政府扶持

美国仪器仪表行业产值占工业总产值4%，拉动相关经济产值却达66%。与之形成的对比是，我国科研仪器市场长期以来为进口仪器占据，2014年，国产仪器与进口仪器之间的贸易逆差高达177亿美元。“孱弱的国产科研仪器装备产业链，是导致市场竞争失利的根本原因。”全国政协委员、中国科学院生物物理所所长徐涛列举的一组数字，让两会现场话题的讨论戛然而止。徐涛顿了顿，继续抛出数据说，发达国家一方面在研制环节通过国家投入资助仪器装备的原始创新，如美国国家科学基金会的主要科学仪器设备计划，每年投入上亿美元支持仪器开发;另一方面，国外通过政府采购等形式保护本国产品，如美国规定政府采购要优先购买“在美国生产或者制造的零部件的成本要超过所有零部件成本的50%”的“美国产品”等。而，我国并非如此，相关机制并不健全。政府采购扶持国产仪器，扶持后会强大还是扶不起的阿斗？你怎么看？资料来源：http://www.instrument.com.cn/news/20170305/214123.shtml

为了推动机床行业由上而下的系统性的发展，中央政府从宏观上提出对机床行业发展具有推动力的政策、规划，而地方政府则是从当地实际出发，结合当地代表性机床企业给予相应的政策支持。在“十一五”期间，中国机床行业得到了很好的发展。 比如，2007年，国家制定了《数控机床产业发展专项规划》，实施产业扶持政策，通过财政、税务、信贷等支持数控机床产业的发展；发挥市场经济对资源的配置作用，加快产业结构调整和优化；实施重点技术改造，建设10~20个数控机床和功能部件制造基地，提高普及型数控机床国内市场的占有率等。 地方性的政策支持，如浙江省玉环县政府提出的《关于扶持机床制造业发展的若干意见》，通过设置专项资金，补助企业当年研发费用；鼓励参展，摊位给予补助；加大先进制造基地建设的专项资金、科技经费等。 国内拥有自主知识产权的数控系统占数控机床总产量的75%；在国产数控机床销售额中，经济型数控机床约占50%，满足国内市场需求并达到批量出口能力；普及型数控机床约占45%，实现规模化生产，逐步扩大出口；高级型数控机床约占5%，品种将大大增加，并在出口方面取得了一定的突破。此外，在“十二五”规划中，政府对于高端制造业已经提到了一个战略性的高端，将发展大型、精密、高速数控设备和功能部件作为国家重要的振兴目标之一。随着一系列扶植政策的陆续出台，未来几年中国的机床行业有望在保持快速增长态势的同时，在质量和技术水平上达到一个突破。

据中国政府网消息，国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展。会议指出，将制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法。　　会议指出，中小企业是中国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。　　会议称，受国际金融危机冲击，去年下半年以来，中国中小企业生产经营困难。中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。　　会议还指出，促进中小企业发展要坚持解决当前问题与着眼全面发展相结合，坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合，坚持改善外部环境与引导企业加强管理相结合，注重提高企业素质，走可持续发展之路。

据相关资料显示，我国目前共有50万家左右中小型企业，占全部企业的93.79%，它们为国家创造了60%的生产总值、40%的利税和75%的就业机会，对经济的发展、社会的稳定可谓居功至伟。近日，财政部部长助理张通在苏州实地调研时强调：“要把支持中小企业发展摆在深化政府采购制度改革的突出位置。”虽然我国《政府采购法》第九条规定“政府采购应当有助于促进中小企业发展”，但非强制性的“应当”两字，让我国中小企业在参与政府采购活动时受到资质、实力等多方面的条件制约，造成了现阶段我国政府采购仍是以国有大型企业为主。而相比之下，发达市场经济国家在这方面就做的比较好，国外都制定相关的法律或法规，明确要保护和扶持中小企业参与政府采购活动。这实际上为确保中小企业能有机会参与政府采购及在政府采购活动中能拿到相当份额的政府采购合同提供了必要的前提条件。随着我国加入WTO和市场开放的需要，以及在经济发展困境中，国家政策如何助力中小企业发展，进而带动我国经济的全面复苏的经济发展态势来看，现在开始我国就应该在广泛研究和完善的基层上，充分发挥政府采购宏观调控的作用，对我国中小企业进行保护和支持。降低中小企业参加政府采购活动的“门槛”。在实际的采购活动中，我们常常遇到这样的问题，那就是采购人和采购委托代理机构在发布标讯中明确规定供应商的资质、注册资金量等条件，有的出于质量考虑要求供应商必须为大型企业，而且企业的注册资金必须达到几千万元以上或企业每年的业务实绩也必须要几百万以上等，这样的要求对于质量要求较高的工程、公路、桥梁建设当然也毋庸置疑。但如果是一般类项目，这样的条件规定显然会将中小企业排除在外。因此，根据我国《政府采购法》第五条规定“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。”这种以注册资本金、过去的营销实绩等来作为供应商的资格条件，来人为提高政府采购招标“门槛”，限制中小企业参加政府采购活动的行为，是违法行为。我们政府采购相关监督管理部门应该严厉打击各种以人为制造理由或借口，来变相歧视和排斥中小企业的不法行径，降低中小企业参加政府采购活动的“门槛”。多渠道、多方式地发布政府采购信息。获知政府采购信息是中小企业参与政府采购活动的首要前提，众所周知，即使一个再具强劲实力的企业，如果收集不到相关的信息，也只能与政府采购永远无缘。而中小企业在对政府采购信息的收集能力方面，与大型企业比较起来，还存在着较大的缺陷和不足。如：有些中小企业没有能力正常上网查询，有的地方只能靠电视或订阅部分报刊了解政府采购市场行情。而我国政府采购信息的发布媒介国家规定的为“一网、一报、一杂志”。即中国政府采购网、中国财经报、中国政府采购。对于没有能力通过网络了解标讯的中小企业，如果报刊杂志不能及时获取，就会错失较多的采购标讯。因此，建议采购人或采购代理机构在发布采购信息时，不要局限于财政部门指定的信息媒体，可以采取多渠道、多手段、多途径的发布方式，同时在多种信息媒体上进行全方位的公开发布，特别是地方性的媒体，保证中小企业能够公平地享受到政府采购信息。

珠海格力集团董事长董明珠在最高层组织召开的企业座谈会上表示：“我认为制造业没有问题，企业本来就应该在市场中竞争，如果没有能力，就应该让它自然消亡！”她说，“我认为现在最迫切的问题不是给钱，而是企业要协助政府，共同营造一个规范的经营环境。” “我们不需要国家的产业政策扶持！只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好！”　　与董明珠意见一致的是东方希望集团董事长刘永行，他说，尽管经济下行压力很大，但集团几家电解铝企业的效益都在逆势上扬， “我们不需要政府补贴，我们就希望公平。希望国家有更严格的行业标准限制，让市场主体发挥作用。”　　董明珠和刘永行这番话，要是换个人来说，肯定会变调，至少不会有太多企业家会拒绝政策扶持，因为这已经成为一种习惯，一旦经营不善，就指望政策扶持。那么，什么企业最希望政策扶持呢？国企，特别是国企之中的老大难企业。国企的一个重要特点，就是政企难分，如巨化股份(600160,股吧)现在的董事长就很郁闷，他要去当市长，不知道该如何处理名下的股份，市长、董事长，这两个身份的转换，就是典型的国企特色。试想，如果巨化集团经营艰难了，它的前董事长又是现在的市长，会不会出扶持政策？　　有意思的是，格力集团也是国企，但它做到了中国空调第一，格力的空调连续14年做到了产销和占有率的第一，它需要怎样的扶持？请注意，即使是这样的企业，也是有苦衷的，什么苦衷？那就是面临追随者的苦衷，为什么格力需要 “共同营造一个规范的经营环境”？那就是遭遇了恶性竞争了，中国空调企业上百家，格力是第一，后面一大群追随者，难免有投机倒把的，所以它也急。不过，从另一个角度看，这个座谈会喊格力参加不如喊个二线追随者参加，它可能就会开口要扶持政策。市场经济就是如此，你做不到前3，就基本没什么机会。　　东方希望是典型的民营企业，它反映了市场的另一面，那就是民营企业总能依靠灵活的机制顺势而为。比如，刘永行说自己集团的电解铝企业效益好，这很让人意外，但刘永行说，这是因为企业优秀。从经营的角度看，东方希望的电解铝效益能好，无非就是产品的成本控制得好，产成品销售得好，这样才能体现效益。反观很多包袱重的国营电解铝企业，机制不灵活，成本控制不下来，产一吨亏一吨，怎么可能参与市场竞争？因此，对于民营企业，也不需要去给太多的政策，给了也不会落到他们头上，关键是公平的市场竞争，你给它一个公平的环境，企业主体自己就会发挥无穷的潜力。

2009年湖南省出台了关于缓解中小企业融资问题的意见，在意见的指导下政府采取措施扶持中小企业取得了一系列的成效。近期，由湖南省财政厅政府采购管理办公室、湖南省国库集中支付核算局和湖南省政府采购协会联合主办的支持中小企业融资服务推介会在长沙举行，湖南省政府采购办主任黄卫接受记者采访时，详细的介绍了湖南省政府采购扶持中小企业的具体措施和成就。http://www.zfcg.com/2010-06-07/img_15980967164c0cbcd9b8f5b.jpg

实施10年覆盖率仅1.7%　　今年是我国实施国家学生饮用奶计划的第10个年头。10年来，学生奶计划取得了较好的成绩，同时在推广和实施中也存在着一些急待解决的问题。有的地方甚至把学生饮奶收费视为“乱收费”，将学生奶拒之于校门之外。在国际学生奶日来临之际，国家学生饮用奶计划专家委员会主任蒋建平呼吁，中央政府和有关主管部门应加强对学生奶计划的政策性扶持，以进一步落实国务院有关扩大实施国家学生奶计划的要求。　　学生奶计划是一项系统工程，涉及现代奶业发展的多个领域，因此其扶持政策应当是多元化、多方面和多渠道的，而不是仅仅局限在某一个方面。实施学生奶计划的扶持政策要发挥中央和地方政府“两个积极性”，以地方政府为主，但绝不能因此忽视中央政府加大政策扶持力度的重要性。　　目前饮用学生奶的中小学生仅占全国在校学生总数的1.7%。蒋建平强调，目前的当务之急，首先是要妥善解决学生饮奶收费问题，为定点企业进校供奶开“绿灯”。据了解，有些地方允许企业配送学生午餐进入学校并收费，却把学生饮奶收费视为“乱收费”，取消学生奶，将其拒之于校门之外，不仅严重阻碍了学生奶的推广，也与国务院发布的相关文件要求相违背。有些学生奶定点企业负责人强烈要求，按国家有关规定为定点企业供奶开“绿灯”，允许学生奶进校，这是最起码的要求。作为国务院批准的国家学生奶计划，为了确保“安全、营养、方便、价廉”，规定由定点企业直接将学生奶配送给在校学生，不允许这种特殊的乳制品进市场，更不宜全面“市场化”，如果连合理进校也被“否决”，就等于封杀这项利国利民、造福后代的民生工程。这一问题从一个侧面反映出一些地方的领导认识不足、重视不够，政府的协调组织工作未到位，需要有关方面及时给予高度重视。应该说明的是，义务教育阶段中小学校规范收费是必要的，学生奶贮存、发放费用问题也是可以解决的。例如，江苏省高邮市纪检委、监察局、农林局、教育局、物价局联合发文，要求“在学校储藏、保管、发送学生奶中产生的费用，经物价行政部门核定后由企业承担，此项费用由市教育行政部门统一与供应商结算后返还至学校”。这就有效地规范了学生奶的收费。　　要抓紧落实国务院颁发的（国发【2007】31号）文件提出的“完善学生饮用奶定点生产企业扶持政策”。作为第一步，建议对学生奶“调味产品”按13%的税率征收增值税，即减少4个百分点，和纯牛奶产品同一税率。以2008年全国日均饮奶学生351万人计，全年合计减税约4200万元，虽然减税额有限，但这一政策所产生的示范作用将是巨大的。　　在我国中西部农村，贫困是造成学生奶计划难以实施的重要因素之一。为解决中西部农村义务教育阶段的贫困生饮奶问题，蒋建平建议，在国家扶贫计划中列一专项，分阶段扩大实施。据估算，中西部农村贫困生约3000万人，其营养不良与健康问题令人担忧，更加需要饮用牛奶。一头后备母牛由政府补贴500元，所产牛奶大都供城市居民饮用，农村贫困生却喝不上牛奶。因此，建议国务院在今后6年中每年安排专项学生奶补贴专款5亿元，列入扶贫计划，分批、分步骤地实施，并划拨教育部门专款专用。为做好此项工作，建议教育部安排相应的贫困生学生奶管理机构，并由专人负责学生奶入校后的管理。　　推行学生奶计划，应从源头抓起，这是保障学生饮奶安全的重要举措。2003年以来，我国启动了“学生饮用奶奶源升级计划”，已取得明显成效，共认定了26个奶源基地。但总体来看仍然是规模较小、进展较慢，难以适应新形势下确保牛奶安全、扩大学生奶推广范围和覆盖面的要求。为此，蒋建平建议，大力加强对国家“学生饮用奶奶源升级计划”的扶持力度，加快建设步伐。将学生饮用奶奶源升级计划单列，在后备母牛补贴、奶牛政策性保险、养殖小区建设补助和奶农信贷支持等政策方面给予优先扶持，并加大支持力度，同时充分发挥地方政府和定点生产企业的作用。　　蒋建平还表示，随着形势的发展，有关法规依据、协调体制、运行机制、监督管理、生产企业认定、乳品标准、质量管理等方面均发生了较大变化，原有的国家学生奶暂行管理办法已难以适应新形势的要求，建议有关部门抓紧对主要文件进行修改补充，加以完善，及早发布，为扩大实施学生奶计划注入新的动力和活力。

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑][font=微软雅黑]问：中小企业提供大型企业制造的货物参加政府采购项目，能享受中小企业扶持政策吗？[/font][/font][font=微软雅黑]答：不能享受中小企业扶持政策。[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]法律依据为《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔[/font][font=微软雅黑]2020〕46号）第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：[/font][/font][font=微软雅黑]（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；[/font][font=微软雅黑]（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；[/font][font=微软雅黑]（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。[/font][font=微软雅黑]在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。[/font][/color][/b]

我是一名新手，刚来不到一天。是在网上查找国家标准找到这个网站的。感觉这里确实是一个交换信息的好场所。但也觉得，自己很窘迫，手头没有积分，几乎寸步难行。希望能够考虑新人刚来到这里的时候的这一困境，可否考虑先给一定的积分方面的扶持。

为加快低毒、低残留农药推广应用，提升农产品质量安全水平，农业部组织有关专家，根据农药品种毒性、残留限量标准、农业生产使用及风险监测等情况，对已取得正式登记的农药品种进行筛选、评估，正式制定并推出了2014年版《种植业生产使用低毒低残留农药主要品种名录》。91个农药品种中大多数在农药使用补贴、政府采购等方面将得到国家扶持，发展前景看好。　　杀虫剂品种29个，分别是多杀霉素、联苯肼酯、四螨嗪、溴螨酯、菜青虫颗粒体病毒、茶尺蠖核型多角体病毒、虫酰肼、除虫脲、短稳杆菌、氟啶脲、氟铃脲、甘蓝夜蛾核型多角体病毒、甲氧虫酰肼、金龟子绿僵菌、矿物油、螺虫乙酯、氯虫苯甲酰胺、棉铃虫核型多角体病毒、灭蝇胺、灭幼脲、苜蓿银纹夜蛾核型多角体病毒、球孢白僵菌、杀铃脲、苏云金杆菌、甜菜夜蛾核型多角体病毒、烯啶虫胺、斜纹夜蛾核型多角体病毒、乙基多杀菌素、印楝素。　　杀菌剂品种40个，分别是啶酰菌胺、几丁聚糖、淡紫拟青霉、R烯唑醇、氨基寡糖素、苯醚甲环唑、丙环唑、春雷霉素、稻瘟灵、低聚糖素、地衣芽孢杆菌、多粘类芽孢杆菌、口恶霉灵、氟啶胺、氟吗啉、氟酰胺、菇类蛋白多糖、寡雄腐霉菌、已唑醇、枯草芽孢杆菌、喳啉铜、蜡质芽孢杆菌、咪酰胺、咪鲜胺锰盐、嘧菌酯、木霉菌、宁南霉素、葡聚烯糖、噻呋酰胺、噻菌灵、三乙膦酸铝、三唑醇、三唑酮、戊菌唑、烯酰吗啉、乙嘧酚、异菌脲、抑霉唑、荧光假单胞杆菌。　　除草剂品种15个，分别是苯磺隆、苯噻酰草胺、吡嘧磺隆、苄嘧磺隆、丙炔噁草胺、丙炔氟草胺、精吡氟禾草灵、精喹禾灵、精异丙甲草胺、氯氟吡氧乙酸、氰氟草酯、稀禾啶、硝磺草酮、异丙甲草胺、仲丁灵。　　植物生长调节剂7个，分别是S诱抗素、胺鲜酯、赤霉酸A3、赤霉酸A4+A7、萘乙酸、乙烯剂、芸苔素内酯。　　上述农药品种不仅是鼓励种植业者使用的品种指南，也是农药生产企业开发产品时的重要决策依据。

王建翔：扶持中小企业的八大方面中国中小商业企业协会（国务院国资委主管）主办的“第四届中国中小企业家年会”近日在北京人民大会堂举行。本次会议金融界网站全程为您直播。工业和信息化部中小企业司副司长王建翔在会上提出了发展中小企业的八大方面。　　在9月19号国务院关于促进进一步的中小企业若干意见当中，从29条提出了扶持中小企业的政策。王建翔解释，这个政策首先提出要完善中小企业的法律法规体系，这里面很重要的一条就是要完善中小企业的政府采购法，以免中小企业在政府采购中受到不公平的待遇。　　还有解决中小企业的融资难题，这不仅是中国企业的难题也是世界企业的难题。王建翔提出，我们除了建立为中小企业服务的金融机构以外，还要鼓励民间资本参与，乡镇银行、城镇银行的股份制改造。　　此外，政府还应进一步改善中小企业发展的环境，主要是简化政府在审批、管理方面的一些程序。另外，减少不必要的一些行政收费，这次金融危机当中，各级政府减少了100多项行政收费，为中小企业带来了300多亿负担。　　以下是文字发言实录：　　王建翔：尊敬的各位领导，各位企业家大家下午好！谈不上重要讲话，今天能够参加这样的一个活动感到很激动，能够跟大家谈谈感想，首先我代表工业和信息化部中小企业司对第四届中国中小企业家年会表彰大会召开表示祝贺，同时对获得中小企业100强的企业表示祝贺。今天借这个机会，给大家讲一讲，汇报一下我们中小企业主管部门在支持中小企业的一些工作和大家进行一个交流与沟通。　　今天在热气洋溢的人民大会堂，也激起我们对中小企业工作的热情。大家也都知道，我们国家的中小企业刚才像我们陈副委员长所说的，首先是国民经济发展的重要力量，促进中小企业的发展是保持国民经济发展的重要基础。那么，促进中小企业发展也是我们国家建立和谐社会稳定的重要基石，这三个重要把我们中小企业现在在国民经济社会发展当中以一个突出的位置表现出来。大家也都知道受国际金融危机的影响，我们国家的中小企业首当其冲，当时是沿海地区外向型和劳动密集型的企业损失最严重。我们中小企业在这次危机当中也发现我们自身存在的问题，结构不合理，产品类同，技术水平含量比较低，技术比较弱，人才资金也比较薄弱等等，这就被鲜明的显示出来了。为了促进中小企业的发展，党中央、国务院一直以来特别关注中小企业的发展，特别是改革开放30年，为了应该金融危机我们促发展，扩内需，保增长，惠民生一揽子的政策出台，这其中也包括促进中小企业发展的政策。在党中央和国务院的大力领导下，我们中小企业赢得了这次应对金融危机的胜利，应该说我们国家经济企稳回升，很大一个作用就是我们中小企业应对了挑战，接受了考验，中小企业的发展也是企稳回升，没有中小企业的发展，没有中小企业的企稳回升也没有我们国家的经济回升，这里面党和国务院的政策起到很大的作用。

感谢各位扶持！今天我转正！谢谢啦！

曾在厦门晚报上看到这则新闻（简单摘录点内容）：“ 扶持内容分3方面，应对欧盟REACH法规预注册费用，按每种物质2000元给予扶持；正式注册费用按每种物质实际发生费用的50%给予扶持，最高不超过2万元；制作符合性评估报告费用：给予每家企业一次性5000元的扶持；单家企业每年申请扶持金额最高不超过20万元等。 应对欧盟ROHS指令、EUP指令检测费，按实际发生额的50%给予扶持，单个零部件（材料）最高不超过5000元，整机最高不超过2.5万元。单家企业每年申请扶持金额最高不超过10万元。。。。。。。”大家所在公司是否有申报过该资金呢？

国产科学仪器技术值得自豪的不多，最自豪的、最应扶持的仪器技术应该是那些拥有核心技术的仪器技术，而中国拥有核心技术、获得国外同行认可承认的技术非原子荧光、微波等离子体光谱莫属。原子荧光之前发展的不错，但是今后还需要得到国家的大力支持。“十二五”环保规划——重金属污染防治作为第一个发布的“十二五”规划，需要大量在线、现场测量技术。但是，目前的原子荧光仪器还停留在实验室阶段，如果向现场、在线监测技术发展，则需国家进一步支持。　　而对于另一个中国人自己研发的仪器技术——微波等离子体光谱，我国科学家金钦汉教授早在1985年就提出了微波等离子体炬的概念，并于90年代开发了相关仪器，当时所研发的微波等离子体光谱的功率为200W、600W。微波等离子体原子发射光谱仪可实现空气中运行，无需再使用易燃或昂贵的气体，极大地降低了运行成本。而在2011年，安捷伦公司推出了激发功率可达1000W的大功率、真正商品化的微波等离子体原子发射光谱仪。如果国家能够对微波等离子体光谱仪进行大力扶持的的话，我国的微波等离子体光谱技术必将上一个台阶。最自豪的，也是最应扶持的仪器技术是原子荧光、微波等离子体光谱，你认为呢？==================================================================================================盘点仪器技术系列：http://bbs.instrument.com.cn/shtml/20120409/3969305/最自豪的，也是最应扶持的仪器技术http://bbs.instrument.com.cn/shtml/20120409/3969322/最失意、最尴尬的国产仪器技术居然是GCMShttp://bbs.instrument.com.cn/shtml/20120409/3969335/发展速度最快、最慢的仪器技术是什么呢http://bbs.instrument.com.cn/shtml/20120409/3969354/最具潜力的仪器技术http://bbs.instrument.com.cn/shtml/20120409/3969373/你认为对人类健康贡献最大的仪器技术是什么呢

RT，众所周知，仪器这一行，国内水平与国际水平存在着极其巨大的差距，那么为了提高国内仪器厂商的水平，加速缩小与国际大厂之前的距离，政府该不该投入资金来支持这一块的发展呢？另外，前段时间，高层不再让单位新购电脑装Windown系统，以支持国内操作系统的发展。仪器这行可否借鉴，不让或者在一定时间内不让国外厂商的仪器进口以给国内厂商机会呢？欢迎大家讨论http://simg.instrument.com.cn/bbs/images/default/em09502.gif

采购优先是武汉市经信委制定的“扶持中小企业”的措施之一。政策提出，政府采购项目年度预算总额30%以上的份额，专门面向本市中小企业采购。另外，在政府采购评审中，对本市中小企业产品可视不同行业情况给予8%-10%的价格扣除。

没有人去扶持一个毫无价值的人，所以你要经营好自己，就算跌入低谷，也要有与人交换的筹码。

[b][color=#cc0000]问：竞争性磋商项目，资格审查后只剩两家供应商是否可以继续磋商？答：采用竞争性磋商采购，有两种情形，允许两家供应商继续进行磋商采购。具体依据如下: 依据1:《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库【2014】214号) 第二十一条 最后一款规定: 符合本办法第三条第四项情形的(即市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目)提交最后报价的供应商可以为2家。依据2:《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》(财库〔2015〕124号) 规定:采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。[/color][/b]

[b][color=#cc0000]问：某单位台式电脑采购项目共26万预算，是否可以采用竞争性磋商方式采购？答：不适用。《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 第三条规定，符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。[/color][/b]

为贯彻落实中央1号文件精神和国家扶持养殖业发展的政策要求，2014年，中央财政安排“畜牧发展扶持资金”，进一步推进畜牧良种补贴、畜禽渔业标准化健康养殖和高产优质苜蓿示范建设工作。为强化政策落实，我们制定了《2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。 农业部办公厅 财政部办公厅 2014年7月 日 2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见 为促进我国养殖业持续健康发展，提高规模化、标准化生产水平，确保2014年畜牧发展扶持资金落实，特制定实施指导意见如下。 一、工作任务及实施要求 （一）畜牧良种补贴 能繁母猪1652.25万头。任务量与上年保持不变，省内项目县数量和任务量根据上年执行进度，可做适当调整。 奶用能繁母牛897.5万头。继续对全国751万头荷斯坦牛（含娟姗牛），安徽、福建、河南、湖南、湖北、广西、贵州、云南等8省（区）51万头奶水牛，内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、四川、西藏、青海、新疆及新疆生产建设兵团等10个项目区54.5万头乳用西门塔尔牛，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团32万头褐牛，青海省4万头牦牛，以及内蒙古自治区5万头三河牛实施良种冻精补贴。 肉用能繁母牛451万头。项目省区和任务量与上年保持不变。 种公羊24.7万只。项目省区和任务量与上年保持不变。 牦牛种公牛1.82万头。继续在四川、西藏、甘肃、青海、新疆5个牧区省份实施，补贴任务量与上年保持不变。 2014年畜牧良种补贴任务分配表详见附件1。各省级畜牧部门要会同财政部门将任务分解到项目县。 （二）畜禽渔业标准化健康养殖 畜禽渔业标准化健康养殖重点支持主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区，注重提高抗灾害能力、畜禽渔业产品应急供应能力和产品质量安全水平。 畜禽标准化养殖主要支持生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊等畜种。肉牛、肉羊项目优先支持饲养母畜的标准化养殖场。各省（区、市）2014年支持肉牛、肉羊养殖场的资金比例不得低于2013年。扶持建设的养殖场需达到以下标准：生猪出栏0.5-5万头；蛋鸡存栏1-10万只；肉鸡出栏5-100万只；肉牛出栏100-2000头；肉羊出栏300-3000只。 渔业标准化健康养殖重点扶持渔业标准化、规模化养殖。具体标准如下：池塘类养殖场200亩(西部地区100亩)以上，工厂化养殖水面3000平方米以上。 （三）高产优质苜蓿示范建设 在东北、华北、西北的苜蓿优势产区和奶牛主产区实施。2014年，在河北、天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省（区、市）和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局建设50万亩高产优质苜蓿示范片区。 2014年高产优质苜蓿示范建设任务分配表详见附件2。 二、补助对象及标准 （一）畜牧良种补贴 补贴对象为项目区内使用良种精液开展人工授精的母猪、奶牛、肉牛养殖场（小区、户），以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户。 生猪：每头能繁母猪每年使用4份精液，每份精液补贴10元。补贴品种包括杜洛克猪、长白猪、大约克夏猪等国家批准的引进品种，以及培育品种（配套系）和地方品种。 奶牛：补贴对象包括荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛、乳用西门塔尔牛、褐牛、牦牛和三河牛等品种的能繁母牛。荷斯坦牛、娟姗牛每年使用2剂冻精，每剂补贴15元；奶水牛每年使用3剂冻精，每剂补贴10元；乳用西门塔尔牛、褐牛、牦牛和三河牛每年使用2剂冻精，每剂补贴10元。 肉牛：按照每头能繁母牛每年使用2剂冻精，每剂补贴5元。补贴品种包括国家批准引进和自主培育的品种，以及优良地方品种。 羊：绵羊、山羊种公羊每只一次性补贴800元。补贴品种包括国家批准引进和自主培育的品种，以及优良地方品种。 牦牛：牦牛种公牛每头一次性补贴2000元。补贴品种包括自主培育的品种以及优良地方品种。

[b][color=#cc0000]问：竞争性磋商项目最后报价必须是三家吗？答：竞争性磋商项目不是必须3家才可以最后报价。如果是市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为2家。法律依据为《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条、第二十一条。[/color][/b]

从中国政府网获悉，日前，工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任在做客中国政府网时透露财政部工信部正在制定中小企业政府采购管理办法，并回答网友提问。在回答有网友提出的“在我国，中小企业要拿到政府的订单似乎并不容易。请问朱总，在这方面国家是否有具体的改进措施？”时，朱宏任作了详细解答。他首先肯定这位网友提出的问题比较专业，因为在政府采购方面，在一些发达国家往往是给出了专门针对中小企业的优惠措施，像在美国，就规定联邦政府的采购合同要按照总金额的23%交给中小企业来执行。实际上我们国家的有关法律法规中，对支持中小企业在政府采购中发挥更大的作用也有相关的规定。朱宏任说，2003年实施的《中华人民共和国政府采购法》第九条规定政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、扶持中小企业发展等等。在《中华人民共和国中小企业促进法》的第三十四条也明确规定，政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务，从近年来中小企业参与政府采购、投标、中标和签订合同的情况看，我们觉得法的落实还有些不尽人意。一是中小企业划分标准过于宽泛给操作带来了难度，这个问题前面也谈到了；二是确定的政策比较原则，操作起来不太容易；三是门槛较高，一些小企业还难以进入；四是制度缺失，没有实施细则；五是中小企业自身存在问题，比如产品质量、企业管理、售后服务、创新能力以及其他方面还有不完善的地方也需要不断加强和提高。朱宏任透露，财政部与工信部正在制定中小企业政府采购管理办法，在采购政策、采购门槛、采购合同中要充分考虑到中小企业利益，给予更多的机会，同时要加大对政府采购的宣传、培训和服务，让更多的中小企业可以了解并且参与到政府采购中来。

近日，《黑龙江省促进中小企业发展条例（草案）》（以下简称《条例》）提交省第十一届人大常委会第二十八次会议审议。《条例》共8章43条，主要对中小企业的创业扶持、资金支持、创新推动、市场开拓、服务保障、权益保护等方面作出了规定，明确政府采购优先考虑中小企业，任何单位和个人不得强制或者变相强制中小企业提供赞助。　　招本地困难人员社保给补贴　　据了解，截至2010年末，全省中小企业已达9.7万户，从业人数322.4万人；中小企业实现增加值2685亿元，占全省地区生产总值的26.2%.但从全国范围看，尤其是与发达省份和周边省份相比，我省中小企业在发展速度和规模等方面还存在一定的差距。主要原因有：创业和发展比较难；资金短缺；科技创新能力较弱；还存在侵害中小企业合法权益等。因此，制定我省促进中小企业发展的地方性法规是十分必要的。　　针对目前中小企业进入公用事业和基础设施、社会事业、金融服务业以及某些具有垄断性质行业比较难的问题，《条例》规定：“凡法律、行政法规未禁止的行业和领域，中小企业均可投资和经营。”为扶持中小企业，《条例》针对中小企业创业过程中遇到的开业资金筹集难、用工难等问题，规定了小企业创业小额担保贷款资金支持和贴息，中小企业招用本地就业困难人员给予社会保险补贴资金支持等扶持措施。　　政府采购优先考虑中小企业　　为加大对中小企业在开拓市场方面的扶持，《条例》对此规定了两个方面内容：一是按照国内外现行的通行做法，规定政府采购应当向中小企业倾斜。“中小企业生产的产品和提供的服务，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，政府采购项目的采购人和采购代理机构应当在评标标准和方法等方面对中小企业给予政策性倾斜，优先将合同授予中小企业。”　　为加强对中小企业合法权益的保护，《条例》规定，任何单位和个人不得利用职权非法占有或者无偿使用中小企业财产；不得强制或者变相强制中小企业购买产品或者接受指定服务；不得强制或者变相强制中小企业提供赞助；不得违法要求中小企业出资参加评比或者培训等侵犯中小企业合法权益的行为。《条例》还对中小企业合法权益受到侵犯时可以申请依法救助的形式以及国家机关工作人员侵犯中小企业合法权益的相应责任等作出了规定。

[b][color=#cc0000]问：政府采购车辆采购，预算金额未达到公开招标限额，可以采用竞争性磋商方式采购吗？[/color][color=#cc0000]答：不可以。车辆类项目采购不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库【2014】214号) 第三条规定的五种釆用竞争性磋商采购方式的适用情形。法律依据为《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条， 符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：[/color][color=#cc0000]（一）政府购买服务项目；[/color][color=#cc0000]（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；[/color][color=#cc0000]（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；[/color][color=#cc0000]（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；[/color][color=#cc0000]（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。[/color][/b]

《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》于日前发布，共8大方面29条具体意见。工业和信息化部部长李毅中表示，《意见》对我国中小企业的扶持政策有很多突破，将进一步完善中小企业发展环境，缓解融资难题，加大财税扶持力度，促进中小企业健康发展。　　《意见》提出，进一步营造有利于中小企业发展的良好环境。完善中小企业政策法律体系，深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。完善政府采购支持中小企业的有关制度，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。加强对中小企业的权益保护，构建和谐劳动关系，对受金融危机影响较大的困难中小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。　　《意见》提出，切实缓解中小企业融资困难。全面落实支持小企业发展的金融政策，完善小企业信贷考核体系，加强和改善对中小企业的金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系，发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。　　《意见》提出，加大对中小企业的财税扶持力度。为有效应对国际金融危机，扶持中小企业发展，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。进一步减轻中小企业社会负担，凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消。　　《意见》提出，加快中小企业技术进步和结构调整。支持中小企业提高技术创新能力和产品质量，支持中小企业加快技术改造，推进中小企业节能减排和清洁生产，提高企业协作配套水平，引导中小企业集聚发展，加快发展生产性服务业。

[font='Times New Roman'][color=#cc0000][b]问：政府采购货物类项目能否使用竞争性磋商方式进行采购？[/b][/color][/font][font='Times New Roman'][color=#cc0000][b]答：能否使用竞争性磋商方式采购与项目类别没有关系。要根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》中规定的适用情形进行判定。法律依据为《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条：符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：[/b][/color][/font][font='Times New Roman'][color=#cc0000][b]（一）政府购买服务项目；[/b][/color][/font][font='Times New Roman'][color=#cc0000][b]（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；[/b][/color][/font][font='Times New Roman'][color=#cc0000][b]（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；[/b][/color][/font][font='Times New Roman'][color=#cc0000][b]（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；[/b][/color][/font][font='Times New Roman'][color=#cc0000][b]（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。[/b][/color][/font]

近日，经国务院批准，人力资源和社会保障部公布了2010年享受国务院政府特殊津贴人员名单，江苏天瑞仪器股份有限公司董事长刘召贵名列其中。刘召贵博士一直致力于X荧光光谱仪、质谱仪等主业分析测试仪器的研究。通过研究成果市场化运作，多项核心技术填补国内空白，提高了国产科学分析仪器的国际地位。其主持研发的多个项目成功完成商品化。其中，智能化手持式能量色散X射线应光光谱仪已成为国家重点新产品计划，并获得江苏省重大科技成果项目扶持。国务院政府特殊津贴：此项制度始于1990年，是国家为奖励在科技、教育、文化、卫生等岗位和工农生产第一线，具有高级专业技术职称并有重大贡献和取得突出业绩的专家、学者、技术人员而设立的。2004年起，由原来的每年选拔一次改为每两年选拔一次。

[em0808] 关于新华网“财政部有关负责人:政府采购应优先采购本国产品”一文评论大家都来看一下新华网的2月25日这条新闻，希望能对从事国产医疗器械生产和销售的厂家及销售人员同行有所启示，并针对此新闻希望大家各抒己见。财政部有关负责人:政府采购应优先采购本国产品--摘自新华网由财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》近日开始实施,本报记者就此采访了财政部有关负责人。首购订购看重首创 积极扶持自主研发 财政部有关负责人说，所谓“首购”，是指对于国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品，通过政府采购方式由采购人或政府首先采购的行为。“订购”是指对于国家需要研究开发的重大创新产品、技术、软科学研究课题等，通过政府采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构。 首购和订购的产品应当具有首创和自主研发性质。政府首购和订购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。各级人民政府财政部门和科技部门应当依法加强对政府首购和订购活动的监督管理。 首购产品编入目录 有效期内优先采购 首购产品应当符合什么条件？ 财政部有关负责人表示主要有以下几个条件：属于国家认定的自主创新产品；符合国民经济发展要求，代表先进技术发展方向；生产和制造供应商是在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位；首次投向市场，尚未具备市场竞争力，但具有较大的市场潜力，需要重点扶持；具有潜在生产能力并质量可靠；符合国家法律、行政法规和政策规定。 首购产品由财政部会同科技部等部门研究确定后纳入《政府采购自主创新产品目录》（以下简称《目录》）予以公布，在有效期内实行首购。各地区、各部门可以按照有关规定向科技部推荐符合首购政策精神的产品，经科技部会同财政部等认定和评审后，可以补充进入《目录》。 订购产品公开招标 不排斥本国供应商 订购产品应当符合什么条件？ 财政部有关负责人表示主要有以下几个条件：符合国家法律、行政法规，符合国家产业、技术政策和其他相关政策；属于国家需要研究开发的重大创新产品或技术，但目前尚未投入生产和使用；产品权益状况明确，开发完成后具有自主知识产权；创新程度高，涉及产品生产的核心技术和关键工艺；具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口产品。 采购人应当通过政府采购方式，面向全社会确定订购产品供应商，不得以不合理的要求排斥和限制任何潜在的本国供应商。政府订购活动应当以公开招标为主要采购方式，订购产品政府采购合同应当授予在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位。政府订购合同不得分包或转包，订购产品政府采购合同应当约定考核验收、技术成果转化和应用推广等内容。 采购进口品需审核 弄虚作假严惩不贷 这位负责人强调，政府采购应当优先采购本国产品，确需采购进口产品的，将实行审核管理。 采购进口产品时，应当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品。采购人因产品的一致性或者服务配套要求，需要继续从原供应商处添购原有采购项目的，不需要重新审核，但添购资金总额不超过原合同采购金额的10%。 对于采购人未获得财政部门采购进口产品核准，擅自采购进口产品的，或出具不实申请材料的行为，由其行政主管部门或者有关机关对直接负责人给予处分并予以通报。如果提供虚假材料谋取中标、成交，或拒绝有关部门监督检查等，处以采购金额5％。以上10％。以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1-3年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（记者 李丽辉） 链 接 国外政府采购如何扶持自主创新 利用政府采购支持本国工业发展和自主创新是政府义不容辞的职责，也是当今世界各国通行的做法。目前，外国政府保护本国政府采购市场和扶持自主创新的方式主要有以下几种： 规定国际采购的本地含量 规定国际采购中本地的产品和劳动含量，保护本国的企业，如以色列政府要求国际采购必须至少有35％在国内购买。美国则要求国际采购必须购买50％的国内原材料和产品。 给予本国企业以优惠 给予国内投标人优惠价格，如波兰给国内投标者20％的价格优惠，美国则给予国内投标商10％-30％的价格优惠。 优先购买本国产品 公共采购单位要充分考虑本国国内工业发展的要求，尽量采购国内商品等，如《美国购买法》规定要优先购买国内的商品。 限制或禁止外国企业进入 以国家安全、保护环境等正当理由，禁止或限制外国供应商进入本国政府采购市场，如澳大利亚在环境产品方面的严格限制。（李仕权整理）新华网此新闻链接地址：http://news.xinhuanet.com/fortune/2008-02/25/content_7662790.htm我对此新闻发表评论大意如下：坚决支持优先采购国货！尤其在医疗器械及医学研究设备方面，目前状况太不正常了，需要马上改观：一方面每年数百亿仪器货物拱手送给洋人，另一方面国产同类产品风风火火畅销国际市场的同时国内公款采购者觉得没有面子就是不买国货！例子很多，如深圳迈瑞的监护仪，再如西安天隆生产的用于食品安全及疾病定量分子诊断的荧光PCR仪，都是国外卖的比国内好！期望好政策能真正落到实处，不说优先，至少让优秀国货不让洋货排挤！

据路透社9日消息，由于阿斯利康迟迟未能交付新冠疫苗，印尼政府转向中国求援。印尼正在与中国沟通，希望获得1亿支新冠疫苗，以此来填补阿斯利康疫苗交货延期所造成的空缺。

多地政府采购领域腐败频发 吃回扣成“明规则”东方网9月8日消息：记者近期在吉林、江西等地调查发现，政府采购领域腐败现象频发，本为引进竞争、节省支出的政府采购，竟成了一些不法分子中饱私囊的“幌子”。一些专家指出，政府采购在“审批关”、“招投标关”和“公告关”都存有漏洞，使监督形同虚设。　　有些地方政府采购吃回扣成“明规则”　　吉林省政府采购中心行政科原科长李显增近日被法院以受贿罪判有期徒刑5年。李显增负责吉林省内所有事业单位的汽车采购，因而众多汽车公司都想方设法给他送礼。而且李显增每购走一台汽车，都会收到少则1000元、多则几千元的回扣。至案发，李显增共收受吉林省昌运汽车公司和吉林省华生汽车公司等数家汽车企业贿赂款6.5万元。　　李显增在法庭上供述：“省内的任何事业单位购买工作用车，都必须通过我们采购中心统一采购，这是省政府规定的，否则财政拨款支付不出去。不经过我们采购，也办不了手续，更落不上车籍。”　　“所以商家为了和我搞好关系多挣钱，他们给我回扣，想让我长期购买他们的汽车，我利用职务的便利为他们谋取了利益，所以就收了回扣款，这在政府采购中已不是什么‘潜规则’，几乎成了人人皆知的‘明规则’。”李显增说。　　与李显增一同被查处的还有吉林省政府采购中心采购处原副处长张春山等6名政府采购部门负责人。张春山因拿了7万余元回扣，也被吉林市中级人民法院判刑。　　记者在江西了解到，金溪县教育局原局长辛铭因受贿121万余元，被法院判处有期徒刑8年。其中，辛铭在学校课桌、教学器材等采购业务中，收受经销商贿赂15.9万元，收受其他人的贿赂财物8.9万余元。据了解，在采购中，辛铭不惜“明码标价”，对每套学生课桌就要收取销售商15元回扣。　　“小到学校教学设备采购，大到基建项目，都必须由辛铭拍板。”江西省南城县人民检察院查办此案的一名检察官说，在采购中明暗回扣盛行，权钱交易明显。　　而日常办公支出的“高价”采购，因少了些“伪装”更易被公众发现。云南省昆明市财政局、纪委和公安局等多个部门近期被曝集体“高价”采购。其中，昆明市财政局采购4台服务器、68台台式机、8台笔记本电脑，成交价57万余元，比市场价高出一倍。昆明市中级人民法院采购125台笔记本电脑，每台6760元，而中标机型市场价为5099元，一单生意就比正常价格高出21万元。　　“一些地方政府采购竞标，比的不是价格、不是质量，而是关系。”曾参与过政府采购的一位吉林省长春市供货商称，“高价”采购只是一些地方政府采购中的冰山一角。“买的东西次一点，供应商赚一点，回扣拿一点”是一些地方政府采购的“明规则”。少数负责采购的公职人员甚至会和供货商“共谋”赚取差价。