排放控制标准

生态环保部发布最新《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）该标准将代替GB 3552-83 ，并于2018-07-01起实施。 [url=http://kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/bzwb/shjbh/swrwpfbz/201802/W020180202588383389910.pdf]船舶水污染物排放控制标准（GB 3552-2018代替GB 3552-83）[/url]

1.（GWKB 1.1-2011）车用汽油有害物质控制标准（第四、五阶段）将由2011年5月1日起 替代GWKB 1-1999， （GWKB 1.2-2011）车用柴油有害物质控制标准（第四、五阶段）将由2011年5月1日起实施；2. GB26131-2010《硝酸工业污染物排放标准》、GB 26132-2010《硫酸工业污染物排放标准》、GB 26133-2010《非道路移动机械用小型点燃式发动机排气污染物排放限值与测量方法（中国第一、二阶段）》等3项新的国家标准由环境保护部、国家质量监督检验检疫总局发布,将由2011年6月1日起实施。3. GB/T 4964-2010内河航道及港口内船舶辐射噪声的测量将由2011年6月1日起 替代GB 4964-1985;4. HJ 606-2011工业污染源现场检查技术规范将自2011年6月1日起实施;5.HJ 607-2011废矿物油回收利用污染控制技术规范将自2011年7月1日起实施。

日前，生态环境部发布了[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/shjbh/swrwpfbz/202302/t20230224_1017491.shtml]《地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则》（HJ 1217-2023，以下简称《导则》[/url]），《导则》自2023年3月1日起施行。生态环境部法规与标准司有关负责同志就《导则》的制订背景、原则和主要内容等回答了记者的提问。　　[b]问：《导则》制订的背景和意义是什么？　　答：[/b]农业面源污染是影响水环境质量的重要因素。水产养殖是重要的农业面源之一，其污染防治受到党中央、国务院高度重视。《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求规范工厂化水产养殖尾水排污口设置，在水产养殖主产区推进养殖尾水治理。　　为推进水产养殖污染治理，生态环境部和农业农村部联合印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，提出指导各地制定水产养殖尾水排放等标准规范；联合发布《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》，要求沿海各省（区、市）按照地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则有关要求，在2023年底前出台地方海水养殖尾水排放相关标准。为此，生态环境部研究制定了《导则》，用于指导和规范各地因地制宜制订相关地方污染物排放标准。　　《导则》的制订出台，是支撑深入打好污染防治攻坚战、推进精准治污、科学治污和依法治污的重要体现，有利于完善我国水污染物排放标准体系，促进水产养殖业污染防治与绿色发展，持续改善我国水生态环境质量。　　[b]问：我国水产养殖业水污染物排放情况如何？　　答：[/b]我国是世界水产养殖第一大国，污染物排放量不容忽视。根据《第二次全国污染源普查公报》，我国水产养殖业分布在全国2843个区县，化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的年排放量分别为66.60万吨、2.23万吨、9.91万吨和1.61万吨，是工业源相应污染物排放量的0.73倍、0.50倍、0.64倍、2.03倍。其中，特别需要引起关注的是，水产养殖业总磷排放量已达到工业源的2倍。因此，加强水产养殖业水污染物排放控制，是保护和改善水环境质量的重要任务。　　[b]问：地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订的基本原则是什么？　　答：[/b]一是生态优先原则。围绕地方水生态环境质量改善目标，分析当地水产养殖业水污染物排放特征，明确管控对象，提出合理控制要求，减少水产养殖尾水对水生态环境质量的影响。　　二是综合施策原则。基于全过程污染防治的理念，推进生态养殖，实施源头减排。对封闭式水产养殖，开展污染物排放控制和养殖过程控制，对开放式水产养殖，加强污染控制技术措施约束。　　三是分类分级原则。根据地方水产养殖方式、养殖周期、品种、规模、布局等因素，科学设置不同类型水产养殖的排放控制方式。对于有尾水排放的，应结合排放去向，区分受纳水体水质改善要求，合理设置排放控制项目，分级确定排放限值。　　四是适用可行原则。水产养殖业水污染物排放控制要求应基于地方水产养殖业特征和发展规划制订，并充分论证技术经济可行性。按照循序渐进、逐步加强的原则提出管控要求，确保标准落地实施。　　[b]问：制修订地方水产养殖业水污染物排放控制标准，应开展哪些主要技术工作？　　答：[/b]制修订地方水产养殖业水污染物排放控制标准主要技术工作包括：地方水产养殖业调查、受纳水体水环境质量状况与流域/海域环境特征污染物调查、标准分类分区分级排放控制要求设置、监测与实施监督要求确定、标准实施的环境效益与技术经济分析、标准文本与编制说明编写等。　　其中，调查工作是基础，分类分区分级排放控制要求设置是核心，监测与实施监督要求确定是支撑标准落地实施的重要内容，环境效益与技术经济分析则是提高标准必要性和可行性的关键依据。　　为便于地方快速掌握水产养殖产排污和治理技术特点，《导则》附录A给出了水产养殖生产过程和产排污环节说明，附录B给出了水产养殖尾水主要处理技术介绍。　　[b]问：《导则》如何指导地方进行分类分区分级的标准管控？　　答：[/b]关于分类。《导则》提出地方应基于当地水环境质量改善需求，针对不同的水产养殖类型，如针对海水养殖和淡水养殖，封闭式养殖和开放式养殖，池塘养殖和工厂化养殖，鱼类养殖和贝类养殖等不同类型，分别明确管控方式。　　关于分区。对封闭式水产养殖提出尾水排放限值时，应根据环境功能目标和环境质量改善需求对受纳水体进行分区。一般来说，可将环境功能目标要求较高的受纳水体或水质不达标受纳水体作为重点保护水域，其他受纳水体作为一般水域。　　关于分级。排向不同水域的水产养殖尾水，可要求分别执行不同级别的排放限值。排入重点保护水域的执行相对较严的一级排放限值，排入一般水域的执行二级排放限值。　　需说明的是，地方可根据需要，自行确定水域分区和排放限值分级设计。对于未明确环境功能的受纳水体，水产养殖尾水可参照执行排入一般水域要求的排放限值，或者仅规定污染管控措施要求。　　[b]问：《导则》对设置尾水排放控制项目和排放限值提出哪些指导性要求？　　答：[/b]《导则》根据水产养殖业产排污特征和对水环境的影响，将悬浮物、pH值、化学需氧量、总磷、总氮等5项指标作为尾水排放标准必选的基本控制项目。除此之外，地方可选择生化需氧量（BOD5）、氨氮（排入淡水环境）、无机氮和活性磷酸盐（排入海水环境）、色臭味、重金属、抗生素等指标，以及地方水环境质量改善需要控制的其他指标，作为尾水管控项目。同时，海水养殖尾水排向地表水体时应注意对盐类物质的控制。　　《导则》区分直接排放和间接排放，规定了尾水排放限值的确定方法。目前，水产养殖业尾水一般为直接排放，基于先进技术确定排向重点水域限值，基于可行技术确定排向一般水域限值。此外，为促进尾水循环利用，可通过调研确定单位产品基准排水量，包括单位养殖产品产量基准排水量或单位养殖水面面积基准排水量。

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》，保护和改善水环境质量，指导和规范地方水产养殖业水污染物排放控制标准制修订工作，现批准《地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则》为国家生态环境标准，并予发布。　　标准名称、编号如下：　　[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/shjbh/swrwpfbz/202302/t20230224_1017491.shtml]《地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则》（HJ 1217-2023）[/url]　　该标准自2023年3月1日起实施。　　标准内容可在生态环境部网站（http://www.mee.gov.cn）查询。[align=right]　　生态环境部[/align][align=right]　　2023年2月1日[/align]　　生态环境部办公厅2023年2月2日印发

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，防治大气污染，改善环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量，现批准《挥发性有机物无组织排放控制标准》等三项标准为国家大气污染物排放标准，并由生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布。　　标准名称、编号如下：　　一、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/dqhjbh/dqgdwrywrwpfbz/201906/t20190606_705905.shtml]挥发性有机物无组织排放控制标准（GB 37822-2019）[/url]；　　二、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/dqhjbh/dqgdwrywrwpfbz/201906/t20190606_705913.shtml]制药工业大气污染物排放标准（GB 37823－2019）[/url]；　　三、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/dqhjbh/dqgdwrywrwpfbz/201906/t20190606_705916.shtml]涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准（GB 37824－2019）[/url]。　　依据有关法律规定，以上标准具有强制执行效力。　　以上标准自2019年7月1日起实施，自实施之日起，制药、涂料、油墨和胶粘剂工业大气污染物排放控制不再执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297－1996）相关规定。　　上述标准由中国环境出版集团出版，标准内容可在生态环境部网站（http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/）查询。　　特此公告。　　(此公告业经国家市场监督管理总局田世宏会签)[align=right]生态环境部[/align][align=right]2019年5月24日[/align]　　抄送：各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），军委后勤保障部军事设施建设局，新疆生产建设兵团生态环境局。　　生态环境部办公厅2019年5月29日印发

自HJ 1067-2019实施之日起，[font='Times New Roman']GB/T 11890-[/font][font=宋体][font=Times New Roman]19[/font][/font][font='Times New Roman']89[/font][color=#0000ff]在相应的环境质量标准和污染物排放控制标准实施中停止执行。[/color]那么[font='Times New Roman']GB/T 11890-[/font][font=宋体][font=Times New Roman]19[/font][/font][font='Times New Roman']89是作废了么？[font=宋体][color=#0000ff]一般环境质量标准和污染物排放控制标准外还有什么类型？[/color][/font][/font]

经市政府批准，我市修订发布《储油库油气排放控制和限值》（DB11/ 206—2023）《油罐车油气排放控制和限值》（DB11/ 207—2023）《加油站油气排放控制和限值》（DB11/ 208—2023）等三项地方标准（以下简称三项油气地方标准），三项油气地方标准于2023年10月10日正式发布，将于2024年4月1日起实施。[b]　　强化管理 抓油气VOCs储运销排放[/b]　　控制挥发性有机物（VOCs）排放是协同治理细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的关键。而储油库、油罐车、加油站油气排放是VOCs的重要来源之一。本市于2003年率先全国发布实施三项油气地方标准，并于2010年首次修订，2019年第二次修订《加油站油气排放控制和限值》。自2003年实施三项油气地方标准以来，有效推动了油品储运销行业VOCs全过程管理，油气回收效率超过80%，发挥了巨大的减排效益。[b]　　标准引领 加严优化控制要求和限值[/b]　　2020年国家修订发布《储油库大气污染物排放标准》《油品运输大气污染物排放标准》《加油站大气污染物排放标准》三项国家油气标准，对减少储油库、油品运输工具和加油站油气VOCs排放提出了新要求。本市按照“科学性、先进性、衔接性、可行性”的原则，以“明确排放控制要求+确定排放限值”的思路，对原三项油气地方标准进行修订，进一步削减油气VOCs排放，有效发挥标准引领作用。　　三项油气地方标准主要有以下变化：　[b]　储油库方面：[/b]适用范围上，增加航空煤油管控；控制要求上，增加油罐车、管道收油密闭控制要求，调整优化油品储存方式、浮顶罐运行管理要求，完善管道发油控制要求；排放限值上，增加企业边界排放限值、油气处理装置处理效率；泄漏控制要求上，增加设备与管线泄漏检测与修复、红外检测等要求；泄漏检测上，优化FID泄漏检测方法。在全国率先增加储油库罐顶通气孔排放限值。　[b]　油罐车方面：[/b]适用范围上，增加航空煤油管控。油品运输工具涵盖汽车罐车、铁路罐车，对接储油库油品装载、运输至加油站销售全链条VOCs管控；控制要求上，增加铁路罐车油气排放控制要求；排放限值上，增加油罐车油气密封点泄漏检测值，促进油罐车减排及日常监管；泄漏检测上，增加红外检测、优化FID泄漏检测方法。　[b]　加油站方面：[/b]控制要求上，完善加油、储油油气排放控制要求，调整油气处理装置安装范围和启动运行压力；排放限值上，调整了A/L、油气处理装置排放和在线监控系统准确性限值，增加企业边界排放限值；检测方法上，优化密闭性、A/L、油气处理装置以及泄漏检测方法，优化在线监控系统压力和A/L准确性检测方法。泄漏检测上，增加红外检测、优化FID泄漏检测方法。在全国率先增加加油枪与胶管残油限值、加油站油气回收系统兼容性升级等要求。　　新修订三项油气地方标准实施后，北京市生态环境部门将按照法律法规要求，加强对全市储油库、油罐车、加油站监管，推动标准有效执行。[b]　　规范管理 强化油品储运销行业自律[/b]　　一直以来，本市油品储运销企业认真落实各项环保标准要求，在油气VOCs减排领域做了大量工作，是本市大气污染防治工作的重要参与者。此次修订三项油气地方标准，是对本市油气治理经验及各项先进管理举措的融合与提升，希望有关企业充分发挥专业特长，强化行业自律，继续严格执行标准各项要求，为本市大气污染防治工作做出贡献。[b]　　绿色倡议 广大车主共同助力改善空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量[/b]　　白天高温时段油气挥发趋势较强，更易产生VOCs污染。当车辆集中加油时，车辆在怠速状态下会排放更多污染物，同时回收的油气容易造成加油站埋地油罐罐压瞬时升高，形成超压排放，造成VOCs污染。因此，倡导广大车主朋友错峰并尽量避开高温时段加油，减少VOCs污染，共同助力改善空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量。　　附件：[url=https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/sthjlyzwg/jczf/436248924/2023101308334562854.pdf]《储油库油气排放控制和限值》（DB11/ 206—2023）[/url]　　[url=https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/sthjlyzwg/jczf/436248924/2023101308334525753.pdf]《油罐车油气排放控制和限值》（DB11/ 207—2023）[/url]　　[url=https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/sthjlyzwg/jczf/436248924/2023101308334537295.pdf]《加油站油气排放控制和限值》（DB11/ 208—2023）[/url]

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关要求，落实《关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板提高污染治理能力的通知》（环办水体〔2021〕19号），省生态环境厅制定了河南省地方标准《医疗机构污染物排放控制标准》。目前标准征求意见稿已编制完成，现公开征求意见。　　请于2023年4月28日前将意见建议反馈至省生态环境厅水处。反馈意见电子版及盖章扫描件请发电子邮箱。　　联 系 人：方冀 李哲　　通讯地址：郑州市郑东新区学理路10号　　邮政编码：450000　　电 话：0371-66309392　　邮 箱：hnhbbzyj@163.com　　[url=https://oss.henan.gov.cn/typtfile/20230419/50eb3dd1ae8d4293a86b90b379935564.pdf]附件1-《医疗机构污染物排放控制标准》（征求意见稿）.pdf[/url]　　[url=https://oss.henan.gov.cn/typtfile/20230419/aa069b1f35f240f2bb5c98b7e37689ef.pdf]附件2-《医疗机构污染物排放控制标准》（征求意见稿）编制说明.pdf[/url]　　[url=https://oss.henan.gov.cn/typtfile/20230419/09206b689f4040188ab77d92530a0033.doc]附件3-《医疗机构污染物排放控制标准》征求意见表.doc[/url]

[font=仿宋][size=21px]垃圾焚烧厂排放的废气主要来自于焚烧过程所产生的烟气，其主要污染物为粉尘、氯化氢(HCl)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、一氧化碳(CO)、氟化氢(HF)、有机污染物、二恶英及重金属等。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]通过计算机控制系统可以实现垃圾焚烧、热能利用、烟气处理等过程的高度自动化，控制设定的燃烧条件(如炉膛温度高于850℃，烟气停留时间大于2秒，保持烟气湍流流动和适度的过氧量)，使焚烧系统在额定工况下运行，原始排放物浓度降到最低，并保证二噁英等有机物的彻底分解。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]安装各种有效的烟气处理设备，如布袋除尘、活性炭吸附有害物质等，并使用烟气在线监测仪——以连续监测每条焚烧线的烟气排放指标，确保垃圾焚烧厂烟气污染物排放达到规定标准要求。[/size][/font]

[font=仿宋][size=21px]垃圾焚烧厂排放的废气主要来自于焚烧过程所产生的烟气，其主要污染物为粉尘、氯化氢(HCl)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、一氧化碳(CO)、氟化氢(HF)、有机污染物、二恶英及重金属等。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]通过计算机控制系统可以实现垃圾焚烧、热能利用、烟气处理等过程的高度自动化，控制设定的燃烧条件(如炉膛温度高于850℃，烟气停留时间大于2秒，保持烟气湍流流动和适度的过氧量)，使焚烧系统在额定工况下运行，原始排放物浓度降到最低，并保证二噁英等有机物的彻底分解。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]安装各种有效的烟气处理设备，如布袋除尘、活性炭吸附有害物质等，并使用烟气在线监测仪——以连续监测每条焚烧线的烟气排放指标，确保垃圾焚烧厂烟气污染物排放达到规定标准要求。[/size][/font]

[font=仿宋][size=21px]垃圾焚烧厂排放的废气主要来自于焚烧过程所产生的烟气，其主要污染物为粉尘、氯化氢(HCl)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、一氧化碳(CO)、氟化氢(HF)、有机污染物、二恶英及重金属等。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]通过计算机控制系统可以实现垃圾焚烧、热能利用、烟气处理等过程的高度自动化，控制设定的燃烧条件(如炉膛温度高于850℃，烟气停留时间大于2秒，保持烟气湍流流动和适度的过氧量)，使焚烧系统在额定工况下运行，原始排放物浓度降到最低，并保证二噁英等有机物的彻底分解。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]安装各种有效的烟气处理设备，如布袋除尘、活性炭吸附有害物质等，并使用烟气在线监测仪——以连续监测每条焚烧线的烟气排放指标，确保垃圾焚烧厂烟气污染物排放达到规定标准要求。[/size][/font]

[font=仿宋][size=21px]垃圾焚烧厂排放的废气主要来自于焚烧过程所产生的烟气，其主要污染物为粉尘、氯化氢(HCl)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、一氧化碳(CO)、氟化氢(HF)、有机污染物、二恶英及重金属等。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]通过计算机控制系统可以实现垃圾焚烧、热能利用、烟气处理等过程的高度自动化，控制设定的燃烧条件(如炉膛温度高于850℃，烟气停留时间大于2秒，保持烟气湍流流动和适度的过氧量)，使焚烧系统在额定工况下运行，原始排放物浓度降到最低，并保证二噁英等有机物的彻底分解。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]安装各种有效的烟气处理设备，如布袋除尘、活性炭吸附有害物质等，并使用烟气在线监测仪——以连续监测每条焚烧线的烟气排放指标，确保垃圾焚烧厂烟气污染物排放达到规定标准要求。[/size][/font]

[font=仿宋][size=21px]所谓二噁英，实际上是二噁英类的一个简称，指的是结构和性质都很相似的包含众多同类物或异构体的两大类，共210种有机化合物，但其中只有极少数种类被认为具有毒性。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]二噁英并不是垃圾焚烧厂特有的公害，它是一种有机物与氯一起加热就会产生的化合物，是一种比较普遍的化学现象。二噁英在空气、土壤、水、食物和垃圾中都能发现，有研究显示，食品是其主要来源，人体接触的二噁英中约有90%来自膳食方面。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]垃圾焚烧厂控制二噁英排放，主要采用成熟的前“3T”后高效净化技术，其一是保持焚烧炉膛内温度大于850度，并控制烟气在炉膛内停留2秒以上，使二噁英得到完全分解 其二是烟气通过最先进的净化处理系统，将单位二噁英浓度控制在0.1纳克以内，达到国际上最严格的排放标准。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]事实上，自现代垃圾焚烧技术诞生120多年来，平均每10年就有一个重大的技术突破，进入21世纪以来的重大技术进步，主要是二噁英的高效处理技术得到了极大的实质性提升，现在大部分高比例采用垃圾焚烧的发达国家，垃圾焚烧厂对自然界二噁英排放总量的贡献率都低于1%。[/size][/font]

[font=仿宋][size=21px]所谓二噁英，实际上是二噁英类的一个简称，指的是结构和性质都很相似的包含众多同类物或异构体的两大类，共210种有机化合物，但其中只有极少数种类被认为具有毒性。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]二噁英并不是垃圾焚烧厂特有的公害，它是一种有机物与氯一起加热就会产生的化合物，是一种比较普遍的化学现象。二噁英在空气、土壤、水、食物和垃圾中都能发现，有研究显示，食品是其主要来源，人体接触的二噁英中约有90%来自膳食方面。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]垃圾焚烧厂控制二噁英排放，主要采用成熟的前“3T”后高效净化技术，其一是保持焚烧炉膛内温度大于850度，并控制烟气在炉膛内停留2秒以上，使二噁英得到完全分解 其二是烟气通过最先进的净化处理系统，将单位二噁英浓度控制在0.1纳克以内，达到国际上最严格的排放标准。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]事实上，自现代垃圾焚烧技术诞生120多年来，平均每10年就有一个重大的技术突破，进入21世纪以来的重大技术进步，主要是二噁英的高效处理技术得到了极大的实质性提升，现在大部分高比例采用垃圾焚烧的发达国家，垃圾焚烧厂对自然界二噁英排放总量的贡献率都低于1%。[/size][/font]

[font=仿宋][size=21px]所谓二噁英，实际上是二噁英类的一个简称，指的是结构和性质都很相似的包含众多同类物或异构体的两大类，共210种有机化合物，但其中只有极少数种类被认为具有毒性。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]二噁英并不是垃圾焚烧厂特有的公害，它是一种有机物与氯一起加热就会产生的化合物，是一种比较普遍的化学现象。二噁英在空气、土壤、水、食物和垃圾中都能发现，有研究显示，食品是其主要来源，人体接触的二噁英中约有90%来自膳食方面。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]垃圾焚烧厂控制二噁英排放，主要采用成熟的前“3T”后高效净化技术，其一是保持焚烧炉膛内温度大于850度，并控制烟气在炉膛内停留2秒以上，使二噁英得到完全分解 其二是烟气通过最先进的净化处理系统，将单位二噁英浓度控制在0.1纳克以内，达到国际上最严格的排放标准。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]事实上，自现代垃圾焚烧技术诞生120多年来，平均每10年就有一个重大的技术突破，进入21世纪以来的重大技术进步，主要是二噁英的高效处理技术得到了极大的实质性提升，现在大部分高比例采用垃圾焚烧的发达国家，垃圾焚烧厂对自然界二噁英排放总量的贡献率都低于1%。[/size][/font]

答：自2021年7月1日起，新建危险废物和医疗废物焚烧设施全面执行新标准规定的污染控制要求；现有焚烧设施除烟气污染物以外的其他大气污染物、水污染物和噪声污染物等排放控制，执行新标准中相关要求。对现有焚烧设施的烟气污染物排放控制要求予以一定的过渡期，在2021年12月31日前仍执行GB18484-2001表3规定的限值要求；自2022年1月1日起，焚烧设施全面执行新标准中规定的烟气污染物排放浓度限值要求。

[font=仿宋_GB2312][size=21px]答：自2021年7月1日起，新建危险废物和医疗废物焚烧设施全面执行新标准规定的污染控制要求；现有焚烧设施除烟气污染物以外的其他大气污染物、水污染物和噪声污染物等排放控制，执行新标准中相关要求。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]对现有焚烧设施的烟气污染物排放控制要求予以一定的过渡期，在2021年12月31日前仍执行GB 18484-2001表3规定的限值要求；自2022年1月1日起，焚烧设施全面执行新标准中规定的烟气污染物排放浓度限值要求。[/size][/font]

[font=仿宋_GB2312][size=21px]答：自2021年7月1日起，新建危险废物和医疗废物焚烧设施全面执行新标准规定的污染控制要求；现有焚烧设施除烟气污染物以外的其他大气污染物、水污染物和噪声污染物等排放控制，执行新标准中相关要求。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]对现有焚烧设施的烟气污染物排放控制要求予以一定的过渡期，在2021年12月31日前仍执行GB 18484-2001表3规定的限值要求；自2022年1月1日起，焚烧设施全面执行新标准中规定的烟气污染物排放浓度限值要求。[/size][/font]

[font=仿宋_GB2312][size=21px]答：自2021年7月1日起，新建危险废物和医疗废物焚烧设施全面执行新标准规定的污染控制要求；现有焚烧设施除烟气污染物以外的其他大气污染物、水污染物和噪声污染物等排放控制，执行新标准中相关要求。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]对现有焚烧设施的烟气污染物排放控制要求予以一定的过渡期，在2021年12月31日前仍执行GB 18484-2001表3规定的限值要求；自2022年1月1日起，焚烧设施全面执行新标准中规定的烟气污染物排放浓度限值要求。[/size][/font]

在4月9日环境保护部的常务会议上，审议并原则通过《锅炉大气污染物排放标准》等4项标准。 修订后的《锅炉大气污染物排放标准》增加了燃煤锅炉氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，规定了大气污染物特别排放限值，取消了按功能区和锅炉容量执行不同排放限值的规定，以及燃煤锅炉烟尘初始排放浓度限值，提高了各项污染物排放控制要求。　锡、锑、汞工业属于“两高一资”有色冶金行业，排放重金属等有毒有害物质。为保护生态环境和人体健康，促进锡、锑、汞工业生产工艺和污染治理技术的进步，制订《锡、锑、汞工业污染物排放标准》是十分必要的。　　为推进污染减排和大气污染治理工作，促进生活垃圾焚烧处理技术的进步，修订后的《生活垃圾焚烧污染控制标准》在适用范围上，纳入了生活污水处理设施产生的污泥以及一般工业固体废物的专用焚烧炉的污染控制，增加了生活垃圾焚烧炉启动、停炉、故障或事故排放的控制要求，严格了生活垃圾焚烧厂颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、重金属及其化合物、二恶英类等污染物排放标准。　　 非道路移动机械用柴油机应用领域广阔，是当前无法替代的移动机械领域的配套动力。为防治非道路移动机械用柴油机污染物排放对环境的污染，改善环境空气质量，有必要对《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量办法（中国Ⅰ、Ⅱ阶段）》进行修订和完善。修订后的《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量办法》加严了污染物排放限值，增加了560kw以上柴油机的控制，以及排放控制耐久性要求。 上述四项标准在经进一步修改后，将会同国家质检总局联合发布实施。

[font=仿宋][size=21px]垃圾焚烧厂排放的废气主要来自于焚烧过程所产生的烟气，其主要污染物为粉尘、氯化氢(HCl)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、一氧化碳(CO)、氟化氢(HF)、有机污染物、二恶英及重金属等。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]通过计算机控制系统可以实现垃圾焚烧、热能利用、烟气处理等过程的高度自动化，控制设定的燃烧条件(如炉膛温度高于850℃，烟气停留时间大于2秒，保持烟气湍流流动和适度的过氧量)，使焚烧系统在额定工况下运行，原始排放物浓度降到最低，并保证二噁英等有机物的彻底分解。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]安装各种有效的烟气处理设备，如布袋除尘、活性炭吸附有害物质等，并使用烟气在线监测仪——以连续监测每条焚烧线的烟气排放指标，确保垃圾焚烧厂烟气污染物排放达到规定标准要求。[/size][/font]

[font=仿宋][size=21px]所谓二噁英，实际上是二噁英类的一个简称，指的是结构和性质都很相似的包含众多同类物或异构体的两大类，共210种有机化合物，但其中只有极少数种类被认为具有毒性。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]二噁英并不是垃圾焚烧厂特有的公害，它是一种有机物与氯一起加热就会产生的化合物，是一种比较普遍的化学现象。二噁英在空气、土壤、水、食物和垃圾中都能发现，有研究显示，食品是其主要来源，人体接触的二噁英中约有90%来自膳食方面。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]垃圾焚烧厂控制二噁英排放，主要采用成熟的前“3T”后高效净化技术，其一是保持焚烧炉膛内温度大于850度，并控制烟气在炉膛内停留2秒以上，使二噁英得到完全分解 其二是烟气通过最先进的净化处理系统，将单位二噁英浓度控制在0.1纳克以内，达到国际上最严格的排放标准。[/size][/font][font=仿宋][size=21px]事实上，自现代垃圾焚烧技术诞生120多年来，平均每10年就有一个重大的技术突破，进入21世纪以来的重大技术进步，主要是二噁英的高效处理技术得到了极大的实质性提升，现在大部分高比例采用垃圾焚烧的发达国家，垃圾焚烧厂对自然界二噁英排放总量的贡献率都低于1%。[/size][/font]

《控制污染物排放许可制实施方案》 30问 2017-01-05　　【编者按】　　为落实《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号），近日，环保部印发了《排污许可证管理暂行规定》（环水体〔2016〕186号）和《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可管理工作的通知》（环水体〔2016〕189号）。为便于各地深刻理解上述文件精神，环保部排污许可专项小组研究制定了《控制污染物排放许可制实施方案30问》，现予以播发。　　1.目前排污许可制度的法律依据有哪些？　　《水污染防治法》第二十条规定：国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。《大气污染防治法》第十九条规定：排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。《环境保护法》第四十五条规定：国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。《水污染防治法》和《大气污染防治法》均规定排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。　　《控制污染物排放许可制实施方案》（以下简称《方案》）的发布，是落实党中央国务院的决策部署，是依法明确排污许可的具体办法和实施步骤的指导性文件。　　2.为什么我国排污许可要实施综合许可、一证式管理？　　实施综合许可，是指将一个企业或者排污单位的污染物排放许可在一个排污许可证集中规定，现阶段主要包括大气和水污染物。这一方面是为了更好地减轻企业负担，减少行政审批数量；另一方面是避免为了单纯降低某一类污染物排放而导致污染转移。环保部门应当加大综合协调，充分运用信息化手段，做好不同环境要素的综合许可。　　一证式管理既指大气和水等要素的环境管理在一个许可证中综合体现，也指大气和水等污染物的达标排放、总量控制等各项环境管理要求；新增污染源环境影响评价各项要求以及其他企事业单位应当承担的污染物排放的责任和义务均应当在许可证中规定，企业守法、部门执法和社会公众监督也都应当以此为主要或者基本依据。　　3.通过实施排污许可制如何改善环境质量？　　当前我国环境管理的核心是改善环境质量。减少污染物排放是实现环境质量改善的根本手段。固定污染源是我国污染物排放主要来源，且达标排放情况不容乐观。排污许可证抓住固定污染源实质就是抓住了工业污染防治的重点和关键。对于现有企业，减排的方式主要是生产工艺革新、技术改造或增加污染治理设施、强化环境管理，排污许可证重点对污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可，通过排污许可证强化环境保护精细化管理，促进企业达标排放，并有效控制区域流域污染物排放量。　　《方案》提出了多项以排污许可证为载体，不断降低污染物排放，从而促进改善环境质量的制度安排。一是对于环境质量不达标或有改善任务的地区，省级人民政府可以通过提高排放标准，加严排污单位的许可排放浓度和排放量，从而达到改善环境质量目的；二是环境质量不达标地区，对环境质量负责的县级以上地方人民政府可通过依法制定环境质量限期达标规划，对排污单位提出更加严格的要求；三是各地方人民政府依法制定的重污染天气应对措施，以及地方限期达标规划或有关水污染防治应急预案中枯水期环境管理要求等，针对特殊时段排污行为提出更加严格的要求，在许可证中载明，使得企业对污染物排放精细化管理的预期明确，有效支撑环境质量改善。　　4.排污许可制度如何实现污染物总量控制相关要求？　　排污许可制度是落实企事业单位总量控制要求的重要手段，通过排污许可制改革，改变从上往下分解总量指标的行政区域总量控制制度，建立由下向上的企事业单位总量控制制度，将总量控制的责任回归到企事业单位，从而落实企业对其排放行为负责、政府对其辖区环境质量负责的法律责任。　　排污许可证载明的许可排放量即为企业污染物排放的天花板，是企业污染物排放的总量指标，通过在许可证中载明，使企业知晓自身责任，政府明确核查重点，公众掌握监督依据。一个区域内所有排污单位许可排放量之和就是该区域固定源总量控制指标，总量削减计划即是对许可排放量的削减；排污单位年实际排放量与上一年度的差值，即为年度实际排放变化量。　　改革现有的总量核算与考核办法，总量考核服从质量考核。把总量控制污染物逐步扩大到影响环境质量的重点污染物，总量控制的范围逐步统一到固定污染源，对环境质量不达标地区，通过提高排放标准等，依法确定企业更加严格的许可排放量，从而服务改善环境质量的目标。　　5.排污许可制如何与环评制度衔接？　　环境影响评价制度与排污许可制度都是我国污染源管理的重要制度。如何实现环评制度和排污许可制度的有效衔接是排污许可制改革的重点。《实施方案》中提出，通过改革实现对固定污染源从污染预防到污染管控的全过程监管，环评管准入，许可管运营。　　环评制度重点关注新建项目选址布局、项目可能产生的环境影响和拟采取的污染防治措施。排污许可与环评在污染物排放上进行衔接。在时间节点上，新建污染源必须在产生实际排污行为之前申领排污许可证；在内容要求上，环境影响评价审批文件中与污染物排放相关内容要纳入排污许可证；在环境监管上，对需要开展环境影响后评价的，排污单位排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的主要依据。　　6.哪些企业将纳入排污许可管理？　　在《水污染防治法》《大气污染防治法》的法律框架下，实施方案要求环保部制定固定污染源排污许可分类管理名录（以下简称名录），在名录范围内的企业将纳入排污许可管理。名录主要包括实施许可证的行业、实施时间。排污许可分类管理名录是一个动态更新名录，它将根据法律法规的最新要求和环境管理的需要进行动态更新。　　名录是以《国民经济行业分类》为基础，按照污染物产生量、排放量以及环境危害程度的大小，明确哪些行业实施排污许可，以及这些行业中的哪些类型企业可实施简化管理。名录还将规定国家按行业推动排污许可证核发的时间安排；对于国家暂不统一推动的行业，地方可依据改善环境质量的要求，优先纳入排污许可管理的行业。名录的制定将向社会公开征求意见。　　对于移动污染源、农业面源，不按固定污染源排污许可制进行管理。　　7.排污许可证的核发权限是如何规定的？　　排污许可证核发权限确定的基本原则是“属地监管”以及“谁核发、谁监管”。根据《方案》，核发权限在县级以上地方环保部门。具体来看，随着省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的开展，地市级环保部门将承担更多的核发工作。对于地方性法规有具体要求的，按其规定执行。如宁夏回族自治区已通过《宁夏回族自治区污染物排放管理条例》，该条例明确“对于总装机容量超过30万千瓦以上的燃煤电厂及石油化工”等重点排污单位，其排污许可证的核发权限为自治区环境保护主管部门。环保部将尽快制定相关文件，进一步明确排污许可证的核发权限。　　此外，《方案》中还明确上级环保部门可依法撤销下级环保部门核发的排污许可证。《行政许可法》中可以撤销不当行政许可的各种情形，也同样适用于排污许可证的核发。　　8.企业申请排污许可证应提交什么材料？　　企业提交的排污许可申请材料和守法承诺书是环保部门核发排污许可证的主要依据。企业应对申请材料的真实性、合法性、完整性负法律责任。《方案》提出，申报材料要明确申请的污染物排放种类、浓度和排放量。环保部正在制定排污许可管理的相关配套文件，以及申请时需要提交的守法承诺书和排污许可证申请表样本，并依据《方案》的规定，进一步细化排污许可证申请表中企业需要填报和申请的各项内容。　　9.环保部门核发许可证需要审核什么内容？　　环保部门在核发许可证之前应结合管理要求和政府部门掌握的情况，对申请材料进行认真审核。审核主要包括以下几个方面：一是申请排污许可证的企事业单位的生产工艺和产品不属于国家或地方政府明确规定予以淘汰或取缔的；二是申请的企业不应位于饮用水水源保护区等法律法规明确规定禁止建设区域内；三是有符合国家或地方要求的污染防治设施或污染物处理能力；四是申请的排放浓度符合国家或地方规定的相关标准和要求，排放量符合相关要求，对新改扩建项目的排污单位，还应满足环境影响评价文件及其批复的相关要求；五是排污口设置符合国家或地方的要求等。　　企业提交的排污许可申请材料和守法承诺书是环保部门核发排污许可证的主要依据，《实施方案》明确提出企业应对申请材料的真实性、合法性、完整性负法律责任。环保部门对于申请材料完整、符合要求的企业，直接依法核发许可证。此外，核发的排污许可证是是企业排放污染物的“天花板”，是企业守法的最基本要求，满足这些要求是企业基本的法定义务，这也是排污许可证作为企业守法、政府执法、公众监督依据的由来。换言之，对于应当承担的环保责任完全相同的两个企业，不论实际排放情况如何，排污许可证核定的排放量和管理要求将会是一致的。《方案》同时还规定了，对于申请材料存在疑问、企业环境

环保部正在草拟《排污许可证条例》，去年年底已经广泛公开征求意见，在对工业废水排放浓度控制的基础上，实施总量控制。 　　环保部有关人士透露，上述《排污许可证条例》同时也在有关地方选取了企业进行试点；“快则今年年底、最晚在明年”，这一水污染控制新规将以国务院立法的形式出台。 　　“以前我们对工业废水排放只有浓度限定，而无总量控制，现在要把两者相结合。”环保部科技司的人士6月26日对本报记者表示。 　　巨大的环保压力，是环保部酝酿并起草《排污许可证条例》的直接动因。2006年，我国工业行业排放的工业废水达208亿吨，COD(化学需氧量)462万吨，是典型的排放“大户”。 　　以造纸行业为例，国内吨纸和吨浆的废水排放标准分别为60吨和220吨，均为国际先进水平的五倍左右；吨浆COD排放的标准，是国际行业水准的8倍，给环境保护带来巨大的考验。 　　另一方面，我们的法律法规相当滞后。我国现行的水污染防治法是1984年制定的，1996年5月八届人大常委会第十九次会议曾进行修正。修订后的法案第三章第十六条规定：“对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的总量控制制度，并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。” 　　但该法律并没有对总量控制的具体办法作出规定。2005年，全国人大常委会组织了水污染防治法执法检查，检查组建议抓紧修改水污染防治法。2006年，全国人大常委会对包括水污染防治法在内的有关环境保护法律的执行情况进行了跟踪检查，再次提出要加快水污染防治法的修改进程。 　　2007年8月，十届全国人大常委会第二十九次会议上作水污染防治法修订草案说明。为了全面推行排污许可制度，水污染防治法修订草案主要做了两方面修改：一是全面推行水污染物排放许可制度；二是进一步规范排污口设置，但是在污染物总量控制方面，仍然没有清晰的说法。 　　环保部科技司的人士告诉记者，《排污许可证条例》终于提出了“总量控制”的要求，并打算把有关规定“落实到企业”，根据其生产规模、所处行业特点以及当地的环境容量，制定出适用于每个企业的排放总量标准；而测算环境容量的地区单位也不一定止于地级市，将细化到开发区这一级。 　　环保部科技司的人士承认，要使上述《排污许可条例》得到有效实施，就必须加强对相关数据的监测、评估和考核，“不仅工作量大得惊人，监管也存在相当难度”。 　　根据这一条例的意图，“重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网”，但是由此引起的费用支出，应该由谁支付？ 　　环保部总量办综合处的人士7月2日接受本报电话采访时称，上述问题污控司均有所考虑，届时出台的《排污许可证条例》将作出详细规定。 　　中国人民大学人口资源环境经济学室主任侯东民认为，实行污染物排放总量控制及排污许可证制度，基础是必须得到相对准确的污染物排放信息。但这正是目前环境管理最薄弱的环节。 　　侯东民提出，要解决这类问题，应遵循数据真实第一的原则处理，首先应加重处罚信息虚假。为了加强数据真实性，应强化国务院环境保护主管部门(包括国家相关水政部门)对重点污染企业情况监察与抽检的工作职能。 　　中国人民大学环境学院的庞军指出，一些超标排污企业是地方ZF的税收大户，很容易得到地方ZF的庇护，环保部门作为ZF的分支机构之一，依法行政面临困难。要想使有关法规真正有效，应该形成一套有效控制程序的规定，当然也应包括对“地方ZF违法”的制约。 　　“应该法律、经济、行政等多种手段并举。”环保部科技司的人士说。

[font=宋体, SimSun][size=18px]各有关单位：[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]根据《山东环境科学学会标准管理办法》的有关规定，由山东省济南生态环境监测中心和济南鲁纺仪佳自控技术有限公司联合申请的《加油站大气污染物排放控制技术规范》团体标准，经我会评审，符合立项条件，现批准立项。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]请起草单位按照学会标准管理办法有关要求，严格把控标准质量关，切实提高标准制定的质量和水平，增加标准的适用性和实效性，按期完成标准编制的相关工作。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]如有单位或个人对该标准项目存在异议，请在公告之日起15日内将意见书面反馈至山东环境科学学会标准化工作委员会。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]同时欢迎与该团体标准有关的高等院校、科研机构、相关企业、行业从业者等加入本标准的研制工作，有意参与该团体标准研制工作的请与山东环境科学学会标准化工作委员会联系。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]联系人：李琬聪[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]电话：15339966752[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]邮箱：[/size][/font][email]sdsesxsb@163.com[/email][font=宋体, SimSun][size=18px]地址：山东省济南市历下区华润置地广场7号楼601室[/size][/font][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]山东环境科学学会[/size][/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]2023年8月30日[/size][/font][/align][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20230830/6382900917160516795808920.pdf]山东环境科学学会关于《加油站大气污染物排放控制技术规范》团体标准立项的通知.pdf[/url]

面对严重的大气污染问题，2月19日环境保护部召开的常务会议上提出了必须采取严格的大气环境管理措施，在重点控制区实施大气污染物特别排放限值，严格控制大气污染物新增量，倒逼产业结构的升级和企业的技术进步，从而推动大气环境质量不断改善。这次纳入特别排放限值的重点控制区涉及19个省(区、市)47个地级及以上城市的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业以及燃煤工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目。这些地区从2013年3月1日起，新受理的火电、钢铁环评项目将执行大气污染物特别排放限值；石化、化工、有色、水泥行业，以及燃煤工业锅炉等项目待相应的排放标准修订完善并明确特别限值后执行。47个城市的主城区范围内现有项目中的火电行业燃煤机组从2014年7月1日起执行烟尘特别排放限值；钢铁行业烧结(球团)设备机头从2015年1月1日起执行颗粒物特别排放限值；石化行业、燃煤工业锅炉项目待相应的排放标准修订完善并明确特别排放限值后，按照标准设定的现有项目过渡期满后分别执行挥发性有机物、烟尘特别排放限值。

国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知　　国办发〔2016〕81号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　 《控制污染物排放许可制实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　国务院办公厅　　2016年11月10日　　控制污染物排放许可制（以下称排污许可制）是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度，环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管实施排污许可制。近年来，各地积极探索排污许可制，取得初步成效。但总体看，排污许可制定位不明确，企事业单位治污责任不落实，环境保护部门依证监管不到位，使得管理制度效能难以充分发挥。为进一步推动环境治理基础制度改革，改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》和《生态文明体制改革总体方案》等，制定本方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，加大生态文明建设和环境保护力度，将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据，为提高环境管理效能和改善环境质量奠定坚实基础。　　（二）基本原则。　　精简高效，衔接顺畅。排污许可制衔接环境影响评价管理制度，融合总量控制制度，为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染物排放数据，减少重复申报，减轻企事业单位负担，提高管理效能。　　公平公正，一企一证。企事业单位持证排污，按照所在地改善环境质量和保障环境安全的要求承担相应的污染治理责任，多排放多担责、少排放可获益。向企事业单位核发排污许可证，作为生产运营期排污行为的唯一行政许可，并明确其排污行为依法应当遵守的环境管理要求和承担的法律责任义务。　　权责清晰，强化监管。排污许可证是企事业单位在生产运营期接受环境监管和环境保护部门实施监管的主要法律文书。企事业单位依法申领排污许可证，按证排污，自证守法。环境保护部门基于企事业单位守法承诺，依法发放排污许可证，依证强化事中事后监管，对违法排污行为实施严厉打击。　　公开透明，社会共治。排污许可证申领、核发、监管流程全过程公开，企事业单位污染物排放和环境保护部门监管执法信息及时公开，为推动企业守法、部门联动、社会监督创造条件。　　（三）目标任务。到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，全国排污许可证管理信息平台有效运转，各项环境管理制度精简合理、有机衔接，企事业单位环保主体责任得到落实，基本建立法规体系完备、技术体系科学、管理体系高效的排污许可制，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。　　二、衔接整合相关环境管理制度　　（四）建立健全企事业单位污染物排放总量控制制度。改变单纯以行政区域为单元分解污染物排放总量指标的方式和总量减排核算考核办法，通过实施排污许可制，落实企事业单位污染物排放总量控制要求，逐步实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变，控制的范围逐渐统一到固定污染源。环境质量不达标地区，要通过提高排放标准或加严许可排放量等措施，对企事业单位实施更为严格的污染物排放总量控制，推动改善环境质量。　　（五）有机衔接环境影响评价制度。环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据，必须做好充分衔接，实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管。新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。　　三、规范有序发放排污许可证　　（六）制定排污许可管理名录。环境保护部依法制订并公布排污许可分类管理名录，考虑企事业单位及其他生产经营者，确定实行排污许可管理的行业类别。对不同行业或同一行业内的不同类型企事业单位，按照污染物产生量、排放量以及环境危害程度等因素进行分类管理，对环境影响较小、环境危害程度较低的行业或企事业单位，简化排污许可内容和相应的自行监测、台账管理等要求。　　（七）规范排污许可证核发。由县级以上地方政府环境保护部门负责排污许可证核发，地方性法规另有规定的从其规定。企事业单位应按相关法规标准和技术规定提交申请材料，申报污染物排放种类、排放浓度等，测算并申报污染物排放量。环境保护部门对符合要求的企事业单位应及时核发排污许可证，对存在疑问的开展现场核查。首次发放的排污许可证有效期三年，延续换发的排污许可证有效期五年。上级环境保护部门要加强监督抽查，有权依法撤销下级环境保护部门作出的核发排污许可证的决定。环境保护部统一制定排污许可证申领核发程序、排污许可证样式、信息编码和平台接口标准、相关数据格式要求等。各地区现有排污许可证及其管理要按国家统一要求及时进行规范。　　（八）合理确定许可内容。排污许可证中明确许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项，载明污染治理设施、环境管理要求等相关内容。根据污染物排放标准、总量控制指标、环境影响评价文件及批复要求等，依法合理确定许可排放的污染物种类、浓度及排放量。按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）要求，经地方政府依法处理、整顿规范并符合要求的项目，纳入排污许可管理范围。地方政府制定的环境质量限期达标规划、重污染天气应对措施中对企事业单位有更加严格的排放控制要求的，应当在排污许可证中予以明确。　　（九）分步实现排污许可全覆盖。排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。按行业分步实现对固定污染源的全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。　　四、严格落实企事业单位环境保护责任　　（十）落实按证排污责任。纳入排污许可管理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。企事业单位应及时申领排污许可证，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行；落实污染物排放控制措施和其他各项环境管理要求，确保污染物排放种类、浓度和排放量等达到许可要求；明确单位负责人和相关人员环境保护责任，不断提高污染治理和环境管理水平，自觉接受监督检查。　　（十一）实行自行监测和定期报告。企事业单位应依法开展自行监测，安装或使用监测设备应符合国家有关环境监测、计量认证规定和技术规范，保障数据合法有效，保证设备正常运行，妥善保存原始记录，建立准确完整的环境管理台账，安装在线监测设备的应与环境保护部门联网。企事业单位应如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况，依法向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责。排放情况与排污许可证要求不符的，应及时向环境保护部门报告。　　五、加强监督管理　　（十二）依证严格开展监管执法。依证监管是排污许可制实施的关键，重点检查许可事项和管理要求的落实情况，通过执法监测、核查台账等手段，核实排放数据和报告的真实性，判定是否达标排放，核定排放量。企事业单位在线监测数据可以作为环境保护部门监管执法的依据。按照“谁核发、谁监管”的原则定期开展监管执法，首次核发排污许可证后，应及时开展检查；对有违规记录的，应提高检查频次；对污染严重的产能过剩行业企业加大执法频次与处罚力度，推动去产能工作。现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定应记入排污许可证管理信息平台。　　（十三）严厉查处违法排污行为。根据违法情节轻重，依法采取按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业、关闭等措施，严厉处罚无证和不按证排污行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。环境保护部门检查发现实际情况与环境管理台账、排污许可证执行报告等不一致的，可以责令作出说明，对未能说明且无法提供自行监测原始记录的，依法予以处罚。　　（十四）综合运用市场机制政策。对自愿实施严于许可排放浓度和排放量且在排污许可证中载明的企事业单位，加大电价等价格激励措施力度，符合条件的可以享受相关环保、资源综合利用等方面的优惠政策。与拟开征的环境保护税有机衔接，交换共享企事业单位实际排放数据与纳税申报数据，引导企事业单位按证排污并诚信纳税。排污许可证是排污权的确认凭证、排污交易的管理载体，企事业单位在履行法定义务的基础上，通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等产生的污染物排放削减量，可按规定在市场交易。　　六、强化信息公开和社会监督　　（十五）提高管理信息化水平。2017年建成全国排污许可证管理信息平台，将排污许可证申领、核发、监管执法等工作流程及信息纳入平台，各地现有的排污许可证管理信息平台逐步接入。在统一社会信用代码基础上适当扩充，制定全国统一的排污许可证编码。通过排污许可证管理信息平台统一收集、存储、管理排污许可证信息，实现各级联网、数据集成、信息共

中华人民共和国生态环境部：《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）规定了焚烧炉排放烟气中颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、一氧化碳24小时均值的排放限值。24小时均值为连续24个1小时均值的算术平均值。以上5项因子的24小时均值测定要求监测人员在高空连续作业24个小时以上，长时间夜间作业，危险性较大，此外，根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）的要求，生活垃圾焚烧炉均应安装烟气在线监测装置对颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、一氧化碳的排放浓度进行在线监测。若生活垃圾焚烧炉的烟气在线监测装置已取得自动监控联网证明并完成了连续监测设备的验收，则可读取烟气在线监测装置记录的颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、一氧化碳连续24个1小时均值浓度，并确定24小时均值浓度。在对生活垃圾焚烧发电项目进行竣工环境保护验收过程中能否采用烟气在线监测装置监测数据作为判断生活垃圾焚烧炉烟气中颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、一氧化碳排放浓度是否满足24小时均值限值要求的依据。回复：《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）中规定，排气筒中大气污染物的监测采样按GB/T16157、HJ/T397或HJ/T75的规定进行（目前HJ/T75标准已修订）。因此生活垃圾焚烧企业按照标准规范安装废气自动监测设备，其符合《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范》（HJ75-2017）规定的有效小时均值，即为《生活垃圾焚烧污染控制标准》中规定的1小时均值种类之一，可用于24小时均值的计算。符合相关监测标准、规范和质控要求的自动监测数据可用于竣工环境保护验收。

[font=宋体, SimSun][size=18px]各相关单位、专家：[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]根据《中华人民共和国标准化法》《团体标准管理规定》和《中华环保联合会团体标准管理办法（试行）》的相关规定，由中华环保联合会归口，河北科技大学和中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会等企事业单位共同起草的《锂离子电池行业NMP排放量核算和大气污染控制技术指南》团体标准，经编制组会议、专家咨询、专家研讨会等对标准内容研讨论证，并对技术指标开展实验验证，现已完成标准征求意见稿。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]在标准编制过程中，为满足该领域团体标准的发展和应用需求，由专家组提议并经标准起草组协商一致，将标准名称调整为《锂离子电池制造行业N-甲基吡咯烷酮排放量核算和污染控制技术指南》。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]为保证标准的科学性、严谨性和适用性，现公开征求意见。公示期间，请各有关单位及专家认真审阅标准文本，对本标准提出宝贵建议和意见，并于2024年4月27日前以邮件的形式将《团体标准意见反馈表》反馈至编制组秘书处，逾期未回复按无意见处理。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]请登录全国团体标准信息平台（http://www.ttbz.org.cn）和联合会官网（http://[/size][/font][url=http://www.acef.com.cn/]www.acef.com.cn[/url][font=宋体, SimSun][size=18px]）下载标准征求意见稿及编制说明等方面信息。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]联 系 人：许 夏[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]联系电话：15910860529[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]电子邮箱：[/size][/font][email]xuxia@vocs-china.com[/email][font=宋体, SimSun][size=18px]传 真：010-59574839[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]附件：[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]1、《锂离子电池制造行业N-甲基吡咯烷酮排放量核算和污染控制技术指南（征求意见稿）》[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]2、《锂离子电池制造行业N-甲基吡咯烷酮排放量核算和污染控制技术指南（征求意见稿）》编制说明[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]3、中华环保联合会团体标准意见反馈表[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]中华环保联合会[/size][/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]2024年3月27日[/size][/font][/align][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240327/6384715431653687574667241.pdf]关于《锂离子电池制造行业N-甲基吡咯烷酮排放量核算和污染控制技术指南》团体标准征求意见的函.pdf[/url][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240327/6384715433495192892913893.pdf]附件1、《锂离子电池制造行业N-甲基吡咯烷酮排放量核算和污染控制技术指南（征求意见稿）》.pdf[/url][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240327/6384715433519094265141605.pdf]附件2、《锂离子电池制造行业N-甲基吡咯烷酮排放量核算和污染控制技术指南（征求意见稿）》编制说明.pdf[/url][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240327/6384715434917874273520226.doc]附件3 、中华环保联合会团体标准意见反馈表.doc[/url]

日前，环保部部长周生贤主持召开常务会议，决定修改和完善《锅炉大气污染物排放标准》、《生活垃圾焚烧污染控制标准》和《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量办法（中国Ⅰ、Ⅱ阶段）》，并制定《锡、锑、汞工业污染物排放标准》，届时将择机会同国家质检总局发布上述标准。