环保监测

先河环保20日午间公告，证监会上市公司并购重组委将于近日召开工作会议，审核公司发行股份购买资产的事项。公司股票已于20日开市起停牌，待公司公告审核结果后复牌。 　　据先河环保此前披露，公司拟以发行股份和支付现金方式购买科迪隆80%股权、先得环保80%股权，交易总价2.64亿元。同时，公司配套募资不超过8800万元。科迪隆与先得环保目前在两广地区从事环境质量在线监测系统建设和环境监测设备运营维护业务。

近日，中国政府采购网公布的酒泉市环境监测站城市环境空气自动监测系统采购项目描述称，&ldquo 目前环保部根据我国地理环境气候条件规定，北方地区环境空气自动监测系统设备均由河北先河环保科技股份有限公司提供。根据政府采购法第三十一条第一款的规定，该项目采用单一来源形式进行采购。&rdquo 　　最终，该项目的中标公告也的确由河北先河环保科技股份有限公司中标，中标金额为1370000.00元。 　　该项目招标公告详情如下： 　　经酒泉市政府采购办批准，酒泉市顺帆工程监理有限责任公司受酒泉市环境监测站的委托，对酒泉市环境监测站城市环境空气自动监测系统采购项目以单一来源方式进行采购。 　　1、采购文件编号：JQSFZB-ZC-2013-033号 　　2、采购内容：环境空气自动监测系统2套(具体配置及要求详见单一来源采购文件) 　　3、实施单一来源采购的简要理由：由于原设备关键核心部件老化严重，无法修复，不能正常运行，需更换2套空气自动监测系统和对部分设备软件进行升级改造。目前环保部根据我国地理环境气候条件规定，北方地区环境空气自动监测系统设备均由河北先河环保科技股份有限公司提供。根据政府采购法第三十一条第一款的规定，采用单一来源形式进行采购。 　　4、供应商资格要求： 　　(1)国内具有企业独立法人资格，须提供合法有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证 　　(2)供应商能在规定时限内完成供货、安装任务，有专人负责售后服务，有能力提供招标货物并能保证货物长远售后服务 　　(3)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必须的设备、专业技术和财务能力，承认和履行《采购文件》中各项条款，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 　　供应商在投标报名时请携带：供应商投标报名备案表、企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法人身份证明书、法人授权委托书和委托人身份证明、近期在酒泉市人民检察院查询的本企业及其法定代表人的行贿犯罪档案查询结果告知函等采购公告中要求的相关资质证明复印件叁份分别装订成册(复印件须加盖公章)，原件带至报名现场查验。 　　5、采购文件发售时间及地点 　　采购文件发售时间：2013年7月5日-2013年7月9日(节假日除外)，上午9:00-12:00，下午15:00-17:30(北京时间，下同) 　　采购文件发售地点：甘肃省酒泉市公共资源交易中心 　　6、采购文件售价及投标保证金 　　(1)采购文件每套售价人民币200元，售后不退，不邮寄。请供应商持投标保证金交款凭证至上述地点购买。 　　(2)投标保证金为人民币壹万圆(￥10000.00),由供应商于购买采购文件前缴入下列账户中： 　　收款单位：酒泉市财政局 　　开户银行：中国工商银行酒泉市分行　帐 号：27135309200000844 　　7、递交采购响应性文件时间及地点： 　　递交时间：2013年7月15日下午14:30-15:00 　　地点：甘肃省酒泉市公共资源交易中心，逾期不受理。 　　8、采购时间及地点： 　　时间：2013年7月15日下午15:00　地点：甘肃省酒泉市公共资源交易中心 　　9、联系人姓名及电话 　　酒泉市政府采购办 　　联系人：刘宗俊　联系电话：0937-2672405 　　采购人：酒泉市环境监测站 　　联系人：张凯军　联系电话：13893702688 　　采购代理机构：酒泉市顺帆工程监理有限责任公司 　　联系人：张兴勇　联系电话：18919428138 　　二O一三年七月四日

针对近期公众对北京市空气质量监测的质疑，北京市环境保护监测中心8日首次对个人正式开放，不过首日前来的媒体远多于市民，开放日几乎成媒体见面会。图为北京市空气质量监测中心自动监测室副主任魏强在介绍相关情况。 　　中新网11月8日电 连日来，北京市的空气质量状况再次引起公众的广泛关注，十月份的雾霾天气、美国大使馆的空气质量数据、民间环保组织的自测活动，社会对官方发布的空气质量监测数据产生质疑。面对舆论压力，也为了让市民更多的了解北京市环境监测工作，北京市环境保护监测中心今起开始对普通市民正式开放。 　　回应一：空气质量监测站点设置合理 　　在今天下午的开放活动中，北京市空气质量监测中心的工作人员带市民和媒体参观了车公庄空气质量监测实验子站，北京市环境质量监测沙盘，以及中心监控机房工作区，介绍了北京市环境质量监测的整体情况、工作流程和监测原理。 　　在参观过程中，针对公众普遍关心的空气质量监测数据的准确性，北京市空气质量监测中心自动监测室副主任魏强介绍，目前北京全市共设有27个空气质量自动监测子站，监测子站的每小时向监测中心传输两次最新监测数据，然后中心进行数据汇总分析，监测子站数据的平均值我们对于全市空气质量的判断依据。魏强还强调说，对于监测子站的监测仪器，也会定期送到监测中心的质量保证实验室进行维修，监测中心在采集、汇总、分析各个环节都会保证监测数据的准确性。 　　对于外界对于北京全市空气质量监测站点布局科学性的质疑，魏强表示，虽然监测站点是固定的点式监测，但是空气本身是流动的，独立站点的监测数据可以代表一个区域，我们监测站点的选择也囊括了一般的居民区、生活区，对于市民关心的空气质量检测，我们的站点设置是能够体现真实情况的。 　　回应二：不去评价美国大使馆的监测结果 　　近日，针对我国环保系统目前未将国际通行的PM2.5列入空气质量强制性监测指标。魏强表示对PM2.5的监测目前在技术上并不存在问题，他解释，无论是PM10还是PM2.5所用的监测仪器都是一样的，只是采样进口的切割头需要更换，如果以后换成对PM2.5的监测，更新本身的成本不是很大。 　　近日，美国大使馆的公布的空气质量监测数据与北京市发布的空气质量监测数据相差很多，这引起了社会的普遍质疑，一些民间环保组织进行的空气质量自测数据，并在网站上公布与官方数据进行对比。 　　对于质疑，北京市环保局宣教处处长王小明表示，我们今天让大家来参观，就是想让公众了解我们的工作的严密性，我们的监测是严格按照国家规范，有一套严密的质量保证系统，我们只能保证我们发布的数据是准确的，我们进不去美国大使馆，不知道他们的仪器是如何运行，所以也不去评价他们的监测结果。 　　对于北京近年来的空气质量变化，王小明表示，从大跨度的变化来看，北京的空气质量肯定是在变好，2008年之后北京的空气质量达标天每年都在增加，而且“一级达标天”在增加，这说明达标天得质量在提高，另外近年来，北京环境中的污染物浓度也在降低。所以，对待北京空气质量的问题应该从长期来评价。 　　现场：开放活动成了记者见面会 　　按照预先规定，市民开放活动每周二的下午两点中开始，在下午一点半左右已经有参观者在北京市环保局门前等候，而他们中的多数是记者，在门前的迎接参观市民的也是环保局宣传处的工作人员。 　　在参观活动开始的两点钟，来自十余家媒体的近三十名记者已经架起了设备，准备采访。“因为环保局昨天才公布今天开始对市民开放，所以大部分普通市民并不知道这个消息，即使报名的市民的也大都是记者”，一位北京当地媒体的摄影记者解释。 　　活动中仅有的几个参观市民也都是与环境保护领域有关的，有环保专业的大学生，也有热心环保的NGO成员。“我们就是在微博互相传消息才知道这个开放活动的，所以就急忙赶过来，之前这里的开放活动也不对个人开放”，一位来自民间环保组织的参观者说。 　　因为前来采访的媒体太多，整个市民开放活动也成了一场记者见面会，怎样评价最近美国大使馆发布的空气质量数据，为什么普通市民的感受跟官方空气质量状况的表述相差巨大，咱们的设备可以检测PM2.5吗……讲解员的介绍不断被记者的提问打断。由于记者的提问过多，参观讲解活动过后，北京市环境监测中心的多名工作人员被记者分团包围采访，整个参观活动也持续了近两个小时。 　　对此，王小明也表示，市民开放日是因为最近市民普遍关注北京市的空气质量监测工作，其实这种开放活动从2007年就开始了，以往是对单位开放，今后开始对个体市民也开放了。 　　对于首日的开放活动中前来采访的媒体远超过参观市民，王小明表示，今天媒体来了这么多确实出乎意料，之前我们也没有给媒体发相关的采访通知，都是记者朋友自己来的，我们很感谢媒体对我们工作的支持，也希望能通过今天跟媒体的沟通，把我的工作流程、数据采集和保障的原理传播给公众。

&ldquo 如果说物联网是&lsquo 互联网+&rsquo 的眼睛，那么大数据就是&lsquo 互联网+&rsquo 的大脑。&rdquo 对广东柯内特环境科技有限公司而言，大数据与物联网的结合，解决了一个环保难题：不仅能监测污水排放是否超标，还能通过大数据模型，分析企业是否有偷排嫌疑，排污设施是否闲置。 　　环保监管存在 三大取证难点 　　在环保监管中存在三大取证难点：如何判定企业污水是否偷排、企业是否超标排放、排污设施是否闲置? 　　对环保企业而言，行业存在的痛点，就是企业发展的机遇。广东柯内特环境科技有限公司正是这样的有心人，通过互联网技术与大数据结合，不仅为企业找到了发展新方向，也为部门监管提供了新的&ldquo 利器&rdquo 。 　　&ldquo 监控器联网，相当于有了无数双眼睛，但却缺乏一个大脑，而大数据分析就类似于这个大脑。&rdquo 柯内特公司总经理朱斌表示，在对原有的监测系统进行创新研发后，该公司成功开发了一个更为先进的2.0系统，它能够通过大数据分析排查出有偷排、漏排嫌疑的企业，一旦发现可疑企业，系统就会发出预警。 　　&ldquo 我们通过企业进水量和排水量的差额对比，确定偷排嫌疑对象，通过企业污水治理设施的运转率、活跃性分析，以及PH超标次数，来判断企业排污设施是否闲置。&rdquo 朱斌表示，大数据模型起到了更为精确的作用。在2014年，通过分析24小时的监控数据，这一模型已经准确分析推断出多家存在重大违法排污嫌疑的企业。 　　运用互联网思维 打造开放生态链 　　柯内特只是一个只有百名员工的中小企业，如何能跑在大数据和物联网技术的前沿?答案是，与IBM等&ldquo 大数据&rdquo 界&ldquo 巨人&rdquo 同跑，为自己寻找到强大的技术支撑。 　　2013年，柯内特与IBM达成战略合作伙伴关系。去年，柯内特通过搭载IBM全球领先的大数据模型，实现了环保监测2.0系统的转变。 　　&ldquo 战略是用未来看现在，战术是用现在来看现在。&rdquo 朱斌认为，对未来的预知能力和预判能力，对一个企业愈发显得重要。面对移动互联时代的到来，今年柯内特决定开发手机APP软件，&ldquo 在APP上，企业不仅每天能看到自己的排污数据，还能看到在行业中的排名。而市民也同样如此，能激发大家的环保责任意识，共同推进环保事业。&rdquo 　　技术只是工具，更重要的是技术背后的思维。&ldquo 互联网+&rdquo 时代的到来，最大的影响将是商业模式的裂变。&ldquo 一个好的商业模式，能把所有人的力量都调动起来。&rdquo 在朱斌看来，免费、开放、共享、生态链的互联网思维，将是未来主导的商业思想。 　　受互联网免费、开放思维的启发，柯内特正在下一盘大棋：对环保监测实施&ldquo 终端免费，服务收费&rdquo 的全新商业模式，通过快速积累用户，实现全国性的&ldquo 互联网+环保企业&rdquo 的目标。 　　&ldquo 将大数据的监测展示层和分析运用层分开，监测数据和硬件可以免费，但数据分析需要收费，盈利模式从先前的卖硬件和服务，变成了环保顾问。&rdquo 朱斌表示，如果按照传统方式去做，今年也很难突破2000个客户，但如果通过硬件免费的模式，可以先把用户积累起来。 　　&ldquo 更关键的是，它形成了一个万物生长的模式，让每一个环节都得到利益，形成了一个生态圈&rdquo 。朱斌认为，用免费模式，排污企业可以快速地普及在线监测系统，环保部门能完成任务，同行、金融、保险等所有人都将受益，&ldquo 商业模式是在不断迭代更新的，千万不要停止对商业模式创新的思考。&rdquo

据多家媒体报道，17日环保部已依托环境监测总站组织开展2013年全国部分重点流域水质生物监测试点工作。据悉此次试点工作选取全国14个城市重点流域环境监测站点，开展水质重金属、挥发性有机物及生物毒性等多方面监测，以在&ldquo 十二五&rdquo 期间在已有水质5项常规监测基础上，新增11项水质生物性指标监测。 　　环境监测工作的主要任务是及时、准确、全面地获取环境监测数据，客观反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类潜在的环境问题，及时响应突发环境事件。环境监测是督促有关方合规排放，帮助当事者实时发现问题的主要且唯一的途径。 　　中银国际6月20日发表研究报告，认为随着国家对环保监测工作的不断重视，相关环境监测仪器和环境污染治理等两大产业将从中获益： 　　从2012年4月颁布的《国家环境监测&ldquo 十二五&rdquo 规划》中提供的统计情况显示：至2010年全国环保系统已建立2587个环境监测站，形成了由中国环境监测总站、省级环境监测站、地市级环境监测站及区县级环境监测站组成的四级环境监测机构，建成了31个省级辐射环境监测站。 　　&ldquo 十一五&rdquo 期间，全国环境监测能力建设投资超百亿，其中中央财政累计投入超过54亿元，重点支持了环境质量监测能力、环保重点城市应急监测能力、国控重点污染源监督监测运行等项目，2010年国家首次对市县级监测站业务用房建设进行了补助。 　　在水质监测领域，环境保护部自2009年7月份起即开始对全国主要水系 100个国控水质自动监测站的八项指标(水温、pH、浊度、溶解氧、电导率、高锰酸盐指数、氨氮和总有机碳)的监测结果进行网上实时发布。 　　成绩虽然斐然，但我们清新的认识到但依然存在不少不足之处。例如我国虽然已经在空气、地表水、声环境等常规环境监测领域已形成了比较成熟的监测体系，具有较强的监测能力。但在生态、生物、土壤、电磁波、放射性、核与辐射、环境振动、热污染、光污染等环境监测领域能力尚显不足。 　　根据&ldquo 十二五&rdquo 规划，我国在地表水监测工作会逐步将范围扩大至十大流域片的干流及一级支流、重点湖库和重要边境河流、湖泊。监测方式依然以手工监测为主，自动监测为辅。监测项目主要为地表水环境质量标准中的基本项目24项。 　　可以预计&ldquo 十二五&rdquo 期间我国环境监测仪器市场依然将拥有十分可观的投资需求。其中我们预计随着自动检测技术和应用的逐步扩大，未来市场空间将十分喜人。

10月16日讯，河北省廊坊市环境保护局一位工作人员周三透露，先河环保获得廊坊市环境保护局监测系统采购项目。由于项目进度原因，尚不能确定具体金额。 　　先河环保市场部门一位工作人员也确认了该中标信息。 　　财政部14日宣布将投50亿元支持京津冀地区大气污染治理。河北省环保厅也表示已申请专项资金，优先支持环境监测设施及示范工程。 　　据介绍，廊坊市环境保护局监测系统采购项目由廊坊市环境保护局发起，采购方式为单一来源采购，项目确定和谈判时间为2013年10月15日，供货时间等细节将在合同签订时确定。 　　一位熟悉先河环保的券商研究员表示，系统采购项目的交货周期一般较短，此项目可在年内完成大部分收入确认，将为先河环保2013年业绩增长做出贡献。 　　先河环保同时表现出对于河北省内环境监测项目竞标的信心。 　　先河环保一位工作人员表示，先河环保作为河北省本土企业，对于本地市场需求把握程度更高，能够更好地顺应客户需求，竞标优势非常明显，中标几率也更高。 　　一位基金研究员分析，财政部刚刚下发了50亿元拨款用于京津冀及周边地区大气污染治理。财政部还明确提出，此次资金扶持政策将重点向治理任务重的河北省倾斜。50亿元拨款将以绩效考核的方式引导河北地方政府积极开展环保工作，落实地方大气治理细则。环境监测系统作为大气治理的最核心部分，将成为河北地区的优先建设目标。先河环保作为河北本土企业将最先受益。 　　这位研究员表示，先河环保2013年以来新签订单较为饱满，已经获得石家庄大气监测项目、河南省直管试点县空气PM2.5监测系统建设项目、四川成都市环境监测中心站空气自动监测能力建设项目和广东省空气质量新标准监测能力建设第二期采购项目等大订单。未来伴随公司去年结转项目确认收入，公司有望恢复快速增长的势头。 　　先河环保业绩预报公告显示，2013年前三季度归属于上市公司股东的净利润为3451万元-3921万元，较上年同期增长10%-25%。

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p 　　近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(以下简称《意见》)，对今后一个时期加强环境监测数据质量管理、确保监测数据真实准确做出了全面规划和部署。 /p p 　　那么，《意见》是在怎样的背景下出台的?如何才能有效防范地方和部门的不当干预?如何解决环境监测机构的数据质量问题?带着以上问题，记者采访了环境保护部监测司司长刘志全。 /p p 　　记者：《意见》出台的背景是什么? /p p 　　刘志全：由于种种原因，当前环境监测数据质量存在人为干预导致数据失真的突出问题：例如，地方不当干预环境监测行为时有发生，如指使相关人员通过干扰采样设施等手段窜改、伪造监测数据等现象，损害了政府的公信力。 /p p 　　再如，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止。有些企业为了逃避监管，蓄意干扰监测现场采样，窜改、伪造监测数据。 /p p 　　再如，环境监测机构服务水平良莠不齐。一些社会环境监测机构、环境监测设备运营维护机构受利益驱动，或屈从于委托单位的无理要求，编造数据、出假报告以赚取利润 或者为了抢占市场低价竞争，为了降低成本不按规范开展监测活动，监测质量堪忧。 /p p 　　此外，客观局限的原因也会导致数据不准，从而引发公众对环境监测数据的质疑。 /p p 　　记者：如何有效防范地方和部门不当干预? /p p 　　刘志全：为破除不当行政干预，确保环境监测数据的独立性、公正性和真实性，《意见》从四个方面提出了解决对策： /p p 　　一是构建责任体系 /p p 　　首次明确提出地方党委和政府对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任，要建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制。 /p p 　　二是建立约谈机制 /p p 　　对弄虚作假问题突出的市(地、州、盟)，环保部和省级环保部门可以公开约谈市政府负责人，责成当地政府查处和整改。 /p p 　　三是强化防范和惩治 /p p 　　要求环保部会同中组部、监察部研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法，明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定。 /p p 　　四是实行干预留痕和记录制度。 /p p 　　明确环境监测机构和人员的记录责任与义务，规范记录事项和方式，对干预信息做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。 /p p 　　记者：如何解决环境监测机构数据质量问题? /p p 　　刘志全： /p p 　　强化主体责任 /p p 　　建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度，明确监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责，采样与分析人员、审核与授权签字人对原始监测数据和监测报告的真实性终身负责。 /p p 　　落实管理制度 /p p 　　《意见》明确要求，专门用于在线自动监测监控的仪器设备应当符合环境保护相关标准规范要求，使用的标准物质应当有证、可溯源。 /p p 　　加大检查力度 /p p 　　《意见》明确了环境保护和质量技术监督部门对环境监测机构的监管职能，要求两部门开展“双随机”检查，强化事中事后监管。 /p p 　　严格处罚 /p p 　　查实环境监测机构和人员弄虚作假的，环保部门依法予以处罚 对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依法处罚外，有关部门还将依法追究连带责任 质检部门依法予以处罚、撤销有关资质认定证书 涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。弄虚作假的企业、机构和个人信息应向社会公开，并依法纳入全国信用信息共享平台，发展改革、工商、人民银行等有关部门联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”。 /p p /p

排水口“吐”着脏水，烟囱冒着黑烟，在线监测设备却显示达标排放。监测软件“动手脚”、空气样本作弊、人为设定污染上限̷̷环境数据造假令百姓深恶痛绝。　　2015年1月1日正式实施的新环保法明确对数据造假“明正典刑”。1年里2658起监测数据造假案例被环保部门“揪出”，17个省区市对发现的问题立案78起。　　环境治理须有铁腕，唯有严守监测工作底线，才能确保数据真实准确。随着新环保法等一系列严法新规的实施，碧水蓝天的宜居环境将不仅仅是一张蓝图。　　空气监测网建成，一些地方、企业偏偏动歪脑筋　　全国338个地级及以上城市1436个监测点位全部开展空气质量新标准监测，实时发布PM2.5数据̷�年，一张发展中国家最大的空气监测网建成。与此同时，减煤、压产能、控排放，各地纷纷出手防治污染源。　　治污力度在加大，一些地方和企业却偏偏动起歪脑筋，有的百姓反映感受与数据“有距离”。　　准确的监测数据是正确实施环境治理决策的基础，环境监测数据造假是环保部门严厉打击的重点对象。去年，全国共发现2658家污染源自动监控设施存在不正常运行、超标排放、弄虚作假等问题，17个省区市对发现的问题立案78起。环保部通报15起污染源自动监控设施及数据弄虚作假典型案例。　　——破坏自动监控设施采样管线、擅自更改自动监测设施。例如，广东东莞市长安镇生活污水处理厂存在出水流量计和水质自动监测设施弄虚作假、私设暗管投放自来水稀释水样干扰人工采样监测等多种违法行为。按该厂提供的2012年至2015年7月污水处理量推算，该厂非法骗取污水处理费用达近2000万元。　　——在“特定”样本中检测，偷梁换柱。环保执法人员在北京市通州区漷县污水处理厂现场暗查时发现，该企业在线监测设备未从出水口取样，而取自于外置的两个盛水塑料桶，在线监测数据造假，超标排放污染物。　　——“污染大户”人一来就停摆，人一走就运转。“我们在河北暗访一家企业时，发现两个烟囱都向外排烟，但第二天明查时，企业则称部分设施故障，当日停产。”环保部华北督查中心相关负责人说。　　“保证监测数据真实可靠是监测工作的底线，绝对不能碰，要像对待生命一样对待监测数据质量，确保数据真实准确。”环保部副部长吴晓青说。　　排查“探头”盲点、加固监测“堡垒”软肋　　环保部部长陈吉宁说，一些地方政府重发展轻环保，干预环保监测监察执法。“对省以下环保机构进行执法垂直管理改革，能够增强环境监管的统一性、权威性和有效性。”　　环保工作人员表示，排查监测“探头”盲点、加固环保工作软肋，以及打破固化利益链条是下一步要突破的重点和难点。　　“耗子躲猫游戏”频频，连续监测难度大。安徽省环保厅环境监察局污染源与生态监察室主任田春介绍，由于环保数据造假存在隐蔽性、瞬时性和流失性的特点，长期连续监控又受制于各种因素，因此在调查取证方面仍存在不少困难。　　此外，污染源自动监控设备属于精密仪器，由专业人员进行软件操控。一些企业通过更换设备主控模块，企业按自己的需要设计出主控模块，交给配合的设备生产商“私人定制”，对现场执法人员提出更高的要求。　　事实上，明确以改善环境质量为核心，使环境治理成效与老百姓的感受更加贴近。扬“齿”立威、铁腕治污，环保执法“过松”“过软”的局面有了明显改观，但少数地方污染源自动监控设施存在不正常运行、超标排放、弄虚作假等问题，令监测数据公信力打了折扣。　　专家表示，虚假的检测数据不但直接误导环境管理决策，还导致监测技术人员质量意识信念丧失，影响环境监测的根本。环保工作的难点在县一级，县级环保力量较弱，要通过改革改变县级环保部门履职问题，着力强化监督职能。　　“拧水分”、全覆盖、建“黑名单”一个不能少　　环保部环境监察局有关负责人表示，环保部门正加强重点污染源自动监测控制建设、运行管理制度和技术规范的完善落实和监督检查。　　环境治理重“查”更要重“治”。北京公众与环境研究中心主任马军等专家建议，环保部门对监测数据造假必须持“零容忍”态度，除了强化执法力度，落实监管职责，还应探索运营方式、市场退出机制等创新手段使造假无处遁形。　　2016年，环保部将全面落实随机抽查和抽查督查制度，省级环保部门对国家和省级重点监控企业的现场抽查督查要实现“全覆盖”。　　据悉，“十三五”期间，环保部将适度上收生态环境质量监测实权，建立全国统一的实时在线环境监测系统，为保障监测数据质量、实现监测与监管执法联动提供重要支撑。同时，推动地方党委政府落实保护生态环境、改善环境治理质量的主体责任。　　记者采访了解到，山东启动环境监测管理体制改革，采取环境质量考核“上收一级”，污染源管理“下放一级”，在监测机制上，实行“转让-经营(TO)”管理模式，即第三方监测，“拧干”水分，取得一定效果。　　“环保监测数据的实时公开是一切监督、监管、处罚的根本，公开才有监督、公开才能让造假行为更容易被识别。”马军建议，当前，应尽快督促尚未进行实时公开的地方开展此项工作，结合各种社会组织的监测数据，让公众享有充分的信息知情权，让公众监督成为“雪亮的眼睛”，让环境执法利器“不卷刃”。

4月24日，历经四次审议的环境保护法修订草案今日正式表决通过，新环保法将从2015年1月1日开始实施。 　　这是环境领域的&ldquo 基本法&rdquo 25年来的首次大修。全国人大常委会委员长张德江在常委会闭幕式上特意指出，这也是常委会史上收集到来自委员的修改意见最多的一部法律。 　　新环保法在三个领域突破 环境监测是关键 　　环保部副部长潘岳27日表示，新修订的环保法贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求，最大限度地凝聚和吸纳了各方面共识，是现阶段最有力度的环保法。 　　潘岳表示，新修订的环保法在三个重要领域内都有所突破：推动建立符合环境承载能力的绿色发展模式；推动多元共治的现代环境治理体系；加重了行政监管部门的责任。 　　新环保法要求建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的影响，因而环境监测在环境保护过程中起着至关重要的作用，加大环境监测是实施新环保法的关键因素。 　　环评机构、环监机构等要承担连带责任 　　新法修改的重头戏落在明确各部门、单位、企业及个人主体的义务与责任上，并格外强调对违法行为的处罚力度，对长期受关注的一些问题如损害赔偿、公益诉讼等也有所着墨。 　　根据新法的规定，环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，如果在履职中弄虚作假，对污染后果和生态破坏负有责任的，除依照有关法律规定处罚之外，还要与其他责任者承担连带责任。 　　全国人大法工委行政法室主任袁杰今日在解读这一条款时指出，这个问题在调研时收集到了相当多的意见。这条规定相当于要求上述机构不仅需接受法律规定的处罚，还要额外承担民事责任，是一条比较严格的规定。

新《环保法》已于1月1日开始实施，虽然正式实施不过几天，但这部&ldquo 史上最严&rdquo 的《环保法》已经初显威力，广州市环保局日前查封了两家违法排污企业，湖南也首次对违法排污拒不整改企业采取了行政拘留措施，在法律法规铁拳下，环保执法有望全面铺开。 　　对于A股众多环保类上市公司来说，环保政策力度的加强无疑会让具备领先技术的龙头企业受益。相关分析人士认为，新《环保法》的落实最可能受益的是环境监测和工业排污处理领域，其中一些领军企业有望长期受益于环保改造。 　　环境监测最先受益 　　环境治理，监测先行。新《环保法》明确规定安装使用监测设备，使得环境监测设备成为最直接的受益者。 　　新《环保法》规定：重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。 　　一位不愿具名的大型券商分析师向《每日经济新闻》记者表示，在新《环保法》实施后，从监管需求来看，怎么去监测企业排污数据成为首先需要解决的问题，所以监管部门会强制要求企业安装相关监测设备，企业的每日排放是否达标最直接的判断就是靠监测设备，因此监测设备需求是最先放量的。目前的监测设备大多数是针对企业排污的，也有做外环境监测的，总体来说我国企业的监测设备技术水平能够达到标准。 　　广发证券研报指出，在政府力推&ldquo 依法治国&rdquo 的背景下，环保依法监管已经成为大势所趋，并成为环保行业未来几年发展的重要驱动力。环保行业将从&ldquo 重投资、轻监管&rdquo 进入建立&ldquo 长效监管&rdquo 时期，此次新《环保法》核心为提高环境违法成本，相关细分领域监管政策将陆续出台，而完备准确的监测数据成为依法从严监管的基础，对环保监测设备需求和第三方运维需求都将大幅提升。 　　海通证券出具报告分析表示，仅凭借现有的政府环保执法监察能力建制，很难满足未来日趋严格和多维度的环保监管需求。未来的解决方式将是，利用在线监测仪器实时上传排污者数据，中枢系统自动计算排污费，并将重大事故性排污事件直接上报公安与环境监察等政府系统，利用植入系统的经验模型评估污染风险，锁定高危区域，提出相应政策建议。这能有效降低环保部门的监管与执法成本，促进环保企业追责与排污费有效收缴。 　　在环境监测领域，A股上市公司包括雪迪龙(002658，收盘价27.94元)、先河环保(300137，收盘价14.64元)、聚光科技(300203，收盘价18.78元)，雪迪龙和先河环保的主要业务范围是空气质量监测领域。雪迪龙正在投资 &ldquo 环境监测系统生产线建设项目&ldquo ，达产后将每年新增300套脱销烟气监测系统、30套垃圾焚烧烟气监测系统、15套环境空气质量监测系统及300套废水污染源监测系统的生产能力。 　　聚光科技业务涉及环境监测、工业过程分析和实验室仪器三个领域，环境监测涉及气、液、固三态监测，是A股产品线最全、专利最多、研究实力最强的环保监测公司。在过去几年间先后并购了7家环境监测相关公司，在该领域拥有显著优势。 　　先河环保2014年三季报显示，公司营收与净利润均快速增长，营收同比增长43.62%，净利润同比增长21.44%。先河环保证券事务代表苏少玲向记者表示，公司的主营业务是空气监测，2014年收购了广州科迪隆和广西先得环保，开拓两广地区环保监测领域。新《环保法》对于公司可能会有一些积极影响。现在空气监测占公司业务比重比较多，未来水监测的市场也会启动。

环保部印发《2010年全国环境监测工作要点》的通知 各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，中国环境监测总站： 　　为统筹安排2010年全国环境监测工作，根据国家环境管理工作要求，我部制定了《2010年全国环境监测工作要点》（包括2010年国家环境监测方案）。现印发你们，请认真落实相关工作。 　　2010年是“十一五”环保规划实施的最后一年，环境监测任务十分繁重，请结合各自实际，合理安排，确保国家环境监测任务圆满完成，为探索中国环保新道路做出贡献。 　　附件：2010 年国家环境监测方案 　　附：2010 年全国环境监测工作要点 　　根据环境保护法律法规和政策，开展环境监测工作是各级人民政府对辖区环境质量负责的重要方面，是履行环境监督职责的重要手段，是环境保护工作的重要任务。各级环保部门要高度重视环境监测工作，认真组织开展辖区内的环境监测工作，努力实现说得清环境质量现状及其变化趋势、说得清污染源排放状况、说得清潜在的环境风险，真实反映环境保护工作的成效，为政府决策和环境管理提供技术支撑，为公众了解环境状况提供环境监测信息。 　　国家将进一步加大环境监测立法、政策、制度、规划和能力建设工作的力度，出台《环境监测管理条例》的配套政策，完善环境监测制度，加快环境监测技术规范的研究和编制，加强环境监测质量管理工作，建立统一的环境监测信息发布机制，定期公布重点流域和环保重点城市的环境质量状况，使环境监测在环境管理工作中发挥最大的作用。2010 年是“十一五”规划实施的最后一年，各项考核工作任务繁重，需要大量的环境监测数据作为依据，各级环保部门要尽早整理和分析环境监测数据，编制各类环境监测报告，为考核“十一五”环境保护工作提前做好准备。 　　一、深化环境质量监测工作 　　开展环境质量监测是掌握和评价空气、地表水、噪声、辐射、固体废物、土壤和生态等环境要素的环境质量状况及其变化趋势，是环境补偿机制实施的关键，是考核保护环境工作成效的依据。 　　1.建立和完善环境质量监测制度。各级环保部门要尽快建立和完善本行政区内的空气质量、酸雨、沙尘天气对空气质量影响、地表水水质、饮用水源地水质、近岸海域水质、噪声、辐射、界河水质、重点污染区的环境质量、生态环境和农村环境质量等监测制度，制定本行政区环境要素的监测方案，并组织开展环境质量监测工作。下级环保部门制定的环境监测方案应报上一级环保部门备案。 　　2.加强 “十一五”规划目标考核监测和环境质量监督监测工作。各级环保部门要对照国家和地方的“十一五”环境保护规划中确定的环境质量约束和考核指标有针对性地开展环境质量监测工作，用环境质量监测数据反映“十一五”环境保护工作的成效。特别是建立了环境补偿机制的地方，更需要加强环境质量的监测工作。同时要加强空气中的二氧化硫、地表水中的高锰酸盐指数的监测，根据其浓度变化验证主要污染物总量减排工作的成效。 　　3.开展农村环境质量监测。农村环境综合整治目标责任制试点省(市)和列入中央农村环保资金“以奖促治”的村庄(乡、镇)按照要求开展环境质量监测。各地可根据情况开展农村环境监测试点，充分发挥县级环保部门的作用，用城市环境监测技术和力量带动农村环境质量监测工作，努力做到统筹城乡环境监测工作。 　　4.实时发布环境质量自动监测数据。近年来地方环保部门建设了大量的空气质量和地表水水质的自动监测系统，要加强对自动监测设备的维护和保证数据的准确，充分发挥自动监测设备在预警监测方面的作用。同时向全社会实时发布自动监测数据，进一步满足人民群众的环境知情权，提高环境监测信息服务效能。 　　二、抓好污染源监测工作 　　污染源监测是为了掌握排污单位排放污染物的种类、浓度和数量的监测活动，污染源监测是环境管理工作的基础。 　　5.做好污染源监督性监测工作。为贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36 号)中的《主要污染物总量减排监测办法》的要求，各级环保部门要继续做好污染源监督性监测工作，保证完成国控污染源监督性监测工作，同时各级环保部门也要开展对地方监管的企业污染源监督性监测工作，并依据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》(国办发〔2009〕61 号)和《2010年国控企业重点污染源名单》对重金属污染源开展监测工作。有条件的地方要积极开展污染源排放二氧化碳等温室气体的监测工作。 　　6.加强国控企业重点污染源自动监测数据有效性审核工作。各级环保部门要认真开展国控企业重点污染源自动监测数据有效性审核工作，按照环境保护部发布的《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》组织实施，履行对自动监测设备正常运行的监督职责。省级环保部门还要加大对市级环保部门开展对自动监测数据有效性审核工作的检查，指导其开展工作。加强对环保部门从事污染源自动监测数据有效性审核工作人员的培训，同时加强对国家重点监控企业的污染源自动监测设备管理人员的培训。 　　7.开展总量减排监测体系考核工作。根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36 号)的要求，上级环保部门要对下级环保部门的减排三大体系中的监测体系建设情况进行检查，并将检查结果纳入地方总量计算之中。 　　8.加强污染源数据管理工作。根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36 号)和《关于开展污染源普查动态更新调查工作的通知》的要求，做好污染源普查动态更新和环境统计等各项技术支持工作。 　　三、加强环境监测质量管理工作 　　环境监测质量管理是指在环境监测的全过程中为保证监测数据的代表性、准确性、可比性所实施的质量保证和质量控制的措施，是环境监测工作的生命线。 　　9.大力推进“环境监测质量管理三年行动计划”的贯彻落实。继续按照环境保护部《关于印发〈环境监测质量管理三年行动计划(2009-2011 年)〉的通知》(环办〔2009〕56 号)(以下称“三年行动计划”)，认真组织实施，上级环保部门要对下级环保部门开展“三年行动计划”实施情况进行检查，认真做好环境监测人员持证上岗考核和发证工作，落实环境监测质量管理的职责。要制定具体工作计划，一级抓一级，层层抓落实，务必使“三年行动计划”取得实实在在的成果。 　　10.加大环境监测人员素质能力的培训工作。各级环保部门要重视对环境监测人员的业务、技术培训工作，省级环保部门履行对全省环境监测人员培训的责任，通过送出去培训、举办培训班、指导地方培训等形式，不断提高环境监测人员的技术素质和能力。 　　11.开展环境监测技术大比武。环境保护部将联合有关部门开展第一届全国环境监测技术大比武活动。各省环保部门要及早组织环境监测参赛队伍，强化环境监测人员的专业理论水平和实际操作技能的培训，以此激发全国广大环境监测人员努力学习、刻苦钻研业务技术的热情。 　　四、加强环境监测报告的编制和信息发布 　　环境监测报告是环境监测工作成果的体现，重视环境监测报告的编制和使用，对促进和改进环境监测工作具有非常重要的作用。 　　12.各级环保部门每季度开展环境质量分析和会商，每年必须向当地人民政府报告环境质量状况。 　　13.各级环保部门组织有关部门编制本辖区《环境状况公报》，在“六五”世界环境日对外发布。 　　14.各级环保部门要组织编制本辖区的《环境质量报告书》，向社会公开发布，并报上级环境保护部门。 　　15.省级环保部门年底前编制本辖区《环境质量概况》上报环境保护部。为了全面评价国家环境质量状况，各省将国家监测任务以外的自行监测数据抄送中国环境监测总站，作为评价数据的补充。环境保护部将对环境状况公报和环境质量报告书的编写工作开展评比。 　　五、做好环境应急监测工作 　　应急监测工作体现环保部门掌握事故的性质和影响范围，为应急管理提供技术支持的能力，关系环保部门的工作能力。 　　16.加强环境预警监测。各级环保部门要加强对环境质量、污染源监测数据和跨界断面水质自动监测数据的综合分析，发现异常情况，要及时分析和判断可能出现的环境风险，及早应对突发环境事件，争取应对工作的主动。 　　17.随时应对突发环境事件。各级环保部门应根据本地区产业结构、污染特征和自然环境状况，做好应急监测物资、设备、技术和人员的储备，开展应急监测演练，保障应急监测经费，发生污染事故时，能第一时间赶赴现场。同时指导下级环保部门做好应急监测工作和组织应急监测力量支援工作。 　　六、落实国家环境监测任务 　　为了评价国家环境质量状况并分析其变化趋势，掌握影响国家环境质量的污染物排放状况，监督地方环境监测工作，履行环保国际合作的责任，考核国家环境保护任务的实施情况，国家开展环境监测工作。 　　18.高度重视国家环境监测任务。国家环境监测工作由环境保护部管理，中国环境监测总站负责组织实施，根据国控网开展地表水水质、环保重点城市饮用水源地水质和城市空气质量、沙尘天气对空气质量影响、酸雨、近岸海域、生态环境监测，对国家重点监控企业开展污染源监督监测，管理国家空气质量背景站、农村站和地表水水质自动站，并实时进行预警监测。加强对省级、重点区域或流域的环境监测人员的技术培训工作。 　　19.发挥环境卫星的作用。环境保护部卫星环境应用中心要及时无偿给省级环保部门提供环境卫星的遥感数据，加强对遥感技术在环境监测领域应用的技术开发和成果转化，在“三湖一库”和重点水体开展水华监测，在重点农区开展秸秆焚烧监测。举办培训班，最大程度上发挥其在环境监测中的作用。 　　20.加强国家环境监测任务的质控监督。中国环境监测总站要加强环境监测数据质量监督的抽查工作，各环境因素的抽测率不少于10%。各级环保部门要保障国家环境监测任务的完成，帮助承担国家环境监测任务的监测站处理好与地方环境监测任务的关系。国家环境监测任务的监测数据地方环保部门共享，作为地方环境监测的补充。 　　七、着手编制“十二五”环境监测规划 　　“十二五”环境监测规划对今后五年环境监测事业发展具有重要的指导作用，各级环保部门要高度重视环境监测规划的编制工作。 　　21.编制环境监测规划。各级环保部门应了解和掌握环境监测机构、人员、设备和能力，根据“十二五”环境保护工作发展的需要，编制“十二五”环境监测事业发展规划，并把环境监测事业发展规划纳入同级环境保护规划之中。其中环境监测能力建设关系到环境监测任务的完成水平，是环境监测规划的重要内容。 　　22.加强环境监测能力建设。中央财政每年都安排大量的资金用于地方环境监测能力建设和经费补助，各级环保部门要严格按照中央资金要求使用，严禁挪用。积极争取配套资金，加快项目实施进度，做好项目验收，使中央资金尽快发挥作用。同时上级环保部门要加强对下级环保部门使用中央资金情况的检查，发现问题及时解决。 　　23.加强环境监测队伍建设。环境监测队伍是环保部门的重要力量，各级环保部门要高度重视环境监测队伍的发展，帮助解决环境监测人员工作任务重，长期加班加点，福利水平不高的问题，用最大的努力解决人员编制、监测经费、业务用房等问题。

应急监测人员腰系绳索准备采样 　　4月20日8时2分，四川省雅安市芦山县发生7.0级强震，造成雅安、成都、眉山、自贡、德阳、绵阳、乐山、宜宾、内江、资阳、甘孜、阿坝和凉山13个市(州)69个县150余万人受灾。 　　地震发生后，四川省环保厅第一时间启动应急预案，成立环境应急监测组开展应急监测，组织环境监察人员赶赴灾区开展污染排查，同时组建危险废物和化学品应急小分队、核与辐射环境安全应急小分队，赶赴灾区，协助雅安市环保局排查放射源安全隐患并开展必要的辐射环境监测工作，避免发生次生环境灾害。 　　截至4月21日16时，雅安地震灾区暂无污染信息，雅安、乐山、眉山、成都市饮用水监测结果达标，核与辐射安全有保障。 　　迅即反应:第一时间启动应急预案 　　环境保护部、四川省政府以及省环保厅领导在获悉地震灾害情况后，立即部署落实环境应急工作。 　　环境保护部部长周生贤立即主持召开部长专题会，就灾区环境应急工作作出部署。 　　环境保护部西南环保督查中心、西南核与辐射安全监督站共同组成现场工作组，赴灾区指导抗震救灾工作。 　　四川省副省长陈文华指示，四川省环保厅要尽快部署并组织开展应急工作。 　　四川省环保厅党组书记、厅长姜晓亭要求，省环保厅和雅安及周边市(州)环保局要立即启动应急预案，对辖区内重点企业开展隐患排查，加密开展水质监测，确保灾区及周边环境安全。 　　四川省环保厅党组成员、总工程师李合意随即组织协调相关环节应急工作，并指派省环境应急中心主任张攀俊、省环境监测总站站长杜明率队赴灾区指导环境应急工作。 　　4月20日8时30分，四川省环境监测总站启动了环境应急监测，制定了《雅安地震应急监测方案》，明确由雅安市环境监测站负责开展雅安市区饮用水断面、全境其他主要饮用水断面、工业区所在地地表水径流主要控制断面水质监测，视工业企业受灾情况开展大气监测。乐山市、眉山市、成都市环境监测站立即启动应急监测，并对辖区内有关饮用水水源地、地表水监测断面实施监测。 　　四川省环保厅监测处向除雅安、成都、眉山、乐山外受地震影响的9个市(州)发出《关于开展&ldquo 4· 20&rdquo 芦山地震涉及地区应急监测的紧急通知》，要求立即组织情况调查，统一按省环境监测总站制定的应急监测方案要求，对市(州)所在地城市集中式饮用水水源地和河流水质重点断面开展水质监测，视受灾情况对县城以上集中式饮用水水源地水质进行监测，并按时向省环境监测总站上报监测数据。 　　4月21日上午，姜晓亭再次组织省环境应急与事故中心专题研究应急应对工作，提出4点要求:一是全省各地环保部门，特别是雅安市地震重灾区及成都市、自贡市、德阳市、内江市、乐山市、宜宾市、眉山市、资阳市、阿坝州等震感明显地区的环保部门，务必继续组织力量对辖区内重点污染企业开展环境风险隐患排查，有效识别风险点，立即对危化品、危险废物等进行转移 二是如果无法转移，立即做好应急预案，完善风险防范相关措施，严防地震及余震引发次生环境污染 三是对辖区内饮用水水源地和地表水监测断面水质开展加密监测，务必确保饮用水水源环境安全 四是务必保障信息畅通，按时上报信息。 　　四川省环保厅还下发了《关于做好地震灾区环境应急有关工作的紧急通知》，要求全省各地环保部门务必采取切实措施，防范因地震引发的次生突发环境事件。 　　挺进震源地:迅速展开环境监测工作 　　4月20日9时30分，四川省环境监测总站组织两个环境应急监测小分队，赶往地震灾区及灾区下游，开展排查监测。其中，应急一组由站长杜明带队，负责赶往雅安，根据灾区情况，会同雅安环境监测站在芦山县及其周边等重点区域开展水质、大气应急监测。应急二组由副站长罗彬带队，负责赶往眉山，从青衣江下游往上排查监测。 　　当日11时44分，雅安市环保局应急人员平安抵达芦山县，随即组织力量对企业展开隐患排查。15时20分，应急小组抵达雅安市雨城区，与环境保护部西南环保督查中心会合，对抗震救灾工作提出具体要求。 　　4月20日下午14时许，环境保护部西南环保督查中心处长柏伦章、四川省环境监察执法总队总队长张攀俊一行先后抵达雅安，指导抗震救灾工作和污染排查。 　　在听取雅安市环保局一线指挥应急抢险工作有关情况介绍后，柏伦章转达了周生贤部长对雅安地震灾区的慰问和关心。 　　张攀俊就抗震救灾工作提出具体要求:一要采取切实措施，确保饮用水水源安全 二要摸清环保部门人员安全状况和财产损失 三要开展企业排查，严防发生次生环境灾害，确保环境安全 四要加强信息报送工作，做好基础信息数据收集和报送工作 五要实行24小时值班，合理调配人员，做好连续作战的工作安排 六是省环保厅在人员、资金、车辆、技术等方面全力支持雅安抗震救灾工作。 　　当日17时，省环境监测总站应急一组一行7辆监测车共19人顺利抵达震源地&mdash &mdash 芦山县城，与先前抵达的雅安市环境监测队伍会合，迅速展开监测工作。 　　据了解，地震发生后，雅安市环保局立即启动应急预案，局长陈伟第一时间深入震中一线芦山县龙门乡开展应急抢险，副局长陈心愚、王颀，总工程师凌云扬率环境监察、监测应急救援队伍到达震中芦山龙门乡，开展灾区应急环境监察和灾区饮用水水源应急监测。 　　地震当天，芦山县环保局迅速组织人员对辖区内8家重点企业开展了排查。 　　为确保灾区不发生次生环境灾害，四川省环境应急与事故调查中心迅速调度雅安芦山地震灾区及周边自贡、乐山、眉山、阿坝、凉山等5市(州)有关情况。根据周边5市(州)环保局报告，环保系统内均无人员伤亡和财产损失。 　　地震当天，周边5市(州)环保部门均积极组织开展了环境安全隐患排查:自贡市环保系统共出动359人(次)，排查企业114家 乐山市共排查饮用水水源保护区15个、重点风险源企业80家、城市污水处理厂14家、加油站18家 眉山市排查重点风险源企业27家。经排查，各地饮用水水源水质无异常，暂未发现因地震造成的环境安全隐患。 　　4月21日上午，四川省环保厅又紧急调集遂宁、南充、广安、资阳、德阳等地环保部门应急监测人员共20余人，携带应急监测设备赶往灾区，协助开展应急监测。

日前，环保部制定的《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》正式发布，将于2016年1月1日开始实施。　　据经济参考报12月31日消息，环保部将用两年时间展开专项检查，对地方环境监测数据特别是空气质量检测数据造假行为进行严查，将实现监测制度、国家环境质量监测点位设置、环境监测技术规范、环境监测信息发布的统一。　　根据办法规定，环保部将设立“黑名单”，对于出现伪造篡改的企业，企业和相关负责部门都将被列入不良名单。追责方面，方案中明确，如果地方政府相关负责人管辖出现严重的数据“弄虚作假”污染环境的事件，负责人将可能依法遭到免职。　　“数据造假已经成为环境监管体系的一颗毒瘤。”一位环保人士对《经济参考报》记者表示，企业之所以能在环保监测数据上弄虚作假，要从我国推行环保在线自动监测网络说起。这种监测手段有不少漏洞，给了很多企业在环保数据上造假的机会。　　“企业都在玩猫腻，减排在做手脚。我们在河北正定县暗访一家企业时，发现两个烟囱都向外排烟，但第二天明查时，企业则称部分设施故障，当日停产。”华北督查中心相关负责人说。在线监测也是重灾区，很多地方环保在线监测设备形同虚设，数据失真情况严重。河北新乐市东方热电有限公司脱硫设施不能正常运行，监测数据混乱，当实地测量其烟气出口数据时，发现与企业在线监测设备显示的数据有明显差异。　　“环境检测数据造假已经是公开的秘密了。”地方一位环保系统人士表示，企业造假手段层出不穷，环保部门虽能对其进行24小时监控，但仅从数据上几乎看不出任何问题。　　记者了解到，2015年下半年，各级环保部门共查实8起污染源自动监控设施及数据弄虚作假典型违法案例，全部移交公安机关处理，并对10名相关责任人处以刑事或行政拘留。

环境保护部举行全国环境应急监测演练 　　全面提高环境应急监测水平 　　8月16日上午9时许，一辆装有化学品的罐车在公路运输过程中意外翻车，造成罐车内化学品泄漏，泄漏的化学品进入紧邻公路边的一条河流，对河流水质造成了一定程度的污染，这条河的下游是某集中式饮用水水源地。接到报警后，一场针对环境化学突发事件的应急监测工作就此展开。这是一场由环境保护部举办的全国环境应急监测演练活动的模拟污染事件场景。 　　当前，我国环境安全形势依然严峻，突发环境事件仍然处于高发期。从环境保护部直接接报处置的事件看，2008年为135起，2009年为171 起，2010年为156起，今年截至7月底已发生71起，全国除西藏外，其他各省(自治区、直辖市)均发生过突发环境事件。俗话说“养兵千日，用兵一时”，对于环境应急监测工作来说，日常的定期演练是确保发生污染事故时有兵可用、有兵能用的关键。为了全面提高全国环境应急监测水平，建立健全应急监测制度和运行机制，集中检验环境应急监测方案的科学性、响应的及时性、数据的准确性和报告的可行性，环境保护部于今日举办了全国环境应急监测演练活动。当日，演练活动同时在全国各省(自治区、直辖市)环保系统中展开。 　　本次演练活动以水污染事件为例，污染物通过随机配发的监测盲样确定，盲样种类分为有机物和重金属两大类。演练内容包括：环保部门内部环境应急监测任务的下达和应急监测工作终止程序的合理性 应急监测方案编制和应急监测报告编写的科学性 应急监测准备和应急监测工作程序的规范性 监测盲样分析数据的准确性。 　　为了加强对本次演练活动的组织和指导，环境保护部成立了由环境保护部总工程师万本太担任组长的2011年全国环境应急监测演练活动指导小组，对本次演练活动进行指导，审定活动实施方案，研究决定演练活动中的重大事项。演练过程中，指导小组共派出31个专家小组分赴各地，在各参演队伍采样结束后发放盲样，并监督各参演队伍对盲样进行监测分析。同时，专家小组还观摩评估了各省演练活动开展情况，并在演练当天依据《现场演练情况检查要点》对现场演练情况进行了检查。 　　2011年全国环境应急监测演练持续一天，参加演练活动的人员进一步熟悉了应急监测方案、掌握了应急监测内容、明晰了应急监测程序、强化了应急监测职责、了解了环境监测报告制度的内容和要求，锻炼了队伍，提高了现场应急监测的组织指挥能力。 　　部领导高度重视此次演练活动，环境保护部副部长潘岳批示：“监测工作是我部业务工作基础。监测机制的垂直试点改革是先行。监测演练是亮点。宣教司要多宣传。法规司应多关注(环保法修改)。”环境保护部副部长吴晓青、周建，纪检组组长傅雯娟，党组成员胡保林，总工程师万本太分别带队赴四川、黑龙江、河南、新疆和青海实地现场观摩当地演练活动。 　　附录1：关于举办2011年全国环境应急监测演练活动的通知 各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)： 　　为了全面提高全国环境应急监测水平，建立健全应急监测制度和运行机制，集中检验环境应急监测方案的科学性、响应的及时性、数据的准确性和报告的可用性，我部定于2011年8月16日举办全国环境应急监测演练活动。现将《2011年全国环境监测应急演练方案》印发给你们，请认真组织落实。 　　各省(区、市)环保厅(局)要认真总结此次演练活动，对应急监测中存在的问题要尽快解决，符合实际的做法要尽快形成制度，使应急监测工作有序进行，并作为开展创先争优活动的具体措施，努力创造优秀的工作业绩。同时，各省也可以结合实际，在地市级环保部门中开展应急监测演练，以提高环境保护的应急能力。 　　联系人：环境保护部环境监测司 邢核 佟彦超 　　电话：(010)6655682366556824 　　传真：(010)66556825 　　联系人：中国环境监测总站滕恩江 　　电话：(010)84943066 　　传真：(010)84983190 　　联系人：宣教中心蒙发俊 　　电话：(010)84636359，13522001653 　　传真：(010)84665681 　　附件：2011年全国环境应急监测演练方案 　　主题词：环保 环境应急监测 演练 通知 　　抄送：环境应急与事故调查中心，各环境保护督查中心，中国环境监测总站，中日中心，环境保护部宣教中心。 　　附件：2011年全国环境应急监测演练方案 　　为了全面提高环境监测系统应对突发性环境事件的应急监测能力，建立健全应急监测制度和运行机制，确保在紧急情况下响应及时、行动到位、数据准确、建议可用，本着实践、实战、实用和自行演练为主的原则，环境保护部定于2011年举办全国环境监测应急演练活动(以下简称“演练活动”)。 　　一、演练活动目的 　　1.规范程序。进一步规范应急监测启动、准备、采样、分析、报告、终止的程序。 　　2.强化应急。进一步加强应急监测单位和人员的应急监测响应时间的能力。 　　3.提高质量。进一步提高应急监测数据的准确性和监测报告的质量，为环境应急处理提供快速可用的技术支撑。 　　4.完善机制。进一步理顺应急监测单位和人员的职责，理顺工作关系，完善应急监测机制。 　　二、组织机构 　　为了加强对本次演练活动的组织和指导，环境保护部决定成立2011年全国环境监测应急演练活动指导小组(以下简称“指导小组”)和指导小组办公室(以下简称“办公室”)。 　　指导小组： 　　组 长：万本太　 环境保护部总工程师 　　副组长：魏山峰　 环境保护部环境监测司司长 　　田为勇　 环境保护部应急办主任 　　罗 毅　 中国环境监测总站站长 　　成 员：吴季友　 环境保护部环境监测司副司长 　　张京麒　 环境保护部环境监测司副巡视员 　　王业耀　 中国环境监测总站副站长 　　何家振　 环境保护部宣教中心副主任 　　指导小组主要职责：指导本次演练活动，审定活动实施方案，研究决定演练活动中的重大事项。 　　办公室：设在环境保护部环境监测司污染源监测处，主要职责为负责演练的组织协调和日常管理工作，指导专家组和宣传组工作。 　　专家组：由中国环境监测总站负责组建，主要任务是负责设计演练模拟污染事件的场景、研制演练监测的盲样、分析各省(区、市)环保厅(局)演练活动中的应急监测方案和应急监测报告、编写演练总结报告。 　　宣传组：由环境保护部宣教中心负责组建，主要任务是反映各省开展演练活动的进展情况和演练活动的对外宣传，通过简报形式上报、交流各省工作 通过与新闻媒体的联系报道演练活动。 　　三、演练主要内容 　　本次演练活动以水污染事件为例，污染物通过随机配发的监测盲样确定，盲样物质有无机物、重金属、有机物等。演练主要包括：环保部门内部环境监测应急任务的下达和应急监测工作终止程序的合理性 应急监测方案编制和应急监测报告编写的科学性 应急监测准备和应急监测工作程序的规范性 监测盲样分析数据的准确性。 　　四、演练单位、地点和时间 　　全国31个省(区、市)环保厅(局)和所属的环境监测机构参加演练活动，人数不限。 　　各省(区、市)环保厅(局)自行选择一处可以采集水样的地方，作为演练活动第一个采样点的模拟现场。 　　演练活动拟于2011年8月16日举行，时间为一天。 　　五、准备工作 　　1.中国环境监测总站印发统一的演练模拟污染事件场景。 　　2.中国环境监测总站随机配发各省(区、市)环保厅(局)演练监测盲样。演练模拟污染事件场景资料和监测盲样由各省(区、市)环保厅(局)妥善保管，演练当天交给演练队伍进行分析。 　　3.各省(区、市)环保厅(局)自行选择的模拟现场，交通要方便，采集水样便利，有一定的场地。 　　4.各省(区、市)环保厅(局)应急监测队伍赴模拟现场，采样结束后分发监测盲样。 　　六、具体要求 　　1.各省(区、市)环保厅(局)要高度重视此次演练活动，应急、监测、监察、信息、宣传等部门要相互配合和协同工作，确保应急监测工作正常进行。承担演练的监测机构要做好日常的应急监测准备工作，确保应急监测工作能顺利进行。环境保护部届时将组织有关人员对各省(区、市)环保厅(局)现场演练情况进行检查。 　　2.各省(区、市)环保厅(局)按照有关技术规范编制的应急监测方案和编写的应急监测报告要及时报送到中国环境监测总站。本次演练活动不进行评分和排名。 　　3.各省(区、市)环保厅(局)要适当加强演练活动的对外宣传，及时报送简报反映各省开展演练活动的进展情况，演练结束后要编写总结报告报送环境保护部。 　　附录2：关于2011年全国环境应急监测演练活动的补充通知 各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)： 　　为进一步贯彻落实《关于举办2011年全国环境应急监测演练活动的通知》(环办〔2011〕60号)，确保2011年全国环境应急监测演练活动(以下简称“演练活动”)顺利推进，现将有关事宜补充通知如下： 　　一、演练模拟污染事件场景 　　本次演练活动以水污染事件为例，场景模拟如下：2011年8月16日上午9时许，一辆装有某种化学品的罐车在公路运输过程中意外翻车，造成罐车内化学品泄漏，泄漏的化学品进入紧邻公路边的一条河流，对河流水质造成了一定程度的污染，在该河流下游是某集中式生活饮用水水源地，接到报警后，应急监测工作就此展开(不考虑周围环境空气及土壤受到的影响)。 　　二、专家推荐 　　请各省(区、市)环保厅(局)根据演练活动的要求和特点，推荐1名业务过硬、作风扎实和坚持原则的专家人选，并于2011年6月30日前将推荐表(见附件1)纸质和电子版报送演练活动专家组。专家组将于2011年7月底前，组织专家制定《现场演练情况检查要点》和《演练应急监测方案及应急监测报告的分析要点》。 　　联系人：中国环境监测总站 袁懋 吕天峰 　　电话：(010)84943040 84943184 　　传真：(010)84983190 84943189 　　电子邮箱：yuanmao@cnemc.cn lvtf@cnemc.cn 　　三、现场演练情况检查及盲样发放 　　演练活动指导小组办公室将派专家小组(由2-3名专家组成)分赴各地，观摩评估演练活动开展情况。专家小组定于2011年8月15日到达各地，并在演练当天依据《现场演练情况检查要点》对现场演练情况进行检查。 　　演练活动使用的监测盲样均为有基体的混合标准样品，盲样种类分为有机物和重金属两大类。演练当天，专家小组将在各参演队伍采样结束后发放盲样，并监督各参演队伍在现场采用现场的应急监测仪器对盲样进行监测分析。 　　四、报告报送 　　各省(区、市)环保厅(局)要在演练当天以传真和电子邮件的方式，及时将演练活动的《应急监测方案》和《应急监测报告》报送演练活动专家组。其中，《应急监测方案》应于当天12时前报出，《应急监测报告》应于当天18时前报出。加盖公章的《应急监测方案》和《应急监测报告》应于2011年8月 19日16时前报出(寄出时间)。 　　演练结束后，各省(区、市)环保厅(局)要及时编写《演练活动总结报告》，并在2011年8月31日前将《演练活动总结报告》报送演练活动专家组。 　　联系人：中国环境监测总站 吕怡兵 　　电话：(010)84943183 　　传真：(010)849831898494319084949045 　　84949055 8494306284943169 　　电子邮箱：lvyb@cnemc.cn 　　通讯地址：北京市朝阳区安外大羊坊8号院乙 　　邮政编码：100012 　　五、宣传信息报送 　　各省(区、市)环保厅(局)要做好演练活动的宣传报道工作，及时收集整理演练活动的视频素材或资料，在2011年7月11日至8月16日期间，以电子邮件的形式每周至少报送两条演练活动工作动态，在2011年8月31日前将视频素材带(光盘)报送演练活动宣传组。 　　请各省(区、市)环保厅(局)指定一名演练活动宣传联络员，并于6月30日前将联络员信息表(见附件2)传真至演练活动宣传组。 　　联系人：环境保护部宣传教育中心 邓四梅 　　传真：(010)84636359　　电子邮箱：dengsimei@ceec.cn 　　通讯地址：北京市朝阳区育慧南路1号 　　邮政编码：100029 　　附件：1.2011年全国环境应急监测演练活动专家推荐表 　　2.2011年全国环境应急监测演练活动宣传联络员信息表 　　二○一一年六月二十二日

p 　　在企业排污口安装自动监测仪器，将数据上传到环保部门的监控平台，就能对企业排污实施远程连续监控。 /p p 　　在鄂州市葛店开发区某企业氨氮在线监测仪的数据记录中，暗访人员发现，今年8月11日到28日共18天的数据严重缺失。维护设备的技术人员说，监测设备故障停机期间，根本没有对污染物进行采样和分析。但暗访人员在环保部门的监控平台上，却发现排污企业现场监测设备停机的那18天里，平台竟然还记录有完整无缺的数据。 /p p 　　这家企业为鄂州市级重点监控企业，当地环保部门是否发现了这家企业监控数据存在异常呢?鄂州市环保局环境监察支队支队长万细华称：“像他这样过来的数据，我们根本都不看。” /p p 　　孝感市某企业安装有废水排放实时监测流量计，暗访人员发现，该流量记录的数据，远远高出监控平台上记录的数据，也就是说废水实际排放量，远远高出环保部门掌握的数据。对此，孝感市环保局环境监察支队负责人周国源说，在线监控设施的主体责任是企业，“环保部门监控它末端的排污状况。” /p p 　　【现场回应】 /p p 　　“看了短片，很痛心。花了很多钱建设的污染源在线监测系统，没有很好地发挥作用。”省环保厅厅长吕文艳说，对于监测数据造假，要以零容忍的态度严厉打击，发现一起，严查一起，绝不姑息。“将造假企业纳入环保黑名单，向社会公开，并鼓励公众拨打12360进行举报。” /p p 　　她当场表示，针对监管不到位的问题，当天下午派出专班到鄂州和孝感督办，对涉及的问题整改到位，对有关责任人问责到位。另外，完善监测系统数据异常的报警机制、现场查处机制和跟踪督办机制。 /p

将监测探头拔出、人为干扰采样装置、将监测导线接入办公室随意篡改数据&hellip &hellip 环保部6月12日披露了中国水泥厂有限公司等7家企业对监测数据弄虚作假的违法行为。这7起监测数据造假事件的11名责任人被行政拘留。 　　环保部环境监察局局长邹首民说，今年1月1日起开始执行的新环保法专门对监测数据造假行为该如何处罚作了规定。在这一背景下，环保部近期专门组织对排污企业的自动监测设备进行检查，发现了一批弄虚作假的企业。 　　建滔(河北)焦化有限公司是河北省邢台市的重要化工企业之一，这家企业在生产过程中恶意向大气排放污染物，导致治理设备端口的污染浓度远低于环保部门现场实际监测的浓度。 　　安装在河南信阳豫信轧钢实业有限公司烟囱处的监测仪一直向监管部门传输着达标数据，但检查人员在现场发现，企业拔出部分二氧化硫测量探头，使采样孔漏气，稀释排放污染物，降低了测量数据。 　　中国水泥厂有限公司传输到环保部门的自动监测数据一直显示排污达标。但检查人员发现，这家企业在数据采样的分析仪和数据传输的工控机之间接入了几根导线，并连接到该公司办公室，可随意篡改监测数据。 　　白天和夜晚的自动监测数据有很大差异，让环保人员开始怀疑山东龙口矿业集团热电有限公司可能有问题。检查人员在现场发现，这家企业用矿泉水和氮气稀释排污口污染物浓度，干扰了自动监测设备正常运行。 　　山东安丘盛源热电也是利用在自动监测设备采样管路上接氮气稀释装置，干扰了自动监测设备正常运行。莱芜市汶源热电有限公司直到检查人员进企业检查的前几分钟还在修改自动监测数据。 　　检查人员在山东东营华泰化工集团有限公司现场检查时发现，该企业存在大气污染源自动监控设施数据造假问题，自动监测分析仪的数据与检查人员现场监测的数据相差18倍。 　　环保部负责人说，安装污染排放自动监测仪本来是为了反映企业治污的真实状况，但企业对数据弄虚作假后，数据失真不仅造成了执法误判，使违法企业逃避了处罚，还严重损害环保部门的公信力。 　　这位负责人解释说，污染源自动监控系统需要一定的资金投入，由于财政资金不足，很多地方大多采取排污单位出资为主、财政资金适当补助的方式建设和运行自动监控系统。排污企业认为安装自动监测设备既花钱又受约束，不配合安装，或者装了不用、用了不管，甚至人为破坏、弄虚作假，而设备供应商、系统集成和运营维护的厂商出于自身利益配合造假。

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“不久前，我们的PM2.5监测仪器产品已经通过了中国环境监测总站的测试，成为入选的3家国内企业之一。这意味着我们已经拿到了分享PM2.5监测设备市场这块大蛋糕的邀请函。”7月27日，河北先河环保科技股份有限公司总裁办主任刘国云踌躇满志地告诉记者：“对于我们来说，PM2.5只是新增的一个指标。作为国内唯一一家全系列产品都完全拥有自主知识产权的环境监测仪器生产企业，先河环保(300137)将依托雄厚的技术积累和在全国1000个空气质量监测子站建设维护的经验，为我省争得更大的空气监测设备市场份额。” 　　公开资料显示，先河环保已成为目前国内规模最大、产品线最全、创新能力最强的环境监测仪器专业生产企业之一，产品涵盖空气、水质、污水COD、烟气、酸雨五大在线连续自动监测系统和环境应急监测车六大系列，主导产品市场占有率在30%以上。 　　“依靠差异化发展和不断创新，挑战技术前沿，我们实现了环境监测领域多个第一。”刘国云一语道出了先河成为国内环境监测仪器领航者的真谛。 　　差异化发展成就独特竞争优势 　　“一个企业的思维导向决定了它的战略决策，先河的定位是做中国高端环境监测仪器的领航者。为了避开普通产品的市场竞争，我们寻找差异化生产，占领市场高端。”刘国云自豪地向记者说起了他们的差异化发展之路：公司刚成立的时候，主要产品为国家技术监督局的科技项目成果大气二十四小时恒流自动采样器、粉尘采样器等小设备，可是当时国内已经有不少企业从事这类产品的生产、销售。市场竞争非常激烈，要想长远取胜，必须另辟蹊径，避开与其他竞争对手之间的直接竞争。 　　1998年，先河环保确定了差异化的经营战略，将经营方向定位于发展高技术含量的在线环境监测产品——可实现24小时连续、自动监测的在线环境监测仪器，着重解决环境污染的快速监测、自动监测、在线监测等重大技术问题。 　　2000年，中国第一套完全拥有自主知识产权的空气质量监测系统研制成功并通过鉴定，被鉴定为国际先进水平，填补国内空白。2002年该产品正式产业化，先河没有急于把产品投放市场，而是把产品安装在中国最早引入大气监测系统的南京市环境监测站，与进口产品进行对比试验，用数据证明自身的技术水平。该产品的成功研制改变了空气质量监测系统完全依赖进口的局面，短时间内形成了在国内市场的覆盖。” 　　鼎力创新实现行业内多个“第一” 　　“这些年，我们不断借助技术创新引领产品创新和市场创新，注重技术积累，并保持较大的科技投入，坚持以销售收入50%的费用投入研究开发，加强创新基础和能力建设。”先河环保副总经理范朝告诉记者，“凭借着在环境监测领域深厚的技术积累，先河目前已成为国内唯一拥有空气质量、烟尘烟气、污水、地表水质、饮用水质、酸雨等六大在线监测系统及环境应急监测车的环境监测仪器专业生产企业，也是唯一具备国家环境监测网所需全线产品的企业，在高端环境监测领域形成了自己的核心竞争优势。” 　　记者在河北先河环保科技股份有限公司监测中心看到，一台台电脑上五颜六色的符号在不停地闪烁。“这是石家庄岗南水库的监测数据，只要水库里的水质一受到污染，那么安装在那里的浮标检测站就会把变化的技术参数通过远程传给监测中心。”技术人员介绍说，“这种浮标监测系统可以在地表水体任何监测点位实施原位灵活布点，以浮标作为监测设备的载体，集成太阳能、风能作为动力，可监测常规的水质参数以及水文参数。在监测站的远程监控室可以接收来自各地监控系统的相关信息并进行分析处理。系统能够长期、定点、连续自动监测地表水体近海海域的环境信息数据，同时实现突发性污染事故的监测预警，填补了国内空白。目前在我省的石家庄岗南水库和白洋淀都已建站。” 　　凭借雄厚的技术积累和不断投入，先河构建起核心技术平台，目前已经建立了光学传感技术平台、红外线紫外线吸收技术平台、气体滤光相关光谱分析技术平台、流动注射水质分析技术平台等十几个先进的技术平台，形成了面向全面环境管理需求的独特技术优势，为产品持续创新提供了强大的技术支撑。 　　“混血”机制打通成果产业化“经络” 　　需求创新带来体制创新，为了抢占技术高端，先河环保积极探索开放创新的合作模式，与业内专家、科研院所以产权为纽带，或共同承担课题，或以成果转让的形式，开展了广泛的、多层次、深入的合作。 　　“我们与中科院安徽光机所、清华大学、天津大学、国家海洋局第一研究所等国内一流院所建立了良好的合作开展模式，既实现了产品技术与国内先进成果的接轨，也使公司产品研发始终保持在国内顶尖水平。我们将这种开放式的合作形象地称之为‘混血’，并且从制度上保障这种机制的通畅运行，这样带来的好处是从基础研究到产业化，是完全融合的，不存在任何的‘堤坝’。”刘国云自豪地向记者介绍。 　　“我们主要依托公司承担的国家重点课题引进、发掘和培养人才，建立了‘终身负责、终身受益’的创新激励机制，建立了‘产、学、研、用’相结合的开放创新体系，公司已完成的科研成果全部实现产业化。”范朝介绍，先河环保与中国科学院安徽光学精密机械研究所等单位作为发起人，积极组建了环境监测仪器产业技术创新战略联盟，聚集行业共性技术、关键技术，提升产业核心竞争力。 　　近年来，先河环保主持及参与国家重大专项、国家重点科技攻关、863计划、国家重大技术装备研制、国家高技术产业化项目、国家科技支撑课题及建设部、环保部等省部级项目50项。获得国家授权专利33项，国家级新产品9项。今年6月，先河环保被确定为我省首批“巨人计划”创新创业团队。

中国环境监测总站成立30周年庆祝大会在京举行 　　周生贤强调，全面提高环境监测水平，做探索中国环保新道路的坚定实践者 　　11月25日，中国环境监测总站成立30周年庆祝大会在京召开。环境保护部部长周生贤到会并作了重要讲话。 　　中国环境监测总站成立30周年庆祝大会11月25日在京举行，环境保护部部长周生贤出席大会并讲话。他强调，站在新的历史起点上的中国环境监测总站要乘势而上，锐意进取，全面提高环境监测水平，做探索中国环保新道路的坚定实践者，为全面开创我国环境保护新局面做出新的贡献。 　　周生贤在讲话中代表环境保护部向中国环境监测总站的全体干部职工、离退休老同志表示热烈祝贺，向全国环境监测战线的同志们表示亲切问候，向长期以来关心支持环境监测事业发展的社会各界人士致以崇高敬意。 　　周生贤说，党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第一次鲜明提出，要加大力度，把加快建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，提高生态文明水平，并从诸多方面做了规定和要求，标志着环境保护站在了新的历史起点上，迎来了新的发展机遇。环境保护作为生态文明建设的主阵地和根本措施，提高生态文明水平的主要途径，就是要积极探索走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新道路，要正确处理经济发展与环境保护的关系，用新的理念进一步深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业的发展机遇，用新的实践推动环境保护取得更大的实际成效，用新的体制机制保障环境保护的持续推进，用新的思路谋划环境保护的未来，抓紧制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善的环境法规政策标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系。 　　周生贤指出，环保事业发展的实践证明，环境监测是探索环保新道路的重要支撑。30年前，国家决定成立中国环境监测总站，标志着国家层面的环境监测工作正式开启。来自全国各地、各条战线的第一代总站人，在极其艰苦简陋的条件下，“边工作、边学习、边建设”，启动了国家环境监测的基础性工作，并以“六五”和“七五”期间建设的64个重点监测站为骨架，组建并完善了全国环境监测网络。“十一五”期间，特别是环境保护部组建以来，环境监测事业发展步入快车道。截至目前，全国环境监测机构已有2492个，监测人员5.3万多人。30年来，环境监测总站取得的成绩可圈可点:坚持以完善环境监测技术体系为工作主线，研究制定了全国环境监测技术路线及大部分环境监测技术规范、规定、标准和方法 以环境空气和地表水监测为突破口，建成了覆盖我国主要水体的地表水自动监测网络和全国113个环保重点城市的空气自动监测网络 以环境质量保障为着力点，积极开展重大突发事件环境应急监测和国家重大活动环境质量保障监测 以技术立站和人才兴站为方针，初步形成了以院士领衔，研究员为主干，中、高级技术人员为主体的人才梯队。环境监测总站为国家环境管理服务的效能不断增强。 　　周生贤强调，“十二五”时期是我国环境保护事业面临大发展的战略机遇期。环境监测作为环保事业发展的基础性工作，要坚持四个不动摇，在推进生态文明建设、探索中国环保新道路中再立新功:一要坚持科学监测、技术立站、人才兴站的理念不动摇。崇尚科学，追求真理，按照科学的标准、规范、规律办事，出科学的数据和报告 把提升技术能力作为总站发展建设的头等大事，以技术求生存，以技术求发展 通过打造高素质的人才队伍，开创总站发展建设的新局面。二要坚持支撑环保、服务民生的定位不动摇。不断加大环境信息公开、关系民生的环境监测、农村环保监测等方面的工作力度，真正把“为科学发展保驾护航，为人民健康鞠躬尽瘁”的要求落到实处。三要坚持“三个说清”、“四个一流、五个中心”的目标不动摇。以实现环境监测“三个说清”(说清污染源状况、说清环境质量现状及其变化趋势、说清潜在的环境风险)为主要任务，以国家环境监测网为载体，团结带领地方站全面完成国家环境监测任务，生产出更具核心竞争力和品牌优势的监测产品，努力实现“一流的人才、一流的水平、一流的实验室、一流的装备”和成为全国环境监测“技术中心、网络中心、数据中心、质控中心、培训中心”的总站转型发展总体目标，构建“天地一体化”环境监测体系。四要坚持抢抓机遇、苦练内功的举措不动摇。充分抓住和用好国家加大对环境监测事业投入的重要机遇期，科学谋划能力建设，认真研究新技术新方法，适度拓展监测领域，着力培养领军人才，进一步提升监测队伍整体素质，全力推进环境监测事业实现大跨越、大发展和大繁荣。 　　会上，周生贤与环境保护部副部长吴晓青共同启动重点城市空气质量发布系统。该系统通过互联网，实时向社会公开发布113个环保重点城市的空气质量监测数据，使公众和管理部门能够在第一时间了解和掌握空气质量的现状及变化。 　　庆祝大会由环境保护部总工程师万本太主持。 　　庆祝大会后，周生贤一行参观了中国环境监测总站。 　　环境保护部机关各司局、各直属单位主要负责人，监测总站离退休老职工代表，全国各省级监测站、省会城市和计划单列市监测站主要负责人参加了大会。

习近平在2023年全国生态环境保护大会上强调，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系等。最近印发的《深化碳监测评估试点工作方案》中提到，我国2022年基本完成试点工作，到2025年基本建成碳监测评估体系。随着国家“碳达峰”和“碳中和”战略的实施，温室气体的准确监测与评估将成为降碳目标的根本前提。随着一系列政策法规的出台，以及温室气体监测试点城市项目的开展，温室气体监测市场逐渐增大，国产仪器研发力度也不断加大。为了了解当前温室气体监测技术、市场现状，以及相关监测设备的研发进展等，仪器信息网围绕“温室气体监测技术与市场”主题开展约稿活动。本资讯为河北先河环保科技股份有限公司投稿，向大家介绍先河环保温室气体监测仪器的开发及“低碳云”管理平台的应用等。11月7日，生态环境部牵头印发《甲烷排放控制行动方案》，要求在现有的生态环境监测体系下开展甲烷环境浓度监测，逐步建立地面监测、无人机和卫星遥感等天空地一体化的甲烷监测体系。此《方案》的制定和下发对于甲烷排放监测、核算、报告和核查体系建设带来了新的契机，也给监测行业带来了新的市场机遇。此前，我国积极响应全球气候变化挑战，相继发布《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》及一系列配套政策。碳达峰碳中和“1+N”政策体系逐步完善，为经济高质量发展和生态环境可持续改善提供了强有力的支撑。其中，温室气体在线监测是辅助核算体系的重要支撑，目前，我国在温室气体监测方面已经具备了一定基础，在排放源监测、环境浓度监测、生态系统碳汇监测等方面成果显著。温室气体监测目前侧重三部分内容，重点行业温室气体排放监测试点；城市、省级大气温室气体及海洋碳汇监测试点；区域大气温室气体及生态系统碳汇监测试点。温室气体监测仪器未来发展前景广阔，对于提升减污降碳协同监测能力方面有很重要的提升，先河环保在以上三个监测领域均有成熟设备进行应用。温室气体监测体系在市场上已经相对成熟，先河环保在温室气体监测方面主要侧重于监测仪器的开发和低碳云平台的升级完善：温室气体监测仪器方面储备了高精度光腔衰荡法设备和离轴积分腔设备；中精度方面储备了非分散红外吸收法设备；同时还有便于大面积布点的网格化温室气体微型站监测设备；对于污染源方面先河环保拥有满足《T/CAEPI 47-2022 固定污染源二氧化碳排放连续监测系统技术要求》的成熟设备，此外对于森林碳汇监测、痕量温室气体监测已早有储备。经过研发多年的技术积累和现场的实际应用，以上设备在运行稳定性和测量精度方面趋于市场前列。低碳云管理平台方面，先河环保自主开发了“低碳云”管理平台，面向区县及地级市以上的政府管理部门，通过区块链、AI、大数据、云计算等技术，打造碳达峰碳中和智能化数字一盘棋，为区域的碳排放管理、碳达峰服务提供支撑，可以对区域的低碳相关数据等进行统筹管理，帮助地方政府管理部门实时掌握环境温室气体数据、动态管理区域温室气体排放清单、准确反演区域碳源汇分布、科学制定碳达峰与碳中和方案，最终为地方政府提供全面、科学、精准的数据支撑。截至目前，先河环保参与国家大气背景监测站的建设，在福建武夷山站、韶关南岭站、西沙站、南沙站等站点中提供了环境温室气体在线监测仪器；在综合试点城市济南背景站建设高精度光腔衰荡设备，成功为济南市构建气体监测网络，综合运用地面监测、立体监测等手段开展温室气体监测起到了重要的支撑作用。先河环保作为主要单位参与了河北省生态环境厅发电行业碳排放在线监测与核算研究项目，本项目中，河北省生态环境厅以石家庄诚峰热电有限公司为试点企业开展项目研究，先河环保在项目中提供并安装了固定污染源排口二氧化碳监测仪、厂界二氧化碳监测仪等设备以及碳排放在线监测与管理平台。同时在首钢京唐钢铁厂、阳城国际发电厂、银川水泥厂、陕西省西咸新区等地安装污染源二氧化碳监测系统，成功为碳监测设备的推广与发展提供了数据基础。未来，先河环保将持续以创新为指引，协助地方政府和管理部门完善相关业务规划、提供碳达峰碳中和全链条解决方案和技术服务，助力各地早日实现“绿水青山就是金山银山”的目标，赋能各地政府、企业及相关单位碳达峰碳中和、绿色产业发展、生态文明建设等工作。

推进环境监测的标准化和现代化建设，建立环境监测管理全国一盘棋、监测队伍上下一条龙和监测网络天地一体化的环境监测格局，近日，环境保护部监测司与湖北省环保厅在武汉联合举办了湖北省环境监测行政管理软件应用培训班。培训由环境保护部监测司主办，湖北省环境保护厅承办。全省市、县(区)负责环境监测行政管理的有关人员120余人参加了培训。 　　为全面提升环境监测行政管理人员自动化管理水平，推进环境监测的标准化和现代化建设，今年，环保部监测司组织编制下发了环境监测行政管理系列软件，该软件由湖北省、市、县级不同版本组成，旨在发展“数字环保”，推进环境监测的标准化和现代化建设，提高环境监测行政管理信息统计的质量和时效，动态掌握全国环境监测系统能力建设和管理水平。 　　培训班上，湖北省环保护厅负责人对目前环境监测管理工作的定位、要求、发展方向、以及“十二五”工作思路作了重要讲话。据介绍，环保部组织开发的这套环境监测行政管理软件内容涵盖了环境监测管理的主要内容，对规范环境监测的日常管理、提高行政管理水平和工作效率有重要作用。 　　培训班向参加培训的人员免费发放了学习资料和使用程序软件，授课专家对这套环境监测行政管理软件的性能、使用方法做了详细的讲解和演示。通过上机操作和现场答疑，参加培训的人员基本上掌握了这套环境监测行政管理软件的安装、使用和数据上报。据了解，该软件将于近日在湖北省范围上线使用，环保部将于今年底应用本软件开展全国环境监测工作基本状况统计。

河北先河环保，作为中国环境监测产业的领航者，作为企业履行社会责任的中坚力量，积极投身环境监测行业，先河公司有10年的大气颗粒物监测经验，先河的XHPM2000系列颗粒物自动监测仪为&beta 射线法，2010年已首批通过中国环境监测总站的认证测试和中国环保产业协会的环保产品认证。配备不同切割器可测量TSP、PM10、PM2.5。基于PM2.5颗粒物监测的XHPM2000系列自动监测仪经过测试，达到了EPA标准，能完全满足中国市场的需要；公司也备有美国MET ONE公司的设备监测仪器。 为了解灰霾的形成和影响，先河环保成功研发了大气复合污染自动监测系统，基于灰霾的物理组成、化学组成、光学性质以及气象监测的自动监测数据，通过此监测系统，可建立环境空气中复合污染物的变化规律数据库，掌握环境空气中复合污染物的时间和空间分布特征,并可实现对污染状况的预报、预警。 随着环境质量自动监测系统建设的不断发展,测仪器系统愈来愈向复杂和高精密度的方向发展，因此，运营工作的要求也更高，其需要高质量的设备和训练有素的专业人员进行维护和运营。河北先河环保制订了详细的运营工作方案，并有先进的"建营一体化"建设经验，通过社会化运营，可以降低政府部门运营成本、提高环境监测质量，以此保证监测仪器和监测数据的准确性、及时性和完整性。

2023年4月13日，由生态环境部和北京市人民政府主导，国家发展改革委、工信部、科技部、商务部等政府部门指导，有关行业组织和境外有关机构支持，中国环境保护产业协会主办的第二十一届中国国际环保展览会（CIEPEC 2023）盛大开幕。环保展期间，众多环境领域热门产品一一亮相。细颗粒物，即PM2.5，指的是环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，面积大，活性强，易附带有毒、有害物质（例如，重金属、微生物等），对人体健康和大气环境质量的影响重大。与之相关的另一重要污染物则是臭氧，数据显示，PM2.5对臭氧污染有抑制作用，当PM2.5浓度下降时，臭氧浓度会逐渐走高。据了解，“十三五”期间，我国空气质量明显改善，细颗粒物浓度大幅下降，但是臭氧污染问题却逐步显现。“十四五”期间，国家特别强调要加强细颗粒物和臭氧协同控制，将监测结果作为大气污染精准、科学、依法防治的重要依据和支撑，并完善细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设。仪器信息网关注到，本次环保展，有关细颗粒物的溯源及在线监测也是备受各个环境领域仪器企业关注的。基于此，仪器信息网现独家策划“直击环保展，热门展品盘点”系列，今天带来的是细颗粒物篇（排名不分先后）。细颗粒物连续监测可连续地、实时地对细颗粒物进行跟踪测试。2022年，国家再次修订了《环境空气颗粒物（PM10和PM2.5）连续自动监测系统技术要求及检测方法》，环境空气颗粒物自动监测仪器的性能、质量被再次规范及提升。本次环保展，这些空气颗粒物连续监测系统紧跟热点——赛默飞 5030iQ新一代同步混合环境空气颗粒物连续监测仪赛默飞在本次环保展上展出了多款颗粒物连续监测仪，5030iQ新一代同步混合环境空气颗粒物连续监测仪由中国本土研发生产，符合HJ 653-2021 法规要求, 首批通过中国环境监测总站性能测试。该产品基于成熟的β测量技术，利用独特的数字滤波技术，对光浊度计测量结果进行连续质量校正，以获得高时间分辨率且准确的测量结果。PALAS Fidas 200 Smart环境空气颗粒物连续自动监测系统PALAS参展的单颗粒气溶胶粒径分布光谱仪Fidas®系列采用了依据米氏单颗粒光学散射理论技术，基于德国TüV Rheinland认证以及英国MCERTS认证的Fidas® 200 系列，更符合中国环境特征，并已获得多项专利保护。它的基础是获得专利的T孔径技术，生成T形三维测量体积，可以有效识别边界区域误差和重合错误。Fidas® 200系列采用白光源，耐用性更好，且维护量低，可达到成本效益。细颗粒物的溯源解析则与监测同等重要，为制定城市大气污染控制对策，细颗粒物的来源是必不可少的科学依据。因此，围绕大气颗粒物污染的精准溯源、科学研判、依法治理也是本次环保展上的热点——雪迪龙 AQMS-900TE 交通污染溯源在线监测系统该系统由中国环境科学研究院和雪迪龙联合推出，旨在对交通环境中污染物进行连续在线监测。系统由PM2.5监测单元、NOx（NO和NO2）监测单元、多粒径颗粒物浓度监测单元、黑碳（BC）监测单元、数据采集传输单元组成。系统能够快速进行来源解析（扬尘源、生物质燃烧源、化石燃料燃烧源等），摸清移动源（道路机械、非道路机械）时空分布规律，提升移动源环境管理水平，有效降低移动源污染物排放。子曰 ZYPMMS201型单颗粒气溶胶质谱监测与源解析系统子曰 ZYPMMS201型单颗粒气溶胶质谱监测与源解析系统可搭载专用的装载车辆，在粒子200～2500nm范围内提供粒子大小和藏分测定。当每个粒子出自蚀化激光的聚焦区域时，使用空气动力学粒径数据做计时装置，并用来校正。激光可在双极飞行时间质谱仪中解吸、离子化粒子并用做化学分析。此外，针对细颗粒物的组分研究、粒径研究、以及便携性的产品方面，这些产品亮相了环保展——禾信 SPAMS05系列在线单颗粒气溶胶质谱仪禾信的SPAMS05系列在线单颗粒气溶胶质谱仪也是本次环保展热点产品之一。该产品具有进样简便、质谱精度高、分析速度快、海量数据处理等特点。SPAMS能够对颗粒物组分进行分析，同时获得颗粒物的粒径信息与正负离子信息，广泛应用于大气气溶胶组分研究、材料组分分析等领域。先河环保 CCLJP-100B大气颗粒物粒径监测仪先河环保本次除了颗粒物溯源系统外，还带来了这款大气颗粒物粒径监测仪。这款产品基于高精度光散射粒子计数原理设计，采用泵吸式采样，用于监测大气环境中PM2.5、PM10、TSP浓度和0.3至20μm的12通道粒子个数和质量浓度，可选配气象监测（温度、湿度、大气压、风速、风向）、气态污染物监测（SO2、NO2、NO、CO、O3、TVOC）等功能参数。适用于城市环境、建筑工地、厂矿企业等场所的颗粒物污染监控应用。众瑞仪器 ZR-7012 便携式环境空气颗粒物(PM10和PM2.5)众瑞仪器带来的ZR-7012型便携式环境空气颗粒物（PM10和PM2.5）监测仪应用β射线吸收称重原理，对捕集到滤膜上的TSP、PM2.5或PM10颗粒进行自动精确测量，自动连续监测环境TSP、PM2.5和PM10的浓度。该仪器体积小，便于携带安装，具有防尘防雨特性，可在户外可长时间连续自动工作。此外，产品符合GB3095-2012和HJ653-2013的相关规定，广泛适用于常规环境空气质量监测、环境评价、科学研究、应急监测以及环境空气监测站数据比对等场合。

中新社无锡4月22日电 中国国家环保部副部长张力军22日在无锡举行的环境执法工作现场会上批评说:全国各省市在线监控的设备总额已超过100亿元人民币，但环保执法并不理想，这些先进设备获取的数据存有大量水分。 　　张力军认为，中国环保执法系统完全呈倒金字塔结构，县级及以下执法机构能力不足，在污染事件上“后知后觉”，有污染、再执法，是基层环保部门的一贯作风，造成国内环境监测预警缺失，频现“马后炮”现象。 　　据了解，环保部去年共接到171起环境投诉案，创2004年以来历史最高纪录，类似于河南大沙河砷污染、湖南郴州血铅超标等污染事件皆因基层环保执法不力所为。与会专家指出，中国工业发展30年来欠下的环境债正在逐步显现，国内已进入环境保护突发事件高峰期。 　　张力军说，环保部日前对国内1000家污水处理厂、400家造纸企业进行随机抽查，不少污水厂氨、氮超标，近46%的造纸企业存在不同程度的污染隐患，数目惊人。“我们在某污水处理厂抽查发现，采样设备上的水质检测与事实严重不符，暗渡陈仓的手段层出不穷，甚至有些纳入管网的污染户以其他途径偷排污水躲避监测。”张力军认为，基层执法机构过度依赖监测设备、甚至对数据造假的现象同样存在。 　　张力军表示，国内各地目前都将环保工作推至前所未有的高度，2009年，全球金融危机背景下，中国在节能减排上成就瞩目， COD、SO2等主要污染物较2005年有了大幅度下降，他同时强调，大部分处于转型初期的国内经济结构未根本扭转，随国内经济加速回升，减排形势趋紧，粗略估计一季度SO2排放总量和万元GDP能耗比去年同期都呈上升态势。 　　据透露，国家环保部拟计划运用人造卫星增强区域污染监测，将各省重点污染源纳入“国家视野”，探索环境监察体系、区域执法建设等方面的新方式。

p & nbsp & nbsp 2018年5月，中国环境保护产业协会社会化环境监测与运营服务专业委员会下发关于《环境监测行业自律公约》（以下简称《公约》）的通知并附件自律公约和承诺书。公约旨在规范会员单位从事环境监测和环境服务的行为，倡导会员单位从业人员遵守职业道德和执业要求，维护环境检测与环境服务市场的正常秩序和行业声誉，建立健全行业自律机制，保障行业各相关方的合法权益，促进环境监测与环境服务行业的健康有序发展。 /p p & nbsp & nbsp 2018年6月8日，环境监测行业自律公约承诺仪式在 a href=" http://www.instrument.com.cn/news/20180608/465646.shtml" target=" _self" title=" " style=" text-decoration: underline " “2018环境监测与服务创新论坛” /a 上成功举行。仪器信息网的工作人员也利用此次机会，采访到了中绿环保科技股份有限公司董事长白惠峰博士，请他代表中绿环保谈谈对于这一《公约》的一些看法。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/3ec9ff99-1250-4dfb-8d7d-577bdcb2ceed.jpg" title=" IMG_8021_meitu_2.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 白惠峰博士 /strong /p p & nbsp & nbsp 在采访中，白博士主要从以下几个方面发表了自己的一些独到观点及建议。 br/ /p p & nbsp & nbsp 1、这几年，环保行业包括环境监测行业发展很快，但大家可能也注意到，我们的环境标准在提高，但市场的门槛在降低。所以，《公约》对行业的规范会起到一个非常好的作用。大家要形成一个合力，共同维护我们这个行业的正气，只有这样，行业才能持续、健康的发展。 /p p & nbsp & nbsp 2、从环保产业来讲，“维护用户利益”固然是重要的，但更重要的是，要“维护公众利益”。譬如：监测数据不准确，甚至造假，侵犯的是公众利益。业主单位的相关行为同样也应受到《公约》，乃至法律的约束。 /p p & nbsp & nbsp 3、对于相关仪器企业而言，《公约》的发布能够促进企业在意识、观念上的提升。就环保行业而言，本身带有一定的公益性质，企业不能完全追求利润最大化。而要做到这一点，大家的观念要有一个根本性的转变，有了观念的改变，才会有行动上的改变。 /p p & nbsp & nbsp 4、具体到每一家企业应当如何贯彻《公约》的精神。以中绿环保为例，一方面，我们公司自己的经营理念与《公约》的精神高度契合，提倡“做正派人，挣干净钱，办合法事，创百年业”，并且要把这种理念深入贯彻到每一位员工的身上；另一方面，中绿环保在很多环节，例如：生产、仪器、服务等等，都建立了相应的规定和要求，以及监督制度。另外，我们也希望别的企业和社会各界来监督我们。这样才能保证企业的健康发展。 /p p 【小贴士】中绿环保——是我国一家较早开展环境在线监测仪器的生产、环境污染源在线监测网络系统的建设、以及第三方运营的民营企业。未来，公司将会更加关注生态大数据的运营，加快拓展智慧环保、智慧城市等方向的业务领域。 /p

2013年全国环境监测工作现场会3月28日～29日在江西省南昌市召开。环境保护部副部长吴晓青出席会议并讲话。环境保护部总工程师万本太主持会议。 　　会议的主要任务是认真学习贯彻党的十八大、全国“两会”和2013年全国环境保护工作会议精神，认真总结2012年环境监测工作，全面部署2013年任务。 　　吴晓青首先介绍了环境监测的工作进展。他表示，2012年全国环境监测系统认真贯彻落实党的十八大和环保“两会”精神，圆满完成了空气质量新标准监测这一中心任务，展示了监测系统的战斗力 在县域生态考核、环境一号C星发射、监测信息发布3项工作方面实现了突破，提升了监测系统的影响力 在例行监测、应急监测、跨国界河流监测、监测能力建设、监测队伍建设等5个方面有了长足进步，不断增强对环境管理与决策的支撑力。 　　吴晓青强调，党的十八大把生态文明建设提升到总体布局的战略高度，明确提出建设美丽中国的奋斗目标。环境保护是生态文明建设的主阵地，是建设美丽中国的主干线、大舞台和着力点。全国环境监测系统要紧紧围绕党的十八大对生态文明和美丽中国的战略部署，在建设生态文明和美丽中国中凝心聚力、攻坚克难，努力当好推进生态文明、建设美丽中国的侦察兵和先锋队。 　　吴晓青表示，全国“两会”期间，北京又出现雾霾和重污染天气，人民群众十分关注，环保成为代表、委员热议的话题。在应对重污染天气过程中，环境监测首当其冲，全国环境监测系统面临一次大考。结合前一阶段的工作进行认真思考，环境保护部有了一些初步认识:一是监测工作必须顺应公众关切，强化环保部门公信力，通过PM2.5监测及信息发布，让人民群众看到环保部门正在积极作为 二是加快管理转型，各级监测部门强化了服务民生的意识，人民群众的关注就是监测系统的关切 三是利用倒逼机制，强化了环境质量的约束力，人民群众最关心的是环境质量是否改善，因此环境监测数据得到各级党委、政府的高度重视，许多地方领导纷纷到监测站调研，果断采取应急措施，防治大气污染 四是奠定了工作基础，强化了监测系统“说得清”能力，提高了监测部门的地位。 　　在部署2013年环境监测重点工作任务时，吴晓青强调，全国环境监测系统要认真学习党的十八大和全国“两会”精神，贯彻落实全国环保工作会议决策部署，以改革创新的精神，全面完成各项监测任务。 　　一是突出重点，继续把推进空气质量新标准监测作为重中之重的任务，今年要按计划在87个地级城市和29个县级环保模范城市的449个监测点位开展包括PM2.5在内的6项指标监测。 　　二是抓住要点，加快推进企业自行监测和公布排放信息，规范污染源监督性监测。 　　三是突破难点，努力完成集中式生活饮用水水源地水质监测任务。 　　四是抓出亮点，做好国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作。 　　五是应对热点，加大环境监测信息公开力度，开展监测质量大检查。 　　六是夯实基础，实施大工程促进环境监测事业大发展。

环保部公布2012年环境公报，六成地级以上城市空气质量不达标，新标准纳入PM2.5达标率降低 　　今天是&ldquo 世界环境日&rdquo ，环保部昨日公布了《2012中国环境状况公报》。对于去年全国环境质量状况，环保部表示总体保持平稳，但形势依然严峻：超过30%的河流和超过50%的地下水不达标 空气质量方面，325个地级城市中，有59.1%的城市不符合新的空气质量标准，113个环保重点城市的不达标率更是达到76.1%。 　　 　　PM2.5相关指标下降 　　公报称，我国污染物总量排放均有所下降。环保部强制要求减排的四项污染物，和废水相关的化学需氧量和氨氮，均较去年有所减少，和废气相关二氧化硫和氮氧化物，也比上一年降低。 　　在2011年，和PM2.5关系密切的氮氧化物排放总量当年有所上升，环保部曾解释这与该指标刚刚增加，尚未达到减排节点有关。去年，全国氮氧化物的排放量也开始全面下降。 　　但是，排放的废水废气减少，不代表环境质量改善。根据《公报》，2012年，全国325个地级市及以上城市，如果用新的空气质量标准衡量，达标城市比例仅40.9%，113个环保重点城市的达标率更是只有23.9%。 　　农村饮用水源受污染 　　对于水环境，环保部称&ldquo 质量不容乐观&rdquo ，针对全国798个村庄的农村环境质量试点监测结果表明，农村饮用水源和地表水受到不同程度污染。 　　此外，环保部认为，农村环境问题日益显现，突出表现为工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重等。 　　去年，环保部批复了240个项目的建设项目环境影响评价，涉及总投资近1.4万亿元，其中基础设施和民生工程有79个，约占总投资的一半，有24个项目被退回环评，不予审批或暂缓审批，涉及总投资1000多亿元。 　　今年世界环境日中国主题为&ldquo 同呼吸 共奋斗&rdquo ，重点关注以防治PM2.5为重点的大气污染防治工作。 　　■ 数说 　　水环境 　　在198个城市4929个地下水监测点位中，优良-良好-较好水质的监测点比例为42.7%，较差-极差水质的监测点比例为57.3%。农村地区的水环境问题更为严重，试点村庄饮用水源地的水质达标率仅77.2%，地下水饮用水源地水质达标率仅70.3%。地表水达标率只有64.7%。 　　点评：人民大学环境学院院长马中表示，水污染与污水排放量过大有关，虽然目前国家对废水的化学需氧量和氨氮进行了控制，但总量控制目标依然远远低于环境承载能力，&ldquo 每年降百分之几的远远不够&rdquo 。 　　空气质量 　　2012年，国家制定了新的环境空气质量标准，从今年开始，有74个城市开始执行新标准，采用PM2.5、臭氧为主的新评判方式，但在去年，还没有城市进行PM2.5监测。 　　即使如此，环保部也分别用新、旧两套标准对不同城市2012年的空气质量进行了衡量。325个地级及以上城市中，根据旧版空气质量标准，有91.4%的城市达标，但根据新的标准，达标城市比例仅40.9%。 　　点评：中国环科院副院长柴发合认为，在还没有纳入PM2.5和臭氧标准的时候，达标率在新标准面前就已经下降了那么多，在纳入新指标后，达标率变得更低是完全有可能的。

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环保部修订《环境行政处罚办法》3月1日起施行 　　在线监测数据可以作为环保行政处罚的证据———这是环境保护部近日发布的《环境行政处罚办法》(以下简称《办法》)作出的明确规定。环境保护部有关负责人今日在接受记者采访时表示，《办法》是在原国家环保总局1999年发布的《环境保护行政处罚办法》的基础上重新修订的，将于2010年3月1日起施行。 　　这位负责人告诉记者，按照新《办法》规定，环保主管部门可以利用在线监控或者其他技术监控手段收集违法行为证据。经环保主管部门认定的有效性数据，可以作为认定违法事实的证据。 　　他同时表示，按照新《办法》规定，现场监测数据也可作为证据。“环保主管部门在对排污单位进行监督检查时，可以现场即时采样，监测结果可以作为判定污染物排放是否超标的证据。” 　　对于取得的违法证据，在当事人拒不到场的情形该如何认定?据这位负责人介绍，按照新《办法》的规定：当事人拒不到场的 无法找到当事人的 当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的 暗查或者其他方式调查的 当事人未到场的其他情形等不影响调查取证的进行。 　　据记者了解，目前，我国对重点污染企业管理划分了国控、省控两类。按照环境保护部的有关规定，这两类重点污染企业都必须安装污染源时时在线监控设施，这些在线监控设施必须与有监管权的环保部门进行联网。也就是说，对应监管的环保部门在它自己的网站上，可以直接看到污染企业的治污设施是否正常运行以及排污是否达标。