政府视察

专家库还不够完善，采购中心在专业性上还有所欠缺，即将建立的市政府采购平台可以引入监察局或人大的监督。昨日，广州市人大财税组前往市信息工程招投标中心视察政府采购情况，对政府采购工作提出了意见和建议。　　市招投标中心介绍，由于信息设备采购品种多、更新快、专业性强、技术复杂，目前广州相当一部分采购人在进行政府采购时，还不具备独自完成编制较为复杂项目的能力。同时，广州也没有专业的技术咨询公司为采购人提供咨询服务。这样，难免会出现“串标”、“围标”现象发生。　　中心建议，尽快在广州建立完善的信息工程咨询服务体系，为采购人开展政府采购时提供专业的技术咨询服务，从源头上减少采购文件的倾向性、制定性、排他性的问题。　　视察中，市人大代表丘育华对政府采购专家库的设置提出了意见。丘育华认为，从媒体报道的格力事件中可以看出，专家库还存在不足。他认为专家库应该吸收全球和国内知名企业的专家和学者、教授，而且每次评定的不应是同一批人。　　“就我们观察，有的专家评标时可能会不太客观”，招投标中心有关负责人表示，目前招投标中心只能依照采购法，也建议过对专家建立信用评价体系。国外目前是社会管理，社会信用方面相对完善，如果专家存在问题，受到的惩罚很严重，国内的专家信用体系目前还没有法规支撑。

听说视察地点定在深圳那经费什么时候下拨？

本人前段时间因工作问题很少在版面上停留，版面事务也耽误了不少，版面气氛一落千丈．这几天工作少一些了，到网处及时处理事务，版面稍见起色老大4077就过来视察了[em0806] [em0806] [em0806] [img]http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2008/07/200807071154_96821_1634411_3.gif[/img]

前一阵子，习总书记来广州视察。其中一站是东濠涌，可惜只是被人领导上游看看，而我家住在下游，无缘一睹总书记风采。http://simg.instrument.com.cn/bbs/images/default/em09504.gifhttp://simg.instrument.com.cn/bbs/images/default/em09509.gif

“清一色用进口设备，领导视察时候也很没面子”第一集：某市委书记体察民情，参观实验室设备为了彰显实力，实验室负责人贾砖家通常会介绍：“某设备美国的，某设备欧洲的。。。。。”市委书记问：“没有国产分析仪器可以用吗？”实验室负责人贾砖家说：“有，但是。。。”市委书记走后，实验室负责人由于工作不不务实被降职。第二集：2017年5月总理视察工作来到实验室，参观了高大上的实验室后，问工作人员：“设备都很先进，都是哪些国家生产的呀？”贾砖家主动回答总理的问题：“设备来自行业各个优秀的厂家，其中部分国产设备也很成熟，比如：微波消解仪、石墨消解仪、分光光度计、原子荧光等”总理欣慰的多次点头称赞：“工作很务实，选择很科学呀！”自此以后，贾砖家连升三级，成了行业的“真专家了”！

第一集：某市委书记体察民情，参观实验室设备为了彰显实力，实验室负责人贾砖家通常会介绍：“某设备美国的，某设备欧洲的。。。。。”市委书记问：“没有国产分析仪器可以用吗？”实验室负责人贾砖家说：“有，但是。。。”市委书记走后，实验室负责人由于工作不不务实被降职。第二集：2017年5月总理视察工作来到实验室，参观了高大上的实验室后，问工作人员：“设备都很先进，都是哪些国家生产的呀？”贾砖家主动回答总理的问题：“设备来自行业各个优秀的厂家，其中部分国产设备也很成熟，比如：微波消解仪、石墨消解仪、分光光度计、原子荧光等”总理欣慰的多次点头称赞：“工作很务实，选择很科学呀！”自此以后，贾砖家连升三级，成了行业的“真专家了”！

“清一色用进口设备，领导视察时候也很没面子”第一集：某市委书记体察民情，参观实验室设备为了彰显实力，实验室负责人贾砖家通常会介绍：“某设备美国的，某设备欧洲的。。。。。”市委书记问：“没有国产分析仪器可以用吗？”实验室负责人贾砖家说：“有，但是。。。”市委书记走后，实验室负责人由于工作不不务实被降职。第二集：2017年5月总理视察工作来到实验室，参观了高大上的实验室后，问工作人员：“设备都很先进，都是哪些国家生产的呀？”贾砖家主动回答总理的问题：“设备来自行业各个优秀的厂家，其中部分国产设备也很成熟，比如：微波消解仪、石墨消解仪、分光光度计、[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Wp][color=#3333ff]原子吸收[/color][/url]、原子荧光等”总理欣慰的多次点头称赞：“工作很务实，选择很科学呀！”自此以后，贾砖家连升三级，成了行业的“真专家了”！

[list]日前，苏州市市场监督管理局领导一行来到谱尼测试集团江苏有限公司（以下简称谱尼江苏公司）视察调研。这是机构改革之后苏州市市场监管局领导首次来到谱尼江苏公司，显示了政府监管部门对谱尼江苏公司工作的肯定和重视。[img]http://www.ponytestsz.com/UpLoadFiles/Article/2019-6/2019060414110533820.jpg[/img] 视察调研中，谱尼江苏公司领导代表集团对苏州市市场监管局领导一行的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎，并向领导汇报介绍了谱尼测试集团和谱尼江苏公司的发展概况、历程以及在检验检测、业务拓展、体系运行、服务社会等方面开展的工作。 谱尼江苏公司在集团正确领导之下，短短几年发展迅速，一直秉承“以客户需求为中心，为客户提供优质高效的检验检测认证服务和解决方案”，先后取得国家级CMA、CNAS资质，江苏省农业委员会和海洋渔业局CATL资质、江苏省社会化环境监测机构、农业农村部无公害产品、产地环境、绿色食品和地理标志产品以及产地环境资质，是国家强制性产品认证”机动车儿童乘员用约束系统”指定实验室，承担国家食品安全抽检和江苏省、江西省食品安全抽检以及各市县食品安全抽检任务，通过了国防科技委员会DILAC评审，是江苏省三星级中小企业服务平台，国家级高新技术企业。[img]http://www.ponytestsz.com/UpLoadFiles/Article/2019-6/2019060414112162209.jpg[/img] 苏州市市场监督管理局领导对谱尼江苏公司取得的成就表示祝贺，并介绍了当前我国检验检测机构监管情况，希望谱尼江苏公司提升技术能力，继续壮大实力，为苏州乃至江苏检验检测行业发展作出带头贡献。最后苏州市市场监管局领导一行参观了谱尼江苏公司食品、环境和汽车实验室等，对谱尼江苏公司先进的检测设备和硬件设施以及在创新技术发展、人才梯队建设等方面都给予了肯定和称赞。[/list]

2010年2月14日，虎年大年初一，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到厦门海峡邮轮中心暨厦金航线口岸视察厦门检验检疫工作。 下午4时15分，胡锦涛总书记在福建省委书记孙春兰，省长黄小晶，省委常委、厦门市委书记于伟国等省市领导以及厦门检验检疫局局长詹思明的陪同下，来到厦门海峡邮轮中心暨厦金航线口岸旅检现场亲切慰问大年初一坚守在一线的检验检疫人员。当总书记得知现场的工作人员中，有受表彰的抗震救灾和防控甲型H1N1流感疫情先进个人时，非常高兴，亲切地和大家一一握手。而后，总书记专门来到检验检疫视频中心，详细了解口岸防控疫情疫病情况。他听了詹思明局长关于检验检疫旅检现场采取红外热成像体温监测系统、放射性检测设备、视频监控中心“三位一体”检疫查验模式的汇报后，专门询问了现场体温检测情况、疫情疫病防控情况、金属等物品安全检测情况，詹思明局长向总书记作了详细的介绍，并说明检验检疫工作在服务两岸“三通”和海西发展做到了科学有效、便捷通畅。总书记听后十分满意，连声说“不错，很好！”。在视察完厦门海峡邮轮中心暨厦金航线口岸准备乘车离开时，总书记还专门和陪同视察的福建省领导、厦门检验检局詹思明局长、在场的检验检疫人员合影留念。

[font=楷体_GB2312][size=21px]【关键词】[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]生态环境损害赔偿 “锰三角”治理 一体化办案 社会治理检察建议[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]【要 旨】[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]针对中央生态环境保护督察发现的历史遗留问题，检察机关应依法能动履行公益诉讼职责，积极融入地方党政督察整改统一部署，监督支持行政机关开展生态环境损害赔偿。[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]【基本案情】[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县某锰业公司距离长江支流酉水（花垣河）不到200米，系花垣县“锰三角”一家电解锰企业，配套建有一期库用于堆放锰渣。因一期库出现环境安全风险被要求整治，该公司于2010年紧挨一期库修建了二期库，用于处理解决一期库库底出现的地下水隐患问题。2014年，因锰渣量增加、地下水丰富等原因，二期库库底引水管破裂致渗滤液总锰、氨氮超标排放至花垣河，该公司自此停产无力治理。2017年5月、2020年2月、2021年5月，第一轮、第二轮中央生态环境保护督察及长江经济带生态警示片均指出该锰渣库污染环境问题。[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]【调查和诉讼】[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]本案线索由中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送。2020年2月，最高人民检察院将该案逐级交由湘西土家族苗族自治州人民检察院（以下简称湘西州院）办理。湘西州院经初步调查，于2021年4月27日以民事公益诉讼立案。调查中，检察机关查明花垣县人民政府委托第三方施工完成二期库44.9万吨锰渣的回采、转运、填埋治理工程。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]2022年5月，湖南省人民检察院（以下简称湖南省院）根据湖南省委工作部署，进驻花垣县开展“锰三角”矿业污染综合整治专项工作，并将本案列为重点案件，成立专案组集中办理。专案组通过调取执法台账与环评、设计、施工等书证资料、询问相关人员、现场勘验、委托鉴定与检测等方式全面调查收集证据，查明案件事实和生态环境损害金额。同时，将该公司涉嫌污染环境犯罪线索移送刑事检察部门（目前湘西州院已监督公安机关立案）。随后，专案组召开案情通报会、沟通协调会和公开听证会等广泛听取各方意见。该公司对检察机关调查认定的案件事实及相关证据表示认同，并表示愿意承担环境损害赔偿责任。湖南省院研判后认为，由政府启动生态环境损害赔偿，不仅能使政府担起主管责任，还能使企业负起治理主体责任。2022年6月22日，湖南省院函告湖南省生态环境损害赔偿改革领导小组办公室（以下简称湖南省环赔办）和湘西自治州人民政府（以下简称湘西州政府），督促湘西州政府对该公司启动生态环境损害赔偿。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]收到督促函后，湖南省环赔办积极沟通衔接并致函湘西州政府启动生态环境损害赔偿。湘西州政府多次召开专题会议研究，指定湘西土家族苗族自治州生态环境局（以下简称湘西州生态环境局）负责具体磋商事宜，并复函请求检察机关给予支持。湖南省院、湘西州院全力支持，并出具《支持磋商意见书》。2022年7月26日，湘西州政府组织召开磋商会议，结合该公司过错程度、第三方治理及工程结算审核审计等情况，确定该公司应承担生态环境损害赔偿费用共计3890.97万元。在检察机关的监督支持下，湘西州生态环境局与该公司达成生态环境损害赔偿协议。同年12月9日，湘西州中级人民法院对该赔偿协议予以司法确认。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]2022年12月13日，湖南省院就花垣县“锰三角”矿业污染综合整治中存在的政策执行、产业引导、行业监管、规范执法、溯源治理、责任追究等问题，向湘西州政府制发社会治理检察建议，建议其科学统筹谋划综合整治工作，推动矿业经济绿色转型发展。[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]【典型意义】[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]湖南省检察机关聚焦中央生态环境保护督察、长江经济带生态警示片披露的花垣县“锰三角”矿业污染历史遗留问题，立足公益诉讼检察职能，全面摸排起底、调查核实，全方位、全过程监督支持州政府开展生态环境损害赔偿工作，促使企业主动承担生态环境损害赔偿责任，为有效推进“锰三角”矿业污染综合整治提供法治实践样本。省检察院结合办案向州政府制发社会治理检察建议，促进提升依法管矿、依法治矿能力。[/size][/font]

本贴为转帖：[size=5][b]从香港政府化验所看到的差距[/b][/size]我单位和香港政府化验所有些业务上的交流，以前也接触过一些他们的工作人员，但对他们知之甚少，今年初春去他们化验所[b][font=宋体]食品[/font][/b]组学习了两个星期，从而对他们有了比较清楚的了解。由于是个人的观察和看法，肯定有不对的地方，欢迎指正。香港政府化验所是隶属特区政府的机构，是政府最高检验机构，类似于我们内地把法医、技术监督、[b][font=宋体]环保[/font][/b]、药检、商检、出入境检验检疫、疾控等所有检验机构的理化检测部分合并在一起的机构，负责人称作政府化验师，拜访他必须提前预约。特区行政长官举行酒会等大型活动，政府化验师都是要受邀请参加的，把特区比作一个省的话，那政府化验所至少就是厅级单位了。他们属于公务员，没有行政职务和技术职称之分，一把手称为政府化验师，下面是助理政府化验师，接下来为总化验师，依次就是高级化验师、化验师、一级技术员、二级技术员、其它工人等，管理采用逐级管理制度，技术员要求学历本科以上，化验师要求硕士以上（但现在基本都是博士以上才有机会）。香港公务员的职务称呼含义很明显，香港同行告诉我，一说出某个人的职务名，大家基本就知道这个人的职务、工资级别、是正式员工还是招聘的……，我到现在只知道，他们单位称作什么什么主任的就是招聘的非正式员工，待遇相当于化验师。印象最深的是政府化验所的人地位比较高，食品和[b][font=宋体]环境[/font][/b]署的人对他们都很客气。我曾和一位员工去收取投诉样品，香港所有食品和环境投诉统一由食品和环境署受理，在与化验所沟通测定项目后，交给政府化验所检测，政府化验所不接待其它个人和单位的投诉，检测结果可以作为查封相关单位，作起诉和索赔的证据，因此化验师经常要作为证人到法庭作证；投诉样品由食品和环境署各个部门或下属部门督察每天定时（下午4点）送到政府化验所，化验室每天固定时间到接待处收样，这些督察别看平时很神气，到这里基本都是提前到，拿号排队在指定接待处乖乖等待，交接样时化验师完全一副公事公办态度，督察必须摘下帽子，积极配合化验师的要求，提供个人证件，接收化验师的询问，这种情况在内地几乎是不可能见到的，食品和环境署和政府化验所是个同级机构，而且是执法机构，差不多类似于我们这儿卫生监督所和疾控中心的关系吧，但监督所什么时候将疾控中心放在过眼内？

国际在线 （来源：市场报）　　2007年11月中旬，《市场报》记者在湖南益阳安化县东坪镇远远就能看见华林钒业厂区的烟囱冒出滚滚浓烟，烟囱周围的几个山头光秃秃的。村民告诉《市场报》记者，这里以前林木茂盛，一片郁郁葱葱的景象，导致现在惨状的元凶是钒厂排放的浓烟。　　在离钒厂较近的东坪镇下烟村，村民廖宏良告诉《市场报》记者，钒厂排出的浓烟不仅让山头草木不生，就连周边村民们种的水稻和经济作物都深受其害。“今年的水稻每亩至少减产200斤”，他指着门前的稻田说。玉米、花生、油菜等作物同样减产，栗子树、山楂树、桔子树不结果实，楠竹枯黄不长。他还告诉记者，由于废气中含有二氧化硫，容易形成酸雨酸雾，“外面的电线极易受到腐蚀，家里的门锁、电视机、电冰箱、锄头等金属物品也极易生锈。”同样受废气威胁的还有村民的身体，气味难闻、刺激眼睛不说，还让人头晕、恶心。“有些村民得癌症死了，不知道是不是与这个有关”，廖宏良不无担心地说。除了废气污染外，钒厂生产形成的废渣直接排放到资江河里，水源遭到破坏，严重影响下游河道的水质。　　据介绍，遭受钒厂污染威胁的不止是下烟村的村民，附近的中烟村、上烟村、酉州村等几个村都在污染范围之内，近万名村民的生活受到不同程度的影响。　　招商引资没有治住污染　　华林钒业的前身是东坪钒厂是一个因环境污染问题而颇受关注的企业。　　2002年、2003年，益阳市人大常委会连续两次组织省市人大代表及有关部门负责人视察资水河道，在安化时重点察看了东坪钒厂的排污情况，对钒厂提出了停产整治的意见。　　随后，益阳市针对东坪钒冶炼厂排放废气污染周围的大气环境，废渣污染资江水质并堵塞资江河道的问题，作出整体搬迁的决定，但东坪钒厂是一个镇办企业，没有资金择址新建。　　于是，当时的益阳市环保局和安化县委、县政府、东坪镇政府及东坪钒厂等通过招商引资于2004年9月与温州某投资方达成协议，引进资金2000万元，关停原钒厂，并新建年产500吨五氧化二钒和综合利用全部固体废渣，并签订了合同。　　益阳市环保局办公室王姓负责人在接受《市场报》记者电话采访时表示，华林钒业建立后非常注重对冶炼钒矿所产生的各类污染物的处理，为此“投入了上千万资金”。　　而相关信息显示，2005年8月即合同签订的第二年，湖南省人大常委会召开新闻发布会，曝光了该省三大水违法典型案件，安化东坪钒厂榜上有名，原因是该厂每年将大量废渣弃置于资江河道，严重影响防洪安全，同时排放的废水废气严重污染了资水水质和周边环境。　　在村民廖宏良的眼里，“上千万资金”只是烟囱的大小、高度发生了一点变化。他告诉《市场报》记者，东坪钒厂变为华林钒业后，对三废的处理丝毫没有进展，“除了烟囱变粗和加高了一些外，其他的和以前相比没有变化。”而仅有的这一点变化也是直到2007年6月才出现。　　当地政府充当保护伞　　安化县东坪镇拥有丰富的钒矿资源，上世纪60年代就进行开采，至今已有几十年的历史，东坪钒厂一度是安化县的重点企业、利税大户。因此，东坪钒厂屡屡遭遇环境污染危机，当地政府部门却仍不愿意将其关闭。　　经过招商引资后的变身，东坪钒厂曾经承担的经济支柱作用落到了华林钒业肩上。但从这几年上缴利税情况来看，它并没有为当地财政做出多大贡献。　　2007年10月上任的东坪镇镇长李太源告诉《市场报》记者，该厂“前年、去年没有上缴利税，2007年也才10万元。”究其原因，是受到矿源和市场行情影响，“2007年钒矿的市场行情不好，价格从以前的30万元/吨跌到了9万元/吨，再加上原材料供应不上，目前华林钒业生产不是很正常。”　　而据记者了解，建立钒厂需要一定的条件，如拥有稳定的矿源；必须是低钠、无钠工艺，规模每年要超过500吨；五氧化二钒提取率必须要高于60%；保证生产区域内环境好，大气扩散能力强等。　　尽管华林钒业不符合建立钒厂的标准，尽管村民们不停地反映污染问题，但当地政府始终不愿放弃钒厂，甚至还加以保护。　　《市场报》记者在东坪镇镇政府大门左侧悬挂的工作公示牌上看到，东坪镇2007年着重抓好的重点项目中，华林钒业排在了第一位：“强力推进华林钒业正常生产，组建专门班子，着重解决华林钒业的周边环境、矿石基地，力争年内实现五氧化二钒400吨。”　　在接受记者采访时，李太源也一直为华林钒业污染问题进行开脱，甚至将其归咎为内部利益之争。“村民之所以反对华林钒业生产，其实并非环境污染问题，而是他们与华林钒业之间的利益没有达成一致。”(来源：市场报)本报记者 冯志伟 实习生 唐明波

美国仪器仪表行业产值占工业总产值4%，拉动相关经济产值却达66%。与之形成的对比是，我国科研仪器市场长期以来为进口仪器占据，2014年，国产仪器与进口仪器之间的贸易逆差高达177亿美元。“孱弱的国产科研仪器装备产业链，是导致市场竞争失利的根本原因。”全国政协委员、中国科学院生物物理所所长徐涛列举的一组数字，让两会现场话题的讨论戛然而止。徐涛顿了顿，继续抛出数据说，发达国家一方面在研制环节通过国家投入资助仪器装备的原始创新，如美国国家科学基金会的主要科学仪器设备计划，每年投入上亿美元支持仪器开发;另一方面，国外通过政府采购等形式保护本国产品，如美国规定政府采购要优先购买“在美国生产或者制造的零部件的成本要超过所有零部件成本的50%”的“美国产品”等。而，我国并非如此，相关机制并不健全。政府采购扶持国产仪器，扶持后会强大还是扶不起的阿斗？你怎么看？资料来源：http://www.instrument.com.cn/news/20170305/214123.shtml

[font='Times New Roman'][b][color=#cc0000]问：某家具项目经考察，发现中标单位有些工艺不附合标书要求，能推翻中标结果吗？答：采购人或采购代理机构不能通过考察方式改变评审结果。如果中标单位的有关工艺不符合招标文件的要求，可以在签订合同时要求该供应商严格按照招标文件的要求履约。如果供应商不能按要求履约，可以按《合同法》的相关规定要求相关赔偿。法律依据为《政府采购法实施条例》第四十四条第二款，《政府采购法》第四十三条。[/color][/b][/font]

2月15日至3月18日，环保部会同京津冀鲁豫晋等地组成18个督查组，对华北地区的治霾进行为期1个月的专项督查。来自260名督查人员对8500家单位的督查，发现存在问题的单位企业有3119家。　 主要问题除了应急预案照抄照搬、存在不真实和有措施不落实等问题外，督查还发现两个突出问题就是：企业造假监测数据，地方政府对治霾不作为。督查组通报说，石家庄市河北阔芳环保科技有限公司负责运营的河北力马燃气有限公司、石家庄泛洲环保仪器有限公司负责日常运营的河北泰恒陶瓷有限公司、石家庄玉晶玻璃有限公司、无极县阳煤集团石家庄中冀正元化工有限公司、鹿泉区曲寨水泥有限公司、河北敬业钢铁集团、石家庄柏坡正元化肥有限公司等企业均存在在线监测数据不真实甚至故意造假等问题。保定市中节能保定环保能源有限公司、临汾市隆水实业集团有限公司等也存在监测数据失真问题。 那为何企业造假数据 政府不作为？

财政部不会无缘无故再次发文要求采购国货。以下原因促使财政部再次强调采购国货：其一，在当前经济增长放缓的背景下，据悉最近多省市频推大项目基建，不排除也有很多部委项目，这必然会有大量政府采购。其二，由于地方政府采购频现“崇洋媚外”，需要部委来引领。其三，政府采购“蛋糕”越来越大，理应让国内企业尤其是中小企业有机会分享。　　2003年1月1日实施的《政府采购法》第十条明确规定：政府采购应当采购本国货物、工程和服务。而且，政府采购国货是国际通行的做法。比如说，以色列政府要求政府采购至少有３５％在国内购买，美国要求政府必须购买５０％国内原材料和产品。政府采购国货本该是一种习惯，但笔者却注意到，有关部门多次发文强调这一采购常识，令人不得不深思。　　显然，财政部不会无缘无故再次发文要求采购国货。笔者以为，以下原因促使财政部再次强调采购国货：其一，在当前经济增长放缓的背景下，据悉最近多省市频推大项目基建，不排除也有很多部委项目，这必然会有大量政府采购。此时强调部委带头采购国货，就是想让部委带头示范，让政府投资项目多用国货，以促进国内相关产业健康发展。　　其二，由于地方政府采购频现“崇洋媚外”，需要部委来引领。例如，去年4月，某省会城市市政府被爆在垃圾场土工膜项目招标中规定，只采购外国货；再如，2006年江西高速公路数千万元政府采购路面设备绝大多数要求必须是“洋品牌”；2007年南通市级政府采购43台服务器，清一色为洋品牌。　　其三，政府采购“蛋糕”越来越大，理应让国内企业尤其是中小企业有机会分享。据悉，“十一五”期间，全国采购规模由2005年的2928亿元增加到2010年的8422亿元，年均增长23.5%。2012年，政府采购规模有可能超过1万亿元。政府采购“蛋糕”如此之大，如果国内企业缺少参与机会的话，就会影响企业效益、员工收入等，不仅企业会有意见，纳税人也会有意见。　　不过，以发文通知的方式提醒部委采购、给地方政府采购进行示范，能收到多少效果还有待观察。显然，与其强调采购常识，不如以具体的措施约束政府采购行为。比如，今年初工信部公布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》显示，进入名单的412款公务车全部为国产自主品牌车型，人们熟悉的奥迪、奔驰、丰田越野等高档公务车型由于属外资或合资企业生产而落选。　　今年公车采购至少给我们两点启示：一是通过采购目录划定采购范围，避免政府采购“出格”；二是政府采购目录公开征求社会意见。尽管今年公车采购国货引来了欧盟商会的反对，但却赢得了国内车企与公众的肯定。如果政府采购能给民意参与监督的机会，不仅有利于政府采购国货，而且还能避免采购高档产品，减少采购腐败。　　除了民意监督之外，处罚、问责或许是保障政府依法采购的有效办法。2008年，财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》与《政府采购进口产品管理办法》实施时，财政部相关负责人强调，政府采购应当优先采购本国产品，确需采购进口产品的，将实行审核管理，对弄虚作假严惩不贷。在这段表态中，“审核”和“严惩”是防止政府采购走偏的有效办法。问题是，地方政府频现采购“洋货”，有没有严格落实“审核”和“严惩”措施呢？

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]444[/font][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]政府采购服务类项目，采用竞争性磋商方式，评分方案可以用优良中差来衡量打分吗？[/font][font=微软雅黑]答：不可以，评分项应量化，优良中差不属于量化指标。《政府采购法实施条例》第三十四条规定，政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。[/font][font=微软雅黑]最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。[/font][font=微软雅黑]技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。[/font][font=微软雅黑]采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。[/font][/color][/b]

两讨薪农民工在乡政府大院内被包工头捅死http://news.QQ.com　 2010年02月04日02:20 　 东方今报　 陶醉　 我要评论(5639) 昨天上午8时30分左右，中牟县圃田乡政府附近的居民，被大清早的吵闹声所惊扰，吵闹声来自乡政府的大院内，到底发生了什么事？居民纷纷循声聚拢过去。□今报记者 陶醉/文 袁晓强/图【现场】乡政府大院被戒严昨日上午11时许，记者赶到位于郑州市东郊的圃田乡政府大门前。在建中的乡政府大门外围了上百人，五六辆警车停在那里。围观群众称里面有人死了。记者刚靠近现场，就有近十名工作人员拦住记者。一名自称是乡政府工作人员的男子称，郑东新区刑侦二中队的警察正在办案，现场已经被戒严，不方便记者入内。记者远远地看到，大院的西南角已经拉上了警戒线，身穿制服的警察和法医，在警戒线内忙个不停。一名围观的市民告诉记者，该乡政府的院门和内部的大楼都在修葺中，已经进行了20多天。“听说里面有人打架了。”这名市民告诉记者，这次“打架”事件里的人，都是在这里修葺政府大院的民工。其中一名民工已经被带上警车拉走了。记者来到政府大院西边的一个小巷，在一栋3层的居民楼房顶看清了乡政府大院内的情况。两大摊的血和倒在地上的两个男子，让记者看了心悸。警察和法医正将倒在地上的两个男子一一抬上担架，送上一辆面包车。【目击者说】“包工头杀了两个民工”“上午8时30分左右，我刚起床，就听见外面有人争吵。”一名不愿意透露姓名的市民告诉记者，“我爬上这个楼，看到两个男的正在和一个男的吵架。”然而让他意想不到的事情发生了，单个的男子不知从哪里拿了一把刀。“那两个男的看见他拿刀了就想跑”。持刀男子先抓住离他近的黑衣男子，抹着脖子就是一刀。“刺啦一声，那黑衣男子跑了两步就趴在地上不动了”。然后穿花衣的男子捡起地上的砖头想要反抗，持刀男子见状就捅了他一刀。“那个穿花衣的男子倒在地上的时候还喊救命，让先救穿黑衣的男的，他也没想到自己被伤到了要害，很快也没声了”。【证实】俩农民工确实因讨薪被包工头杀死昨天中午12时许，圃田乡政府办公室侯主任向记者证实：两名倒地男子已死亡。记者了解到，行凶者是名包工头，姓吴。两名死者中穿黑衣者姓杨，穿花衣者姓朱。侯主任还告诉记者，这个事情是因包工头克扣民工工资引发的。“那俩民工去找包工头要钱，包工头说自己没钱，三人就发生了口角”。侯主任告诉记者，口角中，包工头不知从哪里拿的刀，将他俩杀害。目前，包工头已被刑拘。讨薪遇困求助政府 多部门伸手帮忙□见习记者 王俊生今报平顶山讯 “我们近400名农民工辛苦干了一年，到头来却拿不到工钱。”昨天，一位农民工朋友向记者求助。据了解，农民工说的工地是平顶山市润天房地产开发有限公司(下称“润天地产”)开发的一个住宅小区。其间，重庆市天字实业集团有限公司(下称“天字公司”)通过招投标，获得了该小区工程的建筑合同，并和河南金辉建筑劳务有限公司(下称“金辉公司”)签订了劳务分包合同。2009年4月，通过金辉公司介绍，400名来自信阳的农民工进入工地施工。天字公司和金辉公司约定：在主体结构封顶后，按已完成建筑面积的90%支付款项，且工程款必须拨付到金辉公司指定的账户。“但主体结构封顶后，天字公司却不按合同规定支付本该支付的300多万元工程款，金辉公司也就没钱给我们发放工资。”采访中，53岁的信阳农民工老胡说。昨天上午10时，平顶山市新华区政法委有关负责人会同新华区劳动监察、建委及辖区办事处等部门，召集润天地产、天字公司、金辉公司负责人及部分农民工代表，就此事召开现场协调办公会。截至17时，工资发放问题未达成一致，但有关负责人称，一定会尽快落实每位农民工的全额工资。[em09504]

[b][color=#cc0000]问：乡镇政府、医院、学校是否必须执行政府采购 ？答：需要。所谓政府采购，是以各级国家机关、事业单位、团体组织为主体实施的采购行为。乡镇政府、医院、学校是财政性资金使用的主体，自然要接受政府采购法的规定。[/color][/b]

美国政府关门，美国成了无政府状态？

采购人的权利和义务 采购人作为政府采购当事人之一，在政府采购活动中享有相应的权利，并要承担相应的义务。具体地说，采购人在政府采购活动中享有的权利和承担的义务主要是：一是采购人是依法成立的，在从事采购活动中，具备独立的法人资格，享有民事权利，并要承担相应的民事责任，负有相应的义务。二是采购人采购纳入集中采购目录以内、标准限额以上的政府采购项目，必须严格按照《政府采购法》和有关法律法规的规定进行，并要遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。三是采购人的采购活动必须按照法定的方式和程序进行，并要接受各级财政部门和其它有关部门依法进行的监督检查，并应当如实反映情况，提供有关材料。四是采购人进行的政府采购，必须按照批准的政府采购预算执行。五是采购人采购纳入集中采购目录以内、标准限额以上的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。六是购人采购纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。七是采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。八是采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构，也不得要求采购人或者采购工作人向其指定的供应商进行采购。九是采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。十是采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。十一、采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。十二、采购人按照法定方式采购的，应当事先公开项目的采购标准；在采购活动完成后，应当将采购结果予以公布。十三、采购人负有对供应商的质疑作出答复的义务，但答复的内容不得涉及商业秘密。十四、采购人在采购活动中有违纪违法行为的，须承担相应责任。十五、采购人对财政部门和有关部门进行的监督管理、检查、处理有申诉和辩解权。十六、采购人对采购活动中的违法违纪行为有权进行控告和检举。

应依法界定政府采购中的采购人（上）我国《政府采购法》规定，采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，但在政府采购实施项目过程中，采购人具体包括哪些单位，从事采购活动需要具备什么条件？一个项目如果涉及到多个单位，究竟该确定哪个单位为采购人？本法没有作出明确规定，在实际工作中，经常会遇到采购人界定不清的问题。另外，采购人使用财政性资金采购集中采购目录以内或者限额标准以上的货物、工程和服务才属于政府采购范围，而财政性资金如何界定，是全部使用财政性资金，还是部分使用财政资金，如果部分使用财政资金，究竟财政资金要占到多大比例才应纳入采购人采购的范围，等等。这些问题也难以界定。这些问题不仅长期困扰着政府采购机构的工作，也给政府采购管理工作和操作工作带来诸多不便。 笔者曾经遇到过这样一个采购案例：某县中学拟建校园网络，县政府成立了以主管县长任组长，教育局、财政局、监察局、工商局、政府办等有关部门负责人为成员的领导小组，项目由领导小组牵头抓，教育局负责具体抓，项目首期支付资金（40%）由教育局负责协调，先向银行贷款，项目建成后，由学校偿还贷款并采用分期付款方式支付余款。但谁是本项目的采购人却无法确定。在项目开始实施时，曾尝试过由县政府和县政府成立的领导小组作为采购人，但都觉得不妥；后来，也试过让学校或者教育局作为采购人，但学校认为，项目是由县政府亲自抓、领导小组确定方案、教育局具体组织实施的，使用的部分资金是银行贷款，自己又无采购决定权，不能作为采购人；教育局认为，项目是县政府及其领导小组确定的，学校是使用者，自己也不能作为采购人。这样一来，谁是该项目采购人的问题一直无法确定，直到采购活动开始前一天，才由领导小组经过多次协商，指定由教育局作为采购人（原因是该县正在实施“普九”项目，后期还有类似项目需要建设，可由教育作为采购人统一组织采购）。这样确定以后，随之带来的就是如何确定评标委员会成员，让谁作为采购人代表进入评标委员会的问题，也难以确定。既然县政府指定教育局为采购人，那么教育局就可以派出代表参与评标，但学校却不答应，认为项目是学校的，使用者是学校，偿还贷款及后期付款也由学校的责任，如果学校不参与，学校的采购意图如何体现，谁来为学校把关、承担责任，后期的质量管理、项目验收工作又由谁来负责？不得已，经领导小组研究决定由教育局、学校各派一人（一位是教育局局长，一位是学校校长）进入评标委员会参与评标。在实际工作中，类似这样的案例是很多的。在一些采购项目实施过程中，为了确定谁是采购人经常会争论不休，有些不应成为采购人的单位，为了单位的既得利益，千方百计想成为采购人；而有些应该成为采购人的单位，担心承担责任，又想方设法不作采购人。如何解决此类问题，笔者根据自己对《政府采购法》的理解，并结合工作实际，谈一谈个人对此问题的看法。

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]乡镇政府、医院、学校是否必须执行政府采购？[/font][font=微软雅黑]答：需要。所谓政府采购，是以各级国家机关、事业单位、团体组织为主体实施的采购行为。乡镇政府、医院、学校是财政性资金使用的主体，自然要接受政府采购法的规定。[/font][/color][/b]

政府机关的仪器采购是否都要经过政府招标？是不是关系好的话，中标几率大呢？

政府机关的仪器采购是否都要经过政府招标？是不是关系好的话，中标几率大呢？

宿迁出台《政府采购供应商诚信管理暂行办法》近日，江苏省宿迁市出台了《政府采购供应商诚信管理暂行办法》，让诚信唱引招标采购市场主旋律。　　17条准绳丈量诚信　　对参加宿迁市级政府采购活动的供应商报名无故不投标、扰乱开评标现场秩序、提供虚假资料谋取中标、与其他当事人恶意串通、中标后无故放弃中标资格、未按合同要求履约、拒绝监督检查或检查时提供虚假情况、虚假恶意质疑投诉、向政府采购当事人提供不正当利益等17种不诚信行为，根据情节严重和影响大小，分别扣除3分、10分和15分诚信分。对有严重不诚信行为或被行政处罚的供应商，列入不良行为记录并进行公示，规定期限内禁止参加政府采购活动。诚信等级低于二级（含）的供应商不得作为协议供货商。　　部门联动考评等级　　宿迁市招标投标管理办公室、财政局、监察局联手互动，激励供应商诚信经营。招标投标管理办公室政府采购中心明确专人负责收集供应商诚信资料，建立诚信档案，对不诚信行为及时登记在案；财政局政府采购管理处对诚信档案记录、管理及实施情况进行督察，并定期组织评定信用等级（暂定七级）；政府采购当事人对诚信管理记录、评定及项目评审等有异议的，可向纪检监察机关投诉。对连续2年诚信等级不低于6级的供应商授予“政府采购诚信供应商”称号。　　诚信落户评分办法　　在政府采购项目评审中，采用综合评分办法的，增加诚信分值3.5分，评委按照评定的供应商诚信等级对应打分（每级别0.5分），级别越高，得分越高；采用最低评标价法的，按供应商诚信等级给予每级别0.5%的价格折扣。在电子化政府采购业务管理系统中，设置“供应商诚信管理”子系统，并在电子评标系统中自动关联锁定诚信得分。

上下齐动员搞卫生迎接检查。

陕西雨润集团渭南一企业停产整改 召回问题肉品昨天晚上8点，渭南市食品安全委员会办公室召开新闻通气会，决定成立调查组，对雨润集团渭南生秦肉类加工有限公司停产整改，成品查封，召回问题肉品。　　媒体昨天披露了渭南生秦肉类加工有限公司出售问题肉品后，渭南市委、市政府领导高度重视，批示要求尽快查处，并在全市深入开展拉网式食品安全大检查，让全市人民吃上“放心肉”。下午4点，渭南市常务副市长和主管副市长主持召开了市食品安全委员会主要成员单位及经开区管委会负责人参加的问题肉品处理专题会议。会议听取了市商务局、畜牧局问题肉品初查情况后，提出五条要求，首先是成立调查组，立即进厂调查，7月5日前将调查结果报省政府。其次是对该企业停产整改，成品查封，召回问题肉品。三是对有关涉嫌责任人进行调查，严肃追究。四是举一反三，在全市开展食品安全大检查。五是加强领导，紧密配合，快速查处。

[font=宋体][size=14pt][/size][/font][align=left][font=宋体][size=14pt][color=black] 据报道，从今年起，报名参与广州市政府采购，供应商须提供无行贿犯罪记录证明，这一证明由当地检察机关出具。此前上海、山东、江苏等很多地方都先后出台了类似政策。为参加政府采购的企业代开无行贿犯罪记录证明，业已成为一项公开的业务，大有演变为产业之势。[/color][/size][/font][/align][align=left][font=宋体][/font] [/align][align=left][font=宋体][size=14pt][color=black]　　应该说，诸多地方政府让参与政府采购的供应商提供无行贿犯罪记录证明，动机是好的，初衷大多是想借此增加一道防止腐败的制度门槛。[/color][/size][/font][/align][align=left][font=宋体][/font] [/align][align=left][font=宋体][size=14pt][color=black]　　但是，从常识来说，无论是公权力还是私权力均没有权力要求他人自证清白。在政府采购领域，如对企业资质，以及有无行贿经历存疑，也只能是由政府来进行资格审查，而不是让企业来自证清白。否则，此举在本质上，是责任倒置，将反腐败的责任推给了企业和社会。[/color][/size][/font][/align][align=left][font=宋体][/font] [/align][align=left][font=宋体][size=14pt][color=black]　　政府可以有道德洁癖，但应致力于通过制度建设来防止腐败。需要明确的是，各种腐败行为的发生，责任大多在权力运行不公开、不透明，不受约束，缺乏监督。政府采购腐败高发，多数因为各种暗箱操作，以及监督乏力。因此，防止政府采购腐败的制度设计，应明确政府责任，强化对权力的监督，而不是将部分责任推到供应商的头上。[/color][/size][/font][/align][align=left][font=宋体][/font] [/align][align=left][font=宋体][size=14pt][color=black]　　事实上[/color][/size][/font][font=宋体][size=14pt][color=black]，正如[/color][/size][/font][font=宋体][size=14pt][color=black]同没有一个公民有责任和义务自证清白一样，企业公民也没有责任开具这样一份无行贿犯罪记录证明。企业有无犯罪记录，都在政府那里，一查便知，何必多此一举？同时，这也是对供应商权利的不尊重，将它们假定为犯罪嫌疑对象，于情于理，都说不过去。[/color][/size][/font][/align]

今天，在万通公益基金“气候变化的社区回应”研讨会中看到了环保部宣教司副司长贾峰先生，与他团团围坐的是包括绿色和平、自然之友在内的环保NGO们。提问环节我提了两个问题给他。第一是，正常人的观察普遍认为哥本哈根会议是失败的，而中国政府和主流媒体则没有这样的宣传，为什么会有这种落差，原因何处？第二是，老百姓现在都知道哥本哈根会议，但是似乎并不是理解深刻，全民减碳也未见行动。政府部门有没有针对民众的减碳宣传计划，是否有目标，如果有目标是什么？贾司长回答了第一个问题，他和解振华都认为各奔哈根会议在某种角度看是成功的。理由是：一、迄今为止，除了联合国总部开会以外，这是最大的全球高层首脑的聚会。二、大会给了我们人类一个思考，思考你的生活方式和我的生活方式，对地球资源的这种影响，到底如何协调……之后，作为环保部宣教司的贾司长侃侃而谈，说了很多，从好莱坞电影到印度的穷人，最后聊到开发商应该在楼顶装太阳能热水器，只是没有回答我的第二个问题，政府有何全民减碳的宣传推广计划。司长先生把宣传减碳的任务直接给了媒体，并指望个人的自觉性。（现场录音下载http://pickup.mofile.com/8204915421003508）后来我回去查了一下解振华先生的采访，果然和贾司长的引述差不多，第一是参会的领导很多（很好，很强大）；第二是大会听了中国的，搞双轨制。（也就是新兴发展中国家可以自己玩儿自己的，不必被国际减排指标做法律制约）；第三是各国的声音都发出来了。我想在此再重复一遍哥本哈根会议的由来。气候正在变化——这种变化是由于人类活动造成的——科学界的共识是地球升温超过两度气候将难以控制——人类注意到了这点，决定共同减少二氧化碳排放——全世界签署了《京东议定书》划定了到2012年的减排额度——为了拯救自己，各国需要在2012年前制定一份新的协议，规定各国的减排额度。这就是哥本哈根会议，是各国开会瓜分这两度相对应的减排额的会议。悲观的预测是，如果会议无法签订有效的协议，人类继续乱搞，气候可能失控，人类可能玩完。我想这么一次严肃的会议，有几万人跑到哥本哈根敦促各国元首及代表务必达成新的气候问题协议，恐怕他的成败标准不是各国元首来了多少，也不是各国是否表达了意见（任何大型国际会议各国都会充分表达意见），也不是某些国家达到了谈判目的，同样不是大会起到了何种环保宣传的效果。衡量各奔哈根会议成败的标准有只且有一条，世界各国有没有签署一份具有法律约束力的全球气候新协议，结论是：没有。贾峰司长的回答内容充实，很有趣味，对个人环保问题的倡议很有建设性，对开发商的批判也有道理，开发企业确实可以做到更多。但是作为国家环保部宣教司的司长，我认为他应该回答的内容不应该是这些。气候问题已经是一个非常严峻的话题，作为政府高官，作为环保宣传单位的公职人员，首先应该做出恰当的判断，哥本哈根会议是否真的成功。其次要思考政府在应对气候变化的过程中，在对民众的宣传中应该发挥什么样的作用，要配合行动部门达到何种宣传目标。宣传教育环保，需要口才好，更需要有思考，有行动。避重就轻，偷换概念，人云亦云，这不是民众希望看到的。我想，认为哥本哈根会议成功的恐怕只有中国政府吧。