净土保卫战

p 　　6月24日，中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)，这是2020年之前，我国打赢蓝天保卫战，打好碧水、净土保卫战的战略详图。 /p p 　　参与《意见》起草的生态环境部环保督察专员徐必久说，这份统领3年污染防治攻坚战、兼顾2035年和本世纪中叶的生态保护战略，对蓝天、碧水、净土三大保卫战，以及长江经济带污染防治等七大标志性重大战役作出详尽安排。 /p p 　　徐必久说，在构成《意见》的10个章节中，将“全面加强党对生态环境保护的领导”独立成章，这样的安排前所未有，充分反映了党中央对生态文明建设和生态环境保护的坚定态度和坚强决心，也为打好污染防治攻坚战提供了坚实的政治保障。 /p p 　　环境保护出问题，先问责省、市、县委书记 /p p 　　徐必久说，《意见》就如何加强党的领导作出了全方位的安排。《意见》强调，生态环境保护要坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与 中央抓顶层设计，省级牵头负责，市县抓好落实。 /p p 　　6月4日，重庆石柱等地的党委政府因对中央环保督察交办的问题敷衍了事，被生态环境部约谈。约谈地方党委，这在过去是不多见的。但根据《意见》，今后的生态保护工作是党政同责。 /p p 　　徐必久说，《意见》明确，省委书记、市委书记、县委书记，省长、市长、县长对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。《意见》尤其强调，生态环境保护出了问题，攻坚任务没有完成，首先要问责省、市、县委书记，问责省、市、县长。 /p p 　　《意见》还首次提出，中央和国家机关相关部门要制定生态环境保护责任清单，各地也要制定部门责任清单。徐必久说，一系列的责任清单形成明确清晰、环环相扣的责任链，各个部门都必须按职责抓好生态环境保护。 /p p 　　《意见》还要求，各地各部门要制定生态环境保护年度工作计划和措施清单，并且每年向党中央、国务院报告落实情况。 /p p 　　此外，《意见》还要求制定对省级党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门的污染防治攻坚战成效考核办法，对生态环境保护立法执法情况、年度目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等相关方面开展考核。 /p p 　　打响蓝天、碧水和净土保卫战 /p p 　　徐必久说，《意见》明确了蓝天、碧水和净土保卫战的目标，布局了主要阵地。 /p p 　　与之相应的目标数据是，2020年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上 全国地表水Ⅰ～Ⅲ类水体比例达到70%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内 近岸海域水质优良比例达到70%左右 受污染耕地安全利用率达到90%左右…… /p p 　　与此配套，《意见》还明确了七大战役：打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村治理攻坚战等。 /p p 　　徐必久说，其中，打赢蓝天保卫战重中之重。为此，多个部门目前正在编制“3年作战计划”，以实现“四个明显”：明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。蓝天保卫战的发力点是优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构。 /p p 　　“碧水保卫战主战场在保障饮用水安全和基本消灭城市黑臭水体”，徐必久说，治水的攻坚目标是，保好水、治差水，保障群众饮水安全，守住水环境质量底线。 /p p 　　徐必久说，在《意见》中，净土保卫战的重点是防控。全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，让老百姓吃得放心、住得安心。 /p p 　　“美丽中国，我是行动者” /p p 　　从今年至2020年这3年，我国环境日的主题都是“美丽中国，我是行动者”。《意见》有相当多的篇幅都在布局污染防治攻坚战的社会支撑体系，其中“推动形成绿色发展方式和生活方式”又格外浓墨重彩。 /p p 　　徐必久说，这样的表述传递了一个重要信号，通过形成绿色发展方式和生活方式，使污染物排放从源头上大幅下降，生态环境质量才能明显变好。 /p p 　　这需要“促进经济绿色低碳循环发展”和“引导公众绿色生活”齐头并进。 /p p 　　在公众参与方面，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。大力推动绿色消费，出台快递业、共享经济等新业态的规范标准。推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。提倡绿色居住，节约用水用电。大力发展公共交通，率先在政府以及公共交通部门推广新能源车。鼓励公众自行车、步行等绿色出行。通过生活方式绿色变革，倒逼生产方式绿色转型。 /p p 　　此外，《意见》还提出，要构建生态环境保护社会行动体系。徐必久说，这需要大力宣传生态文明建设和生态环境保护，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则。 /p

中央经济工作会议强调：“持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。”今年1月发布的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，明确“持续深入推进污染防治攻坚”等目标任务。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，是全面推进美丽中国建设的重要战役。党的十八大以来，我国全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，美丽中国建设迈出重大步伐。生态环境部有关负责人表示：“2024年要突出精准治污、科学治污、依法治污，以美丽中国建设为统领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持以高水平保护促进高质量发展，全面推进人与自然和谐共生的现代化。”怎样持续深入打好蓝天保卫战？“关键在于切实落实《空气质量持续改善行动计划》，以PM2.5控制为主线，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理。”生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江表示，将因地制宜有序推进北方地区清洁取暖。高质量推进钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，组织实施石化、化工等行业挥发性有机物全流程深度治理。扎实推进柴油货车污染防治攻坚行动，深化京津冀及周边地区等重点区域大气污染联防联控。“2023年全国地表水水质优良断面比例增至89.4%，同比上升1.5个百分点，长江干流已连续4年、黄河干流已连续两年全线水质保持Ⅱ类。”生态环境部水生态环境司司长黄小赠介绍，2024年将持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进大江大河和重要湖泊保护治理。组织实施重点排污口整治提升行动，深化工业园区水污染整治，深入实施城市黑臭水体整治。持续推进重点海域综合治理攻坚，有针对性地实施海湾综合治理。“持续深入打好净土保卫战，重点是坚持预防为主、风险管控、水土共治，实施土壤污染源头防控行动，加快推进源头管控重大工程建设。”生态环境部土壤生态环境司司长赵世新表示，将深入推进耕地土壤污染源排查整治，推动黑土地、盐碱地生态环境保护。深化土壤污染防治先行区、地下水污染防治试验区建设，深入推进农村环境整治。

4月22日上午10时，生态环境部召开4月例行新闻发布会，主题是“深入打好净土保卫战”。发布会上，生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬介绍了我国土壤、地下水和农业农村生态环境污染防治和保护工作情况，并答记者问。2022年是全面实施“十四五”规划的重要之年，也是深入打好污染防治攻坚战的关键之年。坚持稳中求进总基调，坚持“三个治污”总方针，坚决打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战。具体可概括为：实施一个规划、落实一个方案，传承四条经验，抓好六项工作，部署四大工程。一个规划，就是《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》。一个方案，就是《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）》，规划和方案是贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《“十四五”生态环境保护规划》的具体部署，是“十四五”工作的“路线图”“施工图”。四条经验，一是坚持以习近平生态文明思想为指导，切实贯彻为民服务宗旨；二是立足我国国情，坚持预防为主、保护优先、风险管控的工作思路；三是坚持夯实基础、补齐短板，集中力量优先解决“卡脖子”问题；四是注重开拓创新、试点先行、示范引领。六项工作，是“十四五”要突出抓好的重点任务举措。一是强化土壤与地下水污染源头防治。二是深入实施耕地分类管理，切实保障粮食安全。三是严格建设用地准入管理，保障人居环境安全。四是加强地下水生态环境保护。五是深化农村环境整治，建设美丽乡村。六是强化农业面源污染治理和农业绿色发展监督指导。四大工程，是实现“十四五”规划目标的重要支撑。一是土壤和地下水污染源头预防工程，二是土壤和地下水污染风险管控与修复工程，三是农业面源污染防治工程，四是农村环境整治工程。具体实施中，还将同步推进土壤污染防治先行区、地下水污染防治试验区建设，开展农村生活污水和黑臭水体治理、农业面源污染治理与监督指导试点示范，以点带面，推动全国工作。苏克敬在答记者问中表示由于受污染耕地的修复成本比较高，难以大面积推广，因此，“十四五”期间将继续坚持风险管控的思路，以保障农产品质量安全为出发点，进一步强化地方各级人民政府对土壤污染防治和安全利用负责的要求。杜绝重金属超标粮食进入口粮市场，保障“吃得放心”。首先要强化源头预防，以土壤重金属问题突出区域为重点，深入开展耕地污染成因排查，识别污染源和污染途径。因地制宜采取源头治理、切断传输途径等措施，聚焦重有色金属等矿区开展历史遗留废物大排查，分阶段治理，逐步消除存量。持续深入开展涉镉等重金属重点行业企业排查，集中解决一批影响土壤环境质量的突出污染问题，切断污染物进入农田的链条。其次，配合农业农村部门指导地方动态更新耕地土壤环境质量类别。针对优先保护类耕地，加大保护力度，确保其面积不减少，土壤环境质量不下降；针对安全利用类和严格管控类耕地，全面落实安全利用和严格管控措施。此外，还要配合相关部门加强粮食收储和流通环节的监管，杜绝重金属超标粮食进入口粮市场，保障“吃得放心”。　　德国耶拿分析仪器有限公司在土壤重金属分析方面有着多年的经验积累，对于AOX的分析应用也早于1991年开始。近期德国耶拿将举办“土壤和水质应用技术网络研讨会”，邀请业内相关标准制定专家详细解读新标准：如：土壤和沉积物 镉的测定 固体直接进样石墨炉原子吸收分光光度法》(即将推行)和《HJ1214-2021水质可吸附有机卤素(AOX)的测定微库仑法》(2022/6/1执行)；同时针对用户关注的“三普”，特邀专家为您详细解读“三普”申请书以及筹建规划等热点问题，如：《全国土壤普查技术规范解读和实验室筹建规划建议》，希望能对行业内工作者带来帮助和启发。更多内容请见：

仪器信息网讯 2021年9月27日-29日，第十九届北京分析测试学术报告会暨展览会(BCEIA 2021)在北京中国国际展览中心（天竺新馆）召开。作为一家知名前处理仪器品牌的高新技术企业，APL奥普乐科技集团携多款特色产品精彩亮相。仪器信息网特别采访了奥普乐科技集团（成都）有限公司总经理葛国利，请他就参展仪器特点、公司当前发展情况及未来发展规划等方面作了详细介绍。本届展会，奥普乐向业界推介展示了60位的全自动顶空进样器、18位的微波消解仪和30位的吹扫捕集。据介绍，顶空进样器和吹扫捕集主要应用于水质监测。在近年来的“碧水保卫战”中，吹扫捕集可以检测地表水和地下水的一些低含量VOCs，主要是检测其中的挥发性有机物。葛国利表示，奥普乐一直响应国家政策，参与到“蓝天保卫战”、“净土保卫战”和“碧水保卫战”之中。近年来，奥普乐市场表现优异。葛国立介绍，在2020年的疫情中，口罩需求量非常大，在口罩出厂前需要使用环氧乙烷进行消毒灭菌，但环氧乙烷在口罩中的残留会影响大众的健康，因此口罩在出厂前需要检测环氧乙烷含量。而奥普乐的顶空进样器可以检测口罩中环氧乙烷残留，守护大众健康。采访最后，葛国利也谈了自己关于国产仪器的看法，并表示将继续聚焦前处理设备，将科技工作者从复杂繁琐的前处理过程中解放出来，提高分析效率，来确保分析精度。更多内容请观看采访视频： 关于奥普乐知名前处理仪器品牌-APL奥普乐科技集团在中国成都龙潭工业园区设立生产基地和技术中心、并在全国各地设立30多个售后服务网点和办事处，保障中国区域用户及时良好的服务。APL奥普乐品牌制造的产品覆盖有：微波消解仪、微波萃取仪、微波合成仪、微波高温炉（马弗炉）、陶瓷纤维高温炉（马弗炉）、电热石墨消解仪、石墨赶酸器、石墨电热板、尿碘消解仪等无机样品前处理仪器；顶空进样器、热脱附（热解析）、氮吹仪、固相萃取仪等有机前处理仪器；现已发展成为行业最具规模和最具影响力的专业化高新技术产品制造企业！

要打好蓝天、碧水、净土保卫战，需加强对环境污染物的监控与治理，尤其是以汞为代表的环境污染物。汞是一种毒性很强的污染物，具有易迁移、高生物富集、高生物毒性等特性，已被公认为全球性的环境污染物质，也被我国列为环境监测常规项。无机汞毒性远不如有机汞，且环境中的部分无机汞以较为稳定的化合物状态存在，因此以总汞的量来判定环境危害水平（等级）是有所缺陷的。目前国内实施的环境检测标准和方法，其检测项目大多是总汞，检测烷基汞的标准相对较少。早期的GB/T 14204-1993 《水质 烷基汞的测定 气相色谱法》是用的最多的烷基汞检测方法标准，然而该分析方法有机试剂用量大、前处理复杂、检出限高、重现性较差，已远不能满足现有环境中烷基汞的检测需求。同时，该标准和环境标准中仅有的烷基汞检测标准HJ977-2018《水质 烷基汞的测定 吹扫捕集气相色谱冷原子荧光光谱法》都无法适用于土壤、固废的检测，使得无法综合性的评估环境中烷基汞的污染水平。2022年，生态环境部推出了HJ 1268-2022《甲基汞和乙基汞的测定 液相色谱-原子荧光法》和HJ 1269-2022《土壤和沉积物 甲基汞和乙基汞的测定 吹扫捕集/气相色谱-冷原子荧光光谱法》。对环境领域而言，这两个标准的推出为环境监测中烷基汞的检测提供了新的方法，为广大监测工作者提供了方法依据与指导，填补了土壤中烷基汞检测方法的空白，完善了国家对于汞污染监测的评价体系。值得注意的是，这两个标准最终都采用了原子荧光光谱法，这也正证明了原子荧光测汞的优越性与可靠性。近些年来其他领域亦不乏推出有原子荧光光谱法相关的标准，例如GB/T 2449.1-2021《工业硫磺中的砷的测定》、正在编制中的《水质As（Ⅲ）和As（Ⅴ）的测定》和《土壤和固废中的甲基汞的测定》等标准。这些标准均集中在总砷及有机砷、总汞及烷基汞的检测领域，也标志着原子荧光光谱经过四十多年的发展终于稳定了其在砷、汞分析领域的检测地位。这主要是因为原子荧光光谱法在砷、汞、硒等元素的测量领域表现出了卓越的检测能力，而且在砷元素的检测上没有氯氩干扰问题、在汞元素的检测上有着相对非常低的污染处理成本、在硒元素的检测上有着较高的检测灵敏度，因此在常规分析领域，原子荧光保持了短期内无可取代的地位。在锑、锗、锡等元素的测量上也有着抗基体干扰能力强的特点，在一些复杂样品分析领域，如地矿和有色冶炼领域也保持着较高应用份额。北分瑞利的原子荧光事业始于上世纪90年代，在张锦茂老师带领下组建了一支高效、专业且不断发展壮大的研发与经营团队，30年来持续坚持稳定的将研发力量投入到原子荧光仪器的发展中。先后研制成功了低温点火原子化技术、静力式排废三级气液分离器、主动式尾气捕集技术、在线紫外消解装置、面加热点火陶瓷技术、复合材料尾气吸附回收技术、在线反应流路梯度控温技术、RFID智能元素灯技术、低压汞灯电源调制技术、低压汞灯稳定性控制技术、等现代原子荧光光谱仪的基础技术。在业内率先推出了液相色谱-原子荧光联用仪、便携式原子荧光光谱仪、气相色谱-原子荧光联用仪，扩展了原子荧光的应用方向。在原子荧光关键零部件的国产化上也取得了重要的技术突破，研制成功了注射泵的PEEK活塞注射器，彻底解决了注射泵的寿命问题并获得了美国专利授权，原子荧光光谱仪的自主技术走上了国际舞台。北分瑞利一直秉承平价仪器高端配置的策略，将最前沿的技术成果同步应用在主力仪器型号上，将高性价比的仪器展现在广大分析工作者面前，努力推动着原子荧光光谱法的普及应用。产品详情：北分瑞利AF-3000系列原子荧光光谱仪产品详情：北分瑞利MAS-100型烷基汞分析仪

p 　　为认真落实《土壤污染防治行动计划》，多省份纷纷制定了土壤防治三年行动计划。虽然整体原则都是落实国家整体要求，但不同省份根据自己的情况也各有特色。 /p p 　　各省份发布政策情况如下： /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" tbody tr class=" firstRow" td valign=" top" style=" border:solid windowtext 1px padding:0 7px 0 7px" p span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 发文单位 /span /p /td td valign=" top" style=" border:solid windowtext 1px border-left:none padding:0 7px 0 7px" p span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 政策名称 /span /p /td td valign=" top" style=" border:solid windowtext 1px border-left:none padding:0 7px 0 7px" p span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 发布时间 /span /p /td /tr tr td valign=" top" style=" border:solid windowtext 1px border-top:none padding:0 7px 0 7px" p span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 北京市人民政府 /span /p /td td valign=" top" style=" border-top:none border-left:none border-bottom:solid windowtext 1px border-right:solid windowtext 1px padding:0 7px 0 7px" p a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20190111/478632.shtml" target=" _blank" span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 北京市打赢净土持久战三年行动计划 /span /a /p /td td valign=" top" style=" border-top:none border-left:none border-bottom:solid windowtext 1px border-right:solid windowtext 1px padding:0 7px 0 7px" p span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 2018 span style=" font-family: 宋体 " 年 /span 12 span style=" font-family: 宋体 " 月 /span 12 span style=" font-family: 宋体 " 日 /span /span /p /td /tr tr td valign=" top" style=" border:solid windowtext 1px border-top:none padding:0 7px 0 7px" p span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 天津市人民政府 /span /p /td td valign=" top" style=" border-top:none border-left:none border-bottom:solid windowtext 1px border-right:solid windowtext 1px padding:0 7px 0 7px" p a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20190111/478644.shtml" target=" _blank" span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 天津市打好净土保卫战三年作战计划（2018—2020年） /span /a /p /td td valign=" top" style=" border-top:none border-left:none border-bottom:solid windowtext 1px border-right:solid windowtext 1px padding:0 7px 0 7px" p span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 2018 span style=" font-family: 宋体 " 年 /span 7 span style=" font-family: 宋体 " 月 /span 29 span style=" font-family: 宋体 " 日 /span /span /p /td /tr tr td valign=" top" style=" border:solid windowtext 1px border-top:none padding:0 7px 0 7px" p span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 河北省土壤污染防治工作领导小组 /span /p /td td valign=" top" style=" border-top:none border-left:none border-bottom:solid windowtext 1px border-right:solid windowtext 1px padding:0 7px 0 7px" p a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20190111/478647.shtml" target=" _blank" span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 河北省净土保卫战三年行动计划（2018-2020年） /span /a /p /td td valign=" top" style=" border-top:none border-left:none border-bottom:solid windowtext 1px border-right:solid windowtext 1px padding:0 7px 0 7px" p span style=" font-family: arial, helvetica, sans-serif " 2018 span style=" font-family: 宋体 " 年 /span 12 span style=" font-family: 宋体 " 月 /span 26 span style=" font-family: 宋体 " 日 /span /span /p /td /tr /tbody /table p style=" text-align: right " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " （注：点击政策名称即可查看全文） /span br/ /p p 　　对于土壤监测，三个省份比较相同的是完成农用地土壤详查、重点行业企业土壤详查、布设省级(市级)土壤环境监测网络以及要求土壤污染重点监管单位实施自行监测。 /p p 　　但不同省份又有所差别： /p p 　　北京的土壤环境监测网络不仅包括农用地和建设用地，还包括区级及以上集中式饮用水水源地。对于新建项目，重点强调新建或扩建排放多环芳烃、石油烃等有机污染物或镉、汞、砷、铅、铬等重金属污染物的建设项目，在进行环境影响评价时，应开展项目用地土壤和地下水环境现状调查。对于土壤重点监管单位周边，北京市各区生态环境主管部门每2年至少监测1次。 /p p 　　天津市重点强调农产品质量检测，要求在安全利用类耕地设置长期定位监测。对于重点监管企业和工业园区周边的环境监测，区级环保部门每三年开展一次。天津市还规定了两个典型污染场地的治理和修复工作，分别为北辰区天津农药厂和天津同生化工厂，其中均包含大量场地调查工作。 /p p 　　河北省要求实行重金属污染物排放总量控制制度，对涉重金属重点行业企业进行了详细规定，尤其是聚焦铅、镉减排。除此之外，河北省还计划建设土壤污染综合防治先行区，包括雄安新区、石家庄市栾城区、辛集市等。 /p p 　　随着各地净土保卫战计划的发布，土壤监测未来可能会迎来再一次的小高峰。各省工作的侧重点不同，可能对土壤监测实施过程的要求也会有所差异。 /p

p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201901/uepic/137047e3-a162-4125-a51d-d96a721dcf4a.jpg" title=" 天津土壤.jpg" alt=" 天津土壤.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 天津市打好净土保卫战三年作战计划(2018—2020 年) /strong br/ /p p 　　为深入贯彻党的十九大精神，全面落实全国生态环境保护大会部署，加强本市生态环境保护工作，打好净土保卫战，认真落实国务院《土壤污染防治行动计划》，全面攻坚完成《天津市土壤污染防治工作方案》各项任务，根据市委、市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，制定本计划。 /p p 　　一、总体要求 /p p 　　(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，牢固树立“四个意识”，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，在平稳推进土壤污染防治既定工作的同时，攻坚解决一批影响土壤环境安全的突出问题，促进全市土壤环境质量全面改善、生态系统实现良性循环，为建设生态宜居的现代化天津奠定坚实基础。 /p p 　　(二)主要目标。到 2020 年，全市受污染耕地安全利用率达到 91%左右，全市污染地块安全利用率不低于 92%，重点行业重点重金属排放量较 2013 年下降 8%，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。 /p p 　　(三)工作原则。坚持问题导向、底线思维，按照分类、分行业、分区域管控的原则，重点解决工业遗留场地安全利用和农用地安全利用等方面的重点、难点问题 坚持源头防治，加强工业、农业、生活污染源监管，严厉打击非法倾倒、处置危险废物的违法犯罪行为，切实解决土壤环境污染突出问题。 /p p 　　二、重点任务 /p p 　　(一)扎实推进土壤污染状况详查工作。 /p p 　　1. strong 完成农用地详查工作。以耕地为重点，全面完成农用地污染状况详查工作。2018 年底前全面完成 4725 个土壤点位、207 个农产品点位样品检测与分析工作，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。 /strong /p p 　　2. strong 开展企业用地土壤污染状况调查。2018 年，排查重点行业潜在污染地块，启动企业用地土壤污染状况调查。2020 年底前掌握重点行业企业用地中污染地块分布及其环境风险情况。 /strong /p p 　　3. strong 建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化全市土壤环境质量监测点位，2018 年底前建成全市土壤环境质量监测网络 2020 年底前实现各区土壤环境质量监测点位全覆盖。各区每年至少开展一次土壤环境质量监测技术人员培训。 /strong /p p 　　4.提升土壤环境信息化管理水平。利用环保、国土、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，2018 年底前建设完成土壤环境信息化管理平台，并借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获得渠道，实现数据动态更新。加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权和方式，充分发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。 /p p 　　(二)实施农用地分类管理。 /p p 　　1.划定农用地土壤环境质量类别。全面落实《农用地土壤环境管理办法(试行)》。以全市土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，按照国家有关技术要求， 2020 年底前完成耕地土壤环境质量类别划定工作，将耕地按照污染程度划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类，逐步建立分类清单。 /p p 　　2.切实做好优先保护。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜回收利用等措施，实行耕地轮作休耕制度试点。加强林地园地土壤环境管理，严格控制农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。 /p p 　　3.大力推进安全利用。 strong 强化农产品质量检测，在安全利用类耕地设置长期定位监测。 /strong 根据土壤污染状况和农产品超标情况，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险，同时加强对农民、农民合作社的技术指导和培训。到 2020 年底，完成轻度和中度污染耕地安全利用 6 万亩。 /p p 　　4.全面落实严格管控。加强对严格管控类耕地的用途管理，到 2020 年，在全市范围内划定特定农产品禁止生产区，区内严禁种植食用农产品 涉及威胁地下水、饮用水安全的，有关区政府要制定并落实风险管控方案。将严格管控类耕地纳入退耕还林实施范围，制定实施严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林计划。 /p p 　　(三)实施建设用地准入管理。 /p p 　　1. strong 实施建设用地调查评估制度。全面落实《污染地块土壤环境管理办法(试行)》，对拟收回土地使用权的重点行业企业用地和污水、垃圾、危险废物等各类污染集中处理处置设施用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估 已经收回的，由所在区政府负责开展调查评估。 /strong /p p 　　2.严格用地准入。建立环保、规划、国土房管等部门间信息沟通机制，共享污染地块信息，实行联动监管。自 2018 年起，根据建设用地土壤环境调查评估结果，建立污染地块名录及开发利用负面清单并逐年更新。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在区政府根据土壤环境风险状况组织划定管控区域并进行管理 发现污染扩散的，有关责任主体要采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。 /p p 　　各区政府在申报新增建设用地时，要按照污染地块名录及开发利用负面清单，对列入污染地块名录的土地进行治理修复，合格后方可申报用地。城市总体规划应根据土壤环境质量状况合理确定各项设施布局，编制控制性详细规划应充分考虑环境风险，将有可能造成污染的工业用地、物流仓储用地及环境治理设施用地集中布置，统筹布局。 /p p 　　(四)加强污染源监管。 /p p 　　1.加强重点企业环境监管。全面落实《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》，2018 年，相关区政府要根据工矿企业分布和污染排放情况，确定 strong 土壤环境重点监管企业 /strong 名单，实行动态更新，并向社会公布。列入名单的企业 strong 每年要对用地自行进行土壤环境监测，结果向社会公开。区级环保部门每三年开展一次对重点监管企业和工业园区周边的环境监测 /strong ，数据及时上传至全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。 /p p 　　加强工业固体废物堆存场所管理，到 2020 年，相关企业建立并实施工业固体废物堆存场所污染防控方案。要强化对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动监管，防止土壤和地下水污染。加强进口废物监管，大幅减少进口种类和数量，2020 年底前实现固体废物零进口。 /p p 　　2.加强重金属污染防治。结合排污许可制度，2018 年组织全面排查本市涉重金属重点行业企业，建立全口径涉重金属重点行业企业清单。依照土壤污染防治目标责任书，将重金属减排目标任务分解落实到有关区及有关涉重金属重点行业企业，明确相应的减排措施。实施重金属污染物总量控制，严格涉重金属新建项目审批，坚持新增产能与淘汰产能重金属排放量减量置换的原则，控制新建项目重金属排放量。对涉镉等重金属行业企业开展排查整治，严厉打击涉重金属非法排污企业。 /p p 　　3.加强危险废物监管。2020 年前启动天津市危险废物安全填埋场建设。鼓励各区结合自身危险废物处置需求，配套建设危险废物处理处置设施，推动北辰区、静海区建设废酸集中处置设施。鼓励危险废物产生单位建设或委托第三方建设运行自用危险废物处置设施，鼓励工业园区建设危险废物收集设施。创新社会源及分散源危险废物收集管理手段，开展收集试点，解决中小企业危险废物收集难题。 /p p 　　开展涉酸及涉危险废物企业大排查，建立并动态更新涉酸及涉危险废物企业清单，摸清企业危险废物产生情况。巩固废酸专项整治成果，严厉打击非法倾倒废酸、危险废物的违法犯罪行为。按照《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》，在全市范围内对危险废物经营单位及危险废物产生单位开展危险废物规范化管理督查考核，到 2020 年非法倾倒废酸行为基本得到有效控制。开展废铅蓄电池收集和转移管理制度试点，落实生产者责任延伸制度，探索试行废铅蓄电池收集备案制度和转移联单备案制度，到 2020 年形成可复制推广的废铅蓄电池收集、转移与贮存管理制度试点经验。 /p p 　　4.控制农业污染。制定并落实化肥、农药使用量零增长年度工作方案，到 2020 年全市主要农作物化肥使用量实现零增长，利用率达到 40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到 90% 以上。2018 年开展农药包装废弃物收集试点及废弃农膜回收利用工作。进一步强化畜禽养殖污染防治，到 2020 年，全市规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施比例达到 100%。加强灌溉水水质管理，整合建设全市灌溉水水质监测网络，开展灌溉水水质监测，2018 年编制完成本市加强灌溉水水质管理实施方案。 /p p 　　5.减少生活污染。进一步优化设施布局，加快生活垃圾处理设施建设。2018 年，宁河区垃圾处理设施建成并试运营，东丽区、西青区和北辰区垃圾处理设施开工建设，静海区东城垃圾填埋场和东丽区华明简易垃圾填埋场完成整改工作。启动实施生活垃圾强制分类，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。推进和平区、滨海新区中新生态城生活垃圾分类试点，逐步扩大试点范围，到 2020 年，基本建成生活垃圾分类处理系统。集中攻坚，解决中央环保督察遗留问题，到 2020 年，增加双口、大韩庄等已有垃圾填埋场渗滤液处理能力，提高各厂(场)垃圾渗滤液自行处理水平。 /p p 　　(五)有序开展污染治理与修复。 /p p 　　1.确定治理与修复重点。结合本市环境质量提升和发展布局调整，各区政府以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，督促责任主体开展治理与修复。在耕地土壤环境划分基础上，有关区政府针对重点区域及典型作物和污染物，开展耕地土壤治理与修复。 strong 2020 年，受污染耕地治理与修复面积达到 1 万亩以上。 /strong /p p 　　2.开展典型污染场地治理与修复。 strong 2018 年，北辰区启动天津农药厂污染地块场地调查、治理与修复工作 2020 年前，启动天津同生化工厂污染地块场地调查、治理与修复工作。 /strong /p p 　　3.强化治理与修复工程监管。相关区政府要严格监管，防止治理与修复工程中二次污染，实行土壤污染治理与修复终身责任制。 /p p 　　三、保障措施 /p p 　　(一)明确责任。各区政府是实施土壤污染防治工作的主体，对本行政区域内土壤污染防治工作负责，要加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，强化监督管理，抓好工作落实。各行业主管部门要认真履行职责，把土壤污染防治工作纳入日常监管。工矿企业是工矿用地土壤和地下水环境保护的责任主体，加强管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。 /p p 　　(二)严格考核问责。 strong 按照国家要求，结合国家土壤污染防治整体工作考核，对本计划实施情况进行考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。 /strong 对土壤问题突出、土壤环境质量明显下降、防治工作不力、发生非法倾倒废酸及危险废物违法犯罪行为的地区，依法追究属地政府责任。 /p p 　　(三)推动立法。积极推动天津市土壤污染防治条例等地方性法规立法工作，适时制(修)订城乡规划、土地管理、农产品质量安全、土壤环境保护等地方性法规和政府规章。 /p p 　　(四)全面强化监管执法。环保、公安等部门要进一步加强协作，严厉打击环境违法犯罪行为。加强环境监管能力建设，改善基层环境执法条件，加强执法人员土壤污染防治专业技术培训。提高突发环境事件应急能力，完善各级突发环境事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。 /p p 　　(五)完善经济政策。加大财政投入，通过现有政策和资金渠道加大支持力度。完善激励政策，落实国家扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策，鼓励相关企业参与土壤污染治理与修复。发挥市场作用，加大政府购买服务力度，积极发展绿色金融，引导社会力量或资本参与土壤污染防治与修复，支持政策性银行为重大土壤污染防治项目提供综合融资服务。 /p p 　　(六)推动科研及产业发展。充分利用各类科技计划项目资金，加强土壤污染防治基础研究。建立健全技术体系，建设污染地块应急处置与修复技术研发基地。加强成果转化源头建设，推动一批相关领域科技型中小企业发展，建设 2 至 3 个重点实验室，促进科技成果转移转化。推动治理与修复产业发展，放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。 /p p 　　(七)加强社会监督和宣传教育。引导公众参与，健全举报奖励制度，鼓励对污染土壤等环境违法行为及时举报和提起公益诉讼。利用多种方式对土壤污染防治相关法律法规及政策进行宣传解读。普及土壤污染防治知识，加大对违法行为曝光力度，增强公众的土壤环境保护意识，营造良好社会氛围，打好净土保卫战。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201901/uepic/582bd4ae-763c-4b59-89ff-a48d1d56cd06.jpg" style=" " title=" 11.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201901/uepic/3c8cee7f-6fd6-4ebd-8090-9415f101769b.jpg" title=" 22.jpg" alt=" 22.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201901/uepic/fd7fb871-12c3-49ca-ac43-35b6a98ab644.jpg" style=" " title=" 33.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201901/uepic/08b18be2-cd63-467f-b8a3-b7338ac7b796.jpg" style=" " title=" 44.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201901/uepic/b449e6e6-bf04-4857-82b8-59143cda8898.jpg" style=" " title=" 55.jpg" / /p p style=" text-align: center " br/ /p

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。新征程上，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。总体要求全面推进美丽中国建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，维护国家生态安全，抓好生态文明制度建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。主要目标分别提出了2027年和2035年的目标要求。到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。战略安排坚持精准治污、科学治污、依法治污，加大对突出生态环境问题集中解决力度，加快推动生态环境质量改善从量变到质变。“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。要坚持做到：全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动。重要任务一是加快发展方式绿色转型。优化国土空间开发保护格局，积极稳妥推进碳达峰碳中和，统筹推进重点领域绿色低碳发展，推动各类资源节约集约利用。二是持续深入推进污染防治攻坚。持续深入打好蓝天保卫战，到2027年，全国细颗粒物平均浓度下降到28微克/立方米以下，各地级及以上城市力争达标；到2035年，全国细颗粒物浓度下降到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续推进重点海域综合治理，建设美丽河湖、美丽海湾。到2027年，全国地表水水质、近岸海域水质优良比例分别达到90%、83%左右，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右；到2035年，“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成。持续深入打好净土保卫战，开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水国控点位Ⅰ－Ⅳ类水比例达到80%以上，土壤环境风险得到全面管控。强化固体废物和新污染物治理，加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康，到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖。三是提升生态系统多样性稳定性持续性。筑牢自然生态屏障，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护。四是守牢美丽中国建设安全底线。健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，确保核与辐射安全，加强生物安全管理，有效应对气候变化不利影响和风险，严密防控环境风险。五是打造美丽中国建设示范样板。建设美丽中国先行区，建设美丽城市和乡村，开展创新示范。六是开展美丽中国建设全民行动。培育弘扬生态文化，践行绿色低碳生活方式，建立多元参与行动体系。七是健全美丽中国建设保障体系。改革完善体制机制，强化激励政策，加强科技支撑，加快数字赋能，实施重大工程，共谋全球生态文明建设。八是加强党的全面领导。加强组织领导，压实工作责任，强化宣传推广，开展成效考核。详细意见请查阅：https://www.gov.cn/zhengce/202401/content_6925405.htm

p 　　8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》(以下简称土壤污染防治法)。与大气污染、水污染治理相比，土壤污染具有隐蔽性和累积性，不但看不见闻不着，而且不会很快就显现出来，往往要经过10年或者20年之后才能显现出来。土壤污染防治法的制定意义重大，一是贯彻落实党中央有关土壤污染防治的决策部署 二是完善中国特色社会主义法律体系，尤其是生态环境保护、污染防治的法律制度体系 三是为我国开展土壤防治工作，扎实推进“净土保卫战”提供法治保障。 /p p 　　A /p p 　　土壤污染具有滞后性 /p p 　　说到土壤污染，必须先说著名的武汉“赫山地块”事件。赫山地块位于武汉市汉阳区琴台大道与京广铁路线交会处，汉江南岸，紧邻武汉市中心，总面积约242亩。该地块曾在2006年挂牌出让，由武汉三江航天房地产公司以4.055亿元的价格竞得。同年，该地块开工建设，但2007年年初，在进行桩基作业时，工人挖到深层土壤，陆续出现中毒反应，严重者出现倒地昏迷，经检测发现这是一块“毒地”。 /p p 　　此时，这家地产商才知道该地块大部分都被化学有害物质污染。地块原为武汉农药厂，检测显示土壤中含有大量的六六六和DDT等有机磷和有机氯农药的化学成分。此外，农药厂经营期间多次发生泄漏等安全事故，导致污染严重。这样的土地上显然不适合开发住宅。在荒废4年后，2010年，开发商将土地退还给武汉市土地储备中心，除退回买地款之外，武汉市土地储备中心还向企业赔偿各项损失共计1.2亿元，当时被称为全国最大“毒地”被退事件。 /p p 　　“赫山地块”事件发生后，2016年4月，位于江苏的常州外国语学校也陷入了舆论旋涡。央视新闻报道，自2015年9月份常州外国语学校搬到新北新校址后，至少493名初中生因为环境污染出现了各种不适症状。一切的根源在于学校对面一路之隔的化工厂原址，在土地修复中带来的环境污染，同时学校的地下水和空气中检测出非城市空气质量标准中的污染物。这些事件，让越来越多的人关注土壤污染带来的危害。 /p p 　　和大气污染、水污染治理效果的“立竿见影”相比，土壤污染的治理更像是一场“看不见硝烟的战争”。 /p p 　　环保专业人士表示，土壤污染具有隐蔽性，人可以直接看到或者闻到大气污染和水污染，但是土壤污染必须通过仪器设备采样检测才可以确定。土壤污染有滞后性，不会很快就显现出来，一般要经过10年或者20年之后才能显现出来。土壤污染还有累积性，污染物长年累月累积到一定程度才会起作用。而且，除了人为排放之外，大气沉降、土壤的环境背景值比较高，都会使土壤里面的有毒有害物质的含量升高。 /p p 　　B /p p 　　土壤污染防治法“利剑出鞘” /p p 　　据了解，2013年10月，十二届全国人大常委会公布的5年立法规划中，就包括制定土壤污染防治法。2017年6月，土壤污染防治法草案提交十二届全国人大常委会第二十八次会议初次审议。同年12月，十二届全国人大常委会第三十一次会议对草案进行了再次审议。 /p p 　　全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙对媒体记者说，立法计划确定后，十二届全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会通过多种形式广泛征求意见，将草案印发各省(区、市)人大和立法联系点及中央有关部门，在中国人大网两次公布草案全文，公开征求社会公众意见 /p p 　　到有代表性的省份和土壤污染综合防治先行区深入开展调研，实地考察科研机构、污染地块修复项目，召开座谈会、专家咨询会，听取部分全国人大代表、中央有关部门、高等院校和科研院所及相关专家、土壤污染重点监管企业、土壤污染风险管控和修复单位等各方面的意见。 /p p 　　十三届全国人大及其常委会成立以来，宪法和法律委员会、法制工作委员会又到江苏、浙江、河北、陕西等地进一步调研，与环境与资源保护委员会、生态环境部、农业农村部等方面共同研究、修改完善草案。 /p p 　　2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了土壤污染防治法。 /p p 　　从列入立法规划到法律出台，土壤污染防治法花了5年时间。 /p p 　　“这部法律就是为了保障和实现人民群众住得安心、吃得放心的一部法律。”张桂龙表示，土壤污染防治法的制定意义重大，一是贯彻落实党中央有关土壤污染防治的决策部署。二是完善中国特色社会主义法律体系，尤其是生态环境保护、污染防治的法律制度体系。三是为我国开展土壤防治工作，扎实推进“净土保卫战”提供法治保障。 /p p 　　C /p p 　　土壤污染防治法亮点多 /p p 　　据了解，土壤污染防治法一共七大章九十九条规定，将“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与”的原则系统地呈现出来。 /p p 　　亮点一：谁污染谁治理 /p p 　　土地使用权人从事土地开发利用活动，企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。 /p p 　　地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。 /p p 　　亮点二：每十年至少开展一次全国土壤污染状况普查 /p p 　　国务院生态环境主管部门根据土壤污染状况、公众健康风险、生态风险和科学技术水平，并按照土地用途，制定国家土壤污染风险管控标准，加强土壤污染防治标准体系建设。土壤污染风险管控标准是强制性标准。 /p p 　　国务院统一领导全国土壤污染状况普查。国务院生态环境主管部门会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门，每十年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查。 /p p 　　亮点三：设立土壤污染防治基金 /p p 　　国家加大土壤污染防治资金投入力度，建立土壤污染防治基金制度。设立中央土壤污染防治专项资金和省级土壤污染防治基金，主要用于农用地土壤污染防治和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复以及政府规定的其他事项。 /p p 　　国家鼓励金融机构加大对土壤污染风险管控和修复项目的信贷投放。国家鼓励金融机构在办理土地权利抵押业务时开展土壤污染状况调查。 /p p 　　国家鼓励并提倡社会各界为防治土壤污染捐赠财产，并依照法律、行政法规的规定，给予税收优惠。 /p p 　　亮点四：违法处罚力度大最高可罚200万元 /p p 　　第八十六条规定，违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处以罚款 拒不改正的，责令停产整治： /p p 　　(一)土壤污染重点监管单位未制定、实施自行监测方案，或者未将监测数据报生态环境主管部门的 (二)土壤污染重点监管单位篡改、伪造监测数据的 (三)土壤污染重点监管单位未按年度报告有毒有害物质排放情况，或者未建立土壤污染隐患排查制度的 (四)拆除设施、设备或者建筑物、构筑物，企业事业单位未采取相应的土壤污染防治措施或者土壤污染重点监管单位未制定、实施土壤污染防治工作方案的 (五)尾矿库运营、管理单位未按照规定采取措施防止土壤污染的 (六)尾矿库运营、管理单位未按照规定进行土壤污染状况监测的 (七)建设和运行污水集中处理设施、固体废物处置设施，未依照法律法规和相关标准的要求采取措施防止土壤污染的。 /p p 　　有前款规定行为之一的，处2万元以上20万元以下的罚款，造成严重后果的，处20万元以上200万元以下的罚款。 /p p 　　D /p p 　　河南积极推进先行区和试点建设 /p p 　　我省的土壤状况如何?在不久前省环保厅召开的新闻发布会上，河南法制报记者采访了省环保厅土壤管理办公室主任邵丰收。他说，今年以来，全省上下按照省委省政府的决策部署，依据土壤污染防治1+6+10攻坚方案，积极推进各项土壤污染防治工作。目前，全省土壤污染防治体系逐步建立，土壤环境质量状况总体良好，土壤环境风险总体可控。 /p p 　　一方面，我省加快推进土壤污染状况调查，目前我省农用地土壤污染状况详查已基本完成了土壤采样工作，样品分析测试工作进入最后攻坚冲刺阶段。根据国家统计信息，我省农用地污染状况详查进展较快，在全国名列前茅 在加快推进农用地土壤污染状况详查的同时，我省还启动了重点行业企业土壤污染状况调查，目前正在开展土壤污染重点行业企业基础信息收集，筛选环境风险高关注度地块。 /p p 　　另一方面加强土壤污染源头管控，强化未污染土壤保护。比如，我省开展了垃圾分类和处置的排查整治。全省环保和住建等部门联合行动，对全省2888个垃圾中转站、127个在用生活垃圾填埋场、60个建筑垃圾填埋场、9个垃圾焚烧设施开展排查工作，建立整治清单，实施分类整治，并按照攻坚方案计划，在焦作、洛阳、开封、安阳等地启动开展生活垃圾分类试点工作。 /p p 　　此外，省环境污染防治攻坚办制订下发了关于坚决遏制固体废物非法转移和倾倒、进一步加强危险废物全过程监管的“1+2”工作方案，严厉打击固体废物领域违法犯罪行为，并且严格建设用地准入管理，防范人居环境风险，按照生态环境部的要求，建设项目再开发利用地块土壤环境质量不符合要求的，国土资源部门不批准进入用地程序，住房城乡建设部门不发工程规划许可证。 /p p 　　“目前，我们正在积极推进先行区和试点建设，确立了驻马店、洛阳、新乡3个先行区建设和17类试点任务，并在部分地市开展了土壤污染治理与修复技术应用试点、农膜及农药包装废弃物回收利用等试点，目前正按攻坚方案推进，探索符合我省实际，可推广、可复制的土壤污染防治技术模式，以期达到引领示范作用，推动全省土壤污染防治工作开展。”邵丰收表示。 /p

p style=" text-align: center " strong 河北省净土保卫战三年行动计划(2018--2020年) /strong /p p 　　为贯彻落实党的十九大和国家、省生态环境保护大会精神，加快推进《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)和《河北省“净土行动”土壤污染防治工作方案》(冀政发〔2017〕3号)实施，扎实推动净土保卫战，制定本计划。 /p p 　　一、总体要求 /p p 　　(一)指导思想 /p p 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和全国、全省生态环境保护大会精神，大力推进生态文明建设，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为目标，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，抓好源头防控，注重风险管控，全面排查调查，有序治理修复，加强跟踪评估，强化监管执法，严格考核问责，健全长效机制，推进全省土壤环境质量持续改善，让人民群众吃得放心、住得安心，为推动高质量发展，加快建设新时代经济强省、美丽河北和京津冀生态环境支撑区提供有力保障。 /p p 　　(二)基本原则 /p p 　　1.坚持预防为主、保护优先。严格环境准入，强化源头防控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，落实环境准入负面清单，推动经济高质量发展，推进形成绿色生产方式和生活方式。 /p p 　　2.坚持问题导向、底线思维。突出重点问题，聚焦关键领域，紧盯基础调查、摸清底数，推进立法、完善标准，明确责任、强化监管等重点工作，坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线。 /p p 　　3.坚持突出重点、有限目标。以农用地中的受污染耕地和建设用地中的污染地块为重点，明确监管的重点污染物、行业和区域。紧扣重点任务，设定有限目标，梯次推进，实现在发展中保护、在保护中发展。 /p p 　　4.坚持分类管控、综合施策。根据农用地不同污染程度，分别实施不同管理措施 对建设用地按不同用途，确定管控措施，严格用地准入。对未污染土壤、污染土壤，分别提出保护、管控及修复的针对性措施，管好存量、严控增量，实现闭环管理，不留死角。 /p p 　　(三)行动目标 /p p 　　1.总体目标 /p p 　　到2020年，全省土壤环境质量稳中向好，重点区域土壤污染加重趋势得到控制，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，全省土壤环境监管能力得到显著提升，土壤污染治理与修复试点示范取得明显成效，建立政府主导、市场驱动、企业担责、公众参与的全省土壤污染防治体系。 /p p 　　2.年度目标 /p p 　　2018年：完成农用地土壤污染状况详查阶段性工作，启动重点行业企业用地土壤污染状况调查。各市建立污染地块名录及开发利用负面清单。 /p p 　　2019年：全面摸清农用地污染面积、分布及其污染程度，完成产粮(油)大县的耕地土壤环境质量类别划分。 /p p 　　2020年：完成全省耕地土壤环境质量类别划分，建立耕地质量分类清单。受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。重点行业重点重金属污染物排放量比2013年下降12%。 /p p 　　二、重点任务 /p p 　　(一)全面摸清土壤环境污染状况 /p p 　　1. strong 抓好农用地土壤污染状况详查。按照国家统一部署，加快推进全省农用地土壤污染状况详查，全面查明农用地污染面积、分布及其污染程度，为实施农用地分类管理提供数据支撑。2018年底前，完成全省农用地样品采集、制备、分析测试、数据上报，建成省级土壤样品库 2019年6月底前，完成农用地土壤环境风险评价和成果集成。 /strong /p p 　　2.推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。2018年底前，启动全省重点行业企业用地调查信息采集入库 strong 2019年底前，完成污染地块风险筛查，确定初步采样调查企业地块清单，启动疑似污染地块初步采样调查、样品分析测试 /strong 2020年底前，完成企业用地调查数据上报、分析评价，建立污染地块清单和优先管控名录。 /p p 　　(二)加快推进农用地分类管理 /p p 　　3.划分耕地土壤环境质量类别。按照国家有关技术规范，根据土壤污染程度，组织开展耕地土壤环境质量类别划分，将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类，分别采取相应管理措施。2018年底前，制定全省农用地土壤环境质量评估和类别划分工作方案 2019年底前，完成所有产粮(油)大县的耕地土壤环境质量类别划分 2020年底前，完成其他县(市、区)耕地土壤环境质量类别划分，建立全省耕地土壤环境质量档案和分类清单，数据上传河北省土壤环境信息化管理平台。 /p p 　　4.加强优先保护类耕地建设管理。组织开展优先保护类耕地管理试点，高标准农田建设向优先保护类耕地集中的地区倾斜，对符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田或纳入永久基本农田整备区，确保面积不减少，土壤环境质量不下降。2020年，在优先保护类耕地全面推进高标准农田建设。在优先保护类耕地集中区域严格控制新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、铅蓄电池等行业企业，防止对耕地造成污染。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县(市、区)，实行预警提醒，并依法采取用地限批、环评限批等措施。 /p p 　　5.落实安全利用类耕地风险防范措施。2018年起，制定受污染耕地安全利用年度计划并落实。根据土壤污染状况和农产品超标情况，结合当地主要农产品品种和种植习惯，采取农艺调控、低积累品种替代、轮作间作等措施，降低农产品超标风险。 strong 建立农产品质量安全检测制度，每年开展农产品质量安全抽样检测和风险预警。 /strong 探索建立受污染耕地安全利用项目示范区。2020年，全省受污染耕地实现安全利用的面积达到121万亩。 /p p 　　6.推进严格管控类耕地种植结构调整和退耕还林还草。2018年起，制定受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草年度计划并落实。在涉及重度污染耕地的县(市、区)，依法划定特定农产品禁止生产区，明确界限，设立标识，严禁种植食用农产品 对威胁地下水、饮用水水源安全的，有关县(市、区)要制定实施环境风险管控方案。2020年底前，全省重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积达到94万亩。 /p p 　　7.组织开展受污染耕地治理与修复。根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的农产品超标耕地为重点，2018年起，制定受污染耕地治理与修复年度计划并落实。开展土壤污染治理与修复技术应用试点，列入国家“目标责任书”以及2017年底前已获得中央专项资金支持的试点项目，按照项目实施方案制定实施年度工作计划，2020年底前全部完成验收并开展效果评估。2020年，全省受污染耕地治理和修复面积达到30万亩。 /p p 　　(三)严格实施建设用地准入管理 /p p 　　8.建立建设用地土壤环境调查评估制度。对拟收回土地使用权的，已收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、制药、铅蓄电池等行业企业和生活垃圾填埋场、危险废物利用处置企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述用地，由土地使用权人开展土壤环境调查评估。分阶段建立疑似污染地块名单和污染地块名录并实施动态管理，调查评估报告及时上传全国污染地块土壤环境管理信息系统。2018年底前，各市(含定州、辛集市)、雄安新区建立污染地块名录及其开发利用负面清单。 /p p 　　9.强化污染地块再开发利用准入管理。各市、县(市、区)政府编制城市总体规划时，要根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单，合理确定污染地块的土地用途。城乡规划部门在编制控制性详细规划时，要根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单，合理确定污染地块的土地用途，明确污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求，并征求同级生态环境部门意见，反馈意见作为附件随控制性详细规划报批。不符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，不得核发建设工程规划许可证。 /p p 　　10.严格土地征收、收回、收购监管。在涉疑似污染地块或污染地块的土地征收环节，承担土地征收工作的相关部门，要通过污染地块信息系统查询相关地块的土壤环境质量状况，并记录查询日期和地块的土壤环境质量状况结果 查询结果为疑似污染地块的，要委托第三方开展土壤环境质量状况调查评估,并征求当地生态环境部门意见。在开展土地收回、收购工作时，有关市、县(市、区)政府或相关部门要及时查询污染地块信息系统，对涉及疑似污染地块或污染地块的，要记录查询日期和地块土壤环境质量状况结果，并征求生态环境部门意见，取得生态环境部门书面回复。 /p p 　　11.落实污染地块风险管控措施。各市根据污染地块名录确定暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，并组织制定污染地块风险管控年度计划，督促相关责任主体编制实施风险管控方案。 strong 对暂不开发利用的污染地块，实施以防止污染扩散为目的的风险管控，并由所在地县(市、区)政府组织划定管控区域，设立标识、发布公告，并组织开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测 /strong 对拟开发利用为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的污染地块，实施以安全利用为目的的风险管控。 /p p 　　12.加强治理与修复工程监管。健全污染地块修复工程环境监理和工程验收制度，严格落实修复工程业主单位与施工单位污染防治责任。治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染 需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前5个工作日，向所在地和接收地市级生态环境部门报告。工程施工期间，责任单位要设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施，所在地市、县生态环境部门要对各项环境保护措施落实情况进行督导检查。工程完工后，由责任单位委托第三方机构对治理修复效果进行评估，并通过网站等方式向社会公开，公开时间不少于2个月。规范土壤污染治理与修复从业机构管理，探索建立土壤污染治理与修复工程有关责任方终身责任制。 /p p 　　(四)着力整治农业面源污染 /p p 　　13.减量使用化肥农药。制定实施化肥农药使用量零增长工作方案，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械，鼓励使用有机肥、生物有机肥和绿肥种植，禁止使用禁用高毒、高残留农药和重金属等有毒有害物质超标的肥料。加强对土壤中农药残留的监控，提高农产品中农药残留预警能力。推进农药包装废弃物回收、贮存和处理处置体系建设。2018年，主要农作物绿色防控覆盖率达到29%以上，主要农作物统防统治覆盖率达到39%以上，农药利用率达到38%以上 2019年，主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上，主要农作物统防统治覆盖率达到39.5%以上 2020年，主要农作物绿色防控覆盖率达到31%以上，主要农作物统防统治覆盖率达到40%以上，农药利用率达到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要农作物化肥农药使用量实现零增长，30%的产粮(油)大县和所有蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处理。 /p p 　　14.加强废弃农膜回收利用。推广高标准加厚农膜，指导农业生产者合理使用农膜，严厉打击违法生产和销售不符合国家标准农膜的行为。积极推进废弃农膜回收，探索废弃农膜回收利用机制，因地制宜设置废弃农膜回收点，支持建设废弃农膜回收加工企业，逐步形成“农户收集、网点回收、企业加工”的废弃农膜回收利用体系。制定废弃农膜回收利用试点工作方案，2018年起，选择地膜使用大县开展废弃农膜回收试点 2019年，全省废弃农膜回收利用率达到75% 到2020年，全省废弃农膜回收利用率达到80%以上，农田残膜“白色污染”得到有效控制。 /p p 　　15.强化畜禽养殖污染防治。开展饲料添加剂和兽药使用专项整治，规范兽药、饲料添加剂生产、销售和使用，防止有害物质通过畜禽废弃物进入农田。现有规模化畜禽养殖场要根据污染防治需要，配套建设粪污贮存、处理、利用设施，2018年底，全省规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到90% 2019年底，全省规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到95% 2020年底，全省规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，全省所有规模化畜禽养殖场(小区)全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，逾期完不成的一律依法取缔。推进养殖密集区域分散养殖适度集中、集约化经营，推广畜禽粪污统一收集、集中处理、综合利用。在畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目。 /p p 　　(五)切实强化涉重金属污染整治 /p p 　　16. strong 实行重金属污染物排放总量控制制度 /strong 。组织建立全口径涉重金属重点行业企业清单，将重金属减排目标任务分解落实到有关企业，明确相应的减排措施和工程，实施重金属污染物排放总量控制制度。进一步聚焦铅、镉减排，在各重点重金属污染物排放量下降前提下，原则上优先削减铅、镉。各市对照省政府下达的重金属减排任务，制定年度重金属减排计划，每年3月底前向省生态环境厅报备。2020年底前，全省重点行业重点重金属排放量比2013年下降12%以上。 /p p 　　17.优化重点行业企业空间布局。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。充分依托生态环境、自然资源、农业农村土壤环境调查成果，结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。鼓励雄安新区涉重金属行业企业加快整合升级或退出。 /p p 　　18.严控涉重金属行业新增产能。在规划和建设项目环境影响评价中，强化土壤环境调查，增加对土壤环境影响的评价内容，明确防范土壤污染具体措施，纳入排污许可管理。对排放重点重金属的重点行业，要严控增量、减少存量，新增产能和淘汰产能实行“等量置换”或“减量置换”。对涉重金属重点行业新建、改(扩)建项目实行新增重金属污染物排放等量或倍量替代，对区域重金属排放量继续上升的地区，停止审批新增重金属污染物排放的建设项目。落实重金属相关行业规范条件，禁止新建落后产能项目，严禁产能严重过剩行业新增产能建设项目。禁止向涉重金属相关行业落后产能和产能过剩行业供应土地。 /p p 　　19.开展涉重金属重点行业排查整治。针对耕地重金属污染突出区域和涉重金属行业工矿企业，组织开展重金属重点行业污染源排查整治专项行动，督促相关企业完善污染防治设施，在有色金属、电镀、制革行业实施清洁化改造，制革行业实施铬减量化或封闭循环利用技术改造。对整改后仍不能稳定达标的企业，依法责令停产、关闭。坚决关闭铅锌冶炼行业的烧结机-鼓风炉炼铅工艺等不符合国家产业政策的落后生产工艺装备，依法全面取缔不符合国家产业政策的制革、电镀等行业生产项目。 /p p 　　(六)有效提高固体废物管理水平 /p p 　　20.严厉打击非法倾倒危险废物违法犯罪活动。组织危险废物环境隐患专项排查整治，全面查清涉危单位生产经营重点环节、重点场所环境风险隐患，精准掌控涉危单位产生、贮存、运输、接收、利用、处置等情况，建立危险废物监督管理台帐。强化应急管理、生态环境、卫生健康、公安、交通运输等部门联合执法，以有色、石化化工、医药、皮革等为重点行业，以废酸、废碱、医疗废物、医药废物、废铅蓄电池、精(蒸)馏残渣、皮革下脚料和废弃危险化学品等为重点类别，以贮存处置量大、非法转移、倾倒、处置案件频发和管理力量薄弱的市县为重点区域，创新采用大数据分析和产废数量核查等措施，持续保持高压严打态势，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪行为。 /p p 　　21.提升危险废物信息化管理水平。完善全省固体废物动态信息管理平台，2018年底前，完成平台二期项目建设，充分发挥平台的智能化监控水平。加快推进重点涉危企业环保智能监控体系建设，在涉危重点企业安装视频监控、智能地磅、电子液位计等设备，集成视频、称重、贮存、工况和排放等数据，实时监控危险废物产生、处置、流向，数据上传全省固体废物动态信息管理平台。2018年底前，全省所有正常危险废物经营单位和年产100吨以上危险废物重点产废单位，完成企业端安装工作。2019年逐步扩大监控范围，2020年底前，全省年产3吨以上危险废物、医疗废物重点产废单位，全部完成安装、联网。 /p p 　　22.推进危险废物处置能力建设。遵循服务当地、规模适度、布局合理和控制发展的原则，着重推动现有危险废物经营单位淘汰落后和升级改造等工作，有序发展新增危险废物处置利用企业，加快优化区域布局、调整处理类别，着力解决危险废物利用处置能力与经济社会发展需要不适应的问题。2018年底前，各市针对辖区废酸和医疗废物处置能力不足问题，研究确定相应改扩建项目规划布局 2019年底前，基本解决废酸、含铬废物、工业污泥、废弃包装物等危险废物利用处置能力不足问题 2020年底前，全省医疗废物集中收集和集中处置率基本达到100%。 /p p 　　23.严格固体废物再生利用管理。坚持从严审查、减量进口，2018年起，逐步停止进口国内能以无害化方式利用、国内资源可以替代的固体废物，力争2020年底前基本实现固体废物零进口。持续开展各类专项打私行动，全面封堵洋垃圾偷运入境通道，严厉打击货运渠道藏匿、伪报、瞒报、倒证倒货等走私行为，加强进口固体废物装运前现场检验、结果审核、证书签发等关键控制点的监督管理，强化入境检验检疫，严格执行现场开箱、掏箱规定和查验标准。进一步加大进口固体废物查验力度，严格落实“三个100%”(已配备集装箱检查设备的100%过机，没有配备集装箱检查设备的100%开箱，以及100%过磅)查验要求，坚决禁止洋垃圾入境。深化电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿，取缔一批污染严重、群众反映强烈的非法加工利用小作坊、“散乱污”企业，重点整治加工利用集散地，引导有关企业采用先进适用工艺，集聚发展，集中建设和运营污染治理设施。 /p p 　　24.提高工业固体废物利用处置水平。组织开展工业固体废物堆存场所环境整治专项行动，对尾矿、煤矸石、工业副产石膏、煤粉灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣，以及脱硫、脱硝、除尘产生的固体废物堆存场所进行全面摸排，明确年度环境整治目标，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。对排查出的固体废物堆放倾倒点，由各市、县人民政府查明来源，落实相关责任，限期完成处置工作。雄安新区积存的工业固体废物，按照新区规划实施进度要求完成清运任务。结合污染源普查，全面调查工业固体废物产生情况，筛选产生量大的地区、重点行业和重点企业，建立固体废物类别和处置流向清单。加大矿山地质环境保护与治理恢复力度，新建和生产矿山严格按照审批通过的开发利用方案和矿山地质环境治理恢复方案，边开采、边治理、边恢复，加快推进责任主体灭失矿山迹地综合治理。加强尾矿库安全监管，有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急装备、物资。推动实施尾矿提取有价组分和建筑原材料替代、粉煤灰高附加值利用、工业副产石膏高附加值利用等重点工程，逐步扩大利用规模。 /p p 　　25.健全垃圾处理处置体系。推进生活垃圾分类投放收集和安全处置，加快石家庄、邯郸市等国家确定的生活垃圾强制分类试点工作，全力推进生活垃圾无害化处理和资源化利用，创新体制机制，大力发展垃圾焚烧发电。到2020年，各设区市和定州市、辛集市建设完成符合要求的城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、城市粪便处理设施，石家庄市建成区实现原生垃圾“零填埋”，生活垃圾无害化处理率达到100% 其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上 县城生活垃圾无害化处理率达到95%以上。重点发展生活垃圾焚烧发电技术，鼓励区域共建共享焚烧处理设施，积极发展生物处理技术，合理统筹填埋处理技术，到2020年，全省城乡生活垃圾焚烧处理能力占无害化总能力的50%以上。推进水泥窑协同处置生活垃圾试点，鼓励开展利用建筑垃圾生产建材等资源化利用示范。开展非正规垃圾堆放点排查整治专项行动，对非正规垃圾堆放点进行全面排查，清理现有无序堆存的生活垃圾，制定年度整治方案并组织实施。 /p p 　　(七)充分发挥典型示范引领作用 /p p 　　26. strong 加快建设土壤污染综合防治先行区。 /strong 推动雄安新区国家级土壤污染综合防治先行区和石家庄市栾城区、辛集市省级先行区建设，科学谋划土壤污染综合防治先行区建设的总体思路、建设目标和指标体系，系统设计先行区建设具体时间进度、任务节点、责任清单、重点项目、工作机制等，在土壤污染源头预防、耕地土壤环境保护、受污染土壤风险管控、土壤污染治理与修复、政策机制和监管能力建设等方面先行先试，探索建立科学、高效、完善的土壤污染防治体系。2019年底前，雄安新区提前完成涉重金属污染物减排任务 到2020年，先行区建设取得明显成效，为全省土壤污染防治工作发挥示范引领作用。 /p p 　　三、保障措施 /p p 　　(一)强化组织推动 /p p 　　各级政府要切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高政治站位，坚决担负起生态文明建设和土壤污染防治的政治责任，坚持“党政同责、一岗双责”，严格落实属地管理主体责任，统筹推进土壤污染防治重点工作，及时解决重点难点问题，确保各项任务落地。各级各有关部门要按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”和“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”原则，切实履行生态环境保护职责，健全工作体制机制，部署推进负责领域重点任务，建立任务清单，明确时序进度和目标责任，实行台帐式管理和精准管控，做到守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。 /p p 　　(二)强化监测监控 /p p 　 strong 　建立完善土壤环境监测网络，统一规划、整合优化全省土壤环境质量监测点位，开展土壤环境质量国控点位例行监测，2019年底前，补充设置全省土壤环境质量省控点位，实现全省土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。制定实施生态环境系统土壤环境监测能力建设方案，整合生态环境、自然资源、农业农村、地矿等部门现有资源，引导相关企业完善自行监测能力，到2020年，全省基本建成职责明确、分工合作、优势互补、统一高效的全省土壤环境监测体系。督促土壤环境污染重点监管单位自行或委托有资质的专业机构，对其单位用地定期开展土壤环境监测，监测结果向社会公开。对土壤环境污染重点监管单位和工业园区周边土壤定期开展监督性监测。 /strong /p p 　　(三)强化政策驱动 /p p 　　各级政府整合统筹相关专项资金，用于土壤治理修复目标任务及试点示范工作，研究制定优先保护类耕地保护奖励政策，加大对受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理的支持力度。拓宽土壤污染防治融资渠道，积极发挥政策性、开发性银行等金融机构的作用，加大对重大土壤污染防治项目的信贷支持力度，引导带动更多社会资本参与土壤污染防治。推进重点行业企业环境污染强制责任保险，逐步扩大入保企业范围，建立完善的环境损害鉴定评估和赔偿机制。对废弃电池、快递包装等新型污染源，推行生产者责任延伸制度。鼓励符合条件的土壤污染治理与修复龙头、骨干企业上市融资或发行公司债券。 /p p 　　(四)强化技术支撑 /p p 　　组织开展土壤污染防治基础性研究，推进土壤污染识别与诊断、重污染耕地原位修复、基于设备化的场地修复等共性关键技术研究，支持土壤环境学科重点实验室和土壤污染治理与修复技术工程技术中心建设。建立健全全省土壤环境保护与治理修复实用技术体系，完善土壤环境保护科技成果转化激励机制，推进治理与修复技术的工程化、设备化应用，放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动，促进土壤治理与修复产业发展。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，探索建立土壤污染治理与修复工程有关责任方终身责任制。 /p p 　　(五)强化执法检查 /p p 　　开展执法人员土壤污染防治技术与管理培训，强化信息化等手段在土壤环境执法领域的应用，全面提升环境执法能力。聚焦土壤污染重点领域、重点区域、重点企业和重点问题，开展生态环境、公安、自然资源、农业农村、应急管理等部门间以及跨区域间的联合执法，严厉打击非法排放有毒有害废水、非法倾倒处置固体废物、走私进口洋垃圾、不正常使用污染治理设施、监测数据造假等典型环境违法行为。对严重污染土壤环境、群众反映强烈的环境违法问题挂牌督办，曝光违法企业名单 构成犯罪的，依法追究刑事责任。对各类执法检查中发现的问题，实行清单式管理，建立问题清单、责任清单、整改清单、效果清单，并对整改情况实行照单要账，办结销号。 /p p 　　(六)强化督察督办 /p p 　　把土壤污染防治工作作为省级环保督察的重点内容，省环境保护督察领导小组适时开展土壤污染防治专项督察。省土壤污染防治工作领导小组办公室开展常态化专项督察，坚持问题导向、强化责任担当，层层传导压力、压紧压实责任，持续加压发力、狠抓推动落实。完善“督查、交办、复查、问责”工作机制，建立督察问题清单、整改清单、验收清单和问责清单，实现各环节的无缝衔接，切实提升专项督察的针对性和实效性。各驻市环境监察专员办公室充分发挥“督政”职能，对省、市、县执法督导检查发现的问题，纳入督政监察工作重点，对重点问题实施重点盯办、跟踪问效。对非法倾倒处置固体废物、重金属污染物排放量不降反升、环境风险防控措施落实不到位等问题突出的市、县，开展“解剖式”、“点穴式”专项督察。对问题频发，长期得不到整改的，严格按照有关规定对地方党委、政府提出问责建议。 /p p 　　(七)强化考核奖惩 /p p 　　 strong 研究制定河北省土壤污染防治行动计划实施情况评估考核办法，建立土壤污染防治工作考核评估制度。 /strong 强化奖励机制，对按要求完成年度目标任务，土壤污染防治成效突出的单位和个人按照有关规定给予表彰奖励。突出追责问责，对年度评估结果较差或未通过考核的，提出限期整改要求，整改任务完成前对有关地区实施建设项目环评限批 对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的市、县，约谈市、县政府和相关部门负责人 对失职渎职、弄虚作假的，查清事实，区分责任，按照干部管理权限将有关问题线索及时移交纪检监察机关或者组织(人事)部门依纪依规处理 对构成犯罪的，依法追究刑事责任，已经调离、提拔或退休的，也要终身追究责任。按照国家土壤污染防治与修复成效评估相关规定，对各县(市、区)土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会公开，并供省政府和有关部门决策参考，用于推动完善土壤污染防治工作相关政策、制度、机制等。 /p p 　　(八)强化宣传教育 /p p 　　强化全民参与，打造共建共治共享治理新格局，形成打好污染防治攻坚战的强大合力。各级政府要制定土壤环境保护宣传教育工作方案，创新宣传方式，普及土壤污染防治相关知识，广泛宣传土壤环境保护有关科学知识和法规政策，提高从业人员和广大群众的生态环保意识 编制土壤环境信息公开指南和公开目录，定期发布本地土壤环境质量状况。重点行业企业依据有关规定，定期向社会公开污染物排放情况、污染防治设施建设和运行情况以及企业用地土壤环境质量状况。实行有奖举报，鼓励公众通过“12369”举报热线、来信来访、网络平台、微信平台等途径，积极监督和举报环境违法企业和行为。畅通多种渠道，鼓励公众参与土壤污染防治工作。 /p

p style=" text-indent: 2em text-align: justify " “蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进”，习近平总书记在2019年新年贺词中的这句话令人振奋。2018年，是我国改革开放40周年，也是生态文明建设和生态环保事业发展史上具有重要里程碑意义的一年。这一年，全国生态环境保护大会召开，正式确立了习近平生态文明思想。这一年，全面打响污染防治攻坚战，对20个省、自治区的中央生态环保督察整改情况“回头看”成效显著，推动解决了一大批多年来想解决而没有解决的生态环境问题。环保压力得到有效传导，相关法规政策逐步完善，各级政府和相关行业企业治污动力显著提升。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年，环保产业发展中风险与机遇并存。这一年，环保产业紧跟政策导向，积极融入新时代经济建设和生态环境保护工作全局，成为打好污染防治攻坚战的重要支撑。企业创新能力继续增强，工艺和及时装备水平稳步提升，新业态、新模式不断涌现，环保产业总体呈现可持续发展态势。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 展望2019，我国环保产业正处于从高速发展向高质量发展转变的重要节点，虽然社会各界对环保产业发展既有期待又有困惑，但环保市场依然保持较高增速，前景广阔，未来大有可为。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 着力打好碧水保卫战，水环境质量趋向好转& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 着力打好碧水保卫战，是2018年各地的重点工作之一。新修订的《水污染防治法》和《环境保护税法》正式实施，“水污染防治行动计划”全面推进。在政府监管、企业跟进、社会组织和公众等多方面协作下，2018年的水污染防治工作得到全面提升，水环境质量正趋向好转。随着农村污水和黑臭水体综合整治的开展，水污染治理行业市场总体仍呈上升趋势。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 在工业废水治理方面，政策和标准的加严，带来了市场机遇，也推动了行业进步。 2018年，生态环境部先后发布了船舶水污染和饮料酒制造业的污染防治技术政策，并制定了屠宰及肉类加工、制浆造纸、制糖、陶瓷、炼焦化学、玻璃制造等行业污染防治技术指南。此外，还制定出了农副食品加工、酒和饮料制造、畜禽养殖、肥料制作、水处理等多个行业的排污许可证申请与核发技术规范，科学有效地指导了各类工业废水的排放和治理。这些政策标准的实施，推动工业废水治理更加规范化。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 在城镇污水处理领域，黑臭水体治理工作在2018年持续开展并取得阶段性成果。随着专项督查、回头看等工作的加强和实施立案处罚，对环境企业治理工作和安全、稳定运营提出了更高的标准和要求，让企业面临更加艰巨的挑战，有效促进了这项工作全面推进。随着城镇污水处理“提质增效”三年行动的开展，各地正加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。同时，管网修复方面的新技术和新装备大量涌现。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 根据《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，我国“十三五”的城镇污水处理能力将从2.17亿m3/d提升至2.68亿m3/d，新增污水处理设施所需投资金额也将达1500多亿元。新一轮污水处理提标改造正在路上，污泥处置工作也任重道远。虽然我国城镇污水处理厂基本实现了污泥的初步减量化，但距离实现污泥的稳定化、无害化和资源化处理处置要求尚有较大差距。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 作为新增领域，农村污水处理近两年一直处于爆发式增长状态。2018年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，提出要梯次推进农村生活污水治理，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，逐步消除农村黑臭水体。随着《农业农村污染治理攻坚战行动计划》的颁布，四川、辽宁、陕西等地相继制定了农村污染治理行动方案，为农村水环境的改善提供了政策支持。这些政策的出台，为农村污水处理行业带来广阔的发展空间，优先考虑成熟可靠和运行维护要求低的工艺，鼓励分散和集中相结合的治理模式。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 通过不断努力，我国逐步形成了政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的水环境治理体系。产业发展也推动了技术进步。在水污染治理领域，活性污泥法及各类变形工艺以及膜生物反应器仍广泛应用于各类城镇和工业园区综合污水处理系统中；纳米技术、催化氧化技术、辐射技术等新兴技术也逐渐开始被市场接受和采纳。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 随着环保税、排污许可证的实施，加上各地环保政策持续加码，2019年的水污染治理市场仍将蓬勃发展。围绕“打好城市黑臭水体歼灭战”，各类污水处理专用机械、市政管网、污泥处理处置等设备，以及膜组件、药剂等环保产品仍将有极大的市场需求。“农业农村污染治理攻坚战”的推进，将促进小型化、自动化、一体化污水处理系统和生态养殖、种植等领域蓬勃发展。“加强江河湖库水生态系统保护”，将促进区域综合修复建设工程的防渗系统以及河道生态修复等新型装备和产品制造业的发展。随着《渤海综合治理攻坚战行动计划》等措施的实施，“流域与近岸海域综合治理”工作展开，将促进工业废水处理的核心设备、高端材料及药剂的生产制造，同时水环境监测仪器设备以及应急管理平台和软件系统的发展将令业内瞩目。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 多学科融合、产业和技术融合、系统思维是促进污水治理行业全面发展的重要因素。基于源、厂、网、河联动，以信息化和智慧化手段为依托的厂网河一体化管理模式，是污水处理行业提质增效的重要手段。经过清库行动后，PPP项目的发展趋向规范，国家对PPP入库项目从严审查，产业整体上开始从增量扩张逐步向存量优化演替，PPP项目正走向理性发展的正常模式。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 全面推进蓝天保卫战，对产业发展提出高要求& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 为打赢蓝天保卫战，国家和地方陆续出台更为严格的环保政策和排放标准，加之中央环保督察回头看、强化督查等工作的开展，成为推动地方和企业的改造动力，也对环保产业提出了更高的要求，成为推动环保产业发展的重要力量。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 近几年来，煤电超低排放改造持续推进。根据生态环境部的数据，截至2017年12月底，我国累计完成超低排放改造7.0亿千瓦，占全国煤电总装机容量的71%。2018年，全国煤电超低排放改造任务为4868万千瓦。目前，燃煤电厂超低排放改造工作已近尾声，非电行业大气污染治理升级改造已成趋势，市场空间较大。2018年，钢铁超低排放开启非电烟气治理大幕，河北、天津、河南等地陆续出台方案，明确超低排放改造任务。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 在这个过程中，大气污染治理技术持续进步。比如，低低温电除尘和湿式电除尘技术得到进一步提升，水泥窑烟气尘硝一体化治理技术已被推广应用，电除尘技术将继续向超低排放、节能降耗、协同控制、智能化、标准化方向发展。在袋式除尘方面，新型内外滤袋式除尘器结构开发、预荷电袋滤新技术、袋式除尘系统智能化网络化技术、褶皱滤袋新产品开发等取得重大进展。 strong 在脱硫脱硝方面，脱除燃煤烟气中三氧化硫、发展低成本、高效率脱硫费废水排放技术等成为未来发展方向。& nbsp /strong /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 大气污染治理仍是2019年的环保重点工作，非电烟气治理改造需求预期持续升温，各地陆续出台非电行业超低排放标准，推动钢铁行业超低排放改造。同时，资金面逐渐放宽，民营企业融资难、融资贵问题将得到较大改善。随着生态环境治理体系建设、生态环境损害赔偿机制、环境执法监督机制等完善，这将助推大气环保市场景气度提升，利好行业发展。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年7月国务院发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，确定以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点，持续开展大气污染防治行动，组织实施VOCs专项整治，着力补齐VOCs污染防治短板。目前，大部分地区已经出台了省市级行动计划，工业源挥发性有机物专项治理是中心工作之一。据悉，多项重点行业大气污染排放标准的制修订工作正在持续推进。多项政策措施的出台，成为行业发展的助推剂。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " VOCs的排放所涉及的行业众多，量大面广。2018年度多个省市区根据相应的VOCs综合治理规划和相关的整治方案，公布了涉VOCs排污企业治理名单，VOCs治理行业已经成为当前阶段我国大气污染治理的重点之一，也促进VOCs治理产业有了较快发展。但在行业快速发展中也出现了一些问题，如治理设施的安全问题，技术滥用问题，低价中标问题等，需要切实加强行业自律，共同促进行业良性发展。分析认为，2019年的VOCs治理工作将逐步走入精细化、持续化、规范化的轨道，通过加强源头替代、过程控制和无组织排放控制、末端治理等，实现VOCs减排。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年，对机动车污染防治的重视已上升到前所未有的程度。全国生态环境保护大会将“打好柴油货车污染治理攻坚战”提升至“标志性的重大战役”的高度。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确加快车船结构升级、加快油品质量升级、强化移动源污染防治等计划。与此同时，京津冀、山东等省市也陆续发布打赢蓝天保卫战三年攻坚方案，提出通过采取“严格源头控制、强化在用车监管、推进高排放车治理、鼓励老旧车淘汰和加强油品质量管理”等综合措施来推动机动车污染防治工作。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 随着机动车污染防治工作加强，一方面新车排放法规的不断升级，通过采用更先进的尾气后处理装置、电控技术等技术措施，新车的污染排放大幅降低；另一方面高排放柴油车、营运汽油车（如出租车等）和非道路机械等成为机动车污染物控制的重点。这些都将为机动车后处理装置系统及各相关零部件（载体、催化剂、传感器、衬垫以及系统开发集成）带来巨大的市场潜力。健全在用车排放检测与维修体系、建立基于OBD检查的排放监管体系、实现新车排放控制技术提升及监管能力建设、实施高排放柴油车和非道路机械排放治理升级、加快出租车三元催化器替代等，都将成为2019年的机动车污染治理行业发展的重要内容。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 专项行动倒逼行业能力提升，固废处置行业发展火热& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年，我国固体废物处理处置行业整体发展火热。我国固体废物产生量大，利用不充分，非法转移、倾倒、处置事件仍呈高发态势，成为全面建成小康社会的短板。2018年8月，生态环境部办公厅发布《固体废物污染环境防治法（修订草案）（征求意见稿）》，文中提出统筹把握减量化、资源化和无害化关系，明确各方责任促进固体废物协同治理，为生态文明体制改革提供法律支撑，综合运用手段深化固体废物管理。“清废行动2018”对长江经济带11省（市）进行现场摸排核实，共发现1308个问题，极大的引起了社会各界对固废处理处置的关注，激活了固废处理处置市场。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 工业固体废物综合利用是节能环保产业的重要板块，国家统计局统计数据显示，2017年我国一般工业固体废物产生量为331592万吨，综合利用量为181187万吨，处置量为79798万吨，一般工业固体废物贮存量有78397万吨，还有73.04万吨一般工业固体废物被倾倒丢弃。在环保政策倒逼、综合利用政策引导、税收优惠政策扶持等多重作用下，工业固废处置行业总体形势一片大好，但专项行动也发现了诸多问题。比如，有些地方政府存有侥幸心理、整改不落实，甚至个别地方政府弄虚作假、带头违法，企图通过编造虚假台账等现象，来躲避督察、掩盖真相。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 虽然我国工业固体废物利用率逐年上升，但单种固体废物的利用较多，多种固体废物全产业链协同利用较少，再加上行业壁垒的束缚，使多种工业固废协同利用的技术创新和成熟技术的快速大规模推广受到限制。固体废物综合利用还面临着成分复杂、难度大、技术创新能力不足等挑战，由于技术含量低、行业进入门槛低，简单易行的低值化资源化利用技术仍是大宗工业固体废物处理处置行业的主流。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 随着产品标准的要求逐渐升高，市场需求将倒逼行业创新发展和转型升级，促进大宗工业固体废物综合利用向高技术加工、高性能化、高值化方向发展。此外，固体废物处理处置企业还应结合当地资源环境特点及区位特征，推进区域工业固废综合利用产业协同发展。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 根据中国统计年鉴统计数据,2017年我国危险废物产生量为6936.89万吨，其中综合利用4043.42万吨，处置2551.56万吨，870.87万吨堆存，危险废物处理处置利用率达95%以上，相比2016年的82.8%有了长足的发展。蓬勃发展的背后，也不能忽视危险废物处理处置行业存在的诸多问题。目前，我国危险废物处理处置产能总体过剩，但地区发展不平衡，单位质量的危险废物在不同省市之间的处理价格差别巨大。危险废物处置行业还存在企业规模小、不能稳定达标以及投运率低等问题，市场集中度低，未来存在进一步整合空间。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 在环保执法趋严、处理能力却存在缺口的当下，固体废物处置价格随着需求释放节节攀升，政府需充分发挥市场调节作用，科学管理，避免出现区域行业垄断，保障产废单位及处置企业的双方利益。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 目前，我国城市和县城生活垃圾已基本实现无害化处理，但农村生活垃圾无害化处理率仍很低，为此国家出台大量政策鼓励农村生活垃圾处理处置行业的发展。以卫生填埋为主处理方式，已经不能满足城市发展的需求，但垃圾焚烧行业在加快发展的同时，“邻避效应”仍旧存在。由于国家多项相关政策的出台，垃圾分类行业发展势头正猛，国内大型环保企业纷纷发力竞标垃圾分类项目。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 在新兴固体废物的处理处置方面，报废汽车、废旧电池回收市场潜力巨大，但大量报废汽车流入非法回收网络，导致正规拆解企业处于严重不饱和状态，建议政府助力行业的发展，建立循环经济产业园区，实施“分散回收、集中拆解”；布局环保设施共享网络，引导行业向环保拆解和废物资源化再利用方向发展；并落实汽车生产者责任制，实施全生命周期管理。此外，随着城镇化的快速推进，以及各省市棚户区改造工程的大规模开展，国内建筑垃圾量逐年上升。随着国家层面建筑垃圾处理产业政策频出，建筑垃圾处理行业将迎来新的机遇与挑战。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 《土壤污染防治法》发布，土壤修复行业发展受瞩目& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年，国务院组建生态环境部，设立土壤生态环境司，负责全国土壤、地下水等污染防治和生态保护的监督管理，理顺了管理机制，进一步保障了我国土壤修复行业健康发展。2018年8月31日，《土壤污染防治法》表决通过，这是我国首部专门规范防治土壤污染的法律，也将逐步推动土壤污染防治产业结构调整和优化。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 通过中国采购与招标网、中国采招网等公开途径不完全统计， 2018年土壤修复市场规模约100多亿，其中工业类污染场地修复工程仍占主要部分，合同额约70亿，而且资金规模愈来愈集中于大项目，根据统计亿元以上大项目约占一半市场规模。通过企查查APP进行关键词和筛选查询，2018年土壤修复从业企业为3830家。土壤修复行业成为环保产业最受瞩目的细分行业之一。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 随着政策的不断完善、技术的持续升级以及修复标准的逐步细化，行业壁垒提升，预计未来企业数量增速将放缓，先期进入土壤修复行业的龙头企业具备较强竞争力，一些在细分领域专业性强的技术企业将脱颖而出。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年，工业污染场地工程应用技术主要有原位加热技术、异位热脱附技术、化学氧化修复技术、多项抽提技术、固化稳定化技术等。除工程应用外，2018年在污染土壤修复领域也涌现出一批前沿的科研成果。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 近年来，在国家风险管控的思路指导下，污染场地修复和风险管控的技术组合正在兴起，2019年将有更多场地，特别是大型复合场地，根据地块使用功能和利用规划，采用修复和风险管控相结合的修复方案。随着修复工程经验的积累，修复也将由单纯的技术和设备主导，向方案设计和工程设计主导转变，即“硬”技术向“软”技术发展，逐步摆脱“土方”工程的形象，与国际接轨。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 监测、噪声、室内健康等细分行业存在机遇& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 环境监测是环境管理和科学决策的重要基础，是评价考核各级政府改善环境质量、治理环境污染成效的重要依据。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年，监测设备的发展，在价格更低、易于维护、运行稳定、适应恶劣环境等基础上，已经向自动化、智能化和网络化方向发展。环境监测网络，从省级到地级到县级逐步全面覆盖；监测领域，从空气、水向土壤倾斜；同时由较窄领域监测向全方位领域监测的方向发展，监测指标不断增加；监测空间不断扩大，从地面向空中和地下延伸，由单纯的地面环境监测向与遥感环境监测相结合的方向发展。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 其中，固定污染源监测市场趋向稳定，受益于产品更新换代、技术升级改造等因素，传统固定污染源监测产品需求有所上升。此外，随着环保督察力度加强，对污染源运维可靠性需求增强，对数据质量要求不断提高。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 环境治理监测持续升温，一方面，空气环境监测站需求旺盛，另一方面，水质监测发展迅速，在水域生态在线监测、水污染应急预警等方面形成巨大的市场，水质监测体系正在向更广泛的覆盖面、更系统性的布局发展。国家环境监测总站耗资16.8亿元用于水质监测站的建设和运维，这标志着水质监测站市场已经进入快速释放期。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年，对大气成分分析设备需求正在逐渐显现，监测指标向组分监测、前体物监测等倾斜，力求说清污染物来源、成因与形成机理。受益于中国监测总站主导的组份网建设，各地市的需求也逐渐显现。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 在智慧环境领域，政府需求持续增加，网格化监测及微型站市场需求旺盛。环境监测要素从大气扩展到水质，监测领域不断扩大，监测网络从传统的“三废”监测发展为覆盖全国各省区、涵盖多领域多要素的综合性监测网。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 未来， span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 环境要素监测、环境质量监测、生态系统监测及生态环境状况监测将融合发展。受益于环保政策与社会资本的青睐，环境监测行业也将迎来突飞猛进的发展，预计到2020年实现900~1000亿元的市场规模，五年复合增速约为20%。黑臭水体监测、小型化水质多参数自动监测、海洋监测、VOCs监测、恶臭气体监测、土壤环境监测等，都是未来的热点领域。& nbsp /span /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 作为大环保产业的一部分，环境电器市场整体向好。鉴于国内环境治理的复杂性及长期性，环境电器将在未来持续保持较高速增长。目前，我国家庭净水器市场配置率不高，但行业增速显著。数据显示，2018年净水器市场320亿元，同比增长18.6%。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 因为遭遇市场转型，净化器市场下滑18.2%，但市场规模依然达到130亿元。分析认为，我国净化器市场从单纯的受空气污染影响向污染、地区经济双重影响转变，消费者逐步从恐慌性消费向理性绿色消费回归。未来，除甲醛净化器市场仍需要长期培育，但对于整个行业来讲，甲醛净化器技术仍具备极大的改善提升空间，而性价比较高的甲醛净化技术工艺转化将成为决定未来净化器市场地位的先决条件。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 住建部《住宅新风系统技术标准》（JGJ/T440-2018）是我国第一部关于住宅新风系统的技术标准，对住宅新风系统行业提出了更加明确的技术要求，使住宅新风系统产品、安装、验收更加安全可靠，标准的发布会将加快行业的健康发展，对于新风系统的普及具有重大意义。2018年上半年中国房地产精装修市场总体规模高达81.5万套，同比增加51.7%，而精装房产的新风系统配套率达30%，精装房市场有效带动了新风产品市场增长。需要注意的是，消费者日益理性，对品牌、品质化、健康化的消费需求加大，行业洗牌在所难免。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年1月1日起《中华人民共和国环境保护税法》、《中华人民共和国环境保护税法实施条例》正式施行，工业噪声作为应税污染物列入环境保护税税目，对我国噪声与振动控制产业发展具有重大意义。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 据初步统计，2018年全国噪声与振动控制行业总产值约为133亿元，与上年相比有所下降。目前噪声与振动控制行业仍然以传统降噪产品为主，突出问题是科研投入偏少，核心专利和其他知识产权少，同质化严重，但随着环境监管的加严，对技术创新和知识产权日益重视，这种现象将有所改变，例如：阵列式消声器技术已经通过专利授权的方式扩大了使用范围，引领行业技术提升和知识产权保护。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 随着《中华人民共和国环境噪声污染防治法》修改工作的展开以及噪声与振动方面新的各类标准的颁布和实施，将为噪声与振动控制产业发展带来新的机遇。预计2019年，全国主业从事噪声振动控制相关产业和工程技术服务的企业仍将维持在总数约700家左右、从业总人数约2.6万人的规模。预计行业总产值将与2018年持平。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 戮力同心，保持定力，为产业高质量发展做出贡献& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 回望2018，发展中的环保产业也遇到了不少挑战。正如樊元生会长在2019全国环保产业协会工作会议上所指出的，当前经济运行中的问题波及到环保产业，比如，企业杠杆与地方政府债务偏高，继续举债被严格限制，造成基础设施建设投资下降；金融与实体经济失衡，导致“融资难、融资贵”；国际环境的不确定影响环保企业走出去，资本外流也对环保企业融资产生不利影响。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 其实，2017年底以来，我国环保产业运行出现一些新情况、新问题。一是燃煤电厂超低排放改造基本结束，新增的非电行业烟气治理及超低排放市场总体规模扩张有限，相关企业需要转型寻找出路。二是部分环保企业负债快速增加，一些大型企业的应收账款往往高达数十亿元，部分企业深陷高负债、高杠杆的泥潭，有的已经无法正常开展经营活动。PPP政策的重大调整，使金融机构普遍对相关项目收紧信贷，加剧了环保企业融资难、融资贵问题。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 虽然目前经营出现问题的企业主要集中在区域流域环境综合治理等少数领域，但由于涉及到的大型骨干企业、上市公司多，且多处于行业上游，其不良后果已经开始通过产业链蔓延，相关领域设备款、工程款结算周期明显变长，行业中下游的工程公司和设备公司资金压力日益增大。少数企业的债务危机已经演变成为“灰犀牛”，正在对整个环保产业发展产生较大影响，需要引起全行业的高度重视和警觉。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 展望2019，环保企业要正确认识当前国内经济形势，做好过紧日子的准备，在发展策略上要注意控制投资风险，保持健康的现金流，特别是从事生态环境PPP投资的企业，要重新审视项目风险，审慎决策。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 同时，环保产业界要保持发展定力。我国环保产业仍处于大有可为的战略机遇期。在中央经济工作会议上，习近平总书记指出，在全面建成小康社会关键之年的2019年，要继续打好三大攻坚战。中央对于生态环境保护工作的要求没有降低，反而在增强服务意识等方面提出了更高要求，而且新一轮中央环保督察将于2019年全面启动。环保高压态势没有改变，作为污染防治攻坚战的攻坚部队，环保产业面临的任务依然繁重，环保产业市场仍将继续保持旺盛态势。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，这对以民营企业为主的环保产业是重大长期利好。同时，环保产业发展的产业政策在持续改善，预计各部门针对实体经济的定向优惠政策和阶段性政策微调将逐步显现效果，这都将有力地支撑市场对环保产业发展的判断。& nbsp /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2019年，全国各地的环保产业协会将努力发挥主渠道作用，做精做深政策服务，及时发现产业运行中的问题，争取政府和政策支持，探索开展资金和资本服务，千方百计为企业提供优质优价的融资服务。同时，把握好创新的时代脉搏，深化技术创新服务，积极探索用市场化方式推动技术进步和环保科技成果转化，为产业健康、高质量发展做出积极贡献。& nbsp br style=" text-indent: 2em text-align: left " / /p p br style=" text-indent: 2em text-align: left " / /p

蓝天保卫战正式打响!　　蓝天白云、清水绿岸。近日，中共中央、国务院印发实施《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)，明确提出以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，并明确了行动时间表，其中许多数据、指标可以说相当严格。　　仅在“蓝天保卫战”一项，《意见》就提出了两组指标——　　到2025年，全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内 到2025年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%。换算下来，一年有10个半月是好天气。　　“十四五”时期，既要继续大幅降低PM2.5浓度，又要有效遏制臭氧浓度上升趋势，还要努力消除重污染天气。　　离目标只剩4年，攻坚战名副其实。想让这个减碳过程更轻松，咋办?　　那就离不开创新发展科学技术、提升精细化管理水平，用更少的资源和能耗产出更多、更好的产品和服务。　　大气颗粒物PM2.5(空气动力学当量直径≤2.5μm)是形成大气污染的重要污染物之一，在许多城市已成为首要污染物。无机水溶性离子是PM2.5的重要化学成分，其沉降速率慢、吸湿性强，可以影响大气的光学特性，进而影响大气能见度和全球气候。还会影响大气降水和云雾水酸度，增加酸雨的出现频率。水溶性组分易被人体吸收，增加有毒有害物质在人体的溶解率。　　传统的滤膜采集样品方法，采样时间长、颗粒物采样误差大、前处理步骤繁琐，易污染样品、待分析的挥发性物质容易损失，最重要的是还不能反映颗粒物中水溶性组分的高频变化规律。　　SH-GIC7000　　盛瀚大气颗粒物及气体组分在线离子色谱监测系统可以很好地解决上述问题。　　强大的分析能力　　广泛的应用领域　　关键核心技术完全自主可控　　五星级售后服务体系

近日，根据国家深入打好污染防治攻坚战的决策部署，为进一步提升本市生态环境质量，北京市人民政府办公厅正式印发实施《推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》，涉及蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、应对气候变化行动、生态保护行动、各区生态环境保护有关指标和重点任务等。其中，保卫“蓝天”，将持续深化“一微克”行动。积极推广新能源车，通过“一揽子”政策引导、加强基础设施建设，加快推进机动车“油换电”“油换氢”。实施挥发性有机物（VOCs）治理专项行动，组织重点园区、重点行业开展VOCs精细化管控，推进重点行业企业绿色升级。实施氮氧化物（NOx）减排专项行动，推进非道路移动机械综合治理、大宗货物绿色运输。加强扬尘管控，提升城市环境精细化管控水平。开展“一微克”行动区级示范，围绕清洁运输、VOCs深度治理、清洁能源改造等不同区有侧重进行先行先试。加强区域联防联控，共同应对重污染天气。“三水统筹”，将系统提升水生态环境品质。保护水资源，完善饮用水水源保护区划定，加大密云水库和官厅水库保护力度。治理水环境，强化城乡生活污水治理，推进一批城镇污水处理厂升级改造、农村污水处理设施建设，加强汛期及工业污染防治、入河排污口监管，巩固水体整治成效，深化流域生态补偿。保护水生态，保障重点河流生态流量，鼓励再生水用于河湖生态补水，实施受损河道生态修复。“三地”管控，将推进土壤安全利用。持续深入防控建设用地污染，科学管控建设用地风险，依法保障用地安全，精准防控工业源头污染。持续深入净化农用地环境，因地制宜管控农用地土壤污染，促进农用地土壤质量提升，大力推进农业面源污染治理。加强未利用地保护和污染防控。提升土壤环境治理能力，加强新污染物治理，完善管理、标准体系，推动公众参与。坚持“双控”，积极应对气候变化。深化本市应对气候变化立法研究，保障全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）运行。严控化石能源消费总量，提升外调绿电规模，推动可再生能源规模化利用。推进产业、建筑、交通等重点领域低碳转型，强化减污降碳协同创新试点示范。加强城市气候适应性建设，提升统计核算能力，强化绿色金融政策支持。此《行动计划》自印发之日起实施，《北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划〉的通知》（京政办发〔2022〕6号）同时废止。附：1、蓝天保卫战2024年行动计划.pdf2、碧水保卫战2024年行动计划.pdf3、净土保卫战2024年行动计划.pdf4、应对气候变化2024年行动计划.pdf5、生态保护2024年行动计划.pdf6、2024年各区生态环境保护有关指标和重点任务计划.pdf

6月2日上午，宿州市2019年纪念环境日暨安徽省环保宣传周启动仪式在银河广场隆重举行。市委常委、常务副市长操隆山、市人大副主任孟广实、市政协副主席武敏等出席启动仪式。宿州市纪念2019年环境日及安徽省环保宣传周启动仪式多姿多彩的文化活动在操隆山副市长的精彩致辞中缓缓拉开序幕，他在致辞中指出，市委、市政府将持续推进大气、水、土壤污染防治三大行动计划，全面打响蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土保卫战，将坚决扛起生态环境保护政治责任，率领全市人民驰而不息，攻坚克难，坚决打赢污染防治攻坚战！随后，市领导在印有“打赢蓝天保卫战，助推宿州绿色新发展”省环保宣传周主题的巨幅长布上签名，率先开启了“助力蓝天保卫战千人签名活动”，各界群众也纷纷参与其中。活动现场，宿州市还举办了由大气污染防治联席会议成员单位参与的蓝天保卫战成果图片展，全面反映了宿州市2018年以来在强化“五控措施”，推进四大结构调整等多领域大气治理中取得的积极成效。作为打赢宿州市蓝天保卫战的重要助攻者，聚光科技（杭州）股份有限公司（以下简称“聚光科技”）成功将大气环境网格化“监• 管”技术与服务综合解决方案应用于宿州市，为该市空气质量的改善献计献策。自2018年8月聚光科技入驻宿州指导空气质量管控以来，该市空气质量排名在全省一路上升。截止今年6月5日，宿州市PM2.5由去年同期的71μg/m3降低为61μg/m3，较去年同期下降了14.2%，排名由全省第15位上升至第10位和皖北六市第1位，改善率和改善数值均居全省第一。除O3改善率为全省第二，NO2、CO 、SO2和综合指数改善率也均为全省第一。 本届环保宣传周上，当聚光科技走航车以挺拔的身姿亮相于广场上时，吸引众多观众纷纷驻足了解。该款走航车可搭载多参数空气质量连续自动监测系统，监测方法均符合国家环境监测标准要求，可应用于大气环境常规监测，对已建点位进行比对监测，也可对突发事件进行应急监测，为执法提供数据支撑。聚光科技近地面空气质量走航车除了精彩纷呈的广场活动，本次活动主办方还特意组织环保志愿者参观了宿州市大气污染防治网格化监管系统。聚光科技环境资源事业部项目经理邵轩为志愿者们详细介绍了大气网格化监管系统：通过布设高密度、低成本、多参数集成的网格化空气质量监测系统，在区域内进行全覆盖、高时空分辨率的大气污染监测，结合信息化综合监管平台实现污染来源追踪、预警预报、环境闭环管理等功能，为环境污染防控提供更为及时有效的决策支持。聚光科技项目经理邵轩为志愿者介绍大气网格化监管系统近年，聚光科技一直积极探索，不断提升和优化网格化方案。目前网格化体系已经由单一的网格化布点拓展到将固定监测与移动监测相结合，近地面监测与高空探测相结合，一次污染监测与二次污染监测结合，可实现“监测、预测、溯源、治理、管控”的全流程分析以及“纵向到底、横向道边”的联防联控机制。聚光科技大气网格化监管系统宿州扬尘站，型号：CDMS-1000宿州微型站，型号：AQMS-300为了让大家更容易理解网格化系统，工程师邵轩还在现场对平台进行演示，并结合布设在宿州市的近200台微型站、扬尘站以及走航车，讲解如何实现精准溯源，达到污染源早发现、早处理的目的。环保志愿者合影留念交流现场大家就聚光科技在宿州市布设的大气网格化方案进行了热烈的讨论和交流，分享活动在热烈、轻松的氛围中圆满落下帷幕。最后，大家合影留念，很多环保人士纷纷表示对大气网格化非常感兴趣，希望有机会能来聚光科技进行参观学习进一步了解大气环境监测的方案和设备！

p 　　根据“两会”期间公布的2020年政府工作报告，今年要实现单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降 深化重点地区大气污染治理攻坚 要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。 br/ /p p 　　2020年是打赢蓝天保卫战、“十三五”规划的全面收官之年，我国大气污染治理进入攻坚“深水期”，剩下的都是难啃的“硬骨头”。作为一直以来的重点和难点，扬尘污染治理已然成为大气污染防治目标完成与否的关键点之一。 /p p 　　扬尘治理，需对症下药 而把脉问诊，监测为先。高性能的扬尘传感器对实现扬尘全面监测、精准治理、降低成本等多方面的重要性不言而喻。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 扬尘传感器的需求及应用现状 /strong /span /p p 　　行业发展初期，扬尘监测设备多基于β射线吸收法，然而受仪器体积较大、成本高昂等因素掣肘，量大面广的需求无法得到真正满足。 /p p 　　基于光散射原理的粉尘传感器，在民用室内检测应用中，经历了从采用LED光源和扩散式采样，用于粉尘浓度变化的趋势检测，到升级为激光光源和风扇采样，可以精确检测PM2.5数值的创新发展过程。然而针对室外扬尘监测还需要PM10和TSP的精准监测要求，则无法得到满足。 /p p 　　因此，能够同时准确测量PM2.5/PM10/TSP、体积小、购买和维护成本低成为了扬尘监测设备配套传感器面临的主要挑战。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 室外扬尘颗粒物监测的技术难点 /strong /span /p p 　　① 与β射线原理的设备保持较高的线性相关性 /p p 　　国站监测设备采用的是β射线原理，其他的扬尘监测站的监测数据必须要与其保持高度一致性，但由于原理上的差异，要做到这一点，传感器需要采用更高性能的器件，有效提升颗粒物识别的能力。 /p p 　　② 满足室外-30℃~70℃的工作温度要求 /p p 　　温度对传感器激光管的影响非常大，然而室外温度范围更宽，夏天在太阳下暴晒，温度可能会到达70℃ 冬天北方严寒地区最低温度可能达到零下30℃。这就要求传感器在此温度下不仅能够正常工作，还要确保检测的准确性。 /p p 　　③检测精度不受水雾影响 /p p 　　由于室外环境经常会遇到凝霜与露水的情况，这些水汽进入到传感器后会严重影响到传感器的测量值，甚至会造成传感器永久损坏。 /p p 　　④长期使用，精度不受积灰影响 /p p 　　扬尘传感器工作在室外，大颗粒的灰尘经过传感器采样风道内会受到重力影响附着在传感器内部，长期使用，会使得灰尘在传感器内部大量堆积，影响到测量准确性。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 四方光电激光扬尘传感器的技术特点 /strong /span /p p 　　四方光电基于创新的光散射技术研究，陆续推出红外粉尘传感器、激光粉尘传感器等系列传感器产品，广泛应用于室内、室外及车内检测等领域。 /p p 　　在此基础上，四方光电针对扬尘传感器的应用场景，以及不同地方标准需求，推动技术革新升级，成功研发扬尘颗粒物传感器PM3003S及 PM3006。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/578caa97-49a6-4d7e-9c5f-e5fc398bc203.jpg" title=" 222_副本.jpg" alt=" 222_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " 图1：PM3006S(左)及 PM3006(右)激光扬尘传感器 /p p 　　 strong 1、 扬尘颗粒物智能识别技术(API技术) /strong /p p 　　PM3003S，PM3006采用了独特的API(Auto Particle Identification，自动颗粒识别)技术，在多种尘源下进行标定，根据检测到的颗粒物分布进行自动判断，确保PM2.5、PM10和TSP的检测精度。 /p p style=" text-align: center" img style=" width: 580px height: 393px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/bb9423a3-a58f-4a20-924e-5ae69424f42a.jpg" title=" 11.jpg" width=" 580" height=" 393" border=" 0" vspace=" 0" alt=" 11.jpg" / /p p style=" text-align: center" img style=" " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/8ddb10c0-114d-496b-bd0c-6b33eaad613f.jpg" title=" 22.jpg" / /p p 　　 strong 2、 高温、恒功率、线型激光管 /strong /p p 　　PM3003S、 PM3006激光扬尘传感器采用了工作温度在-30~70℃的恒功率、线型光源，其光功率高达100mW，相比点光源高出20倍以上，原始信号更强，大大提升了颗粒物的识别效率。同时对光源采用了恒功率控制，保证原始信号的稳定输出，确保测量的稳定性。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/e6860d1a-bc80-4215-b684-13ef739fa43c.jpg" title=" 33_副本.jpg" alt=" 33_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " 图2：室外扬尘传感器与民用粉尘传感器光源差别，左：高功率线型光源，右：低功率点光源 /p p 　　 strong 3、 自带除水雾装置，不受水汽影响。 /strong /p p 　　四方光电研制的PM3003S、 PM3006激光扬尘传感器前端配套了除湿装置，防止室外环境中细小的水珠进入检测气室，消除水汽对扬尘传感器的精度影响。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/0c10a2cf-ddd2-450c-bf4b-330c21a12571.jpg" title=" 44_副本.jpg" alt=" 44_副本.jpg" / /p p 　　 strong 4、 创新结构设计，长效防积灰。 /strong /p p 　　PM3003S、 PM3006激光扬尘传感器通过流体力学仿真对采样风道进行了长效防积灰结构设计，经过实际验证，可以减少室外环境对传感器检测精确度的影响，降低后期维护成本。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/efa66063-7146-489b-88b2-af426b89892a.jpg" title=" 66.jpg" alt=" 66.jpg" / /p p 　　我国室外扬尘网格化监测经历了早期的β射线吸收法，到采用民用净化器大量应用的激光粉尘传感器的过程。在使用过程中发现，民用的激光粉尘传感器不仅不能满足-30~70℃室外环境温度的全天候使用要求，同时还必须面对监测场所，特别是建设工地经常喷洒降霾的水雾影响，或者下雨潮湿的气候环境等。这种环境下，水雾经常被判断为严重雾霾造成爆表。同时网格化室外粉尘监控希望得到局部的可以与国家大气环境监测网数据具备的PM2.5/PM10/TSP的多项参数对比， 民用激光传感器由于激光功率小，采样流量小， PM10分辨率很低，无法提供准确的PM10, 通常采用根据PM2.5的数字进行比例计算，造成PM10监测数据失真。四方光电研制的PM3003S、 PM3006激光扬尘传感器通过采用宽温型大功率线型激光光源、API粉尘自动识别技术、先进的流道设计实现抗污染、大流量车规级采样机构、高湿度环境的水雾去除装置等，低成本地实现了对室外扬尘粉尘与β射线吸收法达到0.9相关系数的高精度测量。 /p p br/ /p

导读2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议决定：将8月15日设立为全国生态日。7月17日至18日在京召开的全国生态环境保护大会会议指出，要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。岛津方案介绍蓝天篇为巩固蓝天保卫战成果，岛津推出《环境空气中挥发性有机物检测方案》，此方案可以方便大气环境监测工作人员快速掌握环境监测中污染物的变化规律。环境空气中挥发性有机物检测方案更多详情，敬请下载&bull 特色案例：中心切割在应对117种环境大气VOCs测试工作时，充分发挥岛津特色中心切割+冷柱箱灵敏度高、重复性好的特点，有效提高VOCs检测工作效率。碧水篇水环境保护事关人民群众切身利益，为了让水质分析更简单、更快速、更准确，为水质分析工作提供重要详细的分析方法和参照，岛津推出《GB 5749-2022生活饮用水卫生标准 整体解决方案》。更多详情，敬请下载&bull 特色案例：GCMS双柱系统 比较常规单柱与特色双柱系统应用与水中VOCs和SVOCs的分析结果，各组分峰面积的响应无明显差异。水中VOCs各组分在双柱系统和单柱系统中峰面积比较水中SVOCs各组分在双柱系统和单柱系统中峰面积比较净土篇保护土壤环境、防治和减少土壤污染始终是生态环境保护工作的重中之重，岛津汇编了《岛津应对土壤污染状况详查解决方案》和《第三次全国土壤普查解决方案》。更多详情，敬请下载&bull 土壤测试特色数据库利用smart 数据库为核心，岛津已经推出土壤有机物解决方案，并开始逐步扩展至水和气的相关有机物测试数据库。新污染物篇作为业内卓越的色谱质谱解决方案提供者，岛津中国与业内龙头单位合作开发了针对清单中化合物的分析方案，助力新污染物治理和监测工作的开展，及时提供全面、快速、有效的解决方案。二维码下载&bull 法规应对重磅！首个GCMSMS环境标准正式颁布，助力新污染物检测！https://mp.weixin.qq.com/s/ntwQL7dpzRY0EVyeBI-n9g重磅！环境空气中65种挥发性有机物测定HJ 759标准换新啦！https://mp.weixin.qq.com/s/J9eui-bPt5NUuFMzIMgGVw&bull 科研及合作研究抗生素监测刻不容缓，一针法快速分析水质中16种β-内酰胺药物https://mp.weixin.qq.com/s/o-HFkUx6POTuYd7K02a6Bg关注水质污染监测，警惕酚类环境激素https://mp.weixin.qq.com/s/aPEW2SWa_uN4avqva0G-aw携手国家环境分析测试中心，全氟烷基污染物研究成果发顶刊https://mp.weixin.qq.com/s/3_fIzvgkkVVWdJlaX4VcPQ结语在“以科学技术向社会做贡献”的创业宗旨和实现“为了人类和地球的健康”这一愿望的经营理念的指导下，岛津人将继续为“更蓝的天、更绿的山、更清的水”不懈努力。本文内容非商业广告，仅供专业人士参考。

p 　　全国两会期间，不少代表委员和民主党派高度关注打赢蓝天保卫战。 /p p 　　综合来看，相关发言和提案议案，聚集结构性调整这一深层次问题，呼吁尽快制定并严格执行打赢蓝天保卫战三年作战计划。 /p p 　　 strong 关注一 /strong /p p strong 　　大气治理进入攻坚期，深层次问题凸显 /strong /p p 　　《大气污染防治行动计划》是党中央、国务院推进生态文明建设、坚决向污染宣战、系统开展污染治理的重大战略部署，是针对环境突出问题开展综合治理的首个行动计划。 /p p 　　行动计划实施5年来，通过加快调整以煤为主的能源结构、加快淘汰落后产能、推进重点行业提标改造、加强“车、油、路”统筹、提升大气环境监管能力等空气质量改善的重大工程和重大措施，解决了多项大气污染防治难题。全国空气质量总体改善，重点区域明显好转。 /p p 　　在珠三角，2017年，PM2.5年均浓度为34微克/立方米，在国家三大重点区域中率先突围。 /p p 　　在京津冀， 2017年PM2.5年均浓度比2013年下降39.6%，58微克的“北京蓝”成为人们争相晒出的朋友圈。 /p p 　　...... /p p 　　不过，在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前大气污染防治形势依然严峻。 /p p 　　“大气污染治理都要基于各自地理气候条件，很难‘一招行天下’，即便是京津冀地区的先进打法，我们也只能部分借鉴运用。”全国人大代表、四川省环保厅厅长于会文说，“我们也要看到，环境问题还有反复性，稍一松劲就反弹。当前是滚石上山、逆水行舟，退一步就有可能前功尽弃。” /p p 　　“京津冀、长三角、珠三角地区的大气污染防治取得了明显成效，空气质量改善幅度明显。但是有些区域的改善程度和效果并不像三大区域一样好，比如长株潭地区空气质量改善幅度就低于全国水平。而且，已经取得的成绩并不稳定，还需巩固与加强。” 全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵说。 /p p 　　目前，我国大气污染防治工作已经进入攻坚期，新老环境问题并存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织，末端治理减排空间越来越小，环境压力居高不下。 /p p 　　农工党中央今年对长三角、珠三角等多地进行了专项调研，发现部分地区、部分时段空气质量超标问题仍然突出，以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路货运为主的运输结构尚未转变，污染物排放量大。 /p p 　　过去几年，三大结构调整均有所突破，但没有取得显著进展。打赢蓝天保卫战三年作战计划将把着重解决产业结构问题、能源结构问题、交通结构问题作为主攻方向，确立具体的战役，一个战役接着一个战役打。 /p p 　　“人民群众对美好生活的向往，就是我们工作奋斗的目标与方向。必须以环境质量改善为核心，下更大决心推动大气污染防治，决不可有丝毫放松。”全国政协委员王济光说。 /p p 　　 strong 关注二 /strong /p p strong 　　深层次结构调整难度大、十分复杂 /strong /p p 　　根据调研结果，两会期间，农工党中央提交了关于《多措并举，打赢新一轮蓝天保卫战》重点提案，建议加速推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系 结合乡村振兴战略，积极稳妥推进煤改气、煤改电等工程 加严标准、扩大范围，严格控制各类大气污染物排放。 /p p 　　这恰与打赢蓝天保卫战三年作战计划的主攻方向不谋而合，为解决产业结构、能源结构、交通结构等问题提供了思路。 /p p 　　然而，不少委员坦言，相比较前期的治理“散乱污”企业、控制工业企业排放等措施来说，进一步调整产业结构、能源结构、交通结构，十分复杂，难度更大，任务十分艰巨。 /p p 　　全国政协委员、广东省环保厅厅长鲁修禄表示，为应对金融危机，早在“十五”时期，广东就开始进行产业结构调整，从被动到主动，再到以污染减排倒逼调整转型，实现了经济发展与环境保护双赢。 /p p 　　“对于广东来说，产业结构进一步调整难度升级，牵一发而动全身。广东人口密集、产业密集，调整起来难度非常大。”鲁修禄说。 /p p 　　同样的问题也考验着西部地区的重庆。目前，整个重庆主城区范围内，没有一家电厂、水泥厂、化工厂、砖瓦窑，进一步减排空间十分有限。而最有可能削减污染物排放总量的汽车行业，则是成渝两地的经济支柱，同样牵一发而动全身。 /p p 　　“我们每下降一微克，压力都很大。” 全国政协委员、重庆市环保局副局长余国东说。 /p p 　　潘碧灵表示，调整产业结构不是一天两天就能实现的，需要一个长期的过程。 /p p 　　交通结构方面，近年来，我国交通运输污染已经成为最主要的大气污染源之一。但是，长期以来针对固定污染源和机动车的减排体制机制，对于交通运输污染综合减排有很大的不适应性。 /p p 　　这主要表现在，从观念看，重交通工具减排，轻交通结构优化。从体制看，部门污染减排职责未落实到位。从工作部署看，缺乏系统性和协调性。目前，我国交通运输污染减排的部署不够系统、减排目标不够高，国家还没有从大气污染防治、改善空气质量的角度系统性提出交通运输减排目标任务。从基础工作看，行业排放数据不清。交通运输行业污染减排的科技支撑薄弱，污染物排放底数不清、情况不明，缺乏水运、民航、铁路等排放数据，对改善城市空气质量的指导性不强。 /p p 　　 strong 关注三 /strong /p p strong 　　制定打赢蓝天保卫战三年作战计划，更严格控制污染 /strong /p p 　　潘碧灵建议，可以从调整能源结构入手，推动深层次问题的解决。从具体措施来讲，可以通过采用外电输入、发展清洁能源、使用山西或内蒙古等地的煤以及推广气化煤服务等实现。“能源结构调整应该站在全国范围内考虑。全国一盘棋，比如将能源富集的山西、西北地区作为国家重要的能源基地，借助清洁电气化、加速脱碳化、能源高效化等措施，推动能源转型。”潘碧灵说。 /p p 　　于会文在建议中也提到，现阶段，我国水电和火电资源的分布和利用很不均衡。“全国范围内若缺乏科学合理的电力跨省统筹调度，将导致大量资产闲置和资源浪费。四川水电资源非常丰富，以清洁水电替代传统能源，实施电能替代，对促进能源清洁化发展意义重大。”于会文说。 /p p 　　于会文表示，应进一步完善基于能耗和污染排放绩效的电力调度，健全电力跨省统筹调度机制，加快长距离输电网络建设，加快清洁电力输送，加强水电大省的丰枯期水电与火电大省的电力互补。 /p p 　　全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣对此表示认可。他建议，还应将节能作为国家战略，尽快加强《节约能源法》与《可再生能源法》相衔接。大力推进电网、油气管网和电动汽车充电设施的建设，推动以电代煤、以气代煤，实现能源的清洁化、高效化，真正改变在节约能源工作上重宣传轻落实、重开采轻管理、重处罚轻整改的倾向。 /p p 　　在骆沙鸣看来，加大《中华人民共和国环境保护税法》，也可以倒逼企业在能源使用方面的转型升级。 /p p 　　各地也在利用我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的大好时机，坚决地调整产业结构、能源结构和运输结构，从源头上减少污染。 /p p 　　于会文表示，四川去年10月印发了《四川省2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，列出十大攻坚任务，注重淘汰落后产能，同时着眼长远，谋划布局，优化产业结构和能源结构，从城市空间格局、产业布局、生产生活方式等根本处入手，处理好治标与治本的关系。 /p p 　　鲁修禄介绍，广东将以继续降低污染物排放量为目标，向结构调整要空间，巩固提高空气质量达标的稳定性，夯实环境质量持续改善的基础。目前，在深圳，全市已经实现1.63万辆公交车100%纯电动化。2018年，广州将推行这一政策，逐步实现公交车电动化。 /p p 　　余国东表示，重庆将以控制交通污染为重中之重。同时，持续开展工业污染、扬尘污染、生活污染治理。加强区域联防联控和预警预报，有效应对污染天气。 /p p 　　为打赢蓝天保卫战，农工党中央提案建议，应当组织权威机构对《大气污染防治行动计划》的实施效果进行第三方评估，并在此基础上认真制定和严格实施打赢蓝天保卫战三年作战计划。 /p p 　　此外，农工党还建议，在国家实施打赢蓝天保卫战三年作战计划的过程中，建立更严格的二氧化氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物排放约束性指标体系，并将臭氧污染问题纳入其中。 /p p 　　“只有坚持全面、系统、精准治理，才能真正打赢蓝天保卫战。”余国东说。 /p

p 　　15日，生态环境部召开4月例行新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持，生态环境部大气环境司司长刘炳江、国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌介绍蓝天保卫战工作进展，并共同回答记者提问。 /p p 　　贺克斌表示，截至目前，已摸清京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因，主要可以概要为以下四个方面。其中重要的一点是： span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 高浓度氮氧化物和VOCs造成大气氧化性偏强，这是重污染期间二次PM2.5浓度快速增长的关键因素 /span ，监测结果表明，这个区域里PM2.5浓度和占比都在显著下降。京津冀和周边地区大气的氧化性总体上处于高位，并且重污染地区二次转化速率提升。 /p p 　　生态环境部大气环境司司长刘炳江在发布会上介绍，蓝天保卫战还会继续打下去， span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 升级版的蓝天保卫战行动计划也在制定之中。 /span /p p 　　刘炳江说，现在已经启动了“十四五”大气污染防治专项规划的编制工作，专项规划将以习近平生态文明思想为指导，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持问题导向与目标引领，认真谋划“十四五”期间，也就是未来五年的大气污染防治工作。 /p p 　　具体来说，在目标设定方面，会延续《大气十条》《蓝天保卫战三年行动计划》的思路，主要围绕着空气质量改善和主要污染物减排量方面来设计目标，既突出大气空气质量改善为核心，满足人民群众蓝天获得感和美好生活的期盼，也与党的十九大提出2035年要求的空气质量发生根本性的转变进行对接。同时， span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 近几年臭氧问题比较突出，所以在规划中会针对臭氧的两项前体物VOCs和氮氧化物设计减排目标 /span 。 /p

p 　　十三届全国人大一次会议新闻中心于3月19日第七次全体会后，在人民大会堂北大厅的“部长通道”采访列席会议的国务院各部委负责人。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/b7613351-3c90-4406-a081-79ee67f98d5f.jpg" title=" 李干杰.jpg" / /p p 　　文字实录： /p p 　　生态环境部部长李干杰：第二个问题，前天下午在新闻发布会上我已经提到我们正在按照中央要求研究制定蓝天保卫战的三年作战计划，并且就定量目标做了一些说明，您刚才又再次问到这个问题，我理解是你们特别想知道这场保卫战究竟怎么个打法，树的目标究竟怎么能够实现。这个方案我们正在研究制定，也还不尽完善，但也有了基本的思路，这个基本的思路，这个基本的思路四层意思： /p p 　　第一，突出重点，四个重点，重点之一是突出重点改善因子，就是PM2.5，就是雾霾天气，重点之二是突出重点区域。京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原还有其他一些重点地区。重点之三是突出重点行业和领域，包括钢铁、火电、水泥、玻璃、焦化、石化，也包括我们的机动车散煤燃烧这些领域。重点之四是突出重点时段，就是秋冬季，秋冬季的污染比平常是要重一些的。 /p p 　　第二，优化结构。主要包括四个方面。首先是产业结构，在产业结构的优化方面，我们将继续推动过剩产能的化解，落后产能的淘汰，推动散乱污企业的整治，工业企业的达标排放，以及钢铁火电这些行业的超低排放改造。第二是能源结构优化，在这方面将加大力度，淘汰关停不达标的一些燃煤小火电机组。同时推动燃煤小锅炉的淘汰改造，稳步推进农村居民燃煤散煤燃烧的煤改气、煤改电工作。另外，着力发展清洁能源，利用好清洁能源。第三是运输结构，在运输结构方面我们将着力推动公路运输转为铁路运输，将着力开展柴油货车超标排放的专项整治，将着力推动、继续推动黄标车、老旧车的淘汰，另外要大力发展新能源汽车。第四是用地结构，这个方面首先是要继续大力的开展造林、种草这些绿化行动，大幅增加林草的覆盖率，同时着力整治露天矿山的开采，因为这方面的岩层还是比较多的，同时把交通、道路、工地的岩层治理好，把秸秆禁烧这项工作抓好。 /p p 　　第三，强化支撑。一是强化执法督查。二是强化区域间的联防联控。三是强化科技创新。因为我们要治好雾霾，治理好大气污染以及整个的生态环境保护工作，技术创新、技术支撑是非常重要的。四是强化宣传引导，让各个方面的力量、全社会的力量都加入进来，共同打好这场保卫战、攻坚战。 /p p 　　第四，实现目标。实现习近平总书记在中央经济工作会议上关于蓝天保卫战提出的“四个明显”的目标，也就是要使PM2.5的浓度明显下降，重污染的天数明显减少，大气环境质量明显改善，人民群众的蓝天幸福感明显增强。 /p p 　　大致就是这么一个思路，以后有了更详细的内容，我们会再向大家进行汇报。 /p

近日，中共中央国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，其中明确提出了到2025年所需达到的主要目标和深入打好碧水保卫战的内容部署。深入打好碧水保卫战持续打好城市黑臭水体治理攻坚战到2025年，县级城市建成区基本消除黑臭水体，京津冀、长三角、珠三角等区域力争提前1年完成。持续打好长江保护修复攻坚战到2025年，长江流域总体水质保持为优，干流水质稳定达到Ⅱ类，重要河湖生态用水得到有效保障，水生态质量明显提升。着力打好黄河生态保护治理攻坚战到2025年，黄河干流上中游（花园口以上）水质达到Ⅱ类，干流及主要支流生态流量得到有效保障。巩固提升饮用水安全保障水平到2025年，全国县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%。着力打好重点海域综合治理攻坚战到2025年，重点海域水质优良比例比2020年提升2个百分点左右，省控及以上河流入海断面基本消除劣Ⅴ类，滨海湿地和岸线得到有效保护。强化陆域海域污染协同治理到2025年，基本完成长江、黄河、渤海及赤水河等长江重要支流排污口整治。数字创新信息化推动科学治污、精准治污《意见》提出，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，盛奥华科技深耕水环境监测行业二十余年，公司自主研发的盛奥华物联网云数据服务、上位机软件操作等信息化产品，为用户提供一站式物联网水质监测和分析解决方案，直接PC端与设备进行联机操作，对所有实验数据进行编辑、检索、判断、分析，绘制成图谱存储下载，形成与硬件产品配套的完整数据调控体系，对各类水质环境中的参数数据进行智能化采集，实现数据实时监测、分析、决策等，帮助客户达到精准治污、科学治污的目的。盛奥华科技物联网云数据服务平台盛奥华科技上位机软件操作平台硬核科技高效解决各类场景水质监测对于“碧水保卫战”中所明确的黑臭水体、长江黄河地表水、饮用水等的监测需求，盛奥华科技持续创新水环境监测保护方案，目前已形成比较齐全完善的各类场景水质监测仪器设备。展望“十四五”，深入打好污染防治攻坚战是国家发展大计。未来，盛奥华科技将持续以“让地球生态更加美好”为愿景的神圣使命感，不断科技创新，突出数字化、智能化，便捷化，不断超越客户需求，用服务创造价值，紧跟国家发展大势，不忘初心，砥砺前行，最终成长为业务能力全面、技术实力领先、运营服务卓越的高科技环保水质监测企业，为祖国的青山绿水环保事业而不懈奋斗！

资料图片 　　新华网北京7月27日电 在中国西部城市兰州的一家超市里，“食品安全员”张磊每天早上8点准时开始工作，逐一检查所有生鲜肉、乳制品等食品的安全状况，并登记备案。 　　他要检查食品的生产日期、保质期，及时清理变质、过期食品，还要核对食品生产厂家的资质如食品卫生许可证、食品检验报告等。 　　“食品一旦出了问题，我们可以很快发现是哪个环节有差错。”张磊说。 　　兰州各大超市与餐馆现有近千名像张磊一样的食品安全员。聘请食品安全员是当地政府在今年年初出台的一项新举措，也是已经全面打响的中国食品安全“保卫战”的一部分。　　 资料图 　　今年以来，瘦肉精”猪肉、“染色馒头”等事件将食品安全问题置于聚光灯之下，中国政府以前所未有的力度，多管齐下，为保卫百姓餐桌构筑起多道防线。 　　中共中央总书记、国家主席胡锦涛4月底在天津考察时表示，食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。他强调，一定要坚决执行食品安全法，以对人民群众高度负责的精神，加大监管力度，严把食品安全关，确保广大群众都能吃上放心的食品。 　　国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强5月13日在全国食品安全工作专题会议上强调，今年要加大食品安全重点整治力度，“重典治乱必须重拳出击”。 卫生部、农业部、国家工商总局等部门在各自管辖领域出台了一系列措施，如成立食品安全事故调查队伍、对河北等十省的“瘦肉精”专项整治工作进行督导检查、为食品经营者建立食品安全信用档案等。 　　国家质检总局称，今年上半年，全国质检系统共查处食品质量安全违法案件15113起，涉案货值9732万元。 　　中国各地也纷纷响应，努力将“问题食品”清除出餐桌。 　　北京警方宣布成立“食品药品案件侦查支队”，专门负责侦办危害食品药品安全的案件 河北省在7月份启动“地沟油”专项整治行动，涉嫌犯罪的案件，要一律移交司法机关，依法从快捕诉、从重量刑、顶格处理 上海市计划在今年年内成立统一的食品安全投诉举报受理中心，方便消费者投诉。 　　今年上半年，四川省公安机关共破获危害食品安全违法犯罪案件240起，抓获犯罪嫌疑人327人，而福建省质监、工商、卫生等部门开展了农村食品市场专项整治执法行动，取缔农村无照经营户565户。 　　中国民众在超市和餐馆等场所直接感受到了这场食品安全保卫战的力度。 　　在北京的一些超市里，盒装生鲜肉的外包装都贴着一张北京市动物卫生监督所监制的标签，表明它是检疫合格的动物产品。黄瓜和西红柿的专区竖起了“无公害农产品”公告牌，标明种植地，并附上种植户的名字和照片。 记者走访了北京的一些餐馆，发现墙上贴着由国家食品药品监督管理局和北京市卫生局联合印制的公告，声明将“严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂使用”。 　　中国食品安全目前最为突出的问题是非法添加非食用物质和滥用食品添加剂。食品添加剂依法使用有利于丰富食品种类、改善食品营养、保障食品供应，但一些不法分子见利忘义，在食品中非法添加非食用物质甚至是有毒有害物质或滥用食品添加剂，严重危害群众健康和生命安全。 　　今年早些时候，在中国最大的肉类加工商双汇集团的一些猪肉产品中检出了违法添加剂“瘦肉精”。上海一家公司在小麦馒头中使用着色剂，让它们看起来像售价更高的玉米馒头和黑米馒头。 　　针对这一现状，国家食品药品监管局要求自制火锅底料、自制饮料和自制调味料的餐饮单位备案，并公示所使用的食品添加剂。 　　“食品添加剂公示制度能够让消费者知道自己吃到的是什么，让他们消费得更加放心。”兰州一家餐馆的管理人员张淑珍说。但一些消费者表示，一些火锅店怕泄露秘方，只公布些简单的食材或者简单地许诺没有违规使用添加剂，很难让人信服。 　　“这些新规定的出台，作用是肯定的，毕竟是食品安全有效监管的进步。”兰州市民吴尘说。“但是漏洞依然存在。譬如，对食品添加剂实行的实名购销制度，如何保证购买者的身份真实?” 　　“这些政策设计的初衷都是好的，都是为了填补监管漏洞，但是面对问题首先应该进行全面分析和论证，索本溯源。有了治本的制度设计，才能拧住食品安全事故的‘水龙头’。”兰州大学管理学院副教授何文盛说。

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　　(三)优化调整交通运输结构。2018年底前，由市交通委牵头，制订本市交通运输结构调整专项实施方案，优化调整货物运输方式，在国家有关单位支持下，盘活现有铁路资源，建设城市货运铁路网，充分利用现有铁路货场，提高物流园区、产业园区货物，以及建材、汽车、石化产品等大宗货物铁路运输比重。市交通委会同铁路等部门和单位，统筹做好铁路建设和相关运输保障工作 由市商务委牵头，制订本市物流业三年提升行动计划，建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路货场物流货场转型升级为城市配送中心 由市住房城乡建设委牵头，推进实现砂石铁路运输 由市经济信息化委牵头，推进具备条件的汽车生产厂区利用现有铁路运输汽车。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。到2020年，全市货物到发铁路运输的比重提高到10%。(以下各项措施涉及属地任务的，均需各区政府和北京经济技术开发区管委会负责落实，不再列出) /p p 　　(四)大力推进车辆电动化。2018年底前，由市科委牵头，会同市交通委、市经济信息化委、市城市管理委、市商务委、市邮政管理局、民航华北管理局及铁路等部门和单位，研究制订以推进柴油车电动化为重点的新能源车推广专项实施方案，到2020年，全市新能源车保有量达到40万辆左右 组织有关部门研究制定新能源货车路权通行、可持续运营的鼓励性政策，推进新增和更新的公交、出租、环卫、邮政、通勤、轻型物流配送等车辆基本采用电动车，机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源车等。到2020年，邮政、城市快递、轻型环卫车辆(4.5吨以下)基本为电动车，办理货车通行证的轻型物流配送车辆(4.5吨以下)基本为电动车，在中心城区和城市副中心使用的公交车辆为电动车。 /p p 　　支持建设“绿色机场”。市交通委负责与民航华北管理局等单位全面推动机场内运营保障车辆和地面支持设备使用新能源。到2020年，首都机场近机位全部实现地面电源供电，加快运营保障车辆电动化替代。市新机场办会同北京新机场建设指挥部、入驻北京新机场的各航空公司、各驻场保障单位做好新能源车辆和机械设备的采购工作，保障除因安全因素和特殊设备外，在北京新机场使用的运营保障车辆和地面支持设备基本为新能源类型 在航班保障作业期间，停机位主要采用地面电源供电。 /p p 　　加快充电基础设施建设。由市城市管理委牵头，研究制定推进电动汽车充电设施建设和管理的政策措施，会同相关部门组织各区推进公交、环卫、物流等公共服务领域充电设施建设和城市公用充电设施建设，并在具备条件的物流园、产业园、大型商业购物中心、农贸批发市场、旅游景点、货运枢纽、邮政快递分拨处理中心和规模较大的邮政快递营业投递网点等建设集中式充电桩和快速充电桩，为新能源车辆在城市通行提供便利。到2020年，形成平原地区平均服务半径小于5公里的充电网络，其中，城市核心区、城市副中心、“三城一区”、2022年北京冬奥会和冬残奥会延庆赛区、北京新机场等重点区域实现充电设施平均服务半径小于0.9公里。 /p p 　　(五)加大高排放车严管严查力度。由市交通委牵头，发布低排放区由六环路内扩展到全市域的政策 市公安局公安交通管理局加大对车辆违反禁限行规定的查处力度。市环保局、市交通委、市财政局等部门进一步研究完善老旧车辆淘汰鼓励政策，并组织落实。由市交通委牵头，修订本市促进绿色货运发展的实施方案。由市交通委、市城市管理委分别牵头，组织加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气公交、环卫车辆。2019年，本市行政事业单位和国有企业基本淘汰国Ⅲ排放标准柴油货车。 /p p 　　开展在用车超标排放联合执法。按照环保部门检测、公安交通管理部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制，公安交通管理、环保部门做好路检路查，每年在进京路口和市内主要道路完成150万辆次以上的重型柴油车检查。加快建立机动车超标排放信息数据库，对于排放超标的外埠车辆，不予办理进京证 对于排放超标的本市车辆上路行驶的，加大处罚力度。对全市域重型车氮氧化物排放进行检测。 /p p 　　强化车辆全流程监管及查处。各区针对辖区内物流园区、货物集散地、旅游景区、工业企业、施工工地等重型柴油车和非道路移动机械集中停放区域，开展入户执法检查，严查排放超标等违法行为 同时，加强对出租车、租赁车、驾校车等车辆的抽查和定期检测，除检查车辆排放是否超标外，重点检查净化装置是否拆除、车载诊断系统(OBD)是否正常工作。由市环保局牵头，组织对在用车超标问题较多的车型开展溯源符合性检查，追溯超标排放机动车生产和销售企业、机动车检验检测机构等 环保、工商部门依法对生产、销售超过国家和本市排放标准车辆的行为进行处罚。市质监局、市环保局、市公安局公安交通管理局等部门对机动车检验检测机构严格实施“记分制”管理，加强远程监控、现场巡查，严厉打击尾气检测弄虚作假、修改车辆环保监控参数等违法行为。 /p p 　　(六)加强非道路移动机械管控。2019年底前，由市环保局牵头，制订非道路移动机械备案和环保标识管理政策 各区负责本辖区内非道路移动机械的备案、环保标识发放、执法检测等工作。2020年，非道路移动机械低排放区进一步拓展到各远郊区重点区域。市环保局会同各行业主管部门对使用频次高的工程机械开展在线监控，建立全市非道路移动机械排放相关信息数据库。 /p p 　　强化行业管控。自2019年起，市住房城乡建设、交通、城市管理、园林绿化、水务、农业、质监等部门建立本行业本领域非道路移动机械使用管理制度，并牵头推进本行业本领域老旧非道路移动机械淘汰工作，鼓励使用电动或符合第四阶段排放标准的非道路移动机械 完善施工招标文件和承发包制式合同，将房屋建筑、市政基础设施、水务、园林绿化等工程必须使用符合要求的非道路移动机械作为招投标文件内容及相应评标因素，并监督落实。自2020年起，禁止使用无环保标识、未通过备案的非道路移动机械，组织本行业本领域非道路移动机械在属地备案并接受排放执法检测。 /p p 　　(七)严格机动车和非道路移动机械排放标准。自2019年7月起，重型燃气车，以及公交和环卫行业重型柴油车实施国六(B)排放标准。自2020年1月起，轻型汽油车和其余行业重型柴油车实施国六(B)排放标准。环保部门严查销售环保不达标机动车和非道路移动机械行为，工商部门对移交案件依法处罚。严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，确保新车环保装置生产一致性。 /p p 　　(八)严格油品质量监管。市环保局、市质监局研究第七阶段车用燃油地方标准。销售前在车用汽柴油中加入符合相关标准的燃油清净增效剂。工商、质监等部门加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。 /p p 　　(九)推进机动车大数据分析监控体系建设。自2018年9月起，本市新增重型柴油车应实现排放在线监控功能。具备条件的在用柴油车安装污染控制装置、配备实时排放监控终端并联网，协同控制颗粒物和氮氧化物排放，稳定达标的可免于上线排放检验。市环保局牵头建立机动车、非道路移动机械排放在线监控平台。市交通委、市城市管理委分别组织对在用公交、出租、货运、环卫、渣土运输等行业车辆实施排放在线监控。2018年底前，在线监控的公交车不少于3000辆、出租汽车500辆 2019年，加快推进相关行业领域排放在线监控实施工作。 /p p 　　完善机动车遥感监测数据监控系统和定期排放检验机构机动车排放检测数据监控系统。2018年底前，基本建成市、区两级联网的机动车遥感监测数据监控系统，实现监控数据实时、稳定传输。 /p p 　　三、坚持标本兼治，推进扬尘污染管控精细化 /p p 　　健全统分结合、行业监管、属地负责、分级管理的扬尘管控责任体系，以工地扬尘、道路扬尘、裸露地面扬尘为重点，以标准规范为引领，以技术创新为抓手，以监测评价考核为手段，不断提高城市精细化管理水平，打造清洁的城市环境。2020年与2017年相比，各区降尘量下降30%。 /p p 　　(十)健全完善扬尘监管机制。市环保局统筹协调各行业主管部门、执法监管部门建立信息共享、督察检查、处罚等机制 负责监测评价考核各区及乡镇(街道)扬尘污染控制情况，2018年10月底前，组织建成覆盖各区及乡镇(街道)的粗颗粒物监测网络。自2018年11月起，对乡镇(街道)的粗颗粒物进行实时监测，监测结果及时反馈至各区及乡镇(街道)，并将每月监测评价结果纳入对各区及乡镇(街道)的生态环境保护考核体系。市住房城乡建设委负责牵头制订各类工地扬尘控制规范，市住房城乡建设、城市管理、交通、水务、园林绿化等部门负责监管本行业本领域工地。市城管执法部门负责执法检查。各区负责本辖区扬尘污染控制工作。 /p p 　　(十一)加强施工扬尘控制。各区组织全面推进绿色施工，严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”和“门前三包”的扬尘防治要求 组织各乡镇(街道)派专人巡查，监督工地出入口运输车辆清洗和路面冲洗保洁情况并督促问题整改 鼓励工地聘用第三方专业公司进行施工扬尘治理。 /p p 　　严格扬尘控制规范。2018年底前，市环保局制订全市建筑施工扬尘排放标准 市住房城乡建设委牵头修订绿色施工管理规程，进一步明确涉及交通、水务、园林绿化、架空线入地等工程扬尘治理要求，增加和细化高围挡、密闭化、喷淋、喷雾、抑尘剂、洗轮机等应用要求 明确拆除违法建筑等过程中涉及拆除、粉碎、运输、后处置等全流程的扬尘污染防治要求 明确施工工地在主要出入口公示相关实时监测结果，接受社会监督。由市住房城乡建设委牵头，稳步推进发展装配式建筑，会同市重大项目办组织轨道交通施工工地实现全密闭化作业，并安装高效布袋除尘设备。2019年起，各行业主管部门在城六区推广拆迁、拆违、施工建设、装修等项目高围挡封闭化作业方式，有条件的实施全密闭化作业，2020年逐步推广到全市范围。 /p p 　　完善扬尘在线监测系统。市环保局牵头研究制订施工扬尘在线监测技术规范，逐步扩大在线监测系统的安装范围。2019年底前，全市规模以上的水务、交通、园林绿化、房屋建筑和市政基础设施等各类施工工地以及混凝土搅拌站、砂石料厂、建筑垃圾渣土消纳场等，安装视频监控设备、颗粒物在线监测系统，并实现与住房城乡建设、城市管理、交通、水务、园林绿化等行业主管部门和环保、城管执法部门在线监测平台联网。 /p p 　　加强扬尘违法行为闭环管理。市住房城乡建设、城市管理、交通、水务、园林绿化等部门建立健全行业扬尘监管体系，市城管执法局围绕扬尘执法检查量、违法查处率等指标体系加强监管，每周对各区执法检查等情况进行排名、通报。各级城管执法部门加强现场执法检查，对视频监控、在线监测发现的违法行为要在24小时内现场核验，依法处罚。住房城乡建设等行业主管部门及时将通过视频监控、在线监测等发现的扬尘污染行为线索移送至城管执法部门和属地政府 城管执法部门要在接收后24小时内现场核验，确保违法查处率与实际违法情况相匹配，并于一周内将查处结果反馈至行业管理部门和属地政府。在同一施工周期内，对因施工扬尘违法行为被处罚2次、仍有扬尘行为的施工单位，城管执法部门、相关行业管理部门依法对其采取责令停工整改7天等措施 对被处罚3次仍有扬尘行为的，暂停其在京投标资格半年 对被处罚4次及以上、恶意制造扬尘污染、拒不整改的，纳入企业信用“黑名单”。 /p p 　　(十二)提高道路保洁水平。按照“城乡统筹、深度保洁”的原则，2018年9月底前，市城市管理委会同市交通委，修订本市道路清扫保洁质量与作业标准，对城市道路、背街小巷、高速公路、郊区公路，按等级，分主路、辅路和人行步道，逐一明确机械清扫保洁、人工辅助清扫的责任主体和清扫标准、作业频次。各区可根据实际制订实施严于市级标准的道路清扫保洁质量与作业标准，并加大清扫保洁资金投入，落实环卫劳动定额和预算定额，建立区、乡镇(街道)、村(社区)三级道路清扫保洁体系。自2019年1月起，实现各级各类道路的主路、辅路和人行步道清扫保洁“全覆盖”。到2020年，城市道路“冲、扫、洗、收”新工艺作业率达到92%。由市农委牵头，以推进美丽乡村建设为牵引，将农村各类道路保洁纳入农村人居环境整治内容。 /p p 　　开展道路洁净度检测评定。由市城市管理委牵头，开展全市道路洁净度检测评定，每月公布检测评定结果。市环保局运用车载光散射、走航监测车等新技术，检测评定主要道路扬尘状况并反馈至各区。自2018年9月起，检测评定重点地区的道路扬尘污染状况 自2019年起，扩展到城六区各乡镇(街道) 自2020年起，扩展到远郊建成区。各区政府明确道路清扫责任主体，建立相应的通报、整改、提升等工作机制并定期调度，组织道路扬尘排名落后的责任主体及时整改。 /p p 　　(十三)整治面源扬尘。由市环保局牵头，应用卫星遥感等手段，按月监控裸地和拆迁地块的分布、整治情况 对裸地、拆迁地块的扬尘整治完成比例位于全市后10位的乡镇(街道)，按月予以通报。按照“标本兼治、动态治理”的原则，各区组织对辖区裸地全面排查，建立台账并动态更新 按照宜林则林、宜绿则绿、宜覆则覆的原则，采取绿化、生物覆盖、硬化等措施，分类施策，动态整治。2019年底前，各区完成现有砂石料场、砂石坑的整治，严防新增。推广保护性耕作，抑制季节性裸地农田扬尘。 /p p 　　推进露天矿山综合整治。市规划国土委组织开展露天矿山摸底排查，对违反资源环境法律法规、本市矿产资源总体规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭。到2020年，全市完成500公顷废弃矿山治理修复。 /p p 　　(十四)联合整治渣土车运输违法违规行为。坚持源头严控、过程严管、后端严惩，由市城市管理委牵头修订建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求，增加卫星定位装置加装、安装尾气排放在线监控等内容，为提高建筑垃圾运输车监管水平提供有力保障 组织开展联合执法和定期督导检查，完善多部门溯源联惩机制 对不符合要求、出现遗撒的车辆，移送城管执法等相关部门依法予以处罚。 /p p 　　促进渣土运输车辆规范化管理。城市管理部门加强对渣土运输企业车辆办理渣土运输准运证的事前、事中、事后监管，对不具备经营许可的运输企业、不符合本市标准的运输车辆，不予核发运输车辆准运证。住房城乡建设部门在办理房屋市政工程施工安全监督手续时，要核查建设单位提供的运输企业经营许可、运输车辆准运证、工程项目消纳证等证明材料，不符合要求的，不得发放《施工安全监督告知书》 督促施工单位“进门查证、出门查车”，确保渣土运输车辆“三不进两不出”(不达标禁止进入、无准运证禁止进入、密闭装置损坏禁止进入 车厢未密闭禁止驶出、车身不洁禁止驶出)。交通、公安交通管理部门采取约谈、限期整改直至依法吊销道路货物运输经营许可等措施，严肃查处营运性渣土车违法违规行为。 /p p 　　四、优化调整产业结构，推进工业生产绿色化 /p p 　　落实首都城市战略定位，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，以构建高精尖经济结构为牵引，加快推进减量发展、绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。 /p p 　　(十五)深入推进产业绿色发展。严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录，强化资源、环境、技术条件等约束，严格控制挥发性有机物排放量大的行业项目准入。新建项目的污染物排放量实行减量替代。中关村管委会启动“一区十六园”生态园区建设工作，推进园区循环化改造、规范化发展和提质增效。加快节能环保升级改造，开展绿色工业园区、绿色工厂建设。 /p p 　　发展节能环保产业。市发展改革委、市经济信息化委、市环保局等部门加快推进节能环保产业发展特别是节能环保整体解决方案，培育发展环境污染第三方治理等新业态，在挥发性有机物、扬尘、餐饮油烟等治理领域率先突破，为环境污染治理提供专业化、市场化服务。打造中关村科技园区节能环保品牌，支持有条件的环保企业向环境综合治理服务商转型。 /p p 　　(十六)调整退出一般制造业和污染企业。市经济信息化委、市环保局等部门强化目录管理(《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2017年版)》)、节能环保标准约束，完善一般制造业和污染企业的退出机制，持续推进污染物排放较大、能耗较高、工艺落后、不符合首都城市战略定位的一般制造业和污染企业退出。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造业和污染企业。 /p p 　　健全“散乱污”企业的发现、整治机制。由市环保局、市经济信息化委牵头，开展新一轮“散乱污”企业及集群综合整治行动 各区通过“疏解整治促提升”专项行动、第二次全国污染源普查，组织乡镇(街道)、村(社区)完成新一轮拉网式排查“散乱污”企业，并实施台账管理。2018年底前，各区依法采取关停取缔、升级入驻工业园区等措施，完成对在册“散乱污”企业的分类整治。各乡镇(街道)、村(社区)要加强日常巡查，城市管理、水务、环保等部门要加强用电用水量监控和大气污染热点网格技术应用，严防“散乱污”企业死灰复燃。 /p p 　　建立镇村产业聚集区淘汰机制。2018年底前，各区清理整治镇村产业聚集区内不符合产业政策的企业，市经济信息化、城市管理、水务、环保等部门建立对镇村产业聚集区的用电用水量、污染排放量综合考评机制。自2019年起，重点对年度考评位于全市倒数后15%的镇村产业聚集区，采取疏解、淘汰、整合、升级改造等措施，实现“腾笼换鸟”、提质增效。2020年与2017年相比，工业园区等产业聚集区主要污染物排放总量下降20%左右。 /p p 　　(十七)分行业推进工业污染深度治理。2018年底前，市环保局、市经济信息化委等部门研究制订2018-2020年挥发性有机物污染防治工作方案。由市环保局、市质监局牵头，针对印刷、家具、电子等重点行业，研究建立达到国际先进水平的挥发性有机物排放管理标准体系。各区对石化、汽车制造、印刷、家具、机械、电子等重点行业，组织开展挥发性有机物专项执法检查，督促企业使用低挥发性有机物原辅材料，实施生产过程密闭化改造，配备高效溶剂回收和废气深度治理系统，强化处理设施的维护和运行监管，从严查处超标排污行为，促进企业达标排放。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心，配备高效治理设施，替代企业独立喷涂工序。 /p p 　　促进石化行业治理提升。2018年底前，石化行业重点企业制订2018-2020年环境治理提升方案，完成物料储运环节的污染治理，动态实施泄漏检测修复工程(LDAR)，及时更换阀门、泵、压缩机等易泄漏污染物的设备，减少无组织排放 2020年底前，实现挥发性有机物排放量逐年递减10%，力争达到石化企业世界一流环保水平，挥发性有机物等特征污染物环境浓度比2018年下降10%左右。 /p p 　　加强无组织排放深度治理。市住房城乡建设委组织进一步调整优化混凝土搅拌站布局，坚持产能减量置换，修订本市预拌混凝土绿色生产管理规程，2020年底前完成绿色生产和密闭化升级改造。各区组织对使用水泥、砂石等粉状物料的重点行业企业，实施物料运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理，2018年底前基本完成。 /p p 　　(十八)完善管理机制促进工业源全面达标排放。构建排污许可“一证式”管理体系，市环保局组织落实国家排污许可相关制度规定，分批分步核发排污许可证，明确对排污单位的原辅材料、生产工艺、污染治理设施、总量控制、错峰生产等要求。2018年，完成陶瓷等行业排污许可证核发 2020年，实现国家排污许可管理名录规定的行业“全覆盖”。市统计局、市环保局研究将核发许可证行业排污单位的主要污染物排放量纳入统计范畴，2019年开展单位产出污染物排放强度统计试点。 /p p 　　开展清洁生产审核。完善促进清洁生产有关政策措施，进一步提高企业实施清洁生产的积极性、主动性，促进企业节能、降耗、减污、增效。2020年底前，基本完成挥发性有机物年排放量超过25吨的企业清洁生产审核。 /p p 　　五、优化调整能源结构，推进能源消费清洁化 /p p 　　统筹推进能源资源全面节约，加快构建绿色低碳、安全高效、城乡一体、区域协同的现代能源体系。到2020年，优质能源比重提高到95%，基本解决燃煤污染。 /p p 　　(十九)构建绿色能源体系。结合首都特点，在保障本市供电、供热网络安全运行的前提下，依托智能化技术，加强外部电力调入，提高外输电比例。充分开发本地新能源资源。推进可再生能源清洁取暖，市发展改革委、市城市管理委等部门组织加大可再生能源清洁取暖在城市副中心、北京新机场等重点区域的应用。原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。 /p p 　　(二十)打好压减燃煤收官战。由市农委牵头，按照先平原、再山区逐步推进的原则，以“煤改电”为主，科学选择技术路线，因地制宜推进农村地区村庄“煤改清洁能源”工作。2018年，完成平原地区450个村“煤改清洁能源”，同步开展农村住宅节能改造。完成平谷区、延庆区5座燃煤供热中心的锅炉清洁能源改造，基本实现全市平原地区“无煤化”。2019年，制定科学有效的山区“煤改清洁能源”技术路线，破解采暖期长、温差大等难题，有序推进山区村庄的“煤改清洁能源”工作。 /p p 　　巩固“无煤化”治理成果。各区将已实现“无煤化”的地区划为高污染燃料禁燃区，依法取消散煤销售点 建立健全清洁取暖设备的运维服务机制，确保安全、稳定运行。已实现农村散煤清洁能源替代的地区实施散煤禁售等措施，严防散煤复烧反弹。尚未改用清洁能源的村庄，全部使用优质煤。 /p p 　　(二十一)提高能源利用效率。市发展改革委等部门研究完善能耗限额标准体系。市住房城乡建设委、市规划国土委等部门修订新建居住建筑节能设计标准，节能率达到80%以上 加快推进超低能耗建筑发展，新建建筑严格执行绿色建筑标准。市住房城乡建设委、市城市管理委、市农委等部门加快既有建筑节能改造，研究农村公共建筑抗震节能改造标准和范围。 /p p 　　(二十二)加快推进能源清洁化基础设施建设。市城市管理委、市农委等部门加快推进“煤改电”农村地区电网升级，满足采暖领域电能替代需求。纳入“无煤化”改造范围内的村庄，电力等设施建设要提前规划、优先实施。相关电力企业不断加强电力设施建设和保障能力。 /p p 　　六、加强面源污染治理，推进生活和农业污染排放减量化 /p p 　　以建筑装饰、餐饮、汽修等行业为重点，加强生活领域污染治理。加快发展农业循环经济，完善与环境承载力相匹配的农业生产结构，逐步推进农业生产生态化。 /p p 　　(二十三)推进低挥发性有机物建筑类涂料和消费品使用。按照“源头管控、溯源追责”的原则，严格执行本市建筑类涂料和胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准。市质监局、市工商局等部门组织加强生产、销售领域建筑类涂料和胶粘剂产品检测，自2018年9月起，每月对生产企业、超市、建材市场进行抽检抽查，曝光不符合标准要求的产品及其生产企业、销售场所。市住房城乡建设、交通、城市管理、铁路等部门和单位按职责分工组织在全市房屋建设和维修、市政道路桥梁建设和维护、城市环境综合整治、铁路维护等各类工程中，将使用低挥发性有机物含量建筑类涂料和胶粘剂的有关要求作为招标文件内容及相应评标因素 同时，率先在政府投资的建设工程中自行或委托社会化监测机构进行抽检、检查，鼓励社会投资的建设工程主动委托社会化监测机构进行抽检，确保使用达标产品。市住房城乡建设委等行业主管部门要将抽检发现不达标产品的生产企业名单反馈至质监、工商部门 质监、工商部门定期向社会公开曝光，对出现2个以上批次产品抽检超标的，依法追溯生产企业责任。通过标准引导、产品准入、政策支持、宣传教育等措施，鼓励市民购买、使用低挥发性有机物含量的产品。 /p p 　　(二十四)开展汽修行业挥发性有机物污染治理。按照“整合一批、提升一批、淘汰一批”的原则，由市交通委牵头，对汽修行业进行分类管理，提高汽修企业从事喷漆工艺的准入门槛，促进汽修行业提质升级。探索取消核心区、城市副中心重点区域汽修企业喷漆工序，鼓励在六环路外建立集中化钣喷中心，集中高效处理。2020年底前，完成全市一、二、三类汽修企业喷漆污染标准化治理改造，核心区、城市副中心重点区域的汽修企业退出钣金、喷漆工艺。市环保局组织开展汽修行业挥发性有机物控制技术与装备的筛选评估。全市每年对汽修企业执法检查不低于3000家(次)，定期对各区的执法检查率、违法查处率进行排名、通报。 /p p 　　(二十五)大力整治餐饮油烟。多措并举，开展“三个一批”综合治理工作。“无证无照”等违法餐饮清理一批，工商、城管执法、食品药品监管等部门结合“疏解整治促提升”专项行动，加大对“无证无照”等违法餐饮企业、露天烧烤的查处力度。守法经营提升一批，环保、公安、城管执法、食品药品监管、工商、消防等部门开展贯穿全年的餐饮企业联合执法行动，全年检查6万家(次)以上餐饮企业。以人口密集区、关键业态、群众反复投诉对象为重点，以查促改、以罚促治，督促餐饮企业实施治理设施升级改造，达到本市餐饮业大气污染物排放标准要求。问题突出餐饮企业整治一批，对超标排放拒不改正的，依法采取责令停业整治等措施。 /p p 　　完善管理协作机制。建立部门协调、信息对接工作机制，食品药品监管部门健全全市餐饮企业台账，定期提供给环保、城管执法部门 将餐饮大气污染物排放纳入餐饮业量化评级管理体系，环保、城管执法部门将一年内依法处罚2次以上的餐饮企业通报食品药品监管部门，食品药品监管部门依据量化分级规定对相关企业实施降级处理。市环保、发展改革、财政等部门研究制订高效油烟净化设备推广使用鼓励政策，探索采取第三方治理模式，培育餐饮污染第三方治理市场，推动餐饮企业达标排放。 /p p 　　(二十六)进一步降低燃气采暖热水炉氮氧化物排放。市住房城乡建设委牵头修订本市推广、限制和禁止使用建筑材料目录，新、改、扩建工程禁止使用能效标识2级及以下的燃气采暖热水炉，氮氧化物排放达到燃气采暖热水炉国家标准规定的5级要求。 /p p 　　(二十七)加强秸秆综合利用和控制农业源氨排放。由市农业局牵头，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长 深入实施测土配方施肥，实施有机肥代替化肥行动 优化畜禽养殖布局和规模，鼓励禁限养区内规模以下经营性畜禽养殖自愿有序退出 强化畜禽养殖业氨排放综合管控，推广低蛋白饲料，改善养殖场通风环境，规范畜禽粪尿贮存管理，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。 /p p 　　2019年制订发布城镇污水处理厂大气污染物排放标准，对产生的大气污染物实施治理。 /p p 　　加强秸秆综合利用。由市农业局牵头，根据秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化的原则，加快推进全市农作物秸秆综合利用。市城管执法、农业、园林绿化、环保等部门全面加强农作物秸秆、枯草树叶、垃圾等禁烧管控，强化各区及乡镇(街道)禁烧主体责任，加强网格化监管措施，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。 /p p 　　七、狠抓秋冬季污染治理，加强空气重污染应对 /p p 　　聚焦秋冬季，狠抓大气污染防治，协同应对空气重污染，推动区域大气环境质量改善。 /p p 　　(二十八)开展秋冬季攻坚行动。由市环保局牵头，组织制定与气象条件、环境容量变化相匹配的秋冬季攻坚行动细化任务分解方案。市环保、经济信息化、交通、住房城乡建设、水务、园林绿化等部门和各区政府，以减少空气重污染天数为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域，进一步细化目标、任务措施。由市经济信息化委牵头，市环保局等部门参与，加强秋冬季工业企业生产调控力度，完善化工、建材等高排放行业企业错峰生产方案，实施差别化管理，并将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证 凡未按期完成治理改造任务的，一并纳入错峰生产方案，实施停产 属于国家《产业结构调整指导目录》限制类的相关行业企业，提高错峰限产比例或实施停产。各区组织完成新一轮辖区“散乱污”企业、燃煤茶浴炉、工业炉窑等拉网式排查、清理整治 秋冬季期间，组织乡镇(街道)全面巡查，充分发挥“街乡吹哨、部门报到”机制作用，强化执法督查，确保各项措施落实到位。 /p p 　　(二十九)应对空气重污染。在生态环境部的统筹下，由市环保局牵头，会同市气象局等部门开展区域空气重污染预报预警，深化应急联动长效机制，加强区域污染物传输监测分析体系建设。按照生态环境部有关要求，适时修订完善空气重污染应急预案，提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色预警级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。逐步建立同气象条件、环境容量变化相适应的市、区、乡镇(街道)和企业的“3+1”应急响应体系。各行业主管部门细化工业、交通运输、建设施工等领域的强制性应急减排措施，对建材、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应 对工业企业实施“一厂一策”清单化管理并动态更新，将应急减排措施落实到企业各工艺环节，量化细化应急减排比例。空气重污染期间，加强督查检查，督促企业严格落实应急减排措施，切实发挥重污染削峰降速作用。 /p p 　　强化乡镇(街道)应急措施落实。各乡镇(街道)要健全完善属地空气重污染应急预案，细化具体措施、明确责任人，确保应急措施可操作、能落地、易考核 全面排查、建立台账，按照不低于减排比例要求的原则，建立属地停限产等应急减排措施清单，并动态更新 预警期间，及时响应、全面巡查、专人盯守，确保职责落实到位。 /p p 　　(三十)继续深化区域协作。在生态环境部的统筹下，建立大气污染区域传输预警体系，深化区域大气污染防治协作。推动京津冀及周边地区统一规划、信息共享、联防联控、联合执法，在产品挥发性有机物含量限值、低氮燃烧技术等有共性需求的领域推动制定统一的标准、共享治理技术。联合检查机动车尾气和油品质量、秸秆焚烧等，重点做好区域通行车辆“超载、超标排放”等联合整治。 /p p 　　八、齐抓共管，健全社会共治体系 /p p 　　(三十一)加强组织领导。打好污染防治攻坚战是党和国家的重大决策部署，打赢蓝天保卫战更是重中之重。各区政府、市有关部门要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，坚决落实各项重大政策措施。 /p p 　　严格落实党政同责、一岗双责。各区政府主要负责人是本行政区域大气污染防治工作第一责任人，要加强组织领导、调查研究、决策部署，加强对重大部署、突出问题、重点工作的调度，定期组织研究大气污染防治工作 其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。按照管发展、管生产、管行业必须管环保的原则，各有关部门负责本行业本领域的大气污染减排、监督管理等工作。 /p p 　　建立市级统筹、区级落实、乡镇(街道)具体监督、村(社区)巡查的工作机制。市级部门主要负责制定蓝天保卫战相关政策、法规草案、标准和规划，加强业务指导、监测评价、督察督办和考核问责 牵头制定本行业本领域的蓝天保卫战专项实施方案并组织落实。各区负责制定本行政区蓝天保卫战实施方案，将各项任务进一步细化分解到乡镇(街道)、有关单位，并组织实施。各乡镇(街道)要落实属地责任，加快乡镇(街道)实体化执法平台建设，提升环保监督管理能力。村(社区)要及时发现、报告违法排污行为等问题。 /p p 　　(三十二)落实企业主体责任。各级各类企业要增强绿色发展理念、积极履行达标排放责任，践行绿色生产，建立健全环保规章制度，强化全过程管理，自觉接受公众监督，努力建设成为资源节约型、环境友好型企业。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对措施、环保违法处罚及整改情况等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。 /p p 　　(三十三)构建全民行动格局。市委宣传部、首都精神文明办会同市环保局、市发展改革委、市交通委、市科协等单位以及各区政府，积极利用环境日、世界地球日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动契机，开展节能环保宣传实践活动 积极通过一报(党报)、一台(电视台)、一网(政府官方网站)等平台，加大对大气污染防治工作和生态文明理念的宣传力度。市委组织部、市人力社保局、市教委、首都精神文明办等单位要将生态文明建设、生态环境保护教育纳入全市义务教育、干部教育和市民教育培训体系。市社会办、市总工会、市妇联、团市委等单位要组织培育和壮大环保志愿者队伍，以“美丽中国，我是行动者”为主题，组织开展环保“进企业、进学校、进社区”“北京社会志愿者公益行”等公益活动，积极传播生态文明理念。 /p p 　　健全公众参与。支持新闻媒体、环保社会组织、环保志愿者等有序参与大气污染防治，积极宣传相关法律法规、政策文件和经验做法，曝光环境违法行为。完善12345、12369、96310等投诉举报热线，结合新媒体应用拓宽社会公众监督渠道，实施有奖举报，探索建立环保监督员制度，进一步强化社会力量监督。 /p p 　　九、强化基础保障能力，全面提升环境治理水平 /p p 　　深化生态文明体制改革，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的法规、标准、政策、监测体系，着力发挥科技支撑作用，强化执法和督察“利刃”作用，提升综合治理能力。 /p p 　　(三十四)完善法规标准体系。市环保局会同市政府法制办积极推动《北京市大气污染防治条例》修订和本市移动源污染防治条例立法工作，为污染防治攻坚战提供法规支撑。2018年底前，制订空气质量限期达标规划。 /p p 　　健全大气污染防治标准体系。市环保局、市质监局根据大气污染主要来源特征和管理需要，逐步建立包含排放标准、产品挥发性有机物含量限值、监测方法、技术规范等在内较为完善、符合北京实际、国内先进、与国际接轨的大气污染防治标准体系 根据污染治理需要和技术可达性，适时对已有标准进行评估和修订，严格环境准入。 /p p 　　(三十五)强化绿色科技创新引领。2018年底前，市科委、市环保局研究制订打赢蓝天保卫战三年科技行动专项实施方案。开展大气污染实时精准溯源、区域污染传输监控、北京市PM2.5和臭氧协同控制路径和减排策略，以及重型柴油车跟踪技术等研究。开展大气污染防治计划效果评估，提高环境大数据分析应用水平，常态化开展污染源排放清单编制、大气污染物来源解析等工作，为科学决策提供有力支撑。 /p p 　　强化精细化管理技术支撑。以目标和问题为导向，市科委、市环保局牵头推进大气污染防治决策支持平台建设，推进氮氧化物和挥发性有机物全过程控制及监管技术、快速监测设备等研发 开展污染源挥发性有机物监控技术研究，并在餐饮、汽修等服务领域推广 推进挥发性有机物处理技术研究与示范应用 加强高效电能取暖设备技术创新。开展“生态环保大数据系统工程”建设，为城市建设、污染治理等提供决策支持。 /p p 　　建立新技术新产品试点、评估及推广应用机制。发挥中关村国家自主创新示范区优势，由市科委、市环保局等部门牵头，会同中关村管委会，针对空气质量监测预报、污染源监管和治理，建立完善创新技术筛选、试点、评估和推广应用机制。 /p p 　　(三十六)提升环境监管能力。由市环保局牵头，健全大气环境综合监测网络体系、推进PM2.5热点网格技术应用、完善挥发性有机物监测系统，运用多种监测技术、大数据分析手段，健全天地空一体化的大气环境质量监测体系，构建市、区、乡镇(街道)三级监测网络。 /p p 　　提高污染源监控水平。结合第二次全国污染源普查，排查各类涉气污染源，形成基础数据台账，为科学开展各项工作提供数据支撑。由市环保局牵头，分级分类完善污染源自动监控体系，完善监测、技术规范 排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等挥发性有机物排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监控设施。 /p p 　　加强监管能力建设。市环保局组织加强市、区两级机动车排放管理机构能力建设，提升机动车排放、非道路移动机械排放检测等能力 加强机动车排放实验室检测能力建设 重点加强挥发性有机物监测能力建设和相应检测设备配备。市质监局组织研制重型车排放监测相关量值溯源装置和校准方法。 /p p 　　(三十七)加大经济政策支持力度。由市财政局牵头，健全完善与大气污染防治任务相匹配的各级财政投入机制，做好打赢蓝天保卫战资金保障。市发展改革委、市金融局、市国资委、市财政局等部门研究拓展投融资渠道，支持开展大气污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)项目，支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用于大气污染治理和节能改造。市环保局、市财政局研究建立空气质量生态保护补偿机制，有效调动相关主体积极性。 /p p 　　完善经济政策体系。市发展改革、经济信息化、环保、农业、城市管理、商务、财政等部门完善差别化电价、水价、气价等政策动态调整机制，推动企业转型升级、绿色发展 完善本市新能源和可再生能源使用以及推进电能替代的经济激励政策，探索山区农村散煤清洁能源改造配套基础设施补助政策。严格执行环境保护税法，确保应征尽征 同时，积极落实好国家环保领域相关税收优惠政策。 /p p 　　完善绿色金融和采购制度。市金融局、市环保局等部门进一步构建完善基于绿色基金、绿色信贷、绿色保险在内的绿色金融体系，研究设立北京市绿色发展基金，推动发展环境污染强制责任险。2018年9月底前，市财政局、市环保局完善政府绿色采购政策，研究扩大绿色采购的领域。 /p p 　　(三十八)加大环境执法力度。环保、公安交通管理、城管执法、工商、质监等部门推广“双随机、一公开”等监管机制，采取日常监管、随机抽查、专项行动、处理群众投诉举报等方式，完善并利用烟气在线监测、热点网格、移动监测、电量监控等手段，依法采取按日连续处罚、查封扣押、停产限产、移送拘留、关停取缔等措施，严厉打击各类大气环境违法行为，确保违法查处率与实际违法情况相匹配 在重点区域、重点时段、重点领域加强联合执法、行政执法和刑事司法衔接、信用联惩，对生产、加工、储存、运输、销售、排放等各环节开展执法，依法严格惩处环境违法和犯罪行为。 /p p 　　(三十九)严格环保督察考核问责。对中央环保督察、生态环境部蓝天保卫战强化督查等反馈的各类问题，健全整改机制，立行立改、边督边改，确保整改到位，并举一反三，标本兼治。将大气污染防治作为市级环保督察重点，督察各区、市有关部门和市属国有企业落实蓝天保卫战目标任务情况，夯实大气污染防治责任。根据空气质量形势变化，结合突出问题，随机开展机动式、点穴式督察。对扬尘污染等共性突出问题和市民反复举报的问题，健全督查、交办、巡查、约谈、专项督察等机制，推进问题解决。各区通过督查机制强化大气污染防治任务落实。 /p p 　　严格考核评价问责。完善构建“周通报、月排名、季调度”的工作机制，及时组织研究蓝天保卫战相关政策措施、协调解决重大问题。将蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入绩效考核，奖优罚劣。制订并实施本市生态环境保护工作量化问责规定，以大气污染防治工作为重点，按问题累积数量逐级问责分管负责人、主要负责人。对市、区有关部门以及各区、乡镇(街道)、市属国有企业落实环保责任不到位、监管不力、失职渎职的，按程序将问题线索移交纪检监察机关依法依规严肃追究责任。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依纪依法追究责任。 /p

在今年全国两会上，李克强总理在工作报告中指出：“要推进污染防治取得更大成效，巩固蓝天保卫战。”人大代表和政协委员也都很关注环境监测，中国民主促进会中央委员提出《关于利用现代科学技术创新破解空气污染监管难题的提案》这一提案将环境与科学技术关联。环境监测是蓝天保卫战重要抓手，也是推进生态环境建设的重要支撑。生态环境部部长李干杰在回答记者如何打好蓝天保卫战三年行动计划中明确提出：“要强化支撑”，其中重要一环就是科技创新。人工智能是以数据为驱动的决策机制，根据实时数据和各类信息，综合调配和运用分析，最终实现自动智能化，达到最佳应用。从无人驾驶汽车到VR，从制造业到在线教育再到协助医生做微创手术和物流配送等等都离不开机器人，而这都是背后具有强大的“深度学习”和“快速处理”能力，那么人工智能技术又如何在环境监测中得以应用？目前，我国环境空气质量监测网络已经初步完成，如何将监测网络中收集的标准站数据、微型站数据、卫星数据、气象数据等实现多源数据的融合，又如何通过人工智能借助环境大数据开展环境保护工作进展、计划和实施、成效等动态的监控与评估，支持构建以环境质量改善为核心的专业化、精细化的管理，提高管理决策预见性、针对性和时效性，这是政府目前面临的难题。 泛测（北京）环境科技有限公司于2015年成立，创始人管祖光是浙江大学和瑞典隆德大学双博士，师从前诺贝尔物理奖评委主席、瑞典两院院士SuneSvanberg教授。毕业后，管祖光放弃挪威空间中心的终身科学家职位，毅然回国，带领来自清华、北大、中科院等组成的环境科学家专家团队，凭借自主研发的Microair全参数空气质量传感器，为空气监测带来了颠覆性的变化。其产品覆盖全国30多个城市，并在各地的大气污染防治工作中均发挥着重要作用。随后，管祖光博士带领团队相继推出微型五参气象监测仪、微型移动空气监测仪等系列传感器产品，以用最先进的物联网技术来收集最广泛的环境数据。管祖光博士认为，环境数据蕴藏着无限的生产创造力，但如何通过人工智能技术将其落地，才是科学改变生态环境的实践证明。随着人工智能技术条件越来越成熟，环境监测以数据为驱动的环境管理决策机制越发清晰。为此，泛测环境汇集了顶尖环境科学家、大数据和人工智能专家。他们运用物联网+云计算+大数据技术，从空气质量智能终端监测到可视化展示，以人工智能技术（AI)全面革新环境管理手段，自下而上构建了“泛测环境大数据分析平台（FDATA™ ），（以下简称“泛测FDATA平台”）。泛测FDATA平台融合了地理、空气、气象和溯源等多源数据，不仅仅可对指定地区空气质量监测数据进行可视化展示，生动形象地展示出空气质量的实时趋势和污染分布情况。还可以从时间维度上实现历史数据的横向和纵向对比分析，从空间维度上实现区域污染事件发现和报警，支持具体污染情况深入分析。配合数据服务功能可实现每日污染排放监管和特定事件来源分析，从而为环境管理者提供高精度空气质量监测数据的大数据分析和服务。 泛测环境大数据分析平台（FDATA™ ）泛测FDATA平台拥有智能监管分析能力。一是重污染应急。当发生重污染天气时，管理部门可通过FDATA平台气象和空气质量的预报数据，判断该次污染过程的污染程度和持续时间；通过高密度实时污染数据了解污染现状，启动预案后的落实情况。二是预测预报。通过FDATA平台对项目区市未来72小时的空气质量状况进行精准预测，并提供未来5天的趋势预报，环境管理者根据预报的结果，提前提出应对举措，做到提前防范，以实现有效降低污染天气造成的危害和损失。以生态环境质量改善为目标，让数据驱动创新，助力政府部门生态环境治理体系现代化，泛测环境以人才和技术创新走在了行业前沿。最后，管祖光博士表示，希望通过泛测环境的努力，未来可以将环境数据开放，共享给所有外部企业或个人，贡献社会、服务政府、服务大众。

石化产业是能源及化工原料的提供者，在国民经济中占有重要的地位，但因其高耗能、高污染的特点，相关污染防治工作一直受到社会各界的高度重视。在炼油化工生产过程，部分物料具有易燃易爆和毒害性质，不可避免地就会产生污染，其中就包括水污染、大气污染、固体废物污染和噪声污染等，将会对环境造成不利影响。自2014年以来，国家陆续出台了新《环境保护法》、“气十条”、“水十条”、“土十条”及石油炼制工业和石油化学工业污染排放新标准等法律法规，环保政策导向由污染物总量控制转为环境质量改善，对炼化企业环保工作提出了更高的要求。“气不上天、油不落地、水不乱排、废不乱放、声不扰民”，“清洁、低碳”既是对石化产品的要求，也是对生产过程所提出的要求。炼化企业环境监测对时空性和准确性的要求也越来越高，实验室检测、在线监测及现场快速监测技术都在各石化企业得到了广泛应用，而有条件的石化、化工类工业园区已开展走航监测、网格化监测以及溯源分析等工作。石化行业的相关排放标准有GB 31570-2015石油炼制工业污染物排放标准，GB 31571-2015 石油化学工业污染物排放标准，GB 15618-2018 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准，GB 36600-2018 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准，GB 34330-2017 固体废物鉴别标准-通则，GB 5085.7-2019 危险废物鉴别标准 通则，国家危险废物名录（2021）… … ，以及更加严格的地方排放标准，如DB 31/387-2018《上海市锅炉大气污染物排放标准》等。环境监测与评价方法废气污染物监测技术及进展炼化企业废气污染物包括SOx、NOx、粉尘、烃类气体、其他挥发性有机化合物（简称VOCs）、恶臭气体等有毒有害气体。目前，SOx、NOx的实验室检测技术和在线监测技术已经非常成熟，包括滴定法、电化学方法及分光光度法等，而VOCs和恶臭气体的检测以气相色谱法（简称GC）、气相色谱质谱法（简称GC-MS）和高相液相色谱法为主，分析技术比较成熟，相关标准比较齐全。气相色谱法是应用最早、最普遍的技术，最初的分析模式为大体积采样和填充柱分析，在后续解决了采样预浓缩（低温）及热解析等预处理技术后，结合不同极性毛细管色谱柱组合的强大分离技术，形成了吸附管采样-热解析-毛细柱分离-GC/MS监测和苏玛罐采样-低温预浓缩-热解析-毛细管分离-GC/MS监测两种分析模式，实现了117种VOCs的准确测定。但该技术具有采样复杂、分析周期长、数据滞后的缺点，较难反映统一监测点位的浓度变化趋势。为了解决目前VOCs传统监测方法获取数据时空代表性不足的问题，在线监测、便携式监测技术已经成为石化行业VOCs现场监测的发展趋势。目前，可用于气体在线监测的分析技术主要包括传感器技术、光谱技术、色谱技术和质谱技术等多种类型，具体的应用模式包括分析小屋和走航监测等。便携式分析仪主要用于应急检测、污染源追踪监测、环保部门执法抽查检测、泄露和敞开面VOCs检测等方面。目前，国内许多检测部门、企业已经逐步配备便携式VOCs分析仪。VOCs的异常排放及精准溯源更是目前炼厂VOCs排放的研究热点之一。水质分析及循环水漏油溯源技术进展石化行业的水质分析方法主要包括重量法、容量法、分光光度法、原子吸收光谱法、电感耦合等离子体原子发射光谱、离子色谱、电化学法、气相色谱法、高校液相色谱法、气相色谱-质谱法、比色法、生物监测法等。其中钙硬度、碱度、氯化物、硫酸盐和电导率等可以反映水质的腐蚀性和结垢性，铁离子、铜离子可以反映阻垢缓蚀剂的缓蚀性能，浊度和游离氯可以反映循环水系统的物料泄露情况和微生物控制情况等。目前，炼厂水质的常规监测及在线监测技术均比较成熟。那么，当监测指标发生异常时，对异常点位的及时准确溯源就成为了炼厂最为关心的问题。事实上，循环水系统的油料泄漏问题在国内石化行业非常普遍，有泄漏现象的装置达到85%以上。一旦发生油料泄露，会在设备表面形成油膜，不仅大大增加了装置的能耗，也会给炼油装置运行带来安全隐患。如果能及时找到漏油的源头，即精准溯源，将会极大的节约成本。现有的溯源方法并不完善，如下图所示：中国石化石油化工科学研究院（简称石科院）基于烃指纹技术开发了智慧循环水溯源专家系统，通过将自行开发的水中油高效样品预处理方法以及烃指纹分析技术（基于气相色谱或气相色谱-质谱技术）相结合，利用智慧循环水溯源软件，可以对循环水中的泄漏物料与炼厂的典型油品烃组成数据库进行匹配，并根据智能算法等技术，自动完成循环水泄露的智能监测和溯源，减少人为主观判断，提高循环水物料泄露源查找方法的自动化水平。该溯源方法具有高灵敏、高智能化的特点，在循环水系统发生泄露早期，即可快速给出泄露位置，避免造成更大的污染和浪费。石化企业循环水油料泄露溯源专家系统固废危废分析技术及进展在目前固体废物减量化、无害化及资源化的国家大政策下，部分城市和炼厂已率先提出固体废物零排放的年度计划，这就要求对现有企业的固体废物进行资源属性、环境属性的全面表征，并对固废进行炼厂正常工况条件的协同处置时，有可能产生的腐蚀和安全风险开发快速的过程控制分析技术。石科院目前已经开发了对含油污泥、石油焦等固体废物的资源属性及部分环境属性的表征技术，如油泥适度预处理耦合造气技术，可实现油泥梯级资源化利用与无害化处置，油泥梯级资源化利用技术路线如下图所示：油泥梯级资源化利用技术路线附：中国石化石油化工科学研究院分析平台中国石化石油化工科学研究院具有的CNAS/CMA认证资质：标准号标准名称 CNAS/CMA认证1HJ639-2012水质挥发性有机物的测定 吹扫捕集/气相色谱-质谱法√2HJ605-2011 土壤中挥发性有机物的测定 吹扫捕集-气相色谱质谱法√3HJ741-2015土壤中挥发性有机物的测定 顶空/气相色谱法√4HJ 834-2017 土壤和沉积物 半挥发性有机物的测定 气相色谱-质谱法√5HJ 803-2016 土壤和沉积物 12种金属元素的测定 王水提取-电感耦合等离子体质谱法√6HJ 832-2017土壤和沉积物 金属元素总量的消解 微波消解法√7HJ 501-2009水质 总有机碳的测定 燃烧氧化-非分散红外吸收法√… … … √40GB/T 14424-2008 工业循环水中余氯的测定√作者：中国石化石油化工科学研究院 钱钦

农业农村部和生态环境部日前发布《国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作方案》，并针对这一方案回答了记者的提问，这也是为进一步贯彻落实《土壤污染防治法》和《土壤污染防治行动计划》。 土壤是人类生存、兴国安邦的战略资源。随着工业化、城市化、农业集约化的快速发展，大量未经处理的废弃物向土壤系统转移，并在自然因素的作用下汇集、残留于土壤环境中。生态环境质量、食品安全和社会经济持续发展造成很大的影响。 当前，为切实加强土壤污染防治，我国逐步改善土壤环境质量，全面强化监管执法，重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物对土壤的污染。今天就给大家介绍一下土壤中镉、铅、铬、铜、锌、镍的测定方法。 样品消解：1、称取0.2g土壤标准样品GBW-07430（GSS-16），放入50ml的聚四氟乙烯消解管中，加入 1ml左右的高纯水润湿土壤，摇匀；2、将样品管放入石墨消解仪中进行消解；3、容好的样品过滤后待测。后期赶酸：1、酸体系为：6ml盐酸，4ml硝酸、1ml高氯酸和8ml氢氟酸； 2、需加回流盖消解，赶酸阶段将回流盖取出； 3、定容体积为25ml； 4、酸需要赶至近干。 我司（南京滨正红仪器有限公司），可提供土壤中重金属元素污染物检测样品前处理成套消解装置，石墨消解仪配套特氟龙消解管，各种规格可供选择，让样品前处理不再难！

p 　　日前，国务院正式印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)，对未来三年国家大气污染防治工作进行部署。三位专家就其中有关问题回答了记者提问。 /p p 　　 strong 问：《三年行动计划》又被称为《大气十条》二期，普遍认为是为承接《大气十条》而发布的。那么《大气十条》目标完成情况如何?是否对各省进行考核?考核结果如何? /strong /p p 　　 strong 王金南(生态环境部环境规划院院长，中国工程院院士)： /strong 2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)，着重强化以细颗粒物(PM2.5)为重点的大气污染防治工作，为当前和今后一段时间的工作指明了方向。《大气十条》实施5年来，在党中央、国务院坚强领导下，各地区各部门各单位思想统一、态度坚决、行动有力，扎实推进各项政策措施。初步建立齐抓共管的治理格局，产业、能源结构得到优化，重点行业和领域治理力度不断加大，环境法治保障更加有力，大气环境管理能力稳步提升。《大气十条》确定的45项重点工作任务，全部按期完成。 /p p 　　《大气十条》要求，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度下降10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右。监测数据显示，2017年，全国地级及以上城市PM10平均浓度比2013年下降22.7% 京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7% 北京市PM2.5年均浓度降至58微克/立方米。全面完成《大气十条》确定的环境空气质量改善目标。 /p p 　　根据《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》(国办发〔2014〕21号)的要求，生态环境部会同发展改革委等部门，对全国31个省(区、市)贯彻实施《大气十条》情况进行考核。经考核，北京、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、福建、山东、湖北、湖南、海南、四川、贵州、云南、西藏、青海等15个省份考核等级为优秀 天津、河北、辽宁、吉林、江苏、广东、重庆、新疆等8个省份考核等级为良好 山西、安徽、江西、河南、广西、陕西、甘肃、宁夏等8个省份考核等级为合格。 /p p 　　下一步，各地要全力贯彻落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续推动产业、能源、运输、用地结构调整，抓好重污染天气应对，全面深入开展大气污染防治工作，共同推动环境质量持续改善。 /p p 　　 strong 问：蓝天保卫战目标设定是怎么考虑的?保卫战目标与《大气十条》、“十三五”约束性指标存在什么关系? /strong /p p 　　 strong 王金南： /strong 为落实党中央、国务院要求，我部编制了打赢蓝天保卫战三年行动计划，6月27日由国务院正式印发，其中提出环境空气质量目标：“经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上 PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上”。 /p p 　　上述目标设定主要考虑几个方面：一是要贯彻落实十九大和中央经济工作会议精神，确定“源头防治”和“四个明显” 同时延续《大气十条》以颗粒物浓度降低为主要目标、同时降低重污染天数的思路，促进环境空气质量的总体改善。二是要求完成《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的环境空气约束性目标，“十三五”约束性指标已提出2020年环境空气质量和污染物排放总量目标，生态环境部已将目标分解至各省(区、市)，各省(区、市)已将目标纳入各自“十三五”环保规划，并将目标进一步分解至市。三是考虑到蓝天保卫战时间与“十三五”剩余时间重合，再设立新的目标会对地方目标指标制定、分解、考核、重点任务设定等工作造成混乱。因此，蓝天保卫战对各省(区、市)和重点区域都不再设立新的量化目标，要求各地完成“十三五”约束性指标。 /p p 　　 strong 问：北京市作为大气污染防治工作的重点，能否完成《大气十条》目标曾受到广泛关注。请问蓝天保卫战北京市的目标是如何设定的? /strong /p p 　　 strong 王金南： /strong 《大气十条》要求2017年北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右，2016年中国工程院组织开展的《大气十条》中期评估显示，完成该目标形势极为严峻。为此，党中央、国务院做出了一系列决策部署，北京市和各相关部门、相关省市开展了大量工作，而且工作措施的力度、效果大幅超出了任务要求，全国和北京市最后超额完成了《大气十条》目标任务。 /p p 　　在看到成绩的同时，我们也要看到大气污染防治工作进入了攻坚阶段，产业结构偏重、能源结构偏煤、产业布局偏乱、交通运输结构不合理等多重压力，导致我国大气污染物排放总量大、排放强度高，经济总量增长与污染物排放总量增加尚未脱钩。京津冀及周边地区上述问题尤其突出，大气污染物排放强度达到全国平均水平的4倍以上，大气污染防治任务更加艰巨。因此，大气治理必然是一个长期而艰巨的过程，我们既要打好攻坚战，又要打好持久战，结合国家产业能源结构调整升级、城市精细化管理等政策实施，多地区、多部门共同发力，多措并举，不断深化大气污染治理工作，促进环境空气质量的持续改善。 /p p 　　虽然北京市2013-2017年期间本市空气质量明显改善，但距离国家标准和市民期盼、首都功能定位仍有较大差距。随着治理工作的深入，也出现了新的问题。最新源解析结果表明北京市各排放源排放量都在下降，PM2.5各主要来源占比呈现“两升两降一凸显”特征，移动源、扬尘源贡献率上升，燃煤和工业源贡献率下降，生活面源贡献率进一步凸显。北京市大气污染防治进入新的阶段，燃煤污染基本得到控制、机动车为主导的污染特征更加突出、工业生产型污染与生活消费型污染并重。因此，北京市空气质量进一步改善需要精准施策、需要强化联防联控。 /p p 　　《北京城市总体规划(2016年—2035年)》提出2020年PM2.5年均浓度56微克/立方米左右目标，这与“十三五”空气质量约束性目标一致，三年行动计划要求北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。下一步，我们将督促、指导北京市及周边省市进一步加大治污力度，深入开展区域联防联控，切实降低污染排放强度，力争取得更大的改善目标。 /p p 　　 strong 问：产业结构调整进入深水区，《三年行动计划》在这方面有什么部署和安排? /strong /p p 　　 strong 王金南： /strong 我国产业结构依然偏重，以京津冀及周边6省市(北京、天津、河北、山西、山东、河南)为例，国土面积仅占全国7.2%，消耗了全国33%的煤炭，生产了全国43%的钢铁、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料药、40%的农药，原油加工量占全国28%。京津冀及周边、长三角、汾渭平原等区域单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4-6倍。且重化产业围城现象突出，对当地环境空气质量产生重要影响。同时，在城乡结合部、乡镇和广大农村地区，存在大量“散乱污”企业，严重污染环境、扰乱市场秩序、挤占发展空间，“劣币驱逐良币”现象十分突出。 /p p 　　《三年行动计划》将产业结构优化调整作为推动我国高质量发展的重要突破口，具体内容包括： /p p 　　一是优化产业布局。通过“三线一单”编制工作明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录 加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出 重点区域禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。 /p p 　　二是严控“两高”行业产能。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能 修订《产业结构调整指导目录》，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。 /p p 　　三是将“散乱污”企业及集群综合整治工作推向全国，开展拉网式排查，建立管理台账，实施分类处置，重点地区率先完成。 /p p 　　四是深化工业污染治理。严厉打击违法排污，持续推进工业污染源全面达标排放 针对过去工业企业污染管控薄弱环节，如无组织排放、VOCs治理等，强化全过程管控，推进治污设施升级改造。针对污染排放量较大的钢铁等行业，推动实施超低排放改造。 /p p 　　五是大力培育绿色环保产业。发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司，推动绿色产业发展和产业绿色化发展，培育新的增长动能。 /p p 　　 strong 问：为什么将能源结构调整作为打赢蓝天保卫战的重要工作，《三年行动计划》在此方面有什么部署和安排? /strong /p p 　　 strong 王金南： /strong 我国能源结构以煤为主，清洁化利用水平仍偏低，结构性污染问题突出。我国煤炭消费量大、集中使用率低，重点区域煤炭消费强度高。全国20%左右煤炭用于无任何环保治理措施的农村取暖和不能稳定达标的中小型燃煤设施。目前，“2+26”城市和汾渭平原地区散煤消费约6000万吨，1吨散煤大气污染物排放量是1吨电煤的10-15倍。京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4-6倍。因此，《三年行动计划》将加快调整能源结构、构建清洁低碳高效能源体系作为重要举措，坚持发展非化石能源与清洁高效利用化石能源并举，着力补齐资源环境约束、质量效益不高、基础设施薄弱等短板。主要措施包括： /p p 　　一是有效推进北方地区清洁取暖。2020年采暖季前，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。 /p p 　　二是重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2020年，全国煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下。北京、天津、河北、山东、河南五省(市)煤炭消费总量比2015年下降10%，长三角地区下降5%，汾渭平原实现负增长。推进煤炭集中使用、清洁利用，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到55%以上。 /p p 　　三是加大燃煤锅炉和炉窑整治力度。县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，重点区域每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造 加快淘汰中小型煤气发生炉。 /p p 　　四是提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。推动北方采暖地区城镇和农村住房节能改造。 /p p 　　五是加快发展清洁能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到15%。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。 /p p 　 strong 　问：《三年行动计划》如何做到既顺应人民群众渴望蓝天的期盼，又保障北方群众取暖过冬等基本的民生? /strong /p p 　　 strong 王金南： /strong 清洁取暖和温暖过冬都是民生工程，两个民生都要保障。习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上指出，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。实践已经证明，散煤治理对改善空气质量至关重要。2016-2017年，“2+26”城市完成“煤改气”“煤改电”470多万户，去年冬季北京市PM2.5浓度大幅降低，根据专家团队的测算结果，散煤治理贡献率达40%左右。同时，清洁取暖也深受老百姓欢迎，改变了千百年来农村取暖以燃烧煤炭或薪柴为主的生活方式，屋里干净了，不用半夜起床添煤了，极大提高了生活品质。 /p p 　　《三年行动计划》将有效推进北方地区冬季清洁取暖作为打赢蓝天保卫战重要措施予以部署，要求集中力量重点推进京津冀及周边地区、汾渭平原散煤治理，到2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。 /p p 　　为确保政策积极稳妥、循序渐进，既顺应人民群众渴望蓝天的期盼，积极推进散煤治理，又保障群众温暖过冬，使北方地区冬季清洁取暖工作实现环境效益、社会效益双丰收，《三年行动计划》也作了细致安排部署。在技术路线上，提出坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，各地因地制宜选择采取多样化清洁取暖方式，不局限于“煤改气”，减轻气源保障压力。为防止出现“气荒”，强调抓好天然气产供储销体系建设，加大天然气供应量和管网互联互通建设。为确保取暖民生，明确新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，并强调“煤改气”坚持“以气定改”，确保老百姓用得上。同时，加大政策支持力度，扩大中央财政支持清洁取暖试点范围，完善相关价格政策，确保老百姓用得起。 /p p 　　 strong 问：蓝天保卫战三年行动计划提出，积极调整运输结构，大幅提升铁路货运比例，请问治理大气污染为什么要调整运输结构? /strong strong 在优化调整交通运输结构方面，已经取得了哪些工作进展?运输结构调整的重点是什么? /strong /p p 　　 strong 丁焰(生态环境部机动车排污监控中心副主任)： /strong 我国交通运输结构不合理。2017年，全国公路货运占76.8%，铁路货运仅占7.7%。特别是，主要港口集装箱海铁联运比例仅约2%，远低于世界平均20%的水平。从单位货物周转来看，公路运输能耗和污染物排放量，分别是铁路运输的7倍、13倍。根据大气细颗粒物源解析结果，机动车特别是柴油车已经成为许多大中城市的首要污染源。从全国情况看，柴油货车保有量占全国汽车的7.8%，但排放的氮氧化物和颗粒物分别占汽车排放量的57.3%、77.8%。因此，调整货物运输结构，增加铁路货运量，减少柴油货车使用是治理大气污染的重要举措。蓝天保卫战三年行动计划提出了具体目标要求：计划到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，其中京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%。 /p p 　　按照党中央、国务院决策部署，全国运输结构调整工作正在积极稳步推进，京津冀及周边地区已经取得初步成效。一是天津港等环渤海港口煤炭集疏港运输实现“公转铁”。2017年10月1日零时起，环渤海港口煤炭运输全部改由铁路集疏港。据观测，经由北京延庆的运煤货车日均减少3500-4000辆，同比减少50%，每年可降低沿线区域细颗粒物2微克/立方米。二是全国铁路货运占比扭转多年连续下滑趋势。2017年，全国铁路货运量占全社会货运量的比例由2016年的7.6%提升到2017年的7.7%，提升0.1个百分点，扭转了2005年以来铁路货运占比连年下滑趋势。三是相关部门单位和地方积极推进运输结构调整。发展改革委牵头研究制定京津冀地区交通运输结构调整方案，交通运输部印发《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》，铁路总公司积极推进唐山地区矿石疏港运输。北京、天津、河北、山东等地开始积极推进大宗货物运输“公转铁”。 /p p 　　按照党中央、国务院决策部署，我部正在积极配合交通运输部等部门研究制定全国运输结构调整方案。运输结构调整的主要任务是，推进大宗货物、集装箱及中长距离货物运输从公路转向铁路，加快提升铁路货运量，提高铁路货运比例。运输结构调整的工作重心是“三西”地区(山西、陕西和内蒙古西部)煤炭外运和沿海沿江港口集疏运组织。主要采取四方面措施：一是加快推进铁路货运干线和专用线建设，强化组织管理，大幅提升铁路运能。二是加大公路货运车辆超限超载治理力度，推进货运车型标准化，推动道路货运行业提质增效、规模化发展。三是充分利用互联网信息，推动多式联运加快发展，降低道路货车空驶率。四是出台激励与约束并举的政策措施，采取财税费等市场化措施积极引导，通过督促考核等手段努力推动。 /p p 　　 strong 问：机动车污染成为一些地方的重要污染来源，《蓝天保卫战三年行动计划》对机动车污染防治进行了系统部署，请问近年机动车污染防治取得哪些进展?还存在什么问题?下一步如何深 /strong strong 入推进? /strong /p p strong 　　 /strong strong 丁焰： /strong 近年来我国机动车保有量快速增长，产销量已连续九年保持世界第一。2017年产销量分别达到2901.5万辆、2887.9万辆，均占全世界的30%左右。全国机动车保有量已达到3.10亿辆，其中汽车2.17亿辆。汽车保有量仍在以每年2000多万辆的速度增加，预计将在2020年位居世界第一。由此带来的机动车污染物排放量居高不下，四项污染物排放量达到4000多万吨，已成为大气污染的重要来源。细颗粒物源解析表明，北京、上海、广州、深圳等特大型城市的移动源排放已成为细颗粒物的首要来源，占比分别为45%、29.2%、21.7%和52.1%。 /p p 　　为贯彻落实大气污染防治法，按照“大气十条”部署，我部加大机动车污染防治力度，近年来主要采取了如下措施： /p p 　　一是推动运输结构优化调整。推进天津港等环渤海港口煤炭集疏港于2017年10月全部改由铁路，每天减少重型柴油货车使用3500-4000辆，经由北京延庆的运煤车辆同比减少50%。2017年全国铁路货运量占比同比提高0.1个百分点，扭转了2005年以来连续多年下滑趋势。 /p p 　　二是初步建立新生产机动车环境管理新模式。初步建立事前信息公开、事中达标监管、事后环保召回的新车环境管理制度。2017年依法实施新生产机动车、非道路移动机械环保信息公开制度。加快机动车排放标准升级，全面实施机动车国五排放标准。2017年12月，我部首次处罚违法生产销售排放不合格汽车行为，罚款3800多万元。 /p p 　　三是加大在用车环境监管力度。机动车定期排放检验依法作为前置条件，与安全技术检验制度有效衔接。初步建立“环保取证、公安处罚”的部门联合执法机制。建成机动车遥感监测设施260多台(套)，2017年查处超标排放车188.1万辆次，累计淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。 /p p 　　四是加快提升车用油品质量。2017年，全国全面供应国五标准车用汽柴油，提前供应硫含量不大于10ppm的普通柴油。京津冀及周边地区“2+26”城市提前于2017年10月1日起，全面供应国六标准车用汽柴油，禁止销售普通柴油，率先实现车用柴油和普通柴油并轨。 /p p 　　五是强化排放检验机构监督管理。建成国家-省-市三级联网的机动车定期排放检验机构监控平台，对近90%的机构实现实时监控。联合有关部门对全国机动车排放检验机构监督抽查，责成地方处罚106家。各地2017年共处罚违规检验机构875家，其中停业整顿639家，罚款1881.02万元，执法监管力度前所未有。 /p p 　　总体看来，我国已经依法初步建立起中国机动车环境管理新模式，“油路车”全面统筹、协同推进的良好局面初步形成，但机动车污染防治面临的形势依然十分严峻，主要表现在以下几个方面： /p p 　　一是交通运输结构不合理。以柴油车为主的公路运输承担了78.8%的旅客运输、76.8%的货物运输。铁路货运比例仅占7.7%，集装箱海铁联运比例仅约2%。 /p p 　　二是机动车超标排放问题突出。生产销售超标排放机动车现象尚未得到根本遏制，在用车辆超标排放现象较普遍，年检一次上线合格率不足80%，不添加尿素、屏蔽后处理装置、排放检验机构弄虚作假问题较为突出。 /p p 　　三是柴油质量问题十分突出。京津冀及周边地区民营加油站柴油质量超标率达到50%，特别是黑加油站点遍布各地。据有关方面从货车油箱抽测，柴油合格率不到10%。 /p p 　　四是环境监管执法能力和水平较低。全国仅11省设有专门机动车监管机构，186个城市组建专门监管机构，专职监管人员不足3000人，面对3.1亿辆机动车、1亿多台各类机械，平均每人监管14万台机动车和机械，远远不能满足环境监管需要。 /p p 　　基于上述情况，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》作出安排部署，下一步我部将认真贯彻落实，全面统筹“油、路、车”治理，采取以下措施进一步强化机动车污染防治。 /p p 　　一是优化调整货物运输结构。加快提升铁路货运能力，大幅提高铁路货运比例。到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，京津冀及周边地区增长40%。大力推进海铁联运，全国重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。 /p p 　　二是打好柴油货车污染治理攻坚战。制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案，实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。开展柴油货车联合执法专项行动，加强各个环节监督管理，推进国三营运柴油货车提前淘汰更新。 /p p 　　三是强化机动车监督管理。提前实施机动车国六排放标准，严厉打击生产销售环保不达标机动车违法行为。构建天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用车排放检测与强制维护制度，严厉打击排放检验机构弄虚作假行为。在城市公交、环卫、邮政、物流配送等领域推广使用新能源汽车。 /p p 　　四是加强非道路移动机械和船舶污染防治。开展摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区。推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造或淘汰，推广使用电动、天然气等清洁能源或新能源作业机械和船舶。调整扩大船舶排放控制区范围，推动靠港船舶和飞机使用岸电。 /p p 　　五是推进燃油品质升级。2019年1月1日起，全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，取消普通柴油标准，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。厉打击生产、销售、储存、使用不合格油品和车用尿素行为，坚决取缔黑加油站点。 /p p 　　 strong 问：做好重污染天气应对工作需要哪些必要的条件，下一步工作中哪些方面需要继续强化? /strong /p p 　　 strong 柴发合(中国环境科学研究院研究员、大气环境首席科学家)： /strong 通过近年来重污染天气应对工作总结的经验，有效应对重污染天气主要需要三方面的条件，一是加强空气质量预测预报，二是在同一个区域内统一预警标准、开展应急联动，三是夯实应急减排措施。下一步重污染天气应对工作也要紧紧围绕以上三个方面持续强化。 /p p 　　在空气质量预测预报能力方面。大范围长时间重污染天气一般持续3-5天甚至更长，考虑到政府发布预警、企业采取措施分别需要提前24小时，因此，只有预测预报能力达到5-7天左右，才能确保提前决策，提早采取应急减排措施，有效应对重污染天气。目前，我国已经建成京津冀及周边地区、长三角、华南、西北、东北、西南等六大区域空气质量预测预报中心，京津冀及周边地区预测预报中心已经具备未来7-10天的空气质量预测预报能力，其他5个区域中心基本具备5天预报能力。区域中心主要负责提供区域尺度空气质量预测预报，预报产品难以精确到城市尺度，需要省级预报中心在此基础上，根据当地小尺度气象条件和污染源实际排放情况，进一步分析得出城市级空气质量预报结果，指导城市开展重污染天气应对工作。目前，重点区域各省(市)级预测预报中心在区域中心提供的区域尺度空气质量预测预报产品基础上，基本能够实现城市级预测预报。下一步，要继续强化区域环境空气质量预测预报中心能力建设，实现7-10天预报，省级预报中心实现以城市为单位的7天预报，积极开展环境空气质量中长期趋势预测工作，更好满足重污染天气应对工作需求。 /p p 　　在统一预警分级标准方面。重污染天气往往是区域性的，影响范围大，需要区域内各城市共同应对，即使部分城市未达到相应预警级别，但在不利气象条件下，也会对区域污染积累和下游城市空气质量产生重要影响。因此，重污染天气应对需要进行区域统筹，统一发布预警信息，共同采取应急减排措施。以往各地预警应急的启动标准不统一，难以做到应急联动，严重影响重污染天气应对效果。目前，京津冀及周边地区各省市已经统一预警分级标准，明确预警启动和解除、打断判定等具体要求，区域应急联动很有成效。但作为重点区域的长三角区域和汾渭平原，现行重污染天气应急预案尚未统一预警分级标准，也未明确预警启动和解除、打断判定、区域应急联动等相关要求，难以在重污染天气应对工作中实施区域应急联动。下一步，在推广京津冀及周边地区成功经验的基础上，要继续完善预警分级标准体系，区分不同区域不同季节应急响应标准，同一区域内要统一预警分级标准。当预测到区域将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，各相关城市按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。 /p p 　　在夯实减排措施方面。科学有效的减排措施是保障重污染天气应对效果的基础，而取得应对效果的关键是各项减排措施的严格落实。目前，“2+26”城市应急预案中，黄色、橙色、红色级别预警应急减排比例要求原则上不低于全社会总排放量的10%、20%、30%，应急减排企业数量从以前的不到9000家增加到近5万家，减排措施从以前的提高治污效率、减少生产时长等无法落实、无法考核的措施，全部改为停产、停生产工序或停装卸运输环节等切实有效的措施，并实施清单化管理，便于督查检查。在2017-2018年秋冬季期间，“2+26”城市重污染天气应对工作取得良好效果，重污染天数同比下降55.4%。但长三角区域、汾渭平原的各城市应急预案中，尚未统一应急措施减排比例要求，措施的针对性、有效性不足，可操作性较差，导致应急减排措施难以落地，而且措施减排力度普遍偏小，严重影响应对效果。即使启动高级别的应急响应，效果依然不明显。下一步，要继续指导重点区域不断完善重污染天气应急预案，提高应急措施减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应，确保有效应对重污染天气。 /p p br/ /p

捷报　　“蓝天保卫战”首年，山东菏泽市PM2.5平均浓度同比下降18.3%，国控站点优良率同比增加7.2%，一举拿下PM2.5下降幅度和空气质量优良率提升幅度两个全省第一，获得环境空气质量生态补偿资金4192万元。　　战果的取得离不开各方的共同努力，聚光科技（杭州）股份有限公司下属子公司无锡中科光电技术有限公司（以下简称“中科光电”）作为第三方专家团队，全力提供高效的装备和优质的服务，为支撑打赢“蓝天保卫战”竭尽所能！高效的装备　　“根据智慧环保监控指挥中心雷达扫描数据，发现一处污染热点，请中部作战区域工作队长安排人员巡查……”一条条指令或建议从智慧环保监控指挥中心发送到各作战区域，监管人员马上出动，迅速处置污染事件。菏泽市智慧环保监控智慧中心　　指令中，精准发现污染热点的利器就是中科光电研发的便携式颗粒物激光雷达，它向空中发射出一束激光，就能探测到颗粒物的种类和时空分布。 便携式颗粒物激光雷达　　便携式颗粒物激光雷达具有便携性、易操作、零盲区的优点，能够实时预警，快速锁源；可以开展移动监测，与固定监测结合起来，能让污染源无处可藏，目前已经广泛应用于各地的蓝天保卫战中，是监测、执法的有效工具。优质的服务　　为了更好地支持菏泽打赢“蓝天保卫战”，中科光电派出精干力量长期驻守菏泽，现场巡查追源溯源，开展雷达扫描数据分析，进行气象条件预测，提出整改建议，追踪改善效果......以高度的责任心和专业的优质服务和菏泽市的蓝天卫士们并肩战斗，用科技的力量支撑该市线上监测、线下监管的全时同步。 中科光电专家团队夜间调试设备　　菏泽市基础较弱，虽然首战告捷，但是任重道远。该市今年将集中攻坚PM10，确保PM2.5、PM10等各项大气指标持续改善。中科光电一起为打赢“蓝天保卫战”全力以赴！

p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201901/uepic/d76e5527-1674-46df-b6dc-9a67c5876570.jpg" title=" 蓝天保卫战.webp.jpg" alt=" 蓝天保卫战.webp.jpg" / /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 图表：2018年蓝天保卫战“成绩单”：三大重点区域PM2.5同比下降 /span /p p 　　2018年蓝天保卫战“成绩单”7日出炉。全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.3%，同比上升1.3个百分点。三大重点区域——京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原的PM2.5浓度分别为60微克/立方米、44微克/立方米、58微克/立方米，同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%。 /p p 　　据生态环境部有关负责人介绍，从“十三五”环境空气质量两项约束性指标完成情况来看，PM2.5未达标的262个城市平均浓度为43微克/立方米，同比下降10.4% 338城市优良天数比例为79.3%，均达到序时进度和年度目标要求。 /p p 　　生态环境部公开了2018年169个重点城市空气质量排名情况。质量相对较差的后20名城市主要分布是：山西临汾等6城市、河北石家庄等5城市、河南安阳等4城市、陕西西安等3城市、山东淄博等2城市。 /p p 　　从空气质量同比改善程度看，169个城市中，哈尔滨、长春、衡水市等20个城市空气质量改善幅度较大 西宁、常州、信阳市等8个城市空气质量相比上年不仅没有改善，还有所转差。 /p p 　　从蓝天保卫战三大重点区域看，京津冀及周边地区“2+26”城市2018年平均优良天数比例为50.5%，同比上升1.2个百分点 PM2.5浓度为60微克/立方米，同比下降11.8%。其中，北京市2018年平均优良天数比例为62.2%，同比上升0.3个百分点 PM2.5浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%。 /p p 　　长三角地区2018年平均优良天数比例为74.1%，同比上升2.5个百分点 PM2.5浓度为44微克/立方米，同比下降10.2%。 /p p 　　汾渭平原2018年平均优良天数比例为54.3%，同比上升2.2个百分点 PM2.5浓度为58微克/立方米，同比下降10.8%。 /p

p 　　到今天,2018年至2019年打赢蓝天保卫战重点区域强化督查(以下简称强化督查)启动已经整整3个月。3个月来,生态环境部几乎每天都要公开通报强化督查发现的问题,并在第一时间将问题移交地方查处、整改。 /p p 　　然而,据《法制日报》记者了解,包括京津冀晋鲁豫6省市的北京、天津、石家庄、太原、济南、郑州等“2+26”城市(以下简称“2+26”城市)的所有城市,均存在未整改及查处不到位的情况。因此,自今年6月11日蓝天保卫战打响截至8月27日,生态环境部已经下发155封督办函,涉及“2+26”城市的所有城市。 /p p 　　生态环境部要求,接到督办函的城市政府要对督查组移交的问题限期整治 对整改不力的和核查中新发现问题比较突出的,将视情况采取约谈、中央环保专项督察、追责问责等措施。 /p p 　　大气督查规模深度远超去年 /p p 　　正在进行的蓝天保卫战现已进入第二阶段,由生态环境部派出的290个督查组同时“2+26”城市及汾渭平原的11个城市进行督查。 /p p 　　目前,全国338个地级及以上城市环境空气质量达标比例仅为29%,“2+26”城市、汾渭平原等区域PM2.5年均浓度超标一倍左右,长三角、成渝、东北等地区季节性大气污染问题依然突出。生态环境部说,这是“2+26”城市、汾渭平原11城市以及长三角的上海市、江苏省、浙江省、安徽省被纳入强化督查范围的主要原因。 /p p 　　据《法制日报》记者从生态环境部了解,正在进行的强化督查从2018年6月11日开始将持续至2019年4月28日结束。相比2017年原环保部在“2+26”城市展开的为期一年,有关史上持续时间最长之称的大气督查来说,2018年的强化督查范围和力度更大。 /p p 　　据生态环境部环监局局长田为勇介绍,2018年的强化督查不仅覆盖“2+26”城市,还将汾渭平原的11个城市以及长三角地区的上海市、江苏省、浙江省、安徽省纳入督查范围。同时,强化督查将“下沉”至这些区域的531个县市区。 /p p 　　事实上,不仅是督查规模在扩大,而且生态环境部派出的督查人员将达到1.8万人次,超过去年。据生态环境部透露,去年派到每个城市的督查人员有8名,今年是每1至3个县市区就有3名执法人员 去年每天查300个至400个点位,今年每天要查2000个至3000个点位。 /p p 　　显然,无论是督查范围还是督查深度相比去年都有大幅提升。 /p p 　　生态环境部说,今年的强化督查将突出重点区域、重点指标、重点时段和重点领域,围绕产业结构、能源结构、运输结构和用地结构4项重点任务,检查“散乱污”企业综合整治、工业企业环境问题治理、清洁取暖及燃煤替代等13项督查任务。 /p p 　　每天移交地方政府问题清单 /p p 　　生态环境部通报称,200个督查组9月9日对“2+26”城市的236个县市区进行督查,发现涉气环境问题148个 同一天,90个督查组对汾渭平原的101个县市区进行督查,发现涉气环境问题107个。 /p p 　　据《法制日报》记者了解,强化督查自今年6月11日启动以来,生态环境部几乎每天都公开通报督查发现的问题,同时,还每天发布问题汇总表,表中包括问题发生在哪个省市区的哪个县市区,企业名称以及问题类型等。 /p p 　　对于9月9日,290个督查组在“2+26”城市以及汾渭平原11个城市发现的255个问题,生态环境部“已通过督办问题清单交办相关市、县区人民政府依法调查处理。” /p p 　　据不完全统计,自6月11日强化督查启动以来,生态环境部向地方交办的问题多达数千个。 /p p 　　生态环境部将核查整改情况 /p p 　　2006年,经发改委核准成立的太原市不锈钢产业园区,不仅是一个省级开发区,同时还是工信部批准的国家新型工业化产业示范基地和国家级的循环经济试点园区。 /p p 　　但是,今年8月11日,生态环境部派至太原市的督查组在对这一园区进行督查时发现,山西多尔晋泽煤机设备公司切割、焊接工段不仅仍在生产,而且未经环保审批擅自增加喷漆工序及相关设备,厂房内存在喷漆作业的生产痕迹 喷漆工序未安装污染防治设施 焊接工序产生废气未收集处理,无组织排放。 /p p 　　8月11日督查后,生态环境部督查组即将问题交办地方政府查处。 /p p 　　但是,事后,生态环境部发现:“太原市不锈钢产业园未按要求完成或存在其他环境违法问题。”因此,8月27日,生态环境部向太原市政府以及太原市不锈钢产业园区管委会下发督办函。 /p p 　　生态环境部在督办函中提请地方政府限期整治。要求太原市及园区管委会“对一般性问题,立整立改 对需要时间进行整改的问题,加大工作力度,严格规范要求,限期完成整改。”督办函还提出,地方政府要依法查处 对企业环境违法行为依法查处,并追究主管人员和直接责任人责任。 /p p 　　《法制日报》记者注意到,生态环境部在发给太原市政府以及园区管委会的督办函中,还专门附带了问题清单。在问题清单中,不仅公开了督查发现的问题,而且要求地方依据大气污染防治法第108条规定,对山西多尔晋泽煤机设备有限公司的违法行为立案处罚。 /p p 　　生态环境部要求地方将督办问题清单在当地政府部门网站公开 同时,还要在20个工作日内,公开督办问题整改情况,接受社会监督。 /p p 　　在督办函中,生态环境部明确,将适时组织对督办问题整改情况开展核查,对整改不力的和核查中新发现问题比较突出的,将视情况采取约谈、中央环保专项督察、追责问责等措施。 /p p 　　据《法制日报》记者了解,截至8月27日,写有同样内容的督办函,生态环境部已经下发了155封,涉及“2+26”城市的所有城市。生态环境部部长李干杰指出,蓝天保卫战就是要通过执法问责倒逼工作落实,最终实现没有水分的环境质量改善。 /p

导语：　　聚光科技（杭州）股份有限公司下属子公司无锡中科光电技术有限公司（以下简称“中科光电”）作为专注大气立体监测的行业引领者，不断创新，推出系列高端的大气立体监测装备，用于构建区域环境空气质量立体监测网、污染源立体网格化监测网，助力精准治霾、科学治霾，推动空气质量持续改善。　　大气环境立体走航监测车搭载立体监测设备，通过走航观测和定点观测相结合，获取空间的立体监测数据，并与地面站点数据协同分析，以构建大气复合污染立体监测网络；打通“监测”到“管治”关节，满足测管联动快速响应的要求，为环境管控提供方向。大气环境立体走航监测车　　利用快速移动的污染溯源走航车实时监测数据、并融合多源监测数据（国标站、微型站等），统一上传云端质控管理分析，实现污染源快速追踪、应急事件快速监测、重污染事件分析评估等多场景应用，打造以“快速、溯源”为核心的数据分析服务平台，通过深度数据挖掘建立数据分析方法体系，分析污染浓度变化趋势及污染成因，为环境管理部门提供决策依据。经典解决方案01 大气颗粒物监测激光雷达+颗粒物分析仪走航系统 ? 搭载大气颗粒物监测激光雷达和颗粒物分析仪? 利用大气颗粒物监测激光雷达多模式的立体观测结果以及颗粒物分析仪的定量监测结果，快速评价区域空气质量? 适用于环境监察、环境执法和应急监测等。02 VOC走航系统+大气颗粒物监测激光雷达 ? 搭载大气颗粒物激光雷达和VOC走航系统? 走航观测和定点观测相结合，实现颗粒物与VOC气态污染物同时监测，构建大气复合污染立体监测网络? 打通“监测”到“管治”关节，满足测管联动快速响应的要求，为环境管控提供方向03 大气臭氧探测激光雷达+VOC走航系统 ? 搭载大气臭氧探测激光雷达与VOC走航系统? 走航观测和驻车观测相结合，探测大气中臭氧的时空变化特征，分析臭氧形成过程，结合VOC监测，快速定位臭氧的污染来源? 打通“监测”到“管治”关节，为区域臭氧污染控制提供科学的技术支撑市场业绩 14台大气环境立体走航观测车驰骋在各地追污溯源，支撑蓝天保卫战应用案例01 颗粒物监测应用 气溶胶垂直时空分布；外来、本地污染判别城市走航监测，评估区域污染空间分布污染扩散评估，站点数据影响评价专项监测取证，针对性管控支撑偷排漏排监测、取证突发源应急监测区域走航，追踪污染气团传输动向重大赛事保障02 VOCs走航应用 VOCs污染画像及摸底异味精准溯源区域边界走航，连续在线分析排查偷排、漏排点位，现场执法 排污单位“双随机”排放检查监测03 臭氧监测应用 杭州G20峰会青岛上合峰会厦门金砖会议一带一路会议区域走航监测臭氧珠三角臭氧削峰行动及广州市臭氧立体分布研究项目