责任追究

近日在公布德清血铅事件调查结果的同时，环保部再次下发通知，要求各地切实加强铅蓄电池(铅蓄电池加工、组装、回收)及再生铅行业的污染防治工作。据悉，中国将建立重金属污染责任终身追究制。对于发生重大铅污染以及由铅污染引发群体性事件的地区，环保部将对该区域所在地级市实行区域限批，暂停该市所有建设项目的环评审批。 　　浙江德清县新市镇孟溪村，居住在海久电池附近的一名女孩及显示她血铅超标的检测报告单(5月4日摄)。建厂以来从未有过环保违规记录，又通过极为严格的 ISO14000环保认证，一年前还通过上市前的环保核查，然而就是这个堪称“环保标兵”的浙江德清海久电池股份有限公司，近日却被曝出是当地居民“血铅超标”事件的“祸端”。截至11日，300个送检样本中，就有31个超标，其中11个是孩子，还有1000多个血液样本正在检测，血铅中毒人数还可能增加。记者最新获悉，目前海久电池已被勒令停产整顿。新华社记者韩传号摄 　　对造成环境危害的肇事企业将立即责令停产，停止排放污染物。因重金属污染造成群发性健康危害事件或造成特大环境污染事故的，将依法对造成环境危害的企业负责人及相关责任人追究刑事责任。将从企业的立项、审批、验收、生产和监管各环节，依法依纪对当地政府以及有关部门责任人员实施问责，严肃追究相关责任单位和责任人员的行政责任。造成较大影响的，取消其三年内在环保系统评先资格。今后凡发生重金属污染事件的地区，当地政府主要领导应承担领导责任。 　　今年以来，中国各地频频发生的血铅超标事件，大多“祸”起重金属污染。 　　“重金属污染防治是当前和今后一个时期环境保护的头等大事。”环境保护部部长周生贤多次要求，出重拳、用重典，严厉惩治重金属环境违法违规行为。 　　他指出，各地要进一步加强对重金属污染企业，特别是工艺落后、污染严重的铅酸蓄电池、铅冶炼等企业的环境安全隐患进行排查。发现一个，解决一个，警示一片，把污染隐患消灭在萌芽状态。 　　针对重金属污染高发态势，中国决定以整治重金属污染为重点开展2011年全国环保专项行动。对已确定的重金属重点行业、重点地区，落实整治措施，切实消除环境污染隐患，其中铅蓄电池企业的整治将被作为首要任务。 　　环境保护部等九部门要求对铅蓄电池行业进行彻底排查，坚决做到“六个一律”：对未经环境影响评价或达不到环评要求的，一律停止建设 对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产 对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治 对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止违法经营活动 对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。 　　今年7月30日前，各省、自治区、直辖市要在公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业(加工、组装和回收)名单，接受社会监督。 　　按照中国《重金属污染综合防治“十二五”规划》，到2015年，中国将进一步优化涉重金属产业结构，完善重金属污染防治体系、事故应急体系及环境与健康风险评估体系。工业和信息化部已制定办法严格铅锌冶炼企业准入条件，环境保护部颁布实施了一批涉重金属污染排放新标准。

p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 泉州市政府新闻办通报福建东港石油化工实业有限公司码头化学品泄漏事件及处置情况 br/ 现就福建东港石油化工实业有限公司码头化学品泄漏事件及处置情况通报如下： br/ 一、事发经过 br/ & nbsp & nbsp 2018年11月3日16时左右，“天桐1”油轮靠泊泉州市泉港区东港石化公司码头；11月3日19时20分，开始从东港石化码头输油管道进行工业用裂解碳九的装船作业；11月4日凌晨0时51分，输油管出现跳管现象；凌晨1时13分，东港石化码头作业人员发现装船过程中发生工业用裂解碳九化学品泄漏。现场工作人员立即采取停泵关阀措施，并委托有资质的单位迅速到码头进行污油回收。凌晨1时23分油品停止泄漏；凌晨2时许，处置单位赶到码头进行污油回收；凌晨4时30分，围油栏内清污作业基本结束。但部分污油向邻近的肖厝海域移动，泉港部分区域空气出现刺鼻性气味。初步认定为一起安全生产责任事故引发的环境污染事件。 br/ 二、处置情况 br/ & nbsp & nbsp 事件发生后，泉州市主要领导第一时间作出批示，并赶赴现场指导应急处置工作，指派分管市领导一线调度指挥，要求泉港区马上成立现场处置、群众工作、海洋影响和评估处置、事件调查等工作小组，分头迅速开展应急处置工作： br/ （1）把人民群众的健康安全摆在第一位，用最快速度做好油污清理、环境恢复等工作，请专业人员参与指导处置工作； br/ （2）做好大气、水质、水产品的动态监测，以及对群众健康影响的医学观测，及时真实发布信息，做好群众的解释工作； br/ （3）启动养殖户受损情况评估，依法协调解决损失赔偿问题，切实维护群众合法权益； br/ （4）着手查明事件原因，严肃追究相关责任人责任； br/ （5）进一步健全防范检查、应急处置等长效机制，组织石化企业大排查，做到举一反三，坚决杜绝此类事件再次发生。目前，事件处置各项工作积极有序。 br/ & nbsp & nbsp 截至8日15时，共出动船舶400多艘次、人员2500多人次、吸油毡732袋、清油剂70桶开展油污吸附，受影响海域漂浮的油污已基本完成清理；继续出动船舶和人员对岸边、渔排等随潮水起落的残留油污进行吸附，此项工作仍在继续。 br/ & nbsp & nbsp 截至8日17时，泉港区医院陆续接诊来自南埔镇、后龙镇沿海一带的52名疑似接触碳九泄漏的群众。此类患者的主诉为“接触刺激性气体后身体不适”，其主要症状为头晕、恶心、呕吐、咽部不适。其中门诊就诊42名，留院观察10名。目前，9名患者症状较入院前有明显好转；另1名患者在事发水域溺水，出现吸入性肺炎，已从ICU（重症监护病房），转入普通病房，病情稳定。 br/ 三、环境监测情况 br/ & nbsp & nbsp 省、市环保、海洋渔业、安监等部门从4日当天即启动对受影响区域的大气、海洋环境、水产品监测监视。大气方面，11月4日12时，VOCs监测结果分别为上西村（泄漏点最近村庄）14.9mg/m3，峰前村0.4934mg/m3，肖厝村0.9756mg/m3。11月4日下午3时上西村VOCs监测结果下降为4.929mg/m3，下午4时上西村监测结果下降为0.429mg/m3。11月5日上午10时VOCs监测结果为上西村0.0574mg/m3，峰前村为0.5200mg/m3，肖厝村为0.7740mg/m3。6日至7日保持在0.018 mg/m3至0.239 mg/m3间，8日当天截止11时保持在0.102mg/m3至0.422mg/m3间。经同步分析VOCs组分，11月4日12时空气中的有机物萘、苯乙烯的浓度分别为12.07mg/m3、1.77 mg/m3，分别占空气中VOCs的81%、11.88%，其浓度均低于国家职业卫生标准《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（GBZ 2.1-2007）中的时间加权平均容许浓度限值（即8小时平均容许浓度限值），其中：萘时间加权平均容许浓度限值为50mg/m3，苯乙烯时间加权平均容许浓度限值为50mg/m3。此后的大气环境监测数据也均小于《工作场所有害因素职业接触限限值化学有害因素》限值（上述限值是指在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平）。目前，福建省泉州环境监测中心站仍在持续开展大气环境质量跟踪监测。水质方面，经泉州海洋环境监测预报中心检测，6日10时左右，肖厝网箱养殖区海域监测点石油类含量154.6ug/L，化学需氧量含量0.86mg/L，石油类符合第三类海水水质标准，化学需氧量符合第一类海水水质标准；东港石化码头区海域监测点石油类含量363.5ug/L，化学需氧量含量0.79mg/L，石油类符合第四类海水水质标准，化学需氧量符合第一类海水水质标准。至7日，9个监测点化学需氧量均达到第一类海水水质标准，石油类达到第一至第三类水质标准。8日，11个监测点化学需氧量均达到第一类海水水质标准，石油类除肖厝码头监测点处于第三类海水水质范围外，其他10个监测点均达到第一（二）类水质标准。水产品方面，省海洋与渔业监测中心于4日9时在养殖区抽取3个样品进行初检，根据检测规程需连续两周检测无裂解碳九残留物，方可解除管制。为确保食品安全，泉港区已于4日暂缓受影响海域网箱养殖水产品起捕、销售、食用。此次事件直接影响海域面积约0.6平方公里，养殖受损集中在肖厝网箱养殖区约300亩，涉及养殖户152户、养殖面积99单元，其中20单元为空箱，在养的79单元中有20单元下沉较严重，其余均存在不同程度受损，6日开始着手修复，7日开始进入养殖户开展受损情况调查评估，为下一步理赔做好准备。 br/ 下一步，我市将继续做好大气、海洋环境、水产品监测监视、损失评估和理赔、事件调查与责任认定等工作；密切关注相关患者的病情变化，全力积极做好后续治疗；并继续组织人员开展入户走访工作，确保事件依法依规稳妥处置。后续情况将陆续发布。 /p

陕市监发〔2022〕119号陕西省市场监督管理局关于开展重点领域检验检测市场专项整治行动的通知各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省质量技术评审中心，各检验检测机构：为全面贯彻全国认证认可检验检测工作会议和全省市场监管工作会议精神，根据市场监管总局办公厅《关于开展检验检测市场专项整治行动的通知》（市监检测发〔2022〕26号）要求，加强检验检测市场监管，严肃查处不实和虚假检验等违法违规行为，净化检验检测市场秩序，促进行业健康有序发展，省局决定于2022年4月至7月在全省开展重点领域检验检测市场专项整治行动。现将有关事项通知如下。一、专项整治重点领域本次专项整治行动的重点领域为医疗器械、食品、个体防护装备、建筑材料、常压液体危险货物罐体、碳排放核查、全民健身器材、司法鉴定、人防工程防护设备等9个领域的检验检测机构。二、专项整治工作目标坚持“强基础、严监管、搭平台、促发展”的工作思路，持续强化检验检测市场监管，通过开展重点领域检验检测市场专项整治行动，严肃查处检验检测机构违法违规行为，实现“查处一起、震慑一片，曝光一起、警示一片”的社会效果，依法规范检验检测市场秩序，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。通过集中行动和强化培训，锻炼各级特别是基层监管队伍，全面提升我省检验检测监管队伍能力和水平。建立健全专项整治和日常监管衔接等相关工作机制和制度，实现检验检测监管规范化、制度化、长效化。三、专项整治重点任务本次重点领域检验检测市场专项整治行动由省局统一组织，省局负责确定重点检查对象，各市级市场监管部门根据重点检查对象合理制定检查计划并组织开展现场检查及后续查处工作（省局选派技术专家支持）。县（区）级市场监管部门负责对辖区内的重点领域检验检测机构全面排查，督促机构做好自查。省质量技术评审中心负责专家选派及相关保障工作。（一）严厉打击检验检测机构违法违规行为。各级市场监管部门要主动作为，对专项整治重点领域检验检测机构进行全面排查、不留死角、严格整顿。按照《检验检测机构监督管理办法》不实和虚假检验检测报告相关规定，加大现场检查中检验检测报告抽查比例，严格追溯数据质量和真实性，从严从重查处未经检验检测出具报告，伪造、变造原始数据、记录，减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，违反国家强制规定的检验检测程序、方法，伪造他人检验检测报告等行为。对专项整治中发现的违法违规问题，一律由市级市场监管部门组织查处，对不属于市场监管职能的及时移送相关职能部门。涉嫌构成故意提供虚假证明文件、出具证明文件重大失实罪的，一律移送司法机关严肃处理。（二）强化检验检测机构主体责任意识。各检验检测机构要积极参与诚信守法倡议行动，签署诚信守法承诺书。自觉规范从业行为，严格按照相关法律、法规、标准及自查表（附件1）扎实开展全面自查，重点自查是否存在出具不实、虚假检验检测报告，伪造他人检验检测报告等行为。对自查发现的问题要及时整改，确保依法依规开展检验检测活动。（三）严格落实“处罚到人”规定。各级市场监管部门对专项整治中发现的不实、虚假检验检测等违法违规问题，要依法依规从严从重处罚，同时对责任人员依法追究个人法律责任，依据《产品质量法》《食品安全法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规中禁业限制条款进行资格罚，确保“处罚到人”落到实处。（四）推进检验检测信用监管。各级市场监管部门要严格按照《检验检测机构监督管理办法》及信用监管相关要求，通过国家企业信用信息公示系统依法公示相关行政检查、行政处罚信息。对专项整治行动中查处的虚假或者严重失实检验检测案件，依法依规列入严重违法失信名单并通过国家企业信用信息公示系统公示，及时通报相关行业主管部门依法依规推动失信联合惩戒。四、专项整治时间安排本次专项整治自即日起至7月31日，分4个阶段推进。（一）动员部署阶段（4月20日前）省局对专项整治行动进行动员部署，各级市场监管部门按照专项整治工作任务，结合本地实际，制定本级专项整治实施方案，公布举报投诉电话、邮箱等方式扩大线索来源渠道，动员社会各界力量参与到行动中来。（二）机构自查阶段（4月30日前）各检验检测机构按照专项整治行动要求及自查表，逐项进行自查自纠，对自查中发现的问题及时整改完善。自查结束后，各检验检测机构将加盖印章的自查表PDF版上传至陕西省市场监管局检验检测机构自查报告上报系统（系统网址：http://113.200.73.49:8091/qydl.html，用户名为检验检测机构资质认定证书编号）。（三）全面排查阶段（5月1日至7月20日）省局完成专项整治监管人员、技术专家培训，专家分组，确定重点检查对象。县（区）级市场监管部门对辖区内重点领域检验检测机构进行全面排查，市级市场监管部门组织开展本辖区内重点检查对象现场检查。（四）工作总结阶段（7月20日至31日）完成重点对象现场检查及重点领域检验检测机构全排查后，各市级市场监管部门对本辖区专项整治行动的开展情况进行总结评估，查漏补缺，形成总结报告（包含专项行动开展情况、经验和做法、存在问题、原因分析、意见建议等内容）于7月31日前报省局认证监管处。工作总结阶段结束后，省局将根据工作开展情况，视情组织“回头看”，确保检验检测机构问题整改到位，处罚到位。五、工作要求（一）提高认识，夯实监管责任。各级市场监管部门要高度重视本次专项整治行动，成立领导小组，指派专人负责专项整治工作。要充分认识专项整治工作的重要性，准确把握专项整治工作标准要求，增强紧迫感和责任感，精心组织谋划，按照重点任务、时间节点，科学合理制定专项整治工作方案，细化措施，明确分工，周密部署，确保工作任务分解到位，夯实监管执法责任制，扎实推进专项整治各项工作。省局联系人：李伟 029-86138400省质量技术评审中心联系人：马雯瑶029-822898022022年4月14日

含三聚氰胺奶粉分布示意图 　　记者20日从全国食品安全整顿工作办公室获悉，青海、河北等地“三聚氰胺”问题乳粉案件已查处，相关责任人被批捕或已被采取刑事强制措施。除此前报道的青海民和县“东垣问题乳粉案件”外，河北、山西、天津等地也清查出问题乳粉。目前各地正对所有乳品和含乳食品生产经营单位进行持续排查。 　　青海 百余吨问题乳粉被查封 　　关于青海民和县“东垣问题乳粉案件”，全国食品安全整顿办有关负责人介绍说，目前，东垣乳制品厂问题乳粉案件的原因、涉案乳粉来源及流向均已查明，绝大多数问题乳粉及其产品已被依法封存或追回。东垣乳制品厂已被责令停止生产经营，吊扣食品生产许可证。厂长刘战峰，副厂长刘西平，车间主任王海峰，问题乳粉原料供应商周忠林、孙学丰、代文明等6名犯罪嫌疑人已被批准逮捕。 　　经查，河北省张北县鹿源乳业公司董事长代文明私自藏匿了2008年未销毁的问题乳粉。2010年2月至6月，代文明通过孙学丰、周忠林将48吨问题乳粉销售给东垣乳制品厂。2010年4月至6月，东垣乳制品厂将上述问题乳粉藏匿在工厂外附近村庄民房和废旧仓库，使用其中的8.575吨(剩余的已被控制)掺入其他乳粉中，违法生产加工成“东垣牌全脂淡乳粉”，销往江苏、江西、浙江、湖南、河南、辽宁、上海等地。经有关省份政府和食品安全监管部门认真追查，目前已查封124.18吨“东垣牌全脂淡乳粉”，其余被用于生产含乳食品，绝大部分已被查封或召回，食品安全监管部门正在全力追查、清缴剩余产品。 　　吉林 一问题乳粉案已起诉 　　全国食品安全整顿办有关负责人还介绍了吉林省徐志学、李学荣等生产销售“天庆牌”全脂速溶锌钙奶粉案件的查处情况。 　　2010年6月初，吉林省吉林市工商局丰满分局执法人员在市场巡查中发现，标称出品商为“黑龙江大庆金泰乳品有限公司”、制造商为“黑龙江省绥化垦区金地乳业有限公司”和“黑龙江肇东市红平食品有限公司”的“天庆牌”(批号为2010-01-20)全脂速溶锌钙奶粉样品三聚氰胺含量在1.6-21.2mg/kg之间。 　　现查明，2010年1月，黑龙江肇东市红平食品有限公司负责人孔晓红为犯罪嫌疑人吕亮加工分装4.5吨问题乳粉后，将剩余的10余公斤问题乳粉装入为徐志学、李学荣代加工的“天庆牌”乳粉包装袋充数。随后，徐志学将该批乳粉销往吉林，被工商部门检测出三聚氰胺含量超标。目前，吕亮销售问题乳粉案已被移送起诉。 　　各地 三省市查百吨问题乳粉 　　为进一步彻底清查问题乳粉，全国食品安全整顿办在全国组织开展了问题乳品集中清查专项行动，对所有乳品和含乳食品生产企业进行排查。 　　截至2010年8月20日，又先后查办了河北省承德围场县御泉乳业公司“御泉牌”全脂乳粉案、山西省阳泉市金福来乳业有限公司“三来牌”全脂乳粉案、天津市银桥乳业(天津)有限公司含乳饮料案、山西省太谷县营养保健制品有限公司“白塔牌”全脂甜牛奶粉案，共计发现涉案问题乳粉103.44吨，其中，企业库存的50.145吨已被控制，生产的含乳食品绝大多数被查扣，有关监管部门仍在全力追缴涉案产品。涉案的41名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施，并将被依法追究刑事责任。 　　2010年全国查处问题乳粉分布 　　山西 　　●阳泉市金福来乳业有限公司“三来牌”全脂乳粉案。 　　●太谷县营养保健制品有限公司“白塔牌”全脂甜牛奶粉案。 　　黑龙江 　　2010年1月，黑龙江肇东市红平食品有限公司负责人孔晓红为犯罪嫌疑人吕亮加工分装4.5吨问题乳粉后，将剩余的10余公斤问题乳粉装入“天庆牌”乳粉包装袋充数。后在吉林被查。 　　天津 　　银桥乳业(天津)有限公司含乳饮料案。 　　河北 　　●张北县鹿源乳业公司董事长代文明私自藏匿了2008年未销毁的问题乳粉，销售给青海东垣乳制品厂。 　　●承德围场县御泉乳业公司“御泉牌”全脂乳粉案。 　　青海 　　2010年4月至6月，民和县东垣乳制品厂违法生产加工问题乳粉，目前已查封124.18吨，其余绝大部分已被查封或召回。 　　■ 源头 　　未销毁乳粉被违法藏匿 　　这位负责人指出，上述案件发生的主要原因是不法分子见利忘义，胆大妄为，规避政府监管，违法藏匿、销售、使用2008年未销毁的问题乳粉 同时也反映出个别地方集中彻查销毁问题乳粉工作还没有真正落实、日常监管措施还不到位。目前，河北、青海等地的监察机关正在对当地政府及相关监管部门履职情况进行调查，对存在失职渎职行为的，将依法依纪严肃追究责任。 　　目前，各地、各有关部门正组织对所有乳品和含乳食品生产经营单位进行持续排查，严防不合格乳粉流入市场，坚决打击违法犯罪行为。(新京报 本组稿件/据新华社电)

日出东方就产品检测情况补充声明 　　日出东方太阳能股份有限公司 就江苏省质检院“关于太阳能热水器产品检测情况补充说明”的声明 　　2012年10月28日，江苏省产品质量监督检验研究院(以下简称“江苏质检院”)发布了“关于太阳能热水器产品检测情况补充说明”，就检测日期和检测地点等事项作了补充说明。对此，日出东方太阳能股份有限公司(以下简称“日出东方”或“公司”)作声明如下： 　　一、公司产品在整个外部检测检验过程中，始终严格按要求提供检测所需的产品和资料，江苏质检院独立开展各项检测工作并出具报告。作为被检测方，不存在主观和客观故意的弄虚作假，有关本次检验报告中的问题，责任不在企业。 　　二、江苏质检院在公司CNAS实验室现场考察后，作出了将部分产品在连云港检测的决定，其整个检测过程均由江苏质检院独立完成,因此，公司对于江苏质检院在补充说明中表述的“该批报告不符合相关规则中关于对‘第三方’的要求”的说法，坚决不予认同。 　　三、公司在取得江苏质检院出具的报告后，按照国家节能惠民政策的有关规定，进行了申报，通过了有关机构和专家组审核，再次证明该批报告符合有关“第三方”的要求。 　　四、公司多年来坚持注重研发投入，公司技术中心是“国家级技术中心”，公司实验室也是国家认可的 “CNAS实验室”，公司的检测设备和条件在行业内处于领先水平，部分设备如“人造太阳”、“移动式独立太阳能系统测试设备”等都是国内唯一，公司产品经得起任何形式的抽检和复检。 　　五、近段时间，日出东方作为一家公众公司，受到了部分人士的质疑、误解和非议，由此给企业的声誉和形象造成了不良的影响。由于江苏质检院的工作失误给公司造成的损失，我公司将保留对其追究法律责任的权利。 　　日出东方太阳能股份有限公司 　　二○一二年十月二十九日

“如果食品安全是一个香饽饽，就不会被扔来扔去了，这恰恰说明了食品安全不好管理。”对于正在进行中的食品药品监管机构改革，一位地方食药系统的工作人员如是说。 　　一直以来，由于多部门分段监管，职能不清、责任不明等问题突出，食品安全成为了“烫手的山芋”. 　　《经济参考报》记者获悉，在国务院机构改革方案和即将公布的国家食品药品监督管理总局“三定”方案中，进一步明确了食药总局和农业部、卫生部、国家质检总局、国家工商总局等部门的职责分工，并提出要推进落实企业主体责任和地方政府总负责机制。 　　积弊 　　食品安全监管再现责任漏洞 　　正值国务院机构改革方案出台之后、食品监管职能整合之际，近期曝光的美素丽儿奶粉涉嫌造假事件无疑给消费者蒙上一层心理阴影。 　　据了解，从2012年11月质监部门发现造假并查封部分产品，到今年3月底多地紧急下架，消费者知晓这一信息足足晚了四个多月。这四个月时间内，究竟有多少问题奶粉已经被消费者购买并食用，还有多少仍在市面上流通，目前已不得而知。 　　此次事件中，根据举报线索，食安办、公安、工商、质监、海关、国检、检察院、法院等部门联合组成办案工作组展开调查，但对于销售面如此广的“问题”产品，江苏有关部门却没有及时向其他省市相关部门通报有关信息，出现“查封和销售”共存的怪象。 　　事实上，近年来发生的毒胶囊、塑化剂、速生鸡等食品药品安全事件，往往在有关部门的一番调查后最终不了了之，公众对于事件真相难以知晓，进一步的问责更是无从谈起。 　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田告诉《经济参考报》记者，食品安全像是一个“炸弹”,监管被分散到四五个部委，各个部门能不管就不管，最后的结果可能就是监管缺位。 　　专家认为，食品安全监管容不得一丁点的“侥幸”心理，需要的是监管从严、召回从严、处罚从严，每一个涉及的部门都应有“守门”的意识，捂着盖着、藏着掖着，只会带来政府公信力的进一步下滑。 　　复旦大学公共卫生学院教授厉曙光说，分段监管区分的是“职能”,不能将“责任感”一并分掉 而如今，食品监管职能已经整合，一个大盖帽，能否管住一头猪、一杯奶是大考。想要杜绝问题发生，需要的是监管部门切实承担应尽的职能，建立源头治理、全程监管、预防为主的监管机制，出了问题只顾捂盖，部门之间“踢皮球”,只会让中国的食品行业没有明天。 　　顽疾 　　地方“负总责”须破解保护主义 　　对于各部门之间监管职能不清、责任不明、出了事之后相互推诿的现状，在业内人士看来，食品安全监管体制的改革不仅是调整机构，更重要的是要明确责任。 　　《经济参考报》记者了解到，地方在食品药品监管部门的改革中将发挥主导作用，逐步组建省、市、县级机构，对应的正是食品安全地方人民政府负总责的机制。 　　近日多地召开食品安全工作会议，均强调了食品安全监管的“责任”问题。比如黑龙江省要求各监管部门要严格实行监管责任追究制，坚决纠正监管执法中的不作为和乱作为 厦门市将实行食品安全问责制，对推诿懈怠、不履行职责、不积极作为、不积极配合的部门，将视情况追究该部门责任。 　　事实上，2012年发布的《国家食品安全监管体系“十二五”规划》即提出，要强化县级以上地方人民政府对食品安全工作的属地管理责任，加强对食品安全监管工作的领导、组织和协调，将食品安全监管工作纳入本地区经济社会发展规划和政府工作考核目标，制定并组织实施食品安全监管工作年度计划。 　　国务院总理李克强不久前表示，食品安全直接关系到人民的生命和健康，要把这项工作作为考量各级政府职能转变的一把重要标尺。 　　在明确责任的同时，作为食品安全监管改革试点地区的陕西省渭南市对不同机构的许可管理和执法职能进行了整合。据介绍，实行新的食品安全监管体制以来，渭南市没有发生一起重大食品安全事故，初步实现了“分段监管为主，品种监管为辅”向“品种监管为主、分段监管为辅”的转变，克服了原有体制责任不明、边界不清、监管不到位的弊端。 　　不过，地方政府负总责的机制遭遇地方保护主义的矛盾仍需要破解。郑风田认为，将食品安全的责任下放，由地方政府负总责存在很大的问题。以一个农业大县为例，大量生产的农产品可能都被销往外地，地方政府对于出现了食品安全问题的相关企业只会“睁一只眼闭一只眼”. 　　难题 　　食品企业主体责任待加强 　　除了明确和完善政府机构的监管责任，国务院机构改革方案的说明中还提出，改革后，食品药品监督管理部门要转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。 　　据了解，近年来，我国食品产业发展快速，各类食品从业主体的数量和食品供应总量都有较大增加。但相对于量的扩张，总体上，生产经营者在食品安全管理方面并未同步得到应有的加强，有些还出现管理弱化现象，在执行食品安全法律法规、标准等方面不到位，产生了很多隐患，这是制约我国食品安全水平的因素之一。 　　“发挥食品安全监管的市场机制，就是让企业优胜劣汰。”郑风田说，企业只有做到一定规模，建立了消费者依赖的品牌，才能在市场上生存下去，这“倒逼”企业必须像保护眼睛一样保障食品安全。 　　国家食品药品监督管理总局相关人士指出，真正安全放心的食品是生产加工出来的。因此，最重要的是严格落实生产经营者主体责任，做到企业讲诚信、行业要自律，这是食品安全的基石。 　　让消费者担心的是，很多重大食品安全事件都牵涉到标榜责任的大型企业。上述奶粉事件中的奶粉生产公司，曾获得不少行业协会颁布的2012中国孕婴童行业最具社会责任感企业、孕婴童行业评选活动最受消费者关注新品牌等奖项。正是这样一家“有责任的企业”,却成为涉嫌奶粉造假事件的主角。 　　国家食品药品监督管理总局局长张勇接受《经济参考报》记者采访时说，要依法严惩食品安全违法犯罪行为，保持打击食品安全违法犯罪的高压态势，使严厉的惩处成为一把高悬头顶的利剑，生产经营者、执法者不管谁犯法，都要依法从严从重惩处，使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代价，真正起到震慑作用。 　　对于加大食品企业的违法成本，有专家建议，要借鉴成熟市场经济国家的做法，在制度设计上综合考虑以实际损害作为惩罚性赔偿数额确定的依据、以消费者购买食品的价款作为惩罚性赔偿的基数、引入浮动限额制度确定赔偿数额的倍数，以及对具有故意或重大过失的企业适用惩罚性赔偿等方面，完善我国食品安全惩罚性赔偿制度。

编者的话： 　　2009年最后一天，上海市食品安全联席会议办公室发布信息称，上海熊猫乳品有限公司因涉嫌生产、销售三聚氰胺超过国家标准的乳制品，被监管部门依法查处。此前，陕西省公安厅也公布已成功侦破陕西金桥生产销售三聚氰胺超标奶粉案件。 　　在过去一年里，相关部门已采取各种重大措施来提高食品质量，中国乳品行业也花了很大力气来恢复正面形象，但为什么三聚氰胺毒奶粉仍如幽灵般挥之不去? 　　2008年9月8日，我的父亲邢健夫——一位抗战时期的老战士，因多器官衰竭停止了呼吸。他去世前一个月，单位的人前来探望，送了一箱三鹿奶。因父亲已不能吃饭，除了喝些奶，我还去超市买了亨氏婴幼儿营养粉与奶混合给父亲喂食。但父亲的生化检查显示蛋白严重不足。父亲去世后，我们看到三聚氰胺毒奶粉的报道，又看到亨氏婴幼儿营养粉也检出三聚氰胺。这意味着在父亲极度虚弱特别需要优质蛋白质的时候，他用来维持生命的奶和营养粉其实并没有蛋白质，而是有毒的化工原料三聚氰胺，由此导致不可逆的肾衰…… 　　父亲去世这天，正是三鹿毒奶粉在国内被正式披露的一天。这一天震动了世界，也给我们留下了永久的痛。在我父亲之前，还有许多孩子死去，数千婴幼儿患肾结石或肾衰，无数人受害。 　　逝者已矣!正像每一次公共安全事件都使人们学到新知识一样，三鹿使我们知道了业内神奇的“蛋白精”和“三聚氰胺”这个化工原料，也使我们为自身与后代的安全担忧。今天，三鹿事件已经结束，但它留下了仍未解开的谜，也就埋下了仍会萌发甚至蔓延的根：谁将一个有毒化工原料变成了“蛋白精”?它的原创或始作俑者、“知识产权”所有者是谁?又是谁，让这个要命的东西进入千家万户的餐桌，进入体弱的老人、患者以及母亲和婴儿的口中? 　　从三聚氰胺 　　看食品安全的科技背景 　　众所周知，食品和饲料中的蛋白质含量是其成本的重要组成部分，而蛋白质含量不仅是其产品是否合格的前提，还是其市场销售的卖点。食品或饲料企业面临一个自相矛盾的利益选择：一面是市场和国家标准要求其保持产品的蛋白质含量与质量，另一面则是成本和效益却驱使其尽量降低产品中的蛋白质含量和质量，以获取最大投入产出比和利润空间。 　　解决这一问题的关键是寻找蛋白质的廉价替代品，该替代品必须满足如下条件：1.来源丰富、价格低廉 2.便于添加、无臭无味 3.能冒充蛋白质通过法定检测 4.对人畜无毒副作用。而能担此重任者则须具备如下条件：1.熟悉分析化学和国家法定检测技术 2.有丰富的化学、化工及食品工业知识和经验 3.具备良好的实验条件和仪器设备 4.有相关专业基础或外语能力。 　　显然，具此条件者只能是专业科技人员。他们熟知食品蛋白质的法定检测方法是“凯氏定氮法”，该法通过测定样品的氮含量推算蛋白质含量。根据国家标准，将测出的氮含量乘以6.38，即为蛋白质含量。三聚氰胺分子式含氮量66.6%。添加三聚氰胺可几十上百倍地提高样品中的“蛋白质”检测值。以牛奶蛋白质含量为2.8%计，氮含量为0.44%，奶粉蛋白质含量为18%计，氮含量为2.88%。而三聚氰胺含氮量为牛奶的151倍，奶粉的23倍。因此每100克牛奶中添加0.1克三聚氰胺，就能提高0.4%的“蛋白质”检测值。且三聚氰胺无臭无味，掺杂后只要不引起中毒，就不易发现。而据早期文献，大鼠口服半数致死量大于3克/公斤体重。另有报道称大剂量三聚氰胺饲喂大鼠、兔和狗，未见明显中毒现象。这成为专家选择三聚氰胺的安全依据。于是，三聚氰胺被冠以“蛋白精”销售，成为食品行业牟取暴利和提高竞争力的利器，但对动物长期摄入会造成生殖、泌尿系统损害，膀胱、肾部结石并可诱发膀胱癌的记载，专家却未予理会。这个有毒化工原料就这样变成了食品行业的“蛋白精”，成了牛奶巫师们点水成奶的法宝。直到2007年美国宠物因三聚氰胺食品中毒死亡，其毒性才为人关注。可见，所谓“蛋白精”的发明，完全是业内专家对法定蛋白质检测方法进行的有针对性的研发。如无食品和饲料的法定蛋白质含量标准，则只需减少蛋白质用量即可。正是为了既减少蛋白原料的实际用量，又达到法定的“合格”标准，研发专家才利用法定测试方法的缺陷，完成了以三聚氰胺冒充蛋白质的重大“发明”。 　　在饲料里首次发现三聚氰胺大约是1988年。美国食品药品管理局从俄亥俄州和科罗拉多州两家饲料公司生产的颗粒饲料中查出三聚氰胺。这些饲料主要用于出口。据此推测用三聚氰胺冒充蛋白质或源自美国，并很快被各国引进推广。有报道称：山东无棣十多年前加工“蛋白精”曾是公开体面的生意，多个村庄靠此致富，成为中国最大的鱼粉市场，附近化工厂的废料也因此极为抢手。这些“蛋白精”经过简单加工变成“高科技”蛋白粉公开销售并出口。2007年我国大陆分别从我国台湾地区的观赏鱼饲料，马来西亚、泰国、秘鲁的鱼粉，澳大利亚的宠物食品中检出三聚氰胺。可见该技术已在世界范围扩散。而从饲料到食品的大规模应用，使发生更严重事件成为必然。终于，2008年，毒奶粉事件全面爆发，大量食用含有三聚氰胺奶粉的婴幼儿发生肾结石甚至尿毒症，部分婴儿死亡。随后发现22家婴幼儿奶粉生产商的69批次产品和美国亨氏等著名婴幼儿营养粉产品含有三聚氰胺。 　　美国宠物在中国的婴幼儿之前受害，但三聚氰胺的严重后果没有引起相关人员的良知发现，他们本来有机会召回产品，从而减少受害的人数和程度，也从而减轻自己的罪孽，但他们没有。所有的奶制品和相关食品企业、不管国内还是国外的都没有。这就是奸商的特征。 　　但是，还有一个群体在沉默，那就是研发和推广了三聚氰胺“蛋白精”的专家们。他们发明或引进这一技术成果并获利，却把这作为一个秘密掩藏起来。如果说在美国宠物事件之前，他们是基于对三聚氰胺毒性缺乏足够认识而进行的研发，他们研发的动机只是为牟利而非害人，那么当大范围的动物中毒发生之后，他们的沉默就比奸商更不可原谅。 　　食品安全问题的 　　科技道德基础 　　前事不忘，后事之师。随着三鹿被三元收购，善良的人们渴望奶制品和食品安全会得到根本改观。但是如果我们缺少对这一事件的深入剖析和反思，就像以往历次类似事件那样，奶制品乃至全部食品生产的安全性就依然会像以往那样缺乏保证。 　　事实上，纵观历次食品安全事件的处理，都显得过于快速和匆忙。以至于都没有从技术发明层面和创新源头寻找根源，更没有从制度层面消除疏漏。技术专家被有意无意地忽略和掩盖了。他们的科技贡献也因此被埋没了。例如三鹿集团的国家级专业实验室和分析检测中心，以及一层层的技术人员，对其产品中“蛋白精”的存在究竟起了何种作用?三鹿三聚氰胺婴幼儿配方奶粉，究竟靠何等科技贡献荣获了国家科技进步奖二等奖和河北省科技进步一等奖?都是被忽略的谜团。 　　还有一个更为重要的问题是：除了三聚氰胺，奶制品和食品以及饲料中还有多少未被人知的添加成分或配方及工艺改变?是谁发明并作出的这些添加或改变?是谁批准的这些添加或改变?这些添加或改变的目的何在?它们是安全的吗?这种安全是真实可靠的吗?这种可靠能经得起时间的检验吗? 　　最后，又有谁能够对这些技术成果的不良后果，承担终身的经济、法律、道德和名誉责任? 　　当一项成果有利或获奖的时候，总有一个或多个具体专家来享有其荣誉、奖励及相关待遇。而一旦出了问题，这些成果的发明、推广者却往往销声匿迹了，人们会找不到一个发明人和重大贡献者。例如人们可以查到1834年李比希最早合成了三聚氰胺，此在175年间三聚氰胺在工业上得到极为广泛的应用，大约在上世纪末国外出现了三聚氰胺仿瓷餐具并迅速向世界各地包括中国传播，形成巨大市场和时尚。这可能是三聚氰胺接近食品的危险的开端。大约在1988年之前，三聚氰胺被直接添加到饲料中，随后，又被直接添加进食品并作为蛋白质的替代品供妇女、儿童、老人和患者作为营养来源食用。而所有这些过程的原创者或曰始作俑者都模糊或缺失了。 　　三鹿事件之后，有关部门匆忙发布了一个三聚氰胺的允许含量标准，这个标准允许每公斤奶粉中含有1～2.5毫克三聚氰胺。如此，三聚氰胺就从一个不允许添加的化工原料，变成了允许在奶粉中存在的检出成分。遗憾的是，我们迄今仍不知道有关专家确定这个允许值的依据是什么?一种解释说三聚氰胺通过包装材料等也能对奶粉造成污染，因此制定一个允许值是合理的。这种解释的逻辑是：三聚氰胺对食品的污染是不可避免的，因此我们必须允许它在食品中存在。 　　但即便如此，三聚氰胺造成宠物和婴幼儿生殖泌尿系病变的事实，已经证明其具有较强的体内蓄积性和潜在遗传危害。1毫克的允许量假以时日仍会积累成疾，构成对健康的长期损害。同时，如果三聚氰胺对食品的污染是不可避免的，则意味着人们除了奶粉，还会从其他食物特别是包装食物中获得1毫克又1毫克的三聚氰胺。我们无法知道由此进入人体的三聚氰胺是否始终保持在一个所谓的安全范围内?也很难知道这个安全范围究竟是什么?更不了解谁有资格、又如何确定其安全范围?既然无法知道都有哪些途径为食物添加或混合了三聚氰胺，所谓每公斤1毫克的允许值就是缺乏科学依据、缺乏社会责任的谬说。这条修改的标准就预留了重大安全漏洞和隐患。 　　尤其明显的是，允许在食品中存在一定量的三聚氰胺，则那些添加了三聚氰胺的奶粉和食品，事实上就变成只是一个过量问题。因此只需要再添加足够的其他成分将三聚氰胺稀释到允许值，也就使原本违法的产品在法律层面合法化。也就可以重新以诱人的广告和难以抵御的手段销售，使三聚氰胺继续被当做“像母乳般最好的营养成分”进入孕妇、婴儿、老人和营养不良者的体内。这无疑为不法商人避免了损失，降低了其危害社会的风险成本。但同时也使其对公众的健康危害持续了下去。 　　由此可见，所谓三聚氰胺允许值的设定，其出发点是保护商业利益，其假定是：每公斤1毫克的三聚氰胺不会危害健康，因此是安全的。如有专家称：以含乳15%的食品包括巧克力、糖果、饼干等为例，20公斤体重的儿童每人每天(三聚氰胺)安全摄入限量为6.4毫克，以大白兔奶糖为例，即使摄入2.56公斤的大白兔奶糖其三聚氰胺摄入量仍未超过其安全摄入量。如每块糖为5克，则儿童每天需要摄入512块糖才能超过安全摄入限量。这令人想起似乎每次食品安全事件发生后，总有相关专家如此论证吃进诸如苏丹红、瘦肉精、呋喃西林、孔雀石绿等等有害添加成分是“安全”的。如有人论证多宝鱼检测超标的硝基呋喃会“致癌”是言过其实。称此药成人每次可口服100毫克，每日3～4次。按上海从大菱鲆检出的每公斤1毫克硝基呋喃计算，人吃300～400公斤大菱鲆才相当于每天摄取3～4片痢特灵。因此，在正常食用大菱鲆的情况下，硝基呋喃类不会对人体产生危害，更不会致癌。 　　但这种计算显然未考虑蓄积，一个人固然不能一顿吃500块糖或300斤鱼，但若假以时日，吃进的就不止是500块或300斤。即便吃进的每一种有害物质真如专家所说仍在安全范围之内，而当人们既吃硝基呋喃(鱼)，又吃苏丹红(蛋)，还吃瘦肉精(肉)，激素(肉、蛋、奶)，农药(蔬菜、粮食)，更吃三聚氰胺(奶、糖、米粉)等等等等的时候，如此多样化的有毒成分之和，如此复杂的药物相互作用，还会在安全范围之内吗?更何况许多有害物质的所谓安全剂量，往往被事实证明并不可靠。 　　事实上，当初那些用三聚氰胺冒充蛋白质的专家们，如果知道将会出现如此严重的后果，除非蓄意谋杀的丧心病狂者外，应该都会另有选择。而正因为他们非常了解和熟悉三聚氰胺的相关文献，特别是那些关于三聚氰胺毒性较低的毒理试验结论，使其相信他们添加的三聚氰胺量是安全的，长期食用也是没有问题的。所以科技工作者如果丧失应有的职业操守和道德底线，如果为利益驱动而丧失基本的科学态度和社会责任，就会在有意或无意间堕落成帮凶甚至杀手。三聚氰胺毒奶粉事件就是一个典型案例。 　　专家与政府 　　在食品安全中的责任 　　科技专家是食品研发和质量保障的关键环节，因此对公众的食品安全负有不可推卸的社会责任。 　　鉴于研发是一切产业技术的源头，事实上很多问题产品都有研发上的根源。例如在水产养殖领域，为确保成活率和经济效益，有的专家缺乏社会责任是很多食品安全事件的根源所在。许多有害技术是专家从国外直接引进的，被中国技术人员照搬过来加以推广，还有一些则是本土专家研发的。因此，科研人员作为新技术研发和传播的第一环节，必须对其技术成果承担法律和社会责任，而不仅仅是获取荣誉和利益。 　　食品安全已经是关系全社会的生命安全和产业兴衰的根本问题。为彻底杜绝此类恶性事件的发生，确保种植、养殖业和食品加工业的产业安全，当务之急应是尽快采取如下措施： 　　1. 组织力量，对现有种植养殖与食品产业加工技术工艺，特别是消毒、防病、饲料和食品添加剂、包装等内容进行安全性审核，清理并立即废止所有使用有害物质和方法的技术方案及材料。 　　2.组织研发新的符合食品安全和环境安全的种植养殖与食品加工技术规程以替代现有存在安全隐患的规程和实际操作模式。使种植养殖与食品加工技术实现规程化、标准化、责任化、法制化。 　　3.从技术源头实行安全审核和责任连带制度，技术成果应标示发明人和推广人、审批人的姓名，技术发明人、引进人、推广人必须确保所发明和推广的技术是无毒副作用的，健康安全的。如果发现所推广的技术含有危害公众健康的后果，应对发明、审批或引进推广者追究法律和经济责任。 　　4.生产单位和生产者必须严格遵守发明人或推广人提供的或标准的养殖技术规程并签署责任书，如因擅自违反或更改技术规程和标准造成危害公众的后果，应追究其法律和经济责任。 　　此外，政府必须作出正确的政策导向，以扭转学术风气的腐化堕落和行政管理的腐败积弊。毋庸讳言，我国科技和学术界正在逐步丧失优良的名节操守和传统。诸如大学校长、院长、院士、教授、高工、博导、博士、硕士等涉嫌抄袭、剽窃、造假、贪腐丑闻亦时有报道。如不痛加整肃，为公众的食品安全提供一个坚实可靠的科技支撑保障就成为问题。 　　而与官吏、商贾、艺人相比，学术堕落和腐败具有更大更深远的社会危害性。因为当一个时代丧失学术道德和良知的时候，也就丧失了对是非和正义的判别，丧失了道德和真理的传承。因之也就丧失了民族的未来。 　　由于食品安全不仅关系到每一个人的健康与生命安危，也关系到子孙后代和全民族的存亡，因此，对食品安全给予高度的关注，既是每个科技工作者义不容辞的社会责任，更是食品研发专家的基本职责。

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近日，生态环境部部长黄润秋在上海市调研生态环境保护工作时强调，要坚持精准治污、科学治污、依法治污的工作方针，统筹长江口航道资源利用开发和河口海域生态环境保护，努力实现经济效益和生态效益相统一。　　核心阅读　　近年来，生态环境部加快推动发展方式绿色低碳转型，指导各级生态环境部门严格“两高”项目环评审批，强化对相关行业“两高”项目环评审批把关的要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，切实发挥环评制度绿色引领作用。　　本报记者 张维　　高质量发展和高水平保护的关系，是建设美丽中国不可绕开的热点话题，在推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”中位居首位。　　生态环境部党组书记孙金龙近日指出：“处理好发展和保护的关系，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长，是摆在我们面前的一个重大考题。”　　生态环境部部长黄润秋也在近日强调，必须处理好高质量发展和高水平保护的关系，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能新优势，以高品质生态环境支撑高质量发展。　　这其中，环境影响评价（以下简称环评）发挥着重要的作用。据了解，近年来，生态环境部加快推动发展方式绿色低碳转型，指导各级生态环境部门严格“两高”项目环评审批，强化对相关行业“两高”项目环评审批把关的要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，切实发挥环评制度绿色引领作用。　　遏制“两高一低”项目盲目上马　　当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。　　根据生态环境部公布的信息，十年来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长，能耗强度累计下降26.4%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。可再生能源装机历史性超过煤电装机容量，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机都稳居世界第一。　　但是如黄润秋所说，当前我国绿色发展水平整体还不够高、基础还比较薄弱，产业结构高耗能、高碳排放特征依然明显，盲目上马“两高一低”项目的现象仍然存在。　　为了遏制“两高一低”项目盲目上马，近年来生态环境部做了大量的工作。　　指导地方严格准入把关。生态环境部在2021年专门印发了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，指导各级生态环境部门严格“两高”项目环评审批，推进减污降碳协同控制，将环境质量底线作为硬约束，落实污染物区域削减措施，引导“两高”行业绿色低碳发展转型。　　同时实施清单化管理。据生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍，生态环境部将1.6万个“两高”项目列入清单管理，定期了解项目进展情况，指导地方生态环境部门严把准入关口，优化建设方案，防范“未批先建”违法行为。　　持续规范审批尺度。刘志全透露，生态环境部正在分批修订相关行业环评审批原则，去年已出台了钢铁/焦化、现代煤化工、石化、火电等行业环评审批原则，从优化选址、提升清洁生产和污染防治水平、促进减污降碳协同增效等方面，强化了对相关行业“两高”项目环评审批把关的要求。　　在今年的经济回暖中，环评及其所支持的生态环境保护扮演着重要角色。比如，生态环境部今年早些时候制定实施了《生态环境促进稳增长服务高质量发展若干措施》，并及时谋划推出新的接续政策措施，有力推动经济运行持续回升向好。　　环评的作用尤其不可或缺。据生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，生态环境部积极发挥环评审批“三本台账”（国家、地方、外资三个层面重大项目环评审批服务清单）和绿色通道机制作用，在严守生态环保底线基础上，为重大投资项目提供全过程保障。　　深化改革采取“四个一批”举措　　环评审批“三本台账”的作用不可小觑。　　正是因为用好了“三本台账”和绿色通道机制，目前，生态环境部已完成20个重大基础设施和资源开发项目环评审批，涉及总投资2600多亿元。　　刘志全介绍说，生态环境部针对今年纳入台账的818个拟开工项目，分行业召开14次调度会，指导落实生态环境保护要求。1月至8月，全国共完成环评审批8.09万个，同比增长13.0%，涉及总投资14.7万亿元，同比增长9.4%。　　用好“三本台账”，也是生态环境部为更好服务高水平保护和高质量发展，正在进行的进一步优化环评管理中的重要一环。　　在此之外，生态环境部还于近期印发实施了《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，在深化环评改革方面，采取“四个一批”改革举措。一是试点推进一批登记表免予办理备案手续；二是试点推广一批报告表“打捆”审批；三是简化一批报告书（表）项目环评内容；四是试点优化完善一批项目环评总量指标审核管理。　　《意见》要求严守环境准入底线。坚持生态优先、绿色发展总要求，严格依法审批，严守生态环境底线，对涉“两高一低”项目、承接产业转移项目、“公园”类项目、生态敏感项目、社会关注度高的项目分别明确环评审批重点。对主要污染物区域削减、栖息地保护、生态调度、环保搬迁等对策措施不落实或落实进度缓慢的，依法实施通报、约谈或限批；区域性、行业性问题突出的，规划环评要求落实不力导致区域环境质量下降、生态功能退化的，按要求纳入生态环境保护督察。　　坚决清除违法违规从业“土壤”　　进一步优化环评管理，离不开对环评质量监管的强化。　　今年以来，全国范围内已经有两起环评造假案件正式宣判，一起为5月份宣判的山东锦华环保科技有限公司环评造假案，4人获刑；一起为8月宣判的江西展航环保科技有限公司环评造假案，包括环评单位的实际控制人、法定代表人、“挂靠”环评工程师等在内的8人获刑。　　这其中就有着生态环境部的推动作用，由此也充分彰显出生态环境部对环评弄虚作假“零容忍”的态度和依法严惩的决心。　　近年来，在严惩重罚的态势下，环评文件质量持续改善，环评市场进一步激发活力。但刘志全直言不讳地指出，仍有人顶风作案，严重扰乱市场秩序，损害环评制度公信力。为此，生态环境部门持续加强环境行政执法与刑事司法衔接，将犯罪分子绳之以法。　　以上述案件为鉴、举一反三，必须深刻汲取教训，强化责任落实。首先，环评单位务必严格落实直接责任。“环评单位在建设项目环评工作中起技术支撑作用，对环评文件内容和结论承担直接责任，在从业中必须依法经营、诚信经营，依靠提供高质量的环评文件赢得市场，如果有人唯利是图、胆敢以身试法，必将受到法律的严惩。”刘志全说。　　其次，环评工程师务必严格落实重要责任。环评工程师在环评文件编制中作为编制主持人起着至关重要的作用。涉案环评工程师为了蝇头小利抱着侥幸心理“挂靠”其环评工程师职业资格，越过职业道德底线，也越过了法律的底线，对工作、生活、家庭均造成了难以挽回的严重影响。刘志全强调，所有环评工程师和所有环评从业人员都应当引以为戒，守好环评从业的底线。　　再次，建设单位务必严格落实主体责任。建设单位务必引起高度重视，优先选择信用良好、符合能力建设指南要求的环评单位，落实主体责任，对环评文件的内容和结论进行审核，切不可因小失大，以致造成不可挽回的损失，甚至承担严重的法律后果。同时，环评审批、评估部门和专家必须严格落实把关责任。对存在质量问题的环评文件通过审批的，一并对审批部门、评估机构及专家予以通报，对属于严重质量问题的，要求依法撤销批复并严格责任追究。　　刘志全表示，下一步，生态环境部门将坚持“严”的基调，坚决惩处环评弄虚作假行为，积极协调地方和公检法等部门强化行政执法与刑事司法衔接，落实“两高”联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对环评造假露头就打。坚持防微杜渐，持续强化日常监管，按季度对环评人员从业异常情况开展预警，以环评文件智能复核查重及时发现苗头性问题，联合人社部门常态化排查严打“挂靠”等行为，清除违法违规从业的“土壤”。坚持着眼长远，进一步加强环评监管长效机制建设，修订《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，全面强化环评文件质量监管。（张维）

当前，我国进入了全面建成小康社会的决定性阶段，经济发展和社会进步对食品药品安全提出了更高的要求，人民群众有着更高的期待，食品药品安全工作的重要性更加凸显，解决质量安全问题十分迫切，刻不容缓。 　　一、切实把食品药品安全当作头等大事来抓 　　食品药品安全直接关系人民群众的健康和生命安全，可以说是天大的事。这些年来，在各方面的共同努力下，我国食品药品安全保障水平稳步提高，形势总体稳定向好，没有出现区域性、系统性质量安全问题。在我们这样一个发展中的人口大国，在工业化、城镇化快速推进这样一个历史时期，在生产经营主体“多小散”、产业整体水平不高这样一个发展阶段，能取得这样的成绩，实属不易。但同时也要看到，食品药品安全领域存在的问题和潜在隐患不可低估，特别是食品质量安全事件时有发生，有的涉嫌严重违法犯罪，性质严重、手段恶劣，社会影响极坏。 　　首先，食品药品安全成为重大的基本民生问题。随着生活水平不断提高，食品药品安全已成为人民群众的强烈愿望、成为政府保障和改善民生的重要任务。如果这个问题解决不好，国内生产总值增速再快，老百姓的满意度也不会高。特别是到2020年实现全面建成小康社会目标的时候，如果食品药品安全这一基本民生问题还得不到有效保障，我们的小康社会就是不全面的、不完善的，是名不副实的。 　　其次，食品药品安全成为重大的经济问题。食品药品是国民经济的重要支柱产业，仅食品工业就占全国工业总产值的10%左右。我国人口13亿多，有着其他任何国家都无法比拟的、越来越大的食品药品消费需求。只要质量安全不出大的问题，它就能成为扩内需、促进经济持续健康发展的强大动力。否则，人民群众就会丧失消费信心，就会严重打击相关产业、影响经济持续健康发展。前几年的“三鹿乳粉”事件重创了奶牛养殖业和乳制品加工业，其负面影响至今还未完全消除，教训极为惨痛。现在国人出国出境到处购买婴幼儿乳粉，导致很多国家和地区采取限购措施。一个“三鹿乳粉”事件后果尚且如此，今后如果再发生类似严重事件，人们对国产食品丧失信心，食品安全问题就会成为摧毁我国现代农业的突破口，危及产业安全和经济发展。这绝不是危言耸听，需要我们高度警惕。 　　再次，食品药品安全成为重大的政治问题。在现代传媒高度发达、公众对健康安全高度关心的时代背景下，食品药品安全问题具有显著的放大效应，一旦出现事件，哪怕是个别的不大的事件，也会在国内外迅速传播扩散，成为公众关注的热点、媒体聚光的焦点。如果我们再应对不力、处置不当，个别问题、局部问题就会演变为全局性问题，酿成重大的公共危机，这将直接影响政府的公信力。 　　党中央、国务院对食品药品安全工作高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要指示，前不久国务院常务会议又专题研究婴幼儿乳粉质量安全问题。我们要从党和国家事业全局的高度，充分认识做好食品药品安全工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把它作为头等大事来抓，有大的气魄、大的担当、大的作为。这项工作做好了，就是各级政府最大的政绩。当然也要看到，食品药品安全问题极其复杂、工作任务极为艰巨，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须做好长期奋斗的思想准备和工作准备。我们要把发挥主观能动性与运用客观规律结合起来，把攻坚战与持久战结合起来，把国际社会成功的监管经验与中国特色社会主义制度优越性结合起来，通过不懈努力，使我国食品药品安全水平实现较大的提升。 　　二、坚决打好食品药品监管体制改革这场硬仗 　　制度是管长远和根本的。保障食品药品安全，关键在于建立覆盖生产、流通、消费各环节的最严格的监管制度。针对以往监管中存在的多头管理、分工交叉、职责不清等突出问题，中央决定组建统一的食品药品监管机构，这在我国食品药品监管史上是具有里程碑意义的大事。新一届国务院成立后，就立即启动食品药品监管机构改革和职能转变，国务院第1次常务会议就原则通过了食品药品监管总局的“三定”方案和《指导意见》。现在，食品药品监管总局机构组建工作已基本到位，开局良好。下一步的“重头戏”就是地方监管体制改革。各地根据《指导意见》的要求，认真研究实施方案和相关措施，各项准备工作比较扎实。但由于各地食品药品监管体制、基础和条件不一，情况比较复杂，推进改革的难度不小。必须看到这次食品药品监管体制改革，中央下了很大的决心，全社会寄予很高的期待。各地和各有关部门要从大局出发，认真贯彻落实中央关于推进食品药品监管体制改革的决策部署，按照《指导意见》要求，周密部署，精心组织，坚决打赢这场硬仗。 　　确保职能和机构整合到位。食品药品监管体制改革，核心就是“整合”、“统一”、“加强”。各地要吃透文件精神，参照国家层面的模式，将分散在各部门的食品药品监管职能和机构进行整合，实行集中统一监管，做到机构在哪里、职能和责任就在哪里。同时，要按照中央的要求，把体制改革与转变职能结合起来，把整合机构与加强监管能力建设结合起来，让该整合的资源得到整合，该充实的力量得到充实，把该管的切实管住管好，该放的坚决放给市场、放给社会。既要通过改革消除过去多头管理的体制弊端，也要切实把以前没有做或没有做好的空白领域、薄弱环节加强起来。 　　确保人财物划转充实到位。组建新的食品药品监管机构，需从质检、工商等部门划走一部分职能、机构、人员和资源。涉及到的部门要积极配合，不折不扣地做好人财物划转工作。新的食品药品监管机构面临的责任压力增大，如果只是简单将相关部门从事食品安全监管的编制划转到新机构，不考虑原有部门相关配合力量，有可能形成名义上加强、实际上削弱的局面。在这个问题上，我们要按照实事求是的原则办事。地方各级政府要根据食品药品监管机构承担的繁重任务，在力量配备、资源配置、投入保障上予以倾斜，确保新机构有足够力量和资源有效履行职责，防止先天不足。要加强监管执法队伍建设，在乡镇或区域设立食品药品监管派出机构，充实加强基层监管力量。 　　确保机构组建按时到位。食品药品监管如履薄冰，改革过渡期越长，越容易出问题。国务院要求省市县三级机构改革工作，原则上分别于今年上半年、9月底、年底前完成。各方面要按这一时限要求，倒排时间表，加快工作进度。地方各级政府和食品药品监管体制改革领导小组要精心组织，中央编办和食品药品监管总局要加强指导，国务院各有关部门要大力支持。 　　确保各方面职责落实到位。《指导意见》进一步强调地方政府对食品药品安全负总责，各有关部门各司其职、各负其责。新组建的监管部门对食品药品实行集中统一监管，农业部门履行农产品质量安全监管责任。对食用农产品，各地可参照国家有关部门监管职责分工方式，因地制宜划分二者之间的监管边界，以不留死角、盲区为基本要求。要建立部门间高效通畅的协作机制，实现相关工作的无缝衔接，形成整体合力。要建立监管责任制和责任追究制，严肃查处庸懒行为，严防失职渎职现象。 　　根据食品安全法规定，国务院设立了食品安全委员会及其办公室，地方各级政府也设立了相应机构。近几年，各级食品安全委员会及其办公室做了大量卓有成效的工作、发挥了不可替代的作用。食品安全工作涉及很多方面，需要统筹规划、综合协调、监督指导，从而形成做好食品安全工作的强大合力。 　　食品药品监管体制改革时间紧、任务重、难度大。为确保改革任务如期完成，一要加强领导，精心组织。省级政府要牵头抓总，一抓到底。地方各级食品药品监管机构改革领导小组要切实担负起组织推进本地区改革的责任，食品安全法规定地方政府负总责，政府主要领导要亲自负责，及时研究解决出现的问题，确保改革扎实推进。二要顾全大局，密切配合。组建新的食品药品监管部门，涉及相关部门之间职责、机构、人员的调整，我们要以大局为重、以事业为念，自觉理解和支持改革。要做好干部职工的思想工作，切实做到人心不散、队伍不乱、工作不断。各有关部门要相互支持、相互补台。三要统筹安排，抓好监管。各地区、各有关部门要统筹考虑机构改革和监管工作，做到“两手抓、两不误”。原食品药品监管系统在改革过渡期间继续承担监管责任，要毫不放松地抓好各项工作，坚决防止出现纰漏，实现与新建机构监管工作的平稳交接。四要加强宣传，营造氛围。要大力宣传食品药品安全形势和政策，宣传改革的目的意义、目标任务、重大举措，进一步统一思想、凝聚共识，形成全社会支持改革、参与改革的良好舆论氛围。 　　三、全面加强食品药品安全工作 　　党中央、国务院最近出台的一系列加强食品药品安全工作的决策部署，特别是推进食品药品监管体制改革这一重大举措，向社会发出了强烈的信号，提振了各方面的信心和期望，形成了有利的舆论环境。我们要抓住机遇，乘势而上，按照治标与治本并举、整治与建制相结合的要求，进一步强化和落实各方责任，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，着力提高食品药品产业整体素质，创造公平法治诚信市场环境，加快构建符合国情、科学合理的食品药品安全体系，全面提升食品药品安全工作水平。 　　第一，要建立企业首负责任制。企业是生产经营主体，也必须成为质量安全责任主体。抓食品药品安全首先要从企业抓起，建立生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度，一旦发现问题，要在经济上重罚、法律上严惩，使之不敢、不能、不想生产经营不合格、不安全商品。在食品药品生产流通销售全过程，哪个环节发现问题就由哪个环节的生产经营者负第一责任，先行进行赔偿，自己的“孩子”自己抱，谁也不能推卸责任。这样，倒逼生产经营者强化质量安全管理，对上游供货、下游经销严格审查把关，形成层层追溯、相互监督的机制。下一步，要在修订食品安全法中作出具体规定。要完善食品药品民事赔偿制度，探索建立食品安全责任强制保险制度，保护消费者合法权益。要建立“黑名单”制度，对不法生产经营者，依法公开其违法信息，使其“一处失信、寸步难行”，情节严重的要实行清退和行业禁入。治乱要用重典，对那些蓄意谋财害命、造成严重后果的违法犯罪分子，要依法加大惩处力度，以儆效尤。 　　第二，要认真履行政府监管职能。新的监管体制建立后，监管机构要转变管理理念，创新监管方式，构建覆盖从源头到消费全过程的监管格局，为群众健康安全把好关。要突出重点，以点带面，针对人民群众反映强烈、严重扰乱食品药品市场秩序的突出问题、重点产品，集中力量开展专项整治，一个问题一个问题地解决，积小胜为大胜。同时，要打建结合，打一处问题、建一项制度，使监管制度逐步得到完善。现在，婴幼儿乳粉问题受到国内外的关注，被视为我国食品质量安全的一个标志性问题，我们要按照国务院常务会议的部署，迅速行动起来，进行综合治理，以婴幼儿乳粉质量安全为突破口，进一步规范和强化乳制品生产经营管理，力争尽快收到成效，增强人们对国产食品的消费信心。 　　第三，要构建社会共治格局。食品药品安全，人人都关心、人人都有责。现在社会公众有参与监管的积极性，关键是要有相应的制度安排，让亿万双眼睛帮助政府监督，让不法分子在人人监督的“天网”下无处藏身，打一场保卫食品药品安全的人民战争。要畅通投诉渠道，对消费者反映的违法违规行为和质量安全隐患及时核查处置、及时回应回复。落实有奖举报制度，保护举报人的合法权益。要支持行业协会、科技协会等社会组织开展工作。 　　第四，要强化科技支撑。我国食品药品生产经营主体量大面广，从业人员有的诚信意识不强，质量安全的未知风险、人为风险、衍生风险交织共存。加之一些不法分子处心积虑、翻新花样，甚至利用高科技手段非法牟利。在这种情况下，如果再沿袭传统的监管模式，靠“人海战术”，成本代价会很大，效果不彰，必须依靠科学技术特别是信息技术提高监管能力、水平和效率。要加快建设功能完善的食品安全信息平台、电子信息追溯系统、信息化指挥平台等。在这些方面，多花些钱是值得的，这个账要算明白。 　　第五，要加强保障能力建设。我国食品药品安全监管工作起步晚、基础条件差、投入欠账多。各地区、各有关部门要加大食品药品安全工作投入力度，健全技术支撑体系，加强基层监管能力建设，改善监管执法条件，提升科学监管水平，尽快补齐监管能力薄弱这块短板。虽然目前各地财政都比较紧张，但食品药品安全监管这个重点必须保证。要加强队伍建设，强化人才保障，建设一支高素质的专业技术队伍。 　　第六，要发挥典型示范带动作用。近些年，一些地方先行先试，在治理食品药品安全问题上探索了不少好的做法，积累了不少有益的经验。我们要认真总结，积极推广，以典型引路，带动更多的地方行动起来。一些地方搞的食品安全放心城市、放心县创建活动，就是一个很好的载体、很好的抓手。这样的活动可以在全国范围内搞一些试点。国务院将专门部署这项工作。 　　第七，要正确引导社会舆论。食品药品安全，社会关注、公众关切。要加大食品药品安全信息公开力度，产品的生产过程、质量标准、监管信息等，都可以向社会公开，但要有规范、有规矩，不能谁都可以随意发布信息。有关食品药品安全的重要事项、重大案件等信息，由监管机构或监管机构指定的单位发布。对出现的食品药品安全事件或公众有疑虑的食品药品安全问题，有关单位要及时拿出科学客观、有充分说服力的数据和报告。各类媒体要有社会责任感，既要发挥监督作用，又要考虑新闻的社会效果，推动建设性地解决问题。必须如实报道有关情况，不能以偏概全、不能夸大其辞，更不能报道虚假信息甚至谣言，误导社会公众、影响消费信心、打击国内产业，增加解决问题的难度。 　　食品药品安全责任重于泰山，监管体制改革意义重大。我们要在以习近平同志为总书记的党中央领导下，认真贯彻中央关于加强食品药品安全和推进监管体制改革的决策部署，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，齐心协力，迎难而上，加快推进机构改革和职能转变，全面提升食品药品监管水平，努力走出一条食品药品安全监管的“中国道路”，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

综合新华社电国家工商行政管理总局2日发布《食品广告监管制度》，从严厉打击、加强监测、定期曝光等方面，为食品广告加上了五道“紧箍咒”。广告发布者、广告经营者须落实食品广告的审查责任。 　　为强化流通环节食品安全监管，工商总局当日发布了八项制度，其余七项为:《食品市场主体准入登记管理制度》《食品市场质量监管制度》《食品市场巡查监管制度》《食品抽样检验工作制度》《食品市场分类监管制度》《食品安全预警和应急处置制度》和《食品安全监管执法协调协作制度》。 　　根据《食品抽样检验工作制度》，工商机关开展食品抽样检验以及快速检测，不得收取食品经营者的检验费和其他任何费用。县级及其以上地方工商行政管理机关实施食品抽样检验以及快速检测工作，应当购买样品，支付相关费用，所需经费由同级财政列支 对消费者投诉、举报多的食品，采用快速检测方法进行初步筛查。 　　据工商总局食品监管司有关负责人介绍，八项制度是根据不久前出台的食品安全法及其实施条例，以及《食品流通许可证管理办法》《流通环节食品安全监督管理办法》制定的。 　　◎食品广告监管五道“紧箍咒” 　　●重点查处六类虚假违法食品广告　——含有虚假、夸大内容的食品广告，特别是保健食品广告 ——涉及宣传疾病预防、治疗功能的食品广告 　　——未经广告审查机关审查批准发布的保健食品广告 　　——含有使用国家机关及其工作人员、医疗机构、医生名义或者形象的食品广告，以及使用专家、消费者名义或者形象为保健食品功效做证明的广告 ——利用新闻报道形式、健康资讯等相关栏(节)目发布或者变相发布的保健食品广告 　　——含有食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会推荐内容的食品广告。 　　●媒体须承担食品广告审查责任工商机关将会同有关部门指导媒体单位履行广告发布审查的法定责任和义务，加强对媒体单位落实食品广告发布审查制度的监督检查 对广告审查人员开展食品广告法律、法规培训，指导广告发布者、广告经营者建立和完善食品广告承接登记、相关证明文件审验、广告内容核实审查、客户档案管理等工作制度。对由于广告审查措施不健全、不落实而造成发布涉及重大食品安全事件的违法广告媒体，工商机关将建议有关部门追究媒体单位主管领导和有关责任人的相应责任。 　　●重点监测食品广告发布量大的媒体食品广告发布量大、传播范围广、社会影响力大的媒体，将成为工商机关监测的重点对象。此外，工商机关还将根据实际情况和监管需要，对重点区域、部分媒体、个案广告实施跟踪监测。 　　●加大对违法食品广告曝光力度对监测发现、投诉举报、依法查处的严重虚假违法食品广告案件，定期或不定期进行公告提示，提醒消费者识别虚假违法食品广告。 　　●多次发布虚假违法广告取消发布资格对因发布虚假违法食品广告，造成损害社会公共利益以及造成人身伤害或者财产损失等严重后果的，工商机关将暂停或者停止相关食品生产者、经营者部分食品或者全部食品的广告发布业务。

国家认监委关于强化强制性产品认证自我声明评价方式实验室检测质量主体责任的公告为全面贯彻落实《质量强国建设纲要》，加强强制性产品认证事中事后监管，督促从事强制性产品认证自我声明评价方式的产品检测实验室（以下简称实验室）建立和落实对强制性产品认证检测结果负总责的工作机制，强化实验室落实检测质量主体责任，保障强制性产品认证自我声明结果的有效性，现就实验室依据《强制性产品认证实施规则 自我声明》（CNCA-00C-008）开展的产品检测活动有关要求公告如下：一、严格守法执业，持续提升能力实验室应严格按照强制性产品认证自我声明（以下简称自我声明）相关要求开展检测活动，认真履行法定的职责和义务，规范经营，维护市场秩序。坚持公平竞争、诚实守信、提升服务，自觉维护行业声誉，坚决抵制恶意竞争、商业贿赂、虚假不实检测等违规行为，维护强制性产品认证制度的公信力。加强廉洁自律教育，督促从业人员自觉遵守职业道德和行业操守。实验室应持续保持满足强制性产品认证检测要求的设备、设施、环境和人员等检测能力和资源，并获得相应领域的必要资质。适用自我声明程序A的实验室，应满足《强制性产品认证实施规则 自我声明》（CNCA-00C-008）中对自选实验室的要求；适用自我声明程序B的实验室，应为强制性产品认证指定实验室。二、落实主体责任，明确岗位职责实验室应对自我声明检测结果承担主体责任，应建立并落实对检测结果负总责的运行机制。实验室主要负责人应高度重视主体责任的建立与落实，制定保障主体责任落实的管理制度，明确相关牵头部门和工作人员，并提供必要的资源保障。加强实验室内设部门之间的沟通协作和信息接口的完善，强化全员责任意识的建立，确保主体责任有效落实。实验室应明确与自我声明产品检测有关的质量负责人、技术负责人和检测流程中各环节的责任人，受理委托和合同评审、制定检测方案、实施检测、检测报告编制、检测报告审核、检测报告签发、检测报告上传等环节的负责人员是相应活动的责任主体。针对自我声明检测业务，实验室应至少设如下岗位，并指定专人负责：1.受理委托和合同评审岗。应掌握强制性产品认证目录界定要求、自我声明实施规则及相应产品实施规则等。负责按实施规则要求界定产品是否在强制性产品认证目录范围内，受理委托并签订合同（生产者、生产企业的自有实验室可为委托书、内部工单等）。2.自我声明检测方案制定岗。应掌握相应产品的单元划分原则、产品检测标准和检测方案制定原则。负责按照相应产品实施规则和标准要求划分单元，确定主检型号和差异型号，制定自我声明检测方案。3.自我声明检测报告审核和签发岗。应掌握强制性产品认证目录界定要求、自我声明实施规则及相关产品实施规则、相应产品的单元划分原则、产品检测标准、检测方案制定原则、检测过程和结果可追溯性要求、型式试验报告的相关要求等。负责按自我声明的要求对检测原始记录及检测报告进行审核，确保出具的型式试验报告完整有效。4.自我声明检测报告上传岗。应掌握自我声明符合性信息报送系统的填报和报告上传操作要求。负责在检测报告出具后，按照委托合同和《强制性产品认证实施规则 自我声明》（CNCA-00C-008）要求上传检测报告至自我声明符合性信息报送系统。三、完善追溯体系，强化内部管理实验室应参照《关于印发强制性产品认证技术专家组（认证技术组）工作会议纪要的通知》（认办证函〔2007〕143号）的要求建立自我声明检测过程和检测结果的可追溯体系，保留覆盖检测全过程的证明文件，确保能够追溯到检测结果原始状态。实验室应制定包括自我声明相关的检测委托受理、检测方案制定、检测实施、检测报告审核和签发、检测报告上传等环节的技术要求和实施要求的工作文件。实验室应强化内部管理，采取必要的工作质量评测和过程质量监控措施，保障检测过程的有效实施和各个环节执行尺度的统一。鼓励实验室建立符合检测过程和检测结果可追溯性要求的信息化系统，发挥信息化系统的优势，对检测过程进行有效记录和监控，为追溯检测质量提供支撑。四、加强风险控制，压实安全责任实验室应关注并收集与自我声明检测有关的各类质量风险信息，如市场监管部门和行业主管部门在监管中发现的检测质量问题、相关产品质量安全通报、产品抽查结果、风险预警信息，以及消费者、生产企业的反馈信息等，充分识别影响检测结果的关键环节，加强质量风险控制，压实强制性产品认证质量安全责任。重点关注型式试验过程是否客观公正，是否符合强制性产品认证要求，检测报告内容是否完整有效，原始记录和检测报告是否满足可追溯性要求；自我声明要求发生变更或标准换版时，是否及时完善检测能力，包括设备更新、人员培训等；是否指定专人专岗负责自我声明相关工作；从业人员是否遵守职业道德和行业操守；是否开展风险管理工作，积极识别与自我声明有关的各类风险点并制定应对措施。五、做好信息公开，提供技术服务第三方实验室应向社会公开自我声明检测的收费标准、检测时限、委托检测流程等信息。设立申投诉工作渠道，自觉接受社会监督，维护自我声明相关方的合法权益，树立良好的社会形象。积极研究行业技术发展态势，优化内部管理流程，提高检测工作效率，在确保检测质量和有效性的前提下，为企业提供便捷、高效的检测服务，提高技术服务能力，促进行业质量提升。六、坚守安全底线，严肃责任追究实验室应按照本公告的各项要求，严把检测实施质量，确保强制性产品认证检测有效性和公信力。实验室及其人员对其出具的检测报告负责，依法承担民事、行政和刑事法律责任。市场监管部门将加强对相关实验室的监督，不定期对自我声明检测活动进行抽查检查。对技术能力、检测管理不符合要求的自我声明程序A类实验室，予以责令限期整改、停止检测报告上传自我声明符合性信息报送系统；对不符合要求的自我声明程序B类实验室，予以责令限期整改、停止检测报告上传自我声明符合性信息报送系统直至暂停、撤销强制性产品认证指定检测资质。对出具不实、虚假检测报告的，依法依规严肃处理。附件：强制性产品认证自我声明评价方式检测流程要求 国家认监委 2023年11月24日附件强制性产品认证自我声明评价方式检测流程要求一、自我声明的委托和合同评审实验室应与自我声明的委托方签订委托检测合同（生产者、生产企业的自有实验室可为委托书、内部工单等），并在合同中明确以下事项：1.界定委托检测的产品是否在强制性产品认证目录范围内。委托检测的部分型号不在强制性产品认证目录时，应予以标注区分。2.由委托人承诺其送检样品与实际生产产品在材料、结构、参数等方面一致，未通过借用、租用、购买样品等方式获得样品用于检测。3.检测收费明细（第三方实验室适用）。实验室应通过合同评审评估自身能力和资源是否满足检测要求，实验室是否能够基于自我声明实施规则、相关产品实施规则和认证依据标准进行型式试验等。二、自我声明的型式试验方案实验室应制定自我声明型式试验方案，并通知委托方。方案中应明确用于型式试验的全部样品要求和数量、检测标准与检测项目、主检样品与覆盖型号等信息，确保型式试验方案符合相应产品实施规则要求。三、型式试验报告审核和签发实验室在签发正式型式试验报告前，应对型式试验报告内容进行审核，应确保：1.强制性产品认证目录界定准确，对于报告中部分型号不在强制性产品认证目录内的，应作出标注区分。2.主检和覆盖型号的选择恰当。3.检测项目齐全准确，型式试验报告完整有效。4.检测报告及原始记录信息一致，满足可追溯性要求。四、型式试验结果报送自我声明型式试验报告出具后，实验室应及时在自我声明符合性信息报送系统（http://sdoc.cnca.cn）中报送有效的型式试验报告以及相关信息，并确保报送的信息和型式试验报告的一致性。实验室应对型式试验结果报送实施有效管理，可采用定期抽查、交叉审核等方式对报送环节的工作质量实施有效监控，确保填报结果的有效性。五、自我声明变更的检测要求当自我声明变更时，涉及型式试验报告变更的，实验室应对所检样品与原型式试验报告及原自我声明结果进行核实，确保所检样品型号满足原单元划分原则且是在已获自我声明的产品基础上进行变更。变更时要详细描述产品差异，并根据产品差异进行补充差异项目的试验，产品差异应由企业确认。

国家质检总局网站12月29日全文刊发《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》。这个规定是国家质检总局依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规规定，为督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任、规范食品生产加工企业质量安全监督检查工作、保障食品质量安全而制定的。该《规定》自2010年3月1日起执行。 　　《规定》全文如下： 　　食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定 　　第一章 总则 　　第一条 为督促食品生产加工企业(以下简称“企业”)落实质量安全主体责任，规范企业质量安全监督检查工作，保障食品质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规，制定本规定。 　　第二条 本规定所指企业是指依据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定取得食品生产许可的食品生产者。 　　第三条 县级以上地方质量技术监督部门采取听取企业汇报，查阅企业记录，询问企业员工，核查生产现场，检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，调查企业利益相关方等方式，依法对企业执行有关法律法规和标准等情况(除对企业申请食品生产许可过程的现场核查外)实施监督检查，适用本规定。 　　第四条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称“国家质检总局”)负责制(修)订企业落实质量安全主体责任监督检查规定，并对省级质量技术监督部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。 　　县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本辖区企业的监督检查工作，上级部门应对下级部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。 　　第五条 县级以上地方质量技术监督部门应当为企业落实质量安全主体责任监督检查工作提供保障。 　　第六条 监督检查工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。 　　第二章 企业质量安全主体责任 　　第七条 企业应保持资质的一致性。 　　(一)企业实际生产食品的场所、生产食品的范围等应与食品生产许可证书内容一致 　　(二)企业在食品生产许可证有效期内，生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，应按规定报告 　　(三)食品生产许可证载明的企业名称应与营业执照一致。 　　第八条 企业应建立进货查验记录制度。 　　(一)企业采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应建立和保存进货查验记录，向供货者索取许可证复印件(指按照相关法律法规规定，应当取得许可的)和与购进批次产品相适应的合格证明文件 　　(二)对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录 　　(三)企业采购进口需法定检验的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当向供货者索取有效的检验检疫证明 　　(四)企业生产加工食品所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的品种应与进货查验记录内容一致。 　　第九条 企业应建立生产过程控制制度。 　　(一)企业应定期对厂区内环境、生产场所和设施清洁卫生状况自查，并保存自查记录 　　(二)企业应定期对必备生产设备、设施维护保养和清洗消毒，并保存记录，同时应建立和保存停产复产记录及复产时生产设备、设施等安全控制记录 　　(三)企业应建立和保存各种购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品的贮存、保管、领用出库等记录 　　(四)企业应建立和保存生产投料记录，包括投料种类、品名、生产日期或批号、使用数量等 　　(五)企业应建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况，包括必要的半成品检验记录、温度控制、车间洁净度控制等 　　(六)企业生产现场，应避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保证设备、设施正常运行，现场人员应进行卫生防护，不应使用回收食品等。 　　第十条 企业应建立出厂检验记录制度。 　　(一)企业应建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，包括查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验合格证号或检验报告编号、检验时间等记录内容 　　(二)企业的检验人员应具备相应能力 　　(三)企业委托其他检验机构实施产品出厂检验的，应检查受委托检验机构资质，并签订委托检验合同 　　(四)出厂检验项目与食品安全标准及有关规定的项目应保持一致 　　(五)企业应具备必备的检验设备，计量器具应依法经检验合格或校准，相关辅助设备及化学试剂应完好齐备并在有效使用期内 　　(六)企业自行进行产品出厂检验的，应按规定进行实验室测量比对，建立并保存比对记录 　　(七)企业应按规定保存出厂检验留存样品。产品保质期少于2年的，保存期限不得少于产品的保质期 产品保质期超过2年的，保存期限不得少于2年。 　　第十一条 企业应建立不合格品管理制度。 　　(一)企业应建立和保存采购的不合格食品原料、食品添加剂、食品相关产品的处理记录 　　(二)企业应建立和保存生产的不合格产品的处理记录。 　　第十二条 企业生产加工食品的标识标注内容应符合法律、法规、规章及食品安全标准规定的事项。 　　第十三条 企业应建立销售台帐。企业应对销售每批产品建立和保存销售台帐，包括产品名称、数量、生产日期、生产批号、购货者名称及联系方式、销售日期、出货日期、地点、检验合格证号、交付控制、承运者等内容。 　　第十四条 企业标准执行应符合相关法律法规规定。 　　(一)企业标准应按规定进行备案 　　(二)企业应收集、记录新发布国家食品安全标准，参加相关培训，做好标准执行工作。 　　第十五条 企业应建立不安全食品召回制度。企业应建立和保存对不安全食品自主召回、被责令召回的执行情况的记录，包括：企业通知召回的情况 实际召回的情况 对召回产品采取补救、无害化处理或销毁的记录 整改措施的落实情况 向当地政府和县级以上监管部门报告召回及处理情况。 　　第十六条 企业从业人员健康和培训应符合相关法律法规规定。 　　(一)企业应建立从业人员健康检查制度和健康档案制度，保存对直接接触食品人员健康管理的相关记录 　　(二)企业应建立和保存对从业人员的食品质量安全知识培训记录。 　　第十七条 企业接受委托加工食品应符合相关法律法规规定。 　　(一)受委托企业应当在获得生产许可的产品品种范围内与委托方约定委托加工协议，并向所在地质量技术监督部门报告 　　(二)委托加工食品包装标识应符合相关规定。 　　第十八条 企业应建立消费者投诉受理制度。企业应建立和保存对消费者投诉的受理记录。包括投诉者姓名、联系方式、投诉的食品名称、数量、生产日期或生产批号、投诉质量问题、企业采取的处理措施、处理结果等。 　　第十九条 企业应主动收集企业内部发现的和国家发布的与企业相关的食品安全风险监测和评估信息，并做出反应，同时应建立和保存相关记录。 　　第二十条 企业应按规定妥善处置食品安全事故。 　　(一)企业应制定食品安全事故处置方案 　　(二)企业应定期检查各项食品安全防范措施的落实情况 　　(三)发生食品安全事故的，企业应建立和保存处置食品安全事故记录。 　　第三章 监督检查程序 　　第二十一条 县级以上地方质量技术监督部门应当根据地方人民政府组织制定的食品安全年度监督管理计划，编制本辖区企业年度监督检查计划，并按省级质量技术监督部门相关规定上报备案。 　　县级以上地方质量技术监督部门可以根据上级质量技术监督部门的工作部署、掌握的食品安全风险监测信息、企业食品安全信用状况、监管工作需要等情况，对年度监督检查计划进行调整。 　　第二十二条 企业落实质量安全主体责任监督检查分为特别监督检查和常规监督检查。 　　企业发生质量安全事故或者涉嫌存在质量安全问题的，质量技术监督部门可以开展特别监督检查，并持附件1《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》直接前往企业实施监督检查。 　　开展常规监督检查的，质量技术监督部门应当在监督检查前15个工作日，向企业送达附件1《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》，告知企业监督检查有关项目。《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》可以直接送达，也可以邮寄送达。直接送达的，以被监督检查单位在回执上注明的签收日期为送达日期 邮寄送达的，以签收日期为送达日期。 　　第二十三条 被检查企业收到《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》后，应依照本规定第二章内容进行自查，并向实施监督检查的质量技术监督部门提交书面自查报告。 　　自查报告应包括附件2《食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况自查表》规定内容以及其他需要说明的事项。 　　第二十四条 质量技术监督部门收到企业自查报告后，应当在质量技术监督部门工作场所进行核查。必要时，质量技术监督部门应当要求被检查企业做出说明并提供补充报告材料。 　　企业应当对其提交的报告和相关材料的真实性负责。 　　第二十五条 质量技术监督部门经核查企业自查报告和补充材料，认为需要实施现场检查的，应当告知企业。 　　第二十六条 质量技术监督部门对企业实施现场监督检查，应有2名以上工作人员参加。监督检查人员到企业现场实施监督检查时，应当出示有效证件。根据监督检查需要，县级质量技术监督部门可以聘请技术专家、消费者代表、人大代表、政协委员、媒体记者等人员参与检查工作。 　　第二十七条 质量技术监督部门可以根据监督检查工作需要，依照有关规定进行抽样检验。 　　第二十八条 被检查企业应当指定有关人员配合质量技术监督部门的监督检查工作，如实提供有关资料，回答相关询问，协助核查企业生产条件和抽取样品。 　　企业应当积极配合质量技术监督部门的监督检查工作，不得以暴力、威胁或者其他方式予以阻挠。 　　第二十九条 监督检查人员应当按附件3《对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表》有关事项，如实记录监督检查结果。检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见。监督检查结论由监督检查人员和被检查企业法人代表或其授权的人员签字。被检查单位对检查结果有异议的，可以签署异议。监督检查人员应当就监督检查结论向本单位汇报。 　　被检查单位拒绝签字的，由监督检查人员书面记录后存档。 　　第三十条 需要当地人民政府或者相关部门支持、配合监督检查工作的，质量技术监督部门应当提出工作建议，并以书面形式报告当地人民政府或者告知相关部门。 　　第四章 监督检查结果处理 　　第三十一条　县级以上地方质量技术监督部门在监督检查中发现企业违反有关法律法规规定的，应当依照有关法律法规规定予以处理。 　　第三十二条 监督检查结果应当依法向社会公开。 　　第三十三条 县级以上地方质量技术监督部门应当将监督检查情况记入该企业信用档案。监督检查工作中获知的食品安全信息依法应通报同级相关监管部门的，按法律法规要求进行通报 食品安全信息直接涉及食品认证、计量等情形的，应向质量技术监督部门内部相关工作机构通报。 　　第五章 监督检查工作要求 　　第三十四条　 参与企业监督检查的工作人员，应当遵守国家法律、法规及本规定，严格检查、秉公执法、不徇私情。 　　第三十五条 监督检查人员进入洁净区域现场检查时，应遵守企业安全卫生防护措施等制度要求。 　　第三十六条　实施监督检查，不得妨碍企业正常的生产活动，不得索取或者收受被检查企业的财物，不得谋取其他利益。 　　第三十七条　各级质量技术监督部门应根据企业监管业务需要，对监督检查人员进行法律、法规和专业技术培训，不断提高其业务水平，并将参加岗位培训情况作为工作人员年度考核的内容之一。 　　第三十八条 上级质量技术监督部门可以通过查阅监督检查记录、交叉检查、随机抽查企业等方式对下级部门监督检查工作进行督查。 　　第三十九条 有下列行为之一的，按干部管理权限对相关责任人依法依规处理 构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　(一)未按规定组织监督检查造成后果的 　　(二)隐瞒监督检查信息的 　　(三)阻碍、干涉监督检查工作的 　　(四)在监督检查中伪造或者指使他人伪造记录的 　　(五)擅自向外透露企业商业秘密的 　　(六)利用监督检查工作参与有偿活动的。 　　第四十条 未依照相关法律法规和本规定履行食品安全监督管理法定职责、日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依据《中华人民共和国食品安全法》第九十五条和《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十一条，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分 造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分 其主要负责人应当引咎辞职。 　　第四十一条　对依照本规定履行食品质量安全监督检查职责、保障食品质量安全，做出突出成绩的单位和个人，由上级质量技术监督部门予以表彰和奖励。 　　第六章 附则 　　第四十二条 省级质量技术监督部门可依照本规定制定实施细则。 　　第四十三条 各级质量技术监督部门对食品添加剂、食品相关产品生产加工企业监督检查，可参照本规定执行。 　　第四十四条 本规定由国家质检总局负责解释。 　　第四十五条 本规定自2010年3月1日起执行。

p 　　8月29日上午，第十一届药典委员会成立大会暨第一次全体会议在京召开。全国人大常委会副委员长、第十届药典委员会主任委员陈竺出席会议，并向第十届药典委员会委员代表颁发感谢信。国家食品药品监督管理总局局长、第十一届药典委员会主任委员毕井泉为新一届药典委员会委员代表颁发聘书，并发表讲话。 /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201709/insimg/bad5729f-30e8-49c1-9bd4-7fcfccaa08cd.jpg" title=" 1_副本.jpg" / /p p 　　“今天，我们在这里隆重举行第十一届药典委员会成立大会暨第一次全体会议。我代表食品药品监管总局对大会的召开表示热烈的祝贺!向全体委员，特别是新当选的委员表示诚挚的问候! /p p 　　这次会议的主要任务是：部署2020年版《中国药典》编制工作，推进药品标准改革，加强药品标准全程管理，推动药品质量水平进一步提高。下面，我讲几点意见。” /p p 　　 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 一、充分认识药品标准的极端重要性 /span /strong /p p 　　药典是药品科学技术发展成果的结晶，是一个国家药品产业发展水平的标志，是药品生产经营者的基本遵循，是药品监管工作的准绳。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要把“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”落到实处，确保人民群众饮食用药安全。习近平总书记把“最严谨的标准”放在首位，突显了标准对于药品监管工作的极端重要性。习近平总书记还强调，“谁制定标准，谁就拥有话语权 谁掌握标准，谁就占据制高点”，深刻阐述了标准对于产品质量的决定性作用。李克强总理多次强调要下决心提高药品质量，严守从实验室到医院的每一道防线。 /p p 　　党中央、国务院十分重视药品标准工作。1949年，新中国刚刚成立，就组织专家研究编制新中国药典，把药品标准化建设作为改变我国医药产业基础薄弱、人民群众缺医少药落后局面的战略措施。1950年，中华人民共和国药典委员会成立，这是新中国最早的标准化组织。1953年，国家颁布第一版《中国药典》。改革开放以后，药品管理法明确了药品标准的法定地位和药典委员会的法定职责，每五年编制一版药典，药品标准工作和《中国药典》制修订工作步入法治化轨道。 /p p 　　迄今为止，我国已经颁布实施十版药典，药品标准从无到有、收载品种从少到多、标准水平从低到高，对提高我国药品质量水平、促进医药产业转型升级发挥了重要作用。历届药典委员会功不可没。我们大力提高药品安全性标准，加强药品安全监管，近几年没有发生大的、影响恶劣的药害事件。这些都要充分肯定。但是，我们也要看到，由于历史条件所限，产业发展起步较晚，政府监管能力较弱，药品标准还不能适应监管的需要，与人民群众的期待还有差距。药品质量疗效与美欧日国家有差距，很大程度上是药品上市标准不高，市场上缺乏原研产品作为参比对照。标准缺失、标准落后、标准不管用、标准执行不到位等问题也不同程度存在。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于药品监管工作的重要指示，加快标准制修订工作，建立科学、全面、可检验、能执行的标准体系，用“最严谨的标准”提高药品质量疗效，防范药品安全风险，为药品监管工作打下坚实的基础。 /p p 　 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 　二、希望认真研究的几个问题 /span /strong /p p 　　在新一届药典委员会成立、2020年版药典全面启动编制的时候，我想请药典委员会各位委员共同研究几个问题。这几个问题，对于制订标准、修订法律、推进改革、加强监管，都具有重要意义。 /p p 　　(一)研究药典工作的定位。药典编制工作要贯彻以人民为中心的发展思想，服务于药品监管工作，服务于改革创新，服务于制药产业的发展。编制药典的目的是鼓励好药、淘汰差药、识别劣药假药。 /p p 　　(二)研究现代药的本质特征和传统药的本质特征，以及现代药与传统药的区别。中华人民共和国宪法和药品管理法都提出了国家发展现代医药和传统医药的要求。要研究现代药与传统药的基本概念，明确界定其内涵和外延。 /p p 　　药的概念自古有之。各民族历史上都有自己的传统药。我国的中医药文化更是博大精深，在中华民族繁衍生息、与疾病作斗争方面发挥了重要作用。说我们曾经历过缺医少药的年代，主要指的是缺现代医药。 /p p 　　现代药伴随着现代医学传入中国。现代药是在传统药的基础上，结合现代循证医学，逐步完善形成了今天的基本特征：以医学、化学、生物学等理论为基础 一般都具有明确的活性成分，并不断研究完善其作用机理 经过随机双盲大样本的临床试验，通过试验数据证明对某种适应症有效，对病人个人或人类社会特定疾病的预防或治疗获益大于风险。所以药品审评要临床主导，由临床医生背景的审评员作审评组长。此外，还有经过监管部门审批的制作方法和工艺，确保质量均一、稳定 对药品的全面监督，由药品上市许可持有人履行全生命周期的责任，开展上市后研究，监测不良反应，完善对药品的认识，包括药品说明书中载明的副作用、禁忌、注意事项等 对已上市药品不断评价、退出市场的规范制度。 /p p 　　传统药是传统的医学理论、传统的制备方法指导下，采取传统的剂型和使用方式、传统的适应症表述、传统的循证方法，有多年使用历史、公众认可的药品。传统的中医药理论是中华民族的文化瑰宝，我们必须发扬光大，继承发展。现代药与传统药最重要的区别就是双盲随机大样本的临床试验证据，获益大于风险的适应症结论，产品均一、稳定的质量控制。如果用现代医学、现代药学理论，现代制备方法、现代循证方法研究传统药，其成果应按现代药申报、审评和监管。这些年，我们在用现代药方法研究开发传统药方面，取得过重要成果。青蒿素、黄连素、麻黄素的发现，特别是青蒿素的发现，是我们对人类社会的重大贡献。用三氧化二砷治疗白血病作用的研究，也是举世瞩目的成果。我们要认真总结这些年天然药物开发研究的经验教训，有哪些临床接受、国际公认的成果，又有哪些教训，走了哪些弯路，对我们继承发展传统药意义重大。 /p p 　　(三)研究新药上市标准、橙皮书和药典的关系。按照现代药品监管的理念和实践，批准上市一种创新药，就是批准一种药品的标准，包括活性成分、配方、用药途径、剂型、规格、使用方法、制作工艺及作为企业商业秘密的工艺参数。这些也是产品上市后的监管依据。企业必须按照批准的标准生产，整个生产过程的数据都要做到真实、完整，及时记录，可以溯源，否则就要以掺假药品论处。这种经监管部门审批上市的新药带有原创性、标杆性，其申请的专利受专利法保护。专利到期后，企业申报仿制药生产上市可以借用原研企业的成果和数据，免于重新做大样本临床试验，监管部门按原研药的标准审查其药学等效性和生物等效性，二者等效即视为疗效等效，可以在临床上相互替代。上述经批准上市的作为参比制剂的原研药与经评价疗效等效的仿制药载入一个目录集，及时更新，这就是国际上的橙皮书制度。我们也要建立中国的橙皮书制度。我们要研究批准上市新药的标准、橙皮书和药典之间的关系，各自发挥什么作用。 /p p 　　编制修订药典，一定意义上是对已上市药品的再次审查和确认。药典编制过程中，要对收载、更新、修订的内容进行真实性、可靠性、科学性的审核，评估其安全性、有效性和质量可控性。真实性、可靠性、科学性存疑的，安全性、有效性、质量可控性存疑的，要向监管部门提出处理意见和建议 多年不生产的药品，要提出处理意见和建议 上市后多年没有进行不良反应监测、不良反应不详的药品也要提出处理意见和建议。委员们要在修订药典时严格把关，这是对公众负责，也是专家委员会的责任。 /p p 　　(四)在药典修订中体现改革成果，为改革创新服务。2015年以来，总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门全面推进药品审评审批制度改革。改革已不限于审评审批，逐步拓展为药品监管制度的全面变革。 /p p 　　为什么要改革?一是药品可及性基本解决，但质量疗效上有差距。二是药品研发、生产、经销生态出了问题。研发中数据不真实、不完整的现象 生产加工过程中擅自更改工艺、掺杂使假、偷工减料的现象，数据不完整、不真实、不可靠、不可溯源的现象 经销过程中夸大宣传、无科学依据地乱吹牛的现象，屡见不鲜，屡禁不止。三是审评和监管力量薄弱。与制药产业的迅猛发展相比，我们的监管队伍人员严重缺乏，能力不足，难以实施有效监管，漏洞死角很多。对存在的问题认识到了，但解决起来困难重重，心有余力不足。四是申请积压，效率低下。这是前三个问题交织的必然结果。 /p p 　　怎么改革?党中央、国务院已经作了一系列重大决策。2015年8月国务院印发《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》(国发〔2015〕44号)，2015年11月全国人大常委会批准在10个省市开展药品上市许可持有人制度试点，2016年2月国务院办公厅印发《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》(国办发〔2016〕8号)，2017年2月国务院印发《“十三五”国家药品安全规划》(国发〔2017〕12号)，2017年7月中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》。经国务院批准，我们加入了国际人用药品注册技术协调会(ICH)，下一步还要争取加入国际药品认证合作组织(PIC/S)。 /p p 　　改革总的目标就是与国际接轨。药品上市的基本标准就是新药要“全球新”，仿制药要与原研药质量疗效一致。要研究建立药品数据保护制度、专利补偿制度、药品审评与专利链接制度，把专利纠纷解决在药品上市之前，既鼓励药品创新，使创新者受到激励 也鼓励仿制，降低企业仿制成本和法律风险。要建立临床主导的团队审评制度、与申请人会议沟通制度、项目管理员与申请人联系制度、专家咨询委员会公开论证重大争议制度、审评结论和依据向社会公开制度，保证审评的公平公正。要实现药品全生命周期管理，实现药品研发、加工、经销、使用全链条的监管。药品批准文件持有人要承担研发、加工、经销、不良反应监测、完善药品质量等全生命周期的法律责任。临床试验数据不真实、不完整、不可溯源的申请，一律予以退回。生产加工过程违反GMP规范，数据不真实、不完整、不可溯源的，要严肃处理，并向社会公开处理结果。对造假等严重违法者，要依法追究刑事责任。要建立审评员、检查人员、检验人员、执法人员保守企业商业秘密制度，建立禁止工作人员私下透露药品审评信息制度。严禁工作人员以审评谋私、以检查谋私、以企业商业秘密谋私。通过保密责任的落实取信于民，保证监管权威。 /p p 　　改革既包括今后上市药品如何审评审批，也包括对以前批准上市药品的评价和清理。规定期限通不过评价的要退市。长期不生产的、自行改变工艺的、没有履行上市后研究和药物警戒责任的、安全性有效性质量稳定性存在问题的，要清理、纠正，性质严重的要退市。要研究制定药品退市的标准、条件与程序。 /p p 　　新一版药典编制，正处于改革关键时期，情况会有很多变化。药典编制工作要落实党中央、国务院关于药品审评审批、药品监管改革的一系列要求，体现改革的成果，及时反映药品质量疗效的提高。希望新一届药典委员会的每一位委员都秉持严谨、科学、公正、客观的态度，积极参与改革，推动改革，服务改革。我们每一位制药业的从业人员、药学研究工作者、监管者，都是改革的参与者、推动者。符合广大人民群众利益的，有利于促进公众健康的事情，都要积极推动 不符合人民群众利益，不利于促进公众健康的事情，就要果断放弃。我们所有的工作，都要经得起历史的检验。在改造客观世界的同时，也要改造我们的主观世界，学习新知识，掌握新技能，创新体制机制，加强能力建设。 /p p 　　(五)研究药典编制如何为破解掺假、造假的“潜规则”服务，为监管服务。当前有一种现象，药典中规定检验哪些指标，就有人研究如何骗过这些指标的掺假造假方法。请各位专家结合自己专长研究如何解决这个问题，及时堵住漏洞，破解“潜规则”。 /p p 　　 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 三、提几点要求 /span /strong /p p 　　药典委员会是我国药学领域最具权威性的技术机构，承担着党和国家赋予的制定国家药品标准的神圣使命。编制药典，是现代“悬壶济世”的功业。第十一届药典委员会今天正式成立了，各位作为国家的一名药典委员，不仅仅是响当当的荣誉，更是沉甸甸的责任。我们每一位药典委员都要把使命和责任铭刻在心，以高度负责的精神圆满完成药典编制工作。 /p p 　　第一，坚持科学态度。各位委员来自不同的领域和专业，要互相尊重，互相学习，取长补短，平等讨论。以科学严谨的作风、求真务实的态度、勇于创新的精神努力工作。 /p p 　　第二，勇于担当作为。每一个标准的修订都会遇到各种矛盾、困难和问题，任何一种选择都可能有不同意见。我们要以人民利益、公众健康为基本出发点，敢于直面问题，勇于担当作为，化解工作难题，做出“仰不愧于天，俯不怍于人”的工作业绩。 /p p 　　第三，加强制度建设。要修订标准工作规章制度，完善标准工作程序，建立利益冲突回避制度、公开论证重大分岐制度、公开回应未采纳的实质性意见制度，民主决策，科学决策，公开决策，接受社会监督。 /p p 　　第四，坚守清正廉洁的职业道德。制修订标准是履行国家的公权力。药典委员必须遵守国家公职人员的法律、纪律。党员委员在履职过程中，还要遵守中央八项规定精神和党员的各项纪律，非党员委员也要按照中央八项规定精神严格要求自己，坚持原则，不为利益所惑，不为私情所动。如有违反国家法律和职业道德的行为，要从严查处并公开处理结果。 /p p 　　各位委员、同志们，药品标准工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实“四个最严”要求，用更科学的标准保障药品质量，支撑药品监管，引领产业发展，以优异的经得住历史检验的工作成果，为中华民族健康事业作出新的贡献。 /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201709/insimg/c1f7746c-b26f-4016-92d0-c4bc28568d59.jpg" title=" 2_副本.jpg" / /p p br/ /p

“我们国家级的，费用2300字符800元” 　　“价格优惠”、“超低价格”、“全群最低价”、“低到你想不到的价格”……这是自由撰稿人纪争辉(化名)在自己加入的一个QQ群里看到的广告语。 　　在这个名叫“论文代理联盟”的QQ群里，用户叫卖的“商品”主要是期刊版面。偶尔，也会有兜售专著书号和论文署名权的信息发布。 　　2010年全年出版的总共36期《科技资讯》叠放在一起，厚度接近一尺。记者 来扬摄 　　一般来说，QQ群里的每位用户会发布一到两种期刊的征稿信息，但纪争辉发现，有一用户发布的征稿信息里提到了好几种期刊：《科技资讯》、《科技创新导报》、《中国科教创新导刊》和《中外医疗》 而近年来，这几本“旬刊”每期发表论文的数量都比较多，有的甚至一期可刊载200多篇论文。 　　“一篇稿子收几百元，每期总共刊登几百篇，利益不用算，您也清楚。”纪争辉对记者说。 　　中国青年报记者以发论文为由向《中外医疗》的杨编辑询问，该编辑告诉记者，“我们国家级的，费用2300字符800元”。 　　有意思的是，记者在今年的《中外医疗》等上述期刊的版权页上，都能看到这样一则“特别提示”：为共同维护出版纪律与尊严，请作者勿向本刊编辑及其他工作人员支付任何费用。否则，出现纠纷，本刊不承担任何责任，并保留依法追究责任人法律责任的权利。 　　4种期刊同一个负责人 　　在上述QQ群里，有两个用户经常“捆绑”着发布上述4种期刊的信息。纪争辉查询发现，这4种期刊在新闻出版部门备案信息中登记的负责人均为“郭陆庄”。 　　记者在国家图书馆期刊借阅处查询时证实了上述任职信息：郭陆庄同时担任了《科技资讯》的社长和总编，《科技创新导报》的总编，《中国科教创新导刊》的主编，《中外医疗》的社长和总编。同时，他还是《糖尿病新世界》的执行总编。 　　上述期刊编辑部的部分工作人员也存在一定程度的重合。例如，张金荣同时担任《科技资讯》的副总编，《中国科教创新导刊》的副主编，《中外医疗》的副社长，《糖尿病新世界》的主编 《科技资讯》和《科技创新导报》的编辑部主任均为陈鹏，且这两种期刊总编室的3位工作人员完全相同…… 　　除此之外，上述各期刊的关联关系还可以从刊社地址、征稿说明中窥见一斑。 　　例如，《中国科教创新导刊》和《糖尿病新世界》在北京市新闻出版(版权)局的信息查询系统中的备案地址是相同的。有一名自称“张老师”的编辑在不同时间发的约稿函里留下了同一个联系方式，却分别为《科技资讯》和《科技创新导报》约稿。 　　再如，这4种期刊的封二和封三会相互刊登彼此的“学术论文征集启事”，今年第3期的《中外医疗》封二刊登了《科技资讯》的“学术论文征集启事”，启事的最后写道：“本刊长期与《中国科教创新导刊》、《科技创新导报》和《中外医疗》期刊开展学术交流，优秀稿件我刊可推荐至以上刊物优先发表。” 　　主管部门称，主管单位不同可能存在卖刊号现象 　　据记者在新闻出版行政部门的网站上查询，上述期刊的主管、主办单位却不尽相同。 　　《科技资讯》的主管单位是北京市科学技术研究院，主办单位是北京国际科技服务中心、北京合作创新国际科技服务中心。 　　《科技创新导报》的主管单位是中国航天科技集团公司，主办单位是中国宇航出版社、北京合作创新国际科技服务中心。 　　《中国科教创新导刊》的主管单位是科技部，主办单位是中国科学技术信息研究所。 　　《中外医疗》的主管单位是卫生部，主办单位是卫生部医院管理研究所、二十一世纪联合创新(北京)医药科学研究院。 　　《糖尿病新世界》的主管单位是中国科学技术协会，主办单位是中国病理生理学会。 　　记者通过北京市工商信息系统查询得知，北京合作创新国际科技服务中心、《科技资讯》杂志社有限公司和《中外医疗》杂志社有限公司等企业的“法定代表人/负责人”均为郭陆庄。 　　对此，新闻出版总署新闻报刊司相关负责人在接受中国青年报记者采访时表示，多种期刊的总编或社长由同一人担任的现象是可能存在的，因为有的期刊集团有很多报刊，可能只任命一个总编或社长。但是，如果一个总编掌管了多种不同类型的杂志，而这些杂志分属不同的主管部门，这种现象就值得怀疑了。主管单位和主办单位不一样，几乎不可能同时任命同一个总编或社长，这里面很可能存在卖刊号的现象。 　　上述负责人表示，在今年年检结束之后，新闻出版总署在其期刊查询系统中，除公开期刊的刊名、刊号、主管单位和主办单位之外，还将公开该期刊的第一责任人姓名，以便公众查询、监督。 　　科技期刊上刊登小学教学论文 　　新闻出版总署新闻报刊司相关负责人告诉记者，根据我国《期刊出版管理规定》，设立期刊出版单位，必须经新闻出版总署批准 期刊创办时，须有确定的业务范围，其中包括期刊的办刊宗旨。期刊的办刊宗旨决定了其性质，一旦刊载内容偏离了办刊宗旨，或未经新闻出版部门批准擅自变更办刊宗旨，均属违规。 　　记者在国家图书馆期刊借阅处查询时发现，上述4种期刊均为旬刊，刊载的内容绝大多数都是论文，但其办刊宗旨难称与学术有关。 　　例如，《科技资讯》的办刊宗旨是：“关注科技发展热点，报道高新技术前沿 追踪科技研发动态，介绍科技探索历程。本刊主要刊登新技术、新材料、新设备、新工艺等方面的科技文献和最新资讯。” 　　记者翻阅了几本新近出版的《科技资讯》，其中设置了“高新技术”、“信息技术”、“工程技术”、“动力与电气工程”、“能源与环境”、“污染与防治”、“工程管理”、“企业管理”、“科技教育”、“学术论坛”、“图书馆论坛”等13个栏目，除与科技相关的文章外，也不乏《浅谈如何巧记单词》、《小学低年级识字教学之探讨》、《寓德育教育于音乐教学中》等基础教育领域的论文。 　　刊登在《科技资讯》上的绝大多数论文的篇幅为1个页码。2011年第3期的《科技资讯》有256个页码，刊登论文212篇。印刷的正文字体用的是小五号，很少有论文配发图表。 　　近两年的《科技资讯》采用的印刷纸张都非常薄，但记者将2010年出版的全部36期《科技资讯》叠放在一起测量其厚度，刻度显示其超过了28厘米，接近一尺。 　　《科技创新导报》、《中国科教创新导刊》和《中外医疗》等3种期刊也存在类似的现象，但其页码数和刊登的论文数量略逊于《科技资讯》。例如，2011年出版的《中外医疗》有192个页码，刊登论文158篇。2010年全年的36期《中外医疗》叠放厚度超过22厘米。 　　刊登资讯的期刊是如何变身学术期刊的 　　在国家图书馆期刊借阅处记者借到2004年第1期至今的《科技资讯》。《科技资讯》创刊于2003年，在2004年和2005年，其刊载的内容以资讯类文章和广告为主，其中大部分文章是编辑部自行收集的稿件，社外来稿很少有投稿者的信息，甚至用的都是笔名。 　　2004年第1期的《科技资讯》卷首语写道：“从2004年起，上、下半月刊发两种不同风格的杂志。一本办成汇集最新科技资讯及指导投资创业与企业经营的科技期刊。另一本办成运用科技视角解析产品品质、引导理性消费的科技刊物，刊发通讯、数码、家电。汽车、计算机等产品。成为都市时尚休闲人士的消费生活指南”。 　　2005年5月，《科技资讯》的刊期从半月刊变成了旬刊：上旬出版的A刊名为“车赏”，中旬出版的B刊叫做“midi音乐制作”，下旬出版的c刊的主题是“商务广场”。 　　自2006年第1期起，《科技资讯》刊载的内容陡然转型，开始刊登各类论文，1月平均每期刊登140余篇，2月平均每期刊登近190篇，以后每期刊登的论文数量都超过200篇。 　　而《中外医疗》的前身是《化工之友》，于2007年正式更名《中外医疗》。在更名之前，《化工之友》在征稿启事中就已经开始征集论文。 　　版面需求和供给的失衡让学术期刊有了敛财机会 　　上海理工大学学术期刊收费情况调查研究课题组在2007年进行的调研发现，当时的科研机构(高校)和专业技术人才评价体系直接造成了学术期刊版面的需求数量(约480万篇/年)大大高于供给数量(约100万篇/年)的现象。版面需求和供给的严重失衡，使学术期刊收费成为现实，引发了“发表论文与人情的交易”及“发表论文与金钱的交易”等现象的出现。这种失衡所形成的巨大利益空间，导致了“非法办刊”、“版面出租”、“论文中介”、“李鬼杂志”等不合法现象的产生。　　武汉大学信息管理学院教授沈阳和他的研究团队对论文买卖“市场”的规模进行过估算：2007年，我国买卖论文“产业”规模为1.8亿～5.4亿元，而2009年的规模可达10亿元。这其中就包括“高额营利性版面费市场在内”。 　　在沈阳看来，论文买卖的主要技术手段是网络。 　　中国青年报记者从纪争辉提供的“论文代理联盟”QQ群聊天记录中看到，最近的半个多月以来，该群内每天都有20条左右的信息更新。这个创建于2009年10月，有190名用户的QQ群的资历和规模只能算中等。日前，记者利用“QQ搜索群”系统检索发现，带有“论文代理”关键词的QQ群有86个。多数群的用户数量在100～200名之间，其中不乏用户超过300名的群，最早的百名用户规模以上的群创建于2005年12月。 　　若是用“论文”两字作为关键词进行搜索，相应结果可达6万余条。其中相当一部分与论文中介有关，例如，一个名为“超级论文群”的QQ群的用户数量达到了500名的上限，其简介明确写道：“教师论文/林业/文化/医疗/交通/市政等各类职称论文发表，刊载国家级刊物”。 　　据《法制日报》3月16日报道，武汉工商行政管理部门查处了一家论文代理机构。当天，有用户在“论文代理联盟”QQ群里发布了这一新闻链接，并加注了“冒冷汗”的表情。但其他用户并未回应该留言，继续发布着各自的征稿和招聘组稿代理的信息。

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贵州省-黔南布依族苗族自治州-瓮安县 状态：公告 更新时间： 2023-09-28 招标文件: 附件1 项目概况 1、建设地点：遵义市湄潭县至黔南州瓮安县。2、项目概况：湄潭至瓮安天然气管道项目是《贵州省“十四五”油气产业发展规划》中规划的省级支线（正安－瓮安－福泉－中缅45号阀室输气管道)的一部分，建设内容包括线路工程和站场工程。本项目输气管道起点为位于遵义市湄潭县黄家坝街道进军村西侧的湄潭末站，终点为位于黔南布依族苗族自治州(以下简称“黔南州”)瓮安县雍阳街道望洞村西南的瓮安末站，管道整体呈南北走向，全线位于贵州省境内，途径贵州省遵义市湄潭县、余庆县以及贵州省黔南州瓮安县。管道沿线新建4座阀室，站内扩建湄潭末站、瓮安末站2座站场。管道线路全长约109.31km，设计压力6.3MPa，管径DN400，配套改扩建湄潭、瓮安分输站，新建截断分输阀室4座，设计输量4.8×108Nm3/a。 招标项目的潜在投标人应在贵州省公共资源交易中心网上获取（交易中心网址：http://ggzy.guizhou.gov.cn/）潜在投标人在获取招标文件时间内未下载电子招标文件（.GPZ格式），将失去投标资格。 获取招标文件。 湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测项目： 于2023年10月23日9点30分（北京时间）前 递交投标 文件。 一、项目基本信息 项目名称：湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测 项目编号：/ 采购方式： 公开招标 项目序列号：P52000020230009AX 采购主要内容： 1、建设地点：遵义市湄潭县至黔南州瓮安县。 2、项目概况：湄潭至瓮安天然气管道项目是《贵州省“十四五”油气产业发展规划》中规划的省级支线（正安－瓮安－福泉－中缅45号阀室输气管道)的一部分，建设内容包括线路工程和站场工程。本项目输气管道起点为位于遵义市湄潭县黄家坝街道进军村西侧的湄潭末站，终点为位于黔南布依族苗族自治州(以下简称“黔南州”)瓮安县雍阳街道望洞村西南的瓮安末站，管道整体呈南北走向，全线位于贵州省境内，途径贵州省遵义市湄潭县、余庆县以及贵州省黔南州瓮安县。管道沿线新建4座阀室，站内扩建湄潭末站、瓮安末站2座站场。管道线路全长约109.31km，设计压力6.3MPa，管径DN400，配套改扩建湄潭、瓮安分输站，新建截断分输阀室4座，设计输量4.8×108Nm3/a。 采购数量：1批 预算金额：4500000.00 元 湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测项目：4500000.00元 湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测项目： 最高限价：4500000.00元 本项目是否接受联合体投标: 湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测项目： 否 二、申请人的资格要求： 1. 一般资格要求: 1、投标人具有独立法人资格，有效的企业法人营业执照，且处于有效期内； 2、持有国家质量监督检验检疫总局颁发的中华人民共和国特种设备检验检测核准证（无损检测机构B级或以上），获准从事常规无损检测CG(射线照相检测/RT、超声波检测/UT、磁粉检测/MT、液体渗透检测/PT)等工作； 3、持有省级及以上政府环境保护部门颁发的辐射安全许可证； 4、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2020年度至2022年度的财务审计报告复印件，财务审计报告应包含资产负债表、利润表、现金流量表及财务报表附注，财务审计报告应盖有会计师事务所单位章和注册会计师的执业专用章，并附会计师事务所的营业执照复印件及执业证书复印件（复印件加盖单位公章），新成立的企业，可提供开户银行出具的资信证明； 5、业绩要求：近年（指2019年1月1日至今，以合同签订时间为准）至少具有三项油气长输管道工程（管径≥DN323.9，压力≥6.3MPa，单项合同长度≥26公里）油气田地面建设项目、长输管线等钢质管道的无损检测业绩（附工程业绩证明材料，如合同协议书、完工证明材料等复印件（招标人重点关注，非资质否决项）； 6、项目经理资格：具备国家质量监督检验检疫总局颁发的中华人民共和国特种设备检验检测人员证（无损检测人员），须持有特种设备检验检测人员执业注册证书（注册于投标人单位，包含所需专业及级别），中级及以上职称，同时取得射线照相检测（RT）中级（Ⅱ）及以上、超声波检测（UT）中级（Ⅱ）及以上资格证书；必须为投标人单位正式职工（提供近3个月的社保证明）； 7、技术负责人资格：具备有国家质量监督检验检疫总局颁发的中华人民共和国特种设备检验检测人员证（无损检测人员），至少取得射线照相检测（RT）高级（Ⅲ）级及以上和超声波检测（UT）高级（Ⅲ）级及以上资质从业人员资格；持有特种设备检验检测人员执业注册证书（注册于投标人单位，包含所需专业及级别），中级及以上职称；必须为投标人单位正式职工（提供近3个月的社保证明）； 8、专业检测人员：具备对应检测项目专业检测人员持有国家质量监督检验检疫总局颁发的中华人民共和国特种设备检验检测人员证（无损检测人员），取得对应检测项目专业中级及以上从业人员资格；持有特种设备检验检测人员执业注册证书（注册于投标人单位，包含所对应检测专业及级别）必须为投标人单位正式职工提供近3个月的社保证明； 9、本次招标不接受联合体形式投标； 10、投标人不得存在以下事件（须提供下列所有条款加盖公章的承诺书，格式自拟）： 1）投标截止日投标人在国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单（证明材料包含国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）《企业信用信息公示报告》PDF完整版、基础信息页截图、股东及出资信息截图，报告时间需在招标公告发布后）； 2）被“信用中国”网站列入失信被执行人名单（证明材料包含“信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/）”出具的《信用报告》PDF完整版，报告时间需在招标公告发布之后）； 3）2019年1月1日至投标截止日，投标人发生过重大质量、安全事故（依据《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定的事故等级划分）（登录国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）查询）； 4）投标人被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；进入清算程序，或者被宣告破产，或者其他丧失履约能力的情形（登录信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/）查询）； 5）在招标人及上级单位管理范围内，投标人履行合同时出现过质量或交货问题，并造成过较严重后果；投标人在投标过程中串通投标、弄虚作假等违法行为（登录信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/）查询）； 6）投标人在中石油(https://www2.energyahead.com/index.html)、中石化(https://mall.epec.com/ecmall/)、中海油(https://buy.cnooc.com.cn)、国家管网公司(https://www2.energyahead.com/index.html)处于被通报、暂停投标处罚期内； 11、如投标人的证明文件提供虚假资料（属违法行为的），确认中标后经查出的，取消其中标资格并追究法律责任。 2. 特殊资格要求: 无 三、获取招标文件 时间：2023-09-29至 2023-10-12（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）每天上午00:00至11:59，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外） 地点： 贵州省公共资源交易中心网上获取（交易中心网址：http://ggzy.guizhou.gov.cn/） 潜在投标人在获取招标文件时间内未下载电子招标文件（.GPZ格式），将失去投标资格。 方式： 贵州省公共资源交易中心网上获取（交易中心网址：http://ggzy.guizhou.gov.cn/） 潜在投标人在获取招标文件时间内未下载电子招标文件（.GPZ格式），将失去投标资格。 售价：0.00元人民币(含电子文档) 湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测项目： 投标保证金额（元）：90000.00元 投标保证金交纳截止时间：2023-10-23 09:30:00 投标保证金交纳方式： 银行转账 保证保险 银行保函 合法担保机构出具的担保 开户单位名称:贵州省公共资源交易中心 开户银行:贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行 开户账号:0109001400000182-0002 （特别提示：贵州省公共资源交易系统2020版以银行转账方式交纳的投标保证金，须由投标人在投标截止时间前自行在系统内与参与投标项目进行绑定。未与绑定的，将视为未交纳投标保证金，不能参加投标） 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点（温馨提示：此时间由预约开标场地会后自动带出） 截止时间：（北京时间） 湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测项目：2023-10-23 09:30:00 地点：贵州省公共资源交易中心网上递交（交易中心网址：http://ggzy.guizhou.gov.cn/） 五、其他补充事宜 采购项目需要落实的政府采购政策:已落实 ppp项目 ： 否 简要技术要求、服务和安全要求:详见招标文件 交货地点或服务地点:采购人指定地点 其他事项（如样品提交、现场踏勘等）:无 交货时间或服务时间:接招标人通知之日起至完成本项目所约定的全部无损检测服务工作 六、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1. 采购人信息 名 称：贵州天然气管网有限责任公司 项目联系人：刘老师 地 址：贵阳市南明区 联系方式：0851-84776539 2. 代理机构信息（如有） 代理全称：泰禾云工程咨询有限公司 联系人 ：孙光力 地 址：贵州省贵阳市观山湖区商业金融区内建勘大厦16楼1-9号 联系方式：0851-85828196-609 3. 项目联系方式 项目联系人：孙光力 电 话：0851-85828196-609 八、附件 采购公告.pdf × 扫码打开掌上仪信通App 查看联系方式 $('.clickModel').click(function () { $('.modelDiv').show() }) $('.closeModel').click(function () { $('.modelDiv').hide() }) 基本信息 关键内容：磁粉探伤仪 开标时间：null 预算金额：450.00万元 采购单位：贵州天然气管网有限责任公司 采购联系人：点击查看 采购联系方式：点击查看 招标代理机构：泰禾云工程咨询有限公司 代理联系人：点击查看 代理联系方式：点击查看 详细信息 湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测采购公告 贵州省-黔南布依族苗族自治州-瓮安县 状态：公告 更新时间： 2023-09-28 招标文件: 附件1 项目概况 1、建设地点：遵义市湄潭县至黔南州瓮安县。2、项目概况：湄潭至瓮安天然气管道项目是《贵州省“十四五”油气产业发展规划》中规划的省级支线（正安－瓮安－福泉－中缅45号阀室输气管道)的一部分，建设内容包括线路工程和站场工程。本项目输气管道起点为位于遵义市湄潭县黄家坝街道进军村西侧的湄潭末站，终点为位于黔南布依族苗族自治州(以下简称“黔南州”)瓮安县雍阳街道望洞村西南的瓮安末站，管道整体呈南北走向，全线位于贵州省境内，途径贵州省遵义市湄潭县、余庆县以及贵州省黔南州瓮安县。管道沿线新建4座阀室，站内扩建湄潭末站、瓮安末站2座站场。管道线路全长约109.31km，设计压力6.3MPa，管径DN400，配套改扩建湄潭、瓮安分输站，新建截断分输阀室4座，设计输量4.8×108Nm3/a。 招标项目的潜在投标人应在贵州省公共资源交易中心网上获取（交易中心网址：http://ggzy.guizhou.gov.cn/）潜在投标人在获取招标文件时间内未下载电子招标文件（.GPZ格式），将失去投标资格。 获取招标文件。 湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测项目： 于2023年10月23日9点30分（北京时间）前 递交投标 文件。 一、项目基本信息 项目名称：湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测 项目编号：/ 采购方式： 公开招标 项目序列号：P52000020230009AX 采购主要内容： 1、建设地点：遵义市湄潭县至黔南州瓮安县。 2、项目概况：湄潭至瓮安天然气管道项目是《贵州省“十四五”油气产业发展规划》中规划的省级支线（正安－瓮安－福泉－中缅45号阀室输气管道)的一部分，建设内容包括线路工程和站场工程。本项目输气管道起点为位于遵义市湄潭县黄家坝街道进军村西侧的湄潭末站，终点为位于黔南布依族苗族自治州(以下简称“黔南州”)瓮安县雍阳街道望洞村西南的瓮安末站，管道整体呈南北走向，全线位于贵州省境内，途径贵州省遵义市湄潭县、余庆县以及贵州省黔南州瓮安县。管道沿线新建4座阀室，站内扩建湄潭末站、瓮安末站2座站场。管道线路全长约109.31km，设计压力6.3MPa，管径DN400，配套改扩建湄潭、瓮安分输站，新建截断分输阀室4座，设计输量4.8×108Nm3/a。 采购数量：1批 预算金额：4500000.00 元 湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测项目：4500000.00元 湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测项目： 最高限价：4500000.00元 本项目是否接受联合体投标: 湄潭至瓮安天然气输气管道项目无损检测项目： 否 二、申请人的资格要求： 1. 一般资格要求: 1、投标人具有独立法人资格，有效的企业法人营业执照，且处于有效期内； 2、持有国家质量监督检验检疫总局颁发的中华人民共和国特种设备检验检测核准证（无损检测机构B级或以上），获准从事常规无损检测CG(射线照相检测/RT、超声波检测/UT、磁粉检测/MT、液体渗透检测/PT)等工作； 3、持有省级及以上政府环境保护部门颁发的辐射安全许可证； 4、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2020年度至2022年度的财务审计报告复印件，财务审计报告应包含资产负债表、利润表、现金流量表及财务报表附注，财务审计报告应盖有会计师事务所单位章和注册会计师的执业专用章，并附会计师事务所的营业执照复印件及执业证书复印件（复印件加盖单位公章），新成立的企业，可提供开户银行出具的资信证明； 5、业绩要求：近年（指2019年1月1日至今，以合同签订时间为准）至少具有三项油气长输管道工程（管径≥DN323.9，压力≥6.3MPa，单项合同长度≥26公里）油气田地面建设项目、长输管线等钢质管道的无损检测业绩（附工程业绩证明材料，如合同协议书、完工证明材料等复印件（招标人重点关注，非资质否决项）； 6、项目经理资格：具备国家质量监督检验检疫总局颁发的中华人民共和国特种设备检验检测人员证（无损检测人员），须持有特种设备检验检测人员执业注册证书（注册于投标人单位，包含所需专业及级别），中级及以上职称，同时取得射线照相检测（RT）中级（Ⅱ）及以上、超声波检测（UT）中级（Ⅱ）及以上资格证书；必须为投标人单位正式职工（提供近3个月的社保证明）； 7、技术负责人资格：具备有国家质量监督检验检疫总局颁发的中华人民共和国特种设备检验检测人员证（无损检测人员），至少取得射线照相检测（RT）高级（Ⅲ）级及以上和超声波检测（UT）高级（Ⅲ）级及以上资质从业人员资格；持有特种设备检验检测人员执业注册证书（注册于投标人单位，包含所需专业及级别），中级及以上职称；必须为投标人单位正式职工（提供近3个月的社保证明）； 8、专业检测人员：具备对应检测项目专业检测人员持有国家质量监督检验检疫总局颁发的中华人民共和国特种设备检验检测人员证（无损检测人员），取得对应检测项目专业中级及以上从业人员资格；持有特种设备检验检测人员执业注册证书（注册于投标人单位，包含所对应检测专业及级别）必须为投标人单位正式职工提供近3个月的社保证明； 9、本次招标不接受联合体形式投标； 10、投标人不得存在以下事件（须提供下列所有条款加盖公章的承诺书，格式自拟）： 1）投标截止日投标人在国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单（证明材料包含国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）《企业信用信息公示报告》PDF完整版、基础信息页截图、股东及出资信息截图，报告时间需在招标公告发布后）； 2）被“信用中国”网站列入失信被执行人名单（证明材料包含“信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/）”出具的《信用报告》PDF完整版，报告时间需在招标公告发布之后）； 3）2019年1月1日至投标截止日，投标人发生过重大质量、安全事故（依据《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定的事故等级划分）（登录国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）查询）； 4）投标人被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；进入清算程序，或者被宣告破产贵阳市观山湖区商业金融区内建勘大厦16楼1-9号 联系方式：0851-85828196-609 3. 项目联系方式 项目联系人：孙光力 电 话：0851-85828196-609 八、附件 采购公告.pdf

html,body{-webkit-user-select:text }*{padding:0 margin:0 }.web-box{width:100% text-align:center }.wenshang{margin:0auto width:80% text-align:center padding:20px10px010px }.wenshangh2{display:block color:#900 text-align:center padding-bottom:10px border-bottom:1pxdashed#ccc font-size:16px }.sitea{text-decoration:none }.content-box{text-align:left margin:0auto width:80% margin-top:25px text-indent:2em font-size:14px line-height:25px }.biaoge{margin:0auto /*width:643px */width:100% margin-top:25px }.table_content{border-top:1pxsolid#e0e0e0 border-left:1pxsolid#e0e0e0 font-family:Arial /*width:643px */width:100% margin-top:10px margin-left:15px }.table_contenttrtd{line-height:29px }.table_content.bg{background-color:#f6f6f6 }.table_contenttrtd{border-right:1pxsolid#e0e0e0 border-bottom:1pxsolid#e0e0e0 }.table-left{text-align:left padding-left:20px }基本信息关键内容：燃烧试验箱开标时间：2021-08-1316:00采购金额：196.89万元采购单位：中国南方电网有限责任公司超高压输电公司采购联系人：靳工采购联系方式：立即查看招标代理机构：南方电网物资有限公司代理联系人：董工代理联系方式：立即查看详细信息2021年第一批科技、信息化项目服务类招标公告广东省-广州市-天河区状态：公告更新时间：2021-07-202021年第一批科技、信息化项目服务类招标公告发布时间：2021-07-2016:27:002021年第一批科技、信息化项目服务类招标公告（招标编号：0006200000082702）一、招标条件2021年第一批科技、信息化项目服务类（招标编号：0006200000082702），已由项目审批机关批准，项目资金来源为其他，招标人为中国南方电网有限责任公司超高压输电公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。二、项目概况和标的清单（一）项目概况：本项目为2021年第一批科技、信息化项目服务类公开招标采购项目，共计50个标的，50个标包。具体标的情况如下：序号标的名称需求单位（部门）标的物描述是否需要网络安全预判12021年应用级灾备中心建设信通中心建设灾备运营管控平台，实现对容灾的高效管理，保障灾备系统安全稳定运行。实现超高压公司桌面系统、数据池的同城应用级容灾。是22021年本地化、个性化数据采集（安全三区全域数据采集）项目信通中心超高压输电公司2021年本地化、个性化数据采集（安全三区全域数据采集）项目要求基于“底座式”数据中心能力，与“一大两小一备”系统（主要为运维自动化系统、南宁监控中心主站、贵阳监控中心主站）、视频主站平台、安全可视化监督系统、换流站远动系统、输电无人机平台、SER主站、机器人系统、录波系统等数据集成接口开发及调试实施；完成安全Ⅲ区数据采集规范的编制工作。是3个性化数据应用建设（人力资源标签运营）项目信通中心超高压输电公司个性化数据应用建设（人力资源标签运营）项目开展公开招标，对个性化数据应用建设（人力资源标签运营）项目提供系统开发、技术支撑、服务。是4数据资产集成（数据创作间及业务创作间）项目信通中心数据资产集成（数据创作间及业务创作间）项目招标，针对业务创作间、数据创作间开展南网云IAAS层上云迁移、“底座式”数据中心数据资产集成、平台日常功能完善等，打通业务创作间与数据创作间之间能力，促进业务创作间、数据创作间中台能力进一步提升。需要提供相关技术支持和服务。是5电网管理平台（清理拖欠民营企业账款个性化应用）建设项目信通中心电网管理平台（清理拖欠民营企业账款个性化应用）建设项目招标，为了进一步提升财务域的资金管理和工程财务管理。需要提供相关的开发服务工作。是6电网管理平台（业务活动智能报账导航个性化应用）建设项目信通中心电网管理平台（业务活动智能报账导航个性化应用）建设项目招标，为了在原有智慧报账的基础上，构建一个以业务活动为主线的智能化报账导航系统，优化智慧报账用户体验。。需要提供相关的开发服务工作。是7电网管理平台（银企对私支付等推广实施）项目信通中心电网管理平台（银企对私支付等推广实施）建设项目招标，为了有序推广银企直联电子支付，实现对私支付功能，并增加业务单据流程待办短信提醒功能；对财务管理系统进行升级改造，增加金融业务系统2、0集成升级改造、千户集团账务数据采集、税务发票数据采集等应用功能。需要提供相关的开发服务工作。是8个性化运营管控应用建设（省地战略运行指标体系及关键主题建设）信通中心个性化运营管控应用建设（省地战略运行指标体系及关键主题建设）项目招标，建设超高压公司的战略运行指标体系及关键主题场景，实现重点工作任务展示、专项行动指标展示及职能部门指标考核看板。是92021信息化项目前期专项信通中心《2021年信息化项目前期专项》信息化项目招标，开展超高压输电公司范围内2022年拟建设信息化项目可行性研究工作。是10个性化数据应用建设（智能客服引擎开发）信通中心通过本项目建设进一步提升1000号客服坐席的服务质量和效率，需充分利用南方电网的信息化建设成果，结合超高压公司的信息化现状、信息化发展战略以及未来智能电网的发展特点，建设客服应用领域的智能质检与智能辅助功能，对已有人工服务进行智能化全量质检，并推动对人工坐席服务的智能化辅助向实时、在线化升级，从而进一步规范坐席的服务行为，降低服务差错，提高1000号的运营管理水平，为超高压公司各部门客户提供更优质、更专业的服务。是11广州局2021-2023年终端设备维护广州局对广州局管辖的桌面终端、综合数据网络、高清视频会议系统等开展日常运行维护，要求驻点人员5人（其中海口1人）。服务期限：2021年11月1日至2023年10月31日是12检修试验中心科技成果外部鉴定评审组织服务项目修试中心协助开展科技成果的技术鉴定。根据中心提供的成果和要求，向指定鉴定组织机构申请鉴定，负责全部参会人员在鉴定会议期间的交通、住宿、会场布置、资料准备等后勤组织工作；并跟进成果鉴定会的结果，直至获得对应的鉴定证书为止。采用框架协议，服务期限合同签订后24个月。否13超（特）高压多端直流输电工程无功补偿计算和交流滤波器设计辅助软件开发修试中心超（特）高压多端直流输电工程交流滤波器设计研究和软件开发技术服务一项，主要包括超（特）高压多端直流输电工程无功补偿投切计算、交流侧谐波电流计算方法、交流滤波器设计方法、设计辅助软件开放等相关服务内容。否14柔性直流换流阀功率模块便携式旁路开关检测装置研制修试中心柔性直流换流阀功率模块便携式旁路开关检测装置研制技术服务一项，主要包括柔性直流换流阀旁路开关原理和运行特性研究、柔性直流换流阀便携式旁路开关检测装置软硬件设计方案研究、柔性直流换流阀便携式旁路开关检测装置研制及测试、编制旁路开关全生命周期管理规程等相关服务内容。否15高压直流换流阀TVM板健康状态评估技术及其测试装置开发修试中心高压直流换流阀TVM板健康状态评估技术及其测试装置开发技术服务一项，主要包括TVM板健康状态评估方法研究、TVM板健康状态监测装置研究和开发等相关服务内容否16交直流系统谐波潮流放大机理分析及抑制措施研究修试中心交直流系统谐波潮流放大机理分析及抑制措施研究技术服务技术服务一项，主要包括交直流系统谐波潮流分布特性研究、交直流系统谐波放大机理分析、交直流系统谐波潮流计算工具研发、柔直站点谐波水平抑制措施研究等相关服务内容。否17电网换相型直流输电系统交直流混合谐振机理与抑制措施研究修试中心电网换相型直流输电系统交直流混合谐振机理与抑制措施研究技术服务一项，主要包括LCC-HVDC系统小信号动态建模研究、基于小信号模型的谐振稳定性分析方法研究、LCC-HVDC系统稳定性分析软件开发等相关服务内容。否18直流馈入交流系统运行方式振荡风险预判研究修试中心直流馈入交流系统运行方式振荡风险预判研究技术服务一项，主要包括直流振荡频带分析的等值交流网络模型研究、交流网络结构直流振荡风险预判研究等相关服务内容。否19多端直流损耗精确计算及评估平台开发与经济运行研究修试中心多端直流损耗精确计算及评估平台开发与经济运行研究技术服务一项，主要包括柔性直流精细化损耗评估计算方法研究、常规直流精细化损耗评估计算方法研究、交流系统谐波对直流系统主设备损耗影响研究、昆柳龙、禄高肇多端直流损耗计算方法研究、基于RTDS实时仿真系统开发损耗计算分析平台等相关服务内容。否20特（超）高压混合直流数据分级采集与综合监视分析技术研究及应用项目开发技术服务修试中心特（超）高压混合直流数据分级采集与综合监视分析技术研究与应用，由中标方根据技术规范书完成各项工作内容要求。项目成果应包含《超高压公司直流集中监控关键技术研究与可行性实施方案》、《含常规、柔性、多端的混合高压直流监视数据上送采集规范》、直流综合监视与智能告警应用系统等。否21电力市场环境下交直流输电通道经济运行技术研究及应用开发技术服务修试中心随着新一轮电力市场化改革的推进，西电东送通道送端可再生能源发电快速增长引起的输送电量逐年增大，对交直流输电通道经济运行技术的研究越来越重要。本项目以公司运维自动化系统中电网运行和状态监测数据及计划和市场交易电量数据为基础，研究电力市场环境下交直流输电通道经济运行的技术和应用问题否22南方复杂雷区远距离超特高压输电线路雷击风险评估方法与防护策略研究修试中心开展南方复杂雷区远距离超特高压输电线路雷击风险评估方法与防护策略研究技术服务采购，主要在超特高压输电线路雷电屏蔽性能评估模型优化、超高压公司雷害风险较高典型线路雷害风险评估及防护措施研究、雷击跳闸时放电通道的绝缘恢复特性及重合闸/重启整定时间研究等研究方面提供技术服务。否23基于直升机机载激光雷达的输电线路智能测距技术研究与应用（二期）修试中心本项目所委托提供的技术服务，针对现有树障隐患分析工具单机版效能受限、客户端计算资源消耗大、无法与机巡作业闭环、自动化和精细化有待提升等突出问题，开展基于深度学习的输电线路通道点云自动分类技术（包括导线、杆塔、植被、地面分类以及植被点云单木分割）、激光点云融合可见光倾斜影像密集匹配点云的高精度分类技术以及融合线路通道正摄影像地物自动识别技术的点云精细化分类技术（包括建筑、道路、河流分类）研究，提升树障隐患分析的智能化和精细化水平，减轻人工工作量；应用云计算技术，为树障隐患分析提供高效的数据处理能力，减少资源重复采购，节约计算投入费用，全面提升数据处理的效能。通过以上云计算、自动化和精细化分析的技术升级，为一线巡线班组提供精细化、全面、可靠的树障隐患智能分析云服务，实现树障隐患数据高效处理和科学预警，全面提升树障隐患分析与预警水平，保障隐患消缺及时，提高线路运行的安全可靠性。否24±800kV直流高速开关（HSS）国产化关键技术研究与样机研制修试中心本技术服务需要开展的技术内容包括：1）灭弧室耐电弧烧蚀能力研究以及灭弧室长时（＞400ms）燃弧冲击研究；2）小直流开断技术研究：SF6高压断路器的直流开断技术研究；3）绝缘校核技术研究：开关内绝缘和外绝缘校准技术研究。否25换流变压器防火能力提升方法及消防设施改进技术研究修试中心本技术服务基于现有换流变阀侧套管防火封堵结构，开展换流变阀侧套管封堵结构的防火、防烟、防爆性能提升研究，开展新型换流变阀侧套管防火防爆防烟封堵结构的设计研究，研究换流变阀侧套管防火防爆防烟封堵结构的燃烧试验方法、抗爆性能试验方法，评估新型换流变阀侧套管防火防爆防烟封堵结构防火、防爆、防烟功能。否26计量装置现场检验技术研究及应用修试中心本项目拟将智能化技术与传统计量现场检验技术相融合，实现计量现场作业流程化、标准化、智能化，实现电能表现场检验“检验数据免记录，专业人员免参与”。通过利用靶向目标自动识别配对技术、图像识别技术，研究现场检验设备的自动识别配对方法，实现设备信息自动识别匹配，实现计量装置设备账实100%一致。研究智能化现场作业支持技术，研发新型智能化电能表现场检验仪，提升现场工作的规范性与安全性，实现智能化现场检验。通过将智能化技术与计量现场检验工作相结合，实现计量现场检验的精益化、科学化、信息化管理否27桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题1：桥臂电抗器包封参数优化设计、程序开发及其温升控制研究修试中心本项目从设计计算角度求解基尔霍夫定律的电路矩阵方程。考虑电抗器包封数、匝数、线规、高度、内外径等因素，研发设计校核程序，为以后干式电抗器设计校核以及运维校核提出有力的原创性成果支撑。主要内容为：1）桥臂电抗器的电磁计算方法研究；2）交直流复合电力系统工况下的桥臂电抗器优化设计研究；3）桥臂电抗器关键参数对温升的影响研究；4）桥臂电抗器优化设计软件开发。否28直流共用接地极群运行、检修及在线监测关键技术研究-课题1：共用接地极检修安全风险与检修策略研究修试中心（1）直流共用接地极运行方式及电气性能研究（2）共用接地极本体、设备及线路检修风险研究（3）共用接地极检修策略研究。否29智能变电站计量、远程在线校验一体化集成技术研究柳州局本项目拟基于智能变电站发展目标，研制一套多间隔数字计量、站内电量远传，及在线式远程校验一体化集成装置系统，并相应研制就地/远方校验主站软件，总体上采用标准化、模块化和小型化设计，并要求实现工程实施上可即插即用，形成的集成装置将实现功能高度集成，体积显著缩小，智能化程度显著提升的效果，项目拟选择工程试点搭建，实现典型方案研究落地，并进行业务验证，同时制定相应的技术规范，以达到提升智能变电站计量运维管理水平的目的。否30基于调控一体化模式下监控主站智能告警及故障快速处理技术研究与应用南宁监控中心本项目研究南宁监控中心监控主站系统异常及故障信息的事件化智能推理规则，研究事件处置规则，研究监控主站系统、南宁监控中心网络发令系统（DCCS）、短信平台等专业系统的信息交互与优化整合，并在此基础上建设一套“调控一体化模式下监控主站智能告警及故障快速处理系统”，协同多系统跨区处理故障，实现故障推理智能化、故障处置流程化，为南宁监控中心处理异常及故障提供技术支撑，提高异常及故障处理效率。否31电力监控网络安全智能巡检加固及状态分析研究南宁监控中心研究开发在电力监控系统三区开发安装agent实现对linux操作系统、网络设备、安全设备安全策略集中采集、定期审计，开展智能化网络安全巡检，自动化收集软硬件版本信息，减轻手动统计工作量。同时能够采用定制化脚本对引入网络安全自动化运维概念对服务器、网络设备尝试集中进行安全防护策略集中配置、管理、加固。并将服务器、系统、网络设备、安全设备状态、策略规范、攻击防护配置信息收集，并尝试研究利用智能算法对操作系统、网络安全状态、策略、攻击防护配置进行自动汇总、分析，结构性分析、判别网络安全防护的最薄弱环节，呈现出防护重点。提升整体电力监控系统网络安全防护能力，提升工作效率。否32覆冰地区耐张线夹钢锚替代材料可行性研究及应用贵阳局本项目通过对覆冰地区耐张线夹钢锚替代材料的可行性进行研究，采用新牌号的碳素钢来替代原有的Q235A。一方面可以提高钢锚承受冲击载荷的能力，降低钢锚因低温出现脆裂的概率，另一方面可以部分抵消由于钢锚加工误差和现场压接不规范对钢锚使用性能上带来的影响。否33柔直换流阀阀段级功率模块电容电阻不拆线测试方法的研究及应用天生桥局主要开展阀段级多个子模块电阻电容不拆线测试可行性方法研究。按照换流阀段搭建仿真模型，研究阀段中各子模块的综合端口特性，选取不同的测量激励源，对子模块端口的状态变化进行仿真，研究对比不同激励源所对应的算法差异，分析阀段级子模块电阻电容测试主回路拓扑，并验证同时测量多个子模块容值阻值的可行性。同时开展子模块黑模块电容电量检测及高电压预警功能设计研究及子模块电阻开路告警及快速放电通道功能设计。最终完成阀段级功率模块电容电阻测试装置的开发，完成装置功能结构设计、硬软件设计、电路设计、器件选型等，实现具有便携、高效、精确等特点的阀段级多个子模块电阻电容测试装置额开发，装置并具有完善的人机界面。否34超高压输电公司基于公司互联网应用的网络空间资产探测方法与应用研究项目信通中心通过运用主动探测、网络爬虫、多维度数据分析、全流量监测等技术手段，开展基于公司互联网应用的内外网全流量数据分析、特征规则管理技术、主动探测及可视化绘制技术等研究，对公司自建、私建、扩建的信息系统、移动应用APP等互联网平台及应用进行资产准确识别、流量自动分析、威胁主动感知等智能化管控，补齐公司网络安全技防措施短板，进一步强化公司新技术应用挑战的网络安全技术管控。否35基于多源网络聚合的机巡数据快速回传技术研究及应用项目信通中心研究机巡数据的快速回传技术。研究不同类型数据自动压缩及切片算法，以及5G切片技术的数据传输方法，支持聚合多通道分别传输后的数据自动整合还原。研发支持有线、WIFI、4G、5G等多种通信方式聚合传输的设备，根据当前网速及数据类型智能选择数据快速回传方式，在弱网和网络抖动的情况下提供稳定的通讯环境。否36面向特高压换流站的无线携能通信技术研究信通中心无线携能通信技术能很好解决最后一公里接入中的传感器取能问题，是目前解决各类传感器接入的最新技术方案。本项目拟解决无线传感网络节点在不同位置接收能量剧烈波动、通信质量急剧下降，导致传感器无法稳定高效工作的问题，研究具备高效大动态范围的无线携能通信系统。从算法设计、系统搭建及试点测试三个层次出发，针对大能量密度动态范围下具备高效率的无线携能通信系统开展研究并进行试点测试，为换流站无线传感网络建设提供理论及试验数据支撑，同时在昆北换流站试点无线携能AP及无线受能传感器，形成示范网络。否37500kV海底电缆封堵技术研究及试验验证海口分局研究500kV充油海底电缆的本体结构，最终完成海缆封堵的研发。具体研究内容如下：1）海底电缆封堵技术及接续可行性理论研究。2）海底电缆封堵头制作。3）综合试验研究与验证。否38基于L4级无人驾驶的换流站室外综合智能车研究及应用昆明局本项目主要遵循超高压输电公司的业务要求，完成基于L4级无人驾驶的换流站室外综合智能车研究及应用项目内容在超高压输电公司实施工作。工作内容包括：项目准备、算法研究、算法实现、巡检车辆集成生产、系统集成调试、用户培训、论文专利编写、项目验收等相关工作。否39基于合成孔径雷达的超／特高压输电设备地质灾害综合监控技术应用研究昆明局基于合成孔径雷达的超／特高压输电设备地质灾害综合监控技术应用研究服务，开展基于合成孔径雷达的输电设备地质灾害监测方法以及输电设备不稳定体地质灾害（滑坡）预警方法研究，包括星载干涉合成孔径雷达、地基干涉合成孔径雷达等技术应用及卫星遥感数据购置。否40无4G网络覆盖区域无人机自主精细化巡视技术研究昆明局研制星基无人机，集成北斗星基播发服务、北斗短报文通讯控制功能，研发基于星基增强服务（PPP-RTK）高精度板卡的定位基站，研究超高压强电磁环境中星基服务的精度及收敛时间对实际无人机巡线应用的影响等。否41干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：干式套套管环氧芯体诊断研究技术服务修试中心本技术服务需要开展的技术内容包括：1）干式套管材料机械性能及应力分布规律研究；2）空心复合绝缘子选型设计关键参数研究。否42干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：长悬臂干式套管机械特性及其空心复合绝缘子选型研究技术服务修试中心本技术服务需要开展的技术内容包括：1）分析在运直流穿墙套管故障的主要原因，如内部放电、载流过热、机械损伤，基于故障原因提出套管内部缺陷的有效诊断方法；2）设置电容芯子典型缺陷并制造试验样品；3）通过试验研究各类缺陷的特性图谱和定位方法。否43真空有载分接开关特殊试验技术研究与标准制定项目：真空有载分接开关爆燃仿真计算、爆燃模拟试验和防爆隔离装置研究技术服务修试中心本项目将开展真空有载分接开关在换流变应用的布置方案研究，开展真空有载分接开关爆燃仿真研究，开展真空有载分接开关样机和防爆隔离装置的爆燃试验验证，研制满足电气、机械、密封等性能要求的防爆隔离装置。主要研究内容包括以下方面：（1）真空有载分接开关在换流变应用的布置方案研究；（2）真空有载分接开关样机和防爆隔离装置的爆燃仿真计算；（3）真空有载分接开关样机和防爆隔离装置的爆燃试验研究；（4）真空有载分接开关的防爆隔离装置研制。否44高压直流换流阀光传输回路优化研究广州局本项目主要研制一种实现带电处理故障的阀控光纤系统架构及一种实现VBE光接收板在线更换的换流阀回检架构，研制并国产化与之适用的大功率低功耗的激光光源和一种或几种多模62.5/125μm或50/125μm光分路器，研究一种微小光学耦合系统提升激光器的耦合效率。否45高压直流输电换流阀设备减少异常放电改进措施研究及紫外检测缺陷定级标准编制广州局为高压直流输电换流阀设备异常放电影响及改进措施研究提供技术服务，研究高压直流换流阀内电晕的发生规律和破坏机理；研究紫外检测技术及设备原理，制定阀厅设备紫外检测作业规范，提出紫外检测结果的修正方法，以排除检测设备型号、环境（如温湿度）、测量方法（如距离、角度）等因素可能对结果的影响；此外，在上述结果基础上，制定量化的换流阀电晕放电紫外检测缺陷定级方法，明确换流阀内高危部件或位置，如阳极电抗器弯管等，确定其对设备的危害程度，指导电晕放电缺陷的判定和处置，反馈换流阀设计意见，形成换流阀设备紫外检测国标、行标、企标等草案初稿，要求为上述研究制定工作提供技术服务。否46桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题2：桥臂电抗器包封分配电流试验方法及其应对运维策略研究广州局本项目目的为提出桥臂电抗器内部包封温度估算方法，开发出一套可用于运维现场的抗干扰、高精确度的桥臂电抗器包封层分配电流值测量装置，明确系统桥臂电抗器运行风险，提升运维手段和效率，最终归纳出具有针对性和实用性的特高压柔直桥臂电抗器运维技术要点。否47输电线路架空地线自动补修装置研究广州局为替代人工缠绕预绞丝作业，本项目致力于输电线路地线自动补修装置研究，通过自动装置自行到达地线断股、散股位置，利用预绞丝自动缠绕装置实现地线自动修补，提升地线机械强度。通过提高地线修补作业的自动化程度，达到降低地线修补作业风险及劳动强度的目的。否48直流共用接地极群电极井在线监测关键技术研究广州局通过开展直流共用接地极群电极井在线监测关键技术研究，实时获取共用接地极焦炭层沉降位移参量变化，及时发现缺陷、及时处理；并建立共用接地极多参量监测集成系统，实现共用接地群接地极电极井沉降监测键参数在线监测、实时查询、异常判断、主动报警等功能，并结合《直流共用接地极状态评价方法》实现接地极状态自动评价结果，指导直流系统运行方式调整或合理维护。否49直流共用接地极群接地电阻在线监测关键技术研究广州局通过开展直流共用接地极群接地电阻在线监测关键技术研究，实时获取共用接地极接地电阻参量变化，为及时发现、处理缺陷提供依据。否50牛寨换流站换流变分接开关运行过程滑档因素分析及预控措施研究科技项目曲靖局本项目基于中国南方电网超高压输电公司曲靖局牛寨换流站已投运的换流变分接开关，开展分接开关运行过程滑档因素分析及预控措施研究。否注：对于涉及网络产品和服务（核心网络设备、高性能计算机和服务器、大容量存储设备、大型数据库和应用软件、网络安全设备、云计算服务，以及其他对关键信息基础设施安全有重要影响的网络产品和服务。）的标的，根据国家《网络安全审查办法》要求，经中国南方电网有限责任公司预判为需要向国家网络安全审查办公室申报网络安全审查的产品或服务，中标候选人/中标人有义务配合网络安全审查工作，所需申报材料应在接到招标人通知的3个工作日内提供，并不得利用提供产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操纵用户设备，无正当理由不得中断产品供应或必要的技术支持服务。网络产品和服务通过网络安全审查后方可确定中标人，未通过网络安全审查的取消中标资格。凡参与本次投标的投标人，视作承诺上述事项，中标候选人/中标人产品和服务因没有通过网络安全审查而造成的损失，自行承担相关责任与后果；中标候选人/中标人因未履行网络安全审查义务（包括不配合审查、故意隐瞒、提供虚假申报材料等）而造成招标人直接或间接损失的，招标人保留追究责任权利。（二）标的清单及分包情况如下：序号标的名称标包名称最高限价(万元)项目建设单位招标文件收取费用（元）保证金(元)备注12021年应用级灾备中心建设标包1196.89信通中心不收取10000/22021年本地化、个性化数据采集（安全三区全域数据采集）项目标包1137.84信通中心不收取10000/3个性化数据应用建设（人力资源标签运营）项目标包1101.49信通中心不收取10000/4数据资产集成（数据创作间及业务创作间）项目标包1144.59信通中心不收取10000/5电网管理平台（清理拖欠民营企业账款个性化应用）建设项目标包193.6317信通中心不收取10000/6电网管理平台（业务活动智能报账导航个性化应用）建设项目标包172.1304信通中心不收取10000/7电网管理平台（银企对私支付等推广实施）项目标包1135.2096信通中心不收取10000/8个性化运营管控应用建设（省地战略运行指标体系及关键主题建设）标包1158.13信通中心不收取10000/92021信息化项目前期专项标包1180.62信通中心不收取10000/10个性化数据应用建设（智能客服引擎开发）标包1110.62信通中心不收取10000/11广州局2021-2023年终端设备维护标包1130.61广州局不收取10000/12检修试验中心科技成果外部鉴定评审组织服务项目标包1166修试中心不收取10000/13超（特）高压多端直流输电工程无功补偿计算和交流滤波器设计辅助软件开发标包1250.3修试中心不收取40000/14柔性直流换流阀功率模块便携式旁路开关检测装置研制标包1215修试中心不收取40000/15高压直流换流阀TVM板健康状态评估技术及其测试装置开发标包1240修试中心不收取40000/16交直流系统谐波潮流放大机理分析及抑制措施研究标包1190修试中心不收取10000/17电网换相型直流输电系统交直流混合谐振机理与抑制措施研究标包1203.8修试中心不收取40000/18直流馈入交流系统运行方式振荡风险预判研究标包1167.3修试中心不收取10000/19多端直流损耗精确计算及评估平台开发与经济运行研究标包1208修试中心不收取40000/20特（超）高压混合直流数据分级采集与综合监视分析技术研究及应用项目开发技术服务标包1204修试中心不收取40000/21电力市场环境下交直流输电通道经济运行技术研究及应用开发技术服务标包1215修试中心不收取40000/22南方复杂雷区远距离超特高压输电线路雷击风险评估方法与防护策略研究标包1130修试中心不收取10000/23基于直升机机载激光雷达的输电线路智能测距技术研究与应用（二期）标包1229修试中心不收取40000/24±800kV直流高速开关（HSS）国产化关键技术研究与样机研制标包1170修试中心不收取10000/25换流变压器防火能力提升方法及消防设施改进技术研究标包1100修试中心不收取10000/26计量装置现场检验技术研究及应用标包1230修试中心不收取40000/27桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题1：桥臂电抗器包封参数优化设计、程序开发及其温升控制研究标包1130修试中心不收取10000/28直流共用接地极群运行、检修及在线监测关键技术研究-课题1：共用接地极检修安全风险与检修策略研究标包1248修试中心不收取40000/29智能变电站计量、远程在线校验一体化集成技术研究标包1239.1柳州局不收取4000030基于调控一体化模式下监控主站智能告警及故障快速处理技术研究与应用标包1212南宁监控中心不收取4000031电力监控网络安全智能巡检加固及状态分析研究标包1115南宁监控中心不收取1000032覆冰地区耐张线夹钢锚替代材料可行性研究及应用标包1152贵阳局不收取1000033柔直换流阀阀段级功率模块电容电阻不拆线测试方法的研究及应用标包1128.9天生桥局不收取1000034超高压输电公司基于公司互联网应用的网络空间资产探测方法与应用研究项目标包1230.99信通中心不收取4000035基于多源网络聚合的机巡数据快速回传技术研究及应用项目标包1125.47信通中心不收取1000036面向特高压换流站的无线携能通信技术研究标包1242信通中心不收取4000037500kV海底电缆封堵技术研究及试验验证标包1163.14海口分局不收取1000038基于L4级无人驾驶的换流站室外综合智能车研究及应用标包1244.75昆明局不收取4000039基于合成孔径雷达的超／特高压输电设备地质灾害综合监控技术应用研究标包1241.95昆明局不收取4000040无4G网络覆盖区域无人机自主精细化巡视技术研究标包1251昆明局不收取4000041干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：干式套套管环氧芯体诊断研究技术服务标包1180修试中心不收取1000042干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：长悬臂干式套管机械特性及其空心复合绝缘子选型研究技术服务标包1210修试中心不收取4000043真空有载分接开关特殊试验技术研究与标准制定项目：真空有载分接开关爆燃仿真计算、爆燃模拟试验和防爆隔离装置研究技术服务标包1300修试中心不收取4000044高压直流换流阀光传输回路优化研究标包1231.2广州局不收取4000045高压直流输电换流阀设备减少异常放电改进措施研究及紫外检测缺陷定级标准编制标包1235.95广州局不收取4000046桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题2：桥臂电抗器包封分配电流试验方法及其应对运维策略研究标包1105.5广州局不收取1000047输电线路架空地线自动补修装置研究标包1120广州局不收取1000048直流共用接地极群电极井在线监测关键技术研究标包1105广州局不收取1000049直流共用接地极群接地电阻在线监测关键技术研究标包1130广州局不收取1000050牛寨换流站换流变分接开关运行过程滑档因素分析及预控措施研究科技项目标包1101曲靖局不收取10000三、投标人资格要求序号内容1具备以下条件之一：①具有独立法人资格且为中华人民共和国境内注册的法人，持有合法有效的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证或有工商行政管理部门核发统一社会信用代码的企业法人营业执照；②具有独立承担民事责任能力的事业单位或其他组织。注：分支机构投标的，须提供上级机构出具的有效合法授权证明。2没有处于被责令停业或破产状态，且资产未被重组或接管。3在经营活动中无重大违法记录，在中国南方电网有限责任公司或超高压输电公司范围内没有处于限制投标资格的处罚。4不接受联合体投标。5单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标包投标或者未划分标包的同一招标项目投标。6不允许分包及转包。专用资格要求序号内容关联标的/标包11、注册资本人民币2000万元及以上；2、须提供数据池系统、桌面虚拟化系统开发商针对本项目的技术支持承诺函，须提供投标主要产品（数据池软件）的原厂制造商针对本项目的授权书及售后服务承诺函；3、近3年（2018-2020年）至少有2个及以上系统集成项目的业绩，并提供相关证明文件。2021年应用级灾备中心建设21、注册资金人民币500万元及以上；2、ISO9001质量管理体系认证3、近3年（2018-2020年）有同类项目的业绩三项及以上，并提供相关证明文件。2021年本地化、个性化数据采集（安全三区全域数据采集）项目31、注册资本人民币500万元及以上；2、近3年（2018-2020年）有同类项目的业绩三项及以上，并提供相关证明文件。个性化数据应用建设（人力资源标签运营）项目41、注册资金人民币500万元及以上；2、ISO9001质量管理体系认证3、近3年（2018-2020年）有同类项目的业绩三项及以上，并提供相关证明文件。数据资产集成（数据创作间及业务创作间）项目51、注册资本人民币500万元及以上；2、CMMI5级以上认证证书；3、近3年（2018-2020年）具有财务信息系统相关业绩至少一项,并提供证明文件。电网管理平台（清理拖欠民营企业账款个性化应用）建设项目61、注册资本人民币500万元及以上；2、CMMI5级以上认证证书；3、财务信息系统相关业绩,并提供证明文件。电网管理平台（业务活动智能报账导航个性化应用）建设项目71、注册资本人民币500万元及以上；2、CMMI5级以上认证证书；3、财务信息系统相关业绩,并提供证明文件。电网管理平台（银企对私支付等推广实施）项目81、注册资本人民币1000万元及以上；2、近3年（2018-2020年）信息系统开发项目的业绩至少两项，提供相关证明文件。个性化运营管控应用建设（省地战略运行指标体系及关键主题建设）91、注册资本人民币500万元及以上。2、具备有效的ISO-9001系列的认证证书或等同的质量保证体系认证证书。3、具备工程设计乙级资质及以上。2021信息化项目前期专项101、注册资本人民币1000万元及以上；2、2019-2020年至少有两项语音类项目的业绩，并提供相关证明文件。3、有CMMI3(能力成熟度模型集成3级)或以上认证。个性化数据应用建设（智能客服引擎开发）111、具备ISO20000信息技术服务管理体系认证；2、近3年（2018-2020年）具备终端设备维护业绩至少一项，并提供相关证明文件。广州局2021-2023年终端设备维护12近3年（2018-2020年）具备会议组织服务经验至少一项，并提供相关证明文件。检修试验中心科技成果外部鉴定评审组织服务项目13近3年（2018-2020年）内至少承担一项直流输电领域科研项目，并提供相关证明文件。超（特）高压多端直流输电工程无功补偿计算和交流滤波器设计辅助软件开发14近3年（2018-2020年）内至少承担一项相关项目，并提供相关证明文件。柔性直流换流阀功率模块便携式旁路开关检测装置研制15近3年（2018-2020年）内至少承担一项相关项目，并提供相关证明文件。高压直流换流阀TVM板健康状态评估技术及其测试装置开发16近3年（2018-2020年）内至少承担一项交直流电力系统谐波分析或潮流计算分析项目，并提供相关证明文件。交直流系统谐波潮流放大机理分析及抑制措施研究17近3年（2018-2020年）内至少承担一项直流输电领域科研项目，并提供相关证明文件。电网换相型直流输电系统交直流混合谐振机理与抑制措施研究18近3年（2018-2020年）内至少承担一项直流输电领域科研项目，并提供相关证明文件。直流馈入交流系统运行方式振荡风险预判研究19近3年（2018-2020年）内至少承担两项直流输电领域科研项目，并提供相关证明文件。多端直流损耗精确计算及评估平台开发与经济运行研究201、注册资金5000万及以上2、近3年（2018-2020年）内至少承担一项电力行业调度集控相关项目，且该项目投运不少于三年，并提供相关证明材料。特（超）高压混合直流数据分级采集与综合监视分析技术研究及应用项目开发技术服务21近5年（2016-2020年）内电力市场或电网运行调度相关的项目业绩至少一项，并提供证明材料。电力市场环境下交直流输电通道经济运行技术研究及应用开发技术服务22近3年（2018-2020年）内至少承担一项输电线路防雷领域科研项目，并提供业绩材料证明。南方复杂雷区远距离超特高压输电线路雷击风险评估方法与防护策略研究231、注册资金500万元及以上。2、具有信息系统集成及服务三级及以上资质，并提供ISO9000或同等质量管理体系证书及年检记录。3、近5年（2016-2020年）内应具有一项省级或以上电网公司机巡数据处理软件或系统的研发应用或销售方面的项目，并提供相关证明文件。基于直升机机载激光雷达的输电线路智能测距技术研究与应用（二期）241、拥有省部级及以上重点实验室科研平台的国家科研院所或高等院校；2、投标方学术带头人近5年（2016-2020年）承担过至少一项50万元及以上纵向或横向科技项目，并提供相关证明文件。±800kV直流高速开关（HSS）国产化关键技术研究与样机研制25近5年（2016-2020年）具有换流变压器阀厅穿墙封堵结构的应用相关业绩至少一项，并提供相关证明文件。换流变压器防火能力提升方法及消防设施改进技术研究26近5年（2016-2020年)电力领域现场作业过程智能管控或者检验（试验）测试或控制系统设备等相关项目业绩不少于5项，其中单项合同额100万以上业绩至少2项并提供相关证明文件。计量装置现场检验技术研究及应用27投标方学术带头人近5年（2016-2020年）担任过至少一项高电压技术、计算电磁学、电力系统等领域科技项目的项目负责人，并提供相关证明文件。桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题1：桥臂电抗器包封参数优化设计、程序开发及其温升控制研究28近5年（2016-2020年）至少承担过一项接地相关的项目，并提供相关证明文件。直流共用接地极群运行、检修及在线监测关键技术研究-课题1：共用接地极检修安全风险与检修策略研究291、注册资金300万元以上；2、近3年（2018-2020年）至少一项计量系统工程项目业绩，并提供相关证明文件。智能变电站计量、远程在线校验一体化集成技术研究301、具有ISO9001系列质量管理系统证明文件。2、近3年（2018-2020年）至少有一项变电站智能告警及故障处理类似项目业绩，并提供相关证明文件。基于调控一体化模式下监控主站智能告警及故障快速处理技术研究与应用311、具有信息系统安全集成二级及以上（CCRC）认证资格；2、具备成熟的软件开发能力，具有CMMI三级及以上资质。3、提供近3年（2018-2020年）至少一项网络安全应用软件功能开发或服务等合同文件证明。电力监控网络安全智能巡检加固及状态分析研究321、具备线路器材生产加工和试验检测能力；2、近3年（2018-2020年）具有500kV及以上电压等级线路器材的供货业绩至少一项，并提供相关证明文件。覆冰地区耐张线夹钢锚替代材料可行性研究及应用33近3年（2018-2020年）至少一项柔直阀及阀控系统工程项目业绩，并提供相关证明文件。柔直换流阀阀段级功率模块电容电阻不拆线测试方法的研究及应用341、注册资本人民币3000万元及以上；2、具备信息类、智能类、自动化类省部级及以上重点实验室/工程实验室/研究中心及以上资质；超高压输电公司基于公司互联网应用的网络空间资产探测方法与应用研究项目351、具备软件开发CMMI3级及以上或CCRC信息安全服务资质，具备质量管理体系ISO9001，并提供对应的资质证书；2、近3年（2018-2020年）至少有1个及以上软件或通信硬件研发业绩，并提供相关证明文件。基于多源网络聚合的机巡数据快速回传技术研究及应用项目36近3年（2018-2020年）内至少承担一项相关项目，并提供相关证明文件。面向特高压换流站的无线携能通信技术研究37投标单位近5年（2016-2020年）须具有高压海底电缆及附属设施的施工或维护项目业绩，并提供相关证明文件。500kV海底电缆封堵技术研究及试验验证381、具备软件开发CMMI3级或以上、质量管理体系ISO9001，并提供对应的资质证书；2、投标方或技术授权方近3年（2018-2020年）至少有1个及以上巡检机器人、无人车业绩，并提供相关证明文件。基于L4级无人驾驶的换流站室外综合智能车研究及应用391、具备测绘甲级资质或以上资质以上资质（工程勘察综合甲级），并同时具备地质灾害防治单位资质证书评估类甲级资质证书；2、投标人近5年（2016-2020年)内具备国内220千伏及以上电压等级输变电工程（含输变电线路、变电站、换流站）的地质灾害危险性评估和工程勘察业绩，一项及以上，并提供相关证明文件；3、投标人应通过ISO9000系列质量管理体系认证；基于合成孔径雷达的超／特高压输电设备地质灾害综合监控技术应用研究401、具有ISO9001质量管理体系证书，且在有效期内；2、具有民用无人驾驶航空器经营许可证；无4G网络覆盖区域无人机自主精细化巡视技术研究411、注册资金大于500万元2、具备干式套管研发或科技项目研究的相关业绩至少1项，并提供相关证明文件。干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：干式套套管环氧芯体诊断研究技术服务421、注册资金大于500万元2、具备干式套管研发或科技项目研究的相关业绩至少1项，并提供相关证明文件。干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：长悬臂干式套管机械特性及其空心复合绝缘子选型研究技术服务431、具备变压器或开关试验CNAS认证资质；2、近5年（2016-2020年）年具有分接开关或换流变压器故障爆炸校核或燃爆试验相关业绩至少1项，并提供相关证明文件。真空有载分接开关特殊试验技术研究与标准制定项目：真空有载分接开关爆燃仿真计算、爆燃模拟试验和防爆隔离装置研究技术服务44近3年（2018-2020年）具备光电设备研发生产、实验或销售的业绩至少1项，并提供相关证明材料。高压直流换流阀光传输回路优化研究451、注册资金人民币3000万元及以上；2、近3年（2018-2020年）具有±500kV及以上电压等级的国内常规直流输电工程换流阀及换流阀相关设备的供货业绩，并提供相关证明材料。高压直流输电换流阀设备减少异常放电改进措施研究及紫外检测缺陷定级标准编制46近3年（2018-2020年）具有干式电抗器研发设计及运行维护技术方面相关的研究至少1项，并提供相关证明文件。桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题2：桥臂电抗器包封分配电流试验方法及其应对运维策略研究471、高校需拥有省部级及以上重点实验室。2、投标方近五年内（2016-2020年）需具备线路作业装置技术开发项目业绩至少1项，并提供相关证明文件。输电线路架空地线自动补修装置研究481、高校需拥有省部级及以上重点实验室。2、投标方近五年内（2016-2020年）需具备直流线路倾斜沉降装置开发项目业绩至少1项，并提供相关证明文件。直流共用接地极群电极井在线监测关键技术研究491、高校需拥有省部级及以上重点实验室。2、投标方近五年内（2016-2020年）具有直流输电或接地技术领域项目研究业绩至少1项，并提供相关证明文件。直流共用接地极群接地电阻在线监测关键技术研究50近3年（2018-2020年）具备至少2项电力行业科技项目研究业绩，并提供相关证明材料。牛寨换流站换流变分接开关运行过程滑档因素分析及预控措施研究科技项目四、招标文件的获取本项目招标人通过南方电网公司供应链统一服务平台（登录网址：http://www.bidding.csg.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于2021年07月20日17时00分00秒至2021年07月26日17时00分00秒，在供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn）下载招标文件。按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核（具体见2016年3月1日网站发布的南方电网公司供应商登记公告），并办理供应商数字证书（办理流程见网站下载中心数字证书办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前2天完成供应商登记（提交登记信息时请选择“中国南方电网有限责任公司或招标项目所属省级公司”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电商系统购买标书，并在购买标书5日内办理数字证书。供应商登记咨询电话：4008100100转1。电商系统操作咨询电话：4008100100转3。数字证书办理咨询电话：400-666-3999。电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00，下午13:30-17:00。五、投标文件的递交1、投标文件递交份数与方式（1）通过南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交投标文件；（2）本项目为电子招投标，投标人无需制作、递交纸质版投标文件；（3）商务文件以标的为单位递交，技术文件与报价文件以标包为单位递交。2、投标文件递交的时间：投标文件开始递交时间：2021年07月20日17时00分00秒，截止时间：2021年08月13日16时00分00秒。逾期递交上传的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。六、开标时间及地点时间：2021年08月13日16时00分00秒；地点：南方电网供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn/）。本项目采用电子开标方式，投标人无需到现场，投标人可在开标截止时间后两个小时内，在线查看开标结果。七、其他公告内容发布媒介为中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）及南方电网供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn/）。八、监督部门投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关监督部门投诉。监督投诉机构名称：超高压输电公司监督部监督投诉机构电话：020-37123440监督投诉机构邮箱：cgyjcb@ehv.csg.cn监督投诉机构网站：www.12388.csg.cn九、联系方式招标人：中国南方电网有限责任公司超高压输电公司联系人：靳工电话：020-37121825招标代理机构：南方电网物资有限公司地址：广州市天河区天河路178号南方电网物资有限公司联系人：董工电话：4008100100-2-0电子邮件：dongzheng@csg.cn招标人（或招标代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）：杨锋招标人或其招标代理机构名称：南方电网物资有限公司2021年07月20日×扫码打开掌上仪信通App查看联系方式$('.clickModel').click(function(){$('.modelDiv').show()})$('.closeModel').click(function(){$('.modelDiv').hide()})基本信息关键内容：燃烧试验箱开标时间：2021-08-1316:00预算金额：196.89万元采购单位：中国南方电网有限责任公司超高压输电公司采购联系人：点击查看采购联系方式：点击查看招标代理机构：南方电网物资有限公司代理联系人：点击查看代理联系方式：点击查看详细信息2021年第一批科技、信息化项目服务类招标公告广东省-广州市-天河区状态：公告更新时间：2021-07-202021年第一批科技、信息化项目服务类招标公告发布时间：2021-07-2016:27:002021年第一批科技、信息化项目服务类招标公告（招标编号：0006200000082702）一、招标条件2021年第一批科技、信息化项目服务类（招标编号：0006200000082702），已由项目审批机关批准，项目资金来源为其他，招标人为中国南方电网有限责任公司超高压输电公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。二、项目概况和标的清单（一）项目概况：本项目为2021年第一批科技、信息化项目服务类公开招标采购项目，共计50个标的，50个标包。具体标的情况如下：序号标的名称需求单位（部门）标的物描述是否需要网络安全预判12021年应用级灾备中心建设信通中心建设灾备运营管控平台，实现对容灾的高效管理，保障灾备系统安全稳定运行。实现超高压公司桌面系统、数据池的同城应用级容灾。是22021年本地化、个性化数据采集（安全三区全域数据采集）项目信通中心超高压输电公司2021年本地化、个性化数据采集（安全三区全域数据采集）项目要求基于“底座式”数据中心能力，与“一大两小一备”系统（主要为运维自动化系统、南宁监控中心主站、贵阳监控中心主站）、视频主站平台、安全可视化监督系统、换流站远动系统、输电无人机平台、SER主站、机器人系统、录波系统等数据集成接口开发及调试实施；完成安全Ⅲ区数据采集规范的编制工作。是3个性化数据应用建设（人力资源标签运营）项目信通中心超高压输电公司个性化数据应用建设（人力资源标签运营）项目开展公开招标，对个性化数据应用建设（人力资源标签运营）项目提供系统开发、技术支撑、服务。是4数据资产集成（数据创作间及业务创作间）项目信通中心数据资产集成（数据创作间及业务创作间）项目招标，针对业务创作间、数据创作间开展南网云IAAS层上云迁移、“底座式”数据中心数据资产集成、平台日常功能完善等，打通业务创作间与数据创作间之间能力，促进业务创作间、数据创作间中台能力进一步提升。需要提供相关技术支持和服务。是5电网管理平台（清理拖欠民营企业账款个性化应用）建设项目信通中心电网管理平台（清理拖欠民营企业账款个性化应用）建设项目招标，为了进一步提升财务域的资金管理和工程财务管理。需要提供相关的开发服务工作。是6电网管理平台（业务活动智能报账导航个性化应用）建设项目信通中心电网管理平台（业务活动智能报账导航个性化应用）建设项目招标，为了在原有智慧报账的基础上，构建一个以业务活动为主线的智能化报账导航系统，优化智慧报账用户体验。。需要提供相关的开发服务工作。是7电网管理平台（银企对私支付等推广实施）项目信通中心电网管理平台（银企对私支付等推广实施）建设项目招标，为了有序推广银企直联电子支付，实现对私支付功能，并增加业务单据流程待办短信提醒功能；对财务管理系统进行升级改造，增加金融业务系统2、0集成升级改造、千户集团账务数据采集、税务发票数据采集等应用功能。需要提供相关的开发服务工作。是8个性化运营管控应用建设（省地战略运行指标体系及关键主题建设）信通中心个性化运营管控应用建设（省地战略运行指标体系及关键主题建设）项目招标，建设超高压公司的战略运行指标体系及关键主题场景，实现重点工作任务展示、专项行动指标展示及职能部门指标考核看板。是92021信息化项目前期专项信通中心《2021年信息化项目前期专项》信息化项目招标，开展超高压输电公司范围内2022年拟建设信息化项目可行性研究工作。是10个性化数据应用建设（智能客服引擎开发）信通中心通过本项目建设进一步提升1000号客服坐席的服务质量和效率，需充分利用南方电网的信息化建设成果，结合超高压公司的信息化现状、信息化发展战略以及未来智能电网的发展特点，建设客服应用领域的智能质检与智能辅助功能，对已有人工服务进行智能化全量质检，并推动对人工坐席服务的智能化辅助向实时、在线化升级，从而进一步规范坐席的服务行为，降低服务差错，提高1000号的运营管理水平，为超高压公司各部门客户提供更优质、更专业的服务。是11广州局2021-2023年终端设备维护广州局对广州局管辖的桌面终端、综合数据网络、高清视频会议系统等开展日常运行维护，要求驻点人员5人（其中海口1人）。服务期限：2021年11月1日至2023年10月31日是12检修试验中心科技成果外部鉴定评审组织服务项目修试中心协助开展科技成果的技术鉴定。根据中心提供的成果和要求，向指定鉴定组织机构申请鉴定，负责全部参会人员在鉴定会议期间的交通、住宿、会场布置、资料准备等后勤组织工作；并跟进成果鉴定会的结果，直至获得对应的鉴定证书为止。采用框架协议，服务期限合同签订后24个月。否13超（特）高压多端直流输电工程无功补偿计算和交流滤波器设计辅助软件开发修试中心超（特）高压多端直流输电工程交流滤波器设计研究和软件开发技术服务一项，主要包括超（特）高压多端直流输电工程无功补偿投切计算、交流侧谐波电流计算方法、交流滤波器设计方法、设计辅助软件开放等相关服务内容。否14柔性直流换流阀功率模块便携式旁路开关检测装置研制修试中心柔性直流换流阀功率模块便携式旁路开关检测装置研制技术服务一项，主要包括柔性直流换流阀旁路开关原理和运行特性研究、柔性直流换流阀便携式旁路开关检测装置软硬件设计方案研究、柔性直流换流阀便携式旁路开关检测装置研制及测试、编制旁路开关全生命周期管理规程等相关服务内容。否15高压直流换流阀TVM板健康状态评估技术及其测试装置开发修试中心高压直流换流阀TVM板健康状态评估技术及其测试装置开发技术服务一项，主要包括TVM板健康状态评估方法研究、TVM板健康状态监测装置研究和开发等相关服务内容否16交直流系统谐波潮流放大机理分析及抑制措施研究修试中心交直流系统谐波潮流放大机理分析及抑制措施研究技术服务技术服务一项，主要包括交直流系统谐波潮流分布特性研究、交直流系统谐波放大机理分析、交直流系统谐波潮流计算工具研发、柔直站点谐波水平抑制措施研究等相关服务内容。否17电网换相型直流输电系统交直流混合谐振机理与抑制措施研究修试中心电网换相型直流输电系统交直流混合谐振机理与抑制措施研究技术服务一项，主要包括LCC-HVDC系统小信号动态建模研究、基于小信号模型的谐振稳定性分析方法研究、LCC-HVDC系统稳定性分析软件开发等相关服务内容。否18直流馈入交流系统运行方式振荡风险预判研究修试中心直流馈入交流系统运行方式振荡风险预判研究技术服务一项，主要包括直流振荡频带分析的等值交流网络模型研究、交流网络结构直流振荡风险预判研究等相关服务内容。否19多端直流损耗精确计算及评估平台开发与经济运行研究修试中心多端直流损耗精确计算及评估平台开发与经济运行研究技术服务一项，主要包括柔性直流精细化损耗评估计算方法研究、常规直流精细化损耗评估计算方法研究、交流系统谐波对直流系统主设备损耗影响研究、昆柳龙、禄高肇多端直流损耗计算方法研究、基于RTDS实时仿真系统开发损耗计算分析平台等相关服务内容。否20特（超）高压混合直流数据分级采集与综合监视分析技术研究及应用项目开发技术服务修试中心特（超）高压混合直流数据分级采集与综合监视分析技术研究与应用，由中标方根据技术规范书完成各项工作内容要求。项目成果应包含《超高压公司直流集中监控关键技术研究与可行性实施方案》、《含常规、柔性、多端的混合高压直流监视数据上送采集规范》、直流综合监视与智能告警应用系统等。否21电力市场环境下交直流输电通道经济运行技术研究及应用开发技术服务修试中心随着新一轮电力市场化改革的推进，西电东送通道送端可再生能源发电快速增长引起的输送电量逐年增大，对交直流输电通道经济运行技术的研究越来越重要。本项目以公司运维自动化系统中电网运行和状态监测数据及计划和市场交易电量数据为基础，研究电力市场环境下交直流输电通道经济运行的技术和应用问题否22南方复杂雷区远距离超特高压输电线路雷击风险评估方法与防护策略研究修试中心开展南方复杂雷区远距离超特高压输电线路雷击风险评估方法与防护策略研究技术服务采购，主要在超特高压输电线路雷电屏蔽性能评估模型优化、超高压公司雷害风险较高典型线路雷害风险评估及防护措施研究、雷击跳闸时放电通道的绝缘恢复特性及重合闸/重启整定时间研究等研究方面提供技术服务。否23基于直升机机载激光雷达的输电线路智能测距技术研究与应用（二期）修试中心本项目所委托提供的技术服务，针对现有树障隐患分析工具单机版效能受限、客户端计算资源消耗大、无法与机巡作业闭环、自动化和精细化有待提升等突出问题，开展基于深度学习的输电线路通道点云自动分类技术（包括导线、杆塔、植被、地面分类以及植被点云单木分割）、激光点云融合可见光倾斜影像密集匹配点云的高精度分类技术以及融合线路通道正摄影像地物自动识别技术的点云精细化分类技术（包括建筑、道路、河流分类）研究，提升树障隐患分析的智能化和精细化水平，减轻人工工作量；应用云计算技术，为树障隐患分析提供高效的数据处理能力，减少资源重复采购，节约计算投入费用，全面提升数据处理的效能。通过以上云计算、自动化和精细化分析的技术升级，为一线巡线班组提供精细化、全面、可靠的树障隐患智能分析云服务，实现树障隐患数据高效处理和科学预警，全面提升树障隐患分析与预警水平，保障隐患消缺及时，提高线路运行的安全可靠性。否24±800kV直流高速开关（HSS）国产化关键技术研究与样机研制修试中心本技术服务需要开展的技术内容包括：1）灭弧室耐电弧烧蚀能力研究以及灭弧室长时（＞400ms）燃弧冲击研究；2）小直流开断技术研究：SF6高压断路器的直流开断技术研究；3）绝缘校核技术研究：开关内绝缘和外绝缘校准技术研究。否25换流变压器防火能力提升方法及消防设施改进技术研究修试中心本技术服务基于现有换流变阀侧套管防火封堵结构，开展换流变阀侧套管封堵结构的防火、防烟、防爆性能提升研究，开展新型换流变阀侧套管防火防爆防烟封堵结构的设计研究，研究换流变阀侧套管防火防爆防烟封堵结构的燃烧试验方法、抗爆性能试验方法，评估新型换流变阀侧套管防火防爆防烟封堵结构防火、防爆、防烟功能。否26计量装置现场检验技术研究及应用修试中心本项目拟将智能化技术与传统计量现场检验技术相融合，实现计量现场作业流程化、标准化、智能化，实现电能表现场检验“检验数据免记录，专业人员免参与”。通过利用靶向目标自动识别配对技术、图像识别技术，研究现场检验设备的自动识别配对方法，实现设备信息自动识别匹配，实现计量装置设备账实100%一致。研究智能化现场作业支持技术，研发新型智能化电能表现场检验仪，提升现场工作的规范性与安全性，实现智能化现场检验。通过将智能化技术与计量现场检验工作相结合，实现计量现场检验的精益化、科学化、信息化管理否27桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题1：桥臂电抗器包封参数优化设计、程序开发及其温升控制研究修试中心本项目从设计计算角度求解基尔霍夫定律的电路矩阵方程。考虑电抗器包封数、匝数、线规、高度、内外径等因素，研发设计校核程序，为以后干式电抗器设计校核以及运维校核提出有力的原创性成果支撑。主要内容为：1）桥臂电抗器的电磁计算方法研究；2）交直流复合电力系统工况下的桥臂电抗器优化设计研究；3）桥臂电抗器关键参数对温升的影响研究；4）桥臂电抗器优化设计软件开发。否28直流共用接地极群运行、检修及在线监测关键技术研究-课题1：共用接地极检修安全风险与检修策略研究修试中心（1）直流共用接地极运行方式及电气性能研究（2）共用接地极本体、设备及线路检修风险研究（3）共用接地极检修策略研究。否29智能变电站计量、远程在线校验一体化集成技术研究柳州局本项目拟基于智能变电站发展目标，研制一套多间隔数字计量、站内电量远传，及在线式远程校验一体化集成装置系统，并相应研制就地/远方校验主站软件，总体上采用标准化、模块化和小型化设计，并要求实现工程实施上可即插即用，形成的集成装置将实现功能高度集成，体积显著缩小，智能化程度显著提升的效果，项目拟选择工程试点搭建，实现典型方案研究落地，并进行业务验证，同时制定相应的技术规范，以达到提升智能变电站计量运维管理水平的目的。否30基于调控一体化模式下监控主站智能告警及故障快速处理技术研究与应用南宁监控中心本项目研究南宁监控中心监控主站系统异常及故障信息的事件化智能推理规则，研究事件处置规则，研究监控主站系统、南宁监控中心网络发令系统（DCCS）、短信平台等专业系统的信息交互与优化整合，并在此基础上建设一套“调控一体化模式下监控主站智能告警及故障快速处理系统”，协同多系统跨区处理故障，实现故障推理智能化、故障处置流程化，为南宁监控中心处理异常及故障提供技术支撑，提高异常及故障处理效率。否31电力监控网络安全智能巡检加固及状态分析研究南宁监控中心研究开发在电力监控系统三区开发安装agent实现对linux操作系统、网络设备、安全设备安全策略集中采集、定期审计，开展智能化网络安全巡检，自动化收集软硬件版本信息，减轻手动统计工作量。同时能够采用定制化脚本对引入网络安全自动化运维概念对服务器、网络设备尝试集中进行安全防护策略集中配置、管理、加固。并将服务器、系统、网络设备、安全设备状态、策略规范、攻击防护配置信息收集，并尝试研究利用智能算法对操作系统、网络安全状态、策略、攻击防护配置进行自动汇总、分析，结构性分析、判别网络安全防护的最薄弱环节，呈现出防护重点。提升整体电力监控系统网络安全防护能力，提升工作效率。否32覆冰地区耐张线夹钢锚替代材料可行性研究及应用贵阳局本项目通过对覆冰地区耐张线夹钢锚替代材料的可行性进行研究，采用新牌号的碳素钢来替代原有的Q235A。一方面可以提高钢锚承受冲击载荷的能力，降低钢锚因低温出现脆裂的概率，另一方面可以部分抵消由于钢锚加工误差和现场压接不规范对钢锚使用性能上带来的影响。否33柔直换流阀阀段级功率模块电容电阻不拆线测试方法的研究及应用天生桥局主要开展阀段级多个子模块电阻电容不拆线测试可行性方法研究。按照换流阀段搭建仿真模型，研究阀段中各子模块的综合端口特性，选取不同的测量激励源，对子模块端口的状态变化进行仿真，研究对比不同激励源所对应的算法差异，分析阀段级子模块电阻电容测试主回路拓扑，并验证同时测量多个子模块容值阻值的可行性。同时开展子模块黑模块电容电量检测及高电压预警功能设计研究及子模块电阻开路告警及快速放电通道功能设计。最终完成阀段级功率模块电容电阻测试装置的开发，完成装置功能结构设计、硬软件设计、电路设计、器件选型等，实现具有便携、高效、精确等特点的阀段级多个子模块电阻电容测试装置额开发，装置并具有完善的人机界面。否34超高压输电公司基于公司互联网应用的网络空间资产探测方法与应用研究项目信通中心通过运用主动探测、网络爬虫、多维度数据分析、全流量监测等技术手段，开展基于公司互联网应用的内外网全流量数据分析、特征规则管理技术、主动探测及可视化绘制技术等研究，对公司自建、私建、扩建的信息系统、移动应用APP等互联网平台及应用进行资产准确识别、流量自动分析、威胁主动感知等智能化管控，补齐公司网络安全技防措施短板，进一步强化公司新技术应用挑战的网络安全技术管控。否35基于多源网络聚合的机巡数据快速回传技术研究及应用项目信通中心研究机巡数据的快速回传技术。研究不同类型数据自动压缩及切片算法，以及5G切片技术的数据传输方法，支持聚合多通道分别传输后的数据自动整合还原。研发支持有线、WIFI、4G、5G等多种通信方式聚合传输的设备，根据当前网速及数据类型智能选择数据快速回传方式，在弱网和网络抖动的情况下提供稳定的通讯环境。否36面向特高压换流站的无线携能通信技术研究信通中心无线携能通信技术能很好解决最后一公里接入中的传感器取能问题，是目前解决各类传感器接入的最新技术方案。本项目拟解决无线传感网络节点在不同位置接收能量剧烈波动、通信质量急剧下降，导致传感器无法稳定高效工作的问题，研究具备高效大动态范围的无线携能通信系统。从算法设计、系统搭建及试点测试三个层次出发，针对大能量密度动态范围下具备高效率的无线携能通信系统开展研究并进行试点测试，为换流站无线传感网络建设提供理论及试验数据支撑，同时在昆北换流站试点无线携能AP及无线受能传感器，形成示范网络。否37500kV海底电缆封堵技术研究及试验验证海口分局研究500kV充油海底电缆的本体结构，最终完成海缆封堵的研发。具体研究内容如下：1）海底电缆封堵技术及接续可行性理论研究。2）海底电缆封堵头制作。3）综合试验研究与验证。否38基于L4级无人驾驶的换流站室外综合智能车研究及应用昆明局本项目主要遵循超高压输电公司的业务要求，完成基于L4级无人驾驶的换流站室外综合智能车研究及应用项目内容在超高压输电公司实施工作。工作内容包括：项目准备、算法研究、算法实现、巡检车辆集成生产、系统集成调试、用户培训、论文专利编写、项目验收等相关工作。否39基于合成孔径雷达的超／特高压输电设备地质灾害综合监控技术应用研究昆明局基于合成孔径雷达的超／特高压输电设备地质灾害综合监控技术应用研究服务，开展基于合成孔径雷达的输电设备地质灾害监测方法以及输电设备不稳定体地质灾害（滑坡）预警方法研究，包括星载干涉合成孔径雷达、地基干涉合成孔径雷达等技术应用及卫星遥感数据购置。否40无4G网络覆盖区域无人机自主精细化巡视技术研究昆明局研制星基无人机，集成北斗星基播发服务、北斗短报文通讯控制功能，研发基于星基增强服务（PPP-RTK）高精度板卡的定位基站，研究超高压强电磁环境中星基服务的精度及收敛时间对实际无人机巡线应用的影响等。否41干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：干式套套管环氧芯体诊断研究技术服务修试中心本技术服务需要开展的技术内容包括：1）干式套管材料机械性能及应力分布规律研究；2）空心复合绝缘子选型设计关键参数研究。否42干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：长悬臂干式套管机械特性及其空心复合绝缘子选型研究技术服务修试中心本技术服务需要开展的技术内容包括：1）分析在运直流穿墙套管故障的主要原因，如内部放电、载流过热、机械损伤，基于故障原因提出套管内部缺陷的有效诊断方法；2）设置电容芯子典型缺陷并制造试验样品；3）通过试验研究各类缺陷的特性图谱和定位方法。否43真空有载分接开关特殊试验技术研究与标准制定项目：真空有载分接开关爆燃仿真计算、爆燃模拟试验和防爆隔离装置研究技术服务修试中心本项目将开展真空有载分接开关在换流变应用的布置方案研究，开展真空有载分接开关爆燃仿真研究，开展真空有载分接开关样机和防爆隔离装置的爆燃试验验证，研制满足电气、机械、密封等性能要求的防爆隔离装置。主要研究内容包括以下方面：（1）真空有载分接开关在换流变应用的布置方案研究；（2）真空有载分接开关样机和防爆隔离装置的爆燃仿真计算；（3）真空有载分接开关样机和防爆隔离装置的爆燃试验研究；（4）真空有载分接开关的防爆隔离装置研制。否44高压直流换流阀光传输回路优化研究广州局本项目主要研制一种实现带电处理故障的阀控光纤系统架构及一种实现VBE光接收板在线更换的换流阀回检架构，研制并国产化与之适用的大功率低功耗的激光光源和一种或几种多模62.5/125μm或50/125μm光分路器，研究一种微小光学耦合系统提升激光器的耦合效率。否45高压直流输电换流阀设备减少异常放电改进措施研究及紫外检测缺陷定级标准编制广州局为高压直流输电换流阀设备异常放电影响及改进措施研究提供技术服务，研究高压直流换流阀内电晕的发生规律和破坏机理；研究紫外检测技术及设备原理，制定阀厅设备紫外检测作业规范，提出紫外检测结果的修正方法，以排除检测设备型号、环境（如温湿度）、测量方法（如距离、角度）等因素可能对结果的影响；此外，在上述结果基础上，制定量化的换流阀电晕放电紫外检测缺陷定级方法，明确换流阀内高危部件或位置，如阳极电抗器弯管等，确定其对设备的危害程度，指导电晕放电缺陷的判定和处置，反馈换流阀设计意见，形成换流阀设备紫外检测国标、行标、企标等草案初稿，要求为上述研究制定工作提供技术服务。否46桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题2：桥臂电抗器包封分配电流试验方法及其应对运维策略研究广州局本项目目的为提出桥臂电抗器内部包封温度估算方法，开发出一套可用于运维现场的抗干扰、高精确度的桥臂电抗器包封层分配电流值测量装置，明确系统桥臂电抗器运行风险，提升运维手段和效率，最终归纳出具有针对性和实用性的特高压柔直桥臂电抗器运维技术要点。否47输电线路架空地线自动补修装置研究广州局为替代人工缠绕预绞丝作业，本项目致力于输电线路地线自动补修装置研究，通过自动装置自行到达地线断股、散股位置，利用预绞丝自动缠绕装置实现地线自动修补，提升地线机械强度。通过提高地线修补作业的自动化程度，达到降低地线修补作业风险及劳动强度的目的。否48直流共用接地极群电极井在线监测关键技术研究广州局通过开展直流共用接地极群电极井在线监测关键技术研究，实时获取共用接地极焦炭层沉降位移参量变化，及时发现缺陷、及时处理；并建立共用接地极多参量监测集成系统，实现共用接地群接地极电极井沉降监测键参数在线监测、实时查询、异常判断、主动报警等功能，并结合《直流共用接地极状态评价方法》实现接地极状态自动评价结果，指导直流系统运行方式调整或合理维护。否49直流共用接地极群接地电阻在线监测关键技术研究广州局通过开展直流共用接地极群接地电阻在线监测关键技术研究，实时获取共用接地极接地电阻参量变化，为及时发现、处理缺陷提供依据。否50牛寨换流站换流变分接开关运行过程滑档因素分析及预控措施研究科技项目曲靖局本项目基于中国南方电网超高压输电公司曲靖局牛寨换流站已投运的换流变分接开关，开展分接开关运行过程滑档因素分析及预控措施研究。否注：对于涉及网络产品和服务（核心网络设备、高性能计算机和服务器、大容量存储设备、大型数据库和应用软件、网络安全设备、云计算服务，以及其他对关键信息基础设施安全有重要影响的网络产品和服务。）的标的，根据国家《网络安全审查办法》要求，经中国南方电网有限责任公司预判为需要向国家网络安全审查办公室申报网络安全审查的产品或服务，中标候选人/中标人有义务配合网络安全审查工作，所需申报材料应在接到招标人通知的3个工作日内提供，并不得利用提供产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操纵用户设备，无正当理由不得中断产品供应或必要的技术支持服务。网络产品和服务通过网络安全审查后方可确定中标人，未通过网络安全审查的取消中标资格。凡参与本次投标的投标人，视作承诺上述事项，中标候选人/中标人产品和服务因没有通过网络安全审查而造成的损失，自行承担相关责任与后果；中标候选人/中标人因未履行网络安全审查义务（包括不配合审查、故意隐瞒、提供虚假申报材料等）而造成招标人直接或间接损失的，招标人保留追究责任权利。（二）标的清单及分包情况如下：序号标的名称标包名称最高限价(万元)项目建设单位招标文件收取费用（元）保证金(元)备注12021年应用级灾备中心建设标包1196.89信通中心不收取10000/22021年本地化、个性化数据采集（安全三区全域数据采集）项目标包1137.84信通中心不收取10000/3个性化数据应用建设（人力资源标签运营）项目标包1101.49信通中心不收取10000/4数据资产集成（数据创作间及业务创作间）项目标包1144.59信通中心不收取10000/5电网管理平台（清理拖欠民营企业账款个性化应用）建设项目标包193.6317信通中心不收取10000/6电网管理平台（业务活动智能报账导航个性化应用）建设项目标包172.1304信通中心不收取10000/7电网管理平台（银企对私支付等推广实施）项目标包1135.2096信通中心不收取10000/8个性化运营管控应用建设（省地战略运行指标体系及关键主题建设）标包1158.13信通中心不收取10000/92021信息化项目前期专项标包1180.62信通中心不收取10000/10个性化数据应用建设（智能客服引擎开发）标包1110.62信通中心不收取10000/11广州局2021-2023年终端设备维护标包1130.61广州局不收取10000/12检修试验中心科技成果外部鉴定评审组织服务项目标包1166修试中心不收取10000/13超（特）高压多端直流输电工程无功补偿计算和交流滤波器设计辅助软件开发标包1250.3修试中心不收取40000/14柔性直流换流阀功率模块便携式旁路开关检测装置研制标包1215修试中心不收取40000/15高压直流换流阀TVM板健康状态评估技术及其测试装置开发标包1240修试中心不收取40000/16交直流系统谐波潮流放大机理分析及抑制措施研究标包1190修试中心不收取10000/17电网换相型直流输电系统交直流混合谐振机理与抑制措施研究标包1203.8修试中心不收取40000/18直流馈入交流系统运行方式振荡风险预判研究标包1167.3修试中心不收取10000/19多端直流损耗精确计算及评估平台开发与经济运行研究标包1208修试中心不收取40000/20特（超）高压混合直流数据分级采集与综合监视分析技术研究及应用项目开发技术服务标包1204修试中心不收取40000/21电力市场环境下交直流输电通道经济运行技术研究及应用开发技术服务标包1215修试中心不收取40000/22南方复杂雷区远距离超特高压输电线路雷击风险评估方法与防护策略研究标包1130修试中心不收取10000/23基于直升机机载激光雷达的输电线路智能测距技术研究与应用（二期）标包1229修试中心不收取40000/24±800kV直流高速开关（HSS）国产化关键技术研究与样机研制标包1170修试中心不收取10000/25换流变压器防火能力提升方法及消防设施改进技术研究标包1100修试中心不收取10000/26计量装置现场检验技术研究及应用标包1230修试中心不收取40000/27桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题1：桥臂电抗器包封参数优化设计、程序开发及其温升控制研究标包1130修试中心不收取10000/28直流共用接地极群运行、检修及在线监测关键技术研究-课题1：共用接地极检修安全风险与检修策略研究标包1248修试中心不收取40000/29智能变电站计量、远程在线校验一体化集成技术研究标包1239.1柳州局不收取4000030基于调控一体化模式下监控主站智能告警及故障快速处理技术研究与应用标包1212南宁监控中心不收取4000031电力监控网络安全智能巡检加固及状态分析研究标包1115南宁监控中心不收取1000032覆冰地区耐张线夹钢锚替代材料可行性研究及应用标包1152贵阳局不收取1000033柔直换流阀阀段级功率模块电容电阻不拆线测试方法的研究及应用标包1128.9天生桥局不收取1000034超高压输电公司基于公司互联网应用的网络空间资产探测方法与应用研究项目标包1230.99信通中心不收取4000035基于多源网络聚合的机巡数据快速回传技术研究及应用项目标包1125.47信通中心不收取1000036面向特高压换流站的无线携能通信技术研究标包1242信通中心不收取4000037500kV海底电缆封堵技术研究及试验验证标包1163.14海口分局不收取1000038基于L4级无人驾驶的换流站室外综合智能车研究及应用标包1244.75昆明局不收取4000039基于合成孔径雷达的超／特高压输电设备地质灾害综合监控技术应用研究标包1241.95昆明局不收取4000040无4G网络覆盖区域无人机自主精细化巡视技术研究标包1251昆明局不收取4000041干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：干式套套管环氧芯体诊断研究技术服务标包1180修试中心不收取1000042干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：长悬臂干式套管机械特性及其空心复合绝缘子选型研究技术服务标包1210修试中心不收取4000043真空有载分接开关特殊试验技术研究与标准制定项目：真空有载分接开关爆燃仿真计算、爆燃模拟试验和防爆隔离装置研究技术服务标包1300修试中心不收取4000044高压直流换流阀光传输回路优化研究标包1231.2广州局不收取4000045高压直流输电换流阀设备减少异常放电改进措施研究及紫外检测缺陷定级标准编制标包1235.95广州局不收取4000046桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题2：桥臂电抗器包封分配电流试验方法及其应对运维策略研究标包1105.5广州局不收取1000047输电线路架空地线自动补修装置研究标包1120广州局不收取1000048直流共用接地极群电极井在线监测关键技术研究标包1105广州局不收取1000049直流共用接地极群接地电阻在线监测关键技术研究标包1130广州局不收取1000050牛寨换流站换流变分接开关运行过程滑档因素分析及预控措施研究科技项目标包1101曲靖局不收取10000三、投标人资格要求序号内容1具备以下条件之一：①具有独立法人资格且为中华人民共和国境内注册的法人，持有合法有效的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证或有工商行政管理部门核发统一社会信用代码的企业法人营业执照；②具有独立承担民事责任能力的事业单位或其他组织。注：分支机构投标的，须提供上级机构出具的有效合法授权证明。2没有处于被责令停业或破产状态，且资产未被重组或接管。3在经营活动中无重大违法记录，在中国南方电网有限责任公司或超高压输电公司范围内没有处于限制投标资格的处罚。4不接受联合体投标。5单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标包投标或者未划分标包的同一招标项目投标。6不允许分包及转包。专用资格要求序号内容关联标的/标包11、注册资本人民币2000万元及以上；2、须提供数据池系统、桌面虚拟化系统开发商针对本项目的技术支持承诺函，须提供投标主要产品（数据池软件）的原厂制造商针对本项目的授权书及售后服务承诺函；3、近3年（2018-2020年）至少有2个及以上系统集成项目的业绩，并提供相关证明文件。2021年应用级灾备中心建设21、注册资金人民币500万元及以上；2、ISO9001质量管理体系认证3、近3年（2018-2020年）有同类项目的业绩三项及以上，并提供相关证明文件。2021年本地化、个性化数据采集（安全三区全域数据采集）项目31、注册资本人民币500万元及以上；2、近3年（2018-2020年）有同类项目的业绩三项及以上，并提供相关证明文件。个性化数据应用建设（人力资源标签运营）项目41、注册资金人民币500万元及以上；2、ISO9001质量管理体系认证3、近3年（2018-2020年）有同类项目的业绩三项及以上，并提供相关证明文件。数据资产集成（数据创作间及业务创作间）项目51、注册资本人民币500万元及以上；2、CMMI5级以上认证证书；3、近3年（2018-2020年）具有财务信息系统相关业绩至少一项,并提供证明文件。电网管理平台（清理拖欠民营企业账款个性化应用）建设项目61、注册资本人民币500万元及以上；2、CMMI5级以上认证证书；3、财务信息系统相关业绩,并提供证明文件。电网管理平台（业务活动智能报账导航个性化应用）建设项目71、注册资本人民币500万元及以上；2、CMMI5级以上认证证书；3、财务信息系统相关业绩,并提供证明文件。电网管理平台（银企对私支付等推广实施）项目81、注册资本人民币1000万元及以上；2、近3年（2018-2020年）信息系统开发项目的业绩至少两项，提供相关证明文件。个性化运营管控应用建设（省地战略运行指标体系及关键主题建设）91、注册资本人民币500万元及以上。2、具备有效的ISO-9001系列的认证证书或等同的质量保证体系认证证书。3、具备工程设计乙级资质及以上。2021信息化项目前期专项101、注册资本人民币1000万元及以上；2、2019-2020年至少有两项语音类项目的业绩，并提供相关证明文件。3、有CMMI3(能力成熟度模型集成3级)或以上认证。个性化数据应用建设（智能客服引擎开发）111、具备ISO20000信息技术服务管理体系认证；2、近3年（2018-2020年）具备终端设备维护业绩至少一项，并提供相关证明文件。广州局2021-2023年终端设备维护12近3年（2018-2020年）具备会议组织服务经验至少一项，并提供相关证明文件。检修试验中心科技成果外部鉴定评审组织服务项目13近3年（2018-2020年）内至少承担一项直流输电领域科研项目，并提供相关证明文件。超（特）高压多端直流输电工程无功补偿计算和交流滤波器设计辅助软件开发14近3年（2018-2020年）内至少承担一项相关项目，并提供相关证明文件。柔性直流换流阀功率模块便携式旁路开关检测装置研制15近3年（2018-2020年）内至少承担一项相关项目，并提供相关证明文件。高压直流换流阀TVM板健康状态评估技术及其测试装置开发16近3年（2018-2020年）内至少承担一项交直流电力系统谐波分析或潮流计算分析项目，并提供相关证明文件。交直流系统谐波潮流放大机理分析及抑制措施研究17近3年（2018-2020年）内至少承担一项直流输电领域科研项目，并提供相关证明文件。电网换相型直流输电系统交直流混合谐振机理与抑制措施研究18近3年（2018-2020年）内至少承担一项直流输电领域科研项目，并提供相关证明文件。直流馈入交流系统运行方式振荡风险预判研究19近3年（2018-2020年）内至少承担两项直流输电领域科研项目，并提供相关证明文件。多端直流损耗精确计算及评估平台开发与经济运行研究201、注册资金5000万及以上2、近3年（2018-2020年）内至少承担一项电力行业调度集控相关项目，且该项目投运不少于三年，并提供相关证明材料。特（超）高压混合直流数据分级采集与综合监视分析技术研究及应用项目开发技术服务21近5年（2016-2020年）内电力市场或电网运行调度相关的项目业绩至少一项，并提供证明材料。电力市场环境下交直流输电通道经济运行技术研究及应用开发技术服务22近3年（2018-2020年）内至少承担一项输电线路防雷领域科研项目，并提供业绩材料证明。南方复杂雷区远距离超特高压输电线路雷击风险评估方法与防护策略研究231、注册资金500万元及以上。2、具有信息系统集成及服务三级及以上资质，并提供ISO9000或同等质量管理体系证书及年检记录。3、近5年（2016-2020年）内应具有一项省级或以上电网公司机巡数据处理软件或系统的研发应用或销售方面的项目，并提供相关证明文件。基于直升机机载激光雷达的输电线路智能测距技术研究与应用（二期）241、拥有省部级及以上重点实验室科研平台的国家科研院所或高等院校；2、投标方学术带头人近5年（2016-2020年）承担过至少一项50万元及以上纵向或横向科技项目，并提供相关证明文件。±800kV直流高速开关（HSS）国产化关键技术研究与样机研制25近5年（2016-2020年）具有换流变压器阀厅穿墙封堵结构的应用相关业绩至少一项，并提供相关证明文件。换流变压器防火能力提升方法及消防设施改进技术研究26近5年（2016-2020年)电力领域现场作业过程智能管控或者检验（试验）测试或控制系统设备等相关项目业绩不少于5项，其中单项合同额100万以上业绩至少2项并提供相关证明文件。计量装置现场检验技术研究及应用27投标方学术带头人近5年（2016-2020年）担任过至少一项高电压技术、计算电磁学、电力系统等领域科技项目的项目负责人，并提供相关证明文件。桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题1：桥臂电抗器包封参数优化设计、程序开发及其温升控制研究28近5年（2016-2020年）至少承担过一项接地相关的项目，并提供相关证明文件。直流共用接地极群运行、检修及在线监测关键技术研究-课题1：共用接地极检修安全风险与检修策略研究291、注册资金300万元以上；2、近3年（2018-2020年）至少一项计量系统工程项目业绩，并提供相关证明文件。智能变电站计量、远程在线校验一体化集成技术研究301、具有ISO9001系列质量管理系统证明文件。2、近3年（2018-2020年）至少有一项变电站智能告警及故障处理类似项目业绩，并提供相关证明文件。基于调控一体化模式下监控主站智能告警及故障快速处理技术研究与应用311、具有信息系统安全集成二级及以上（CCRC）认证资格；2、具备成熟的软件开发能力，具有CMMI三级及以上资质。3、提供近3年（2018-2020年）至少一项网络安全应用软件功能开发或服务等合同文件证明。电力监控网络安全智能巡检加固及状态分析研究321、具备线路器材生产加工和试验检测能力；2、近3年（2018-2020年）具有500kV及以上电压等级线路器材的供货业绩至少一项，并提供相关证明文件。覆冰地区耐张线夹钢锚替代材料可行性研究及应用33近3年（2018-2020年）至少一项柔直阀及阀控系统工程项目业绩，并提供相关证明文件。柔直换流阀阀段级功率模块电容电阻不拆线测试方法的研究及应用341、注册资本人民币3000万元及以上；2、具备信息类、智能类、自动化类省部级及以上重点实验室/工程实验室/研究中心及以上资质；超高压输电公司基于公司互联网应用的网络空间资产探测方法与应用研究项目351、具备软件开发CMMI3级及以上或CCRC信息安全服务资质，具备质量管理体系ISO9001，并提供对应的资质证书；2、近3年（2018-2020年）至少有1个及以上软件或通信硬件研发业绩，并提供相关证明文件。基于多源网络聚合的机巡数据快速回传技术研究及应用项目36近3年（2018-2020年）内至少承担一项相关项目，并提供相关证明文件。面向特高压换流站的无线携能通信技术研究37投标单位近5年（2016-2020年）须具有高压海底电缆及附属设施的施工或维护项目业绩，并提供相关证明文件。500kV海底电缆封堵技术研究及试验验证381、具备软件开发CMMI3级或以上、质量管理体系ISO9001，并提供对应的资质证书；2、投标方或技术授权方近3年（2018-2020年）至少有1个及以上巡检机器人、无人车业绩，并提供相关证明文件。基于L4级无人驾驶的换流站室外综合智能车研究及应用391、具备测绘甲级资质或以上资质以上资质（工程勘察综合甲级），并同时具备地质灾害防治单位资质证书评估类甲级资质证书；2、投标人近5年（2016-2020年)内具备国内220千伏及以上电压等级输变电工程（含输变电线路、变电站、换流站）的地质灾害危险性评估和工程勘察业绩，一项及以上，并提供相关证明文件；3、投标人应通过ISO9000系列质量管理体系认证；基于合成孔径雷达的超／特高压输电设备地质灾害综合监控技术应用研究401、具有ISO9001质量管理体系证书，且在有效期内；2、具有民用无人驾驶航空器经营许可证；无4G网络覆盖区域无人机自主精细化巡视技术研究411、注册资金大于500万元2、具备干式套管研发或科技项目研究的相关业绩至少1项，并提供相关证明文件。干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：干式套套管环氧芯体诊断研究技术服务421、注册资金大于500万元2、具备干式套管研发或科技项目研究的相关业绩至少1项，并提供相关证明文件。干式直流穿墙套管机械特性关键参数及环氧芯体缺陷诊断研究项目：长悬臂干式套管机械特性及其空心复合绝缘子选型研究技术服务431、具备变压器或开关试验CNAS认证资质；2、近5年（2016-2020年）年具有分接开关或换流变压器故障爆炸校核或燃爆试验相关业绩至少1项，并提供相关证明文件。真空有载分接开关特殊试验技术研究与标准制定项目：真空有载分接开关爆燃仿真计算、爆燃模拟试验和防爆隔离装置研究技术服务44近3年（2018-2020年）具备光电设备研发生产、实验或销售的业绩至少1项，并提供相关证明材料。高压直流换流阀光传输回路优化研究451、注册资金人民币3000万元及以上；2、近3年（2018-2020年）具有±500kV及以上电压等级的国内常规直流输电工程换流阀及换流阀相关设备的供货业绩，并提供相关证明材料。高压直流输电换流阀设备减少异常放电改进措施研究及紫外检测缺陷定级标准编制46近3年（2018-2020年）具有干式电抗器研发设计及运行维护技术方面相关的研究至少1项，并提供相关证明文件。桥臂电抗器包封参数优化设计研究及工程应用-课题2：桥臂电抗器包封分配电流试验方法及其应对运维策略研究471、高校需拥有省部级及以上重点实验室。2、投标方近五年内（2016-2020年）需具备线路作业装置技术开发项目业绩至少1项，并提供相关证明文件。输电线路架空地线自动补修装置研究481、高校需拥有省部级及以上重点实验室。2、投标方近五年内（2016-2020年）需具备直流线路倾斜沉降装置开发项目业绩至少1项，并提供相关证明文件。直流共用接地极群电极井在线监测关键技术研究491、高校需拥有省部级及以上重点实验室。2、投标方近五年内（2016-2020年）具有直流输电或接地技术领域项目研究业绩至少1项，并提供相关证明文件。直流共用接地极群接地电阻在线监测关键技术研究50近3年（2018-2020年）具备至少2项电力行业科技项目研究业绩，并提供相关证明材料。牛寨换流站换流变分接开关运行过程滑档因素分析及预控措施研究科技项目四、招标文件的获取本项目招标人通过南方电网公司供应链统一服务平台（登录网址：http://www.bidding.csg.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于2021年07月20日17时00分00秒至2021年07月26日17时00分00秒，在供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn）下载招标文件。按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核（具体见2016年3月1日网站发布的南方电网公司供应商登记公告），并办理供应商数字证书（办理流程见网站下载中心数字证书办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前2天完成供应商登记（提交登记信息时请选择“中国南方电网有限责任公司或招标项目所属省级公司”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电商系统购买标书，并在购买标书5日内办理数字证书。供应商登记咨询电话：4008100100转1。电商系统操作咨询电话：4008100100转3。数字证书办理咨询电话：400-666-3999。电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00，下午13:30-17:00。五、投标文件的递交1、投标文件递交份数与方式（1）通过南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交投标文件；（2）本项目为电子招投标，投标人无需制作、递交纸质版投标文件；（3）商务文件以标的为单位递交，技术文件与报价文件以标包为单位递交。2、投标文件递交的时间：投标文件开始递交时间：2021年07月20日17时00分00秒，截止时间：2021年08月13日16时00分00秒。逾期递交上传的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。六、开标时间及地点时间：2021年08月13日16时00分00秒；地点：南方电网供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn/）。本项目采用电子开标方式，投标人无需到现场，投标人可在开标截止时间后两个小时内，在线查看开标结果。七、其他公告内容发布媒介为中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）及南方电网供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn/）。八、监督部门投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关监督部门投诉。监督投诉机构名称：超高压输电公司监督部监督投诉机构电话：020-37123440监督投诉机构邮箱：cgyjcb@ehv.csg.cn监督投诉机构网站：www.12388.csg.cn九、联系方式招标人：中国南方电网有限责任公司超高压输电公司联系人：靳工电话：020-37121825招标代理机构：南方电网物资有限公司地址：广州市天河区天河路178号南方电网物资有限公司联系人：董工电话：4008100100-2-0电子邮件：dongzheng@csg.cn招标人（或招标代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）：杨锋招标人或其招标代理机构名称：南方电网物资有限公司2021年07月20日

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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》。该办法大篇幅论述责任追究，强化党政领导干部生态环境损害责任追究已经成为加快生态文明建设、加大环境保护力度的重大举措。将环保与升迁挂钩 绿色发展需要绿色“指挥棒”　　 　　近日，中办、国办印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，明晰了领导干部在生态环境领域的“责任红线”，从制度上将履行生态环境建设职责与干部选拔任用挂钩。这一政绩考核、履职用权“指挥棒”的鲜明变化，对于处在经济发展向绿色转型关键期的我国来说，意义重大。 　　 　　绿色发展是大势所趋，也是最优选择。近些年，我国经济发展的很多基础条件都发生了重大趋势性变化，传统比较优势和增长动力日渐式微，环境退化和资源枯竭步步紧逼。如果继续原有发展模式，再走一遍发达国家先污染后治理的老路，不仅经济增长难以持续、环境资源难以支撑，还可能引发生态和社会危机。恩格斯在《自然辩证法》一书中深刻指出，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地。”历史的教训，值得深思！为此，党的十八大、十八届三中、四中全会，连续对生态文明建设做出部署，习近平总书记多次强调要加快推动生产方式绿色化，以坚决的态度和果断的手段遏制对生态文明的破坏。 　　 　　有什么样的制度安排，有什么样的政绩考核、履职用权导向，往往就有什么样的施政行为。走绿色发展道路，就要挥动导向明确的绿色“指挥棒”，以制度、法律形式对那些不顾生态环境、盲目决策的行为说“不”。近几年，由于制度约束不力，一些领导干部不能正确履行职责，造成生态环境严重破坏，没有受到应有追究，使得一些地方在生态文明建设上搞花架子、做虚功、喊口号的风气盛行，环境保护“雷池”屡屡被越。此次印发的《办法》共规定了25种追责情形，不仅明确了责任追究的启动和实施程序，更将“终身追究”作为生态环境损害责任追究的一项基本原则，切中了问题要害，形成了督促领导干部在生态环境领域正确履职用权的一把制度利剑、一道制度屏障。 　　 　　再好的蓝图，不能切实落地，都是一纸空文；再严格的规定，不严格执行，也只是“没有牙齿的老虎”。绿色“指挥棒”有了，下一步就要严格执行、强化问责。各级党委和政府及其有关部门都要行动起来，按照“三严三实”要求狠抓《办法》落实，细化实施细则，使之落地生效、见诸实施。来源：经济日报

2011年5月，北京城管队员在一家违规制作盒饭的黑窝点查抄“地沟油”。 　　记者昨天从公安部获悉，最高法、最高检、公安部联合发布通知，对生产、销售“地沟油”的7种情况明确了定罪量刑标准，根据通知，涉及“地沟油”犯罪的，最高可判死刑。涉“地沟油”犯罪判缓刑的，须同时宣告禁止令，禁止其在缓刑期内生产、销售食品等。 　　明确7种违法行为 　　三部门此次出台的通知，首次明确了“地沟油”违法行为的7种情况以及定罪量刑标准(见右表)，是一部有法律效力的规范性文件。 　　根据通知，7种情况包括利用“地沟油”生产“食用油”、明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而进行销售等。涉及到生产者、销售者、为“地沟油”犯罪提供贷款或经营场所的相关单位和人员，以及监管部门的工作人员。 　　罪大恶极应判死刑 　　通知明确要求，在对“地沟油”犯罪定罪量刑时，要充分考虑到犯罪数额、犯罪分子主观恶性及其犯罪手段、犯罪行为的危害性、对市场经济秩序的破坏程度、恶劣影响等。对于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集团犯罪的首要分子等情节，以及犯罪数额巨大、情节恶劣、危害严重，群众反映强烈，给国家和人民利益造成重大损失的犯罪分子须依法严惩，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑。 　　通知明确指出，对在同一条生产销售链上的犯罪分子，要在法定刑幅度内体现严惩源头犯罪的精神，确保生产环节与销售环节量刑的整体平衡。对于明知是“地沟油”而非法销售的公司、企业，要从严追究有关单位和直接责任人员的责任。必须适用缓刑的，一般要同时宣告禁止令，禁止其在缓刑期内从事与食品生产、销售等有关的活动。 　　首次明确定罪罪名 　　公安部相关负责人表示，自去年8月份以来，各地集中破获了一批大要案件，目前，各地侦破的案件已陆续移送起诉、审理。此次下发的通知，进一步明确“地沟油”案件的法律政策，确保案件的顺利侦查、起诉、审判。 　　该负责人表示，《通知》的核心内容在于明确了用“地沟油”生产、销售“食用油”的性质，一旦查实是利用“地沟油”作为原料生产“食用油”的，即依照刑法生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任，明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而予以销售的，即依照刑法销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任。公安机关将按照《通知》精神，进一步规范案件侦办。 　　七种“地沟油”犯罪量刑标准 　　1.利用“地沟油”生产“食用油”的，依照刑法第144条生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任，致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，最高可判死刑。 　　2.明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而销售的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑责，最高可判死刑。认定是否“明知”，应当结合犯罪嫌疑人、被告人的认知能力等因素予以综合判断。 　　3.对于利用“地沟油”生产的“食用油”，已经销售出去没有实物，但是有证据证明系已被查实生产、销售有毒、有害食品犯罪事实的上线提供的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任，最高可判死刑。 　　4.虽无法查明“食用油”是否系利用“地沟油”生产、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知该“食用油”来源可疑而予以销售的，应根据不同情形分别处理。如果经鉴定，检出有毒、有害成分的，依照刑法第144条的规定追究刑责 如果属于不符合安全标准的食品的，依照刑法第143条销售不符合安全标准的食品罪追究刑责，最高可判无期 如果属于以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品或者假冒注册商标，构成犯罪的，依照刑法第140条销售伪劣产品罪或者第213条假冒注册商标罪、第214条销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任，最高可判无期。 　　5.知道或应当知道他人实施犯罪行为，而为其掏捞、加工、贩运“地沟油”，或者提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供技术、生产、经营场所、运输、仓储、保管等便利条件的，按共犯论处。 　　6.违反有关规定，掏捞、加工、贩运“地沟油”，没有证据证明用于生产“食用油”的，交由行政部门处理。 　　7.对于国家工作人员在食用油安全监管和查处“地沟油”违法犯罪活动中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 　　新闻背景 　　地沟油原料有三种 　　“地沟油”犯罪，是指用餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料，生产、加工“食用油”，以及明知是利用“地沟油”生产、加工的油脂而作为食用油销售的行为。 　　公安部相关负责人表示，目前，“地沟油”犯罪从所使用的原料来分一般有三种。第一种是用餐厨垃圾，即将油腻漂浮物或者宾馆、酒店的剩饭剩菜(通称泔水)，经过简单加工、粗炼出的油。第二种是用废弃油脂，即用于油炸食品的油多次反复使用后，又非法加工后以新的食用油名义销售。第三种是用各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料，包括用不符合食用卫生要求的猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等动物内脏、下水等，加工提炼的所谓“食用油”。 　　尚无统一检测标准 　　据公安部介绍，自去年8月份以来，公安部、国务院食安办等部门联合部署开展严厉打击“地沟油”违法犯罪，共侦破利用“地沟油”制售食用油犯罪案件135起，抓获涉案人员近800人，打掉制售“地沟油”犯罪的“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”100余个。“地沟油”犯罪的主要源头、犯罪网络和利益链条被摧毁，现实危害得到有效遏制。 　　由于“地沟油”鉴定检测问题比较复杂，目前尚缺少统一的鉴定检测标准，基层办案部门在案件的定性、法律适用方面需要进一步统一规范。

将监测数据造假问题从行政层面上升到法律层面,具有更高的约束力,被认为是新环保法的亮点之一。环境监测数据造假固然可恶,但指使环境监测数据造假更可恶。 　　4月1日,在有数百名各地监测站负责人参加的现场工作会上,环保部副部长吴晓青坦言,有的地方确有监测数据造假的问题。他同时告诫,数据真实可靠是监测工作的底线,绝对不能触碰,环保监测人员要像对待生命一样对待监测数据。 　　环境监测数据造假,不仅直接误导环境管理决策,而且严重损害环保部门和政府公信,害莫大焉。应当看到,环境监测数据造假的根源在于利益驱动,概括起来造假的情形主要有三种:一是排污企业造假,通过干扰自动监测设备的正常运行制造假数据,达到少交甚至免交环境污染税费的目的 二是环保部门造假,通过编造、篡改监测数据以显示治污政绩,进而为相关人员的晋升铺路 三是地方政府造假,即地方政府领导授意、指使环保部门编造、篡改监测数据,以达到减轻环保考核压力、实现环境质量达标、维护地方形象的目的。 　　今年1月1日开始施行的新环保法明确规定:监测机构应当使用符合国家标准的监测设备,遵守监测规范,对监测数据的真实性和准确性负责,对篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的要予以惩处,追究法律责任。这一规定,将监测数据造假问题从行政层面上升到法律层面,具有更高的约束力,被认为是新环保法的亮点之一。在笔者看来,环境监测数据造假固然可恶,但指使环境监测数据造假的行为更可恶。因此,指使造假者应当罪加一等、对其惩处应更为严厉。 　　然而,现实却是追究篡改、伪造监测数据者易,惩处指使篡改、伪造监测数据者难。也就是说,新环保法的有关规定用于追究企业造假、环保部门造假易,而用于追究地方政府造假难。因为即便不考虑指使他人篡改、伪造监测数据者大多位高权重的因素,单是在追究责任时要想找到他们指使造假的证据就不是一件容易的事情。事实上,现实中已经有一些指使造假者因为证据不足而免于惩罚。违法成本过低,正是指使造假屡禁不止、层出不穷的重要原因所在。 　　在此情形之下,笔者以为,遏制环境监测数据造假有必要借鉴中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,建立领导干部指使篡改、伪造环境监测数据记录、通报和责任追究机制,并使之成为一条高压线。笔者相信,随着一些领导干部指使篡改、伪造环境监测数据典型案件的发布,环境监测数据&ldquo 干预留痕&rdquo 机制的震慑效应将越来越大,成为遏制领导干部指使环境监测数据造假的一把利器。 　　加大抽查力度 　　目前,环保部已着手制定《环境监测数据弄虚作假处理办法》及其实施细则。不过,在办法出台之前,也不能让环境监测数据造假成为管理的真空地带。上级环保部门要加大上报环境监测数据抽查力度,对发现数据造假的行为,坚决依法处理决不姑息,倒逼环境监测人员尊重科学、如实上报,为环境监测数据造假人员头上竖起达摩克利斯剑,以法治思维和法治方法正本清源,确保环保工作举措有的放矢、用在刀刃上。

为确保依法严惩“地沟油”犯罪，近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》，要求各级人民法院、人民检察院、公安机关依法严惩“地沟油”犯罪活动，切实保障人民群众的生命健康安全。 　　《通知》明确，对于利用“地沟油”生产“食用油”的，依照刑法第144条生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任 明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而予以销售的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任 虽无法查明“食用油”是否系利用“地沟油”生产、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知该“食用油”来源可疑而予以销售的，经鉴定，检出有毒、有害成分的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任 属于不符合安全标准的食品的，依照刑法第143条销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任 属于以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品或者假冒注册商标，构成犯罪的，依照刑法第140条销售伪劣产品罪或者第213条假冒注册商标罪、第214条销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任。对于国家工作人员在食用油安全监管和查处“地沟油”违法犯罪活动中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 　　《通知》强调，对“地沟油”犯罪定罪量刑时，要充分考虑犯罪数额、犯罪分子主观恶性及其犯罪手段、犯罪行为对人民群众生命安全和身体健康的危害、对市场经济秩序的破坏程度、恶劣影响等。对于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集团犯罪的首要分子等情节，以及犯罪数额巨大、情节恶劣、危害严重，群众反映强烈，给国家和人民利益造成重大损失的犯罪分子，依法严惩，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑。要严格把握适用缓刑、免予刑事处罚的条件。对依法必须适用缓刑的，一般同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事与食品生产、销售等有关的活动。

p style=" text-align: center " & nbsp img title=" 001.png" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201801/noimg/8135022b-cece-4208-83f1-a2e9e616246b.jpg" / /p p 　　日前，食品药品监管总局、公安部联合出台《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》(食药监法〔2018〕12号)，要求各级食品药品监管部门、公安机关严格落实中央关于食品药品安全“四个最严”的要求，充分认识加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的重要意义，利剑高悬、重拳出击，进一步加大对违法行为的惩治力度，确保公众饮食用药安全。 /p p strong 　　一、严格落实自然人法律责任 /strong /p p 　　食品药品监管部门和公安机关要严格落实现行法律法规和规章的规定，认真调查并严肃追究相关责任人员的法律责任。个人从事违法行为的，依法追究个人的法律责任。单位从事违法行为的，除对单位进行处罚外，还要依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。直接负责的主管人员是在违法行为中起决定、批准、授意、纵容、指挥作用的主管人员。其他直接责任人员是具体实施违法行为并起较大作用的人员，既可以是单位的生产经营管理人员，也可以是单位的职工。 /p p strong 　　二、严肃追究刑事责任 /strong /p p 　　食品药品监管部门发现违法行为涉嫌构成以危险方法危害公共安全罪，生产、销售伪劣产品罪，生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售不符合标准的医用器材罪，生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪，非法经营罪，提供虚假证明文件罪等犯罪的，依法移送公安机关追究刑事法律责任。 /p p strong 　　三、严格执行行政拘留处罚 /strong /p p 　　有下列情形之一，属于《食品安全法》第一百二十三条规定的“情节严重”，尚不构成犯罪的，公安机关可以对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下拘留：违法行为涉及的产品货值金额2万元以上的 违法行为持续时间3个月以上的 造成食源性疾病并出现死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出现死亡病例的等。 /p p 　　公安机关对食品药品监管部门移送的涉嫌食品药品犯罪的案件，经审查认为没有犯罪事实，或者立案侦查后认为不需要追究刑事责任，但依法可以行政拘留的，应当及时作出行政拘留的处罚 不属于依法可以行政拘留的情形，但应当追究其他行政法律责任的，应当及时将案件移交同级食品药品监管部门。 /p p strong 　　四、严格实施禁业限制 /strong /p p 　　严格按照食品药品监管法律法规的规定，对违法单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施一定期限内的禁业限制，上述人员不得申请行政许可，不得从事食品生产经营管理工作，不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员，不得从事药品医疗器械生产经营活动，不得从事食品、医疗器械检验工作。 /p p strong 　　五、强化信息全面公开 /strong /p p 　　食品药品监管部门、公安机关要严格按照“谁处罚、谁公开”的原则，及时全面公开食品药品相关行政处罚信息。对个人进行处罚的，在行政处罚决定书中依法载明处罚的违法事实、处罚依据、处罚种类等。对单位进行处罚的，在行政处罚决定书中既要载明对单位的处罚，也必须依法载明对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚，明确处罚的违法事实、处罚依据、处罚种类等。县级以上地方食品药品监管部门要梳理汇总行政处罚和刑事判决相关禁业限制信息，建立数据库备查，并在网站设立专栏，公开相关行政处罚决定书或者刑事判决书编号、责任人的姓名、违法犯罪事实、行政处罚或者所判刑罚种类、禁止从事的活动种类及期限等信息。 /p p strong 　　六、加大监督指导力度 /strong /p p 　　食品药品监督管理部门、公安机关要积极采取有效措施，加强行政执法与刑事司法、行政拘留的衔接，确保食品药品违法行为“处罚到人”的各项措施能够落到实处。上级食品药品监督管理部门、公安机关要加强监督检查，重点检查对自然人的处罚是否落实到位、相关行政处罚信息是否公开、涉及其他部门职责的是否按规定移送等。 /p

p 　　日前，《沧州市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》出台。根据方案，沧州市将着力解决不当干预环境监测、相关部门环境监测数据不一致、重点排污单位监测数据弄虚作假、环境监测机构服务水平良莠不齐等制约环境监测数据质量和环境管理水平的问题，依法依规严肃查处弄虚作假行为，切实保障环境监测数据质量，提高环境监测数据公信力和权威性。 /p p 　　着眼坚决防范地方和部门不当干预问题，沧州市要求党政领导干部和相关部门工作人员不得利用职务影响，指使篡改、伪造环境监测数据，限制、阻挠环境监测数据质量监管执法，影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为查处和责任追究，给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等。上级环境监察部门发现地方党政领导干部和相关部门工作人员存在干预环境监测活动行为的，依据有关规定严肃查处，有关违纪违法线索及时移交纪检监察机关和组织部门，依规依纪依法作出处理。对违反治安管理的违法行为或涉嫌刑事犯罪的，交公安机关进行处理并将处理结果通报纪检监察机关。 /p p 　　同时，沧州市将建立责任追溯制度，遵循“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯原则，环境监测机构及其负责人对其出具的监测数据真实性和准确性负责。采样与分析人员、审核与授权签字人分别对样品、原始监测数据、监测报告真实性终身负责。对违法违规操作或直接篡改、伪造监测数据的，依纪依法追究相关人员责任。该市还强化社会监测机构事中事后监管，对社会环境监测机构在全省范围内开展的环境监测活动实施统一的监督管理，建立环境监测机构“黑名单”制度，对发现违规行为的责令限期整改，列入“黑名单”。 /p p 　　沧州市还将严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为，环境监测机构和监测人员弄虚作假或参与弄虚作假的，依法给予处罚 涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究相关责任人刑事责任。从事环境监测设施维护、运营的人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，依法从重处罚。同时，严厉打击排污单位弄虚作假行为，依法予以行政处罚 涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任 排污单位法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的，依纪依法追究其责任。此外，开展打击环境监测数据弄虚作假行为专项行动，加大对篡改、伪造环境监测数据行为的打击力度，加大对监测设施不正常使用弄虚作假行为的查处力度，严格执法，严肃问责。 /p p 　　推进联合惩戒，将依法处罚的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开，并依法纳入沧州市信用信息共享平台，同时将企业违法信息依法纳入沧州市信用信息共享平台，实现一处违法、处处受限。 /p

国家有关部门联合查办问题乳粉系列案件 　　96名犯罪嫌疑人被抓获　191人被追究党纪政纪责任 　　国务院食品安全委员会办公室13日通报，2010年7月以来，在国务院食品安全委员会的统一部署下，有关部门和地方集中查办了40起非法使用2008年问题乳粉生产、销售原料乳粉和乳制品案件，共抓获96名犯罪嫌疑人 已对查明负有责任的191名领导干部和监管部门工作人员给予党纪政纪处分、行政问责和诫勉谈话。 　　去年7月，食品监管部门发现青海省民和县东垣乳粉厂原料乳粉三聚氰胺超过临时管理限量值后，国务院食品安全委员会立即部署由全国食品安全整顿办组织卫生部、工业和信息化部、公安部、监察部、农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门组成问题乳粉专案联合工作组，在全国范围内组织开展了问题乳粉清查清缴和案件查处工作。在专案联合工作组的督促指导下，各地区深入动员部署，广泛采取了拉网式排查、鼓励上缴、奖励举报等措施。 　　截至2010年12月31日，各地区、各有关部门共出动执法监管人员330万人次，公安机关出动警力10余万人次 共发现涉案问题乳粉2131.87吨，全部为2008年问题乳粉和使用2008年问题乳粉生产的原料乳粉 共发现和查处违法犯罪案件40起 对违法企业和不法分子全部依法从严处理，对清查出的问题原料乳粉、制成品采取了封存查扣、追缴和监督销毁等措施。 　　国务院食品安全委员会办公室有关负责人介绍，已经发现的问题乳粉系列案件，均为不法分子故意藏匿、伺机调兑使用2008年遗留问题乳粉的知法犯法案件，充分暴露出一些企业和不法分子见利忘义、无视国家法律、无视消费者健康权益的恶劣行径，同时也暴露出乳品安全监管方面仍存在薄弱环节和漏洞。 　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部对严惩食品安全犯罪行为非常重视，在问题乳粉案件查办期间，专门联合下发了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，对涉嫌食品安全犯罪活动的立案、侦破、起诉、审判等环节提出了明确要求，对食品安全犯罪的定罪量刑作出了明确规定，为从严惩处问题乳粉案件涉案人员提供了法律政策依据。在40起案件中，公安机关已立案34起，绝大部分案件已侦破，已有13起案件、55名犯罪嫌疑人移交检察机关起诉 已有17名犯罪分子被依法判刑，其中2人被判处无期徒刑，其余案件正在侦办审理之中。监察部高度重视问题乳粉案件中的责任追究工作，要求各级监察部门提前介入，及时开展责任调查，严肃追究相关人员责任。在责任追究中，共免职9人，行政撤职26人，行政降级18人(其中2人同时给予免职处理)，行政记大过43人，行政记过等其他处分及诫勉谈话97人。目前，有关方面仍在对未办结案件进行深挖、侦讯和责任调查等工作。 　　这位负责人表示，食品安全直接关系到人民群众的身体健康，是人民群众最关心、最现实的利益问题之一。今后，将采取更加有力的措施，严厉打击食品安全违法犯罪行为，发现一起、严处一起，决不姑息 对有关地方和监管部门的监管不力、失职渎职等行为，严肃追究责任。

从三聚氰胺、苏丹红、瘦肉精猪肉到地沟油……越来越多的食品安全事故让人们担心吃什么才能安心，如果因为吃错了东西而发生损失又怎么办? 　　对于这个问题，10月29日国务院法制办就《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》公开征求意见(以下简称《送审稿》)。该《送审稿》明确提出为切实保护消费者权益，国家建立食品安全责任强制保险制度，食品生产经营者应当按照国家有关规定投保食品安全责任强制保险。据悉，该征求意见时间为11月29日前。 　　据介绍，一旦立法通过，食品安全责任强制保险将成为继交强险之后，第二种进入国家法律的强制责任保险。 　　多位保险业内人士在与《每日经济新闻》记者交流时表示，交强险实施以来连年巨亏，食品安全责任强制保险会不会重蹈交强险覆辙，成为赔本赚吆喝的产品?因此，应合理设计食品安全责任强制保险的条款和费率，包括在食品安全责任强制保险的具体管理办法中明确保险责任赔偿范围、责任限额等。 　　食品安全责任险有望强制/ 　　此次修订草案送审稿增加了“食品安全责任强制保险制度”的内容，引起保险业界的高度关注。据介绍，一旦立法通过，食品安全责任强制保险将成为进入国家法律体系的强制责任保险。业内人士介绍，目前正在一些地区施行的环境污染责任强制保险，依据的还是环保部和中国保监会联合下发的 《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，没有进入法律层面。 　　“考虑到我国食品安全领域面临的严峻形势，食品安全责任强制保险立法并非偶然。”保险业人士表示，引入强制保险的机制，有利于企业提高风险防范意识，更重要的是，通过保险的经济补偿手段，消费者能够得到及时的经济补偿。 　　《每日经济新闻》记者获悉，食品安全责任保险由食品流通领域经营企业投保并缴纳保险费，主要承担食品销售企业由于疏忽和过失致使消费者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有异物，造成的消费者人身损害和财产损失，保险公司在限额内予以补偿。以平安财产保险公司的食品安全责任保险条款为例，其对食品安全责任保险的解释为，“在保险期间或保险合同载明的追溯期内，被保险人在本保险合同列明的经营场所内生产、销售食品，或者现场提供与其营业性质相符的食品时，因疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中掺有异物，造成消费者人身伤亡或财产损失，受害人或其代理人在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律(不包括港澳台地区法律)应由被保险人承担的经济赔偿责任”。 　　事实上，食品安全责任保险在我国早就存在，只是投保率极低而未受关注。据《中国保险报》报道称，据不完全统计，目前，食品安全责任保险(包括食品安全责任保险、餐饮场所责任保险、餐饮经营者责任保险等)一年保费收入不到5000万元。主要经营公司中，人保财险经营食品安全类责任保险一年保费1500多万元，长安责任保险截至目前累计实现保费收入500多万元，在财产险中的占比微乎其微。 　　某险企的解先生在与《每日经济新闻》记者交流时坦言，目前食品安全责任险的投保率非常低，几乎可以忽略不计，但有一些企业却投保了产品质量责任保险。他坦言，应该还是跟企业的投保意识有关，就公众安全责任险来说，国内企业几乎没有人投保的，所以发生事故的话受害人往往只能与责任人扯皮。 　　江苏试点两款食责险/ 　　虽然食品安全责任险投保率低，但也曾在多个地区积累了成功的试点经验，如江苏。2008年，在各级政府及江苏保监局的积极推动下，江苏长安责任保险通过广泛调研，专门设计开发了农村食品安全示范店商品责任保险。2008年7月，江苏长安责任保险与江苏省工商局联合举行签约仪式，首批30名个体经营户代表签订了农村食品安全示范店商品责任保险，开了食品安全责任保险先河，标志着我国责任险产品向服务新农村迈出了第一步。据介绍，首批签单的经营户支付的保费为600元，如遇食品安全事故，累计最高赔付可达10万元。 　　此外，针对校园食品中毒事件屡屡发生，2008年10月，江苏长安责任保险成立校园餐饮场所责任保险研发小组，推出了专门为学校食堂提供责任保险的校园餐饮场所责任保险，在南京江宁区和苏州吴江市试点。两地180余所学校、幼儿园食堂办理了该项责任保险，累计保障金额1.98亿元，开创了全国校园餐饮场所责任保险先河。泰州、淮安、常州等地区也相继开展了试点，截至2013年10月底，承保校园餐饮场所责任保险累计总保额16.67亿元。资料显示，该保险以学校为单位统一投保，按照学校食堂就餐人数和面积缴纳保费，一年只需缴纳2000元-3000元，就餐人员每人即可累计获得20万元保障。据测算，一个中等学校的规模，一年将获保障累计达200万元。数据显示，自2012年大范围推广以来至今年9月底，江苏食品安全责任保险实现保费收入332.53万元，为全省近千家企业提供21.16亿元的食品安全风险保障，已赔付14起食品中毒案件，610人从中受益。 　　不过，在业界看来，小范围的试点是一回事，一旦食品安全责任险变身为强制保险，还面临诸多操作难题。如中小企业以及个体经营户是食品行业的主体，发生安全事故的几率也最大，但由于生产成本低、手续不齐全、经营场所不固定等原因，完全纳入保险很难。 　　某险企的徐先生透露，他所在地区的食品安全责任保险项目都是通过某个保险经纪公司统一承保的。某险企的张先生透露，只有将食品安全进行分条块来承保，政府推动、借助某个行业的力量(比如行业协会)，再通过保险经纪人招投标，最后保险公司实施。 　　具体实施规则还需细化/ 　　送审稿第六十五条中还规定，食品安全责任强制保险具体管理办法由国务院保险监督管理机构会同国务院食品药品监督管理部门制定。 　　保险业内人士表示，变身强制保险只是第一步，接下来，中国保监会和国家食品药品监管总局还应尽快制定具体办法，明确强制范围、确定经营原则、厘定费率标准、规范操作细节，促使该险种真正落地。 　　某险企的徐先生在与 《每日经济新闻》记者交流时透露，目前食品安全责任险的费率大约在千分之一到千分之二左右，根据不同的责任会有不同的费率调整。他坦言，他们公司目前只做外资公司或进口食品的安全责任险，国内的几乎不做。这主要是因为国外食品安全管理比较专业，而国内企业的风险太大。 　　事实上，对于大规模推广食品安全责任险，业内不无担心。从第一个强制险种交强险实施以来，连年巨亏，食品安全强制责任险会否重蹈交强险覆辙? 　　“食品安全责任保险的复杂程度要远高于交强险，交强险通过多年的发展，相关制度框架、责任认定等已相对成熟。而食品安全的责任认定要复杂得多，经营的复杂程度要高于交强险。如果变成第二个强制保险，需要进一步明确具体的食品安全标准。”保险业内人士建议，应合理设计食品安全责任强制保险的条款和费率，包括在食品安全责任强制保险的具体管理办法中明确保险责任赔偿范围、责任限额等，在操作中，“可以选取一些大众比较关注的行业先试点，如从婴幼儿奶粉、校园餐等，逐步推进”。 　　http://health.sohu.com/20131106/n389648193.shtml health.sohu.com false 每日经济新闻 http://www.nbd.com.cn/articles/2013-11-06/785233.html report 3254 每经记者黄俊玲发自北京从三聚氰胺、苏丹红、瘦肉精猪肉到地沟油……越来越多的食品安全事故让人们担心吃什么才能安心，如果因为吃错了东西而

11月15日下午消息，环境污染责任保险试点两年得到认可，但因缺少立法支持，企业参与热情不高，面临“雷声大，雨点小”的尴尬。环保部官员表示，将加快建立环境污染责任保险制度。强制与自愿相结合已成“十二五”环境污染责任保险推广模式的共识。 　　环境污染责任保险分散企业风险 　　由中国环境新闻工作者协会主办的“2010中国绿色经济政策高层研讨会”下午在北京大学开幕。环保部核安全总工程师杨朝飞演讲时表示，当前，我国环境污染事故呈高发态势，一些地方的工业企业污染事故频发，严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿，容易引发群体性事件。 　　“要想从根本上解决这些问题，就必须从实际出发，加强应对污染事故的机制建设，建立环境保护的长效机制。”杨朝飞说，环境污染责任保险制度就是环境保护的一个非常重要的长效机制。 　　杨朝飞认为，环境污染责任保险可以分散企业的风险，提高企业防范风险的能力，及时援助受害者，维护受害者利益。其实施有利于建立污染事故救助机制，减轻政府的负担，也有利于扩大社会监管力量，降低环境污染的风险，提高应对环境风险的能力。 　　试点期间保额超过35亿 　　事实上，2008年由国家环保总局和中国保险监督管理委员会联合制定的《关于环境污染责任保险工作的指导意见》(下称《意见》)正式对外公布以来，环境污染责任保险已经试点两年有余。《意见》明确提出，“环境污染责任保险”是以企业发生污染事故对第三者造成损害时依法应承担的赔偿责任为标的的保险。 　　根据《意见》要求，两部门于2008年对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业、易发生污染事故的石油化工企业和危险废物处置企业，特别是近年来发生重大污染事故的企业和行业开展环境污染责任保险的试点工作。 　　平安保险股份有限公司湖南分公司副总经理伍志军介绍说，经过近一年的研发，2008年4月，平安产险自行开发的环境污染责任险产品向中国保监会备案并正式推向市场，并于当年7月出具了第一张环境污染责任险保单，赔偿限额50万元。两年来，中国平安已为超过350家企业提供了环境污染责任险的保险保障，累计提供了超过35亿元人民币的风险保障。 　　作为全国环境污染责任保险试点省市之一，湖南省到目前为止，已有28家企业发生环境污染事故后获得了保险公司的服务和赔偿，已决、未决赔付金额合计近281万元。 　　2008年9月底，湖南已投保的株洲某农药厂发生了氯化氢泄漏事故，造成周边农作物受损，受损农民聚集到厂里索要赔偿，厂群关系一度紧张。承保的平安公司闻讯后立即派人赴现场调查取证，积极参与了企业与农民的理赔协商工作，最终达成了企业、农民、保险公司三方都满意的赔偿协议。 　　缺乏强制力 试点遇尴尬 　　环境污染责任保险在维护社会公平、提高社会管理效率等方面的作用获得认可的同时，试点又不得不面临“雷声大，雨点小”的尴尬。 　　抗风险弱的企业缺乏支付能力，抗风险能力强的企业不愿意投保，投保企业少难以让保险公司建立稳定的赔付基金 保险公司缺乏对于企业的历史污染事故损失、污染风险管控能力等真实数据，对于风险评估、标的定价、事故定损等专业环节的技术力量不够。 　　从国外环责险的发展来看，一般都有立法、财政补贴、税收减免、政府兜底、第三方风险评估及纠纷处理机构等方面的政策支持体系，我国在环责险上的制度支撑明显不足。导致企业和保险公司的积极性都不高，即使个别区域已经出台财政补贴政策，有的还将投保情况与企业资质认证结合起来，但基本没有落到实处。 　　由于没有出台硬性的行政干预措施，对涉污企业没有任何刚性要求和硬性的管理措施，直接导致企业推诿现象严重，绝大多数企业处于观望状态。 　　建议在重点行业推行强制保险 　　因此，“建立强制责任保险为主，自愿责任保险为辅的制度，在立法层面明确环责险的法律地位和强制性”成为试点地区代表以及参与环责险的保险公司的共识。 　　在试点机构的报告中，普遍建议“当前首先选择部分行业实行强制责任保险，如石油、化工、印染、水泥、造纸、皮革、火力发电、煤气、核燃料生产和有毒危险废弃物的处理等行业 而在城市建设、公共事业和商业等污染较轻的行业则可实行资源责任保险。” 　　据悉，完成这份环境污染责任保险制度路线图，将分“两步走”：第一步，“十一五”期间，初步建立符合我国国情的环境污染责任保险制度 第二步，到2015年，基本完善环境污染责任保险制度，并在全国范围内推广，风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项机制不断健全。 　　杨朝飞表示，需加快建立我国环境污染责任保险制度，进一步扩大试点范围，在国家层面完善相关法律法规，同时加强投保企业的环境污染风险管理。

中央政治局会议近日审议通过《生态文明体制改革总体方案》。在9月17日下午国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中共中央组织部秘书长高选民、环境保护部副部长翟青、审计署副审计长陈尘肇、国家统计局副局长许宪春介绍了这一总体方案的主要内容和相关配套文件等情况。 “生态文明体制改革工作以‘1+6’方式推进。”杨伟民重点介绍了生态文明体制改革方案的总体考虑和大背景，“1”就是《生态文明体制改革总体方案》，“6”包括《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《编制自然资源资产负债表试点方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。其中，《总体方案》提出的8项制度，是生态文明体制建设的“四梁八柱”。 “《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》的核心是一个‘严’字。”高选民介绍，《办法》有3个突破，一是党政同责，首次将地方党委领导成员尤其是党委主要负责人作为追责对象 二是终身追责，规定对生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或退休，都要严格追责，决不允许出现在生态环境问题上拍脑袋决策、拍屁股走人的现象 三是双重追责，既追究生态环境损害责任人的责任，又强化监管者的责任。这样就形成了一个完整的追责链条。 “6”个配套方案中，有3份文件由环保部牵头会同有关部门共同起草。其中，《生态环境监测网络建设方案》提出，到2020年，要建立陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现环境质量全覆盖、重点污染源全覆盖、生态环境状况监测全覆盖 《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》确定2015年至2017年选择部分省市开展试点，2018年全国试行，到2020年初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。 翟青就广受关注的《环境保护督察方案(试行)》进行了解读：“环境保护督察，主要考虑通过切实落实地方党委和政府在环境保护方面的主体责任，来加快解决突出环境问题，促进环保产业的发展，推动发展方式向绿色低碳转变。”翟青表示，方案有3个特点，一是层级高，明确环境保护督查组的性质是中央环境保护督察，国务院将成立工作领导小组，具体的组织协调工作由环境保护部牵头负责 二是实行党政同责，督察的对象，是各省级党委和政府，及其有关部门 三是强调督察结果，督察结束以后，结果要向中央组织部移交移送，作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。 “领导干部自然资源资产离任审计是一项全新的工作，没有经验可循。”陈尘肇介绍，《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》的目标，就是要通过审计试点，进一步明确审计对象、审计内容、评价标准、责任界定、审计结果运用等事项，形成一套比较成熟、符合实际的审计操作规范，探索并逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。 此外，就《编制自然资源资产负债表试点方案》，许宪春表示，编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的一项重要基础性制度建设，努力摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况，将为完善资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础。来源:经济日报

近日，检验、鉴定、测试和认证服务的领导者和创新者 SGS 通标标准技术服务有限公司(下简称 SGS)从5000家企业中脱颖而出连续两年获“社会责任优秀企业”殊荣，这标志着 SGS 始终承诺履行的企业社会责任和推行的企业社会责任实践成效得到了社会的认可。当天，SGS 中国区副总裁马晓野博士更获邀出席了“跨国公司的本土化责任”论坛并作了精彩发言。 　　SGS 中国区副总裁马晓野博士出席责任对话论坛(正中) 　　马晓野博士表示：“SGS 是检测认证行业标杆，我们始终注重承担企业社会责任，积极运用自身覆盖整个供应链的专业可持续发展解决方案来推动经济、环境和社会的和谐共赢。另一方面，通过捐资助学、扶贫帮困、赈灾救危、保护环境等公益活动，回馈社会。社会责任需要企业、政府、媒体和大众等多方认同和自觉承担。星星之火可以燎原，作为一家有影响力的国际化企业，SGS 在华拥有上万名员工和数万家合作客户及供应商，利用此资源优势 SGS 持续教育员工和影响更多企业参与集中各方力量帮助有需要的地区和人群，以此借助自身力量推动更多个人和企业承担社会责任，这点十分重要。” 　　近年来，可持续发展作为 SGS 集团的发展战略，积极承担社会责任，利用自身行业服务特性和企业公益活动推动社会和谐发展。一方面利用自身检测认证服务特性推动企业和社会经济、环境和社会的和谐发展，凭借 SGS 全球庞大的服务网络、丰富经验和专业技术为企业提供产品测试、体系认证、绿色解决方案和社会责任审核服务，如承接世博期间联合国和伦敦馆的碳盘查服务、斥资在天津建立亚洲首家第三方风能技术中心等举措，发挥自身优势为企业提供专业服务和便利的检测认证途径，提升企业竞争力，着眼绿色未来和提升企业形象等。另一方面，SGS 为甘肃贾家屲小学提供援建、支教和建桥的希望小学项目通过近三年的推进为当地教育、交通和生活提供了实质帮助 防风固沙的 SGS 公益林项目在张家口有条不紊地展开，员工自愿者发起的各地社区、献血和环保等公益活动活动也一直持续。集团方面更从2009年开始发布了首份《可持续发展报告》，报告展示了 SGS 全球在承担企业社会责任取得的成效和对可持续发展的承诺等，充分显示了 SGS 集团从上而下推行可持续发展，承担企业社会责任的决心。 　　SGS 相信，低碳经济、环境保护、绿色产品和社会责任都是当今世界的重要议题和企业竞争力的焦点。作为公正客观的第三方检验、鉴定、测试和认证服务的领导者和创新者，SGS 始终以提升人类健康、安全及环保为己任，致力于为各个供应链的可持续发展提供专业化解决方案。随着市场分工的不断细化与竞争的加剧，企业所面临的市场环境日趋复杂，SGS 将为企业提供定制化认证服务，可持续发展报告验证、服务认证、风险管理、节能减排、降低碳排放以及培训服务，在提高企业生产效率的同时增强风险管理能力，确保企业的可持续发展。 　　关于第三届企业社会责任年会 　　“第三届企业社会责任年会”由中国外商投资企业协会、中国保护消费者基金会、中国民(私)营经济研究会、中国环境新闻工作者协会和北京市石景山区人民政府联合主办，2011年6月17日在北京举行。本次年会主题为“企业的责任战略与创新”。当天企业高管、政府官员、专家、国际组织及 NGO、中外主流媒体记者等各界人士汇聚一堂。为提醒全世界的企业都来重视社会责任、更好的履行社会责任，并号召更多企业参与其中，经与会企业提议，年会组委会及与会的80家中外知名大公司还倡议从明年起，将每年的6月16日确立为世界“企业社会责任日”。