市场监管工作委员会

市场监管总局办公厅印发《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》的通知教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部、卫生健康委、国资委、广电总局、体育总局、中科院、工程院、气象局、能源局、国防科工局、铁路局、民航局、药监局、中央军委装备发展部办公厅（办公室、综合司），各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），中国计量科学研究院、中国测试技术研究院、中国计量测试学会、中国计量协会,各全国专业计量技术委员会、分技术委员会，各大区国家计量测试中心：现将《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》印发给你们，请结合实际做好相关工作。 市场监管总局办公厅2022年6月28日关于加强计量技术委员会建设的指导意见 计量技术委员会是由市场监管总局、国务院各有关主管部门、省级市场监管部门批准成立，负责制修订计量技术规范、提供计量技术政策咨询、开展学术研讨交流、计量科普宣传和知识传播的技术性非法人组织。经过长期努力，我国已建立组织架构相对完整、运行良好、覆盖计量各专业的计量技术委员会体系，在提升量值传递溯源能力、服务和支撑计量管理、促进科技进步、推动产业发展和质量提升等方面发挥着重要的基础保障作用。为贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》（国发〔2021〕37号），加强计量技术委员会建设，提升计量技术委员会支撑计量治理能力，释放计量服务国家战略和产业发展效能，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于计量工作的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持目标导向、问题导向和需求导向，准确把握新发展阶段对计量技术委员会的新要求，科学规划计量技术委员会布局，大力推进计量技术委员会制度体系建设，不断加强计量技术委员会管理，着力提升计量技术委员会供给能力和服务质量，为构建现代先进测量体系、促进计量治理能力现代化和经济社会高质量发展提供有力的技术支撑。（二）基本原则—加强统筹、规范管理。按照统筹协调、合理布局、突出重点、适度超前的原则，围绕新技术新产业新业态发展，在重点领域加强计量技术委员会的规划布局。完善计量技术委员会工作机制和管理规则，分级分类加强计量技术委员会科学化、制度化、规范化管理。—创新突破、改革引领。深化计量技术委员会运行机制创新，引导计量技术委员会理念创新，加强计量技术规范与科技创新的互动应用。提升计量技术委员会组织体系的开放性和透明度，鼓励社会各方计量技术资源和力量共同参与计量技术委员会体系建设。—需求牵引、提升供给。把握国际单位制量子化变革契机，重点围绕国家重大战略对计量提出的新要求，完善计量技术规范供给体系。强化对关键领域的支撑，提升计量技术规范供给水平，更好满足经济社会发展需要。—开放合作、协同发展。深化计量领域国际交流与合作，建立国际计量技术活动国内工作机制，促进政策、规则、规范联通。实施计量技术规范国际化提升工程，推动国内国际计量规范协同发展。推进国际互认，促进贸易便利化。（三）主要目标到2025年，计量技术委员会建设和管理的体制机制更加完善，计量技术规范体系更加优化，实现计量技术规范供给由政府主导向政府引导和需求驱动并重转变，由数量规模型向质量效益型转变。计量技术委员会的供给能力和服务质量显著提升，国际化水平明显提高，适应经济社会高质量发展的计量技术委员会组织架构基本形成。到2035年，结构优化、技术先进、国际兼容的计量技术规范体系更加健全，需求驱动、布局科学、政府引导、开放融合的计量技术委员会工作格局全面形成。二、完善计量技术委员会体系建设（四）健全计量技术委员会工作机制。建立由市场监管总局统一管理，国务院各有关主管部门、省级市场监管部门共同参与、统筹联动、协调推进的工作机制。属于基础性、综合性的计量技术委员会由市场监管总局管理。同时发挥国务院各有关主管部门、省级市场监管部门的主动性、积极性，根据部门特点、地方特色和发展需求，加强部门和地方计量技术委员会建设。鼓励各大区国家计量测试中心或省级市场监管部门联合成立区域计量技术委员会，服务国家重大区域战略实施。研究建立各级相关计量技术委员会间沟通机制和协作网络，促进信息、资源共享。构建职责清晰、优势互补、协调融合的国家、部门和地方（区域）计量技术委员会体系架构。（五）科学规划计量技术委员会专业体系。以满足经济社会发展需求为目标，围绕新技术新产业新业态发展，在生态环境、医疗健康、生物、化学、海洋、交通、气象、测绘、资源等重点领域，以及先进制造业、人工智能、新材料、新能源、数字化转型、碳达峰碳中和等创新领域，适度分专业、分领域、分层级成立计量技术委员会、分技术委员会和专项工作组，科学规划计量技术委员会专业布局。指导计量技术委员会加强对计量技术规范体系架构的研究，统筹协调，明确各委员会的专业领域和发展方向，建立沟通协作机制，形成科学合理、相互协调的计量技术委员会专业体系。（六）优化计量技术委员会的组成结构。完善计量技术委员会设立的相关规定和程序要求，进一步提升计量技术委员会组成的广泛性、代表性、公正性和先进性。优化计量技术委员会成员结构及比例，鼓励科研院所、高等院校和企事业单位等各领域专业人员的参与。面向新兴行业、领域，合理增加代表性企业的专业人员参与比例。根据工作需要，通过增加通讯单位成员，拓展计量技术委员会代表的覆盖面。在计量技术委员会筹建过程中及时向社会公开、公示有关信息，提高计量技术委员会组成的透明度。三、加强计量技术委员会基础建设（七）强化计量技术委员会主体责任。强化主任委员对计量技术委员会工作的全面领导，做好计量技术规范制修订、政策咨询、科普宣传和知识传播等重大事项的组织协调和审核把关工作，加强对计量技术委员会委员所承担工作的督促考核，切实抓好计量技术委员会人才梯队建设。强化计量技术委员会秘书处挂靠单位对秘书处建设的责任担当，督促挂靠单位加强对秘书处在人力保障、资源配置、经费补助等方面的支持。严格落实秘书长工作职责，牵头提出计量技术规范制修订工作计划建议，落实对计量技术委员会委员的考核，保障计量技术委员会工作的正常开展。（八）加强对计量技术委员会的监督管理。按照“谁审批、谁监管”的原则，加强对各级各类计量技术委员会及其秘书处的监督管理。建立主任委员定期述职机制，实施计量技术委员会年度工作报告制度、届末工作报告制度。进一步完善对计量技术委员会制修订计量技术规范工作从立项、起草、征求意见、审定、报批、评价全流程的监督管理。加强对计量技术委员会工作的社会监督，完善计量技术规范项目的立项前公示制度，探索建立民生领域计量技术规范审定中的社会专家、群众代表旁听制度。建立计量技术规范与计量标准建设协调机制，开展计量技术规范制修订、实施和效果评估。加强对部门和地方计量技术规范合法合规性、与国家计量技术规范协调一致性的监督检查，运用“互联网+监管”等手段提升监管效能。（九）激发计量技术委员会的动力和活力。推进计量技术委员会管理的科学化、规范化、制度化建设，进一步优化工作流程，改进工作方法，提升工作效率和质量。建立健全计量技术委员会退出机制，对计量技术委员会实施动态管理。建设开放型计量技术委员会，加强与科研院所、高等院校、企事业单位的技术交流与合作，开展学术论坛、学术交流等活动，及时为委员提供技术发展趋势和需求信息。推动将国家计量技术规范纳入国家或部门科技进步奖范围，予以奖励。建立健全计量技术委员会考核机制，将秘书处和委员工作纳入考核范围。加强计量技术委员会间的交流合作，推广优秀计量技术委员会经验。积极争取各级政府支持，将计量技术规范主要起草单位或个人列入政府奖励范围。强化从多渠道加大对计量技术委员会的经费支持力度。（十）推进计量技术委员会专业人才队伍建设。围绕计量技术委员会工作职责，健全人才培养、培训和激励机制，实施计量技术委员会人才队伍提升工程，提高计量技术委员会管理和计量技术规范起草、审定、宣贯、国际交流合作的能力水平。推动高层次专家以顾问、咨询委员等方式加入计量技术委员会。加大对计量技术委员会管理人才的培养力度，通过以老带新、多岗位锻炼等方式，积极培养秘书长、专项工作组组长后备人选。健全计量技术规范起草人培训长效机制。强化计量技术规范主审人培养，探索建立主审人资格制度，建设一支专业精通、业务熟练、审查规范的主审人队伍。推进计量技术规范宣贯师资队伍建设，提高计量技术规范宣贯成效。加强计量技术规范专业人才国际交流和培养。四、提高计量技术委员会供给质量（十一）推进计量技术规范体系架构迭代升级。充分发挥计量检定系统表、计量检定规程、计量校准规范、计量器具型式评价大纲等计量技术规范在量值传递溯源、计量器具产品评价方面的技术依据作用，准确把握计量器具和量值应用的内涵，拓展计量技术规范的领域，将测量方法、测量程序、标准参考数据、算法溯源技术方法等纳入计量技术规范体系。全面审视、梳理并广泛征集经济社会各领域计量测试需求，研究制定计量技术规范短期和中长期项目计划，并动态调整。完善计量技术规范复审机制，加强计量技术规范复审和维护更新。加快完善以国家计量技术规范为主体，部门、地方（区域）计量技术规范为补充的计量技术规范体系。（十二）强化计量技术规范对关键领域的支撑。发挥计量技术规范对科技创新、产业发展和国家治理的技术支撑作用。引导计量技术委员会结合新兴计量领域、新型计量器具和高新计量技术发展趋势，加快推动计量技术委员会开展前瞻性计量学基础研究与实践，支撑我国科技自立自强。加强人工智能、智能制造、高端测试设备、数字化转型、纳米技术与新材料、生物工程、碳达峰碳中和、能源资源、生态环境、防灾减灾、医疗健康等领域计量方法研究，提升面向远程、动态、在线、极端量、复杂量校准和法制计量监管等方向的计量技术规范供给，填补计量技术规范空白。推动计量技术委员会针对计量监管中的痛点难点，加强研究分析，提出政策咨询建议。探索建立计量技术委员会与相关标准化技术委员会的沟通协调机制，发挥计量对标准化工作的支撑作用，并促进计量技术规范与标准的协同。强化国家区域一体化发展重点领域的计量技术支撑，探索建立区域内地方计量技术规范等效互认和共建共享机制，服务国家重大区域发展战略的实施。（十三）推动计量技术规范成果应用。健全计量技术规范共享机制，探索建立全国计量技术委员会信息公共服务平台，促进各领域、各层级计量技术委员会协同发展，实现跨部门、跨行业、跨区域计量技术规范信息交换与共享。不断完善国家计量技术规范管理系统和技术规范全文公开系统，推动计量技术委员会利用信息化手段实现计量技术规范全过程管理。通过举办培训和利用网络直播平台、网络直播课程等多种方式，开展计量技术规范宣传推广工作。将先进适用创新成果融入计量技术规范，并加强知识产权保护，促进创新成果推广应用。五、提升计量技术委员会国际化水平（十四）深化国际交流与合作。履行国际和区域计量组织责任义务，积极参与国际计量技术活动。推进与共建“一带一路”国家在计量领域的对接合作，发展互利共赢的计量合作伙伴关系，推进计量技术规范信息共享，为中国产业“走出去”做好技术支撑。密切与国际计量组织的合作，积极参与在生态环境、应对气候变化、医疗健康、清洁能源、数字化转型等领域的国际计量技术合作交流，参加并协助国际计量组织开展国际计量培训，加强国际计量知识传播，分享我国实践经验，为国际计量组织活动作出中国贡献。（十五）积极参与国际重要计量规则规范制定。加强对国际计量技术、国际计量规则规范和国际标准的跟踪和研究，了解掌握国际计量科技前沿发展趋势和动态，积极参与国际计量组织技术委员会的活动，提升国际计量规则规范制定的参与度，在制定国际计量规则规范中发出中国声音，提出中国方案，并不断提高对国际计量技术、国际计量规则规范转化运用的能力和水平。在我国计量技术、计量器具产业具有优势的领域，积极争取承担国际计量组织中相对应的领导职务和技术委员会秘书处工作，主导国际计量规则规范制定，提升我国在制定国际计量规则规范中的话语权。引导并支持我国计量技术机构、企业、社会团体参与国际计量规则规范制定。（十六）提升与国际接轨水平。实施国家计量技术规范国际化提升工程，持续开展对我国重点领域现行计量技术规范的国际比对研究，找出存在差异并进行原因分析。对制修订的计量技术规范，要按照技术先进、经济合理、安全可靠的原则，优先采用国际计量规范或国际标准等国际技术文件，提高我国计量技术规范与国际技术文件关键技术指标的一致性程度和国际接轨水平，推进国际计量互认，促进贸易便利化。加强参与国际计量组织技术活动国内机制建设，推动技术规范制度型开放，促进规则规范联通。六、组织保障（十七）加强组织领导。国务院各有关主管部门、各省级市场监管部门要高度重视计量技术委员会建设工作，进一步加强对计量技术委员会的领导，研究制定具体管理规定，推动本意见各项要求落实到位。针对经济社会对计量技术规范的需求，科学制定计量技术规范项目计划，争取经费支持。（十八）加强统筹协同。推动建立市场监管总局、国务院各有关主管部门、省级市场监管部门相互协同的计量技术委员会工作机制，加强政策协调联动，优势互补，确保部门和地方（区域）计量技术规范与国家计量技术规范协调一致。探索开展跨部门、跨行业、跨区域交流合作，合力提升计量技术规范供给质量。（十九）加强示范推广。鼓励国务院各有关主管部门、省级市场监管部门结合实际和发展特点，在计量技术委员会建设中积极改革探索、先行先试。深入调研，及时梳理和总结典型经验做法，推广先进经验，树立标杆典型。（二十）加强宣传引导。充分发挥计量技术委员会的桥梁和纽带作用，全方位、多渠道开展计量咨询、科普宣传和知识传播，提升计量技术委员会社会影响力，推动计量技术规范在国民经济社会各领域的广泛应用，提高全社会计量意识，营造关注计量、支持计量、应用计量的良好社会环境。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）,总局各司局、各直属单位，各相关单位：为做好市场监管行业标准化工作，充分发挥专家智库作用，根据《市场监管行业标准管理办法》及《市场监管行业标准制定管理实施细则》等规定，经研究，决定成立市场监管行业标准化专业技术委员会（以下简称专委会）。第一届专委会由55名委员组成（名单见附件），其中主任委员1人，副主任委员5人，秘书长1人，副秘书长3人。专委会秘书处承担单位为中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心。专委会主要职责：负责对市场监管行业标准规划、标准体系进行科学论证；参与市场监管行业标准立项、技术审查、复审等评审工作；为市场监管行业标准化发展提供建议、指导、论证和评审等。附件：第一届市场监管行业标准化专业技术委员会委员名单市场监管总局2024年7月18日附件第一届市场监管行业标准化专业技术委员会委员名单一、主任委员蒲 淳 国家市场监督管理总局二、副主任委员方滨兴（中国工程院院士）中国电子信息产业集团有限公司庞国芳（中国工程院院士）中国检验检疫科学研究院陈建良 中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心贾国栋 中国特种设备检测研究院布 宁 中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心三、秘书长闫小良 中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心四、副秘书长王 辉 中国特种设备检测研究院曹俐莉 中国标准化研究院陈 颖 中国检验检疫科学研究院五、委员（按姓氏笔画排序）王 伟 中共中央党校（国家行政学院）王李乐 国家市场监督管理总局反垄断执法二司王 玲 中国纺织工业联合会检测中心王 娜 国家市场监督管理总局产品质量安全监督管理司王晓峰 国家市场监督管理总局食品安全抽检监测司邓 峰 北京大学厉梁秋 中国营养保健食品协会田 野 国家市场监督管理总局食品安全协调司申 军 湖北省市场监督管理局史 园 厦门市产品质量监督检验院曲传勇 国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司乔亮亮 国家市场监督管理总局法规司朱建平 上海市市场监督管理局信息应用研究中心许秀丽 中国检验检疫科学研究院孙建平 国家市场监督管理总局食品经营安全监督管理司李凤华 中国科学院信息工程研究所李亚琦 国家市场监督管理总局特殊食品安全监督管理司李育平 国家市场监督管理总局综合规划司李健华 中国物品编码中心李 强 中国标准化研究院张卫洪 广东省市场监督管理局张晨颖 清华大学陆旭忠 国家市场监督管理总局办公厅陈秋香 重庆市市场监督管理局陈湘宁 北京农学院周志勇 国家市场监督管理总局执法稽查局郑 颖 国家市场监督管理总局科技和财务司侯纪伟 国家市场监督管理总局质量发展局姚泽华 国家市场监督管理总局科技和财务司贺艺娇 国家市场监督管理总局广告监督管理司秦先勇 国家市场监督管理总局特种设备安全监察局夏 超 国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局徐 峰 全国互联网广告监测中心徐战菊 国家市场监督管理总局计量司郭 弘 司法鉴定科学研究院崔迎琪 国家市场监督管理总局信用监督管理司梁慧德 国家市场监督管理总局反垄断执法一司葛红梅 国家市场监督管理总局认证监督管理司谢正豪 上海市市场监督管理局蔡峻峰 国家市场监督管理总局竞争政策协调司鲜 涛 深圳市信用促进会（粤港澳大湾区信用建设发展联盟）谭凌波 中国计量大学翟 泳 国家市场监督管理总局网络交易监督管理司潘 牧 国家市场监督管理总局登记注册局潘 欣 浙江省市场监督管理局

2021年4月15日，国家市场监管重点实验室（食品质量与安全）第一届学术委员会会议在北京召开。中国农业大学沈建忠院士、江南大学陈坚院士、江南大学陈卫院士、中国农科院油料所李培武院士、国家食品安全风险评估中心吴永宁研究员、南开大学王硕教授、中国科学院大连化学物理研究所梁鑫淼研究员、长沙海关黄志强研究员、军事医学科学院卫生学环境医学研究所高志贤研究员、北京市疾病预防控制中心邵兵研究员等学术委员会委员，市场监管总局科技和财务司刘红春二级巡视员、中国检验检疫科学研究院李新实院长、陈颖副院长、国家市场监管重点实验室（食品质量与安全）主任张峰副院长及重点实验室成员参加本次会议。会议由中国检验检疫科学研究院陈颖副院长和学术委员会主任委员沈建忠院士主持。市场监管总局科技和财务司刘红春二级巡视员致辞时指出，食品安全是市场监管总局“三大安全”之一，守住食品安全底线是市场监管的重要职责。他高度肯定了中国检科院及共建单位在食品安全领域取得的重大贡献，并指出实验室要瞄准国内外科技前沿，认真梳理食品安全中系统性、基础性科学问题，积极对接总局食品安全监管中的现实困难，科学凝练重点实验的研究方向和领域，制定好未来五年建设发展规划，进一步提升科研水平，把研究成果打造成为食品安全监管的“利器”。中国检科院李新实院长致辞时强调，中国检科院历来重视食品安全领域的研究工作，始终紧密服务国家和经济社会发展全局，在应对输欧米制品转基因、三聚氰胺奶粉、地沟油、臭脚盐等食品安全突发事件中发挥了重要的科技支撑作用。国家市场监管重点实验室（食品质量与安全）是国家市场监管科技创新体系的重要组成部分，是推进重大科研创新、聚集和培养优秀科技人才、开展高层次学术交流、产出高水平科研成果的创新平台，是落实国家各项科技发展政策的高地，希望在总局科技和财务司等主管部门、学术委员会各位委员的指导和帮助下，不断提升该重点实验室的科研能力和水平，全面提升我国食品全链条质量安全保障水平。重点实验室主任张峰副院长从建设意义和总体思路、建设布局和任务、管理运行机制、保障措施、进度安排等方面对重点实验室“十四五”规划进行介绍。国家市场监管重点实验室（食品质量与安全）是根据《市场监管总局关于发布国家市场监管重点实验室和技术创新中心优化调整名单的通知》（国市监科财函〔2021〕6号）要求，依托于中国检验检疫科学研究院，由中国食品药品检定研究院和江南大学共同参与建设。该实验室旨在围绕国家食品安全重大科学需求，市场监管总局食品安全日常监管和突发事件应急应对技术支持等方面的迫切需求，开展高层次技术人才队伍建设，实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，开展前瞻性基础研究、应用基础研究、重大关键技术及相关公益性技术研究，提升食品质量安全科技创新能力，引领和支撑食品质量安全事业发展。根据国家科技发展及市场监管总局对食品质量安全的科技需求，该实验室拟聚焦食品质量安全化学有害物的前沿分析技术及产品研究、食品质量安全生物因子的检测与溯源、食品真实属性表征及产地溯源技术、食品质量安全控制技术等四大研究方向开展相关工作。学术委员会委员认真听取了汇报并进行质询，一致认为该实验室规划建设定位明确、研究目标清晰可行，研究内容针对性强，预期成果设置合理，建议实验室进一步完善运行管理制度和人才培养制度，尽快组织实施，完成预期成果。

近日，市场监管总局印发《市场监管总局关于成立全国标准物质委员会及专项工作组的通知》（以下简称《通知》），将原全国标准物质管理委员会和国家标准物质技术委员会合并，新成立全国标准物质委员会及专项工作组，进一步加强和规范全国标准物质管理，提升标准物质供给质量。详情如下：《通知》指出，全国标准物质委员会主要由标准物质专业领域院士专家和市场监管总局及相关部门的行政管理人员组成，体现了行政管理和专业技术相结合的原则，具有较好的代表性和较高的权威性。 《通知》明确，全国标准物质委员会主要职责是审议标准物质管理制度、发展规划和政策措施，审议批准发布标准物质技术发展报告等。办公室设在市场监管总局计量司，同时委员会下设综合协调组、审评事务组和审评专家组。

省市场监管局局长侯成君来我市现场督战成品油监管并调研市场监管工作2020-04-17 11:024月16日，省中央环保督察第七督战队队长、省市场监管局党组书记、局长侯成君带队来我市现场督战成品油监管，并调研市场监管工作。市委书记王安德，市委副书记、市长孟庆斌，副市长刘贤军，市局领导黄杰、韩波、刘云霞、李晓、张东升分别参加相关活动。在成品油督战工作中，侯成君一行随机抽查3家加油站，现场检查1处批发市场、1家炼化企业，并召开座谈会听取我市工作情况汇报，反馈相关工作。侯成君对我市成品油监管工作给予充分肯定，他指出，中央环保督察“回头看”反馈问题整改是一项政治任务、一项民生工程。临沂市党委、政府高度重视，牵头部门组织有力，有关部门配合密切，整改措施清单规定的各项硬性要求正在落实，取得了阶段性效果。下一步，临沂市要坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路，牢固树立全省油品监管“一盘棋”思想，强化生产、储存、运输、销售、使用全链条监管，全力推动油品监管能力水平更上新台阶，为打赢蓝天保卫战做出应有贡献。临沂市中央环保督察第七督战队成员单位主要负责同志参加督战会。在市场监管调研中，侯成君一行到兰山区市场监管局兰山市场监管所，详细了解了基层市场监管工作。并召开座谈会，听取我市市场监管工作汇报，征求市局、各县区局和部分基层市场监管所负责同志的工作意见建议。侯成君对我市市场监管部门在优化营商环境、市场准入、食品药品安全、检验检测等方面所做的工作给予充分肯定，希望临沂市场监管部门充分整合职能、提升效能，聚焦推进流程再造、深化商事制度改革，打通信息推送共享渠道，持续优化营商环境；要坚持问题导向，把落实《关于建立投诉举报快速回应机制的意见》《关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》作为市场监管系统提高政治站位，树立“四个意识” 做到“两个维护”的具体体现，坚持以人民为中心的理念，落实“四个最严”的具体措施。各级市场监管部门要强化措施，狠抓落实，不断提升监管执法和消费维权效能，牢牢守住安全底线，全力服务企业、服务群众，增强群众的获得感、幸福感、满意度。市市场监管局综合执法支队负责同志及各县区市场监管局负责同志，部分市场监管所所长参加座谈会。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）,总局各司局、各直属单位：《市场监管行业标准管理办法》及《市场监管行业标准制定管理实施细则》已经2023年5月15日市场监管总局第9次局务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 附件1：《市场监管行业标准管理办法》.pdf 附件2：《市场监管行业标准制定管理实施细则》.pdf市场监管总局2023年5月29日（此件公开发布）市场监管行业标准管理办法第一章 总则第一条 为加强市场监管行业标准化管理，规范市场监管行业标准制定程序，提高标准质量，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《行业标准管理办法》等法律法规规章，制定本办法。第二条 本办法适用于市场监管行业标准（以下简称行业标准）的立项、起草、征求意见、技术审查、报批、批准发布、备案、实施评估、复审等行业标准的制定活动和管理工作。第三条 制定行业标准，应遵循公平公正、开放透明、充分协商原则，有利于科学合理利用资源，推广市场监管领域科学技术成果，提升市场经济环境与竞争秩序，保证标准的科学性、规范性、时效性，做到技术上先进、经济上合理。第四条 行业标准的立项、起草、征求意见、技术审查、报批、批准发布、备案、实施评估、复审和快速制修订等工作程序依照《市场监管行业标准制定管理实施细则》的规定执行。第五条 行业标准提倡自主创新，鼓励采用国际标准和国外先进标准。行业标准应与现行的国家标准、其他行业标准相协调。第六条 行业标准代号为 MR。第七条 国家市场监督管理总局为市场监管行业标准化工作主管部门。第二章 组织机构和职责第八条 国家市场监督管理总局（以下简称总局）主要职责是：（一）贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策，制定、发布行业标准化工作管理制度和运行机制，负责行业标准化工作的宏观管理；（二）公布行业标准发展规划和计划；（三）负责行业标准立项计划下达、批准发布、备案；（四）审议、决定市场监管行业标准化工作的重大事项。第九条 总局信息中心承担市场监管行业标准的组织协调工作（以下简称组织协调部门），主要职责是：（一）承担标准化工作政策法规在市场监管行业的贯彻实施，组织起草行业标准化工作的相关规定，起草、实施行业标准化工作规划和工作计划，建立和完善行业标准体系；（二）组织筹建和管理行业标准化专业技术委员会，并承担秘书处日常工作；（三）承担与本行业国家标准化工作、其他行业标准化工作的协调；（四）具体负责协调推进市场监管行业标准的立项、起草、征求意见、技术审查、报批、编号、发布前审核等工作，办理行业标准的备案；（五）组织开展行业标准的培训、宣传工作；（六）组织协调行业标准监督检查、实施评估、复审工作；（七）组织协调参加国际标准化组织的有关活动并承担有关工作；（八）承担总局委托的行业标准管理其他工作。第十条 总局各司局（以下简称各司局）指导、参与本业务领域内行业标准管理工作，主要职责是：（一）贯彻执行有关标准化工作的方针政策和法律法规；（二）协助组织协调部门推荐行业标准化专业技术委员会和分专业技术委员会专家，指导本业务范围内行业标准化分专业技术委员会开展相关工作；（三）在本业务领域内负责提出制修订行业标准的立项建议；（四）参与本业务领域内相关行业标准的制定工作；（五）负责本业务领域内相关行业标准技术审查及贯彻实施工作；（六）协助组织协调部门开展业务范围内监督检查、实施评估、复审工作。第十一条 地方市场监管部门参与行业标准管理工作，主要职责是：（一）贯彻执行有关标准化工作的方针政策和法律法规；（二）负责提出本地区制修订行业标准的立项建议；（三）协助组织协调部门推荐行业标准化专业技术委员会和分专业技术委员会专家，参与相关行业标准的制定与技术审查工作；（四）负责本地区行业标准的贯彻实施；（五）协助组织协调部门开展本地区监督检查、实施评估、复审工作。第十二条 行业标准承担单位（包括政府部门、社会团体、企事业单位等）履行以下职责：（一）负责所承担行业标准制修订项目的标准编制工作；（二）配合组织协调部门开展行业标准征求意见、技术审查、报批工作；（三）协助组织协调部门负责所承担行业标准的宣贯、培训、实施评估工作；（四）完成组织协调部门交办的相关工作。第十三条 市场监管行业标准化专业技术委员会主要职责是：（一）负责对行业标准规划、标准体系进行科学论证；（二）参与行业标准立项、技术审查、复审等评审工作；（三）为市场监管行业标准化发展提供建议、指导、论证和评审等。第三章 行业标准立项第十四条 相关政府部门、社会团体、企事业单位及个人可以向组织协调部门提出行业标准制定或者修订的立项建议。鼓励市场监管领域的团体标准转换成行业标准。提出立项建议，应当书面说明制定或者修订行业标准的必要性、可行性、适用范围等内容。第十五条 组织协调部门每年组织公开征集行业标准制修订需求，组织开展行业标准立项工作，立项审查结果报总局批准后下达，公布行业标准项目制修订计划。行业标准项目制修订计划应当明确项目名称、主要起草单位、完成时限等内容。第十六条 组织协调部门在审核标准制修订计划项目立项建议时，可根据工作需要采用行业标准快速制定程序，简化相关环节的工作程序或缩短相关阶段实施周期。第四章 行业标准制定第十七条 行业标准制定周期一般不超过 24 个月，修订周期一般不超过 18 个月。确因特殊情况需要延期的，须经组织协调部门批准，延期一般不得超过 12 个月。第十八条 组织协调部门统一管理行业标准的征求意见、审查、报批、编号、备案以及标准文本和目录的汇编工作，行业标准应向社会公开征求意见。行业标准发布后，应按照有关规定进行备案。第十九条 行业标准实施后，组织协调部门应根据科学技术的发展和工作需要适时组织复审，确定其继续有效、修订或废止。复审周期原则上不超过 5 年。第五章 行业标准实施与监督第二十条 组织协调部门、各司局、地方市场监管部门、行业标准承担单位可以根据其职责和实际工作的需要，开展相关行业标准的宣贯工作。第二十一条 单位和个人均可以对行业标准实施中发现的问题，向组织协调部门反馈。第二十二条 总局可以根据工作需要对行业标准的实施情况进行监督检查。监督检查可结合市场监管年度监督检查、专项监督抽查等方式。地方市场监管部门依据其职责，对其所辖区域内行业标准的实施情况进行监督检查。第二十三条 行业标准实施后，本着客观公正、公开透明、广泛参与、注重实效的原则，总局根据需要组织选择一定数量的行业标准进行实施效果评价。第二十四条 鼓励相关单位和个人在生产、经营等活动中，按照国家有关规定采用行业标准。第六章 保障措施第二十五条 根据需要和工作实际，总局组建行业标准化专业技术委员会，构建行业标准化工作的管理机制。第二十六条 总局支持市场监管标准化科学研究，促进市场监管标准化工作的可持续发展。第二十七条 行业标准项目承担单位应当建立相应的工作机制，保障行业标准制修订工作所需的人才、技术、经费和物资等资源。第二十八条 标准属于科技成果，对技术水平高和取得显著效益的行业标准，纳入市场监管领域相关科技奖励范围。第七章 附则第二十九条 本办法由总局负责解释。第三十条 本办法自印发之日起实施。市场监管行业标准制定管理实施细则第一章 总则第一条 为规范市场监管行业标准（以下简称行业标准）制修订工作，根据《市场监管行业标准管理办法》等有关规定，制定本细则。第二条 行业标准代号为 MR（行业标准管理范围见附件 1）。第三条 行业标准制修订工作包括立项、起草、征求意见、技术审查、报批、批准发布、备案、实施评估、复审等环节。第四条 快速程序是在行业标准制修订程序的基础上，根据时间要求简化相关工作环节的工作程序。第五条 市场监管总局信息中心作为行业标准组织协调部门（以下简称组织协调部门），承担组织协调工作，具体包括组织立项、起草、征求意见、技术审查、报批、编号、发布前审核、实施评估、复审等。第六条 为支撑市场监管行业标准的规划指导、科学实施、评审论证等，组建市场监管行业标准化专业技术委员会（以下简称专委会）。组建要求：（一）专委会由总局审查批准组建。组织协调部门负责专委会筹建、委员征集、专委会成立以及专委会委员管理工作并承担秘书处日常工作；（二）专委会委员由总局各司局、各地方市场监管部门、总局直属单位以及与市场监管领域业务相关的行政主管部门、社会团体、企业事业单位、科研机构、高等院校、行业协会等有关方面的专家组成，委员每届任期 5 年，期满后可连任；（三）专委会委员应为单数，不少于 25 人，其中主任委员 1人，副主任委员不超过 5 人。专委会下设秘书处，秘书处设秘书长 1 人，副秘书长不超过 5 人；（四）专委会委员需具有高级及以上专业技术职称，或者具有与高级及以上专业技术职称相对应的职务，熟悉本专业领域业务，具有较高理论水平、扎实的专业知识、丰富的实践经验，掌握标准化基础知识；（五）对不履行职责，无故两次以上不参加专委会活动，或经常不能参加专委会活动及因工作变动，不适宜继续担任委员者，由专委会提出调整或解聘的建议，并推荐增补人选，报总局审核批准。第二章 立项第七条 组织协调部门根据市场监管工作的需要，组织行业标准立项申报、评审，评审结果报总局批准下达和公布行业标准项目计划。第八条 行业标准立项工作包括项目建议申报、项目建议评审、项目公示和项目计划下达四个阶段。第九条 项目建议申报程序（一）根据市场监管工作需要，申报人填写《市场监管行业标准制修订项目建议书》（以下简称《建议书》）（见附件 2），充分阐述拟申报标准目的和意义、范围和主要技术内容、制定周期以及与相关标准间的关系等内容，并附标准草案；（二）申报单位应对《建议书》及标准草案进行审查，审查通过后统一提交组织协调部门，并附《市场监管行业标准制修订项目建议汇总表》（见附件 3）。第十条 项目建议评审方式项目建议的评审方式一般采用会议评审，特殊情况下可考虑采用函审，由组织协调部门组织专委会委员开展评审工作。组织协调部门负责召集专委会委员组成评审专家组，专家组人数一般不少于 7 人，评审专家对《建议书》、标准草案进行充分讨论，并达成专家组意见。需要表决时，应有不少于出席专委会委员的三分之二同意方为通过，并填写《市场监管行业标准制修订项目评审结论汇总表》（见附件 4）。第十一条 项目建议的评审内容评审专家组对项目建议进行评审，评审内容如下：（一）项目建议是否符合市场监管行业标准体系的要求；（二）项目建议的立项理由、技术内容、技术指标、前期准备情况、完成时限和已具备的资源情况是否可行； （三）项目建议是否与现行国家、行业标准或已立项行业标准项目重复；（四）项目建议是否符合总局的其他相关要求。第十二条 项目公示和计划下达组织协调部门组织汇总评审结论，对通过评审的项目进行公示，原则上公示期限为 15 日，对公示无异议或相关异议已处理完毕的项目，总局下达年度标准制修订项目计划，签订《市场监管行业标准制修订项目任务书》（以下简称《任务书》，见附件 5）。必要时可对行业标准承担单位、参与起草单位以及项目计划名称等进行调整。第三章 起草第十三条 组织协调部门根据下达的行业标准项目计划，组织计划的实施，指导和督促行业标准承担单位开展行业标准的起草工作。第十四条 经确定的行业标准承担单位应当制定标准工作计划，成立标准起草组，并确定专门人员负责标准的起草工作。行业标准工作计划应当报组织协调部门备案。行业标准承担单位应当定期向组织协调部门提交标准起草进展情况材料。第十五条 行业标准起草工作包括起草标准（征求意见稿）和《市场监管行业标准编制说明》（以下简称《编制说明》，见附件 6）。第十六条 行业标准承担单位按照标准工作计划，在调研、研究、实验、验证等基础上，提出行业标准（征求意见稿）和《编制说明》并对所制修订的行业标准内容全面负责，《编制说明》内容一般包括：（一）根据分工方案确定起草进度；（二）调研并收集国内外有关的标准、技术规范、试验方法、相关文献、数据等；（三）研究分析国内外相关技术和发展趋势，研究国内市场监管工作有关要求；（四）根据需要，开展技术内容的验证/确认工作；（五）与现行有关法律、法规和标准的关系；（六）重大分歧意见的处理经过和依据；（七）其他应予说明的事项。第四章 征求意见第十七条 行业标准承担单位应向组织协调部门报送行业标准（征求意见稿）及相关材料，组织协调部门进行程序性审查同意后，面向社会公开征求意见。第十八条 征求意见包括征求意见材料的发出、意见收集与处理两个阶段。第十九条 行业标准征求意见材料包括：（一）行业标准（征求意见稿）；（二）行业标准（征求意见稿）英文版（必要时）；（三）《编制说明》；（四）项目计划任务书；（五）有验证要求的项目，应当提供验证原始材料；（六）涉及专有技术、专利时，应提供声明材料；（七）《市场监管行业标准征求意见表》（以下简称征求意见表，见附件 7）；（八）采用国际或国外标准时，应当提供国际或国外标准原文和译文；（九）项目计划内容有调整的，应提供经批复的《市场监管行业标准项目调整申请表》（以下简称《项目调整申请表》，见附件 8）；（十）其他需要提交的材料。第二十条 行业标准征求意见程序和要求（一）起草组完成起草工作后，应当将征求意见材料送组织协调部门审核，并附拟征求意见的对象名单。标准应充分征求利益相关方和社会意见。组织协调部门应当对标准的格式、内容等是否符合有关规定进行程序性审查，经审查同意后，由行业标准承担单位组织面向社会公开征求意见，征求意见可采用网络、函询和召开专题会议的形式。征求意见时，应明确征求意见的期限，原则上不少于 30 日。（二）征求意见的对象应在规定期限内回复意见，如无意见也应回复说明，逾期不回复，按无异议处理。在征求意见的期限截止后，起草组应对反馈意见进行归纳整理、分析研究以及对反馈意见进行处理，并提出行业标准（送审稿）、《编制说明》及有关附件、《意见汇总处理表》。如需对行业标准（征求意见稿）进行重大修改，则应再次征求意见。第二十一条 反馈意见的处理起草组应当逐一处理反馈意见，填写《市场监管行业标准征求意见汇总处理表》（以下简称《征求意见汇总处理表》，见附件 9）。《征求意见汇总处理表》中对反馈意见全部采纳的应予注明；对部分采纳或不采纳的应说明理由；对有争议的意见应说明对争议意见的处理结果和理由。第二十二条 行业标准的再次征求意见行业标准（征求意见稿）经征求意见后，若有以下情形之一的，应修改完善后再次征求意见：（一）征求意见时，有 50%及以上反馈意见为“不同意”；（二）根据对反馈意见的处理，行业标准的技术指标和技术路线需要进行重大调整（如标准适用范围、对象、技术路线、技术内容的减少或增加等），且调整申请获得组织协调部门批准同意的。第五章 技术审查第二十三条 行业标准送审程序起草组处理完反馈意见后，形成行业标准（送审稿）及相关材料，经行业标准承担单位依据《市场监管行业标准(送审稿)审查表》（见附件 10）审查送审材料，审查通过后提交组织协调部门。第二十四条 行业标准送审材料包括：（一）《征求意见汇总处理表》；（二）行业标准（送审稿）；（三）行业标准（送审稿）英文版（必要时）；（三）根据反馈意见重新修改后的《编制说明》；（四）《项目计划任务书》；（五）有验证要求的项目，需提供验证原始材料；（六）函审方式征求意见的，需附《征求意见表》；（八）采用国际或国外标准的，应提供国际或国外标准原文和译文；（七）项目计划内容有调整的，应提供经批复的《项目计划调整申请表》；（十）涉及专有技术、专利的，应当提供声明材料；（十一）其他材料。第二十五条 组织协调部门组织开展行业标准的审查工作。根据需要，组织协调部门可组织对行业标准（送审稿）进行预审，审查方式自定。对于专业性强的行业标准由组织协调部门会同业务司局组织审查。第二十六条 标准的技术审查工作包括材料形式审查、技术审查。第二十七条 材料形式审查（一）组织协调部门应当对已提交的行业标准送审材料进行形式审查，审查不通过的，退回送审单位重新报送；审查通过的，可以编入《市场监管行业标准审查计划》（见附件 11，简称审查计划）；（二）组织协调部门根据材料形式审查情况制定审查计划。审查计划应包含审查方式、审查时间和地点、审查委员会的组成、项目计划名称及审查委员会主任委员、审查分组、审查要求等内容。第二十八条 审查方式行业标准的审查方式包括会议审查、函审、会议审查和函审组合三种方式。符合以下条件之一时，可以采用函审方式：（一）技术内容相对简单，需求明确，征求意见无重大分歧，编写较为规范的；（二）已参加过一次审查，但仍有少量材料需补充修改的；（三）其他特殊情况。第二十九条 审查委员会的组成由组织协调部门组建审查委员会。审查委员会设主任委员 1名，审查委员若干名。审查委员优先从专委会委员中确定，根据标准技术内容，必要时可引入外部专家参与评审，一般不少于 7 名。行业标准审查采取回避原则，审查委员不得审查本人为主要起草人的标准草案、送审稿等。第三十条 技术审查依据（一）国家法律法规和强制性标准规定；（二）相关国际组织的协定、条例、手册等内容；（三）GB/T 1.1 等基础性国家标准；（四）市场监管相关专业领域基础标准；（五）市场监管行业的规章制度，行业规定、行业发展规划等；（六）《项目计划任务书》；（七）涉及专有技术、专利等评价材料；（八）经批准的项目计划调整申请表；（九）经审查委员会研究确定的其他审查依据。第三十一条 技术审查的原则（一）符合性：行业标准应符合国家有关法律法规的要求以及《项目计划任务书》约定要求；（二）适用性：行业标准应适应市场监管工作需求和有效实施的各种条件；（三）科学性：行业标准的内容应科学合理，技术类标准验证实验数据应完整可信、管理类标准所反映的市场规律、经济原理等基本合理；（四）规范性：行业标准宜遵照 GB/T 1.1 等基础性国家标准的编写规则，系列标准的结构、文体和术语等应统一。第三十二条 会议审查程序和要求（一）材料分发：行业标准送审材料应在审查会前提交审查委员会委员审阅；（二）组织审查：审查委员会委员听取主要起草人的汇报，审查送审材料，提出质询。主要起草人应回答质询，记录审查委员提出的意见，填写《市场监管行业标准会审修改意见汇总表》（附件 12），并由审查委员会主任委员确认。审查过程中如有重大事项无法认定，审查委员会主任委员应及时请示组织协调部门；（三）形成审查结论：会议代表的出席率应当不低于三分之二，审查结论经四分之三及以上审查委员同意为通过。审查结论按本细则第三十四条要求编写。审查委员会主任委员在《市场监管行业标准会审结论表》（见附件 13）签字确认；（四）形成会议纪要：审查委员对审查项目逐一作出审查结论后，形成《市场监管行业标准审查会议纪要》（附件 14）。会议纪要应如实记录审查过程和结论，并于审查会结束后提交至组织协调部门、审查委员会全体委员、行业标准主要起草人、起草单位；（五）行业标准（送审稿）修改：审查会结束后，主要起草人按《市场监管行业标准会审修改意见汇总表》对行业标准（送审稿）进行修改，形成行业标准（报批稿），经审查委员会主任委员确认后报送行业标准报批材料。第三十三条 函审程序和要求（一）发起：组织协调部门审核审查计划，符合要求的下发函审通知，并通知全体审查委员会委员；（二）审查：审查委员根据审查依据和审查内容的要求对标准送审材料进行审查，并在规定的时间内将《市场监管行业标准函审意见表》（见附件 15）反馈至审查委员会主任委员，审查委员在审查过程中可相互沟通，并就标准内容质询标准主要起草人；（三）汇总意见：审查委员会主任委员汇总审查委员意见，并反馈至标准主要起草人；标准主要起草人对行业标准进行修改，填写《市场监管行业标准函审修改意见汇总表》（见附件 16）后报送审查委员会主任委员；（四）函审结论：审查委员会主任委员对修改后的标准进行审核，统计函审意见表决结果，对函审项目逐一做出函审结论，填写《市场监管行业标准函审结论表》（以下简称《函审结论表》）（见附件 17）。送审行业标准有四分之三及以上审查委员同意通过审查的，函审结论为通过审查，函审的回函率应当不低于三分之二。函审结论按本细则第三十四条要求编写。审查委员的反对意见，应在函审结论中明确说明；（五）结果反馈：审查委员会形成《市场监管行业标准函审报告》（见附件 18），经审查委员会主任委员确认后，与《函审结论表》一并提交组织协调部门、审查委员会全体委员、标准主要起草人、标准起草（承担）单位；（六）标准修改：标准主要起草人收到《函审结论表》后，形成标准（报批稿），经审查委员会主任委员确认后报送标准报批材料。全部函审工作最晚应于函审通知下发之日起 60 日内完成。第三十四条 审查结论审查结论包括通过审查和不通过审查两种情况。（一）通过审查：包括通过审查并报批、通过审查但需修改经审查委员会主任委员确认后报批两种结论；（二）不通过审查：包括项目撤销、与其他标准整合、修改后重新审查三种结论。第六章 报批、批准发布与备案第三十五条 组织协调部门统一管理行业标准的报批、电子发布、出版、发行、备案以及标准文本和目录的汇编工作。第三十六条 行业标准报批材料行业标准（送审稿）通过审查后，标准起草组应在 60 日内形成标准报批材料。行业标准报批材料包括：（一）行业标准（报批稿）3 份；（二）行业标准（报批稿）英在问题作出评价的过程。组织协调部门应本着客观公正、公开透明、广泛参与、注重实效的原则开展标准实施评估工作，效果评价可以选择一定数量的标准组织实施。第四十二条 各行业标准承担单位按照组织协调部门列入实施评估范围的标准，组织本单位实施评估工作，分别填写《市场监管行业标准实施评估调查表》，并于每年 12 月 31 日前提交组织协调部门。第四十三条 组织协调部门对实施评估信息进行汇总统计，并公布实施评估统计数据。组织协调部门组织对标准实施评估统计数据进行分析评估，评估结果可作为标准复审的依据。第八章 复审第四十四条 组织协调部门适时组织进行行业标准复审。标准复审周期一般不超过 5 年。第四十五条 行业标准复审工作分为初评、复评、公示、发布复审结论四个阶段。第四十六条 标准复审的依据如下：（一）是否符合国家相关的法律法规、规章制度等文件要求；（二）是否符合国家产业发展政策，对提高经济效益和社会效益是否有推动作用；（三）是否符合国家大政方针、政策措施，是否对规范市场秩序有推动作用；（四）是否符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策；（五）是否同国家标准有矛盾；（六）标准的内容和技术指标是否反映当前技术水平、经济水平和公共利益诉求；（七）是否符合总局提出的其他要求。第四十七条 标准复审结论标准复审结论分为以下三种：（一）继续有效：标准全部技术内容合理，与现行法律法规无抵触，仍能满足当前市场监管行业发展需要的；（二）修订：标准修订后才能适应市场监管行业发展需要，或局部与现行法律、法规和相关国家标准不一致的；（三）废止：技术内容不再适用于市场监管行业发展需要，或者与现行国家标准内容、要求重复，或者与现行法律法规

市场监管总局办公厅关于印发《2023年全国计量工作要点》的通知全国计量工作部际联席会议各成员单位办公厅（办公室、综合司），中国铁路、中核集团、航天科技、航天科工、航空工业、中船集团、兵器工业集团、兵器装备、中国航发、中国石油、中国石化、中国海油、国家管网集团、国家电网、南方电网、中铝集团、中国商飞、中国钢研、中国中车集团、中国航油、中国广核集团，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），中国计量科学研究院，中国测试技术研究院，各大区国家计量测试中心，各国家专业计量站及分站，中国计量测试学会，中国计量协会，中国计量大学：现将《2023年全国计量工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。市场监管总局办公厅2023年2月13日全文如下：2023 年全国计量工作要点2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。全国计量工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移用习近平总书记关于计量工作的重要论述精神统揽工作全局，紧紧围绕深入实施《计量发展规划（2021—2035 年）》，加快实施“计量强基工程”，积极引领构建国家现代先进测量体系，完善以《计量法》为根本的计量制度，提升计量讲政治、强监管、促发展、保安全的能力水平，夯实高质量发展的计量基础。一、深入学习贯彻党的二十大精神，形成推动计量改革创新发展的合力（一）以党的二十大精神为统领推进计量改革创新发展。全国计量战线广大干部职工要自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入贯彻落实习近平总书记对计量工作的重要论述精神和党中央、国务院对计量工作的决策部署，进一步增强做好新时代计量工作的使命感和责任感，找准新征程上推动计量改革创新发展的着力点，更好发挥计量在推动高质量发展、推进中国式现代化中的功能作用。（二）推进《计量发展规划（2021—2035 年）》贯彻落实。印发贯彻落实《计量发展规划（2021—2035 年）》阶段性行动计划，启动《计量发展规划（2021—2035 年）》有关制度性安排的政策研究工作，持续加强对《计量发展规划（2021—2035 年）》贯彻执行的督促调度和宣传引导。各地区、各部门、各行业采取切实有效措施，进一步推动《计量发展规划（2021—2035 年）》在本地区、本部门、本行业落细落地落实。（三）推动我国计量发展更加开放、更聚合力。以贯彻落实《计量发展规划（2021—2035 年）》为主线，进一步发挥好全国计量工作部际联席会议制度和地方人民政府建立的计量工作议事协调机制的作用，适时组织召开全国计量工作会议，加强跨地区、跨部门、跨行业计量合作，加快提升我国计量整体实力。（四）做好计量一体化发展相关工作。进一步加强军地合作，协力做好计量一体化发展有关规划、工程等重点工作任务的细化落实工作，推动各项工作措施落地见效，不断提升计量支撑国防现代化建设能力。（五）加强计量文化建设和科普宣传工作，增强全社会计量意识。适时组织开展专题调研，督促指导首批全国计量文化和科普资源创新基地更好发挥在计量大众化通俗化宣传中的作用。推动成立全国计量文化和科普资源创新联盟，研究制定全国计量文化和科普资源云建设方案，形成计量文化建设和科普宣传合力。（六）组织开展好2023 年“世界计量日”主题活动。在湖北武汉举办2023 年“世界计量日”中国主场活动。设计制作“世界计量日”中国版主题海报，编制“世界计量日”主题宣传片，并公开发布。各地围绕主题、结合实际，组织开展形式多样的“世界计量日”主题活动。二、紧跟计量科技进步和时代发展要求，不断完善计量制度性安排（七）加强计量法律法规体系建设。积极做好计量法修订相关工作，深化计量立法实践，补充完善新领域、新业态、新模式相关计量监管制度和要求，积极做好地方性计量法规体系建设和部门、行业计量管理制度建设工作。（八）健全我国计量单位制度。组织制定《非法定计量单位限制使用管理办法》，持续开展计量单位使用情况专项监督检查，进一步规范计量单位的使用和管理。深入开展计量单位制数字化基础科学研究，加快量和单位国际标准规范的转化应用。加强国家法定计量单位宣传推广，提高国家法定计量单位社会认知度和规范使用程度。（九）深化计量行政审批制度改革。持续规范计量行政审批事项，推进计量器具型式批准、承担国家法定计量检定机构任务授权等审批事项实施告知性承诺、自贸区试点取消等改革试点工作，不断优化审批程序。深入推进江西、广西计量标准复查考核告知承诺制改革。组织开展6 个营商环境创新试点城市企业内部使用的最高计量标准器具改革评估及经验总结。推进新型量值传递溯源体系改革，探索开展国家计量标准制度研究。（十）推进工作计量器具强制检定制度改革。全面完成强制检定工作计量器具摸底调查，从薄弱环节入手，切实提升检定能力，筑牢强制检定之基，通过推广多元化的检定方式，增强对强制检定工作计量器具的智慧监管能力和水平。（十一）不断完善计量技术规范体系。围绕新技术新产业新业态发展，在重点领域科学规划计量技术委员会布局。组织修订《国家计量检定规程管理办法》《全国专业计量技术委员会章程》，加强技术委员会管理，提升计量技术规范供给能力和质量。聚焦重点领域加快制定一批国家计量技术规范。加强部门（行业）和地方计量技术规范建设管理。（十二）加强计量数据管理制度建设。开展标准参考数据管理制度研究，在部分重点领域启动标准参考数据库建设。征集国家计量数据建设应用领域方向建议，在生命健康、装备制造、食品安全、环境监测、气候变化等领域培育建立计量数据建设应用基地，遴选推广一批计量数据应用案例。三、围绕高质量发展计量需求，不断提升计量基础保障能力（十三）引领推进国家现代先进测量体系建设。研究制定国家先进测量实验室建设与运行管理规定，推动国家先进测量实验室建设。组织开展重点领域先进测量能力调研，梳理测量需求和重点。（十四）实施国家计量基准强基工程。开展“量子度量衡”政策研究，推动国家计量基准与原创性、引领性基础研究融通发展，增强国家计量基准自主可控能力。新建一批高准确性国家计量基准，实施一批国家计量基准技术改造，不断提升国家计量基准能力水平。研究制定国家计量基准评审规范，提升计量基准管理效能。（十五）实施计量标准能力提升工程。持续推动全国社会公用计量标准升级换代，在先进制造、安全生产、公平贸易、环境监测等领域新建一批计量标准。加强地方社会公用计量标准建设，保障国家量值传递溯源体系的完整和有效运行。（十六）实施标准物质能力提升工程。加大标准物质技术攻关，加快生命科学、生物技术、材料科学、环境监测、食品安全、农产品质量安全、自然资源、刑事司法等重点领域的新型标准物质研制和应用。组织修订《标准物质管理办法》，制定标准物质定级鉴定规范，优化完善标准物质审评工作流程。（十七）积极推动计量技术机构改革创新发展。出台基层计量技术机构能力建设指南，实施计量技术机构能力提升工程，推动解决计量技术机构有关财政保障政策问题。支持有条件的机构开展计量基础和前沿、通用科学技术研究，争创重点实验室、工程技术研发中心。发动和组织全国各级各类计量技术机构积极对接地方、部门和行业计量需求，充分发挥各自专长，做好全方位、全链条的计量保障服务。（十八）加强计量人才培养。落实中央有关人才规划，加强计量人才专题调研，研究制定计量人才培养支持方案，加大计量科技人才、计量管理人才、计量应用人才的培养力度。充分利用计量技术机构、企业、高等院校等优质资源，建立国家计量人才公共实训基地，推动地方开展计量专业技术技能竞赛。（十九）加强注册计量师队伍建设。组织做好全国注册计量师职业资格考试相关工作，加强注册计量师职业资格考试风险防控，规范注册计量师从业行为，不断扩大注册计量师人员规模。鼓励计量技术机构创新岗位设置，建立首席计量师、首席工程师、首席研究员等聘任制度。四、聚焦民生急需，全面履行计量监督管理职能（二十）认真落实“两个责任”。依法认真落实计量属地监管责任和生产经营单位计量合法合规主体责任。协助地方政府依法加强计量基础设施建设，满足地方基本计量量值传递和法制监管需要。督促指导有关生产经营单位严格遵守《计量法》等计量法律法规的规定，依法依规经营。（二十一）聚焦“三个监管”推动计量监管工作改革创新。坚持人民至上，鼓励和支持地方以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，积极研究探索新形势下加强计量监管的新模式、新方法、新举措，保障计量监管落到实处、产生实效。（二十二）持续强化民生计量工作。紧盯集贸市场、加油站等民生重点领域，加大重点民生计量器具的计量监管力度。加大定量包装商品净含量专项检查范围，严厉打击缺斤短两、计量作弊等行为，不断实现人民对美好生活的向往。（二十三）不断加强计量监督检查。组织开展国家计量基准、计量标准监督检查，持续推进标准物质量值核查和现场检查。部署实施法定计量检定机构监督检查，督促其依法履行职责，进一步提升工作质量。（二十四）积极推进诚信计量体系建设。落实诚信计量体系建设指导意见，在全国征集诚信计量典型案例，树立诚信计量品牌，营造诚信计量良好氛围，充分发挥诚信核心价值观的作用，推进社会信用体系建设高质量发展。（二十五）大力实施计量比对。推动修订出台《计量比对管理办法》，组织实施一批国家计量比对、大区计量比对和地方计量比对，向社会公开一批计量比对结果。结合计量比对工作，探索开展中国校准测量能力承认制度研究。五、紧跟国家重大战略，更好发挥计量服务保障作用（二十六）加强产业计量测试体系建设。围绕加快建设现代化产业体系的计量需求，持续做好国家产业计量测试中心批准筹建和验收工作，鼓励和支持地方加强省级产业计量测试中心建设。加强国家产业计量测试中心规范管理，推动建立国家产业计量成果库，加大对产业计量测试技术、装备和方法的成果共享。（二十七）积极推进计量服务区域协调发展。聚焦国家区域协调发展战略、区域重大战略，对接区域发展计量需求，积极发挥大区国家计量测试中心和相关地区市场监管部门作用，探索推进计量区域中心建设，建立健全区域协调发展计量支撑体系。推动出台《关于全面深化长三角计量一体化发展的意见》，研究制定《关于京津冀计量协同发展的意见》。继续做好计量援藏援疆援青工作。（二十八）不断深化企业计量工作。常态化开展计量服务中小企业行活动，强化对中小微企业及欠发达地区企业计量服务供给。实施中小企业计量伙伴计划，为中小企业提供一揽子的计量支持。推动建立企业计量能力自我声明制度，搭建企业计量能力交流与技术服务共享平台。推动测量管理体系认证工作，配合开展测量管理体系认证机构监督检查。（二十九）稳步促进仪器仪表产业质量提升。在部分重点行业领域开展仪器仪表计量调查研究，研究制定计量推动仪器仪表质量提升的若干措施。推动地方开展仪器仪表产业集聚区、仪器仪表测试评价等试点。（三十）积极稳妥推进碳达峰碳中和计量工作。深入贯彻落实《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，针对重点行业领域开展碳计量现状及问题调查研究，明确碳计量工作重点和方向。研究制定碳计量相关技术规范，强化重点排放单位碳计量要求，组织部分地方开展重点排放单位碳计量审查试点。推动国家碳计量中心建设，完善相关管理制度和要求。（三十一）持续开展能源计量工作。进一步发挥国家（城市）能源计量中心作用，开展国家（城市）能源计量中心阶段性评价，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设，组织地方开展能源计量审查和能效、水效计量监督检查。（三十二）加强计量领域多双边计量合作。深入参与国际和区域计量组织活动，积极承担国际组织管理职务和技术委员会秘书处工作。充分利用澜湄、金砖、上合等合作机制，在健康、绿色、民生等重点领域，加强“一带一路”沿线国家计量合作，推进计量基础设施联互通。组织开展“一带一路”计量合作优秀案例征集活动，编制《“一带一路”沿线重点国家制度汇编》。（三十三）推进计量国际互认。加快实施国际法制计量组织证书互认制度，不断扩大互认范围，增加OIML 证书指定实验室。积极主导和参与计量国际建议制修订、国际计量比对等，稳步提升国际互认的计量校准与测量能力，促进国际贸易便利化。加强WTO/TBT 计量领域技术性贸易措施应对体系建设，推进“计量服务企业走出去”信息服务平台建设，帮助企业“走出去”。（此件公开发布）附件：2023年全国计量工作要点

各区市场监管局，各检验检测机构：按照《市场监管总局办公厅关于开展2023年度认可与检验检测服务业统计工作的通知》（市监检测函〔2023〕426号）要求及委工作安排，现就2023年度检验检测统计工作有关事宜通知如下：一、时间安排2024年1月25日前，各区市场监管局负责通知和督促辖区内获证检验检测机构登录检验检测统计直报系统进行数据上报。2024年2月，市市场监管委负责数据审核。各有关机构根据审核结果完成数据修正完善。二、填报说明检验检测机构应当依法如实、按期、准确、全面上报统计数据。检验检测机构登录检验检测统计直报系统进行网上填报，填报内容包含2023年度统计调查数据和2023年度报告。上述填报内容的操作说明及现行有效的检验检测统计调查制度，详见检验检测统计直报系统登录页面，可通过天津市市场监督管理委员会检验检测公共服务平台上“国家局检验检测统计直报系统”图标进入（http://111.33.173.53:8093），或直接登录检验检测统计直报系统（http://qts.cnca.cn/qts/）。三、工作要求（一）本次统计工作完成时限处于春节前夕，各检验检测机构要高度重视，责成专人负责，按照时间节点及工作要求完成上报。（二）各有关机构应按照国家有关法律法规要求，认真整理归纳有关数据信息并及时上报。未按要求及时上报统计数据，以及故意瞒报、错报、漏报的，各级市场监管部门将依具体情况，列为异常检验检测机构，采取相应措施予以处理。附件：《市场监管总局办公厅关于开展2023年度认可与检验检测服务业统计工作的通知》（市监检测函〔2023〕426号）2023年12月28日（此件主动公开） 市场监管总局办公厅关于开展2023年度认可与检验检测服务业统计工作的通知.pdf

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近日，市场监管总局印发《“十四五”市场监管科技发展规划》，全面深入推进市场监管科技发展。《规划》其中提出，到2025年，新建国家市场监管重点实验室60个以上、技术创新中心20个以上。建设国家级质量标准实验室10个，新建国家质检中心30个以上，建成国家技术标准创新基地50个以上、国家标准验证点50个以上。第一章 谋划市场监管科技发展新篇章 一、把握市场监管科技发展新态势 （一）发展基础 1. 科技基础条件建设跃上新台阶。截至“十三五”末，全系 统拥有科技人员近 14 万人，技术机构数量超过 3800 个，实验室 面积近 1100 万 m 2，科研、检测仪器设备 100 多万台/套、原值超 过 670 亿元。拥有国家科技资源共享服务平台 2 个、国家创新人 才培养示范基地 3 个、国家国际科技合作基地 3 个，建成国家质 检中心 489 个、国家市场监管重点实验室 10 个、国家市场监管 技术创新中心 4 个、总局科普基地 22 个、总局科技成果转化基 地 15 个，建设国家技术标准创新基地 47 个、国家产业计量测试 中心 35 个、国家药监局监管科学研究基地（研究院）12 个、国家药监局重点实验室 117 个、其他省部级科技创新基地及平台 99 个。我国专家先后担任国际标准化组织（ISO ）主席、国际电工 委员会（IEC ）主席，实现国际咨询委员会（C C）下设工作组重 要职务“零的突破”，在亚太计量规划组织（A PM P）下设 12 个 技术委员会中担任主席和候任主席数量居各成员之首。与 100 多 个国家、地区、国际组织建立了科技合作关系，签订科技战略协 议 55 项。 2. 科技投入和产出实现新突破。“十三五”期间，全系统共 承担国家科技计划项目（课题）近 500 项。国家重点研发计划首 次设立“国家质量基础的共性技术研究和应用”重点专项，国拨 经费 17.83 亿元，聚焦产业转型升级、保障民生、培育国际竞争 优势等方面，系统开展基础性、公益性和产业共性的国家质量基 础设施（N Q I）技术攻关，确立了 N Q I在国家科技发展中的战略 地位。重大创新成果竞相涌现，获得国家科技奖励 16 项，“温度 单位重大变革关键技术研究”和“新一代国家时间频率基准的关 键技术与应用”2 个项目获得国家科技进步一等奖。科技成果国 际影响力不断增强，标准化对外开放水平持续提升，为国际标准 化工作积极贡献中国智慧，获得国际互认的校准和测量能力 （C M C ）数量达到 1678 项、国际排名跃居第三，玻尔兹曼常数精 确测定为国际单位制温度单位的重新定义作出关键性贡献。 3. 服务经济社会发展取得新成效。市场监管科技在促进市场秩序优化、支撑国家重大工程项目实施、助推产业发展提质增效、 支持疫情防控、保障和改善民生、服务中小微企业等方面持续发 力。率先接入“互联网+监管”系统，“一网通办”全面推开，政 务信息化建设取得长足进展。自主研制北斗精准时间频率传递计 量装置，实现了超远距离欧亚链路时间传递，推动北斗链路应用 于国际标准时间计算，支撑高精度地基授时系统建设。突破宽带 千瓦级大功率电磁超声仪器和 800℃超高温电磁声检测（EM A T） 传感器技术，有效满足我国承压设备领域 90% 以上高温在线超声 测厚需求。研发的功率基标准装置、高灵敏四极质谱仪、异频双 波差分拉曼光谱仪等一批设备实现进口替代，激光干涉绝对重力 仪、病毒气溶胶富集采集仪、高端电磁超声测厚仪等一批设备实 现规模化应用。积极参与相关领域国际标准制定，在埃塞俄比亚、 泰国、柬埔寨等国开展轻轨、遥感卫星、农业种植等多方面的标 准适用性研究。成功研制新冠病毒核酸检测用国家标准物质 25 种，提交疫情防控国际标准提案 40 多项，联合主导新冠核酸和单 抗国际计量比对，向世界共享中国经验。推动建立统一的绿色产 品认证与标识体系，大力实施机器人、北斗基础产品、金融科技 产品、商用密码产品等认证工作，规范和促进相关行业健康可持 续发展。启动实施中国药品监管科学行动计划，在中药、化学药 品、生物制品、医疗器械、化妆品等领域不断创新，推出一大批 药品审评和监管新制度、新工具、新标准和新方法，为维护人民群众身体健康提供了有力支撑。搭建检验检测公共服务平台，为 中小微企业提供个性化质量技术服务 244.5 万家次，减免委托检 测业务费用 38.9 亿元。 “十三五”期间，随着市场监管体制改革的持续深化，各类 创新资源加速整合，科技创新活力不断增强、创新能力不断提高、 成果水平不断提升，市场监管科技成为国家科技创新体系的重要 组成部分，在服务国家战略实施和市场监管事业发展中的作用更 加凸显。（二）面临形势从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫 情影响广泛深远，全球产业链供应链面临重塑，科技竞争成为国 际竞争焦点。随着新兴技术加速迭代，颠覆性技术创新触发产业 重构，新一轮科技革命和产业变革为市场监管科技带来了新契机。 把握全球科技创新的前沿趋势，进一步推进市场监管科技自立自 强，要求应对国际单位制重新定义这一计量史上最为根本性的变 革，在国际计量基准量子化、量值传递扁平化进程中走在世界科 技前沿；要求积极参与国际标准制定，发挥标准在科技研发和产 业协同中的纽带和驱动作用，增强我国出口产品和服务竞争力； 要求强化构建与国际接轨的市场监管制度规则体系，加强质量基 础设施、信用监管、反垄断、知识产权等方面的国际合作交流， 维护产业公平竞争权益。 从国内看，我国进入新发展阶段，要求以推动高质量发展为 主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建以国内大循环 为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。市场监管在 提升产业基础水平、维护产业链供应链安全稳定、保障和改善民 生、维护社会公平、增进人民福祉等方面，发挥着“守底线”和 “拉高线”的重要作用，要求市场监管科技赋能，加强市场监管关 键核心技术攻关，深入实施质量提升行动，全面加强知识产权保 护运用，助力改善市场环境和质量，推动技术创新突破与市场规 模效应有机结合，提高监管工具供给能力，坚守安全底线、夯实 技术基础、促进产业和产品质量提升，服务高质量发展。 从市场监管领域看，新产业、新业态、新模式不断涌现，对 既有市场形态产生颠覆性影响，市场风险加剧，要求创新监管手 段、丰富监管工具箱，推动云计算、大数据、物联网、人工智能、 区块链等前沿新技术与市场监管业务加速融合，大力推进信用监 管和智慧监管，加快提升适应超大规模复杂市场的监管效能，构 建起流转顺畅、科学高效、执行有力的现代化市场监管体系，为 优化营商环境、维护公平竞争、加快释放市场创新潜力和活力提 供重要保障。 面对机遇与挑战，市场监管科技还存在一些薄弱环节和深层 次问题，主要体现在：对接国家科技创新体系的市场监管科技创 新体系需要进一步健全完善；市场监管科研攻关能力总体仍然偏 弱，部分重大关键技术和仪器装备自主研发能力不强，面临“卡 脖子”风险；市场监管与前沿新技术的融合程度仍然偏低，监管 科学化、精准化、智能化水平有待提升；达到国际领先水平的市 场监管技术机构偏少，科技创新基地建设处于起步阶段，国家重 点实验室和国家技术创新中心尚处空白；顶尖科技创新人才不足， 人才梯队结构需要进一步优化；市场监管科技在服务经济社会发 展、促进高水平开放中的支撑作用亟需进一步发挥；有利于创新 创造的良好环境氛围仍有待优化完善，政策落实力度需要进一步 加强。“十四五”期间，市场监管科技必须强化系统思维，面向国 际、立足国内，围绕市场监管现代化发展需求，统筹发展和安全， 坚持问题导向、目标导向、结果导向，瞄准短板和不足，谋划好 发展布局。 二、明确市场监管科技发展新要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持系统观念，统 筹 推 进“ 五 位 一 体 ”总 体 布 局 ，协 调 推 进“ 四 个 全 面 ”战 略 布 局 ，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推 动高质量发展，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向 国家重大需求、面向人民生命健康，强化“大市场、大质量、大 监管”理念，以科技赋能市场监管现代化为主线，以改革创新为 动力，着力提升创新基础能力、科研攻关能力与科技服务能力， 营造良好科技创新生态，加快构建市场监管科技创新体系，推进 市场监管科技自立自强，助力科技强国、质量强国建设，为全面 建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。 （二）基本原则 需求牵引，服务大局。紧密围绕国家重大战略实施要求，瞄 准现代化市场监管体系建设重点，明确市场监管科技创新主攻方 向，提升市场监管综合效能，服务经济社会发展大局。 深化改革，创新驱动。按照国家科技体制改革总体要求，持 续深化市场监管科技体制机制改革，强化制度创新对科技创新的 带动作用，增强市场监管科技创新动力，提高市场监管科技创新 水平。强化统筹，优化布局。加强顶层设计，聚焦市场监管科技创 新体系建设，强化资源优化配置，激发各类人才创新活力，广泛 调动各类企业参与，引导更多社会力量投入，推进市场监管系统 内外各类科技资源联动发展。 瞄准国际，开放合作。以全球视野谋划和推动科技创新，持 续加大国际交流合作力度，不断提升市场监管科技国际化水平， 为参与全球治理提供市场监管科技支撑。 （三）发展目标 到 2025 年，较为完善的市场监管科技创新体系基本建立， 市场监管战略科技力量进一步加强，市场监管科技创新发展环境 不断优化，科技创新支撑市场监管现代化成效显著。 创新基础更加牢固。争取实现国家重点实验室、国家技术创 新中心“零的突破”，国家科技创新基地达到 3—5 个。新建国家 市场监管重点实验室 60 个以上、技术创新中心 20 个以上。建设 国家级质量标准实验室 10 个，新建国家质检中心 30 个以上，建 成国家技术标准创新基地 50 个以上、国家标准验证点 50 个以上， 新增国家产业计量测试中心 10 个以上，总局科普基地达到 30 个。 实施总局科技创新人才计划，加大高层次科技人才和国际化科技 人才引进力度，培养科技领军人才 40 名、青年拔尖人才 60 名、 重点领域创新团队 20 个。 科研攻关实现突破。完成一批市场监管全局性、前瞻性、方向性的基础理论与战略研究成果，取得 30 个以上市场监管重大关 键技术突破，培育国家科学技术奖励成果 3 项以上，承担国家科 技计划项目（课题）550 项以上。建立新一代国家量子计量基标 准，量子计量与传感技术取得重要进展；标准数字化技术取得重 大突破，研制一批具有引领性的自主技术标准；填补一批民生保 障与重要产业领域核心检测技术及安全监管技术空白；研究形成 一批认证认可新技术、新方法；突破 N Q I协同创新和集成应用关 键技术 50 项以上，N Q I一体化能力水平显著提升、综合效能充 分显现。服务效能明显提升。建设全国市场监管大数据中心，逐步实 现智慧监管。建设总局科技成果转化基地 15 个以上，推动 100 项以上科技成果在市场综合监管和安全监管重点领域得到广泛应 用。完善科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，促进创新 成果产业化应用。健全知识产权公共服务体系，加强知识产权公 共服务平台建设和数据资源供给，强化针对中小微企业的知识产 权公共服务。建设质量基础设施“一站式”服务平台 20 个以上， 服务中小微企业超过 500 万家次，助力打造一批具有国际核心竞 争力的优势企业。 国际合作不断深化。国际互认的校准与测量能力（C M C ）保 持全球前列，我国在国际计量比对方面的贡献率进一步提升，国 际法制计量组织证书互认制度在中国的实施稳步推进。互利共赢 的国际标准化合作伙伴关系更加密切，国家标准与国际标准关键 技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到 85% 以 上，我国标准制定透明度和国际化环境持续优化。提升检验检测 机构国际竞争力，培育一批具有国际影响力的检验检测知名品牌。 完善认证国际合作互认体系，构建“一带一路”质量认证合作机 制，不断提高“中国认证”的国际影响力。推进市场综合监管、 安全监管、质量基础设施等领域开展实质性国际科技合作，双边 合作机制进一步深化，多边合作取得新突破。三、构建市场监管科技创新新体系 建设系统完备、运行高效的市场监管科技创新体系，必须围 绕建立统一开放、竞争有序的高标准市场体系总体要求，聚焦守 住安全底线、加强质量提升、维护市场秩序面临的科技问题和关 键需求，强化市场监管战略科技力量，推进资源布局协调、要素 流动顺畅、制度环境优化，形成适应经济社会发展需要的市场监 管科技创新实践载体、制度安排和环境保障。 （一）构建统筹协调的创新资源体系 明确创新资源在科技活动全流程中的重要支撑作用，强化技 术机构科技攻坚能力，充分释放科技创新基地和平台对创新资源 的集聚与辐射效应，加强人、财、物等创新资源的高效配置，形 成市场监管各类创新要素深度融合、按需流动，系统内外互动协 调、优势互补的科技创新发展新载体。（二）构建创新引领的科研攻关体系 瞄准世界科技前沿，把提高自主创新能力摆在市场监管科技 工作的突出位置，以市场综合监管，食品、药品、特种设备安全、 工业产品质量，计量、标准、检验检测、认证认可和 N Q I一体化 建设等领域关键核心技术攻关为发力点，打造高水平市场监管体 系建设的新引擎。 （三）构建高效集成的创新服务体系 坚持技术创新和模式创新并举，以提升服务效能为核心，推— 11 — 进前沿新技术在市场监管科技服务中的深度应用，创新服务手段、 丰富服务模式、增强服务能力，加快推动市场监管智慧化发展， 形成市场监管各类科技服务主体高效协作、服务内容综合集成的 科技服务新形态。 （四）构建深度融合的创新开放体系 统筹国内国际两个大局，结合我国区域经济和社会发展的优 势特色，以融入全球科技创新网络为牵引，推动建立区域间市场 监管科技合作长效机制，扩大国内外以及我国区域之间多种形式 的市场监管科技合作与交流，构建市场监管科技创新国内外并行 驱动、科技资源跨区域高效流动的发展新局面。 （五）构建富有活力的科研生态体系 持续深化科技体制机制改革，以激发科技创新活力为导向， 突出科技人才核心地位，优化科技政策供给，破解科技体制障碍 难题，塑造管理顺畅、科学高效、保障有力的市场监管科技创新 发展新环境。第二章 强化市场监管战略科技力量 四、提升市场监管创新基础能力 （一）加强技术机构建设，夯实市场监管科技创新主根基 1. 发挥直属技术机构引领作用。加强基础研究和应用基础研 究，加快监管急需的关键核心技术攻关和成果转化，推动综合技术集成应用；完善全系统科学研究网络，优化研发布局，开展纵 向联合攻关，带动全系统市场监管技术机构整体发展。在时间频 率、电学、质量、温度等领域建立国际一流计量基准，提供面向 全产业链、产品全生命周期、具有前瞻性的计量科技创新和测试 服务；加大标准化发展战略、重点领域标准路线图和标准体系研 究力度，积极培育具有国际影响力的标准技术组织；强化市场监 管检验检测技术力量建设，提升市场监管技术机构在重点工业产 品质量风险评估、检验检测、安全评价、突发事件处置等方面的 技术保障能力；加强特种设备安全与节能科技协作平台建设，构 建集特种设备安全科学研究、标准开发、工程应用于一体的技术 支撑和服务体系；发挥认证认可技术机构在合格评定领域科技支 撑作用，不断完善认证认可技术体系。 2. 促进各级技术机构能力提升。支持各级市场监管部门根据 发展需要，加强技术机构资源的统筹规划，保障科技人员队伍稳 定和技术水平持续提升，推动技术机构可持续发展，提高市场竞 争力和综合实力。支持各级技术机构结合区域产业特点和自身优 势承担或参与各类科技创新基地和平台建设，开展重大科技项目 研究，提升科技创新能力。鼓励各级技术机构紧密对接当地产业 发展与市场监管需求，做专做优做强，创新合作方式，多渠道吸 引建设资金，增强科技服务能力。支持各级市场监管部门积极争 取地方政府设立市场监管相关领域重点专项，以项目引导技术机构加强科研攻关，服务地方经济社会发展。 3. 加强国家质检中心建设管理。科学规划国家质检中心发展 布局，按照国家质检中心重点建设领域指南要求，在战略性新兴 产业、高新技术产业、区域支柱产业和优势产业，以及新型基础 设施建设等领域，重点规划建设一批高水平国家质检中心。争取 地方政府支持，将国家质检中心建设纳入区域总体发展规划。完 善国家质检中心考核评价体系和动态调整机制。鼓励组建技术联 盟，搭建检验检测公共技术服务平台，促进国家质检中心之间的 资源共享与协同创新。 （二）加强科技创新基地建设，打造市场监管科技创新策源 地 1. 加强市场监管重点实验室建设。围绕市场监管重点领域和 发展需求，有计划、有重点地布局建设一批市场监管重点实验室。 通过总局科技计划项目支持，引导国家市场监管重点实验室开展 前瞻性基础研究、应用基础研究、重大关键技术及相关公益性技 术研究。建立重大科研攻关和应急项目直接委托国家市场监管重 点实验室承担机制。鼓励省部共建国家市场监管重点实验室，推 动地方政府在政策、资金、场地等方面加大支持力度。鼓励围绕 行业发展和区域创新，组建国家市场监管重点实验室联盟，发挥 集群优势，开展协同攻关，强化资源共享、优势互补，推动重大 科研创新，切实产出一批重大原创成果。在量子计量、创新疫苗 及生物技术产品评价等领域优先培育国家重点实验室。 2. 加强市场监管技术创新中心建设。加大政策和项目支持， 统筹建设一批国家市场监管技术创新中心，开展引领前沿和共性 关键技术研究，进行技术试验、孵化、示范和推广，充分发挥在 技术创新、成果转化、技术服务等方面的作用。探索创新管理运 行机制，加强政产学研用协同，建立健全多元资金投入和利益分 配体系，形成各方共同建设、利益共享、风险共担的创新发展模 式。加强国家市场监管技术创新中心与产业集聚区对接合作，联 合有关产业创新联盟、技术转移转化服务机构等，加快科技成果 的工程化、市场化和产业化。鼓励多地方政府协同、多区域技术 机构联合共建国家市场监管技术创新中心，推进跨区域、跨领域、 跨学科的协同创新与融合发展。 3. 加强市场监管科技资源共享服务平台建设。建设一批市场 监管科技资源共享服务平台，加强科技资源管理与共享服务应用 技术研究，强化标准规范、科学数据、重大装备与实验材料等科 技资源的有机集成与应用。建立健全资源开放共享、知识产权保 护、资源安全保护等管理制度，完善科技资源存储、管理和安全 所需基础设施。扩大市场监管科技资源有效收集范围，强化科技 资源开发应用与分析挖掘，提升科技资源使用效率。以用户需求 为导向，探索精准化服务内容，创新便捷式服务方式，为科学研 究提供网络化、社会化的市场监管科技资源共享服务。 （三）加强科技人才队伍建设，壮大市场监管科技创新生力 军 1. 加强科技人才培养与引进。统筹分类实施科技人才培养计 划，鼓励所在技术机构给予纳入培养计划人选项目经费支持。加 大高层次科技人才培养力度，做好科技专家人才选拨推荐工作。 搭建青年科技人才成长平台，支持青年人才作为科研骨干协助承 担重大科研项目。支持市场监管技术机构与相关科研机构、高等 院校、科技型企业等探索建立科技人才联合培养模式。加大对市 场监管基层科技人才的培养力度，支持基层科技人才到总局直属 技术机构学习锻炼。实施分级分类精准培训，大力开展专业技术 技能培训，强化科技人才专业能力建设。坚持聚天下英才而用之， 拓宽高层次科技人才引进渠道，在重点学科、重点领域引进一批 “高精尖缺”人才，加大科技人才引进保障力度。 2. 加强科技人才评价与使用。深化科技人才评价制度改革， 健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。支持技 术机构根据分类评价原则，探索建立适应市场监管科技创新需求 的人才评价模式。支持技术机构成立高层次科技人才评价专家组， 对拟引进的高层次人才、享受特殊薪酬待遇的高层次人才、享受 职称评审绿色通道的高层次人才进行评价。探索将高级职称评审 权限下放到符合条件的技术机构，发挥用人自主权和主观能动性。 支持技术机构有针对性地开展科技人才定向激励，充分利用国家相关支持政策，优化人才发现和使用机制。 五、提升市场监管科研攻关能力 （一）加强市场综合监管技术研究，助力维护良好市场秩序 围绕市场综合监管重点领域业务发展需求，以信用监管体系 建设为基础，以实现智慧监管为目标，积极开展市场综合监管基 础理论研究，加大风险智能感知、精准评价、智能决策、电子数 据取证等关键技术、平台系统和装备研发力度，强化监管工具创 新供给，实现市场综合监管数据共享与业务协同，有效提升市场 综合监管效能。

全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实省委十一届六次全会、全国市场监管工作会议、全国认证认可检验检测工作会议和全省市场监管工作会议部署，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，全面提升认证认可检验检测公信力和专业化水平，为质量强省建设和经济社会高质量发展提供有力支撑。一、聚焦政治引领，筑牢认证认可检验检测思想根基1.提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.筑牢纪律防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实资质认定评审员和监管人员工作责任，规范开展检验检测机构资质认定和监督检查活动，着力打造忠诚干净担当的认证认可检验检测监管队伍。3.深化行风建设。把行风建设摆在更加突出位置，加强对认证认可检验检测领域权力运行的监督制约，动态梳理查摆廉政风险，进一步细化实化防控措施，从源头上保证权力正确运行，确保权责对应，防止滥用职权。二、聚焦产业升级，提升认证认可检验检测供给能力4.发挥集聚优势，争创国家检验检测认证公共服务平台示范区，为产业转型升级提供基础支撑和技术服务平台。5.强化认证引领，鼓励国内、国际知名认证机构在皖设立子公司或者办事处，落实数据安全、电子商务管理等方面认证认可制度。6.抢抓战略机遇，服务保障招商检测、中国汽研、上海汽检在皖投资建设项目，加快推进国家新能源汽车质检中心建设，助力我省打造具有国际竞争力的新能源汽车产业集群。7.聚焦能力短板，通过内育外引等途径，引导省内外检验检测机构围绕新兴产业，拓展“新三样”、集成电路等领域检验检测业务，围绕传统产业，提升检验检测服务能力，助力产业升级改造，深入开展“检验检测促进产业优化升级行动”。8.提升服务能级，鼓励制造业头部企业、科研院所等提升内部实验室技术能力，注册成立第三方检验检测机构，为社会提供检验检测技术服务。9.推进改制转型，指导支持国家汽车零部件产品质检中心、国家铜铅锌及制品质检中心和国家印制电路板质检中心市场化改革，激发检验检测市场活力。三、聚焦重点领域，夯实认证认可检验检测服务基础10.加快推行网络安全、基础材料等高端品质认证，养老、民宿等服务认证，绿色、有机等产品认证，统筹运用产品、服务、管理体系等多种认证手段服务“双碳”目标。11.推进国家质检中心建设，在新能源汽车、智能语音、新型储能等领域积极申报国家质检中心，推动检验检测生产性服务业与先进制造业融合发展。12.强化省质检中心建设，围绕新兴产业培育壮大和传统产业转型升级，合理布局检验检测技术资源，谋划建设一批省质检中心。13.印发推进同线同标同质工作举措，推动内外贸认证检验有效衔接，促进内外贸一体化。14.支持我省认证检测机构探索“走出去”路径，深化与澳、美、德、加等国认证检测机构、行业协会授权实验室合作，积极拓展海外业务，推动合格评定结果国际互认。15.引导我省企业尤其是新能源汽车等重点领域企业利用合格评定服务贸易便利化信息平台，积极开展国际产品认证，加速产品出海。四、聚焦行业治理，深化认证认可检验检测监管效能16.加强汽车、货车、电动自行车、儿童玩具、燃气灶具等重点产品强制性认证监管。17.加强自愿性认证监管，对新注册认证机构资质符合性及质量管理体系、绿色、有机、节能产品等获证组织，开展监督检查，持续开展虚假认证专项整治行动。18.强化CCC免办后续监管，指导督促企业完善CCC免办进口产品内部管理制度，建立CCC免办进口产品管理台账，确保产品流向可追溯。19.按照市场监管总局统一部署，开展CCC产品认证有效性抽查，督促CCC认证机构严把发证质量关，提升认证有效性和公信力。20.建立健全部门联合监管工作模式，联合生态环境、公安等部门开展机动车、生态环境检测机构“双随机、一公开”监督抽查。21.推进检验检测机构监管信息化平台建设，推动机构资质认定和后续监管有效衔接，提升智慧化监管效能。22.持续加大常压液体危险货物罐体检验、机动车检验、生态环境监测等领域整治力度，做好检验检测机构信用风险分类监管工作。23.聚焦食品、生态环境、建工建材等重点领域，组织开展检验检测机构能力验证活动，加强能力验证结果运用。24.加大对各级认证检测监管人员培训指导力度，丰富完善监管培训课程和典型案例，加强专家库建设，提升监管队伍业务水平。五、聚焦行业发展，增强认证认可检验检测社会公信力25.深入开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，拓展小微企业质量认证覆盖面，推动先进质量理念、质量管理模式向产业链两端延伸。26.深化检验检测服务业统计监测和数据资源挖掘工作，充分发挥统计数据及其分析结果总揽行业现状、辅助行业决策、支撑引领行业发展的基础性作用。27.加强ESG认证宣传，扩大ESG认证的社会影响力。28.组织举办“世界认可日”“全国检验检测机构开放日”“质量认证宣传周”等活动，形成全行业大宣传格局。六、聚焦区域合作，助推认证认可检验检测长三角一体化29.会同沪苏浙市场监管局认证检测监管部门制定2024年度长三角认证认可检验检测监管一体化发展合作事项计划，强化长三角认证检测监管部门交流合作。30.优化长三角地区检验检测认证专家库，实现检验检测认证专家资源共享，联合开展检验检测机构能力验证，推动长三角地区检验检测结果互认和能力整体提升。31.持续开展“双随机、一公开”联合监管工作，互派执法人员和技术专家，通过互相借鉴学习、检查标准统一、数据结果互认，有效推动长三角联动监管机制落到实处。

各区市场监管局，市计量院，市流量容量计量技术委员会，各有关单位：为发挥计量比对在保障量值准确、支撑计量标准证后监管方面的作用，不断提升我市计量技术机构检定与校准能力，根据2024年我市计量工作安排，市市场监管委决定委托市流量容量计量技术委员会组织开展市级计量比对工作。现将有关事项通知如下：一、比对项目（一）燃油加油机检定装置；（二）水表检定装置；（三）燃气表检定装置。二、主导实验室天津市计量监督检测科学研究院流量室。三、参比单位本市已取得燃油加油机、水表、燃气表计量标准考核证书的法定计量检定机构（包括依法设置和依法授权）、专项计量授权单位和滨海新区、东丽区和自贸区承担国家法定计量检定机构任务授权“证照分离”改革企业。四、比对时间2024年3月至10月。五、工作要求（一）制定比对方案。主导实验室应按照《计量比对管理办法》和相关技术规范要求，认真做好比对实施方案的编制、论证与征求意见工作。比对实施方案要充分考虑技术实现、传递标准（样品）以及实验操作安全、数据处理、防范作弊、结果利用等方面事项，确保比对结果的真实性、科学性、公正性和权威性。比对实施方案应经市流量容量计量技术委员会核准和市市场监管委审定后实施。（二）规范开展比对。主导实验室应按照经核准审定的比对实施方案组织计量比对。比对过程中，不得擅自更改实施方案和比对参数，不得擅自拖延比对时间。各参比单位应按照比对实施方案要求开展计量比对，在规定时间内真实客观报送比对结果，并配合主导实验室做好结果分析等相关工作。（三）报送比对总结。主导实验室应在比对项目完成后及时组织专家评审、征求参比单位意见，并于2024年10月15日前由市流量容量计量技术委员会核实后统一向市市场监管委计量处报送计量比对总结报告、专家评审意见等材料。（四）公布比对结果。比对结果由市市场监管委统一向社会公布。在比对结果公布前，各有关单位和人员不得擅自泄露相关数据和信息。（五）加强结果应用。对比对结果符合规定要求的单位，在计量标准到期复核或计量授权复查时，相关项目免于现场试验。对比对结果不符合规定要求的单位，暂停其相关项目量值传递工作并责令限期改正。对应参加计量比对而无正当理由拒不参加，以及参加过程中经核实存在串通结果或提供虚假数据等情况的单位，将根据有关规定予以处理。（六）做好报名工作。市流量容量计量技术委员会要组织做好参比单位的报名工作，各区局要加强工作配合。各参比单位应于2024年3月8日前将“参比单位信息表”（见附件）报送至主导实验室相关项目联系人。计量比对不得收取参比单位任何费用。附件：参比单位信息表2024年2月19日联系方式：市流量容量专业计量技术委员会联系人：李坡、于劲竹联系电话：23009335主导实验室联系人：李振涛（燃油加油机检定装置）、刘明（水表检定装置、燃气表检定装置）联系电话：23009336，电子邮箱：scjgjlc@tj.gov.cn附件： 文件附件 参比单位信息表.docx

2023年7月18日，天津市市场监督管理委员会发布关于食品检验机构专项检查情况的通报。关于食品检验机构专项检查情况的通报津市场监管认〔2023〕13号各区市场监管局，执法总队，各相关检验检测机构：按照《关于开展食品检验机构专项检查的通知》（津市场监管认〔2023〕5号）安排，市市场监管委在全市范围组织开展食品检验机构专项检查。现将相关情况通报如下：一、基本情况本次专项检查以承担储备粮检验的食品检验机构为重点，主要检查伪造、变造原始数据、记录，减少、遗漏检测项目或者未按规定办理变更手续等违法违规行为。检查采取市区两级联合检查和各区局自行检查相结合的方式，共计检查食品检验机构50家，其中市区两级联合检查11家，各区局自行检查39家。从总体情况来看，大部分机构能够履行主体责任，管理体系、人员、环境设施、仪器设备等基本条件和技术能力持续符合资质认定条件和要求，能够依法依规开展检测活动。本次专项检查中，发现涉嫌存在违法违规问题的机构9家。其中，涉嫌存在严重违法违规问题的机构2家，涉嫌存在一般违规问题的机构7家。二、主要问题及处理结果（一）严重违法违规问题主要问题是涉嫌出具不实检验检测报告。存在违反国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法；未按照标准等规定传输、保存原始数据和报告，并且数据、结果存在错误或者无法符合。涉及严重违法违规问题的2家机构已交属地区市场监管局调查处理。截至目前，宝坻区局、静海区局已分别立案调查。（机构名单及处理情况详见附件）（二）一般违规问题一是未按规定及时办理标准变更手续。二是未按规定分包检验检测项目。三是未按规定标注资质认定标志。已由属地区市场监管局下达责令改正，并督促其完成整改。对机构个别原始记录信息不完整，仪器设备标识管理不规范等轻微违规问题，已通过说服教育、提醒纠正等非强制性手段督促机构自行现场改正。三、工作要求（一）各食品检验机构要以案示警，以案为戒，对照发现的问题自查，认真整改，确保基本条件和技术能力持续符合检验检测机构资质认定条件和要求，依法依规开展检测活动。（二）各区局未完成后续处理的，应抓紧完成后续调查处理，并及时反馈处理情况。同时，按要求做好食品检验机构的“回头看”和工作总结，持续强化日常监管工作，严查各类违法违规行为。附件：存在严重违法违规问题的机构名单2023年7月18日附件存在严重违法违规问题的机构名单序号机构名称领域存在的主要问题后续调查处理部门处理情况1天津食之安检测技术有限公司食品涉嫌出具不实检验检测报告静海区局立案调查中2天津市宝坻区质量技术监督检测中心食品涉嫌出具不实检验检测报告宝坻区局立案调查中

上海市市场监督管理局上海市公安局上海市司法局上海市生态环境局上海市交通委员会上海市农业农村委员会上海市水务局上海市国防动员办公室上海海关上海市药品监督管理局沪市监认检〔2024〕337号市市场监管局等10个部门关于联合组织开展检验检测相关领域监督检查工作的通知各区市场监管局，各公安分局，各区司法局、生态环境局、交通委（建交委）、农业农村委、水务局、国动办，临港新片区市场监管局，市市场监管局执法总队、市市场监管局机场分局，市环境执法总队、市环境监测中心、市辐射安全中心、市减污降碳管理运行技术中心，市民防监督管理事务中心、有关管委会人民防空管理部门，市道路运输事业发展中心，各检验检测机构：为加强检验检测机构监管，切实维护检验检测工作的公信力和有效性，针对当前生态环境监测、机动车检验、食品安全和产品质量检验检测领域存在的突出问题，市市场监管局、市公安局、市生态环境局、市交通委将联合组织开展专项监督检查工作。同时，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（国市监信发〔2022〕6号）及《上海市市场监督管理局关于印发〈2024年“双随机、一公开”抽查计划〉的通知》（沪市监信用〔2024〕67号）等文件要求，市市场监管局、市司法局、市农业农村委、市水务局、市国动办、上海海关、市药品监管局将联合组织开展2024年度检验检测机构监督抽查工作。现将有关事项通知如下：一、开展市级检验检测相关领域监督检查2024年，市级检验检测相关领域监督检查共计检查120家机构，检查总体比例为10％。积极落实中央生态环境保护督查整改要求，持续在本市重点行业领域深入推进跨部门综合监管改革，聚焦机动车检验、生态环境监测、农产品质量安全检测等民生重点领域，加大抽查力度，提高抽查比例。结合市市场监管局组织开展的2024年民生领域案件查办“铁拳”行动，严查在涉及人身财产安全的产品质量和食品安全检验检测活动中出具不实或虚假检验检测报告等违法行为。推动行业诚信建设，强化机构信用风险分类管理，有效运用信用等级评价、告知承诺后续监管等结果，实施差异化监管。现场检查原则上于2024年9月30日前完成，10月31日前汇总检查情况，并将检查发现机构涉嫌存在的违法行为移送各有关执法部门作进一步调查处理。现场检查期间，请各区市场监管部门和行业监管部门、市市场监管局执法总队、市市场监管局机场分局、市环境执法总队、市环境监测中心、市辐射安全中心、市减污降碳管理运行技术中心、市民防监督管理事务中心、市道路运输事业发展中心予以支持配合，做好有关执法检查人员的统筹调配工作。（一）联合实施生态环境监测机构专项监督检查。市生态环境局、市市场监管局联合对获得本市资质认定许可的生态环境监测机构实施重点监管。坚持长治长效，巩固专项整治行动成果，持续加强辐射安全监管，结合中央生态环境保护督查发现的机构弄虚作假问题，以及生态环境部、最高人民检察院、公安部关于污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动工作安排，加大整治力度，保障生态环境监测数据质量。重点检查机构场所环境、仪器设备、人员能力等关键要素，严厉打击未开展采样分析直接出具监测数据、不正当修改监测仪器及设备参数、篡改伪造监测、生产和污染治理设施运行记录等弄虚作假行为，以及未依据相关标准、技术规范进行检验检测等违法违规行为。对查实出具虚假或不实检验检测报告的，生态环境、市场监管部门依法处罚。对涉嫌构成犯罪的，生态环境、公安等部门要加强行刑衔接。计划检查机构数30家。（二）联合实施机动车检验机构专项监督检查。市市场监管局、市公安局、市生态环境局、市交通委联合对获得本市资质认定许可的机动车检验机构实施重点监管。针对中央生态环境保护督查典型案例反映的问题，严格落实《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》（环大气〔2020〕31号）工作要求，强化对机动车资质认定和排放检验过程的监督检查。充分发挥机动车检验机构综合监管“一件事”改革效能，以《机动车检验机构跨部门综合检查单》（详见附件1）实现全过程规范监管。结合优化车检服务、车辆超限超载治理、道路交通安全治理等工作，重点检查机构关于《机动车检验机构资质认定评审补充技术要求》落实情况和检验检测过程及结果的准确性、可靠性，严厉打击基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求，存在未经检验出具检测结果或者不如实出具检测结果、替检代检、擅自减少检验项目或者降低检验标准、利用计算机软件等手段篡改或者伪造检验数据和结果等违法违规行为。对查实机动车检验机构出具虚假检验检测报告的，公安、生态环境部门依法处罚，移送市场监管部门依法撤销资质。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。计划检查机构数30家。（三）联合实施食品农产品检验检测机构专项监督检查。市市场监管局、市农业农村委联合对获得本市资质认定许可的食品农产品检验检测机构实施重点监管。聚焦本市食品安全工作重点，深入开展区级农产品质量安全检验检测机构能力提升三年行动和民生领域案件查办“铁拳”行动，提升食品农产品检验检测服务水平。重点检查机构检测场所环境条件、人员配置及资质需求、仪器设备数量和性能能否满足检测工作要求，严厉打击基本条件和技术能力不能持续保持、超出资质认定证书规定的检验检测能力范围出具检验检测数据或结果，以及出具不实或者虚假检验检测报告等违法违规行为。计划检查机构数20家。（四）实施产品质量相关检验检测机构专项监督检查。市市场监管局对获得本市资质认定许可的产品质量相关检验检测机构实施监督检查。加大对与民生相关检验检测领域的监督检查力度。严厉打击在检验检测活动中出具不实或虚假检验检测报告等违法违规行为。计划检查机构数10家。（五）联合实施司法鉴定机构监督抽查。市市场监管局、市司法局联合对获得本市资质认定许可的司法鉴定机构实施监督检查。重点检查机构在司法鉴定过程中是否按照法律法规规章和鉴定技术标准、技术规范或方法要求实施鉴定活动。严厉打击违反司法鉴定程序、标准，不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范等违法违规行为。计划抽查机构数5家。（六）联合实施水利工程质量检测机构监督抽查。市市场监管局、市水务局联合对获得本市资质认定许可的水利工程质量检测机构实施监督检查。重点检查机构检测数据质量和准确性，以及仪器设备、检测人员、场所等方面是否满足标准要求。严厉打击未按照国家和行业标准进行检测、出具虚假质量检测报告、篡改或者伪造质量检测报告等违法违规行为。计划抽查机构数5家。（七）联合实施人防工程防护设备检测机构监督抽查。市市场监管局、市国动办联合对获得本市资质认定许可的人防工程防护设备检测机构实施监督检查。重点检查机构是否具有与开展相应检测业务相适应的人员、场所及仪器设备，是否按照有关技术标准开展检测活动。严厉打击在未能持续保持防护设备检测能力情况下出具检验检测报告、检验检测报告弄虚作假等违法违规行为。计划抽查机构数5家。（八）联合实施进出口商品检验机构监督抽查。上海海关、市市场监管局联合对获得本市资质认定许可的进出口商品检验机构实施监督检查。重点检查机构检测条件和技术能力情况，以及是否按照国家有关强制性规定进行检验检测。严厉打击出具不实或虚假检验检测数据、结果等违法违规行为。计划抽查机构数10家。（九）联合实施化妆品检验机构监督抽查。市市场监管局、市药品监管局联合对获得本市资质认定许可的化妆品检验机构实施监督检查。重点检查机构是否按照化妆品国家标准规定的检验项目和检验方法开展检验检测。严厉打击未经检验或擅自改变检验方法出具检验报告等违法违规行为。计划抽查机构数5家。二、开展各区检验检测相关领域监督检查各区检验检测相关领域监督检查应参照市级检查要求，由市场监管部门会同行业主管部门共同开展，对辖区内获得本市资质认定的检验检测机构的随机抽查比例应不低于12％。各部门要围绕本级政府工作重点和本通知要求，进一步强化属地监管责任，全面落实机构主体责任。要全面落实中央生态环境保护督查整改工作，紧贴2024年民生领域案件查办“铁拳”行动，结合国家和本市关于严厉打击生态环境监测领域污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动等实际要求，周密制定本辖区监督检查工作方案，做到突出重点、精准发力。被检查对象原则上与市级监督检查随机抽取的检验检测机构不发生重复。其中，生态环境监测机构专项治理行动应根据全市的统一安排，统筹推进。（一）严格落实“双随机、一公开”要求。贯彻“双随机、一公开”理念，规范开展监督抽查。随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，科学规范、公正透明地开展检查工作。扎实做好中央环境保护督察问题整改“后半篇文章”，对生态环境监测、机动车检验等问题突出领域实施全覆盖检查。对食品安全和产品质量检验检测等重点领域加大抽查力度，提高抽查比例。针对不同行业不同领域，可以邀请行业技术专家参与辅助检查，提高检查问题发现率。监督检查结果应及时向社会公开，接受社会监督，形成有效震慑。（二）健全跨部门综合监管机制。贯彻落实国务院、市政府文件精神，深入推进跨部门综合监管改革，完善协同监管机制，切实减少对检验检测机构正常经营活动的影响。各部门在机动车检验、生态环境监测等重点领域，针对中央生态环境保护督查发现的问题，应明确工作职责，开展有针对性的监督检查。对于其他检验检测领域，如具备或符合“两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展”条件的，原则上也应实施联合检查。各部门要认真分析辖区检验检测机构特点，探索开展重点检验检测领域综合监管“一件事”改革工作，全面升级行政监管水平。（三）加强信用风险分类管理。结合日常检验检测机构专项检查、能力验证、信用等级评价、告知承诺后续监管、风险监测、投诉举报处理等工作，各部门应进一步做好辖区内检验检测机构信用风险分级分类管理，实现检验检测机构信用风险分类结果在监督检查中的常态化运用，提升监管的精准性和有效性。要提高对成品油、碳排放、建筑材料、消防产品等检测领域的关注度，着力提高风险识别和防范能力。（四）做好违法行为分类处置。对检查中发现检验检测机构存在的问题，各区市场监管部门和行业监管部门要加强分析研判，依法及时认定违法违规行为的种类和性质，并由各部门依据各自职责开展后续调查处理。对发现检验检测机构的违法行为满足不予行政处罚和减轻行政处罚适用情形的，各部门应当采取包容审慎监管执法。对发现检验检测机构存在出具不实、虚假检验检测报告等突出违法行为的，各部门应当依法从严从重处理。对性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法检验检测机构，各部门应依法将其列入严重违法失信名单，共同推进落实失信联合惩戒。三、检验检测机构开展风险自查各检验检测机构要强化合规经营理念，提高风险防范意识，严格规范检验检测行为。在各部门开展监督检查前，应扎实开展风险自查，全面排查风险隐患，系统做好风险分析，并采取针对性措施有效预防、规避和降低风险。自查重点为：检验检测活动是否符合国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则；检验检测数据、结果是否真实、客观、准确；机构人员、场所环境、设备设施和管理体系是否能够持续符合资质认定条件和要求；从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施是否完备；是否遵守反垄断法等相关法律规定，依法合规开展生产经营；是否制定安全作业管理程序并有效实施，对有毒有害物质、化学危险品、易燃易爆物质有效管控等。各检验检测机构应按照《2024年度上海市检验检测机构自查表》（详见附件2）要求，于2024年8月5日前完成自查和整改工作，并形成自查报告。四、工作要求（一）强化组织保障。市、区各有关部门要切实提高政治站位，高度重视检验检测监管工作，认真做好检验检测相关领域监督检查的组织协调，切实加强人力、资金和技术装备保障，确保检验检测监管工作取得实效。（二）压实工作责任。市、区各有关部门在工作中要各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管，切实增强事中事后监管的系统性、整体性和协同性。要加大“互联网＋监管”系统应用力度，推动监督检查工作依法有序开展。（三）严守工作纪律。监督检查应严守公正、客观、严肃的工作纪律，遵守保密要求，严格依法履职，客观如实反映被检查机构的情况。现场检查应严格遵守廉洁自律各项规定，不得由被检查机构承担任何费用，不得收取被检查机构给予的劳务费、礼金或礼品等。（四）做好宣传引导。市、区各有关部门要及时、准确、全面向社会公开监督检查计划和查处结果，接受社会监督。要充分发挥典型案例的警示作用，加大以案释法力度。通过适时公布检验检测违法违规典型案例，提高震慑力和影响力。（五）及时总结成效。请各区市场监管部门于2024年8月15日前将本区年度监督检查工作方案报送市市场监管局认可与检验检测监督管理处，并于10月31日前报送年度监督检查工作总结和典型案例。附件：1．机动车检验机构跨部门综合检查单2．2024年度上海市检验检测机构自查表上海市市场监督管理局上海市公安局（此页无正文）上海市司法局上海市生态环境局上海市交通委员会上海市农业农村委员会上海市水务局上海市国防动员办公室上海海关上海市药品监督管理局2024年7月16日（此件公开发布）附件1机动车检验机构跨部门综合检查单机构名称实际检查地址（含多场所）联系人姓名、职务姓名：电话、手机号电　话：职务：手机号：资质认定（计量认证）证书编号证书有效期　　　　年　　月　　日 — 　　　　年　　月　　日其他资质认定证书编号1（适用时）证书有效期　　　　年　　月　　日 — 　　　　年　　月　　日其他资质认定证书编号2（适用时）证书有效期　　　　年　　月　　日 — 　　　　年　　月　　日实验室认可证书编号（适用时）证书有效期　　　　年　　月　　日 — 　　　　年　　月　　日检查组人员名单检查日期　　　　年　　月　　日是否配合检查（是 　 否 ）序号检查要点法律法规适用条款法律责任监管部门检查情况检查说明1资质认定证书有效性情况。《检验检测机构资质认定管理办法》第三条第一款第九条第一项第十三条第一款第十七条第一款第三十四条市场监管 发 现 未发现 不适用1．检查机构是否依法取得资质认定证书（CMA）；2．检查机构资质证书是否在有效期内；3．检查通知单上机构名称同机构资质证书上名称是否一致；4．检查检测机构是否存在分支机构或多场所情况，如存在上述情况核查是否在同一资质认定证书范围内。序号检查要点法律法规适用条款法律责任监管部门检查情况检查说明2按要求进行自查自纠、自我声明及参加能力验证。《上海市检验检测条例》第十一条第二款《上海市检验检测条例》第三十五条市场监管 发 现 未发现 不适用1．检查机构提供本年度的自查情况及相关整改报告；2．检查机构是否进行自我声明，并确保自我声明内容真实、准确；3．检查机构近两年参加能力验证、授权签字人考核情况。《检验检测机构监督管理办法》第十六条第一款、第二款第十八条第二款3公示其取得的资质许可证书、认可证书，及时报告可能涉及严重危害环境或者公共安全情形，或普遍存在产品质量问题等相关情况。《检验检测机构资质认定管理办法》第二十二条《上海市检验检测条例》第四十一条第一款第四十二条市场监管 发 现 未发现 不适用1．检查机构是否按要求在公示相关证书信息；2．检查机构体系文件是否有“在从事检验检测活动中发现被检对象不符合法定要求或者强制性标准，可能存在严重危害环境或者公共安全情形的、或普遍存在产品质量问题的，应立即向检验检测监督管理部门报告”的相关规定或表述。《检验检测机构监督管理办法》第十六条第三款《上海市检验检测条例》第十二条第一款第十三条第一款4按要求办理变更手续。《检验检测机构资质认定管理办法》第十四条第三十五条第一项市场监管 发 现 未发现 不适用1．检查机构名称、地址、法人性质等是否发生变化；2．检查机构法定代表人等关键人员是否发生变化；3．检查资质认定检验检测项目是否发生变化；4．检查检验检测标准或方法是否发生变化；5．如有上述变化，是否有相应的变更材料。5基本条件和技术能力符合资质认定条件和要求。《检验检测机构资质认定管理办法》第九条第三十六条市场监管 发 现 未发现 不适用1．从随机抽取的检验报告和原始记录中检查项目所需要的设备设施等资源是否满足条件；2．在查看现场过程中，检查机构的环境条件是否符合标准或技术规范要求；3．查阅机构人员信息，研判人员能力（人员配置情况、人员技术职称和专业能力、能力验证及授权签字人考核等）是否满足岗位要求；4．授权签字人未通过能力考核，是否办理注销手续；5．查看管理体系文件、内审管理评审材料等；6．抽查部分管理体系运行记录。序号检查要点法律法规适用条款法律责任监管部门检查情况检查说明6未使用经依法检定合格的排放检验设备，未与生态环境部门联网、实现检验数据实时共享。《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款提醒纠正、督促整改生态环境 发 现 未发现 不适用核查计量认证资质证书、排放检验设备证书，检查联网情况。《上海市大气污染防治条例》第四十三条第一款7未及时、准确、完整上传检验检测数据和检验检测报告。《道路运输车辆技术管理规定》第二十四条第二十八条第二款交通运输 发 现 未发现 不适用抽查10辆营运车辆检测数据上传情况。8使用资质认定证书或标志、检验检测机构公章或者检验检测专用章的情况。《检验检测机构资质认定管理办法》第二十条第二十一条第三十五条第二项第三十七条市场监管 发 现 未发现 不适用1．检查检验报告的CMA标志编号同机构证书编号是否一致；2．查看是否存在转让、出租、出借，伪造、变造、冒用，或使用已经过期、被撤销、注销的资质认定证书或者标志情况；3．检查机构资质认定证书延续性，是否存在空档期，如存在重点关注空档期内有无出具检验报告；4．检查检验报告是否加盖公章或专用章；5．检查检验报告公章或专用章是否同资质认定证书名称一致；6．检查是否存在伪造、变造机构印章情况。《检验检测机构监督管理办法》第十一条第一款第十四条第五项第二十五条第三项第二十六条第二项《上海市检验检测条例》第十八条第二项第四十四条序号检查要点法律法规适用条款法律责任监管部门检查情况检查说明9检验检测人员管理。《检验检测机构监督管理办法》第十一条第一款第十四条第二款第

关于筹备成立中国特种设备检验协会电梯检测工作委员会的通知中检协[2023]秘字第17号各相关单位及人员：随着《市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》（国市监特设〔2020〕56号）和《特种设备检测机构核准规则》（TSG Z7002-2022）的实施，我国电梯检测机构数量迅速增长，截止目前，电梯检测机构已超过60家；根据2022年12月30日市场监管总局特种设备局发布的《电梯自行检测规则》（征求意见稿），“使用单位可以依托自有人员和仪器设备开展自行检测，也可以委托符合条件的电梯维护保养单位或者经核准的特种设备检验、检测机构开展自行检测”。为充分发挥行业优势，中国特种设备检验协会拟筹备成立电梯检测工作委员会，搭建行业交流平台，开展相关数据统计、行业调查、技术研究、技术交流、标准研制、人员培训等工作，以强化行业自律，反映行业诉求，提供优质服务，规范行业行为，促进电梯检测行业高质量共同发展。现将相关筹备事宜通知如下：一、宗旨与目的加强检验检测技术研究，推动国内外技术交流，促进行业科技进步及人员能力提升；为政府提供技术支持；为企业提供技术服务。二、主要工作职责1、收集、分析、发布行业信息，为行业研究和制定发展规划提供必要的数据支持。2、跟踪、研究国内外检验检测技术进展，推动技术创新；收集行业重大或急需的技术问题，组织开展技术攻关、科学研究和成果转化等工作。3、组织行业内技术探讨和经验交流，加强会员互动，增强行业凝聚力，提高行业影响力。4、制定并监督执行行规行约，推进行业诚信体系建设，完善行业自律机制，监督行业自律行为，引导行业健康发展。5、规范和监督人员合法流动，维护企业合法利益。6、加强与政府部门的沟通，向政府反映其行业发展的政策性需求，为政府部门提供技术支撑。7、开展专业技术培训，提供专业法律咨询，指导、帮助企业改善经营管理，提升从业人员技术水平和行业管理水平。8、探索建立智慧监管与企业智慧管理信息交换机制，推动电梯检测数字信息平台建设，建立完善电梯全生命周期质量安全追溯体系。9、承担协会交办的其他工作。三、筹备工作（一）设立筹备工作组1、为确保工委会筹备工作顺利开展，现决定成立中国特种设备检验协会电梯检测工委会筹备工作组，负责工委会筹建具体工作。2、在工委会筹备期间，筹备工作组将按照协会章程及有关规定，拟定工委会工作办法，负责主任、副主任、委员等人选的推荐提名工作。（二）开展委员征集工作1、符合以下条件的人员，均可自愿申请报名，筹备工作组将根据委员报名情况，并结合工作需要，择优录取。（1）从事电梯检测工作的机构的主要负责人；（2）长期从事电梯检验检测技术研究、标准研制的行业资深专家。2、请欲报名人员于2023年04月20日前，将《委员申请表》（附件），以电子邮件形式发送至hjg@casei.org.cn，电子邮件和申请表注明“电梯检测工委会+工作单位+申请人姓名”。四、联系方式侯金刚 010-84273508卫岳 010-59068700附件：中国特种设备检验协会电梯检测工作委员会委员申请表中国特种设备检验协会 2023年03月20日中检协[2023]秘字第17号文件下载

国务院食品安全委员会于11月12日至13日，在福建召开治理“餐桌污染”现场会。近日，国家工商总局办公厅印发通知，要求贯彻落实此次现场会精神，各级工商、市场监管部门要依法履职，有针对性地强化监管执法。要继续宣传贯彻新《消费者权益保护法》，进一步完善12315体系，及时受理和依法处理消费者的有关投诉和举报，切实保护消费者的合法权益。强化与食品药品监管等部门的协调协作，进一步做好食品市场监管相关工作。针对食品市场执法监管工作，北京智云达科技有限公司开发了食药监督检测方案，其中的食药监督移动执法解决方案，包括云平台中心管理系统和食安宝（移动执法包客户端）两个部分。执法人员可以手持客户端现场检测，录像、录音拍照等证据获取，并依照法律法规对监管对象进行动态出证、等级评审、许可审核和日常巡检等业务工作处理，并上报处理结果数据。监管人员根据执法采集的数据，及系统自动收集到的舆情信息，可以实现相关部门对食品安全问题重点监管工作。此外，北京智云达科技有限公司还从消费者的角度出发，特别成立了食品安全消费者体验中心，并开通了免费检测绿色通道。在这里，智云达利用食品安全快速检测产品为广大消费者免费检测食品、保健品、化妆品等。该中心还定期开设食安讲堂，传播食品安全知识，增加消费者的食品安全意识和维护合法权益的意识。

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机场分局，各计量技术机构，上海市计量协会，上海市计量测试学会，各有关单位：现将《关于加强上海市计量技术委员会建设的指导意见》印发给你们，请结合实际做好相关工作。上海市市场监督管理局2023年5月30日（此件公开发布）关于加强上海市计量技术委员会建设的指导意见计量技术委员会是负责制修订计量技术规范、提供计量技术政策咨询、开展学术研讨交流、计量科普宣传和知识传播的技术性非法人组织。为加快构筑上海计量新优势，落实市政府《关于本市贯彻国家计量发展规划的实施意见》，提升计量支撑经济社会高质量发展能力，根据《市场监管总局办公厅印发〈关于加强计量技术委员会建设的指导意见〉的通知》（市监计量发〔2022〕62号），现就加强上海市计量技术委员会建设提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，着眼构建完善区域量值传递溯源体系，调动社会各方资源和力量，提升上海市计量技术委员会管理水平和服务能力，为全面推进计量治理能力现代化、推动经济社会创新发展提供坚实基础保障。（二）基本原则。1．统筹推进、优化布局。面向计量前沿和经济社会高质量发展需求，在重点领域科学谋划、合理布局计量技术委员会，规范计量技术委员会工作机制和管理规则。2．需求牵引、创新驱动。主动顺应科技和产业变革大趋势，积极应对国际测量技术规则与格局重构挑战，服务新型计量监管机制建设。加强基础性、前沿性计量问题研究，努力服务国家战略在上海实施。3．协同融合、开放合作。深化计量领域交流合作，加强计量技术规范与政策、规则、标准协调联通。着力疏通计量科技研究和产业化双向链接快车道，积极推进科研成果有效转化。（三）主要目标。到2025年，上海市计量技术委员会建设取得重要进展，计量技术规范供给质量和水平不断提升，有效支撑科技创新、法制监管、产业发展和城市治理。到2035年，基本建成科技水平一流、符合未来发展方向、具有上海特色的计量技术规范体系，适应现代先进测量体系发展的计量技术委员会工作格局全面形成。二、重点任务（四）统筹计量技术委员会布局。围绕全球科创中心建设、现代化产业体系和人民城市建设等需求，由市市场监督管理局负责统一规划组建和管理上海市计量技术委员会。开展前沿计量技术规范探索研究，培育、建设具有全国乃至国际影响力的计量技术委员会。（五）强化计量技术委员会职责。协助构建完善上海市计量技术规范体系，落实计量技术规范预研、立项、起草、征求意见、审定、复查等全生命周期各环节质量管理和进度要求，加快推动计量领域共性关键技术和应用类科技项目产出计量技术规范研究成果。把好技术审查关，严格审查程序，审慎提出计量技术规范实施过渡安排，提升规范严谨性和规范性。做好计量技术规范宣贯工作。协助组织开展计量比对工作，承担计量技术咨询、计量监督管理与应急处置的技术保障职责。（六）科学规划计量技术委员会专业体系。在传统长、热、力、电等“十大计量”专业外，围绕新技术新产业新业态，在生态环境、医疗健康、生物计量、先进制造、新能源、新材料、新一代信息技术、碳达峰碳中和等领域，适度分专业、分领域、分层级成立计量技术委员会、分技术委员会。针对前沿技术领域发展，在计量技术委员会下设立专项工作组，适当超前布局。（七）健全计量技术委员会工作机制。新建计量技术委员会的组成方案应报市市场监督管理局。计量技术委员会委员一般不超过20人，由各计量技术机构、科研院所、高等院校、高新技术企业和专业社团等推荐。计量技术委员会一般设立主任委员1人、副主任委员1—2人、秘书长1人。鼓励学科交叉的计量技术委员会建立联络机制，加强技术交流，推广先进管理经验，强化横向沟通合作。（八）优化计量技术委员会组成结构。积极畅通委员参与工作渠道，提升计量技术委员会委员的广泛性、代表性，鼓励吸收两院院士、科技领军人才等高端人才担任计量技术委员会主任委员、秘书长等职务，支持外商投资企业、民营企业和中小微企业代表参与计量技术委员会工作。在计量技术委员会内同一单位委员原则上不超过3人。担任委员的计量技术专业人员，一般应具有副高级以上职称或同等资历。除法制计量技术委员会外，行政管理人员担任委员原则上不超过2人。鼓励各区市场监督管理局、临港新片区市场监督管理局、市市场监督管理局机场分局和各相关行业组织推荐本地区、本行业领军企业代表或专业人才加入计量技术委员会。注重吸收国家和外省市技术专家参与计量技术委员会活动，推动区域计量协调发展。（九）加强秘书处承担单位遴选。健全计量技术委员会秘书处选拔机制，通过主动申报、公开征集、竞争遴选等多方式选拔计量技术委员会秘书处承担单位。鼓励计量技术机构、科研院所、高等院校、高新技术企业和专业社团承担秘书处职能，相关单位应在相应计量技术领域具备较强计量技术实力和行业影响力。秘书处承担单位应配备相对固定人员和设备、设施，确保秘书处工作队伍稳定、工作条件完备、工作经费充足。（十）加强对计量技术委员会的监督管理。实施主任委员定期述职和计量技术委员会年度工作报告、届末工作报告制度。每届技术委员会委员任期4年，委员可以连聘连任。完善对计量技术委员会制修订计量技术规范全流程、全周期的监督管理，加强对计量技术委员会工作的社会监督。计量技术委员会要建立计量技术委员会工作章程、秘书处工作细则、计量技术规范制修订经费和档案管理制度等内部机制。计量技术委员会不得开展计量技术规范有偿署名、竞价排名。未经批准，不得以计量技术委员会名义举办展会、评比达标、等级评定等活动。（十一）深化计量技术委员会交流合作。研究建立与全国计量技术委员会、其他省级计量技术委员会和相关专业、领域单位的联络机制。积极开展国际交流合作，加强对国际计量技术、国际计量规则规范和国际标准的跟踪和研究，了解掌握国际计量科技前沿发展趋势和动态。结合市场发展现状、国内计量技术规范情况，对重点领域现行计量技术规范开展国际比对研究，提出本土转化建议。积极争取、推荐上海专家和企事业单位在国际、国家计量技术组织中承担相对应的领导职务和计量技术委员会秘书处职责。支持和鼓励高层次专家以顾问、咨询委员等方式加入计量技术委员会。三、组织保障（十二）加强组织领导。推动建立市市场监督管理局与本市各有关主管部门共同参与、统筹联动、协调推进的工作机制，加强工作指导。推动计量技术委员会更好适应科技创新和产业发展变化，科学制定计量技术规范项目计划，争取经费支持。（十三）强化人才培养。加大学科带头人培养力度，完善委员和专家参加计量技术委员会工作的激励和保障措施。强化青年人才培育，鼓励符合条件的青年专家担任委员和工作组成员。（十四）加强示范推广。鼓励各计量技术委员会在自身建设中积极改革探索、先行先试，及时梳理和总结典型经验做法。充分发挥计量技术委员会桥梁和纽带作用，积极宣传上海计量发展成效，持续增强社会公众计量意识，营造全社会共同关心、支持和推动计量事业高质量发展的良好局面。 上海市市场监督管理局关于印发《关于加强上海市计量技术委员会建设的指导意见》的通知

11月30日，全国生态环境监管专用计量测试技术委员会（以下简称技术委员会）成立大会在中国环境监测总站召开。生态环境部部长黄润秋，市场监管总局党组成员、副局长（正部长级）秦宜智出席大会并讲话。 　　会前，黄润秋、秦宜智一行参观调研了中国计量科学研究院可移动差分吸收激光雷达实验室、国家大气监测网颗粒物称重中心、国家生态环境监测计量中心校准实验室、标准物质核查实验室，详细了解生态环境监测计量工作。 　　在技术委员会成立大会上，黄润秋代表生态环境部对技术委员会的成立表示祝贺，并对市场监管总局长期以来对生态环境保护工作的大力支持表示感谢。他表示，近年来，生态环境部与市场监管总局深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》要求，密切沟通，务实合作，建立生态环境监测机构监督抽查机制，推动解决省以下生态环境机构监测垂改后相关资质管理实际问题，取得一系列计量标准标志性成果，生态环境监测数据质量权威性和公信力显著提升，为完成污染防治攻坚战阶段性目标任务提供了有力保障。希望双方深入开展多层次多领域合作，推动生态环境监测领域计量技术实现新进步、生态环境监测机构管理取得新成效，为建设美丽中国、质量强国作出新的贡献。　　黄润秋强调，要大力推进技术委员会建设，加强生态环境监测与计量科学应用基础研究，开展技术规范制修订和计量比对等工作，有力支撑深入打好污染防治攻坚战。要推进重点领域急需的在线、现场监测仪器计量技术规范的制修订等重点任务，进一步提升生态环境监测领域量值“源头”的准确性。要建立咨询工作机制，定期提出相关领域发展趋势报告和措施建议，支撑生态环境监管决策。要发挥中国环境监测总站作为技术委员会秘书处的协调推动作用，保障技术委员会高效运转。　　秦宜智向技术委员会的成立表示祝贺。他指出，计量是环境监测的“眼睛”和“标尺”，对生态环境监管发挥着不可或缺的重要作用。一直以来，市场监管总局始终把生态环境计量作为优先发展领域，持续加强生态环境计量工作。成立技术委员会，是市场监管总局和生态环境部深化战略合作的又一项新成果，体现了双方共同深入学习贯彻习近平生态文明思想，携手推进绿色发展、建设美丽中国的新行动、新作为，为计量与环境监测工作深度融合、协同发展搭建了新的平台、开拓了新的前景。　　秦宜智强调，技术委员会要发挥平台功能，动态跟踪环境监测技术和监测工作的发展需求，以需求为引领，汇聚力量、协调行动，有针对性地开展环境监测所需的标准装置、标准物质和溯源技术研究。要发挥中国计量科学研究院和中国环境监测总站在各自领域中的技术引领作用，发挥技术委员会多学科融合的优势，推动“产、学、研、用”密切结合，技术端、生产端、应用端、监管端有机融合，加强计量技术规范体系建设的计划性、系统性，促进环境监测数据量值溯源的有效性、科学性，推进“水、土、气”各领域监测数据质量全面提升，为早日实现“绿水青山”的美丽中国梦作出更大的贡献。　　会议采取线上线下相结合的形式举行。生态环境部党组成员、副部长叶民主持会议。 　　会上，中国环境监测总站、中国计量科学研究院签署联合建设国家生态环境监测量值溯源与传递实验室合作协议。会后，黄润秋、秦宜智为全国生态环境监管专用计量测试技术委员会成立揭牌。　　生态环境部办公厅、法规司、监测司、监测总站主要负责同志，市场监管总局计量司负责同志、中国计量科学研究院主要负责同志，全国生态环境监管专用计量测试技术委员会全体委员参加会议。

市场监管总局关于印发《食品补充检验方法管理规定》的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：《食品补充检验方法管理规定》已经2023年2月20日市场监管总局第2次局务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。 市场监管总局2023年3月13日食品补充检验方法管理规定第一章 总 则第一条 为规范食品补充检验方法制定工作，根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》，制定本规定。第二条 食品补充检验方法制定应科学可靠，具有实用性、可操作性和可推广性。第三条 对可能掺杂掺假的食品，可以制定食品补充检验方法，制定范围应当同时符合以下情形：（一）现有食品安全标准规定的检验项目和检验方法无法检验的；（二）未规定食品中有害物质临时检验方法的；（三）对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质，未规定检测方法的。第四条 食品补充检验方法可用于食品的抽样检验、食品安全案件调查处理和食品安全事故处置。第五条 市场监管总局负责食品补充检验方法的制定工作。食品补充检验方法制定工作包括立项、起草、送审和审查、批准和发布、跟踪评价和修订等。第六条 市场监管总局组织成立食品补充检验方法审评委员会（以下简称审评委员会），审评委员会设专家组和办公室，专家组由食品检验相关领域的专家组成，负责审查食品补充检验方法。第二章 立 项第七条 市场监管总局可通过征集、委托等方式，按照区分轻重缓急、科学可行的原则，确定食品补充检验方法立项项目和起草单位。食品安全监管中发现重大问题或应对突发事件，可以紧急增补食品补充检验方法项目。第八条 申报单位应当具备以下条件：（一）起草食品补充检验方法所需的技术水平和组织能力；（二）在申报项目所涉及的领域内无利益冲突；（三）能够提供食品补充检验方法起草工作所需人员、经费、科研等方面的资源和保障条件，能够按照要求完成相关起草任务。第九条 项目负责人应当具备以下条件：（一）在食品安全及相关领域具有较高的造诣和业务水平，熟悉国内外食品安全相关法律法规、食品安全标准和食品补充检验方法；（二）具有起草食品安全国家标准、食品补充检验方法工作经验者优先。第十条 项目负责人承担的食品补充检验方法项目延期期间，原则上不得申报新方法项目；同一起草单位原则上同一批次申报数量不得超过三项。第十一条 按照市场监管总局征集立项要求，申报单位填写食品补充检验方法立项申请书，并将相关材料报送至审评委员会办公室。第十二条 立项申请材料应包含拟解决的食品安全问题，立项背景和理由，方法的适用条件、范围和主要技术内容，已有食品安全风险监测数据，国际同类方法和国内相关法规情况，可能产生的经济和社会影响以及申报单位前期工作基础等。第十三条 审评委员会办公室收集立项申请材料，组织专家进行立项审查，根据食品安全监管工作需求，推荐立项项目和起草单位，需要多家单位共同承担项目时，专家组应根据申报材料推荐牵头单位和参与单位。第十四条 市场监管总局可根据工作需要，征求省级市场监管部门等相关单位立项意见。第三章 起 草第十五条 食品补充检验方法制定实行起草单位负责制，起草单位对方法的科学性、先进性、实用性和规范性负责。鼓励食品检验机构、科研院所、大专院校、社会团体等单位联合起草。第十六条 起草食品补充检验方法文本，应参照食品安全国家标准编写规则，内容包含适用范围、方法原理、试剂仪器、分析步骤、计算结果等；编制说明包含相关背景、研制过程、各项技术参数的依据、实验室内和实验室间验证情况等内容。方法文本中有需要与食品安全国家标准及其他食品补充检验方法协调处理内容的，应当在编制说明中明确说明，并提供相关材料，同时提出需要协调处理的技术意见。第十七条 起草单位应根据所起草方法的技术特点，原则上选择不少于5家食品检验机构，委托开展实验室间验证。验证单位的选择应具有代表性和公信力，其中至少包含1家食品复检机构。验证单位应向起草单位提供加盖公章的验证报告。验证单位对其出具验证报告的真实性和合法性负责。第十八条 验证报告中至少包括方法的食品基质、检出限、定量限、线性范围、准确度、精密度。其他验证内容和指标参照食品安全国家标准方法验证的相关要求。必要时采取保证一定均匀性和稳定性的真实阳性样品、模拟加标样品或质控样品进行实验室间验证。第十九条 起草单位和项目负责人应当在深入调查研究、充分论证技术指标的基础上按要求研制食品补充检验方法。起草单位应当广泛征求意见。征求意见时应提供方法征求意见稿和编制说明。征求意见对象应具有代表性，其中包括食品检验机构、科研院所、大专院校、行业协会学会和专家等。征求意见收到的书面意见不少于20份。起草单位应当对反馈意见进行归纳整理，填写征求意见汇总处理表。第二十条 食品补充检验方法研制项目有以下情形之一的，起草单位原则上应当提前三十日向委托单位提交书面申请，并抄送审评委员会办公室，同意后方可实施：（一）起草单位或者项目负责人变更；（二）项目延期，原则上只有一次且不得超过半年；（三）项目调整的其他情形。第四章 送审和审查第二十一条 起草单位应当在规定时限内完成起草工作，并将方法草案、编制说明、征求意见汇总处理表、验证报告、社会风险分析报告等材料报送至审评委员会办公室。第二十二条 审评委员会办公室在收到方法草案及相关材料的5个工作日内组织形式审查。审查内容应当包括完整性、规范性、与项目要求的一致性等。形式审查通过的，审评委员会办公室组织专家进行会议审查；形式审查未通过的，审评委员会办公室告知起草单位。第二十三条 专家组推选组长，主持会议审查，对方法送审材料的科学性、先进性、实用性、规范性以及其他技术问题等进行审查。每个方法指定主审专家，负责组织提出审查意见、指导修改方法内容等。第二十四条 会议审查时，项目负责人应当到会报告方法起草经过、技术路线、内容依据等，回答专家的提问。第二十五条 会议审查原则上采取协商一致的方式。审查实行专家组负责制，专家组根据起草单位送审材料及现场质询情况形成审查意见，每位参与审查的专家在审查意见上签字确认。会后审评委员会办公室汇总专家意见，形成会议纪要。第二十六条 通过会议审查的方法，起草单位应根据审查意见进行修改，经主审专家和审评组长签字确认后，按规定时限报送相关材料。未通过会议审查的方法，专家组应当向方法起草单位出具书面意见，说明不通过的理由。需修改后再审的，起草单位应当根据审查意见进行修改，再次送审；未通过再次审查的方法，原则上审查结论为不通过。第二十七条 起草单位有以下情形之一的，原则上将不再委托新的食品补充检验方法研制项目，并提请相关部门给予处理：（一）项目未达到质量要求或起草单位未履行相关职责，并未按要求进行整改的；（二）方法起草中弄虚作假、徇私舞弊的；（三）未经批准停止方法起草或者延长方法起草时限的；（四）不按规定使用方法工作经费的；（五）其他不符合食品补充检验方法管理工作规定的情形。第五章 批准和发布第二十八条 审查通过的食品补充检验方法，审评委员会办公室应当在10个工作日内将食品补充检验方法报批稿、审查结论等材料报送市场监管总局。第二十九条 市场监管总局批准后以公告形式发布食品补充检验方法。食品补充检验方法（缩写为BJS）按照“BJS+年代号+序号”规则进行编号，除方法文本外，同时公布主要起草单位和主要起草人信息。第三十条 食品补充检验方法自发布之日起20个工作日内在市场监管总局网站上公布，并列入食品补充检验方法数据库供公众免费查阅、下载。第六章 跟踪评价和修订第三十一条 市场监管总局根据工作需要组织审评委员会、市场监管部门、食品检验机构、方法起草单位等，对食品补充检验方法实施情况进行跟踪评价。任何公民、法人和其他组织均可以对方法实施过程中存在的问题提出意见和建议。第三十二条 审评委员会应当根据跟踪评价等情况适时进行复审，提出继续有效、修订或者废止的建议。修订程序按照本规定的立项、起草、送审和审查、批准和发布等程序执行。修订后发布的方法编号按照本规定第二十九条进行编号，并在方法文本前言部分注明替代的食品补充检验方法历次版本发布情况。第三十三条 食品补充检验方法发布后，个别内容需作调整时，以市场监管总局公告的形式发布食品补充检验方法修改单。第七章 附 则第三十四条 食品检验机构依据食品补充检验方法出具检验数据和结果时，应符合国家认证认可和检验检测有关规定。第三十五条 发布的食品补充检验方法属于科技成果，可作为主要起草人申请科研奖励和参加专业技术资格评审的证明材料。第三十六条 市场监管总局食品快速检测方法制定程序参照本规定执行。第三十七条 本规定自发布之日起实施。《食品药品监管总局办公厅关于印发食品补充检验方法工作规定的通知》（食药监办科〔2016〕175号）、《关于发布食品补充检验方法研制指南的通告》（2017年 第203号）同时废止。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：《食品补充检验方法管理规定》已经2023年2月20日市场监管总局第2次局务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。市场监管总局2023年3月13日（此件公开发布）食品补充检验方法管理规定第一章 总 则第一条 为规范食品补充检验方法制定工作，根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》，制定本规定。第二条 食品补充检验方法制定应科学可靠，具有实用性、可操作性和可推广性。第三条 对可能掺杂掺假的食品，可以制定食品补充检验方法，制定范围应当同时符合以下情形：（一）现有食品安全标准规定的检验项目和检验方法无法检验的；（二）未规定食品中有害物质临时检验方法的；（三）对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质，未规定检测方法的。第四条 食品补充检验方法可用于食品的抽样检验、食品安全案件调查处理和食品安全事故处置。第五条 市场监管总局负责食品补充检验方法的制定工作。食品补充检验方法制定工作包括立项、起草、送审和审查、批准和发布、跟踪评价和修订等。第六条 市场监管总局组织成立食品补充检验方法审评委员会（以下简称审评委员会），审评委员会设专家组和办公室，专家组由食品检验相关领域的专家组成，负责审查食品补充检验方法。第二章 立 项第七条 市场监管总局可通过征集、委托等方式，按照区分轻重缓急、科学可行的原则，确定食品补充检验方法立项项目和起草单位。食品安全监管中发现重大问题或应对突发事件，可以紧急增补食品补充检验方法项目。第八条 申报单位应当具备以下条件：（一）起草食品补充检验方法所需的技术水平和组织能力；（二）在申报项目所涉及的领域内无利益冲突；（三）能够提供食品补充检验方法起草工作所需人员、经费、科研等方面的资源和保障条件，能够按照要求完成相关起草任务。第九条 项目负责人应当具备以下条件：（一）在食品安全及相关领域具有较高的造诣和业务水平，熟悉国内外食品安全相关法律法规、食品安全标准和食品补充检验方法；（二）具有起草食品安全国家标准、食品补充检验方法工作经验者优先。第十条 项目负责人承担的食品补充检验方法项目延期期间，原则上不得申报新方法项目；同一起草单位原则上同一批次申报数量不得超过三项。第十一条 按照市场监管总局征集立项要求，申报单位填写食品补充检验方法立项申请书，并将相关材料报送至审评委员会办公室。第十二条 立项申请材料应包含拟解决的食品安全问题，立项背景和理由，方法的适用条件、范围和主要技术内容，已有食品安全风险监测数据，国际同类方法和国内相关法规情况，可能产生的经济和社会影响以及申报单位前期工作基础等。第十三条 审评委员会办公室收集立项申请材料，组织专家进行立项审查，根据食品安全监管工作需求，推荐立项项目和起草单位，需要多家单位共同承担项目时，专家组应根据申报材料推荐牵头单位和参与单位。第十四条 市场监管总局可根据工作需要，征求省级市场监管部门等相关单位立项意见。第三章 起 草第十五条 食品补充检验方法制定实行起草单位负责制，起草单位对方法的科学性、先进性、实用性和规范性负责。鼓励食品检验机构、科研院所、大专院校、社会团体等单位联合起草。第十六条 起草食品补充检验方法文本，应参照食品安全国家标准编写规则，内容包含适用范围、方法原理、试剂仪器、分析步骤、计算结果等；编制说明包含相关背景、研制过程、各项技术参数的依据、实验室内和实验室间验证情况等内容。方法文本中有需要与食品安全国家标准及其他食品补充检验方法协调处理内容的，应当在编制说明中明确说明，并提供相关材料，同时提出需要协调处理的技术意见。第十七条 起草单位应根据所起草方法的技术特点，原则上选择不少于5家食品检验机构，委托开展实验室间验证。验证单位的选择应具有代表性和公信力，其中至少包含1家食品复检机构。验证单位应向起草单位提供加盖公章的验证报告。验证单位对其出具验证报告的真实性和合法性负责。第十八条 验证报告中至少包括方法的食品基质、检出限、定量限、线性范围、准确度、精密度。其他验证内容和指标参照食品安全国家标准方法验证的相关要求。必要时采取保证一定均匀性和稳定性的真实阳性样品、模拟加标样品或质控样品进行实验室间验证。第十九条 起草单位和项目负责人应当在深入调查研究、充分论证技术指标的基础上按要求研制食品补充检验方法。起草单位应当广泛征求意见。征求意见时应提供方法征求意见稿和编制说明。征求意见对象应具有代表性，其中包括食品检验机构、科研院所、大专院校、行业协会学会和专家等。征求意见收到的书面意见不少于20份。起草单位应当对反馈意见进行归纳整理，填写征求意见汇总处理表。第二十条 食品补充检验方法研制项目有以下情形之一的，起草单位原则上应当提前三十日向委托单位提交书面申请，并抄送审评委员会办公室，同意后方可实施：（一）起草单位或者项目负责人变更；（二）项目延期，原则上只有一次且不得超过半年；（三）项目调整的其他情形。第四章 送审和审查第二十一条 起草单位应当在规定时限内完成起草工作，并将方法草案、编制说明、征求意见汇总处理表、验证报告、社会风险分析报告等材料报送至审评委员会办公室。第二十二条 审评委员会办公室在收到方法草案及相关材料的5个工作日内组织形式审查。审查内容应当包括完整性、规范性、与项目要求的一致性等。形式审查通过的，审评委员会办公室组织专家进行会议审查；形式审查未通过的，审评委员会办公室告知起草单位。第二十三条 专家组推选组长，主持会议审查，对方法送审材料的科学性、先进性、实用性、规范性以及其他技术问题等进行审查。每个方法指定主审专家，负责组织提出审查意见、指导修改方法内容等。第二十四条 会议审查时，项目负责人应当到会报告方法起草经过、技术路线、内容依据等，回答专家的提问。第二十五条 会议审查原则上采取协商一致的方式。审查实行专家组负责制，专家组根据起草单位送审材料及现场质询情况形成审查意见，每位参与审查的专家在审查意见上签字确认。会后审评委员会办公室汇总专家意见，形成会议纪要。第二十六条 通过会议审查的方法，起草单位应根据审查意见进行修改，经主审专家和审评组长签字确认后，按规定时限报送相关材料。未通过会议审查的方法，专家组应当向方法起草单位出具书面意见，说明不通过的理由。需修改后再审的，起草单位应当根据审查意见进行修改，再次送审；未通过再次审查的方法，原则上审查结论为不通过。第二十七条 起草单位有以下情形之一的，原则上将不再委托新的食品补充检验方法研制项目，并提请相关部门给予处理：（一）项目未达到质量要求或起草单位未履行相关职责，并未按要求进行整改的；（二）方法起草中弄虚作假、徇私舞弊的；（三）未经批准停止方法起草或者延长方法起草时限的；（四）不按规定使用方法工作经费的；（五）其他不符合食品补充检验方法管理工作规定的情形。第五章 批准和发布第二十八条 审查通过的食品补充检验方法，审评委员会办公室应当在10个工作日内将食品补充检验方法报批稿、审查结论等材料报送市场监管总局。第二十九条 市场监管总局批准后以公告形式发布食品补充检验方法。食品补充检验方法（缩写为BJS）按照“BJS+年代号+序号”规则进行编号，除方法文本外，同时公布主要起草单位和主要起草人信息。第三十条 食品补充检验方法自发布之日起20个工作日内在市场监管总局网站上公布，并列入食品补充检验方法数据库供公众免费查阅、下载。第六章 跟踪评价和修订第三十一条 市场监管总局根据工作需要组织审评委员会、市场监管部门、食品检验机构、方法起草单位等，对食品补充检验方法实施情况进行跟踪评价。任何公民、法人和其他组织均可以对方法实施过程中存在的问题提出意见和建议。第三十二条 审评委员会应当根据跟踪评价等情况适时进行复审，提出继续有效、修订或者废止的建议。修订程序按照本规定的立项、起草、送审和审查、批准和发布等程序执行。修订后发布的方法编号按照本规定第二十九条进行编号，并在方法文本前言部分注明替代的食品补充检验方法历次版本发布情况。第三十三条 食品补充检验方法发布后，个别内容需作调整时，以市场监管总局公告的形式发布食品补充检验方法修改单。第七章 附 则第三十四条 食品检验机构依据食品补充检验方法出具检验数据和结果时，应符合国家认证认可和检验检测有关规定。第三十五条 发布的食品补充检验方法属于科技成果，可作为主要起草人申请科研奖励和参加专业技术资格评审的证明材料。第三十六条 市场监管总局食品快速检测方法制定程序参照本规定执行。第三十七条 本规定自发布之日起实施。《食品药品监管总局办公厅关于印发食品补充检验方法工作规定的通知》（食药监办科〔2016〕175号）、《关于发布食品补充检验方法研制指南的通告》（2017年 第203号）同时废止。

各区市场监管局、公安分局、司法局、生态环境局、交通委（建交委）、农业农村委、国动办，临港新片区市场监管局，市市场监管局执法总队、市市场监管局机场分局，市环境执法总队、市环境监测中心、市减污降碳管理运行技术中心，市民防监督管理事务中心，市道路运输事业发展中心，各检验检测机构：为加强检验检测机构监管，规范检验检测市场秩序，进一步营造公平竞争的市场环境，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）、《市场监管总局等16部门关于印发〈市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）〉的通知》（国市监信〔2020〕111号）、《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（国市监信发〔2022〕6号）、《上海市市场监督管理局关于印发〈2023年“双随机、一公开”抽查计划〉的通知》（沪市监信用〔2023〕64号）等文件要求，市市场监管局、市公安局、市司法局、市生态环境局、市农业农村委、市国动办、上海海关、市药品监管局、市道路运输管理局决定组织开展2023年度本市检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查工作。现将有关事项通知如下：一、开展市级检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查2023年，市级检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查共计检查120家机构，抽查总体比例为10％。将直接关系人民生命健康安全的领域纳入重点监管范围，加大对机动车检验、生态环境监测领域的抽查力度，提高抽查比例。持续巩固深化2022年检验检测市场专项整治行动成果，针对检查发现存在违法行为的机构，加强监督抽查。强化机构信用风险分类管理，充分运用信用等级评价、告知承诺后续监管等结果，实施差异化监管。现场检查原则上于2023年8月31日前完成，9月30日前汇总检查情况，并将检查发现机构涉嫌存在的违法行为移送各有关执法部门作进一步调查处理。现场检查期间，请各区市场监管部门和行业监管部门、市市场监管局执法总队、市市场监管局机场分局、市环境执法总队、市环境监测中心、市减污降碳管理运行技术中心、市民防监督管理事务中心、市道路运输事业发展中心在执法检查人员配备上做好支持配合。（一）联合实施机动车检验机构“双随机、一公开”专项检查。市市场监管局、市公安局、市生态环境局、市道路运输管理局联合对获得本市资质认定许可的机动车检验机构实施重点监管。结合深化机动车检验制度改革优化车检服务、货车非法改装改标整治等工作，严厉打击不执行国家标准检验、替检代检、篡改检验数据、出具虚假检验报告等违法违规行为。对查实出具虚假检验检测报告的，公安、生态环境部门依法处罚，移送市场监管部门依法撤销资质。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。计划抽查机构数30家。（二）联合实施生态环境监测机构“双随机、一公开”专项检查。市生态环境局、市市场监管局联合对获得本市资质认定许可的生态环境监测机构实施重点监管。重点检查检测场所、设施环境、设备人员等基本资质条件能否有效保持，以及未按照法律、法规和相关技术规范的要求提供有关环境服务活动情况。严厉打击未经检验检测出具监测数据和结果、篡改伪造监测数据和报告、未按规定采样等违法违规行为。对查实出具虚假或不实检验检测报告的，生态环境、市场监管部门依法处罚。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。计划抽查机构数30家。（三）联合实施司法鉴定机构“双随机、一公开”监督抽查。市市场监管局、市司法局联合对获得本市资质认定许可的司法鉴定机构实施监督检查。重点检查机构在司法鉴定执业活动中的技术规范适用和鉴定质量管控情况。严厉打击违反司法鉴定程序或标准进行鉴定、超出资质认定能力范围出具报告等违法违规行为。计划抽查机构数5家。（四）联合实施食品农产品检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查。市市场监管局、市农业农村委联合对获得本市资质认定许可的食品农产品检验检测机构实施监督检查。重点检查检测仪器设备、设施条件和检测能力是否符合要求，严厉打击技术能力和基本条件不能持续保持、未按照相关标准或者技术规范开展检验检测活动、出具不实或者虚假检验检测报告等违法违规行为。计划抽查机构数20家。（五）联合实施人防工程防护设备检测机构“双随机、一公开”监督抽查。市市场监管局、市国动办联合对获得本市资质认定许可的人防工程防护设备检测机构实施监督检查。重点检查机构在防护设备关键原材料性能、产品质量和安装后功能检测方面的能力保持情况以及现场检测过程的规范性。严厉打击超出资质认定能力范围出具报告、检测报告弄虚作假等违法违规行为。计划抽查机构数5家。（六）联合实施进出口商品检验鉴定机构“双随机、一公开”监督抽查。上海海关、市市场监管局联合对获得本市资质认定许可的进出口商品检验鉴定机构实施监督检查。重点检查机构检测条件和技术能力情况，以及检验鉴定结果是否真实、客观、公正。严厉打击未经许可擅自从事进出口商品检验鉴定业务、出具虚假的检验结果和证明等违法违规行为。计划抽查机构数10家。（七）联合实施化妆品检验机构“双随机、一公开”监督抽查。市市场监管局、市药品监管局联合对获得本市资质认定许可的化妆品检验机构实施监督检查。重点检查机构场所条件、环境设施是否符合国家相关法规和标准的规定。严厉打击不具备相应检验条件和能力、未按照规定检验方法开展检验、出具虚假检验报告等违法违规行为。计划抽查机构数5家。（八）实施其他领域检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查。市市场监管局对获得本市资质认定许可的其他领域检验检测机构实施监督检查。重点检查机构能力条件持续保持情况，检验检测活动合规性及结果有效性。计划抽查机构数15家。二、开展各区检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查各区检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查应参照市级检查要求，由市场监管部门联合相关行业监管部门共同开展，对辖区内获得本市资质认定的检验检测机构的随机抽查比例应不低于15％。各监管部门要围绕本级政府工作重点和本通知要求，加强跨部门沟通协作，合理制定本辖区“双随机、一公开”监督抽查工作方案，被检查对象原则上与市级监督检查随机抽取的检验检测机构不发生重复。其中，生态环境监测机构“双随机、一公开”专项检查应根据全市的统一安排，统筹推进。（一）严格落实“双随机、一公开”要求。贯彻“双随机、一公开”理念，规范开展随机抽查。随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，科学规范、公正透明地开展检查工作。针对不同行业不同领域，可以邀请行业技术专家参与辅助检查，提高检查问题发现率。监督检查结果应及时向社会公开，接受社会监督，形成有效震慑。（二）强化重点领域监管。根据有关市级部门的工作部署和要求，持续在机动车检验、生态环境监测、碳排放检验检测领域开展专项检查，加大监管力度，提高抽查比例。针对往年检查发现的共性问题，切实抓好机构整改落实情况“回头看”工作。要结合《关于强化检验检测领域执法促进行业健康发展的通知》工作要求，加强检验检测领域专项执法。（三）完善部门联合监管机制。各区相关监管部门要不断完善联合监管机制建设。围绕重点领域和关键环节，各区市场监管、公安、生态环境、道路运输管理等部门要通力协作，压实各自职责，细化责任分工，确保机动车检验、生态环境监测、碳排放检验检测领域专项检查工作落地见效。在司法鉴定、食品农产品检验检测、人防工程防护设备检测、进出口商品检验鉴定、化妆品检验以及其他检验检测领域，各区市场监管部门与有关行业监管部门要加强沟通，更好发挥综合监管和专业监管的各自优势，切实履行好属地化监管职责。（四）做好信用监管衔接。除全面推进“双随机、一公开”监管之外，不断创新丰富监管方式。要强化机构信用风险分类结果的综合应用，针对不同风险等级、信用水平的机构，采取差异化监管措施，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，提高监管精准性。（五）严厉查处各类违法行为。对检查中发现检验检测机构存在的问题，各区市场监管部门和行业监管部门要加强分析研判，依法及时认定违法违规行为的种类和性质，并由各部门依据各自职责开展后续调查处理。对发现的突出违法行为，坚持从严从重查处。要强化对违法行为的失信惩戒，对查处的虚假或者严重失实检验检测案件，各部门应依法依规列入严重违法失信名单并通过国家企业信用信息公示系统公示，共同推进落实失信联合惩戒。三、开展检验检测机构自查自纠工作检验检测机构要认真履行主体责任，提高风险防范意识，扎实开展自查自纠，深入排查风险隐患，系统做好风险分析，并采取针对性措施有效预防、规避和降低风险。自查的重点为：检验检测活动是否符合国家相关法律法规的规定；检验检测数据、结果是否真实、客观、准确；机构人员、场所环境、设备设施和管理体系是否能够持续符合资质认定条件和要求等。各检验检测机构应按照《2023年度上海市检验检测机构自查表》（详见附件）要求，于2023年6月15日前完成自查和整改工作，并形成自查报告。四、工作要求（一）强化组织保障。市、区各有关部门要高度重视检验检测监管工作，认真谋划、周密部署，做好部门联合“双随机、一公开”监督抽查的组织协调，切实加强人员、物品、经费和技术装备保障，共同将各项工作落实到位。（二）压实工作责任。市、区各有关部门要全面依法履行职责、严格落实工作责任，全面增强事中事后监管的系统性、整体性和协同性。各部门之间要进一步明确职责分工，明晰责任边界，避免出现职责交叉、边界不清等问题。（三）依法主动公开。坚持依法公开的原则，及时、准确、全面向社会公开“双随机、一公开”监督抽查计划和查处结果，确保部门联合“双随机、一公开”监管依法有序开展，杜绝随意执法。（四）恪守工作纪律。监督抽查应当严守公正、客观、严肃的工作纪律，遵守保密规定，严格依法履职。现场检查应严格遵守廉洁自律各项规定，不得由被检查机构承担任何费用，不得收取被检查机构给予的劳务费、礼金或礼品等。（五）加强信息报送。请各区市场监管部门于2023年6月30日前将本区年度监督抽查工作方案报送市市场监管局认可与检验检测监督管理处，并于9月30日前报送年度监督抽查工作总结和典型案例。 附件：2023年度上海市检验检测机构自查表上海市市场监督管理局 上海市公安局上海市司法局 上海市生态环境局上海市农业农村委员会 上海市国防动员办公室上海海关 上海市药品监督管理局上海市道路运输管理局2023年5月31日（此件公开发布）

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、公安厅（局）、自然资源厅（委、局）、生态环境厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、各直属海关、药监局，各检验检测机构：为进一步强化检验检测市场监管，推进检验检测行风建设，市场监管总局、公安部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、海关总署和国家药监局决定于2023年10月至11月中旬在全国范围开展检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查。现将有关事项通知如下：一、开展检验检测市场专项整治“回头看”牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“监管为民”理念，加快解决人民群众关心的检验检测领域行风突出问题，对2022年检验检测市场专项整治开展“回头看”，持续保持对虚假和不实检验检测行为的高压打击态势，继续加大对风险隐患大、问题高发频发领域的排查整治力度，有力推动检验检测机构牢固树立底线意识、风险意识、诚信意识，坚决破除检验检测市场乱象。（一）产品潜在风险领域专项整治各地市场监管部门要联合行业主管部门对涉及成品油、网络关键设备和网络安全专用产品、医疗器械防护用品、个人防护装备、常压液体危险货物罐体等领域检验检测机构实施“回头看”，在2022年专项检查基础上，对发现的违法违规问题归纳总结、分门别类，实施重点监管，强化风险防控和隐患排查,坚持“检查一批、严处一批、曝光一批、规范一批”的工作方针，集中力量查处一批检验检测违法案件，督促机构落实安全生产主体责任，坚决守住安全底线。（二）生态环境领域专项整治根据第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治相关要求，各地市场监管和生态环境部门要聚焦碳排放数据管理和环境监测等领域，联合对碳排放核查检验检测机构和生态环境监测机构实施重点抽查。发现跨省级行政区开展业务的检验检测机构问题线索的，由业务委托地省级生态环境、市场监管部门将相关问题线索移交资质认定获取地同级相关部门进行查实并反馈检查结果。对出具不实、虚假检验检测报告的，依据《检验检测机构监督管理办法》等相关法律法规实施处罚，并实施停止采信监测数据结果等失信联合惩戒措施；涉嫌构成提供虚假证明文件、出具证明重大失实等犯罪的，移送公安司法机关依法追究刑事责任。（三）机动车检验检测领域专项整治根据《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》要求，各地市场监管部门要联合公安、生态环境、交通运输部门加强机动车检验机构监管，严厉打击只收费不检车、不执行国家标准检验、替检代检、篡改检验数据、出具虚假检验报告等违法违规行为。对监督检查中发现检验机构存在违规出具虚假检验报告嫌疑的，相关部门可以核查检测数据、视频、档案。对查实机动车检验机构出具虚假检验检测报告的，公安、生态环境部门依法处罚，移送市场管部门依法撤销资质。检验检测机构负责人、管理人以及检测人员构成提供虚假证明文件、行贿受贿、重大责任事故等犯罪的，依法追究其刑事责任。各部门间应当共享检验机构上传的检验数据、检验报告信息，畅通数据共享渠道，为依法履职提供有力支撑。（四）民生安全领域专项整治各地市场监管部门要联合行业主管部门，坚持问题导向、目标导向，针对涉及民生安全、社会关注度高、反映问题集中的食品、建筑材料和供排水等领域实施重点监管，提高抽查比例。加强对市场监管领域新情况的分析研判，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，高效精准防范化解检验检测市场风险隐患，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、国家级资质认定检验检测机构监督抽查国家级资质认定检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查计划检查100家机构（含20家国家质检中心）。重点监管领域和抽查数量分别为：自然资源检验检测领域5家、生态环境监测领域10家、机动车检验领域10家、水利水质监测领域5家、进出口商品检验领域5家、医疗器械防护用品检验检测领域5家、食品检验领域10家、成品油检验领域5家、网络关键设备和网络安全专用产品检验领域5家、常压液体危险货物罐体出厂检验领域5家，其他领域抽查35家。海关部门依法对进出口商品检验领域检验检测活动进行监管，各地市场监管部门予以配合，以维护进出口商品质量安全和市场公平交易。对在产品质量监督抽查等环节中发现存在工作质量问题的检验检测机构加强监管。指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平，对存在违法违规行为的依法查处，并向社会公开结果。依法调查处理检验检测机构涉嫌违反《反垄断法》相关规定的行为，切实保护市场公平竞争，维护消费者利益；情节严重的，依法依规列入严重违法失信名单。三、省级资质认定检验检测机构监督抽查各省级市场监管部门要围绕本级政府工作重点，坚持打建结合，紧贴实际制定年度“双随机、一公开”监督抽查计划和比例，加快建立落实机构主体责任、属地监管责任、行业管理责任的检验检测监管体系。市场监管总局将会同有关部门对省级市场监管部门落实情况进行指导调研。（一）健全跨部门综合监管机制按照《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）要求，各地市场监管部门要会同行业主管部门，建立健全协同高效的跨部门综合监管工作机制，明确议事会商、情况通报等工作要求，有效整合监管资源，统筹监管政策制定，督促监管责任落实，推动监管信息共享，联合制定计划、实施检查、分析研判、通报结果。建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制，按事项建立健全跨部门综合监管制度，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。（二）建立重点风险领域防治体系各省级市场监管部门要结合省内实际情况和重点专项整治行动的要求，与行业主管部门协商，将直接关系人民生命健康安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的领域纳入重点监管范围，加大对自然资源检验检测、生态环境监测、机动车检验、水利水质监测、医疗器械防护用品检验检测、食品检验、成品油检验、网络关键设备和网络安全专用产品检验、常压液体危险货物罐体出厂检验等领域监督检查力度，不断强化对出现检验检测质量问题机构的监督检查，可根据实际适当提高抽取比例，扩大监管范围。（三）强化信用风险分类管理系统推进信用监管，完善信用体系，是建立健全新型监管机制的基础。各地市场监管部门要根据《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（国市监信发〔2022〕6号）要求，加强企业信用风险分类管理，实现企业信用风险分类管理与专业领域监管的有效结合，建立健全适用于专业领域的企业分级分类监管机制。对机构实施科学分类，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中的常态化运用，提升监管的精准性和有效性。充分发挥信用监管在防范化解风险方面的重要作用，按照《企业信息公示暂行条例》要求，将监督检查和行政处罚信息归集于国家企业信用信息公示系统并记于企业名下，及时共享信用信息，提升监管的威慑力和权威性，形成对违法失信行为的有效制约。（四）提升区域协同监管能力探索建立跨区域协同监管机制，鼓励京津冀、长三角、中部、西南、西北等已建立省际协同协作机制的地区探索有效合作方式，实现监管信息互通、监管人员互派、违法线索互联、处罚结果互认，促进不同地区实现协调统一监管。各地市场监管部门要牢固树立统一大市场理念，结合职责将在辖区内开展检验检测业务的机构和活动统一纳入监管范围，既要加强对本地区发证机构的日常监管，也要重视本地区检验检测市场秩序的维护；发现跨区域机构存在违法违规行为的，除依法依规处理外，还要及时将处理结果通报给相关地方的市场监管部门，全面落实属地监管责任。（五）加快推进智慧监管各地市场监管部门要加强智慧监管探索应用，充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代化技术手段，利用市场监管总局信息化平台统筹建设契机和各地信息化平台建设既有成果，细化和完善机构档案与能力信息数据库，及时归集各方信息，加快推进信息系统应用建设，构建行业大数据风险分析模型，实现监管资源合理配置和高效利用，提高全系统智慧监管总体效能。四、检验检测机构开展风险自查各地市场监管部门要引导检验检测机构扎实开展自查，深入排查风险隐患，系统做好风险分析，并采取相应有效措施预防、规避和降低运行风险。组织开展“检验检测机构诚信守法倡议活动”，促使检验检测机构认真落实主体责任，严格履行安全生产第一责任人的责任。自查重点：检验检测活动是否符合国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则；检验检测数据、结果是否真实、客观、准确；管理体系是否有效运行，是否能够持续符合资质认定条件和要求；从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施是否完备；是否遵守反垄断法等相关法律规定，依法合规开展生产经营；是否制定安全作业管理程序并有效实施，对有毒有害物质、化学危险品、易燃易爆物质有效管控等。市场监管总局制订了《2023年度国家级资质认定检验检测机构自查表》（附件1）、《国家级资质认定检验检测机构诚信守法承诺书》（附件2），各国家级资质认定检验检测机构应于2023年10月27日前完成自查和整改，签署承诺书，并通过http://116.204.125.192/上报自查情况和承诺书。省级资质认定检验检测机构应按照各省级市场监管部门要求完成自查、整改工作。五、保障措施（一）加强组织实施。各地市场监管、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、海关和药监部门要切实提高政治站位，高度重视检验检测监管，做好部门联合“双随机、一公开”监督抽查的组织协调，切实加强人力、资金和技术装备保障，确保检验检测监管工作取得实效。国家级资质认定检验检测机构监督抽查的相关方案、现场检查作业指导书和现场检查表等，将提供给地方参照。（二）严守工作纪律。监督抽查应严守公正、客观、严肃的工作纪律，遵守保密要求，严格依法实施。现场检查应当严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，不得由被检查机构承担任何费用，不得收取被检查机构给予的劳务费、礼金或礼品，不得参加任何参观或宴请。（三）做好宣传引导。各地有关部门要结合监管实践，借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开“双随机、一公开”监督抽查计划和查处结果，鼓励和引导全社会参与，增强检验检测机构竞争合规意识，提高监管工作的社会影响力和公众知晓度；要集中公布一批检验检测违法违规典型案例，曝光检验检测市场乱象，提高监督抽查的影响力和震慑力。（四）及时总结成效。请各省级市场监管部门于2023年10月27日前报送本地区年度监督抽查计划，11月24日前报送检验检测机构监督检查信息统计表（附件3）、工作总结和典型案例。上述材料均通过总局公文交换系统报送。联系人：市场监管总局认可检测司 左天明010-82262722附件：1.2023年度国家级资质认定检验检测机构自查表2.国家级资质认定检验检测机构诚信守法承诺书3.2023年度检验检测机构监督检查信息统计表市场监管总局 公安部 自然资源部 生态环境部交通运输部 水利部 海关总署 国家药监局2023年10月13日（此件公开发布）附件1：2023年度国家级资质认定检验检测机构自查表.docx附件2：国家级资质认定检验检测机构诚信守法承诺书.docx附件3：2023年度检验检测机构监督检查信息统计表.docx

各市（州）、兰州新区、甘肃矿区市场监督管理局，东风场区工商局，省局机关各相关处（室、局），省质量审核中心：现将《2023年全省认证认可与检验检测监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真遵照实施。甘肃省市场监督管理局办公室2023年3月6日2023年全省认证认可与检验检测监管工作要点2023年，全省认证认可检验检测监管工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国认证认可检验检测工作会议和全省市场监管工作会议精神，聚焦市场化、国际化、专业化、集约化、规范化发展要求，将“三抓三促”行动要求全面贯穿各项工作，始终带着对人民群众的深厚感情依法履职，着力“强监管、转作风、提效能、保安全、促发展”，创新治理，创优服务，勇于攻坚克难，先行先试、争优进位，推进全省认证认可检验检测工作实现新发展。一、坚持政治建设引领，切实把牢正确政治方向1.坚定不移加强政治建设。坚决贯彻习近平总书记对甘肃的重要指示批示精神和对市场监管的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿于认证认可检验检测工作全过程，做到从政治上思考分析问题，从大局上谋划推动工作，以政治建设引领认证认可检验检测事业发展。2.深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，紧密结合全省开展的“三抓三促”行动和认证认可检验检测业务，开展形式多样的学习交流活动， 将党的二十大精神落实到当前和今后认证认可检验检测各项目标任务和具体措施上，不断增强认证认可检验检测服务成效。二、坚持深化“放管服”改革，着力优环境促发展3.持续推进国家强制性产品认证制度改革。实施《强制性产品认证目录》动态调整管理，加强产品认证一致性监管，对安全风险较低的数据终端等9种产品不再实行强制性认证管理；推进在电子电器、汽车生产企业开展自检自证试点；推进3C免办实施自我承诺；将锂离子电池和充电器2类高风险产品纳入强制性认证管理，保障消费安全。4.深化检验检测机构资质认定改革。依法开展进出口商品检验机构资质认定，推进检验检测机构资质认定告知承诺和自我声明，加强诚信体系建设，对申请符合条件的机构采取免现场技术评审直接发证。推进检验检测机构资质认定审批证书电子化。强化系统监管，加强审批发证与证后监管各环节高效协同，推进将审批发证基础信息第一时间推送至市、县监管部门共享共用，杜绝监管出现空档和盲区。5.落实机动车检验制度改革要求。抓好《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作意见》和《机动车检验机构评审补充要求》实施，组织政策宣贯、人员培训、体系文件转版，持续改进和完善技术条件。巩固“两站合一”成果，制定出台机动车检验机构管理服务规范。各市州要在国家和省级要求基础上进一步细化措施，切实提升机动车检验服务能力水平。三、坚持创新引领发展，深化认证认可服务供给6.大力推动各领域认证制度实施。推动质量认证在航空、汽车、轨道交通、北斗导航、工程建设等产业的应用，重点做好特色质量管理体系、新能源汽车动力电池梯次利用、无障碍环境、“陇字号”等高端品质认证。围绕网络强国建设，积极推行网络关键设备、网络安全产品和服务、移动应用程序（APP）、数据安全管理、个人信息保护等认证。各市州要有明确目标任务，辖区内认证证书数量和领域范围在2022年基础上有新突破。7.扎实开展小微企业质量管理认证提升行动。围绕全省“一核三带”区域发展格局和实施“四强行动”要求，充分运用国际质量管理工具，以质量管理体系认证赋能全省小微企业高质量发展，认真学习借鉴山东、浙江等地做法经验，总结、推广和运用天水市小微企业提升“优良案例”成果。聚焦小微企业发展中的“难点”、“堵点”和所需所求，实施普遍提升与精准提升相结合，锚定目标、真抓实提，确保取得实实在在成效。8.持续开展促进检验检测行业优化升级行动。强化检验检测服务能力水平建设，突出做强做优，加强重点实验室和技术创新中心建设，完善检验检测公共服务体系，打造共性技术服务平台，培育和建设一批具有影响力的检验检测知名品牌和集聚区，推动检验检测行业与产业链深度融合发展。各市州要切实加强组织管理，结合本地区产业发展，推动建设检验检测产业服务园区，打造辖区内知名检验检测品牌。9.加快推进绿色低碳认证。加快推行统一的绿色产品认证和标识体系，引导开展能源、环境管理体系认证，节能、绿色、低碳产品等绿色认证。加强与发改、工信、生态环境等部门的沟通协同，构建绿色认证协同推进机制。围绕助力乡村振兴，服务“三农”发展，推进新产业新业态认证，各地要因地制宜在乡村民宿、养老、文旅、验光配镜等领域开展服务认证，鼓励市州、县区和企业建设示范点、示范区。10.积极推动内外贸一体化高质量发展。支持企业发展“同线同标同质”（以下简称“三同”）产品，扩大“三同”适用范围，鼓励引导企业通过自我声明或委托第三方机构进行质量评价等方式满足“三同”要求。综合运用认证、检测技术服务等，为内外贸企业提供一站式服务，便利企业“走出去、引进来”。加强“三同”产品宣传推广，扩大市场知名度和占有率。11.持续推进甘青两省认证检测市场监管一体化建设。围绕构建全国统一大市场，推动认证检验检测技术资源共享，实现合理配置、优势互补、高效利用。推进与青海及周边省份在检验检测资质认定、重点领域监督检查、检验检测能力验证、绿色有机产品认证和评审员共用等方面构建区域监管新格局。四、坚持多措并举强监管，切实守牢行业监管安全12.着力规范提升认证市场秩序。认真贯彻落实国家和省委省政府安全生产工作要求，加强对消防产品、电动自行车、儿童用品、电动汽车、家用燃气器具等社会关注度高的强制性产品的认证监管，依法严厉查处无证生产，伪造、冒用、买卖和转让强制性产品认证证书等违法行为。加强3C免办和自我声明监管，依法查处申请资质过程中的虚假承诺行为。各市州、县区市场监管部门要按照不少于辖区内获证证书总数3%的比例，组织对认证从业机构、从业人员、认证获证组织进行“双随机、一公开”监督检查，严厉打击虚假认证、减少遗漏程序、不合规远程审核、审核员挂靠等违法违规行为。13.切实加强检验检测市场秩序监管。紧盯高风险领域，继续加大行业整治力度。开展检验检测行业“铁拳”整治行动，重点打击机动车、环境监测、碳核查、食品药品等涉及民生领域出具虚假、不实检测报告的违法行为。针对重点环节加强事中事后监管，落实基层监管职责，全面推进“双随机、一公开”监管，各市州层面抽取检查比例不少于辖区内获证检验检测机构总数10%（兰州市不少于5%），推进获证机构诚信体系建设、分类监管、部门联合监管，建立辖区内获证检验检测机构监督抽查档案资料，加强对违法违规行为查处和问题整改跟踪。14.加强检验检测资质准入管理。坚持依法界定依法准入，加强审批源头质量管理，采用现场观察、抽取案卷审查，证后监督检查等方式，加强对资质认定技术评审活动质量监管，互通监管信息，建立责任追究和核查机制，对证后监管中发现的问题要及时督促整改，涉及违法违规行为要依法处理。15.持续提升全省检验检测机构技术能力和服务水平。以开展能力验证工作促进行业能力水平提升，督促检验检测机构加强内部管理，持续提升技术水平、业务能力和整体实力，增强送检客户对检验检测机构的信任度，促进检验检测结果的采信运用。各市州局年内至少选取1-2个领域组织开展本辖区检验检测机构能力验证工作。16.加强认证认可检验检测宣传。通过“世界认可日”、“检验检测机构开放日”和“有机产品认证宣传周”等多形式多渠道开展宣传，展示行业形象，提高行业社会知晓度。以实施“监管干部进企业、一户一策促发展”为抓手，深入企业送信息、送政策、送服务，有针对性地指导、帮助认证检验检测机构解决实际问题，督促获证企业组织落实主体责任，规范行业行为。五、坚持加强监管能力建设，夯实行业监管基础支撑17.不断提升基层监管能力水平。加强基层监管人员相关法律法规和业务知识培训，教育引导基层监管队伍树立“监管严而又严、服务优而又优”的理念，大力提升服务发展、执法办案专业化水平，充分发挥认证认可检验检测守安全底线，提质量高线作用。18.加强评审员队伍管理。举办省级检验检测资质认定评审员能力素质提升培训班，严格评审员日常管理和考核，打造一支政治意识强、业务素质精、作风纪律严的新时代评审技术队伍。补充完善省委省政府明确的重点发展产业领域、新兴领域及部分紧缺领域评审员队伍，对评审员库实行动态管理和调整。

为深入实施《国家标准化发展纲要》，加快构建推动高质量发展标准体系，进一步加强新时期全国专业标准化技术委员会建设,近日，国家标准委发布《关于加强全国专业标准化技术委员会工作的指导意见》。《指导意见》从优化技术委员会体系、强化技术委员会职责、加强人员队伍建设、强化秘书处承担单位支撑保障、规范技术委员会管理等五个方面，提出了15条具有针对性、可操作性的措施，强调各相关单位要持续健全工作机制，完善配套措施，形成政府、企业和社会力量共同建设、共同治理、多方支持的良好环境，确保技术委员会健康发展，为标准化工作提供有力技术支撑。 国家标准委发布《关于加强全国专业标准化技术委员会工作的指导意见》.pdf国家标准化管理委员会关于加强全国专业标准化技术委员会工作的指导意见各省、自治区、直辖市市场监管局(厅、委),国务院有关部门，市场监管总局有关直属单位，各全国专业标准化技术委员会：为全面贯彻党的二十大精神，深入实施《国家标准化发展纲要》,加快构建推动高质量发展标准体系，进一步加强新时期全国专业标准化技术委员会(以下简称技术委员会)建设，充分发挥技术委员会在开展标准研制、推动标准实施等工作中积极作用。根据《全国专业标准化技术委员会管理办法》及有关规定，现提出以下意见。一、优化技术委员会体系(一)统筹规划布局。优化技术委员会专业领域布局，重点对第二产业技术委员会存量结构、新增数量进行优化调整，根据需求加快第一产业、第三产业和社会事业领域技术委员会建设，适度提升其技术委员会总量占比。注重调控技术委员会规模，在满足标准化工作需要和技术委员会正常运行的基础上，做到均衡发展。(二)实施分类建设。根据标准化工作需要分类组建。推动组建标准化总体组(AG),强化标准体系的统筹协调，满足交叉学科、跨领域融合发展需求。加快组建与国际标准组织已有技术机构相对应的技术委员会(TC/SC),着重支持国内国际同步建设技术组织，统筹开展国内国际标准化工作。国际暂无对应技术机构的，根据新业态新技术新产业标准化需求，组建标准化工作组(SWG),运行三年后符合条件的建成为TC。针对前沿技术领域发展，探索建设标准化项目研究组(RG),适当超前布局，开展前沿技术的标准化研究，促进科技成果快速转化为标准。(三)促进动态优化。根据国际对应关系变化、产业结构调整、产业链上下游关系的发展和社会治理体系的进一步完善等经济社会的发展变化，对相应技术委员会进行动态调整，不断优化技术委员会职责边界。推动相关联技术委员会建立联络机制，技术委员会之间通过互派联络员、联合开展标准起草、联合推动标准宣贯实施等工作，加强横向沟通合作。二、强化技术委员会职责(四)加强标准体系协同推进。准确把握各层级标准特点和定位，强化标准体系兼容性、协同性，根据国家重大战略、政策规划实施和产业发展需求，及时完善标准体系，依体系推进标准制修订工作。积极开展产业链标准体系的构建，促进产业链上下游标准衔接，构建结构合理、先进适用、国际兼容的国家标准体系。协同推进本领域国家标准和行业标准发展，对团体标准和地方标准制定予以指导和协助，推动符合国家标准范围、实施效果良好的团体标准采信为国家标准。(五)着力提升标准质量水平。落实预研、立项、起草、征求意见、审查、批准、复审等标准全生命周期各环节质量管理和进度要求，进一步突出立项工作的实施效果导向。加快推动共性关键技术和应用类科技计划项目产出标准研究成果，提升标准科学性。推荐性国家标准制定周期控制在18个月以内，适度缩短修订项目及采用国际标准项目的研制周期，提升标准时效性。标准研制过程广泛征集各利益相关方意见，兼顾标准实施各方需求，提升标准公开性、透明度和适用性。把好标准技术审查关，严格审查程序，审慎提出标准实施过渡安排，提升标准严谨性和规范性。(六)强化标准的宣贯培训力度。持续开展主流媒体、传统媒介标准宣传，综合运用小视频、网络平台、一图读懂等新媒体传播形式，及时组织开展国家标准宣贯培训。充分运用“标准云课”平台，深入开展重要标准解读。广泛开展标准化进校园、进社区、进企业系列活动。对各地方、各行业开展标准宣贯提供技术支持，形成学标准、懂标准、用标准的良好氛围。(七)推动标准贯彻实施。畅通标准实施信息反馈渠道，注重收集分析处理相关国家标准实施信息，及时向国务院标准化行政主管部门、国务院有关行政主管部门反馈。积极主动对接行业部门、产业集聚区和国家技术标准创新基地，加大标准应用推广和实施指导。对标准实施过程中需要明确的问题，要认真研究，准确答复，并支撑做好标准解释工作。收集分析相关法规政策引用实施标准信息，及时总结反馈重大标准实施成效。根据产业发展需求和标准实施情况，按要求及时开展标准复审，动态完善标准内容。(八)加强国际标准化能力。提升技术委员会与国际标准组织技术机构对应比例，支持技术委员会与国内对口单位建立联络机制，积极开展国际国内标准比对，及时分析本领域国际标准适用性，在符合相关版权政策前提下，加速采用先进适用的国际标准，提高国际国内标准一致性程度，推进中国标准与国际标准体系兼容。跟踪国际标准发展方向，依托我国技术和标准基础，积极申报国际标准提案，积极参与国际标准制修订，不断提高我国标准国际化比例。在国际商贸往来、产能合作等领域，鼓励同步开展国家标准和外文版制修订。在标准化双边国际合作机制框架下，支持技术委员会与国外标准化机构对应领域互派联络员，加强联络沟通，开展技术交流活动。三、加强人员队伍建设(九)优化委员组成结构。畅通委员参与工作渠道，提升技术委员会委员的广泛性代表性，广泛吸收创新能力强的外商投资企业、民营企业、中小微企业代表参与工作，形成多方参与、开放合作的工作格局。鼓励吸收更多科技领军人才、两院院士等高端人才参与技术委员会工作，提升技术委员会科研能力。支持技术委员会委员担任国际标准组织技术机构主席、召集人，不断提高国际标准注册专家在委员中的比例。鼓励地方、行业推荐本地区、本行业领军企业代表或专业人才加入技术委员会，注重吸收东北、中西部地区技术专家及组织通过担任委员、联合承担秘书处等多种方式参与技术委员会活动，促进标准化工作区域协调发展。(十)加强标准化人才培养。发现和培养一批技术精、规则通、外语好的高水平专家队伍。完善委员和专家参加技术委员会工作的激励和保障措施。要运用“委员课堂”平台开展标准化政策法规、基本原理、工作流程等基本能力培训，提升技术委员会委员和专家标准化工作能力。鼓励技术委员会积极参与高校标准化课程体系建设、技术委员会实训基地建设，加强标准化理论教育和实践活动，做好高水平标准化人才的培养和储备。四、强化秘书处承担单位支撑保障(十一)充分发挥支撑作用。建立技术委员会秘书处选拔机制，通过主动申报、公开征集、竞争遴选等多方式选拔技术委员会秘书处承担单位，优先选择技术实力、国际能力、行业影响力较强且标准化基础坚实的单位。发挥秘书处承担单位技术优势和行业带动作用，充分调动社会各方资源支持标准化工作，激发各方参与技术委员会建设积极性。(十二)落实必要保障。秘书处承担单位要采取切实措施，保障技术委员会秘书处工作正常有序开展。秘书处应配备专职标准化工作人员，确保秘书处工作队伍稳定、工作条件完备、工作经费充足。秘书处承担单位应当建立标准化工作激励措施，提升技术委员会秘书处履职能力，激发秘书处工作人员积极性，增强工作活力。五、规范技术委员会管理(十三)规范日常运行。各技术委员会要建立完善技术委员会章程、秘书处工作细则、委员管理、标准化工作经费管理、标准档案管理、印章使用管理等内部制度机制，加强年报和统计工作，保障技术委员会工作规范有序开展。(十四)加强考核评估。持续推进技术委员会考核评估，进一步优化考核指标体系，强化秘书处承担单位保障等要素，健全完善考核评估方案。强化技术委员会考核结果运用，考核等次为一级的给予通报表扬，并在标准立项、评奖提名、宣传激励等方面予以优先支持。对考核不合格的技术委员会，限期督促整改，整改后仍不合格的，予以撤销或调整。(十五)严肃工作纪律。技术委员会要采取切实措施加强内部管理，强化纪律约束，自觉接受社会监督。技术委员会筹建单位、业务指导单位、秘书处承担单位协助做好技术委员会监督管理工作。技术委员会应当规范使用印章，不得将业务专用章用于标准化工作以外业务。不得开展国家标准有偿署名、竞价排名。不得以技术委员会名义举办展会、论坛、评比达标、等级评定等活动。违法违规行为一经查实必将严肃处理。各相关单位要充分认识技术委员会建设的重大意义，持续健全工作机制，完善配套措施，形成政府、企业和社会力量共同建设、共同治理、多方支持的良好环境，确保技术委员会健康发展，努力为标准化工作提供有力技术支撑。国家标准化管理委员会2023年4月3日(此件公开发布)

p 　　近日，网传一份《国家市场监管总局三定方案》PDF文件， span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 全文见文末附文 /span (不过截至目前，国家市场监管部门官方网站还未正式发布，最终方案以国家市场监管部门官方发布为准)。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 从流传的“三定”方案来看，原工商部门的调整最大。原工商总局共有13个内设机构，而现在，这些内设机构基本不复存在，并新设了信用监督管理、网络交易和监督管理等司局。 /span /p p span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 　　在食品监管层面，“三定”方案分设五个司局掌管食品安全，在市场监管总局的27个司(局)中占了近1/5。而原来的食药监总局中，直接和食品安全相关的只有四个司。 /span /p p span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 　　缪宝迎提醒记者，史上首次单独设立化妆品监督管理司，堪称“开创性”突破。 /span /p p 　　8月9日下午，国家市场监督管理总局(以下简称市场监管总局)和国家药品监督管理局(以下简称国家药监局)的机构改革“三定”方案，悄然在网上流传。 /p p 　　尽管官方还未正式发布这两份文件，但国家行政学院副教授胡颖廉等多位业界人士向记者表示，这份方案颇为可信。 /p p 　　在流传的文件中，市场监管总局，这个新组建的正部级机构人员编制805人，比原工商总局、质检总局、食药监总局等几个部门相关人员“物理相加”人数有所减少，最终设立司局27个。 /p p 　　而副部级单位国家药监局，机关行政编制216名，下设9个司局，负责药品、医疗器械、化妆品的安全监管，研究拟定鼓励药品、医疗器械新技术新产品的管理与服务政策，负责执业药师资格准入管理。 /p p 　　原本，按照3月底国务院机构改革推进会提出的“时间表”，中央机构“定职责、定机构、定编制”的“三定”方案，将在6月20日前报批印发。但大限早已过去，“三定”方案却迟迟不见动静。 /p p 　　“机构到底如何设置，各自履行怎样的职责，三个部委的资源如何整合，这都是系统内工作人员关心的大事。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海感叹，“靴子终于落地了，好事。” /p p 　　记者注意到，中办和国办于7月29日正式批准了市场监管总局和国家药监局的“三定”方案，比计划延迟了整整40天。 /p p 　　在长期关注机构改革的国家行政学院副教授胡颖廉看来，此次的监管变化主要体现在三个层面，“简政放权，所以专门成了行政许可司 加强监管，总局层面拥有稽查执法权 优化对企业和消费者的服务。” /p p 　　 strong 工商变化大 /strong /p p 　　3月的这轮机构改革，被外界认为是历次市场监管体制改革中力度最大的一次。不仅将传统的工商、质检、食药监三局的职能合并，还将反垄断、标准化等职能也并入其中，在一定程度上真正实现了除金融之外的一般性市场监管的大统一。 /p p 　　从流传的“三定”方案来看，原工商部门的调整最大。原工商总局共有13个内设机构，而现在，这些内设机构基本不复存在，并新设了信用监督管理、网络交易和监督管理等司局。 /p p 　　“信用监管部体现的是对新型监管工具应用的创新，网络交易监管则体现出对新兴业态和领域的及时跟进。”中国人民大学公共管理学院教授刘鹏分析，这也预示着，未来市场监管总局将会把信用监管和互联网交易监管作为工作的重点部分。 /p p 　　此外，不再单设消费者权益保护局。但“消费者维权工作被纳入各业务司局，反倒说明国家对这块工作更重视了。”刘俊海说。 /p p 　　质检方面，此前，质检总局对国家认监委和国家标准委实施管理。国家认监委是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。国家标准委是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理全国标准化工作的主管机构。 /p p 　　而“方案”显示，这两大机构已转变为机关内设司局。“自主性受到挑战，但与其他市场监管工作协调增强。”胡颖廉分析。 /p p 　　 strong 食品安全监管“超出预期” /strong /p p 　　在食品监管层面，“三定”方案分设五个司局掌管食品安全，在市场监管总局的27个司(局)中占了近1/5。而原来的食药监总局中，直接和食品安全相关的只有四个司。 /p p 　　在多个部门合并、尽量压缩内设机构的背景下，食品安全的直接工作司局数量不降反增，这多少有些出乎业界意料。 /p p 　　“食品安全监管内设机构设置总体超出预期，体现出中央对食品安全的高度重视。”胡颖廉说。 /p p 　　刘鹏分析，此次“三定”方案明确，市场监管总局要组织实施食品安全战略，这说明食品安全战略在未来市场监管总局的工作中仍居于重要地位。 /p p 　　食品相关的内设机构中，新增了食品安全抽检监测司。这在很大程度上沿袭了原食药监总局食品监管三司的职能，但同时进一步明确了食品安全召回和参与制定食品安全标准的职能。 /p p 　　“这种变化预示，一方面在未来的食品安全风险监测和预警中，抽检的作用和地位将会进一步增强 同时召回制度以及与卫生健康部门的食品安全标准协调方面的工作将会进一步加强。”刘鹏分析。 /p p 　　此外，特殊食品由原先的注册管理司“升级”为安全监管司，职责中增加了组织查处重大违法行为、对特殊食品风险进行研判等。 /p p 　　中国保健协会保健品市场工作委员会秘书长王大宏向南方周末记者解释，这意味着，“保健食品的工作重心从注册转向了产品上市后的事中事后监管”。 /p p 　　在3月公布的机构改革方案中，并没有明确特殊食品将划入市场局还是药监局。此番机构设置也意味着，特殊食品彻底与药监部门划清了界限。 /p p 　　机构改革方案公布后，外界曾有担忧，撤销食药监局、将食品划入大市场监管，是否会削弱高风险食品、健康产品的监管。看上去，担忧似乎基本得到了解决，国家对于食品安全监管工作并没有出现明显弱化。 /p p 　　但主张继续观望者众多。“要找到这些问题的答案，仅仅从一份三定方案中还无法看到结果。”王大宏认为。 /p p 　　 strong 加强监管和专业性培育，如何兼顾? /strong /p p 　　市场监管总局机关行政编制805名，设局长1名，副局长4名，司局级领导职数120名。而原工商总局、质检总局、食药监总局的机构编制人数分别为300人、379人和345人。合并后，人员总数减少了200多人。 /p p 　　“既有的精简一些，还有部分并入了其他部委机关，当然也有少部分编制从发改委、商务部并入。”刘鹏说。 /p p 　　从职能上看，市场监管总局确实是一个相对较大的部门，主要职责包括职能转变——深入简政放权、加强事中事后监管。 /p p 　　刘俊海解释，这些年，原工商部门废除了最低注册资本、取消了法定验资程序，年检制度改为年报制度，“先证后照”改为“先照后证”，释放了改革活力。“但如果说简政放权的得分优良，那事中事后监管只勉强及格。” /p p 　　2013年推动原工商总局改革时，刘俊海就一直强调，“投资兴业和交易安全，两手都要抓，两手都要硬”。但在实际中，原工商部门在简化企业开办手续上下足了功夫，对披着骗子外衣的企业却有所疏忽。“有些企业穿着互联网马甲，欺诈公众，有些教训非常深刻，值得监管部门反思。” /p p 　　南方周末记者注意到，此次的内设机构中，新增了执法稽查局、信息宣传等部门。 /p p 　　执法稽查局负责指导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。承担组织查办、督查督办有全国性影响和跨省(自治区直辖市)的案大要案工作，并指导地方市场监管综合执法工作。 /p p 　　一位地方市场监管局工作人员向南方周末记者分析，执法稽查局的设立，意味着在市场监管领域全面开始推行综合市场监管执法改革，优点在于“覆盖面宽，执法人力资源明显增多”。但缺点亦明显，磨合需要时间，除了工商流通管理，其它领域的专业性都很强。 /p p 　　胡颖廉亦这样认为。设立这些部门有利于各项监管权力分力和制约，但“满足各领域的专业性培育是个难题”。 /p p 　　但在刘鹏看来，这个问题并非完全不能解决，“综合执法体制下面也可以进行有重点的分工，对于高风险安全监管执法工作最好能够专人专岗，保持相对较高的专业性。” /p p 　　史上首个化妆品监管司成立 /p p 　　和市场监管总局“三定”方案同日流出的，还有国家药监局的“三定”方案。 /p p 　　国家药监局下设9个司局，比外界之前的预期要少。其中，和药品直接相关的的只有2个司局——药品注册管理司和药品监管司 医疗器械则从原来的一个司局变成两个司局——医疗器械注册管理司、医疗器械监督管理司。 /p p 　　原有的稽查局也被撤销，具体办案将分散到各个业务司局，具体执法稽查职能可能交由市场总局统一履行，以及由省里来负责。 /p p 　　但在南通市食药监局副局长缪宝迎看来，国家对药品的监管并未弱化。“未来国家药监局的重点在于药品的注册审批，而非流通环节。” /p p 　　按照市场监管总局与国家药监局的职责分工，中央和省市县在药品安全方面的事权责任清单划分更加清晰——国家药监局负责制定药品、医疗器械和化妆品监管制度，研制环节的许可、检查和处罚。省级药监部门负责药品、医疗器械、化妆品生产环节的许可、检查和处罚，以及药品批发许可、零售连锁总部许可、互联网销售第三方平台备案及检查和处罚。市县两级市场监督管理部门负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。 /p p 　　“这有利于指导下一步的省级药品监管和地方市场监管改革，要求将不同环节的药品监管责任落实到位。”刘鹏分析。 /p p 　　缪宝迎提醒南方周末记者，史上首次单独设立化妆品监督管理司，堪称“开创性”突破。 /p p 　　2013年之前，化妆品由质监和卫生部门分头管理。2013年国务院机构改革后，化妆品由食药监总局药品化妆品注册管理司管理。 /p p 　　“此前，化妆品并没有被当作重点品类管理。”缪宝迎坦言，化妆品和药品无论从监管风险还是监管要求，都有很大差别，但长久以来却被纳入同一个司管理。 /p p 　　1990年，《化妆品卫生监督条例》正式实施。28年来，化妆品行业快速发展，新产品、新技术不断涌现，公众的需求也日益增强，但时至今日，修订版的《化妆品监督管理条例》仍迟迟未完成。 /p p 　　缪宝迎预测，省一级的机构改革中，可能也会单独设立化妆品监管部门。 /p p 　　原本，按照中央的要求，省市级的“三定”方案应该在2018年年底之前敲定。但多位专家指出，考虑到中央机关编制出台已经推迟了一段时间，省市级调整也会适当推迟，所有层级的改革预计将于明年年初调整到位。 /p p style=" text-align: center " -------------------------------- br/ /p p 　　 strong 附：网传《国家市场监管总局三定方案》全文： /strong /p p style=" text-align: center " 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 国家市场监督管理总局 /strong /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　　 strong 职能配置、内设机构和人员编制规定 /strong /span /p p 　　 strong 第一条 /strong /p p 　　根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》制定本规定。 /p p 　　 strong 第二条 /strong /p p 　　国家市场监督管理总局是国务院直属机构，为正部级。对外保留国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会牌子。 /p p 　　 strong 第三条 /strong /p p 　　国家市场监督管理总局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是： /p p 　　(一)负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 /p p 　　(二)负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户，以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。 /p p 　　(三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。 /p p 　　(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。承担国务院反垄断委员会日常工作。 /p p 　　(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易，网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导中国消费者协会开展消费维权工作。 /p p 　　(六)负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹国家质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。 /p p 　　(七)负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。 /p p 　　(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。 /p p 　　(九)负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作。 /p p 　　(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。 /p p 　　(十一)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。 /p p 　　(十二)负责统一管理标准化工作。依法承担强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。制定推荐性国家标准。依法协调指导和监督行业标准、地方标准、团体标准制定工作。组织开展标准化国际合作和参与制定、采用国际标准工作。 /p p 　　(十三)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。 /p p 　　(十四)负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。建立并组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。 /p p 　　(十五)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。 /p p 　　(十六)管理国家药品监督管理局、国家知识产权局。 /p p 　　(十七)完成党中央、国务院交办的其他任务。 /p p 　　(十八)职能转变。 /p p 　　1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和国家质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高国内标准整体水平，以标准化促进质量强国建设。 /p p 　　2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。 /p p 　　3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。 /p p 　　4. 加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。 /p p 　　5. 提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业，万众创新。 /p p 　　(十九)有关职责分工。 /p p 　　1. 与公安部有关职责分工。国家市场监督管理总局与公安部建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。 /p p 　　2. 与农业农村部的有关职责分工。(1)农业农村部负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由国家市场监督管理总局监督管理。(2)农业农村部负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。 /p p 　　3. 与国家卫生健康委员会的有关职责分工。国家卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同国家市场监督管理总局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。国家卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检查和食品安全风险评估，并及时向国家市场监督管理总局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，国家市场监督管理总局应当立即采取措施。国家市场监督管理总局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向国家卫生健康委员会提出建议。 /p p 　　4. 与海关总署的有关职责分工。(1)两部门要建立机制，避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚，减轻企业负担。(2) 海关总署负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，海关总署应当及时采取风险预警或者控制措施，并向国家市场监督管理总局通报，国家市场监督管理总局应当及时采取相应措施。(3)两部门要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。海关总署在口岸检验监管中发现不合格或者存在安全隐患的进口商品，依法实施技术处理、退运、销毁，并向国家市场监督管理总局通报。国家市场监督管理总局统一管理缺陷产品召回工作，通过消费者报告、事故调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的，依法实施召回措施 对拒不履行召回义务的，国家市场监督管理总局向海关总署通报，由海关总署依法采取相应措施。 /p p 　　5.与国家药品监督管理局的有关职责分工，国家药品监督管理局负责制定药品，医疗器械和化妆品监管制度，负责药品，医疗器械和化妆品研制环节的许可、检查和处罚。省级药品监督管理部门负责药品、医疗器械、化妆品生产环节的许可、检查和处罚，以及药品批发许可、零售连锁总部许可、互联网销售第三方平台备案及检查和处罚。市县两级市场监督管理部门负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。 /p p 　　6.与国家知识产权局的有关职责分工。国家知识产权局负责对商标专利执法工作的业务指导，制定并指导实施商品商标权、专利权确权和侵权判断标准，制定商标专利执法的检验、鉴定和其他相关标准，建立机制，做好政策标准衔接和信息通报等工作。国家市场监督管理总局负责组织指导商标专利执法工作。 /p p 　　 strong 第四条，国家市场监督管理总局设下列内设机构 /strong /p p 　　(一)办公厅。负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化等工作。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。 /p p 　　(二)综合规划司。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合分析。拟订市场监督管理中长期规划并组织实施。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导市场监督管理统计工作。 /p p 　　(三)法规司。承担组织起草市场监督管理有关法律法规草案和规章工作。承担规范性文件以及国际合作协定、协议和议定书草案的合法性审查工作。承担依法依规设计执法程序、规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展有关法制宣传教育工作。 /p p 　　(四)执法稽查局。拟订市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。承担组织查办、督查督办有全国性影响或跨省(自治区直辖市)的大案要案工作。指导地方市场监管综合执法工作。 /p p 　　(五)登记注册局(小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室)。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。指导市场监督管理方面的行政许可。扶持个体私营经济发展，承担建立完善小微企业名录工作。在中央组织部指导下，指导各地市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。 /p p 　　(六)信用监督管理司。拟订信用监督管理的制度措施。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作，承担国家企业信用信息公示系统的建设和管理工作。建立经营异常名录和“黑名单”，承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。 /p p 　　(七)反垄断局。拟订反垄断制度措施和指南，组织实施反垄断执法工作，承担指导企业在国外的反垄断应诉工作。组织指导公平竞争审查工作。承担反垄断执法国际合作与交流工作，承办国务院反垄断委员会日常工作。 /p p 　　(八)价格监督检查和反不正当竞争局(规范直销与打击传销办公室)。拟订有关价格收费监督检查、反不正当竞争的制度措施、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为和不正当竞争行为。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。 /p p 　　(九)网络交易和监督管理司。拟订实施网络交易及有关服务监督管理的制度措施。组织指导协调网络市场行政执法工作。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。指导消费环境建设。 /p p 　　(十)广告监督管理司。拟订广告业发展规划、政策并组织实施。拟订实施广告监督管理的制度措施，组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况，组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。 /p p 　　(十一)质量发展局。拟订推进质量强国战略的政策措施，并组织实施，承担统筹国家质量基础设施协同服务及应用工作，提出完善质量激励制度措施。拟订实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度，组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作，开展服务质量监督监测，组织重大质量事故调查。 /p p 　　(十二)产品质量安全监督管理司。拟订国家重点监督的产品目录，并组织实施。承担产品质量国家监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。承担工业产品生产许可管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。承担棉花等纤维质量监督工作。 /p p 　　(十三)食品安全协调司。拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施。承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。承办国务院食品安全委员会日常工作。 /p p 　　(十四)食品生产安全监督管理司。分析掌握生产领域食品安全形势，拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。组织食盐生产质量安全监督管理工作。组织开展食品生产企业监督检查，组织查处相关重大违法行为。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。 /p p 　　(十五)食品经营安全监督管理司。分析掌握流通和餐饮服务领域食品安全形势，拟订食品流通、餐饮服务、市场销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施，组织实施并指导开展监督检查工作。组织实施并指导开展监督检查工作。组织食盐经营质量安全监督管理工作。组织实施餐饮质量安全提升行动。指导重大活动食品安全保障工作。组织查处相关重大违法行为。 /p p 　　(十六)特殊食品安全监督管理司。分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域安全形势，拟订特殊食品注册、备案和监督管理的制度措施并组织实施。组织查处相关重大违法行为。 /p p 　　(十七)食品安全抽检监测司。拟订全国食品安全监督抽检计划并组织实施，定期公布相关信息。督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。参与制定食品安全标准、食品安全风险监测计划，承担风险监测工作，组织排查风险隐患。 /p p 　　(十八)特种设备安全监察局。拟订特种设备目录和安全技术规范。监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。查处相关重大违法行为。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。 /p p 　　(十九)计量司。承担国家计量基准、计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作。承担国家计量技术规范体系建立及组织实施工作。承担商品量、市场计量行为、尽量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。 /p p 　　(二十)标准技术管理司。拟订标准化战略、规划、政策和管理制度并组织实施。承担强制性国家标准，推荐性国家标准(含标准样品)和国际对标采标相关工作。协助组织查处违反强制性国家标准等重大违法行为。承担全国专业标准化技术委员会管理工作。 /p p 　　(二十一)标准创新管理司。承担行业标准，地方标准、团体标准、企业标准和组织参与制定国际标准相关工作。承担全国法人和其他组织统一社会信用代码相关工作。管理商品条码工作。组织参与国际标准化组织、国际电工委员会和其他国际和区域性标准化组织活动。 /p p 　　(二十二)认证监督管理司。拟订实施认证和合格评定监督管理制度。规划指导认证行业发展并协助查处认证违法行为。组织参与认证和合格评定国际和区域性组织活动。 /p p 　　(二十三)认可与检验检测监督管理司。拟订实施认可与检验检测监督管理制度。组织协调检验检测资源整合和改革工作，规划指导检验检测行业发展并协助查处认可与检验检测违法行为。组织参与认可与检验检测国际或区域性组织活动。 /p p 　　(二十四)新闻宣传司。拟订市场监督管理信息公布制度，承担新闻宣传、新闻发布管理工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。协调组织重大宣传活动。 /p p 　　(二十五)科技和财务司。拟订实施相关科技发展规划和技术机构建设规划，提出国家质量基础设施等重大科技需求，承担相关科研攻关、技术引进、成果应用工作。承担机关和直属单位预决算、财务审计、国有资产、基本建设和各类资金、专用基金及制装管理工作。指导市场监督管理系统装备配备工作。 /p p 　　(二十六)人事司。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育工作。指导相关人才队伍建设和基层规范化建设工作。 /p p 　　(二十七)国际合作司(港澳台办公室)。承担市场监督管理方面的国际交流与合作工作，承担涉及港澳台的交流与合作事务。承担有关国际合作协定、协议、议定书的签署和执行工作。承担技术性贸易措施有关工作。承担机关和直属单位外事工作。 /p p 　　机关党委。负责机关在和在京直属单位的党群工作。 /p p 　　离退休干部办公室。负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。 /p p 　　 strong 第五条 /strong /p p 　　国家市场监督管理总局机关行政编制805名(含两委人员编制2名、援派机动编制3名、离退休干部工作人员编制15名)。设局长1名，副局长4名，司局级领导职数120名(含食品安全总监1名、总工程师1名、市场稽查专员4名、机关党委专职副书记1名、离退休干部办公室领导职数2名)。 /p p 　　 strong 第六条 /strong /p p 　　国家市场监督管理总局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 /p p 　　 strong 第七条 /strong /p p 　　本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。 /p p 　　 strong 第八条 /strong /p p 　　本规定自2018年7月30日起施行。 /p

1月10日，记者从在四川成都召开的全国农产品质量安全监管工作会议上获悉，“十二五”期间将深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，把加快转变农业发展方式作为主线，把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，坚持“源头入手，标本兼治”，强化保障能力建设，着力构建和完善农产品质量安全标准、检测、认证、风险应急和执法监管五大体系，全面提升执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导五大能力，推动全国农产品质量安全监管工作取得新进展。 　　农业部副部长陈晓华在讲话时说，2010年各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定“两个千方百计、两个努力确保”的目标不动摇，在切实抓好农产品生产、确保主要农产品有效供给的同时，全面强化农产品质量安全监管，全年没有发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全整体水平稳中有升。按往年同期同口径统计，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.8%、99.6%和96.7%，生鲜乳三聚氰胺监测合格率保持在100% 圆满完成了上海世博会和广州亚运会安全保障工作，实现了农产品供应充足、品种丰富、安全可靠的工作目标。 　　据陈晓华介绍，“十一五”期间，国家相继制定了《农产品质量安全法》、《食品安全法》和与之相配套法规和规章，农产品质量安全已步入依法监管的新阶段 国务院成立了食品安全委员会，进一步明确了农业部门和其他部门的职责分工，统分结合的工作格局初步构建 组织实施了农产品质检体系建设一期规划，全国农产品质量安全检验检测能力大幅提升 深入推进执法监管，一些突出问题得到了有效遏制 全面启动了标准化生产示范创建，“三品一标”认证总数超过8万个，认定产地已占食用农产品产地总面积30%，认证农产品也已占到商品总量的30%。“十一五”为今后农产品质量安全监管工作打下了坚实的基础。 　　陈晓华指出，“十二五”是农产品质量安全寻求发展和突破的重要时期，随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进，社会对农产品质量安全的要求越来越高，现代农业发展与农产品质量安全的关联度越来越大，发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业，必须统筹好数量、质量和效益的关系，把农产品质量安全摆到与数量安全同等重要的高度，采取更加有力措施，强化监管，提升水平，为现代农业发展和新农村建设保驾护航。 　　陈晓华强调，“十二五”期间，全国农产品质量安全监管工作的主要任务是“消除隐患保安全、控制源头上水平、健全体系强能力、完善制度建机制”，消除隐患保安全就是要深化专项整治，着力消除风险隐患，确保不发生重大农产品质量安全事件 控制源头上水平就是要从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程质量控制，不断提升农产品质量安全水平，力争农产品质量安全总体合格率稳定在96%以上 健全体系强能力就是要强化机构队伍建设，加强执法监管条件保障，全面提升监管能力 完善制度建机制就是要不断总结成功经验和做法，形成制度和模式，在全国范围内加以推广，形成激励与约束相结合的监管长效机制。 　　今年是“十二五”开局之年，会议要求，各级农业部门要继续围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，立足“防范风险保安全”，坚持一手抓执法监管，严厉打击违法违规行为，一手抓标准化生产，推进农业生产方式转变。一要全面加强执法监督，突出抓好重点产品、重点地区和重点时节的专项治理，着力解决质量安全突出问题和重大风险隐患。二要持续推进农业标准化，以农兽药残留标准为重点，加快标准制修订步伐，大规模开展标准化示范创建，充分发挥“三品一标”品牌优势和功能作用。三要重点强化应急处置，力争做到对突发事件预防要早、反应要快、处置要有力、后续要跟进，同时要根据风险预警和安全防范需要，加快启动风险评估工作。四要大力推动体系队伍建设，在充实强化省级监管机构职能、人员和条件的同时，抓紧向地县两级延伸，努力实现农产品质量监管机构“省级完善、地市健全、县级建立”的目标 乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要努力实现“职能、人员、经费、手段、服务”五到位。五要积极构建监管长效机制，尽快建立健全贯穿农产品质量安全生产全过程控制的产地准出与市场准入制度，积极构建农产品质量安全风险预警机制、“检打联动”机制和联防联控机制。六要切实加强自身建设，突出抓能力、抓落实、抓作风、抓效能，不断提升整个农产品质量安全监管系统的凝聚力、执行力和战斗力。 　　会议由农业部总经济师张玉香主持，各省(区、市)及计划单列市农口厅(局、委、办)农产品质量安全分管负责同志和处长，农业部有关司局及直属单位负责同志参加了会议。

为充分发挥计量基础支撑保障作用，助力实现碳达峰碳中和目标，近日，市场监管总局在京举行全国碳达峰碳中和计量技术委员会及碳排放、电力、钢铁、建筑分计量技术委员会成立大会。国务院有关部门、地方市场监管部门、科研院所、高校、企业、学协会等百余家单位的157名代表参会。实现碳达峰碳中和与计量工作息息相关，计量是节能减排的“眼睛”，是准确监测能源消耗情况、提高能源利用效率的重要工具和手段，也是实现温室气体排放“可测量、可报告、可核查”的重要基础和保障。此次成立委员会将系统化、体系化推动碳达峰碳中和领域计量工作深入开展，不断完善碳达峰碳中和领域的计量技术规范，对于提升碳排放数据质量、构建统一规范的碳排放统计核算体系等具有重要意义，将为实现双碳目标提供更加有力计量基础支撑和保障。全国碳达峰碳中和计量技术委员会下设碳排放、电力、钢铁、建筑4个分计量技术委员会，分别在中国计量科学研究院、中国电力科学研究院有限公司、钢研纳克检测技术有限公司和中国建筑科学研究院有限公司设秘书处。全国碳达峰碳中和计量技术委员会及各分计量技术委员会将加强对国内外碳达峰碳中和领域计量技术的跟踪和分析研判，围绕碳达峰碳中和领域计量创新发展路径等重大关键问题提出建议。加快制定碳计量器具配备和管理、在线监测设备校准、碳排放与碳监测关键参数测量方法、企业碳排放直接测量方法等计量技术规范。强化碳排放和碳监测计量数据规范性要求，研究制定碳排放计量数据质量评价方法等计量技术规范，为碳交易、碳核查等提供计量支撑。加强国际交流与合作，提升计量技术规范与国际接轨水平，有效保证碳数据的准确性和国际互认性，提高我国在国际谈判中的话语权，保障我国在碳交易中的合法利益。

1月30日，市场监管总局特种设备局印发《2023年特种设备安全监察工作要点》。提出，将推进法治监管、智慧监管、信用监管，提高监管效能；深化行政许可改革、检验机构改革、电梯监管改革，激发市场活力；推动特种设备绿色低碳发展、推动特种设备产业集聚升级、优化特种设备国际营商环境，促进高质量发展；加强从业人员能力建设、基层能力建设、特种设备文化建设，强化能力支撑。全文内容如下：2023年特种设备安全监察工作要点2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和总局党组工作要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，围绕一条主线，落实两个责任，强化三个监管，狠抓四项任务，重点开展好“企业主体责任推进年”活动，保持全年全域特种设备安全稳定，为高质量发展持续营造良好安全环境。一、坚持党建引领，全面贯彻落实党的二十大精神1. 全面学习贯彻党的二十大精神。准确理解深入把握党的二十大提出的新任务新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕总局党组部署要求，结合特种设备职能使命抓好贯彻落实，用扎实的业务成效体现学习成效。2. 坚持党建与业务深度融合。结合学习贯彻党的二十大精神，以党建为引领，推动党建和业务深度融合。加强特种设备党建基层联系点联学共建，扶持一批党建成效显著、业务发展健康的特种设备“小个专”企业。3. 加强党风廉政建设和行风建设。严格执行党内法规和纪律要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。贯彻落实市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动方案和2023年工作要点。建立行风监督员制度，把抓作风建设与抓业务相结合，树立为人民群众服务、为企业服务的导向。二、锚定重点领域，守住安全底线4. 深入开展特种设备安全专项整治。加大学校、医院、旅游景区等公众聚集场所特种设备监督检查力度。开展城镇燃气压力管道、高压气瓶、小型锅炉、客运索道以及未经登记违法使用特种设备等专项整治。开展电梯安全筑底行动，推动老旧住宅电梯隐患治理与更新改造等工作。在原有基础上持续推动化工产业转移相关特种设备的安全保障工作。5. 强化重大活动特种设备服务保障。做好杭州亚运会、成都大运会等重大活动以及元旦春节、全国“两会”、五一、国庆等重要时点特种设备安全服务保障工作，加强监督检查，完善应急预案，压实特种设备服务保障各岗位各环节安全责任，确保特种设备安全稳定运行。6. 提升特种设备应急能力。研究制定特种设备应急体系指导意见，推动特种设备应急指挥调度系统建设，制定国家级特种设备应急培训演练基地管理办法，修订实施《市场监管总局特种设备突发事件应急预案》，定期开展应急演练，不断提高应急处置能力。三、压实各方责任，推动齐抓共管7. 压实企业主体责任。出台《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，制定实施“企业主体责任推进年”工作方案，完善相关配套文件，加大宣贯培训力度，组织开展落实情况监督检查和效果评估，推动抓好规章落实。加强合规管理体系国家标准宣贯，制定发布合规管理指南，督促特种设备生产单位、使用单位严格落实安全管理主体责任。8. 压实属地管理责任。加强相关政策研究，以省级政府质量工作考核为抓手，进一步完善特种设备安全工作评价体系，开展区域安全状况评价。推动建立地方政府重视和解决特种设备安全领域重点难点问题的机制。市县级市场监管部门对辖区内特种设备要分片包干责任到人，充分发挥基层市场监管所“哨兵”作用，落实各级监管部门责任。9. 压实行业监管责任。按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，发挥各级特种设备安全联席会议机制作用，明确相关主管部门的特种设备安全管理职责，推动形成齐抓共管工作格局。四、完善三个监管，提高监管效能10. 推进法治监管。配合全国人大开展《特种设备安全法》执法检查，加快推动《特种设备安全监察条例》修订，组织制定安全总监和安全员考核指南，制修订工业管道、起重机械、大型游乐设施、事故报告和调查处理导则、使用管理规则等安全技术规范，推动制定合规管理、锅炉碳排放分类分级、涉氢特种设备等标准，不断完善法规标准体系。11. 推进智慧监管。强化数据归集治理，完善数据核验机制，提升特种设备归集数据质量，构建月度安全形势分析模型，实现省以下区域特种设备安全状况评价功能。推动信息技术与检验检测技术深度融合，培育和发展智慧检验新业态，推动企业智慧管理平台建设，探索推动智慧监管平台同企业智慧管理平台、检验机构智慧检验平台信息的共享互动。中等城市实现电梯应急救援系统全覆盖，进一步缩短困人救援时间。完善全国压力管道检验信息管理系统，加快推进电梯、气瓶质量安全追溯体系全面应用。鼓励有条件的地区在数据分析、质量追溯等领域开展智慧监管创新试点。12. 推进信用监管。指导督促全国特种设备生产企业按时完成年报，深入推进特种设备生产单位信用分级分类监管，研究建立特种设备生产单位风险分级分类指标体系，推动行政许可、监督检查、行政处罚等信息纳入企业信用信息公示系统，加大对严重违法失信行为的部门联合惩戒力度。研究建立检验机构和检验人员信用评价机制，推动建立检验责任保险制度，探索建立失信人员和机构终身禁业制度。五、深化改革创新，激发市场活力13. 深化行政许可改革。持续精简优化特种设备生产许可目录；针对已下放的特种设备行政许可事项开展调研评估，指导地方做好承接工作，推动各地统一实现特种设备行政许可的规范化管理、标准化服务；探索将行政许可转为监督检验、型式试验、强制性认证等市场准入机制，在全国范围内推动实行特种设备行政许可及检验报告电子化。14. 深化检验机构改革。修订《特种设备检验机构核准规则》，明确检验机构专业人员比例要求，加强与相关部门沟通协调，明确检验机构改革公益性方向，坚持系统内检验机构的公益性和完整性，更好发挥检验机构对监察工作的技术支撑作用。鼓励引导特检机构加大科研投入，积极建设国家重点实验室和科技创新中心，争取进入国家科技战略梯队。15. 深化电梯监管改革。修订完善电梯维护保养相关规则，研究建立电梯物联网标准体系，为电梯按需维保改革提供重要技术支撑；制定发布《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯自行检测规则》，推动电梯检验检测改革向纵深推进。鼓励各地探索试点电梯全生命周期“健康保险”等电梯安全保险模式，推动从降低事故率向降低故障率转变。六、推进绿色低碳，促进高质量发展16. 推动特种设备绿色低碳发展。围绕“碳达峰、碳中和”目标，联合相关部门出台推动锅炉绿色低碳高质量发展行动方案，进一步提高工业锅炉产品能效指标。加快完善电站锅炉能效标准，健全氢能特种设备基本安全要求，将能效管理与碳排放管理深度融合，推动特种设备领域绿色低碳高质量发展。17. 推动特种设备产业集聚升级。实施特种设备质量提升行动，大力开展质量基础设施（NQI）一站式服务，推动有条件的地区创建电梯、起重机械、压力容器、压力管道元件等特种设备产业集聚区，培育一批特种设备质量品牌提升示范区，支持地方积极参加质量强国标杆城市建设活动。18. 优化特种设备国际营商环境。积极开展国际交流合作，支持特种设备检验机构、社会组织和企业积极参与“一带一路”峰会等国际性活动，促进新技术引进及特种设备产品和检验检测技术服务走出去。鼓励国内特种设备企业参与国际标准制修订，推动焊工和无损检测人员等资格证书在国内相关行业通用与国际互认，营造更好营商环境。七、加强队伍建设，强化能力支撑19. 加强从业人员能力建设。研究制定特种设备人才教育培训工作方案，督促指导基层加强安全监察人员教育培训。继续开展特种设备A类监察员考核工作，市县级安全监察机构配齐A类监察人员，举办特种设备安全监察骨干人员培训班；各级市场监管部门要加强对考试机构的监督检查，有条件的地区要开展特种设备安全监察、检验技能竞赛或大比武。加强特种设备生产单位和使用单位安全总监和安全员的培训考核，提高人员素质。20. 加强基层能力建设。各地要发挥市场监管所在特种设备监管中的哨兵作用，加强人员保障、经费保障，支持有条件的地区建立专业化的监管所（队），强化安全监管专业属性。推动出台激励措施，对在特种设备安全监管领域埋头苦干、敬业奉献的人员，积极争取在职务职级晋升、评优评先等方面优先考虑。21. 加强特种设备文化建设。开展《特种设备安全监察条例》实施20周年和《特种设备安全法》实施10周年等主题文化宣传活动；编写出版《特种设备安全发展历程与展望》书籍，传承弘扬特种设备战线“四特精神”；鼓励各地建立特种设备安全文化科普教育基地，传播特种设备安全知识，营造全社会共同关注特种设备安全的良好氛围。八、加强统筹协调，发挥总局安委会办公室职能作用22. 提高市场监管领域安全生产工作合力。组织制定2023年度安全生产工作要点，定期开展工作分析调度。加强与国务院安委办的沟通协调，组织做好2022年度安全生产考核迎检工作。23. 开展安全生产大检查。按照国务院安委会部署，扎实有效完成岁末年初隐患整治等各项行动。各地特种设备监管部门要结合工作实际，加强协同配合，认真落实任务分工，积极推动市场监管领域安全生产形势持续向好。

各设区市、平潭综合实验区市场监管局：现将《2023年全省认证认可检验检测工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。福建省市场监督管理局2023年3月10日（此件主动公开）2023年全省认证认可检验检测工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全省认证认可检验检测工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，根据全国认证认可检验检测工作会议和全省市场监管工作会议统一部署，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，坚持监管和服务双管齐下、齐头并进，全面提升认证检测工作水平，以认证认可检验检测工作高质量供给服务经济社会高质量发展。一、坚持“优服务”，展现检验检测认证新作为（一）优化检验检测认证行业发展环境。培育壮大各类检验检测认证从业主体，构建统一开放、竞争有序、充满活力的检验检测认证发展格局，积极推进检验检测认证机构市场化改革，支持民营机构做大做强。（二）持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动。聚焦我省特色产业，帮扶200至250家小微企业开展全过程、全要素、全生命周期质量认证提升，有效增强企业管理能力、提升人员质量意识、提高产品和服务质量。（三）促进内外贸一体化发展。以市场需求为导向，配合商务等部门出台支持政策，鼓励企业发展“同线同标同质”产品。引导第三方检验检测认证机构国际化发展，助推外贸企业拓展国内市场、国内企业对标国际市场。（四）推进检验检测促进产业优化升级。以厦门市作为检验检测促进产业优化升级行动重点区域，大力推动“国家检验检测认证公共服务平台示范区（厦门）”创建，从政策咨询、产品研发、技术开发、产品测试等领域为企业提供解决方案和技术帮扶，助力产业优化升级。（五）提升重点领域认证服务供给能力。鼓励开展健康、养老、社区、金融、家政、电子商务等服务认证，提升人民群众生活服务品质，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。（六）强化检验检测认证宣传引导。深入开展“69世界认可日”“全国检验检测机构开放日”等主题活动，充分发挥新闻媒体和新媒体平台作用，加大认证认可检验检测知识普及、成果展示及产品体验，提振市场信心，营造良好环境。二、坚持“促发展”，开拓检验检测认证新高地（一）探索推进“小微企业成长计划”。开展小微企业认证提升升级行动，建立小微企业成长培育库，通过三年时间培育一批“规上企业”，推动相关行业主管部门出台支持政策，从贷款优惠、资金扶持、技术提升等方面推进小微企业向中型、大型企业成长。（二）拓展认证区域试点覆盖面。推进三明市沙县区小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点建设。鼓励省内条件成熟的区域积极创建区域试点，力争再培育一至二个有潜力、有实力、有活力的试点区域，发挥示范引领、辐射带动作用。（三）加大绿色产品认证扶持力度。以福州、龙岩全国绿色建设试点城市为切入点，加强与金融等部门协作，主动对接绿色产品生产企业融资需求，重点关注绿色建材、绿色包装材料等国推新型绿色产品认证，力争实现全省绿色产品认证证书数量增长30%。（四）探索网络安全服务认证工作。推动省内认证主机构取得信息安全管理体系认证等资质，加大网络关键设备、网络安全产品、移动应用程序等认证工作力度。（五）推进民宿服务认证工作。指导认证机构对接民宿企业，推动行业协会发挥桥梁纽带作用，引导民宿企业开展民宿服务认证，力争实现福建民宿服务认证零的突破，推动我省民宿行业高质量发展。（六）提升重点检验检测行业能力水平。组织约180家生态环境检测机构和约60家司法鉴定机构开展能力验证，对能力验证结果不满意的机构持续进行跟踪管理，落实信用风险分级管理制度，加大监管力度。三、坚持“严监管”，构建检验检测认证新秩序（一）加大检验检测机构检查力度。联合生态环境部门和公安交警部门开展跨部门“双随机、一公开”监督抽查，抽取比例分别为30%和50%，并积极配合完成优化车辆检测服务、环保服务机构专项整治。（二）深入开展检验检测行业“铁拳”行动。配合执法稽查部门开展食品检测机构监督检查，发挥监管合力，打击食品检测领域不实和虚假检验检测等违法行为。（三）持续开展自愿性认证监督检查。抽取125张认证证书开展自愿性认证获证组织监督检查，重点关注证书数量增长过快、远程审核数量较多、告知承诺方式获证的认证机构。（四）组织强制性产品认证领域监督抽查。针对儿童用品、电动自行车、消防产品、汽车、家用燃气器具等产品领域，抽取60张认证证书开展认证有效性监管。（五）加强有机产品认证监管。监督抽查20家有机产品认证获证组织，重点关注认证机构是否按照要求，向获证组织发放并督促规范使用认证证书及认证标志；抽查与老百姓日常生活密切相关的水果、茶叶等有机认证产品约250批次，开展农残等参数风险监测，切实保障有机产品质量安全。（六）开展检验检测认证行业数据分析。借助科研院所、大专院校技术学术优势，开展专项市场调研，研究我省检验检测认证行业发展趋势和运行特点，为市场监管部门监管和服务提供决策参考。四、坚持“固基础”，激发检验检测认证新活力（一）提升智慧监管能力。探索“互联网+监管”模式，利用总局认证行政监管系统等信息共享平台，实现数据信息实时采集、精准分析和深度应用，打通审批、监管、执法信息壁垒，以信息化手段助力智慧监管。（二）持续开展检验检测服务业统计分析。组织开展2022年福建省认可与检验检测服务业统计直报工作，督促机构按时、准确、如实填报，做到应报尽报。做好数据统计分析，掌握行业发展趋势，助力检验检测服务业高质量发展。（三）落实检验检测认证机构主体责任。引导检验检测认证机构和从业人员自觉遵守法律法规和行业规范，充分发挥行业协会等社团组织指导、协调、服务及管理功能，引导同业监督，维护检验检测认证行业信誉。（四）提升行业专业技术力量。面向省内外广泛吸纳认证检测监管技术专家，充实完善监管专家库，发挥技术专家在监管检查、行业培训、技术咨询等方面的专业辅助和技术支撑作用。（五）加强监管队伍建设。发挥党建示范引领作用，不断扩大业务培训覆盖面，丰富培训形式、增加培训批次，持续提升队伍综合素质。强化作风建设，坚守清正廉洁底线，着力打造忠诚、干净、担当的认证检测监管队伍。

7月13日，全国衡器计量技术委员会自动衡器分技术委员会、全国物理化学计量技术委员会在线理化分析仪器分技术委员会2023年年会在江苏南京召开。 　　会议由江苏省计量科学研究院副院长李林主持。江苏省市场监督管理局二级巡视员蒋建华、国家市场监管总局计量管理与技术规范处处长郑华欣、江苏省计量科学研究院院长汪东华出席会议并致辞。 　　汪东华院长介绍了江苏省计量科学研究院基本情况和发展规划，表示将从人力保障、资源配置、经费补助等各方面全方位支持分技术委员会秘书处的工作。 　　郑华欣处长对分技术委员会近两年来的工作给予了肯定，要求分技术委员会认真贯彻落实总局《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》，进一步加强与全国衡器计量技术委员会、全国物理化学计量技术委员会的沟通协调，更好完善本专业计量技术规范体系，高质量完成国家计量技术规范制修订工作。 　　蒋建华二级巡视员指出计量技术委员会是计量工作的重要支撑，江苏省市场监督管理局一直以来高度重视计量技术委员会的建设，大力支持计量技术委员会在制修订计量技术规范、提供计量技术政策咨询、开展学术研讨交流等方面发挥重要作用。他要求分技术委员会秘书处坚持科技创新，加强计量基础技术研究；认真履行职责，服务产业高质量发展；深化交流合作，提升国际化水平；加强人员培训，建立高水平人才梯队；在推动落实《计量发展规划(2021-2035年)》、建设质量强国、促进产业发展中做出新的更大的贡献！ 　　国家市场监管总局计量管理与技术规范处路泽超、全国物理化学计量技术委员会在线理化分析仪器分技术委员会主任委员、江苏省计量科学研究院副院长封志明、全国衡器计量技术委员会自动衡器分技术委员会主任委员赵峰、全国衡器计量技术委员会副主任委员刘伟、全国物理化学计量技术委员会秘书长苏福海、分技术委员会全体成员、特邀专家和江苏省市场监督管理局计量处负责人参加了会议。