环保部近日发布《全国生态保护“十三五”规划纲要》，其主要内容是： 主要目标是到2020 年，生态空间得到保障，生态质量有所提升，生态功能有所增强，生物多样性下降速度得到遏制，生态保护统一监管水平明显提高，生态文明建设示范取得成效，国家生态安全得到保障，与全面建成小康社会相适应。 具体工作目标：全面划定生态保护红线，管控要求得到落实，国家生态安全格局总体形成；自然保护区布局更加合理，管护能力和保护水平持续提升，新建30-50 个国家级自然保护区，完成200个国家级自然保护区规范化建设，全国自然保护区面积占陆地国土面积的比例维持在14.8%左右（包括列入国家公园试点的区域）；完成生物多样性保护优先区域本底调查与评估，建立生物多样性观测网络，加大保护力度，国家重点保护物种和典型生态系统类型保护率达到95%；生态监测数据库和监管平台基本建成；体现生态文明要求的体制机制得到健全；推动60-100 个生态文明建设示范区和一批环境保护模范城创建，生态文明建设示范效应明显。 主要任务“十三五”时期，紧紧围绕保障国家生态安全的根本目标，优先保护自然生态空间，实施生物多样性保护重大工程，建立监管预警体系，加大生态文明示范建设力度，推动提升生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。 （一）建立生态空间保障体系 1.加快划定生态保护红线。 2.推动建立和完善生态保护红线管控措施。 3.加强自然保护区监督管理。 4.加强重点生态功能区保护与管理。 （二）强化生态质量及生物多样性提升体系 1.实施生物多样性保护重大工程。 2.加强生物遗传资源保护与生物安全管理。 3.推进生物多样性国际合作与履约。 4.扩大生态产品供给。（三）建设生态安全监测预警及评估体系 1.建立“天地一体化”的生态监测体系。 2.定期开展生态状况评估。 3.建立全国生态保护监控平台。 4.加强开发建设活动生态保护监管。（四）完善生态文明示范建设体系 1.创建一批生态文明建设示范区和环境保护模范城。 2.持续提升生态文明示范建设水平。
近日，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意，生态环境部联合国家发展改革委、自然资源部、水利部印发《[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/zcghtjdd/ghxx/202206/t20220628_987021.shtml]黄河流域生态环境保护规划[/url]》（以下简称《规划》）。生态环境部有关负责人就《规划》编制背景、总体要求、主要内容等回答了记者提问。 [b]问：请介绍一下《规划》的编制背景？ 答：[/b]黄河是中华民族的母亲河，黄河流域拥有黄河天然生态廊道和三江源、祁连山等多个重要生态功能区，分布黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等农产品主产区，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域生态环境持续明显向好。但当前黄河流域生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等一些突出困难和问题依然存在。 2019年9月，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。近年来，习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次对黄河生态保护治理提出明确要求，强调黄河流域必须下大力气进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。2021年10月，习近平总书记在山东济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调要咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。 2020年8月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《纲要》），对黄河流域生态保护和高质量发展进行全面部署。2021年3月，十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。《规划》全面贯彻落实习近平总书记关于黄河重要讲话和指示批示精神，落实《纲要》“1+N+X”要求，全面加强黄河流域生态环境保护，着力改善生态环境质量，明确了指导思想、基本原则、主要任务、重点工程和保障措施，是指导黄河流域当前和今后一个时期生态环境保护工作，制定实施相关规划方案、政策措施和工程项目建设的重要依据。 [b]问：《规划》编制的总体思路和基本原则是什么？ 答：[/b]《规划》以习近平总书记关于黄河生态保护治理重要讲话和指示批示为根本遵循，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，共同抓好大保护，协同推进大治理。重点突出四个方面： 一是坚持生态优先、绿色发展。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严格自然资源开发利用准入要求，系统推进重点区域、重点河湖水体自然生态环境保护和修复。坚定走绿色、可持续的高质量发展之路，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构与流域资源环境承载能力相适应，守住黄河自然生态安全边界。 二是坚持系统治理、分区施策。统筹流域上下游、左右岸、干支流，因地制宜，科学制定差别化的分区分类保护和治理措施，以上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地保护修复为重点，加强生态保护治理，着力推进工业、农业、城乡生活、矿区等协同治理。 三是坚持三水统筹、还水于河。坚持保护水资源、改善水环境、修复水生态，加强全流域水资源统一调度，降低水资源开发利用率和污染排放总量，优化用水结构，保障生态用水，推进还水于河，维护黄河生态健康。 四是责任落实、协同推进。严格落实“党政同责、一岗双责”，把黄河生态环境保护修复工作放在突出位置，落实生态环境保护修复主体责任。深化黄河流域跨区域合作，完善省际会商机制，构建齐抓共管大格局。 [b]问：《规划》明确了哪些具体目标？ 答：[/b]《规划》分别提出2030年、2035年和本世纪中叶生态环境保护目标。 到2030年，生态环境质量明显改善。黄河流域生态安全格局初步构建，产业结构和空间布局得到优化，环境和气候治理能力系统提升，生态环境监管体系全面建设，生态环境保护体制机制进一步完善，生态环境突出问题从根本上得到有效解决，实现二氧化碳排放2030年前达峰，生态系统质量和稳定性全面提升，现代环境治理体系基本形成，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。 到2035年，生态环境全面改善。黄河流域生态安全格局基本构建，绿色生产生活方式广泛形成，环境和气候治理能力明显提升，生态环境监管体系和生态环境保护体制机制全面形成，二氧化碳排放达峰后稳中有降，生态系统健康稳定，现代环境治理体系全面完善，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大战略成果。 本世纪中叶，黄河流域生态安全格局全面形成，重现生机盎然、人水和谐的景象，幸福黄河目标全面实现，在我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。 [b]问：《规划》提出了哪些主要任务？ 答：[/b]《规划》立足黄河流域需解决的突出问题，提出了7方面任务。 一是优化空间布局，加快产业绿色发展，包括细化落实“四水四定”、推进工业绿色发展、促进绿色矿业发展等。 二是推进三水统筹，治理修复水生态环境，包括强化水资源节约集约利用、全面深化水污染治理、推进美丽河湖水生态保护、实施水体差异化保护治理等。 三是加强区域协作，实现减污降碳协同增效，包括保障重点区域空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量达标、推动多污染物协同控制、增强应对气候变化能力等。 四是加强管控修复，防治土壤地下水污染，包括推进土壤地下水污染调查、强化土壤污染源头防控、推进污染土壤安全利用等。 五是坚持生态优先，实施系统保护修复，包括筑牢生态安全屏障、修复重要生态系统、治理生态脆弱区域、强化生态保护监管等。 六是强化源头管控，有效防范重大环境风险，包括加强环境风险源头防控、提升环境风险预警应急水平、强化固体废物处理处置等。 七是构建治理体系，提升治理水平，包括健全生态环境法治、完善环境治理市场体系、深化生态环境管理制度、提升现代环境治理水平、倡导全民共建绿色生活等。 [b]问：如何保障《规划》提出的目标任务得到有效落实？ 答：[/b]为完成黄河流域生态环境保护的目标任务，《规划》从组织领导、工程实施和投资支持三方面提出了保障措施。 一是强化组织领导。强化沿黄河9省区推进黄河流域生态环境保护的主体责任，完善省区负总责、市县抓落实的工作机制，建立健全跨省区、城市生态环境保护政府间联席会议制度与调度协调和重大工程推进机制。建立机制，加强对黄河流域生态环境保护工作的指导、调度和评估。 二是部署重点工程。从水、气、土、生态、固废等污染治理和生态保护修复方面，部署水环境保护与治理工程、重点行业大气污染治理工程、清洁取暖改造工程、移动源污染治理工程、土壤与地下水污染治理工程、生态保护修复工程、危险废物收集处置能力提升工程、医疗废物收集处置能力提升工程8类重点工程，推进《规划》任务落地。 三是推进多元投资。把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入各省区相关规划和投资计划，做好生态环境保护治理项目储备，加大《规划》工程项目资金倾斜和要素保障力度，创新投融资机制，拓宽投融资渠道，发挥政府投资引导作用，引导金融机构加大对《规划》工程项目建设的金融支持，鼓励和引导民间资本参与黄河流域生态保护与污染治理。 [b]问：《规划》的最大特点是什么？ 答：[/b]一是远近结合，提出中长期黄河流域生态环境保护任务。既落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《纲要》确定的近期目标要求，又锚定美丽中国建设和幸福黄河的远景目标，提出黄河流域生态环境保护任务。 二是以水而定，全方位贯彻落实“四水四定”要求。因地制宜分类制定水资源环境承载力要求，坚定走绿色低碳、可持续的高质量发展之路，促进流域经济社会发展、城镇空间、产业结构布局与资源环境承载能力相适应。 三是聚焦重点，着力解决黄河流域突出生态环境问题。统筹推进工业、农业、城乡生活、矿区等协同治理，持续推动黄河流域生态环境质量改善，满足人民群众对碧水、蓝天、青山、净土的迫切需求。 四是系统治理，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复。坚持系统有机整体，统筹流域上下游、左右岸、干支流，因地制宜，分类推进上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地生态系统保护。 五是协同推进，形成工作合力。建立工作机制，加强对黄河流域生态环境保护工作的指导、调度和评估，各省区把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入本地区相关规划和投资计划，加大项目储备和资金投入，引导金融机构加大对《规划》工程项目建设的金融支持，鼓励和引导社会资本参与黄河流域生态保护与污染治理，引导社会组织和公众共同参与环境治理，形成黄河流域生态环境大保护、大治理的格局。[list][*][/list]
[b]青海省生态环境厅等五部门关于印发《青海省农村生态环境保护“十四五”规划》的通知[/b]
环境保护部发布《“一带一路”生态环境保护合作规划》规划指出，生态环保合作是绿色“一带一路”建设的根本要求，是实现区域经济绿色转型的重要途径，也是落实2030年可持续发展议程的重要举措。规划提出，到2025年，要夯实生态环保合作基础，进一步完善生态环保合作平台建设；制定落实一系列生态环保合作支持政策；在铁路、电力等重点领域树立一批优质产能绿色品牌；一批绿色金融工具应用于投资贸易项目；建成一批环保产业合作示范基地、环境技术交流与转移基地、技术示范推广基地和科技园区，形成生态环保合作良好格局。到2030年，全面提升生态环保合作水平，深入拓展在环境污染治理、生态保护、核与辐射安全、生态环保科技创新等重点领域合作，使绿色“一带一路”建设惠及沿线国家，生态环保服务、支撑、保障能力全面提升，将“一带一路”建设成为绿色、繁荣与友谊之路。规划确定了以下六个方面的重点工作：一是突出生态文明理念，加强生态环保政策沟通；二是遵守法律法规，促进国际产能合作与基础设施建设的绿色化；三是推动可持续生产与消费，发展绿色贸易；四是加大支撑力度，推动绿色资金融通；五是开展生态环保项目和活动，促进民心相通；六是加强能力建设，发挥地方优势。规划还就各领域的重点项目和保障措施作了详细部署。
[table=86%][tr][td]为持续深入打好碧水保卫战，按照生态环境部关于重点流域水生态环境保护规划编制工作部署，我厅组织编制了《山东省重点流域水生态环境保护规划（征求意见稿）》（以下简称《省重点流域专项规划》），现面向社会公开征求意见和建议。各机关团体、企事业单位和个人均可通过电话、传真和电子邮件方式提出意见建议。由于《省重点流域专项规划》编制时间紧迫，公开征求意见截止时间为2023年6月28日。联系电话：51799128传 ???真：51798164电子邮箱：sdshbtlyc@shandong.cn附件：山东省重点流域水生态环境保护规划（征求意见稿）[align=right]山东省生态环境厅[/align][align=right]2023年6月19日[/align][/td][/tr][tr][td] [/td][/tr][tr][td][color=#333333]附件：[/color][url=http://sthj.shandong.gov.cn/zwgk/gsgg/202306/P020230619812126091605.docx]附件：山东省重点流域水生态环境保护规划（征求意见稿）.docx[/url][/td][/tr][/table]
[align=right][font=???’???￥??a€????????￠?￠a€??????1???’???¤??a€????????￠?￠a€????…a€? !important][url=http://sthjt.sc.gov.cn/sthjt/wjtztw/2022/10/13/4eb6065268ce47a29cc0a44a42864d57.shtml]关于印发《四川省推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护专项规划》的通知[/url][/font][/align]按照省委、省政府相关工作部署，根据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《四川省“十四五”生态环境保护规划》，四川省生态环境厅联合四川省发展和改革委员会制定、印发《四川省推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护专项规划》（以下简称《规划》）。[font=???’???￥??a€????????￠?￠a€??????1???’???¤??a€????????￠?￠a€????…a€? !important]一、编制背景[/font]党中央、国务院高度重视成渝地区发展。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。2020年10月16日，中央政治局会议审议了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，对成渝地区健全合作机制、筑牢长江上游生态屏障、加强跨界污染协同治理、探索绿色转型发展新路径、打造区域协作的高水平样板等提出重要要求。2022年2月10日，生态环境部、国家发展和改革委员会、重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》，提出到2035年，成渝地区基本建成美丽中国先行区的宏伟目标，并明确聚焦绿色低碳转型发展，稳步推进区域碳排放达峰，共筑“四屏六廊”生态格局，筑牢长江上游生态屏障，着力解决高关注度环境问题，协同推进环境治理能力现代化等重大任务。成渝地区地处长江上游，既是西部人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域，也是长江上游生态屏障的重要组成部分。为贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》，强化长江上游生态保护，破解区域环境难题、改善区域环境质量、建设高品质宜居地，提高区域整体竞争力，编制本规划。[font=???’???￥??a€????????￠?￠a€??????1???’???¤??a€????????￠?￠a€????…a€? !important]二、总体要求[/font]《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出围绕促进四川“一干多支”与重庆“一区两群”协调发展格局深度互动，以筑牢长江上游生态屏障为目标，以一体化治理和保护为要求，以高水平保护助推高质量发展为主线，以实现减污降碳协同增效和解决跨界环境污染问题为突破，以创新体制机制和政策措施为支撑，坚持不懈抓好生态环境保护，从根本上促进经济社会、自然资源与生态环境的协调发展，推进人与自然和谐共生。一是强调“一体谋划”。积极对接重庆，共同确定近期、远期目标指标，开展成效评估，增强协同治理驱动力。二是突出“生态优先”。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化上游意识，把生态环境保护修复摆在更加突出的位置。三是强调“协同推进”。推动形成地区间功能定位准确、资源优势互补、任务分工合理的生态环境共建共保新格局。四是坚持“共建共治”。加快推进重点生态功能区和生态廊道建设，加强跨界污染协同治理，合力管控环境风险。五是强化“创新驱动”。创新区域、流域协同保护治理新机制，构建生态环境一体化治理体系。[font=???’???￥??a€????????￠?￠a€??????1???’???¤??a€????????￠?￠a€????…a€? !important]三、目标指标[/font]规划期至2025年，展望到2035年。《规划》提出目标是到2025年，区域生态文明体系初步形成，生态环境协同治理体系初步建立，生态安全格局基本形成，生态系统功能稳步提升，生态环境持续改善，区域环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量整体达标，跨界水体水质稳步提升。到2030年，区域生态文明体系基本建成，现代环境治理体系基本形成，生态安全格局基本构建，生态系统功能显著增强，生态环境质量全面改善，生态环境监管体系更加健全。展望2035年，生态安全格局全面筑牢，生态环境质量根本好转，美丽中国先行区基本建成。《规划》围绕绿色低碳发展、生态保护修复、生态环境质量和人居环境改善等4个方面，设置了24项指标，其中约束性指标和预期性指标各12项。12项约束性指标中，万元GDP二氧化碳排放降低完成国家下达任务，万元GDP用水量下降16%，万元GDP能耗降低14%，森林覆盖率达41%，河流主要断面生态流量满足程度达90%，生态保护红线面积不减少，国省考断面水质达到或优于III类比例达96%，跨界河流国考断面水质达标率稳中向好，地级及以上城市空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量优良天数比率达89.9%，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降13%，受污染耕地安全利用率达93%，有效保障重点建设用地安全利用。[font=???’???￥??a€????????￠?￠a€??????1???’???¤??a€????????￠?￠a€????…a€? !important]四、重点任务[/font]围绕贯彻落实习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设要“在西部形成高质量发展的重要增长极”“要加强生态环境保护”“使成渝地区成为高品质生活宜居地”的重要指示精神，谋划了5个方面的重点任务。一是推动生产生活方式全面绿色转型，包括构建区域绿色发展格局、推动工业绿色低碳转型、推进农业绿色发展方式、积极应对气候变化影响、推动形成绿色生活方式、塑造美丽巴蜀宜居风貌等。二是筑牢长江上游生态屏障，包括优化国土空间格局、推进生态屏障建设、实施生态退化区修复与恢复、实施自然生态系统休养生息等。三是持续改善环境质量，包括强化水生态环境齐防共治、加强大气环境污染联防联控、深化土壤污染治理联动、协同开展“无废城市”建设、解决突出生态环境问题等。四是防范化解生态环境风险，包括完善环境风险防控与预警、强化环境应急准备与响应、加强重点领域环境风险管理等。五是完善生态环境治理协作机制，包括强化区域生态环境管理顶层设计、完善联合巡防执法机制、建立完善生态环境政策支撑体系、构建区域环境经济政策体系、完善区域生态环境保护合作机制等。为支撑主要任务落实，《规划》衔接《四川省“十四五”生态环境保护规划》《四川省巩固污染防治攻坚战成果提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平行动计划》等，从补短板、强弱项、打基础、利长远出发，提出了区域生态修复和生物多样性保护、沿江沿岸和城市群生态廊道建设、重点流域水质巩固提升、重点城市大气环境质量巩固提升、重点区域土壤环境质量巩固提升及固体废物利用处置、人居环境整治提升、区域环境风险防控及管理能力现代化建设、生态环境执法能力现代化建设、生态环境科研能力现代化建设等，共9大类工程项目。[font=???’???￥??a€????????￠?￠a€??????1???’???¤??a€????????￠?￠a€????…a€? !important]五、保障措施[/font]为保障《规划》提出的目标任务得到有效落实，提出了4方面的保障措施。一是加强组织领导。深化与重庆的合作，统筹推进区域生态环境保护重点任务，加大实施力度，抓好任务落实，形成推动生态环境建设与保护一体化的强大合力。二是严格目标考核。坚持各级党委“一把手”亲自抓、负总责和行政首长环保目标责任制，强化地方政府环保目标责任考核。三是加大资金投入。地方各级人民政府要将生态环境作为公共财政支出的重点领域，做好财政资金保障，鼓励和引导社会资本进入。四是实施信息公开。加强信息公开，加大生态环境保护宣传教育力度，积极推动公众参与，营造全社会共建、共保、共享生态环境的良好氛围。[font=???’???￥??a€????????￠?￠a€??????1???’???¤??a€????????￠?￠a€????…a€? !important]六、主要特点[/font]《规划》在总结以往经验基础上，围绕党中央国务院关于推动成渝地区双城经济圈建设各项决策部署，针对川渝两地山岭相联、水脉相通、生态相系的特点，进行了新的探索，主要体现了以下3个方面的特点。一是强化区域协同。聚焦成渝地区“协同”和“一体化”，统筹各项任务设置，即从我省的问题、需求和目标出发，同时又充分考虑与重庆协同联动的需要，专章构建生态环境治理协作机制。二是突出“大环保”格局。在任务设计上不仅涵盖生态保护、污染防治的方面，也包含构建绿色能源结构、交通运输结构、低碳产业体系等内容。三是强调项目支撑。坚持以项目为载体，落实生态环境建设与保护重点任务，形成包含水、大气、土壤污染治理及生态修复、能力建设等9个专栏，具有可操作性、可实施性的系列重大工程项目。
[b][color=#ff0000] [/color][color=#ff0000]生态环境部[/color][color=#ff0000] 国家发展和改革委员会 文件[/color][color=#ff0000] 自然资源部[/color][color=#ff0000] 水利部[/color][/b]山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区生态环境厅、发展改革委、自然资源厅、水利厅： 《[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/zcghtjdd/ghxx/202206/W020220628597264429830.pdf]黄河流域生态环境保护规划[/url]》已经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。[align=right] 生态环境部 发展改革委[/align][align=right] 自然资源部 水利部[/align][align=right] 2022年6月11日[/align] 抄送：中央宣传部，推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室，科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、应急部、人民银行、海关总署、银保监会、能源局、林草局，中国国家铁路集团有限公司、国家开发银行，山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区人民政府。 生态环境部办公厅2022年6月15日印发 [font=黑体] 解读：[/font][url=https://www.mee.gov.cn/ywdt/zbft/202206/t20220628_987041.shtml][font=仿宋]1.生态环境部有关负责人就《黄河流域生态环境保护规划》答记者问[/font][/url][font=仿宋] [url=https://www.mee.gov.cn/zcwj/zcjd/202206/t20220628_987039.shtml]2.一图读懂丨《黄河流域生态环境保护规划》[/url][/font][font=仿宋] [url=https://www.mee.gov.cn/zcwj/zcjd/202206/t20220628_987040.shtml]3.专家解读丨全面加强黄河流域生态环境保护 推动全流域高质量发展[/url][/font]
（2024年3月27日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）目 录第一章 总则第二章 监督管理第三章 生态保护修复第四章 环境污染防治第五章 绿色低碳发展第六章 法律责任第七章 附则第一章 总则第一条 为保护和改善生态环境，防治环境污染和其他公害，保障生态安全和公众健康，加强生态文明建设，促进经济社会可持续发展，以美丽江苏建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内的生态环境保护及其监督管理活动，适用本条例。第三条 生态环境保护工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻习近平生态文明思想，遵循保护优先、预防为主、综合治理、节约集约、公众参与、损害担责的原则。第四条 一切单位和个人都有保护生态环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的生态环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强生态环境保护意识，采取简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，积极参与生态环境保护。鼓励社会资本投入生态环境保护事业，鼓励和支持社会组织、志愿者依法从事生态环境保护公益活动。第五条 县级以上地方人民政府应当加强对生态环境保护工作的领导，组织制定、实施生态环境保护相关政策措施，充实基层生态环境保护工作力量，统筹推进生态环境保护工作，及时协调、解决工作中的重大问题。地方各级人民政府应当加大生态环境保护的财政投入，有效发挥财政资金的引导作用。第六条 本省建立生态环境保护责任清单，明确部门生态环境保护职责。生态环境主管部门对本行政区域内生态环境保护工作实施统一监督管理，其他有关部门和机构在各自职责范围内做好生态环境保护相关工作。生态环境主管部门应当会同有关部门和机构，建立健全生态环境保护协作机制，共同做好生态环境保护工作。设区的市、县级人民政府应当依照大气污染防治、噪声污染防治等法律、法规的规定，结合本行政区域实际情况确定大气、噪声等污染防治具体监管部门，并按照有关规定纳入行政权力事项清单。第七条 乡镇人民政府、街道办事处应当加强本区域生态环境保护工作，明确承担生态环境保护责任的机构和人员，将生态环境保护工作纳入网格化社会治理，建立并实行日常巡查制度，及时发现和制止生态环境违法行为，并向生态环境主管部门或者其他负有生态环境保护监督管理职责的部门报告。基层群众性自治组织依法引导村（居）民积极参与生态环境保护活动。鼓励将生态环境保护的相关内容纳入村规民约、居民公约、管理规约等。第八条 开发区等各类园区的管理机构（以下称园区管理机构）应当按照国家和省有关规定建立园区生态环境保护责任制度，明确相应工作机构和人员，做好管理区域内的有关生态环境保护工作，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行生态环境监督管理职责。第九条 县级以上地方人民政府应当采取措施，支持应对气候变化、新污染物治理等重点领域科学技术研究、创新和科学普及，为开展生态环境科技创新工作创造良好的环境和条件。省科技、生态环境主管部门应当加强生态环境保护技术攻关、成果转化、产业化推广，组织开展生态环境科普活动。鼓励企业、行业协会以及高等学校、科研机构、学会等开展生态环境保护科学研究、技术开发和科学普及，推广应用减污降碳新技术、新工艺、新产品，推动绿色低碳发展。第十条 本省加强生态环境治理数字化建设。生态环境等部门应当深化人工智能、大数据、物联网等数字技术应用，依法合理有效利用生态环境信息，提升生态环境治理数字化、信息化、智能化水平。第十一条 地方各级人民政府应当加强生态环境保护宣传工作，按照国家和省有关规定在全国生态日、全国低碳日、环境日、全国节能宣传周等重要时间节点组织集中开展多种形式的生态环境保护宣传教育活动，推动全社会加快形成绿色生产方式和生活方式。广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展生态环境保护法律法规和生态环境保护知识的宣传，加强对生态环境保护情况的舆论监督。第十二条 对在生态环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予奖励。第二章 监督管理第十三条 县级以上地方人民政府应当将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。生态环境主管部门应当会同有关部门，根据国家和省有关规定编制本行政区域的生态环境保护规划，报本级人民政府批准后公布实施。生态环境保护规划应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等内容，并与发展规划、国土空间总体规划、国土空间生态保护和修复规划等相关规划相衔接，一体化统筹纳入国土空间规划。第十四条 省人民政府根据本省经济社会发展水平、科学技术水平和改善生态环境质量的需要，依法制定生态环境质量标准、污染物排放标准和生态环境风险管控标准，并根据科技进步和经济社会发展适时修订，报国务院生态环境主管部门备案。制定、修订有关地方标准，应当广泛听取企业事业单位和其他生产经营者、行业协会、商会、社会公众等方面意见，设置合理过渡期并加强宣传。第十五条 省、设区的市人民政府应当按照国家和省有关规定，在国土空间规划确定的规划分区基础上制定生态环境分区管控方案，报上一级生态环境主管部门备案后公布实施，并定期评估调整、动态更新。县级以上地方人民政府及其有关部门应当将生态环境分区管控方案作为区域开发建设、环境影响评价和监督管理的重要依据。第十六条 生态环境主管部门会同有关部门根据国土空间规划和生态环境质量标准，编制有关生态环境功能区划，报本级人民政府批准后公布实施。县级以上地方人民政府及其有关部门优化城乡产业布局、调整产业结构、组织区域开发建设应当符合生态环境功能区划要求。生态环境质量未达到生态环境功能区划要求的地区，应当采取产业结构调整、区域生态整治等方式实施综合治理。第十七条 本省实施建设项目环境影响评价区域限批制度。对存在法律、法规和国家规定要求实施区域限批情形的区域，省生态环境主管部门应当暂停审批该区域新增排放重点污染物的建设项目、对生态有较大影响的建设项目的环境影响评价文件。第十八条 本省建立健全省级生态环境保护督察制度。省生态环境保护督察可以采用例行督察、专项督察、派驻监察等形式开展。督察结果应当向社会公开，并作为对领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。被督察地方、单位应当配合督察工作，依法处理督察期间发现的生态环境问题，对督察反馈的问题进行整改，并向社会公开。第十九条 对未依法依规履行生态环境保护职责或者履行职责不到位的，省、设区的市人民政府以及有关部门按照国家和省有关规定约谈相关地区人民政府以及有关部门负责人。约谈以及整改情况应当向社会公开。第二十条 省生态环境主管部门应当按照国家和省有关规定完善生态环境监督执法正面清单制度，设区的市生态环境主管部门按照国家和省有关规定做好正面清单企业的纳入、公开、调整等工作。排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位）被纳入正面清单的，对其采取减少现场执法检查频次等激励措施。生态环境、市场监管等部门应当按照各自职责开展日常监督检查，并依法加强对环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施运营维护、环境污染治理的机构（以下称第三方机构）的监管。对被投诉举报较多、有不良记录的，应当增加监督检查频次。监督检查情况应当依法向社会公开，接受公众监督。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。为被检查者提供生产经营场所的单位或者个人应当予以配合，如实提供被检查者有关信息，发现生态环境违法行为的，应当及时向生态环境主管部门或者其他负有生态环境保护监督管理职责的部门报告。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者、有关单位或者个人保守商业秘密，不得侵害其合法权益。第二十一条 省生态环境主管部门依法制定并实施信用评价办法，组织对排污单位以及第三方机构开展环境信用评价，公开信用评价结果，推动评价结果应用，依法实施守信激励和失信惩戒。第二十二条 生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门及其执法机构在行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。省、设区的市生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门可以依法制定涉企轻微违法行为不予行政处罚和涉企一般违法行为从轻、减轻行政处罚的清单，并向社会公布。省、设区的市生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。第二十三条 行业协会应当加强行业自律，建立健全行业规范，推动行业诚信建设，宣传、普及生态环境保护法律、法规和生态环境保护知识，为会员单位提供生态环境保护方面的信息、培训等服务，引导和督促会员单位依法生产经营，防止、减少环境污染和生态破坏。第二十四条 对突出环境问题查处不力和群众反映强烈的事项，省人民政府可以挂牌督办。对重大环境违法案件，上级生态环境主管部门可以挂牌督办。挂牌督办情况按照规定向社会公开。第二十五条 本省落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。本省实行生态环境保护目标责任制和考核评价制度。省、设区的市人民政府应当将生态环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府有关部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。地方各级人民政府、生态环境等部门及其工作人员不得通过干扰生态环境监测活动，篡改、伪造或者指使篡改、伪造生态环境监测数据等方式影响考核评价工作。第二十六条 县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告生态环境状况和生态环境保护目标完成情况；发生重大生态环境事件的，应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。第二十七条 检察机关依法对生态环境损害赔偿、移送涉嫌犯罪案件等工作实施监督。对污染环境、破坏生态的损害社会公共利益行为，检察机关可以依法提起公益诉讼。鼓励和支持符合法律规定的社会组织依法提起生态环境公益诉讼。第二十八条 公民、法人和其他组织依法享有获取生态环境信息、参与和监督生态环境保护的权利。生态环境主管部门和其他有关部门、机构应当依法完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督生态环境保护提供便利。生态环境主管部门应当依法、及时公开以下生态环境信息：（一）生态环境质量状况和重点污染源监测等情况；（二）环境行政许可、行政处罚等行政执法情况；（三）突发环境事件的应急处置等情况；（四）其他依法应当公开的信息。第二十九条 公民、法人和其他组织有权通过政务服务热线、政府网站、政务新媒体、信函、电子邮件等途径，向生态环境主管部门或者其他负有生态环境保护监督管理职责的部门举报污染环境、破坏生态的行为；发现地方各级人民政府、生态环境等部门不依法履行生态环境保护职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。有关机关受理举报后，应当依法进行调查核实。对实名举报的，应当将调查、处理情况告知举报人，对举报人的相关信息予以保密；举报经查证属实的，按照有关规定给予举报人奖励。第三十条 被列入环境信息依法披露名单的企业应当按照国家和省规定的披露内容、时限，将其环境信息录入企业环境信息依法披露系统，并对环境信息的真实性、准确性和完整性负责。第三十一条 省人民政府应当推动建立健全跨行政区域的重点区域、流域、海域生态环境协同保护机制，定期协商区域、流域、海域内污染防治以及生态保护重大事项，建立健全规划衔接、数据共享机制，协同推进大气、水和固体废物等污染防治，协调解决跨界污染纠纷，促进生态环境共保联治。第三章 生态保护修复第三十二条 省人民政府应当建立生态状况调查评估机制，健全生态质量考核评价指标体系，定期对重点区域、重点流域、重点海域、生态保护红线和其他典型生态系统的生态状况开展调查评估。省生态环境主管部门应当定期公开生态状况。第三十三条 县级以上地方人民政府应当坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，对本行政区域内具有高自然价值、功能价值、经济价值、文化价值的典型生态系统实施优先保护，采取措施加强长江流域、太湖流域、淮河流域、大运河、近岸海域（滩涂）等重点功能区、重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观等的保护修复。第三十四条 设区的市人民政府应当统筹水资源、水环境、水生态治理，推进美丽河湖保护与建设。省生态环境主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规定建立健全本省行政区域内长江等重要江河湖库水生态监测网络，根据监测结果开展水生态状况评价。第三十五条 县级以上地方人民政府应当加强自然保护地体系建设，强化自然保护区、自然公园等各类自然保护地的保护和管理，维护其生态功能。县级以上地方人民政府应当加强湿地生态系统保护，依法实行分级管理、名录管理，规范引导湿地保护和利用。县级以上地方人民政府应当建立水土保持空间管控制度，落实差别化保护治理措施，提升生态系统水土保持功能，保持山水生态的原真性和完整性。第三十六条 县级以上地方人民政府应当加强生物多样性保护工作，开展生态系统多样性、物种多样性和遗传多样性保护，加强生物安全管理，防范和应对外来物种入侵。省生态环境主管部门应当组织编制生物多样性保护战略和行动计划，确定生物多样性保护重大工程，报省人民政府批准后公布实施。县级人民政府应当组织有关部门定期开展生物多样性本底调查。省生态环境、农业农村、林业等部门按照国家和省有关规定编制本省生物多样性红色名录、外来入侵物种名录、生态环境质量指示物种清单，并动态更新。省生态环境主管部门应当对重点区域、重点流域的生物多样性开展周期性监测，促进区域生物多样性保护。设区的市、县级人民政府及其有关部门做好区域生物多样性监测和保护工作。第三十七条 县级以上地方人民政府应当加强自然生态保护与修复，因地制宜推进生态安全缓冲区等生态保护和修复工程建设。第三十八条 生态修复应当采取自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的方式，提升生态系统自我恢复能力，保障生态系统的多样性、稳定性、持续性。第三十九条 县级以上地方人民政府应当加强生态保护修复统筹协调，组织自然资源、生态环境、财政、住房城乡建设、水利、农业农村、林业等部门协同推进生态保护修复工作。自然资源主管部门按照职责统筹国土空间生态保护修复工作。省自然资源主管部门会同生态环境、水利、农业农村、林业等部门依法制定、完善生态保护修复标准、规范，加强生态保护修复项目验收管理和实施成效评估。第四十条 省人民政府应当编制自然生态保护修复行为负面清单，明确在生态保护红线、生态空间管控区域、自然生态空间和其他生态空间内开展生态保护修复的禁止和限制行为。第四十一条 本省建立生态产品价值实现机制。县级以上地方人民政府应当组织有关部门，按照国家和省有关规定有效拓展政府主导、社会参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，推动形成具有本省特色的生态文明建设新模式。第四十二条 本省建立生态产品基础信息普查制度和动态监测制度，开展生态产品构成、数量、质量等情况调查，推进自然资源确权登记，编制生态产品目录清单并动态调整。本省建立健全生态产品价值评价机制，明确生态产品价值核算指标体系、核算方法、数据来源和统计口径等，推进生态产品价值核算标准化。县级以上地方人民政府推进生态产品价值核算结果在政府决策、规划编制、生态保护补偿、生态环境损害赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的应用。第四十三条 本省推动建立生态产品经营管理平台。县级以上地方人民政府有关部门按照国家和省有关规定，及时将生态产品信息录入生态产品经营管理平台。第四十四条 鼓励社会资本以投资、与政府合作等方式参与生态产品经营开发。鼓励农村集体经济组织、村民采取入股分红模式参与生态产品经营开发。鼓励在加强保护的前提下，对矿业遗址、工业遗址、古旧村落、水利遗址等存量资源实施生态环境系统整治和配套设施建设，推进相关资源权益集中流转经营，提升其教育、文化、旅游等开发利用价值。支持有条件的地区开展林业、海洋碳汇交易。第四十五条 本省建立健全生态保护补偿制度。省人民政府应当完善转移支付制度，实施差异化补偿，加大对生态保护红线、生态空间管控区域覆盖比例较高地区和南水北调东线水源地等生态功能重要性突出地区的支持力度。省财政部门应当统筹考虑生态产品价值核算结果、生态保护红线区域面积等因素，建立健全财政转移支付资金分配机制。本省在流域上游、下游地区之间实行水环境区域补偿制度，按照谁达标谁受益、谁超标谁补偿的原则，在确定的跨市河流交界断面，根据水质达标等情况，实行双向补偿。第四十六条 违反国家规定、造成生态环境损害的单位和个人（以下称赔偿义务人），应当依法承担损害修复和赔偿责任。生态环境损害可以修复的，赔偿义务人应当依法自行或者委托开展修复，并赔偿相关损失和费用；生态环境损害无法修复的，赔偿义务人应当依法赔偿相关损失和费用，或者按照有关规定开展补植复绿、增殖放流、认购碳汇等替代修复。省人民政府、损害结果发生地设区的市人民政府及其指定的部门或者机构，应当组织对受损生态环境修复的效果进行评估，确保生态环境及时有效修复。无法确定赔偿义务人或者赔偿义务人无修复、赔偿能力的，由省人民政府、损害结果发生地设区的市人民政府或者其指定的部门、机构先行组织损害鉴定、修复，或者采取有利于生态环境改善的措施，但赔偿义务人责任不因此免除。第四十七条 生态环境损害发生后需要索赔磋商的，由省人民政府、损害结果发生地设区的市人民政府及其指定的部门或者机构就修复方案、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式和期限等具体问题，按照规定程序与赔偿义务人进行磋商。生态环境损害事实清楚、责任认定无争议、损害结果较小的可以适用专家意见、综合认定等简易评估认定和简易磋商程序。赔偿义务人应当依法积极配合生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等工作，参与索赔磋商，履行修复、赔偿义务。赔偿义务人修复、赔偿能力不足的，在提供全额有效财产担保或者保证人的情况下，可以按照有关规定采取分期赔付、延长缴纳期限等方式予以赔偿，或者提供有益于生态环境保护的劳务。生态环境、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业、海事等部门和机构在生态环境损害赔偿磋商、诉讼和损害修复过程中应当与检察机关加强沟通协调，完善信息共享、线索移送、专业咨询、支持起诉等衔接协作机制。第四章 环境污染防治第四十八条 本省环境污染防治应当坚持重点攻坚、协同治理，增强污染防治工作的系统性、整体性、协同性。第四十九条 排污单位应当采取有效措施防治环境污染，依法落实下列环境保护主体责任：（一）建立环境保护责任制度，明确责任机构或者人员、责任范围和考核要求等；（二）组织制定环境保护制度和操作规程，开展环境保护教育培训；（三）保障环境保护资金投入；（四）保证生产环节、环境管理、污染排放等符合环境保护法律、法规、规章以及标准的要求；（五）披露环境信息；（六）法律、法规规定的其他环境保护责任。禁止通过暗管、渗井、渗坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。第五十条 本省依法实行排污许可管理制度。纳入排污许可管理的排污单位，应当依法申领排污许可证并按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。前款规定的排污单位因关闭、依法终止等原因终止排放污染物的，应当及时注销排污许可证。具体办法由省生态环境主管部门制定。第五十一条 本省实行排污权有偿使用和交易制度、排污总量指标储备管理制度，新建、改建、扩建建设项目的新增重点污染物排放总量指标的不足部分，可以按照国家和省有关规定通过排污权交易或者从排污总量指标储备库中取得。排污总量指标应当在排污许可证中载明。省发展改革部门应当会同财政、生态环境等部门制定完善排污权有偿使用价格政策。排污总量指标储备管理具体办法由省生态环境主管部门制定。第五十二条 水功能区的水体水质应当符合水功能区划规定的标准，水质超标的水功能区应当实施更严格的污染物排放总量削减要求。排污单位应当按照要求，采取污染物排放总量控制措施。本省长江、太湖、淮河等重要流域县级以上地方人民政府应当按照国家和省有关规定加大水污染防治力度，采取有效措施控制总磷等主要水污染物排放总量，强化湖库富营养化治理。县级以上地方人民政府及其有关部门应当合理布局饮用水水源取水口，加强饮用水水源保护，保障饮用水安全。第五十三条 县级以上地方人民政府及其有关部门、海事管理机构应当按照国家和省有关规定，加强含油类污染物、生活污水、洗舱水、船舶尾气等船舶污染物的污染防治工作，统筹规划建设船舶污染物的接收、转运和处置设施，对沿江港口综合保障体系建设和运行管理给予必要的资金支持和政策扶持，推动港口岸电设施、船舶受电设施建设、改造和使用。第五十四条 交通运输、住房城乡建设、邮政等部门应当推动公共交通、港口码头、环卫、邮政、物流等行业机动车船和非道路移动机械新能源、清洁能源替代工作。第五十五条 工业涂装、包装印刷、木材加工、纺织等行业企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。第五十六条 建筑工地、物料堆放场所、码头、矿山和绿化施工、预拌混凝土生产等管理单位或者企业应当按照法律、法规和有关规定做好扬尘污染防治工作。第五十七条 建筑物外墙采用反光材料的，应当符合国家和省有关规定和标准。住房城乡建设主管部门应当加强对建筑物外墙采用反光材料建设施工的监督管理。建筑物使用玻璃幕墙的，鼓励采用低反射率的反光材料。对使用玻璃幕墙的建设项目，自然资源主管部门在会同有关部门审查规划设计方案时，应当综合考虑建筑物所在位置、对周边环境影响等因素。室外灯光广告、照明设备应当符合国家和省环境照明技术规范的要求，不得影响周围居民的正常生活。第五十八条 生态环境等部门应当加强重金属污染防治，确定重金属污染重点防控区域、行业和企业，加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重点重金属产生单位的监管。第五十九条 地方各级人民政府应当加强农业农村生态环境监管能力建设，支持农村生活污水处理、垃圾收集处理、农业废弃物资源化利用、养殖池塘尾水治理、农田退水治理、畜禽养殖污染防治等环境基础设施的建设、运行和维护，加强农业面源污染防治、农用地土壤污染防治、农村水环境治理和农村饮用水水源保护，鼓励、引导农业绿色投入品研发、生产、销售、使用，推动农业绿色发展和农村环境综合整治。第六十条 省生态环境主管部门应当会同有关部门开展全省环境健康风险识别、调查、监测、风险评估和风险管理，编制环境健康管理规划，建立健全环境健康管理制度和标准，加强环境健康科学研究，提升公民环境健康素养。第六十一条 县级以上地方人民政府应当加强新污染物治理，组织开展本行政区域内重点管控新污染物的筛查评估，明确管控重点地区、行业、企业，落实禁止、限制、限排等环境风险管控措施，强化对影响饮用水安全的新污染物风险防控。省生态环境主管部门应当会同有关部门研究建立新污染物调查、监测、筛查、评估、管控制度和标准。生态环境主管部门应当按照国家和省有关规定加强对本行政区域内从事新化学物质研究、生产、进口和加工使用的企业事业单位的环境监督管理。生态环境主管部门依法对使用有毒、有害物质进行生产或者在生产过程中排放有毒、有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，推动企业按照国家有关规定强化过程控制、减少新污染物排放。第六十二条 新建排放重点污染物的工业项目原则上应当进入符合规划的园区。鼓励园区外已建排放重点污染物的工业项目通过搬迁等方式进入符合规划的园区。第六十三条 第三方机构接受排污单位的委托提供环境服务，应当遵守相关法律、法规和技术标准规范的要求，依法履行合同约定的义务，并对其出具的有关数据、结论、报告等的真实性、准确性负责，不得弄虚作假。有关单位和个人不得指使或者变相指使第三方机构弄虚作假。排污单位委托第三方机构提供环境服务的，不免除其应负的法律责任。第六十四条 依法应当安装、使用自动监测设备的排污单位，应当保证自动监测设备正常运行，保存原始监测记录，并与生态环境主管部门联网。自动监测设备应当通过国家监测仪器适用性检验，其验收的期限、要求等应当按照国家有关规定执行。自动监测设备不能正常运行的，排污单位应当于故障发生后十二小时内向所在地生态环境主管部门报告，并于五个工作日内恢复正常运行；不能正常运行期间，应当按照有关规定采取人工监测的方式进行监测，并向所在地生态环境主管部门报送监测数据。鼓励其他排污单位安装自动监测设备，并与生态环境主管部门联网。对未实行自动监测的污染物，排污单位应当按照有关规定进行人工监测，并保存原始监测记录。排污单位应当按照规定向社会公开自动和人工监测数据。排污单位自动监测设备产生的数据经依法审核后，可以作为监管执法的事实依据。第六十五条 地方各级人民政府和有关部门、园区管理机构应当加大环境基础设施建设投入，组织建设污水集中处理设施及配套管网、固体废物收集处置设施、危险废物集中处置设施、环境风险防控设施以及其他环境基础设施。鼓励、支持设区的市、县级人民政府通过多元化方式投资配建可供市场主体共享使用的环境保护公共设施，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。第六十六条 县级以上地方人民政府应当推动污水集中处理设施、生活垃圾集中处理设施、危险废物和废弃电器电子产品集中处理设施向公众开放。鼓励重点排污单位在确保安全生产的前提下，通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向公众开放相关污染防治设施。第六十七条 县级以上地方人民政府以及园区管理机构应当把生态环境风险纳入常态化管理，采取措施加强环境应急基础设施建设和环境应急保障、应急准备、响应处置能力建设，保障环境应急工作正常开展。县级以上地方人民政府应当组织生态环境、公安、交通运输、水利、应急、消防救援等部门和机构健全完善环境应急联动机制，在处置突发事件、实施救援过程中采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。有关部门发现突发事件可能对环境造成危害时，应当及时通报本级生态环境主管部门。排污单位应当依法开展环境安全教育和培训并如实记录相关情况，开展环境安全隐患排查治理，定期组织或者参加应急演练。对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，排污单位应当立即采取措施，消除环境安全隐患；对于情况复杂、短期内难以完成治理，可能产生较大环境危害的环境安全隐患，应当制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患。第六十八条 鼓励和支持保险企业开发环境污染责任保险。鼓励和支持企业事业单位和其他生产经营者投保环境污染责任保险。国家规定应当投保环境污染责任保险的，按照国家规定执行。第五章 绿色低碳发展第六十九条 省、设区的市人民政府应当加强应对气候变化工作，建立健全碳达峰碳中和工作推进机制，落实碳达峰碳中和任务，推动能源消费总量和强度控制向碳排放总量和强度控制转变。第七十条 县级以上地方人民政府应当建立健全减少污染排放、降低温室气体排放的激励约束机制，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，加快建立以低碳为特征的产业体系、能源体系和交通运输体系，有效控制温室气体排放，提升应对气候变化能力。县级以上地方人民政府应当加强绿色科技创新，推动产业数字化、智能化同绿色化深度融合，推进工业、能源、建筑、交通、农业、居民生活等重点领域以及相关传统产业绿色低碳转型，发展绿色环保产业。有关部门应当根据产业结构调整指导目录依法推进落后生产工艺装备与落后产品的淘汰。国家机关、企业事业单位和其他生产经营者应当加强本单位的温室气体排放管理，合理控制温室气体排放。第七十一条 省生态环境主管部门按照国家有关规定，确定温室气体重点排放单位名录，向国务院生态环境主管部门报告后向社会公布。省生态环境主管部门应当根据国家有关规定向温室气体重点排放单位分配碳排放配额，并加强对碳排放配额清缴情况的监督管理和温室气体排放报告的核查。温室气体重点排放单位应当控制温室气体排放，及时向省生态环境主管部门报告温室气体排放情况，对数据的真实性、完整性和准确性负责，并按照国家有关规定及时清缴上年度碳排放配额。碳排放配额的交易，按照国家有关规定执行。第七十二条 各类开发建设活动应当符合国家、省产业政策和生态环境保护准入条件。禁止建设不符合国家、省产业政策和生态环境保护准入条件的生产项目；对正在建设或者已经建成的生产项目，由所在地县级以上地方人民政府依法处理。列入限制类产业目录的排污单位，应当依法实施清洁化改造。第七十三条 省发展改革部门应当会同生态环境、工业和信息化等部门采用差别化价格政策引导节约和合理使用水、电等资源和能源，提高利用效率，促进绿色低碳发展。排污单位超过国家和省规定的单位产品能耗限额标准用能的，适用惩罚性电价政策。第七十四条 县级以上地方人民政府应当采取措施提高自然生态空间承载力，有效发挥森林、湿地、海洋、土壤等的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。第七十五条 鼓励地方各级人民政府建立促进绿色低碳发展的激励机制，发挥政府投资引导作用，构建与碳达峰碳中和相适应的投融资体系；完善支持社会资本参与政策，激发市场主体绿色低碳投资活力；推进绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色担保、绿色投资基金等绿色金融发展。第七十六条国家机关和使用财政资金的其他组织应当按照国家规定优先采购和使用节能、节水、节材等有利于生态环境保护的产品、设备和设施。鼓励公民、法人和其他组织优先采购和使用有利于生态环境保护的产品和再生产品，减少废弃物的产生。第六章 法律责任第七十七条 对违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第七十八条 违反本条例第二十条第三款规定，为被检查者提供生产经营场所的单位或者个人不予配合的，由生态环境主管部门或者其他负有生态环境保护监督管理职责的部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。第七十九条 违反本条例第五十七条第三款规定，室外灯光广告、照明设备不符合国家和省环境照明技术规范的要求，影响周围居民正常生活的，由生态环境主管部门或者设区的市、县级人民政府确定的部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款。第八十条违反本条例第六十三条第一款规定，第三方机构在有关环境服务活动中弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由生态环境主管部门给予警告，并处一万元以上十万元以下罚款，有关责任人员五年内不得从事生态环境服务工作。依法应当撤销资质认定证书的，资质认定主管部门应当撤销。违反本条例第六十三条第二款规定，有关单位或者个人指使或者变相指使第三方机构弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由生态环境主管部门给予警告，并处一万元以上十万元以下罚款。第三方机构在服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染或者生态破坏负有责任的，除依照有关法律、法规予以处罚外，还应当依法与造成环境污染或者生态破坏的其他责任者承担连带责任。第八十一条 违反本条例第六十七条第三款规定，排污单位未制定隐患治理方案或者未落实整改措施的，由生态环境主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款。第八十二条 地方各级人民政府、生态环境等部门及其工作人员在履行生态环境监督管理职责中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第八十三条 违反本条例规定，造成人身损害、财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则第八十四条 本条例自2024年6月5日起施行。
[b]青海省生态环境厅等七部门关于印发《青海省“十四五”土壤和地下水生态环境保护规划》的通知[/b]
近期，生态环境部印发了[url=http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202211/t20221101_998867.html]《生态环境卫星中长期发展规划（2021—2035年）》[/url]（以下简称《规划》），明确了2035年前生态环境领域卫星发展的基本原则、主要目标及重点任务等内容。《规划》提出，到2025年，初步建成监测要素基本完备的生态环境卫星体系，实现卫星遥感由“查证式”为主到“发现与查实”并重的转变；到2035年，全面建成响应快速、天地融合的生态环境卫星体系，实现由被动到主动、监测到会诊、评估到预警的转变。 作为生态环境部推进天地一体化生态环境监测体系建设的指导性文件，《规划》的出台有何重要意义？将如何为生态环境质量持续改善和推动减污降碳协同增效提供技术支撑？为此，记者对生态环境部生态环境监测司负责人进行了专访。 [b]问：生态环境部正式印发了《生态环境卫星中长期发展规划（2021—2035年）》，据介绍，这也是生态环境领域首次编制形成卫星领域发展规划，请您简要介绍这一《规划》出台的背景及意义？ 答：[/b]生态环境监测是生态文明建设的重要支撑，遥感监测是天地一体化生态环境监测体系的重要组成部分。“十三五”期间，依托《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015—2025年）》和高分辨率对地观测系统重大专项等规划项目实施，生态环境卫星遥感监测能力稳步增强，在落实中央领导批示精神、中央生态环境保护督察、深入打好污染防治攻坚战等方面提供了重要的技术支撑。 生态环境卫星遥感监测以支撑管理为目标，以科技创新推动高质量发展。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点、减污降碳协同增效的关键时期，生态环境保护工作对天基、空基、无人机等遥感监测应用需求迫切，天地一体化生态环境监测能力建设，尤其是应用系统能力建设，需进一步夯实和加强。 为全面贯彻《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求，深入落实《生态环境监测规划纲要（2020—2035年）》，加快推进生态环境监测现代化，生态环境部会同有关部门组织开展生态环境领域卫星发展规划研究，首次编制形成卫星领域发展规划，指导天地一体化生态环境监测体系建设。 《规划》将以习近平生态文明思想为指导，面向美丽中国建设目标、碳达峰碳中和重大战略目标与绿色低碳发展需要，将落实深入打好污染防治攻坚战和减污降碳协同增效总要求，以监测先行、监测灵敏、监测准确为导向，以构建“全方位、高精度、短周期”生态环境立体遥感监测能力为主线，加快卫星遥感应用能力建设和技术创新，为有效支撑环境质量、污染源和生态质量监测，提高生态环境监测现代化水平奠定坚实基础。 [b]问：科学谋划“十四五”及2035年前生态环境卫星遥感监测能力发展，《规划》涵盖哪些重点内容？ 答：[/b]《规划》主体内容概括为“聚焦一个目标、围绕八类需求、构建四个体系、提升三个能力、实现三个转变”。 一个目标：即到2025年，初步建成监测要素基本完备的生态环境卫星体系，实现卫星遥感由“查证式”为主到“发现与查实”并重的转变；到2035年，全面建成响应快速、天地融合的生态环境卫星体系，实现由被动到主动、监测到会诊、评估到预警的转变。 在需求方面，系统梳理大气环境、水生态环境、自然生态、土壤环境、固体废物测、海洋环境、生态环境保护执法、中央生态环境保护督察与应急等八个方面遥感监测应用需求。 同时，构建生态环境卫星遥感监测能力体系、综合智慧应用体系、生态环境遥感技术创新体系和生态环境卫星遥感监测、督察、执法标准规范体系等四个体系。 在能力建设方面，形成高精度定量监测、高时效业务支撑、高可靠运行保障等三项能力。 最终实现生态环境遥感监测应用由被动监测到主动发现问题、监测到会诊、评估到预警的技术转变。 [b]问：为减污降碳协同增效提供技术支撑，在《规划》中，关于碳监测卫星，有何部署规划？将如何为科学精准监测二氧化碳排放发挥作用？ 答：[/b]为支撑碳达峰、碳中和国家战略需求，贯彻深入打好污染防治攻坚战的决策部署，亟需构建高低轨协同的碳（大气）监测卫星遥感能力体系，形成全球碳（大气）和排放源相结合的主要温室气体和大气污染物协同监测能力，兼顾生态系统碳汇监测能力。 在全球碳（大气）遥感监测方面，主要以天基卫星和地基遥感观测等为基础，实现全球及区域主要温室气体和大气污染物大尺度协同监测，形成全球碳盘点和我国区域与行业碳核查技术体系。 针对排放源监测，将通过多星协同组网，对排放源开展高分辨率、多要素、全天时监测，获取碳排放源、工业热污染源的热异常、污染成分等信息，结合空基遥感、移动监测车、地面观测等手段，实现重点区域污染排放源和温室气体排放源的高动态综合监测，提升污染源排放异常主动发现能力和重点省份碳排放量核算能力。 围绕碳汇监测，建立遥感碳汇监测业务技术体系，逐步提升碳汇精细化、短周期监测水平，强化植被生产力、生物量等参数监测能力，支撑全国和区域生态状况调查评估工作。 《规划》将始终坚持天、空、地和应用系统整体规划、协同建设，发展高轨高光谱、快速多体制、臭氧激光雷达、高分红外等新型探测手段和任务智能规划、星上智能处理、星间通讯等新型能力，形成覆盖空间维、时间维、光谱维、要素维的生态环境立体遥感监测网，为实现“双碳”战略目标和“三个治污”提供有效遥感技术支撑。 [b]问：加快推进监测能力现代化，生态环境部创新提出了天基卫星、空基遥感、航空无人机、移动监测车和地面观测五种手段为一体的“五基”协同生态环境立体遥感监测体系。这一体系的部署在《规划》中有何体现？其将如何进一步助力提升生态环境管理精细化、信息化、智慧化水平？ 答：[/b]为落实习近平总书记关于“保护生态环境首先要摸清家底，掌握动态，要把建好用好生态环境监测网络这项基础性工作做好”的重要指示精神，《规划》中首次提出建立天基卫星、空基遥感、航空无人机、移动监测车和地面观测五种手段为一体的“五基”协同生态环境立体遥感监测体系。 该体系将天基卫星“落地”高空平台、将移动监测车与卫星联动，创新实现对重点区域、重点目标的高精度、短周期协同监测，可全方位、全天候守护自然边界，有力推动了生态环境监测由点上向面上、静态向动态、平面向立体发展，是推动构建现代化生态环境监测体系的重要实践，进一步提升了生态环境管理精细化、信息化、智慧化水平。 “五基”协同天空地一体化生态环境立体遥感监测体系既是本规划中的重点内容，也是对《“十四五”生态环境监测规划》提出的“增补高空和地面遥感监测系统，提升立体遥感监测能力”的具体落实。 这一体系有效弥补了常规遥感手段在监测时效、精度、周期等方面的短板，实现了天空地一体化精准、快速监测，已广泛应用于生态、大气、水等领域的监测活动，为国家公园、自然保护区和生态红线监管、中央生态环保督察、生态环境执法、生态环境应急监测、减污降碳监测等提供全方位、高精度和短周期的遥感技术支持，为推动我国生态文明建设、守护人与自然和谐共生的美丽中国提供有力支持。 [b] 问：《规划》中提出，到2025年，初步建成监测要素基本完备的生态环境卫星体系，这其中离不开完善投入机制与人才队伍建设。对此，《规划》又是如何确保目标和任务全面落实到位的？ 答：[/b]《规划》出台后，将重点从四个方面抓好任务实施。 一是强化组织领导，确保规划目标和任务全面落实到位，抓紧推动碳立体监测专项立项。二是完善投入机制，加强与有关部门协调，将生态环境卫星和应用系统发展纳入国家航天强国战略纲要有关规划，引导鼓励地方政府和民营商业资本参与卫星研制、发射。三是重视人才队伍，完善生态环境卫星遥感人才选拔和培养制度，加强地方卫星遥感技术培训。四是加强合作共享，实现一星多用、多星共用，提升遥感卫星应用能力和应用效益。
环境保护部办公厅文件环办监测104号关于印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局： 为贯彻落实《环境保护法》和《生态环境监测网络建设方案》（国办发〔2015〕56号），加强环境监测质量管理和质量控制，提升环境监测工作的科学化、规范化水平，保障监测数据的准确性和权威性，我部组织制定了《“十三五”环境监测质量管理工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：“十三五”环境监测质量管理工作方案 环境保护部办公厅2016年11月1日 抄送：机关各部门，中国环境科学研究院、中国环境监测总站、环境保护部环境发展中心（中日友好环境保护中心）、环境保护部华南环境科学研究所。 环境保护部办公厅2016年11月2日印发
各市（州）生态环境局、发展改革委、财政局、自然资源主管部门、住房城乡建设局（委）、水利（务）局、农业（农牧）农村局：为贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号）精神，依据《[url=http://law.foodmate.net/show-213340.html]地下水管理条例[/url]》（国务院令第748号）有关规定，生态环境厅、省发展改革委、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅组织编制了《四川省地下水生态环境保护规划（2023—2025年）》。现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。[align=right]四川省生态环境厅 四川省发展和改革委员会[/align][align=right]四川省财政厅 四川省自然资源厅[/align][align=right]四川省住房和城乡建设厅 四川省水利厅[/align][align=right]四川省农业农村厅[/align][align=right]2023年8月24日[/align]附件： [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202308/31/135702491514921.pdf]《四川省地下水生态环境保护规划（2023—2025年）》[/url]
各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。附件：贵州省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划[align=right]贵州省生态环境厅 贵州省发展和改革委员会[/align][align=right]贵州省财政厅 贵州省自然资源厅[/align][align=right]贵州省住房和城乡建设厅 贵州省水利厅[/align][align=right]贵州省农业农村厅[/align][align=right]2023年3月16日[/align]（此件公开发布）附件[align=center][b]贵州省“十四五”土壤、地下水和农村[/b][/align][align=center][b]生态环境保护规划[/b][/align][align=center][/align][align=center][/align][align=center]2023年3月[/align]为贯彻落实党的二十大精神，深入打好污染防治攻坚战，加强土壤及地下水污染防治，强化农村生态环境保护，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》和《贵州省生态环境保护“十四五”规划》，制定本规划。[b]一、规划背景（一）工作进展[/b]“十三五”时期，贵州省深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，大力实施《贵州省土壤污染防治工作方案》，全省土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本控制，地下水和农业农村生态环境保护取得积极成效。1．土壤污染风险得到基本管控土壤污染防治多部门联动机制、协调推进和调度考核机制基本形成。2020年完成国家下达受污染耕地安全利用和严格管控总任务1039.35万亩（其中安全利用类任务834.75万亩，严格管控类任务204.6万亩），污染地块安全利用率达到100％，超额完成《贵州省土壤污染防治目标责任书》和净土保卫战确定的目标任务。顺利完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查，基本查明我省农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；完成2227个重点行业企业用地地块基础信息采集、风险筛查及典型地块布点采样监测，确定地块环境风险等级，建立优先管控名录。完成全省耕地土壤环境质量类别划定，实施分类管理。严格建设用地土壤污染风险管控，对204个纳入全国污染地块土壤环境管理信息系统的地块开展调查，将75个地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，确保130万平方米疑似污染地块和污染地块安全利用。强化土壤污染源头管理，按年度公布《贵州省土壤污染重点监管单位名录》，截至2020年底，已将201家企业纳入土壤污染重点监管单位，监督企业落实土壤污染源头防控措施；排查整治耕地周边涉镉等重金属污染源，将29个污染源纳入排查整治。建立贵州省土壤信息化管理平台，土壤环境信息化管理水平显著提升。土壤环境监测网络基本形成。铜仁市土壤污染综合防治先行区建设任务全面完成。“十二五”以来，全省累计投入土壤污染防治资金22.21亿元，实施了土壤污染防治相关项目188个，历史遗留重金属废渣治理率达到87.8％，环境风险得到有效管控。2．地下水生态环境保护有序推进贯彻落实《全国地下水污染防治规划（2011－2020年）》《地下水污染防治实施方案》，全省2051座加油站共7036个地下油罐完成双层罐更换或防渗池建设。持续开展地下水污染现状调查评价，基本掌握12.3万平方公里1：25万比例尺区域地下水质量。完成1926眼废弃井封井回填。地下水监测点位不断优化，截至2020年底，全省共建成地下水水质监测点位409个。3．农业农村生态环境保护取得初步进展农村环境整治稳步推进。截至2020年底，累计完成3027个行政村农村环境整治。各地编制县域农村生活污水治理专项规划并组织实施，建成农村生活污水处理设施8175套，日污水处理能力约20.73万吨，建成配套污水收集管网8961.91公里，农村生活污水处理设施覆盖行政村4202个，全省农村生活污水治理率10.2％，圆满完成农业农村污染治理攻坚战确定的主要目标任务，2020年底全省农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率94.4％以上，农村生活垃圾、生活污水无序排放得到有效管控和治理；养殖业、种植业污染得到有效防控，全省畜禽粪污综合利用率达86.44％，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达99.57％；化肥、农药持续减量增效。农业农村环境监管能力进一步提高，村民参与农业农村环境保护的积极性和主动性显著增强，农村生态环境得到较大改善。[b]（二）存在的主要问题[/b]1．部分区域存在地质高背景导致土壤重金属“超标”六盘水市、毕节市等部分区域因地质高背景导致农用地镉“超标”严重，安全利用和严格管控类耕地划定面积过大。贵阳市、黔东南州、黔西南州等地部分地块因存在地质高背景，建设用地土壤环境质量不满足开发利用要求，制约了土地的开发利用。2．地下水污染底数不清、治理难度大我省喀斯特地貌特征显著，地下水埋藏较深，地下水污染较隐蔽，化工集聚区、垃圾填埋场、危险废物处置场地下水污染风险尚不明确。六盘水市、毕节市、铜仁市、黔南州、黔西南州等局部区域因历史上煤矿、硫磺矿、锑矿、锰矿等开采导致地下水污染，形成矿井涌水对土壤和地表水产生影响，目前尚未探索出适宜岩溶山区地下水污染防治的技术路径和方法。3．土壤和地下水污染源头预防压力较大纳入土壤污染重点监管单位、涉镉行业企业需进一步筛选和完善；部分企业有毒有害物质跑冒滴漏、事故泄漏等污染土壤和地下水的隐患没有得到根本消除，污染隐患排查、自行监测等法定义务落实不到位。部分污染源周边地下水污染扩散趋势未得到有效控制，地下水环境质量存在恶化风险。4．农业农村生态环境保护任务十分艰巨农村环境整治存在明显短板，农村生活污水治理率低，约90％的行政村还需接续开展农村环境整治。已整治地区成效还不稳定。现有污水处理设施运行效果差，资源化利用水平不高，资金投入严重缺乏，长效机制不健全，治理成效不明显；农村生活垃圾和农业废弃物处理处置机制尚不完善；畜禽养殖粪污处理和资源化利用方式不规范，养殖生产布局需进一步优化。化肥农药使用量偏高，部分地区地膜残留量大等问题突出。5．土壤、地下水及农业农村污染防治体系基础比较薄弱土壤、地下水和农业农村生态环境监管人员设备不足、监测和执法能力不足，难以满足监管需要。部分地方对用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地土壤环境准入管理认识不一、责任落实不到位，部门联动、信息共享等齐抓共管的工作机制尚不健全。土壤和地下水治理修复、风险管控和二次污染防治缺乏有效的环境监管手段。土壤重金属污染成因尚不清晰，区域土壤地质背景调查工作尚未开展，建设用地土壤砷等元素地质高背景边界不清晰。[b]二、总体要求（一）指导思想[/b]以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以“在生态文明建设上出新绩”为总目标，以深入实施大生态战略行动为总路径，以深入打好污染防治攻坚战为总抓手，坚持保护优先、预防为主，坚持问题导向、系统治理，坚持强化监督、依法治污，解决一批土壤、地下水和农业农村突出生态环境问题，保障农产品质量安全、人居环境安全、地下水生态环境安全，全面推进乡村振兴，建设生态宜居美丽乡村，努力建设贵州人与自然和谐共生的现代化。[b]（二）主要目标[/b]到2025年，全省农用地和建设用地土壤污染风险得到进一步管控，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升；重点园区地下水污染趋势得到基本遏制，农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。[align=center]表1 “十四五”土壤、地下水和农业农村生态环境保护主要指标[/align][table][tr][td=1,1,90][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]类 ?型[/size][/font][/align][/td][td=1,1,216][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]指标名称[/size][/font][/align][/td][td=1,1,115][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]2020年[/size][/font][/align][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]（现状值）[/size][/font][/align][/td][td=1,1,136][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]2025年[/size][/font][/align][/td][td=1,1,94][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]指标属性[/size][/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,2,90][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]土壤[/size][/font][/align][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]生态环境[/size][/font][/align][/td][td=1,1,216][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]受污染耕地安全利用率[/size][/font][/align][/td][td=1,1,115][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]—[/size][/font][/align][/td][td=1,1,136][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]93%左右[/size][/font][/align][/td][td=1,1,94][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]约束性[/size][/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,216][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]重点建设用地安全利用[/size][/font][sup][font=仿宋_GB2312][sup][size=19px]1[/size][/sup][/font][/sup][/align][/td][td=1,1,115][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]—[/size][/font][/align][/td][td=1,1,136][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]有效保障[/size][/font][/align][/td][td=1,1,94][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]约束性[/size][/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,2,90][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]地下水 生态环境[/size][/font][/align][/td][td=1,1,216][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]地下水国控点位V类水比例[/size][/font][sup][font=仿宋_GB2312][sup][size=19px]2[/size][/sup][/font][/sup][/align][/td][td=1,1,115][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]6%[/size][/font][/align][/td][td=1,1,136][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]8.1%左右[/size][/font][/align][/td][td=1,1,94][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]预期性[/size][/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,216][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]“双源”点位水质[/size][/font][/align][/td][td=1,1,115][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]—[/size][/font][/align][/td][td=1,1,136][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]总体保持稳定[/size][/font][/align][/td][td=1,1,94][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]预期性[/size][/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,4,90][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]农业农村生态环境[/size][/font][/align][/td][td=1,1,216][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]主要农作物化肥使用量[/size][/font][/align][/td][td=1,1,115][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]—[/size][/font][/align][/td][td=1,1,136][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]减少[/size][/font][/align][/td][td=1,1,94][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]预期性[/size][/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,216][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]主要农作物农药使用量[/size][/font][/align][/td][td=1,1,115][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]—[/size][/font][/align][/td][td=1,1,136][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]减少[/size][/font][/align][/td][td=1,1,94][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]预期性[/size][/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,216][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]农村环境整治村庄数量[/size][/font][/align][/td][td=1,1,115][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]3027[/size][/font][/align][/td][td=1,1,136][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]新增2000个[/size][/font][/align][/td][td=1,1,94][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]预期性[/size][/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,216][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]农村生活污水治理率[/size][/font][sup][font=仿宋_GB2312][sup][size=19px]3[/size][/sup][/font][/sup][/align][/td][td=1,1,115][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]10.2%[/size][/font][/align][/td][td=1,1,136][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]25%[/size][/font][/align][/td][td=1,1,94][align=center][font=仿宋_GB2312][size=19px]预期性[/size][/font][/align][/td][/tr][/table]注：1．重点建设用地指用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的所有地块。2．地下水国控点位V类水比例指国家级地下水质区域监测点位中，水质为Ⅴ类的点位所占比例（2020年考核点位33个，十四五考核点位为37个，因考核点位数增加，2025年目标较2020年对应提高了2.1％）。3．农村生活污水治理率是指生活污水得到处理和资源化利用的行政村数占行政村总数的比例。[b]三、主要任务（一）推进土壤污染防治1．加强耕地污染源头治理管控严格控制涉重金属行业企业污染物排放。2023年起，在矿产资源开发活动集中、安全利用类和严格管控类耕地集中的毕节市赫章县，执行《铅、锌工业污染物排放标准》中颗粒物和镉等重点重金属特别排放限值。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》以及重点排污单位名录管理有关规定，将符合条件的排放镉等有毒有害大气、水污染物的企业纳入重点排污单位名录；纳入大气重点排污单位名录的涉镉等重金属排放企业，2023年底前对大气污染物中的颗粒物按排污许可证规定实现自动监测，以监测数据核算颗粒物等排放量。（省生态环境厅、省农业农村厅、省粮食和物资储备局按职责分工负责，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）排查整治涉重金属矿区历史遗留固体废物及河道底泥。以市（州）为单位，全面开展安全利用类和严格管控类耕地集中区域周边重有色金属、硫铁矿等矿区历史遗留固体废物及河道底泥排查，明确历史遗留固体废物环境风险，围绕保障农产品质量安全和改善土壤环境质量目标，建立矿区历史遗留固体废物风险管控与治理修复台账，有序开展风险管控及修复治理。（省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅按职责分工负责）开展耕地土壤重金属污染成因排查。以贵阳市、六盘水市、毕节市、铜仁市、黔南州、黔西南州等土壤重金属污染问题突出的18个县（市、区）为重点，开展耕地土壤重金属污染途径识别和污染源头追溯，探明耕地土壤重金属污染成因，为耕地土壤污染精准科学防控和安全利用提供基础数据。（省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）2．防范工矿企业新增土壤污染严格建设项目土壤环境影响评价制度。对涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的新（改、扩）建项目，依法进行环境影响评价，提出并落实防腐蚀、防渗漏、防遗撒等土壤污染防治具体措施。（省生态环境厅负责）强化重点监管单位监管。动态更新土壤污染重点监管单位名录。将土壤污染重点监管单位土壤污染防治义务载入排污许可证，全面落实有毒有害物质排放报告、污染隐患排查、土壤（地下水）自行监测、设施设备拆除污染防治要求，2025年底前，至少完成一轮土壤和地下水污染隐患排查“回头看”，动态更新污染源整治清单。定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。对已查明用地土壤严重污染的企业，督促落实必要的污染源隔断、污染区域阻隔等风险管控措施。（省生态环境厅负责）推动实施绿色化改造。鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，以及物料、污水管线架空建设和改造。聚焦铅、镉、汞污染，推动毕节市赫章县、铜仁市万山区、黔东南州台江县等地重有色金属采选及冶炼、涉重金属无机化工行业企业升级改造，鼓励企业实施清洁生产和提标升级改造，进一步减少污染物排放。（省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责）3．深化耕地分类管理切实加大保护力度。依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，在永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。加强农业投入品质量监管，从严查处向农田施用重金属不达标肥料等农业投入品行为。在粮食主产区，实施强酸性土壤降酸改良工程。（省自然资源厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省市场监管局按职责分工负责）全面落实受污染耕地安全利用和严格管控措施。“十四五”期间，每年完成受污染耕地安全利用年度工作计划，明确行政区域内安全利用类耕地和严格管控类耕地的具体管控措施，以县（市、区、特区）或市（州）为单位全面推进落实。在毕节市、铜仁市、黔西南州等地选择一批受污染耕地面积较大的县（市、区）开展农用地安全利用示范。对安全利用类耕地，分区分类探索实施安全利用技术和农作物种植推荐清单；对严格管控类耕地，依法采取风险管控措施，探索划定特定农产品严格管控区。积极争取国家资金支持开展耕地生产障碍修复利用，到2025年，耕地生产障碍修复利用面积累计不少于50万亩，其中联合攻关区面积不少于0.8万亩，集中推进区面积不少于19万亩。沿用贵州省土壤污染防治技术指导委员会专家组及技术组成员，加强对各市（州）农用地安全利用及严格管控的工作指导。加强粮食收储和流通环节监管，杜绝重金属超标粮食进入口粮市场。（省农业农村厅、省林业局、省生态环境厅、省自然资源厅、省市场监管局、省粮食和物资储备局按职责分工负责）动态调整耕地土壤环境质量类别。根据土地利用变更、土壤和农产品协同监测结果等，动态调整耕地土壤环境质量类别，调整结果经省人民政府审定后报送农业农村部和生态环境部，并将清单上传至全国土壤环境信息平台。原则上禁止将曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的工矿用地及重金属历史遗留废渣堆存点、治理点复垦为种植食用农产品耕地。（省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）4．严格建设用地准入管理开展土壤污染状况调查评估。推动用途变更为“一住两公”（住宅、公共管理与公共服务用地）的地块依法开展土壤污染状况调查。鼓励各地因地制宜适当提前开展土壤污染状况调查，化解建设用地土壤污染风险管控和修复与土地开发进度之间的矛盾。及时将注销、撤销排污许可证的企业用地纳入监管视野，防止腾退地块游离于监管之外。土壤污染重点监管单位生产经营用地的土壤污染状况调查报告应当依法作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构，并报地方人民政府生态环境主管部门备案。严格执行土壤平行样采测制度，强化土壤污染状况调查等涉及土壤监测环节质量监管。到2025年，全省开展100个疑似污染地块、高风险地块土壤污染状况调查或风险评估。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）因地制宜严格污染地块用地准入。从事土地开发利用活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，并确保建设用地符合土壤环境质量要求。合理规划污染地块用途，从严管控农药、化工等行业中的重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间。地方各级自然资源部门对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为“一住两公”用地；不得办理土地征收、收回、收购、土地供应以及改变土地用途等手续。依法应当开展土壤污染状况调查和风险评估而未开展或未完成的地块，以及未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的地块，不得开工建设与风险管控、修复无关的项目。鼓励市（州）因地制宜制定建设用地土壤污染联动监管具体办法或措施，细化准入管理要求。（省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）优化土地开发和使用时序。涉及成片污染地块分期分批开发的，以及污染地块周边土地开发的，要优化开发时序，防止污染土壤及其后续风险管控和修复影响周边拟入住敏感人群。原则上居住、学校、养老机构等用地应在毗邻地块土壤污染风险管控和修复完成后再投入使用。（省自然资源厅、省生态环境厅按职责分工负责）强化部门信息共享和联动监管。建立完善污染地块数据库及信息平台，共享疑似污染地块及污染地块空间信息。生态环境部门、自然资源部门应及时共享疑似污染地块、污染地块有关信息，用途变更为“一住两公”的所有地块信息，土壤污染重点监管单位生产经营用地用途变更或土地使用权收回、转让信息。将疑似污染地块、污染地块空间信息叠加至国土空间规划“一张图”。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）5．有序推进建设用地土壤污染风险管控与修复明确风险管控与修复重点。以用途变更为“一住两公”的污染地块为重点，依法开展风险管控与修复。以危险化学品生产企业搬迁改造、长江经济带化工污染整治等专项行动遗留地块为重点，对暂不开发利用的，加强风险管控。以化工等行业企业为重点，鼓励采用原位风险管控或修复技术，探索在产企业边生产、边管控土壤污染风险模式。推广绿色修复理念，强化修复过程二次污染防控。积极探索“环境修复＋开发建设”模式。到2025年，完成20个污染地块土壤修复或风险管控。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）强化风险管控与修复活动监管。探索建立污染土壤转运联单制度，防止转运污染土壤非法处置。严控农药类等污染地块风险管控和修复过程中产生的异味等二次污染。针对采取风险管控措施的地块，强化后期管理。严格管控修复效果评估，确保实现土壤污染风险管控与修复目标。（省生态环境厅负责）加强从业单位和个人信用管理。依法将从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动的单位和个人的执业情况和违法行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台。鼓励社会选择水平高、信用好的单位，推动从业单位提高水平和能力。（省生态环境厅、省发展改革委、省市场监管局按职责分工负责）[/b]专栏1 土壤污染防治领域重大工程（一）矿区历史遗留固体废物污染源头排查整治。有序推进全省九个市州及贵安新区铅锌矿、汞矿、锑矿、钼镍矿、锰矿、煤矿、硫铁矿等矿区历史遗留固体废物及河道底泥排查，对区域位置敏感、环境风险高的历史遗留固体废物及河道底泥进行风险管控或整治。（二）耕地土壤重金属污染成因排查。对贵阳市、六盘水市、毕节市、铜仁市、黔南州、黔西南州等土壤重金属污染问题突出18个县（市、区）开展耕地土壤重金属污染途径识别和污染源头追溯，查明污染成因。（三）污染源治理。以遵义市、毕节市、铜仁市、黔东南州为重点，围绕铅锌冶炼（铅蓄电池）、含汞试剂生产及汞冶炼、电镀等行业企业实施一批在产企业绿色生产和提标改造工程，防范新增土壤污染。（四）农用地安全利用。选择毕节市、铜仁市、黔西南州等地一批受污染面积较大的县（市、区）开展受污染农用地安全利用示范；开展耕地生产障碍修复利用，修复利用面积累计不少于50万亩，其中联合攻关区示范面积不少于0.8万亩，集中推进区示范面积不少于19万亩。（五）建设用地土壤风险管控与修复。在铜仁市等地开展在产企业土壤污染风险管控试点；开展100个疑似污染地块、高风险地块土壤污染状况调查或风险评估，实施20个污染地块土壤修复或风险管控工程。（六）区域土壤环境背景值调查。以砷等重金属元素为重点，开展贵阳市土壤环境背景值调查试点。[b]（二）加强地下水污染防治1．建立地下水污染防治管理体系制定地下水环境质量达标方案。查明贵阳市扁井及遵义市汇川区高坪街道大桥村、汇川区高桥街道玻璃厂3个国家地下水环境质量考核点位污染来源，制定地下水环境质量达标方案，明确防治措施及完成时限。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）推动地下水污染防治分区管理。率先在遵义市、安顺市、黔南州等市（州）开展地下水污染防治重点区划定，实施地下水环境分区管理、分级防治，明确环境准入、隐患排查、风险管控、修复等差别化环境管理要求。（省生态环境厅、省自然资源厅、省发展改革委按职责分工负责）建立地下水污染防治重点排污单位名录。研究建立地下水污染防治重点排污单位名录，推动纳入排污许可管理，加强防渗、地下水环境监测、执法检查。（省生态环境厅负责）建设地下水污染防治试验区。推进遵义市地下水污染防治试验区建设，以地下水生态环境状况调查评估、在产企业地下水污染防治、地下水生态环境管理、地表—地下污染协同防治为抓手，探索创新地下水生态环境管理制度，打造西南岩溶地区地下水污染防治样板。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）2．加强污染源头预防、风险管控与修复开展地下水污染状况调查评估。开展“一企一库”“两场两区”（即化学品生产企业、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场、化工产业为主导的工业集聚区、矿山开采区）地下水污染调查评估。到2023年底，完成贵阳市、遵义市、安顺市、铜仁市、黔南州等地7个化工集聚区地下水环境状况调查评估；到2025年，完成一批其他污染源地下水污染调查评估。（省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）落实地下水防渗和监测措施。督促“一企一库”“两场两区”采取防渗漏措施，按要求建设地下水环境监测井，开展地下水环境自行监测。指导地下水污染防治重点排污单位优先开展地下水污染渗漏排查，针对存在问题的设施，采取污染防渗改造措施。市（州）生态环境部门开展地下水污染防治重点排污单位周边地下水环境监测。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）实施地下水污染风险管控。针对存在地下水污染的化工产业等工业集聚区、危险废物处置场和生活垃圾填埋场，实施地下水污染风险管控，阻止污染扩散，加强后期环境监管。试点开展废弃矿井、金矿堆浸地下水污染防治及风险管控。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省能源局按职责分工负责）探索开展地下水污染修复。土壤污染状况调查报告、土壤污染风险管控或修复方案等，应依法包括地下水相关内容，存在地下水污染的，要统筹推进土壤和地下水污染风险管控与修复。开展历史遗留煤矿酸性废水、有色金属采选矿区矿井涌水排查，探索煤矿酸性废水、矿井涌水治理技术模式。（省生态环境厅、省自然资源厅、省科技厅按职责分工负责）3．强化地下水型饮用水水源地保护规范地下水型饮用水水源保护区环境管理。强化县级及以上地下水型饮用水水源保护区划定，设立标志，进行规范化建设。针对水质超标的地下水型饮用水水源地，分析超标原因，因地制宜采取整治措施，确保水源地环境安全。（省生态环境厅、省水利厅、省发展改革委按职责分工负责）加强地下水型饮用水水源补给区保护。开展城镇地下水型饮用水水源保护区、补给区及供水单位周边环境状况调查评估，推进县级及以上城市浅层地下水型饮用水重要水源补给区划定，加强补给区地下水环境管理。（省生态环境厅、省水利厅、省发展改革委按职责分工负责）防范傍河地下水型饮用水水源地环境风险。推进地表水和地下水污染协同防治，加强河道水质管理，减少受污染河段侧渗和垂直补给对地下水污染，确保傍河地下水型饮用水水源水质安全。（省生态环境厅、省水利厅、省发展改革委按职责分工负责）[/b]专栏2 地下水污染防治领域重大工程（一）地下水污染状况调查评估工程。完成贵阳市、遵义市、安顺市、铜仁市、黔南州等地7个化工集聚区地下水环境状况调查评估；开展历史遗留煤矿酸性废水、有色金属矿采选区矿井涌水摸排调查。（二）遵义市地下水污染防治试验区建设。完成遵义市习水县等14个县（市、区）地下水环境状况调查评估与重点区划分，评估地下水环境状况、环境及健康风险，建立地下水污染防治分区划分体系，提出针对性的管理对策措施。（三）地下水综合治理试点工程。实施鱼洞河、坝辉河等一批历史遗留煤矿酸性废水、锑矿采选区矿井涌水等地下水污染综合治理试点工程。[b]（三）深化农业农村环境治理1．加强种植业污染防治持续推进化肥农药减量增效。聚焦赤水河、乌江流域重点区域，明确化肥减量增效技术路径和措施。在主要粮油作物上实施精准施肥，分作物制定化肥施用限量标准和减量方案，制定水稻、玉米、油菜等氮肥推荐定额用量，依法落实化肥使用总量控制。大力推进测土配方施肥，优化氮、磷、钾配比，逐步实现在粮食主产区及果菜茶等经济作物优势区全覆盖。改进施肥方式，推广应用机械施肥、种肥同播、水肥一体化等措施，减少养分挥发和流失，提高肥料利用效率。积极推广缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓宽畜禽粪肥、秸秆和种植绿肥的还田渠道，在更大范围推进有机肥替代化肥。培育扶持一批专业化服务组织，提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。鼓励以循环利用与生态净化相结合的方式控制种植业污染，农企合作推进测土配方施肥。推进科学用药，推广应用高效低风险农药。推广新型高效植保机械，推进精准施药，提高农药利用效率。2025年，全省化肥农药施用量稳中有降，主要农作物化肥、农药利用率达到43％。（省农业农村厅、省生态环境厅、省供销合作社按职责分工负责）提升秸秆农膜回收利用水平。健全秸秆收储运体系，培育壮大一批产业化利用主体，提升秸秆离田收储、运输和供应能力，完善秸秆资源化利用和台账管理制度。深入实施农膜回收行动，严格落实农膜管理制度，健全农膜生产、销售、使用、回收、再利用全链条管理体系；推广使用标准地膜，发展废旧地膜机械化捡拾，探索推广环境友好全生物可降解地膜。到2025年，秸秆综合利用率保持在86％以上，农膜回收率保持在85％以上。（省农业农村厅、省生态环境厅、省市场监管局、省供销合作社按职责分工负责）2．着力推进养殖业污染防治编制实施畜禽养殖污染防治规划。按照“统筹考虑、一体推进、源头预防”原则，将畜禽污染防治纳入省畜牧业发展规划并组织实施。2022年率先组织开阳、播州、习水、七星关、威宁、思南和松桃7个畜牧大县编制畜禽养殖污染防治规划。以贵阳市为试点，逐步推进市（州）和其他县（市、区、特区）县畜禽养殖污染防治规划编制工作。（省农业农村厅、省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责）加强畜禽粪污资源化利用。健全畜禽养殖场（户）粪污收集贮存配套设施，建立粪污资源化利用计划和台账。创新粪肥还田组织方式，加快建设田间粪肥施用设施，鼓励采用覆土施肥等施肥方式。促进粪肥科学适量施用，推动开展粪肥还田安全检测。培育壮大一批粪肥收运和田间施用社会化服务主体。推进15个国家级畜禽粪污资源化利用“整县推进”示范县建设，重点支持养殖大县、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，选择基础条件好、地方政府积极性高的县（市、区），整县开展粪肥就地消纳、就地还田，实现示范县域内“一控、两减、三基本”目标。到2025年，全省畜禽粪污综合利用率稳定在80％以上。（省农业农村厅、省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责）加强畜禽养殖污染环境监管。落实畜禽规模养殖场环境影响评价及排污许可制度，依法规范畜禽养殖禁养区管理。推动畜禽规模养殖场配备视频监控设施，防止粪污偷运偷排。推动设有排污口的畜禽规模养殖场定期开展自行监测。依法严查环境违法行为。（省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）推动水产养殖污染防治。因地制宜发展池塘工程化循环水养殖、大水面增殖渔业、稻渔综合种养等绿色生态健康养殖模式。鼓励采取进排水改造、生物净化、人工湿地、种植水生蔬菜花卉等技术措施开展集中连片池塘养殖区域和工厂化养殖尾水处理，推进养殖尾水节水减排。深入实施生态健康养殖、养殖尾水治理、水产养殖用药减量、水产种业提升“四大行动”，因地制宜研究制定地方水产养殖业水污染物排放标准，加强水产养殖尾水监测，规范工厂化水产养殖尾水排污口设置。以赤水河流域、乌江流域等区域为重点，依法加大环境监管执法检查力度。（省农业农村厅、省生态环境厅按职责分工负责）3．推进农业面源污染治理监督指导以乌江流域为重点，开展黔南州贵定县农业面源污染治理与监督指导试点。优化完善监测点位，开展水质水量同步监测，加强汛期等重点时段水质监测；以小流域为单元，开展污染负荷评估，确定监管重点地区和重要时段，编制优先治理区域清单；实施治理工程，分区分类建立适宜管理模式和技术体系；开展治理绩效评估。（省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）4．整治农村黑臭水体明确整治重点。建立全省农村黑臭水体监管清单，优先整治纳入国家监管、群众反映强烈的黑臭水体，实行“拉条挂账、逐一销号”，稳步消除较大面积的农村黑臭水体。进一步核实黑臭水体排查结果，对新发现的黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。到2025年，国家监管的农村黑臭水体整治率达100％。（省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局按职责分工负责）系统开展整治。针对黑臭水体问题成因，以控源截污为根本，综合采取清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，将农村黑臭水体整治与生活污水、垃圾、种植、养殖等污染统筹治理，确保治理成效。对垃圾坑、粪污塘、废弃鱼塘等淤积严重的水体进行底泥污染调查评估，采取必要的清淤疏浚措施。对清淤产生的底泥，经无害化处理后，可通过绿化等方式合理利用，禁止随意倾倒。根据水体的集雨、调蓄、纳污、净化、生态、景观等功能，科学选择生态修复措施。对于滞流、缓流水体，采取必要的水系连通和人工增氧等措施。（省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局按职责分工负责）推动“长治久清”。充分发挥河湖长制平台作用，压实责任，实现水体有效治理和管护。对已完成整治的农村黑臭水体，开展效果评估，确保达到水质指标和村民满意度要求。严禁表面治理和虚假治理，禁止简单采用冲污稀释、一填了之等“治标不治本”做法。将农村黑臭水体排查结果和整治进展向社会公开公示，鼓励群众积极参与，对排查结果、整治情况监督举报。（省生态环境厅、省农业农村厅、省水利厅、省乡村振兴局按职责分工负责）5．治理农村生活污水积极稳妥推进治理。以解决农村生活污水等突出问题为重点，提高农村环境整治成效和覆盖水平。加强城乡统筹治理，扎实推进乡村建设行动，推动县域农村生活污水治理统筹规划、建设和运行，与供水、改厕、水体整治等一体推进，有效衔接。聚焦赤水河流域、乌江流域等水环境敏感区域流域，重点治理饮用水源保护区、黑臭水体集中区域、中心村、城乡接合部、旅游风景区，加强与传统村落、特色田园乡村示范试点建设等相衔接，因地制宜开展污水处理与资源化利用。城镇所在村及周边村，有条件的可以纳入城镇生活污水处理系统处理；居住较为集中、环境要求高的村庄，集中建设农村生活污水处理设施；居住分散、人口较少的非敏感区，结合厕所粪污无害化处理和资源化利用，对生活污水进行有效管控。在满足排放标准的前提下，大力推进运行费用低、管护简便的治理技术，优先选择三格式化粪池＋厌氧池或小型人工湿地等无（微）动力生态处理技术。聚焦解决污水乱排乱放问题，开展农村生活污水治理成效评估。到2025年，全省新增完成2000个行政村环境整治任务，农村生活污水治理率达到25％。其中有基础、有条件地区，农村生活污水治理率达到40％左右；有较好基础、基本具备条件地区，农村生活污水治理率达到25％左右；基础较弱、经济欠发达地区，农村生活污水治理水平有新提升。（省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅、省住房城乡建设厅、省乡村振兴局、省农业农村厅按职责分工负责）加强农村改厕与生活污水治理有效衔接。科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。已完成水冲厕所改造的地区，目前具备污水收集处理条件的，优先将厕所粪污纳入生活污水收集和处理系统；暂时无法纳入污水收集处理系统的，应建立厕所粪污收集、贮存、资源化利用体系。计划开展水冲式厕所改造的地区，鼓励将改厕与生活污水治理同步设计、同步建设、同步运营；暂时无法同步建设的，预留后续污水治理空间。（省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省卫生健康委按职责分工负责）6．治理农村生活垃圾推进农村生活垃圾减量化资源化。按照垃圾“减量化、资源化、无害化”的原则，多措并举宣传推进农村生活垃圾分类，构建“政府主导、企业主体、全民参与”垃圾分类体系，引导村民分类投放，实现源头减量。鼓励社会资本参与农村生活垃圾资源化减量化，推进现有生活垃圾收运体系与资源再回收利用网络的衔接。（省住房城乡建设厅、省农业农村厅牵头，省乡村振兴局、省生态环境厅、省供销合作社按职责分工负责）健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系。根据当地实际，统筹县、乡镇、村三级设施建设和服务，合理选择收运处置模式。完善农村生活垃圾收运处置设施，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运和处置设施建设和运行成本。（省住房城乡建设厅、省乡村振兴局、省生态环境厅按职责分工负责）7．加强农村饮用水水源地环境保护完成乡镇级集中式饮用水水源保护区划定，规范设立保护区标志，必要时采取隔离防护措施。实施饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况监测评估，并由县级以上地方人民政府有关部门依法向社会公开饮用水安全状况信息。（省生态环境厅、省水利厅、省卫生健康委按职责分工负责）[/b]专栏3 农业农村污染防治领域重大工程（一）农村生活污水治理工程。实施2000个行政村农村生活污水治理工程。（二）农村黑臭水体整治工程。实施织金县阿弓镇狗场村、平坝区羊昌乡稻香村、清镇市卫城镇南门村、花溪区石板镇盖冗村、花溪区高坡乡新安村、惠水县摆金镇关山村等56条农村黑臭水体整治工程。（三）畜禽粪污资源化利用整县推进工程。实施15个县畜禽粪污资源化利用整县推进工程，进一步提高粪污资源化利用率。（四）贵定县农业面源污染治理与监督指导试点工程。开展贵定县农业面源调查、监测及负荷评估，为贵州山区农业面源污染治理与监督指导提供示范。[b]（四）提升生态环境监管能力1．完善法规标准推进《贵州省土壤污染防治条例（草案）》立法工作。制修订《贵州省农村生活污水资源化利用指南》《农村生活污水处理适用技术指南》《贵州省农村生活污水处理设施建设与运行维护技术指南》《贵州省农村生活污水处理技术规范》《贵州省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》。（省生态环境厅、省司法厅、省市场监管局按职责分工负责）2．健全监测网络完善土壤环境监测网，优化调整土壤环境监测点位，定期开展国控网络和省控土壤环境质量监测，持续开展农产品产地土壤和农产品协同监测。至少完成一轮土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。探索开展建设用地安全利用卫星遥感监测。建成48个点位的国家地下水环境质量考核网络。对218个国家地下水环境质量监测点和152个省级监测点位开展监测。组织开展12个特色村农村环境质量监测，加强农村“万人千吨”饮用水水源地水质监测，加强日处理能力20吨及以上农村生活污水设施排口、规模化畜禽养殖场排污口、水产养殖集中区养殖尾水等监测。（省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅按职责分工负责）3．加强生态环境执法依法开展土壤、地下水和农业农村生态环境保护行政执法。严厉打击固体废物特别是危险废物非法倾倒或填埋，以及利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等逃避监管的方式向地下排放污染物等行为，对涉嫌污染环境犯罪的，及时移送公安机关。落实生态环境损害赔偿制度，按要求开展污染土壤和地下水的生态环境损害调查评估。组织开展监管执法工作培训，提升执法水平。（省生态环境厅负责）4．强化科技支撑优化整合科技计划，支持土壤、地下水和农业农村污染治理相关技术研发。开展高背景农用地土壤中镉等重金属元素生物有效性及向农产品迁移转化规律研究。推进铅、汞、镉、砷污染土壤安全利用、风险管控和修复共性关键技术、设备研发及应用。积极探索适宜我省地下水污染防治技术模式，围绕鱼洞河废弃煤矿酸性水流域地表水—地下水污染、松桃“两井四库”锰矿渣场渗漏废水等地下水生态环境突出问题，开展综合探查、酸性水生成速率控制、生物处理工艺和污染协同防治技术研究和开发利用。开展农业面源污染防治关键技术和喀斯特地区农村分散式污水无动力处理关键技术研发。推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护领域省级重点实验室建设。（省科技厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省农业农村厅按职责分工负责）四、保障措施（一）强化组织领导地方各级人民政府是实施本规划的主体，市（州）制定并公布本行政区域土壤、地下水和农村生态环境保护相关规划，确定目标任务和主要措施，县（市、区、特区）将土壤、地下水和农村污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、环境保护规划。建立部门协同推进机制，有关部门按照职责分工，落实“一岗双责”，密切协作配合，形成工作合力。（二）强化政策支持落实生态环境领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案要求，充分发挥各级财政资金作用，争取国家财政资金支持，积极拓宽资金渠道，探索建立多元化投融资机制。积极通过地方政府债券支持符合条件的农业农村生态环境保护项目。继续通过现有资金渠道持续推动化肥农药减量增效、生物防治等相关工作，推进农业绿色发展。紧密衔接国土空间规划编制，预留农村生活污水治理等环保基础设施建设用地，积极推动将农村环保基础设施用电纳入农业生产用电范畴。（三）强化宣传引导充分利用电视、广播、报刊、互联网、微信公众号等媒体，结合世界环境日、世界土壤日、全国土地日、贵州生态日等主题宣传活动，有针对性地宣传普及土壤、地下水和农业农村生态环境保护知识，增强公众生态环境保护意识。采用培训班、现场会、视频会等形式，强化宣传培训。推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等环境宣传培训工作，大力推广绿色生产生活方式，形成全社会保护土壤、地下水和农业农村生态环境的良好氛围。（四）强化效果评估实行目标责任制和考核评价制度，分解落实目标任务。省生态环境厅会同相关部门围绕本规划目标指标、主要任务、重大工程进展情况进行调度。在2023年、2025年底，分别对本规划实施情况进行中期评估和总结评估。[/b]
截至“十二五”末期，累计发布了国家环保标准1941项(其中“十二五”期间发布493项)，废止标准244项，现行标准1697项。在现行环保标准中，环境质量标准16项，污染物排放(控制)标准161项，环境监测类标准1001项，管理规范类标准481项，环境基础类标准38项。 环保部近日印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划》。根据规划，“十三五”期间，环境保护部将全力推动约900项环保标准制修订工作。同时，将发布约800项环保标准，包括质量标准和污染物排放(控制)标准约100项，环境监测类标准约400项，环境基础类标准和管理规范类标准约300 项，支持环境管理重点工作。 那“十三五”将有哪些环境监测标准发布？
为落实科学立法、民主立法、依法立法的要求，更好地践行全过程人民民主，进一步扩大公民对立法工作的有序参与，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》的有关规定，现将《云南省生态环境保护条例（草案）》向社会公开征求意见建议。请将意见建议以信函、传真或电子邮件形式，反馈至云南省人大环境与资源保护委员会法规处，征求意见截止至2024年1月20日。通信地址：云南省人大环境与资源保护委员会法规处邮编： 650228电话、传真：0871—63996655电子邮箱：ynrdhzw@163.com[align=right]云南省人大环境与资源保护委员会[/align][align=right]2023年12月19日[/align][align=center][b]云南省生态环境保护条例（草案）（征求意见稿）[/b][/align]第一章 总 则第一条 为了保护和改善生态环境，防治环境污染，保障公众健康，创建生态文明建设排头兵，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本省行政区域内的生态环境保护及其监督管理活动。第三条 生态环境保护遵循人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。第四条 各级人民政府对本行政区域内生态环境质量负责。乡（镇）人民政府和街道办事处应当明确履行生态环境保护职责的机构，根据实际工作需要配备生态环境保护工作人员，落实生态环境保护相关要求。鼓励和引导基层群众性自治组织通过制定村规民约、居民公约等方式，协助做好生态环境保护工作。第五条 县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域内的生态环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、文化和旅游、市场监管、林业和草原等有关部门按照各自职责做好生态环境保护监督管理工作。第六条 企业事业单位和其他生产经营者应当建立健全生态环境保护管理制度，采取生态环境保护措施，加强对从业人员生态环境保护法律法规和生态环境保护知识的培训，防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。第七条 公民应当遵守生态环境保护法律法规，增强生态环境保护意识，采取简约适度、绿色低碳的生活方式，减少日常生活造成的环境污染和生态破坏，自觉履行生态环境保护义务。第八条 各级人民政府应当加大生态环境保护财政投入，合理安排生态环境保护所需经费，加强资金监督管理，提高资金使用效益。第九条 各级人民政府应当加强生态环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织和志愿者开展生态环境保护宣传，营造保护生态环境的良好风气。干部教育培训机构应当将生态环境保护知识作为干部教育培训的重要内容，提高国家工作人员生态环境保护意识。教育行政部门、学校应当将生态环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的生态环境保护意识。新闻媒体应当开展生态环境保护法律法规和生态环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。第十条 县级以上人民政府对保护和改善生态环境作出显著成绩的单位和个人，按照国家和本省有关规定给予表彰奖励。第二章 监督管理第十一条 县级以上人民政府应当将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门，根据国家生态环境保护规划的要求，编制本行政区域的生态环境保护规划，报本级人民政府批准后公布实施。生态环境保护规划应当以国土空间总体规划为基础，并与详细规划做好衔接。生态环境保护规划应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等内容。第十二条 省人民政府应当确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，构建生态环境分区管控体系。县级以上人民政府及其有关部门应当加强生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。第十三条 省人民政府对国家生态环境质量标准、国家生态环境风险管控标准和国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定相应的地方标准；对已作规定的项目，可以制定严于国家标准的地方标准。相应的地方标准发布后，省人民政府或者其委托的生态环境主管部门应当依法报国务院生态环境主管部门备案。第十四条 省人民政府生态环境主管部门对全省生态环境监测工作实施统一监督管理，统一规划全省生态环境监测网络，会同有关部门建立生态环境监测数据共享机制，健全生态环境监测预警机制。第十五条 省人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构开展生态环境状况的调查、评价，建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源环境超载、临界超载和不超载的地区实施差异化的管控制度。第十六条 编制有关开发利用规划，建设对生态环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。建设项目的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。第十七条 县级以上人民政府应当建立生态环境协同保护机制和污染防治工作协调机制，协商跨行政区域污染防治重大事项，强化资源环境信息共享以及污染预警应急联动，加强跨行政区域的环境污染联防联控，共同做好生态环境保护和污染治理工作。第十八条 建立健全环境保护行政执法与刑事司法衔接机制。生态环境主管部门、公安机关、检察机关应当加强协作，建立信息共享、案情通报、案件移送等工作制度。公安机关和检察机关办理污染环境案件时，生态环境主管部门应当予以支持。第十九条 省、州（市）人民政府应当建立健全生态环境损害调查、鉴定评估、损害修复、资金管理和信息共享等工作机制。国家规定的生态环境损害赔偿权利人及其指定的部门或者机构，有权请求赔偿义务人依法承担生态环境损害赔偿责任。生态环境损害可以修复的，应当修复至生态环境受损前的基线水平或者生态环境风险可接受水平。生态环境损害无法修复的，赔偿义务人应当依法赔偿相关损失费用，或者依法开展替代修复。赔偿义务人积极履行生态环境损害赔偿责任的，相关行政机关依法将其作为从轻、减轻行政处罚的情节。第二十条 县级以上人民政府生态环境主管部门及有关部门应当制定完善企业环境信用评价制度，依法依规对有关企业进行环境信用评价，并向社会公开，实施守信激励和失信惩戒。第二十一条 县级以上人民政府应当将生态环境状况和生态环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有生态环境监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据，并将考核结果向社会公开。实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。第二十二条 建立和完善生态环境保护督察制度，按照国家和本省有关规定对生态环境保护落实情况进行监督检查。第二十三条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告生态环境状况和生态环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。县级以上人民代表大会及其常务委员会应当组织开展生态环境保护有关法律实施情况的监督检查。第三章 绿色发展第二十四条 各级人民政府应当建立健全绿色低碳循环发展经济体系，将绿色发展理念融入国民经济和社会发展规划，推行绿色生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。第二十五条 县级以上人民政府发展改革、工业和信息化等有关主管部门在制定产业政策时应当充分考虑生态环境保护的需要，推进产业结构调整和布局优化。第二十六条 县级以上人民政府应当推动园区绿色低碳循环发展，科学编制新建产业园区开发建设规划，依法依规开展规划环境影响评价；推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。第二十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当推进绿色技术创新，促进科技成果转化和利用。鼓励企业开展清洁生产的科学研究和技术开发，推广应用节能减排新技术、新工艺、新产品，推动绿色低碳循环发展。第二十八条 县级以上人民政府应当统筹建立清洁低碳、安全高效的能源体系，推进绿色能源开发利用、全产业链发展，提升可再生能源利用比例，因地制宜发展水能、风能、太阳能、地热能、生物质能等，促进能源产业高质量发展。第二十九条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当推动农业绿色发展，鼓励发展生态种植、生态养殖，提高畜禽粪污、农作物秸秆等农业固体废物的资源化循环利用水平，发展绿色食品和有机农产品，提高农业可持续发展能力。第三十条 各级人民政府应当采取措施优先发展公共交通，完善新能源供能设施、步行和骑行专用道等绿色交通基础设施，提高新能源在公共运输车辆中的使用比例。倡导和鼓励公众选择公共交通、自行车等绿色出行方式。第三十一条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和有关部门应当推动绿色建筑、装配式建筑、节能建筑发展，促进绿色建材推广使用，推广新型建造方式，推进既有建筑节能改造，鼓励使用新型墙体材料、节能设备和节水器具等。第三十二条 各级人民政府和有关部门、单位鼓励发展生态旅游产业，引导旅游地村（居）民、旅游者及旅游从业人员增强生态环境保护意识。旅游资源开发应当保持生物多样性和生态系统完整性，旅游发展规划应当根据当地生态环境状况和资源环境承载能力确定。第三十三条 县级以上人民政府推进绿色金融发展，鼓励和引导社会资本参与生态环境保护，建立健全多元化生态环境保护投融资机制，推行有利于生态环境保护的经济、技术政策和措施。第三十四条 各级人民政府应当建立健全生态产品价值实现机制，支持开展生态产品价值核算和结果应用探索，完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现方式。第三十五条 国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于资源节约、节能减排、低碳环保的产品、设备和设施，推行电子化办公。鼓励公民厉行节约，减少使用一次性用品，反对食品浪费和过度包装。第四章 保护和改善生态环境第三十六条 各级人民政府应当根据生态环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关人民政府，应当制定限期达标规划，并严格按照规划采取措施按期达标。第三十七条 省人民政府应当加强国家西南生态安全屏障建设，开展保护研究、确定重要节点、规划重点建设区域、明确保护责任。有关人民政府应当加强对青藏高原东南缘生态屏障区、哀牢山无量山生态屏障区、南部边境生态屏障区、以金沙江为主的干热河谷带、滇东滇东南石漠化带、九大高原湖泊、自然保护地、重要生态廊道等重点生态功能区域的生态保护和修复力度。第三十八条 县级以上人民政府应当建立完善生态保护补偿机制，完善分类补偿制度，落实对水流、森林、草原、湿地、耕地等重点领域的生态保护补偿。加大对生态保护地区的财政转移支付力度，有关人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。鼓励、指导生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商或者市场规则，采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向补偿关系。第三十九条 县级以上人民政府应当加强生物多样性保护。建立健全生物多样性调查、监测、评估、预警预报等制度；对生物多样性保护、利用和管理工作进行监督检查；科学、合理和可持续利用生物资源，建立健全生物遗传资源及相关传统知识的获取与惠益分享制度。第四十条 建立健全并严格落实河湖长制。各级人民政府应当加强长江、珠江、澜沧江、红河、怒江、伊洛瓦底江等水系云南部分的保护和治理。有关人民政府应当加强对滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海等高原湖泊的保护，综合施策保护治理湖泊，修复湖泊生态环境。第四十一条 州（市）、县（市、区）人民政府应当按照国家有关规定提出饮用水水源保护区的划定和调整方案，报省人民政府批准。各级人民政府应当全面落实饮用水水源保护区制度，开展饮用水水源地规范化建设，加强监测和监管，确保饮用水水源安全。第四十二条 省人民政府生态环境主管部门应当组织实施应对气候变化规划，参与碳排放权交易市场建设，建立应对气候变化投融资机制，提高应对气候变化能力。省人民政府应当根据国家有关规定制定碳达峰碳中和实施方案，建立健全碳达峰碳中和工作推进机制，统筹二氧化碳排放总量控制。第五章 污染防治第四十三条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防止在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对生态环境的污染和危害。第四十四条 本省行政区域内实施重点污染物排放总量控制制度。省人民政府应当按照国务院下达的总量控制指标进行逐级分解。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省人民政府生态环境主管部门应当暂停审批该地区新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。第四十五条 依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者，应当依法申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。第四十六条 依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，保存原始监测记录，并对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。依照法律规定实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。第四十七条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者可以委托具有相应能力的第三方机构运营其污染治理设施或者实施污染治理。接受委托的第三方机构应当遵守生态环境保护法律法规和相关技术规范的要求，履行委托治理约定的义务。第四十八条 各级人民政府及其农业农村主管等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，推行病虫害绿色防控，防止农业面源污染。县级以上人民政府应当依法科学划定畜禽养殖禁养区，并加强管理。畜禽养殖场、定点屠宰厂（场）等的选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。从事畜禽养殖和定点屠宰的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪污、畜禽尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。第四十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强重金属污染防治，确定重点行业、重点区域，加强对涉铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑等企业的环境监管，控制和减少重金属污染物的排放。第五十条 产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当依法申请取得许可证，并执行许可证管理制度的相关规定。第五十一条 可能产生电离、电磁辐射污染的企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效的污染防治措施，确保电离、电磁辐射强度符合国家规定的标准。第五十二条 县级以上人民政府应当统筹规划城镇生活垃圾收运处置、污水集中处理设施以及配套管网建设，推动污泥处理设施与污水处理设施同步建设。县级以上人民政府应当统筹规划农村生活垃圾收运处置体系建设，因地制宜推动农村生活污水治理设施建设。第五十三条 排放噪声的企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，使其排放的噪声符合国家和本省规定的排放标准。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并提前公告附近居民。在高考、中考等特殊时期，各级人民政府应当采取措施，制止产生噪声污染的活动。第五十四条 县级以上人民政府生态环境主管部门应当根据本级人民政府突发环境事件专项应急预案，制定本部门的应急预案，报本级人民政府和上级生态环境主管部门备案。企业事业单位应当按照规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上生态环境主管部门备案。编制预案的有关部门和企业事业单位，应当定期开展应急演练，依法组织做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。第五十五条 鼓励企业事业单位和其他生产经营者投保环境污染责任保险。鼓励和支持保险企业开展环境污染责任保险业务，完善环境污染责任保险产品体系。第六章 信息公开与公众参与第五十六条 公民、法人和其他组织依法享有获取生态环境信息、参与和监督生态环境保护的权利。县级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有生态环境监督管理职责的部门，应当加大生态环境信息的公开力度，通过推动环境保护设施向公众开放、开展生态环境志愿服务、创建生态环境教育基地等形式拓宽公众参与渠道，为公民、法人和其他组织参与和监督生态环境保护提供便利。第五十七条 建立健全生态环境信息公开制度。省人民政府生态环境主管部门应当定期向社会发布生态环境状况公报。县级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有生态环境监督管理职责的部门应当依法公开生态环境质量、生态环境监测、突发环境事件、生态环境领域的行政许可、行政处罚等信息。第五十八条 州（市）级以上人民政府生态环境主管部门负责本行政区域环境信息依法披露的组织实施和监督管理。州（市）人民政府生态环境主管部门组织制定本行政区域内的环境信息依法披露企业名单。依照规定有环境信息披露义务的企业应当建立健全环境信息依法披露管理制度，依法、及时、真实、准确、完整地披露环境信息。第五十九条 公民、法人和其他组织有权举报污染环境和破坏生态的行为。有关部门接到举报后，应当及时处理，对举报人的相关信息予以保密，按照相关规定将处理结果告知举报人。公民、法人和其他组织依法参与和监督生态环境保护工作，可以通过当面、电话、信函、传真、网络等方式向生态环境主管部门和其他负有生态环境监督管理职责的部门提出意见和建议。第六十条 符合法律规定的机关和有关组织对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。第七章 法律责任第六十一条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。第六十二条 依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，并根据有关法律法规处以罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）未按照规定对所排放的污染物进行监测并保存原始监测记录；（二）未按照规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行。第六十三条 各级人民政府、县级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有生态环境监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：（一）不符合行政许可条件准予行政许可的；（二）对环境违法行为进行包庇的；（三）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；（四）违法查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的；（五）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；（六）应当依法公开生态环境信息而未公开的；（七）法律法规规定的其他违法行为。第六十四条 任何单位和个人以暴力、威胁或者其他方法阻碍生态环境主管部门和有关主管部门工作人员依法履行生态环境监督管理职责的，按照有关法律法规进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。第六十五条 违反本条例规定，法律法规对法律责任已有规定的，从其规定。第八章 附 则第六十六条 本条例自 年 月 日起施行，1992年11月25日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《云南省环境保护条例》同时废止。
《常州市水生态环境保护条例》已由常州市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议于2022年12月29日通过，经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2023年1月12日批准，现予公布，自2023年5月1日起施行。[align=right]常州市人民代表大会常务委员会[/align][align=right]2023年2月2日[/align][align=center]常州市水生态环境保护条例[/align]（2022年12月29日常州市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2023年1月12日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）目 录第一章 总则第二章 规划与管控第三章 水生态保护与修复第四章 水污染防治第五章 监督管理第六章 法律责任第七章 附则第一章 总则第一条 为了加强水生态环境保护，保障饮用水安全，打造长三角生态中轴，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《江苏省水污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域的水生态环境保护。本条例所称水生态环境包括水资源、水环境、水生态等。第三条 一切单位和个人都有保护水生态环境的义务。本市各级人民政府对本行政区域的水生态环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少水环境污染和水生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。个人应当增强水生态环境保护意识，采取绿色低碳的生活方式，自觉履行水生态环境保护义务。第四条 市、县级市（区）人民政府应当将水生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，保障水生态环境保护的财政投入，建立水生态环境保护工作协调机制和跨行政区域协作机制，研究解决水生态环境保护重大问题。镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构按照职责做好本区域的水生态环境保护工作。鼓励村（居）民委员会通过组织制定村规民约、居民公约等方式引导村（居）民参与水生态环境保护。第五条 市生态环境主管部门对水生态环境保护实施统一监督管理，并组织实施本条例。水行政、交通运输、住房城乡建设、农业农村、自然资源和规划、卫生健康、发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、财政、城市管理、文化广电和旅游等部门，按照各自职责做好水生态环境保护相关工作。第六条 本市实行市、县级市（区）、镇（街道）、村（社区）河湖长制，统筹推进河湖水生态环境保护工作。将河湖水生态环境质量改善责任落实情况纳入河湖长履职范围。鼓励设立民间河湖长。第七条 市、县级市（区）人民政府应当制定政策措施，鼓励、支持和引导单位和个人参与水生态环境保护与修复、水资源合理利用、促进绿色发展的活动。市、县级市（区）人民政府应当创新投融资模式，引导社会资本参与水生态环境治理。鼓励社会力量通过捐助资金等方式参与水生态环境治理。鼓励和支持高等院校、科研机构、企业等单位和个人开展水生态环境保护的科学研究和技术创新。第八条 市、县级市（区）人民政府及其相关部门应当加强水生态环境保护的宣传教育，倡导绿色低碳的生产生活方式。学校应当开展水生态环境保护宣传教育，培养学生的水生态环境保护意识。新闻媒体应当开展水生态环境保护法律、法规和水生态环境保护知识的宣传教育，增强公众的水生态环境保护意识。第二章 规划与管控第九条 本市实施水生态环境功能分区、分类、分级、分期目标管理。编制本市国土空间相关专项规划、进行城乡布局和产业结构调整等，应当符合国家和省水生态环境功能区划的要求。第十条 市、县级市（区）人民政府应当根据依法批准的江河、湖泊的流域水生态环境保护规划，编制本行政区域的水生态环境保护规划，明确水生态环境质量改善目标。水生态环境保护规划应当保护具有江南水乡特色的山水林田湖草自然景观，保障江河湖库的生态结构完整性和功能稳定性。编制其他有关专项规划或者方案，应当与水生态环境保护规划相衔接。第十一条 下列区域为本市水生态环境重点保护区域：（一）长江（常州段）、长江魏村饮用水水源地；（二）本市域内太湖、滆湖，长荡湖；（三）溧阳南山水源涵养区、沙河水库水源涵养区、大溪水库水源涵养区、瓦屋山省级森林公园，金坛茅东山地水源涵养区、向阳水库水源涵养区、四棚洼生态公益林、方山森林公园；（四）中国大运河（常州段）；（五）苏南运河（常州段）、新孟河（常州段）；（六）其他需要重点保护的区域。市生态环境主管部门应当会同有关部门对前款所列重点保护区域编制水生态环境保护规划，报市人民政府批准后实施。相关县级市（区）人民政府对上述重点保护区域及其周边进行区域开发建设和城市更新、产业结构调整等，应当符合前款规定的水生态环境保护规划要求。第十二条 市、县级市（区）人民政府应当合理布局饮用水水源取水口，规划、建设饮用水备用应急水源，形成空间分布合理、多源供水、安全可靠的饮用水水源保障体系。第十三条 水行政主管部门应当会同有关部门确定全市骨干河道和主要湖泊的生态流量管控指标。水行政主管部门应当将生态水量纳入年度水量调度计划，保证河湖基本生态用水需求，保障河湖的生态流量和水位，维护水体的生态功能。市、县级市（区）人民政府应当组织生态环境、住房城乡建设、水行政、农业农村等部门，加强枯水期、汛期污染管控。生态环境主管部门应当会同住房城乡建设、水行政、农业农村等部门，编制枯水期、汛期生态环境管理应急预案，报本级人民政府批准后实施。第十四条 市、县级市（区）人民政府应当组织住房城乡建设、水行政、农业农村、生态环境等部门，对本区域内支流、支浜和其他小微水体采取控源截污、内源治理、生态修复、长效管护等措施，提升水生态环境质量。第十五条 本市实行水生态环境监测制度。水生态环境监测包括以下内容：（一）水位、流速、流向、泥沙含量等水文指标；（二）鱼类、大型底栖无脊椎动物、浮游生物、着生生物、大型水生植物等水生生物，以及以鱼类为食的鸟类；（三）地表水水质理化指标；（四）地下水水位、水质理化指标；（五）土地利用类型数据；（六）其他需要监测的内容。市生态环境主管部门应当会同自然资源和规划、水行政等部门编制水生态环境监测布点规划，会同水行政、农业农村等部门编制并组织实施水生态环境监测技术方案，会同水行政、自然资源和规划、住房城乡建设、农业农村等部门建立监测数据共享机制。水生态环境监测应当充分运用现代科技手段，提升信息化、数字化、智能化水平。第十六条 生态环境主管部门应当会同水行政、农业农村等部门，定期评估水生态环境状况，并向社会公开评估报告。评估报告应当包括水生态环境质量评价、水生态系统保护与修复建议等内容。第三章 水生态保护与修复第十七条 市、县级市（区）人民政府应当组织开展山水林田湖草一体化保护和系统治理，建立统一监管机制、部门协调机制和区域协作机制。第十八条 溧阳市、金坛区人民政府应当制定并组织实施本区域水源涵养区内历史遗留矿山地质环境保护与修复方案，促进自然恢复。第十九条 市、县级市（区）、镇人民政府应当按照河道管理权限，制定并组织实施河湖水系连通修复方案，改善水系连通性，形成上蓄下引、河湖连通、多源互补、丰枯调节的水网体系，改善河湖水系生态功能。第二十条 水行政主管部门应当按照管理权限，对河道、湖泊、水库等的淤积情况进行定期监测，并根据监测情况制定清淤疏浚计划，报本级人民政府批准后实施。清淤不得损害水生态环境。淤泥应当进行无害化处理和资源化利用，并符合环境保护的要求。为改善水生态环境进行的湖泊清淤，应当选用环保型清淤机械设施。第二十一条 市、县级市（区）人民政府应当按照河湖岸线保护规划、修复规范和指标要求，制定并组织实施河湖岸线保护与修复计划，保障自然岸线比例，恢复河湖岸线生态功能。开展河床、护坡整治作业时，在符合防洪要求的前提下，应当优先采用生态化措施，建设生态驳岸；对已有的非生态驳岸，因地制宜实施生态化改造。第二十二条 市、相关县级市（区）人民政府应当根据本条例第十一条所列重点保护区域的水生态环境保护规划，在重点保护区域内的重点湖泊、骨干河道等沿岸建设岸线植被缓冲带、隔离带、湖口人工湿地等生态安全缓冲区；在城市近郊、工业集聚区周边等区域，可以整合湿地、水网等自然要素，结合公园、生态林等建设，因地制宜建设人工湿地、水源涵养林等生态安全缓冲区。第二十三条 本市湿地依法实行分级管理及名录制度。自然资源和规划主管部门应当会同有关部门，依据本级国土空间规划和上一级湿地保护规划编制本行政区域的湿地保护规划，报本级人民政府批准后公布并组织实施。市自然资源和规划主管部门应当按照湿地的生态区位、面积以及维护生态功能、生物多样性的重要程度，组织编制市级一般湿地名录，并明确保护范围和保护要求。市级一般湿地名录及范围，应当报市人民政府批准后向社会公布。市、县级市（区）人民政府应当建立湿地生态补水协调机制，对生态特征退化的湿地进行综合治理，恢复和保障湿地生态功能。第二十四条 长江（常州段）以及本市域内滆湖国家级水产种质资源保护区、滆湖鲌类国家级水产种质资源保护区和长荡湖国家级水产种质资源保护区，按照国家和省有关规定实施禁捕。农业农村主管部门应当会同公安等部门，根据国家和省有关规定，推动其他水域实施禁捕、限捕。第二十五条 生态环境主管部门应当会同自然资源和规划、水行政、农业农村等部门，建立水生态廊道保护机制，制定水生生物多样性保护方案，提升水生态系统质量和稳定性。市、县级市（区）人民政府应当组织农业农村、自然资源和规划、生态环境等部门，制定珍贵、濒危水生野生动植物、经济水生动植物、本土鱼类保护计划，采取措施恢复水生生物多样性。禁止在开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源。第二十六条 市、相关县级市（区）人民政府应当推进长江（常州段）水生态环境保护与修复，构筑长江生态安全缓冲带，实现沿江产业绿色转型发展。禁止在长江（常州段）干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。已经搬迁或者关停的，应当依法开展土壤和地下水环境调查和风险评估，制定并实施污染场地风险管控、修复方案。第二十七条 市人民政府应当组织相关部门全面治理中国大运河（常州段）河道，综合整治岸线和区域环境，加强沿线城镇污水集中处理设施建设与改造，禁止新设入河排污口，逐步减少现有排污口。自然资源和规划主管部门应当会同生态环境主管部门，加强对中国大运河（常州段）、苏南运河（常州段）及其两岸的生态空间管控，提升城市空间品质，改善生态宜居环境。第二十八条 本市域内滆湖、长荡湖湖体周边区域实行滨湖生态空间管控。滨湖生态空间的范围（附图）为：（一）滆湖：北至揽月路；西至揽月路—孟津河及湟里河以南沿湖陆域相关区域至常州市界；东至揽月路—西湖路—环湖路—清影路、武进西大道以南沿湖陆域相关区域至常州市界。（二）长荡湖：北至河海大道—滨水路（规划中）—长荡湖西路；西至长荡湖西路—芦家中河—清水渎中河—后渎中河；东至长荡湖大道及以南沿湖陆域相关区域；南至长荡湖（溧阳市）重要湿地边界。划定具体范围，可以根据行政区边界、自然山体、河流、道路、建筑物和构筑物外围界线等地形地物为终止线。湖岸线有调整的，由市人民政府依据新的湖岸线作相应调整后重新划定公布，并向市人民代表大会常务委员会备案。本市域内滆湖、长荡湖入湖河口生态空间的范围及管控要求，由滆湖、长荡湖水生态环境保护规划确定。市人民政府应当在上述生态空间的边界设立明确的地理界标。第二十九条 滨湖生态空间内，禁止开发性、生产性建设活动，现有农村居民点外不得新增集中居民点。滨湖生态空间内，在对生态功能不造成破坏的前提下，允许以下建设活动：（一）地质灾害防治工程、防洪防护安全工程建设；（二）通信、电力、照明、水利、取（供）水、生态工程、码头和必要的附属道路等交通及公用设施建设；（三）适度的休闲旅游、文化展示、户外运动、科普宣教及符合相关规划的配套服务设施建设；（四）必要的乡村振兴、美丽乡村建设及民房修建等，但是不得突破村庄规划确定的边界和管控要求；（五）国家和省人民政府批准的其他建设项目。滨湖生态空间内，除前款允许的建设活动外，本条例施行前的既有建筑的改建不得增加对水生态环境的负面影响。滨湖生态空间内，涉及国家生态保护红线、省级生态空间管控区，饮用水水源地、水产种质资源、农田、湿地、湖泊、渔业保护以及水污染防治等的区域，还应当遵守相关法律、法规以及国家和省有关规定。第三十条 市、相关县级市（区）人民政府应当制定本市域内滆湖、长荡湖水生态系统修复方案，对水生态环境进行综合治理，恢复水清岸绿自然风貌。本市域内滆湖、长荡湖湖体及其滨湖生态空间内，垃圾、污水应当做到全收集、全处理。第三十一条 住房城乡建设主管部门应当会同自然资源和规划等部门，加快海绵城市建设；根据海绵城市专项规划及相关要求，统筹推进具体项目建设，减少城市开发建设对水生态环境的影响。第三十二条 本市建立健全水生态产品价值实现机制。市、县级市（区）人民政府应当建立健全水生态保护补偿、损害赔偿等制度，加强水生态环境的保护与修复。市人民政府应当组织生态环境、财政、水行政等部门，建立本市域内河流交界断面水质考核目标体系，以及上、下游地区之间水环境区域双向补偿制度。对因承担饮用水水源保护等水生态保护责任致使经济发展受到限制的单位和个人，市、县级市（区）人民政府应当给予合理补偿。补偿标准应当统筹考虑地区国民生产总值、财政收入、物价指数、农民人均纯收入等因素，并定期予以调整。水生态保护补偿的具体办法由市人民政府制定。第四章 水污染防治第三十三条 本市实行化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等重点水污染物排放总量控制制度。市人民政府应当组织生态环境等部门根据省下达的重点水污染物排放总量控制指标，结合本市水生态环境质量改善目标，制定并实施重点水污染物排放总量控制指标的分解方案和削减计划。县级市（区）水环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，县级市（区）人民政府应当提出并落实区域削减方案。县级市（区）人民政府未提出或者未落实区域削减方案的，市生态环境主管部门应当视情采取通报、约谈等措施。通报、约谈情况向社会公开。第三十四条 排放工业废水的工业企业应当实行雨污分流、清污分流，加强雨污管网检查和维护，防止遗撒物料、跑冒滴漏废水等经由雨水管网排入外环境。化工、电镀、印染、冶金、原料药制造等企业应当将初期雨水收集处理，不得直接排放。重点排污企业污水排放口应当安装自动监测设备，化工、电镀、印染、冶金、原料药制造等企业的雨水排放口应当安装在线视频监控装置，与生态环境主管部门的监控设备联网并确保正常运行。鼓励重点排污企业建立生态环境保护合规管理机制。生态环境等主管部门应当予以指导。第三十五条 高新技术产业开发区、经济技术开发区以及其他各类工业集聚区，应当加强用水、排水管理。生态环境主管部门应当会同住房城乡建设、水行政等部门，采用水污染物平衡核算等方式，开展对工业集聚区水污染防治工作的监督检查。第三十六条 市、县级市（区）人民政府应当加强城镇污水处理能力建设，提升污水集中收集处理率。城镇污水收集与集中处理设施的规划和建设应当适度超前。有用地条件的城镇污水集中处理设施应当配套建设生态湿地；鼓励将城镇污水集中处理设施周边支流、支浜改造为河流湿地，深度净化尾水，减少污染物排放量。城镇污水集中处理设施运营单位应当确保污水集中处理设施正常运行，出水水质达到国家和省规定的污染物排放标准。生态环境主管部门应当会同住房城乡建设等部门，定期开展城镇区域水污染物平衡核算，有效评估区域水污染物收集处理能力和处理量缺口。第三十七条 新城区建设的排水设施应当实行雨污分流、工业废水与生活污水分质处理，并与建设项目同步规划、同步建设、同步运营。对尚未实现雨污分流的老旧城区、城中村、城乡结合部等，城镇排水主管部门应当会同有关部门开展雨污管网的排查，市、县级市（区）人民政府应当制定并组织实施雨污分流改造工作计划。开展城市更新，应当优先进行雨污分流改造；暂不具备改造条件的，应当采取污水截流、调蓄等措施。雨污分流改造等工程应当符合相关标准，城镇排水主管部门应当加强指导和监督。在城镇污水管网覆盖区域，污水应当就近接入污水管网。禁止向雨水管网、河道、明沟、暗渠等排放、倾倒污水、垃圾或者其他废弃物。第三十八条 新建住宅小区，建设单位应当按照雨污分流要求建设小区排水管网，与城镇排水设施相连接。排水管网系统平面图应当进行公示。新建住宅小区，应当根据相关规划要求建设海绵设施，对初期雨水进行污染控制；已建成的住宅小区可以通过海绵化改造，增加初期雨水的污染控制设施，避免初期雨水直接进入城镇排水管网。市、县级市（区）人民政府应当制定实施计划，有序推进住宅小区共用排水设施由城镇排水主管部门委托维护运营单位进行管理。第三十九条 在城镇排水设施覆盖区域从事餐饮、娱乐、车辆维修清洗、洗衣洗浴、美容美发等经营活动所产生的污水，应当全部排入城镇污水管网，由城镇污水集中处理设施进行处理，不得将污水排入雨水管网。经营者应当按照相关技术规范，配建相应的污水预处理设施，并定期清疏，确保设施正常运行；城镇排水主管部门应当予以指导。在城镇排水设施未覆盖区域从事前款所列经营活动的，应当自行建设、使用污水处理设施进行处理，并达到国家和省有关排放标准。第四十条 商业综合体、综合市场、农贸市场等集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的，应当依法向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。推行由产权单位、经营管理单位或者受委托的物业服务企业统一申请办理排水许可。第四十一条 住宅小区物业服务企业应当书面告知使用住宅小区配套商业用房的排水户遵守污水排放管理规定；对其排水行为和排水检查井、井盖、雨水口、化粪池等设施进行日常巡查，发现问题及时采取应急措施；发现违法排水等行为的，应当及时采取合理措施制止，向城镇排水等主管部门报告并协助处理。商业综合体、综合市场、农贸市场等集中管理的建筑或者单位，负责集中管理的产权单位、经营管理单位或者受委托的物业服务企业应当书面告知排水户遵守污水排放管理规定；对其排水行为和排水设施进行日常巡查，发现问题及时采取应急措施；发现违法接驳、违法排水等行为的，应当及时采取合理措施制止，向城镇排水等主管部门报告并协助处理。第四十二条 市、县级市（区）人民政府应当优化本区域乡村发展布局，推进农村生活污水治理，按照国家相关标准和省有关要求统筹规划、建设农村生活污水、垃圾收集处理设施并确保正常运行。市、县级市（区）人民政府应当根据乡村发展布局、农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等，科学确定农村生活污水处理模式。距离城镇污水管网较近的农村社区和城镇周边村庄，可以就近接入城镇污水集中处理设施；距离管网较远、人口密集的村庄，可以建设农村生活污水集中处理设施；居住偏远分散、人口较少的村庄，可以采取分散处理的方式，鼓励建设农村小型生态污水处理设施和开展农村厕所改造并有效衔接。位于农村地区的农家乐、旅游民宿，应当将其产生的污水就近接入城镇、农村生活污水集中处理设施，或者自行建设污水处理设施。自行建设污水处理设施的，应当确保设施正常运行并达标排放。生态环境主管部门应当会同有关部门，加强对农村生活污水处理的指导、监督和管理。第四十三条 市、县级市（区）人民政府应当合理规划本区域农业产业布局，支持高标准生态农田、水产养殖等基础设施建设，推进农业绿色发展，减少农业面源污染，转变农业发展方式。市农业农村主管部门应当组织编制本市生态循环农业发展规划，报市人民政府批准后实施。市、县级市（区）人民政府应当扶持规模化、标准化、生态化畜禽养殖，支持畜禽养殖场进行标准化改造，建设、完善粪污治理和综合利用设施。农业农村主管部门应当指导水产养殖单位和个人科学确定养殖规模、品种、密度和方式，合理投饵和使用药物，推广生态健康养殖和标准化养殖技术。农业农村等主管部门应当指导农业生产者科学合理使用化肥和农药，鼓励施用有机肥，推广科学施肥、节水灌溉和绿色防控技术，因地制宜开展科学轮作。第四十四条 市、县级市（区）人民政府应当组织发展改革、生态环境、住房城乡建设、城市管理、水行政、农业农村等部门，建立有机废弃物收集、转化、利用网络体系，协同推进有机废弃物无害化处理、资源化利用，提升有机废弃物处理能力，推动有机废弃物利用的产业化发展。市、县级市（区）人民政府应当合理布局建设农业投入品包装废弃物回收站点，确保农业投入品包装废弃物应收尽收；组织农业农村、生态环境、供销等部门和单位做好回收、转运和安全处置工作。农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农业投入品包装废弃物，并投放到指定的回收站点，不得随意丢弃。第四十五条 市、县级市（区）人民政府应当建立新污染物治理管理机制，组织生态环境等部门开展持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、藻毒素、微塑料等新污染物治理工作。第四十六条 市、县级市（区）人民政府应当健全本区域内湖泊、水库水体蓝藻水华暴发应急机制，增强应对处置能力。生态环境主管部门应当会同水行政等部门，编制蓝藻水华暴发应急预案，报本级人民政府批准后实施。鼓励运用生物控制等技术成熟、安全可靠的方法对蓝藻水华进行生态防治。第四十七条 市、县级市（区）人民政府应当组织生态环境、住房城乡建设、水行政、农业农村等部门，开展工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排污口以及其他排污口的排查整治，明确责任主体，实施分类管理，并建立排污口长效管理机制。第四十八条 市、县级市（区）人民政府应当科学利用水资源，鼓励污水处理再生利用，在政策、资金、技术等方面扶持再生水利用项目。具备再生水使用条件的单位应当使用再生水。工业生产、城乡绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、河道补水、生态景观等，应当优先使用再生水。再生水可以有偿使用，鼓励成立再生水经营企业。新建、改建、扩建工业园区应当编制再生水利用方案，鼓励同步建设公共再生水管网。再生水利用管理办法由市人民政府制定。第五章 监督管理第四十九条 市、县级市（区）人民政府应当建立水生态环境保护联席会议制度。联席会议由政府主要负责人召集，相关部门参加，研究、协调解决下列水生态环境保护重大事项：（一）本行政区域水生态环境保护规划编制；（二）本条例第十一条所列重点保护区域的水生态环境保护、综合整治；（三）工业废水处理、城镇排水与生活污水处理、农村生活污水处理；（四）地下水保护；（五）生态调水补水；（六）饮用水水源保护区重大水污染事故处置；（七）水生态环境质量监测及信息发布；（八）需要联席会议研究、协调解决的其他事项。第五十条 市、县级市（区）人民政府应当将水生态环境保护纳入城乡网格化服务管理，明确网格服务管理对象、服务管理标准和责任人。网格服务管理中发现破坏水生态环境行为的，应当及时向生态环境、城镇排水等负有水生态环境保护监督管理职责的部门报告；生态环境、城镇排水等部门接到报告后，应当及时调查处理。第五十一条 市生态环境主管部门应当建立全市统一的水生态环境监控信息大数据平台，住房城乡建设、水行政、农业农村、市场监管、气象、水文、供水、排水等部门和单位应当及时向平台推送水生态环境相关信息，并动态更新数据，实现信息共享。第五十二条 市、县级市（区）人民政府应当组织生态环境等部门建立并完善生态环境风险防控、风险预警和报告机制，排查、掌握水域相关生态环境风险隐患；在水生态环境受到破坏，可能影响公众健康和环境安全时，应当依法及时公布预警信息，启动应急措施。企业事业单位应当按照规定开展突发生态环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，排查治理环境安全隐患，防止破坏水生态环境。第五十三条 市、县级市（区）人民政府应当加强跨市、跨县级市（区）水域的水生态环境保护协作，加强水生态环境信息交流和共享，依法开展水生态环境监测、执法、应急处置等合作，协调解决跨区域突发水环境事件、水污染纠纷以及其他重大水生态环境问题。第五十四条 市、县级市（区）人民政府应当将水生态环境保护目标纳入生态文明建设考核体系，对本级人民政府相关部门和下一级人民政府及其负责人的水生态环境治理和修复重点目标任务完成情况实施考核。市、县级市（区）人民政府可以聘请社会监督员对本级人民政府相关部门和下级人民政府履行水生态环境保护职责情况进行监督和评价。第五十五条 市、县级市（区）人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当含有水生态环境保护、水生态环境监测相关内容。镇人民政府每年在向镇人民代表大会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当含有水生态环境保护相关内容；街道办事处在向街道辖区内的县级市（区）人大代表报告生态环境保护情况时，应当包含水生态环境保护相关内容。第五十六条 任何单位和个人有权对破坏水生态环境的行为进行劝阻、举报。生态环境等主管部门接到举报后，应当及时调查处理，并对举报人的相关信息予以保密；举报事项经查证属实的，按照规定给予奖励。举报奖励办法由市生态环境主管部门会同有关部门制定。生态环境等主管部门应当通过政府和本部门网站或者其他便于公众知晓的方式，公布举报电话、信箱、电子邮箱、受理范围等信息；在农村地区，还应当在村民服务中心等公共活动场所的显著位置公布。排放工业废水的企业，应当在其显著位置持续公布举报电话、信箱、电子邮箱、受理范围等信息以及举报奖励办法。生态环境主管部门应当加强监督检查。新闻媒体应当依法对水生态环境违法行为进行舆论监督。第六章 法律责任第五十七条 对违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第五十八条 违反本条例规定，因破坏水生态环境造成他人损害的，应当依法承担侵权责任。违反国家规定造成水生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权依法请求侵权人承担生态环境损害赔偿责任。对破坏水生态环境损害社会公共利益的行为，符合法律规定的机关和组织可以依法向人民法院提起公益诉讼。第五十九条 负有水生态环境保护监督管理职责的部门、单位及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则第六十条 本条例自2023年5月1日起施行。附件：[img=,550,730]http://rd.changzhou.gov.cn/uploadfile/rd/2023/0209/20230209090004_21370.jpg[/img]滆湖滨湖生态空间范围示意图[img=,550,743]http://rd.changzhou.gov.cn/uploadfile/rd/2023/0209/20230209090012_63651.jpg[/img]长荡湖滨湖生态空间范围示意图
[b]四川省生态环境厅 四川省发展和改革委员会关于印发《四川省推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护专项规划》的通知[/b]有关市人民政府，省直有关部门、有关直属机构，有关单位：《四川省推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护专项规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。附件：[img]http://sthjt.sc.gov.cn/default/images/icon16/doc.gif[/img][url=http://sthjt.sc.gov.cn/sthjt/wjtztw/2022/10/13/4eb6065268ce47a29cc0a44a42864d57/files/c9e62c0c3191462e92caee5f9f8d32a4.docx]《四川省推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护专项规划》[/url][align=right]四川省生态环境厅?????四川省发展和改革委员会[/align][align=right]2022年9月9日[/align]
各市（州）、贵安新区生态环境局：为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和省委十二届八次、九次全会精神，坚持生态优先绿色发展，坚持多彩贵州拒绝污染，推进生态文明建设出新绩，以生态环境保护优化推动全省产业高质量发展，我厅制定了《贵州省生态环境厅关于生态环境保护优化推动产业高质量发展的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。[align=right]2021年8月31日[/align][align=center][b]贵州省生态环境厅关于生态环境保护优化推动产业高质量发展的指导意见[/b][/align]为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和省委十二届八次、九次全会精神，坚持生态优先绿色发展，坚持多彩贵州拒绝污染，推进生态文明建设出新绩，以生态环境保护优化推动全省产业高质量发展，制定如下意见。[b]一、以严格环境准入优化推动产业项目建设[/b]（一）引导产业项目符合生态红线管控要求。在项目规划、招商、设计阶段，通过强化“三线一单”提前介入，指导项目业主避让生态保护红线，避让不利地质条件，优化选择建设用地。（二）引导产业项目符合产业政策相关要求。在项目规划、招商、设计、环评阶段，指导项目业主选择国家鼓励类生产工艺、产业规模，从严把握限制类产业项目，坚决防止禁止类项目建设。鼓励支持项目业主采用领先的生产工艺技术，从源头上防止污染，减少投资损失。（三）引导产业项目入园建设。在项目规划、招商阶段，以开发区首位产业和潜力产业为重点。除对资源、环境、地质等条件有特殊要求的项目外，指导项目业主根据开发区规划定位、产业链发展要求，到开发区集聚发展。化工、冶金、涉危涉重等环境影响较重、环境风险较大的项目必须进入合规园区。（四）引导产业项目符合环境绩效使用要求。在项目设计、环评、“三同时”阶段，指导项目单位严于国家排放标准设计建设污染防治设施，减少碳排放和污染总量指标使用，提高排污排碳产出效益，减少污染问题产生，提高污染防治和环境风险隐患防控能力。[b]二、以规范管理优化推动开发区发展[/b]（五）优化修订开发区环境准入清单。根据开发区规划和首位产业和潜力产业定位，分批次修订开发区环境准入清单，作为开发区发展和项目引进的环境保护基本依据，对符合环境准入清单的项目，优化简化环评审批手续，加快审批进程。（六）优化管理开发区项目排污总量指标。以开发区为单位，核算环境容量，开展环境承载力评估，在开发区规划环评或跟踪评价基础上确定开发区允许排污总量；以开发区规划产能规模和行业排污标准为基数，核算分配企业、项目允许排污总量指标和排放限值，作为环评审批、治污、监管的依据，并向社会公开。（七）规范一开发区一方案管理模式。对全省开发区分批次按照符合“三线一单”空间管控要求和符合开发区规划定位的总体要求，坚持环境风险可控和产业政策鼓励的原则，结合开发区规划环评、环境容量、区域环境特性以及存在的环境问题，系统梳理开发区首位产业先进工艺、排放标准、清洁生产、治污要求。对首位产业和特色产业明晰的开发区形成一个规划环评（跟踪环评）、一个环境监管方案和一个高标准治污方案。（八）推行环保管家服务模式。推进第三方环保管家对开发区进行专业化管理。通过法律法规宣贯、专家巡检督查、污染源监督检查等方式，为开发区环保管理决策提供技术指导和依据。[b]三、以高标准治理优化支撑传统产业项目发展[/b]（九）开展重点行业深度治理，腾出排污总量，支撑新建项目。研究制定重点行业高标准污染治理规范，在国家技术规范基础上，结合整改实践，总量和标准限值制定规范，指导服务企业开展深度治理，提高管理水平，防范突出污染问题，减少排污总量，用于新建项目排污总量替代。（十）开展排污总量绩效管理，优化倒逼重点行业结构调整和园区升级，提高排污总量产出效益。强化排污许可与“三同时”自主验收、入河排污口、环境统计、执法检查等环境管理的衔接。完善污染源自动监控体系，形成链条式数据管理，推动企业依证排污和监管部门按证监管。通过严格实施以排污许可证为核心的固定源监管制度，提升企业排污总量绩效管理。（十一）全面推行绿色创建。积极推动开发区完善环保基础设施建设提升改造，推动企业优化升级和开发区污染源整治，优化开发区能源利用结构，不断提高能源产出率和清洁能源使用比例。推动绿色企业培育，在能源、电力、化工、新材料、食品、医药等行业，加强重点用能单位绿色工厂创建，引导企业采用全生命周期理念，优先选用绿色工艺、技术和设备，实现能源资源等的高效利用。持续开展清洁生产审核工作，加大高污染高能耗行业企业强制清洁生产力度。积极配合工信部门对工业固体废物实施源头管控，建立工业固体废物防治倒逼机制，提高综合利用率，降低环境风险。[b]四、以高质量高效率优化项目审批服务[/b]（十二）组建服务团队模式，以确保项目合法合规落地为根本目的，提高服务质量和效率。成立以省环科院、省环境工程评估中心、贵州大学为主要技术支撑的“三线一单”技术服务保障团队，采取系统应用平台加团队的方式，推进“三线一单”成果支撑服务项目环评审批。依托省环科院、省环境工程评估中心建立覆盖全省各重点行业、重点区域、重点流域的有针对性专家库，建立帮企治污的技术咨询服务保障团队。（十三）实施清单管理。建立重点支持重大项目清单，实施台账制管理，按月调度项目环评审批工作进展，对完成项目环评审批的逐一销号；强化技术评估同步介入和专班专人服务，通过加强企业、环评单位、技术评单位和审批部门的联动，切实保障编制质量，确保一次受理，一次评估、一次审批，全过程做实跟踪指导服务。（十四）简化资料和程序。全面梳理生态环境准入正面清单，及时调整豁免清单。深入实施环评、排污许可和入河排污口设置“三合一”行政审批制度，实行一次审批。实施“一站式服务”，做到“一窗通办”“全省通办”、“一网通办”和排污许可“全国通办”。严格落实评估时间纳入审批时间的要求，先受理后评估，评估费用纳入财政预算，严格报告书审批时间15个工作日，报告表7个工作日的要求（不含规定的公示时间）。（十五）优化主动上门服务机制。坚持主动到发改、工信和各市（州）对接环评准入服务需求，对重大项目，采取主动到业主、开发区上门服务，实行工作专班、处级干部包保服务、周调度、技术评估同步介入工作机制，强化环评与可研的高度衔接融合，及时解决环评编制中的各项问题和困难，推行环评审批“零”工作日。（十六）优化部门和地方协同机制。积极会商发改、工信、住建、交通、文旅等部门，加强横向联动，形成各要素统筹协同的重大项目服务机制，会商解决项目推进中存在的问题，互通信息，形成合力，共同推进。实施市（州）生态环境主要领导接访制度，市（州）生态环境局分管领导定期与项目业主沟通交流、定期回访跟踪问效。省生态环境厅通过现场办公、实地检查、技术指导、业务培训等形式，加强对市（州）生态环境部门环评管理的指导帮助。对服务不到位的市（州）实施重点督导。省生态环境厅将适时对各地落实情况开展督导，请各市（州）生态环境局每年1月将上一年度指导意见落实情况书面报我厅。
《西宁市生态环境保护条例（草案）》已经市十七届人大常委会第十四次会议第一次审议。为了使条例更加符合西宁实际，更具可操作性，现将条例草案文本全文发布，征求社会各界和广大市民的意见。若有修改意见和建议，可通过以下途径和方式反馈：1、电子邮箱：1070788902@qq.com2、来信地址：西宁市人大常委会法制工作委员会（城北区宁张路46 号市政府办公楼十三楼） 邮 编：8100033、联系电话：0971-82304924、传 真：0971-8230493意见建议反馈截止时间：2023年09月28日[align=right]西宁市人大常委会法制工作委员会[/align][align=right]2023年08月28日[/align][align=center]《西宁市生态环境保护条例（草案）》[/align][align=center]（征求意见稿）[/align]第一章 总 则第一条 为了保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，维护生态环境安全，建设生态文明高地，促进人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《青海省生态环境保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内保护和改善生态环境、防治污染和其他公害以及监督管理等活动。第三条 市、县（区）生态文明建设和生态环境保护委员会负责统筹推动本行政区域生态文明建设及生态环境保护工作，制定生态环境保护工作的重要政策措施，协调解决生态环境保护工作中的重大问题，督促落实生态环境保护工作责任。第四条 市、县（区）人民政府对本行政区域的生态环境质量负责，将生态环境保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划，加大保护和改善生态环境、防治污染和其他公害的财政投入，并将其纳入本级财政预算，提高财政资金使用效益。乡（镇）人民政府、街道办事处应当明确承担生态环境保护责任的岗位和人员，履行以下生态环境保护职责：（一）建立健全生态环境网格员监督管理制度；（二）开展辖区的生态环境综合整治；（三）进行生态环境保护日常巡查，发现问题及时向上一级人民政府或者有关主管部门报告；（四）协助上级人民政府有关主管部门做好生态环境污染防治工作；（五）协助上级人民政府或者有关主管部门开展生态环境执法、处置本辖区突发生态环境事件；（六）组织开展生态环境保护宣传等工作。第五条 市人民政府生态环境主管部门对本市生态环境保护工作实施统一监督管理，其派出机构负责本辖区生态环境保护监督管理工作。市发展改革、工业和信息化、公安、司法、财政、自然资源和规划、住房保障、城乡建设、交通运输、水务、农业农村、文化和旅游、卫生健康、林业草原、商务、审计、市场监督管理、城市管理等部门，按照各自职责做好生态环境保护监督管理工作。开发区工业园区应当明确生态环境保护有关职责，协助人民政府有关主管部门依法履行生态环境保护监督管理职责，配合开展生态环境损害赔偿等工作。第六条 市人民政府与周边城市建立跨区域生态环境保护合作机制，协商湟水河、祁连山等流域区域内生态环境保护重大事项，推动生态环境保护工作协同、资源共享。第七条 市、县（区）人民政府应当采取有效措施，保护传统生态文化遗产，弘扬优秀生态文化，加强生态保护宣传教育和科学普及，传播生态文明理念，倡导绿色低碳生活方式，提高全民生态文明素养。新闻媒体应当采取多种形式开展生态环境保护宣传报道，对破坏生态环境的行为和生态环境监督管理工作进行舆论监督。第八条 任何单位和个人都有保护生态环境的义务。公民、法人和其他组织应当增强生态环境保护意识，践行绿色生产和生活方式，对所造成的生态环境损害依法承担责任。第九条 对在生态环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定予以表彰、奖励。第二章 监督管理第十条 生态环境保护规划的编制和修改，应当采取论证会、听证会、公开征求意见等形式广泛征询公众意见，经同级人民政府批准后，向社会公开。第十一条 市、县（区）人民政府建立健全职责明确、行为规范的生态环境综合行政执法监管体系，完善联防联控和信息共享等机制，加强执法队伍建设，提高执法公信力。第十二条 实施生态环境网格化监督管理制度，网格员在日常监督巡查工作中发现网格内有下列情形的，应当及时报告所在辖区生态环境主管部门：（一）排放异味气体和异常废水的；（二）非法倾倒、处置废弃物的；（三）未按照规定在污水入河排放口设置标识的；（四）存在油烟直排、扬尘污染、噪声扰民等行为的；（五）其他生态环境违法行为。辖区生态环境主管部门应当及时受理，并依法查处。第十三条 实行生态环境保护目标责任制和考核评价制度。市、县（区）人民政府应当落实生态环境保护目标责任制，对本级人民政府有关主管部门及其负责人和下一级人民政府及其负责人的生态环境保护职责履行和目标完成情况进行考核。考核结果作为其综合考核评价、年度考核和奖惩任免的重要依据。第十四条 市人民政府生态环境主管部门应当会同其他相关部门建立健全生态环境信用评价制度，依法开展评价工作，依据评价结果实施分级分类监管。相关部门或者机构充分应用评价结果。第三章 保护和改善生态环境第十五条 市人民政府应当根据国家、本省有关规定以及本市生态环境状况，建立以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的生态环境分区管控体系，发布、实施生态环境分区管控方案。第十六条 市人民政府生态环境主管部门应当会同有关主管部门，根据本市经济社会发展和生态环境保护等需要，划定大气、水、土壤、噪声等功能区划，明确相应的环境质量标准和管控要求，报市人民政府批准后公布实施。第十七条 城市开发建设应当依法同步规划和建设城市污水处理设施、垃圾转运和处理设施、医疗废物集中处理设施以及其他危险废物集中处理设施等环境保护基础设施。第十八条 市、县（区）人民政府应当加强工业、农业、生活废弃物资合理高效利用，推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置。第十九条 市、县（区）人民政府应当采取有效措施，加强对具有重要生态服务功能和生态价值的生态系统的保护。城市开发建设应当保护天然植被、地表水系、野生动植物等自然生态系统，确保原有生态功能不降低。市、县（区）人民政府应当组织有关主管部门实施生物多样性保护重大工程，保护珍稀、濒危野生动植物，对稀有、濒危、珍贵生物资源及其原生地实行重点保护，组织有关主管部门对引进物种进行跟踪观察，对可能入侵的有害物种及时采取安全控制措施。第二十条 因历史原因、公共利益或者重大自然灾害等情形导致具有重要生态服务功能和生态价值的水体、森林、草原、湿地、水源涵养地等生态系统的生态功能和价值退化或者受到损害的，自然资源和规划、生态环境、水务、农业农村、林业草原等部门和自然保护地等相关管理机构应当依职责组织或者指导、协调实施生态修复。第二十一条 市人民政府可以指定有关主管部门代表赔偿权利人开展生态环境损害赔偿工作。各县（区）人民政府、开发区、各园区管委会应当配合开展生态环境损害赔偿工作，并可以根据市人民政府指定与有关主管部门共同作为赔偿权利人代表，开展生态环境损害赔偿工作。鼓励采取原地修复、替代修复、劳务代偿等多种方式赔偿受损生态环境。生态环境损害赔偿资金应当统筹用于开展生态环境修复相关工作。第二十二条 污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的，检察机关、法律规定的机关和有关组织可以依法向人民法院提起公益诉讼。第二十三条 市人民政府自然资源和规划、生态环境、水务、农业农村、林业草原等行政主管部门应当与本级检察机关建立生态环境损害赔偿与生态环境公益诉讼衔接机制，积极履行生态修复监督管理职责，配合生态修复执行工作。第二十四条 市、县（区）人民政府应当将应对气候变化和控制温室气体排放作为制定中长期发展战略和规划的重要内容，持续推进经济社会发展全面绿色转型。第二十五条 市、县（区）人民政府水务、城市管理、住房保障、城乡建设等有关行政主管部门在城市规划建设管理过程中应当采取措施，控制雨水径流污染。第二十六条 优化产业结构，推动传统产业的智能化、绿色化升级。钢铁、建材、有色金属、煤炭、化工、电力等重点行业，应当采取措施控制和减少碳排放，符合规定的碳排放强度要求，不得超过规定的碳排放总量控制指标。第二十七条 鼓励和支持节能环保产业发展。围绕培育重点骨干企业、引进重大建设项目、强化科技创新支撑、保障企业用地供应、引进培养高端人才以及财政税收、绿色金融、证券市场、品牌创建提升等方面，健全政策激励机制，完善保障体系。重点发展高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业、再制造产业和节能环保服务业，建立现代节能环保产业体系。第二十八条 市、县（区）人民政府应当加强农业和农村环境统一规划和综合治理，鼓励发展生态农业，推广应用清洁能源。市、县（区）人民政府农业农村主管部门应当对畜禽、水产养殖废弃物综合利用以及化肥、农药等投入品的使用进行指导和服务，合理控制化肥农药施用强度，防止造成环境污染或者其他生态破坏。第二十九条 市、县（区）人民政府应当根据大气环境质量改善要求，依法划定并公布高污染燃料禁燃区。在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。加强民用散煤管理，完善煤改电、煤改气等政策措施，在煤改电、煤改气区域禁止销售、燃用高污染燃料。已有燃用高污染燃料的设施，应当在规定期限内改用清洁能源。第三十条 市、县（区）人民政府应当优先发展公共交通，鼓励、支持、推广使用新能源机动车和非道路移动机械，完善配套基础设施，提高城市新能源公共汽车、出租汽车、公务用车等车辆的比例。市、县（区）人民政府交通运输、城市管理、邮政管理等部门应当推动公共交通、环卫、物流等行业机动车的清洁能源替代工作。第三十一条 建立非道路移动机械信息编码登记管理制度。非道路移动机械应当在检测合格后进行信息编码登记。建设单位应当要求施工单位使用按照国家和本省规定进行信息编码登记且符合排放标准的非道路移动机械。第四章 防治污染和其他公害第三十二条 市人民政府可以根据大气污染防治需要，依法采取以下措施：（一）逐步优化新能源汽车使用环境；（二）逐步淘汰高排放车辆；（三）限制超标燃油机动车和非道路移动机械通行或使用；（四）根据重污染天气应急需要限制大气污染物排放行业、企业生产；（五）提高环境敏感区内污染排放执行标准；（六）确定禁止高排放机动车行驶的区域、时段，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。第三十三条 市人民政府生态环境主管部门应当会同相关县（区）人民政府、自然资源和规划、水务确定跨行政区域河流交接断面，制定交接断面水质阶段性控制目标，明确上下游水质交接、左右岸共同治理等责任。市生态环境主管部门应当组织开展交接断面水质监测，并与市水务部门、相关县（区）人民政府共享监测信息。市人民政府应当对交接断面县（区）人民政府水资源、水土保持强制性约束控制指标落实情况等生态保护和高质量发展目标完成情况进行考核，交接断面水质状况作为相关县（区）人民政府生态保护补偿的依据。第三十四条 市、县（区）人民政府应当支持和鼓励开发区、各工业园区管委会等推行环境污染第三方治理，鼓励建设共享共用、集中运营的公共生态环境基础设施。企业事业单位和其他生产经营者可以委托第三方机构运营其防治污染设施或者实施污染治理。第三十五条 市人民政府或者其授权的部门可以在中考、高考、全市性重大活动等特殊时段，对可能产生环境噪声影响的活动，作出时间和区域的限制性规定，并提前七日向社会公布。第三十六条 市人民政府应当制定重大传染病疫情涉疫垃圾和医疗废物处置预案。重大传染病疫情发生时，市人民政府应当统筹协调医疗废物的收集、贮存、运输、处置等工作，并可以利用工业窑炉、垃圾焚烧发电等设施协同处置涉疫垃圾和医疗废物。县（区）人民政府应当保障涉疫垃圾和医疗废物转移所需的车辆、场地和防护物资。第三十七条 生态环境主管部门、市场监督管理部门以及其他有关主管部门依法实施现场监督检查的，生态环境监测机构、环境监测设备运行维护机构应当如实反映情况、按照要求提供相关资料，不得拒绝、阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假。生态环境、市场监督管理等部门应当加强对生态环境监测机构的资质认定、监测数据、监测结果抽查检查，并共享有关信息。第三十八条 生态环境监测机构应当按照有关规定和标准规范开展生态环境监测活动，建立监测全过程的质量管理体系和责任追溯制度，对监测数据的真实性和准确性负责；不得篡改、伪造监测数据或者出具虚假监测报告。采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性负责，监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。第三十九条 污染源自动监控设施的选型、安装、运行、审查、监测质量控制、数据采集和联网传输，应符合国家相关的标准。运行单位应当保持污染源自动监控设施正常运行，及时报告设施故障，如实记录校准维护记录，不得损坏设施或蓄意影响设施正常运行。生态环境主管部门对污染源自动监控设施的运行状况进行定期检查。第四十条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当建立以下生态环境保护责任制度，明确负责人和相关人员的责任：（一）确定生态环境保护工作机构或者配备专职管理人员；（二）制定完善生态环境保护管理制度和防治污染设施操作规程；（三）保证各生产环节符合生态环境保护法律法规、标准和技术规范的要求；（四）建立健全生态环境保护相关工作档案；（五）建立健全生态环境应急和生态环境风险防范机制，定期组织开展环境应急演练，及时消除生态环境安全隐患；（六）按要求落实环境信息依法披露制度；（七）法律法规规定的其他生态环境保护责任。第四十一条 土壤污染责任人或者土地使用权人可以委托具备相应专业能力的单位开展土壤污染风险管控和修复。从事土壤污染状况调查和风险评估、土壤风险管控和修复效果评估的单位，应当对评估报告的真实性、准确性、专业性负责。第四十二条 从事餐饮服务业经营者，应当采取油烟净化措施，使油烟达标排放，防止对附近居民的正常生活环境造成污染。第五章 信息公开和公众参与第四十三条 县级以上人民政府生态环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚等信息。第四十四条 企业应当按照有关规定，定期披露企业基本信息、环境管理、环境应急、环境违法信息、碳排放和污染物产生、治理、排放等信息；发生生态环境行政许可变更，因生态环境违法行为受到行政处罚，生态环境损害赔偿，突发环境事件等信息应当按照有关规定及时向社会公开。第四十五条 公民、法人和其他组织有权举报污染环境和破坏生态的行为，有关主管部门接到举报后，应当及时处理，并将处理结果告知举报人。市、县（区）人民政府及其有关主管部门应当建立健全生态环境违法举报制度，向社会公开举报电话、网址等，依法受理公民、法人和其他组织的举报，对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。第四十六条 倡导公民以及其他组织开展生态环境保护宣传、监督，参与生态环境科普教育和实践。第四十七条 鼓励有条件的污水、垃圾和工业固体废物处理基础设施向公众开放。第六章 法律责任第四十八条 对违反本条例的其他行为，法律、法规已有规定的，适用其规定。第四十九条 生态环境监测机构违反本条例规定，出具虚假监测数据、结果的，由市场监督管理部门依法予以处罚。第五十条 违反本条例规定，未取得检验检测机构资质认定证书或者超出检验检测机构资质认定的能力范围开展生态环境监测活动的，或者在生态环境监测活动中使用不合格计量器具的，由市场监督管理部门依法予以处罚。第五十一条 市、县（区）人民政府、生态环境主管部门和其他有关主管部门未依照本条例规定履行职责，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则第五十二条 本条例自2024年 月 日起施行。
江苏省第十四届人大常委会第六次会议对《江苏省生态环境保护条例（草案）》进行了审议。现将《江苏省生态环境保护条例（草案）》在江苏人大网上公布。本条例适用于江苏省行政区域内生态环境保护及其监督管理活动。[align=center][b]江苏省生态环境保护条例（草案）[/b][/align]第一章 总则第一条 为了保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，维护生态环境安全，加强生态文明建设，协同推进高质量发展和高水平保护，以美丽江苏建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内生态环境保护及其监督管理活动，适用本条例。第三条 生态环境保护工作应当坚持中国共产党的领导，坚持以习近平生态文明思想为指导，遵循节约和保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。第四条 一切单位和个人都有保护生态环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的生态环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强生态环境保护意识，采取简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，积极参与生态环境保护。鼓励社会资本投入生态环境保护事业，鼓励和支持社会组织、志愿者依法从事生态环境保护公益活动。第五条 县级以上地方人民政府应当加强对生态环境保护工作的组织领导，组织制定、实施生态环境保护相关政策措施，明确部门生态环境保护责任，加强基层生态环境保护工作力量和装备配备，建立健全生态环境保护协调机制，统筹协调推进生态环境保护重大事项。地方各级人民政府应当加大生态环境保护的财政投入，有效发挥财政资金的引导作用，增强生态修复能力，提升生态环境数字化治理和基础设施水平，持续改善生态环境质量。第六条 生态环境主管部门对本行政区域内生态环境保护工作实施统一监督管理。发展改革、科技、工业和信息化、公安、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、市场监管、统计、林业、邮政、海事、消防救援等有关部门和机构在各自职责范围内做好生态环境保护相关工作。第七条 乡镇人民政府、街道办事处应当加强本区域生态环境保护工作，明确相应机构，配备必要人员，将生态环境保护工作纳入网格化社会治理，建立并实行常见生态环境违法行为事项日常巡查制度，及时发现和劝阻生态环境违法行为，并向生态环境等有关部门报告。鼓励基层群众性自治组织引导村（居）民积极参与生态环境保护活动。鼓励将生态环境保护的相关内容纳入村规民约、居民公约、管理规约等。第八条 开发区等各类园区的管理机构（以下称园区管理机构）应当按照依法赋予的职责，做好管理区域内的有关生态环境保护工作，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行生态环境监督管理职责。第九条 县级以上地方人民政府应当采取措施，支持应对气候变化、新污染物治理等重点领域科学技术研究、创新和科学普及，为开展生态环境科技创新工作创造良好的环境和条件，促进科技成果转化和利用。省科技、生态环境主管部门应当编制生态环境保护领域重点科技项目清单，加强生态环境保护技术攻关和技术转化、应用、集成、示范，组织开展生态环境科普活动。鼓励企业、行业协会以及高等院校、科研院所、学会等开展清洁生产等科学研究、技术开发和科学普及，推广应用节能减排新技术、新工艺、新产品，推动绿色低碳发展；鼓励对生产工艺以及防治污染、防止生态破坏的措施开展先进性评价。第十条 本省加强生态环境治理数字化建设。生态环境等有关部门应当深化人工智能、大数据、物联网等数字技术应用，依法合理有效利用生态环境信息，提升生态环境治理数字化、信息化、智能化水平。第十一条 地方各级人民政府、有关部门、新闻媒体等单位应当加强生态环境保护宣传和普及工作，按照国家和省有关规定在全国生态日、全国低碳日、环境日、节能宣传周、生态文明教育宣传周等重要时间节点组织集中开展多种形式的生态环境保护宣传教育活动，推动全社会加快形成绿色生产方式和生活方式。第十二条 对保护和改善生态环境有显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。第二章 生态保护和修复第十三条 县级以上地方人民政府应当将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。生态环境主管部门应当会同有关部门，根据国家和省有关规定编制并实施本行政区域的生态环境保护规划。生态环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与发展规划、国土空间总体规划、国土空间生态保护和修复规划等相关规划相衔接，统筹纳入国土空间规划“一张图”。第十四条 省人民政府应当根据本省经济社会发展水平、科学技术水平和改善生态环境质量的需要，依法制定生态环境质量标准、污染物排放标准和生态环境风险管控标准，并根据科技进步和经济社会发展适时修订。制定、修订有关地方标准，应当广泛听取企业事业单位和其他生产经营者、行业协会、商会、社会公众等各方面意见，设置合理过渡期并加强宣传。第十五条 省、设区的市人民政府应当按照国家有关规定，在国土空间规划确定的规划分区基础上制定生态环境分区管控方案，并定期评估调整、动态更新。县级以上地方人民政府及其有关部门应当将生态环境分区管控方案作为区域开发建设、环境影响评价和监督管理的重要依据。第十六条 生态环境主管部门会同有关部门根据国土空间规划和生态环境质量标准，编制有关生态环境功能区划，报本级人民政府批准后实施。县级以上地方人民政府及其有关部门优化城乡产业布局、调整产业结构、组织区域开发建设应当符合生态环境功能区划要求。生态环境质量未达到生态环境功能区划要求的以及生态环境污染严重、生态环境违法情况突出的地区，应当采取产业结构调整、区域生态整治等方式实施综合治理。第十七条 省人民政府应当建立生态状况调查评估机制，健全生态质量考核评价指标体系，定期对重点区域、重点流域、重点海域、生态保护红线和其他典型生态系统的生态状况开展调查评估。省生态环境主管部门应当定期公开生态保护状况。第十八条 县级以上地方人民政府应当对本行政区域内具有高自然价值、功能价值、经济价值、文化价值的典型生态系统实施优先保护，采取措施加强长江流域、太湖流域、大运河、近岸海域（滩涂）等重点功能区、重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观等的保护修复。第十九条 县级以上地方人民政府应当统筹水资源、水环境、水生态治理，编制实施美丽河湖保护与建设方案，推进美丽河湖保护与建设。省生态环境等有关部门应当按照国家有关规定建立健全本省行政区域内长江等重要江河湖库水生态监测网络，根据监测结果开展水生态状况评价。第二十条 县级以上地方人民政府应当加强生物多样性保护工作，开展生态系统多样性、物种多样性和遗传多样性保护，加强生物安全管理，防范和应对外来物种入侵。生态环境主管部门应当组织编制生物多样性保护战略和行动计划，确定生物多样性保护重大工程，报同级人民政府批准后公布实施。县级人民政府应当组织有关部门定期开展生物多样性本底调查。省生态环境、农业农村、林业等有关部门按照国家和省有关规定编制本省生物多样性红色名录、外来入侵物种名录、生态环境质量指示物种清单，并动态更新。省生态环境主管部门应当对重点区域、重点流域的生物多样性开展周期性监测，促进区域生物多样性保护。设区的市、县级人民政府及其有关部门配合做好区域生物多样性监测和保护工作。第二十一条 县级以上地方人民政府应当加强自然生态保护与建设，因地制宜推进生态安全缓冲区、生态岛试验区等生态保护和修复工程建设。生态安全缓冲区、生态岛试验区等生态保护和修复工程建设的具体办法由省生态环境主管部门制定。第二十二条 生态修复应当采取自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的方式，提升生态系统自我恢复能力，保障生态系统的多样性、稳定性、持续性。第二十三条 县级以上地方人民政府应当组织自然资源、生态环境、财政、住房城乡建设、水利、农业农村、林业等有关部门加强生态保护修复统筹协调，协同推进生态保护修复工作。自然资源主管部门按照职责统筹国土空间生态保护修复工作。省自然资源主管部门会同生态环境、水利、农业农村、林业等有关部门依法制定、完善生态修复标准、规范，加强生态保护修复项目验收管理和实施成效评估。第二十四条 省人民政府应当编制自然生态保护修复行为负面清单，明确在生态保护红线、生态空间管控区域、自然生态空间和其他生态空间开展生态保护修复的禁止和限制要求。省林业主管部门应当制定、公开自然保护地内建设项目负面清单，并根据实际情况进行调整。第二十五条 本省建立生态产品价值实现机制。县级以上地方人民政府应当组织发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、文化和旅游、统计、林业等有关部门根据国家有关规定，逐步完善生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等制度，有效拓展政府主导、企业等社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，增强生态优势转化为经济优势的能力，推动形成具有本省特色的生态文明建设新模式。第二十六条 鼓励社会资本以投资、与政府合作等方式参与生态产品经营开发。鼓励农村集体经济组织、村民采取入股分红模式参与生态产品经营开发。鼓励对矿业遗址、工业遗址、古旧村落、水利遗址等存量资源实施生态环境系统整治和配套设施建设，推进相关资源权益集中流转经营，提升其文化、旅游等开发利用价值。支持有条件的地区开展林业、海洋、农田土壤碳汇交易。第二十七条 本省建立完善生态保护补偿制度。省人民政府应当完善转移支付制度，实施差异化补偿，加大对生态保护红线、生态空间管控区域覆盖比例较高地区和南水北调东线水源地等生态功能重要性突出地区的支持力度。省财政部门应当统筹考虑生态产品价值核算结果、生态保护红线区域面积等因素，建立健全财政转移支付资金分配机制。本省在流域上游、下游地区之间实行水环境区域生态保护补偿制度，按照谁达标谁受益、谁超标谁补偿的原则，在确定的跨市河流交界断面，根据水质达标等情况，实行双向补偿。第二十八条 违反国家规定，造成生态环境损害的单位和个人，应当依法承担损害修复和赔偿责任；故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，依法承担惩罚性赔偿责任。无法确定赔偿义务人的，由损害结果所在地人民政府先行组织损害鉴定、修复。第二十九条 赔偿义务人可以自行或者委托具有相应能力的机构修复受损生态环境，或者根据国家有关规定组织开展修复。赔偿义务人不具备前款规定的修复能力的，由损害结果所在地人民政府对受损的生态环境先行组织修复或者采取有利于生态环境改善的措施。省、设区的市人民政府及其指定的部门或者机构，应当组织对受损生态环境修复的效果进行评估，确保生态环境得到及时有效修复。第三十条 生态环境损害发生后，由省、设区的市人民政府及其指定的部门或者机构就修复方案、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式和期限等具体问题与赔偿义务人进行磋商。生态环境损害事实清楚、责任认定无争议、损害结果较小的可以适用专家意见、综合认定等简易评估认定和简易磋商程序。磋商过程应当公开透明，鼓励有关部门探索生态环境损害鉴定电子化评估工作。鼓励有条件的地区拓宽损害赔偿工作的实施主体。经磋商达成一致意见的，省、设区的市人民政府及其指定的部门或者机构，应当与赔偿义务人签署生态环境损害赔偿协议。赔偿协议可以依法经有管辖权的人民法院司法确认。赔偿义务人按照国家和省有关规定履行生态环境损害修复和赔偿责任的，相关行政机关、司法机关依法将其作为从轻、减轻或者免予处理的情节。磋商未达成一致的，省、设区的市人民政府及其指定的部门或者机构应当及时向人民法院提起诉讼。第三十一条 赔偿义务人应当依法积极配合生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等工作，参与索赔磋商，实施修复。鼓励以修复基地为载体，实现对生态环境具有实效性、持续性、示范性的立体修复。赔偿义务人应当全面履行赔偿义务，依法赔偿损失并承担生态环境损害赔偿范围内的相关费用。赔偿义务人在提供全额有效财产担保的情况下可以采取分期赔付、延长缴纳期限等赔偿方式，也可以按照有关规定允许其提供有益于生态环境保护的劳务，开展补植复绿、增殖放流、认购碳汇等替代性修复。在履行法定义务之外通过技术改进，进一步节约资源，削减污染物排放量，提高清洁生产水平产生的合理费用，可以适当抵扣修复费用或者赔偿资金。鼓励有条件的地区推动依法设立生态环境公益基金。生态环境损害赔偿的具体办法由省生态环境主管部门会同有关部门制定。生态环境、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业、海事等有关部门和机构在生态环境损害赔偿磋商、诉讼和损害修复过程中应当与检察机关加强沟通协调，完善信息共享、线索移送、专业咨询、支持起诉等衔接协作机制。第三章 防治污染和其他公害第三十二条 本省防治污染和其他公害应当坚持重点攻坚、协同治理，增强污染防治工作的系统性、整体性、协同性。国家和省对水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、固体废物污染防治、噪声污染防治、放射性污染防治、辐射污染防治、海洋环境保护、生态环境监测、清洁生产等已有法律、法规规定的，依照其规定执行。第三十三条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位）应当落实生态环境保护主体责任，采取有效措施防治环境污染，依法履行下列环境保护义务：（一）建立环境保护责任制度，明确责任人员、责任范围和考核等；（二）组织制定环境保护制度和操作规程，开展环境保护教育培训；（三）保障环境保护资金投入；（四）保证生产环节、环境管理、污染排放等符合环境保护法律、法规、规章以及标准的要求；（五）依法披露环境信息；（六）法律、法规规定的其他环境保护义务。禁止通过暗管、渗井、渗坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。第三十四条 园区管理机构应当按照依法赋予的职责建立园区生态环境保护责任制度，具体履行下列管理职责：（一）明确负责生态环境保护管理的有关工作机构、人员及其职责；（二）按照国家有关规定开展规划环境影响评价，严格执行生态环境准入有关规定；（三）按照国家和省有关规定组织建设和管理工业废水、废气集中处理设施和固体废物收集、贮存、利用、处置设施以及环境风险防控设施等环境保护基础设施，组织开展园区污染物排放监测；（四）推进清洁生产；（五）组织开展新污染物治理，推动有毒有害化学物质全过程管控；（六）建立园区内排污单位环境管理台账，记录排污单位的环境影响评价、排污许可证申领、排污登记等情况；（七）对园区内排污单位开展环境保护巡查，发现环境违法行为的，及时制止并向生态环境主管部门报告；（八）法律、法规规定的其他环境保护管理职责。第三十五条 水功能区的水体水质应当符合水功能区划规定的标准，水质超标的水功能区应当实施更严格的污染物排放总量削减要求。排污单位应当按照要求，采取污染物排放总量控制措施。本省长江、太湖等重要流域县级以上地方人民政府应当按照国家和省有关规定加大水污染防治力度，采取有效措施控制总磷排放总量；沿海县级以上地方人民政府应当加强海水中放射性物质监测分析和应对等海洋环境保护工作。县级以上地方人民政府及其有关部门应当合理布局饮用水水源取水口，加强饮用水水源保护，保障饮用水安全。第三十六条 县级以上地方人民政府及其有关部门、海事管理机构应当按照国家和省有关规定，加强含油类污染物、生活污水、洗舱水、船舶尾气等船舶污染物的污染防治工作，统筹规划建设船舶污染物的接收、转运和处置设施，对沿江港口综合保障体系建设和运行管理给予必要的资金支持和政策扶持，推动港口岸电设施、船舶受电设施建设、改造和使用。第三十七条 交通运输、住房城乡建设、邮政等有关部门应当推动公共交通、港口码头、环卫、邮政、物流等行业机动车船和非道路移动机械新能源、清洁能源替代工作。第三十八条 工业涂装、包装印刷、木材加工等行业企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。第三十九条 建筑工地、物料堆放场所、码头、矿山等管理单位和预拌混凝土生产企业应当遵守本省扬尘控制标准。第四十条 建筑物外墙采用反光材料的，应当符合国家和省有关规定和标准。建筑物使用玻璃幕墙的，鼓励采用低反射率的反光材料。住房城乡建设主管部门应当加强对建筑物外墙采用反光材料建设施工的监督管理。室外灯光广告、照明设备应当符合国家和省环境照明技术规范的要求，不得排放光辐射等有害物质，不得影响周围居民的正常生活。第四十一条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强重金属污染防治，确定重金属污染重点防控地区、行业和企业，加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重点重金属产生单位的监管。禁止在重点防控区域内新建、改建、扩建增加区域重点重金属污染物排放总量的项目。第四十二条 地方各级人民政府应当加强农业农村生态环境监管能力建设，支持农村生活污水、垃圾收集处理、农业废弃物资源化利用、养殖池塘标准化改造等环境基础设施建设、运行和维护，加强农业面源污染防治、耕地土壤污染防治、农村水环境治理和农村饮用水水源保护，鼓励、引导农业绿色投入品研发、生产、销售、使用，推动农业绿色发展和农村环境综合整治。第四十三条 省生态环境主管部门应当会同有关部门开展全省环境健康风险识别、调查、监测、风险评估和风险管理，编制环境健康管理规划，建立健全环境健康管理制度体系和标准体系，加强环境健康科学研究，提升公民环境健康素养。第四十四条 地方各级人民政府应当加强新污染物治理，组织开展本行政区域内重点管控新污染物的筛查评估，明确管控重点地区、重点行业、重点企业，落实禁止、限制、限排等环境风险管控措施，强化对影响饮用水安全的新污染物风险防控。生态环境主管部门依法对使用有毒、有害物质进行生产或者在生产过程中排放有毒、有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，推动企业按照国家有关规定强化过程控制、减少新污染物排放。省生态环境主管部门应当会同有关部门研究建立新污染物调查、监测、筛查、评估、管控制度和标准体系。生态环境主管部门应当按照国家和省有关要求加强对本行政区域内从事新化学物质研究、生产、进口和加工使用的企业事业单位的环境监督管理。第四十五条 新建排放重点污染物的工业项目原则上应当进入符合规划的园区。鼓励已建排放重点污染物的工业项目通过搬迁等方式进入符合规划的园区。第四十六条 环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施运营维护、环境污染治理的机构（以下称第三方机构）接受排污单位的委托提供环境服务，应当遵守相关法律、法规和相关技术标准规范的要求，依法履行合同约定的义务，并对其出具的有关数据、结论、报告等的真实性、准确性负责，不得弄虚作假。有关单位和个人不得指使或者变相指使第三方机构弄虚作假。委托第三方机构提供环境服务的，不免除排污单位应负的法律责任。第四十七条 依法应当安装、使用自动监测设备的排污单位，应当保证自动监测设备正常运行，保存原始监测记录，并与生态环境主管部门联网。鼓励其他排污单位安装自动监测设备，并与生态环境主管部门联网。自动监测设备应当通过国家监测仪器适用性检验，其验收的期限、要求等应当按照国家有关规定执行。自动监测设备不能正常运行的，排污单位应当于故障发生后十二小时内向所在地生态环境主管部门报告，并于五个工作日内恢复正常运行。自动监测设备不能正常运行期间，应当按照有关规定采取人工监测的方式进行监测，并向所在地生态环境主管部门报送监测数据。排污单位应当按照规定开展自行监测并向社会如实公开自动和人工监测数据，原始监测记录应当保存不少于五年。排污单位自动监测设备产生的数据经依法确认后，可以作为监管执法的事实依据。第四十八条 县级以上地方人民政府及其有关部门、园区管理机构应当加大环境基础设施建设投入，组织建设污水集中处理设施及配套管网、固体废物收集处置设施、危险废物集中处置设施、环境风险防控设施以及其他环境基础设施。鼓励、支持县级以上地方人民政府通过多元化方式投资配建可供市场主体共享使用的环境保护公共设施，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。具体办法由省生态环境主管部门制定。第四十九条 县级以上地方人民政府以及园区管理机构应当把生态环境风险纳入常态化管理，采取措施加强环境应急基础设施建设和环境应急保障、应急准备、响应处置能力建设，保障环境应急工作正常开展。县级以上地方人民政府应当组织生态环境、公安、交通运输、水利、应急、消防救援等有关部门和机构健全完善环境应急联动机制，在处置突发事件、实施救援过程中采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。有关部门发现突发事件可能对环境造成危害时，应当及时通报同级生态环境主管部门。排污单位应当依法开展安全生产教育和培训并如实记录相关情况，开展环境安全隐患排查治理，定期组织或者参加应急演练。对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，排污单位应当立即采取措施，消除环境安全隐患；对于情况复杂、短期内难以完成治理，可能产生较大环境危害的环境安全隐患，应当制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患。第五十条 鼓励和支持保险企业开发环境污染责任保险，企业事业单位和其他生产经营者投保环境污染责任保险。国家规定应当强制投保环境污染责任保险的，按照国家规定执行。第四章 推动绿色低碳发展第五十一条 省、设区的市人民政府应当建立应对气候变化工作机制，根据国家有关规定制定碳达峰碳中和实施方案，建立健全碳达峰碳中和工作推进机制，推动能源消费总量和强度控制向碳排放总量和强度控制转变。第五十二条 县级以上地方人民政府应当建立健全减少污染排放、降低温室气体排放的激励约束机制，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，推进工业、能源、建筑、交通、农业、居民生活等重点领域绿色低碳转型，加快建立以低碳为特征的产业体系和能源体系，有效控制温室气体排放，提升适应气候变化能力。有关部门应当根据产业结构调整指导目录依法推进落后生产工艺装备与落后产品的淘汰。第五十三条 各类开发建设活动应当符合国家、省产业政策和生态环境保护准入条件。禁止建设不符合国家、省产业政策和生态环境保护准入条件的生产项目，对已经建成的由项目所在地县级以上地方人民政府依法处理。列入限制类产业目录的排污单位，应当依法实施清洁化改造。第五十四条 国家机关、企业事业单位和其他生产经营者应当加强温室气体排放管理，合理控制温室气体排放量。第五十五条 省发展改革部门应当会同生态环境、工业和信息化等有关部门采用差别化价格政策引导节约和合理使用水、电等资源和能源，提高利用效率，促进绿色低碳发展。排污单位超过国家和省规定的单位产品能耗限额标准用能的，执行惩罚性电价政策。第五十六条 省生态环境主管部门应当根据国家有关规定向温室气体重点排放单位分配碳排放配额，并加强对碳排放配额清缴情况的监督管理和温室气体排放报告的核查。温室气体重点排放单位名录，由省生态环境主管部门确定，按照国家有关规定报告后向社会公布。温室气体重点排放单位应当控制温室气体排放，及时向省生态环境主管部门报告温室气体排放情况、清缴上年度碳排放配额，并对数据的真实性、准确性和完整性负责。碳排放配额的交易，按照国家有关规定执行。第五十七条 县级以上地方人民政府应当加强生态保护和恢复，提高自然生态空间承载力，增强生态系统稳定性，有效发挥森林、湿地、海洋、土壤等的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。第五十八条 鼓励地方各级人民政府建立促进绿色低碳发展的激励机制，大力推进绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色担保、绿色投资基金等绿色金融发展。第五十九条 国家机关和使用财政资金的其他组织应当按照国家规定优先采购节能环保产品、绿色产品。鼓励企业、个人优先采购和使用节能、节水、节材等有利于生态环境保护的原材料、产品和服务。第五章 监督管理第六十条 省、设区的市人民政府及其有关部门以及园区管理机构，应当依法组织对其编制的国土空间总体规划、区域规划、有关专项规划开展环境影响评价，编写规划有关环境影响的报告书或者篇章、说明。第六十一条 本省实行排污权有偿使用和交易制度、排污总量指标储备管理制度，新建、改建、扩建建设项目的新增重点污染物排放总量指标的不足部分，可以按照国家和省有关规定通过排污权交易或者从排污总量指标储备库中取得。排污总量指标应当在排污许可证中载明。省发展改革部门应当会同财政、生态环境等有关部门制定完善排污权有偿使用价格政策。排污总量指标储备管理具体办法由省生态环境主管部门制定。第六十二条 有下列情形之一的，省生态环境主管部门应当暂停审批该区域新增重点污染物排放总量建设项目、对生态有较大影响建设项目的环境影响评价文件：（一）重点水污染物、大气污染物、重金属污染物排放量超过总量控制指标或者未完成环境质量改善目标；（二）生态破坏严重，或者未完成生态修复任务；（三）未依法开展环境影响评价即组织实施开发建设规划；（四）法律法规和国家规定要求实施区域限批的情形。符合生态环境保护规划且涉及民生、基础设施的项目，不受前款规定的限制。第六十三条 本省依法实行排污许可管理制度。纳入排污许可管理名录的排污单位，应当依法申领排污许可证。排污单位因关闭、被宣告破产、依法终止等原因终止排放污染物的，应当及时注销排污许可证。具体办法由省生态环境主管部门制定。禁止无排污许可证、不按照排污许可证规定排放污染物。第六十四条 本省建立完善省级生态环境保护督察制度，省生态环境保护督察可以采用例行督察、专项督察、派驻监察等形式开展。督察结果应当向社会公开，并作为对领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。被督察地方、单位应当配合督察工作，依法处理督察期间发现的生态环境问题，对督察反馈的问题进行整改，并向社会公开。第六十五条 有下列情形之一的，省、设区的市人民政府有关负责人应当按照管理权限约谈下一级人民政府主要负责人，约谈以及整改情况应当向社会公开：（一）年度环境质量恶化；（二）未完成年度环境质量改善任务；（三）未完成重点污染物排放总量控制指标任务；（四）发生重大、特别重大突发环境事件；（五）存在公众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题；（六）其他依法应当约谈的情形。第六十六 条生态环境等有关部门及其执法机构应当按照国家和省有关规定，坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，综合运用重点检查、随机抽查、联合执法、交叉执法等现场或者非现场方式，制定完善执法工作指引和标准化检查表单，加强生态环境保护行政执法。生态环境主管部门应当按照国家和省有关规定建立并实施生态环境监督执法正面清单制度。支持将与民生保障密切相关的，污染物排放量小、环境风险低、吸纳就业能力强的小微企业纳入正面清单。对纳入正面清单的排污单位，可以采取减少现场执法检查频次等正向激励措施。对污染物排放量大、环境风险高、环境信用评价低的排污单位应当加大监管力度。生态环境、市场监管等有关部门应当依法加强对第三方机构的监管，并按照职责开展日常监督检查。对被投诉举报较多、有不良记录的，应当增加监督检查频次。日常监督检查情况应当依法向社会公开，接受公众监督。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。为被检查者提供生产经营场所的单位或者个人应当予以配合。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者、有关单位或者个人保守商业秘密，不得侵害其合法权益。第六十七条 生态环境主管部门应当会同有关部门建立健全生态环境保护协作机制，共同做好生态环境保护工作。生态环境等有关部门可以通过政策辅导、行政协议等方式，引导排污单位遵守生态环境保护法律法规。第六十八条 生态环境等有关部门及其执法机构在行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，生态环境等有关部门可以制定涉企轻微违法行为不予行政处罚和涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚的清单，并向社会公布。生态环境等有关部门可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。第六十九条 行业协会应当加强行业自律，建立健全行业规范，推动行业诚信建设，宣传、普及生态环境保护法律法规和生态环境保护知识，为会员单位提供生态环境保护方面的信息、培训等服务，引导和督促会员单位依法生产经营，防止、减少环境污染和生态破坏。第七十条 设区的市、县级人民政府应当落实大气污染防治、噪声污染防治等法律、法规的规定，结合本行政区域实际情况确定大气、噪声等污染防治具体监管部门，并纳入行政权力事项清单。第七十一条 对突出环境问题查处不力和社会反映强烈的事项，省、设区的市人民政府可以挂牌督办，责成所在地县级以上地方人民政府、有关部门限期查处、整改。对重大环境违法案件，可以由上级生态环境主管部门挂牌督办。挂牌督办情况按照规定向社会公开。第七十二条 省生态环境主管部门依法组织对排污单位以及第三方机构开展环境信用评价，制定并实施信用评价办法，公开信用评价结果，推动评价结果应用。第七十三条 生态环境等有关部门在查处生态环境违法行为过程中，发现依法应当给予治安管理处罚的，应当将案件移送公安机关。发现涉嫌犯罪的，应当将案件依照有关规定移送有权机关依法处理；对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，有权机关应当及时将案件移送有关部门。第七十四条 本省落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。本省实行生态环境保护目标责任制和考核评价制度。省、设区的市人民政府应当将生态环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府有关部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。地方各级人民政府、生态环境等有关部门及其工作人员不得通过干扰生态环境监测活动等方式影响考核评价工作。第七十五条 县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告生态环境状况和环境保护目标完成情况；发生重大生态环境事件的，应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。第七十六条 检察机关依法对生态环境损害赔偿、移送涉嫌犯罪案件等生态环境保护工作实施监督。对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，检察机关可以依法提起公益诉讼。鼓励和支持符合法律规定的社会组织依法提起生态环境公益诉讼。第七十七条 任何单位和个人有权通过政务服务热线、政府网站、政务新媒体、信函、电子邮件等途径向生态环境等有关部门举报污染环境、破坏生态的行为。接受举报的部门受理举报后，应当依法进行调查核实，并将调查、处理情况告知举报人，对举报人的相关信息予以保密；举报经查证属实的，按照有关规定给予举报人奖励。第七十八条 生态环境主管部门应当依法、及时发布以下生态环境信息：（一）生态环境质量状况和重点污染源监测等情况；（二）环境行政许可、行政处罚等行政执法情况；（三）突发环境事件的应急处置等情况；（四）其他依法应当公开的信息。第七十九条 列入环境信息依法披露名单的企业应当按照国家和省规定的披露内容、时限，将其环境信息录入企业环境信息依法披露系统，并对环境信息的真实性、准确性和完整性负责。第八十条 省人民政府应当推动建立健全跨行政区域的重点区域、流域、海域生态环境协同保护机制，定期协商区域、流域、海域内污染防治及生态保护重大事项，建立健全规划衔接、数据共享机制，协同推进大气、水和固体废物等污染防治，协调解决跨界污染纠纷，促进生态环境共保联治。第六章 法律责任第八十一条 对违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第八十二条 违反本条例规定，室外灯光广告、照明设备不符合国家和省环境照明技术规范的要求，排放光辐射等有害物质，影响周围居民的正常生活的，由生态环境主管部门或者设区的市、县级人民政府确定的其他部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二万元以上五万元以下罚款。第八十三条 违反本条例规定，第三方机构在有关生态环境服务活动中弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由生态环境主管部门给予警告，并处一万元以上十万元以下罚款，有关责任人员五年内不得从事生态环境服务工作。依法应当撤销资质认定证书的，资质认定主管部门应当撤销。依照前款规定对第三方机构作出行政处罚的，自作出行政处罚决定之日起三年内禁止该机构参与政府采购的生态环境服务项目。第三方机构在服务活动中弄虚作假、对造成的环境污染或者生态破坏负有责任的，除依照有关法律、法规予以处罚外，还应当依法与造成环境污染或者生态破坏的其他责任者承担连带责任。有关单位或者个人指使或者变相指使第三方机构弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，可以处十万元以上五十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由生态环境主管部门给予警告，可以并处一万元以上十万元以下罚款。第八十四条 违反本条例规定，排污单位未制定隐患治理方案或者未落实整改措施的，由生态环境主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款。第八十五条 违反本条例规定，为被检查者提供生产经营场所的单位或者个人不予配合的，由生态环境等有关部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。第八十六条 地方各级人民政府、生态环境等有关部门及其工作人员在履行生态环境监督管理职责中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第八十七条 违反本条例规定，造成人身损害、财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则第八十八条 本条例自 年 月 日起施行。
《江苏省生态环境保护条例》经由2024年3月27日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，现予以公布，自6月5日起施行。该条例用于保护和改善生态环境，防治环境污染和其他公害，保障生态安全和公众健康，加强生态文明建设，促进经济社会可持续发展。[align=center][b]江苏省生态环境保护条例[/b][/align][align=center]（2024年3月27日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）[/align]第一章 总则第一条 为保护和改善生态环境，防治环境污染和其他公害，保障生态安全和公众健康，加强生态文明建设，促进经济社会可持续发展，以美丽江苏建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内的生态环境保护及其监督管理活动，适用本条例。第三条 生态环境保护工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻习近平生态文明思想，遵循保护优先、预防为主、综合治理、节约集约、公众参与、损害担责的原则。第四条 一切单位和个人都有保护生态环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的生态环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强生态环境保护意识，采取简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，积极参与生态环境保护。鼓励社会资本投入生态环境保护事业，鼓励和支持社会组织、志愿者依法从事生态环境保护公益活动。第五条 县级以上地方人民政府应当加强对生态环境保护工作的领导，组织制定、实施生态环境保护相关政策措施，充实基层生态环境保护工作力量，统筹推进生态环境保护工作，及时协调、解决工作中的重大问题。地方各级人民政府应当加大生态环境保护的财政投入，有效发挥财政资金的引导作用。第六条 本省建立生态环境保护责任清单，明确部门生态环境保护职责。生态环境主管部门对本行政区域内生态环境保护工作实施统一监督管理，其他有关部门和机构在各自职责范围内做好生态环境保护相关工作。生态环境主管部门应当会同有关部门和机构，建立健全生态环境保护协作机制，共同做好生态环境保护工作。设区的市、县级人民政府应当依照大气污染防治、噪声污染防治等法律、法规的规定，结合本行政区域实际情况确定大气、噪声等污染防治具体监管部门，并按照有关规定纳入行政权力事项清单。第七条 乡镇人民政府、街道办事处应当加强本区域生态环境保护工作，明确承担生态环境保护责任的机构和人员，将生态环境保护工作纳入网格化社会治理，建立并实行日常巡查制度，及时发现和制止生态环境违法行为，并向生态环境主管部门或者其他负有生态环境保护监督管理职责的部门报告。基层群众性自治组织依法引导村（居）民积极参与生态环境保护活动。鼓励将生态环境保护的相关内容纳入村规民约、居民公约、管理规约等。第八条 开发区等各类园区的管理机构（以下称园区管理机构）应当按照国家和省有关规定建立园区生态环境保护责任制度，明确相应工作机构和人员，做好管理区域内的有关生态环境保护工作，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行生态环境监督管理职责。第九条 县级以上地方人民政府应当采取措施，支持应对气候变化、新污染物治理等重点领域科学技术研究、创新和科学普及，为开展生态环境科技创新工作创造良好的环境和条件。省科技、生态环境主管部门应当加强生态环境保护技术攻关、成果转化、产业化推广，组织开展生态环境科普活动。鼓励企业、行业协会以及高等学校、科研机构、学会等开展生态环境保护科学研究、技术开发和科学普及，推广应用减污降碳新技术、新工艺、新产品，推动绿色低碳发展。第十条 本省加强生态环境治理数字化建设。生态环境等部门应当深化人工智能、大数据、物联网等数字技术应用，依法合理有效利用生态环境信息，提升生态环境治理数字化、信息化、智能化水平。第十一条 地方各级人民政府应当加强生态环境保护宣传工作，按照国家和省有关规定在全国生态日、全国低碳日、环境日、全国节能宣传周等重要时间节点组织集中开展多种形式的生态环境保护宣传教育活动，推动全社会加快形成绿色生产方式和生活方式。广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展生态环境保护法律法规和生态环境保护知识的宣传，加强对生态环境保护情况的舆论监督。第十二条 对在生态环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予奖励。第二章 监督管理第十三条 县级以上地方人民政府应当将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。生态环境主管部门应当会同有关部门，根据国家和省有关规定编制本行政区域的生态环境保护规划，报本级人民政府批准后公布实施。生态环境保护规划应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等内容，并与发展规划、国土空间总体规划、国土空间生态保护和修复规划等相关规划相衔接，一体化统筹纳入国土空间规划。第十四条 省人民政府根据本省经济社会发展水平、科学技术水平和改善生态环境质量的需要，依法制定生态环境质量标准、污染物排放标准和生态环境风险管控标准，并根据科技进步和经济社会发展适时修订，报国务院生态环境主管部门备案。制定、修订有关地方标准，应当广泛听取企业事业单位和其他生产经营者、行业协会、商会、社会公众等方面意见，设置合理过渡期并加强宣传。第十五条 省、设区的市人民政府应当按照国家和省有关规定，在国土空间规划确定的规划分区基础上制定生态环境分区管控方案，报上一级生态环境主管部门备案后公布实施，并定期评估调整、动态更新。县级以上地方人民政府及其有关部门应当将生态环境分区管控方案作为区域开发建设、环境影响评价和监督管理的重要依据。第十六条 生态环境主管部门会同有关部门根据国土空间规划和生态环境质量标准，编制有关生态环境功能区划，报本级人民政府批准后公布实施。县级以上地方人民政府及其有关部门优化城乡产业布局、调整产业结构、组织区域开发建设应当符合生态环境功能区划要求。生态环境质量未达到生态环境功能区划要求的地区，应当采取产业结构调整、区域生态整治等方式实施综合治理。第十七条 本省实施建设项目环境影响评价区域限批制度。对存在法律、法规和国家规定要求实施区域限批情形的区域，省生态环境主管部门应当暂停审批该区域新增排放重点污染物的建设项目、对生态有较大影响的建设项目的环境影响评价文件。第十八条 本省建立健全省级生态环境保护督察制度。省生态环境保护督察可以采用例行督察、专项督察、派驻监察等形式开展。督察结果应当向社会公开，并作为对领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。被督察地方、单位应当配合督察工作，依法处理督察期间发现的生态环境问题，对督察反馈的问题进行整改，并向社会公开。第十九条 对未依法依规履行生态环境保护职责或者履行职责不到位的，省、设区的市人民政府以及有关部门按照国家和省有关规定约谈相关地区人民政府以及有关部门负责人。约谈以及整改情况应当向社会公开。第二十条 省生态环境主管部门应当按照国家和省有关规定完善生态环境监督执法正面清单制度，设区的市生态环境主管部门按照国家和省有关规定做好正面清单企业的纳入、公开、调整等工作。排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位）被纳入正面清单的，对其采取减少现场执法检查频次等激励措施。生态环境、市场监管等部门应当按照各自职责开展日常监督检查，并依法加强对环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施运营维护、环境污染治理的机构（以下称第三方机构）的监管。对被投诉举报较多、有不良记录的，应当增加监督检查频次。监督检查情况应当依法向社会公开，接受公众监督。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。为被检查者提供生产经营场所的单位或者个人应当予以配合，如实提供被检查者有关信息，发现生态环境违法行为的，应当及时向生态环境主管部门或者其他负有生态环境保护监督管理职责的部门报告。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者、有关单位或者个人保守商业秘密，不得侵害其合法权益。第二十一条 省生态环境主管部门依法制定并实施信用评价办法，组织对排污单位以及第三方机构开展环境信用评价，公开信用评价结果，推动评价结果应用，依法实施守信激励和失信惩戒。第二十二条 生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门及其执法机构在行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。省、设区的市生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门可以依法制定涉企轻微违法行为不予行政处罚和涉企一般违法行为从轻、减轻行政处罚的清单，并向社会公布。省、设区的市生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。第二十三条 行业协会应当加强行业自律，建立健全行业规范，推动行业诚信建设，宣传、普及生态环境保护法律、法规和生态环境保护知识，为会员单位提供生态环境保护方面的信息、培训等服务，引导和督促会员单位依法生产经营，防止、减少环境污染和生态破坏。第二十四条 对突出环境问题查处不力和群众反映强烈的事项，省人民政府可以挂牌督办。对重大环境违法案件，上级生态环境主管部门可以挂牌督办。挂牌督办情况按照规定向社会公开。第二十五条 本省落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。本省实行生态环境保护目标责任制和考核评价制度。省、设区的市人民政府应当将生态环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府有关部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。地方各级人民政府、生态环境等部门及其工作人员不得通过干扰生态环境监测活动，篡改、伪造或者指使篡改、伪造生态环境监测数据等方式影响考核评价工作。第二十六条 县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告生态环境状况和生态环境保护目标完成情况；发生重大生态环境事件的，应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。第二十七条 检察机关依法对生态环境损害赔偿、移送涉嫌犯罪案件等工作实施监督。对污染环境、破坏生态的损害社会公共利益行为，检察机关可以依法提起公益诉讼。鼓励和支持符合法律规定的社会组织依法提起生态环境公益诉讼。第二十八条 公民、法人和其他组织依法享有获取生态环境信息、参与和监督生态环境保护的权利。生态环境主管部门和其他有关部门、机构应当依法完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督生态环境保护提供便利。生态环境主管部门应当依法、及时公开以下生态环境信息：（一）生态环境质量状况和重点污染源监测等情况；（二）环境行政许可、行政处罚等行政执法情况；（三）突发环境事件的应急处置等情况；（四）其他依法应当公开的信息。第二十九条 公民、法人和其他组织有权通过政务服务热线、政府网站、政务新媒体、信函、电子邮件等途径，向生态环境主管部门或者其他负有生态环境保护监督管理职责的部门举报污染环境、破坏生态的行为；发现地方各级人民政府、生态环境等部门不依法履行生态环境保护职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。有关机关受理举报后，应当依法进行调查核实。对实名举报的，应当将调查、处理情况告知举报人，对举报人的相关信息予以保密；举报经查证属实的，按照有关规定给予举报人奖励。第三十条 被列入环境信息依法披露名单的企业应当按照国家和省规定的披露内容、时限，将其环境信息录入企业环境信息依法披露系统，并对环境信息的真实性、准确性和完整性负责。第三十一条 省人民政府应当推动建立健全跨行政区域的重点区域、流域、海域生态环境协同保护机制，定期协商区域、流域、海域内污染防治以及生态保护重大事项，建立健全规划衔接、数据共享机制，协同推进大气、水和固体废物等污染防治，协调解决跨界污染纠纷，促进生态环境共保联治。第三章 生态保护修复第三十二条 省人民政府应当建立生态状况调查评估机制，健全生态质量考核评价指标体系，定期对重点区域、重点流域、重点海域、生态保护红线和其他典型生态系统的生态状况开展调查评估。省生态环境主管部门应当定期公开生态状况。第三十三条 县级以上地方人民政府应当坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，对本行政区域内具有高自然价值、功能价值、经济价值、文化价值的典型生态系统实施优先保护，采取措施加强长江流域、太湖流域、淮河流域、大运河、近岸海域（滩涂）等重点功能区、重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观等的保护修复。第三十四条 设区的市人民政府应当统筹水资源、水环境、水生态治理，推进美丽河湖保护与建设。省生态环境主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规定建立健全本省行政区域内长江等重要江河湖库水生态监测网络，根据监测结果开展水生态状况评价。第三十五条 县级以上地方人民政府应当加强自然保护地体系建设，强化自然保护区、自然公园等各类自然保护地的保护和管理，维护其生态功能。县级以上地方人民政府应当加强湿地生态系统保护，依法实行分级管理、名录管理，规范引导湿地保护和利用。县级以上地方人民政府应当建立水土保持空间管控制度，落实差别化保护治理措施，提升生态系统水土保持功能，保持山水生态的原真性和完整性。第三十六条 县级以上地方人民政府应当加强生物多样性保护工作，开展生态系统多样性、物种多样性和遗传多样性保护，加强生物安全管理，防范和应对外来物种入侵。省生态环境主管部门应当组织编制生物多样性保护战略和行动计划，确定生物多样性保护重大工程，报省人民政府批准后公布实施。县级人民政府应当组织有关部门定期开展生物多样性本底调查。省生态环境、农业农村、林业等部门按照国家和省有关规定编制本省生物多样性红色名录、外来入侵物种名录、生态环境质量指示物种清单，并动态更新。省生态环境主管部门应当对重点区域、重点流域的生物多样性开展周期性监测，促进区域生物多样性保护。设区的市、县级人民政府及其有关部门做好区域生物多样性监测和保护工作。第三十七条 县级以上地方人民政府应当加强自然生态保护与修复，因地制宜推进生态安全缓冲区等生态保护和修复工程建设。第三十八条 生态修复应当采取自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的方式，提升生态系统自我恢复能力，保障生态系统的多样性、稳定性、持续性。第三十九条 县级以上地方人民政府应当加强生态保护修复统筹协调，组织自然资源、生态环境、财政、住房城乡建设、水利、农业农村、林业等部门协同推进生态保护修复工作。自然资源主管部门按照职责统筹国土空间生态保护修复工作。省自然资源主管部门会同生态环境、水利、农业农村、林业等部门依法制定、完善生态保护修复标准、规范，加强生态保护修复项目验收管理和实施成效评估。第四十条 省人民政府应当编制自然生态保护修复行为负面清单，明确在生态保护红线、生态空间管控区域、自然生态空间和其他生态空间内开展生态保护修复的禁止和限制行为。第四十一条 本省建立生态产品价值实现机制。县级以上地方人民政府应当组织有关部门，按照国家和省有关规定有效拓展政府主导、社会参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，推动形成具有本省特色的生态文明建设新模式。第四十二条 本省建立生态产品基础信息普查制度和动态监测制度，开展生态产品构成、数量、质量等情况调查，推进自然资源确权登记，编制生态产品目录清单并动态调整。本省建立健全生态产品价值评价机制，明确生态产品价值核算指标体系、核算方法、数据来源和统计口径等，推进生态产品价值核算标准化。县级以上地方人民政府推进生态产品价值核算结果在政府决策、规划编制、生态保护补偿、生态环境损害赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的应用。第四十三条 本省推动建立生态产品经营管理平台。县级以上地方人民政府有关部门按照国家和省有关规定，及时将生态产品信息录入生态产品经营管理平台。第四十四条 鼓励社会资本以投资、与政府合作等方式参与生态产品经营开发。鼓励农村集体经济组织、村民采取入股分红模式参与生态产品经营开发。鼓励在加强保护的前提下，对矿业遗址、工业遗址、古旧村落、水利遗址等存量资源实施生态环境系统整治和配套设施建设，推进相关资源权益集中流转经营，提升其教育、文化、旅游等开发利用价值。支持有条件的地区开展林业、海洋碳汇交易。第四十五条 本省建立健全生态保护补偿制度。省人民政府应当完善转移支付制度，实施差异化补偿，加大对生态保护红线、生态空间管控区域覆盖比例较高地区和南水北调东线水源地等生态功能重要性突出地区的支持力度。省财政部门应当统筹考虑生态产品价值核算结果、生态保护红线区域面积等因素，建立健全财政转移支付资金分配机制。本省在流域上游、下游地区之间实行水环境区域补偿制度，按照谁达标谁受益、谁超标谁补偿的原则，在确定的跨市河流交界断面，根据水质达标等情况，实行双向补偿。第四十六条 违反国家规定、造成生态环境损害的单位和个人（以下称赔偿义务人），应当依法承担损害修复和赔偿责任。生态环境损害可以修复的，赔偿义务人应当依法自行或者委托开展修复，并赔偿相关损失和费用；生态环境损害无法修复的，赔偿义务人应当依法赔偿相关损失和费用，或者按照有关规定开展补植复绿、增殖放流、认购碳汇等替代修复。省人民政府、损害结果发生地设区的市人民政府及其指定的部门或者机构，应当组织对受损生态环境修复的效果进行评估，确保生态环境及时有效修复。无法确定赔偿义务人或者赔偿义务人无修复、赔偿能力的，由省人民政府、损害结果发生地设区的市人民政府或者其指定的部门、机构先行组织损害鉴定、修复，或者采取有利于生态环境改善的措施，但赔偿义务人责任不因此免除。第四十七条 生态环境损害发生后需要索赔磋商的，由省人民政府、损害结果发生地设区的市人民政府及其指定的部门或者机构就修复方案、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式和期限等具体问题，按照规定程序与赔偿义务人进行磋商。生态环境损害事实清楚、责任认定无争议、损害结果较小的可以适用专家意见、综合认定等简易评估认定和简易磋商程序。赔偿义务人应当依法积极配合生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等工作，参与索赔磋商，履行修复、赔偿义务。赔偿义务人修复、赔偿能力不足的，在提供全额有效财产担保或者保证人的情况下，可以按照有关规定采取分期赔付、延长缴纳期限等方式予以赔偿，或者提供有益于生态环境保护的劳务。生态环境、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业、海事等部门和机构在生态环境损害赔偿磋商、诉讼和损害修复过程中应当与检察机关加强沟通协调，完善信息共享、线索移送、专业咨询、支持起诉等衔接协作机制。第四章 环境污染防治第四十八条 本省环境污染防治应当坚持重点攻坚、协同治理，增强污染防治工作的系统性、整体性、协同性。第四十九条 排污单位应当采取有效措施防治环境污染，依法落实下列环境保护主体责任：（一）建立环境保护责任制度，明确责任机构或者人员、责任范围和考核要求等；（二）组织制定环境保护制度和操作规程，开展环境保护教育培训；（三）保障环境保护资金投入；（四）保证生产环节、环境管理、污染排放等符合环境保护法律、法规、规章以及标准的要求；（五）披露环境信息；（六）法律、法规规定的其他环境保护责任。禁止通过暗管、渗井、渗坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。第五十条 本省依法实行排污许可管理制度。纳入排污许可管理的排污单位，应当依法申领排污许可证并按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。前款规定的排污单位因关闭、依法终止等原因终止排放污染物的，应当及时注销排污许可证。具体办法由省生态环境主管部门制定。第五十一条 本省实行排污权有偿使用和交易制度、排污总量指标储备管理制度，新建、改建、扩建建设项目的新增重点污染物排放总量指标的不足部分，可以按照国家和省有关规定通过排污权交易或者从排污总量指标储备库中取得。排污总量指标应当在排污许可证中载明。省发展改革部门应当会同财政、生态环境等部门制定完善排污权有偿使用价格政策。排污总量指标储备管理具体办法由省生态环境主管部门制定。第五十二条 水功能区的水体水质应当符合水功能区划规定的标准，水质超标的水功能区应当实施更严格的污染物排放总量削减要求。排污单位应当按照要求，采取污染物排放总量控制措施。本省长江、太湖、淮河等重要流域县级以上地方人民政府应当按照国家和省有关规定加大水污染防治力度，采取有效措施控制总磷等主要水污染物排放总量，强化湖库富营养化治理。县级以上地方人民政府及其有关部门应当合理布局饮用水水源取水口，加强饮用水水源保护，保障饮用水安全。第五十三条 县级以上地方人民政府及其有关部门、海事管理机构应当按照国家和省有关规定，加强含油类污染物、生活污水、洗舱水、船舶尾气等船舶污染物的污染防治工作，统筹规划建设船舶污染物的接收、转运和处置设施，对沿江港口综合保障体系建设和运行管理给予必要的资金支持和政策扶持，推动港口岸电设施、船舶受电设施建设、改造和使用。第五十四条 交通运输、住房城乡建设、邮政等部门应当推动公共交通、港口码头、环卫、邮政、物流等行业机动车船和非道路移动机械新能源、清洁能源替代工作。第五十五条 工业涂装、包装印刷、木材加工、纺织等行业企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。第五十六条 建筑工地、物料堆放场所、码头、矿山和绿化施工、预拌混凝土生产等管理单位或者企业应当按照法律、法规和有关规定做好扬尘污染防治工作。第五十七条 建筑物外墙采用反光材料的，应当符合国家和省有关规定和标准。住房城乡建设主管部门应当加强对建筑物外墙采用反光材料建设施工的监督管理。建筑物使用玻璃幕墙的，鼓励采用低反射率的反光材料。对使用玻璃幕墙的建设项目，自然资源主管部门在会同有关部门审查规划设计方案时，应当综合考虑建筑物所在位置、对周边环境影响等因素。室外灯光广告、照明设备应当符合国家和省环境照明技术规范的要求，不得影响周围居民的正常生活。第五十八条 生态环境等部门应当加强重金属污染防治，确定重金属污染重点防控区域、行业和企业，加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重点重金属产生单位的监管。第五十九条 地方各级人民政府应当加强农业农村生态环境监管能力建设，支持农村生活污水处理、垃圾收集处理、农业废弃物资源化利用、养殖池塘尾水治理、农田退水治理、畜禽养殖污染防治等环境基础设施的建设、运行和维护，加强农业面源污染防治、农用地土壤污染防治、农村水环境治理和农村饮用水水源保护，鼓励、引导农业绿色投入品研发、生产、销售、使用，推动农业绿色发展和农村环境综合整治。第六十条 省生态环境主管部门应当会同有关部门开展全省环境健康风险识别、调查、监测、风险评估和风险管理，编制环境健康管理规划，建立健全环境健康管理制度和标准，加强环境健康科学研究，提升公民环境健康素养。第六十一条 县级以上地方人民政府应当加强新污染物治理，组织开展本行政区域内重点管控新污染物的筛查评估，明确管控重点地区、行业、企业，落实禁止、限制、限排等环境风险管控措施，强化对影响饮用水安全的新污染物风险防控。省生态环境主管部门应当会同有关部门研究建立新污染物调查、监测、筛查、评估、管控制度和标准。生态环境主管部门应当按照国家和省有关规定加强对本行政区域内从事新化学物质研究、生产、进口和加工使用的企业事业单位的环境监督管理。生态环境主管部门依法对使用有毒、有害物质进行生产或者在生产过程中排放有毒、有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，推动企业按照国家有关规定强化过程控制、减少新污染物排放。第六十二条 新建排放重点污染物的工业项目原则上应当进入符合规划的园区。鼓励园区外已建排放重点污染物的工业项目通过搬迁等方式进入符合规划的园区。第六十三条 第三方机构接受排污单位的委托提供环境服务，应当遵守相关法律、法规和技术标准规范的要求，依法履行合同约定的义务，并对其出具的有关数据、结论、报告等的真实性、准确性负责，不得弄虚作假。有关单位和个人不得指使或者变相指使第三方机构弄虚作假。排污单位委托第三方机构提供环境服务的，不免除其应负的法律责任。第六十四条 依法应当安装、使用自动监测设备的排污单位，应当保证自动监测设备正常运行，保存原始监测记录，并与生态环境主管部门联网。自动监测设备应当通过国家监测仪器适用性检验，其验收的期限、要求等应当按照国家有关规定执行。自动监测设备不能正常运行的，排污单位应当于故障发生后十二小时内向所在地生态环境主管部门报告，并于五个工作日内恢复正常运行；不能正常运行期间，应当按照有关规定采取人工监测的方式进行监测，并向所在地生态环境主管部门报送监测数据。鼓励其他排污单位安装自动监测设备，并与生态环境主管部门联网。对未实行自动监测的污染物，排污单位应当按照有关规定进行人工监测，并保存原始监测记录。排污单位应当按照规定向社会公开自动和人工监测数据。排污单位自动监测设备产生的数据经依法审核后，可以作为监管执法的事实依据。第六十五条 地方各级人民政府和有关部门、园区管理机构应当加大环境基础设施建设投入，组织建设污水集中处理设施及配套管网、固体废物收集处置设施、危险废物集中处置设施、环境风险防控设施以及其他环境基础设施。鼓励、支持设区的市、县级人民政府通过多元化方式投资配建可供市场主体共享使用的环境保护公共设施，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。第六十六条 县级以上地方人民政府应当推动污水集中处理设施、生活垃圾集中处理设施、危险废物和废弃电器电子产品集中处理设施向公众开放。鼓励重点排污单位在确保安全生产的前提下，通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向公众开放相关污染防治设施。第六十七条 县级以上地方人民政府以及园区管理机构应当把生态环境风险纳入常态化管理，采取措施加强环境应急基础设施建设和环境应急保障、应急准备、响应处置能力建设，保障环境应急工作正常开展。县级以上地方人民政府应当组织生态环境、公安、交通运输、水利、应急、消防救援等部门和机构健全完善环境应急联动机制，在处置突发事件、实施救援过程中采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。有关部门发现突发事件可能对环境造成危害时，应当及时通报本级生态环境主管部门。排污单位应当依法开展环境安全教育和培训并如实记录相关情况，开展环境安全隐患排查治理，定期组织或者参加应急演练。对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，排污单位应当立即采取措施，消除环境安全隐患；对于情况复杂、短期内难以完成治理，可能产生较大环境危害的环境安全隐患，应当制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患。第六十八条 鼓励和支持保险企业开发环境污染责任保险。鼓励和支持企业事业单位和其他生产经营者投保环境污染责任保险。国家规定应当投保环境污染责任保险的，按照国家规定执行。第五章 绿色低碳发展第六十九条 省、设区的市人民政府应当加强应对气候变化工作，建立健全碳达峰碳中和工作推进机制，落实碳达峰碳中和任务，推动能源消费总量和强度控制向碳排放总量和强度控制转变。第七十条 县级以上地方人民政府应当建立健全减少污染排放、降低温室气体排放的激励约束机制，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，加快建立以低碳为特征的产业体系、能源体系和交通运输体系，有效控制温室气体排放，提升应对气候变化能力。县级以上地方人民政府应当加强绿色科技创新，推动产业数字化、智能化同绿色化深度融合，推进工业、能源、建筑、交通、农业、居民生活等重点领域以及相关传统产业绿色低碳转型，发展绿色环保产业。有关部门应当根据产业结构调整指导目录依法推进落后生产工艺装备与落后产品的淘汰。国家机关、企业事业单位和其他生产经营者应当加强本单位的温室气体排放管理，合理控制温室气体排放。第七十一条 省生态环境主管部门按照国家有关规定，确定温室气体重点排放单位名录，向国务院生态环境主管部门报告后向社会公布。省生态环境主管部门应当根据国家有关规定向温室气体重点排放单位分配碳排放配额，并加强对碳排放配额清缴情况的监督管理和温室气体排放报告的核查。温室气体重点排放单位应当控制温室气体排放，及时向省生态环境主管部门报告温室气体排放情况，对数据的真实性、完整性和准确性负责，并按照国家有关规定及时清缴上年度碳排放配额。碳排放配额的交易，按照国家有关规定执行。第七十二条 各类开发建设活动应当符合国家、省产业政策和生态环境保护准入条件。禁止建设不符合国家、省产业政策和生态环境保护准入条件的生产项目；对正在建设或者已经建成的生产项目，由所在地县级以上地方人民政府依法处理。列入限制类产业目录的排污单位，应当依法实施清洁化改造。第七十三条 省发展改革部门应当会同生态环境、工业和信息化等部门采用差别化价格政策引导节约和合理使用水、电等资源和能源，提高利用效率，促进绿色低碳发展。排污单位超过国家和省规定的单位产品能耗限额标准用能的，适用惩罚性电价政策。第七十四条 县级以上地方人民政府应当采取措施提高自然生态空间承载力，有效发挥森林、湿地、海洋、土壤等的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。第七十五条 鼓励地方各级人民政府建立促进绿色低碳发展的激励机制，发挥政府投资引导作用，构建与碳达峰碳中和相适应的投融资体系；完善支持社会资本参与政策，激发市场主体绿色低碳投资活力；推进绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色担保、绿色投资基金等绿色金融发展。第七十六条国家机关和使用财政资金的其他组织应当按照国家规定优先采购和使用节能、节水、节材等有利于生态环境保护的产品、设备和设施。鼓励公民、法人和其他组织优先采购和使用有利于生态环境保护的产品和再生产品，减少废弃物的产生。第六章 法律责任第七十七条 对违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第七十八条 违反本条例第二十条第三款规定，为被检查者提供生产经营场所的单位或者个人不予配合的，由生态环境主管部门或者其他负有生态环境保护监督管理职责的部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。第七十九条 违反本条例第五十七条第三款规定，室外灯光广告、照明设备不符合国家和省环境照明技术规范的要求，影响周围居民正常生活的，由生态环境主管部门或者设区的市、县级人民政府确定的部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款。第八十条违反本条例第六十三条第一款规定，第三方机构在有关环境服务活动中弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由生态环境主管部门给予警告，并处一万元以上十万元以下罚款，有关责任人员五年内不得从事生态环境服务工作。依法应当撤销资质认定证书的，资质认定主管部门应当撤销。违反本条例第六十三条第二款规定，有关单位或者个人指使或者变相指使第三方机构弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由生态环境主管部门给予警告，并处一万元以上十万元以下罚款。第三方机构在服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染或者生态破坏负有责任的，除依照有关法律、法规予以处罚外，还应当依法与造成环境污染或者生态破坏的其他责任者承担连带责任。第八十一条 违反本条例第六十七条第三款规定，排污单位未制定隐患治理方案或者未落实整改措施的，由生态环境主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款。第八十二条 地方各级人民政府、生态环境等部门及其工作人员在履行生态环境监督管理职责中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第八十三条 违反本条例规定，造成人身损害、财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则第八十四条 本条例自2024年6月5日起施行。
生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。为全面提升生态环境监测对精准治污、科学治污、依法治污和生态环境保护的支撑、引领、服务能力，加快实现全省生态环境监测体系与监测能力现代化，日前，贵州省生态环境厅印发了《贵州省“十四五”生态环境监测规划》（以下简称《规划》）。现将有关政策解读如下：[b]一、编制背景[/b]根据生态环境部《关于开展“十四五”生态环境监测规划编制工作的通知》（环办监测函〔2020〕162号）要求，省级生态环境部门要高质量开展地方生态环境监测规划研究，为做好国家生态环境监测规划编制奠定扎实基础。“十四五”期间，为全面提升生态环境监测对精准治污、科学治污、依法治污和生态环境保护的支撑、引领、服务能力，更好地支撑深入打好污染防治攻坚战，推动减污降碳协同增效，巩固提升生态环境质量，加快补齐应急监测和水生态监测短板，着力提升县级监测和大数据应用能力，推动全省生态环境监测体系与监测能力现代化建设，制定本规划。[b]二、《规划》的主要内容[/b]《规划》共12章42节。主要包括规划背景、总体要求、深化大气环境监测、增强水生态环境监测、完善土壤和地下水环境监测、推进声、辐射和新污染物监测、拓展生态质量监测、强化污染源和应急监测、推动生态环境智慧监测、改革创新推动生态环境监测现代化、重大工程、保障措施。《规划》重点突出“十四五”我省监测工作“两个补齐”和“两个提升”。一是补齐水生态环境监测短板，按照“一年打基础、两年成体系、三年见成效”的总体思路，构建1+1+9的水生态监测体系，推动流域水质监控预警；二是补齐应急监测能力短板，按照“平战结合、分区分级、属地管理、区域联动”思路，完善应急监测响应与区域调度支援机制，形成与辖区内主要特征污染物相匹配的快速应急监测能力；三是提升县级生态环境监测机构监测能力，推动地方监测机构资质、人员能力、实验场所、仪器设备提升，到“十四五”末，县级监测站具备规范采样、基本分析、质量控制、数据分析、特征因子监测等“五项基础能力”。四是提升生态环境监测大数据应用能力，做好生态环境部“生态环境智慧监测创新应用试点”，提升生态环境监测全业务、全过程的数字化管理水平。
上海市第十六届人大常委会第二次会议对《上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定（草案）》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将规定草案及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网(www.eastday.com)、新民网（www.xinmin.cn）、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的市人大常委会会议审议。现将有关事项告知如下：一、公开征求意见的时间2023年4月28日至2023年5月12日二、反映意见的方式（一）来信地址：上海市人民大道200号，市人大常委会法制工作委员会立法三处；邮政编码：200003（二）电子邮件：fgwlfsc@163.com（三）传 真：63586556[align=right]上海市人大常委会办公厅[/align][align=right]2023年4月28日[/align][align=center][b]关于《上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定（草案）》征求意见[/b][/align]有关事项的说明一、起草背景健全高水平的生态环境保护制度，是深入践行习近平生态文明思想，推动人与自然和谐共生的重要内容。《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《引领区意见》）对浦东新区“构建和谐优美生态环境”作出了全面部署，明确要求“实行最严格的生态环境保护制度，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系”。按照《引领区意见》，聚焦健全生态环境保护制度，制定本项浦东新区法规，对于提高浦东新区生态环境保护法治化水平，引领带动全市生态环保法治建设，更好推进生态文明进程，具有重要意义。二、主要内容《上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定（草案）》的主要内容是：一是进一步强化生态文明建设领导机制和相关主体职责。草案结合改革实践和环境治理要求，明确浦东新区建立健全生态文明建设领导机制，实行生态环境保护党政同责、一岗双责；要求浦东新区构建以绿色发展为导向的生态文明建设考核体系，建立区级生态环境保护工作监督和责任追究机制。二是进一步健全生态环境保护源头预防制度。草案创新性提出了以下制度机制，包括：推动大气污染物源排放清单与温室气体排放清单协同编制；完善碳排放管理制度，将碳排放纳入环境影响评价范围；优化环境影响评价办理机制，创新环境影响评价和排污许可同步办理等。三是进一步健全生态环境保护过程控制制度。草案创新性提出了以下制度机制，包括：明确要求制定农田退水标准化指导性技术文件；推动建立持久性有机污染物等新污染物管控机制；进一步强化企业的环保主体责任，加强对企业环境信息披露的管理等。四是进一步健全生态环境损害赔偿制度。草案创新性提出了以下制度，包括：进一步明确街镇与各主管部门在生态环境损害赔偿工作中的职责分工；明确依法登记的环保公益性组织可以应邀以磋商第三人等身份参与生态环境损害赔偿工作；探索生态环境损害鉴定电子化评估方式、探索建立生态环境修复基金制度、探索认购碳汇等替代性修复方式；就现场即时采样、非现场技术监测等作出探索性规定等。五是进一步加强生态环境违法行为的责任追究。草案强化了生态环境执法的相关保障措施，对生态环境领域广为关注的问题加大处罚力度；对环境数据造假提高处罚标准，进一步从严处罚。三、征求意见的重点1、如何进一步健全生态环境保护源头预防、过程控制相关制度，明确各类主体责任，助推浦东新区构建和谐优美生态环境？2、如何进一步完善生态环境损害赔偿制度，制定科学的生态环境损害评估办法，为推进生态环境损害赔偿制度改革提供基础支撑？3、其他意见和建议。上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定（草案）第一条 （立法目的和依据）为了打造人与自然和谐共生的美丽浦东，进一步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护制度，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合浦东新区实际，制定本规定。第二条（政府及其部门职责）浦东新区建立健全生态文明建设领导机制，实行生态环境保护党政同责、一岗双责。浦东新区人民政府应当构建以绿色发展为导向的生态文明建设目标考核体系，建立区级生态环境保护工作监督和责任追究机制，对本级人民政府有关行政管理部门和下一级人民政府的环境保护职责履行和目标完成情况进行监督，并依法追究责任。浦东新区生态环境、发展改革、科技经济、建设交通、规划资源、农业农村、城管执法、财政等部门以及管理局（管理委员会）、街道办事处、镇人民政府应当按照规定履行各自职责，完善政策措施，深化制度创新，做好生态环境保护相关工作。第三条 （协同控制）浦东新区将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，建立健全减少污染排放、降低温室气体排放的激励约束机制，推动经济社会发展全面绿色转型。浦东新区生态环境部门应当推动大气污染物源排放清单与温室气体排放清单协同编制，推进温室气体和污染物排放协同控制。编制建设项目环境影响报告书（表）和产业园区规划环境影响报告书时，应当按照国家和本市有关规定将碳排放纳入环境影响评价范围。第四条（优化环评办理）已完成相关区域规划环境影响评价、有效落实规划环境影响评价结论与审查意见的区域，可以实施规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动。区域内相关建设项目可以实行环境影响评价豁免办理、形式简化等优化措施。浦东新区生态环境部门可以依行政相对人的申请同步办理环境影响评价审批与排污许可审批。第五条 （农村生态环境保护）浦东新区应当统筹农村生态环境治理、农村基础设施建设与农业绿色发展。浦东新区人民政府制定农田退水标准化指导性技术文件，推行农田退水就地生态净化技术。浦东新区农业农村部门应当优化畜禽养殖区域布局和水产养殖空间布局，加强对畜禽、水产养殖污染的防治以及对使用化肥、农药的监督管理和指导，防止农业面源污染。第六条（新污染物管控）浦东新区生态环境部门应当会同相关部门建立持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等新污染物管控机制，按照国家和本市规定采取禁止、限制、限排、强制清洁生产审核等环境风险管控措施，加强对新污染物在生产、加工、使用、处置等环节的管控和治理。第七条（新增环境信息披露主体）浦东新区生态环境部门应当加强企业环境信息披露的监督管理。除国家规定应当进行环境信息披露的企业以外，浦东新区环境风险重点管控单位、属于全国碳排放权交易市场覆盖行业的温室气体重点排放单位也应当按照企业环境信息依法披露管理的规定披露环境信息。浦东新区环境风险重点管控单位由浦东新区生态环境部门按照环境监管的规定确定并公布。第八条（生态环境损害赔偿相关主体）违反法律法规造成生态环境损害的单位或者个人，应当依法承担生态环境损害修复和赔偿责任。浦东新区人民政府是本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。街道办事处以及镇人民政府负责生态环境损害索赔具体工作；跨区域的、重大的生态环境损害赔偿案件，由浦东有关行业主管部门负责生态环境损害索赔具体工作。浦东新区相关行业主管部门应当加强对街道办事处、镇人民政府的业务指导。依法登记的环保公益性组织可以应邀以磋商第三人、修复监督人等身份参与生态环境损害赔偿工作。第九条（评估、磋商与赔偿协议）对于生态环境损害事实简单、责任认定无争议、损害较小的案件，在浦东新区探索生态环境损害鉴定电子化评估工作。浦东新区有关责任部门可以在生态环境损害赔偿磋商阶段组织开展听证。经磋商达成生态环境损害赔偿协议的，可以依照民事诉讼法向有管辖权的人民法院申请司法确认。赔偿协议的履行情况作为生态环境行政处罚的裁量因素。第十条（修复责任与修复基金）责任人应当依法赔偿相关损失并承担生态环境损害赔偿范围内的相关费用。生态环境损害可以修复的，责任人应当修复至生态环境受损前的基线水平或者生态环境风险可接受水平。生态环境损害无法修复的，在符合有关生态环境修复法规政策和规划的前提下，可以开展替代修复或者通过认购碳汇等提高生态效益的方式履行义务，实现生态环境及其服务功能等量恢复。浦东新区探索建立生态环境损害赔偿修复基金制度，用于开展生态环境损害修复等工作。第十一条（生态环境损害惩罚性赔偿）责任人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，浦东新区有关责任部门可以主张惩罚性赔偿。惩罚性赔偿数额一般不超过生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失的三倍。第十二条（生态环境损害赔偿与公益诉讼的衔接）浦东新区人民政府和相关检察机关应当建立健全生态环境损害赔偿与公益诉讼衔接协调机制。浦东新区生态环境、城管执法、规划资源、建设交通、农业农村等部门与相关检察机关应当加强沟通协调，开展生态环境信息共享、线索移送、专业咨询、支持起诉等工作协作。第十三条（生态环境执法保障）浦东新区城管执法部门开展生态环境保护事项的现场检查可以按照相关技术规范要求现场即时采样，监测结果可以作为行政执法的证据。浦东新区生态环境部门可以委托具有相应资质的环境监测机构按照国家和本市规定开展监测，出具监测数据。监测数据经审核的，方可作为生态环境监督管理和执法的证据使用。浦东新区生态环境、农业农村、城管执法等部门可以采用自动监测监控、遥感监测、能耗监控、雷达监控、视频监控等技术手段进行生态环境监督检查。第十四条（有关法律责任的制度创新）环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营等第三方机构，未按照法律、法规和相关技术规范的要求提供有关环境服务活动，或者在有关环境服务活动中弄虚作假的，除法律、行政法规另有规定的，由浦东新区城管执法部门责令停业整顿，处十万元以上一百万元以下的罚款，并对其主要负责人处二万元以上二十万元以下的罚款。对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依法予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。建设单位、施工单位未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，浦东新区城管执法部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额实施按日连续处罚。第十五条（施行日期）本规定自2023年 月 日起施行。
9月1日，2022年全国海洋生态环境保护工作会议召开。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。[align=center][img]http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/hbyw/202209/W020220902370368429630.jpg[/img][/align]黄润秋指出，党的十八大以来，围绕总书记生态文明建设和海洋强国建设作出了一系列重要论述，为我们在新时代保护海洋生态环境、发展海洋事业、建设海洋强国指明了方向。有关部门和沿海地区以总书记生态文明思想和总书记关于建设海洋强国的重要论述为指引，坚决落实党中央、国务院决策部署，海洋生态环境保护业务组织体系不断健全，总体工作布局逐步构建，综合治理成效日益显现，环境监管体系不断完善，督察执法和应急响应持续加强，全球海洋治理合作和权益维护工作有力推进，海洋生态环境质量总体改善，人民群众临海亲海的获得感、幸福感、安全感明显提升，海洋生态环境保护工作取得显著进展。[b]黄润秋强调[/b]，要以海洋生态环境持续改善为核心，提升海洋生态环境治理能力，协同推进沿海地区经济高质量发展和生态环境高水平保护。[b]一是[/b]更加注重公众亲海需求，坚持环保为民，让“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”成为滨海常景常态。[b]二是[/b]更加注重稳中求进，既有打攻坚战的决心，又有打持久战的韧劲，集中攻克局部海域突出生态环境问题，着力解决制约海洋生态环境持续稳定改善的深层次矛盾和问题。[b]三是[/b]更加注重以美丽海湾建设为主线，因地制宜、精准实施“一湾一策”，不断提升海湾生态环境质量。[b]四是[/b]更加注重陆海统筹，增强陆海污染防治协同性和生态环境保护整体性，构建完善沿海、流域、海域协同一体的综合治理体系。[b]五是[/b]更加注重基础能力提升，加快补齐基础性、关键性能力短板，以科技创新驱动海洋生态环境治理能力提升。[b]六是[/b]更加注重深度参与全球海洋生态环境治理，深入践行海洋命运共同体理念，增强在应对全球气候变化、海洋生物多样性保护、海洋塑料污染治理等领域中国经验、中国智慧的全球分享。[b]黄润秋指出[/b]，要落实落细“十四五”各项目标任务。[b]一是[/b]以海洋环境保护法修订为牵引，健全完善陆海统筹的生态环境治理制度体系。[b]二是[/b]紧盯美丽海湾建设和重点任务措施，系统落实《“十四五”海洋生态环境保护规划》。[b]三是[/b]聚焦突出海洋生态环境问题，深入打好重点海域综合治理攻坚战。[b]四是[/b]着力服务“六稳”“六保”，积极主动服务沿海重大发展战略，做好重大项目环评等审批服务，认真细致抓好入海排污口、海洋工程、海洋倾废的监督管理，有力推动海水养殖绿色发展和海洋垃圾治理工作。[b]五要[/b]着力推进海洋生态环境治理体系和治理能力现代化，加强各级海洋生态环境监测监管机构能力建设，优化完善海洋生态环境监测调查体系，提升常态化监管能力，抓好海洋环境应急体系和能力建设。[align=center][img]http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/hbyw/202209/W020220902370369269307.jpg[/img][/align]生态环境部副部长翟青主持会议。生态环境部总工程师张波参加会议。会上，秦皇岛市、南通市、宁德市、深圳市4个沿海城市负责同志及山东省、浙江省生态环境厅主要负责同志先后作了交流发言。本次会议以线上线下相结合方式召开。中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组负责同志，生态环境部机关有关司局和部属单位主要负责同志；发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部和中国海警局相关司局有关负责同志在主会场参加会议。生态环境部有关派出机构、直属单位主要负责同志，沿海各省（区、市）及其沿海地级及以上城市生态环境部门主要负责同志，发展改革、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、农业农村等部门负责同志，各省（区、市）同级海警机构负责同志，沿海地级及以上城市人民政府负责同志在本单位分会场参会。
各区生态环境局，中国（上海）自由贸易试验区管理委员会保税区管理局、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会，各有关单位：为贯彻落实本市《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》，推动轻生产、低噪音、环保型企业“工业上楼”，助力本市制造业高质量发展，保障区域生态环境质量，我局研究制定了《上海市“智造空间”生态环境保护指引（2023年版）》，现印发给你们，请结合实际，在工作中参照执行。[align=right]上海市生态环境局[/align][align=right]2023年12月1日[/align][align=center][b]上海市“智造空间”生态环境保护指引（2023年版）[/b][/align]第一章 总则第一条（基本原则）“智造空间”项目宜优先布局于规划产业基地、产业园区和产业社区等范围内（上述区域外的地块统称为产业区块外），引进项目应符合上海市“三线一单”生态环境分区管控要求、规划环评要求。“智造空间”项目应为区级（或以上）工作专班认定的优质项目。第二条（适用范围）本指引适用于指导本市各类“智造空间”及其范围内新建、改建、扩建项目的环境准入及环境管理。第三条（分类管理）纳入《上海市实施细化规定》（以下简称《细化规定》）的建设项目应当依法进行环境影响评价，同时执行本指引有关规定；未纳入《细化规定》的建设项目，应执行本指引有关规定。第四条（环保责任）“智造空间”各排污单位应严格落实生态环境保护主体责任，确保污染物达标排放。“智造空间”运营主体应加强对环保基础设施的管理，建立突发环境事件应急联动机制。第五条（执行要求）建设项目应同时执行本指引中综合环境管理要求和行业环境管理要求。建设项目的建设内容涉及两个及以上行业类别时，应同时、从严执行所涉及的行业环境管理要求。第二章 “智造空间”建筑楼宇配套环保设施要求第六条 （空间布局设计）建筑楼宇设计建设阶段，应合理规划布局各楼层及区域用途，预留各类环保设施位置。第七条 （污染物排放控制）（一）实施雨污分流。建筑楼宇应配套雨水管道和污水管道。杜绝污水（含空调冷凝水等）进入雨水管道。（二）建筑楼宇应预留废气排放风管位置，玻璃幕墙建筑废气排放风管宜设置在建筑内。（三）建筑楼宇公辅配套宜选用低噪声设备，且尽量布置于室内。确需布置于室外的，应置于屋顶或远离环境保护目标处，并采取有效措施，确保厂界噪声达标排放。第八条 （土壤和地下水污染防控）废水收集处理、固废贮存设施应采取防漏、防渗、防腐等防止土壤和地下水污染的措施。第九条 （环境风险防控）鼓励建筑楼宇的开发建设主体结合拟引入产业的环境风险特征，建设事故废水截流、收集和暂存设施。第三章 产业区块外“智造空间”生态环境准入要求第十条 （优先准入建议）优先引入在资源、能源消耗水平，污染物排放水平以及环境风险管控、环境管理方面具有优势的企业，鼓励企业采用先进工艺、设备。第十一条 （准入负面清单）生产项目（含中试）生态环境准入参照以下负面清单执行。承担国家战略任务、解决行业“卡脖子”技术以及非物质文化遗产传承需要的产业项目不受本负面清单限制，其准入采取“一事一议”的方式。（一）禁止引入生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等的项目。（二）禁止引入排放工艺废气中含《有毒有害大气污染物名录》所列大气污染物、《危险化学品目录》所列剧毒物质、二噁英、苯并[α]芘、氰化物、氯气的项目。（三）禁止引入化工、化学药品原料药、提取类制药（水提除外）、发酵类制药、农药、电子化工材料、锂电池制造等项目。（四）禁止引入涉及使用第一类和第二类病原微生物的项目。（五）禁止引入恶臭（异味）物质或强挥发性酸作为生产原料的项目。第十二条 （辐射安全管控）涉及非密封放射性物质工作场所的项目宜建在独立建筑物内，或在无人长期居留的建筑物的一端或底层，并应设置放射性物质专用通道和管道。第四章 “智造空间”排污单位生态环境保护要求第十三条 （综合环境管理）（一）产生大气污染物的生产研发及各类经营活动，需设立局部或整体废气收集系统和净化处理设施，确保达标排放。（二）排污单位宜优化废气收集排放系统，减少排气筒数量。废气排放口宜布置于所在建筑屋顶，且应合理选择布设位置，远离周边敏感建筑。（三）排污单位应采用合理的通风措施，不得人为稀释排放。应避免生产、实验废气通过空调系统排放。（四）产生挥发性有机物和恶臭（异味）气体的废水预处理设施应尽量利用建筑内空间，并设置废气收集和净化处理设施。（五）排污单位应按GB/T 16157、HJ/T 373、HJ/T 397、DB31/T310003等规范要求对废气净化处理设施设置采样孔和采样平台。（六）排污单位生产、研发实验等废水和生活污水宜通过独立管道分别收集处理，并确保达标排放。（七）排污单位应设置废水监测采样点，点位设置应符合 HJ/T 91 的规定。（八）排污单位选用低噪声设备、低噪声工艺。噪声设备优先布置于室内，确需布置于室外的，应置于屋顶或远离环境保护目标，并采取有效措施，确保厂界噪声达标排放。（九）排污单位应结合危险废物产生量、贮存期限等，原则上配套建设至少15天贮存能力的贮存场所（设施）。危险废物贮存场所（设施）应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）相关要求。（十）一般工业固体废物贮存设施应落实防渗漏、防雨淋、防扬尘等环境保护要求。（十一）禁止将危险废物和一般工业固体废物混合存放，或混入生活垃圾收集设施。（十二）可能发生突发环境事件的单位，应制定有效的环境风险管理制度，并配置环境风险防控及应对处置能力。（十三）排污单位应按规范建立环境管理制度，落实自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等环境管理要求。第十四条 （生物医药类项目环境管理）针对生物医药类项目使用化学品原辅料种类多，涉及生物安全等特点，提出以下主要环境管理要求：（一）产生药尘废气的操作间应当保持相对负压或采用专门的措施，防止粉尘扩散。对于特殊药品生产设施排放的药尘废气，应采用高效空气过滤器进行净化处理或采取其他等效措施。（二）高浓度废水、高盐废水应处理后达标排放。涉及活性物质或病原微生物的废水应采取灭活消毒措施。（三）涉及病原微生物的实验室废弃物应按照《病原微生物实验室生物安全通用准则》（WS233）相关要求，其处置应符合《医疗废物管理条例》的规定。（四）涉及生物活性或病原微生物的操作和设施应满足相应生物安全防护要求。第十五条 （集成电路类项目环境管理）针对集成电路类项目涉及新污染物、重金属、强腐蚀性物料的使用，污染物排放量大，环境风险较大等特点，提出以下主要环境管理要求：（一）排污单位宜通过优化工艺、原料替代、循环利用、污染治理等措施减少全氟化物（PFCs）的排放。（二）排放氯气、氰化氢、砷化氢、磷化氢的排气筒高度不低于25m。（三）高氨氮和含氟废水宜分类收集处理。（四）含一类污染物废水应根据国家及本市相关要求，分质分流收集处理。涉及一类污染物重金属排放的排污单位，应在车间处理设施排放口和总排放口安装自动监测监控设备，落实相关的维护、管理要求。（五）涉及毒害化学品、危险废物的场所，配备泄漏报警、截流等应急措施，定期开展环境风险隐患排查。第十六条 （高端装备和智能制造类项目环境管理）针对高端装备和智能制造类项目涉及有机溶剂、重金属焊材使用等特点，提出以下主要环境管理要求：（一）产生含挥发性有机物废气的生产研发及各类经营活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。针对VOCs物料使用环节易泄漏的部件应该进行定期维护保养和泄漏检查。（二）鼓励使用不含重金属成分的焊材。（三）含油金属屑利用过程可不按危险废物管理。第十七条 （先进材料类项目环境管理）针对先进材料类项目涉及有机溶剂、重金属物料使用等特点，提出以下主要环境管理要求：（一）产生含挥发性有机物废气的生产研发及各类经营活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。储存、装卸、废水处理等环节采取高效的有机废气收集与治理措施。（二）涉及异味物质的操作应尽量在负压空间中进行，如无法实现上述要求，可通过布设集气罩等方式进行收集，并采取有效治理措施后达标排放。（三）含一类污染物废水应根据国家及本市相关要求，分质分流收集处理。涉及一类污染物重金属排放的排污单位，应在车间处理设施排放口和总排放口安装自动监测监控设备，落实相关的维护、管理要求。第五章 其他说明第十八条（文件更新）“智造空间”项目应严格执行国家和本市生态环境相关法律法规、标准和技术规范等要求，版本有更新的，按照最新要求执行。第十九条 （其他）本指引未尽事宜，按相关法律法规和规章规定执行。附录1[align=center][b]本指引涉及的术语和定义说明[/b][/align]1. 发酵类制药的定义按照《制药工业大气污染物排放标准》（DB 31/310005）有关规定执行。2. 恶臭（异味）污染物指列入《恶臭（异味）污染物排放标准》（DB 31/1025）中的氨、硫化氢、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫、二硫化碳、苯乙烯、乙苯、丙醛、正丁醛、正戊醛、甲基乙基酮、甲基异丁基酮、丙烯酸、丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、甲基丙烯酸甲酯、一甲胺、二甲胺、三甲胺、乙酸乙酯、乙酸丁酯等。3. 强挥发性酸包括硝酸、高氯酸、盐酸、氢氟酸、氢溴酸、氢碘酸和乙酸等。附录2[align=center][b]“智造空间”生态环境管理相关文件和标准清单（部分）[/b][/align][table][tr][td]序号[/td][td]文件名称[/td][td]文号[/td][/tr][tr][td]1[/td][td]《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉上海市实施细化规定（2021年版）》[/td][td]沪环规〔2021〕11号[/td][/tr][tr][td]2[/td][td]《上海市环境保护局关于贯彻落实的通知》[/td][td]沪环保评〔2017〕425号[/td][/tr][tr][td]3[/td][td]《上海市生态环境局关于印发的通知》[/td][td]沪环规〔2021〕6号[/td][/tr][tr][td]4[/td][td]《上海市建设项目环境影响评价文件行政审批告知承诺办法》[/td][td]沪环规〔2021〕9号[/td][/tr][tr][td]5[/td][td]《上海市生态环境局关于印发的通知》[/td][td]沪环规〔2021〕1号[/td][/tr][tr][td]6[/td][td]《上海市生态环境局关于印发》的通知[/td][td]沪环规〔2022〕12号[/td][/tr][tr][td]7[/td][td]《上海市生态环境局关于优化本市重大项目环评工作的通知》[/td][td]沪环评〔2022〕97号[/td][/tr][tr][td]8[/td][td]《上海市生态环境局关于开展排污许可与环境影响评价制度衔接工作的通知》[/td][td]沪环评〔2023〕113号[/td][/tr][tr][td]9[/td][td]《上海市生态环境局关于印发的通知》[/td][td]沪环规〔2023〕4号[/td][/tr][tr][td]10[/td][td]《上海市固定污染源自动监控系统建设、联网、运维和管理有关规定》[/td][td]沪环规〔2022〕4号[/td][/tr][tr][td]11[/td][td]《上海市生态环境局关于印发的通知》[/td][td]沪环水〔2022〕155号[/td][/tr][tr][td]12[/td][td]《上海市环境保护局关于进一步加强本市危险废物产生企业环境管理工作的通知》[/td][td]沪环保防〔2016〕260号[/td][/tr][tr][td]13[/td][td]《关于本市进一步规范医疗废物环境管理工作的通知》[/td][td]沪环土〔2019〕206号[/td][/tr][tr][td]14[/td][td]《上海市生态环境局关于加强本市一般工业固体废物产生单位环境管理工作的通知》[/td][td]沪环土〔2021〕263号[/td][/tr][tr][td]15[/td][td]《大气污染物综合排放标准》[/td][td]DB 31/933[/td][/tr][tr][td]16[/td][td]《污水综合排放标准》[/td][td]DB31/199[/td][/tr][tr][td]17[/td][td]《工业企业厂界环境噪声排放标准》[/td][td]GB12348[/td][/tr][tr][td]18[/td][td]《挥发性有机物无组织排放控制标准》[/td][td]GB 37822[/td][/tr][tr][td]19[/td][td]《恶臭（异味）污染物排放标准》[/td][td]DB31/1025[/td][/tr][tr][td]20[/td][td]《制药工业大气污染物排放标准》[/td][td]DB 31/310005[/td][/tr][tr][td]21[/td][td]《生物制药行业污染物排放标准》[/td][td]DB31/373[/td][/tr][tr][td]22[/td][td]《半导体行业污染物排放标准》[/td][td]DB 31/374[/td][/tr][tr][td]23[/td][td]《电子工业水污染物排放标准》[/td][td]GB 39731[/td][/tr][tr][td]24[/td][td]《合成树脂工业污染物排放标准》[/td][td]GB 31572[/td][/tr][tr][td]25[/td][td]《危险废物贮存污染控制标准》[/td][td]GB18597[/td][/tr][/table]PDF附件 [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202312/14/135252561514921.pdf]205.pdf[/url]
近日，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意，生态环境部等四部门印发了《[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/zcghtjdd/ghxx/202206/t20220628_987021.shtml]黄河流域生态环境保护规划[/url]》（以下简称《规划》）。《规划》是新时代深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，着力改善黄河流域生态环境质量的时间表和路线图，为当前和今后一段时期黄河流域生态环境保护工作提供了重要依据和行动指南。 [b]一、新形势下加强黄河流域生态环境保护具有重大意义[/b] 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略。习近平总书记一直十分关心黄河流域生态环境保护，近年来，总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次对黄河流域生态环境保护提出明确要求，作出重要指示批示。2021年10月22日，习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，从新的战略高度发出了“为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗”的号召。《规划》是落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》“1+N+X”要求的专项规划，对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要作用。 迫切需要解决突出生态环境问题、改善黄河流域各省区生态环境质量。治理黄河是治国兴邦的大事，经过一代接一代的艰辛探索和不懈努力，黄河治理和黄河流域经济社会发展都取得了巨大成就。同时，黄河流域依然面临着突出的生态环境问题，流域水质和各省区空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量均低于全国平均水平，特别是汾渭平原污染严重；流域土壤污染程度和尾矿库环境风险较高。要以有效解决流域突出环境问题和改善流域生态环境质量为核心，做好“三个统筹”，即统筹推进山水林田湖草沙等综合治理、系统治理、源头治理，统筹水资源、水环境和水生态，统筹谋划黄河流域生态环境保护和绿色低碳转型，全面提升流域生态环境保护水平。 迫切需要缓解水资源矛盾、促进可持续发展。黄河以全国2%的水资源承担着沿黄河省区人民群众生活和工农业生产的重要任务，是我国西北、华北地区的生命线。同时，黄河水资源极为短缺，流域水资源开发利用率高达80%，部分支流出现断流，甚至存在挖湖造景的情况。要全方位贯彻落实“四水四定”，加快形成绿色生产生活方式，坚决遏制不合理用水需求，提高水资源配置效率，通过节约用水扩大发展空间、提升发展能力。 迫切需要提高生态系统质量、筑牢国家生态安全屏障。黄河是连接青藏高原、黄土高原、华北平原和渤海的天然生态廊道，是事关中华民族生存发展的重要生态安全屏障。同时，黄河流域生态系统脆弱，一旦破坏，恢复难度极大。要以筑牢国家生态安全屏障为主要目标，构建黄河流域生态保护格局，因地制宜对重要生态系统采取保护修复措施，强化生态保护监管，提升生态系统质量和稳定性。 迫切需要加快转变发展方式、推动高质量发展。黄河流域是我国重要的经济地带，煤炭储量占全国一半以上，化工、原材料和基础工业实力较强。2020年，沿黄9省区原煤、焦炭、原盐、烧碱、纯碱、农用化肥、粗钢工业产品产量分别占全国的80%、58%、44%、52%、52%、51%和26%。同时，沿黄河省区产业结构总体偏重，部分地区“一煤独大”“一油独大”，发展新动能不足。要以推动绿色低碳转型为重要抓手，实施生态环境分区管控，加快产业布局优化与结构调整，推进产业全面绿色转型，促进流域高质量发展。 [b]二、“三个坚持”是黄河流域生态环境保护的主线[/b] 《规划》内容丰富、重点突出，具有很强系统性、完整性和可操作性，是指导沿黄河各省区制定实施相关规划方案、政策措施和建设工程项目的重要依据。 一是坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。黄河流域要“有多少汤，泡多少馍”，要把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求。《规划》坚持“四水四定”，因地制宜分类制定水资源环境承载力要求，促进流域经济社会发展、城镇空间、产业结构布局与资源环境承载能力相适应，全面形成绿色生产生活方式。 二是坚持解决流域各省份突出生态环境问题。黄河流域生态环境问题突出，环境污染积重较深。《规划》坚持问题导向，通过深入打好污染防治攻坚战，聚焦黄河流域突出生态环境问题，统筹推进工业、农业、城乡生活、矿区等污染协同治理，系统开展重点区域、重点河湖生态环境保护和修复，持续推动黄河流域生态环境质量改善。 三是坚持用系统方案解决区域协同的问题。黄河流域最大的问题是生态脆弱。黄河生态系统是一个有机整体，要把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程。《规划》坚持山水林田湖草沙系统有机整体，统筹流域上下游、左右岸、干支流，充分考虑上中下游差异，因地制宜，分类推进上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地生态系统保护。 [b]三、全面推进四大类重点任务[/b] 《规划》锚定幸福黄河目标要求，提出通过2030年、2035年两个阶段的努力，力争到本世纪中叶，黄河流域生态安全格局全面形成，重现生机盎然、人水和谐的景象，幸福黄河目标全面实现，在我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。围绕实现2030年目标，《规划》提出了七项四大类重点任务。 一是推动绿色产业升级的任务。《规划》提出优化空间布局，推动产业绿色发展，要求科学制定水资源环境承载要求，因地制宜推进生态环境分区管控；推进产业绿色转型升级，开展重点行业清洁生产改造，推进企业园区化绿色发展；积极推进矿产资源绿色勘查开采，促进矿产资源综合利用。以上任务包含了源头管控、产业调整、绿色转型升级等方面，将有效提升工业企业的绿色低碳水平。 二是着力解决突出生态环境问题的任务。在水环境方面，《规划》提出推进三水统筹，治理修复水生态环境，要求落实水资源用水总量和强度双控，科学配置全流域水资源，实施深度节水控水，推进污水资源化利用；全面深化工业、城镇、农业农村污染治理，加强入河排污口排查整治；维护干支流重要水体水生态系统，封育保护河源区水生态系统，恢复受损河湖水生态系统；实施水体消劣达标行动，综合整治城乡黑臭水体。在大气环境方面，《规划》提出加强区域协作，强化大气污染传输通道城市区域联防联控，分类推进城市空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量全面达标；强化重点行业挥发性有机物综合治理，扎实稳妥推进冬季清洁取暖改造，加强移动源排放管控；有序推动二氧化碳排放达峰，实现减污降碳协同增效，控制温室气体排放，实施适应气候变化行动。在土壤环境方面，《规划》提出加强管控修复，防治土壤地下水污染，开展土壤地下水污染调查评估与监测，加强企业土壤环境监管，加强土壤地下水污染协同防治，有效落实耕地分类管理制度。以上任务，既是黄河流域生态环境保护工作重点，又是实现全国生态环境持续改善的重要支撑。 三是有效保障生态环境安全的任务。在维护生态系统稳定性方面，《规划》提出坚持生态优先，实施系统保护修复，要求构建“一带五区多点”生态保护格局与自然保护地体系；筑牢三江源“中华水塔”，保护重要水源补给地，建设黄河绿色生态廊道，加强黄河三角洲湿地保护修复，加强生物多样性保护；推进重点地区风沙和荒漠化治理，创新黄土高原地区水土流失治理模式，有序推进下游滩区生态综合治理；深化“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态破坏问题监管执法机制。在防范环境风险方面，《规划》提出强化源头管控，有效防范重大环境风险，要求加强工业企业和园区环境风险防控，强化尾矿库环境污染防控，加强有毒有害物质环境监管；开展流域环境风险调查，加强流域生态环境风险监控预警，提升流域环境应急响应能力，强化次生环境事件风险管控；有序推进“无废城市”建设，提升固体废物资源化利用水平，补齐危险废物和医疗废物收集处置短板。以上任务，从构建安全格局和严控环境风险角度，保障黄河流域生态安全。 四是不断提升现代环境治理能力的任务。《规划》提出构建治理体系，提升治理水平，要求完善法律法规标准，健全生态环境综合执法体系，推进流域执法司法联动；创新环境治理模式，推动建立生态产品价值实现机制，积极推动绿色金融创新；深化生态环境领域“放管服”改革，完善考核和责任追究制度，全面实行排污许可制，健全环境治理信用体系，建立区域协同保护机制；深化黄河流域示范创建，提高科技支撑能力，提升生态环境监测监管能力。以上任务，全方位构建现代环境治理体系，是实现黄河流域生态环境高水平保护的重要保障。 [b]四、多措并举保障任务实施[/b] “十四五”是推进黄河流域生态环境保护的关键时期，为确保各项任务落地见效，《规划》提出坚持党的集中统一领导，履行主体责任，健全工作推进机制，形成全社会共同参与黄河流域生态环境大保护、大治理的格局。 一是加强组织领导，特别是落实好中央统筹、省区负总责、市县落实的工作机制，逐步建立健全跨省区、城市生态环境保护政府间联席会议制度与调度协调和重大工程推进机制。 二是强化责任落实，在出台方案举措、细化目标任务，逐项抓好落实的同时，要加强《规划》实施指导、调度和评估。 三是推进多元投资，要把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入各地区相关规划和投资计划，加大《规划》工程项目资金倾斜和要素保障力度，创新投融资机制，发挥政府投资引导作用，充分调动金融机构、市场主体、社会力量积极参与黄河生态保护治理。 四是加强宣传引导，引导社会组织和公众共同参与环境治理，发挥生态文明宣传教育和社会服务功能。 作者：王金南（中国工程院院士，生态环境部环境规划院院长）、赵越（生态环境部环境规划院水生态环境规划研究所副所长）
根据环保部与科技部最近发布《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》，“十三五”期间环境监测将有如下方面的科技发展： 1、流域水生态环境质量监测技术。针对水质及水生生态系统监测 及预警技术开发的重大需求，开展自动分析流路、定量检测等关键技术研究。研发常规水质分析仪器的小型化设计、快速移动式在线 检测集成装置和以质谱仪为中心的在线水质挥发性有机物检测仪器 等。发展以梯度扩散薄膜（DGT）技术为基础的新型原位水环境监测 方法以及新型生态风险评估模型和流程。开展水环境监测技术和设备集成研究，综合集成我国水生态环境监测技术体系。研究海洋生态系统监测关键技术和方法。 2、大气污染物监测技术。根据大气细颗粒物变化特征、形成机理， 研发大气细颗粒物多参数和便携式在线分析系统，实现大气细颗粒物质量浓度、粒径谱、化学成份的一体化快速测量。开发大气细颗粒物气态前体物的立体分布监测技术，形成前体物立体分布监测成 套技术与装备，研发烟气中低浓度气态污染物及颗粒物采样监测技术和设备。针对气体中重金属、挥发性有机物等污染物的监测和预警，研制适用于空气和废气的具有多元素同步监测能力、灵敏度高、性能稳定的新型重金属在线监测仪器和配套设备，研发工业废气样品采集及前处理新装置、大气挥发性有机物在线监测设备、恶臭气体预处理技术和在线监测设备和多组分气体在线及便携式分析仪器等。针对我国风沙以及施工和道路扬尘污染严重的问题，开发不同类型扬尘污染监测与防治关键技术和设备。针对我国餐饮服务业的特点，开发餐饮油烟污染监测与防治关键技术和设备。 3、针对土壤和地下水污染问题，研发土壤和地下水污染的高精度、多功能样品采集和专用监测仪器，建立基于传感器、遥感技术和生物标志物的土壤及地下水环境监测方法，强化卫星遥感技术应用。研发小型化土壤重金属现场监测设备。开展污染场地修复后长期监测方法研究。 4、生态系统监测技术。针对生态监测技术不完善等问题，建立国家生态系统和生物多样性综合监测与评估的方法、标准和规范体系，研发天地一体化的生态系统和生物多样性监测技术和外来物种监测技术，构建大气、水文、土壤和生物多圈层生态环境综合监测体系。研制基于生态要素和生态系统服务功能的数据采集器和无线传感器等设备，构建生态安全监测支撑平台。 5、核与辐射安全监测技术。加强放射性核素监测分析的研究，突破放射性惰性气体采样及测量技术，建立铀、钍等核素的监测分析方法，研究各介质中钚-239、钚-238、浓缩铀、铅-210、钋-210 等 监测分析方法以及极低本底辐射监测方法，研究辐射环境监测技术标准体系、核与辐射突发事件应急预警监测及响应、航空应急监测、 机器人搜寻和应急监测方法体系。建立直流输电工程电磁环境控制 限值及监测方法。 6、天地一体化环境监测与预警技术。针对及时监控水和大气环境质量的需求，研究基于高光谱的水体污染物的识别与提取技术，研发拦河工程自动化生态监测技术与设备，研究城市黑臭水体、流域水生态及面源污染、饮用水水源地水安全等水环境遥感监测与预警技术。攻克基于高光谱的大气气溶胶和痕量气体定量遥感反演技术,开展区域灰霾、污染气体、温室气体等大气环境遥感监测与预警技术研究。 环境应急及风险管理的天地一体化监控技术。针对环境应急及 环境风险监控的技术需求，突破新型赤潮监测预警技术，开展自然灾害及突发环境事件应急响应、建设项目环评与规划环评等环境监管遥感应用技术研究。攻克多源数据协同的数据预处理和环境指标反演技术，开展无人机环境监管和星空地协同环境监测预警关键技 术研究。研发用于企业环境风险源的集物联网、互联网、大数据、云计算、移动终端于一体的连接管理部门、企业与公众的环境风险源管理技术及设备。 7、噪声污染源的识别、防治技术及设备噪声污染源监测技术。针对噪声污染源较难识别、难以连续监测，以及因噪声不可复现导致的数据质控难的问题，研发噪声监测的一体化手持监测设备。通过对噪声污染源时域频域信息及算法优化的研究，突破噪声污染源自动识别关键技术，研发可自动识别目标噪声源、背景噪声和其他噪声源的连续在线监管设备。
[align=center][font=宋体, SimSun]关于印发《湖北省推动职能部门做好生态环境保护[/font][font=宋体, SimSun][/font][/align][align=center][font=宋体, SimSun]工作的实施意见》的通知[/font][/align][font=宋体, SimSun][/font][font=宋体, SimSun]各市、州、直管市及神农架林区人民政府,省生态环境保护委员会各成员单位：[/font]经省委、省政府同意,现将《湖北省推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》印发给你们,请结合实际认真对照实施。[align=right]湖北省生态环境厅???? 湖北省发展和改革委员会[/align][align=right]湖北省经济和信息化厅?????????? 湖北省公安厅[/align][align=right]湖北省司法厅?????????????????? 湖北省财政厅[/align][align=right]湖北省自然资源厅???? 湖北省住房和城乡建设厅[/align][align=right]湖北省交通运输厅?????????????? 湖北省水利厅[/align][align=right]湖北省农业农村厅?????????????? 湖北省商务厅[/align][align=right]湖北省审计厅???????????湖北省市场监督管理局[/align][align=right]湖北省能源局?????????????????? 湖北省林业局[/align][align=right]湖北省高级人民法院???????? 湖北省人民检察院[/align][align=right]2023年1月19日[/align][align=center][/align][align=center]湖北省推动职能部门做好生态环境保护[/align][align=center]工作的实施意见[/align]为深入贯彻落实党的二十大精神,进一步构建责权明晰、协调联动、齐抓共管的生态环境治理体系,夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任,推进高质量发展和高水平保护,推动建设全国构建新发展格局先行区,根据国家有关文件精神,结合我省实际制定如下实施意见。一、切实扛牢生态环境保护的政治责任(一)各地各部门要把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想,同落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神紧密结合起来,同落实省第十二次党代会部署紧密结合起来,完整准确全面贯彻新发展理念,更好统筹发展和安全,坚持系统观念,切实履职尽责,坚决做好生态文明建设和生态环境保护各项工作,确保党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署落到实处,坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护政治责任。二、健全生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任体系(二)各级党委和政府要加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。坚持问题导向、明责尽责、权责一致、谁审批谁负责、依法依规、奖惩并重的工作原则,加强组织领导、强化统筹协调、完善体制机制、严格监督考核,督促指导有关职能部门在履行生态环境保护职责中敢担当、能负责、形成工作合力。(三)各级党政主要负责同志要认真落实本行政区域生态环境保护第一责任人的责任。定期研究生态环境保护工作,听取政府领导班子成员分管领域生态环境保护责任落实情况的汇报。出现突出生态环境问题的,及时组织研究。根据实际情况加强现场督查督办,推动工作落实。(四)各级党委政府领导班子成员要对分管领域的生态环境保护工作负领导责任。组织分管的有关职能部门和单位贯彻落实中央有关决策部署,省委、省政府工作要求以及生态环境保护法律法规、规划计划、政策制度、标准规范等,并加强督促检查。三、推动落实生态环境保护“三管三必须”责任要求(五)各有关职能部门要从讲政治的高度严格落实生态环境保护责任。要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的总体要求,全面落实《省环委会关于印发的通知》(鄂环委〔2020〕4号)明确的职责。(六)承担生态环境保护职责的有关职能部门要按要求向社会公开生态环境保护具体事项清单。根据部门“三定”规定、《湖北省委和省政府机关有关部门生态环境保护责任清单》和上级主管部门公开的具体事项清单,结合我省实际,明确部门在生态环境保护方面的具体事项,经省委、省政府批准后,通过本部门门户网站向社会公开。同时,要按照职责权限建立完善本部门职责范围内的生态环境问题公众举报受理和处理机制,接受社会监督。(七)各级生态环境保护委员会根据本级党委和政府有关职能部门生态环境保护责任清单,梳理确定生态环境保护各具体事项的牵头部门并向社会公开。对于清单外且尚未明确牵头部门的具体事项,由各级生态环境保护委员会协调本级有关职能部门研究明确牵头部门和责任部门。各地各部门在新制定出台涉及生态环境保护的政策文件时,应当根据需要明确承担具体事项的相关责任部门特别是牵头部门。(八)生态环境保护具体事项的牵头部门应当发挥牵头抓总、协调督办作用,推动落实相关工作目标、措施和要求。对工作推进不力的其他配合部门,应当加强沟通、协调和提醒,必要时向同级党委和政府报告。有关职能部门要各司其职、积极配合,切实维护团结统一、政令畅通。(九)承担生态环境保护具体事项的牵头部门可根据工作需要探索设立相关行业或领域专业委员会,明确成员部门,经生态环境保护委员会批准后成立。专业委员会负责组织统筹协调落实本行业、本领域生态环境保护各项重点工作,推进有关职能部门分工协作、共同发力。选择部分市县开展专业委员会试点工作,成熟后在全省逐步推开。(十)有关职能部门应当将本部门承担的生态环境保护具体事项分解落实到相关单位和责任人,确保事情有人管、责任有人担、能力有保障,做到生态环境保护工作与业务工作同步安排部署、同步组织实施、同步监督检查。重大情况按程序及时向同级党委和政府请示报告。四、实施生态环境保护专题报告制度(十一)各市州党委、政府每年1月底前应当向省委、省政府专题报告上年度生态环境保护工作情况 承担重要生态环境保护职责的发改、经信、财政、自然资源、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、商务、市场监管、能源、林业等省政府有关职能部门,每年1月底前应当向省委、省政府专题报告上年度生态环境保护职责履行情况及牵头负责的生态环境保护具体事项落实情况。专题报告事项依法依规在本地、本部门门户网站向社会公开。省政府有关职能部门的专题报告同时抄报上级主管部门,抄送省生态环境保护委员会办公室。(十二)地方有关职能部门每年向同级党委和政府报告生态环境保护职责履行情况,并抄报上级主管部门,抄送同级生态环境保护委员会办公室,有关情况依法依规在本部门门户网站向社会公开。五、加强生态环境保护联防联控(十三)加强流域综合治理。要按照长江干流、汉江、清江3个一级流域和16个二级流域片区的“底图单元”,实施流域分区综合治理,加强长江、汉江、清江流域的上下游统筹、左右岸协同、干支流互动,切实守住生态环境安全底线。(十四)加强区域联建联防联治。武汉市、襄阳市、宜昌市要分别推动武汉都市圈、襄阳都市圈、宜荆荆都市圈跨界区域流域协同治理、大气联防联控、生态空间共建、环境基础设施共建共享,推进区域形成“统一规划、统一标准、统一监测、统一污染防治措施”联动体系。加强“襄荆荆宜”大气污染传输通道区域联防联控,建立健全统一调度、共同应对的跨区域大气联防联治机制。(十五)推进生态环境共建共治共享。推动生态示范创建、农村生态环境治理融入共同缔造活动,推动资源、工作、力量下沉基层,充分激发群众参与意愿和行动自觉,解决房前屋后生态环境问题,积极推进美好环境与幸福生活共同缔造。六、加强生态环境保护工作的监督保障(十六)深入推进省级生态环境保护督察。对承担重要生态环境保护职责的部门、对生态环境影响较大的有关中央在鄂企业和省属企业开展例行督察。针对跨流域、区域的突出生态环境问题,组织开展专项督察。推动省级生态环境保护督察与省委巡视、领导干部自然资源资产离任审计贯通协同,将督察发现问题整改纳入巡视、审计重点范围。(十七)以强有力的监督推进工作落实。纪检监察机关、组织(人事)部门加强对生态环境保护工作中的弄虚作假、欺上瞒下等形式主义、官僚主义以及不作为乱作为、不担当不碰硬等失职失责行为的监督。审计部门强化对各级领导干部生态环境方面的审计工作。(十八)完善生态环境部门会同有关职能部门和公安、检察、法院、司法行政等机关联动机制。加强行政执法与刑事司法的衔接配合,做好公益诉讼检察与生态环境损害赔偿的衔接配合,建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制。公安机关、人民检察院、人民法院依法履职,确保破坏生态环境涉嫌违法犯罪案件及时移送、立案、侦查、起诉、审判。人民检察院强化法律监督,加强对涉生态环境民事、行政诉讼的法律监督,充分发挥检察机关在行政公益诉讼和民事公益诉讼中的职能作用。(十九)坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加强生态环境保护队伍建设。加强干部教育培训,各级党校(行政学院)要将习近平生态文明思想、新发展理念、生态文明建设和生态环境保护等列入主体班重要教学内容,提升干部履职能力,引导广大干部守土有责、守土尽责。建立完善容错机制及表彰奖励制度,鼓励干部担当作为。坚持和落实向基层和一线倾斜政策,保障基层和一线生态环境保护工作人员合理待遇。七、充分发挥生态环境保护委员会的组织协调作用(二十)各级生态环境保护委员会要进一步健全工作机制,强化研究部署、指导协调、督促检查和考核评价等职能。各级生态环境保护委员会办公室应健全制度体系,强化工作机制,协调推动生态环境保护重点任务落实,牵头组织实施生态环境保护目标责任制和考核评价,监督检查各成员单位生态环境保护责任落实情况。省生态环境保护委员会办公室(省生态环境厅)要加强统筹,会同省政府有关职能部门对落实生态环境保护责任情况、做法及存在的问题开展研究分析,提出意见建议,重大情况及时向省委、省政府报告。
各市生态环境（保护）委员会，省委和省政府有关部门、单位：《山东省贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的若干措施》已经省委常委会会议、省政府常务会议审议通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。[align=right]山东省生态环境委员会[/align][align=right]2023年4月27日[/align][align=right]（此件公开发布）[/align][align=center][b][/b][/align][align=center][b]山东省贯彻落实《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》的[/b][/align][align=center][b]若干措施[/b][/align]为深入贯彻落实生态环境部、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委等18部门《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》（环督察〔2022〕58号，以下简称《意见》），切实推动各级各部门履行好生态环境保护职责，结合我省实际，制定以下工作措施。[b]一、坚决扛起生态环境保护政治责任。[/b]各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，充分认识《意见》印发实施对新时代社会主义现代化强省建设的重大意义，牢记“国之大者”，锚定“走在前、开新局”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。（各市，省委和省政府有关部门、单位按职责分工负责）[b]二、强化生态环境保护党政同责、一岗双责。[/b]各级各部门要从讲政治的高度严格落实生态环境保护责任，加强组织领导、强化统筹协调、完善体制机制、严格监督考核，强化生态环境保护党政同责、一岗双责，全面落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，推动形成生态环境保护工作合力，统筹推进高质量发展和高水平保护。（各市，省委和省政府有关部门、单位按职责分工负责）[b]三、聚力推动解决突出生态环境问题。[/b]各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，从严从实推进解决中央和省级生态环境保护督察指出的、信访举报等人民群众急难愁盼的突出生态环境问题，一个问题一个问题抓整改，一项任务一项任务抓落实，持续增强人民群众生态环境的获得感、幸福感、安全感。（各市，省委和省政府有关部门、单位按职责分工负责）[b]四、完善部门生态环境保护责任清单。[/b]参照《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，结合我省实际，及时完善省委和省政府有关部门（单位）生态环境保护责任清单。（省生态环境厅牵头）[b]五、明确生态环境保护具体事项牵头部门。[/b]建立研究明确具体事项牵头部门的常态化机制，对尚未明确牵头部门且对生态环境保护影响明显的具体事项，应当结合实际情况研究明确牵头部门，或者由各市党委、政府研究明确牵头部门，并依法依规向社会公开。（省生态环境厅牵头，各市负责落实）各级各部门出台涉及生态环境保护的政策文件时，应当明确承担具体事项的相关责任部门特别是牵头部门。（各市，省委和省政府有关部门、单位按职责分工负责）[b]六、主动公开部门生态环境保护工作职责。[/b]承担重要生态环境保护职责的省政府有关部门（单位），根据部门（单位）“三定”规定、生态环境保护责任清单、部门（单位）职责边界清单确定的相关职责，形成完整准确、清晰直观、具体可行的本部门（单位）生态环境保护具体事项清单，依法依规通过本部门（单位）门户网站向社会公开并根据调整情况及时更新。同时，根据国务院主管部门要求，按照职责权限建立完善本部门（单位）或本系统职责范围内的生态环境问题公众举报受理和处理机制，主动对外公开，接受社会监督。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省能源局、省海洋局、省畜牧局等按职责分工负责）[b]七、建立生态环境保护专题报告制度。[/b]承担重要生态环境保护职责的省政府有关职能部门（单位）应于每年4月底前向省委和省政府报告上年度生态环境保护职责履行情况，以及上年度牵头负责的中央生态环境保护督察整改、深入打好污染防治攻坚战、“四减四增”等方面的生态环境保护具体事项落实情况，抄送国务院主管部门、省级生态环境部门，并依法依规在本部门门户网站向社会公开。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省能源局、省海洋局、省畜牧局等按职责分工负责）[b]八、推动生态环境保护领导责任落实。[/b]省委和省政府有关部门（单位）应及时梳理本部门（单位）或本系统生态环境保护重大工作事项、重要工作要求和重点难点问题，按程序提请省委常委会会议、省政府常务会议定期研究或省委和省政府主要领导同志专题研究。（省委和省政府有关部门、单位按职责分工负责）省政府有关部门（单位）应及时向省政府分管领导同志报告党中央、国务院有关决策部署以及生态环境保护法律法规、规划计划、政策制度、标准规范等生态环境保护职责履行情况。（省政府有关部门、单位按职责分工负责）[b]九、加强生态环境保护工作落实情况督办。[/b]省委和省政府有关部门（单位）党组（党委）会议应当及时研究生态环境保护工作，主要负责同志履行第一责任人责任，确定本部门（单位）牵头负责同志和牵头业务处室，负责统筹协调、督促推动生态环境保护具体事项落实情况。（省委和省政府有关部门、单位按职责分工负责）各市、县（市、区）党委和政府每季度至少一次专题研究生态环境保护工作，加强对市、县（市、区）党委和政府有关部门（单位）生态环境保护工作具体落实情况的监督督办，党委和政府主要负责同志以及政府分管负责同志除定期听取汇报、组织协调外，还应根据实际情况到现场开展督查督办或牵头负责推动落实。（各市负责落实）[b]十、强化生态环境保护责任追究。[/b]省委和省政府有关部门（单位）应强化对本部门（单位）或本系统生态环境保护具体事项落实情况的督察检查，对发现的弄虚作假、欺上瞒下、失职失责等问题，应当按有关权限、程序和要求及时移交纪检监察机关或组织（人事）部门等。（省委和省政府有关部门、单位按职责分工负责）纪检监察机关和组织（人事）部门应当按照干部管理权限和程序受理，依规依纪依法进行调查处理，严肃、精准、科学、有效实施问责，既要防止流于形式，也要避免泛化简单化。（省纪委监委机关、省委组织部按职责分工负责）审计部门应强化对各级领导干部自然资源资产审计及专项审计工作。（省审计厅牵头）[b]十一、完善生态环境保护正向激励机制。[/b]坚持目标导向、结果导向，在党政领导班子和领导干部政绩考核工作中加大生态环境保护工作的考核力度。在承担重要生态环境保护职责的部门（单位）领导班子调整补充中，注重选配贯彻新发展理念、推动高质量发展特别是坚持绿色发展理念、善于推进生态环境保护工作并且成效明显的干部，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，营造干事创业的良好环境。（各市，省委组织部、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）[b]十二、关心关爱基层一线干部。[/b]坚持严管厚爱结合、激励约束并重，各级各部门要坚持和落实向基层和一线倾斜政策，加大容错纠错、尽职免责工作力度，保护基层和一线生态环境保护工作人员积极性，按照有关规定表彰在生态环境保护工作中敢担当、能负责、实绩突出的单位和个人。（各市，省纪委监委机关、省委组织部、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）[b]十三、建立健全生态环境保护联动机制。[/b]建立完善生态环境部门会同有关部门和公安、法院、检察等机关联动机制。（省生态环境厅牵头，省公安厅、省法院、省检察院等按职责分工负责）加强行政执法与刑事司法的衔接配合，建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制。（省政府有关部门，省法院、省检察院等按职责分工负责）公安、司法行政、法院、检察等部门（单位）切实发挥刑事打击和监督保障作用，支持有关部门依法履职。（省公安厅、省司法厅、省法院、省检察院牵头）[b]十四、落实生态环境保护统一监督管理职责。[/b]省级生态环境部门履行对全省生态环境保护工作的主要职责和统一监督管理职责。同时，加强工作协调和统筹衔接，会同省委和省政府有关部门（单位）开展调查研究，提出意见建议，重大情况及时向省委和省政府报告。（省生态环境厅牵头）
各市生态环境局：《安徽省生态保护红线生态环境监督实施办法（试行）》已经第15次厅长办公会研究通过。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。[align=right]安徽省生态环境厅[/align][align=right]2023年8月31日[/align]（此件社会公开）[align=center][b]安徽省生态保护红线生态环境监督实施办法（试行）[/b][/align]第一条 为加强安徽省行政区域内生态保护红线生态环境监督，严守自然生态安全边界，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国国家安全法》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》《生态保护红线生态环境监督办法（试行）》，结合安徽省实际，制定本办法。第二条 生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。生态保护红线内各级各类自然保护地生态环境监管，法律法规已有规定的从其规定。第三条 坚持生态优先、统筹兼顾、绿色发展、问题导向、分类监督、公众参与的原则，建立严格的监督体系，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，提升生态系统质量和稳定性。第四条 加强生态保护红线政策宣传力度，发挥媒体、社会组织和志愿者等作用，普及生态保护红线知识，营造全社会共同监督生态保护红线的良好氛围。第五条 各级生态环境部门组织开展本行政区生态保护红线生态环境监督工作，加强与同级自然资源、交通运输、农业农村、水利、林业等部门的联动会商，共同严守生态保护红线。省生态环境厅负责组织、指导、协调全省生态保护红线生态环境监督工作；市生态环境局负责具体组织实施本行政区生态保护红线生态环境监督。第六条 生态环境部门生态保护红线生态环境监督工作包括以下事项：（一）生态保护红线生态环境相关制度制定与落实情况；（二）生态保护红线调整对生态环境的影响；（三）生态保护红线内人为活动对生态环境的影响；（四）生态保护红线生态功能状况及其变化；（五）生态保护红线内生态破坏问题及其处理整改情况；（六）生态保护红线内生态保护修复工程实施生态环境成效；（七）法律法规规定应由生态环境部门实施监督的其他事项。第七条 生态保护红线在国土空间规划中统筹划定，严禁擅自调整。对确需进行生态保护红线调整的，依据国家有关规定要求，生态环境部门结合生态保护红线评估调整规则，对生态保护红线调整方案的生态环境影响提出审核意见。第八条 省、市级生态环境部门根据国土空间规划“一张图”管理更新和信息共享情况，及时更新生态保护红线监管平台、生态环境分区管控平台等相关数据，确保监督与管理的界线范围一致。第九条 生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。在符合现行法律法规前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内涉及新增建设用地的有限人为活动按照国家和省有关规定进行认定。各级生态环境部门对生态保护红线内的有限人为活动实行严格的生态环境监督，强化对有限人为活动生态环境保护措施落实情况的监督。第十条 对于确需占用生态保护红线的国家重大项目，项目单位应严格落实生态环境分区管控要求，依法开展环境影响评价。各级生态环境部门依据职责对建设项目不可避让生态保护红线论证建议提出审查意见。第十一条 依据生态环境部有关生态质量监测标准规范和工作要求，省生态环境厅负责制定监测方案，建立完善全省生态质量监测网络，组织开展生态保护红线生态质量监测，通过卫星遥感监测、无人机监测、地面监测等技术方式，重点关注人为活动对生态保护红线生态环境的影响，对生态敏感地区开展加密监测，监测结果与国家生态质量监测网络数据共享。市生态环境局按要求开展本行政区域内以县域为单元的生态保护红线生态质量监测。第十二条 省生态环境厅按要求组织开展生态保护红线生态状况及保护成效评估。市生态环境局以县域为单位，基于生态保护红线内生态系统格局、质量和服务功能等组织开展生态状况评估；依据生态环境部生态保护红线相关标准规范，重点对本行政区内生态保护红线面积、用地性质、生态功能、管理能力等方面的变化情况以县域为单元进行生态保护红线保护成效自评估。第十三条 生态保护红线生态破坏问题监督主要工作程序如下：（一）省生态环境厅将生态环境部推送的疑似生态破坏问题图斑和线索，及时下发至市生态环境局。（二）市生态环境局在市生态环境保护委员会的统筹协调下，加强部门联动，组织自然资源、交通运输、农业农村、水利、林业等相关部门开展疑似生态破坏问题实地核实，并向省生态环境厅上报实地核实结果。各市在生态保护红线生态环境监督中自行排查发现的生态破坏问题，一并上报省生态环境厅。（三）省生态环境厅在组织开展重点疑似生态破坏问题线索实地抽查的基础上，向生态环境部报告实地核实结果。（四）对生态环境部通报反馈的生态破坏问题，省生态环境厅及时通报相关市，抄送省直相关部门，并将问题办理情况按程序报送生态环境部。（五）各市应本着立行立改原则，对核实后的生态破坏问题立即推动整改，建立整改验收、销号机制，保障整改质量。问题整改完成后，形成整改报告报送省生态环境厅，抄送省直各相关部门。各市应根据生态破坏问题清单建立生态破坏问题台账，及时更新完善问题查处整改情况。（六）省生态环境厅组织对生态破坏问题的整改情况进行督导，并将生态破坏问题纳入“1 1 N”突出生态环境问题整改调度系统。对生态破坏严重、整改行动缓慢、弄虚作假、责任不落实的，视情采取函告、通报、约谈等措施督促整改。第十四条 对生态保护红线内生态破坏的执法工作，依照相关法律法规和生态环境保护综合行政执法相关规定开展。第十五条 生态保护红线内生态破坏问题造成生态环境损害的，市生态环境局依法依规及时组织开展或者移送其他有关部门组织开展生态环境损害赔偿工作。第十六条 依据生态环境部生态保护修复成效评估技术指南等标准规范和工作部署，生态环境部门组织开展生态保护红线内生态保护修复工程实施生态环境成效评估，加强生态保护修复工程中形式主义问题的监督检查。第十七条 生态环境部门依法依规向社会公开本行政区内生态保护红线生态质量监测、生态状况评估等生态环境监督相关信息，接受社会监督。鼓励公民、法人和其他组织依法依规参与生态保护红线生态环境监督。第十八条 基于国土空间基础信息平台，依托省生态保护红线监管平台，省生态环境厅建立生态保护红线生态环境监督数据库，构建全省生态保护红线生态破坏问题核查整改和生态保护红线保护成效评估台账体系，市生态环境局负责完善本行政区生态保护红线监督数据库及台账。按照生态环境部部署，推进与国家生态保护红线监管平台互联互通、信息共享。第十九条 省生态环境厅建立生态保护红线监督专家库，为生态保护红线生态环境监督工作提供技术支撑。第二十条 各级生态环境部门应将生态保护红线监测、评估等工作经费纳入部门预算。第二十一条 省生态环境厅将生态保护红线保护成效纳入生态环境领域相关考核，推动将考核结果作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、自然资源资产离任审计、奖惩任免以及有关地区开展生态补偿等的重要参考。第二十二条 生态保护红线内存在的突出生态破坏问题和生态保护修复形式主义问题，且列入中央和省生态环境保护督察的，按照生态环境保护督察相关工作规定处理。第二十三条 生态保护红线生态环境监督工作中发现有公职人员涉嫌违纪违法的，有关生态环境部门应当按照管理权限，将问题线索等有关材料及时移送相关机关或者部门依规依纪依法处理。涉嫌犯罪的，生态环境部门应及时按照有关规定移送监察机关或者司法机关依法处理。第二十四条 市生态环境局可结合实际制定本行政区生态保护红线生态环境监督工作细则。第二十五条 本办法由省生态环境厅负责解释。第二十六条 本办法自2023年10月1日起试行，试行期为3年。试行期间法律法规和国家文件有新规定的，从其规定。
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