?我国饮用水市场到底存在哪些问题?　　生产标准哪个算数?　　此次“农夫山泉标准门”事件中的一个关键问题，就是包装饮用水企业的生产标准到底该如何确定。　　早在1998年，我国就制定了《中华人民共和国标准化法》，其中规定，对产品生产需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准 没有国家标准的，制定行业标准 对两个标准都没有、又需要统一产品的安全、卫生要求的，制定地方标准 但在公布国家标准或行业标准后，地方标准即行废止，同时鼓励制定严于国家和行业标准的企业标准。　　由此可见，从法律上说，各种标准的效力次序应为：国家标准行业标准地方标准企业标准，国家标准是企业生产的底线。另外，因为标准是针对技术而言的，随着技术的进步，标准会相应提高，企业生产必须符合最新标准。　　专家介绍，根据我国现有的行政机构职能划分，我国食品标准一般由卫生(安全)标准、质量标准两部分构成。卫生(安全)标准一般由卫生系统发布，达标意味着产品是安全的，国家强制执行，但不要求企业在产品上明示(标注)。质量标准一般由质监部门发布，企业在产品包装上标注后，就必须执行。一般而言，质量标准会比卫生(安全)标准更严格。　　记者查到了4个与包装饮用水相关的国家标准：《饮用天然矿泉水》、《瓶装饮用纯净水》、《瓶(桶)装饮用纯净水卫生标准》、《瓶(桶)装饮用水卫生标准》。根据国际惯例，原卫生部制定、2008年实施的《生活饮用水卫生标准》(即媒体说的“自来水标准”)也作为我国包装饮用水企业生产的参考。　　正因为农夫山泉不属于天然矿泉水，它适用的是“瓶(桶)装饮用水卫生标准”。　　企业究竟按什么标准生产?　　国家卫生计生委有关负责人介绍，《瓶(桶)装饮用水卫生标准》即为我国包装饮用水生产的卫生(安全)标准，是所有瓶(桶)装饮用水的生产底线，无需标注，但必须执行。产品的标注标准，是否就等于产品生产执行的标准，农夫山泉回应是否定的。那“农夫山泉”执行的到底是什么?农夫山泉的董事长钟睒睒表示，该企业标准全文引用浙江省地方标准，并在标准文本中新增了原卫生部《瓶(桶)装饮用水卫生标准》的第1、2号修改单(2008年公告)的要求，对部分感官及理化指标进行了修订。但农夫山泉同时表示，这份标准是企业30多年生产的心血，不宜对外公开。　　记者了解到，对于企业的生产标准，国家并没有要求公开。而且事实上，多数企业的生产标准，也并不对外公布。钟睒睒还介绍，2011年—2012年浙江质监局对农夫山泉共监督抽查13批次，全部合格。但浙江省质监部门并未公开农夫山泉检测数据。　　至于“农夫山泉标准不如自来水”，更准确的说法应该是：DB33/383部分指标如锌、总砷、硒、镉、总大肠菌群等，宽松于原卫生部《生活饮用水卫生标准》，如砷的指标限量，前者比后者放宽了5倍左右。　　4月20日，浙江省卫生厅也在《关于对媒体反映瓶装饮用天然水适用标准情况的说明》中提到DB33/383中的安全相关指标不得与国家标准相违背。　　但农夫山泉表示，并未接到DB33/383的更改或废止通告，以后也不会停止在包装上标注此标准。钟睒睒表示，“标准的修订是政府管理部门的责任，不是农夫山泉一家企业可以改变的。”　　饮用水监测信息须公开　　“农夫山泉”标准之争的背后，反映出我国包装饮用水行业的一些真实问题。首先是“天然水”的概念模糊。“农夫山泉”的瓶(桶)装水一直是以“天然水”为卖点，实际上其并非“天然矿泉水”，否则就应该按照《饮用天然矿泉水》(GB8537—2008)标准生产。也就是说，农夫山泉并非只是“大自然的搬运工”，而是用“天然水”——主要是水库或湖水生产包装的饮用水。　　其次，消费者的知情权没有得到应有的保障。我国包装饮用水行业逐渐形成了两种发展趋势：一种是以天然水源为发展方向生产加工的，如农夫山泉。另一种则是用自来水净化、过滤制成纯净水，再通过添加食品添加剂制成矿物质水，有的添加了氯化钠、氯化钾和硫酸镁，有的添加氯化钾和硫酸镁。但消费者在购买时，很少意识到手中的水由自来水加工而成。国际食品法典委员会和美国FDA都要求企业将相关信息告诉消费者，但我国目前并未强制此类要求。　　标准之争还反映出“天然水”国家质量标准缺失的问题。据悉，国家天然水的质量标准，2008年5月启动，现在由饮料工业协会管理正在采集意见、求证意见过程中，5年过去了，尚未出台。　　“农夫山泉”的标准之争，引发了众多媒体的持续关注。为什么仅一个“产品执行标准”，而非国家质检部门检测出的水质问题，却引发如此旷日持久的争论，最终导致“农夫山泉”关闭其北京工厂，退出有超过10万用户的北京桶装水市场?　　企业强调尊严也好，媒体强调社会责任也罢，事实总是客观的，真相也只会有一个。消费者最关心的、唯一想知道的真相，是“农夫山泉”到底安不安全?　　然而到现在，政府的监管部门仍没有“发声”。只要政府部门的权威监测信息一天不公开，此种类似于此次饮用水安全的真相，就只能靠老百姓用自己的理性去判断了。　　农夫山泉的标准之争让公众更加期待：让食品安全的监测信息公开常态化。

青海玉树发生强烈地震后，环境保护部十分重视震区饮用水安全等问题。环境保护部前方工作组深入现场，调查了解灾区的环境质量状况、污染源分布情况等，并会同青海省环保厅，对巴曲、扎曲汇流前及汇流后兴寨3个地表水断面以及结古镇饮用水取样监测，结果显示，地震前后地表水水质没有明显变化。

p　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》，加强集中式饮用水水源地环境保护和治理、防范饮用水水源污染风险，保障饮用水安全，近日，环保部印发了《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338-2018)。/pp　　本标准规定了地表水饮用水水源保护区、地下水饮用水水源保护区划分基本方法、定界、饮用水水源保护区图件制作和饮用水水源保护区划分技术文件编制的技术要求。本标准是对《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)的修订。本标准首次发布于2007年。本次为第一次修订。/pp　　相比于原标准，此次修订的主要内容为：/pp　　——增加了饮用水水源地环境状况调查的技术要求 /pp　　——增加了饮用水水源保护区划分技术步骤的要求 /pp　　——增加了饮用水水源保护区划分的基本方法 /pp　　——增加了饮用水水源保护区图件制作的技术要求：/pp　　——完善了饮用水水源保护区定界的技术要求 /pp　　——完善了饮用水水源保护区划分技术报告编制的要求。/pp　　详见附件：strong style="color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline "span style="color: rgb(0, 112, 192) "a href="http://img1.17img.cn/17img/files/201803/ueattachment/0f1626e2-9ff1-463a-be7c-6620549a03d9.pdf" target="_self" title="" textvalue="《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338-2018)" style="color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline "《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338-2018)/a/span/strong/p

北京3月13日电，针对饮水安全问题，全国人大代表、重庆水务集团董事长武秀峰建议，我国应尽快制定饮用水安全保障法，提高应对饮用水突发事件的预防能力和快速反应能力。　　武秀峰介绍说，由于水质的污染，不安全的饮用水已成为人类健康的杀手。我国突发水污染事件非常频繁，重大水污染对饮用水安全造成极大的威胁，一些事故造成的危害和影响触目惊心。饮用水安全问题是关系到广大人民群众生活和生命健康的头等大事，要慎重对待饮用水的安全问题，采取积极有效的措施进行预防和控制，加强宣传教育，大力提高全社会的饮用水安全意识，同时加强应急能力建设，提高应对饮用水突发事件的预防能力和快速反应能力。　　武秀峰建议，为确保饮用水的安全让群众喝上干净的水，我国应尽快制定饮用水安全保障法，完善饮用水安全保障法律体系 建立强力的协调机构，强化饮用水安全的协调管理 加强饮用水安全保障能力建设，为饮用水安全提供技术支撑。

根据今天的议题，把我的内容做了一些调整，这样可以使我们的议题更贴切一点。今天主要介绍一下“饮用水卫生标准和检验方法”的相关内容。原来我想以检验技术为主，但是这个议题大家更关注的是新版的标准，我也想借这个机会把我们的一些想法，和在实践中遇到的一些问题和思路跟大家沟通一下。　　刚才杨教授谈到了，饮用水和每一个老百姓都是息息相关的，对我们来说，引用安全是一个系统工程。刚才杨教授也提到了，从水源到水杯要经过N多环节。从混凝、沉淀、过滤、消毒这个是集中供水单位普遍采用的常规的工艺，目前国内70%以上的水厂采用的是这样的常规的工艺，虽然有的采取了臭氧活性炭，清华的王教授在浙江普遍推广这种技术，这是王教授很推崇的工艺。确实这种工艺也达到了一定的效果。膜处理在国内用得很少，在台湾30万吨的一个水厂用得很多，而且用的也是立生的膜。澳门10万吨的水厂，也是这样。对我们来说，还是常规的处理办法。实际上无论是常规的处理办法还是深度的处理办法，在净水的同时，我们不能不面临新的问题，比如说消毒副产物的问题，我们付出了代价，获得了高品质的水。但是我们还要面临其他方面的隐患。这是整个水处理过程的问题，还有输送的问题。输送管材的问题，管材就是饮水二度污染的问题。　　一个是管材安全性的问题，有一些材质不安全的管材，可能在水的输送过程中把不安全的因素融入到水里面，最终给水带来了污染 还有一方面的问题，我们的管网老化导致的漏损的问题，这种二次污染问题实际上也相当的普遍，尤其是一旦水出现问题，停水，导致负压的情况下这种隐患很大。目前有官方数据表示，在我国管网年代，达到50年以上的占6%，但是我们基数很大，所以6%就不少了。所以管网的二次污染也是我们在饮用水安全上需要考虑的问题。　　还有一个问题是二次供水的问题，高位水箱的问题。二次供水不只是高位水箱，有低位水箱和中位水箱，实际上水箱给我们带来了污染。二次供水在管理上有一些缺失，有的是有物业单位管的，还有一些根本找不到主体的管理部门，不知道找谁去，没有人管，所以有很多缺失的部分。当然，我们也得承认在技术上也有一些缺失的问题，管理上不到位，定期的清洗和消毒就做不到。比如说二次管网水箱布设的时候做得不是很科学。二次管网也有不断的改进的一个趋势，比如说新的供水的方式，比如说负压供水，这都避免了水箱长时间的储存，可以说在一定程度上避免二次供水的污染。这些环节都是在饮水当中要关注到的。我们说到的饮水安全不仅仅局限在出厂水，更加关注的是龙头水。你为老百姓提供喝的这个水要符合安全，不是你从供水单位出来的水，那个水肯定要符合安全，我们要保证的是水杯子的安全。安全的评价对我们来说就是饮用水的卫生标准。　　首先我们来回顾一下饮水标准的发展历程。最早的饮水标准颁布在1955年，那是试行标准，标准仅仅在上海、北京、天津12个城市试行，1956年的标准是在《试行的标准》之上推导出来的《饮用水草案》，这个标准涵盖了15个项目数，数量很少，但是范围很广，包括了感观 性状，微生物，消毒剂，独立学指标，该有的类别都有了，因为研究学的研制，项目类别比较少。1959年进行了修订，一个是项目性增加了2个，还有浊度等等。增加了水源的选择和保护的内容，在1956年没有这个内容。经过试行以后，发现水源在源头对水源发挥有很大的作用，所以把它融入到1959年的标准 1976年的标准指标上由17项上升到23项，同时规定了碱性化的一个标准 大家熟悉的是1985年的标准，一共水的指标有35项，这中间我们做了很多的努力，卫生部发布的这个标准，修订的任务我们理所当然的就认为在我们身上，我工作了很多年，包括我的老师们也在不断的呼吁和为此工作着，包括在一些大的媒体上和高端会议上都提出来。但是，进展不是特别的顺利。这项工作虽然没有颁布实施，但是标准制订的工作始终在继续，在2001年的时候以不规范的时候颁布了《生活饮用水水质卫生规范》，我们不是从35项一下到106项，是有过渡的，只不过这个颁布的级别不够高而已。今天我想介绍的是2006年新版的《生活饮用水卫生标准》。刚才很多教授已经提到这点了。　　这是我们指标变化的情况，可以看到水质项目有一个比较大的变化。　　新版的标准在2005年的5月份，国标委要求卫生部牵头组织生活饮用水卫生标准和配套法出台，我们牵头做了这方面的工作。这个标准很重要，所以我们在修订的时候也会同了建设部、水利部，、国土资源部、环保总局的专家加入到修订组，标准虽然发布的部门是卫生部，实际上是N多的部位和行业专家共同的智慧的结晶。饮用水安全涉及到很多，方方面面，不仅仅是卫生部门就可以达到的，或者是一家就可以达成的，需要很多方面的努力。我们既要考虑到技术的问题，也要考虑到可行性的问题。在整个修订文件中，我们历经了一年半的时间，最终在2006年12月29日对外发布，真正的实施日期是2007年的7月1日。　　我们在这里面提到的饮水安全有一个基本的界定和思路，首先要保证流行病学的安全，要求生活饮用水不得含有病原微生物，主要是防止介水传染病的发生和传播。世界卫生组织和美国N多的国家，在饮水方面微生物的风险是最大的风险，所以控制微生物的安全是饮水安全保障最首要的任务。我们也是这样体现的，再者强调的就是化学物质和放射性物质，水中含的化学物质和放射性物质不得对人体产生危害，不得产生急性中毒和慢性中毒及潜在的远期的危害。任何安全都是相对的，没有绝对的。　　第三，就是水的感观性状的良好，美国是作为二级推荐，并不作为要求。但是卫生部门接到太多的投诉，都是感官性状，老百姓不可能是判断化学物超标了，老百姓有感觉的就是水浑了，臭了就投诉了。中国老百姓的认知，水质的感官还是很重要的，所以我们依然是钠入了强制性要求。　　在修订当中，主要掌握了几个原则：　　第一，和谐性的原则。1985年的标准适用范围是城乡饮用水的，但是真正在农村，没有按照1985年的标准来做，而是按照1991年农村生活饮用水卫生标准准则来评价的，在准则里面有三级标准。在当时，我国的城、乡的饮水标准是不一样的。在标准修订里面我们考虑了这样的问题，我们希望把中国范围内全部人群的饮水标准钠入到一个要求里面，我们情况很特殊，为了标准实施我们做了适当的技术性安排，但是根基是一样的，我们希望两个标准最终走到一条线上，这是核心性的原则。　　第二，安全性的原则。安全性是技术人员希望考虑的首要原则。核心性原则有政治上的考虑，我们也是受到上层领导很多暗示之后做了这方面的考虑，但是安全原则是作为技术人员首要把握的原则。所谓的安全性是相对的安全，我们提到的是终身安全，终身绝对是相对的概念。70年，每天两升水，在这种情况下，我饮用水患病的风险是100万人只有一个人可以因为引用这个水患病了。　　第三，科学性的原则，在饮用水里收钠了106个指标。我们在指标的选择上有N多的考虑，首先要确认这些指标在我国的饮用水里面确实存在，没有问题的不要钠入到这里面了，那就306项都有可能了。大家知道，美国70年代就说了有2221个，很恐怖，所以我们首先要有一个基本的调查，确实这种化合物在水体流行对人体有危害，我们就把它钠入进来。　　其次要有独立学和流行病学很完整的资料，我们可以确定卫生限制，这个准则在微生物的标准里面有明确的体现。卫生指标有三类，一个是确立准则，一个是尚未确立准则，还有一个不确定准则。尚未就是制订准则依据不明显，不明确。未制订准则，或者在水里面没有发现，或者是不足以对人体造成危害，所以我们也遵循了这样的原则。　　科学性里面的第三点是检验方法，检验方法的修订也在我们手里。所以就可以掌握到配套的问题，有检验方法了才会把这个指标钠入到里面，如果没有相应的技术，也没有可操作性。原来的标准是108项，这两项指标在后续的研究里面遇到了阻碍，这些方法不够成熟，很快我们把这两项指标从饮水指标里面去掉了。　　第四，协调性，刚才很多的专家提到了，标准之间是互相的，你规定你的，我规定我的。最痛苦的是，规定一样还好，规定得还不一样。让标准的使用者无所适从。我们虽然是标准的制订者，也是使用者，我们在这方面有很多的感触，在这次我们特别考虑了这点，从协调性方面也考虑了这点，大家看我们的标准，里面有9个引用标准。如果你在其他的标准内，有相应的规定，我们不做重复的规定。比如说水源水，如果引入了3838，就是环境质量标准，地表水质量标准，如果是地表水，按照3838的要求，里面规定了满足三级以上的要求才可以作为饮用水，如果是地下水要按照地下水的标准来实施。除此之外，化学处理剂引入了17218，二次供水我们引进了17051。如果有相应的国标，或者是相应的规范对它有要求，我们不再另外提要求了。标准制订的时期不一样，现在的协调性可能还会存在匹配上的问题，但是这种匹配性可以通过后续的修订不断完善，又互相交叉让使用者无所适从更科学一点，这是我们掌握的一个原则。　　第五，是可行性。这次把106项指标分成两类，常规62，非常规44项。常规就是可以反映水体的大致情况，把它列为常规的指标。对我国来说，为什么要一下收钠106项呢?因为地域太广了，地域条件不一样，经济发展不一样，水质污染的状况也不太一样，本来环境水就是很复杂的水体。指标多是不得已的选择，各地方可以根据自己的情况选择非常规指标的测定。2008年的时候，受卫生部的委托我们做奥运会主办城市和承办城市的饮用水安全保障，我们也做了106项的全分析，在全分析基础上，常规监测以常规分析为主 在非常规里面，发现问题的指标把它钠入常规分析，而不是每次都做106项，这也是我们修订的主导事项，也是我们每次想跟大家贯彻的一个理念。　　实际上，非常规指标的时候要根据自己的情况是否把它钠入到监测方面。还有一个可行性的考虑，我们把指标分了阶段，常规性指标是2007年，那你一定要支持我。但是非常规指标，因为受到水处理工艺，受到水源水质条件的影响，不是一朝一夕能够改变的，我们可以给它一个过渡的时期，2012年的7月1号你必须要达到。但是这中间，各地政府可以根据本身的情况调节，2010年就可以调整你按照这个标准来。所以，这也是从可行性方面来考虑。　　另外还有一个先进性的原则。在标准的制订中，充分学习了国外EPA，欧盟、日本、俄罗斯上N多国际上的标准。我们一方面在学习，另一方面也是一种借鉴。这就是我们掌握的先进性原则。这是1985年标准和2006年标准比对的情况，大家看出来，增长最多的是有机物指标，农药指标，消毒剂及副产物指标，微生物指标，放射性指标，我们从1985年到现在所有的研究都集中在这几点，所以在指标上也会有相应的体现。消毒剂原来是液滤为主，后来采用了二氧化氯和臭氧，在这次标准里面，把消毒方式都钠入到标准当中来，因为这些消毒方式有它最佳的消毒效果，但是它同样存在了隐患。比如说氯，数十个消毒片，比如说二氧化氯，存贮亚酸胺和氯酸盐的问题。在我国，二氧化氯在很多乡镇企业都采用了，乡镇级的水厂都采用了，因为它规模相对比较少，液氯的运输和安全性限制了它在小范围乡镇水厂的使用。我有一个课题是关于二氧化氯消毒的，做了110个水厂，二氧化氯还是占有一定比例的。臭氧也一样，北京曾经推过臭氧的应用，但是后来也不了了之了。在这里唯一没有提到的就是紫外线的问题，我们并不限制它的应用，但是我们不知道怎么把握它，所以在指标里面没有办法限制它，但是你要保证你消毒效果的安全性，微生物的安全性，臭氧和紫外线都要协同作用要和其他的消毒剂联合作用才可以达到最终的效果。　　这是我们跟国外标准比对的情况。欧共体是1998年的，俄罗斯是2002年，正文是52项，但是有一个特别长的附录，一共是343项 日本是2004年，94项 WHO目前是2004年第三版 美国EPA一级87项，二级是15项，目前美国2006年出新版了，变成了113项。我们认为不是指标数量越多，标准就越先进，这是完全错误的理念。我们感觉可以反映水质情况，能力保证水质的安全，最适合你的才是最好的，而不是一味的强调指标数量的问题。我国的指标数量是因为我国幅员辽阔，地质情况复杂，包括水体情况也十分复杂。　　第二个方面，生活饮用水检验方法和检验技术的问题。我们同时承担了5750的检验方法。我们借鉴美国水的分类方法，把一个标准分成了13个标准。除了上面是采集、保存和控制这部分是共用的分类，其他就是水质分析质量控制，无机非金属，金属指标，有机物，农药，消毒副产物等依此类推。我们本身是实验室的人员，在卫生系统基本是这样的，做微生物专门有人做，做微生物的人可能不太清楚其他的东西，感觉只要有微生物的指标就够了。在操作的便利上，从这点考虑，把它分成13个分标准，包括放射性也一样，即便我们是理化指标，基本上就是主攻一项，或者是做液项，不会做金属或者是其他的。这样可能便于操作者使用，这是我们分类的初衷。　　这个标准和我们的标准相比有这样几个特点，首先我们大幅增加仪器检测方法。从90年代以来，仪器检测技术有突飞猛进的发展，在这个标准没有出来之前，实际上大家已经在用，只不过没有一个正式的身份。在这里面，我们把先进的检测技术都钠入到标准方法中。我们吸钠了先进样品前处理技术，以前我们就是萃取，过滤，现在过多的吹扫，SPE，SPME，N多的样品前处理都不断的钠入进来。　　第三个是方法抗干扰能力，因为毕竟实施了这么多年，我们有这么多认识和感悟，对它进行了修订，对它的灵敏度和抗干扰能力都有了一定的提高。我们获得的最大的感受是，一方面是自动化，另一方面是解放实验者、劳动力，还有一个灵敏度性。目前有很多仪器的方法都是PPB级，不是PPM级了。　　我们要体现人本理念。我们在这里提供一些方法，这些方法并不是不成熟，而是这些方法用了以后对人体有害。我们拿氢化物来说，我们换成了盐酸的方法，因为我们有了更好的，跟它同等级的方法，有恶臭的物质，对我们可能造成伤害的换掉了，这更多的是保护操作者，实验人员身体健康安全。虽然现在实验室防护措施越来越完善，但是我们宁愿从根上做起，我们越少的接触这些东西，甚至不接触这些东西，比任何防护措施都会带来更深刻的保障。　　卫生指标与检验方法匹配的情况，左边是42项是标准常规指标，64项是非常规指标，比重是42项，整个5757的标准提供142个项目，300个检测方法。除了常规和非常规，还提供了36个检测项目，检测项目可以根据标准的规定，也可以根据需求，比如说突发事件和当地的特殊情况，因为不可能106项把全国各地的情况都考虑到，没有一个东西可以做到极致，都是不断发展的过程。36项指标可以提供在这里，如果你有需要可以使用。　　这是指标和方法比对的汇总表。可以看到大部分的方法是针对金属和有机物的。从检验技术上，有两方面。我们在引进先进的检验技术的同时，我们依然保留了经验和方法。拿卫生系统来说，实验室是分等级的，省级的检验和国家级的检验都没有问题，我们测氯化物用离子的方法就搞定了，但是基层实验室依然用能量法来做，所以，这次我们对经典的化学方法，没有很大的问题我们就保留了。有一些方法有毒、有害，我们把它删去了，但是如果有同等级的替代方法我们就把它删掉了。所以，你在这些引进技术里面又可以看到很多的经典的化学方法，还可以看到更高一级的，比如说气制，液制的方法，不同的等级在我们方法里面都有体现。　　仪器配置，我们考虑要满足不同级别的实验室的要求，通常来说，只要配备左边的仪器就可以完成常规指标的检测，当然不同的实验室有不同的需求。财力有保证的情况下，有更多的选择，比如说可以配备ICP—MS，这样可以提高我们的工作效率，而且也解放了劳动力。过去我们用有一部分用离子法，有一部分用光子法解决，最起码在阳离子上一次就完成6个，阴离子一次完成7个，甚至可以完成更多。GC/MS一方面是稳定性，另一方面有更高的优越性。在仪器配置上，我们考虑了各个层次的要求。　　今天的报告大概就是这些，时间有限，跟大家进行了一个探讨，希望可以把工作中的体会跟大家交流一下。我今天很高兴，胡教授我在电视上见过，这回见过真人了。希望借这个机会跟更多的专家探讨饮用水安全方面的问题，也希望可以跟各位专家有更多的合作。现在科研不是关起门来做，包括杨教授我们都有很广阔的合作，也希望有更多合作的机会，在饮用水安全保障上可以共同努力做出一些实际的东西，谢谢大家!

全国1.9亿人饮用水有害物质超标 城市污染严重　　截至目前，我国1.9亿人的饮用水有害物质含量超标，约1/3的城市人口暴露在超标的空气环境中。　　十二五期间，我国将完成对空气、水等环境质量标准的修订。　　今天上午，记者在中国环境宏观战略研究成果发布会上了解到上述信息。　　中国环境宏观战略研究综合报告指出，目前，我国环境形势依然严峻，环境恶化状况尚未得到根本遏制，并且，未来的环境压力将继续加大。　　报告透露的数据显示，目前，我国1.9亿人的饮用水有害物质含量超标。　　此外，约3亿农村人口饮用水不安全，约1/3城市人口暴露在超标的空气环境中。　　报告还指出，我国东部地区城市细颗粒物污染严重，平均浓度超过发达国家的4-5倍，长三角、珠三角等地城市灰霾天气出现频率普遍提高，面临光化学污染的危险。

2012年7月，中国冲刺饮用水新国标(GB5749-2006)“大限”被宣告推迟。官方最近一次的表态是，新国标要在全国得到落实，还需要漫长的等待。其基本目标是“到2015年，新国标要求的106项检测指标，覆盖省市一级 覆盖地市级的，达到42项”。　　标准高悬，业内经过数年艰苦努力却仍力不从心，“这的确是一种尴尬”，中国疾控中心环境所一位要求匿名的研究员称。　　饮用水水源污染、水厂处理工艺落后、输送管道二次污染……诸多因素，导致饮用水新国标还在空谈。　　改变水质危机至少还需30年　　“琉璃河……极清澈，茂林环之，尤多鸳鸯，千百为群。”800多年前，南宋诗人范成大出使金中都(今北京)，看到的是这样一幅水墨山水。时光荏苒，昔日胜景不再。2011年夏天，来自北京科技大学生态系的王京京同学，走在同样流经北京的肖太后河畔，脏乎乎的河水和难闻的味道，令其掩鼻。　　环保部对外公布的数据显示，在“十一五”期间，“我国重点流域水污染防治工作取得积极进展”。与2006年相比，2010年国控断面水质达到或优于类的比例增加了13.4%，劣于类断面比例下降了16.9%。　　中国地表水质之不堪，一般人尚有心理准备 但是，地下水水质状况之差，则更加令人诧异。“中国一半以上的人口饮用地下水”。在上世纪90年代，中国环境科学研究院赵章元研究员，就曾对中国118个大中城市地下水的监测资料进行分析，“彼时，全国地下水已普遍受到污染”。“和地表水不一样，地下水一旦被污染，很难治理”，赵章元说，“上世纪90年代至今，我并未观察到这方面有好的政府管理案例，地下水污染问题并未得到有效控制。”　　清华大学环境科学与工程系教授、中国土木工程学会给水排水分会给水委员会副主任王占生教授告诉记者，“几十年来，中国水源已受到不同程度、各种各样的污染。”“取水水源污染的问题越来越严重，饮用水安全的第一道防线，已经比较脆弱”，前述匿名研究员说，“自来水中最大的安全隐患来自有机物。”　　国内外由水中检出的有机污染物已有2000余种，其中114种具有或被疑有致癌、致畸、致突变的“三致物质” 但中国困于检测水平，只能从水源中检出100余种有机污染物。　　比如，大部分城市自来水中的耗氧量(CODMn)逐年升高，不仅造成微生物死灰复燃，还影响口感。这些“三致物质”难以去除，是影响人体健康的最大隐患。“在整个水环境恶化不可逆的趋势下，饮用水源的枯竭也难以遏制”，王占生认为，“中国要改变饮用水水质危机，最保守需要30年。”　　今年6月底，11届全国人大常委会第27次会议全体会议，听取了国家发改委副主任杜鹰关于城乡饮用水安全保障工作情况的汇报。汇报会上，杜鹰称，“虽然城乡饮用水安全保障取得了一定成绩，但我国正处于工业化、城镇化快速发展的阶段，经济社会发展和资源环境承载力的矛盾突出，结构性污染依然严重，水环境质量堪忧，对饮用水安全保障提出了新的挑战。”　　处理方式老旧 仍然偷工减料　　一个形象的说法是，中国大多数水厂，是在用100年前的技术来处理100年后的水。　　王占生教授指出，我国95%的自来水厂仍然在采用常规工艺流程，即“沉淀 加药反应、混凝沉淀 过滤(依次为活性炭、石英沙、卵石) 消毒(液氯) 输配水”。　　这种净水工艺沿用了百年，虽然局部有所改进，但原理和功用大抵不变，无法有效去除溶解性有机物、氨氮和臭味物质。　　新国标规定，CODMn应小于3mg/L，按照上述常规方法处理，只能去除30%左右，无法达标 此外，常规工艺还缺乏去除有机物的氧化与吸附技术。对自来水厂而言，因为水源持续恶化，许多水厂不得不不断加大氯和活性炭粉末的用量。余氯残留会对人体造成危害 液氯投放再多，这种“沉淀加消毒”的工艺，也只对细菌和微生物起作用，虽可杜绝传染病，但对有机物、化学物质和重金属无能为力。　　“在水源水质不断恶化的条件下，要使自来水达到新的水质标准要求，必须将常规工艺改造成深度处理工艺”，王占生说，主要是增加去除溶解性有机污染、臭味与氨氮的能力。　　一位业内人士告诉记者，即便是百年前的传统水处理方法，“也常有水厂偷工减料”，“不少县级水厂处理工艺不按设计规范操作，也无适当检测手段，只是为了降低成本”。　　目前，已有诸多水厂宣布，出厂水质已可达到新国标标准。那么，这样的自来水，可以直接饮用吗?　　“显然不行”，前述匿名的研究员告诉记者，中国目前自来水的安全隐患，除了上游水源污染，更多来自于输配水管道的二次污染。自来水从水厂出来后，要经过密如蛛网的地下铸铁管、镀锌钢管或UPVC塑料管，流到千家万户。在这个漫长的过程中，难免被污染。　　比如，诸多高层建筑采用二次加压系统，开放式的水箱、蓄水池没有定期清洗、消毒，诸多阀门、龙头腐蚀等，都会造成水质直接下降。　　前述匿名研究员提供的数字称，供水管网问题，可使出厂水水质下降20%。住建部一项调查结果也显示，中国目前的供水管道中，水泥管约占13%，灰口铸铁管约占50～80%，镀锌管约占6%，“输配水管道老化问题严重，而管道年代越久，出厂水压力越大，漏水率越高”。　　检测成本过高 新标执行缺失　　目前，全球具有国际权威性、代表性的饮用水水质标准有三部：世界卫生组织的《饮用水水质准则》、欧盟的《饮用水水质指令》以及美国环保局的《国家饮用水水质标准》。其他国家或地区的饮用水标准，大都以这三种标准为基础，或进行重要参考，来制定本国国家标准。　　国家发改委公众营养与发展中心饮用水产业委员会李复兴主任介绍说，中国自来水的新国标与国际标准基本相吻合，“但从目前的水业现状来看，高悬的标准与薄弱的现实基础，差距巨大”。　　前述匿名研究员称，新国标发布虽超过5年，研究工作虽做了不少，“但工程层面的行动却非常不够”，“县级以上的城镇，约有一半以上甚至还未能达到1985年的35项标准”。　　那么，新国标能够起到的监管作用究竟几何?　　“自来水可以通过卫生防疫部门低频率的检测，贴上‘达标’标签，顺利进入城市供水管道”，前述匿名研究员介绍，虽然标准相差无几，但中国水厂的自来水水质检测频率是 4～ 8小时一次 相比之下，德国水厂自来水水质检测的频率，却是一小时一次。　　外人不知道的一个情况是，水样检测的价格也“高得吓人”。前述匿名研究员透露，一个水样做完106项检测，需花费2万元以上 其中的42项检测，也至少需要5000元以上。　　所以，减少检测次数，成为诸多自来水厂降低成本的重要手段。　　对于中国公众而言，其饮水安全意识正在逐步增强 但新国标对于他们获知自来水水质信息究竟能够产生多少帮助，尚未可知。　　今年7月上旬，南京市民程渊和李春华将“政府信息公开申请表”寄往全国 32个省会城市的35家自来水厂，要求公开7月1日国家强制实施新国标以来，各自来水厂第一次对出厂自来水进行水质检测的数据。但截至目前，两位南京市民收到的回复寥寥。　　问题催生利好 技改带来冲击　　在给全国人大常委会的专项汇报会上，发改委杜鹰直言：“在城市饮用水安全保障方面，还存在水源地水质状况不容乐观，部分地区供水能力不足、供水水质不达标问题突出，体制机制有待健全，法律法规和配套政策亟须完善等五大问题 而农村饮用水安全保障也面临供水设施较为薄弱、工程建设管理难度大、工程长效运行机制有待完善、水源保护和水质保障相对薄弱、基层管理和技术力量不足等五大挑战。目前，我国农村集中式供水人口受益比例还不高，由于部分地区水源变化、水质污染、生活饮用水卫生标准提高、早期建设工程老化报废、移民搬迁等原因，又新增了部分饮水不安全人口。”　　问题即商机，“这会给相关行业带来利好”，前述匿名研究员称，新国标颁布以来，北京、上海、广州、深圳、昆山、平湖、嘉兴等地已上马水厂的深度处理设施。　　但是，新国标出台后，随着一系列技改投入，随之而来的可能是水价上涨，以及对固有的水业格局和水权分配带来冲击，“这是连锁的、颠覆性的改变”。　　截至2011年年底，全国公共供水企业亏损面为31%，资产负债率超过50%，“大部分水厂难以承受检测设备和管网改造费用的大笔开支”。　　王占生认为，中国自来水厂净化工艺，应从第一代的“沉淀、混凝、过滤、加氯消毒”，直接跨越第二代“臭氧、活性炭为核心的深度氧化”技术和第三代“超滤膜组合工艺”，直接升级到第四代的“纳滤技术”，已是业界共识。 据《财经国家周刊》　　延伸阅读　　世界各地饮用水情况调查　　德国　　自来水婴儿可直饮　　在德国，打开水龙头流出的水是否可以直接喝?柏林自来水厂媒体部负责人史蒂芬纳茨先生给了记者肯定的答案。　　据了解，德国《饮用水条例》对于饮用水的标准做了明确而且严格的规定。德国所有自来水管中流出的水都必须符合饮用水标准。柏林的自来水甚至婴儿都可以直接饮用。纳茨介绍说，在德国，对于饮用水标准的规定比对矿泉水还要全面。　　除了水的质量标准，《饮用水条例》还对水质检测有严格的规定。其中，地表水、地下水、水厂水质处理环节，自来水管网以及用户的水龙头都被这一高密度采样网络所涵盖。在柏林，每50公里要有一个水质检测点。水质检测的频率与用户数量有关。一个小村子可能每年只需一次水质检测，而在像柏林这样的大城市每年则要检测上万次。通常自来水厂每年会对城市1%的管道进行更换，由此推算，铺设的管道至少应该能够使用100年。　　美国　　多数家庭备过滤装置　　对于自来水是否能直接饮用的问题，记者采访了一些华盛顿地区的美国民众，其中大部分人称，相信直接喝自来水对健康没有什么影响，但是绝大多数美国家庭会在厨房的水龙头下面安装过滤水的装置，进一步提高饮用水的质量。　　为保证对自来水检测结果的及时、准确，美国环保署建立了一套对自来水公司水质抽检的程序，规定了一些污染物的抽检频率，例如细菌要根据水厂规模大小每月或每季度检测一次 硝酸盐、铅和铜要每年检测一次 病毒和寄生虫要每月检测一次等。　　人口增长、城市化以及日益严格的水质要求，需要政府重建和改造大量的供水设施。美国环保署指出，全国饮用水净水及输水分配系统的建造已耗资数千亿美元，平均每年上百亿美元。　　俄罗斯　　自来水管道老化严重　　俄罗斯虽然拥有世界上将近四分之一的淡水资源，然而很多国民却饮用不到干净的自来水。俄罗斯副总理茹科夫曾表示，有1100万俄罗斯人饮用不洁的水。根据俄联邦消费者权益保护和福利监督局2011年公布的数据，俄罗斯17%的自来水达不到卫生标准，约6%的自来水微生物超标。　　俄罗斯自来水水质不高，主要原因是供水管道老化。俄罗斯的自来水管道大多铺设于苏联时期，经过了几十年使用后，老化及磨损已经非常严重。全俄现有66%的自来水管磨损严重，38.2%的水管需要更换，此外需要更换的水管还在以1.3%的速度逐年增加。　　为了改善国内不断老化的供水系统，俄政府于2010年开始实行“洁净水”计划，希望于2014年使国民使用的自来水达到合格标准，同时到2017年使85%的国民用上中央供水系统，为此国家财政每年需要拨款200亿卢布。

水污染牵动亿人心，温总理也曾在“两会”政府报告提出的“让老百姓喝上放心水”。为保证民众饮水安全，新的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)(以下简称新国标)将于今年7月1日正式强制实施。与老国标相比，在饮水安全保障方面，新国标有哪些强化与提升?有哪些具体的改进要求?对行业发展有什么样的促进?为此，本网特别邀请清华大学饮水水安全研究所所长、消毒研究中心主任刘文君教授对饮用水新国标进行解读。　　新国标基本实现与国际接轨　　刘文君介绍说，新国标与1985年版相比，有三个特点：一是加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求 二是统一了城镇和农村饮用水卫生标准 三是基本实现了饮用水标准与国际接轨。　　新国标的一大进步是提出了生活用水应符合标准，以免危害人体健康，这是人们长期以来所严重忽略的。新国标首次明确提出生活饮用水的定义：供人日常生活的饮水和生活用水。生活用水(主要是洗澡，洗漱，洗涤等用水)通过呼吸和皮肤接触来影响人体健康，有资料表明，人体通过皮肤接触吸收的水中物质的含量占水中物质总含量的60%左右，而通过饮用吸收的量则占20%或30%左右，若长期接触不安全的水，对人体的健康是有一定影响的。　　“新国标的制订不但考虑了人们长期饮用和生活使用可能对人体造成的影响，也考虑了由于水质对输配水管道的腐蚀而对人体带来影响的因素，“刘文君谈到，符合新国标的饮用水在饮用、通过呼吸和皮肤接触时对人体健康产生的影响是安全的。总体目标是安全性要求,终生饮用不会对健康产生明显危害。　　喜“新”厌“旧”保障水质安全　　对于新旧标准的指标对比，刘文君介绍，与GB5749-85相比主要改变水质指标由GB5749-85的35项增加至106项，增加了71项 修订了8项，其中：　　微生物指标由2项增至6项，首次增加了两虫(贾第鞭毛虫和隐孢子虫)指标 　　修订了总大肠菌群饮用水消毒剂由1项增至4项，增加了一氯胺、臭氧、二氧化氯 　　毒理指标中无机化合物由10项增至21项，有机物由5项增至53项 　　感官性状和一般理化指标由15项增至20项 　　新国标中消毒剂由1项增至4项，加入了对用氯胺，二氧化氯和臭氧消毒的规定，同时第一次对消毒剂的余量作出了上限的要求，并对它们的消毒副产物在常规项目中作出了要求。　　新国标促供水行业净水工艺改进　　刘文君还谈到，很多人对优质饮用水的美好期望是打开水龙头，水就能直接喝。然而，我国管网普遍陈旧的现实却难以在短时间内改变，这也是对水质的一大制约因素。提升水质不仅是企业必须承担的社会责任，也需要国家加大在管网方面的投入。新国标的出台必将推动我国饮用水水质的提高，并进一步促进我国供水行业净水工艺的改进，但同时，它也对我们的管网系统和水质管理提出了更高的要求，对于我国供水行业实施工艺改造，提高供水水质，保障居民饮水安全健康具有重要意义。

8月8日舟曲县特大山洪泥石流灾害和8月12日陇南市、天水市特大暴雨引发山洪泥石流灾害发生后，甘肃省环保厅自8月8日起迅速组织有关人员开展了环境应急监测。　　监测结果显示，截至目前，舟曲县城周边5个采样点水质已连续多日达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)Ⅲ类水域水质标准限值 白龙江陇南段水质基本稳定，除COD(化学需氧量)项目略超地表水环境质量标准相应水域标准限制外，其余监测项目均达到相应水域标准要求，饮用水源全部监测项目符合地下水环境质量标准GB/T14848-93 Ⅲ类水域标准，生物急性毒性符合饮用水安全要求。　　据了解，检测人员在白龙江陇南段5个监测断面和成县东河3个监测断面及承担供水任务的机井、舟曲县城周边5个临时取水点进行取样监测，已经及时向甘肃省舟曲特大洪水泥石灾害抢险救灾指挥部和环保部上报甘肃环境监测快报40多期，舟曲县水质109项全分析工作正在开展之中。

环境保护部副部长张立军27日在辽宁省沈阳市召开的全国饮用水源地保护工作会上透露，按照《地表水环境质量标准》基本项目和补充项目29项指标、《地下水质量标准》23项指标进行单因子评价，全国城镇集中式饮用水源近五分之一不达标，超标水源影响9000多万人口。2008年，环境保护部直接调度处理的135起事件中，其中46起涉及饮用水源环境安全。　　“有的地方居然出现了饮用水源保护区为污染项目让地的问题。”张立军说，环境保护部在检查中发现，某个地方，建设项目居然建在了饮用水源保护区内，为了保住项目，这个地方竟然调整保护区范围，将保护区范围缩小。到目前为止，一些饮用水源保护区的排污口尚未全部取缔。　　张立军证实，目前，我国饮用水源环境安全保护工作形势依然十分严峻。他说，按照环境保护部的要求，各级政府要定期公开饮用水源地达标情况，同时，要在饮用水源地设立界牌、界碑，让公众享有充分的知情权。　　“群众饮水安全是环境安全的基础。”这是张立军在当天的会上说的一句话。“以前全国饮用水源到底是个啥状况都不知道，”张立军说，从2006年开始，差不多用了3年时间，环境保护部完成了全国城市、城镇和乡镇集中式饮用水源地基础环境状况调查评估。据他介绍，截至2008年年底，全国已完成全部4002个城镇集中式饮用水源基础环境状况的调查评估，建立了31个饮用水水源地基础环境信息数据库，绘制了4000多幅饮用水水源地基础信息图。　　2008年，环境保护部会同发展改革委、监察部等国务院多个部门，对饮用水源保护区各项整治措施的落实情况进行了后督查。全国共出动环境执法人员35万人次，检查了4661个饮用水源保护区，其中有4512个已经整改，占督查总数的97%，取缔、关闭饮用水源一、二级保护区内的排污口及违法建设项目845个。而由环境保护部直接高度处理的46起饮用水源环境安全事故也都得到了妥善处理。　　但是，就是如此监管，仍然突发事件频发。据张立军介绍，近几年来，全国城镇集中式饮用水源多次发生突发污染事件，有些地方连续发生重金属污染事件。同时，全国尚有部分水源仍未制定相应的突发环境事件应急预案。　　“除上海、辽宁、江苏等个别省级环境监测站和部分地市级环境监测站外，绝大部分监测站不具备全指标监测能力。”据张立军介绍，不仅如此，国家缺少专门的水源环境质量标准和评价规范，饮用水安全保障条例的起草研究工作也刚刚起步。　　张立军表示，各地要坚决取缔保护区内违法建设项目和可能污染水源水体的活动。环境保护部要求各地在审批项目时，要进一步提高饮用水水源准保护区及上游地区建设项目的环境准入门槛，以重金属污染防治为重点，全面排查高风险污染源。进一步提高饮用水水源准保护区及上游地区建设项目的环境准入门槛，以重金属污染防治为重点，全面排查高风险污染源。　　他表示，环境保护部会同国务院8部门将持续开展严厉打击违法排污行为。　　建立信息共享平台和公开制度，让公众充分享有知情权。是张立军反复强调的一点，他鼓励公众参与饮用水源保护的监督管理。　　“各地要逐步建立重要水源达标信息公开制度，地方政府要定期向社会公布辖区重要水源达标状况。”张立军说，这样做的目的是让公众享有充分知情权。

俗话说：水是生命之源，人体内的水分含量占体重的60~70%，自然界中的生物生存无一不依赖水源，然而以环境为代价的工业发展却致使水源污染日趋严重。饮用水水质的安全性面临着严峻的形势，为了保障公民的健康，各国政府和相关组织均制定了饮用水水质标准，而且为了控制饮用水中不断增加的对人体不安全的组分，标准中所列的检测指标也在不断更新。在水体的各种污染中，以有机物和消毒副产物污染尤为严重。水体中的有机物来源于两个方面：一是外界向水体中排放的有机物；二是生长在水体中的生物群体产生的有机物以及水体底泥释放的有机物。前者包括地面径流和浅层地下水从土壤中渗沥出的有机物，主要是腐植质、农药、杀虫剂、化肥及城市污水和工业废水向水体排放的有机物、大气降水携带的有机物、水面养殖投加的有机物、各种事故排放的有机物等。后者一般情况下在总的有机物中所占的比例很小，但是对于富营养化水体，如水库等是不可忽略的因素。2023年3月17日经国家市场监督管理总局批准发布GB/T 5750-2023《生活饮用水标准检验方法》系列标准，代替了原有的GB/T 5750-2006《生活饮用水标准检验方法》。此标准将于2023年10月1日起正式实施。而本次修订主要特点在于：增添了高通量的分析方法，扩展了质谱技术的应用范围，加强了自动化程度高的检测方法。大大提高了检测效率，使实验过程更智能，更高效。Detelogy根据即将实施的GB/T 5750.8-2023 《生活饮用水标准检验方法 第8部分：有机物指标》提供饮用水中16种多环芳烃的前处理解决方案：01 水样的采集与保存采集水样时，若含有余氯，先加抗坏血酸于采样瓶中(每升水样加0.1g 抗坏血酸；余氯含量高时可增加用量)。采集2-4L水样，加磷酸调节至ph＜2，密封；水样于0℃~4℃避光保存，保存时间为 7 d。注：为降低本底值，试验用玻璃器皿需在马弗炉中300℃烘烤2h，或是盛水样前用5-10ml甲醇润洗玻璃瓶瓶壁两遍，去除瓶中的多环芳烃本底。本底值可能来自溶剂、试剂和玻璃器皿，如使用塑料材料，可选择聚四氟乙烯材质。(尽量避免使用塑料材质的物品)。02 水样的富集与净化取水样 500 mL于广口玻璃瓶或聚四氟乙烯的瓶中，加入 10 mL甲醇，摇匀；将HLB柱固定于iSPE-864全自动智能固相萃取仪，对上述水样进行净化。注：为保证更高的准确性，建议上样结束后用10 mL50%甲醇水溶液(pH2)润洗样品瓶后一并过柱。03 浓缩定容浓缩：向洗脱液表面滴加100 μL吐温-20的甲醇溶液后氮吹，置于FV32plus全自动高通量智能平行浓缩仪中氮吹至近干，加入1.0毫升50%乙腈水复溶，在MultiVortex多样品涡旋混合器震荡混匀，过滤膜，待测。注：氮吹时需控制水浴温度在 40℃以下，用微弱气流氮吹，不要吹干，吹干会导致损失增加。实验仪器优选

农夫山泉“品质风波”继续发酵。中国民族卫生协会健康饮水专业委员会秘书长马锦亚昨天向记者确认，农夫山泉执行的标准的确不如自来水标准。他表示，任何瓶装水企业都必须以国家强制性标准——GB5749《生活饮用水标准》为底线，若不能执行则有违反国家食品安全法之嫌。　　优于自来水标准?　　前晚，农夫山泉就“品质风波”发表声明，坚称“产品品质始终高于国家现有的任何饮用水标准，远远优于现行的自来水标准”。　　但是，公开信息显示，农夫山泉执行的产品标准为浙江省标准DB33/383-2005，该标准由浙江质监局提出并归口，由农夫山泉作为唯一的企业代表参与制定。简单比对可知，农夫山泉执行的这一标准在有害物质砷、镉的限量方面，均宽松于国标GB5749《生活饮用水标准》，其中砷指标限量甚至放宽到5倍。　　“任何一个企业生产瓶装水，都应该以国标GB5749《生活饮用水标准》为底线，这是一个基本要求。”马锦亚表示，生活饮用水指的就是平常所说的自来水，“瓶装水标准要求低于国标GB5749《生活饮用水标准》肯定是不允许的，而应该高于该标准”。　　对于农夫山泉的“产品品质始终高于国家现有的任何饮用水标准，远远优于现行的自来水标准”说法，马锦亚表示，不排除存在“企业执行标准低，但产品实际检测值高于国家标准”的可能性，但是，执行标准低就意味着有些指标存在不安全的风险，“如果产品标准都不如自来水标准，何谈健康和安全?”　　马锦亚昨天还向记者表示，农夫山泉产品标准不如自来水标准，有违反国家食品安全法之嫌。因为食品安全法第27条明确规定：食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。　　地方执法倒退?　　马锦亚昨天直言，从行业的角度看，低于国标的地方标准是不能备案的，地方卫生标准备案部门对低于国标的地方标准进行备案，是一种执法倒退行为。“在地方企业的非正常手段下，连国标要求都达不到的地方标准却得以通过备案。而一旦通过了备案，就等于是合法有效的了。对这样的事情，行业协会也非常痛恨。”马锦亚称。　　马锦亚还向记者透露，针对目前国内各种饮用水标准不一的问题，目前协会正在参与国家食品安全标准——定型包装饮用水卫生规范的修订，今后，凡是涉及定型包装饮用水安全的标准，都要纳入国家食品安全标准体系中。　　记者昨天反复拨打浙江省质监局标准化处、浙江省卫生厅的电话，但均无人接听，发给农夫山泉的采访提纲也未得到回复。　　怡宝回应指责　　针对农夫山泉“幕后蓄意策划者”的指责，昨晚，华润怡宝食品饮料(深圳)有限公司发布声明称：“我司从未以任何方式对农夫山泉声明中所提到的做法予以任何形式的参与 作为一家有社会责任的企业，我司一贯反对任何企业不正视自身问题、推卸自身责任，通过利用媒体转移公众视线将自身危机转嫁给竞争对手的任何行为 我司保留对农夫山泉采取法律行动的一切权利。”　　该来的，躲不掉　　对于“品质风波”，农夫山泉在前天发布的声明中，将矛盾焦点指向竞争对手华润怡宝幕后操作，是否如此尚有待调查。如果真有企业在幕后操作，恶意打击竞争对手，那肯定是不道德的行为。此前也曾有过蒙牛攻击伊利、鲁花攻击金龙鱼等案例在先，最终实施这些行为的幕后操作者都被绳之以法，为业界和消费者所不齿。　　不过，农夫山泉不能回避的问题是：其参与制定并执行的浙江标准中，多项污染物指标为何都宽松于国家标准?在公开声明中，农夫山泉始终回避其执行的产品标准是否低于国家标准这一最关键、最核心的问题，而是含糊地称“产品品质优于国家标准”，试问，对于标准都不能达到国家标准的产品，“优于”二字从何而来，消费者又凭什么相信?　　农夫山泉委屈地责怪质疑者——“说农夫山泉标准不如自来水，严重损害了农夫山泉的声誉”，但农夫山泉要明白的是，食品企业的声誉应该由消费者来打分，企业首先要严格自律、诚信守法，否则就是自毁声誉。

p　　“一个企业可以把一条江河全部污染，一座矿山可能挖断一条水脉，一个工业园区可能威胁几十万人，甚至几百万人的水源地安全。部分企业排污明渠变为排污暗管，伪造或者篡改监测数据，异地倾倒废水，躲避监管，和监管部门玩猫捉老鼠的游戏。由于缺乏科学有效的治理方法，一些工业废水处理成本高，难度大。如何采取针对性措施，进一步加强工业污染防治?”今天上午，十二届全国人大常委会第十六次会议举行联组会议，就全国人大常委会水污染防治法实施情况的报告(以下简称“报告”)，张兴凯委员提问。/pp　　8月27日提请本次会议审议的报告显示，我国饮用水水源存在安全隐患，地下水水质形势严峻，饮用水水源保护区制度落实不够到位，全国329个城市中，集中式饮用水水源地水质全部达标的城市为278个，达标比例为84.5%。86个地级以上城市141个水源一级保护区、52个水源二级保护区内未完成整治工作，且缺乏明确的考核制度和责任规定。/pp　　饮用水水源质量直接关系到千家万户的“水龙头”，但全国人大常委会执法检查组发现，有的饮用水水源保护区划定不规范，已划定的保护区内存在农田、住户、公用设施等可能污染饮用水水源的问题。有的水源地上游分布着高风险污染行业，环境安全隐患较大。/pp　　在联组会议现场应询的环境保护部部长陈吉宁回答说，2014年的统计数据显示，我国工业废水排放量占整个废水排放量将近三分之一，有200多亿吨。工业污染主要集中在十大行业，包括造纸、焦化、印染等。/pp　　陈吉宁介绍说，近年来，在推动工业污染防治中环保部主要开展了三个方面工作，一是加强重点行业治理，“十一五”以来修订了49项行业排放标准，推动重点行业减排，推动技术改造。前4年总共实施了3700个造纸、印染等重点项目废水深度处理、治理及回用工程。/pp　　二是推动化工行业园区化、集中化、专业化管理，专业性的工业园区外不得新建、扩建危险化学品项目，现有的危险化学品生产企业要逐步向工业园区集中，推动产业集约化、生态化，加强园区生态风险防控，统一应急救援。/pp　　三是加大执法处罚力度，特别是新环保法实施以来，环保部制定了按日连续处罚等4个办法，联合公安部等部委发布了移送行政拘留的暂行办法。前7个月，全国范围内实施按日连续处罚案件总共348件，罚款数额达到2.82亿元，实施查封扣押案件2065件，实施限产停产案件1347件，移送行政拘留927件，移送涉嫌环境违法犯罪案件863件。对提高新环保法的法律震慑、权威性起到了促进作用。/pp　　陈吉宁坦言，当前工业污染防治存在一些问题，一是工业结构产业布局不合理，结构性污染特征特别明显，造纸、食品加工、化工、纺织等行业占污染排放量一半以上，而且主要集中在沿河沿江区域。比如成渝经济区46%的化学工业布局在岷江、沱江一带，42%的化学工业沿长江干流布局。另外，工业园区同质化竞争比较激烈，存在环境安全和健康风险隐患。/pp　　二是生产工艺技术水平和世界先进水平相比还有差距，我国万元工业增加值用水量是世界先进水平的2至3倍。同时监管能力不足，全国有6万多名环境监察人员，要负责上百万家工业企业的现场检查工作，执法要求必须至少两人同时到场，所以每人大概要负责几十家企业，目前看人手严重不足，再加上企业自身的环境管理水平弱，工业污染监管上还存在薄弱环节。/pp　　陈吉宁说，下一步要做好四方面工作：第一，加强重点行业污染防治，促进工业行业的转型升级，2017年以前完成造纸、钢铁、印染、制药、制革等行业的清洁化改造，水质未达标的地区，新建、改建、扩建上述项目必须实行主要污染物减量置换，其他地区实行等量置换。搬迁一批，是要有序推动或者依法关闭目前城市建成区内现有的钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造和化工等重污染企业。淘汰一批，是要完善淘汰落后的生产技术、工艺、产品和设备目录，制定分年度实施的淘汰落后产能方案，完不成淘汰任务的地区也将实行暂停审批核准相关行业的建设项目。/pp　　第二，加强工业园区污染防治。推动企业入园，涉及重金属的项目必须进入工业园，园外的也要逐步搬迁到工业园区，新改扩建项目要明确污染物排放总量指标来源，不允许用“零排放、零污染”等任何名义为企业入园开绿灯。另外，集中治理园区的污染，推动园区土地集中化、废物交换利用、水循环使用、共用基础设施，使它们达标排放，2017年年底前工业聚集区建成污水集中处理设施，逾期没有完成的一律实行环评限批，取消园区资格。/pp　　第三，全面推行排污许可，依法核发许可证，在今年年底前完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易的试点地区的核发工作，2017年年底前完成全国核发工作。通过排污许可证推动网络化和精细化的管理，全面收集摸清工业排污信息，建设全国排污许可证管理信息平台，分流域、分区域、分行业地对污染物排放实行排污许可证网络化、信息化管理。加强环境监管执法，逐一排查工业企业的排污情况，对企业实行黄牌警示和红牌关停。2016年起定期公布环保红牌和黄牌的企业名单，禁止无证排放和不按许可证规定排放，同时要推进和最高法、最高检、公安部门建立信息共享、联席会议、联合督办机制。还要对地方政府有关部门履行环保职责进行督查，今年对30%的地级市督查，3年督查完。根据督查结果，采取约谈、挂牌督办、区域限批、行政处罚和移交移送等办法落实地方政府的责任。/pp　　第四，强化环境信息公开和公众参与，定期抽查排污单位达标情况，结果向社会公布，公开曝光环境违法典型案件。/pp　　工业和信息化部部长苗圩表示，目前工业和信息化部正在完善支持政策，积极推动重污染企业的搬迁改造。去年，工信部和安全生产监督管理总局开始布置在城市人口稠密区，进行危险化工企业搬迁改造。一年多的工作中，有的地方不是很积极。天津港8· 12爆炸事故发生后，各个省纷纷报来了需要搬迁改造的具体项目计划。初步汇总后发现，全国有约1000个化工企业需要搬迁改造，总的搬迁费用大概为4000亿元。下一步，将采取地方政府、企业解决一部分，中央政府给予一些必要支持的措施。特别是针对中西部地区经济欠发达地区，推动搬迁改造，解决企业转型升级，减少污染排放。/pp/p

在80年前《进化与退化》一文中，大文豪鲁迅就大声疾呼：“林木伐尽，水泽湮枯，将来的一滴水，将和血液等价”，呼吁人们重视每一滴水。然而，据水利部门统计，全国七成以上的河流湖泊遭受了不同程度污染，水质严重退化。　　今年两会上，当代表委员们针对饮用水污染问题，纷纷从制度、立法、监控等各个层面建言时，对水的重视也提到了前所未有的国家高度。有代表建议实行饮用水分级管理。　　饮水安全面临威胁——饮用水安全关系到身体健康与生命安全　　两会期间国家领导人指出，食品安全、饮用水安全关系人民群众身体健康和生命安全。饮水安全成为今年两会代表们极为关注的焦点话题。　　全国政协委员、中国医学科学院院长赵平表示水的污染源于工业化。　　曾任环保部主管污染防治和减排副部长的张力军指出，饮用水安全面临的威胁更多来自地方政府不惜血本，上高污染、高耗能项目。　　《人民日报》副社长、政协委员何崇元则在其提案中，抛出了“中国稀缺水资源亟待保护”等话题，更是引发了一场关于饮用水“安全与健康”的民生大讨论。何崇元委员表示，水源地保护是饮用水安全的源头保障，应在现有的保护区基础上，设立稀有水源地国家级保护区。如昆仑山等黄金水源带，位于地球北纬36°-46°的雪山地带，成为世界上不可多得的珍稀水源地。据了解，来自该地带的雪山饮用水源远离现代工业污染源、人迹罕至，相对更为纯净零污染。而且，由于独特的地质条件，使得该类源水的水中矿物质含量丰富且均衡，不仅更为安全，也更符合健康饮水的条件，属于一级饮用水。　　饮水安全急需保护措施——以水源为核心建立饮用水分级制度　　对于如何管理水，全国人大代表、水利部部长陈雷在接受媒体采访时表态：最近环境保护部、国土资源部和水利部正在加大力度采取有效措施，全力以赴地打击非法排污问题，将切实保护好地下水资源，让人民群众喝上洁净的水、放心的水、安全的水。　　何崇元认为，在《中国居民饮水指南》基础上，还要建立饮用水分级管理制度。建议根据不同水源地的特点，制定对应的监测、开发、保护等法律法规制度，实现分级管理。　　如何让人民群众喝上洁净的水、放心的水、安全的水?保护远离污染的水源地意义重大。2012年发布的《中国居民饮水指南》，以水源地为核心标准将饮用水划分为四级。其中，如水源地无污染的高海拔天然雪山冰川矿泉水为一级 水源地无污染或微污染的普通天然矿泉水为二级 三级是普通的瓶装水(包括纯净水、矿物质水、天然水) 四级是城市生活用水自来水。能安全饮用的，至少须达三级。

1908年，清朝末期，在慈禧太后的大力支持下，中国自来水事业发端。　　拧开龙头，清水如注，咕咚咚下肚，自来水被视为方便、洁净的伟大发明。　　百年后，4000余家自来水厂，每天供应6000万吨自来水，覆盖全国4亿多县级以上城市居民，水质安全，重若泰山，关系国计民生。　　然而如今，自来水却面临前所未有的质疑和猜测：一边是各地政府“各项指标均符合饮用水标准”的声明，一边是专家20年不喝自来水的现身说法。　　老百姓想知道：中国的自来水真的安全吗?要用多久，我们才能喝上真正符合饮用标准的水?　　《中国经济周刊(微博)》记者采访各方专家后了解到，从水源地到水龙头，我国自来水流经的各个环节都存在不可忽视的问题。　　1月6日，国务院办公厅印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确国务院将对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核。　　水资源的节约、管理和保护，以及相关制度的建设，将作为十八大后生态文明建设的重要内容。　　卫生部、住建部二龙治水的管理现状之下，专家所呼吁的水业市场化改革能否实现?水改的“深圳模式”是否可以在全国推广?　　哪些环节影响自来水品质　　赵飞虹，58岁，北京保护健康协会健康饮用水专业委员会会长、北京爱迪曼生物技术研究所所长。　　她的丈夫，李复兴，73岁，曾在国家发改委公众营养与发展中心饮用水产业委员会任职。　　今年1月初，二人平静的生活被打乱了。在接受媒体采访时，这个“北京市最会喝水的家庭”透露：他们20年不喝自来水、只喝矿泉水。　　在公众的激烈反应下，北京自来水集团出面表态，北京自来水符合国家106项水质标准，请市民放心饮用，并称北京水质全国最好。　　赵飞虹随后公开表示，不喝自来水不是因为自来水不安全，而是觉得喝矿泉水更健康。　　北京如此。全国各地的水质安全情况如何呢?　　水源：合格率70%还是50%?　　每一滴水，都有自己的来龙去脉。　　几乎所有专家都一致表示，水源污染，是自来水水质安全最大的问题。如果源头污染，就会导致后续环节负重难行。　　76.5%和70%，城市饮用水水源合格率方面最常出现的两个数字，前者出自环保部《2010年全国水环境质量状况》，后者曾被卫生部、水利部、住建部等公开提及和使用。　　但从事水处理研究30余年，并曾在中国疾病预防控制中心任职10余年的资深水质安全专家白康(化名)对《中国经济周刊》表示：“饮用水水源合格率不足50%。”　　哪个数字更符合实际?　　2002年6月1日，国家环境保护总局颁布的《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)正式实施。根据标准，地表水按功能高低依次划分为五类：一、二类为饮用水，四类为工业用水和娱乐用水，五类为农业用水和景观用水。争议就出在三类水上。　　标准论述：“三类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。”　　“三类水不能饮用。”白康认为，三类水含有较高的有机化合物，在检测项目上，此项指标被量化为化学需氧量，也称耗氧量(COD)。“三类水的COD含量在4~6毫克/升，但我们的常规处理工艺只能处理数值在4毫克/升以内的水。”　　有机化合物总量超标所引起的反应是复杂多样的。白康介绍说：“美国环保总署曾发布报告指出，有机化合物有可能致癌、促癌、导致突变，也会降低人体免疫力和生育能力。”　　住建部城市供水水质监测中心专家刘睿(化名)在接受《中国经济周刊》采访时表示，剔除三类水源，“中国城市水源的真正合格比例会大大降低。”　　“水源污染太厉害，仅靠一、二类水，量不够，也不现实。”刘睿坦承，在京津沪广等多地水困的巨大压力下，顾不上“吹毛求疵”了。　　刘睿认为，标准不断放宽，水源不断恶化形势严峻。“城市里的工业排污，农村里的农药污染都在进入水源，雨水浸透后，污染不断扩大，很难逆转和修复。”　　安全水源已成为稀缺资源。在白康看来，地大物博的中国“清水”越来越稀缺。“北方水量不足，地下水被过度开采后普遍出现硝酸盐超标现象，容易诱发血斑病。南方水系发达，但一些湖泊河流被圈为水产养殖场，饲料中含有的大量蛋白质长期积累，导致氮磷超标很常见。”　　偶尔在深山老林，可见清澈见底的山泉水，白康都忍不住“连喝带拿”，“干净的水源成了奢侈品。”　　推广深度处理工艺，钱从哪来?　　直饮水，一个遥不可及的幻想。　　“中国内地还没有一个城市能实现直饮水，都需要烧成开水以后才能饮用。”刘睿笑称，“总宣传喝生水不卫生，这是最大的谎言，在欧美国家，很多城市都可以直饮自来水。”　　然而，即使烧成开水，能杀死的也仅是微生物污染，有机污染物和重金属离子仍然存在，甚至因为高温加热而进一步产生化学变化，加强沉积和突变。　　如何处理?专家们给出的一致答案是——深度处理工艺。　　2009年，住建部对全国4457个水厂进行了大排查，但具体调查数据至今仍未公布。据参加此次调查的专家刘睿透露，全国水厂中有75%采用常规处理工艺，23%采用简易处理或未经处理，采用可以有效去除多种污染物的深度处理工艺的水厂仅为2%左右。　　“由于水源污染，全国至少80%以上的水厂都迫切需要采用深度处理工艺提高自来水质量，但实际采用的只有2%。”刘睿介绍说，北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉的部分水厂上马了深度处理工艺，但仍因管道老旧等原因无法实现直饮水。　　广为应用的常规处理工艺已诞生百年，被称为经典“四部曲”——絮凝(加聚合氯化铝)、沉淀、过滤(通过石英砂、卵石等)、消毒(加氯气等)。　　随着水源地污染的逐步恶化，“四部曲”也在不断加量加价，经常出入各大水厂的白康，用“大型化工厂”来形容她的所见所感，数以吨计的化学药剂被倾倒到蓄水池中，经过一系列处理后，水被输送到千家万户。　　“烧水后经常可以看到壶底有大量的白色沉淀，有絮凝物，这就是俗称的消毒剂越用越多的缘故。”白康说，即使如此，水也并没有真正“消毒”。　　想要彻底“消毒”，有两种“升级”办法需要同时采用。　　第一是生物氧化，添加臭氧和活性炭，通过二者的吸附作用，减少水中的有机污染物和重金属离子。“香港就采用了这种过滤方法。”赵飞虹在接受《中国经济周刊》采访时介绍说，与广东同样引流珠江水的香港自来水厂采取了生物氧化技术，所用消毒剂很少，水质也更好。　　第二是超滤膜处理，通过微孔过滤膜的筛离作用，将含有杂质的水进行过滤，这是目前国际公认的最安全有效的水处理方法。“北京郭公庄自来水厂，也就是第十自来水厂，就采用了这个工艺。”北京供水协会水质工作部部长、原国家城市供水水质监测网北京监测站站长樊康平在接受《中国经济周刊》采访时介绍说。　　可是，真正“升级”的水厂凤毛麟角，即使在“全国水质最好的北京”，同时采用两种“升级”办法的也仅有北京第三、第九和第十自来水厂。刘睿表示，资金不足，是技术革新的根本性难题。　　清华大学环境学院教授王占生曾算过经济账：技术革新后，每立方水成本上升0.3元左右，加上管道硬件投资，每立方水成本共计上涨0.5元左右，如果按照县级以上4000余家水厂日供6000万立方水计算，每年成本增加200亿元左右。　　钱从哪里来?“靠财政拨款压力太大，提高水价又容易引发老百姓不满。”在进行全国水厂普查时，刘睿发现，很多县级水厂经营困难，连消毒剂都不舍得用，堆放在蓄水池边，应付上级检查，更何况“出血革新技术”。　　为提高水质，部分单位和居民区在管网末梢增设了局部处理系统。“加净水设备，或者自己搞紫外线消毒，但效果良莠不齐。”赵飞虹发现，很多房地产商以此为由提高房价或物业管理费，但实际效果难以验证。　　第三方检测将提高可信度　　“各项指标均符合饮用水标准”的承诺常出现在各地地方政府的口中，但它并不能平息公众的怀疑和担忧。　　今年1月15日起，北京市自来水集团将首次通过门户网站向社会公布供水水质信息，每季度一次。显然，在猜测和质疑声中，北京市自来水集团希望通过信息公开赢取信任和支持。　　但专家们并不买账。“意义不大。”刘睿认为，这是一次进步，但不解决“自监自测”的问题，可信度仍是软肋。　　目前，我国水质安全施行“三级监测”制度：第一级，在生产一线，由工人每半小时进行一次检测，项目主要包括消毒剂、浑浊度等感官指标 第二级，由水厂化验室每日进行一次检测，项目主要包括微生物、有机化合物等9项指标 第三级，由自来水集团水质监测中心进行检测，主要项目包括自2012年7月1日起实施的《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)中规定的106项监测内容。　　“三级监测”制度看似严丝合缝，但“所有监测程序都是在水厂内部完成的，所谓的监测中心，包括住建部水质中心的国家监测站和地方监测站，实际都是地方水厂的内部水质监测部门。”白康称之为“两块牌子，一班人马”。　　除了“三级监测”制度，供水企业的主管单位住建部每年还会进行一次省级交错检查。樊康平介绍说：“为了以示公正，县级以上全部城市进行交叉监测，比如A省监测B省，B省监测C省，A、B省不能互派。”　　但作为主管单位，住建部同样是利益相关方。　　2009年，全国水厂普查数据并未公开。2012年5月，住建部城市供水水质监测中心总工程师宋兰合曾透露，2009年全国普查涉及的4000余家水厂中有1000余家出厂水质不合格，引发了公众普遍关注。　　随后，该机构主任邵益生称，2009年水质普查合格率为58.2%，但2011年住建部又对占全国城市公共供水能力80%的自来水厂出厂水进行了抽样检测，水质达标率为83%。　　最后的关卡是卫生部下属的中国疾病预防控制中心。“省、市、县都有各级疾控中心，每年做一到两次的水质全分析。”曾多次参与此项工作的白康介绍说，作为“局外人”的疾控中心成为最客观公正的检测方。　　但据白康介绍，监测结果并非公开，而是交由各地政府部门，“政府说能公布再公布。”　　此外，疾控中心也并非真正身处“局外”。据白康了解，除中国疾控中心外，各省、市、县级疾控中心的财政拨款并非由卫生部下拨，而是由各级地方政府拨款。“地方政府既管着水厂，又管着疾控中心，它会不会有顾虑?尤其是监测结果不乐观的时候”?白康说，从未见过有监测报告说某地水质不好。　　如果按照这种逻辑，那么无形中，某些地方政府就可能会成为利益中转站，把水厂和疾控中心拉到了一条船上。　　多年来，业内专家都在积极呼吁“第三方检测”。“不是监察测量，而是检查测量。”在水质检测实验室工作的赵飞虹解释说，“由中立的实验室承担检测任务，政府、水厂、公众都可以拿样本到这里检测，实验室只是技术部门，不代表任何一方的利益。”　　但现实是，“我们实验室可以检测，但结果很容易被官方推翻，因为我们不是国家授权的权威机构。”赵飞虹对此很无奈。　　获得国家授权并不难，樊康平介绍说，“通过国家技术监督局的资质认证就可以。”但不可忽视的现实是，“全国获得授权的实验室不足百家，都在水务集团。”刘睿称。　　管网老化影响水质　　供水管网如同四通八达的城市血脉，将自来水源源不断地输送到千家万户。　　宋兰合曾公开表示，住建部(编者注：应为建设部。1988年，建设部设立 2008年，“建设部”改为“住房和城乡建设部”，简称“住建部”)在2002年、2003年曾调查数百城市的供水管网，发现不符国标的灰口铸铁管占50.80%，普通水泥管占13%，镀锌管等占6%，低质管网共计占比约70%。　　管网老化首先会导致泄漏。白康说：“北京市的漏水率都在20%左右，别的地方应该更多。”更严重的是，管网老化导致二次污染事件频发。　　以北京为例，在水资源极度紧张的现实压力下，北京不得不从多地调配水源。根据北京市自来水集团公布的信息，目前北京自来水水源多达22处。“北京的水是多方勾兑出来的，硬度很高，当然，这个情况在全国都很普遍。”白康介绍说，勾兑后，经由全市联网的供水管道，自来水进入小区。　　白康回忆说，“各地的水都好着呢，但勾兑在一起易发生反应，管网更易被腐蚀了。”　　据樊康平介绍，供水管网在长期使用中会形成很厚的沉积管壁，即通常所说的水垢。“主要成分是混凝剂、铁、钙、镁等，在水的腐蚀指数发生变化时，管壁就被破坏了，污染了水。”　　除了水垢，管网老化会导致管体变质和脱落，降低水质。“自来水经管网流到水龙头，水质合格率至少会下降10%。”白康介绍说，近十年来，全国进行了大范围的管网改造，合格管网的比例有所上升，现在，全国低质管网和超年限服役管网仍有不少。　　管网改造是一项耗资巨大的系统工程。“要开膛破肚，很多在商务区底下、住宅区底下、公路底下，更换成本巨大。”樊康平介绍说，2011年，北京市投资7亿元，在两年内改造750余公里供水管线。“其他地方有没有这个财力和能力?”　　2002年，北京就开始为南水北调所带来的新水源做准备。“在湖北丹江口做试验，投入300多万建设基地，就怕管网出问题。”樊康平透露说，为尽可能模拟现实情况，干脆切了一段北京供水管网，运送到湖北丹江口，以确保无虞。　　二次供水该谁管?　　二次供水被称为自来水全产业链的“最后一公里”，但往往最后的环节，最容易被忽视。　　由于市政供水管网压力不够，城镇六层以上的建筑都需要借助二次加压实现供水，具体方式是在管网末端建设蓄水池或水箱，通过水泵等设备加压，使自来水“水往高处流”。　　虽然二次供水已经在全国广泛应用，但在相应的法律法规和管理责任上，却一直处于空白地带。“目前，还没有一个完整的针对二次供水的技术要求和建设标准。”刘睿介绍说，仅在《建筑给水排水设计规范》(GB 50015-2009)中可见部分要求。“也很笼统。”　　无法可依，导致二次供水的蓄水池、水箱和相关设备都以地产开发商所建为主，标准和式样五花八门。　　“北京、上海等城市要求实行卫生许可。”刘睿介绍说，二次供水设施使用的过滤、软化、净化、消毒设备、防腐涂料，必须有省级或以上卫生部门颁发的“产品卫生安全性评价报告”，但实际上，并没有部门监察和管理。“一个城市有多少二次供水点都是糊涂账。”　　谁该管这件事?几位专家的意见都不统一。刘睿认为，应由住建部管理，因为“自来水厂归住建部，二次供水是自来水厂的延伸。”赵飞虹认为，应由卫生部管理，因为“卫生许可证由卫生部颁发，代表权限审核”。白康认为，应由城市建设部门管理，因为“二次供水属于城市公共设施建设，以片区为单位。”　　最终，城市二次供水成为监管空白，无人负责。　　在主体不明晰的情况下，二次供水设施按照权属分类，单位的二次供水管理由拥有单位自己负责，居民住宅小区的二次供水设施由开发商负责建设，交由物业公司管理，具体的管理效果和责任无法得到保障。　　按照这种管理机制，“几乎能出的问题都可能会出。”白康介绍说，假如二次供水设备出现违规产品，本身就含有有害物质。蓄水池和水箱也漏洞百出，有的设计过大，导致水停留时间过长，影响水质 有的无密封防污染措施。“最常见的是无人管理，无人清洗消毒，水箱内都是淤泥杂质。”　　饮用水国标的妥协与斗争　　2006年底，国家标准委和卫生部联合发布了《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)(下称“新国标”)，自2007年7月1日起全面实施，并以5年过渡期为限，要求全部饮水生产企业必须在2012年7月1日前达标，违者将受到行政执法部门的制止和处罚。　　如今，大限已过，卫生部却给出了另一个时限：到2015年，各省(自治区、直辖市)和省会城市对106项指标的检测能力才能实现全覆盖。　　更严格，还是更宽松　　新国标包括106项指标，被称为“世界上最严格的饮用水标准”。　　“大家都以为新国标更严格了，实际上是放宽了。”北京保护健康协会健康饮用水专业委员会会长、北京爱迪曼生物技术研究所所长赵飞虹介绍说，新国标是在老国标——1985年由卫生部批准并发布的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)基础上修订而成的。　　老国标中共有指标35项，新国标增至106项。“但其中只有42项是具有强制性的硬性指标。”资深水质安全专家白康指出，新国标主要包括含38项指标的表1，含4项指标的表2和含64项指标的表3。“表1和表2是常规指标，是必检的项目，表3是"根据实际情况确定"。”　　“实际情况”是指什么呢?赵飞虹介绍说：“前42项采用普通的化学滴定法就能做，但表3里的64项指标要用大型仪器才能做，绝大多数机构没有这个仪器。”　　时至2012年7月1日，原定的“交卷时间”，“全国最乐观的也就20家省级单位可以做这106项，卫生系统都检测不全。”白康直言。　　住建部城市供水水质监测中心专家刘睿质疑：表3的64项“不是强制性硬性指标，自来水厂会自动送检吗?”　　比较“强制性项目”，白康发现，新国标增加了微生物菌群监测指标、臭氧指标和二氧化氯指标等。“但关键的耗氧量和硝酸盐指标被放宽了。”　　在老国标中，耗氧量要求小于3毫克每升，在新国标中添加了注解——“特殊情况≤5毫克每升”。　　“在东南沿海地区，工业发达，水产养殖业发达，有机污染物含量很高，耗氧量很容易超标。”赵飞虹指出，以上海为例，小于3毫克每升“它做不到”，“现在的新标准它能做到了，因为放宽了。”　　在老国标中，硝酸盐含量要求小于10毫克每升，在新国标中同样添加了注解——“特殊情况≤20毫克每升”。　　“比老国标放宽了一倍。”白康指出，在地下水被过度开采的大中型城市，如京沪广，“硝酸盐超标很常见”，如果不放宽指标，“很多城市都无法达标”。　　二龙治水的标准之争　　标准之争，由来已久。　　1985年，卫生部发布老国标，并以此为依据发放卫生许可证，设立自来水厂的入行门槛。1992年，建设部制定城镇自来水厂水质指标，成为自来水厂直管单位。2001年，卫生部发布《生活饮用水水质卫生规范》，主要适用于城市生活饮用集中式供水，力图监督饮水安全。2005年，建设部发布《城市供水水质标准》，并以直管单位身份要求全国城镇自来水厂都达标。2006年，卫生部公布新国标，要求全部水厂必须达标，106项，史上最严。　　“两个部门简直比着定规矩，争执不断，相互都有意见。”白康透露说，“卫生部希望行使监督权力，对自来水厂形成威慑力，住建部对此不以为然，认为具体的操作运行仍由自己直管负责，不喜欢卫生部指手画脚。”　　白康直言，卫生部制定了标准，但真正能把标准执行下去的还要靠住建部。“如果住建部不施压，各地自来水厂就会观望。”　　2007年，新国标开始实施。“雷声大雨点小，各地水厂都没什么动静。”刘睿在走访时听到自来水厂负责人抱怨，卫生部既不管钱、不拨款，又不管权，不直管水厂，制定了标准也是纸上谈兵。“所以5年过去了，标准仍不能落实，卫生部只能延期。”　　具有强制力的42项指标，“省会城市差不多能达到，财政拨款比较充裕，技术和管理上都可行。”白康认为，“全国饮水生产企业都达标不可能。”　　卫生部不得不放宽要求，延时3年，并将达标范围缩小到省会城市。白康说：“即使如此，也只能实现42项，很难实现106项全覆盖。3年，水源污染仍在继续，深度处理工艺不可能在所有省会城市都上马。”　　水业市场化改革可学“深圳模式”　　水源地达标被视为根治自来水之疾的根本。可是，净化水源之路至少还要若干年，方可见成效。　　自来水处理所流经的各个环节——水厂、管网、二次供水，涉及部门和地区众多，想要彻底理顺，需要重建庞大体系的全新架构。　　着眼当下，如何能更快地解决问题?水业市场化改革被寄予重望。　　“关键还是要理顺水厂和政府的关系。”专家们一致认为，二者应各归各位，政府监督，水厂管理，把自来水厂改造为国有控股下的股份制公司。　　新中国成立后，自来水厂清一色“国有独资”。“饮用水是关系国计民生的重要资源，为确保安全，由政府部门直接管理。”北京供水协会水质工作部部长、原国家城市供水水质监测网北京监测站站长樊康平介绍说。　　矛盾也由此而来。“水厂全部投资都来自财政拨款，政府压力很大，但提高水价，又容易引起社会反弹，一旦水质安全有问题，政府又很被动。”住建部城市供水水质监测中心专家刘睿认为，政府“大包大揽”的方式反而“添了堵，坏了事”。　　上世纪90年代中期，部分水厂列入改革试点，出售给外资企业，问题接踵而来。“水厂说要更换管网，属于市政工程，问政府要钱，政府不管，水厂就要提价，提价老百姓不愿意，政府一样被动。”樊康平说。　　之后，水业市场化进程戛然而止，出售给外资企业的水厂又被高价收购回来，回归国有。“过犹不及。”刘睿认为，必须发挥水厂作为企业的经营管理能动性，同时又要为政府的监督留下席位。　　深圳水务集团是专家们一致推选的成功样本。　　2002年，深圳市政府决定在基础设施领域进行产权主体多元化改革，深圳水务集团成为排头兵，最终形成国有控股55%、首创威水投资有限公司持股40%、法国威立雅水务投资持股5%的格局。　　在管理架构上，董事长和总经理由中方委派，主管运营和主管财务的副总经理均是威立雅的资深管理人员，客户服务、管网管理、对外投资等重要部门也聘用了威立雅的中层管理人员。　　威立雅带来的先进管理经验和运营模式使深圳水务集团迅速改头换面。刘睿发现，“它们的设备都非常先进，人员素质也特别高，很多博士生、硕士生。”　　每月，在深圳当地的报纸上，还可以看到深圳水务集团公布的水质信息。　　政府更像一个监督者。“具体管理和运营都是威立雅在做，政府只是在重大决策上表态。”资深水质安全专家白康认为，政府终于站在了“制高点”上，发挥“宏观调控”的职能。　　如今，深圳水务集团已承担深圳90%以上的供水及污水处理业务，成为国内首个实现供排水一体化改革和运营的水务企业，并在服务水平、运营效率和技术实力等方面均处于全国领先地位。　　“深圳样本的成功应该是一个催化剂，推动水业市场化往前走。”刘睿认为，这条路，是目前最好的选择。

样品前处理在科学实验和数据分析中具有至关重要的意义。通过样品前处理，可以有效地提取和纯化待测样品中的目标物质，去除干扰物质，提高分析结果的准确性和可靠性。同时，标准化、规范化的样品前处理也是实现实验结果可比性和可重复性的关键因素。2023年3月经国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布GB/T 5750-2023《生活饮用水标准检验方法》系列标准，代替实施16年之久的GB 5700-2006。新标准增加了对人体不安全组分分析，并于10月1日正式实施。随着新技术的不断涌现，前处理方法也在不断改进和完善，以更好地适应新的水质检测需求。在此次新标中，在扩展检测方法的同时，也增加多种前处理方法。例如挥发酚类、阴离子合成洗涤剂和氰化物、氨测定中增加了流动注射法和连续流动法。传统的吹扫捕集、液液萃取、固液萃取等也被应用于多种化合物的检测方法中。在此背景下，为了进一步促进生活饮用水检测工作的交流与合作，仪器信息网特别发起“《生活饮用水标准检验方法》——前处理篇”主题约稿，欢迎各位行业协会/学会、高校/科研院所的专家老师，以及领域内仪器厂商们积极投稿。约稿提纲：问题1: 自2007年版《生活饮用水标准检验方法》实施以来，时隔16年，2023新版标准于今年实施，本次涉及多方面的修改，该标准方法的变动背后由哪些因素推动？问题2：我国生活饮用水检测技术标准的发展历程如何？前处理方法在新版《生活饮用水标准检验方法》中的重要性和作用有哪些？问题3：新版《生活饮用水标准检验方法》中的前处理方法有哪些改进和更新？新版标准是否引入了新的技术或步骤？问题4：在新标准中目前贵公司重点关注哪些内容？公司针对该部分有哪些特色的应用方案或产品？主要基于哪些技术？问题5： 未来还有哪些前处理方法可以应用到饮用水检测中？您认为前处理方法未来的发展方向有哪些？备注：1、 约稿主题：《生活饮用水标准检验方法》——前处理篇（根据上述问题进行稿件撰写，也可以由此展开相关话题）2、稿件字符数不少于1000字，如有图片，图片像素应不低于300DPI；3、稿件无抄袭、署名排序无争议，文责自负，请勿一稿多投；4、投稿须为Word文档，本网编辑有权对文稿进行修改，如不同意请注明。5、供稿人建议是贵公司相关产品负责人，请提供姓名、职务、照片等信息。6、稿件内容会择时在仪器信息网资讯栏目发布显示（单独成文/整合综述文章），同时在专题中推送宣传。7、回稿时间：2023年11月30日前投稿邮箱：caixf@instrument.com.cn

核心提示 一家矿业公司泄漏含重金属污染物约20吨。这起罕见的污染事件令广西柳江的主要支流龙河遭受污染，进而威胁柳江重镇柳州市居民的饮用水水源，一场跨越春节的全程阻击战由此开打　　事后人们得知，柳州并不是这次举国关注的镉污染事件的源头，虽然它是2012开春之月这起重大新闻事件的中心。　　过完春节七天长假回来的人们打开电视、报纸，有些感慨地发现在中国南部一个叫做柳州的中等城市，150万人过了一个很不一样的春节---饮水河流柳江受到上游镉污染。　　对在这里土生土长的市民黄秀贞(化名)来说，此时的柳州似乎成了一个谜，对饮用水安全担惊受怕的念头来回在她脑子里翻腾，当拜年的电话一个接一个地打过来的时候，她总是友善地说上那句不知重复了多少遍的话：“接点水吧，存多一点。”　　龙城柳州，在龙年的开春之际，并没有碰上好运气。　　跨年阻击镉污染　　这是广西最寒冷的时节，雨像春季那样下个不停，印象中柳州人很久没见到太阳了，人们忙着筹备过年，包粽子、炸扣肉、置办年货。忙碌的龙城人没有想到，距离柳州一百多公里外的宜州，一场四天之前发现的危险，正在悄悄地逼近。　　这天，一条不起眼的短消息出现在柳州最热销的都市报上，细心的人们发现，后来被当作新闻铺天盖地的出现在全国媒体上的许多报道，在这条小消息中都已涉及。　　消息称，从河池流进柳州市的龙江河水受到轻微污染，但市区柳江河的饮用水“还是安全的”，环保部门检测柳江河的水质镉含量没有超标。　　晚上，黄秀贞接到一个电话，一位据称听到环保局内部消息的朋友告诉她，受污染水源还有三个小时到达柳州，让她赶紧储备用水。她还想细细问下到底出了什么事，到底要储备多久的用水，对方只说了句越多越好，就匆匆挂了电话。　　在把家里所有能腾空出来的容器装满水后，黄秀贞开始给自己的朋友打电话，把这个重大的“内部消息”跟朋友分享，对方总是问怎么回事，她也匆匆地说，赶紧接水吧，我还有几个电话要打呢。　　事后人们得知，在大家相互传递各种消息时共同打探的那个谜底，并不存在于这个城市。　　1月15日，距离柳州一百多公里的宜州市拉浪水电站内，养鱼者发现网箱内的鱼接二连三地死掉，宜州市环保部门调查检测后发现，龙江河拉浪码头段前200米水质重金属镉含量超标。　　1月18日凌晨3时30分，下游的柳州市接到河池市发送的传真函，被告知上游发生重金属污染事件，龙江河水质受到镉污染。受污染的水团可能将于同日10时到达柳州。　　龙江是柳江的上游支流之一，发源于贵州省荔波，在柳州市下辖的柳城县与同样发源于贵州的融江汇合而成柳江。柳江是整个柳州市工农业和生活用水的主要来源，在市区内的总长度是130千米。　　18日刚上班，河池的传真通告就开始向上汇报，9点多柳州市环保局派出的监测人员已经在赶往三岔断面的路上。　　现在回忆起来，柳州市环保局副局长龚继冬仍觉得“反应迅速”，当日11点已获得第一次监测数据，彼时三岔断面的龙江水还并未超标，也正是从那个时候开始，监测人员开始驻守上游各点，每两个小时监测一次水质。　　柳州方面一直为自己的反应速度颇为自豪，多日后法治周末记者在柳州市应急指挥中心采访时，轮班的工作人员仍然骄傲地说，当时上游通知受污染时，只是一句话，没有任何的检测数据，我们自己设点监测，根据定时监测数据对事态的发展作出预期，评定事件级别，最终确定整个应对策略。　　20日上午，柳州市处置龙江河突发环境事件应急指挥部成立。指挥小组成员除了主要的市领导和部门负责人外，还包括了柳州移动、联通和电信的老总。　　22日，除夕，龙城市民在鞭炮声和连绵的细雨中迎来了一年最大的一顿团圆年夜饭。应急指挥中心里，龚继冬和身边坚守的几个人，盯着屏幕上的水站实时监控画面，聊着随污染团的来去而不断变化的镉含量数据，吃着刚刚从超市里买回来的泡面，过了一夜。　　阻击上游的镉污染可能是持久战龚继冬倒是有所准备，没有准备的是泡面居然一直吃到年初三。　　柳州市民抢购瓶装水　　因为家里来了客人，韦杰到附近的超市买饮料，他吃惊地发现，旁边摆放瓶装水的货架上居然空空如也，排队结账时，前前后后几乎都是买水的，超市门口的一位大妈正在打电话叫家人来帮忙运水，她的身边，堆着五箱矿泉水。　　回到家里，韦杰把这一奇观当成笑话告诉父母，父母想了半天，记起似乎听过上游水源污染柳江的事情，开始不安起来，最终决定让韦杰也去超市搬一箱水回来，以策万全。　　再次来到超市的韦杰听到超市收银员正跟顾客解释，目前超市的箱装矿泉水已经卖完，要购买可次日上午再来，近几日每天超市都有半车的瓶装水进货。韦杰稍稍放了点心，回去了。　　柳州的大型超市南城北货并没有遭遇这样的尴尬。大年初二时，南城北货柳石路店店长李永明接到了市商务局的电话，告诉他要做好储备，保证瓶装水的正常供应。　　南城北货于是开始从南宁和桂林调水，李永明告诉法治周末记者，初三初四两天，超市瓶装水的销量比平常翻了十倍，瓶装水销量的大幅提升一直从25日持续到29日，市民疯狂购水的势头才缓和下来。　　这一天的中午，柳州市委宣传部官方微博“我爱柳州”开始每隔几小时发布一次最新水情，通报几个监测点的镉浓度监测数据。　　黄秀贞发现，最近两天在路上与熟人见面，除了新年问好之外，最集中的话题就是谈水情，家里买水了没有，买了多少，哪个超市还有水，哪个超市已经断货了等。　　她心里总是暗暗庆幸，幸好知道得早，别人现在才到超市抢水，自己早就买了几个大桶，在家储够了饮用水。　　接到朋友打过来的感谢电话她就挺高兴，如果电话那头的人说当时听你话再多接点就好了，甚至直接说当时接了后来两天看看没什么动静又把水倒了以免占地方时，她就会很生气，气呼呼地把朋友责备一通，然后再次好心地说，现在再接点吧，还来得及，最高峰还没有到。　　很多市民不为所动，他们拒绝别人储备用水的善意提醒时说得最多的一句话是：“一百多万人的事呢，又不是你我一个人。”　　市民谭英初四晚上得到消息，初五初六柳州市将停水两天，告诉她的人很斩钉截铁，并让她备好水后通知邻居。　　长期不关注本地新闻、看电视也从不在当地频道停留的谭英心里还暗暗纳闷：大过年的，停水两天，不能吧。　　抱着半信半疑的心态，她接了一桶水，在次日发现消息完全不实后全部用来冲了厕所。　　如果看本地新闻，谭英当天应该能看到当天柳州市发布的紧急通知：龙江与融江汇合处下游3km处水体中镉的浓度为0.0107毫克/升，超出国家标准1.14倍。请柳江露糖断面以上河段沿岸企事业单位及村屯、社区居民，暂停取用该河段河水作为饮用水。解除危险接通知后方可取用。　　只是不知道这则官方消息是否反而加强她储水的信心。　　水质恢复需时一个月　　这是假期结束后正式上班的第二天，对广西镉污染事件的新闻报道铺天盖地，柳州俨然已是事件的中心。　　一切随着假期的结束迅速恢复正常。　　柳州启动了日供水量3.5万吨自来水的备用水源，将原柳铁供水管网与柳州市生活用水管网对接，自来水公司也明确表示只要镉浓度控制在超标2倍之内，都有能力通过技术处理使其达标。　　市民听到广西自治区副主席的豪言壮语“哪怕动用全世界力量也要保证水质达标”，市长也保证“绝不向市民供应一滴不达标水”。柳州市的五个电视频道24小时在屏幕下方滚动播放最新水情监测数据、告诫市民勿信非官方的停水信息以及物价局提示市民可举报商家擅自上涨瓶装水价格的电话。柳州当地号段的手机每天至少接到三次当天水情监测报告。　　上游的利好消息也不断传来，此前迟迟无法确定的污染源据称已被截断，涉嫌导致污染的广西金河矿业股份有限公司的高层已被警方拘留，在柳江上游设立的五道防线已成功降解镉浓度的60%。　　再到超市去问箱装矿泉水摆放在哪里，好心的超市导购大姐就会劝说，怎么现在还买水，现在每天都公布数据，水达标了，不用买了。　　她坦言近几天买水的人少了很多，超市也仅剩几箱水了，但这两天并没有进货。　　大规模的新闻报道澄清了各类小道消息传播的流言，同时也引发了更多人对镉污染事件的关注。　　即便是一名公务员，在长假后正式回到局里上班之前，覃永轩(化名)甚至都不知道柳州水源受到镉污染的事情，一听说，就已经很严重了，柳州已是全国的焦点。　　但是他并不担心，局里给每人发了一箱瓶装水，据说单位食堂的水也是经过再次处理的，吃食堂的饮食也无可担忧，唯一让他紧张的是现在出去外面喝早茶或者吃饭，他发现周边的同事、朋友谨慎得吓人，用水制作的菜一律不敢点。　　早前对事件完全不上心的市民受氛围的影响，也开始热乎起来，四处探听消息，只是仍然未见行动，为表示自己的满不在乎，他们常常对别人这样自我安慰：“喝了这么久了，怕什么。”　　在事件的肇始地宜州，刚刚参加工作的警察郑年(化名)也忙了很长一段时间，最近几天他们的任务是查实用于投放到龙江中和镉浓度的几种主要物资的数量，据透露有商人借此事件发国难财，对中和镉的石灰和氯化铝造假。“现在投放下去的这些东西质量没法查了，只能核实下数量。”　　这天仍守在洛东电站的郑年，看着武警将一袋袋的中和物资往河里倒，悄悄地和同事议论，两天前污染源不是截断了吗，怎么指标还高呐?　　来到柳州市政府新闻办公室，法治周末记者观察到，工作人员接待记者时并不从门边的饮水机上取水，而是从旁边的一个开水壶中倒水，工作人员自己用水也从水壶中取用，以示安全。　　这一天，政府大楼上的应急指挥中心大厅一如此前的忙碌，市政府办公室、环保局、水利局、卫生局、水文局、住建局、公安局、市委宣传部十多人在值班。从北京过来挂职的柳州市副市长董旭辉只要不开会，每隔二十分钟就到大厅来一趟，看投影在墙上的大幅实时监控画面，询问各个站点监测数据。据说他今年春节没有能够回北京，只好将妻子接到柳州过年。　　从18日接到污染通知后天天耗在指挥中心的龚继冬向法治周末记者透露，整个污染事件结束后，才是他的假期和节日，而据专家预测，柳江水质要恢复到原来的水平，大约需要一个月时间。　　■事件回眸：　　1月15日，广西宜州市龙江河拉浪水电站内群众用网箱养的鱼突然批量死亡。宜州市环保部门经过调查发现，死鱼是由于龙江河宜州拉浪段镉浓度严重超标引起。　　1月18日，广西河池市通报发生金属污染事件，龙江河水质受到镉的污染。　　1月25日，广西龙江河水质超标事件污染源已初步查明，污染源来自广西金河矿业股份有限公司。　　1月26日，污染团进入龙江下游的柳江。　　1月29日，镉污染已进入柳州水源保护地。　　1月30日，广西方面通报，龙江河污染高峰值已从80倍降到25倍左右，同时已对涉嫌违法排污的7名相关责任人依法刑事拘留。

关于组织申报“国家环境保护饮用水水源地保护重点实验室”和“国家环境保护地下水环境污染模拟与控制重点实验室”的通知　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，直属科研单位，有关单位：　　为全面提升环境科技创新与支撑能力，贯彻实施《国家环境保护重点实验室“十一五”专项规划》，经研究决定，对“国家环境保护饮用水水源地保护重点实验室”和“国家环境保护地下水环境污染模拟与控制重点实验室”公开发布指南，通过择优委托确定建设依托单位。现将有关事项通知如下：　　一、建设方向　　1、饮用水水源地保护　　针对饮用水水源地环境保护，开展饮用水水源地污染调查、评估与风险识别技术研究 研发饮用水水源地污染控制和水质改善技术 开展饮用水水源地环境管理的相关政策法规、技术标准和水质基准研究，为饮用水水源地环境保护提供关键技术和管理支撑。　　2、地下水环境污染模拟与控制　　围绕我国地下水环境污染防治，开展地下水污染过程模拟研究，建立地下水环境污染风险识别技术体系 开展地下水污染控制关键技术研究，提出地下水环境污染防治技术体系 开展地下水污染调查、评价和修复技术标准与规范研究，建立地下水环境污染监管技术体系，为地下水环境污染防治提供关键技术和管理支撑。　　二、申报条件　　1、符合本通知规定的建设方向。　　2、具有较强的科研实力和高水平的科研队伍。依托单位有明显的学科特色和优势，有承担国家重大科研任务的能力和业绩，有高水平的学科带头人和结构合理的科研队伍，学术思想活跃，学术气氛良好，具备国内外学术交流与合作的条件和能力。　　3、具有良好的科研实验条件。实验室科研用房较集中，实验室面积在1000平方米以上，具有较先进的仪器设备，仪器设备总价原则上不低于1500万元。　　4、具有良好的建设与运行条件。依托单位保证建设期间购置仪器设备的经费不低于500万元，建设期间和建成后每年提供不低于50万元的运行经费，并提供必要的建设与运行条件。　　三、具体要求　　1、依托单位需按照建设方向和申报条件，整合本单位资源，使拟建重点实验室成为环境科学基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展学术交流的重要基地，成为服务于环境管理的科技创新平台。　　2、依托单位请按照《国家环境保护重点实验室管理办法》，认真编写《国家环境保护饮用水水源地保护(或地下水环境污染模拟与控制)重点实验室建设申请书》(见附件)。　　3、我部将按照宁缺毋滥的原则，每个建设方向择优遴选不超过1个实验室。请依托单位和主管部门对照建设方向和申报条件，认真衡量，严格把关。　　4、申报截止时间：2009年9月30日(以邮戳时间为准)。申请书需盖依托单位和主管部门公章，一式三份，由主管部门正式函报我部，并提供申请书及附件的电子文本，逾期我部将不予受理。　　5、申报工作结束后，环境保护部将按照公开、公正和公平原则，组织同行专家进行评审。重点审查实验室建设方向、已有工作基础、实验条件、科研水平、人才结构、队伍状况、内部管理机制以及依托单位和主管部门的支持力度等。评审以实验室汇报、会议答辩、现场考察等多种方式进行，依托单位需提前做好准备。　　6、本通知将在环境保护部网站上公布，网址：http://www.mep.gov.cn/tech　　四、其他　　联系地址：北京市西城区西直门内南小街115号 环境保护部科技标准司　　邮政编码：100035　　联系人：常明 王泽林　　电话：(010)84913890，66556209　　E - mail：changming@craes.org.cn 　　附件：国家环境保护XXXX重点实验室建设申请书

近日，饮水安全再成为国家重点关注问题，李克强总理到宁夏固原市中庄水库考察城乡饮水安全工程建设。该地区以干旱缺水闻名天下，水库建成后将解决113万人饮水问题。总理说，饮水安全不仅是民生工程，也是发展工程，将带动当地城镇化进程。与此相近，国家卫生计生委印发《2016年卫生计生工作要点》指导2016年工作，特别在”有效防控重大疾病”中明确指出2016年必须扩展城乡居民饮用水、空气污染（雾霾）对人群健康影响和病媒生物监测覆盖面。李克强总理到宁夏固原市中庄水库考察城乡饮水安全工程建设 据相关报道表明，为了让“水十条”落地，通过在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管，铁腕治污将进入“新常态”。环保部将陆续出台配套措施、考核办法和实施细则，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。 互联网＋的应用将有力地加强水务行业全过程监管的能力，也正是信息化和先进科技的发展让更严格的、更真实、更保密的实时监测有了可以实现的基础。日前在浙江省召开的全省环境卫生监督工作研讨会上就领略到互联网＋水务卫生监督的先进信息化平台的应用，已经在浙江省全面实施并取得了骄人的成绩。工程师面向浙江省全省环境卫生监督部门讲解WaterViewTM水质综合管理平台的功能与操作 在2012年之前，WaterViewTM水质综合管理平台已参与到浙江省饮用水安全保障的工作中，支持全天候7×24小时不间断的监控，有力地提高了浙江省饮用水卫生监督的效能。而随着技术信息化的不断发展和互联网+水环境卫生监测的进一步深入，也促进整套监督系统平台的功能的进一步完善，以便更加适应浙江省卫生监督局的工作需求，2015年，对浙江省饮用水卫生水质在线监测管理平台进行了全面的升级和扩容，在原有基础上新增加了近百个监测站点，增加了仪器状态模块和手机/平板等移动端支持，完善了邮件报警功能和公众查询平台等功能，特别是实现了目前国内外主流厂商及相关品牌的水质监测仪器设备的数据采集能力，真正实现了无障碍的数据互联和柔性化的互联网共享能力。此次升级帮助浙江省卫生监督局扩大了饮用水卫生监控管理范围，还实现及时快速地掌握水质分析仪器的运行状态，预防和及时发现仪器出现各种故障隐患，进一步加强了浙江省饮用水安全保障能力。 这套“WaterViewTM水质综合管理平台”是安恒集团基于水联网?——互联网+智慧化精细水管理理论，充分践行水资源与人类社会安全、和谐、可持续的发展需求，结合最先进的移动互联、物联网、云计算、大数据及可视化呈现技术自主研发而成的云端在线监测管理平台。目前，“WaterViewTM水质综合管理平台”已经深入融合到污染源监测、地表水监测及饮用水卫生监测等水环境监测领域中，形成综合性智能多源感知体系。WaterViewTM水质综合管理平台结合GIS、SCADA、专家远程支持等功能，柔性地接入和采集国内外主流厂商及相关品牌的各类监测仪器设备数据信息，通过对水质信息的云端大数据分析进行识别、监控、模拟和预测，24小时全天候实时反映水质污染变化，及时预警水质异常情况的出现，业已实现大幅提高环境监管和卫生监督工作的准确性和效率，以灵活高效的智慧化精细水质管理，形成十分显著的环境效益和社会效益。WaterViewTM水质综合管理平台系统界面 WaterViewTM水质综合管理平台利用互联网思维和先进的技术，能够有效保障我国居民的饮水安全，同时也将鼎力支持我国环保事业的发展。据了解，目前WaterView水质综合管理平台已在内蒙古氨氮污染源监测、安徽合肥饮用水源水质监测预警、浙江饮用水卫生在线监测管理等项目中成功应用，对我国水污染的治理有着积极和重要的推进作用。

近年来，我国饮用水水源保护工作取得积极进展，城乡居民饮用水安全保障水平持续提升。但是，农村饮用水工程建设基础较为薄弱，水源污染事件时有发生。“十二五”期间，国家发改委、计生委、水利部，环保部策划，由水利部农村饮水安全中心细化制定了《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》，指导并规范农村饮水安全工程水质检测中心的建设工作。 “东西分析”作为服务水质检测领域近20年的知名仪器公司，充分发挥产品线覆盖全面、技术力量雄厚的特点，及时响应国家加强农村饮用水安全水质检测中心建设指导意见的要求，根据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）和《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），开发水质污染物检测方法，推出包括《水质检测中心建设方案》、《水质行业分析方法指南》、水质污染物分析方法操作视频教程等全套解决方案。农饮水解决方案手册 农饮水解决方案视频教程 “东西分析”完美的解决方案及高品质检测设备获得业内专家级用户的认可，陆续在山西、陕西、湖北、广西、甘肃、青海、山东、黑龙江等省份的水质检测工程招标项目中成功中标，中标仪器涵盖IC-2800离子色谱仪，GC-4000A气相色谱仪，AF-7550原子荧光光度计及AA-7020原子吸收分光光度计等产品，并在中标省份开展了农饮水项目培训及实验方法工作，获得广大用户的好评。便于基层操作人员使用，相关解决方案和培训资料收录于水利部农村饮用水安全中心编写的农村饮用水安全关键岗位培训丛书《村镇供水水质检测》一书中。农村饮用水安全关键岗位培训丛书《村镇供水水质检测》 “东西分析”作为国产仪器生产厂商，为能够服务中国水质检测事业而感到骄傲，为能够帮助和提高中国水质检测实验室水平贡献自己的力量而自豪！中国分析仪器事业是一个伟大的事业！ 如需相关解决方案资料和视频教材，请联系东西分析市场部。 联系电话：010-88393500 邮箱地址：marketing@ewaii.com 关于我们：北京东西分析仪器有限公司，拥有二十多年的分析仪器研发、制造、服务的历史，系北京市高新技术企业，分析仪器制造行业国际化企业。在行业内率先通过ISO9001国际质量体系认证，ISO14001环境管理体系认证，多个产品取得欧盟CE认证，系中华预防医学会卫检专用委员会产品信得过单位。 “完美分析，辉映东西”。公司以科研技术实力为后盾，以质量管理为保证，以完善的售后服务为支撑，为用户提供高品质的分析仪器产品。