质量违法

中国质量万里行杂志记者从全国质检工作会议上获悉，一年来，全国质检系统认真贯彻《食品安全法》及实施条例，完善食品生产监管制度，加强食品质量安全风险信息管理，妥善应对和处理食品安全突发性问题，促进了我国食品质量安全状况有效改善，全年没有发生系统性和区域性产品质量安全问题。 　　按照国务院的统一部署，全国质检系统以“四查、四建、四落实”为主要内容，在食品生产和进出口环节大力开展食品安全专项整治，消除食品安全隐患，促进企业落实质量安全主体责任。2009年，全国共有5654家违规企业的6045张食品生产许可证书被注销，127家违规出口食品企业被列入违规名单上网公布。 　　一年来，全国质检系统认真查找影响食品安全的重点企业、重点产品、重点区域和监管工作机制方面存在的突出问题。共监督检查食品生产加工单位107万家(次)，发现并督促生产者整改问题14万个。 　　全国质检系统组织对食品生产加工环节使用非食用物质和滥用食品添加剂开展专项整治，开展食品生产加工区域性小企业小作坊专项整治，查处食品质量违法案件4.3万起，查获货值6.5亿元。同时，加强进出口食品安全监管。清查10640家出口食品企业，注销706家、暂停361家企业相关资质，出口食品合格率保持在99%以上。加强对进口食品的检验监管，共检出并依法处理了85个国家和地区33类、9755批次不合格食品。 　　质检总局建立了定期分析例会制度，对70种食品、172个项目、14000多个样品组织开展了风险监测，对83类、536种指标、4.6万批次的进出口食品及食品添加剂实施风险监控。

根据《河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚清单》，以下检验检测认证行为免予处罚。以下为规定全文：河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚规定第一条 为优化法治营商环境，探索建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》等法律法规规定，结合河南省市场监督管理工作实际，制定本规定及《河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚清单》（以下简称《免罚清单》），适用于全省市场监督管理领域（不含药品、化妆品、医疗器械）办理的行政处罚案件。　　第二条 《免罚清单》包括法定不予处罚事项和酌定不予处罚事项。　　第三条 本规定所称法定不予处罚事项是指不涉及公民生命健康安全，且法律、法规、规章规定对当事人的违法行为责令改正，当事人按照规定的时限或要求改正违法行为,市场监督管理部门不予行政处罚的事项。　　第四条 责令当事人改正违法行为的期限一般不超过30日；能够立即改正的，应当责令当事人立即改正违法行为；确有特殊原因需要延长期限的，经实施行政处罚的市场监督管理部门负责人批准，可以适当延期。法律、法规、规章、市场监管总局规范性文件另有规定的，从其规定。　　第五条 本规定所称酌定不予处罚事项是指根据市场监管总局有关规定以及《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》，可以认定为轻微违法行为，在特定情形下依法不予行政处罚的事项。对于符合酌定不予处罚条件的，原则上不予行政处罚,但是当事人同时又存在从重处罚情节的除外。　　第六条 下列情形不属于本规定所指的轻微违法行为免予处罚事项，但应当根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，不予行政处罚：　　（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；　　（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；　　（三）除法律另有规定外，违法行为在两年内未被发现的，涉及公民生命健康安全及金融安全且有危害后果，五年内未被发现的；　　（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的；　　（五）其他应当依法不予行政处罚的。　　第七条　《免罚清单》中未列明的违法行为，法律、法规、规章规定应当先责令当事人改正，逾期不改正才能给予行政处罚，当事人按照规定的时限或要求改正违法行为的,不得给予行政处罚；根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，以及市场监管总局和省市场监管局的有关规定，符合酌定不予处罚条件的，可以不予行政处罚。　　第八条　不予处罚后，又实施同类违法行为的，不再适用不予处罚的规定。　　第九条　对于不予处罚的轻微违法行为，市场监管部门应当通过责令改正、批评教育、指导约谈等措施督促当事人改正违法行为,并监督当事人签署承诺书,引导各类市场主体依法合规开展生产经营活动。　　第十条 除法律、法规、规章规定外,食品、产品质量、特种设备等领域严重危害人民群众生命财产安全、严重侵犯知识产权以及严重危害市场公平竞争秩序的违法行为，不得适用不予处罚规定。　第十一条 本规定由河南省市场监督管理局负责解释。　　第十二条 本规定自印发之日起施行。此前各级市场监督管理部门制定的免予处罚规定在不与法律、法规、规章相抵触的情况下，可以继续适用。附件下载：河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚清单.pdf

2022年济南市资质认定检验检测机构（机动车类）监督检查情况通报 为加强对资质认定检验检测机构的监管，营造公平有序的市场环境，根据《山东省市场监督管理局关于做好2022年山东省资质认定检验检测机构监督检查工作的通知》《济南市市场监管局关于做好2022年资质认定检验检测机构监督检查工作的通知》等有关要求，济南市市场监管局组织完成了2022年度市级机动车检验检测机构监督检查工作。现将有关情况通报如下：一、基本情况 本次监督检查按照“双随机、一公开”的原则，结合检验检测机构信用风险分类情况，综合运用“互联网+监督检查”模式，在全市范围内随机抽取25家机动车检验检测机构进行检查。检查过程中组织有关行业专家参与，采取座谈询问、现场查看、调阅资料等方式，围绕资质认定合法性、检测数据真实性、执行标准规范性、质量体系运行和技术能力保持的有效性等方面，重点检查出具不实、虚假报告，超出资质认定能力范围出具报告等违法违规行为，并将安全生产纳入监督检查内容。二、存在问题 从总体情况来看，大部分机构能够依法依规履行主体责任，检验检测行为较为规范。本次随机抽查的机构中，济南大正机动车检测有限公司由于面临拆迁目前已注销资质认定证书，济南三运机动车检测有限公司检查时尚未联网开展检测业务。其他机构中，5家机构存在严重违法违规问题，主要包括涉嫌超出资质认定能力范围出具报告，能力不能持续保持并出具报告，出具不实、虚假检验检测报告等；9家机构存在一般性违规问题，包括未按照国家有关强制性规定的规程和方法进行检验检测，样品与仪器设备的管理和数据的记录与保存不符合规定要求，资质认定标志使用不规范，授权签字人超出其技术能力范围签发报告等；9家机构存在轻微性问题，包括原始记录信息不完整，人员培训及档案管理不到位，体系文件内容制定不完善，质量管理体系运行不规范，未按要求上报统计数据等。三、下一步工作措施 （一）督促整改，落实企业主体责任。督促各检验检测机构对照检查发现的问题，认真分析产生原因，进一步强化其责任意识、合规意识、诚信意识、安全意识，加强学习相关法律法规、技术标准，制定切实可行的整改措施并落实到位，依法依规开展检验检测活动。 （二）闭环监管，依法依规严格查处。监督检查中发现的问题，由各区县（功能区）市场监管部门做好相应的后处理工作，区分问题性质、情节等情况分类施治，并对问题整改落实情况进行核实。对存在轻微问题的检验检测机构，将采用说服教育、提醒纠正等非强制性手段督促企业立即整改；对一般性违规和严重违法违规的检验检测机构，将依法依规予以查处；对涉及其他行业主管部门的将及时移交相关部门。 （三）宣传引导，构建社会共治格局。各级市场监管部门将加大宣传和曝光力度，依法依规向社会公开公示后处理情况、行政处罚信息等，严惩检验检测违法失信行为，构建“一处违法、处处受限”的社会共治格局。附件2022年度市级机动车检验检测机构监督检查结果汇总表序号机构名称主要事实（问题）1济南正通机动车安全检测有限公司超出资质认定范围出具报告2商河县银河机动车安全技术检测有限公司超出资质认定范围出具报告3济南市章丘区车辆检测服务中心出具不实检验检测报告4济南市枣沅机动车检测有限公司出具虚假检验检测报告5济南明泉机动车检测有限公司基本条件和技术能力不能持续保持资质认定条件和要求并向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果6山东联航机动车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测7济南华新汽车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测8济南袁庄汽车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测9济南易达利机动车安全技术检验服务有限公司未经授权签字人签发或者授权签字人超出其技术能力范围签发检验检测报告10济南正鑫汽车服务有限公司未经授权签字人签发或者授权签字人超出其技术能力范围签发检验检测报告；未按规定保存原始记录11济南市平安机动车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测12莱芜鑫隆机动车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测13济南鑫城机动车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测14济南市济阳区顺通汽车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测；资质认定标志使用不规范15济南源胜机动车检测有限公司管理运行不规范等问题16济南华源汽车检测有限公司管理运行不规范等问题17济南环瑞机动车检测有限公司管理运行不规范等问题18济南恒安利达汽车检测有限公司管理运行不规范等问题19济南市政务汽车检测中心管理运行不规范等问题20济南清源机动车检测有限公司管理运行不规范等问题21济南三益汽车服务有限公司管理运行不规范等问题22济南市章丘区章运机动车综合性能检测站管理运行不规范等问题23章丘益通机动车检测有限公司管理运行不规范等问题

国家食品药品监督管理总局新闻发言人颜江瑛发言 　　今日上午，国家食品药品监督管理总局举行药品“两打两建”专项行动发布会，国家食品药品监督管理总局药品化妆品监管司负责人李国庆，国家食品药品监督管理总局稽查局负责人毛振宾，国家食品药品监督管理总局新闻发言人颜江瑛出席。据悉，“两打两建”专项行动是总局组建以来，在药品安全领域部署开展的第一次大的行动。 　　发布会上，颜江瑛介绍了药品“两打两建”专项行动的内容。颜江瑛表示，近年来，各级食品药品监督管理部门采取一系列措施，加强药品监管，规范市场秩序，药品安全形势总体良好。但是，药品安全领域仍然存在一些问题，有些问题还比较突出。 　　总局结合监管工作实际情况，把“隐患最突出、群众最关注”的问题作为这次药品“两打两建”的重要内容，决定从今年7月到12月，集中利用半年的时间，在全国范围开展一场以严厉打击药品违法生产、严厉打击药品违法经营、加强药品生产经营规范建设和药品监管机制建设为主要内容的专项行动，我们简称为药品“两打两建”专项行动。 　　“两打”主要是严厉打击药品违法生产行为和违法经营行为。重点是针对当前存在的中药违法生产、中药材市场掺杂使假、网上违法售药等突出问题，通过对药品生产经营企业、中药材专业市场、诊所和互联网的排查检查和监测，深挖带有区域性、系统性苗头和“潜规则”性质的药品安全隐患，严厉打击中药和化学药品的违法生产行为，联合有关部门严厉整治中药材专业市场和打击网上非法售药的行为，打击出租出借药品经营资质性质的违法经营活动，同时严厉整治诊所非法药品购销行为。 　　“两建”主要是建规范和建机制。我们将针对发现的突出问题和症结，结合各地的创造性工作，不失时机地推出一些标本兼治的真招实策，打建结合、以打促建，构建药品安全规范化、制度化的格局。在专项行动期间，我们将以2010年新修订的药品生产质量管理规范(GMP)和去年颁布的药品经营质量管理规范(GSP)的贯彻实施为抓手，监督企业建立全过程质量管理体系，重点制定出台加强中药材管理、网上售药管理和药品委托生产管理等规定。同时在落实好已有各项制度的基础上，研究构建药品安全社会共治格局，建立企业风险管理、药品经营企业分类管理和药品安全风险警示约谈等制度。 　　行动期间，还将在8月上旬联合国家互联网信息办、工信部、公安部和工商总局共同启动打击网上非法售药行动,开展网上售药的整治，解决利用互联网发布虚假信息、销售假劣药品的问题 8月下旬联合工业和信息化部、农业部、商务部、卫生计生委、工商总局、林业局和中医药局等八部门共同启动开展中药材市场整治，按照“属地管理、谁开办谁负责”的原则，落实地方政府的责任，加强中药材市场管理。在此期间，总局将进一步加大曝光力度，通过曝光栏曝光网上违法销售药品的网站，曝光药品违法违规行为的典型案件等。 　　总局也将进一步加大曝光的力度，通过曝光栏曝光网上违法销售药品的网站，曝光药品违法违规行为的典型案例，同时提出对存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的要依法依纪严肃处理相关责任人。鼓励社会各界向本辖区积极举报药品违法生产经营行为，举报电话是：12331。

p style=" text-align:center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201601/uepic/cd54bb06-ea29-428c-9126-499f8c823b24.jpg" title=" 2016010509145392.png" style=" width: 797px height: 528px " / /p p & nbsp & nbsp & nbsp 国家食品药品监管总局30日发布通告称，近期在飞行检查中发现吉林省辉南三和制药有限公司、吉林省辉南天宇药业股份有限公司、吉林吉春制药股份有限公司、西安阿斯兰制药有限责任公司四家企业违法生产精制冠心片，要求所有经营、使用单位立即停止销售、使用上述四家企业的精制冠心片。 /p p & nbsp & nbsp 通告指出，这四家企业精制冠心片的留样产品中检出植物组织，表明上述企业使用丹参、川芎、赤芍、红花等药材粉末直接投料，减少药材提取等关键生产步骤，违反注册申报工艺生产药品。使用药材粉末直接投料、减少药材提取步骤，均可能会影响药品质量和疗效。 /p p & nbsp & nbsp 目前，这四家企业的行为因违反国家相关规定，已被地方食品药品监管部门调查处理。涉事在售产品被要求全部召回。 /p p & nbsp & nbsp 食药监总局要求，所有经营、使用单位立即停止销售、使用四家企业的精制冠心片。同时，所有精制冠心片生产企业立即开展 自查，凡存在违反生产工艺，使用药材粉末直接投料，减少药材提取等关键生产步骤的，应立即停止违法生产行为，召回已销售的产品。食药监总局将继续组织对市场销售的此类制剂加强检查和检验，一旦发现生产企业存在上述违法行为，将依法严肃查处。 /p p br/ /p

中新社北京2月2日电 中国卫生部2日对外发布消息称，2012年将依法加强食品安全工作，继续完善可能违法添加的非食用物质“黑名单”制度。 　　目前，官方已发布了6批“黑名单”，通报食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂，共计80多种。 　　卫生部当天公布的2012年工作要点中重点提到“依法加强食品安全工作，强化卫生监督”，并称将组织建立健全食品安全风险监测与评估数据库和共享平台，加强全国食品安全风险监测质量控制。 　　“重点开展食品污染物和微生物限量、食品添加剂使用等基础标准和食品生产经营规范、食品检测方法等标准的制修订工作，加强标准执行情况的跟踪评估。”卫生部说。 　　卫生部还要求规范食品安全事故流行病学调查，提高食源性疾病病因调查能力，做好重特大食品安全事故的卫生应急处置，开展保健食品非法添加化学药物成分专项整治。 　　官方资料称，2011年，中国开展了打击违法添加非食用物质专项行动，查处“瘦肉精”、“地沟油”等案件，积极应对台湾塑化剂污染事件，及时开展日本福岛核电事故放射性污染应急监测。 　　另据透露，中国已初步建立覆盖32个省级、244个地市级和716个县级的全国食品安全风险监测网络。

日前，陕西省市场监管局发出通知，决定在全省开展检验检测领域专项执法行动，严厉打击出具虚假或不实检验检测报告等违法行为，进一步营造公平竞争市场环境，促进检验检测行业健康发展。通知明确，专项执法行动到9月30日结束，按照动员部署、行动准备、全面实施、工作总结四个阶段有序推进。此次行动重点打击两类检验检测机构突出违法行为。其中，对市场监管部门开展资质认定的检验检测机构，重点打击未依法取得资质认定、基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求，以及超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用的数据、结果；转让、出租、出借资质认定证书或者标志，伪造、变造、冒用资质认定证书或者标志，使用已经过期或者被撤销、注销的资质认定证书或者标志的行为。对市场监管部门实施监管的检验检测机构，重点打击产品质量、食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备等六个领域检验检测机构的资质认定违法行为，以及出具不实检验检测报告和虚假检验检测报告两类检验检测违法行为。通知要求，各级市场监管部门要通过12315热线、12315互联网平台、日常监督检查等多种途径和方式，及时排查研判，深挖案件线索，坚持靶向发力、重点突破。要建立完善系统内部和部门之间执法协作机制，确保沟通顺畅高效，形成执法合力和执法闭环。要进一步加大执法力度，强化行刑衔接、案件督导和执法震慑，通过查办一批违法案件、曝光一批典型案例、净化一个行业领域，坚决破除行业乱象，为行业健康发展保驾护航。

认监委秘书处关于《认监委关于认证领域严重违法失信名单管理相关事项的公告（征求意见稿）》公开征求意见的通知为贯彻落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，规范、细化认证领域严重违法失信名单管理，加强认证信用监管，认监委组织起草了《认监委关于认证领域严重违法失信名单管理相关事项的公告（征求意见稿）》（见附件），现向社会征求意见。意见反馈截止日期为2022年1月11日。公众可通过以下途径和方式提出意见：1.邮件发送至：rzzlc@samr.gov.cn ，邮件主题请注明“《认监委关于认证领域严重违法失信名单管理相关事项的公告（征求意见稿）》公开征集意见”字样。2.信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局认证监管司（邮编：100088），并请在信封上注明“《认监委关于认证领域严重违法失信名单管理相关事项的公告（征求意见稿）》公开征集意见”字样。附件：认监委关于认证领域严重违法失信名单管理相关事项的公告（征求意见稿）认监委秘书处2021年12月28日认监委关于认证领域严重违法失信名单管理相关事项的公告（征求意见稿） 为了贯彻落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（国家市场监督管理总局令第44号，以下简称第44号令）《市场监督管理信用修复管理办法》，加强认证信用监管，维护认证诚信原则，净化认证市场秩序，认监委在国家市场监督管理总局严重违法失信名单管理统一工作框架内，依照相关法律法规，结合认证监管实际，对认证领域严重违法失信名单管理工作进行了规范和细化，现就相关事项公告如下：一、关于列入认证领域严重违法失信名单的市场主体违反法律、行政法规规定，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的认证领域市场主体，由市场监督管理部门依照第44号令的相关规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。上述认证领域市场主体包括：认证机构；认证人员；认证机构资质的申请人；申请或者取得强制性产品认证资质的认证机构；申请或者取得强制性产品认证检测资质的实验室（检验检测机构）；强制性认证目录产品的生产者（制造商）、销售商或者其他经营者；符合第44号令规定的其他认证领域市场主体。二、关于认证领域严重违法失信名单的管理机制国家市场监督管理总局认证监督管理司负责规范、指导认证领域严重违法失信名单管理工作。国家市场监督管理总局具有行政处罚权的司局、县级以上（含县级）地方市场监督管理部门负责实施认证领域严重违法失信名单的列入决定、发布、移出和修复（即提前移出）等工作。县级、设区的市级市场监督管理部门作出列入决定的，应当报经上一级市场监督管理部门同意。三、关于认证领域严重违法失信名单的具体列入情形违反法律、行政法规规定，且符合44号令第二条、第七条（四）（五）、第十条的规定，受到各级市场监督管理部门按照从重处罚原则处以罚款、吊销许可证件、吊销营业执照、限制从业等较重行政处罚的以下情形，在实施行政处罚的同时应当列入认证领域严重违法失信名单：（一）出具虚假或者严重失实的认证结论，严重危害质量安全；根据《认证机构管理办法》第十八条的规定，有下列情形之一的，属于出具虚假或者严重失实的认证结论：1.认证人员未按照认证规则要求，应当进入现场而未进入现场进行审核、检查或者审查的；2.冒名顶替其他认证人员实施审核、检查或者审查的；3.伪造认证档案、记录和资料的；4.认证证书载明的事项内容严重失实的；5.向未通过认证的认证对象出卖或者转让认证证书的。（二）伪造、冒用、买卖认证标志或者认证证书；（三）未经认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营性活动中使用被列入强制性产品认证目录内的产品；（四）未依法取得认证机构资质，从事认证活动；（五）未依法取得指定或者超出指定范围，从事强制性产品认证活动；（六）未依法取得指定或者超出指定范围，从事强制性产品认证的检测活动；（七）申请认证机构资质、申请强制性产品认证和检测指定资质等行政许可事项时，提交虚假材料、自我承诺内容不实或者采取其他手段隐瞒重要事实，取得行政许可。上述违法情形的行政处罚条款见附件。四、关于认证领域严重违法失信名单的列入程序（一）作出列入决定国家市场监督管理总局具有行政处罚权的司局、县级以上（含县级）地方市场监督管理部门，在对认证领域严重违法市场主体作出行政处罚决定时，需要列入失信名单的，填写《列入严重违法失信名单决定书》，并告知当事人作出决定的事由、依据和当事人依法享有的权利。列入失信名单的告知、听证、送达、异议处理等程序与行政处罚程序一并实施。认证领域严重违法市场主体在市场监督管理部门作出行政处罚、行政裁决后，有履行能力但拒不履行、逃避执行，或者法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对认证领域严重违法失信市场主体相关责任人员列入失信名单有规定的，可以单独作出列入决定。告知、听证、送达、异议处理等程序参照行政处罚程序实施。（二）国家企业信用信息公示系统公示作出列入决定的市场监督管理部门和认证领域严重违法失信市场主体登记地（住所地）在同一省、自治区、直辖市的，由作出列入决定的市场监督管理部门，自作出决定之日起二十个工作日内，根据国家市场监督管理总局规定的程序，将相关信息通过“国家企业信用信息公示系统”进行公示；不在同一省、自治区、直辖市的，作出列入决定的市场监督管理部门，自作出决定之日起十个工作日内，将列入严重违法失信名单信息，推送至认证领域严重违法失信市场主体登记地（住所地）省级市场监督管理部门，由其协助在收到信息之日起十个工作日内，根据国家市场监督管理总局规定的程序，通过“国家企业信用信息公示系统”进行公示。（三）认监委网站公布列入严重违法失信名单的认证领域市场主体相关信息，在“国家企业信用信息公示系统”进行公示的同时，由国家市场监督管理总局认证监督管理司在认监委官方网站公布。五、关于认证领域严重违法失信名单列入主体的管理措施（一）依据法律、行政法规和党中央、国务院政策文件，在审查行政许可、资质、资格、委托承担政府采购项目、工程招投标时作为重要考量因素；（二）列为重点监督管理对象，提高检查频次，依法严格监督管理；（三）不适用告知承诺制；（四）不予授予市场监督管理部门荣誉称号等表彰奖励；（五）法律、行政法规和党中央、国务院政策文件规定的其他管理措施。六、关于认证领域严重违法失信名单的移出认证领域严重违法失信市场主体被列入失信名单之日起满三年的，由列入名单的市场监督管理部门移出，停止公示相关信息，并解除相关管理措施。实施限制生产经营活动、限制从业等措施，法律、行政法规规定超过三年的，按照实际限制期限执行。国家市场监督管理总局认证监督管理司同时在认监委官方网站作出相应移出。七、关于认证领域严重违法失信名单的修复（即提前移出）修复是指市场监督管理部门按照程序，将符合条件的认证领域严重违法失信市场主体依法提前移出失信名单，解除相关管理措施。国家市场监督管理总局认证监督管理司负责规范、指导认证领域严重违法失信名单修复工作。作出列入决定的国家市场监督管理总局具有行政处罚权的司局、县级以上（含县级）市场监督管理部门负责认证领域严重违法失信名单的具体修复工作。（一）修复（即提前移出）条件认证领域严重违法失信市场主体被列入失信名单满一年，且符合下列条件的，可以向作出列入决定的市场监督管理部门申请修复：1.已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务；2.已经主动消除危害后果和不良影响；3.未再受到市场监督管理部门较重行政处罚。依照法律、行政法规规定，实施相应管理措施期限尚未届满，或者法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的，不得申请提前移出。（二）修复（即提前移出）程序1.已列入失信名单的认证领域严重违法失信市场主体，向作出列入决定的市场监督管理部门提交以下材料：信用修复申请书；守信承诺书；履行行政处罚决定中规定义务的相关材料；纠正违法行为，主动消除危害后果和不良影响的相关材料； 市场监督管理总局要求提交的其他材料。

日前，农业部印发《2014年农产品质量安全专项整治方案》，方案中指出2014年将以农产品质量安全执法为主题，围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节，实行最严格的监管、最严厉的处罚，强化执法监管，严查大案要案，严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为。 　　主要整治任务有：农药及农药使用专项整治行动、&ldquo 瘦肉精&rdquo 专项整治行动、生鲜乳违禁物质专项整治行动、兽用抗菌药专项整治行动、畜禽屠宰专项整治行动、水产品违法添加禁用物质专项整治行动、农资打假专项治理行动等七项。 　　全文如下： 农业部关于印发《2014年农产品质量安全专项整治方案》的通知 　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业(水产)局： 　　根据中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(国办发[2013]106号)要求，在巩固已有整治成果的基础上，2014年农业部将继续开展农产品质量安全专项整治，现将《2014年农产品质量安全专项整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　农业部 　　2014年2月28日 2014年农产品质量安全专项整治方案 　　根据中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(国办发[2013]106号)要求，在巩固已有整治成果的基础上，2014年农业部将继续开展农产品质量安全专项整治，保持高压严打态势，从源头上确保广大人民群众&ldquo 舌尖上的安全&rdquo 。实施方案如下： 　　一、总体目标 　　严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，以农产品质量安全执法为主题，围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节，实行最严格的监管、最严厉的处罚，强化执法监管，严查大案要案，严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为，查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升，案件查处率达到100%，举报受理率达到100%，形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制，农产品质量安全水平稳中有升，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。 　　二、整治任务 　　(一)农药及农药使用专项整治行动 　　1.整治重点：在农药市场监管上，以农药产品质量和标签监督抽查为重点，严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为，确保农药产品质量，净化市场秩序 在农药使用管理上，以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点，严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。 　　2.主要措施：一是强化农药质量管理。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台，强化市场监督抽查，深入生产企业进行重点抽查，依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。大力推进高毒农药定点经营，在全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建。积极探索经营许可或备案管理制度，鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系。三是加强农药残留监测。进一步完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任，组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地(标准园)的农药残留监测。同时探索低毒生物农药补贴机制。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度，利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员。重点监督检查病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案，确保农药安全合理使用，保障农产品质量安全和生态环境安全。 　　此项行动由种植业司牵头负责，部属各相关单位参加。 　　(二)&ldquo 瘦肉精&rdquo 专项整治行动 　　1.整治重点：在饲料生产经营环节，以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点，严厉打击饲料生产中非法添加&ldquo 瘦肉精&rdquo 和非法经营含&ldquo 瘦肉精&rdquo 饲料的行为。在养殖环节，以生猪、肉牛、肉羊为重点，锁定问题多发地区，严厉打击养殖场(户)饲喂&ldquo 瘦肉精&rdquo 的行为。在收购贩运环节，严厉打击兜售&ldquo 瘦肉精&rdquo 、教唆养殖场(户)使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 、收购贩运含&ldquo 瘦肉精&rdquo 活畜和贩运过程中使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 的行为。 　　2.主要措施：一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系，严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度，继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建 加强饲料经营门店监督检查，督促建立健全购销台账，严禁销售&ldquo 三无&rdquo 饲料产品和拆包、分装饲料 完善饲料中&ldquo 瘦肉精&rdquo 等禁用物质抽检制度，加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场(小区)完善养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度 加强养殖场户日常监督检查和&ldquo 瘦肉精&rdquo 抽检，对确证含有&ldquo 瘦肉精&rdquo 的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训，&ldquo 瘦肉精&rdquo 有关法律法规要进村入户，让养殖户深知使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 就是违法犯罪，提高质量安全责任意识，掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业(合作社、经纪人)和活畜交易市场的监督管理，督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度 探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员，要求其做出不兜售、不教唆使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 和不收购贩运含&ldquo 瘦肉精&rdquo 活畜的承诺 已办理工商营业执照的收购贩运企业(合作社、经纪人)，要及时向有关部门通报监管信息 省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆，发现问题要及时处理。 　　此项行动由畜牧业司牵头负责，有关司局及部属各相关单位参加。 　　(三)生鲜乳违禁物质专项整治行动 　　1.整治重点：突出奶牛主产省、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域，以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为，重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为，严打非法收购运输&ldquo 黑窝点&rdquo 。 　　2.主要措施：一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核，建档立案，重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查，对不符合条件的要停业整顿，经整顿仍不合格的，坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车，监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测，加大抽检密度，增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动，行政与司法衔接，对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为，发现一起，查处一起，绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任，加强监督检查。省、市、县签订&ldquo 生鲜乳质量安全责任状&rdquo ，明确奶站、运输车监管责任人，落实监管责任。 　　此项行动由畜牧业司牵头负责，部属各相关单位参加。 　　(四)兽用抗菌药专项整治行动 　　1.整治重点：在兽药生产经营上，严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为，特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上，以兽用处方药的使用为重点，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。 　　2.主要措施：一是整治和规范生产环节。重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度，特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象，实施动态跟踪，依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药&ldquo 黑窝点&rdquo ，及时捣毁制假黑窝点。对跨省作案的，及时将有关情况通报涉案省份，确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药，特别是兽用处方药的经营活动，加大假劣兽用抗菌药查处力度，对非法产品一律清缴销毁，追根溯源，立案调查，及时处理，并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿，依法查处增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药，特别是兽用处方药的使用监管，加大督查指导和巡查工作力度，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。 　　此项行动由兽医局牵头负责，部属各相关单位参加。 　　(五)畜禽屠宰专项整治行动 　　1.整治重点：围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域，严厉打击生猪私屠滥宰行为，收购和屠宰病死畜禽行为，注水或注入其他物质行为，宰前使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。 　　2.主要措施：一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准，加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂(场)出借、转让定点证书和标志牌的违法行为，一经发现，报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。督促落实进场检查登记、肉品检验、&ldquo 瘦肉精&rdquo 自检等制度。严厉打击定点屠宰厂(场)收购、屠宰病死猪，注水或注入其他物质行为，宰前使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间，城乡结合部、私屠滥宰专业村(户)和肉食品加工比较集中区域的巡查，严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为，取缔私屠滥宰窝点，没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接，涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。 　　此项行动由兽医局牵头负责，部属各相关单位参加。 　　(六)水产品违法添加禁用物质专项整治行动 　　1.整治重点：围绕国内市场销售的大宗品种和出口主要品种，以水产品养殖企业、获&ldquo 三品一标&rdquo 认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场为重点，严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。 　　2.主要措施：一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点，针对市场上大众消费的主要品种和主要出口品种，开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处，发现一起、查处一起，决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获&ldquo 三品一标&rdquo 认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场(区)完善生产记录、用药记录、销售记录等档案，强化养殖场(户)质量安全法律法规宣传教育培训，提高生产者质量安全责任意识，掌握风险防控方法，使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制，加强养殖场户日常监督检查。进一步强化检打联动，提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。 　　此项行动由渔业局牵头负责，部属各相关单位参加。 　　(七)农资打假专项治理行动 　　1.整治重点：以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点，围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时，在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域，突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩，严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。 　　2.主要措施：一是开展源头治理。加强生产许可把关，严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体，进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度，依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录，全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题，科学制定并实施农资产品监督抽查计划，强化地、县两级的作用，加大监督抽查力度。加强检打联动，实现检测与查处的&ldquo 无缝衔接&rdquo ，健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道，认真研究违法行为的新特征和新方式，准确把握违法分子制售假劣农资的特点，做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头，按照&ldquo 五不放过&rdquo 的原则，采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例，充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。开展农资企业诚信评价，建立农资生产经营主体诚信档案，实行分类监管，探索完善守信褒奖、失信惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识，督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送，畅通农资销售主渠道，扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务，充分利用技术优势，做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作，满足农民对农资信息的多样化需求。 　　此项行动由农产品质量安全监管局牵头负责，有关司局及部属各相关单位参加。 　　三、重大活动安排 　　2月底，组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议，全面部署2014年农资打假工作，启动春季行动(农产品质量安全监管局牵头负责)。 　　3月份，召开全国农产品质量安全监管工作会议，部署全年农产品质量安全监管工作，落实监管任务(农产品质量安全监管局牵头负责)。组织2014年&ldquo 放心农资下乡进村宣传周&rdquo ，举办放心农资下乡进村现场咨询活动，加大农资打假宣传力度，普及识假辨假知识，积极营造打假护农保春耕的良好氛围(农产品质量安全监管局牵头负责)。组织召开兽用抗菌药专项整治行动座谈会，部署落实整治任务(兽医局牵头负责)。 　　3-6月，组织开展天然橡胶种苗基地实地调查和种苗质量抽查，确保胶农用上良种良苗(农垦局负责)。 　　4月份，组织开展&ldquo 菜篮子&rdquo 产品主产县农产品质量安全专题培训班，切实提高基层监管能力(农产品质量安全监管局牵头负责)。 　　5月，组织开展上半年养殖场(户)&ldquo 瘦肉精&rdquo 跨省拉网监测，督促各地强化抽检把关和隐患排查(畜牧业司牵头负责) 　　6月份，组织开展农产品质量安全宣传周活动，提高全社会的质量安全意识(农产品质量安全监管局牵头负责)。 　　6-8月份，组织开展农资打假夏季百日行动，切实保障&ldquo 三夏&rdquo 生产和农产品质量安全(农产品质量安全监管局牵头负责)。 　　7月份，召开农产品质量安全基层监管现场会，交流各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法。公布上半年查办的农产品质量安全大案要案，震慑违法犯罪分子。(农产品质量安全监管局牵头负责) 　　7-8月份，组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省(区、市)，深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查(种植业司牵头负责)。 　　9月份，组织开展农产品质量安全专项整治督导检查，督促各地落实整治任务(农产品质量安全监管局牵头负责)。组织开展下半年养殖场(户)&ldquo 瘦肉精&rdquo 跨省拉网监测，督促各地强化抽检把关和隐患排查(畜牧业司牵头负责)。 　　10-11月，组织开展农资打假秋冬季行动，保障秋冬季农业生产顺利进行(农产品质量安全监管局牵头负责)。 　　2015年1月，公布一批农产品质量安全大案要案，震慑违法犯罪分子。召开农产品质量安全监管工作会议，以2014年农产品质量安全整治为重点，总结全年农产品质量安全监管工作，对大要案查办得力的集体和个人予以通报表扬，部署2015年工作。(农产品质量安全监管局牵头负责) 　　四、工作要求 　　(一)强化责任落实。各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程，加大监管、检测、执法等工作经费投入，加强工作力量，切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况，尽快制定有针对性的工作方案，重点要突出，措施要有力，任务要细化，要求要明确，确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度，督促各地落实方案的各项要求，对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办，切实指导各地开展工作。 　　(二)加强检查和监测。各地农业部门要结合地方实际，围绕整治重点和苗头性问题，有针对性地开展风险隐患排查，及时发现各类区域性、行业性风险隐患及&ldquo 潜规则&rdquo 问题。对于发现的问题隐患，要及时预警，主动设防，防患于未然。在此基础上，要加强巡查和执法检查，不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划，坚持例行监测与监督抽查相结合，切实加大监测力度，及时发现问题。 　　(三)加大执法办案力度。各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，系统梳理有关法律法规，切实加大行政执法力度，重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为，要做到有案必查、查必到底，查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释，涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分发挥司法震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人，农业部将给予通报表扬，充分调动各地工作的积极性。各地要充分发挥社会监督的作用，鼓励人民群众监督举报，积极拓宽案源线索。 　　(四)加强协调配合。各地农业部门要加强系统内的协调配合，形成监管合力。要着力突出源头治理，加强与工信、工商、食药等部门的协调配合，采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能，要与食药部门做好衔接 对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的，要加强与商务部门的衔接，及时向当地政府汇报，确保整治任务落实到位。案件查处过程中，要强化省际间的联合执法，建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度，产地、销地衔接配合更加紧密，形成执法合力。 　　(五)健全长效机制。各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来，注重总结整治工作中的好经验、好做法，充分发挥地方的主动性和创造性，在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面，积极探索行之有效的监管制度机制，切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训，指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。 　　(六)强化信息报送。建立固定的整治信息报送机制。常规信息(附表1)实行季报制度，2014年4、7、10月和2015年1月的15日前报送前一阶段整治的统计信息 案件信息(附表2)实行月报制度，每月的15日前报送案件查处信息，大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。各省级农业部门要切实做好信息统计报送工作，责任要落实到人，请于3月14日前确定一名同志作为信息联络员，并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送我部农产品质量安全监管局。 　　农产品质量安全监管局联系人：张玲、王为民 电话：010-59191871、1506、1503 传真：010-59193157 电子邮箱:qszzb@agri.gov.cn。 　　附件：2014年农产品质量安全专项整治情况统计表.xls

近日，天津市市场监督管理委员会通报2021年度机动车检验机构监督抽查工作结果。在随机抽取的30家机动车检验机构中，13家机动车检验机构涉嫌存在较严重违法违规行为，占抽查机构总数的43 %，已移交相关执法部门进行调查处理。同时，对被抽查机动车检验机构的46名授权签字人进行闭卷考试后，8名不合格人员不再持续符合检验检测机构资质认定规定的授权签字人能力要求，相关名单已移交相关区局处理。市市场监管委 市生态环境局市公安局关于通报2021年度机动车检验机构监督抽查情况的通知 津市场监管认〔2021〕18号各区市场监管局、生态环境局、公安分局（交警支队），市市场监管委执法总队、审查中心，市生态环境局执法总队，市公安交管局，各机动车检验机构：为进一步加强机动车检验机构事中事后监管，按照《市市场监管委市生态环境局市公安局关于组织开展2021年度机动车检验机构监督抽查工作的通知》（津市场监管认〔2021〕12号）的安排，市市场监管委、市生态环境局、市公安局联合组织开展了“双随机、一公开”监督抽查，现将有关情况通报如下：一、基本情况按照2021年度机动车检验机构“双随机、一公开”监督抽查计划，本次监督抽查随机抽取30家机动车检验机构。监督抽查分三个组，分别由市市场监管委、市生态环境局、市公安局带队，检查人员由机动车检验机构评审员（随机抽取）、市生态环境局和市公安交管局执法人员组成，从机动车检验机构的资质条件、排放检验、安全技术检验角度进行检查。从检查结果来看，13家机动车检验机构涉嫌存在较严重违法违规行为，已移交相关执法部门进行调查处理，占抽查机构总数的43 %。其中，涉及市场监管部门调查处理的4家，涉及生态环境部门调查处理的6家，涉及公安交管部门调查处理的7家。对监督抽查发现的其他问题线索，依据各部门职责分别移交相关区局处理。同时，对被抽查机动车检验机构的46名授权签字人进行了闭卷考试，合格人员38名，不合格人员8名，不合格人员不再持续符合检验检测机构资质认定规定的授权签字人能力要求，已将相关名单移交相关区局处理。（涉嫌存在较严重违法违规行为情况详见附件）二、检查发现的主要问题（一）市场监管部门发现的主要问题一是12家机动车检验机构未按规定对人工检验记录和仪器设备检验记录进行保存。二是12家机动车检验机构未按总局规定上报检验检测报告编号。三是7家机动车检验机构发生信息变更事项未按规定办理变更手续。四是5家机动车检验机构常压液体危险货物运输车检验未按要求保存罐体出厂检验证书或定期检验合格证书佐证材料。五是8名机动车检验机构授权签字人未通过理论考核，不能持续符合资质认定规定的能力要求。六是2家机动车检验机构侧滑检验台不符合检验标准要求。七是2家机动车检验机构在轴重检验台设备异常的情况下，出具检验报告。（二）生态环境部门发现的主要问题一是4家机动车检验机构出具的《在用车排放检验报告》中车辆基准质量不准确；二是3家机动车检验机构对排放明显可见烟度的车辆出具结果为“通过”的《在用车排放检验报告》；三是2家机动车检验机构存在同一辆机动车前后两次检验方法不一致的情况；四是1家机动车检验机构出具的《在用车排放检验报告》中车辆转速为0。针对上述问题，市区两级生态环境部门均依据相关法律法规进行查处，对其中4家机动车检验机构立案处理、2家机动车检验机构责令立即改正违法行为。（三）公安交管部门发现的主要问题一是7家机动车检验机构存在车辆外检把关不严的问题，主要表现在仓栅式货车未安装顶棚杆或安装的顶棚杆间距不符合规定，自卸货车违规加装车顶篷布，车辆尾部标志板、反光标识未按要求粘贴或破损缺失，违规加装大灯防护罩，排气管破损漏气，危险货物运输车辆拖地带未接地，外观严重破损仍通过检验等；二是8家机动车检验机构对检验资料审核把关不严；三是6家机动车检验机构公示的办公时间、检验流程、标准规范、咨询举报电话等信息内容不全、更新滞后、信息有误。针对以上问题，天津市公安局对7家涉及车辆外检把关不严的机动车检验机构下达了《限期整改通知书》，限期召回整改重新进行检验；对8家涉及检验资料审核把关不严的机动车检验机构，要求限期重新核查或收存车辆的相关资料；对6家机动车检验机构公示信息有误的问题当场予以指出，要求立即整改。三、工作要求（一）落实整改要求。各相关机构要针对检查中发现的问题，制定切实可行的整改方案，限期逐项整改，确保整改取得实效。全市机动车检验机构要坚持以问题为导向，举一反三，规范检验程序，严格按照标准检验。（二）依法依规严肃查处。各级市场监管、生态环境、公安交管部门要切实履职尽责，对移交的问题线索认真开展调查处理。对存在违法违规行为的机构，严格依法查处，对不涉及行政处罚的机构，督促整改落实，并将处理情况按监督抽查文件要求纳入本单位总结，上报各自市级主管部门。相关违法违规行为涉及到由其他行业管理部门处理的，应当及时通报。（三）做好检查结果运用。各区市场监管局、生态环境局、公安分局（交警支队）要充分运用好本次监督抽查结果，进一步加强对本区域机动车检验机构的事中事后监管，持续加大日常监管力度，对查实存在违法违规行为，要坚决依法处理，更好的规范我市机动车检验检测市场。附件：涉嫌存在较严重违法违规行为机构名单市市场监管委市生态环境局市公安局2021年10月16日附件涉嫌存在较严重违法违规行为机构名单序号机构名称发现的主要问题后续调查处理部门1天津市武清区凯通机动车检测服务有限公司1.安检1号线轴重检验台技术状况异常，出具检验报告。市市场监管执法总队2.仓栅式货车顶棚杆间距不符合规定 安装的车辆尾部标志板形状不符合规定。市交警总队车管所2天津市津盛机动车检测服务有限公司1.安检1号线侧滑检验台不具备轮胎侧向力释放功能。河北区市场监管局2.出具的《在用车排放检验报告》中车辆转速为0。河北区生态环境保护综合行政执法支队3天津市通维汽车检测服务有限公司1.安检2号线侧滑检验台不具备轮胎侧向力释放功能。河东区市场监管局4天津通华机动车检测有限公司1.对排放明显可见烟度的车辆出具结果为“通过”的《在用车排放检验报告》。2.出具的《在用车排放检验报告》中车辆基准质量不准确。市生态环境保护综合行政执法总队

上海市市场监管局等9个部门关于2022年度本市检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查工作情况的通报各区市场监管局、公安分局、司法局、生态环境局、交通委（建交委）、农业农村委、民防办，临港新片区市场监管局，市市场监管局执法总队、市市场监管局机场分局，市环境执法总队，市环境监测中心，市道路运输事业发展中心，各检验检测机构：为贯彻落实国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的要求，加强检验检测机构监管，根据《市市场监管局等9个部门关于组织开展2022年度检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查工作的通知》（沪市监认检〔2022〕272号）部署，本市市场监管、公安、司法、生态环境、农业农村、海关、民防、药品监管、道路运输管理等9个部门联合开展了监督抽查。现将具体情况通报如下：一、基本情况本次监督抽查采用“双随机、一公开”方式，随机抽取本市120家检验检测机构，涉及机动车检验、生态环境监测、食品农产品检验检测、司法鉴定、进出口商品检验鉴定、人防工程防护设备检测、化妆品检验、其他检验检测等8个领域。针对涉及民生安全、社会关注度高、反映问题集中的机动车检验、生态环境监测、食品农产品检验检测领域实施重点检查，提高抽查比例。对已开展信用等级评价工作的机动车检验、生态环境监测领域，采取“双随机＋信用”的监管模式，实施差异化、精准化监管，加大对违法失信、风险较高的市场主体的抽查比例和频次，切实形成从严打击检验检测违法违规行为的合力。检查期间，共出动监管人员和技术专家826人次，组成31个检查组开展现场检查。围绕资质认定合法性、检测数据真实性、执行标准规范性、质量体系运行和技术能力保持的有效性等方面，重点检查检验检测机构出具不实或虚假检测报告、超出资质认定能力范围出具报告、未按照相关标准或技术规范开展检验检测等违法违规行为。从检查总体情况来看，在本次被抽查的120家检验检测机构中，62家机构未发现问题或被发现存在轻微管理和技术问题，监督抽查结果为“通过”或“自行整改后通过”，占检查机构总数的51.67％；24家机构被发现存在未按规定办理变更手续、分包管理不规范等一般性违规行为，监督抽查结果为“责令限期改正”，占检查机构总数的20％；32家机构因涉嫌存在较严重违规违法行为，被移送有关执法部门作进一步调查处理，占检查机构总数的26.67％；2家机构因搬迁停业、已办理注销手续未作检查，占检查机构总数的1.66％。从所涉领域分类情况来看：（一）由市市场监管局、市公安局、市生态环境局和市道路运输管理局4个部门联合，共检查机动车检验机构30家。5家机构发现一般性违规行为，被要求责令限期改正。7家机构因涉嫌违反市场监管法律法规规定，由有关市场监管执法部门作进一步调查处理。8家机构因涉嫌违反道路交通安全法律法规规定，由有关公安交通管理部门作进一步调查处理。1家机构因涉嫌违反生态环境法律法规规定，由有关生态环境执法部门作进一步调查处理。（二）由市生态环境局、市市场监管局2个部门联合，共检查生态环境监测机构25家。4家机构发现一般性违规行为，被要求责令限期改正。5家机构因同时涉嫌违反生态环境和市场监管法律法规规定，由有关生态环境和市场监管执法部门作同步调查处理。7家机构因涉嫌违反市场监管法律法规规定，由有关市场监管执法部门作进一步调查处理。2家机构因搬迁停业、已办理注销手续未作检查。（三）由市市场监管局、市农业农村委2个部门联合，共检查食品农产品检验检测机构25家。5家机构发现一般性违规行为，被要求责令限期改正。3家机构因涉嫌违反市场监管法律法规规定，由有关市场监管执法部门作进一步调查处理。（四）由市市场监管局、上海海关2个部门联合，共检查进出口商品检验鉴定机构10家。6家机构发现一般性违规行为，被要求责令限期改正。（五）由市市场监管局、市司法局2个部门联合检查的5家司法鉴定机构，由市市场监管局、市民防办2个部门联合检查的5家人防工程防护设备检测机构，由市市场监管局、市药品监管局2个部门联合检查的5家化妆品检验机构，检查结果相对良好，均为“通过”或“自行整改后通过”。（六）由市市场监管局检查包括建筑工程、电子电器等领域在内的其他类检验检测机构15家。4家机构发现一般性违规行为，被要求责令限期改正。6家机构因涉嫌违反市场监管法律法规规定，被移送有关市场监管执法部门作进一步调查处理。二、发现的主要问题本次监督抽查发现的主要问题有：（一）法律法规意识不够高。部分机构最高管理者、核心管理层的法律法规意识较为淡薄，对应当按规定办理变更的事项未及时予以变更，对应当按要求设置的场所未有效进行设置，对应当查询的人员信用记录未及时开展查询。个别机构员工的基础业务理论水平较差，岗位业务不熟练，存在错检漏检或用已过期的标准开展检验检测服务。（二）体系运行水平不完备。管理体系不能全面有效地贯彻落实，程序文件不规范、不完整、不落实。一是在样品采集和管理上，采样过程和样品标识管理不符合标准要求；二是场地设备管理不规范，个别机构未按检验检测方法标准要求对环境设施条件进行有效监控。部分机构强制检定仪器设备超出检定有效期仍在使用，甚至个别仪器设备配置不能满足机构正常运转。三是分包管控措施不严格。部分机构未按规定分包检验检测项目，存在分包项目未在检验检测报告中标注分包情况或者事先未取得委托人书面同意的行为。（三）检验检测行为不规范。部分机构未严格按照相关标准或者技术规范的规定进行检验检测并出具报告，过程记录无检测人员签字，报告上未注明样品来源、检验检测依据标准，部分数据存在记录不完整、难以溯源等问题。（四）主观违法行为未杜绝。个别机构擅自超出资质认定证书规定的检验检测能力范围出具数据、结果及报告，在能力不能持续符合资质认定的条件和要求情况下继续开展检测活动，甚至存在未经检测出具虚假检测数据、结果；简化或改变检测方法步骤出具失实检测数据、结果；伪造检测人员、授权签字人签字等主观故意的违法违规行为。三、下一步工作要求（一）主动开展整改落实。各检验检测机构要高度重视整改工作，针对检查反馈的问题逐一落实整改措施。要不断完善内部管理，规范检验检测程序，强化质量体系运行。涉嫌违法违规机构要认真分析原因，及时开展自查自纠，按期提交整改报告和相关作证材料。（二）依法依规严肃查处。对于本次监督抽查发现的主要问题，各监管部门要依据各自职责，依法依规做好后处理工作，并按照相关规定通过国家企业信用信息公示系统、“信用上海”等渠道将查处结果予以公开。各监管部门要强化跨部门失信联合惩戒，加大对严重失信机构的惩戒力度，更好构建守信联合激励和失信联合惩戒的监管局面。（三）强化检查结果运用。各区市场监管部门应会同有关部门切实履行属地化监管责任，持续加大对检验检测机构的日常监管力度，督促指导机构有效提升技术能力和服务水平。要充分运用告知承诺后续监管、风险监测等监管手段，加大对重点机构、重点问题的重点剖析，切实有效防控严重违法违规问题的发生。上海市市场监督管理局 上海市公安局上海市司法局 上海市生态环境局上海市农业农村委员会 上海海关上海市民防办公室 上海市药品监督管理局上海市道路运输管理局2023年1月18日

p 　　5月31日上午，生态环境部召开2018年5月份例行新闻发布会，生态环境部环境监测司刘志全司长向媒体介绍环境质量监测工作有关情况并回答记者提问。 /p p 　　有记者问，如何保证监测数据质量?刘志全表示，数据质量是环境监测生命线，客观准确的数据是科学环境管理决策，评价污染治理成效的重要依据，所以数据质量至关重要。为确保环境监测数据质量有关要求，生态环境部重点将从以下几个方面开展工作： /p p 　　一、从法规上，加快生态环境监测条例的制定，从立法层面强化法规建设，构建各类各级生态环境监测机构和相关人员的责任体系，强化环境监测违法行为的处罚，这项工作我们正在加紧编制，争取能够以国务院条例的形式尽快发布。 /p p 　　二、从政策上，我们认真贯彻两办意见，正在组织、会同有关部门，制定关于防范和惩治领导干部不当干预环境监测活动有关规定，强化地方党委和政府的责任。各省级人民政府正在研究编制、已经或陆续发布关于落实两办《关于深化环境监测改革提高监测数据质量的意见》的实施方案，据了解，已经有近一半省份发布或即将发布实施方案。 /p p 　　三、从体系上，加强质量控制和质量管理体系建设。制定并发布环境监测类方法标准，统一监测规范，保障监测数据的科学性和可比性。建立定期日常检查(就是例行检查)、飞行检查(就是不打招呼直接去现场检查)，以及专项检查的制度。组织实施《“十三五”环境监测质量管理工作方案》，依托省级环境监测机构承担6大区域质控任务，构建国家、区域、监测机构三级质控体系。 /p p 　　四、从行动上，每年我们都开展监测质量监督检查工作。为了落实两办意见，2018年我们专门制定了生态环境监测质量监督检查三年行动计划，今年就启动，重点针对环境监测机构、排污单位自行监测与在线自动监控等的监测数据质量。其中，为了加强对环境监测机构的监管，我部将会同市场监管等有关部门，出台关于环境监测机构资质认定评审的补充要求，进一步规范准入门槛 联合开展“双随机”检查，进一步规范各类各级环境监测机构监测行为。 /p p 　　最后，对于环境监测弄虚作假和人为干扰行为，生态环境部绝不姑息，发现一起、查处一起、通报一起，严厉打击、严肃惩处。今年生态环境部已通报了9个案例，2017年年底通报了两起，都是喷淋干扰国控环境空气质量监测站点的人为干扰案例，发现这些问题生态环境部将责成地方严肃处理并向社会通报。 /p

一、南京百美机动车检测有限公司未按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范进行检验及出具虚假检测报告案基本案情2021年2月22日，执法人员对南京百美机动车检测有限公司进行信访核查，发现该单位存在以下生态环境违法行为：2020年7月31日至2021年2月20日，该单位对部分双排气管汽油车进行检测时，工作人员插入两根尾气采样探头，但没打开控制进气的三通阀门，实际效果为单探头进行采样。上述行为不符合《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285-2018）。2021年1月29日，该单位对柴油车复检时，在加载减速功率扫描阶段未按照标准要求将油门始终保持在最大开度状态，并出具排放合格检测报告。上述行为不符合《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847-2018）。查处情况违法当事人上述行为分别违反《江苏省机动车排气污染防治条例》第二十一条第一款第一项以及《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款的规定。依据《江苏省机动车排气污染防治条例》第三十七条第一款第一项以及《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款的规定，经江苏省生态环境厅案审会讨论通过，2021年3月24日对违法当事人下达行政处罚决定书，没收违法所得900元，并处罚款17.18万元。二、连云港新辉机动车检测有限公司未按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范进行检验以及伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告案基本案情2021年3月31日，执法人员对连云港新辉机动车检测有限公司进行大气专项执法检查，发现该单位存在以下生态环境违法行为：2021年3月30日，该单位工作人员对柴油车进行检测时，部分采样管插管工作由非本站工作人员操作且检测人员未用滤光片进行设备100%满量程校准。上述行为不符合《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB 3847-2018）的要求以及《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB 3847-2018）附录C中的要求。执法人员抽查该单位2020年10月份的部分检测报告及检测视频，发现检测报告显示的车辆信息与实际检测的车辆信息不一致。上述行为属于利用其他车辆代替被检车辆进行OBD检测，生成虚假排放检验报告的违法行为。查处情况违法当事人上述行为分别违反《江苏省机动车排气污染防治条例》第二十一条第一款第一项以及《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款的规定。依据《江苏省机动车排气污染防治条例》第三十七条第一款第一项、第二款以及《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款的规定，经江苏省生态环境厅案审会讨论通过，2021年7月1日对违法当事人下达行政处罚决定书，责令停业整顿15天，没收违法所得300元，并处罚款16.85万元。三、常州市延政汽车检测有限公司未按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范进行检验案基本案情2020年10月27日，执法人员对常州市延政汽车检测有限公司进行执法检查，发现该单位存在以下违法行为：执法人员检查发现该单位一份汽油车排气污染物检测报告显示使用稳态工况法进行检测，实际线上检测方法使用了双怠速法。上述行为不符合《关于明确在用汽车检验排放限值和测量方法的通知》（苏环办〔2019〕94号）中规定的排放检验方法、技术规范要求。执法人员通过比对该单位环保检测软件上低浓度标准气体的输入数值，和供气单位提供的低浓度标准气体的原始气体数值，发现该单位1号检测线2020年9-10月份在环保检测软件上提取的低浓度标准气体的输入数值不在供气厂家的原始数值。上述行为不符合《汽油车污染物排放限值及测量方法》（GB 18285-2018）的要求。查处情况违法当事人违反《江苏省机动车排气污染防治条例》第二十一条第一款第一项规定。依据《江苏省机动车排气污染防治条例》第三十七条第一款第一项的规定，经案审讨论研究决定于2021年2月2日下达行政处罚决定书，没收违法所得2.57万元，并处罚款2.18万元。四、南京盛扬机动车检测有限公司擅自删除机动车环保检测原始过程数据案基本案情2021年4月29日，执法人员对南京盛扬机动车检测有限公司进行信访调查，发现该单位存在以下违法行为：2020年12月16日，该单位被投诉车辆进行过两次检测，但在检测系统中只有一次检测记录。上述行为不符合《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285-2018）的要求。查处情况违法当事人违反《江苏省机动车排气污染防治条例》第二十一条第一款第五项的规定。依据《江苏省机动车排气污染防治条例》第三十七条第一款第三项和第二款的规定，经案审讨论研究决定下达行政处罚决定书，责令停业整顿60天，并处罚款9950元。五、无锡泰伯机动车综合性能检测有限公司未按照国家规定的排放检验方法、技术规范进行检验，出具虚假排放检验报告案基本案情2021年5月7日，执法人员根据省机动车排放管理中心提供的线索，对无锡泰伯机动车综合性能检测有限公司进行核查，发现该单位存在以下违法行为：该单位汽柴油低气分析仪低气检查，3-4月份检查日志中低浓度标气数值与低浓度标样真实数据不一致，在分析仪低气检查过程中涉嫌弄虚作假。上述行为不符合《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285-2018）和《柴油车污染物排放限值及车辆方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847-2018）的要求。4月22日，该单位对某车辆复检时功率异常，检测过程中存在换挡行为。上述行为不符合《柴油车污染物排放限值及车辆方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847-2018）的要求。4月22日，该单位对某车辆复检时二氧化碳数值异常变化，从视频看抽气软管脱落后重新安装上继续完成检测。上述行为不符合《柴油车污染物排放限值及车辆方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847-2018）的要求。4月26日，该单位对某车辆进行检测时取样探头插入深度不够。上述行为不符合《柴油车污染物排放限值及车辆方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847-2018）的要求。查处情况违法当事人上述行为分别违反《江苏省机动车排气污染防治条例》第二十一条第一款第一项以及《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款的规定。依据《江苏省机动车排气污染防治条例》第三十七条第一款第一项、《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，经案审讨论研究决定下达行政处罚决定书，没收违法所得53.455万元，罚款38.5万。

陕西严厉打击检验检测领域违法行为日前，陕西省市场监管局发出通知，决定在全省开展检验检测领域专项执法行动，严厉打击出具虚假或不实检验检测报告等违法行为，进一步营造公平竞争市场环境，促进检验检测行业健康发展。通知明确，专项执法行动到9月30日结束，按照动员部署、行动准备、全面实施、工作总结四个阶段有序推进。此次行动重点打击两类检验检测机构突出违法行为。其中，对市场监管部门开展资质认定的检验检测机构，重点打击未依法取得资质认定、基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求，以及超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用的数据、结果；转让、出租、出借资质认定证书或者标志，伪造、变造、冒用资质认定证书或者标志，使用已经过期或者被撤销、注销的资质认定证书或者标志的行为。对市场监管部门实施监管的检验检测机构，重点打击产品质量、食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备等六个领域检验检测机构的资质认定违法行为，以及出具不实检验检测报告和虚假检验检测报告两类检验检测违法行为。通知要求，各级市场监管部门要通过12315热线、12315互联网平台、日常监督检查等多种途径和方式，及时排查研判，深挖案件线索，坚持靶向发力、重点突破。要建立完善系统内部和部门之间执法协作机制，确保沟通顺畅高效，形成执法合力和执法闭环。要进一步加大执法力度，强化行刑衔接、案件督导和执法震慑，通过查办一批违法案件、曝光一批典型案例、净化一个行业领域，坚决破除行业乱象，为行业健康发展保驾护航。武汉未来半年对两类检验检测机构重点执法即日起至9月30日，武汉将在全市范围内开展检验检测领域专项执法行动，以进一步营造公平竞争市场环境，促进检验检测行业健康发展。根据专项行动方案，对两类检验检测机构重点执法。对市场监管部门开展资质认定的检验检测机构重点打击的违法行为有：未依法取得资质认定、基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求以及超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用的数据、结果；转让、出租、出借以及伪造、变造、冒用资质认定证书或者标志，使用已经过期或者被撤销、注销的资质认定证书或者标志等行为。对市场监管部门实施监管的检验检测机构重点打击产品质量、食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备等六个领域检验检测机构的资质认定违法行为，以及出具不实、虚假检验检测报告违法行为。此次专项执法行动将严厉打击检验检测领域突出违法行为，查办一批违法案件，加大力度曝光典型案例，坚决破除行业乱象，为行业健康发展保驾护航。

昨日(6日)，记者从山东省质监局认证处获悉，自今年5月起，山东省质监系统对全省资质认定实验室进行了专项监督检查，有13家实验室因违法、违规受到惩处，12家实验室被限期整改。 　　按照国家认监委2013年检验检测实验室资质认定专项监督检查工作的统一部署，我省质监系统从5月份开始，对全省资质认定实验室进行了专项监督检查。截至目前，全省共有1748家实验室进行了自查并提交了自查报告，有249家实验室接受了市局抽查，抽查率占14.2%。省局组成2个监督检查组对济南、青岛、淄博、济宁、泰安和滨州等6个市局的实验室资质认定监督管理工作，及辖区内的6家实验室进行了监督检查。通过专项监督检查，有13家实验室因违法、违规受到惩处，12家实验室被限期整改，共提出千余项整改项。

为贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》等法规和国务院的相关要求，解决各检测机构在三聚氰胺检测过程中遇到的技术难点，提高检测技术水平，更好地落实总局“质量和安全年”活动的相关部署，由国家认监委主办，中国检验检疫科学研究院承办的三聚氰胺等违法添加物检测技术培训班4月27日在北京举办。国家认监委副主任王大宁、中国检科院院长李怀林出席了开班式。 　　来自中国检科院的专家介绍了《原料乳与乳制品中三聚氰胺检测方法》(GB/T22388-2008)、《植物源产品中三聚氰胺、三聚氰酸一酰胺、三聚氰酸二酰胺和三聚氰酸的测定 气相色谱-质谱法》(GB/T22288-2008)和《原料乳中三聚氰胺快速检测液相色谱法》(GB/T22400-2008)国家标准的起草背景和过程，比较分析了各自的特点，详细讲解了检测方法的提取、净化和检测步骤的理论原理，并在实验室进行了检测实际操作培训。检科院的专家还介绍了全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治(“打非添”)的背景、相关要求以及最新的进展。 　　此次系列培训活动是认监委落实“质量和安全年”活动的重要举措之一，共举办五期，前四期分别在长沙、重庆、北京和长春举行。对来自湖南、广西、江西等27个省、自治区和直辖市的质检、农业、商务、卫生等系统的270名检测一线工作人员进行了培训。 　　通过这次理论和实际操作培训活动，解决了各相关检测机构在三聚氰胺的检测过程中遇到的技术难点，提高了检测技术水平，为提高我国三聚氰胺和非法添加物质检测的整体水平提供了一定的技术支持，为质检部门技术执法提供了强有力的技术保障。

【案情简介】 　　3月中旬，江苏昆山检验检疫局按照国家认监委部署，开展了对辖区认证机构认证行为的集中检查，通过“查证书”、“查机构”和“查人员”，发现某电子产品生产企业通过了ISO9000、ISO14000和OHSAS18000管理体系认证活动，并取得了认证证书，但有三个疑点：一是认证证书在国家认监委网站上无法查证 二是认证合同为该企业的境外总部与某境外机构W统一签订，认证活动均为该境外机构安排开展，而该境外机构未经国家认监委批准注册 三是参与此次认证活动的认证人员中有4人为国家注册审核员，同属于国内某合法认证机构F。 　　昆山局初步认定，该4名国家注册审核员参与了非法认证活动。经进一步调查，认证机构F承认与境外机构W有很多业务往来，这4人的认证活动是由认证机构F指派实施的。此类行为已构成了对执业人员未实施有效管理，纵容教唆执业人员违法违规，违反了国家质检总局令第61号《认证及认证培训咨询人员管理办法》第十九条的规定。根据该条款的规定，昆山局对该认证机构F处以罚款，合计人民币5000元整。 　　【案件分析】 　　1.对违法行为的认定：《中华人民共和国认证认可条例》规定，未经国务院认证认可监督管理部门批准，任何单位和个人不得从事认证活动。境外认证机构只能从事推广活动，不得从事认证活动。境外机构W未经批准，且从事认证活动，违反了相关规定。认证人员参与此活动，则为违法行为。 　　2.对违法主体的认定：《行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当受到行政处罚……”违法行为的主体包括公民、法人或者其他组织。在该案件的办理过程中，主要关注这4名国家注册审核员从事的非法认证活动为个人行为还是单位行为。如果这4人为独立擅自开展的违法活动，则为个人行为。本案中，这4人的违法行为都是由认证机构F指派开展，该认证机构F为经国家认监委批准注册并取得法人资质，其纵容、唆使，导致其执业人员违法违规的行为应当认定为单位违法。 　　【相关法规】 　　国家质检总局第61号令《认证及认证培训、咨询人员管理》第十九条规定，认证及认证培训、咨询机构对其执业人员未实施有效管理，或者纵容、唆使，导致其执业人员违法违规的，处以5000元以上1万元以下的罚款 情节严重的，处以32万元的罚款 法律、行政法规另有规定的，依照其规定执行。 　　《中华人民共和国认证认可条例》 　　第九条 设立认证机构，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。 　　第十三条 境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构，须经批准，并向工商行政管理部门依法办理登记手续后，方可从事与所从属机构的业务范围相关的推广活动，但不得从事认证活动。

卫生部副部长陈啸宏11月6日介绍说，中国正在建立违法添加物和超范围使用添加剂数据库，并对违禁物质筛查技术、食品添加剂系统分析方法等立项开展科研攻关。 　　陈啸宏在第四届中外跨国公司CEO圆桌会议“食品药品安全责任论坛”上说，近年来卫生部组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整顿行动，公布了4批43种可能违法添加的非食用物质和19种易被滥用的食品添加剂的黑名单 依法对清理出的250余种涉嫌不符合法规标准的食品添加物进行了分类规范处理。 　　陈啸宏指出，食品安全法及其实施条例公布实施后，卫生部会同有关部门正式启动了食品安全标准的整合工作，成立了第一届食品安全国家标准审评委员会，已公布了66项乳品安全国家标准和16项农药残留限量标准 即将公布128项兽药残留限量标准以及62项兽药残留检测方法标准 正在抓紧完善食品中有毒有害污染物、致命微生物、真菌毒素限量以及食品添加剂使用、食品标签、复合食品添加剂等基础标准。 　　陈啸宏介绍说，卫生部会同有关部门在全国初步建立了以31个省级监测点和312个县级监测点为基础的全国食品安全风险监测网络 成立了国家食品安全风险评估专家委员会，进一步加强了食品安全风险监测、风险评估和隐患排查能力。 　　国家质检总局支树平局长在论坛上说，今年以来，中国抽查1985家企业的结果表明，食品批次抽样的合格率达到了93.5%，食物质量抽样合格率达到98.3%。 　　中外跨国公司CEO圆桌会议由中国国际跨国公司促进会与联合国开发计划署、联合国贸发会议、联合国工发组织、联合国环境规划署、联合国全球契约组织共同主办。

大量仪器设备采购袭来临近年底，老鱼发现大量高校、科研院所、医院等单位开始“集中”采购仪器设备，采购密度高，金额大：800万！浙江理工大学600MHz固液体核磁共振波谱仪采购项目1160万！北京理工大学量子材料全温区热电性能测量系统采购项目1465万！北京理工大学纳米光谱与成像探测系统、超高速波长调制光学测量系统采购项目1450万！北京大学现代农业研究院2023年科研设备采购项目1688万！北京理工大学超精密低噪声测试平台系统、场发射环境扫描电子显微镜等采购项目1150万！北京理工大学低温磁场扫描隧道显微镜、多功能针尖增强拉曼光谱仪采购项目1096万！东北农业大学植保学院科研创新公共平台建设项目采购990万！湖北工业大学机械工程学院产品质量检测技术国家级实验教学示范中心数字化实验室建设1220万！山东大学快速转盘共聚焦显微镜、大型模拟移动床连续色谱等采购项目1172万！山东中医药大学专用设备采购项目1300万！中国科学院上海药物研究所三合一高分辨质谱仪采购项目2500万！中国科学院物理研究所原位球差校正透射电子显微镜采购项目1300万！中国科学院生物物理研究所等离子聚焦离子束扫描电子显微镜采购项目1300万！中国科学院分子植物科学卓越创新中心单细胞原位空间蛋白组表型分析系统采购项目1488万！中国农业科学院农业基因组研究所全自动多位点基因分型系统等一批仪器采购项目3798万！恩施州中心医院2023年临床检验试剂（国产）采购项目当然，还有前日小谱君谈到的山东农业大学购买冷冻电镜的项目，从往年的记录上看，高校、科研院所、医院等机构几乎每年Q4都会出现比较集中的政府采购计划。点击查看更多招标采购项目财政部通报处罚违规采购然而，财政部近期也连续通报了多个仪器设备违规采购的案例，并对违规方进行了处罚：可见，在仪器设备的政府采购中还存在大量的不规范行为，这些行为不但伤害了部分竞标单位的利益，还会在一定程度上影响国产仪器的发展。政府采购联合专项整治工作在这个特别的“采购季”到来的时候，11月27日财政部、公安部、市场监管总局联合下发《财政部 公安部 市场监管总局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（下文简称“《通知》”）。《通知》明确将开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治。《通知》中提到专项工作中主要对2022年1月1日以来启动实施的政府采购项目中采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标四类违法违规行为进行调查。此次调查采取抽查的方式，选取北京、山西、贵州、四川4个省的20家采购代理机构，各省（区、市）抽取的采购代理机构数量比率原则上不低于本省（区、市）代理机构总数的10%，检查总量不得少于30家。每家采购代理机构抽取的项目原则上不少于5个。附：《通知》全文财政部 公安部 市场监管总局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知财库〔2023〕28 号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、公安厅（局）、市场监管局（厅、委），新疆生产建设兵团财政局、公安局、市场监管局：　　为贯彻落实建设全国统一大市场部署及政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”行动方案有关要求，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境，财政部会同公安部、市场监管总局决定开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。现就有关事项通知如下：　　一、工作重点　　聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。重点整治以下内容：采购人倾斜照顾本地企业，以注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标、产品或服务品牌等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期不退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函、制造商授权函等材料谋取中标；供应商成立多家公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。　　二、工作原则　　（一）坚持问题导向。聚焦当前政府采购领域存在的“四类”突出问题，明确专项整治工作重点，坚决纠正违法违规行为，发现一起，查处一起，做到“零容忍”，曝光典型案例，形成有效震慑，做到以整治促提升。　　（二）坚持协同共治。加强政府采购监管的系统性、协同性，综合运用行业监管、部门协同、社会监督等多种方式，加强财政系统央地联动，推进跨部门联合监管，发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，多措并举，形成监管合力。　　（三）坚持标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既要立足当前，集中解决突出问题，又要着眼长远，有针对性地堵塞漏洞、完善制度，建立长效工作机制，逐步完善行业治理，全面提升政府采购监管能力和治理水平。　　三、工作依据　　以《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例为统领，以《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等5个部门规章及相关配套制度办法为依据，按照行动方案统一部署开展专项整治工作。　　四、工作组织　　财政部会同公安部、市场监管总局牵头组织专项整治工作，建立部门协同、央地联动、社会参与的工作机制。财政部负责对中央政府采购活动开展重点检查，检查中发现的虚假检测认证报告线索移送市场监管总局核实，情况属实的，财政部依法作出处罚；对供应商串通投标，涉嫌构成犯罪的案件移送公安部处理，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，由财政部依法作出处罚。财政部制定《2023年政府采购领域专项整治工作指引》和工作底稿范本（电子版另发）。省、市、县三级财政部门、公安部门、市场监管部门参照组织本级政府采购专项整治工作。　　五、工作安排　　（一）筛选名单。财政部门结合新收到或正在处理的投诉举报案件中涉及“四类”违法违规行为线索，重点抽取代理本级业务的采购代理机构（包括本地注册及外地注册本地执业的机构）作为检查对象。尚未开展集中采购机构考核的地区，应将集中采购机构一并作为检查对象，检查内容可结合集采考核要求予以调整。　　本次检查主要针对2022年1月1日以来启动实施的政府采购项目。各省（区、市）抽取的采购代理机构数量比率原则上不低于本省（区、市）代理机构总数的10%，检查总量不得少于30家，各市、县检查数量由省级财政部门统筹分解。财政部选取北京、山西、贵州、四川4个省的20家采购代理机构对中央政府采购项目进行重点检查。每家采购代理机构抽取的项目原则上不少于5个。进入公共资源交易中心开展的政府采购活动，按照前述要求开展检查。此阶段工作于2023年11月30日前完成。　　（二）开展自查。财政部门向筛选出的采购代理机构送达书面检查通知，相关代理机构根据通知要求进行自查，重点包括是否存在采购文件设置差别歧视条款、违规收费或逾期不退还保证金、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等问题，并整理被抽检采购项目相关的文件、数据和资料，形成自查报告一并报送财政部门。此阶段工作于2023年12月10日前完成。　　（三）书面审查。财政部门按照工作指引对采购代理机构提交的政府采购项目资料和自查报告进行书面审查，初步梳理采购项目中存在的“四类”违法违规问题，按照统一格式编制工作底稿。此阶段工作于2023年12月31日前完成。　　（四）现场检查。结合书面审查发现的问题，财政部门进一步对采购代理机构实施现场检查，调阅评审录音录像、发票、收款凭证、汇款凭证、转账记录等资料，询问相关人员，与采购代理机构做好充分沟通，由采购代理机构签字盖章确认工作底稿。此阶段工作于2024年1月31日前完成。　　（五）处理处罚。财政部门会同公安部门、市场监管部门对检查中发现的采购人、采购代理机构和供应商的违法犯罪线索进行延伸检查，核实相关情况，依职权对违法违规行为作出处理处罚。财政部门在省级以上指定媒体上主动公开处理处罚信息，曝光典型案例，形成有效震慑。各省（区、市）财政部门汇总本地区处理处罚信息和典型案例，财政部汇总全国处理处罚综合信息。此阶段工作于2024年5月31日前完成。　　（六）汇总报告。财政部门形成本级专项整治工作报告，各省（区、市）汇总形成本地区专项整治工作报告，财政部汇总形成全国专项整治工作报告，总结典型案例和先进工作经验，查找问题及不足，探索建立长效治理机制。相关报告抄送同级公安部门和市场监管部门。此阶段工作于2024年6月30日前完成。　　按照国务院关于建设全国统一大市场专项整治工作部署，对政府采购领域倾斜照顾本地企业、以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇行为的专项整治工作应于2023年完成，各省（区、市）财政部门应于2023年12月20日前形成总结报告，提炼典型案例报送财政部。　　六、工作要求　　（一）注重整治实效。各省（区、市）财政部门、公安部门、市场监管部门要充分认识专项整治工作的重要意义，提高政治站位，强化组织领导，及时制定整治方案，周密抓好实施。要严格按照时间节点，把各项整治措施落到实处，切实建立长效工作协调机制，推动整治工作平稳有序推进。　　（二）压实工作责任。各省（区、市）财政部门要加强与公安部门、市场监管部门的沟通协调，形成监管合力，统筹本地区专项整治工作安排，压实压紧工作任务。各相关部门要各司其职、各尽其责，加强协作，确保各项工作顺利实施。　　（三）加强信息报送。专项整治工作开展过程中，各省（区、市）财政部门每两周将有关整治工作进展、典型案例和遇到的新问题、新情况报送财政部，财政部汇总全国专项整治工作进展情况，并对工作成效较好的省级财政部门予以通报表扬。财政部公安部市场监管总局2023年11月22日老鱼将进一步跟踪此次抽查的结果，敬请关注。

p 　　近日，新疆维吾尔自治区质量技术监督局联合自治区环保厅举办监测数据质量提高推进会，对环境检验检测机构、机动车尾气检验检测机构提出具体要求，以保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。 /p p 　　记者从会议上获悉，自2018年起，新疆自治区质监局将与自治区环保厅牵头，将连续3年组织开展打击环境监测数据弄虚作假专项行动，自治区各相关部门也将结合此次专项行动，组织开展本系统环境监测质量状况摸底调研，并利用环境信用平台推进联合惩戒，将企业违法信息依法纳入全国信用信息公示系统，实现一处违法、处处受限。 /p p 　　同时，建立责任体系，强化责任追究，坚决防范地方和部门不当干预，并建立完善公众举报和社会监督机制，将环境监测数据弄虚作假行为监督举报纳入“12369”环境保护举报和“12365”质量技术监督受理范围。 /p p 　　当日，乌鲁木齐70多家环境检验检测机构、机动车尾气检验检测机构联合签署了“抵制检测数据弄虚作假，提高环境检测数据质量”倡议书，承诺严格遵守法律法规，按照相关技术规范或标准实施监测活动。 /p

p 　　近日，全国首例因违法使用消耗臭氧层物质(ODS)构成污染环境罪并判处刑事处罚的案件在浙江省湖州市宣判。湖州市德清明禾保温材料有限公司(以下简称“明禾公司”)法定代表人祁某某因违法使用三氯一氟甲烷(CFC-11，俗称氟利昂)生产组合聚醚，被地方法院以污染环境罪判处有期徒刑10个月。 /p p 　　2019年6-8月，生态环境部在全国范围内开展了ODS专项执法行动，并派出11个工作组对ODS重点省市开展专项检查。其中，浙江工作组在对明禾公司的突击检查中，发现企业台账的原料入库单上有异常，并在部分手写的生产配方便条上多次出现CFC-11记录，而该公司2017年通过的环评审批文件上明确其主要利用聚醚多元醇、一氟二氯乙烷(HCFC-141b)发泡剂等原料生产并销售组合聚醚。生态环境部执法局立即将明禾公司涉嫌违法采购CFC-11生产组合聚醚的线索转交地方，并多次指导、协调地方办理该案件。当地政府也高度重视，立即成立专案组并启动联合办案机制，公检法环等部门紧密配合全力侦办。在各方的通力合作下，办案人员克服重重困难，查清明禾公司近3年来违法采购并使用849.5吨CFC-11生产组合聚醚的犯罪事实，并先后赶赴江苏、河南、山东等地将上游CFC-11供应商韩某某等4人全部抓捕归案。 /p p 　　目前，该案件由德清县人民法院宣判。明禾公司因违法使用CFC-11生产组合聚醚犯污染环境罪被判处罚金70万元，追缴违法所得140余万元，公司法定代表人祁某某犯污染环境罪被判处有期徒刑10个月，并处罚金5万元。该案也是迄今为止国内聚氨酯泡沫行业首起因违法使用ODS被判实刑的案件，充分体现了我国对涉ODS违法行为“零容忍”的坚决态度。 /p p 　　中国政府一贯高度重视国际环境公约履约工作，并把严格执法作为巩固履约成果的重要保障。近年来，生态环境部持续开展了ODS专项执法行动，通过严厉打击违法行为，施加高压震慑，坚定维护了全球臭氧层保护成果。今后，生态环境部还将一如既往严厉打击违法生产、销售、使用ODS行为，持续强化监督管理，对涉ODS违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。 /p

原标题：举报食品药品违法最高可获奖30万元 　　据新华社电为打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全，国家食品药品监管局和财政部出台相关规定，对食品药品违法行为的投诉举报行为予以奖励，每起案件的奖励原则上不超过30万元。 　　记者昨天从国家食品药品监督管理局获悉，《食品药品违法行为举报奖励办法》规定，对自然人、法人和其他组织以来信、走访、网络、电话等方式，举报属于其监管职责范围内的药品、医疗器械、保健食品、化妆品在研制、生产、流通和使用环节违法行为，经查证属实并依法作出处理后，将予以相应物质及精神奖励。 　　国家食品药品监管局有关负责人介绍，举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为三个等级，根据举报案件的货值金额、等级以及案件性质等因素综合评定。对在全国有较大影响的大案要案，奖励数额可由省级食品药品监管部门或国家食品药品监管局视具体情况另定。

食品违法添加按最高限处罚 　　六部门发文称，跨省违法添加案件要报告国家主管部门和公安部。 　　卫生部、公安部等六部门日前发文，凡是发现涉嫌违法添加行为，一律依法给予法定范围的最高限处罚。 　　添加勾兑火锅底料引热议 　　1月底，卫生部等四部门曾发出关于加强食品调味料和食品添加剂监督管理的紧急通知，其中称，近期，食品安全监管部门在食品安全整顿工作中，发现一些餐饮单位使用来源不明、标示不清的食品调味料和食品添加剂制作火锅底料，造成食品安全隐患，用食品添加剂勾兑火锅底料问题引发热议。 　　可通报公安机关提前介入 　　对于违法添加行为，不仅要检查，如果发现违法行为，也要严厉处罚。卫生部网站昨日刊发《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》，明确要求：做好违法添加案件查办和移送工作，是今后一个时期食品安全监管工作的一项重点内容。 　　通知要求，各级食品安全监管部门严格落实监管责任，凡是发现涉嫌违法添加行为，要严格按照法律规定和程序要求进行查处，并一律通报当地公安机关，一律报告当地政府，一律依法给予法定范围的最高限处罚 对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。 　　另外，食品安全监管部门必要时可通报当地公安机关提前介入，对跨省违法添加案件，省级食品安全监管部门和公安机关要及时向国家主管部门和公安部报告，并做好案件移送工作。

湖南省市场监督管理局关于特种设备检验检测机构专项监督检查情况的通报各市州市场监督管理局，相关特种设备检验检测机构：为贯彻落实《特种设备安全监督检查办法》（国家市场监督管理总局令第57号）及全省特种设备安全监察工作会议精神，省局组织对部分在我省开展检验检测工作的特种设备检验检测机构（以下简称检验检测机构）进行了专项监督检查。现将有关情况通报如下：一、检查依据及目的依据《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备检验机构核准规则》（TSGZ7001—2021）《特种设备检测机构核准规则》（TSGZ7002—2022）和相关技术标准规范，通过开展专项监督检查，查找各检验检测机构存在的问题，推进检验检测机构规章制度健全、操作规程有效、质量管理体系稳定运行，不断提升特种设备检验检测工作质量。二、专项监督检查情况省局组织专项检查组以“四不两直”的方式对7家检验检测机构进行了专项监督检查，共发现各类问题49条（问题清单详见附件），主要问题如下：（一）检验检测工作质量方面。一是部分检验机构存在缺少或漏检必要的检验项目（如：管道射线检测透照次数少于规定要求；管道检验直接开挖检测中开挖数量少于规定要求；管道检验报告中缺少腐蚀防护系统质量等级评价内容）。二是检验报告（记录）与现场实际不符（如：压力容器检验报告中安全阀数量、整定压力与现场使用的不一致；管道检验报告中三桩检验未记录实际发现的问题；射线检测记录和操作指导书中管道规格、材质、焊接方法与实际不符）。三是检验检测记录填写不规范，存在信息记录漏项、填写错误等情况（如：射线检测记录和评片记录中未填写日期；压力容器检验记录中“主体结构形式”将“夹套式”填写成“单层”）。（二）质量管理体系方面。一是个别检验检测机构存在超核准范围检验；二是质量管理体系文件未及时修订更新，部分质量管理体系文件仍在引用过期规范标准；三是个别检验机构未按《特种设备安全法》的要求对检验中发现的严重事故隐患及时报告特种设备安全监管部门；四是部分检验检测机构未按安全技术规范要求开展检验检测工作。三、有关要求（一）从严查处相关违法行为。此次检查发现，四川汇正管道技术有限公司、四川宇通管道技术有限责任公司、湖南科信检测有限公司、湖南九宫格智能科技有限公司和湖南安广检验检测有限公司在检验检测工作中涉嫌违法，省局已分别交办岳阳、娄底、长沙、常德等市局进行进一步核查处理。一旦查实确属违法，各相关市局要一律依法从严查处，并将查处情况及时上报省局。（二）强化检验检测机构监管。各级市场监管部门要充分认识检验检测工作质量对特种设备安全的重要作用，切实履行法定职责，加强对检验检测机构的监督检查，要将本次专项监督检查中发现问题的机构列为重点监管对象，加大监督力度，对存在违法违规行为或存在重大安全隐患的检验检测机构，要依法依规严肃查处。要进一步压实压紧检验检测机构主体责任，督促指导检验检测机构依法施检、依规施检、科学施检、安全施检、廉洁施检，为企业排险除患提供专业化技术指导和服务。（三）提升检验工作质量。各级市场监管部门要组织开展问题隐患自查整改“回头看”，督促检验检测机构举一反三认真查找并整改“同类项”问题，确保此次专项监督检查行动见成效。全省各检验检测机构要严格执行法律法规和安全技术规范，修订完善检验方案和作业文件，强化检验检测工作质量考核，杜绝检验项目漏检、缺检、错检；要加强人员培训和检验检测案例学习研讨，不断提升检验检测队伍能力素质和检验检测工作质量。（四）抓实问题整改销账。相关市（州）市场监管部门对本次专项监督检查中发现的问题要逐一下达安全监察指令，督促被抽查单位建立问题清单和整改台账，按时限要求完成整改。对存在逾期不改的或有重大违法违规行为的（如持证人员挂靠、出具虚假报告、未按安全技术规范要求开展检验检测等）检验检测机构，应依法予以处罚，情节严重的可依法吊销许可证书，并通报相应许可机关。本次专项监督抽查整改工作于2023年5月31日前完成并将整改情况报送省局特种设备局。联系人：杨飞宇，0731-85693141邮箱：273768656 @qq.com附件：检验检测机构专项监督检查问题清单湖南省市场监督管理局2023年5月11日附件检验检测机构专项监督检查问题清单序号检验检测机构名称检查情况及发现的问题1四川汇正管道技术有限公司一、汨-湘-屈支线长输管道检验报告存在的问题1、检验报告中分项报告未设置签字和日期栏；2、防腐层破损点缺陷分类无标准依据；3、阴极保护有效性检测，部分检测数据超过标准要求，报告未提出该问题；4、报告中腐蚀防护系统综合评价、绝缘接头绝缘性能检测、剩余强度评价等项目只有结论，无检测数据或分析计算过程，未能提供相关见证材料；5、腐蚀防护系统的综合评价等级为2级，根据根据《压力管道定期检验规则—长输管道》（TSGD7003-2010）要求至少开挖5处，报告中开挖点只有1处，开挖数量不够，且开挖检测项目不全，缺少防腐层厚度等项目。二、汨罗-平江支线长输管道检验报告存在的问题1、检验报告中分项报告未设置签字和日期栏；2、防腐层破损点缺陷分类无标准依据；3、阴极保护有效性检测，部分检测数据超过标准要求，报告未提出该问题；4、报告中腐蚀防护系统综合评价、绝缘接头绝缘性能检测、剩余强度评价只有结论，检测数据或分析计算过程，未能提供相关见证材料；5、腐蚀防护系统的综合评价等级为2级，根据《压力管道定期检验规则—长输管道》（TSGD7003-2010）要求至少开挖6处，报告中开挖点只有1处，开挖数量不够，且开挖检测项目不全，缺少防腐层厚度等项目。2四川宇通管道技术有限责任公司1、检验报告中开挖点分项检测报告3～22的检测日期为2022年11月29日～12月5日，而该检验报告结论页的编制、审核、审批日期均为2022年11月16日，涉嫌出具虚假检验报告；2、检验报告中管线敷设环境调查报告的土壤电阻率检测结果大量错误，引用该数据的土壤腐蚀性等级评价、交流电流密度计算结果、交流干扰程度的评判结果、破损点评价结果、腐蚀防护系统评价等一系列数据或结果都受到影响。该检验公司涉嫌检验、检测结果严重失实；3、检验报告中多个交流干扰电压变化曲线图与评定结论描述不相符，涉嫌出具虚假检验报告或检验、检测结果严重失实。3湖南科信检测有限公司一、在国家能源集团湖南岳阳华容电厂开展的无损检测存在的问题1、编号为7CQ-11的焊口射线检测底片与焊口实际不符；2、射线检测委托单上无监理签字；3、射线底片上的焊工代号与委托单上的不一致；4、编号为1CQ-35的焊口，底片编号1-2上像质计未横跨焊缝，底片编号2-3与3-4上搭接标记不全，底片编号6-1搭接标记间距为150mm，不符合NB/T47013.2-2015标准要求；5、管道编号IZ-E-1第49号焊口返修片49R1无像质计；6、抽查的射线检测记录中增感屏厚度不符合射线操作指导书要求；7、抽查的射线检测记录和操作指导书中管道规格、材质、焊接方法与实际不符；8、抽查的射线检测记录和评片记录中未填写日期。二、在湖南华电平江发电有限公司开展的无损检测存在的问题1、抽查的编号为SXJC.B-PJ#1-GL-132、133、134、135、136等报告中每道焊口透照次数为4次，透照焦距为400mm，按照NB/T47013.2-2015标准，该透照焦距下，此类规格管道的透照次数应该为6次，该检测报告涉嫌射线检测漏拍；2、编号为SXJC.B-PJ#1-GL-140、153、154的报告中每道焊口透照次数为1次，按照NB/T47013.2-2015标准，该类规格管道的透照次数为2或3次，该检测报告涉嫌射线检测漏拍。4沈阳龙昌管道检测有限公司1、检验报告中分项检测报告未设置签字和日期栏；2、报告中三桩检验未记录实际发现的问题；3、报告中无腐蚀防护系统质量等级评价；4、报告中直接开挖检测中土壤腐蚀性检测、防腐层检测项目不齐全。5湖南九宫格智能科技有限公司1、对长沙雅士亚华程酒店有限公司所使用的一台无使用登记证的压力容器出具了结论为符合要求的定期检验报告；2、2台压力容器检验报告中安全附件检验报告的安全阀数量、整定压力与容器现场使用的安全阀不一致；3、检验记录和检验报告中“主体结构形式”填写“单层”有误，应该是“夹套式”；4、检验记录和检验报告中部分内容不明确，比如“壳体（壳程）”“夹套（管程）”等未进行选择。6湖南安广检验检测有限公司1、涉嫌超核准范围检验门式、桥式起重机械；2、质量管理体系文件未结合公司核准范围，不具备科学性、适应性和操作性；3、组织机构图存在逻辑错误；4、作业指导书中涵盖了大型起重机械检验内容；5、部分过期规范标准仍在引用；6、特种设备安全监管部门仍写成质量技术监督局；7、部分岗位无职责，而部分明确了职责的岗位未在相关图中明确；8、未明确各类设备的检验责任部门；9、未根据公司的实际需要任命法规标准责任人；10、未按《特种设备安全法》的要求对检验中发现的严重事故隐患及时报告特种设备安全监管部门作出规定；11、部分检验报告中，检验人员和审核人员为同一人，不符合三级审核要求；12、部分检验报告（如燃气管道检验报告）未按公司规定时限及时出具；13、对检验人员和相关责任人员的安全教育和技能培训工作未落实。7湖南省特种设备检验检测研究院益阳分院1、抽查益阳中心医院有6台电梯原检验有效期至2023年1月，而检验完成日期为2月。检验完成后，湖南省特种设备检验检测研究院益阳分院未发使用标志，并且对设备超期未检的严重隐患未按《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规的要求向监察机构书面报告重大问题；2、抽查益阳中心医院的电梯使用标志（检验合格标志），有一台电梯的使用标志未标明设备代码、单位内编号、登记证编号；3、部分检验意见通知书中应注明整改事项要求；4、抽查压力管道检验报告，检验报告中检验图示（如测厚点的具体位置）未明确；5、抽查安全阀校验报告，报告中对安全阀安装位置描述不准确。

安徽省合肥市长丰县市场监督管理局将出具虚假检验检测报告的合肥安信汽车检测有限公司列入严重违法失信名单2021年12月9日，合肥市长丰县市场监管局执法人员依法对合肥安信汽车检测有限公司进行检查，发现该公司存在涉嫌出具虚假报告等问题。经长丰县市场监管局立案调查，当事人存在缺少对车辆防抱死制动装置和辅助制动装置的检验、未检验轴距、底盘动态检验未进行点制动检验、检测报告出具的制动初速度与视频反映的制动初速度不符等问题，属于出具虚假检验检测报告的行为。2022年7月11日，长丰县市场监管局依据《检验检测机构监督管理办法》有关规定，对当事人作出罚款3万元的行政处罚决定。鉴于当事人在2020年至2022年期间，连续三次违反相关法律法规，出具虚假检验检测报告，严重危害汽车安全性能、威胁人民群众生命安全，长丰县市场监督管理局依据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》第二条和第七条规定，将当事人列入严重违法失信名单。点评：检验检测机构对于汽车安全性能的把关发挥着至关重要的作用，检测过程不合规范、检测数据弄虚作假等违法违规行为严重扰乱了检验检测市场秩序，损害行业公信力，严重危害人民群众生命财产安全，市场监管部门将予以坚决打击。

广东省市场监督管理局关于2022年度资质认定检验检测机构监督抽查情况的通报粤市监认监〔2022〕551号各地级以上市市场监督管理局，各有关检验检测机构：　　为营造公平有序的检验检测市场秩序，进一步加强对全省获得资质认定检验检测机构的监管，根据市场监管总局、公安部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、海关总署、国家药监局《关于组织开展2022年度检验检测机构监督抽查工作的通知》（国市监检测发〔2022〕81号）和《广东省市场监督管理局关于印发2022年度双随机抽查工作计划的通知》（粤市监信监〔2022〕138号），省市场监管局、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、海关总署广东分署、省药监局联合组织开展了2022年省级资质认定检验检测机构监督抽查。现将有关情况通报如下：　　一、总体情况　　本次监督抽查以对生态环境监、机动车检验等重点领域检验检测机构专项整治和对获得省级资质认定的检验检测机构“双随机、一公开”抽查相结合，将生态环境监测、机动车检验、自然资源检验检测、水利水质监测、进出口商品检验、医疗器械防护用品检验、食品检验和化妆品检验等社会关注度高、直接关系人民生命健康安全的领域的检验检测机构纳入重点监管范围。全省各级市场监管部门共抽查2583家获得省级资质认定的检验检测机构，对636家机构予以责令改正；对194家机构实施立案查处；撤销东莞市顺联机动车检测有限公司、东莞市中腾机动车检测有限公司、惠来县安科汽车综合性能检测有限公司、深圳中测通科技有限公司、广东质准科技有限公司、广东众诚检测服务有限公司、中保国检检验检测（陕西）有限公司深圳分公司等7家存在严重违法行为的机构的省级检验检测机构资质认定证书；注销（含机构主动申请注销）广州市科福工程检测有限公司清远分公司等93家机构省级检验检测资质认定证书。相关信息按照规定及时录入广东省行政执法信息公示平台向社会公开。　　二、抽查发现的主要问题　　（一）主体责任落实不到位。部分检验检测机构未按照规定开展自查、自纠，存在管理体系没有有效运转、仪器设备及样品管理不规范、对检验检测人员的政策法规以及相关业务培训不到位等问题。　　（二）检验检测活动不规范。部分检验检测机构存在未严格按照国家相关标准规定的程序和要求实施检验检测、授权签字人对检验检测报告不把关、不审核等情形，检验检测过程缺乏应有的质量控制；有的机构超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用的数据、结果及报告。　　（三）违法行为仍有发生。部分检验检测机构技术能力不能持续符合资质认定要求，个别检验检测机构存在未按照标准开展检验检测等违法行为。　　三、工作要求　　（一）进一步强化检验检测机构主体责任。各检验检测机构要依法严格履行主体责任，在实验室关键人员培训、设备使用、样品处理、数据传输与保存、实施检验检测方法以及检验过程控制等方面全面加强管理。要提高遵规意识，加强法律法规、技术标准和检验检测方法以及责任风险意识的学习，特别是要认真学习《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国计量法〉办法》，以及《检验检测机构监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第39号）、《检验检测机构资质认定管理办法》（国家市场监督管理总局令第163号）等，依法依规开展检验检测。对监督抽查发现的问题要认真分析原因，举一反三，确保整改及时、到位，确保出具的检验检测数据和结果真实、客观、准确。　　（二）依法依规处理监督抽查发现存在的问题。各级市场监管部门应严格依据相关法律法规，做好辖区内检验检测机构问题整改的跟进督促工作；对于拒不整改或未及时整改的行为，应及时由稽查执法机构依法查处；对涉嫌违法的机构应加快调查取证进度，固化证据，依法实施行政处罚。同时要严格落实信息公示公开要求，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时将本部门监督抽查结果录入广东省行政执法信息公示平台，将行政处罚等信息归集至企业信用档案，记于企业名下并通过省级、地市信用网向社会公示。　　（三）不断完善部门联合监管机制。各级市场监管部门按照职责分工要求进一步深化与公安、生态环境等部门联动，加强信息沟通和工作衔接，统筹推进检验检测监管工作，发挥市场监管部门综合监管和其他行业行政主管部门专业监管的整体优势，不断提升我省检验检测综合监管能力。广东省市场监督管理局2022年12月9日 附件2022年度全省市场监管部门省级资质认定检验检测机构“双随机”监督抽查情况汇总表地市检查机构数（家）责令改正（家）立案查处案件数（宗）撤销证书数（张）注销证书数（张）广州市4138017014深圳市3106216213珠海市8032013汕头市7717003佛山市342762607韶关市587108河源市2222001梅州市7529602惠州市1522830111汕尾市4019003东莞市33964924中山市45111105江门市98273900阳江市5516102湛江市5820004茂名市10539901肇庆市13742303清远市590002潮州市42222600揭阳市5511016云浮市2112001合计2583636194793

陕市监发〔2022〕119号陕西省市场监督管理局关于开展重点领域检验检测市场专项整治行动的通知各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省质量技术评审中心，各检验检测机构：为全面贯彻全国认证认可检验检测工作会议和全省市场监管工作会议精神，根据市场监管总局办公厅《关于开展检验检测市场专项整治行动的通知》（市监检测发〔2022〕26号）要求，加强检验检测市场监管，严肃查处不实和虚假检验等违法违规行为，净化检验检测市场秩序，促进行业健康有序发展，省局决定于2022年4月至7月在全省开展重点领域检验检测市场专项整治行动。现将有关事项通知如下。一、专项整治重点领域本次专项整治行动的重点领域为医疗器械、食品、个体防护装备、建筑材料、常压液体危险货物罐体、碳排放核查、全民健身器材、司法鉴定、人防工程防护设备等9个领域的检验检测机构。二、专项整治工作目标坚持“强基础、严监管、搭平台、促发展”的工作思路，持续强化检验检测市场监管，通过开展重点领域检验检测市场专项整治行动，严肃查处检验检测机构违法违规行为，实现“查处一起、震慑一片，曝光一起、警示一片”的社会效果，依法规范检验检测市场秩序，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。通过集中行动和强化培训，锻炼各级特别是基层监管队伍，全面提升我省检验检测监管队伍能力和水平。建立健全专项整治和日常监管衔接等相关工作机制和制度，实现检验检测监管规范化、制度化、长效化。三、专项整治重点任务本次重点领域检验检测市场专项整治行动由省局统一组织，省局负责确定重点检查对象，各市级市场监管部门根据重点检查对象合理制定检查计划并组织开展现场检查及后续查处工作（省局选派技术专家支持）。县（区）级市场监管部门负责对辖区内的重点领域检验检测机构全面排查，督促机构做好自查。省质量技术评审中心负责专家选派及相关保障工作。（一）严厉打击检验检测机构违法违规行为。各级市场监管部门要主动作为，对专项整治重点领域检验检测机构进行全面排查、不留死角、严格整顿。按照《检验检测机构监督管理办法》不实和虚假检验检测报告相关规定，加大现场检查中检验检测报告抽查比例，严格追溯数据质量和真实性，从严从重查处未经检验检测出具报告，伪造、变造原始数据、记录，减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，违反国家强制规定的检验检测程序、方法，伪造他人检验检测报告等行为。对专项整治中发现的违法违规问题，一律由市级市场监管部门组织查处，对不属于市场监管职能的及时移送相关职能部门。涉嫌构成故意提供虚假证明文件、出具证明文件重大失实罪的，一律移送司法机关严肃处理。（二）强化检验检测机构主体责任意识。各检验检测机构要积极参与诚信守法倡议行动，签署诚信守法承诺书。自觉规范从业行为，严格按照相关法律、法规、标准及自查表（附件1）扎实开展全面自查，重点自查是否存在出具不实、虚假检验检测报告，伪造他人检验检测报告等行为。对自查发现的问题要及时整改，确保依法依规开展检验检测活动。（三）严格落实“处罚到人”规定。各级市场监管部门对专项整治中发现的不实、虚假检验检测等违法违规问题，要依法依规从严从重处罚，同时对责任人员依法追究个人法律责任，依据《产品质量法》《食品安全法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规中禁业限制条款进行资格罚，确保“处罚到人”落到实处。（四）推进检验检测信用监管。各级市场监管部门要严格按照《检验检测机构监督管理办法》及信用监管相关要求，通过国家企业信用信息公示系统依法公示相关行政检查、行政处罚信息。对专项整治行动中查处的虚假或者严重失实检验检测案件，依法依规列入严重违法失信名单并通过国家企业信用信息公示系统公示，及时通报相关行业主管部门依法依规推动失信联合惩戒。四、专项整治时间安排本次专项整治自即日起至7月31日，分4个阶段推进。（一）动员部署阶段（4月20日前）省局对专项整治行动进行动员部署，各级市场监管部门按照专项整治工作任务，结合本地实际，制定本级专项整治实施方案，公布举报投诉电话、邮箱等方式扩大线索来源渠道，动员社会各界力量参与到行动中来。（二）机构自查阶段（4月30日前）各检验检测机构按照专项整治行动要求及自查表，逐项进行自查自纠，对自查中发现的问题及时整改完善。自查结束后，各检验检测机构将加盖印章的自查表PDF版上传至陕西省市场监管局检验检测机构自查报告上报系统（系统网址：http://113.200.73.49:8091/qydl.html，用户名为检验检测机构资质认定证书编号）。（三）全面排查阶段（5月1日至7月20日）省局完成专项整治监管人员、技术专家培训，专家分组，确定重点检查对象。县（区）级市场监管部门对辖区内重点领域检验检测机构进行全面排查，市级市场监管部门组织开展本辖区内重点检查对象现场检查。（四）工作总结阶段（7月20日至31日）完成重点对象现场检查及重点领域检验检测机构全排查后，各市级市场监管部门对本辖区专项整治行动的开展情况进行总结评估，查漏补缺，形成总结报告（包含专项行动开展情况、经验和做法、存在问题、原因分析、意见建议等内容）于7月31日前报省局认证监管处。工作总结阶段结束后，省局将根据工作开展情况，视情组织“回头看”，确保检验检测机构问题整改到位，处罚到位。五、工作要求（一）提高认识，夯实监管责任。各级市场监管部门要高度重视本次专项整治行动，成立领导小组，指派专人负责专项整治工作。要充分认识专项整治工作的重要性，准确把握专项整治工作标准要求，增强紧迫感和责任感，精心组织谋划，按照重点任务、时间节点，科学合理制定专项整治工作方案，细化措施，明确分工，周密部署，确保工作任务分解到位，夯实监管执法责任制，扎实推进专项整治各项工作。省局联系人：李伟 029-86138400省质量技术评审中心联系人：马雯瑶029-822898022022年4月14日

国务院食安办、公安部、农业农村部、市场监管总局近日联合印发《关于开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动的通知》，部署各地开展为期8个月的严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。全文如下：关于开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团食安办、公安厅（局）、农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委）、市场监管局（厅、委）：近年来，我国肉类产品质量安全水平持续向好，但一些地区肉类产品违法犯罪行为仍时有发生，严重扰乱市场秩序，威胁人民群众身体健康。为落实《国务院食品安全委员会关于印发〈2024年食品安全重点工作安排〉的通知》要求，国务院食安办、公安部、农业农村部、市场监管总局决定从2024年4月至11月，在全国开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，现就有关事项通知如下。一、目标任务以生猪、肉牛、肉羊、肉鸡及其肉类产品为重点，深挖肉类产品违法犯罪源头线索，对畜禽养殖、屠宰、无害化处理、肉及肉制品生产经营全链条开展专项整治，坚决斩断非法屠宰、加工、销售链条。通过查处一批重点案件、关停一批违法经营主体、惩处一批违法犯罪分子、曝光一批典型案例，严厉打击肉类产品违法犯罪，切实规范从业者生产经营行为，健全肉类产品质量安全长效监管机制，保障肉类产品质量安全。二、工作措施（一）制定工作方案。各省级食安办要会同同级公安、农业农村、市场监管等部门按照通知要求，汇总梳理群众投诉举报、部门通报、抽检监测、大数据分析、媒体报道等方面风险信息，组织风险研判，制定符合地方实际的专项整治工作方案，明确各地区亟待治理的突出问题，细化工作分工，压实工作责任。（二）强化问题整治。各地农业农村、市场监管部门要紧盯生猪、肉牛、肉羊和肉鸡养殖大县，省际、市际、县际交界地区，城乡接合部、肉制品生产集中地区以及群众举报多等风险问题隐患易发多发地区，聚焦生猪、肉牛、肉羊和肉鸡养殖场（户）、屠宰场所，病死畜禽无害化处理场，预制调理肉制品（含速冻类预制调理肉制品）、熟肉干制品生产企业和加工小作坊，经营肉类产品的食品经营者、集中交易市场和网络食品交易第三方平台等重点场所，开展排查和暗访，建立问题线索清单。对发现的违法违规行为，要追踪溯源，一查到底，形成工作闭环。（三）强化养殖环节监督检查。各地农业农村部门要重点检查养殖场（户）是否存在使用“瘦肉精”等食品动物中禁止使用的药品及其他化合物的违法行为；是否按规定自行对病死畜禽进行无害化处理，或者委托病死畜禽无害化处理场处理；是否存在销售、随意弃置病死畜禽的违法行为等。（四）强化屠宰和无害化处理环节监督检查。各地农业农村部门要重点检查屠宰厂（场）是否严格实施入场查验和肉品品质检验，代宰企业是否“只收费不检验”；是否出厂销售未经检验检疫动物产品；是否严格按照规定无害化处理病死畜禽和病害畜禽产品；是否收购、经营病死畜禽；是否存在注水、注药或者注入其他物质违法行为等。检查辖区内是否存在私屠滥宰行为。检查无害化处理场是否按规定对病死畜禽和病害畜禽产品进行无害化处理；是否存在病死畜禽被“调包”等违法行为。（五）强化食品生产经营环节监督检查。各地市场监管部门要重点检查生产经营者是否落实食品安全主体责任、依法落实“日管控、周排查、月调度”机制；是否按规定查验国产畜禽产品动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明；是否按规定查验进口肉类产品入境货物检验检疫合格证明；是否使用或销售来源不明、未经检验检疫、检验检疫不合格的畜禽产品；是否以其他畜禽产品生产假冒牛（羊、驴）肉制品等。三、工作要求（一）周密组织实施。要加强专项整治工作的组织领导，把专项整治行动抓实抓细、抓出成效。要梳理总结本地区专项整治工作情况，形成一批专项整治工作成果。国务院食安办、公安部、农业农村部、市场监管总局将在专项行动结束后对各地各部门工作进行集中评议，对成绩突出的集体和个人予以通报表扬。对专项整治不扎实、不深入的地区和部门，国务院食安办将运用“三书一函”制度督促加大整改力度。（二）注重宣传引导。要加大《食品安全法》《食品安全法实施条例》《农产品质量安全法》《动物防疫法》《畜牧法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规的宣贯力度，督促生产经营者落实质量安全主体责任，规范开展生产经营活动。要及时曝光典型案例，形成有力震慑，营造良好社会氛围。（三）健全长效机制。要紧紧扭住当前对家畜使用“瘦肉精”、注水注药、加工病死畜禽以及肉类产品制假售假等突出问题，建立健全公安、农业农村、市场监管等部门间的线索通报、风险交流、联合执法、涉案物品处置等长效工作机制，精准治理薄弱环节，及时堵塞制度管理漏洞。（四）强化行刑衔接。要加强行政执法和刑事司法衔接，农业农村、市场监管部门发现涉嫌构成犯罪需要追究刑事责任的，应当依法移送公安机关。公安机关应当将侦办案件中发现的重大肉类产品质量安全风险信息及时通报同级农业农村、市场监管部门，并对农业农村、市场监管部门商请协助的重大疑难案件加强执法联动。公安机关商请提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理协助的，农业农村、市场监管部门应当及时提供，予以协助。请各省级食安办于2024年4月底前将本地专项整治工作方案及联络员信息报送国务院食安办，并于2024年12月15日前报送本省份专项整治工作总结。国务院食安办 公安部农业农村部 市场监管总局2024年3月29日

p span id=" pos_placeholder" style=" width: 0px height: 0px visibility: hidden margin: 0px padding: 0px " /span 　　10月16日，国家药品监督管理局和吉林省食品药品监督管理局依法从严对长春长生生物科技有限责任公司(以下简称“长春长生公司”)违法违规生产狂犬病疫苗作出行政处罚。 br/ /p p 　　行政处罚决定书载明，长春长生公司存在以下八项违法事实： /p p 　　一是将不同批次的原液进行勾兑配制，再对勾兑合批后的原液重新编造生产批号 /p p 　　二是更改部分批次涉案产品的生产批号或实际生产日期 /p p 　　三是使用过期原液生产部分涉案产品 /p p 　　四是未按规定方法对成品制剂进行效价测定 /p p 　　五是生产药品使用的离心机变更未按规定备案 /p p 　　六是销毁生产原始记录，编造虚假的批生产记录 /p p 　　七是通过提交虚假资料骗取生物制品批签发合格证 /p p 　　八是为掩盖违法事实而销毁硬盘等证据。 /p p 　　行政处罚决定书认定，上述行为违反了《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例，以及《药品生产质量管理规范》《药品生产监督管理办法》《生物制品批签发管理办法》等法律法规和规章。 /p p 　　依据行政处罚管辖有关规定，国家药品监督管理局和吉林省食品药品监督管理局分别对长春长生公司作出多项行政处罚。 /p p 　　国家药品监督管理局撤销长春长生公司狂犬病疫苗(国药准字S20120016)药品批准证明文件 撤销涉案产品生物制品批签发合格证，并处罚款1203万元 吉林省食品药品监督管理局吊销其《药品生产许可证》 没收违法生产的疫苗、违法所得18.9亿元，处违法生产、销售货值金额三倍罚款72.1亿元，罚没款共计91亿元。 /p p 　　此外，对涉案的高俊芳等十四名直接负责的主管人员和其他直接责任人员作出依法不得从事药品生产经营活动的行政处罚。涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 /p

江西省财政厅发布《江西省政府采购常见违法违规行为清单》（以下简称《行为清单》）。《行为清单》明确了在各级政府及相关部门、直属单位采购活动中，四大类187项常见违法违规行为。其中将“未经核准采购进口产品”纳入采购前期的违法违规行为。并且明确规定了违法违规事项：1、采购进口产品时，未按规定在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门核准，擅自开展政府采购活动；2、经财政部门审核同意购买进口产品的，在采购文件中限制能满足需求的国内产品参与竞争。另外在“未按规定开展采购需求调查”中，也把未对“采购进口产品的项目”进行需求调查纳入违法违规行为。在采购过程中，《行为清单》更是把“将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求”纳入“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”违法违规行为。附件：江西省政府采购常见违法违规行为清单 序号违法违规行为详细内容相关依据备注适用主体：采购人、采购代理机构一、采购前期的禁止行为1未编制采购预算和未编制实施计划1.政府采购未按照批准的预算执行 2.未根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划 3.超预算、无预算开展政府采购。《中华人民共和国政府采购法》第六条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）仅适用于采购人2未按规定公开采购意向4.除以协议供货、定点采购、电子卖场等方式实施的小额零星采购项目和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式，按项目实施采购的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购（不含涉密项目）未在采购活动开始前30日公开采购意向 5.除因预算单位不可预见的原因急需开展的采购项目外，未公开采购意向。《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）《江西省财政厅关于开展政府采购意向公开工作的通知》（赣财购〔2020〕13号）仅适用于采购人序号违法违规行为详细内容相关依据备注3未按规定开展采购需求调查6.对于下列采购项目，未开展需求调查：（一）1000 万元以上的货物、服务采购项目，3000 万元以上的工程采购项目；（二）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；（三）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；（四）主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目。《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十条、十一条《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第十一条仅适用于采购人7.面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象少于 3 个，且不具有代表性。8.框架协议采购需求在框架协议有效期内变动。4未依照规定选用采购方式和组织形式9.公开招标数额标准以上的项目擅自采用其他方式采购；10.将应当公开招标的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标；11.采购纳入集中采购目录的政府采购项目，未委托集中采购机构代理采购；12.将不符合框架协议采购的项目，采用框架协议采购方式。《中华人民共和国政府采购法》第十八条、第二十七条、第二十八条、第七十一条、第七十四条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十三条、第二十四条、第二十八条、第六十七条《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第三条序号违法违规行为详细内容相关依据备注5未经核准采购进口产品13.采购进口产品时，未按规定在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门核准，擅自开展政府采购活动；14.经财政部门审核同意购买进口产品的，在采购文件中限制能满足需求的国内产品参与竞争。《中华人民共和国政府采购法》第十条《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）第四条、第二十一条《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）第五条仅适用于采购人6未经审核（备案）开展框架协议采购活动15.采购方案未报本级财政部门审核，集中采购机构实施框架协议采购的；16.采购活动开始前未将采购方案报本级财政部门备案。《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第八条7干预采购人自主选择代理机构17.强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构。《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2 号）第十二条《江西省财政厅关于合理选择确定采购方式和代理机构有关工作的通知》（赣财购〔2015〕6号）仅适用于采购人8未签订委托代理协议18.依法委托采购代理机构办理采购事宜的，未签订委托代理协议；19.委托代理协议未明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项；20.未按照委托代理协议履行各自义务；21.采购代理机构超越代理权限。《中华人民共和国政府采购法》第二十条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十六条二、编制采购文件时的禁止行为（一）设定资格条件时的禁止行为9非法限定供应商所有制形式、组织形式、所在地22.限定供应商所有制形式，如公有制、非公有制等；23.限定组织形式，设置企业法人，排除事业法人、社会组织、其他组织和自然人等；24.限定供应商注册地在某行政区域内，或要求供应商在某行政区域内设立分支机构。《中华人民共和国政府采购法》第五条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）10设置供应商规模条件、股权结构等要求25.设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件；26.设置企业股权结构、经营年限等方面的条件；27.设置特定金额的业绩条件。《中华人民共和国政府采购法》第九条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号 ）第五条11设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的条件28.设定的供应商资质等级超出项目所需的资质等级要求或设定的供应商资质与项目需求无关；29.将特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为条件。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条12对供应商设定不同的资格标准30.供应商资格标准设定模棱两可，把握尺度宽严不一，如：对本地区、本行业之外的供应商或新参与竞争的供应商采取更加苛刻的资格标准。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（一）设定资格条件时的禁止行为13在政府采购活动中未查询和使用信用记录31.对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、参加政府采购活动前三年内在经营活动中有重大违法记录以及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，未拒绝其参与政府采购活动。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)14改变采购标的或资格条件32.采用招标方式的，采购人或者采购代理机构对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行澄清或者修改，改变了采购标的或资格条件。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十七条15以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商33.设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件；34.要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册；或者要求设立分支机构，设置或变相设置进入政府采购市场的障碍；35.要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件；36.将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求；37.设置或变相设置供应商成立年限，如要求某年前的合同业绩、要求项目人员在本单位的社保缴纳年限等；38.涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，要求同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求；39.设定法律、行政法规未规定的资格条件，如将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十八条（二）编制采购需求时的禁止行为16未执行政府采购政策40.未执行促进中小企业发展政策，如价格扣除、预留份额；41.未明确强制或优先采购节能产品、环境标志产品；42.未明确监狱企业、残疾人福利企业政策；43.未执行国家规定的其它政府采购政策。《中华人民共和国政府采购法》第九条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十四条《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）17采购文件未按审核内容编制44.采购文件未按照审核通过的采购需求和采购实施计划编制；《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第三十四条18擅自提高采购标准45.超出经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准等；46.超出办公需要。《中华人民共和国政府采购法》第七十一条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十九条《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第三十八条《中共中央 国务院关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知》（中发〔2013〕13号）第十二条（二）编制采购需求时的禁止行为19设置与履约无关的条款47.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商，如要求或标明特定品牌、商标、商号、专利、版权、设计、型号、特定原产地、特定供应商的技术服务规格等条件，设置“知名”、“一线”、“同档次”、“暂定”、“指定”、“备选”、“参考品牌”（含配件）等表述的；48.设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，如售后服务要求与采购项目无关或超出服务范围的、售后服务要求明显不合理或指向特定对象、要求特定检测机构（国家行政机关另有规定的除外）的检测报告等；49.要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条、第二十条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六条（三）编制评审因素时的禁止行为20未按规定设置实质性条款50.对不允许偏离的实质性要求和条件，在采购文件中未规定或未以醒目方式标明。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条（三）编制评审因素时的禁止行为21未依法设定评审因素51.将资格条件作为评审因素；52.将供应商的注册地、注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件设定为评审因素，如将特定金额的合同业绩作为评审因素等；53.将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的供应商业绩、资信、荣誉等作为评分条件；54.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件；55.将与采购货物服务质量无关的技术指标或服务要求设定为评审因素；56.采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标未作为实质性要求，作为了评分项；57.框架协议采购采用供应商符合资格条件即入围的方法；58.封闭式框架协议采购中供应商淘汰比例未按照规定执行。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第十七条、第五十五条《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第六条、第二十七条22对供应商采取不同的评审标准59.对供应商采取不同的评审标准，如评审标准倾向于本地供应商，对非本地供应商采取不同的评审条件或给予不同的评审分值。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（三）编制评审因素时的禁止行为23未依法量化评审因素60.商务条件和采购需求指标有区间规定，评审因素未量化到相应区间，或者虽量化到相应区间但未设置各区间对应的不同分值；61.评审因素未量化，分值设置未与评审因素指标相对应，如将产品性能优、良、中、差等没有具体明确判断标准的表述作为评审因素，将供应商的投标（响应）文件进行横向比较评分等。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条、第三十四条、第六十八条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第二十四条24未依法设定价格分值62.设定最低限价的（国家或地方有强制最低价格标准的除外）；63.综合评分法中价格分未采用低价优先法计算；64.招标项目中采用综合评分，货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）低于30%，服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）低于10%的（执行统一价格标准的项目除外）；65.竞争性磋商采购项目中，货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)低于30％或超过60％，服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)低于10％或超过30％；66.政务信息系统项目中，货物项目的价格分值占总分值比重未设置为30%，服务项目的价格分值占总分值比重未设置为10%。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十二条、第五十五条《竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库﹝2014﹞214号）第二十四条《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）第九条（三）编制评审因素时的禁止行为25违规要求提供样品67.对“仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况”以外的情况要求提供样品；68.要求供应商提供样品的，未在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。未充分考虑供应商样品、现场演示、检测报告等的制作、运输成本以及评审场地限制等因素；69.需要随样品提交检测报告的，未规定检测机构的要求、检测内容等。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十二条26设置与采购实际需求不相适应或与合同履行无关的条件70.设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，如售后服务要求与采购项目无关或超出服务范围的、售后服务要求明显不合理或指向特定对象、要求特定检测机构（国家行政机关另有规定的除外）的检测报告等。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条三、评审过程中的禁止行为27未按规定组织开标71.评标委员会成员参加开标活动。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第四十条28拒收投标（响应）文件72.拒收有轻微瑕疵但不影响封闭性的投标（响应）文件。《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）29投标截止时间前开启投标文件73.任何单位和个人在开标前开启投标文件。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第三十三条三、评审过程中的禁止行为30未按规定录音录像74.未按规定对开标、评审活动进行全程录音录像；75.录音录像不清晰、不可辨。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第三十九条《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十四条31未按规定组织评审76.在招标、询价采购过程中与投标、响应供应商协商谈判；77.未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家；78.非法干预采购评审活动。《中华人民共和国政府采购法》第七十一条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十一条32采购人代表担任评标组长79.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表担任组长。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第四十五条33向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬。80.评审工作完成后，向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第四十五条《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第二十六条四、采购执行中的禁止行为34未依法发布采购项目信息81.未依法在“江西省政府采购网”上发布政府采购项目信息；82.未及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息。《中华人民共和国政府采购法》第十一条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第八条《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》（财办库〔2020〕50号）四、采购执行中的禁止行为35违反优化营商环境规定83.设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项；违规收取标书费97.违规收取标书费、资料费、报名费等费用。《江西省发展改革委等七部门关于严禁公共资源交易领域违规收费的通知》(赣发改公管〔2019〕275号）《江西省财政厅 江西省发展改革委关于坚决纠正政府采购代理机构违规收费行为的紧急通知》（赣财购〔2021〕5号）37违规收取保证金98.向政府采购供应商收取目录清单以外的涉企保证金 99.投标保证金的数额超过预算金额的2% 100.履约保证金的数额超过政府采购合同金额的10%。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十八条《江西省财政厅关于进一步规范政府采购投标保证金和履约保证金管理工作的通知》（赣财购〔2021〕17号）《江西省工信厅 江西省财政厅关于修订公布江西省涉企保证金目录清单的通知》（赣工信企指字〔2022〕61号）