环十二炔

2013年9月24日，美国环境保护局(EPA)根据环境设计(DfE)项目颁布了阻燃剂六溴环十二烷(HBCD)替代物的报告草案。该机构称，六溴环十二烷具有持久性、生物累积性和毒性等特性。　　DfE替代物评估报告确定了两种可行的用于聚苯乙烯建筑保温的HBCD替代物，以及一个目前预计不可行的替代物质列表。EPA在报道中称，其中一种物质，丁二烯-苯乙烯溴化共聚物(butadiene styrene brominated copolymer)预计比六溴环十二烷安全，目前在美国已经处于商业化生产中。　　尽管EPA继续支持急需改革有毒物质控制法案(TSCA)，该机构目前正采取措施解决公众关注的某些阻燃化学品的问题，包括向企业公开公司各种信息以帮助他们做出决定选择更安全的化学品。　　今年三月，该机构根据TSCA工作计划决定对20种阻燃剂进行风险评估。包括六溴环十二烷在内的其中四种，都是“全面风险评估”的对象。EPA将于今年晚些时候开展评估，并预计于2014年将风险评估草案向公众公布，并接受同行评议。

据CHEMICAL WATCH网站消息，近日，加拿大环境部公布了一份对多溴联苯醚(PBDEs)的限制提案。该提案认为十溴联苯醚可在有机体内大量累积，并可能转化成生物蓄积毒性或潜在生物蓄积毒性物质，对有机体高度有害。但溴化阻燃剂行业协会(BSEF)对此结论并不认同，特别是在十溴联苯醚的脱溴相关问题上，两者分歧十分严重。　　加拿大政府于今年3月公布的多溴联苯醚风险管理修正策略在经过60天的公众评议后，现在做出最终决策论断：　　按照加拿大环境保护法(CEPA)要求，需立即正式禁止制造、使用、销售和进口产品中的四溴、五溴、六溴二苯醚及所有多溴联苯醚。使用、销售和进口领域的禁令扩大到七溴、八溴、九溴和十溴联苯醚同类及所有树脂类或含有这些物质的聚合物。　　禁止使用、销售和进口含四溴到十溴联苯醚超过0.1%的所有新产品。　　加强联邦环境质量手册对多溴联苯醚的检测。　　对包括含有多溴联苯醚及相关成分的堆填区、焚化炉和回收设施制定风险管理战略措施。　　检测加拿大民众对于多溴联苯醚的暴露情况和空气中的多溴联苯醚浓度。　　此外，加拿大环境部还针对六溴环十二烷(HBCD)发布了一份评估筛选报告草案和一份风险管理范围文件，两份文件的公众评议日期皆为60天，截至日期为10月27日。　　BSEF协会还补充说，加拿大现在发布的六溴环十二烷筛选评估和风险控制范围报告即表示支持聚苯乙烯保温泡沫在联合国和欧盟整体过渡阶段授权使用六溴环十二烷。

持久性有机污染物（Persistent Organic Pollutants），简称 POPs，是指高毒性的、持久的、易于生物积累并在环境中长距离转移的化学品，这类化学品对人类健康和全球环境有着严重的危害。2001年国际社会通过《斯德哥尔摩公约》，作为保护人类健康和环境免受持久性有机污染物（POPs）危害的全球行动。公约于2004 年生效，目前有124个成员国，其中包括中国。 为履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，2016年12月26日，原环境保护部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、原质检总局等部门联合印发《关于〈《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》新增列六溴环十二烷修正案〉生效的公告》，并于2018年联合编制《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》国家实施计划（增补版），明确自2021年12月26日起，禁止六溴环十二烷的生产、使用和进出口。 了落实履约任务，确保如期实现履约目标，落实工作以企业主体责任，通过加强政策宣贯，组织开展部门联合调研督导，确保自2021年12月26日起全面停止六溴环十二烷的生产和使用，并且在2021年12月26日后，企业的六溴环十二烷库存，将依据《国家危险废物名录（2021年版）》，按照危险废物进行处置。对违反非法生产、销售六溴环十二烷或含有六溴环十二烷产品的，由市场监管部门依据《产品质量法》《产业结构调整指导目录》予以处罚。 岛津六溴环十二烷检测解决方案 在检测六溴环十二烷，岛津在土壤、海洋、塑料制品、聚合物等领域有着全面的解决方案，能使用LC-MS/MS，LCMS-TOF，GC-MS等仪器对六溴环十二烷进行准确定量分析。 岛津对六溴环十二烷的全面解决方案，对企业与监管部门全面禁止六溴环十二烷生产、使用与进口以及我国履行斯德哥尔摩公约，提供强有力的帮助。 斯德哥尔摩公约延伸阅读：我国一直在为履约而努力，在2019年已经将林丹和硫丹列入禁止生产使用和进出口，并禁止全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟除可接受用途外的生产、流通、使用和进出口。 由于斯德哥尔摩公约的增列，要求对短链氯化石蜡、十溴二苯醚、多氯萘、六氯丁二烯、五氯苯酚及其盐类和酯类、全氟辛酸（PFOA）及其盐类和相关化合物等6种类持久性有机污染物（POPs）实施禁止或限制措施，虽然目前我国暂时还未生效，但在2019年09月18日，生态环境部《关于公开征集生产、使用和替代短链氯化石蜡等6种类持久性有机污染物相关信息的通知》，短链氯化石蜡、十溴二苯醚、多氯萘、六氯丁二烯、五氯苯酚及其盐类和酯类、全氟辛酸（PFOA）及其盐类将会是后续我国重点关注的持久性有机污染物。 为了人类健康和全球环境，斯德哥尔摩公约在未来将继续增列，像德克隆、甲氧滴滴涕、UV-328等农药类与无意排放类物质，将是斯德哥尔摩公约后续关注的持久性有机污染物。

环境保护部、外交部等11部委近日联合发布关于《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约新增列六溴环十二烷修正案》生效的公告。　　公告指出，自2016年12月26日起，禁止六溴环十二烷的生产、使用和进出口。但根据《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，以下情形除外：用于建筑物中发泡聚苯乙烯和挤塑聚苯乙烯的(主要作为阻燃剂)，在特定豁免登记的有效期内(2016年12月26~2021年12月25日)，可生产、使用和进出口 用于实验室规模的研究或用作参照标准的，可生产、使用和进出口。　　公告要求，各级相关部门应加强对六溴环十二烷生产、使用和进出口的监督管理。一旦发现违反公告的行为，严肃查处。　　据了解，2016年7月2日，第十二届全国人大常委会第二十一次会议审议批准了上述修正案。

2021年4月20日—22日，第二十二届中国环博会（IE expo）将在上海新国际博览中心隆重举行。 作为致力于环境在线监测的先行企业之一，天津智易时代科技发展有限公司也将在本次展会E5馆A38展位亮相，展示多元化、有针对性的监测产品及解决方案，届时期待您的到来。参展展品预览扬尘在线监测仪扬尘在线监测仪是为改善空气质量自主研发的24小时户外扬尘监控的终端设备。本设备实现多维一体化，除了可以实现扬尘监控以外，还可以实现气象参数的监测。主要应用于建筑扬尘、沙石场、堆煤场、秸秆焚烧等加无组织烟尘污染源排放及居民区、商业区、道路交通、施工区域等地。油烟在线监测仪智易时代自主研发的油烟系列产品软硬件种类丰富、功能齐全、参数多样（油烟浓度、颗粒物浓度、非甲烷总烃浓度、工况），同时产品品质高，具备中国环境保护产品认证CCEP证书、专利证书、软件著作权、软件产品证书、检测报告等各项资质，完全满足助力餐饮油烟污染在线“管”的需求。微型空气质量在线监测仪微型空气质量在线监测仪主要用于提供室外空气污染物实时、准确监测。采用集成式传感器，可根据实际需求拓展多参数进行监测（PM2.5、PM10、O2、NO2、CO、O3、VOC......)。产品体积轻小，外形美观，安装方便，适用于工业园区、道路交通、居民区、商业区等多个场所的环境监测。挥发性有机物（TVOC）在线监测系统（防爆款）有机挥发物现场监测设备安装在现场，由在线监测终端和传感探头两部分组成。在线监测终端集成GPRS无线通信模块，采用实时在线、自动上报的方式工作。在线监测终端通过传感探头采集大气温度、湿度、VOC浓度等原始数据，并进行综合分析，最终得到现场综合环境等级。无组织管控治一体化平台管控治一体化平台包含统计与展示、无组织监控、有组织监控、视频监控、空气质量等5个驾驶舱平台，布局规范，内容丰富、一目了然，同时后台配置实施地图、在线监控、统计分析、对比分析、环卫车调度、视频监控、联动治理、报警管理、基础配置、系统配置等10大项、30小项功能菜单，综合运用智能分析技术进行海量数据的汇总、统计、分析，并将分析结果以多维度的方式进行综合展现，对无组织污染物的排放实行监测、管理、控制一体化操作，为降低污染物浓度提供远程治理，为环境管理决策者提供数据支持。更多精彩内容，我们4月20日上海见

质谱技术在多个科研领域都扮演着重要角色。禾信仪器以质谱为主业发展近20年，各式各样的产品被广泛应用于环境监测、食品安全及犯罪调查等。公众号开设“科‘谱’时刻”专栏，带您深入探索质谱技术原理、常见应用领域及最新研究进展，一起跨入质谱技术的奇妙世界。什么是持久性有机污染物？“持久性有机污染物”是Persistent Organic Pollutants的中文翻译，英文简称“POPs”，是指“持久存在于环境中、在生物体中积累并对我们的健康和环境构成风险的有机物质。它们可以通过空运、水运或迁徙物种穿越国际边界，到达从未生产或使用过它们的地区。”（定义引自欧盟“POPs”法规）。为了保护全球生态环境和人类健康发展，推动持久性污染物的淘汰、限制、限排，联合国环境规划署主持国际成员国于2001年5月在瑞典首都斯德哥尔摩共同缔结了一项公约，即《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》。欧盟POPs法规，将评估过的POPs按禁用、限制、减排、废弃分类形成清单加以管控。截止目前，POPs清单已收录31种有害物质，包含了杀虫剂（如滴滴涕）、工业有毒化学品（如多氯联苯）、工业制造中无意产生的副产物（如二噁英、呋喃）等，其中就包括六溴环十二烷（HBCDD）。POPs清单中管控的HBCDD（包含主要的非对应异构体）HBCDD的危害与控制一.性质与危害①分子式：C12H18Br6，溴含量高达74.7%；②熔点：175℃-195℃；超过240℃会脱溴裂解；③不溶于水，易溶于丙酮、甲苯等有机溶剂；④自然界常见的有α，β，γ-HBCDD三种异构体；HBCDD不同结构式⑤在光、热下稳定，具有优异的阻燃性能，常被用于家具装饰材料、电子产品、泡沫纺织等聚合材料中；⑥一种合成物质，难降解，可远距离传输，具有生物累积性，可造成人体器官衰竭。二.相关管控法规①《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》；②POPs法规（EU）2019/2021；③ 欧盟RECHA法规，SVHC候选清单；④中国重点管控新污染物清单（2023版）。测定HBCDD的方法有哪些？HBCDD的测定常用气相色谱质谱法和液相色谱质谱联用法，提取方法有索氏提取法、超声提取法、微波辅助萃取法、加速溶剂萃取法、超临界流体萃取技术等。下表中列出几种常见的标准方法。HBCDD测定的不同方法禾信仪器测定HBCDD解决方案禾信仪器拥有GCMS和LC-TQ系列产品，并有众多提高前处理效率的自动化浓缩设备和固相萃取设备，可以满足以上不同聚合物材质的检测需求。

赛默飞近日发布气相-质谱法测定电子电器产品中六溴环十二烷的解决方案，通过使用Thermo ScientificTMTRACETM1300 气相色谱仪和Thermo ScientificTMISQTM系列四极杆 GC-MS 系统，实现优异的灵敏度和检测效率。六溴环十二烷（HBCD）是一种高含溴量的脂环族添加型高效阻燃剂，广泛应用于塑料、纺织品、涂料与黏合剂等产品中，现已成为世界上仅次于十溴二苯醚和四溴双酚A的第三大用量的阻燃剂。但经研究发现，HBCD对生物体具有持久性、蓄积性的毒害作用。欧盟的REACH指令和挪威的PoHS指令均将其列入限用物质名单，规定其在消费品中含量不得高于0.1%。本方法是将塑料制品超声提取，用气相色谱-质谱进行定性、定量，结果是HBCD总残留量。方法操作简单，检出限远低于国家标准中规定的最低测定低限50 mg/kg。应用文章下载链接：https://www.thermofisher.com/content/dam/tfs/Country%20Specific%20Assets/zh-ch/CMD/Chrom/environment/documents/Measurements%20of%20Six%20HBCD%20in%20electrical%20and%20electronic%20products%20by%20GCMS.pdf---------------------------------------------------关于赛默飞世尔科技赛默飞世尔科技（纽约证交所代码：TMO）是科学服务领域的世界领导者。公司年销售额170亿美元，在50个国家拥有约50,000名员工。我们的使命是帮助客户使世界更健康、更清洁、更安全。我们的产品和服务帮助客户加速生命科学领域的研究、解决在分析领域所遇到的复杂问题与挑战，促进医疗诊断发展、提高实验室生产力。借助于首要品牌Thermo Scientific、Applied Biosystems、Invitrogen、Fisher Scientific和Unity Lab Services，我们将创新技术、便捷采购方案和实验室运营管理的整体解决方案相结合，为客户、股东和员工创造价值。欲了解更多信息，请浏览公司网站：www.thermofisher.com 赛默飞世尔科技中国赛默飞世尔科技进入中国发展已有30多年，在中国的总部设于上海，并在北京、广州、香港、台湾、成都、沈阳、西安、南京、武汉、昆明等地设立了分公 司，员工人数约3800名。我们的产品主要包括分析仪器、实验室设备、试剂、耗材和软件等，提供实验室综合解决方案，为各行各业的客户服务。为了满足中国市场的需求，现有8家工厂分别在上海、北京和苏州运营。我们在全国共设立了6个应用开发中心，将世界级的前沿技术和产品带给国内客户，并提供应 用开发与培训等多项服务；位于上海的中国创新中心结合国内市场的需求和国外先进技术，研发适合中国的技术和产品；我们拥有遍布全国的维修服务网点和特别成 立的中国技术培训团队，在全国有超过2000名专业人员直接为客户提供服务。我们致力于帮助客户使世界更健康、更清洁、更安全。欲了解更多信息，请登录网站：www.thermofisher.com请扫码关注：赛默飞世尔科技中国官方微信

小时候，实验室一直是一个带有神秘色彩的地方，就像宇航员穷其一生追求浩瀚的宇宙，科学家们总是和实验室断不开联系，穿着白大褂，在房间里研究着一些令人惊奇的事情。后来，我们走进大学的校园，实验室也不那么神秘，成为了我们经常出入的场所，每天都有着有趣的故事在上演。 2021年开年，默克分析化学给大家汇总了2020年的百余篇干货满满的微信小文章。希望有陪伴到您在实验室里的美好时光，感兴趣的同学们可以戳链接，回看全年的精彩哦。 在方法开发部分里，我们给大家简单介绍了手性开发的一些要点和概念。 关于手性Chirality，小朋友你是否有很多问号？走进环糊精和气相手性柱的精彩世界 2021年，默克分析化学的干货也不会少的！接下来我们将带大家深入了解大环糖肽类手性固定相，拿出您聪明的小脑瓜，让我们开始吧！ 图1 大环糖肽型万古霉素手性固定相大环抗生素其分子量一般在500-3000之间，分子中具有众多官能基团和不对称中心，其中糖肽型化合物还具有空穴结构。因此该类化合物可以与手性分子发生多种相互作用如:范德华力疏水作用离子作用氢键作用偶极-偶极作用π-π 电荷转移作用 离子相互作用存在离子相互作用是大环糖肽型手性固定相与市场上众多产品的真正差异化所在。 大环糖肽类抗生素是目前较为成功的大环抗生素类手性选择剂，包括瑞斯托菌素A （Ristocetin A）、替考拉宁(Teicoplanin)、万古霉素(Vancomycin)（如图1所示）及其衍生物。 优点：ü 耐用和LC-MS兼容可用于含水和非水流动相，多种分离模式可选（正相、反相、极性有机、极性离子等）ü 对溶剂或添加剂无记忆效应，适用于中性、极性和可电离化合物的分离ü 吸附解吸速度快，有利于提高制备的速度和效率 我们以大环糖肽型万古霉素手性固定相为例：CHIROBIOTIC V and V2 为大环糖肽型万古霉素手性固定相,两者的不同主要体现在键合化学特性且填料颗粒的孔径，因而各自具有不同的选择性和制备能力： • 键合相：万古霉素 • 工作pH范围: 3.5 - 7.0 • 粒径：5μm 或 10μm • 孔径：100 Å (CHIROBIOTIC V)或200 Å (CHIROBIOTIC V2) 应用举例：氟西汀Fluoxetine在Astec CHIROBIOTIC V2上极性离子模式下手性拆分：华法令Warfarin在Astec CHIROBIOTIC V上反相模式下手性拆分：沙利度胺Thalidomide在Astec CHIROBIOTIC V2上极性有机模式下手性拆分：美芬妥因Mephenytoin在Astec CHIROBIOTIC V上正相模式下手性拆分： 未完待续默克分析化学会持续和您分享实验室里的那些事儿，分享实验室里的小技巧，关于大环糖肽类手性固定相，还有更多精彩干货，记得关注我们哦。

经项目征集、审核、发布审议等程序，氟硅协会拟于2024年1月发布《有机硅污水中甲基环硅氧烷的测定》团体标准，为保障项目立项的公正性，现对本项氟硅团体标准进行公示，公示时间2024年1月19日至1月28日，共计10日。如任何单位、个人对拟发布标准持有异议，请以正式发函方式向协会提出意见和建议。氟硅协会标委会邮箱：fsibwh@163.com。附件：1、《有机硅污水中甲基环硅氧烷的测定》报批稿.pdf 中国氟硅有机材料工业协会 2024年1月19日

中国氟硅有机材料工业协会批准发布《有机硅污水中甲基环硅氧烷含量的测定》团体标准，详见附件（发布公告），现予以公布。 关于批准发布《有机硅污水中甲基环硅氧烷含量的测定》团体标准的公告（2024年第1号）.pdf

各有关单位：依据《广东省环境监测协会团体标准制定程序》，广东省环境监测协会组织专家对生态环境部华南环境科学研究所牵头提出的《水质 六溴环十二烷的测定 高效液相色谱-三重四极杆质谱法》、《水质 全氟辛基磺酰氟的测定 液相色谱-三重四极杆质谱法》两项团体标准立项申报材料进行审查，项目符合立项要求，现批准立项。请标准起草单位按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定和要求，高质按期完成制定任务。同时欢迎关注新污染监测的高校、科研机构及相关企事业单位加入标准制定工作。有意参与标准制定工作的请与协会秘书处联系。联系人：高哲仪 何小燕联系电话：020-34476317 34476361电子邮箱：gdsaem@126.com 广东省环境监测协会2024年3月7日粤环监协〔2024〕2号—关于《水质 六溴环十二烷的测定 高效液相色谱-三重四极杆质谱法》等两项团体标准立项的公告.pdf

继公开叫停胶济铁路四线工程、无锡地铁2号线后，环保部17日公布通知称，退回北京轨道交通燕(燕山石化)房(房山区)线工程的环境影响报告书。其中一条原因是“该规划尚未获得国家发改委批复”。环保部相关人士表示，总投资近百亿元的燕房线年内将难以开工。　　环保部称，燕房线项目环境影响报告书存在以下问题：首先，该工程属《北京市城市快速轨道交通近期建设规划(2007年-2015年)调整》中的建设项目，目前该规划尚未获得国家发改委批复，因而工程建设内容及可能的环境影响存在不确定因素。其次，燕房线工程线路跨越南水北调饮用水源保护区方案，尚未取得有关主管部门意见。公开资料显示，燕房线跨越大石河，而该河为南水北调北京段的32条河流之一。　　多位权威人士向《经济参考报》记者证实，不仅是北京，众多二三线城市甚至将“十三五”“十四五”项目都提前到“十二五”实施。一位要求匿名的部委人士则指出，对地方政府而言，更快开工意味着更低的拆迁成本和改道成本，也意味着在任期内拉动更多的就业和商机。　　北京铁路研究所原所长蒋玉琨指出，为缓解交通拥堵、减少汽车尾气，大力发展轨道交通非常必要，但许多城市在“一批可(行性)研(究)，一批动工”的思路下，工期赶得很紧，难免导致安全容量和环境容量受到影响。蒋玉琨透露“有关部委将在规划和项目审批上有所应对。”但上述部委人士对此并不乐观“即便发改委暂时放慢审批进度，未来一旦放开口子，项目依然会潮水般涌来。”　　环保部在最新通知中称，决定退回《北京市轨道交通燕房线工程环境影响报告书》，要求负责燕房线的北京市基础设施投资有限公司按要求重新编制项目环境影响报告书，按规定程序报环保部审批。“该项目环境影响报告书未经我部批复，不得擅自开工建设。”　　对于上述规划调整问题，上述燕房线负责公司的规划部负责人去年底向媒体透露，由于北京加快地铁建设速度，燕房线、3号线、12号线原定于“十三五”开工建设，现在计划提前至“十二五”期间。　　环保部资料显示，北京燕房线工程主线起于燕化产业区南端燕化站，止于主线饶乐府站。线路全长21.3公里，工程总工期27个月，工程总投资约92.5亿元。2010年10月27日，北京市规划委员会研究批复了北京轨道交通燕房线规划方案。　　去年底，中国铁道科学研究院对燕房线进行了第一次环评公示，燕房线计划于2011年9月开工建设，2013年底建成试通车。但记者获悉，今年9月，燕房线并未如期开工。业内人士指出，如果燕房线久拖不建，周边涨至万余元的楼盘和新建的大型购物中心将受较大影响。上述环保部人士指出，从9月列出退回环评名单，到今天公布退回环评原因，相关负责公司仍未与环保部联系。“即便他们今天立即联系，也要重新层层审批，直到环保部部务会通过，预计年内走不完全部程序，该项目也就难以开工。”该人士称。 (责任编辑：佟胜良)

英国《金融时报》网站2月28日文章：中国警告污染对增长的威胁 　　中国环境保护部部长发出了异乎寻常的严厉警告，称环境污染危及经济增长，并把它列为“十二五” 规划的核心主题，将于本周末开幕的全国人大年会将审议通过“十二五”规划。　　周生贤在环保部网站发表的文章中说： “资源的衰减、退化、枯竭，生态环境的恶化，成为我国经济社会发展的瓶颈制约和严重障碍。”　　“家园毁了，健康没了，发展何益?”他的这番话呼应了温家宝27日与网民交流时的话。这位中国总理强调需要更缓慢但更清洁的增长，并宣布了新的、更缓慢的7%的国内生产总值增长曰标。　　美国环保协会中国项目总监张建宇说：“在 "十二五"规划中，环境问题将在引导经济增长方式上扮演重要角色。下一个五年规划将具有挑战性，因为中国计划从出口和投资导向型方式转变为更为稳定、平衡、持久的方式。，”　　中国经济增长和环境恶化之间的矛盾已经发展到了危急关头。周生贤对中国危险的增长方式造成的环境代价越来越直言不讳他在文章中写道：“可以说在中国几千年的文明史中，人与自然的矛盾从未像今天这样严重。”　　下一个五年规划将包括比以往更广泛的环境日标。除了降低能源消耗强度和二氧化碳排放浓度目标外，该计划还针对更多的污染物，包括汽车排放的氮氧化物。　　受官僚政治影响，日前为止环保部与其他部委相比缺乏约束力，周生贤还呼吁加强各部委官员的合作。因为复杂的政治等级制度，中国的国有企业经常不受环保部的约束。　　中国目前是世界上最大的温室气体排放国。　　瑞士《新苏黎世报》2月24日文章：绿色修辞与肮脏的现实　　每年有超过2.6亿条牛仔裤在广东省新塘镇缝制、染色、漂洗、印花、打磨，进行艺术性做出口处理。根据官方统计数据，其中近一半牛仔裤用于出口。数十万人在新塘锁近3000家牛仔服企业工作。不论人们在世界哪个地方购买一条牛仔裤，它产自新塘的可能性都很大。绿色和平组织去年调查后得出结论，流入珠江的东江新塘镇段被纺织企业排放的重金属和其他化学物质严重污染。一份底泥样本中仅致癌物质镉的浓度就超过中国最高许可值128倍。　　新塘在中国的工业城镇中绝非个案，其实它更是一个典型。今天中国成为世界第二大经济体，这在很大程度上归功于不注重环保和工人权利的经济增长模式。虽然上世纪80年代初以来的经济繁荣已经让数亿人脱贫，但人们越来越清楚地看到中国必须为这一进步付出什么代价。“GDP是中国官员最优先考虑的，用什么方法去创造对他们来说无所谓，”新加坡国立大学的中国环境问题专家陈刚说。　　全国人大会议将审议通过新的五年规划。这个规划把环保问题放到了政治关注的中心。今后衡量地方党政干部的业绩时不再只看经济增长和投资，而且还要看环境标准的执行情况。　　乐观分子已经在谈论中国的“绿色革命”。几年前北京就许诺通过高科技和行政改革去解决环境问题，但至今没有成功。去年12月，政府委托的一项研究得出了如下结论：2008年环境破坏导致的损失约合1890 亿瑞士法郎(1瑞郎约合7.08元人民币—— 本报注)。该研究报告说：“环境污染治理引生态破坏压力日益增大，2003年至2008年环境退化成本增长了75%。”　　中国的环境破坏速度明显快于经济增长速度。据专家计算，中国只有把环保投资提高到占国内生产总值的2%，才能遏制环境污染日益恶化的势头。要逐步消除现有污染，环保投资甚至必须占到国内生产总值的3%。但从迄今为止的“十二_五”规划主要数据来看，环保投资只占国内生产总值的1.4%。

在22日举办的第七届环境与发展论坛上，多位与会官员和专家强调，要实现“十二五”规划中的多项强制性环保指标，“形势严峻、压力很大”。他们还畅谈到实现这一目标涉及的众多新型环境经济政策，囊括了调整产业结构、强化行政及法制约束力、应对重大突发事件等方面。　　环保部环境发展中心主任唐丁丁向《经济参考报》指出，“十二五”环保新战场大幕已徐徐拉开。与环保部门一家发起的“大整顿”“搞突击”的“环保风暴”不同，此次“十二五”环保动员令，将渗透到生产、流通、消费各环节，更着重环境保护和能源资源、财税、金融、价格、贸易等领域政策的高度融合，环保部也将全面介入国家经济政策的顶层设计中。　　“双高”行业又现反弹 砸5万亿资金力促污染物减排　　环保部副部长周建22日指出，今年上半年高耗能、高污染排放(简称“两高”)行业出现反弹，产能大幅释放，对经济结构战略性调整和节能减排形势已经造成了较大的压力。他强调，必须积极参与宏观调控，严格执行环境影响评价制度，从严打压“两高一资(资源消耗型)”、低水平重复建设和产能过剩项目。　　在节能形势方面，工信部数据显示，今年上半年，6大高耗能行业增加值同比增长12.6%，增速比一季度加快0.4个百分点。其中，非金属矿物制品业增速高达19.1% 化学原料及化学制品制造业次之，增速达到15.1%。尤其是今年一季度，6大高耗能行业增加值增长12.2%，增速不降反升，比去年四季度加快2.6个百分点，升幅明显快于整体工业。　　在减排形势方面，环保部总工程师万本太22日也透露，今年上半年全国主要污染物减排情况的调查结果显示，4项纳入“十二五”规划强制性目标的总量控制污染物，有3项呈现下降趋势，但氮氧化物却上升了6%。万本太首次披露“十二五”上述污染物的实际减排量：“计入增量削减部分，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮分别要比‘十一五’削减20.4%、23.9%、22.6%和28%。”这一指标，远高于此前公布的‘双八双十’。　　为此，万本太预计，“十二五”的全国环保投入，要比“十一五”的投入至少增加1.5倍，即5.4万亿元。他指出，“十一五”投入为2. 1 6万亿元，约占GDP的1.41% 但世界银行的研究报告显示，当治污投入占G D P的1.5%-2%时才能控制污染，占G D P的2%-3%时才能改善环境质量，“还会继续加大资金的投入力度”。　　在资金投入方向上，万本太透露，“十二五”期间，国家将要实施若干个重点工程。知情人士透露，其中包括主要污染物减排工程、环境基础设施公共服务工程、环境改善民生保障工程、农村环保惠民工程、重点领域环境风险防范工程、生态环境保护工程、核与辐射安全保障工程、环境监管能力基础保障人才建设工程等。　　周建则指出，“十二五”时期，饮用水、大气、土壤污染和垃圾处理问题，以及重金属、危险废物、化学品和持久性有机污染物直接威胁人民群众的健康甚至生命，也给社会安定带来重大影响。环保部门将加大工作力度，优先予以解决。　　地方政府执行不力 “帽子“铐子“票子”多管齐下　　环保部一位官员在会场上向记者坦承，目前环境保护法律体系最大的问题“不是立法滞后，而是执行不力”。该官员披露，据环保部门近几年对“血铅事件”的调查，某地铅蓄电池厂排放大量含铅气体和含重金属污水，而居民区在建厂前并未搬迁到安全范围内。“地方政府向环评机构承诺，你保证给通过环评，我保证给居民搬家，但环评通过后，搬迁承诺往往不会兑现。”他说道。　　该官员称，为解决上述问题，正在修订中的《环境保护法》，将“明晰和落实政府在环境保护中的责任”放在8大修改重点的首位“以后个别地方政府纵容‘利税大户’未批先建、边批边建、超标排污、屡罚屡犯，那就不仅是违规违纪行为，是要承担民事乃至刑事法律责任的。”他说道。　　中华环保联合会秘书长顾问吕克勤也指出，违法成本低使得企业生产成本转移到社会环境成本中，一些违法企业更将行政罚款当作对非法排污的认可。吕克勤呼吁，将环境执法部门的执法权限以法律形式固定下来，消除其他政府部门、个人或团体对环境执法的干涉。　　环保部总工程师万本太对此表示，“十二五”期间，将创新实现污染物减排目标的动力机制，要敢动地方违法领导的“帽子”，要敢扣地方违法企业家的“铐子”，要敢对地方违法企业和个人收“票子”。“这三样东西，分别是这三种人最看中的，利益相关度大了，他们才会铆足了劲儿减排。”万本太说道。　　记者另从权威渠道获悉，有关部门正寻求在修订中的《环境保护法》(简称新环保法)增加“查封、扣押企业涉嫌违法资产”的条款，扩大执法权限，根除受罚“明星企业”拒不停产、顽固排污的局面。　　此外，环保部门在“十二五”期间还考虑加大对企业排污的惩罚力度，对其“按日计罚”，每日罚金叠加，不设法定上限。专家称，如包含上述条款的新环保法获全国人大表决通过，无疑将对污染企业产生极大的震慑作用。　　环境事故接连不断 全面介入经济立法和政策制定　　渤海湾溢油不止、云南“铬污染”未平、恒山因过度开采“破相”令人揪心不已……一位不愿透露姓名的专家向《经济参考报》记者指出，如果不从制度的顶层设计上“动刀子”“开口子”，维持“末端治理”，各地频发的突发性环境公共事件将让环保部门疲于奔命。　　《经济参考报》记者独家获悉，在中央的高度重视和大力支持下，“十二五”环境经济法律和政策框架浮出水面。知情人士透露，环保部正全面介入出口、信贷、执法权等多个领域的经济立法和政策制定，并与国家发改委、财政部以及工业全行业、农林渔牧、城乡建设等领域主管部门密切合作、分工协作、高效运作。　　围绕经济结构调整方面的结构性减排，权威人士向记者透露，“十二五”期间，环保部将主推信贷和出口两个方面的“杀手锏”。一方面，在已有4万余条环境违法信息纳入央行征信系统的基础上，环保部将扩大向“一行三会”报送环境违法信息的范围，并在新增若干个试点省份后择机推向全国。上述信息将对违法企业的信贷审批、债券发行、股票发行等融资和再融资行为形成强有力约束。　　另一方面，环保部将继续把“双高”行业的设备、产品、工艺名录提供给国家发改委、工信部以及海关总署，为后者进一步取消“双高”行业出口退税、禁止加工贸易提供参考。环保部也正在和商务部研究制定《中国对外投资企业环境行为指南》，避免中国商人造成别国、跨国环境违法行为。

仪器信息网讯 据央视新闻最新消息，北京时间2021年6月17日9时22分，搭载神舟十二号载人飞船的长征二号F遥十二运载火箭，在酒泉卫星发射中心点火发射。这是继2016年10月神舟十一号飞行任务以来，时隔近五年，我国再次发射载人飞船。神舟十二号载人飞船发射圆满成功！此后，神舟十二号载人飞船与火箭成功分离，进入预定轨道，顺利将聂海胜、刘伯明、汤洪波3名航天员送入太空，飞行乘组状态良好，发射取得圆满成功。这是我国载人航天工程立项实施以来的第19次飞行任务，也是空间站阶段的首次载人飞行任务。飞船入轨后，将按照预定程序，与天和核心舱进行自主快速交会对接。组合体飞行期间，航天员将进驻天和核心舱，完成为期3个月的在轨驻留，开展机械臂操作、太空出舱等活动，验证航天员长期在轨驻留、再生生保等一系列关键技术。目前，天和核心舱与天舟二号的组合体已进入对接轨道，状态良好，满足与神舟十二号交会对接的任务要求和航天员进驻条件。本次搭乘神舟飞船的航天员分别是：聂海胜、刘伯明和汤洪波。三名航天员中，特级航天员聂海胜参加过神舟六号、神舟十号载人飞行任务，特级航天员刘伯明参加过神舟七号载人飞行任务，二级航天员汤洪波是首次飞行。这是神舟系列飞船的第十二次飞行任务，同时也是第七次载人发射任务。图注：神舟十二号载人飞船飞行乘组。从左向右依次是：汤洪波、聂海胜和刘伯明。神舟十二号的飞行目标是对接我国空间站“天和”核心舱，三名航天员将成为“天和”核心舱的首批“入住人员”。按计划，他们要在空间站驻留三个月，这将创造我国航天员在太空驻留天数的新纪录。在太空期间，他们将开展舱外维修维护、设备更换、科学应用载荷等一系列操作。一、载人神箭：长征二号F图注：神舟十二转场照片。长征二号F火箭安全性极高，主要用于载人航天。火箭高58.34米，由四个助推器、芯一级火箭、芯二级火箭、整流罩和逃逸塔组成。其中，芯级直径3.35米，助推器直径2.25米，逃逸塔位于火箭顶部，因此长征二号F火箭的辨识度非常高。在发射初始阶段，一旦航天员有危险，逃逸塔上的火箭会迅速点燃，可快速把航天员带到安全的高度并最终安全落地。二、太空摆渡车：神舟飞船神舟飞船是我国自行研制，用于天地往返运送航天员。飞船主体由轨道舱、返回舱和推进舱构成。图注：神舟载人飞船结构（示意图）。轨道舱是一个圆柱体，总长度为2.8米，最大直径2.27米，一端与返回舱相通，另一端与空间对接机构连接。轨道舱集工作、吃饭、睡觉和清洁等诸多功能于一体。轨道舱的两侧安装有太阳能电池板，在独自飞行时也有电能供应。返回舱呈钟形，有舱门与轨道舱相通。返回舱是飞船的指挥控制中心，长2米，直径2.4米，内设可供三名航天员斜躺的座椅，供航天员起飞、上升和返回阶段乘坐。推进舱呈圆柱形，长3米，直径2.5米，底部直径2.8米，内部装载推进系统的发动机和推进剂，为飞船提供调整姿态和轨道以及制动减速所需要的动力，还有电源、环境控制和通信等系统的部分设备。三、太空快递小哥：天舟飞船图注：天舟货运飞船（艺术图）。2021年5月29日，天舟二号货运飞船发射成功，并与“天和”核心舱进行了交会对接、推进剂补加和组合体飞行。天舟二号飞船密封舱携带的货物重量约 4.69 吨，推进剂约 1.95 吨，物资总重近 6.64 吨。其中包括，能供三人三个月使用的消耗品、二套舱外航天服以及平台物资等。为本次神舟十二航天员进驻空间站做好了生活物资准备。四、神舟飞船任务极简史神舟一号于1999年11月20日发射，1999年11月21日成功返回，全程历时21小时11分。这是第一艘无人试验飞船。神舟二号于2001年1月10日发射，2001年1月16日成功返回，全程历时7天10小时22分。这是中国载人航天工程的第二次飞行试验，标志着中国载人航天事业取得了新的进展。神舟三号于2002年3月25日发射，2002年4月1日成功返回，全程历时6天18小时51分。这是中国载人航天工程发射的第三艘飞船，为一艘正样无人飞船。神舟四号于2002年12月30日发射，2003年1月5日成功返回，全程历时6天18小时36分。神舟四号在半年运行中，初步探明飞船运行轨道的空间环境状况，为神舟飞船正式载人积累了宝贵经验。神舟五号搭载杨利伟于2003年10月15日发射，2003年10月16日成功返回，全程历时21小时23分。神舟五号的成功发射实现了中华民族千年飞天的愿望。图注：2003年，杨利伟乘坐神舟五号飞船安全返回。神舟六号搭载费俊龙和聂海胜于2005年10月12日发射，2005年10月17日成功返回，全程历时4天19小时33分钟，实现我国航天员首次多人多天飞行。神舟七号搭载翟志刚、刘伯明和景海鹏于2008年9月25日发射，2008年9月28日成功返回，全程历时2天20小时27分钟。在此期间，实现我国航天员首次空间出舱活动。神舟八号于2011年11月1日发射，2011年11月17日成功返回，全程历时16天13小时34分钟。这是一次无人发射，主要目的是验证神舟飞船与天宫一号的对接。神舟九号搭载景海鹏、刘旺和刘洋于2012年6月16日发射，2012年6月29日成功返回，全程历时12天15小时24分钟。飞船同天宫一号实施了自动交会对接，在此次任务中，中国首位女宇航员刘洋进入太空。神舟十号搭载聂海胜、张晓光和王亚平于2013年6月11日发射，2013年6月26日成功返回，全程历时14天14小时29分钟。在此期间，神舟十号与天宫一号组成组合体飞行12天，航天员还首次进行了太空授课。神舟十一号搭载景海鹏和陈冬于2016年10月17日发射，2016年11月18日成功返回。全程历时32天6小时29分钟。在此期间，神舟十一号与天宫二号实现自动交会对接工作，为中国空间站建造运营和航天员长期驻留奠定了坚实的基础。神舟十二号搭载聂海胜、刘伯明和汤洪波于2021年6月17日发射，对接我国空间站“天和”核心舱，他们将在那里停留90天，将创造我国载人航天的新纪录。五、空间站“天和”核心舱“天和”核心舱是我国空间站的核心组成部分，全长16.6米，最大直径4.2米，质量22.5吨，由目前我国运载能力最强的长征五号系列运载火箭发射入轨。核心舱在设计上有很大突破，供航天员工作生活的空间达到了50立方米，可支持三名航天员长期在轨驻留。六、完全建成后的空间站什么样子？图注：建成后我国空间站的基本结构，可见货运飞船、载人飞船与核心舱对接的状态（艺术图）。按计划，2022年前后，建成后的空间站将由一个核心舱和两个实验舱组成，整体呈现一个T字形结构。除了这次的 “天和”核心舱外，另外两个实验舱分别名为“问天”和“梦天”。其中，核心舱又可细分为：节点舱、生活控制舱和资源舱。节点舱用于对接“神舟”载人飞船、用于空间实验舱的停泊和航天员的出舱；生活控制舱用于航天员工作、实验和睡眠休息等；资源舱为核心舱提供能源保障和对接“天舟”货运飞船等。“问天”和“梦天”两个实验舱分别用于生物、材料、微重力流体和基础物理等方面的科学实验。具体来讲，“问天”实验舱主要用于开展舱内和舱外空间科学实验和技术试验，也是航天员的工作生活场所和应急避难场所，配备有航天员出舱活动专用气闸舱，支持航天员出舱活动，还有小型机械臂，可进行舱外载荷自动安装操作。除此之外，它还有核心舱部分关键平台功能，这意味着在需要的时候，还可以接管对空间站的管理和控制。“梦天”实验舱除具备和“问天“实验舱类似的功能外，还配置有货物专用气闸舱，在航天员和机械臂的辅助下，支持货物、载荷自动进出舱。在空间站常态化运行后，将有三名航天员作为一个乘组长期驻留，定期轮换。轮换期间，最多可有6名航天员同时在空间站工作，完成交接后，前一个乘组乘坐载人飞船返回地球。七、为什么非要去太空？从上文中可以看出来，现在建设空间站的主要目的是做科研工作，做地面上不能很好实现或根本无法实现的实验。空间站绕着地球以接近第一宇宙速度运动，空间站里一直处于失重状态，或者说微重力状态，这就为那些需要长时间在失重条件下才能完成的实验提供了独一无二的条件。如果只是为了实现短暂的失重状态，通常有其他方式：一是建造非常高的落塔，在实验舱下落的过程中实现维持仅数秒的微重力。坐落在北京中关村核心区东南，隶属于国家微重力实验室的落塔就是这样一种装置，该落塔建成于2003年，高度为116米，实验物品实际从83米处自由下落，可获得3.6秒的微重力状态。图注：国家微重力实验室的落塔（乔辉2018年拍摄于北京希格玛大厦北侧）。二是让飞机做抛物线飞行，当飞机飞到高空后，调整飞机成上仰状态，关闭发动机，飞机在重力的作用下做斜抛运动，能够实现几十秒的微重力状态。目前，美国和俄罗斯都有这样的公司在运作，可以让游客体验失重状态。还有一种独特的方式是发射亚轨道火箭，所谓的亚轨道就是指高度超过100公里，但尚未入轨，不能围绕地球运动的发射。有意思的是，预计2021年7月20日，前世界首富贝索斯将搭乘自家公司（蓝色起源）研发的“新谢泼德”火箭进入太空，能体验约5分钟的失重状态，欣赏一下地球与太空的接壤的优美弧线，然后返回地球。图注：贝索斯和蓝色起源公司的亚轨道火箭。目前，要想维持长时间的失重状态，当然必须要去太空了。在太空长时间的失重环境中，可以研究的项目非常广泛，包括生物、物理、化学、冶金、工艺和材料等各个领域的内容。其中以微重力条件下的流体的行为研究、微重力条件下的材料的制备以及微重力条件下的细胞生长和动植物行为的研究最为常见。航天员不但是实验的执行者，其本身也是医学实验的对象。未来，人类要想进行载人深空探索，例如登陆火星，单程旅行需要八个月左右的时间，这就要求航天员必须有长期在太空生活的经验，这种经验必须在空间站上才能获得。八、目前在轨运行的有哪些空间站？目前，正在地球轨道上运行空间站的只有美国、俄罗斯、日本、欧洲以及加拿大等国联合建造的国际空间站，其他空间站都退役了。图注：国际空间站。国际空间站始建于1998年，第一个舱室由俄罗斯质子号运载火箭发射入轨，后续主要由美国的航天飞机和俄罗斯的飞船进行建造和维护。最近几年，SpaceX的货运和载人飞船也参与了进来。经过10多年的建设，2010年才正式转入全面使用阶段。国际空间站长73米，宽109米，重400多吨，是人类历史上第九个空间站，也是最大的空间站。不过，国际空间站已经开始出现老化迹象，每年维护成本高昂，可靠性在下降，存在安全隐患。2010年10月，航天员在空间站上找到两条漏气的裂缝，2021年3月成功封堵。2021年4月，航天员又在空间站发现三个潜在的漏气点，据说用密封胶修补了这些地方。按计划，国际空间站最初的服役期限到2015年，之后逐渐推迟至2024年。不过，很大可能还要继续推迟，毕竟是花费了1500亿美元建造的。2021年4月21日，俄罗斯航天局放出消息称，如果得到国家批准，俄罗斯将退出国际空间站，建造自己的空间站。九、历史上有哪些著名的空间站？1971年，前苏联就秘密把礼炮一号（Salyut）空间站送入太空，进行军事活动。从1971年到1982年，前苏联总共发射了9个空间站，其中7个获得成功。在前苏联太空竞争的压力下，美国于1973年用土星五号火箭发射了他们的空间站：天空实验室（Skylab）。天空实验室重达80吨，前后接待了三批航天员。1979年完成历史使命，坠入地球大气层焚毁。图注：早期美国的空间站：天空实验室。除了国际空间站，最有名的要数前苏联的和平号空间了。和平号空间站首次采用模块化设计，由多个舱室组合而成，重量达到130吨。除了前苏联自己的飞船，和平号空间站还接待了数次美国航天飞机的造访。图注：俄罗斯的和平号空间站与美国亚特兰蒂斯号航天飞机对接。和平号上的航天员共完成了78次出舱活动，积累了大量的经验。其中，有三位宇航员连续驻留时间超过一年，为研究人体在长期太空条件下的变化情况积累了大量的医学数据。2001年完成历史使命，坠入地球大气层焚毁。十、我国天宫一号和天宫二号空间实验室天宫一号于2011年9月29日发射升空，是中国载人航天工程发射的第一个目标飞行器，也是中国第一个空间实验室。2011年11月3日，天宫一号与神舟八号飞船完成中国首次空间飞行器自动交会对接任务，并进行了二次自动交会对接，形成组合体。2012年6月18日，天宫一号与神舟九号完成自动交会对接工作，形成组合体。2013年6月13日，神舟十号与天宫一号实现自动交会对接，形成组合体，航天员入驻天宫一号。图注：2013年，神舟十号航天员王亚平在天宫一号里进行太空授课，演示小陀螺在失重状态下的行为。对于普通大众来讲，2013年，神舟十号航天员王亚平在天宫一号里进行的首次太空授课令人印象深刻！那次太空授课主要面向中小学生，使他们了解微重力条件下物体运动的特点、液体表面张力的作用，加深对质量、重量以及牛顿定律等基本物理概念的理解。2016年3月16日，天宫一号正式终止数据服务，全面完成了历史使命。2018年4月2日，天宫一号再入大气层，再入落区位于南太平洋中部区域，绝大部分器件在再入大气层过程中烧蚀销毁。再来看一下天宫二号的情况。天宫二号于2016年9月15日在酒泉卫星发射中心发射升空，先后与神舟十一号、天舟一号进行对接，承担着验证空间站相关技术的重要使命，是中国第一个真正意义上的太空实验室，科研硕果累累。例如，天宫二号上搭载的设备首次进行了量子密钥分配实验；搭载的伽玛射线暴偏振探测仪器共探测到55个伽马暴，还观测到了蟹状星云脉冲星的信号，并在国内首次利用脉冲星信号实验定轨。2019年7月19日，天宫二号完成使命，受控离轨并再入大气层，少量残骸落入南太平洋预定安全海域。十一、到2022年年底，建设空间站还有八次发射计划喜欢航天的朋友有福了，在2021和2022两年时间里，建设空间站的火箭进行11次发射，目前已经执行了3次发射，还有8次发射。执行这些任务的分别是发射空间站各舱室的长征五号B火箭、发射货运飞船的长征七号火箭和发射载人飞船的长征二号F火箭。其中，长征五号B和长征七号在文昌发射中心发射，神舟载人飞船在酒泉卫星发射中心发射，届时，有条件的朋友记得到现场观看。

高质量发展期盼高水平“裁判”　　青岛市致力把建设国家质检中心基地建设纳入“十二五”规划　　建设国家质检中心基地是青岛市“十一五”规划提出的重点发展项目，是青岛市加快集群化发展、提升产业层次，打造先进制造业基地的重要措施。日前，青岛市质监局结合青岛市产业发展特点，围绕“环湾保护、拥湾发展”战略，正积极争取将国家质检中心建设纳入《青岛市蓝色经济区建设发展总体规划纲要》和《青岛市“十二五”规划纲要》。　　2006年12月19日，经青岛市发改委批复，青岛市国家质检中心基地建设项目正式立项。一期工程主要规划建设橡胶轮胎和电子电器安全两个国家质检中心。二期工程主要建设国家啤酒及饮料质检中心、国家衡器产品质量监督检验中心、国家棉花质检中心、国家海洋精细化工及生物制品质检中心、国家生态纺织品质检中心等5个国家质检中心和后续申请的国家中心。　　日前，记者在青岛市国家质检中心建设一期工程现场采访时了解到，国家生态纺织品质量监督检验中心已通过国家质检总局的验收，电子电器安全、轮胎及橡胶制品两个国家质检中心4100万元的仪器设备安装工作正在进行中，海洋精细化工及生物制品等4个国家质检中心分别通过了国家认监委和山东省质监局组织的三合一评审，具备了验收的条件，已向省局、总局申请验收。　　青岛市质监检验检测机构将从“布局散、规模小、水平低”向着“国内领先、可与国际接轨”的检验检测基地发展，更好地承担起经济社会发展的技术支撑作用，成为紧贴青岛产业特色，覆盖产品质量检验检测、计量检定校准、特种设备安全、纺织纤维检验等多领域的高水平检验检测平台。　　“青岛之所以能够争取到这些国家质检中心，一是市委、市政府的高度重视 二是基于青岛的产业基础和条件，反映了我市在这些产业领域的发展水平和产业优势。”据青岛市质监局局长王殿章分析，青岛是我国重要的沿海城市，山东省经济发展的龙头城市。改革开放以来，青岛市坚持发展品牌经济，走出一条“以质量促进发展、以发展提升质量”的“高质量发展”之路，同时，经过多年的努力，已经形成了在山东省率先建设蓝色经济区的综合优势。国家质检中心基地将直接服务于青岛市家电电子、汽车机车、船舶海洋工程等七大产业以及为蓝色经济发展提供高水平的服务。　　国家电子电器安全质量监督检验中心为海尔“防电墙”技术进行测试，不但消除了国内外针对该技术恶意投诉的影响，还因此成为国家强制性标准，并获得了国际电工委员会(IEC)认可，成为国际标准。　　青岛市市长夏耕表示，得标准者得天下，我们制定的标准全球都得到认可，全球都能执行，这才叫真正的核心竞争力。如果说标准是经济技术领域应遵循的游戏规则，检验检测机构就是经济技术领域的“裁判”，谁主导了检验检测权，谁就主导了对产品质量的“裁决权”。

为贯彻落实《工业转型升级规划(2011-2015年)》和《信息产业“十二五”发展规划》，促进电子信息制造业增强核心竞争力，提升发展质量效益，工业和信息化部制定了《电子信息制造业“十二五”发展规划》。《规划》包含《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》、《电子专用设备仪器“十二五”规划》和《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》3个子规划。　　附件： 　　1、电子信息制造业“十二五”发展规划　　2、子规划1：电子基础材料和关键元器件“十二五”规划　　3、子规划2：电子专用设备仪器“十二五”规划　　4、子规划3：数字电视与数字家庭产业“十二五”规划 　　其中关于《电子专用设备仪器“十二五”规划》的详细内容如下：　　目 录　　前 言 1　　一、“十一五”产业发展回顾 1　　(一)产业规模持续稳定增长 1　　(二)重点产业领域取得较大成绩 2　　(三)电子仪器产业结构调整初见成效 3　　(四)产业自主创新能力不断提升 3　　(五)产业链整合进程日益加速 4　　(六)产业扶持政策逐步完善 4　　二、“十二五”面临的形势 5　　(一)产业发展形势分析 5　　(二)技术发展趋势分析 6　　(三)面临的环境条件 7　　三、发展思路和发展目标 7　　(一)发展思路 7　　(二)发展目标 8　　1、经济指标 8　　2、创新指标 8　　四、主要任务和发展重点 9　　(一)主要任务 9　　1、围绕战略性新兴产业，提升配套能力 9　　2、加强基础能力建设，提升产业整体水平 9　　3、以重大专项实施为契机，加强产业互动 9　　(二)发展重点 10　　1、集成电路生产设备 10　　2、太阳能电池生产设备 11　　3、新型元器件生产设备 13　　4、通信与网络测试仪器 14　　5、半导体和集成电路测试仪器 15　　6、数字电视测试仪器 15　　五、政策措施 15　　(一)加强战略引导，完善产业政策 15　　(二)加大投入力度，支持自主创新 15　　(三)提升产品可靠性，加强服务能力建设 16　　(四)引导专项成果辐射，推动技术应用扩展 16　　(五)重视人才战略，集聚高端人才 16　　前 言　　电子专用设备产业是重大装备制造业的重要分支，是知识、技术、资本高度密集型产业，处于电子信息产业链最高端，其基础性强、关联度高、技术难度大、进入门槛高，决定着一个国家或地区电子信息产品制造业的整体水平，也是电子信息产业综合实力的重要标志。　　电子仪器产业是电子信息产业重要的基础性产业，具有高投入、多品种、小批量、更新换代快的特点，在国民经济总产值中的占比不高，但对经济发展的“杠杆”和“倍增”作用却十分巨大。　　为推动电子专用设备仪器产业持续发展，缩小与国际同类产品的差距，根据《工业转型升级“十二五”规划》、《信息产业“十二五”发展规划》和《电子信息制造业“十二五”发展规划》，制定本规划。　　本规划涉及电子专用设备和电子仪器两大行业，是“十二五”期间我国电子专用设备仪器产业发展的指导性文件和加强行业管理、组织实施重大工程的依据。　　一、“十一五”产业发展回顾　　(一)产业规模持续稳定增长　　我国电子专用设备仪器产业在“十一五”期间保持了较高的增速，虽然期间受全球金融危机影响，2008年下半年至2009年上半年呈现出下滑态势，但在国内多项政策激励下，随着世界经济逐步回暖，电子专用设备仪器业企稳回升，实现了生产、销售和经济效益总体平稳增长的态势。　　据统计，“十一五”期间我国电子专用设备销售收入年均增长率为20%，从2005年的783亿元增长到超过1987亿元，电子专用设备工业协会统计的行业骨干企业年均增长率为25%，从52.7亿元增长到160.6亿元。统计数据表明，“十一五”期间我国电子仪器规模以上企业年均增长19%，到“十一五”末实现销售收入940亿元。五年间，电子专用设备仪器产品中太阳能光伏设备以及元器件参数测量仪器、超低频测量仪器等保持了较大幅度的增长。　　(二)重点产业领域取得较大成绩　　“十一五”期间，国家科技重大专项围绕光刻机、刻蚀机、65纳米制造工艺、先进封装设备等重点任务，集中资源重点投入，取得很大进展。北方微电子及上海中微公司2种12英寸65纳米刻蚀机产品样机已进入大生产线进行考核验证 上海微电子公司封装光刻机已进入长电科技(600584)考核测试 七星华创12英寸氧化炉已进入大线测试 中科信12英寸离子注入机已完成3台样机组装，正在进行测试。多种12英寸关键设备陆续进入大生产线考核验证，标志着我国集成电路设备产业已初步形成产业化发展态势。　　“十一五”期间新兴产业的发展，为电子专用设备产业带来了良好的发展契机。尤其是我国晶硅太阳能电池设备年均增长率达到58%，基本具备了从晶体硅到太阳能电池片的成套生产线设备供应能力，为我国光伏产业的发展提供了有力保障。晶硅太阳能设备爆发式增长，为电子专用设备产业实现“十一五”规划目标提供了有力支撑。　　(三)电子仪器产业结构调整初见成效　　电子仪器产业根据市场应用需求的变化，不断调整结构，产品种类日益丰富。针对多功能、多参数的复合测试需求，测试设备从单台仪器向大型测试系统形式迈进 电子测量仪器向模块化和合成仪器方向发展 野外工程应用需求不断促进测试仪器向便携式和手持式升级 新型的实时频谱分析仪开始推向市场 3G、数字电视等民用领域专业测试仪器新品不断涌现。　　(四)产业自主创新能力不断提升　　“十一五”以来，电子专用设备仪器行业内主要企业通过引进国内外的高科技人才，加强与高校、科研单位的合作，在关键设备和开发中规避已有的国外专利，开发出一批技术含量高、性能稳定、具有自主知识产权的产品，初步建立起了以企业为主体的技术创新体系。　　在国家“863”计划、国家科技重大专项的支持下，一批具有自主知识产权的集成电路设备进入了大生产线。我国的无铅焊接设备达到了国际先进水平，成为我国表面贴装设备市场中最具竞争力的产品。电子仪器行业的本土企业逐步进入自主研发阶段，初步掌握核心和高端仪器技术，能够为国家重大工程提供大部分配套电子仪器。在部分特种电子仪器产品方面打破了国外禁运和技术封锁，为重点装备的技术保障和研制建设提供了有力支撑。　　(五)产业链整合进程日益加速　　在国家科技重大专项引导下，以龙头企业为核心的产业链整合进程持续加速。北方微电子、上海中微、七星华创等整机企业与北京科仪、沈阳科仪、沈阳新松等零部件企业围绕刻蚀机、注入机、氧化炉等高端芯片制造装备与关键部件进行联合攻关 江苏长电、南通富士通等国内封装龙头企业联合26家企业开展成套封装设备与配套材料的系统应用工程。按照上下游配套的“项目群”方式，系统部署实施重大专项，有力促进集成电路产业链的建立、产业规模的增长和综合配套能力的形成。　　(六)产业扶持政策逐步完善　　《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》将集成电路关键设备、新型平板显示器件生产设备、电子元器件生产设备、无铅工艺的整机装联设备列入了国家重大技术装备中，加大政策支持和引导力度，鼓励本土重大技术装备订购和使用，为产业发展创造了有利的市场环境。“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”国家科技重大专项的实施，有力带动了我国电子专用设备仪器技术提升。　　“十一五”期间我国电子专用设备仪器行业取得较大成绩，但仍存在突出问题：产业规模偏小，本土企业实力不强 自主创新能力有待提高，高端设备开发相对落后 部分产品性价比虽高，但可靠性较差，市场占有率低 设备开发与产品制造工艺脱离，影响了技术成果产业化的进程 高水平、复合型人才缺乏。　　二、“十二五”面临的形势　　“十二五”期间，随着政策环境的不断完善、战略性新兴产业的快速发展，国际国内市场迅速增长、新兴增长点不断涌现、应用领域进一步拓宽，为我国电子专用设备仪器产业发展提供了广阔的空间和坚实的政策支持。但全球经济形势存在不确定性、国产设备仪器的推广应用难度加大，也使产业发展面临较大挑战。　　(一)产业发展形势分析　　2010年全球半导体制造设备销售总额达到395.4亿美元，恢复到历史最高水平。各个地区的设备支出都呈现了两位数甚至三位数百分比的增长，增长最快的是中国大陆和韩国。2010年中国内地半导体设备市场为22.4亿美元，预计2011年为26.4亿美元。按此增长率推算，到2015年，我国半导体设备市场规模将达到300亿元人民币。　　2010年，全球光伏生产设备销售额比上年增长40%，达到104亿美元，预计2011年将达到124亿美元，同比增长24%。从区域市场来看，2010年中国大陆地区占全球市场51%的份额，预计未来5年还将继续保持这一较高比例。据此，可以判断到2015年我国光伏设备将继续保有巨大市场空间。　　新能源汽车用锂离子动力电池、高性能驱动永磁式同步电机、金属化超薄膜电力电容器等新型电子元器件生产设备将成为我国电子专用设备市场新的增长点。　　多学科交汇为电子仪器开辟了新的发展空间，物联网技术发展和三网融合对电子仪器提出新的测试需求，预计上述领域的电子仪器以及环境保护测试仪器和医疗电子仪器会面临大发展。　　(二)技术发展趋势分析　　集成电路技术发展将继续遵循“摩尔定律”，制造工艺水平的提升对相应制造设备提出了新的挑战。不仅是特征尺寸的缩小和套刻精度的提高等技术指标的改进，而且需要更高的生产效率和更低的用户拥有成本等经济指标的提升。不仅仅局限于集成电路的制造设备，太阳能电池制造设备、平板显示设备、整机装联设备等设备功能和性能的提升也将符合这一发展趋势。　　电子仪器向宽频带、大实时带宽、大功率、高精度、高密度、高速方向发展 将广泛采用新型元器件，与信息技术和计算机技术融为一体，向智能化、系统化、模块化、网络化、开放式、可重构、微型化、抗恶劣环境、测量功能集成集约化方向迈进。　　(三)面临的环境条件　　“十二五”期间，随着我国继续加快发展战略新兴产业，加大对“极大规模集成电路装备制造技术及成套工艺”、“新一代宽带无线移动通信网”等重大科技专项的支持，新能源、新材料等新兴产业的发展以及量大面广的电子元器件的需求，将为电子专用设备仪器企业的进一步发展创造良好的发展机遇。　　同时，产业也面临着制造企业对于采购本地设备仪器的积极性不高，在采购本土设备时需要面对工艺与设备的融合，新工艺开发缺乏技术支持等一系列问题。　　为本地开发的专用设备仪器提供良好的市场销售环境和政策支持，进一步降低国产设备仪器的使用成本，提升本土产品的配套率，提升本土产品的竞争优势，提振用户对国产设备仪器信心，是“十二五”期间需重点关注和解决的问题。　　三、发展思路和发展目标　　(一)发展思路　　深入贯彻落实科学发展观，充分发挥重大科技专项、战略性新兴产业发展的引领作用，推动形成以企业为主体、产学研用结合的技术创新体系 以市场亟需的、带动性较显著的电子专用设备、电子测量仪器为重点，集中力量重点突破，开发满足国家重大战略需求、具有市场竞争力的关键产品，批量进入生产线，提升市场自给率 以承担重大专项为契机，形成一批自主知识产权核心技术，扶植起一批电子专用设备仪器重点企业。　　(二)发展目标　　1、经济指标　　“十二五”时期，我国电子专用设备产业将实现17%的年均增长速度，其中骨干企业年均增长20%，到2015年实现销售收入400亿元 电子仪器产业年均增长速度达15%，到2015年实现销售收入达到1800亿元。　　2、创新指标　　12英寸65纳米集成电路制造装备实现产业化，研发成功45纳米-32纳米制造装备整机产品并进入生产线应用。在若干技术领域形成具有特色的创新技术和创新产品，大幅提升创新实力和差异化竞争能力。研发出8-10种前道核心装备、12-15种先进封装关键设备并形成批量生产能力。　　缩小我国集成电路设备、工艺技术水平与当时国际先进水平的差距，除光刻机外基本缩小到1代甚至基本同步 晶硅太阳能电池设备达到国际先进水平 表面贴装设备除自动贴片机外达到国际先进水平 集成电路后封装设备、液晶显示器件后工序设备、发光二极管(LED)设备(除金属有机化学气相沉积设备外)、片式元件设备、净化设备、环境试验设备接近国际先进水平。　　电子仪器总体技术水平达到2005年前后国际先进水平，在新一代移动通信、数字电视、绿色环保等应用领域的电子仪器基本达到与国际先进水平同步。　　四、主要任务和发展重点　　(一)主要任务　　1、围绕战略性新兴产业，提升配套能力　　加强为战略性新兴产业配套的电子专用设备仪器的研发和产业化，围绕集成电路、太阳能光伏、中小尺寸平板显示、下一代通信等重点领域所需电子专用设备仪器，大力推进关键技术研发和产业化，加快产品推广应用进程。　　2、加强基础能力建设，提升产业整体水平　　针对关键设备和仪器产业化水平低、可靠性差等问题，加强基础工艺研究，提升重点设备和仪器质量水平，积极发展电子专用设备制造的关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，不断满足电子信息制造业发展的需要。　　3、以重大专项实施为契机，加强产业互动　　引导承担重大专项的企业在攻克技术难关的同时延展技术应用，推动集成电路设备相关技术在半导体、显示、光伏、元器件等领域的应用，推动通信网络测试设备在通用测试仪器中的应用。针对新兴市场需求，加强产业链上下游联动，共同探索新工艺，联合研发新型设备仪器。　　(二)发展重点　　1、集成电路生产设备　　(1)8英寸0.13微米集成电路成套生产线设备产业化　　在“十一五”攻关的基础上，以设备生产能力的提升和产业化为重点。解决以光刻设备、刻蚀设备、离子注入设备、退火设备、单晶生长设备、薄膜生长设备、化学机械抛光设备和封装测试设备为代表的8英寸0.13微米工艺的集成电路成套设备的自主研发，突破核心关键技术，在国内建立成套生产线，提高半导体设备行业的配套性和整体水平。　　(2)12英寸65纳米-45纳米集成电路关键设备产业化　　光刻机：基于国产核心部件完成90纳米光刻机的产品定型，形成小批量生产能力，实现产品销售。　　刻蚀机：使国产65纳米-45纳米刻蚀机进入主流生产线，实现刻蚀机的产业化 完成45纳米以下栅刻蚀和介质刻蚀产品研制，逐步完成关键技术攻关，实现设备生产线验证及商业设备定型设计。通过纳米刻蚀机研制和工艺开发掌握高密度等离子刻蚀机制造的核心技术。　　封测设备：开展先进封装圆片减薄设备、三维系统封装通孔设备、高密度倒装键合设备、新型晶片级封装用设备等的研发。　　其它设备：完成45纳米薄膜设备、掺杂设备、互联设备、平坦化设备、清洗设备、工艺检测设备等整机产品的研发，在工程样机设计及工艺开发的基础上，结合可靠性、稳定性等产业化指标要求，改进设计，制造中试样机，通过大量工艺验证与优化试验，确定商业机设计，实现产业化销售。　　2、太阳能电池生产设备　　(1)太阳能级多晶硅及单晶硅生长、切割、清洗设备产业化　　多晶硅生长设备：突破热场分控技术、定向凝固技术，实现投料量吨级及以上产品硅铸锭炉的研发和产业化，并实现成品率达到75%以上。　　单晶硅生长设备：突破单晶生长全自动控制技术，实现8英寸(156 毫米×156 毫米硅片)以上尺寸全自动单晶炉产业化。　　切割设备：突破张力控制软件技术、水冷却气密封技术、砂浆温度闭环控制技术等关键技术，保证能满足太阳能硅片大生产切割需求，切割硅片尺寸8英寸，切割精度优于10微米、厚度在180微米以下的太阳能硅片多线切割机产业化。　　清洗设备：突破槽体温度控制技术、溶液循环技术、大行程直线传输技术等关键技术，提升产品质量的一致性，实现碎片率小于0.3‰的太阳能晶硅清洗制绒设备产业化，促进晶硅太阳能电池片转化效率提升。　　(2)全自动晶硅太阳能电池片生产线设备研发及产业化　　重点发展扩散炉、等离子增强化学气相沉积设备(PECVD)等关键设备，突破单机自动化及生产线设备之间物流传输自动化技术，实现整线自动化集成。　　重点突破自动图像对准技术、柔性传输技术、高精度印刷技术、高速高精度对准技术、测试分选技术、智能化控制及系统集成技术，进一步提高电池片电极印刷、烘干、测试分选速度，实现产能达到1440片/小时以上、碎片率低于0.5%的全自动太阳能印刷线设备产业化。　　(3)薄膜太阳能生产设备　　硅基类薄膜太阳能电池设备：重点提高大面积沉积的均匀性，进一步提升设备运行的稳定性，适度提升自动化程度，提高生产效率。　　碲化镉(CdTe)薄膜太阳能电池设备：突破真空镀膜设备技术难点，研发新型升华源的结构，进一步提高温度均匀性，开发在高温、真空环境下的传动系统。　　铜铟镓硒(CIGS)薄膜太阳能电池设备：突破真空镀膜设备、材料溅射、硒化技术等技术难点，实现元素配比的精确控制，保证大面积沉积的均匀性，提高生产效率，降低制造成本。实现0.7平方米以上、电池转化效率达14%以上的CIGS整线设备集成。　　3、新型元器件生产设备　　(1)中小尺寸有机发光显示(OLED)生产设备研发及产业化　　解决无源有机发光显示(PM-OLED)用有机蒸镀和封装等关键设备大面积化和低成本化等问题，重点发展蒸发源、掩模对位、玻璃和掩模板固定装置等设备，进一步提高生产效率。　　开展中小尺寸有源有机发光显示(AM-OLED)产品生产工艺和制造设备研发，突破溅镀台、PECVD系统、热蒸发系统等AM-OLED用的薄膜晶体管(TFT)薄膜沉积装备 涂胶机、曝光机、干湿法刻蚀机等AM-OLED用的TFT图形制作装备 退火炉、退火气体管道、激光退火设备等AM-OLED用TFT退火装备 TFT电学测试设备、OLED光学测试设备等AM-OLED用检测装备 AM-OLED用缺陷检测修补装备，如激光修补机等。　　(2)高储能锂离子电池生产设备研发及产业化　　突破电池浆料精密搅拌技术、电极极片精密涂敷技术、极片精密轧膜技术及快速极片分切技术，实现400升(装量)浆料搅拌设备、650毫米(幅宽)挤出式涂布设备、Φ800(轧辊直径800毫米)强力轧膜设备、极片分切设备(分切速度30-35米/分钟)研发及产业化，实现整线设备集成。　　(3)其他元器件生产设备研发及产业化　　重点发展高性能永磁元件生产设备、高亮度LED生产设备、金属化超薄膜电力电容器生产设备、超小型片式元件生产设备、高密度印制电路板生产设备、高精密自动印刷机高速、多功能自动贴片机无铅再流焊机、高精度光学检测设备。　　4、通信与网络测试仪器　　满足时分双工长期演进技术(TD-LTE)网络测试的多模终端样机的研发，开发TD-LTE路测分析仪并达到商用化要求，配合TD-LTE技术网络试验和规模商用。　　针对TD-LTE基站和终端特点及相关新技术和实际测试需求，开发模块化的TD-LTE基站和终端射频测试系统，推动基站和终端性能进一步提高。　　针对长期演进技术(LTE)网络接口进行协议一致性测试的需求，研究更方便、更简洁的测试工具对LTE的核心网络设备和无线网络设备进行测试，推动设备接口实现一致性。　　针对TD-LTE终端一致性测试开发扩展测试集仪器 针对TD-LTE-Advanced终端一致性测试开发终端协议仿真测试仪。　　其他通信方式以及网络测试所需的新一代通信测试仪器、计算机网络测试仪器、射频识别综合测试仪器、各类读卡器、近距离无线通信综合测试仪器。　　5、半导体和集成电路测试仪器　　满足对多种功能半导体和集成电路进行测试需求的射频与高速数模混合信号集成电路测试系统 存储器等专项测试系统 半导体和集成电路在线测试系统、测试开发系统。　　6、数字电视测试仪器　　满足数字电视和数字音视频测试需求的数字电视信号源、数字音视频测试仪、码流监测分析仪、图像质量分析仪、数字电视上网融合分析仪、网络质量和安全监测仪、数字电视地面信号覆盖监测系统。　　五、政策措施　　(一)加强战略引导，完善产业政策　　充分利用优惠政策，降低企业在技术进步中的风险，合理地运用优惠政策促进科研成果产业化。制定并完善《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单》，进一步加强对电子专用设备关键零部件税收优惠政策的支持力度。　　加快出台《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4号)的实施细则，对符合条件的集成电路专用仪器以及集成电路专用设备相关企业给予企业所得税优惠，支持行业发展。　　(二)加大投入力度，支持技术创新　　充分发挥国家科技重大专项、电子信息产业发展基金等引导作用，以多种形式支持电子专用设备仪器行业技术创新，重点支持战略意义大、技术难度高、市场前景广、带动作用强、发展基础好的关键电子专用设备仪器发展。　　推动落实《首台(套)重大技术装备试验示范项目管理办法》，鼓励支持集成电路关键设备、新型平板显示器生产设备、电子元器件生产设备、无铅工艺的整机装联设备自主创新，为首台(套)重大电子专用设备应用创造良好条件。　　(三)提升产品可靠性，加强服务能力建设　　抓好零部件配套和维修服务工作，推行平均失效间隔(MTBF)、平均恢复时间(MTTR)等可靠性指标，采用可靠性设计、元器件筛选等行之有效的办法，提高零部件产品可靠性，拓展维修、备件供应等服务范围，提高专用设备仪器的服务水平。　　(四)引导专项成果辐射，推动技术应用扩展　　在支持企业承担重大专项的企业攻克技术难关、强化核心竞争力的同时，积极引导将掌握的技术向相关领域进行应用扩展，重点推动半导体专用设备技术和产品在太阳能电池、LED、平板显示等领域的应用。　　(五)重视人才战略，集聚高端人才　　推动在高等院校和科研院所加强电子专用设备仪器相关学科建设与专业技术人才的培养，建设高校、企业联动的人才培养机制。以国家科技重大专项为平台，加快人才引进，进一步提升高端复合型人才的积累。

中国环保产业协会副会长、新闻发言人陈尚芹21日向《经济参考报》透露，正在酝酿的《国家“十二五”环保产业发展规划》将围绕“水气声垃”展开，分别是工业废水、城市污水等水污染治理，除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理，噪声处理，固体废弃物处理等四个方面。　　多位受访专家指出，环保产业是典型的政策引导型的产业，强有力的减排政策将催生巨大的环保产业市场需求，“环保产业完全有可能、有条件成为下一轮经济发展的新增长点。”　　商机：万亿产值成共识　　“未来15年将是环保产业发展的黄金时期。抓住这个机遇，环保产业就能成为国民经济的支柱产业 错过这个机遇，环保产业就难以摆脱20年来”盘子小、市场散、发展慢“的局面。”陈尚芹表示。　　陈尚芹介绍，环保产业这块“大蛋糕”，可切成环保产品、环境工程、环境服务和咨询、环境友好产品、生态环保建设等六大块。而按产业链分类，环保产业又可分为环境技术产业、环保装备及产品制造业、环境服务业，分别归科技部、工信部和环保部主管。　　环保部环境规划院向《经济参考报》提供的《国家“十二五”环保产业预测及其政策分析》报告指出，据初步估算，“十二五”期间环保投资需求约为3.1万亿元，与“十一五”期间环保投资占国内生产总值1.35%的比例基本持平，年均环保投资为6200亿元左右。　　在环保投资方面，2009-2012年环保投资合计约为2.3万亿元，拉动环境污染治理设施运行费用为0.78万亿元。环保部环境规划院副院长王金南指出，这将为“十二五”的环保服务业发展提供巨大的空间。　　招商证券在《行业投资策略报告》中则更为乐观：“”十二五“期间，我国环保产业总体投资预计将翻倍，而环境监测、污水处理、大气污染治理、固废处理等各个细分行业都各自存有投资机会。”　　招商证券环保产业分析师彭全刚解释道，美国、德国、日本、英国等老牌工业化国家的环保投入，均占GDP比重在2.5%以上，我国的环保投入仅占GDP的1.5% 与此同时，今年上半年，全国财政收入56875.82亿元，同比增长31.2%，比去年全年的财政收入同比增幅高出7.5个百分点，继续保持高速增长。　　然而，清华大学环保产业研究所所长傅涛指出，环保需求并不直接等同于环保产业产值“目前环境事业需求和投资只有不到30%-40%进入到产业环节 大部分的环保投资、环保工作任务，市场主体并未真正介入。”　　环境规划院报告指出，若环保产业产值以年均增长率15%计算，2009-2012年的环保产业产值约为2.76万亿元，“十二五”期间环保产业产值为4.92万亿元。有分析称，在未来一段时期内，我国环保产业将保持年均15%-20%的增长率。　　中国环保产业协会的初步测算则偏于保守“十二五”期间，预计环保产业将继续保持高于15%的发展速度，到2015年，环保产业产值约2.2万亿元。其中，环境污染治理产值约为0.8万亿-1万亿元。　　在中央、地方政府及民间投资等环保投资的牵引下，以投资乘数约1.4估算，“十二五”期间环保投资将拉动GDP约4.34万亿元。环保部环境规划院一位专家表示，如果在环保方面投入1000亿元，将会带来10亿元的利税增加、600亿元的居民消费增加、60万的新增就业人口“这是全社会绿色增长的最佳模式”。　　细分市场热点方面，据环境规划院的报告初步测算，“十二五”期间城市污水处理、污泥处理、脱硫脱硝等重点领域环保投资约为1.2万亿元，将拉动的环保产业产值约1.32万亿元，环保设施的运行费用3.15亿元，其中新增运行费用1612亿元。　　瓶颈：行业估值现分歧　　中国环保产业协会一位专家指出，当前环保产业与发达国家差距较大，“包括环保产业发展的激励与约束机制不够健全，以企业为主体的环境技术创新体系建设进展迟缓，新技术示范推广渠道不畅，环境服务业发展相对滞后，总体上散、弱的行业状况尚未得到根本扭转。”　　“市场对环保产业出台财政支持政策已经不怀疑，但对支持力度大小及对行业高估值的影响，存在一定分歧。”申银万国环保产业分析师余海认为，国家将建立污染减排的责任制和问责制，并通过绿色信贷、环境税及构建绿色贸易体系等经济杠杆，大力支持环保产业发展，“环保投资占GDP比重将会超出市场预期”。　　然而，接近环保部的知情人士透露“十二五”开局之年至今，国家已公开的直接涉及环保产业的投资预算，仅为《国家环境保护“十二五”科技发展规划》中所列的220亿元，“这笔钱还是从科技部过来的，环保部涉及环保产业的自有预算捉襟见肘”。　　至于涉及市场化、产业化领域的财政支持，该人士称，财政部曾邀请环保部对口司局及中国环保产业协会负责人进行座谈，但双方未就使用方式、投放对象等问题达成一致，“最后批给环保部的财政专项资金就不了了之”。　　赛迪顾问的《中国环保产业研究报告》指出，大型环保企业数量占全国环保企业比重不足5%，固定资产小于1500万元的小型企业占85%以上。一位业内专家表示：“这些中小企业在货币政策紧缩时拿不到高额度授信，如今又缺乏政府在财税方面的有力支持，作为轻资产公司，它们的现金流非常紧张。”　　资金困局显示在方方面面。上述专家担忧的是，产业资金的久拖未决，耽误环保企业的技术创新。　　陈尚芹表示，环保技术和设备也是一分钱一分货，有时候项目业主为了省钱，导致少数制造商和运营商在材质、施工方面偷工减料“当前环境工程招投标制度往往是”经济标“压倒”技术标“，导致竞标企业无序压价甚至低于成本价，或推广适用性、稳定性较差的环保技术。”　　陈尚芹透露，环保企业中标后，业主仅支付中标额10%-20%的项目启动金，在经过1-2年的现场参数勘测和工程建设后，业主才追加支付中标额的50%，直到项目竣工运营，业主仍赊账中标额的10%-15%作为押金，“环保设备和工程企业的资金回笼非常困难”。她为此建议，环保企业应该从“建设-运营-移交”的BOT模式，转向“业主自建-环保企业运营”的合作模式。　　呼吁：经济杠杆须到位　　环保部环境规划院报告强调，当前须重点突破影响我国环保产业发展的多个“瓶颈”政策：其一是价格政策，包括实施脱硝电价补贴政策，对城镇环境基础设施，如城镇污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物处置设施等，应适用优惠电价 同时根据经济发展水平和污水处理成本，提高城镇污水处理收费价格。　　其二是促进污染治理设施运营管理专业化和社会化，尽快制定实施《环境污染治理设施运营管理条例》，鼓励单位和个人委托专业环保公司或机构承担环境污染治理方案的实施或环境设施、设备与器具的运营。　　其三是建立相关投资政策，包括：建立国家环保产业引导基金，为环保企业提供长期低息或无息贷款，也可为企业贷款提供担保 增加城镇环境基础设施建设的财政资金，应主要用于对环保企业贷款提供贴息，为社会资本进入“挪位子” 重点为符合标准的城镇生活污水、垃圾处理设施提供财政补贴。　　中国环保产业协会发布《关于“十二五”期间环保产业发展的意见》并建议，设立环保产业新技术成果转化专项资金，加速推进环保产业高新技术成果的转化 加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设，鼓励企业立足自主研发，鼓励企业积极参与国家环保产品标准和工程技术规范的制订。　　该协会相关人士同时表示，应以环保骨干企业为主体，以污染治理市场需求为导向，以示范工程为纽带，形成一批环保产业技术创新联盟，并多渠道争取政策和资金支持 应开展关键共性技术研究和成套装备及配套设备研发，推动重大环保技术装备的成套化、集成化发展。

仪器信息网讯 经过2008-2009年的大幅增长，自2010年至今，烟气排放连续监测系统(CEMS)市场似乎进入了“收缩期”。　　但是，最近一些宏观数据似乎预示着CEMS市场将重新启动。今年9月，环境保护部公布了2011年全国主要污染物排放总量数据，其中显示列入“十二五”规划考核的四项污染物中全国化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放总量实现同比下降，氮氧化物排放总量却比2010年上升了5.74%。业内人士认为脱硝会成为“十二五”后期的重中之重，“十二五”余下三年脱硝设备及用于脱硝监测的CEMS可能呈现爆发式增长，甚至有可能重现2008年前后脱硫设备及监测用CEMS市场的盛况。那么，氮氧化物监测是否真的会带来CEMS的规模式增长呢?　　带着上述疑问，仪器信息网近期走访了部分国内外CEMS研发、生产企业。　　堀场(中国)贸易有限公司(以下简称“HORIBA”)是活跃在国内CEMS市场的知名外企之一。2012年12月11日，仪器信息网编辑拜访了HORIBA北京分公司过程&环境部，部门经理刘波先生接待了我们，并给我们详细阐述了其对国内CEMS市场的观点与看法。　　HORIBA中国 过程&环境部门经理 刘波　　刘波认为：“十二五”后期CEMS市场发展的大趋势是稳定，会有增长的出现，但绝不会出现前几年那样的爆发式增长!　　刘波表示，经过十几年的发展，CEMS市场在我国几近饱和，有能力安装的企业基本已经安装。对于文章开头提到的氮氧化物监测市场，他表示：“严格来讲，这并不是新兴市场，因为安装在最终排污口的CEMS给环保管理部门传输的检测数据中绝大多数是包含NOx这一指标的，少部分不涉及NOx的也只需考虑增设NOx检测单元，而并不涉及整套CEMS的安装；另外，针对脱硝一些企业会选择安装专们的氨逃逸监测系统；对于CEMS而言，最有可能出现增长的是设备更换，这也是目前众多厂商涉足运营维护领域的重要原因。”　　刘波进一步说到：“CEMS在我国的发展是一个比较长期的过程，从上世纪90年代末开始，到2002、2003年取得了一定的进展，到2007-2008年时，在国家政策的推动及奥运会的影响下，全国出现了环境在线监测仪器设备安装的高潮，其中2007年某省CEMS一次性招标达900多套，这是前所未有的。从2009年以后，CEMS市场就已经有回落的态势，这也是必然的。原因也容易理解，首先，‘十一五’阶段的采购计划已经基本结束；其次，我国各级环保部门意识到大批量上设备，质量良莠不齐，造成资源、资金的极大浪费；再次，经过近10年的探索与实践，国家管理部门对CEMS的了解更加深入，在政策制订上也发生了转变，对CEMS设备的质量要求逐渐提高，地方政府安装CEMS的步伐逐步放缓，由‘量转向质’保证安装一套能用一套。”　　那么在这种形势下，HORIBA对于CEMS市场的未来规划又是怎样的呢?刘波表示：鉴于我们认为CEMS趋稳的大趋势，未来几年CEMS将不作为我们的市场重点，我们要做的是维持现在的市场份额。　　谈到现在的市场形势，刘波表示：“动力与压力并存!”　　刘波说：“同国内外其他品牌的产品相比，HORIBA的CEMS在前处理技术上都是有优势的。HORIBA的CEMS采取样气三级冷却法，保证每一级的冷凝水损失最小 配有硫酸驱雾器与氮氧化物转化器 不设参比气室，采用交替流动进气系统，解决零点漂移问题。其中交替流动进气系统是HORIBA的专利。”刘波又说道：“高端、优质技术的应用在为产品质量、运行给予最大限度保证的同时势必会增加成本，产品的价位会偏高，现在国内市场仍然存在一定程度的价格战，在价格上显然我们处于劣势。此外，对于现在各大厂商针对系统更换而开拓的运营维护领域，外企在运维上也处于不利地位，进口设备运维费用昂贵、运维人工成本高等是限制因素，这也使我们在争取设备更换这个市场时处于相对被动的形势。”　　刘波还进一步说到：“在这样的形势下，我们动力与压力并存，HORIBA正在试图通过与本土企业合作的方式来实现我们的基本目标，其中包括通过合作来涉足运行维护服务领域，现在我们正在努力寻求一种适宜的合作方式。”撰稿：杨景娜

863计划、973计划、支撑计划——作为国家三大主体科技计划，她们被喻为驱动自主创新的“三驾马车”。“十二五”期间，面向国家科技计划和经费管理的改革，也正是关系到国计民生的重大课题。　　连日来，科技部等部委陆续颁布实施了《国家高技术研究发展计划(863计划)管理办法》(以下简称《863管理办法》)、《国家科技支撑计划管理办法》(以下简称《支撑管理办法》)和《国家重点基础研究发展计划管理办法》(以下简称《973 管理办法》)，同时废止了2006年开始执行的相关管理暂行办法。具体到国家科技计划科研经费的管理，又针对“十一五”期间科研经费间接成本补偿不足等突出问题，下发了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(以下简称《通知》)。　　不难发现，为确保《国家“十二五”科学和技术发展规划》顺利实施，刚刚颁布实施不久的这一揽子“新规”，正是在国家科技计划2000年以来实行的课题管理制基础上，安装的一条“计量装置生产线”，而其检测和评价的“参数”正是自主创新能力。　　用好科技成果这把“坐标尺”　　众所周知，科研项目的人员费开支改革历来是科研经费管理的难点，在世界各国均不例外。虽说目前在美、英、法、德、日等发达国家的科研机构里，科研人员的薪酬和其所承担的科研项目经费基本不存在联系，但随着国际科研竞争日趋激烈，为了吸引和稳定更多杰出的科研人才，提高本国的科技创新能力，一些发达国家政府部门在科研项目经费分配和使用这一关键环节上，逐渐在引入“弹性”的绩效评价方法。　　在国内，“十一五”期间，根据2005年中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央纪委等六部门关于加强工资管理的有关文件精神，财政部和科技部曾经修订完善过相关的国家科技计划专项资金管理办法。于2006年颁布实施的相关的管理办法中曾明确规定，国家科技计划项目经费中不得直接开支项目承担单位编制内有工资性收入的科研人员的人员性费用。这一刚性政令的出台，主要是针对当时在科研项目经费中以种种名义擅自提取并高额发放人员费，进而造成科研项目立项中的不正当竞争、立项异化的不良现象。　　然而，刚刚颁布实施不久的这一揽子“新规”，则是在借鉴“十一五”期间国家科技计划和经费管理经验的基础上，为了及时缓解国家科技计划管理中暴露出来的一些突出问题。可以注意到，一揽子“新规”尤为强化了国家科技计划项目立项、执行和验收全过程的各经济主体的权责，注意规范了课题承担单位和合作单位的法人责任。同时，直面科研项目人员费管理这一世界性难点问题，明确建立了科研经费间接成本补偿机制。　　值得注意的是，依据我国科学研究和技术研发领域当前表现出来的新情况，在明确直接成本和间接成本的基础上，《通知》明确提出了“绩效支出”，同时规定“绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出”，并且指出绩效支出“应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排”。　　这意味着，“十二五”期间，我国科研人员自主研发的科技成果质量将被作为研判科研经费“绩效支出”额度的一个重要衡量指标。推动科研经费管理、科技成果绩效评价和科研人员价值评判的深度融合，是“以结果为导向”的科研管理理念的延伸和实践，也是“十二五”国家科技计划和经费管理改革的一大特点。　　不让科研经费被“一刀切”　　在基础和应用研究领域以及试验开发阶段，科研活动表现出来的新颖和未知属性，使得科研经费的使用具有高度不确定性。种种迹象业已表明，科研经费管理与一般经费管理具有很大差异，对于科研经费的管理需要在“循规”的基础上，开发并建立起一套更加符合科研规律的管理模式。　　实际上，目前国际上通常采用的是间接成本补偿法，促使科研经费管理和科学研究活动的节奏更加“合拍”。相关调查指出，目前美、英等国一般不允许从科研项目经费中直接提取人员费，但可以根据项目经费的一定比例单独核定一定额度的“一般管理费”，由项目承担单位自主安排，由单位用于支付人员性费用。另外，值得注意的是，美国的大学还可以自主确定其科研人员的薪酬水平，大学的教授通常只拿9或10个月的全时工资，其余3或2个月的全时工资可以在承担的科研项目经费中列支。　　纵观国内，目前参与国家科研项目的高校和科研院所等事业单位里的科研人员，通常可以被理解为三类。他们分别是编制内有工资性收入人员 项目实施中聘用的其他无工资性收入人员，这主要是在读研究生和博士后 还有就是课题临时聘请的咨询专家。　　根据“十一五”期间执行的相关管理办法，对在国家科技计划项目组织实施过程中发生的、支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员和课题组临时聘用人员，以及咨询专家等的劳务性费用和咨询费，允许在项目经费中按照科研工作实际需求，在项目预算的“劳务费”和“专家咨询费”中列支，并且没有限制比例的规定。而对项目承担单位编制内课题组成员中有工资性收入的科研人员的人员性费用的开支严格限制，科研项目预算中不能列支。这些也正是自从2000年我国实行课题制管理以来，到一揽子“新规”颁布实施以前，对这三类人员的人员性费用开支问题的相应规定。　　然而，为促使“十二五”国家科技计划和经费管理改革更加符合科研活动规律，尤其是为尽量防止科研经费管理可能会出现的“一刀切”现象，此次改革特别对科研经费进行了使用结构的调整。《通知》明确将课题经费分为直接费用和间接费用。其中，直接费用“指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/ 文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等” 间接费用“指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等”。　　《通知》还同时规定，“间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定”。具体比例为“500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%。间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%”。　　不难发现，以科研经费间接费用支出等为基础建立起来的间接成本补偿机制，把在职科研人员的科研绩效“嵌入”国家科研项目执行过程。这是释放我国科研人员创新潜能的一次有益尝试。　　培育市场契约精神　　明确课题责任主体，规定知识产权管理方式，“细数”违约责任……从科研立项，到经费拨付，再到科技成果转化和产业化，此前颁布实施的一揽子“新规”在国家科技计划的经费管理和其所支持的科技成果知识产权管理等环节均作出详尽说明。　　可以看到，《通知》明文规定，“课题承担单位是课题经费使用和管理的责任主体”。在强化明晰承担单位法人责任原则的基础上，《973管理办法》则具体指出：“项目首席科学家所在单位为项目第一承担单位。课题是项目实施基本单元，课题承担单位按照加强法人单位管理的要求，为课题组织实施提供服务和保障，规范管理，加强监督。” 其中项目第一承担单位的主要职责是：“负责项目经费管理，为项目组织实施提供条件保障，负责项目执行过程中形成的研究成果管理 协调处理项目执行过程中出现的问题 审查项目计划任务书、调整方案以及项目其他上报材料。”课题承担单位的主要职责是：“负责课题经费管理，加强对外拨经费的审查和监督，为课题组织实施提供条件保障 负责课题执行过程中形成的国有固定资产和研究成果的管理 协调处理课题执行过程中出现的问题 审查课题计划任务书、调整方案以及课题其他上报材料 接受科技部、财政部及专家组的指导、检查和验收等。”　　《支撑管理计划》也指出了：“对于具有明确产品导向和产业化前景的项目(课题)，企业应作为实施主体，以企业投入为主。”其中，“产学研联合实施的项目(课题)，企业应与其他机构事先签署具有法律约束力的协议，明确任务分工及知识产权归属和利益分配机制”等。而《863管理办法》更是明确了：“863计划项目(课题)参与单位应通过正式协议约定成果和知识产权的归属及权益分配。项目(课题)实施形成的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的，授权课题承担单位依法取得 组织实施部门为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或者无偿实施。”　　另外，在违约风险控制方面，《863管理办法》和《支撑管理办法》均强调，“对于在项目(课题)申请、评审、执行和验收过程中发现的弄虚作假、徇私舞弊、剽窃他人科技成果等科研不端行为，以及违规操作或因主观原因未能完成课题任务并造成损失的科研单位或个人，一经查实，视情节轻重给予通报批评、终止项目(课题)任务并追回专项经费、取消其一定时期内申请国家科技计划任务的资格等处理 构成违纪的，由纪检监察部门依照有关规定对其给予行政(纪律)处分”。　　这些意味着，“十二五”期间，国家科技计划项目立项、启动、执行和结题验收全过程将需要一种更为强烈的市场契约精神。而市场机制强大的资源配置能力和市场条件下的信用信息对称体系，则有助于国家科技项目成果绩效评价所需的友好环境进一步形成。　　探索建立面向结果的科研经费评价机制　　有调查业已指出，在欧美等发达国家，政府科技计划执行和预算安排通常会跟其绩效评价进行动态“挂钩”，绩效评价已成为决定国家重大科技计划布局和调整的关键因素之一。　　事实上，2007年，由于法国竞争力集群计划在该国研究与高等教育评估署的评价报告中获得了好成绩，法国政府才决心在2009年至2012年间继续实施第2期竞争力集群计划。而在美国，根据《政府绩效与结果法案》，白宫已于2002年推出了计划评估等级工具(PART)。基于这一绩效评价方法，白宫管理与预算办公室(OMB)每年都会在各个机构中抽取20%的联邦计划接受PART评估，通过对各政府部门所资助的计划进行系统、透明的评价，从而将国家科技计划的绩效信息与预算结果更为紧密地联系起来。　　在借鉴国际经验的基础上，“十二五”期间，我国将推进科技计划经费项目层面的绩效评价。通过构建科学合理的绩效评价指标体系和评价标准，制定科学的评价方法，完善绩效评价报告制度，建立健全信息运用和共享机制，从而逐步探索建立面向结果的绩效评价机制。据悉，2011年，国家科技计划部分项目已被选定，在前期研究的基础上，启动绩效评价试点。　　这意味着，“十二五”期间，国家科技计划科研项目的实施效率，将成为国家科研经费管理的一个参照指数“坐标系”。把市场思维引入国家科技计划项目的管理，这一事实预示着，获得国家科技计划支持的、我国自主研发科技成果的质量水平，在资源配置过程中，将获得更多话语权。

p style="text-indent: 2em text-align: justify "2018年11月29日，最高检通过官网公布，全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员、中国环境科学研究院原院长孟伟（正厅级）涉嫌受贿罪一案，经最高人民检察院指定管辖，由徐州市人民检察院向徐州市中级人民法院提起公诉。/pp style="text-align:center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/724bf309-117c-407f-9211-d0e87fecafba.jpg" title="1.jpg" alt="1.jpg"//pp style="text-indent: 2em text-align: justify "检察机关起诉书指控：2003年至2017年，孟伟利用担任全国人大环资委副主任委员、中国环科院院长等职务上的便利以及本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为有关单位和个人在参与国家科研课题、承接环境治理工程项目、公司经营等事项上谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "今年4月，孟伟因严重违纪已被开除党籍和公职。/pp style="text-align:center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/1e4fb60a-5e2a-4c2e-b790-e0af1a72d136.jpg" title="2.jpg" alt="2.jpg"//pp style="text-indent: 2em text-align: left "根据中纪委网站公布的消息显示，经查，孟伟违反政治纪律和政治规矩，要求下属报告巡视谈话内容；违反中央八项规定精神，违规出入私人会所；违反组织纪律，利用职权为他人职务晋升提供帮助并收受财物；违反廉洁纪律，收受礼金；违反群众纪律，对群众反映强烈的有关问题长期不解决，造成不良影响。利用职权和职务上的影响为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪；滥用职权，违规转让股权造成国有资产巨额损失，涉嫌滥用职权犯罪。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "依据有关规定，决定给予孟伟开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及涉案款物移送有关国家机关依法处理。/pp style="text-align:center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/3557040e-981d-481f-a84c-ba2ae5fa7f9c.jpg" title="3.jpg" alt="3.jpg"//pp style="text-indent: 2em text-align: left "孟伟简历/pp style="text-indent: 2em text-align: left "孟伟，男，汉族，1956年9月生，山东青岛人，博士研究生学历，1976年11月参加工作，1997年7月加入中国共产党。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "1982年1月至1986年6月，中国环境科学研究院干部。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "1986年6月至1997年7月，中国环境科学研究院科研处助理工程师、副处长、处长。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "1997年7月至1999年1月，中国环境科学研究院科技处处长。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "1999年1月至2001年12月，中国环境科学研究院副院长。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "2001年12月至2006年6月，中国环境科学研究院院长。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "2006年6月至2016年10月，中国环境科学研究院院长、党委副书记。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "2009年12月当选中国工程院院士。第十一届、十二届全国人大代表，2013年3月当选第十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "2017年11月14日，中国工程院第六届主席团决定停止孟伟中国工程院院士资格。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "2018年2月24日，全国人民代表大会常务委员会发布公告，河南省人大常委会决定接受孟伟辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。依照有关规定，孟伟的代表资格终止，第十二届全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员职务相应终止。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "今年早些时候，中国工程院已经撤销孟伟中国工程院院士称号。/pp style="text-indent: 2em text-align: left "中国工程院官网公布了这个决定。/pp style="text-align: justify "img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/d92dc01b-6974-4919-9cf2-eceb4c6beecf.jpg" title="4.jpg" alt="4.jpg"//p

2021年5月10日，国家知识产权局公布第二十二届中国专利奖评审结果。第二十二届中国专利奖共评选出中国专利金奖预获奖项目30项，中国外观设计金奖预获奖项目10项，中国专利银奖预获奖项目60项，中国外观设计银奖预获奖项目15项，中国专利优秀奖预获奖项目826项，中国外观设计优秀奖预获奖项目56项，多个仪器相关专利在列。其中获得第二十二届中国专利金奖预获奖项目的有：清华大学,北京盈德清大科技有限责任公司“气化炉”；江苏鱼跃医疗设备股份有限公司,苏州鱼跃医疗科技有限公司,苏州医疗用品厂有限公司,江苏鱼跃信息系统有限公司,南京鱼跃软件技术有限公司“一种呼吸机”等。获得第二十二届中国外观设计金奖预获奖项目的有：飞依诺科技（苏州）有限公司 “彩色超声诊断仪”；合肥中科离子医学技术装备有限公司的“质子治疗装置”等。获得第二十二届中国专利银奖预获奖项目的有：深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司,深圳迈瑞科技有限公司“一种超声成像的方法和装置”；中天科技精密材料有限公司,江苏中天科技股份有限公司“一种连续高温延伸 和不间断切割玻璃棒的方法及其设备”等。获得第二十二届中国外观设计银奖预获奖项目的有：圣湘生物科技股份有限公司“核酸检测分析仪”等。获得第二十二届中国专利优秀奖预获奖项目的有：上海华爱色谱分析技术有限公司“脉冲氦离子化气相色谱仪”；山东博科生物产业有限公司“多试剂针生化分析仪”；中国原子能科学研究院“一种核燃料组件高能X射线无损检测装置”；烟台睿创微纳技术股份有限公司“一种非制冷红外探测器及其制备方法”；深圳市时代高科技设备股份有限公司“一种全自动真空预热炉”；中国科学院深圳先进技术研究院“一种磁共振化学位移编码成像方法、装置及设备”；湖南宇晶机器股份有限公司“一种流体抛光机”等。获得第二十二届中国外观设计优秀奖预获奖项目的有：济南金威刻科技发展有限公司“激光切割机”等。（一）第二十二届中国专利金奖预获奖项目（30 项）序号专利号专利名称专利权人发明人1ZL201010155563.X一种测量参考信号的信令配置系统及方法中兴通讯股份有限公司王瑜新,戴博,郝鹏,梁春丽,喻斌,朱鹏,杨维维2ZL201110021494.8一种关节软骨修复再生用支架及其制备方法北京万洁天元医疗器械股份有限公司敖英芳,张辛,何震明,马勇,周春燕3ZL201110044695.X气化炉清华大学,北京盈德清大科技有限责任公司张建胜,马宏波,顾大地4ZL201110146287.5左心耳封堵器先健科技（深圳）有限公司李安宁,张德元5ZL201210019996.1制造永磁电机转子的方法浙江大学方攸同,马子魁,黄晓艳,卢琴芬,马吉恩,张建承,陈威6ZL201210073412.9语音识别方法及系统科大讯飞股份有限公司潘青华,鹿晓亮,何婷婷,王智国,胡国平,胡郁,刘庆峰7ZL201210367974.4一种桥梁用Q345qDNH 耐候钢的焊接方法中铁山桥集团有限公司徐向军,贝玉成,范军旗,单亚廷,刘壮,刘振刚,曹磊,刘洪柱,陈英杰,马立鹏8ZL201210378282.X等离子体处理装置及调节基片边缘区域制程速率的方法中微半导体设备（上海）股份有限公司叶如彬,尹志尧,倪图强,周宁9ZL201310258289.2抗 PD-1 抗体及其应用上海君实生物医药科技股份有限公司,上海君实生物工程有限公司陈博,武海10ZL201310642578.2臂架振动控制方法、控制装置、控制系统以及工程机械中联重科股份有限公司曾光,付玲11ZL201410005804.0一种抑制骨传导扬声器漏音的方法及骨传导扬声器深圳市韶音科技有限公司齐心,廖风云12ZL201410105700.7基于 177 堆芯的能动加非能动核蒸汽供应系统及其核电站中国核动力研究设计院吴琳,张森如,罗琦,刘昌文,李海颖,曹锐,冷贵君,蒲小芬,张富源,王华金,曾忠秀,钟元章,李庆,康志彬,卢毅力,李兰,汤华鹏13ZL201410175831.2一种城市污水改良2A /O 强化脱氮除磷处理装置及工艺华南理工大学,贵州科学院周少奇,周晓,黎强,周娟14ZL201410827891.8一种倒装焊耐潮湿防护工艺方法北京时代民芯科技有限公司,北京微电子技术研究所赵元富,姚全斌,李京苑,练滨浩,熊盛阳,黄颖卓,姜学明,田玲娟,林鹏荣15ZL201510003057.1一种闪烁脉冲的数字化方法苏州瑞派宁科技有限公司谢庆国,张求德,龙岸文,熊章靖16ZL201510061590.3一种高速轨道车辆转向架中车青岛四方机车车辆股份有限公司,中国铁路总公司张振先,周平宇,马利军,丁叁叁,崔志国,张国平17ZL201510197266.4液晶组合物及液晶显示器件江苏和成显示科技有限公司戴慧娟,韩文明,丁文全,李鹏飞,徐海彬,贺笛,刘云云,姚利芳,马文阳,马定福,张鹤鸣18ZL201510245651.1一种仿生钻井液及其制备方法中国石油大学（北京）蒋官澄,宣扬,张县民,伍贤柱,陈俊斌,欧阳伟,罗陶涛19ZL201510354808.4一种制备氢化 C9 石油树脂的方法大连理工大学梁长海,李闯,张淼,靳少华,汪镭20ZL201510482896.6一种部分支化部分交联聚合物驱油剂及其制备方法中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司勘探开发研究院,四川大学孙焕泉,曹绪龙,黄光速,宋新旺,郑静,刘坤,姜祖明,陈晓彦,李江波21ZL201510543206.3一种数据传输方法、系统及相关设备腾讯科技（深圳）有限公司薛笛22ZL201510563338.2基于人工智能的人机交互方法和系统百度在线网络技术（北京）有限公司王海峰,吴华,田浩,赵世奇,孙雯玉,吴甜,忻舟,马艳军,吕雅娟23ZL201511027492.4金属构筑成形方法中国科学院金属研究所李殿中,孙明月,徐斌,刘宏伟,李依依24ZL201610133889.X一种深部矿电磁探测方法与装置中国科学院地质与地球物理研究所底青云,王中兴,付长民,安志国,王若,张文秀,杨永友,陈彬彬,薛国强25ZL201610784961.5敞开式掘进机中国铁建重工集团股份有限公司刘飞香,程永亮,郑大桥,何其平,梁海斌,李深远26ZL201611092558.2风电臂翻转方法及起重机徐州重型机械有限公司单增海,赵瑞学,陈志灿,贾体锋,王守伟,张正得,于敬利,张平海27ZL201680040482.0PD-1 抗体信达生物制药（苏州）有限公司H. 巴鲁亚,陈乘,刘晓林,曾竣玮,俞德超28ZL201810141010.5空调机组控制方法和装置珠海格力电器股份有限公司卓明胜,程琦,陈培生,刘华29ZL201820240430.4一种呼吸机江苏鱼跃医疗设备股份有限公司,苏州鱼跃医疗科技有限公司,苏州医疗用品厂有限公司,江苏鱼跃信息系统有限公司,南京鱼跃软件技术有限公司赵帅,尤景良,潘能御,郑燿明,杜文芝,郭建明,朱晶,张宏圣,乐志超,张佳30ZL201910220358.8提高玉米浸泡效果的复合菌剂及其应用中粮集团有限公司,吉林中粮生化有限公司佟毅,李义,陶进,潘忠,张媛,焦琳（二）第二十二届中国外观设计金奖预获奖项目（10 项）序号专利号专利名称专利权人设计人1ZL201230168771.3彩色超声诊断仪飞依诺科技（苏州）有限公司尼克,周夏君,奚水2ZL201530461954.8插座（GN-U303U）公牛集团股份有限公司高诗博,杨涛3ZL201630332527.4汽车比亚迪股份有限公司廉玉波,唐文全,范吉晗,侯晓光,余舒鹏,宿伟,杨静4ZL201730117501.2客车(Q)郑州宇通客车股份有限公司于伟,姬冰,李正平,邵杨,辛冰,朱卉甫,陈东洋5ZL201730438354.9充电桩上海蔚来汽车有限公司克里斯托马森,徐周虎,吉姆巴斯特,夏丽建,杨潮,赵志凌,罗瑞斌,邵洁,郝天磊,侯文洁,帕特里克尼尔麦戈德里克,克里斯托夫普罗塞,马修加伍德,迈克尔崔普尔6ZL201730527939.8质子治疗装置合肥中科离子医学技术装备有限公司宋云涛,魏江华,毕延芳,常佩,冯汉升,陈永华,陈根,杨庆喜,丁开忠,李君君7ZL201730635075.1汽车广州小鹏汽车科技有限公司张利华,杨效东,马万兵,赵里,何涛,何春娟8ZL201830122705.X空调器柜机青岛海高设计制造有限公司,青岛海尔空调器有限总公司王丽,李剑波,刘为,黄泽平,张鹏,江云香,谭普兆,李雄威9ZL201930060651.3汽车重庆长安汽车股份有限公司陈政,邓鑫,胡健,胡旺,韩文一10ZL201930063921.6轨道车辆车头（2018-02）中车青岛四方机车车辆股份有限公司丁叁叁,张冶,王学亮,梁君海（三）第二十二届中国专利银奖预获奖项目（60 项）序号专利号专利名称专利权人发明人1ZL200410026366.2陶瓷基复合材料的连接方法西安鑫垚陶瓷复合材料有限公司成来飞,张立同,徐永东,刘小瀛,童巧英2ZL200710078430.5人工肝肾支持系统重庆山外山血液净化技术股份有限公司高光勇,任应祥3ZL200910025721.7直流融冰的主回路设置方法南方电网科学研究院有限责任公司,南京南瑞继保电气有限公司傅闯,田杰,康鹏,陈赤汉,晁剑,陈松林,赵杰,赵立进,张迅4ZL201010102928.2一种利用核磁共振测井资料连续定量评价储集层孔隙结构的方法中国石油天然气股份有限公司,中国石油大学（北京）匡立春,毛志强,孙仲春,肖亮,罗兴平5ZL201010129014.5一种自动变速器电控系统失效时的液压控制系统盛瑞传动股份有限公司刘祥伍,周立亭,于新涛,宋延彬,梁健,郭明忠,李卫强6ZL201010222155.1一种加氢裂化催化剂及其制备方法中国石油化工股份有限公司,中国石油化工股份有限公司抚顺石油化工研究院杜艳泽,关明华,王凤来,刘昶7ZL201010569722.0一种上报信道状态的方法及装置大唐移动通信设备有限公司苏昕,高秋彬,拉盖施,沈祖康8ZL201110393379.3一种超声成像的方法和装置深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司,深圳迈瑞科技有限公司桑茂栋,冒祖华,吉挺澜9ZL201110437098.3一种测井方法中国石油化工股份有限公司,中石化胜利石油工程有限公司随钻测控技术中心杨锦舟,李作会,林楠,魏宝君,刘庆龙,隋旭强,肖红兵10ZL201210082553.7黄蜀葵花总黄酮提取物及其制备方法江苏苏中药业集团股份有限公司唐仁茂,徐柏颐,唐海涛,欧阳强,闵文林,周九兰11ZL201220387259.2可隐藏送风口的空调器邯郸美的制冷设备有限公司,广东美的制冷设备有限公司毛先友,刘志强,万明,刘期伟,李向阳,李强,张浩,陈良锐,李雯,汪海路12ZL201220632953.6硬开顶集装箱及顶盖吊具南通中集特种运输设备制造有限公司,中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司吕国权,陆新林,王爱军,李爱华13ZL201280073663.5一种加工性能改善的交联聚乙烯组合物国家能源投资集团有限责任公司,北京低碳清洁能源研究院陈学连,梁文斌,牛艳华,赖世燿14ZL201310010944.2双智能水下机器人相互对接装置及对接方法哈尔滨工程大学李晔,庞永杰,李一鸣,吴琪,苏清磊,陈鹏云,姜言清15ZL201310011055.8一种实现分段温度补偿的无热阵列波导光栅武汉光迅科技股份有限公司徐来,赵小博,胡家艳,马卫东16ZL201310036767.5一种基于手性四面体构象改变对目标DNA 浓度进行检测的方法江南大学胥传来,严文静,匡华,王利兵,徐丽广,马伟17ZL201310208594.0星敏感器和有效载荷的姿态基准偏差估计与修正方法北京控制工程研究所刘一武,汤亮,陈守磊,朱莲枝,丁嘉茹,严欣颖,刘端,胡少春,郭廷荣18ZL201310248660.7氮化物荧光粉、其制备方法及包括其的发光装置北京有色金属研究总院,有研稀土新材料股份有限公司刘荣辉,刘元红,徐会兵,何华强,高慰,何涛,陈观通,夏天19ZL201310396098.2一种 Co 和 Al2O3 复合的纳米管阵列膜催化剂的制备方法及其应用万华化学集团股份有限公司,万华化学(宁波)有限公司王磊,初乃波,黎源,叶飞,李作金20ZL201310560572.0一种 N-苄基色胺酮衍生物及其制备方法和应用复旦大学杨青,匡春香21ZL201410001603.3设备到设备通信的数据传输方法及装置电信科学技术研究院赵亚利,曾二林,傅婧,许芳丽22ZL201410049186.X一种天线及移动终端华为终端有限公司余冬,王汉阳,李建铭23ZL201410105598.0一种用于精密装配的两级并联机器人装置清华大学,山东亿九电气发展有限公司邵珠峰,尤政,王立平,唐晓强,张兆坤,刘志华,高东川,王长伟24ZL201410124379.7一种高性能聚氨酯弹性体及其制备方法黎明化工研究设计院有限责任公司苏丽丽,石雅琳,韦永继,张永25ZL201410381365.3OLED 显示装置及其封装方法京东方科技集团股份有限公司张嵩26ZL201410515073.4覆铜板用高CTI无卤环氧树脂组合物及其应用珠海宏昌电子材料有限公司吴永光,林仁宗,宋黄明27ZL201410636507.6一种超高温抗盐钻井液及其制备方法中国石油化工股份有限公司,中国石油化工股份有限公司石油工程技术研究院杨小华,林永学,王琳,王治法,钱晓琳,李胜28ZL201410694935.4一种配电网末端的储能系统同期控制过程电压修正方法国家电网公司,江苏省电力公司,国网江苏省电力有限公司电力科学研究院,中国电力科学研究院李群,袁晓冬,李强,张祥文,柳丹,吕振华,吴盛军,陶以彬,李官军,胡金杭,周晨,余豪杰,冯鑫振,曹远志,刘欢,杨波,赫卫国,鄢盛驰29ZL201410854148.1主动降噪耳机及应用于该耳机的降噪控制方法和系统歌尔股份有限公司刘崧,王林章,李波30ZL201480011008.6PD-l 抗体、其抗原结合片段及其医药用途江苏恒瑞医药股份有限公司,苏州盛迪亚生物医药有限公司,上海恒瑞医药有限公司袁纪军,屈向东,林菊芳,叶鑫,曹国庆,陶维康,张连山,张蕾,扬莉31ZL201480080337.6复合磁路双永磁体电磁铁及复合磁路双永磁体高速电磁阀哈尔滨工程大学范立云,刘鹏,马修真,白云,宋恩哲,李文辉,费红姿,董全,赵建辉32ZL201510022474.0一种连续高温延伸和不间断切割玻璃棒的方法及其设备中天科技精密材料有限公司,江苏中天科技股份有限公司王建卫,庄卫星,张贤根,赵海伦33ZL201510117108.3无线通信组网的方法北京邮电大学,无锡北邮感知技术产业研究院有限公司,京信通信系统（中国）有限公司彭木根,闫实,项弘禹,党甜34ZL201510179300.5对虚拟网络进行恢复的方法和系统深信服科技股份有限公司王鳇峰,雷建35ZL201510301333.2一种基于 Ms7 基因构建的多控不育表达载体及其用于保持和繁殖玉米隐性核不育系的方法北京首佳利华科技有限公司,北京普华博奥生物科技有限公司万向元,谢科,吴锁伟,李金萍,安学丽,张丹凤,肖中华,刘慎思36ZL201510309979.5非完全对称渐开线齿轮及其加工方法中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司颜力,吴全衡,刘忠伟,文超37ZL201510453835.7一种用于大马蹄形断面隧道的可现浇支护的盾构机中铁工程装备集团有限公司李建斌,贾连辉,于少辉,范磊,董艳萍,龚廷民,王小涛38ZL201510803956.X一种动力分散型轨迹跟随的胶轮低地板智能轨道列车中车株洲电力机车研究所有限公司冯江华,尚敬,许峻峰,张陈林,肖磊,杨勇,丁杰,彭京,朱田,胡昌发,曾云峰,刘小聪,蒋小晴,蒋志东39ZL201610109259.9细胞培养装置及方法广州洁特生物过滤股份有限公司袁建华,李慧伦,王文江,苏嘉良,李晓琳,陈勇40ZL201610261074.X一种超大型柔性结构全信息测量系统及其方法上海航天控制技术研究所刘付成,朱东方,张志伟,孙俊,宋婷,黄静41ZL201610389935.2一种利用可控接枝技术提高材料表面血液相容性的方法华南理工大学任力,王迎军,郑建,王琳,刘卅42ZL201610513552.1视频监控方法和视频监控设备北京旷视科技有限公司,北京迈格威科技有限公司俞刚,李超,何奇正,陈牧歌,彭雨翔,印奇43ZL201610520588.2航天器层次化供配电大图的无级缩放显示方法及显示系统北京空间飞行器总体设计部杨孟飞,刘治钢,蔡晓东,陈琦,杜青,夏宁,彭兢,谢政,杜朝,陈立平,赵建军44ZL201610558972.1一种碳化钛强化细晶钨材料的制备方法长沙微纳坤宸新材料有限公司范景莲,章曼,李鹏飞,韩勇,田家敏45ZL201610704281.8用于提高高凝稠油流动性能的多元共聚物中国石油化工股份有限公司,中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司石油工程技术研究院郑万刚,王增林,马波,马爱青,孙克己,郭省学,谢志勤,贾庆升,何旭,于田田,陈连喜,林吉生46ZL201610714683.6一种 HM1 粉末钢及其制备工艺北京机科国创轻量化科学研究院有限公司王淼辉,葛学元,刘恒三,梁金明,范斌,杜博睿,刘倩47ZL201610908829.0应用程序处理方法和装置腾讯科技（深圳）有限公司吴宗倬,胡豪俊,胡浩,林超,游顺航,林庆杰48ZL201610937071.3柔性裹包机苏州澳昆智能机器人技术有限公司李政德,刘霞49ZL201620328426.4一种顶出装置深圳市洲明科技股份有限公司马红波,贺金锋,林洺锋50ZL201620398823.9掩膜板、母板、掩膜板制造设备和显示基板蒸镀系统鄂尔多斯市源盛光电有限责任公司,京东方科技集团股份有限公司嵇凤丽,梁逸南,白珊珊51ZL201710049882.4输变电工程环保监测与敏感区域预测系统及方法国网山东省电力公司电力科学研究院,国网电力科学研究院武汉南瑞有限责任公司,国网陕西省电力公司电力科学研究院,国家电网公司张永,赵岩,谢连科,臧玉魏,张广洲,吴健,王飞,李勇,李华东,陈素红,马新刚,冯智慧,白晓春,张国英,刘辉52ZL201710070140.X一种盾构到达洞门密封装置及密封施工方法中铁十一局集团城市轨道工程有限公司,中铁十一局集团有限公司龙华东,郑俊,李应姣,阮应书,吴俊呈,万维燕,唐达昆53ZL201710161854.1一种铝合金曲面加强筋板热压成形方法北京航星机器制造有限公司秦中环,李保永,刘奇,徐凯,刘伟,李信54ZL201710214066.4穿心莲内酯衍生物及其 3,19 酯化物在制备抗肝纤维化药物中的应用郑州大学戴桂馥,杨卫,马翠云,徐海伟,赵进,巫凤娟,王亚可,高小雪,胡洋洋,沈鹏鹏,蒋坤坤55ZL201710313934.4一种数据传输方法和新接入子层实体中国移动通信有限公司研究院,中国移动通信集团公司孙军帅,王莹莹,黄学艳,韩星宇56ZL201710806760.5架空输电线路地线全程自动巡检机器人、系统及方法国网智能科技股份有限公司郭锐,曹雷,张峰,贾娟,李振宇,任志刚,白万建,石鑫,李勇,吴观斌,许玮,慕世友,李超英,李建祥57ZL201710867596.9联动锁止机构及天线下倾角控制装置京信通信技术（广州）有限公司黄潮生,马泽峰,薛锋章,游建军,段红彬,刘培涛58ZL201710948544.4基于紧凑型超导回旋加速器的质子治疗系统合肥中科离子医学技术装备有限公司,中国科学院等离子体物理研究所宋云涛,郑金星,杨庆喜,陈永华,冯汉升,刘璐,李君君,丁开忠,陈根,王鹏彧,魏江华59ZL201711332290.X厌氧反应器快速启动方法山鹰国际控股股份公司占正奉,马国清,王传颂,陈学萍,高晋,胡义军60ZL201810339292.X杂合抗菌肽Mel-MytB 及其应用广州格拉姆生物科技有限公司张宏刚,李幸昌,李莉（四）第二十二届中国外观设计银奖预获奖项目（15 项）序号专利号专利名称专利权人设计人1ZL201630151900.6扫地机北京小米移动软件有限公司窦文博,李宁宁2ZL201630189872.7行李物品检查系统（CT 型 Kylin）同方威视技术股份有限公司张丽,陈志强,黄清萍,唐虎,洪明志,郑燕霞,韩丽娜,王彦彩,李元景,李荐民3ZL201630661538.7无线骨传导运动耳机深圳市韶音科技有限公司张浩锋,徐俊,唐毅,钟雷,陈迁4ZL201730161572.2水下用助推器（白鲨）天津深之蓝海洋设备科技有限公司魏建仓5ZL201830053844.1电水壶广东美的生活电器制造有限公司彭曦,杨超6ZL201830275589.5柜机珠海格力电器股份有限公司谭云龙,吴欢龙,刘家华,李观益,李婷婷,黄章泉,宁镜情,郑佳琪,王荟清,林培金,罗金焕,金海元,王朝新,李德清,曾庆和7ZL201830329230.1手表（5835）珠海罗西尼表业有限公司马野皓8ZL201830481443.6无线充电手持式除螨仪江苏美的清洁电器股份有限公司,美的集团股份有限公司许建9ZL201830514673.8投影仪（F4K）成都极米科技股份有限公司钟波,肖适,刘志明,李强10ZL201830595923.5移动终端深圳市柔宇科技股份有限公司袁浩,李怡静,杨松龄,蒋超,陈松亚11ZL201830623955.1测温相机(热成像人体测温相机)武汉高德智感科技有限公司蒋磊,黄晟,王鹏12ZL201830690403.2无人机深圳市大疆创新科技有限公司梁博,吴晓龙,舒展13ZL201830702773.3分体电视机（Q80-NO-GAP）深圳创维-RGB电子有限公司林福,陈李星,陈志勇,韦淑潇,方飞翔,张新华,张晓辉,杨纾三14ZL201930104610.X核酸检测分析仪圣湘生物科技股份有限公司卓红俞,戴立忠,范旭,傅国,昌雄15ZL201930198316.X无人配送车北京京东乾石科技有限公司张磊,杨晶,邢玉明,马国彪,王坤中国专利优秀奖预获奖项目826项，中国外观设计优秀奖预获奖项目56项详见附件。附件：第二十二届中国专利奖预获奖项目.pdf

《钢铁工业“十二五”发展规划》解读　　一、如何概括“十一五”时期我国钢铁工业的发展?　　“十一五”时期是我国钢铁工业发展速度最快、节能减排成效显著的五年，市场配置资源的作用不断加强，各种所有制形式的钢铁企业协同发展，有效支撑了国民经济平稳较快发展。另一方面，产品结构、布局等结构性矛盾依然突出，资源、环境等外部因素对行业发展的制约作用逐步增强。　　“十一五”期间我国粗钢产量增加了2.75亿吨，增量是历个五年计划之最，五年间跨越了4亿、5亿和6亿三个台阶，2010年产粗钢6.3亿吨，占世界总产量的44.2%。在总量快速增加的同时，干熄焦、高炉喷煤、高炉煤气和转炉煤气干法回收、蓄热燃烧技术等一批节能减排技术得到大面积推广，企业能源管理水平不断提高，重点统计钢铁企业吨钢综合能耗从694千克标准煤下降到605千克标准煤，下降了12.8%，吨钢二氧化硫排放量从2.83千克下降到1.63千克，下降了42.4%，吨钢耗新水量由8.6吨下降到4.1吨，下降了52.3%。“十一五”期间，我国淘汰落后炼铁能力1.23亿吨，炼钢能力7224万吨。　　随着社会主义市场经济体制的逐步完善，钢铁工业在投资融资、要素流动、企业经营等市场方面配置资源的基础性作用进一步增强，国有、民营、外资钢铁企业互相促进，共同协调发展。大多数钢铁企业基本建立了现代企业治理结构，31家钢铁企业在股票市场融资，活力不断增强。　　“十一五”期间，我国钢铁工业在快速发展过程中存在的产品结构档次低、产业组织结构分散、布局不合理、落后产能规模大等结构性问题仍没有彻底解决 铁矿石、焦煤、铬矿等资源的保障能力不强，降低了盈利能力，增加了市场经营风险 钢铁工业能源消耗和污染排放总量大，进一步加重了对能源和环境的影响。　　二、制定并颁布《钢铁工业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)有何必要性和重要作用?　　“十二五”时期是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。钢铁工业是国民经济的重要基础产业，应在加快转变经济发展方式中发挥积极作用。作为钢铁工业的主管部门，工业和信息化部发布《规划》，对引导钢铁工业结构调整转型升级、更好地满足经济社会发展需求是十分必要的。　　《规划》贯彻落实科学发展观，以《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及工业和信息化部已编制完成并上报国务院的《工业转型升级规划(2011~2015年)》为主要编制依据，紧密结合钢铁工业的发展实际，是上述两个规划在钢铁领域的具体细化和落实。在《规划》编制过程中，工业和信息化部广泛征求并吸取、采纳了有关部门、地方、行业协会和专家的意见，《规划》编制是统一行业发展认识的过程，《规划》是凝聚行业集体智慧的结晶。　　《规划》与以往的钢铁工业规划相比，更加强调发挥市场基础性作用，突出规划宏观指导的原则性、方向性。《规划》作为“十二五”时期推动钢铁工业健康发展的指导性文件，是有关企业编制发展规划、制定发展措施的重要依据，对促进我国钢铁企业加快提高国际竞争力，推动我国钢铁工业加快转变发展方式，实现由注重规模扩张发展向注重品种质量效益转变具有重要意义。　　三、为什么说“十二五”时期我国钢铁工业将步入转变发展方式的关键阶段?　　“十二五”时期我国钢铁工业将步入转变发展方式的关键阶段是基于对我国钢铁工业现状、发展态势和外部环境综合分析作出的判断。　　一是钢铁工业加快转变发展方式是国民经济和社会发展的迫切要求。“十二五”时期我国将加快转变经济发展方式，推进建设资源节约型、环境友好型社会。钢铁工业是大量消耗资源能源的行业，2010年消耗成品铁矿石9.2亿吨、焦炭3.3亿吨、能源消耗占全社会总能耗高达13.9%。为增强经济发展的可持续性，钢铁工业必须加快转变发展方式以满足国民经济和社会发展要求。　　二是钢铁工业加快转变发展方式是钢铁工业自身发展的切实需要。我国钢铁工业尽管取得了长足进步，但在长期粗放式发展过程中积累形成的产品结构、产业组织结构、生产布局等结构性矛盾依然突出，制约着我国钢铁工业由大到强的转变，原有靠规模扩张、大量消耗资源能源的粗放模式难以为继，必须转变发展方式以促进钢铁工业由大变强。　　三是我国钢铁工业具备了加快转变发展方式的良好基础。我国钢铁工业规模大，在品种质量、技术装备和节能减排等方面进步明显，部分企业具备较强的国际竞争力，钢铁工业总体发展水平迈上了新台阶，已经具备了加快转变发展方式、促进由大到强转变的良好基础。　　四、《规划》对我国粗钢消费量怎么判断?　　对粗钢消费量的判断是制定钢铁工业发展目标、明确重点任务和政策措施的前提条件，也是国民经济相关行业和领域制定规划、政策的主要参考指标之一，在《规划》中的地位十分重要。同时，粗钢需求预测也是规划的难点之一，这是由钢铁等原材料工业的行业属性决定的，它们均属于从动型行业，消费量受国民经济的发展速度和固定资产增长速度影响极强。《规划》分别对“十二五”时期和中远期粗钢消费量进行了分析预测。　　(一)“十二五”时期粗钢消费量预测。对“十二五”时期粗钢消费量预测采用了实际调研和指标测算两种方式，以实际调研分析为主，以指标测算对实际调研分析结果做比对印证。实际调研方式采用的是行业消费调研法和地区消费平衡法：通过对实际钢材消费占全国总量90%以上的13个行业进行调研分析，预计2015年我国粗钢消费量在7.5亿吨左右 地区消费平衡法根据各省2010年粗钢实际消费量和各省已公布的“十二五”国内生产总值发展目标等因素，预测2015年消费量为8.2亿吨。指标测算方式采用消费系数和回归分析法，预测结果范围是7.1~8.1亿吨。　　实际调研预测的7.5亿吨在指标测算预测结果内，且与结果中值基本对应，两个预测结果的契合度较高。为此，《规划》以7.5亿吨作为2015年国内粗钢导向性消费量。　　考虑我国转变经济发展方式需要一个过程，原有发展方式在一段时期内仍将保持一定惯性，国内粗钢消费增长在“十二五”初期还会保持较高的水平，如2011年我国粗钢产量预计达到6.9亿吨，增长9.5%，表观消费量约为6.6亿吨，增长11%，今后个别年份甚至会有超过预测的增长率，有可能突破7.5亿吨的导向性预测值，接近或达到预测范围的上限。　　(二)中远期粗钢消费量分析预测。《规划》分析参考美、德、日等国钢铁工业发展历程，考虑我国发展的特殊性、阶段性和地区发展不平衡性，结合我国钢铁工业发展实际，对中远期粗钢消费量发展趋势作出了几个基本判断。一是世界工业发达国家完成工业化所需钢材均主要依靠本国生产，在工业化、城市化中前期，粗钢总量快速增长，出现峰值弧顶区并保持一定时间，进入后工业化时期，粗钢总量增长减缓以致出现负增长，我国钢铁工业发展仍将符合这个规律。二是我国人口众多、国土空间大，发展不平衡，钢铁高消费将保持较长时期。三是随着钢铁工业技术进步，钢材将向高强度、高韧性、耐腐蚀方向发展，钢材将在更加节材的新平台上满足国民经济各行业的消费需求，因此须考虑粗钢消费的“减量化”因素。四是我国钢铁发展受资源环境制约因素增大，钢铁产能扩张将受到限制。与上述国家比，我国人均粗钢消费量峰值将相对较低，但粗钢总量峰值弧顶区持续时间将相对较长。　　基于以上判断，采用人均粗钢消费法和国内生产总值消费系数法，预测我国中远期粗钢消费量可能在“十二五”期间进入峰值弧顶区，最高峰可能出现在2015年至2020年期间，峰值约7.7~8.2亿吨。　　五、怎样理解《规划》提出的品种质量目标?　　钢铁材料是应用最广泛的结构材料和重要的功能材料。我国钢铁工业在钢材品种质量方面还存在不足。一是量大面广产品档次低，质量和稳定性较差，在一个低的层面上满足国民经济发展的需求。如，我国2010年400MPa级及以上高强螺纹钢筋只占钢筋生产总量的40%，国外大多使用的是400MPa、500MPa，甚至用到600MPa以上。二是高端产品的研发生产能力不强，与下游行业衔接不畅。高品质耐蚀船板、超超临界火电机组用大口径耐热、耐高压管等高端产品在研发、生产和产业化应用方面有待进一步提高。　　为此，《规划》提出要提高产品质量、增强稳定性、满足下游需求，并分别从三个方面提出品种质量的具体发展目标。　　一是对于高强高韧汽车用钢、硅钢片等国内已基本能研发生产，但仍无法满足国内需求的产品，应加强上下游产业链的建设，强化共同推进应用机制，提高质量一贯性，实现商业化、批量化生产，自给率由目前的40~60%提高到90%以上。　　二是对于船用耐蚀钢，低温压力容器板等国内研发生产仍存在一定困难或产业化应用存在问题的产品，应推进上下游合作，加强生产和应用的衔接，以快速推进在首台、首套上的应用，自给率由目前的30%以下提高到80%以上。　　三是对于消费量大、国内生产成熟、产品亟待升级换代的400MPa级及以上高强螺纹钢筋等产品，应加大生产和推广应用力度，将生产比例由目前的40%提高到80%以上。　　六、《规划》的节能减排目标是基于什么提出的?　　“十一五”期间，我国钢铁工业节能减排取得很大进步，但是与国际先进水平相比仍有一定差距。一是仍存在约7500万吨落后炼铁、4000万吨落后炼钢等产能 二是一些节能减排技术尚未推广应用，如，烧结脱硫技术应用仅20% 三是企业能源管理水平有待提高 四是钢材“减量化”应用亟需推进 五是还没有形成完善的各产业间循环经济体系。总体看，我国钢铁工业节能减排潜力仍有挖掘的空间。　　《规划》鉴于钢铁工业节能减排现状，结合国家提出“十二五”时期单位国内生产总值能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放总量等约束性目标，提出了“十二五”时期我国钢铁工业节能减排目标。　　一是提出淘汰落后产能目标，“十二五”期间继续维持原有标准，淘汰400立方米及以下高炉(不含铸造高炉)、30吨及以下转炉和电炉。通过淘汰高能耗高污染的落后产能，推动钢铁工业结构调整，减少能源消耗和污染物排放。　　二是从推广节能减排技术的角度提出重点统计钢铁企业焦炉干熄焦率达到95%以上，并在重点任务中要求烧结机全部加装烟气脱硫和余热回收装置，高炉全部配备高效喷煤和余热余压回收装置。　　三是钢铁工业能耗、排放总量较大，在国民经济和社会发展第十二个五年规划提出的约束性指标中须承担更大的责任和义务。因此，《规划》根据行业发展实际，衡量各项指标的潜力，提出2015年钢铁工业单位工业增加值能耗和二氧化碳排放下降18%，该目标高于国家提出的16%的目标，但低于工业行业20%的目标，主要是考虑我国钢铁工业节能已处于较为领先的水平，节能潜力相对其它工业行业较小，下降18%的目标仍然十分艰巨，必须从提高附加值和全方位推进节能减排才有可能实现这一目标。值得一提的是，《规划》提出吨钢二氧化硫排放量降低39%，折合成排放总量相当于比2010年下降了27%，远高于国家提出的8%的目标，主要是考虑我国钢铁工业烧结脱硫刚刚起步，脱硫率低，脱硫潜力大，“十二五”期间通过普及烧结脱硫可以实现大幅降低吨钢二氧化硫排放的目标。　　七、为什么要将提高量大面广钢铁产品质量、档次和稳定性作为产品结构调整的重中之重?　　建筑用螺纹钢筋、线材、中厚板和热轧板带等量大面广的钢铁产品占我国钢铁产品生产比重达80%以上，是支撑国民经济发展、满足下游行业用钢需求和转型发展的重点，目前这类钢材就产品本身而言，其主要问题是产品品种、档次和稳定性距离国际先进水平还有相当差距。以前，行业内将主要注意力放在了短缺品种开发上，对这些量大面广的品种重视不够，花费的精力不足，影响了行业整体水平的提高。　　“十二五”时期，我国钢铁工业数量上的矛盾已经大大弱化，产品结构调整不再是数量上的增减，而是要着重于提高钢材产品品质，促进下游行业转型发展，推动资源节约和节能减排。因此，《规划》提出要将提高量大面广钢铁产品质量、档次和稳定性作为产品结构调整的重中之重。　　改善提高量大面广钢铁产品的质量、档次和稳定性将推动钢材“减量化”应用、支撑下游行业转型升级，同时减缓钢铁生产的资源、能源和环境制约，对我国钢铁工业加快实现由注重规模扩张发展向注重品种质量效益转变，乃至提升我国制造业竞争力都具有十分重要的意义。　　以建筑行业用螺纹钢筋为例，如“十二五”期间400MPa级及以上高强度螺纹钢筋比例由40%提高到80%，每年可减少钢筋使用量1000万吨，减少铁矿石消耗约1600万吨，减少二氧化碳排放2000万吨左右。　　八、怎样理解鼓励少数有实力的钢铁企业开发高端钢材品种，防止高档次同质化发展?　　高端钢材品种产销规模相对较小，技术、标准和认证方面的壁垒高，研发生产投入大、周期长、风险高，产品多为直供销售，用户专有需求强、忠诚度高，市场开拓难度大。　　高端钢材品种的上述特点，决定了其研发、生产和产业化应用对钢铁企业在资金投入、技术能力和市场开发等方面的要求很高，风险性也远远高于量大面广的普通产品，若多数企业纷纷加大投资和研发生产高端产品，必将导致高档次重复建设、资金及人才的浪费和市场无序竞争。比如汽车钢板，目前70~80%的市场由宝钢和国外企业占据，其它企业只能竞争余下相对低端的市场，盈利性较差 再如X80管线钢，由于近几年生产企业不断增多，供应过剩，一段时间吨钢利润只有几十元。　　《规划》提出鼓励少数有实力的钢铁企业差异化开发高端钢材品种，防止高档次同质化发展，目的是引导具有人才、技术、资金和研发体系优势的企业根据市场需求，加强与下游用户合作，开发高端钢材产品，引导企业根据各自的条件找准定位，避免众多企业盲目投入研发高端钢材品种，形成高投资、低收益甚至亏损的局面。　　九、“十二五”时期如何继续推动钢铁工业切实淘汰落后产能?　　淘汰落后产能是加快钢铁工业装备结构升级、推进节能减排以及优化布局的重要手段。“十二五”时期要在已开展工作的基础上继续推动钢铁工业切实淘汰落后产能，争取全面消除按现有标准确定的落后产能，这是钢铁工业是否实现转变发展方式的重要标志之一。　　一是依法依规彻底淘汰落后产能。“十一五”期间我国钢铁工业淘汰落后取得很大进展，共淘汰落后炼铁产能12272万吨，炼钢产能7224万吨，绝大部分落后装备彻底拆除，建立了一套行之有效的体制、机制，但仍有7500万吨落后炼铁产能和4000万吨落后炼钢产能尚未淘汰，因此“十二五”时期要严格依据相关法律法规予以彻底淘汰。　　二是不再继续提高淘汰落后的装备标准。目前，以设备容积作为淘汰落后产能的标准主要是考虑到各地执行时比较容易判别，但也导致一些企业不断扩大炉容，使产量不降反升。因此，今后淘汰落后将主要依据能耗物耗和清洁生产标准，以免企业为躲避淘汰不断对落后装备实施扩容改造，导致实质上的产能扩张或谎报瞒报装备容量等负面效果。随着科学发展的深入人心，特别是节能减排考核制度的完善，要逐步形成落后就无法生存的社会环境。　　三是明确淘汰落后与发展钢铁工业的关系。把淘汰落后作为发展钢铁工业的前提条件之一。《规划》提出：将上大与压小相结合，淘汰落后与新上项目相结合 根据各地区淘汰落后产能情况，优先核准淘汰落后任务完成较好地区和企业的技术改造项目。　　四是严格铸造高炉认定，关好淘汰落后炼铁产能的后门。为避免借铸造用铁躲避淘汰，又保证铸造行业发展需求，工业和信息化主管部门正在对铸造用生铁企业进行认定，并实施动态管理，在促进淘汰落后炼铁产能同时，推动铸造行业结构调整和转型升级。　　十、《规划》对“十二五”时期钢铁工业技术创新和技术改造是怎样考虑的?　　技术创新和技术改造对钢铁工业结构调整、转型升级起着重要的支撑作用。“十二五”时期技术创新和技术改造要继续为钢铁工业结构调整、转型升级服务。　　《规划》从两个方面对钢铁工业技术创新提出了具体要求，一是钢铁工业技术创新的方向，要加强在工艺、技术装备，新产品新材料，节能减排和资源利用等方面的技术创新工作，二是建立完善技术创新体系，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体制和机制。　　我国钢铁工业发展历史经验证明，技术改造是最大程度发挥投资作用、尽快产出效益的有效手段。“十二五”时期我国钢铁工业发展面临由注重规模扩张向注重质量效益转变的形势，钢铁工业技术改造的内涵和重点任务也将随之发生变化，即技术改造要改变过去以提高质量和装备水平，同时也带动产能增长的做法，转而以提高品种质量、推进节能减排等为目标，改造的结果可能产能还会有所降低，部分环保措施还会使成本上升，但钢材性能将更高，用量将减少，与城市的发展更趋协调。为此，《规划》提出了“十二五”时期钢铁工业技术改造的五个主要领域，即品种质量、资源开发、节能减排、工艺技术和两化融合，并明确了每个领域的具体技术改造重点。　　十一、怎样理解“十二五”时期推进钢铁工业优化布局的思路?　　《规划》指出“十二五”时期要结合兼并重组和淘汰落后，在不增加生产能力的前提下，优化产业布局，并对重点区域钢铁发展提出了具体要求。　　一是环渤海地区(北京、天津、辽宁、河北、山东两市三省)、长三角地区(江苏、上海、浙江一市两省)原则上不再新建钢铁基地。我国环渤海地区钢材严重供大于求，区域内钢材消费量不到产能的50%，大部分钢材流向以南方为主的其它地区。区域内水资源紧张、环境压力大，进口铁矿石海运距离远，钢材远途调运更加重了交通运输负荷。长三角地区经济发达，钢材生产和消费量大，处于供略大于求的弱平衡状态，区域内土地紧缺、能源供应紧张、环境容量小，“十二五”时期要参与更高层次的国际合作和竞争，在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。因此，这两个地区均不宜再新建钢铁基地。　　二是继续推进东南沿海钢铁基地建设。主要有以下几个方面的考虑：(一)缓解供需矛盾，支撑区域经济发展。目前及今后一个阶段，珠三角及周边地区钢铁生产不能满足区域需求，其中大部分为高附加值产品，供需矛盾较为突出，加快建设湛江、防城港钢铁精品基地有利于缓解供需矛盾。推进福建宁德钢铁基地建设是落实国家有关海峡西岸发展战略，将为区域内经济发展提供有力支撑。(二)促进钢铁工业重大布局调整。我国钢铁工业大的布局已基本形成，如在东南沿海再完成布局，则今后我国钢铁工业重大布局可基本完成。推进东南沿海钢铁基地建设还有利于抑制产能过剩地区钢铁产能盲目扩张，彻底打消这些地区瞄准珠三角市场的考量。(三)“十二五”期间加快推进东南沿海钢铁基地建设，是对有保有压政策的具体落实，有利于促进宝钢、鞍钢、武钢战略布局和优化升级，推动培育形成具有国际竞争力的钢铁企业集团，促进我国钢铁工业由大到强的转变。　　三是西部地区部分市场相对独立地区适度发展钢铁工业。西部地区钢铁工业已具备了一定的基础，但仍相对落后，随着西部大开发深入发展，国家加大了对西部地区的投入，西部地区固定资产投资的增长显著加快，西部部分地区钢材需求仍有一定空间。西部地区可有条件地在具有一定资源、能源和市场优势的地区，结合区域差别化政策适度发展钢铁工业。这一方面有利于促进西部大开发和经济实力的增强，缩小东、中、西的差距，另一方面有助于东部区域钢铁工业的结构调整和产业转移。但是一定要依据资源、能源和市场做好规划，有序发展。规划提出重点支持新疆、云南、黑龙江等沿边地区，积极探索利用周边境外矿产、能源和市场，发展钢铁产业。　　十二、《规划》对城市钢厂发展有哪些考虑?　　据统计，2010年我国39家城市钢厂粗钢产量接近全国总产量的40%。随着城市发展水平提升和钢铁企业规模扩大，城市钢厂与城市功能不符的矛盾日益显现，在产业结构、资源、环境、能源、土地、交通等方面，部分钢铁企业不能适应城市发展新要求。面对困局，一部分城市钢厂如唐钢南区、太钢等钢铁企业通过技术改造，发展循环经济，逐步缓解矛盾，初步实现了与城市协调发展。少部分城市钢厂如首钢、重钢、大连钢厂克服重重困难，实施易地搬迁，城市和企业发展都进入了新阶段，但其造成的经济社会影响需要长期关注和妥善应对。还有一部分城市钢厂在探索研究实施搬迁改造。　　城市钢厂转型、远距离或近距离搬迁改造都只是手段而不是目的，城市钢厂发展的出发点必须以人为本，要根据所在城市发展定位、钢厂在城市经济中的地位和作用以及企业实力，特别要考虑企业人员就业、生活等因素，走适合企业实情、具有地域特色的差异化发展道路，而不是一味追求搬迁，更不能借搬迁扩大产能。　　现有的城市钢厂要学习唐钢南区、太钢的经验，力争通过原地改造升级实现与城市协调发展，继续在当地经济社会生活中发挥重要作用。对于与城市发展矛盾不可协调的钢厂，根据城市、企业、员工和社会的承受能力实施搬迁改造或转型发展。在搬迁新厂地的选择上，要重点考虑广大职工长期工作和生活的可能性和可承受负担，审慎选择搬迁厂址。　　十三、“十二五”时期如何处理境内、境外铁矿石资源开发之间的关系，怎样建立我国铁矿石资源保障体系?　　随着国内钢铁工业的快速发展，我国铁矿石资源全球化配置的趋势已经形成，2010年我国铁矿石进口来源国达到40家(2011年已扩展到63家)，进口量6.18亿吨，约占铁矿石消费总量的67%，比十年前提高了近32个百分点。在高矿价高收益的驱动下，2011年1~10月份国内铁矿石产量也增长了26.4%，进口铁矿石增长了10.9%，国产矿的增速大于进口矿。　　在如何提高矿石的保障方面，有多种意见。比较集中的在两个方面，一是加大国内矿山的开发，提高自给率，以提高话语权 二是加大国外矿山的开发力度，提高权益矿的比例。而《规划》提出了一个新的思路，考虑到我国铁矿资源品位低、禀赋差，开采成本高的特点，我们认为在这种情况下从资源国际化和节能减排上考虑，多用进口矿是正确的和必然的，应鼓励进口而不应作为问题。问题是我国钢铁企业对进口矿定价没有话语权，解决这个问题重点是鼓励钢铁企业走出去，不仅开矿，更重要的是建厂，将钢坯或钢材运进来，而不是只在国内发展。鼓励企业走出去建设钢铁厂是“十二五”期间钢铁工业发展的大战略，而提高国内铁矿资源保障度是第二层次的问题。因此，规划没有把国产矿供应比例低作为问题，也没有将国产矿保障比例作为目标提出。“十二五”时期要将建立我国铁矿石资源保障体系与钢铁工业发展联系起来，而不能就保障谈保障。重点做好以下工作：一是开发利用国际资源，在具有资源优势的国家和地区以及周边国家建立稳定、可靠的铁矿石、铬矿、锰矿、焦煤等原燃料供应基地和运输保障体系。二是加大国内铁矿资源的勘探力度，提高尾矿回收综合利用水平，推动现有矿山的资源整合。三是加强和改善进口铁矿石管理，研究引导建立符合市场的、上下游可长期协调发展的铁矿石价格形成体系，规范国内铁矿石市场秩序。四是支持国内钢铁企业及其他企业“走出去”在境外投资建设钢铁厂，投资参股国外钢铁企业。五是推进“减量化”用钢，提高科学使用钢材的水平，减少铁矿石消耗。六是加大废钢回收利用体系建设，重点建设一批废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链。　　十四、推进钢铁工业兼并重组的必要性何在，为什么既要促进重点大型企业跨地区兼并重组又要推进区域内兼并重组，提出60%的产业集中度发展目标是怎样考虑的?　　我国钢铁工业有7000多家企业，其中生产粗钢的企业500多家，平均规模仅100多万吨，前四家钢铁企业粗钢产量仅占全国总产量的27.8%，远落后于美、日、韩70%~90%的水平。产业集中度低，一定程度上导致或加剧了盲目投资、重复建设以及无序竞争等问题，严重制约了我国钢铁工业创新能力和行业自律能力的提高。“十二五”时期，兼并重组是推进我国钢铁工业结构调整的重要抓手，也是我国形成具有国际竞争力钢铁企业集团的必由之路，要结合淘汰落后、技术改造和布局优化，深入推进我国钢铁企业兼并重组。　　《规划》明确提出重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，积极支持区域优势钢铁企业兼并重组。一是我国发展的复杂性和多样性，出现了这两种在我国钢铁工业兼并重组中占据主要地位的模式，既相互排斥又客观存在，从目前发展看，是符合我国钢铁工业发展实际的兼并重组模式。二是这两种模式在“十二五”时期仍有较大的实施空间，将在加快我国钢铁工业兼并重组进程中发挥主要作用。另外，《规划》提出支持这两种兼并重组模式，并不意味着否定或反对其他兼并重组模式，还要鼓励各地、各企业探索多种形式的兼并重组，如上下游的重组等。只要有利于钢铁工业结构调整、转型升级，有利于重组企业发挥协同效应、提高竞争力，就应予以支持。　　国务院关于促进企业兼并重组的意见中，强调的是兼并重组要发挥企业的主体作用、坚持市场化运作、政府引导的原则。一方面要充分发挥市场机制的基础性作用，规范行政行为，由企业通过平等协商、依法合规开展兼并重组，防止“拉郎配”。另一方面要注重加强政府对钢铁企业兼并重组协调管理，稳妥、高效地推进钢铁企业兼并重组，避免恶性竞争、强行兼并等造成的负面影响。同时引导企业将兼并重组与淘汰落后、节能减排、转型升级相结合，最大限度地发挥兼并重组的协同效应，切实提升企业竞争力。　　《规划》在目标中提出，“十二五”末，前十家钢铁企业产业集中度提高到60%。这在现有的基础上提高了12个百分点。一是考虑到我国钢铁企业兼并重组的复杂性，产业集中度难以在短期内大幅度提高 二是我国国土广阔、地区发展不平衡，钢铁工业规模大、分布散，钢铁企业多种所有制并存，管理体制特色明显，我国钢铁工业很难像日本、韩国等国家的钢铁工业一样，2~3家企业就占据70~80%的产量，这与我国国情不相符合也不现实，因此提出60%的发展目标更加切合我国实际。　　十五、“十二五”时期为什么要推进与下游用户合作，怎样加强钢铁产业链建设?　　长期以来，我国钢铁工业重视生产、建设、经营，轻视与下游行业用户的协调合作，重视制造产品，轻视提供服务，与下游产业的融合程度低，钢铁产品研发、生产和应用环节的联系不紧密。导致下游行业用钢材产品升级缓慢、钢铁新产品找不到用户。如，高强螺纹钢筋等一些生产技术成熟的高性能钢铁材料推广应用缓慢，已具有生产条件的核电蒸发器管、超超临界电站锅炉用不锈钢炉管等高端产品难以实现国内产业化应用。　　上下游产业不能有效衔接，大大削弱了产业链竞争力。现代制造业的竞争某种程度上已经由单个企业间的竞争向产业链间的竞争演变，能否与产业链上的优势企业建立长期稳定、互利共赢的合作关系成为企业谋求实现更高层次发展的关键因素之一。我们认为，产业链的延伸是解决同质化竞争，缓解总量压力的关键，是一个企业由大变强的标志之一。为此，《规划》强调钢铁企业要转变服务理念、增强服务意识，建立与下游用户间的战略合作机制，促进钢铁企业由钢铁材料生产商向服务商转变。　　钢铁企业加强产业链建设首先要重视与下游用户建立紧密的合作关系，及时了解、甚至引导客户需求。随着社会的进步，下游用户不仅仅对钢材品种质量不断产生新需求，对相关服务也提出了更高要求。钢铁企业必须紧密联系用户，及时掌握用户各方面需求的变化情况。其次，面对日益激烈的市场竞争，钢铁企业要加快转变服务理念，提高客户管理和服务水平。与销售产品相比，提供服务的要求更高，内涵更广，覆盖了从产品研发、生产、应用再到回收利用的全生命周期过程。钢铁企业只有以用户为中心，建立为下游用户提供完整材料解决方案的开放式服务体系，才能不断提高服务水平，在市场竞争中占得先机。　　十六、“十二五”时期进一步提高我国钢铁工业国际化水平的必要性在哪里?　　“十二五”时期进一步提高我国钢铁工业国际化水平的必要性主要表现在以下方面：　　一是我国30多年的快速发展靠的是改革开放，我们未来的发展也必须坚定不移依靠改革开放，这是党中央反复强调的方针政策，是决定当代中国命运的关键抉择，是实现中华民族复兴的必由之路。我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革开放加以解决。　　二是我国钢铁企业有相当数量的装备已达到世界先进水平，但在管理水平和开发创新水平上落后于世界先进钢铁企业。中国钢铁行业已具备相当的实力，我们要敢于吸引国外顶尖钢铁企业投资参股国内钢铁企业，吸引他们参与重大项目，要舍得给对方利益，以迅速提高我们的管理和开发能力。在这方面我们有成功先例，武钢与新日铁硅钢的合作取得了我国取向硅钢零的突破，宝钢与新日铁和阿赛洛、鞍钢与蒂森的合作，促进了汽车板的迅速提升和产业化。我国钢铁工业落后时靠改革开放，发展了自己，没有被别人吃掉，我国现在更有条件有资本开放自己。历史将证明改革开放是中国钢铁业的必然选择。　　三是提高我国钢铁工业国际化水平符合世界钢铁工业发展潮流。世界钢铁工业发展至今已经成为全球性产业，并且国际化水平越来越高。首先是资源全球配置，铁矿石、焦炭、废钢、锰矿、铬矿等钢铁主要原料和辅料均有大规模的国际化市场，且贸易量不断增加 其次是产品全球配置，国际钢材市场交易规模不断扩大 再次是技术装备和工程服务全球配置，世界主要钢铁工程公司、设备制造商的业务早已跨越了国界 最后是投资全球配置，尽管一些国家和地区对投资钢铁产业做了种种限制，但是跨国钢铁企业集团仍然不断出现、规模和影响越来越大。从世界钢铁工业发展潮流看，我国钢铁工业提高国际化水平是大势所趋。　　四是提高我国钢铁工业国际化水平是促进我国钢铁工业由大变强的需要。我国粗钢生产规模长期位居世界第一，但竞争力不强，其中一个重要方面就是我国钢铁企业过于集中在本土经营，在全球资源、产品市场缺乏话语权，技术、管理相对落后，在国际竞争中处于不利地位。要实现我国钢铁工业由大到强的转变必须要培养形成国际化的大型钢铁企业集团，通过“引进来”和“走出去”，不断提高技术、管理水平，加强国际化经营，提高国际竞争能力。　　五是提高我国钢铁工业国际化水平是促进我国钢铁工业可持续发展的本质要求。钢铁工业在快速发展过程中有力支撑了国民经济发展需要，同时资源、能源、环境制约日益突出。今后一个时期，我国工业化、城镇化将继续发展，钢材需求仍将保持较高水平，钢铁工业在满足国民经济发展需求同时必须采取措施缓解资源、能源和环境压力，提高国际化水平、到境外投资发展是其中一个重要内容。　　十七、《规划》对“十二五”时期加强钢铁工业标准化工作是怎样考虑的?　　标准化是现代制造业的重要标志之一，其水平高低、影响大小一定程度上反映了一国制造业的强弱。近年我国钢铁工业标准化建设步伐加快，为我国钢铁工业发展提供了重要支撑和保障，但也存在着标准制定、修订落后于快速发展需要，覆盖不全面的问题。“十二五”时期要进一步强化标准在钢铁行业管理中的地位和作用，有效支撑乃至引领钢铁工业产品升级、技术改造和管理创新等工作，平稳有序地推进钢铁工业结构调整转型升级。　　一是加强上下游合作，加快标准制定、修订和升级。按照钢铁工业由注重钢铁主业生产经营向注重生产和服务协调发展转变的要求，以加强与下游用户合作为重点，结合与上游原料、能源等供应商间的协调，加快相关标准的制定、修订和升级，以更好推进产品升级，优化原料供应。　　二是全面实施标准化。拓宽标准覆盖面，推进钢铁工业在品种质量、节能减排、技术改造、设计制造、管理经营和安全生产等各个领域的标准化，以标准为准绳促进钢铁工业方方面面的规范化发展。　　三是建立以钢铁生产企业为主体的标准化体系。钢铁生产企业是贯彻各项标准的直接执行者，要充分发挥其在标准化中的主体作用，有关部门、行业组织应加强组织管理和监督，引导企业根据发展需要、企业特色，重视推进标准制修订，用一家、几家之长为行业发展服务。　　十八、“十二五”时期工业和信息化主管部门将着重从哪几个方面加强对钢铁工业的政策引导?　　政策引导是市场经济下加强、改善宏观调控和开展行业管理的重要手段，也是工业和信息化部的主要职能之一。“十二五”时期我部将从修订钢铁产业政策、规范钢铁行业生产经营等方面加强对钢铁工业的政策引导，并督促地方工业和信息化主管部门贯彻落实有关政策。　　一是适时修订钢铁产业政策。按照国家宏观调控以及国民经济和社会发展要求，结合我国钢铁工业发展实际，适时修订钢铁产业政策，加强与财税、金融、土地、环保等有关政策的衔接，明确发展方向、规定发展原则，作为宏观、系统指导钢铁工业发展的纲领性文件。　　二是按照《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》(国办发[2010]34号文)的要求，加快推进钢铁行业生产经营规范，分批公告符合生产经营规范条件的企业名单。为有关部门和金融机构做好引导铁矿石流向、发放建筑钢材生产许可证、促进钢铁企业兼并重组、淘汰落后产能和扶持优势企业发展等工作提供重要依据。　　三是制定发布钢铁工业兼并重组指导意见、钢铁工业先进技术、产品和装备指导目录以及钢铁工业投资指南等。　　十九、“十二五”时期，要从哪些方面着力完善钢铁行业管理体系?　　“十二五”时期需要从以下几个方面着力加强完善钢铁行业管理体系。　　一是打造公平竞争的市场环境。当前钢铁行业生产经营秩序还很不规范，偷税漏税、假冒伪劣和环境污染等违法违规现象和历史遗留问题仍然存在，在某些区域、某些阶段还很严重，钢铁行业管理应首先创造公平竞争的市场环境，完善市场进入和退出制度，规范生产经营秩序，为钢铁工业健康发展打下坚实基础。　　二是强化钢铁产业政策、规划和标准对行业发展的宏观引导作用。钢铁行业管理要在充分发挥市场配置资源的基础性作用上，与时俱进，提出适合新形势下促进生产力发展的方针政策，加强钢铁产业政策、规划和标准的编制、落实、调整和更新，以增强政府宏观引导的科学性、连续性和及时性，促进行业平稳健康发展。　　三是加强上下游合作，拓展行业管理新领域。“十二五”时期，钢铁工业要增强服务意识，促进由钢铁生产商向材料服务商的转变，钢铁行业管理涵盖面也要随之向下游延伸，加强与下游行业管理部门的衔接协调，共同促进上下游产业间的融合发展，打造更具竞争力的产业链条。　　二十、“十二五”时期钢铁工业发展对资源、能源等外部支撑条件有哪些要求?　　《规划》预测“十二五”时期我国导向性粗钢消费量为7.5亿吨，并明确了钢铁工业结构调整、资源保障和节能减排等方面的具体任务，这对铁矿石、焦煤、铁合金、耐火材料等外部支撑条件提出了更高的要求。由于一定时期内，长流程在我国钢铁生产仍将占据统治地位，废钢资源难有大幅增加，铁钢比将保持相对稳定。据此，我们预计“十二五”末，我国钢铁工业对铁矿石、焦炭、铁合金和耐火材料需求量分别为11.3亿吨、3.8亿吨、2800万吨和1500万吨。　　相关新闻：钢铁工业“十二五”发展规划

仪器信息网讯 在&ldquo 第七届中国在线分析仪器应用及发展国际论坛暨展览会(简称 CIOAE 2014)&rdquo 大会报告中，中国仪器仪表行业协会分析仪器分会秘书长曹乃玉女士作《仪器仪表行业十二五的我们与明天的展望》主题发言。中国仪器仪表行业协会分析仪器分会秘书长曹乃玉女士　　据介绍，在&ldquo 十二五&rdquo 的发展路程中，国家对仪器仪表行业提出了&ldquo 转型升级&rdquo 、&ldquo 强基工程&rdquo 、&ldquo 两化融合&rdquo 等方面的规划，其中&ldquo 转型升级&rdquo 是指产品从以工业市场为主转为以民生、科技、环保、节能减排市场为主，并向智能化、信息化升级；&ldquo 强基工程&rdquo 包括基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业基础技术（曹秘书长表示：就现有条件看，企业应当在后&ldquo 两基&rdquo 上多下功夫）；&ldquo 两化融合&rdquo 是指信息化与工业化的融合。规划中也对企业提出了技术进步、结构调整、素质提高，增强传感器及智能化仪器仪表产业创新，提高国际竞争力等方面的要求。　　由2013年的统计数据可知，从事仪器仪表制造规模以上企业（年销售收入2000万以上）4022家，其中从事科学仪器制造企业1439家(包括像实验分析仪器企业199家，环境检测仪器企业80家、光学仪器企业287家等)。　　在业务收入方面，2013年仪器仪表行业主营业务收入8256.2亿元，同比增长15.09%，其中科学仪器主营业务收入2522亿元；仪器仪表行业实现利润724.5亿，同比增长16.53%，其中科学仪器实现利润227.4亿元，同比增长11.67%；仪器仪表出口236.1亿元，同比增长7.5%；仪器仪表进口402.1亿元，同比增长3.25%，进口主导仪器为实验分析、光学仪器、大型精密仪器等。　　由以上数据分析可知，2013年科学仪器行业市场需求大，企业运行稳步增长，但增幅速度放缓，其中实验分析、地质、光学仪器均呈一位数增长，利润水平普遍低于全行业，而且出口交货值大幅下降。其中，规模以上企业1439家，其中亏损企业157家，占10.9%，应收账款460亿，占全行业31%。　　对于2014年行业的表现，曹乃玉女士介绍到，2014年行业市场需求旺盛，企业运行保持中速平稳，增幅在12%-15%之间，企业利润空间有所加大。环境检测、气象海洋、农林牧渔仪器需求上升，实验分析、光学仪器竞争加剧，但进口产品加大趋势短期内不可改变。　　不过，目前行业两大关键问题，&ldquo 高端科学仪器&rdquo 、&ldquo 产品可靠稳定性&rdquo 无根本突破。同时曹乃玉女士也指出了在线技术及产品、中高端传感器技术、系统继承技术、成本等当前行业存在的主要问题方面。　　未来产业该以什么样的路径发展？曹乃玉女士介绍到，仪器仪表定位于&ldquo 战略性新兴产业&rdquo (包括环保、新能源、汽车等)，未来市场产品在两个层面的需求明显：一是高端产品研发；二是量大面广的仪器，特别是在食品、环境等领域的在线仪器，精度在短期内不是重点，快速、应用、可靠稳定才是重点。 此外，曹秘书长在会上还透露，根据信息产业部有关通知，仪器仪表行业将不再制定&ldquo 十三五规划&rdquo ，让企业完全回归社会。

国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知国发〔2012〕40号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　现将《节能减排“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。　　国务院　　2012年8月6日节能减排“十二五”规划　　为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。　　一、现状与形势　　(一)“十一五”节能减排取得显著成效。　　“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。　　——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。　　——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1% 二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。　　——促进了产业结构优化升级。2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。　　——推动了技术进步。2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。　　——节能减排能力明显增强。“十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿吨标准煤 新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率达到77% 燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦，占全部火电机组容量的82.6%。　　——能效水平大幅度提高。2010年与2005年相比，火电供电煤耗由370克标准煤/千瓦时降到333克标准煤/千瓦时，下降10.0% 吨钢综合能耗由688千克标准煤降到605千克标准煤，下降12.1% 水泥综合能耗下降28.6% 乙烯综合能耗下降11.3% 合成氨综合能耗下降14.3%。　　——环境质量有所改善。2010年与2005年相比，环保重点城市二氧化硫年均浓度下降26.3%，地表水国控断面劣五类水质比例由27.4%下降到20.8%，七大水系国控断面好于三类水质比例由41%上升到59.9%。　　——为应对全球气候变化作出了重要贡献。“十一五”期间，我国通过节能降耗减少二氧化碳排放14.6亿吨，得到国际社会的广泛赞誉，展示了我负责任大国的良好形象。　　“十一五”时期，我国节能法规标准体系、政策支持体系、技术支撑体系、监督管理体系初步形成，重点污染源在线监控与环保执法监察相结合的减排监督管理体系初步建立，全社会节能环保意识进一步增强。　　(二)存在的主要问题。　　一是一些地方对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足，片面追求经济增长，对调结构、转方式重视不够，不能正确处理经济发展与节能减排的关系，节能减排工作还存在思想认识不深入、政策措施不落实、监督检查不力、激励约束不强等问题。　　二是产业结构调整进展缓慢。“十一五”期间，第三产业增加值占国内生产总值的比重低于预期目标，重工业占工业总产值比重由68.1%上升到70.9%，高耗能、高排放产业增长过快，结构节能目标没有实现。　　三是能源利用效率总体偏低。我国国内生产总值约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进水平高出10%-20%。　　四是政策机制不完善。有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善，基于市场的激励和约束机制不健全，创新驱动不足，企业缺乏节能减排内生动力。　　五是基础工作薄弱。节能减排标准不完善，能源消费和污染物排放计量、统计体系建设滞后，监测、监察能力亟待加强，节能减排管理能力还不能适应工作需要。　　(三)面临的形势。　　“十二五”时期如未能采取更加有效的应对措施，我国面临的资源环境约束将日益强化。从国内看，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约，我国经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出，节能减排工作难度不断加大。从国际看，围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈。一方面，贸易保护主义抬头，部分发达国家凭借技术优势开征碳税并计划实施碳关税，绿色贸易壁垒日益突出。另一方面，全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起，不少发达国家大幅增加投入，支持节能环保、新能源和低碳技术等领域创新发展，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。　　虽然我国节能减排面临巨大挑战，但也面临难得的历史机遇。科学发展观深入人心，全民节能环保意识不断提高，各方面对节能减排的重视程度明显增强，产业结构调整力度不断加大，科技创新能力不断提升，节能减排激励约束机制不断完善，这些都为“十二五”推进节能减排创造了有利条件。要充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，抓住机遇，大力推进节能减排，促进经济社会发展与资源环境相协调，切实增强可持续发展能力。　　二、指导思想、基本原则和主要目标　　(一)指导思想。　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持大幅降低能源消耗强度、显著减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制 坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全有效的激励和约束机制 坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放 加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。　　(二)基本原则。　　强化约束，推动转型。通过逐级分解目标任务，加强评价考核，强化节能减排目标的约束性作用，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，增强可持续发展能力。　　控制增量，优化存量。进一步完善和落实相关产业政策，提高产业准入门槛，严格能评、环评审查，抑制高耗能、高排放行业过快增长，合理控制能源消费总量和污染物排放增量。加快淘汰落后产能，实施节能减排重点工程，改造提升传统产业。　　完善机制，创新驱动。健全节能环保法律、法规和标准，完善有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强用能、排污单位和公民自觉节能减排的内生动力。加快节能减排技术创新、管理创新和制度创新，建立长效机制，实现节能减排效益最大化。　　分类指导，突出重点。根据各地区、各有关行业特点，实施有针对性的政策措施。突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和重点用能单位节能，大幅提高能源利用效率。加强环境基础设施建设，推动重点行业、重点流域、农业源和机动车污染防治，有效减少主要污染物排放总量。　　(三)总体目标。　　到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%(比2005年的1.276吨标准煤下降32%)。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。　　2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨各减少8%，分别新增削减能力601万吨、654万吨 全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨各减少10%，分别新增削减能力69万吨、794万吨。　　(四)具体目标。　　到2015年，单位工业增加值(规模以上)能耗比2010年下降21%左右，建筑、交通运输、公共机构等重点领域能耗增幅得到有效控制，主要产品(工作量)单位能耗指标达到先进节能标准的比例大幅提高，部分行业和大中型企业节能指标达到世界先进水平(见表1)。风机、水泵、空压机、变压器等新增主要耗能设备能效指标达到国内或国际先进水平，空调、电冰箱、洗衣机等国产家用电器和一些类型的电动机能效指标达到国际领先水平。工业重点行业、农业主要污染物排放总量大幅降低(见表2)。表1　“十二五”时期主要节能指标指标单位2010年2015年变化幅度/变化率工业单位工业增加值（规模以上）能耗%　[-21%左右］火电供电煤耗克标准煤/千瓦时333325-8火电厂厂用电率%6.336.2-0.13电网综合线损率%6.536.3-0.23吨钢综合能耗千克标准煤605580-25铝锭综合交流电耗千瓦时/吨1401313300-713铜冶炼综合能耗千克标准煤/吨350300-50原油加工综合能耗千克标准煤/吨9986-13乙烯综合能耗千克标准煤/吨886857-29合成氨综合能耗千克标准煤/吨14021350-52烧碱（离子膜）综合能耗千克标准煤/吨351330-21水泥熟料综合能耗千克标准煤/吨115112-3平板玻璃综合能耗千克标准煤/重量箱1715-2纸及纸板综合能耗千克标准煤/吨680530-150纸浆综合能耗千克标准煤/吨450370-80日用陶瓷综合能耗千克标准煤/吨11901110-80建筑北方采暖地区既有居住建筑改造面积亿平方米1.85.84城镇新建绿色建筑标准执行率%11514交通运输铁路单位运输工作量综合能耗吨标准煤/百万换算吨公里5.014.76[-5%］营运车辆单位运输周转量能耗千克标准煤/百吨公里7.97.5[-5%］营运船舶单位运输周转量能耗千克标准煤/千吨公里6.996.29[-10%］民航业单位运输周转量能耗千克标准煤/吨公里0.450.428[-5%］公共机构公共机构单位建筑面积能耗千克标准煤/平方米23.921[-12%］公共机构人均能耗千克标准煤/人447.4380[15%］终端用能设备能效燃煤工业锅炉（运行）%6570～755～10三相异步电动机（设计）%9092～942～4容积式空气压缩机输入比功率千瓦/（立方米分-1）10.78.5～9.3-1.4～-2.2电力变压器损耗千瓦空载：43空载：30～33-10～-13负载：170负载：151～153-17～-19汽车（乘用车）平均油耗升/百公里86.9-1.1房间空调器（能效比）-3.33.5～4.50.2～1.2　电冰箱（能效指数）%4940～46-3～-9家用燃气热水器（热效率）%87～9093～973～10　　注：[　]内为变化率。表2　“十二五”时期主要减排指标指　标单　位2010年2015年变化幅度/变化率工业工业化学需氧量排放量万吨355319[-10%］工业二氧化硫排放量万吨20731866[-10%］工业氨氮排放量万吨28.524.2[-15%］工业氮氧化物排放量万吨16371391[-15%］火电行业二氧化硫排放量万吨956800[-16%］火电行业氮氧化物排放量万吨1055750[-29%］钢铁行业二氧化硫排放量万吨248180[-27%］水泥行业氮氧化物排放量万吨170150[-12%］造纸行业化学需氧量排放量万吨7264.8[-10%］造纸行业氨氮排放量万吨2.141.93[-10%］纺织印染行业化学需氧量排放量万吨29.926.9[-10%］纺织印染行业氨氮排放量万吨1.991.75[-12%］农业农业化学需氧量排放量万吨12041108[-8%］农业氨氮排放量万吨82.974.6[-10%］城市城市污水处理率%77858　　注：[　]内为变化率。　　三、主要任务　　(一)调整优化产业结构。　　——抑制高耗能、高排放行业过快增长。合理控制固定资产投资增速和火电、钢铁、水泥、造纸、印染等重点行业发展规模，提高新建项目节能、环保、土地、安全等准入门槛，严格固定资产投资项目节能评估审查、环境影响评价和建设项目用地预审，完善新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制。对违规在建的高耗能、高排放项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口。把能源消费总量、污染物排放总量作为能评和环评审批的重要依据，对电力、钢铁、造纸、印染行业实行主要污染物排放总量控制，对新建、扩建项目实施排污量等量或减量置换。优化电力、钢铁、水泥、玻璃、陶瓷、造纸等重点行业区域空间布局。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁高污染产业和落后生产能力转入。　　——淘汰落后产能。严格落实《产业结构调整指导目录(2011年本)》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》，重点淘汰小火电2000万千瓦、炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能4200万吨、造纸产能1500万吨等(见表3)。制定年度淘汰计划，并逐级分解落实。对稀土行业实施更严格的节能环保准入标准，加快淘汰落后生产工艺和生产线，推进形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。完善落后产能退出机制，对未完成淘汰任务的地区和企业，依法落实惩罚措施。鼓励各地区制定更严格的能耗和排放标准，加大淘汰落后产能力度。表3　“十二五”时期淘汰落后产能一览表行　业主要内容单位产能电力大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦及以下的常规燃煤火电机组，单机容量在5万千瓦及以下的常规小火电机组，以发电为主的燃油锅炉及发电机组（5万千瓦及以下）；大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量在20万千瓦及以下的常规燃煤火电机组万千瓦2000炼铁400立方米及以下炼铁高炉等万吨4800炼钢30吨及以下转炉、电炉等万吨4800铁合金6300千伏安以下铁合金矿热电炉，3000千伏安以下铁合金半封闭直流电炉、铁合金精炼电炉等万吨740电石单台炉容量小于12500千伏安电石炉及开放式电石炉万吨380铜（含再生铜）冶炼鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备等万吨80电解铝100千安及以下预焙槽等万吨90铅（含再生铅）冶炼采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺等万吨130锌（含再生锌）冶炼采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备等万吨65焦炭土法炼焦（含改良焦炉），单炉产能7.5万吨/年以下的半焦（兰炭）生产装置，炭化室高度小于4.3米焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外）万吨4200水泥（含熟料及磨机）立窑，干法中空窑，直径3米以下水泥粉磨设备等万吨37000平板玻璃平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）万重量箱9000造纸无碱回收的碱法（硫酸盐法）制浆生产线，单条产能小于3.4万吨的非木浆生产线，单条产能小于1万吨的废纸浆生产线，年生产能力5.1万吨以下的化学木浆生产线等万吨1500化纤2万吨/年及以下粘胶常规短纤维生产线，湿法氨纶工艺生产线，二甲基酰胺溶剂法氨纶及腈纶工艺生产线，硝酸法腈纶常规纤维生产线等万吨59印染未经改造的74型染整生产线，使用年限超过15年的国产和使用年限超过20年的进口前处理设备、拉幅和定形设备、圆网和平网印花机、连续染色机，使用年限超过15年的浴比大于1∶10的棉及化纤间歇式染色设备等亿米55.8制革年加工生皮能力5万标张牛皮、年加工蓝湿皮能力3万标张牛皮以下的制革生产线万标张1100酒精3万吨/年以下酒精生产线（废糖蜜制酒精除外）万吨100味精3万吨/年以下味精生产线万吨18.2柠檬酸2万吨/年及以下柠檬酸生产线万吨4.75铅蓄电池（含极板及组装）开口式普通铅蓄电池生产线，含镉高于0.002%的铅蓄电池生产线，20万千伏安时/年规模以下的铅蓄电池生产线万千伏安时746白炽灯60瓦以上普通照明用白炽灯亿只6　　——促进传统产业优化升级。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合。加大企业技术改造力度，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。调整加工贸易禁止类商品目录，提高加工贸易准入门槛。提升产品节能环保性能，打造绿色低碳品牌。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，培育具有自主创新能力和核心竞争力的企业。　　——调整能源消费结构。促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用，加强油气战略进口通道、国内主干管网、城市配网和储备库建设。结合产业布局调整，有序引导高耗能企业向能源产地适度集中，减少长距离输煤输电。在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上有序发展核电。加快风能、太阳能、地热能、生物质能、煤层气等清洁能源商业化利用，加快分布式能源发展，提高电网对非化石能源和清洁能源发电的接纳能力。到2015年，非化石能源消费总量占一次能源消费比重达到11.4%。　　——推动服务业和战略性新兴产业发展。加快发展生产性服务业和生活性服务业，推进规模化、品牌化、网络化经营。到2015年，服务业增加值占国内生产总值比重比2010年提高4个百分点。推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。　　(二)推动能效水平提高。　　——加强工业节能。坚持走新型工业化道路，通过明确目标任务、加强行业指导、推动技术进步、强化监督管理，推进工业重点行业节能。　　电力。鼓励建设高效燃气-蒸汽联合循环电站，加强示范整体煤气化联合循环技术(IGCC)和以煤气化为龙头的多联产技术。发展热电联产，加快智能电网建设。加快现役机组和电网技术改造，降低厂用电率和输配电线损。　　煤炭。推广年产400万吨选煤系统成套技术与装备，到2015年原煤入洗率达到60%以上，鼓励高硫、高灰动力煤入洗，灰分大于25%的商品煤就近销售。积极发展动力配煤，合理选择具有区位和市场优势的矿区、港口等煤炭集散地建设煤炭储配基地。发展煤炭地下气化、脱硫、水煤浆、型煤等洁净煤技术。实施煤矿节能技术改造。加强煤矸石综合利用。　　钢铁。优化高炉炼铁炉料结构，降低铁钢比。推广连铸坯热送热装和直接轧制技术。推动干熄焦、高炉煤气、转炉煤气和焦炉煤气等二次能源高效回收利用，鼓励烧结机余热发电，到2015年重点大中型企业余热余压利用率达到50%以上。支持大中型钢铁企业建设能源管理中心。　　有色金属。重点推广新型阴极结构铝电解槽、低温高效铝电解等先进节能生产工艺技术。推进氧气底吹熔炼技术、闪速技术等广泛应用。加快短流程连续炼铅冶金技术、连续铸轧短流程有色金属深加工工艺、液态铅渣直接还原炼铅工艺与装备产业化技术开发和推广应用。加强有色金属资源回收利用。提高能源管理信息化水平。　　石油石化。原油开采行业要全面实施抽油机驱动电机节能改造，推广不加热集油技术和油田采出水余热回收利用技术，提高油田伴生气回收水平。鼓励符合条件的新建炼油项目发展炼化一体化。原油加工行业重点推广高效换热器并优化换热流程、优化中段回流取热比例、降低汽化率、塔顶循环回流换热等节能技术。　　化工。合成氨行业重点推广先进煤气化技术、节能高效脱硫脱碳、低位能余热吸收制冷等技术，实施综合节能改造。烧碱行业提高离子膜法烧碱比例，加快零极距、氧阴极等先进节能技术的开发应用。纯碱行业重点推广蒸汽多级利用、变换气制碱、新型盐析结晶器及高效节能循环泵等节能技术。电石行业加快采用密闭式电石炉，全面推行电石炉炉气综合利用，积极推进新型电石生产技术研发和应用。　　建材。推广大型新型干法水泥生产线。普及纯低温余热发电技术，到2015年水泥纯低温余热发电比例提高到70%以上。推进水泥粉磨、熟料生产等节能改造。推进玻璃生产线余热发电，到2015年余热发电比例提高到30%以上。加快开发推广高效阻燃保温材料、低辐射节能玻璃等新型节能产品。推进墙体材料革新，城市城区限制使用粘土制品，县城禁止使用实心粘土砖。加快新型墙体材料发展，到2015年新型墙体材料比重达到65%以上。　　——强化建筑节能。开展绿色建筑行动，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能，提高建筑能效水平。　　强化新建建筑节能。严把设计关口，加强施工图审查，城镇建筑设计阶段100%达到节能标准要求。加强施工阶段监管和稽查，施工阶段节能标准执行率达到95%以上。严格建筑节能专项验收，对达不到节能标准要求的不得通过竣工验收。鼓励有条件的地区适当提高建筑节能标准。加强新区绿色规划，重点推动各级机关、学校和医院建筑，以及影剧院、博物馆、科技馆、体育馆等执行绿色建筑标准 在商业房地产、工业厂房中推广绿色建筑。　　加大既有建筑节能改造力度。以围护结构、供热计量、管网热平衡改造为重点，大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，加快实施“节能暖房”工程。开展大型公共建筑采暖、空调、通风、照明等节能改造，推行用电分项计量。以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点，在夏热冬冷地区和夏热冬暖地区开展居住建筑节能改造试点。在具备条件的情况下，鼓励在旧城区综合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，采用加层、扩容等方式开展节能改造。　　——推进交通运输节能。加快构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系，不断优化运输结构，推进科技和管理创新，进一步提升运输工具能源效率。　　铁路运输。大力发展电气化铁路，进一步提高铁路运输能力。加强运输组织管理。加快淘汰老旧机车机型，推广铁路机车节油、节电技术，对铁路运输设备实施节能改造。积极推进货运重载化。推进客运站节能优化设计，加强大型客运站能耗综合管理。　　公路运输。全面实施营运车辆燃料消耗量限值标准。建立物流公共信息平台，优化货运组织。推行高速公路不停车收费，继续开展公路甩挂运输试点。实施城乡道路客运一体化试点。推广节能驾驶和绿色维修。　　水路运输。建设以国家高等级航道网为主体的内河航道网，推进航电枢纽建设，优化港口布局。推进船舶大型化、专业化，淘汰老旧船舶，加快实施内河船型标准化。发展大宗散货专业化运输和多式联运等现代运输组织方式。推进港口码头节能设计和改造。加快港口物流信息平台建设。　　航空运输。优化航线网络和运力配备，改善机队结构，加强联盟合作，提高运输效率。优化空域结构，提高空域资源配置使用效率。开发应用航空器飞行及地面运行节油相关实用技术，推进航空生物燃油研发与应用。加强机场建设和运营中的节能管理，推进高耗能设施、设备的节油节电改造。　　城市交通。合理规划城市布局，优化配置交通资源，建立以公共交通为重点的城市交通发展模式。优先发展公共交通，有序推进轨道交通建设，加快发展快速公交。探索城市调控机动车保有总量。开展低碳交通运输体系建设城市试点。推行节能驾驶，倡导绿色出行。积极推广节能与新能源汽车，加快加气站、充电站等配套设施规划和建设。抓好城市步行、自行车交通系统建设。发展智能交通，建立公众出行信息服务系统，加大交通疏堵力度。　　——推进农业和农村节能。完善农业机械节能标准体系。依法加强大型农机年检、年审，加快老旧农业机械和渔船淘汰更新。鼓励农民购买高效节能农业机械。推广节能新产品、新技术，加快农业机电设备节能改造，加强用能设备定期维修保养。推进节能型农宅建设，结合农村危房改造加大建筑节能示范力度。推动省柴节煤灶更新换代。开展农村水电增效扩容改造。推进农业节水增效，推广高效节水灌溉技术。因地制宜、多能互补发展小水电、风能、太阳能和秸秆综合利用。科学规划农村沼气建设布局，完善服务机制，加强沼气设施的运行管理和维护。　　——强化商用和民用节能。开展零售业等流通领域节能减排行动。商业、旅游业、餐饮等行业建立并完善能源管理制度，开展能源审计，加快用能设施节能改造。宾馆、商厦、写字楼、机场、车站严格执行公共建筑空调温度控制标准，优化空调运行管理。鼓励消费者购买节能环保型汽车和节能型住宅，推广高效节能家用电器、办公设备和高效照明产品。减少待机能耗，减少使用一次性用品，严格执行限制商品过度包装和超薄塑料购物袋生产、销售和使用的相关规定。　　——实施公共机构节能。新建公共建筑严格实施建筑节能标准。实施供热计量改造，国家机关率先实行按热量收费。推进公共机构办公区节能改造，推广应用可再生能源。全面推进公务用车制度改革，严格油耗定额管理，推广节能和新能源汽车。在各级机关和教科文卫体等系统开展节约型公共机构示范单位建设，创建2000家节约型公共机构。健全公共机构能源管理、统计监测考核和培训体系，建立完善公共机构能源审计、能效公示、能源计量和能耗定额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设。　　(三)强化主要污染物减排。　　——加强城镇生活污水处理设施建设。加强城镇环境基础设施建设，以城镇污水处理设施及配套管网建设、现有设施升级改造、污泥处理处置设施建设为重点，提升脱氮除磷能力。到2015年，城市污水处理率和污泥无害化处置率分别达到85%和70%，县城污水处理率达到70%，基本实现每个县和重点建制镇建成污水集中处理设施，全国城镇污水处理厂再生水利用率达到15%以上。　　——加强重点行业污染物减排。　　加强重点行业污染预防。以钢铁、水泥、氮肥、造纸、印染行业为重点，大力推行清洁生产，加快重大、共性技术的示范和推广，完善清洁生产评价指标体系，开展工业产品生态设计、农业和服务业清洁生产试点。以汞、铬、铅等重金属污染防治为重点，在重点行业实施技术改造。示范和推广一批无毒无害或低毒低害原料(产品)，对高耗能、高排放企业及排放有毒有害废物的重点企业开展强制性清洁生产审核。　　加大工业废水治理力度。以制浆造纸、印染、食品加工、农副产品加工等行业为重点，继续加大水污染深度治理和工艺技术改造。制浆造纸企业加快建设碱回收装置 纺织印染行业推行废水集中处理和实施综合治理，大中型造纸企业、有脱墨的废纸造纸企业和采用碱减量工艺的化纤布印染企业实施废水三级深度处理 发酵行业推广高浓度废液综合利用技术、废醪液制备生物有机肥及液态肥技术 制糖行业推广闭合循环用水技术 氮肥行业推广稀氨水浓缩回收利用技术、尿素工艺冷凝液深度水解技术，加大生化处理设施建设力度 农药行业推广清污分流和高浓度废水预处理技术。　　推进电力行业脱硫脱硝。新建燃煤机组全面实施脱硫脱硝，实现达标排放。尚未安装脱硫设施的现役燃煤机组要配套建设烟气脱硫设施，不能稳定达标排放的燃煤机组要实施脱硫改造。加快燃煤机组低氮燃烧技术改造和烟气脱硝设施建设，对单机容量30万千瓦及以上的燃煤机组、东部地区和其他省会城市单机容量20万千瓦及以上的燃煤机组，均要实行脱硝改造，综合脱硝效率达到75%以上。　　加强非电行业脱硫脱硝。实施钢铁烧结机烟气脱硫，到2015年，所有烧结机和位于城市建成区的球团生产设备烟气脱硫效率达到95%以上。有色金属行业冶炼烟气中二氧化硫含量大于3.5%的冶炼设施，要安装硫回收装置。石油炼制行业新建催化裂化装置要配套建设烟气脱硫设施，现有硫磺回收装置硫回收率达到99%。建材行业建筑陶瓷规模大于70万平方米/年且燃料含硫率大于0.5%的窑炉，应安装脱硫设施或改用清洁能源，浮法玻璃生产线要实施烟气脱硫或改用天然气。焦化行业炼焦炉荒煤气硫化氢脱除效率达到95%。水泥行业实施新型干法窑降氮脱硝，新建、改扩建水泥生产线综合脱硝效率不低于60%。燃煤锅炉蒸汽量大于35吨/小时且二氧化硫超标排放的，要实施烟气脱硫改造，改造后脱硫效率应达到70%以上。　　——开展农业源污染防治。　　加强农村污染治理。推进农村生态示范建设标准化、规范化、制度化。因地制宜建设农村生活污水处理设施，分散居住地区采用低能耗小型分散式污水处理方式，人口密集、污水排放相对集中地区采用集中处理方式。实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治，推行农业清洁生产，鼓励生活垃圾分类收集和就地减量无害化处理。选择经济、适用、安全的处理处置技术，提高垃圾无害化处理水平，城镇周边和环境敏感区的农村逐步推广城乡一体化垃圾处理模式。推广测土配方施肥，发展有机肥采集利用技术，减少不合理的化肥施用。　　推进畜禽清洁养殖。结合土地消纳能力，推进畜禽养殖适度规模化，合理优化养殖布局，鼓励采取种养结合养殖方式。以规模化养殖场和养殖小区为重点，因地制宜推行干清粪收集方法，养殖场区实施雨污分流，发展废物循环利用，鼓励粪污、沼渣等废弃物发酵生产有机肥料。在散养密集区推行粪污集中处理。　　推行水产健康养殖。规范水产养殖行为，优化水产养殖区域布局，国家重点流域以及各地确定的重点保护水体要合理减少网箱、围网养殖规模。加快养殖池塘改造和循环水设施配套建设，推广水质调控技术与环保设备。鼓励发展人工生态环境、多品种立体、开放式流水或微流水、全封闭循环水工厂化、水产品与农作物共生互利等水产生态养殖方式。　　——控制机动车污染物排放。提高机动车污染物排放准入门槛。加强机动车排放对环境影响的评估审查。加快淘汰老旧车辆，基本淘汰2005年以前注册的用于运营的“黄标车”。推进报废农用车换购载货汽车工作。全面推行机动车环保标志管理，严格实施机动车一致性检查制度，不符合国家机动车排放标准的车辆禁止生产、销售和注册登记。实施第四阶段机动车排放标准，在有条件的重点城市和地区逐步推动实施第五阶段排放标准。“十二五”末实现低速车与载货汽车实施同一排放标准。全面提升车用燃油品质。研究制定国家第四、第五阶段车用燃油标准，推动落实标准实施条件，强化车用燃油监管。全面供应符合国家第四阶段标准的车用燃油，部分重点城市供应国家第五阶段标准车用燃油。大型炼化项目应以国家第五阶段车用燃油标准作为设计目标，加快成品油生产技术改造。　　——推进大气中细颗粒污染物(PM2.5)治理。促进煤炭清洁利用，建设低硫、低灰配煤场，提高煤炭洗选比例，重点区域淘汰低效燃煤锅炉。推广使用天然气、煤制气、生物质成型燃料等清洁能源。加大工业烟粉尘污染防治力度，对火电、钢铁、水泥等高排放行业以及燃煤工业锅炉实施高效除尘改造。大力削减石油石化、化工等行业挥发性有机物的排放。推动柴油车尿素加注基础设施建设。实施大气联防联控重点区域城区内重污染企业搬迁改造。加强建设施工、植被破坏等因素造成的扬尘污染防治。　　四、节能减排重点工程　　(一)节能改造工程。　　——锅炉(窑炉)改造和热电联产。实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能改造，提高锅炉热效率和运行管理水平 在部分地区开展锅炉专用煤集中加工，提高锅炉燃煤质量 推动老旧供热管网、换热站改造。推广四通道喷煤燃烧、并流蓄热石灰窑煅烧等高效窑炉节能技术。到2015年工业锅炉、窑炉平均运行效率分别比2010年提高5个和2个百分点。东北、华北、西北地区大城市居民采暖除有条件采用可再生能源外基本实行集中供热，中小城市因地制宜发展背压式热电或集中供热改造，提高热电联产在集中供热中的比重。“十二五”时期形成7500万吨标准煤的节能能力。　　——电机系统节能。采用高效节能电动机、风机、水泵、变压器等更新淘汰落后耗电设备。对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造，优化系统运行和控制，提高系统整体运行效率。开展大型水利排灌设备、电机总容量10万千瓦以上电机系统示范改造。2015年电机系统运行效率比2010年提高2-3个百分点，“十二五”时期形成800亿千瓦时的节电能力。　　——能量系统优化。加强电力、钢铁、有色金属、合成氨、炼油、乙烯等行业企业能量梯级利用和能源系统整体优化改造，开展发电机组通流改造、冷却塔循环水系统优化、冷凝水回收利用等，优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置，实施输配电设备节能改造，深入挖掘系统节能潜力，大幅度提升系统能源效率。“十二五”时期形成4600万吨标准煤的节能能力。　　——余热余压利用。能源行业实施煤矿低浓度瓦斯、油田伴生气回收利用 钢铁行业推广干熄焦、干式炉顶压差发电、高炉和转炉煤气回收发电、烧结机余热发电 有色金属行业推广冶金炉窑余热回收 建材行业推行新型干法水泥纯低温余热发电、玻璃熔窑余热发电 化工行业推行炭黑余热利用、硫酸生产低品位热能利用 积极利用工业低品位余热作为城市供热热源。到2015年新增余热余压发电能力2000万千瓦，“十二五”时期形成5700万吨标准煤的节能能力。　　——节约和替代石油。推广燃煤机组无油和微油点火、内燃机系统节能、玻璃窑炉全氧燃烧和富氧燃烧、炼油含氢尾气膜法回收等技术。开展交通运输节油技术改造，鼓励以洁净煤、石油焦、天然气替代燃料油。在有条件的城市公交客车、出租车、城际客货运输车辆等推广使用天然气和煤层气。因地制宜推广醇醚燃料、生物柴油等车用替代燃料。实施乘用车制造企业平均油耗管理制度。“十二五”时期节约和替代石油800万吨，相当于1120万吨标准煤。　　——建筑节能。到2015年，累计完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米，公共建筑节能改造6000万平方米，公共机构办公建筑节能改造6000万平方米。“十二五”时期形成600万吨标准煤的节能能力。　　——交通运输节能。铁路运输实施内燃机车、电力机车和空调发电车节油节电、动态无功补偿以及谐波负序治理等技术改造 公路运输实施电子不停车收费技术改造 水运推广港口轮胎式集装箱门式起重机油改电、靠港船舶使用岸电、港区运输车辆和装卸机械节能改造、油码头油气回收等 民航实施机场和地面服务设备节能改造，推广地面电源系统代替辅助动力装置等措施 加快信息技术在城市交通中的应用。深入开展“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动。“十二五”时期形成100万吨标准煤的节能能力。　　——绿色照明。实施“中国逐步淘汰白炽灯路线图”，分阶段淘汰普通照明用白炽灯等低效照明产品。推动白炽灯生产企业转型改造，支持荧光灯生产企业实施低汞、固汞技术改造。积极发展半导体照明节能产业，加快半导体照明关键设备、核心材料和共性关键技术研发，支持技术成熟的半导体通用照明产品在宾馆、商厦、道路、隧道、机场等领域的应用。推动标准检测平台建设。加快城市道路照明系统改造，控制过度装饰和亮化。“十二五”时期形成2100万吨标准煤的节能能力。　　(二)节能产品惠民工程。　　加大高效节能产品推广力度。民用领域重点推广高效照明产品、节能家用电器、节能与新能源汽车等，商用领域重点推广单元式空调器等，工业领域重点推广高效电动机等，产品能效水平提高10%以上，市场占有率提高到50%以上。完善节能产品惠民工程实施机制，扩大实施范围，健全组织管理体系，强化监督检查。“十二五”时期形成1000亿千瓦时的节电能力。　　(三)合同能源管理推广工程。　　扎实推进《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发〔2010〕25号)的贯彻落实，引导节能服务公司加强技术研发、服务创新、人才培养和品牌建设，提高融资能力，不断探索和完善商业模式。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。公共机构实施节能改造要优先采用合同能源管理方式。加强对合同能源管理项目的融资扶持，鼓励银行等金融机构为合同能源管理项目提供灵活多样的金融服务。积极培育第三方认证、评估机构。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，节能服务公司发展到2000多家，其中龙头骨干企业达到20家 节能服务产业总产值达到3000亿元，从业人员达到50万人。“十二五”时期形成6000万吨标准煤的节能能力。　　(四)节能技术产业化示范工程。　　示范推广低品位余能利用、高效环保煤粉工业锅炉、稀土永磁电机、新能源汽车、半导体照明、太阳能光伏发电、零排放和产业链接等一批重大、关键节能技术。建立节能技术评价认定体系，形成节能技术分类遴选、示范和推广的动态管理机制。对节能效果好、应用前景广阔的关键产品或核心部件组织规模化生产，提高研发、制造、系统集成和产业化能力。“十二五”时期产业化推广30项以上重大节能技术，培育一批拥有自主知识产权和自主品牌、具有核心竞争力、世界领先的节能产品制造企业，形成1500万吨标准煤的节能能力。　　(五)城镇生活污水处理设施建设工程。　　加大城镇污水处理设施和配套管网建设力度。“十二五”时期新建配套管网16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，升级改造污水日处理能力2600万吨，新增再生水利用能力2700万吨/日。加快城镇生活垃圾处理处置设施建设，强化垃圾渗滤液处置。“十二五”时期分别新增化学需氧量和氨氮削减能力280万吨、30万吨。　　(六)重点流域水污染防治工程。　　加强“三河三湖”、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游等重点流域和城镇饮用水水源地的综合治理，加大长江中下游和珠江流域水污染防治力度，加强湖泊生态环境保护，推进渤海等重点海域综合治理。实施一批水污染综合治理项目。推动受污染场地、土壤及其周边地下水污染治理，重点推进湘江流域重金属污染治理。大力推进重点行业污水处理设施建设，“十二五”时期造纸、纺织、食品加工、农副产品加工、化工、石化等行业分别新增污水日处理能力300万吨、60万吨、60万吨、600万吨、200万吨、300万吨。　　(七)脱硫脱硝工程。　　完成5056万千瓦现役燃煤机组脱硫设施配套建设，对已安装脱硫设施但不能稳定达标的4267万千瓦燃煤机组实施脱硫改造 完成4亿千瓦现役燃煤机组脱硝设施建设，对7000万千瓦燃煤机组实施低氮燃烧技术改造。到2015年燃煤机组脱硫效率达到95%，脱硝效率达到75%以上。钢铁烧结机、有色金属窑炉、建材新型干法水泥窑、石化催化裂化装置、焦化炼焦炉配套实施低氮燃烧改造或安装脱硫脱硝设施，高速公路沿线逐步建设柴油车脱硝尿素加注站。“十二五”时期新增二氧化硫和氮氧化物削减能力277万吨、358万吨。　　(八)规模化畜禽养殖污染防治工程。　　以规模化养殖场和养殖小区为重点，鼓励废弃物统一收集，集中治理。建设雨污分离污水收集系统和厌氧发酵处理设施，配套建设分布式粪污贮存及处理设施。加强规模化养殖场沼气预处理设施、发酵装置、沼气和沼肥利用设施建设,实现畜禽养殖场废弃物的资源化利用。到2015年，50%以上规模化养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，分别新增化学需氧量和氨氮削减能力140万吨、10万吨。　　(九)循环经济示范推广工程。　　开展资源综合利用、废旧商品回收体系示范、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等循环经济重点工程建设，实现减量化、再利用、资源化。在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域，以及重点行业、重点流域、中西部产业承接园区实施清洁生产示范工程，加大清洁生产技术改造实施力度。加快共性、关键清洁生产技术示范和推广，培育一批清洁生产企业和工业园区。　　(十)节能减排能力建设工程。　　推进节能监测平台建设，建立能源消耗数据库和数据交换系统，强化数据收集、数据分类汇总、预测预警和信息交流能力。开展重点用能单位能源消耗在线监测体系建设试点和城市能源计量示范建设。建设县级污染源监控中心，加强污染源监督性监测，完善区域污染源在线监控网络，建立减排监测数据库并实现数据共享。加强氨氮、氮氧化物统计监测，提高农业源污染监测和机动车污染监控能力。推进节能减排监管机构标准化和执法能力建设，加强省、市、县节能减排监测取证设备、能耗和污染物排放测试分析仪器配备。　　初步测算，“十二五”时期实施节能减排重点工程需投资约23660亿元，可形成节能能力3亿吨标准煤，新增化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削减能力分别为420万吨、277万吨、40万吨、358万吨(见表4)。表4　“十二五”节能减排规划投资需求工程名称投资需求（亿元）节能减排能力（万吨）节能重点工程982030000（标准煤）减排重点工程8160420（化学需氧量）、277（二氧化硫）、40（氨氮）、358（氮氧化物）循环经济重点工程5680支撑实现上述节能减排能力总计23660　　五、保障措施　　(一)坚持绿色低碳发展。　　深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，坚持绿色发展和低碳发展。坚持把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要着力点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。在制定实施国家有关发展战略、专项规划、产业政策以及财政、税收、金融、价格和土地等政策过程中，要体现节能减排要求，发展目标要与节能减排约束性指标衔接，政策措施要有利于推进节能减排。　　(二)强化目标责任评价考核。　　综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，合理确定各地区、各行业节能减排目标。进一步完善节能减排统计、监测、考核体系，健全节能减排预警机制，建立健全行业节能减排工作评价制度。各地区要将国家下达的节能减排目标分解落实到下一级政府、有关部门和重点单位。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制，并按照有关规定对作出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励。地方各级人民政府要切实抓好本地区节能减排目标责任评价考核。　　(三)加强用能节能管理。　　明确总量控制目标和分解落实机制，实行目标责任管理。建立能源消费总量预测预警机制，对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理，切实改变敞开供应能源、无约束使用能源的现象。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展万家企业节能低碳行动，落实目标责任，实行能源审计，开展能效水平对标活动，建立能源管理师制度，提高企业能源管理水平。在大气联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点，从严控制京津唐、长三角、珠三角地区新建燃煤火电机组。　　(四)健全节能环保法律、法规和标准。　　完善节能环保法律、法规和标准体系。推动加快制修订大气污染防治法、排污许可证管理条例、畜禽养殖污染防治条例、重点用能单位节能管理办法、节能产品认证管理办法等。加快节能环保标准体系建设，扩大标准覆盖面，提高准入门槛。组织制修订粗钢、铁合金、焦炭、多晶硅、纯碱等50余项高耗能产品强制性能耗限额标准，高压三相异步电动机、平板电视机等40余项终端用能产品强制性能效标准，制定钢铁、水泥等行业能源管理体系标准等。健全节能和环保产品及装备标准。完善环境质量标准。加快重点行业污染物排放标准的制修订工作，根据氨氮、氮氧化物控制目标要求制定实施排放标准，加强标准实施的后评估工作。　　(五)完善节能减排投入机制。　　加大中央预算内投资和中央节能减排专项资金对节能减排重点工程和能力建设的支持力度，继续安排国有资本经营预算支出支持企业实施节能减排项目。完善“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能产品和合同能源管理等支持机制，强化财政资金的引导作用。支持军队重点用能设施设备节能改造。地方各级人民政府要进一步加大对节能减排的投入，创新投入机制，发挥多层次资本市场融资功能，多渠道引导企业、社会资金积极投入节能减排。完善财政补贴方式和资金管理办法，强化财政资金的安全性和有效性，提高财政资金使用效率。　　(六)完善促进节能减排的经济政策。　　深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，建立充分反映市场供求、资源稀缺程度以及环境损害成本的价格形成机制。完善差别电价、峰谷电价、惩罚性电价，尽快出台鼓励余热余压发电和煤层气发电的上网政策，全面推行居民用电阶梯价格。严格落实脱硫电价，研究完善燃煤电厂烟气脱硝电价政策。完善矿业权有偿取得制度。加快供热体制改革，全面实施热计量收费制度。完善污水处理费政策。改革垃圾处理收费方式，提高收缴率，降低征收成本。完善节能产品政府采购制度。扩大环境标志产品政府采购范围，完善促进节能环保服务的政府采购政策。落实国家支持节能减排的税收优惠政策，改革资源税，加快推进环境保护税立法工作，调整进出口税收政策，合理调整消费税范围和税率结构。推进金融产品和服务方式创新，积极改进和完善节能环保领域的金融服务，建立企业节能环保水平与企业信用等级评定、贷款联动机制，探索建立绿色银行评级制度。推行重点区域涉重金属企业环境污染责任保险。　　(七)推广节能减排市场化机制。　　加大能效标识和节能环保产品认证实施力度，扩大能效标识和节能产品认证实施范围。建立高耗能产品(工序)和主要终端用能产品能效“领跑者”制度，明确实施时限。推进节能发电调度。强化电力需求侧管理，开展城市综合试点。加快建立电能管理服务平台，充分运用电力负荷管理系统，完善鼓励电网企业积极参与电力需求侧管理的考核与奖惩机制。加强政策落实和引导，鼓励采用合同能源管理实施节能改造，推动城镇污水、垃圾处理以及企业污染治理等环保设施社会化、专业化运营。深化排污权有偿使用和交易制度改革，建立完善排污权有偿使用和交易政策体系，研究制定排污权交易初始价格和交易价格政策。开展碳排放交易试点。推进资源型经济转型改革试验。健全污染者付费制度，完善矿产资源补偿制度，加快建立生态补偿机制。　　(八)推动节能减排技术创新和推广应用。　　深入实施节能减排科技专项行动，通过国家科技重大专项和国家科技计划(专项)等对节能减排相关科研工作给予支持。完善节能环保技术创新体系，加强基础性、前沿性和共性技术研发，在节能环保关键技术领域取得突破。加强政府指导，推动建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，鼓励企业加大研发投入。重点支持成熟的节能减排关键、共性技术与装备产业化示范和应用，加快产业化基地建设。发布节能环保技术推广目录，加快推广先进、成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料。加强节能环保领域国际交流合作，加快国外先进适用节能减排技术的引进吸收和推广应用。　　(九)强化节能减排监督检查和能力建设。　　加强节能减排执法监督，依法从严惩处各类违反节能减排法律法规的行为，实行执法责任制。强化重点用能单位、重点污染源和治理设施运行监管，推动污染源自动监控数据联网共享。完善工业能源消费统计，建立建筑、交通运输、公共机构能源消费统计制度、地区单位生产总值能耗指标季度统计制度，强化统计核算与监测。健全节能管理、监察、服务“三位一体”节能管理体系，形成覆盖全国的省、市、县三级节能监察体系。突出抓好重点用能单位能源利用状况报告、能源计量管理、能耗限额标准执行情况等监督检查。　　(十)开展节能减排全民行动。　　深入开展节能减排全民行动，抓好家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个专项行动。把节能减排纳入社会主义核心价值观宣传教育以及基础教育、文化教育、职业教育体系，增强危机意识。充分发挥广播影视、文化教育等部门以及新闻媒体和相关社会团体的作用，组织好节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动。加强日常宣传和舆论监督，宣传先进、曝光落后、普及知识，崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费，推动节能、节水、节地、节材、节粮，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳生产方式和消费模式，积极营造良好的节能减排社会氛围。　　六、规划实施　　节约资源和保护环境是我国的基本国策，推进节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会是我国经济社会发展的重大战略任务。各级人民政府和有关部门要切实履行职责，扎实工作，进一步强化目标责任评价考核，加强监督检查，保障规划目标和任务的完成。地方各级人民政府要对本地区节能减排工作负总责，切实加强组织领导和统筹协调，做好本地区节能减排规划与本规划主要目标、重点任务的协调，特别要加强约束性指标的衔接，抓好各项目标任务的分解落实，强化政策统筹协调，做好相关规划实施的跟踪分析。发展改革委、环境保护部要会同有关部门加强对本规划执行的支持和指导，认真做好规划实施的监督评估，重视研究新情况，解决新问题，总结新经验，重大问题及时向国务院报告。

纺织标准化作为纺织工业重要的技术支撑，在促进结构调整和产业升级、推动科技创新、跨越国外技术壁垒以及规范市场、维护广大消费者利益等方面发挥着重要作用。　　五年间行业标准优化出新　　“十一五”期间，纺织行业共制定修订757项标准，其中国家标准346项，行业标准411项。从“十一五”历年标准的增减变化来看，标准数量基本保持稳定。但通过对标准的制定修订以及复审，标准的有效性和适应性有很大提高，标准的内部结构也在不断调整优化。现行的1453项标准已经形成一个国标与行标相结合，强制与推荐相协调，通用基础、方法标准与产品标准相配套，标龄结构基本合理，涉及纺织纤维、纱线、织物、制品、服装以及纺织装备各个产业，涵盖服用、家用、产业用三大应用领域的标准体系，基本满足了各产业发展对标准化工作的需求，为推动纺织工业的发展发挥了重要的技术支撑作用。　　“十一五”期间，纺织行业加强了对新型纤维、生态纺织品、功能性纺织品等相关标准的研制，制定了《间位芳纶短纤维》、《超高分子量聚乙烯长丝》等高性能纤维和《超细涤纶低弹丝》等差别化纤维标准及纤维鉴别方法标准60多项，生态纺织品标准40多项，功能性纺织品检测与评价标准50多项 新制定了《童装绳索和拉带安全要求》等童装安全标准3项 完成了《浆纱机》、《自动络筒机》、《高精度分段整经机》、《数字化簇绒地毯织机》等一批重要纺织装备标准的制定修订工作。　　“十一五”期间，纺织行业新增3个技术委员会(TC)、10个分技术委员会(SC)，全行业标准化技术组织达到26个，其中TC6个、SC17个，标准化技术归口单位3家。我国对口国际标准化组织的3个技术委员会(ISO/TC38、ISO/TC72、ISO/TC133)，相关联标准共452项，已不同程度转化为我国标准的有323项。　　随着纺织品市场的进一步国际化和全球化，我国也认识到参与制定国际标准的重要性，有关标准归口单位积极提出制定国际标准的提案。ISO/TR12116-2008《纺织品使用试验室色牢度试验模拟实际穿用中褪色的方法》技术报告即由我国提出和起草。2010年，我国作为ISO标准项目提案人提出了制定《纺织品邻苯二甲酸酯的测定》和《生丝电子检测分级规范和试验方法》两项国际标准的立项建议和标准草案，并获得投票通过正式立项。2010年下半年，由我国组织召开了《生丝电子检测分级规范和试验方法》和《纺织品防霉性的试验方法》国际标准工作组会议。　　主体转变企业从“用”到“定”　　近年来，纺织行业有关标准化技术组织积极争取和承担了国家有关部门组织的一系列标准化研究工作。如多家单位参与商务部技术性贸易措施体系建设项目，承担完成了多项出口商品技术指南的研制工作，先后发布了出口羽绒服、针织品、生丝电子检测、绸缎等8项出口商品技术指南，并成立了出口羽绒服装、针织品等2个出口商品技术服务中心。纺织品中有害物质含量检测技术的研究、婴幼儿用纺织品安全健康性的研究、新型纺织纤维鉴别试验方法的研究、功能性纺织品检测方法与评价标准研究等多项标准化前期科研项目，列入国家总局和国家标准委标准化公益性行业科研专项。　　为促进标准化事业的健康发展，调动标准化工作者的积极性和创造性，国家质检总局和国家标准委设立了“中国标准创新贡献奖”，奖励标准项目实施后对经济社会发展作出的重要贡献，中国纺织工业协会科学技术奖也将标准制定修订工作纳入奖励范畴。“十一五”期间，全行业共获得“中国标准创贡献奖”7项 获中国纺织工业协会“科学技术奖”23项。　　“十一五”期间，行业各标准化技术组织和相关单位广泛开展新制定修订标准的宣传工作。同时，各标准化技术机构组织了大量的标准培训宣传贯彻会，帮助企业和相关检测机构准确理解和使用标准，对标准的有效实施发挥了重要作用。为推动企业贯彻实施标准，我们将企业学标准、用标准的热情转化为制定标准的积极性，推动企业直接参与标准的制定，使企业从使用标准的客体转化为制定标准的主体。　　今后标准工作将更贴近需求　　未来5~10年，将是我国纺织工业向强国目标全面冲刺的关键时期，纺织标准化必将为推动我国纺织强国的建设作出贡献。“十二五”乃至未来一段时期，纺织标准化发展呈现出五大特点：　　一是更加突出标准服务于产业发展的指导思想。围绕纺织工业“十二五”发展目标，纺织标准要紧紧围绕转变经济发展方式，加快产业结构调整和转型升级，推进纺织工业实现由大到强转变的中心任务，着力提高标准的整体水平和市场适应性，进一步优化标准体系结构，健全标准化技术组织，充分发挥标准对推动和促进产业发展、转变经济增长方式、提升国际竞争力的技术支撑作用。　　二是更加突出标准对民生的关注作用。纺织标准化必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。今后，标准的制定要加快从生产型向贸易型标准转变，更多从消费者角度来考量标准的制定，要突出纺织品生态安全。　　三是更加突出标准的国际化发展趋势。一手抓国际标准的采标工作，特别是基础通用和方法标准的接轨，推动检测方法和检测数据的互认 一手抓主导，制定国际标准，提升参与国际标准化工作的能力和水平。　　四是更加突出标准体系的优化。随着产业的不断发展，标准化工作要在满足产业对新制定标准的需求前提下，在协调标准间的关系和优化标准体系结构方面下功夫，着力解决行业间和产业链上下游间的标准协调配套问题。同时，标准化技术组织的建设重点也要适应产业发展对标准化工作的需求。　　五是更加突出标准制定过程的公开透明。标准化过程是一个制定、实施和信息反馈的闭环信息回路，其开放性体现在参与主体的多元性和过程的公开性。今后，标准化管理不仅要加强对标准立项和审批的监管，还要加强标准制定过程控制，健全公开透明、广泛参与的工作机制 相关标委会要建立协调工作机制，推动产业链上下游关联标准的配套协调 要通过整合资源，优化配置，使标准化技术组织成为人才、技术和智慧的开放的集合体，同时推动技术组织的绩效考核评估、奖惩和退出机制的实施。

CO2环保制冷剂在欧盟F-gas新规中的应用 ——Memmert新环保制冷系列产品发布 Memmert在ACHEMA2018上推出了采用CO2（R744）作为制冷剂的系列产品：ICHeco 与ICPeco，这是两个新系列不但是环境友好型，而且，跟温室气体制冷箱体更加高效。 CO2制冷剂气候中性 伴随着合成制冷剂的淘汰进程推进，Memmert正在扩充其环境友好型温控箱体的范围，在此之前数十年间Memmert已经依托Peltier技术推出了无需制冷剂的HPP环境测试箱及IPP/IPS低温培养箱，并逐渐形成完整的产品系列。 GWP值（全球变暖潜能）被用来衡量废气对地面附近大气层变暖（温室效应）的影响程度大小，Memmert ICHeco/ICPeco系列立即使用的制冷剂CO2（R744）的GWP值仅为1，因此实际上是气候中性的。 相比之下，制冷剂R134a的GWP高达1430，以100年为跨度考察，在其排放到空气中引起的温室效应是CO2的1430倍。此外，R744不含氯，既不可燃，也无毒，不会造成臭氧层变薄，也不需要处理或回收。这是工业过程的副产品，这就是生产所消耗能源要远比合成含氟制冷剂要少的多的原因所在。欧盟含F气体F-gas法规促使转变 欧盟关于含氟气体F-gas气体新法规旨在到2050年将含氟温室气体的排放量比1990年削减90%。措施包括逐步减少交易量和颁布销售禁令。例如，从2022年1月1日起禁售GWP大于150的商用冰箱制冷剂。“Memmert第一时间做出了反应，以下几个原因，”Memmert研发部门负责人Stefan Kaufmann解释说。“一方面，我们的新款环保箱体有利于改善客户的环境资产负债表，另一方面，它们实际上是免维护的，并且在改善制冷效能方面表现突出。“ICH750eco对比的测量实验结果，显示其平均温升速率快出20%（22℃环境温度）。 ICHeco与ICPeco这两个系列产品还装配有业已验证有效的空气夹套系统。封闭的夹套系统拥有许多优点，适应范围广，可供温湿度环境模拟用。 关于美墨尔特（Memmert）全球领先的温控箱体领导品牌德国美墨尔特（Memmert）成立于1933年。近九十年来，美墨尔特一直致力于精确温控箱体的研发和生产,并引领箱体的发展方向与潮流。公司同时拥有悠久的半导体控温技术(Peltier)经验，为仅有的全系列半导体技术温控箱体制造商。产品包括二氧化碳培养箱、恒温恒湿箱、光照培养箱、低温培养箱、环境测试箱、真空烘箱、通用烘箱、灭菌箱、生化培养箱、超低温冰箱、至尊水浴油浴等。2010年9月11日，德国美墨尔特（Memmert）大中华区全资子公司——美墨尔特(上海)贸易有限公司在上海成立，现在北京、南京及广州设有代表处。“至尊品质，追求卓越，永不妥协”！

为推进&ldquo 十二五&rdquo 期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，2012年2月17日国务院颁布了《国家环境监测&ldquo 十二五&rdquo 规划》。&ldquo 十二五&rdquo 规划期间，国家环境保护标准主要制修订任务，制修订约 800 项国家环境保护标准，包括：国家环境质量标准2～4 项，国家污染物排放(控制)标准100 项，环境监测规范580 项，环境基础标准与标准制修订规范10 项，管理规范类环境保护标准 100 项。其中，总量控制污染物减排环境保护标准系列，包括化学需氧量，氨氮，二氧化硫和氮氧化物污染减排环境保，主要有毒有害污染物污染防治环境保护标准系列，包括有毒重金属， 持久性有机污染物和其他有毒有害物质污染防治环境保护标准。 岛津公司自成立以来，始终坚持 &ldquo 为了人类和地球的健康&rdquo 的经营理念，并与国家环境分析测试中心、研究院所共建实验室开展了环境保护相关的多项工作。 &ldquo 十二五&rdquo 国家环境保护标准修订期间，岛津公司分析中心先后与中日友好环境监测中心，江苏省环境监测站、上海市浦东新区环境监测站、 上海市普陀区环境监测站、 沈阳市环境监测站等部门合作，在各项环境标准的制定及验证过程中取得了丰硕的成果。 《岛津公司&ldquo 十二五&rdquo 环境领域应用方案》汇编了岛津公司分析中心依据&ldquo 十二五&rdquo 各项环境标准，结合不同的分析仪器（AAS, ICP-AES, UV, TOC, FT-IR, GC, GC-MS, LC, LC-MS, LC-MSMS等）开发的针对重金属，总有机碳（TOC），挥发性有机物（VOC），多环芳烃（PAHs），农药残留，激素、抗生素、塑化剂等环境污染物分析的方法，以帮助更多的客户解决水质、空气和土壤等突出的有机物污染和重金属污染等环境问题。 本应用方案主要内容包括：1 前言2 环境污染物检测方法解析3 环境领域应用数据集重金属原子吸收石墨炉法测定废水中的铅和镉原子吸收石墨炉法测定废水中砷原子吸收石墨炉法测定珠江水中的Ni, Cr和Mn原子吸收分光光度法测定大气颗粒物中的铅原子吸收分光光度法测定电池中的铅、镉和汞的含量原子吸收石墨炉法测定土壤中铅和镉的含量微波消解ICP-AES法测定土壤中的金属元素总有机碳TOC-L和SSM-5000A测定高碳酸盐土壤样品中的TOCTOC总氮附件测量稻田水氮肥残留TOC总氮附件测定地表水中的总氮含量TOC-L和POC附件测定高无机碳排放水中的TOCTOC-V和 SSM-5000A测定土壤样品中的TOC岛津TOC测定废水中的总有机碳挥发性有机物P&T - GCMS法测定环境地表水中VOC含量P&T-GCMS法测定生活饮用水中VOC含量顶空-GCMS测定土壤中挥发性有机物含量GCMS测定空气中挥发性有机化合物的含量GCMS测定土壤中15种挥发性卤代有机污染物多环芳烃 PTV-GCMS法分析PAHsMEPS-GCMS法测定雨水中的多环芳烃MonoTrap-OPTIC-GCMS测定雨水中的多环芳烃UFLC快速测定16种多环芳烃UFLC测定大气颗粒物中的多环芳烃高效液相色谱法检测土壤中的16种多环芳烃农药残留 MEPS-GCMS法测定河水中农药残留LCMSMS测定水中的阿特拉津含量LCMSMS法测定地表水中的氨基甲酸酯类农药残留LCMSMS直接进样法测定环境水中的苯氧羧酸类除草剂塑化剂GCMS测定土壤中6种邻苯二甲酸酯类化合物LCMSMS杂质延迟法测定水中的邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯激素 MonoTrapTM法测定环境水样中的雌激素LCMSMS测定环境水中的雌激素抗生素 固相微萃取和液相色谱联用装置测定水样中磺胺类抗生素LCMSMS测定地表水中的喹诺酮类抗生素残留LCMSMS测定环境水中的&beta -内酰胺类抗生素LCMSMS测定环境水中的大环内酯类抗生素有机污染物 紫外可见分光光度法测定水中丁基黄原酸FTIR法测定水中的油类物质GC-FPD（锡滤光片）测定水中的氯化三丁基锡GCMS测定土壤中的多氯联苯GCMS测定水质中五氯酚高效液相色谱法检测15种醛酮类环境污染物SPE-LCMS测定环境水样中的PFOA和PFOSLCMSMS快速检测水中的尿素LCMSMS在线自动稀释快速检测水中的双酚A(BPA) 有关详细内容，敬请向岛津分析中心咨询。关于岛津 岛津企业管理（中国）有限公司是（株）岛津制作所为扩大中国事业的规模，于1999年100%出资，在中国设立的现地法人公司。 目前，岛津企业管理（中国）有限公司在中国全境拥有12个分公司，事业规模正在不断扩大。其下设有北京、上海、广州分析中心；覆盖全国30个省的销售代理商网络；60多个技术服务站，构筑起为广大用户提供良好服务的完整体系。 岛津作为全球化的生产基地，已构筑起了不仅面向中国客户，同时也面向全世界的产品生产、供应体系，并力图构建起一个符合中国市场要求的产品生产体制。 以&ldquo 为了人类和地球的健康&rdquo 为目标，岛津人将始终致力于为用户提供更加先进的产品和更加满意的服务。 更多信息请关注岛津公司网站www.shimadzu.com.cn。

随着全球经济的不断发展，金属行业作为基础性产业，在其中扮演着重要角色。然而，面对当前的市场变化、贸易摩擦和环保压力等挑战，身处金属行业的我们，需要加强交流与合作，共同推动低碳发展和可持续发展。与此同时，全球低碳转型及能源结构重构，金属价格应声波动，产业上下游需采取新的贸易模式，规避成本波动风险，确保供应链稳定。在这机遇与挑战并存的时刻，上海有色网联合上海期货交易所与重庆市江津区人民政府将于11月1-3日在中国重庆举办“2023SMM（第十二届）金属产业年会”。本次会议将汇聚国内外1500+家知名企业参会。参会群体涵盖钢铁、铜、铝、铅、锌、锂电等产业；行业横跨矿冶、贸易、加工、汽车、电池、建筑等终端应用领域。会议议题锤炼数月，将围绕“价格行情、市场趋势、贸易形式、政策风向、低碳发展”等前沿话题展开，特设主论坛及7大分论坛（铜、铝、铅、锌、新能源、钢铁、矿业）。截止目前，本届会议已有江铜国际贸易有限公司、上海靖升金属材料有限公司、凯戈汉姆上海铜业贸易有限公司、英属开曼群岛自由港迈克墨伦铜金矿中国上海代表处、重庆剑涛铝业有限公司、山东圣阳电源股份有限公司、上海巨合物资回收有限公司、苏州诺瑞达新材料科技有限公司、北京朋米科技有限公司、中国电子系统工程第四建设有限公司等数百家企业报名参与。（排名不分先后，最终版以微信小程序“SMM+”展示名单为准，系统实时更新）长按或扫码查看2023SMM（第十二届）金属产业年会详情作为疫情过后的第一个年会，2023SMM（第十二届）金属产业年会希望能为全球金属产业链，构建海内外沟通的桥梁，提供年底长单洽谈的平台。会议时间：2023年11月1-3日会议地点：中国重庆会议规模：1500+家企业参与人群：国内内外知名专家、学者、企业代表以及政府机构、海内外金属行业从业者1、2024年度SMM基准价格方法论修正及长单签约指导SMM将对现有的SMM基准价格方法论更新迭代，并且针对企业如何签订2024有色金属长期合约进行现场建议和签约指导。2、2023年金属价格•库存•需求发布，SMM金属价格预测SMM金属行业分析师花费一年的时间，从金属行业冶炼、生产、加工、贸易及下游消费等各环节，调研获取大量的金属行业信息和数据，都将毫无保留地在会议现场进行展示，并根据大数据模型预测未来趋势，尽可能让与会嘉宾在明年面对行情波动时能从容不迫。3、2024年度金属上下游长单谈判集中交流平台SMM作为金属行业极具代表性的集中交流平台，将邀请金属冶炼厂和贸易商企业代表同聚一堂，打造年底长单谈判交流平台，给金属行业上下游企业间创造更多合作机遇。4、海外众多嘉宾，全球视野解读行业发展随着全球化的不断深入，国外工厂、企业、下游消费等情况，已成了行业最主要的关注点。SMM也邀请了海外专家和行业领袖进行现场主题演讲，为大家解读全球有色金属的行业发展，帮助行业伙伴把握海外金属市场动向。5、行业精英立足产业，解读政策、宏观经济和行业形势面对全球低碳转型全球能源结构重构，金属价格应声波动，产业上下游如何采取新的贸易模式，规避成本波动风险，确保供应链稳定？SMM邀请百余位专家学者及政府机构，为大家解读市场宏观方面的趋势，从多维度去探讨国内外金属贸易形式，聚焦双碳发展新机遇。6、同期活动促进交流：欢迎酒会&SMM长单之夜、答谢晚宴&金属嘉年华年会同期举行欢迎酒会&SMM长单之夜、答谢晚宴&金属嘉年华2大活动，为行业内的企业家、供应商和采购商们提供一个合作和交流的平台。业内人士可以在这里分享成功经验，共同探讨如何实现更多的合作和共赢，还能参与晚宴现场互动和抽奖等活动。7、金属行业礼品相送：行业年报、定制纪念品、产业分布图SMM为每一位参加年会的客户，提供专业的金属行业年报、定制纪念品以及产业分布图。2023SMM金属产业年会，将于11月1-3日在重庆举办，重庆是一个充满魅力的城市，拥有着独特的自然风光、悠久的历史文化、丰富的美食和热情好客的民风。山城之美：200多年的历史沉淀让这座建在山上的城市和山峰彻底融合，形成令人叹为观止的山水画卷，可谓大自然的鬼斧神工。火锅之乡：火锅是重庆的代表性美食，更是这座城市的文化符号。"麻辣鲜香" 满足味蕾需求的同时，也感受着重庆人的豪爽和热情。码头之夜：夜晚的江边码头，灯光璀璨，人声鼎沸。结束白天繁忙的工作，晚上感受感受重庆人的夜生活，不失为一种享受。魔幻之都：奇妙的磁器口、鬼斧神工的轻轨穿楼、惊险刺激的过江索道，重庆的城市魔力远不止这些.....2023 SMM（第十二届）金属产业年会，11月“渝”您相约，共同探讨金属行业未来之路。扫码报名，提前锁定席位11月7-10日 SMM第十二届金属产业年会期待您的莅临普通参会标准价3500元/人（含会务费，资料费，餐饮费）超级早鸟价2500元/人（限时售卖：2023.06.28-2023.08.10） 早鸟价2800元/人(限时售卖：2023.06.28-2023.09.10)团购价2600元/人（同一家公司3人及以上同行或其他会打包）单人套餐4000元（ 名片入册+1人参会）双人套餐11800元（ 会刊彩页\展架+2人参会）展台套餐36800元（赞助列名+精装展台+会刊彩页+3人参会）晚宴桌套餐15800元/桌 【专属晚宴桌1桌（优先选择桌号）+10张晚宴入场券+专属晚宴席卡+1人参会】会议组织机构主办单位：上海有色网、重庆江津综合保税区、上海期货交易所媒体支持：东方财富网、金融界、第1财经、中金在线、FX168、同花顺期货网、扑克财经、华尔街见闻、金十期货、21世纪经济报道、中国有色金属报、期货日报、证券之星、和讯网、汇通财经、盖世汽车、华夏能源网、能源界、中国电力网、中国制造网、机床商务网、仪器信息网、环球汽车网、机电之家、美通社、智能制造网、中金网、索比光伏网、英为财情、中国卡车网、前瞻经济学人、企查猫、前瞻网、格隆汇、能源在线、轻金属、FSC跨国铸造采购平台，持续更新中....... 会议报名咨询：周 柏 17621221634

为培育和发展新材料产业，推动材料工业转型升级，支撑战略性新兴产业发展，加快走中国特色的新型工业化道路，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，我部组织制定了《新材料产业“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。　　工业和信息化部　　二〇一二年一月四日　　附件：1.《新材料产业“十二五”发展规划》.doc　　2.《新材料产业“十二五”重点产品目录》.pdf　　前 言　　材料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。“十二五”时期，是我国材料工业由大变强的关键时期。加快培育和发展新材料产业，对于引领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。　　根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的总体部署，工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部等有关部门和单位编制了《新材料产业“十二五”发展规划》。本规划是指导未来五年新材料产业发展的纲领性文件，是配置政府公共资源和引导企业决策的重要依据。专栏1 新材料的定义与范围新材料涉及领域广泛，一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料，其范围随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。为突出重点，本规划主要包括以下六大领域：①特种金属功能材料。具有独特的声、光、电、热、磁等性能的金属材料。②高端金属结构材料。较传统金属结构材料具有更高的强度、韧性和耐高温、抗腐蚀等性能的金属材料。③先进高分子材料。具有相对独特物理化学性能、适宜在特殊领域或特定环境下应用的人工合成高分子新材料。④新型无机非金属材料。在传统无机非金属材料基础上新出现的具有耐磨、耐腐蚀、光电等特殊性能的材料。⑤高性能复合材料。由两种或两种以上异质、异型、异性材料（一种作为基体，其他作为增强体）复合而成的具有特殊功能和结构的新型材料。⑥前沿新材料。当前以基础研究为主，未来市场前景广阔，代表新材料科技发展方向，具有重要引领作用的材料。　　一、发展现状和趋势　　(一)产业现状　　经过几十年奋斗，我国新材料产业从无到有，不断发展壮大，在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得明显成就，为国民经济和国防建设做出了重大贡献，具备了良好发展基础。　　新材料产业体系初步形成。我国新材料研发和应用发端于国防科技工业领域，经过多年发展，新材料在国民经济各领域的应用不断扩大，初步形成了包括研发、设计、生产和应用，品种门类较为齐全的产业体系。　　新材料产业规模不断壮大。进入新世纪以来，我国新材料产业发展迅速，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。其中，稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。　　部分关键技术取得重大突破。我国自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)、超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水平。新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属材料和高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料和特种金属功能材料自给水平逐步提高。　　但是，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障能力不足 产学研用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善 新材料产业缺乏统筹规划和政策引导，研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。　　(二)发展趋势　　当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显，材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。发达国家高度重视新材料产业的培育和发展，具有完善的技术开发和风险投资机制，大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利等优势，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位，对我国新材料产业发展构成较大压力。　　从国内看，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济结构战略性调整为新材料产业提供了重要发展机遇。一方面，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业，实施国民经济和国防建设重大工程，需要新材料产业提供支撑和保障，为新材料产业发展提供了广阔市场空间。另一方面，我国原材料工业规模巨大，部分行业产能过剩，资源、能源、环境等约束日益强化，迫切需要大力发展新材料产业，加快推进材料工业转型升级，培育新的增长点。专栏2 战略性新兴产业对部分新材料的需求预测01新能源 “十二五”期间，我国风电新增装机6000万千瓦以上，建成太阳能电站1000万千瓦以上，核电运行装机达到4000万千瓦，预计共需要稀土永磁材料4万吨、高性能玻璃纤维50万吨、高性能树脂材料90万吨，多晶硅8万吨、低铁绒面压延玻璃6000万平方米，需要核电用钢7万吨/年，核级锆材1200吨/年、锆及锆合金铸锭2000吨/年。02节能和新能源汽车 2015年，新能源汽车累计产销量将超过50万辆，需要能量型动力电池模块150亿瓦时/年、功率型30亿瓦时/年、电池隔膜1亿平方米/年、六氟磷酸锂电解质盐1000吨/年、正极材料1万吨/年、碳基负极材料4000吨/年；乘用车需求超过1200万辆，需要铝合金板材约17万吨/年、镁合金10万吨/年。03高端装备制造 “十二五”期间，航空航天、轨道交通、海洋工程等高端装备制造业，预计需要各类轴承钢180万吨/年、油船耐腐蚀合金钢100万吨/年、轨道交通大规格铝合金型材4万吨/年、高精度可转位硬质合金切削工具材料5000吨。到2020年，大型客机等航空航天产业发展需要高性能铝材10万吨/年，碳纤维及其复合材料应用比重将大幅增加。04新一代信息技术 预计到2015年，需要8英寸硅单晶抛光片约800万片/年、12英寸硅单晶抛光片480万片/年，平板显示玻璃基板约1亿平方米/年，TFT混合液晶材料400吨/年。05节能环保 “十二五”期间，稀土三基色荧光灯年产量将超过30亿只，需要稀土荧光粉约1万吨/年；新型墙体材料需求将超过230亿平方米/年，保温材料产值将达1200亿元/年 火电烟气脱硝催化剂及载体需求将达到40亿元/年,耐高温、耐腐蚀袋式除尘滤材和水处理膜材料等市场需求将大幅增长。06生物产业 2015年，预计需要人工关节50万套/年、血管支架120万个/年，眼内人工晶体100万个/年，医用高分子材料、生物陶瓷、医用金属等材料需求将大幅增加。可降解塑料需要聚乳酸（PLA）等5万吨/年、淀粉塑料10万吨/年。　　二、总体思路　　(一)指导思想　　深入贯彻落实科学发展观，按照加快培育发展战略性新兴产业的总体要求，紧紧围绕国民经济和社会发展重大需求，以加快材料工业升级换代为主攻方向，以提高新材料自主创新能力为核心，以新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料为发展重点，通过产学研用相结合，大力推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料产业化规模化发展，加快完善新材料产业创新发展政策体系，为战略性新兴产业发展、国家重大工程建设和国防科技工业提供支撑和保障。　　(二)基本原则　　坚持市场导向。遵循市场经济规律，突出企业的市场主体地位，充分发挥市场配置资源的基础作用，重视新材料推广应用和市场培育。准确把握新材料产业发展趋势，加强新材料产业规划实施和政策制定，积极发挥政府部门在组织协调、政策引导、改善市场环境中的重要作用。　　坚持突出重点。新材料品种繁多、需求广泛，要统筹规划、整体部署，在鼓励各类新材料的研发生产和推广应用的基础上，重点围绕经济社会发展重大需求，组织实施重大工程，突破新材料规模化制备的成套技术与装备，加快发展产业基础好、市场潜力大、保障程度低的关键新材料。　　坚持创新驱动。创新是新材料产业发展的核心环节，要强化企业技术创新主体地位，激发和保护企业创新积极性，完善技术创新体系，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批关键核心技术，加快新材料产品开发，提升新材料产业创新水平。　　坚持协调推进。加强新材料与下游产业的相互衔接，充分调动研发机构、生产企业和终端用户积极性。加强新材料产业与原材料工业融合发展，在原材料工业改造提升中，不断催生新材料，在新材料产业创新发展中，不断带动材料工业升级换代。加快军民共用材料技术双向转移，促进新材料产业军民融合发展。　　坚持绿色发展。牢固树立绿色、低碳发展理念，重视新材料研发、制备和使役全过程的环境友好性，提高资源能源利用效率，促进新材料可再生循环，改变高消耗、高排放、难循环的传统材料工业发展模式，走低碳环保、节能高效、循环安全的可持续发展道路。　　(三)发展目标　　到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。　　到2020年，建立起具备较强自主创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合的新材料产业体系，新材料产业成为国民经济的先导产业，主要品种能够满足国民经济和国防建设的需要，部分新材料达到世界领先水平，材料工业升级换代取得显著成效，初步实现材料大国向材料强国的战略转变。专栏3 “十二五”新材料产业预期发展目标01产业规模 总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%。02创新能力 研发投入明显增加，重点新材料企业研发投入占销售收入比重达到5%。建成一批新材料工程技术研发和公共服务平台。03产业结构 打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超150亿元的综合性龙头企业，培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业，建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。04保障能力 新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达到50%，实现碳纤维、钛合金、耐蚀钢、先进储能材料、半导体材料、膜材料、丁基橡胶、聚碳酸酯等关键品种产业化、规模化。05材料换代 推广30个重点新材料品种，实施若干示范推广应用工程。　　三、发展重点　　(一)特种金属功能材料　　稀土功能材料。以提高稀土新材料性能、扩大高端领域应用、增加产品附加值为重点，充分发挥我国稀土资源优势，壮大稀土新材料产业规模。大力发展超高性能稀土永磁材料、稀土发光材料，积极开发高比容量、低自放电、长寿命的新型储氢材料，提高研磨抛光材料产品档次，提升现有催化材料性能和制备技术水平。　　稀有金属材料。充分发挥我国稀有金属资源优势，提高产业竞争力。积极发展高纯稀有金属及靶材，大规格钼电极、高品质钼丝、高精度钨窄带、钨钼大型板材和制件、高纯铼及合金制品等高技术含量深加工材料。加快促进超细纳米晶、特粗晶粒等高性能硬质合金产业化，提高原子能级锆材和银铟镉控制棒、高比容钽粉、高效贵金属催化材料发展水平。　　半导体材料。以高纯度、大尺寸、低缺陷、高性能和低成本为主攻方向，逐步提高关键材料自给率。开发电子级多晶硅、大尺寸单晶硅、抛光片、外延片等材料，积极开发氮化镓、砷化镓、碳化硅、磷化铟、锗、绝缘体上硅(SOI)等新型半导体材料，以及铜铟镓硒、铜铟硫、碲化镉等新型薄膜光伏材料，推进高效、低成本光伏材料产业化。　　其他功能合金。加快高磁感取向硅钢和铁基非晶合金带材推广应用。积极开发高导热铜合金引线框架、键合丝、稀贵金属钎焊材料、铟锡氧化物(ITO)靶材、电磁屏蔽材料，满足信息产业需要。促进高强高导、绿色无铅新型铜合金接触导线规模化发展，满足高速铁路需要。进一步推动高磁导率软磁材料、高导电率金属材料及相关型材的标准化和系列化，提高电磁兼容材料产业化水平。开发推广耐高温、耐腐蚀铁铬铝金属纤维多孔材料，满足高温烟气处理等需求。专栏4 特种金属功能材料关键技术和装备01稀土功能材料技术 开发高纯稀土金属集成化提纯、磁能积加矫顽力大于65的永磁材料、高容量大功率储能材料、稀土合金快冷厚带等生产技术。02稀有金属材料技术 开发多元合金熔炼、大型合金铸锭成分均匀化控制、中间合金制备、超高纯（≥6N）金属加工及清洗、大尺寸超高纯金属靶材微观组织控制、硬质合金全致密化烧结及涂层沉积定向控制等技术。03半导体材料技术 实现8英寸、12英寸硅单晶生长及硅片加工产业化，突破12英寸硅片外延生长等技术，开发多晶硅绿色生产工艺。04其他功能合金技术 开发新一代非晶带材高速连铸工艺、薄规格（0.18-0.20mm）高磁感取向硅钢生产技术、超细超纯铜合金制备加工工艺。05特种金属功能材料关键装备 12-18英寸硅单晶生长的直拉磁场单晶炉，线切割机，高频电磁感应快速加热装置，等静压成套设备，大尺寸、超高真空、超高温烧结炉，熔盐电解精炼设备，高功率电子束熔炼炉，大型化学气相沉积炉等。　　(二)高端金属结构材料　　高品质特殊钢。以满足装备制造和重大工程需求为目标，发展高性能和专用特种优质钢材。重点发展核电大型锻件、特厚钢板、换热管、堆内构件用钢及其配套焊接材料，加快发展超超临界锅炉用钢及高温高压转子材料、特种耐腐蚀油井管及造船板、建筑桥梁用高强钢筋和钢板，实现自主化。积极发展节镍型高性能不锈钢、高强汽车板、高标准轴承钢、齿轮钢、工模具钢、高温合金及耐蚀合金材料。专栏5 重大装备关键配套金属结构材料01电力 核电用汽轮机转子锻件、发电机转轴锻件、承压壳体材料、换热管材、堆内构件材料、锆合金包壳管等；超超临界火电机组锅炉管、叶片、转子；燃机用高温合金叶片、高温合金轮盘锻件；水电机组用大轴锻件、抗撕裂钢板、薄镜板锻件等。02交通运输 轨道列车用大型多孔异型空心铝合金型材、高速铁路车轮车轴及轴承用钢；车辆用第三代汽车钢及超高强钢、高品质铝合金车身板、变截面轧制板、大型镁合金压铸件、型材及宽幅板材等。03船舶及海洋工程 船用高强度易焊接宽厚板、特种耐腐蚀船板、货油舱和压载舱等相关耐蚀管系材料、殷瓦钢等；海洋工程用高强度特厚齿条钢、大口径高强度无缝管、不锈钢管及配件、深水系泊链、超高强度钢等。04航空航天 高强、高韧、高耐损伤容限铝合金厚、中、薄板，大规格锻件、型材、大型复杂结构铝材焊接件、铝锂合金、大型钛合金材、高温合金、高强高韧钢等。　　新型轻合金材料。以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳为发展方向，发展高性能铝合金、镁合金和钛合金，重点满足大飞机、高速铁路等交通运输装备需求。积极开发高性能铝合金品种及大型铝合金材加工工艺及装备，加快镁合金制备及深加工技术开发，开展镁合金在汽车零部件、轨道列车等领域的应用示范。积极发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等。专栏6 高端金属结构材料关键技术和装备01高品质特殊钢技术 开发超高纯铁（S+P＜35ppm）冶炼、大规格铸锭熔铸、大锻件最佳化学成分配比、成型和热处理工艺技术，低成本、低能耗高品质特钢流程技术。02新型轻合金材料技术 发展高洁净、高均匀性合金冶炼和凝固技术，大规格铸锭均质化半连铸技术，大型材等温挤压、拉伸与校正技术，复杂锻件等温模锻、铝合金板材新型轧制、中厚板（80-200mm）固溶淬火、预拉伸与多级时效技术，高性能铸造镁合金及高强韧变形镁合金制备、低成本镁合金大型型材和宽幅板材加工、腐蚀控制及防护技术，钛合金冷床炉熔炼、15吨以上铸锭加工、2吨以上模锻件锻压、型材挤压、异型管棒丝材成型和残料回收技术。03高端金属结构材料关键装备 开发高功率（单枪功率≥500Kw）电子束炉和等离子炉，大型特钢精炼真空电渣炉，高纯净大规格铝锭半连铸装备，等温模锻、等温挤压、固溶淬火、三级时效等装备，大型厚板预拉伸、时效成型热压及超声摩擦搅拌焊接装备，8吨以上钛合金熔炼真空自耗电弧炉，30MN以上镁合金压铸机和挤压机，大面积等温焊接等成套装备。　　(三)先进高分子材料　　特种橡胶。自主研发和技术引进并举，走精细化、系列化路线，大力开发新产品、新牌号，改善产品质量，努力扩大规模，力争到2015年国内市场满足率超过70%。扩大丁基橡胶(IIR)、丁腈橡胶(NBR)、乙丙橡胶(EPR)、异戊橡胶(IR)、聚氨酯橡胶、氟橡胶及相关弹性体等生产规模，加快开发丙烯酸酯橡胶及弹性体、卤化丁基橡胶、氢化丁腈橡胶、耐寒氯丁橡胶和高端苯乙烯系弹性体、耐高低温硅橡胶、耐低温氟橡胶等品种，积极发展专用助剂，强化为汽车、高速铁路和高端装备制造配套的高性能密封、阻尼等专用材料开发。　　工程塑料。围绕提高宽耐温、高抗冲、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加强改性及加工应用技术研发，扩大国内生产，尽快增强高端品种供应能力。加快发展聚碳酸酯(PC)、聚甲醛(POM)、聚酰胺(PA)、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、聚苯醚(PP0)和聚苯硫醚(PPS)等产品，扩大应用范围，提高自给率。积极开发聚对苯二甲酸丙二醇酯(PTT)和聚萘二甲酸乙二醇酯(PEN)等新型聚酯、特种环氧树脂和长碳链聚酰胺、耐高温易加工聚酰亚胺等新产品或高端牌号。力争到2015年国内市场满足率超过50%。　　其他功能性高分子材料。巩固有机硅单体生产优势，大力发展硅橡胶、硅树脂等有机硅聚合物产品。着力调整含氟聚合物产品结构，重点发展聚全氟乙丙烯(FEP)、聚偏氟乙烯(PVDF)及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，积极开发含氟中间体及精细化学品。加快电解用离子交换膜、电池隔膜和光学聚酯膜的技术开发及产业化进程，鼓励液体、气体分离膜材料开发、生产及应用。大力发展环保型高性能涂料、长效防污涂料、防水材料、高性能润滑油脂和防火隔音泡沫材料等品种。专栏7 先进高分子材料关键技术和装备01核心技术 加强基础聚合物制备、集成创新和成套工艺技术研究，开发分子结构设计、分子量控制及工艺参数控制等先进聚合技术。加快PA6高压前聚工艺技术、PBT直接酯化法生产技术、PC酯交换和PI技术产业化。突破φ4000mm甲基流化床、φ1200mm苯基沸腾床等有机硅单体合成技术。开发反应体系配方设计和后处理工艺，材料改性和加工成型技术以及配套助剂，可降解及回收材料技术等。02关键装备 开发大型在线检测控制聚合反应器、流化干燥床、脱气釜、汽提釜、直接脱挥装置、螺杆聚合反应器、先进混炼机、专用模具、高速挤出和大型注射成型设备、大型无水无氧聚合反应器等。　　(四)新型无机非金属材料　　先进陶瓷。重点突破粉体及先驱体制备、配方开发、烧制成型和精密加工等关键环节，扩大耐高温、耐磨和高稳定性结构功能一体化陶瓷生产规模。重点发展精细熔融石英陶瓷坩埚、陶瓷过滤膜和新型无毒蜂窝陶瓷脱硝催化剂等产品。积极发展超大尺寸氮化硅陶瓷、烧结碳化硅陶瓷、高频多功能压电陶瓷及超声换能用压电陶瓷。大力发展无铅绿色陶瓷材料。建立高纯陶瓷原料保障体系。　　特种玻璃。以满足建筑节能、平板显示和太阳能利用等领域需求为目标，加快特种玻璃产业化，增强产品自给能力。重点发展平板显示玻璃(TFT/PDP/OLED)，鼓励发展应用低辐射(Low-E)镀膜玻璃、涂膜玻璃、真空节能玻璃及光伏电池透明导电氧化物镀膜(TCO)超白玻璃。加快发展高纯石英粉、石英玻璃及制品，促进高纯石英管、光纤预制棒产业化。积极发展长波红外玻璃、无铅低温封接玻璃、激光玻璃等新型玻璃品种。　　其他特种无机非金属材料。巩固人造金刚石和立方氮化硼超硬材料、激光晶体和非线性晶体等人工晶体技术优势，大力发展功能性超硬材料和大尺寸高功率光电晶体材料及制品。积极发展高纯石墨，提高锂电池用石墨负极材料质量，加快研发核级石墨材料。大力发展非金属矿及其深加工材料。开发高性能玻璃纤维、连续玄武岩纤维、高性能摩擦材料和绿色新型耐火材料等产品。加快推广新型墙体材料、无机防火保温材料，壮大新型建筑材料产业规模。专栏8 新型无机非金属材料关键技术和装备01先进陶瓷技术 开发高纯超细陶瓷粉体及先驱体制备、陶瓷蜂窝结构设计技术。02特种玻璃技术 开发超薄玻璃基板成型、低辐射镀膜玻璃膜系设计与制备、高纯石英粉（≥5N）合成和光纤管（金属杂质＜1ppm）制备技术、电子专用石英玻璃及制品制备技术、6代以上TFT-LCD玻璃基板及OLED玻璃基板制备技术。03其他特种无机非金属材料技术 开发高纯石墨（≥4N）电加热连续式化学提纯、高温连续式绝氧气氛窑生产、柔性石墨碾压法和挤压法加工技术，半导体用石墨保温材料加工技术，人工晶体生长及加工等技术。04新型无机非金属材料关键装备 开发6代以上TFT-LCD用玻璃基板窑炉，气氛加压陶瓷烧结炉，超硬材料用大型压机、大功率（30-100kw）微波等离子体和超大面积（150-300mm2）热灯丝CVD金刚石膜成套装备，高纯石墨用高温（3000-3500℃）各项同性等静压机，（炉内氧含量≤1000ppm）连续式绝氧气氛窑，石墨负极材料包覆和炭化装备等。　　(五)高性能复合材料　　树脂基复合材料。以低成本、高比强、高比模和高稳定性为目标，攻克树脂基复合材料的原料制备、工业化生产及配套装备等共性关键问题。加快发展碳纤维等高性能增强纤维，提高树脂性能，开发新型超大规格、特殊结构材料的一体化制备工艺，发展风电叶片、建筑工程、高压容器、复合导线及杆塔等专用材料，加快在航空航天、新能源、高速列车、海洋工程、节能与新能源汽车和防灾减灾等领域的应用。专栏9 高性能增强纤维发展重点01碳纤维 加强高强、高强中模、高模和高强高模系列品种攻关，实现千吨级装置稳定运转，提高产业化水平，扩大产品应用范围。02芳纶 扩大间位芳纶（1313）生产规模，突破对位芳纶（1414）产业化瓶颈，拓展在蜂巢结构、绝缘纸等领域的应用。03超高分子量聚乙烯纤维 积极发展高性能聚乙烯纤维（UHMWPE）干法纺丝技术及产品，突破纺丝级专用树脂生产技术，降低生产成本。04新型无机非金属纤维 积极发展高强、低介电、高硅氧、耐碱等高性能玻璃纤维及制品，大力发展连续玄武岩、氮化硼和岩棉等新型无机非金属纤维品种。05其他高性能纤维材料 积极发展聚苯硫醚、聚[2，5-二羟基-1，4-苯撑吡啶并二咪唑]、芳砜纶、聚酰亚胺、对苯基并双噁唑纤维等新品种。　　碳/碳复合材料。以耐高温、耐烧蚀、耐磨损及结构功能一体化为重点，加强材料预成型、浸渍渗碳及快速制备工艺研究。积极开发各类高温处理炉、气氛炉所需要的保温筒、发热体和坩埚等材料，推广碳/碳复合材料刹车片、高温紧固件等在运输装备、高温装备中的应用。　　陶瓷基复合材料。进一步提高特种陶瓷基体和碳化硅、氮化硅、氧化铝等增强纤维，以及新型颗粒、晶须增强材料及陶瓷先驱体制备技术水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等领域的应用。　　金属基复合材料。发展纤维增强铝基、钛基、镁基复合材料和金属层状复合材料，进一步实现材料轻量化、智能化、高性能化和多功能化，加快应用研究。专栏10 高性能复合材料关键技术和装备01核心技术 重点突破聚合、纺丝、预氧化、碳化等高性能聚丙烯腈基碳纤维产业化关键技术，芳纶纤维聚合、纺丝及溶剂回收技术等。开发陶瓷基复合材料烧结、渗透等制备加工技术，碳/碳复合材料液相浸渍、渗碳及快速制备工艺，开发纤维增强型树脂基复合材料缠绕、铺放、热融预浸、真空辅助树脂转移成型（VARTM）技术。02关键装备 重点突破碳纤维用大容量聚合釜、饱和蒸汽牵伸、宽口径高温碳化、恒张力收丝装置，芳纶用耐强腐蚀高精度双螺杆聚合装置，复合材料用多轴缠绕机、热融预浸机、纤维铺放机、超高温热压成型设备。　　(六)前沿新材料　　纳米材料。加强纳米技术研究，重点突破纳米材料及制品的制备与应用关键技术，积极开发纳米粉体、纳米碳管、富勒烯、石墨烯等材料，积极推进纳米材料在新能源、节能减排、环境治理、绿色印刷、功能涂层、电子信息和生物医用等领域的研究应用。　　生物材料。积极开展聚乳酸等生物可降解材料研究，加快实现产业化，推进生物基高分子新材料和生物基绿色化学品产业发展。加强生物医用材料研究，提高材料生物相容性和化学稳定性，大力发展高性能、低成本生物医用高端材料和产品，推动医疗器械基础材料升级换代。　　智能材料。加强基础材料研究，开发智能材料与结构制备加工技术，发展形状记忆合金、应变电阻合金、磁致伸缩材料、智能高分子材料和磁流变液体材料等。　　超导材料。突破高度均匀合金的熔炼及超导线材制备技术，提高铌钛合金和铌锡合金等低温超导材料工程化制备技术水平，发展高温超导千米长线、高温超导薄膜材料规模化制备技术，满足核磁共振成像、超导电缆、无线通信等需求。　　四、区域布局　　按照国家区域发展总体战略和主体功能区定位，立足现有材料工业基础，结合各地科技人才条件、市场需求、资源优势和环境承载能力，大力发展区域特色新材料，加快新材料产业基地建设，促进新材料产业有序、集聚和快速发展。　　推进区域新材料产业协调发展。巩固扩大东部地区新材料产业优势，瞄准国际新材料产业发展方向，加大研发投入，引领产业技术创新，着力形成环渤海、长三角和珠三角三大综合性新材料产业集群。充分利用中部地区雄厚的原材料工业基础，加快新材料产业技术创新，大力发展高技术含量、高附加值的精深加工产品，不断壮大新材料产业规模。积极发挥西部地区资源优势，加强与东中部地区经济技术合作，依托重点企业，加快促进资源转化，推进军民融合，培育一批特色鲜明、比较优势突出的新材料产业集群。　　有序建设重点新材料产业基地。特种金属功能材料要立足资源地和已有产业基地，促进资源综合利用，着力提高技术水平 高端金属结构材料要充分依托现有大中型企业生产装备，加快技术改造和产品升级换代，严格控制新布点项目 先进高分子材料应坚持集中布局、园区化发展，注重依托烯烃工业基地，围绕下游产业布局 新型无机非金属材料应在现有基础上适当向中西部地区倾斜 高性能复合材料原则上靠近市场布局，碳纤维等增强纤维在产业化和应用示范取得重大突破前原则上限制新建项目。专栏11 重点新材料产业基地01稀土功能材料基地 重点建设北京、内蒙古包头、江西赣州、四川凉山及乐山、福建龙岩、浙江宁波等稀土新材料产业基地。02稀有金属材料基地 重点建设陕西西安、云南昆明稀有金属材料综合产业基地，福建厦门、湖南株洲硬质合金材料基地。加快在中西部资源优势地区建设一批钼、钽、铌、铍、锆等特色稀有金属新材料产业基地。03高品质特殊钢基地 以上海、江苏江阴等为中心，重点建设华东高品质特殊钢综合生产基地。依托鞍山、大连等老工业基地，打造东北高品质特殊钢基地。在山西太原、湖北武汉、河南舞阳、天津等地建设若干专业化高品质特殊钢生产基地。04新型轻合金材料基地 重点建设陕西关中钛合金材料基地，重庆、山东龙口和吉林辽源新型铝合金材料基地，山西闻喜、宁夏石嘴山新型镁合金材料基地。05特种橡胶基地 重点建设北京、广东茂名、湖南岳阳、甘肃兰州、吉林、重庆等特种橡胶基地。06工程塑料基地 重点建设江苏苏东、上海、河南平顶山工程塑料生产基地及广东改性材料加工基地。07高性能氟硅材料基地 重点建设浙江、江苏、山东淄博、江西九江、四川成都高性能氟硅材料基地。08特种玻璃基地 重点建设陕西咸阳、江苏、广东、河南洛阳、安徽特种玻璃基地。09先进陶瓷基地 重点建设山东、江苏、浙江先进陶瓷基地。10高性能复合材料基地 重点建设江苏连云港、山东威海、吉林碳纤维及其复合材料基地，重庆、山东泰安、浙江嘉兴等高性能玻璃纤维及其复合材料基地，北京、广东、山东等树脂基复合材料基地，湖南碳/碳复合材料基地，四川成都综合性复合材料基地。　　五、重大工程　　“十二五”期间，集中力量组织实施一批重大工程和重点项目，突出解决一批应用领域广泛的共性关键材料品种，提高新材料产业创新能力，加快创新成果产业化和示范应用，扩大产业规模，带动新材料产业快速发展。　　(一)稀土及稀有金属功能材料专项工程　　工程目标：力争到2015年，高性能稀土及稀有金属功能材料生产技术迈上新台阶，部分技术达到世界先进水平，在高新技术产业领域推广应用达到70%以上。　　主要内容：组织开发高磁能积新型稀土永磁材料等产品生产工艺，推进高矫顽力、耐高温钕铁硼磁体及钐钴磁体，各向同性钐铁氮粘结磁粉及磁体产业化，新增永磁材料产能2万吨/年。加快开发电动车用高容量、高稳定性新型储氢合金，新增储氢合金粉产能1.5万吨/年。推进三基色荧光粉，3D显示短余辉荧光粉，白光LED荧光粉产业化，新增发光材料产能0.5万吨/年。加快高档稀土抛光粉、石油裂化催化材料、汽车尾气净化催化材料产业化，新增抛光粉产能0.5万吨/年、催化剂材料0.5万吨/年。组织开发硬质合金涂层材料、功能梯度硬质合金和高性能钨钼材料，新增高性能硬质合金产能5000吨/年、钨钼大型制件4000吨/年、钨钼板带材能3000吨/年。推进原子能级锆管、银铟镉控制棒材产业化，形成锆管产能1000吨/年。　　(二)碳纤维低成本化与高端创新示范工程　　工程目标：到2015年，碳纤维产能达到1.2万吨，基本满足航空航天、风力发电、运输装备等需求。　　主要内容：组织开发聚丙烯腈基(PAN)碳纤维的原丝产业化生产技术，突破预氧化炉、高低温碳化炉、恒张力收丝机、高温石墨化炉等关键装备制约，开发专用纺丝油剂和碳纤维上浆剂。围绕聚丙烯腈基(PAN)碳纤维及其配套原丝开展技术改造，提高现有纤维的产业化水平，实现GQ3522[①]型(拉伸强度3500-4500MPa，拉伸模量220-260GPa)千吨级装备的稳定运转，降低生产成本。加强GQ4522(拉伸强度≥4500MPa，拉伸模量220-260GPa)、QZ5526(拉伸强度≥5500MPa，拉伸模量≥260GPa)等系列品种技术攻关，实现产业化。开展大功率风机叶片、电力传输、深井采油、建筑工程、交通运输等碳纤维复合材料应用示范。　　(三)高强轻型合金材料专项工程　　工程目标：到2015年，关键新合金品种开发取得重大突破，形成高端铝合金材30万吨、高端钛合金材2万吨、高强镁合金压铸及型材和板材15万吨的生产能力，基本满足大飞机、轨道交通、节能与新能源汽车等需求。　　主要内容：组织开发汽车用6000系铝合金板材，实现厚度0.7-2.0mm、宽幅1600-2300mm汽车铝合金板的产业化 加快完善高速列车用宽度大于800mm、直径大于250mm、长度大于30m的大型铝型材工艺技术，促进液化天然气储运用铝合金板材等重点产品产业化 积极开发航空航天用2000系、7000系、6000系、铝锂合金等超高强80-200mm铝合金中厚板及型材制品，复杂锻件及模锻件。开发高强高韧、耐蚀新型钛合金和冷床炉熔炼、型材挤压技术，推进高性能Φ300mm以上钛合金大规格棒材，厚度4-100mm、宽度2500mm热轧钛合金中厚板，厚度0.4-1.0mm、宽幅1500mm冷轧钛薄板，大卷重(单重3吨以上)钛带等产品产业化。推进低成本AZ、AM系列镁合金压铸，低成本AZ系列镁合金挤压型材和板材产业化，开展镁合金轮毂、大截面型材、宽幅1500mm以上板材、高性能铸锻件等应用示范。　　(四)高性能钢铁材料专项工程　　工程目标：到2015年，形成年产高品质钢800万吨的生产能力，基本满足核电、高速铁路等国家重点工程以及船舶及海洋工程、汽车、电力等行业对高性能钢材的需要。　　主要内容：组织开发具有高强、耐蚀、延寿等综合性能好的高品质钢材。重点推进核电压力容器大锻件508-3系列、蒸汽发生器690传热管、AP1000整体锻造主管道316LN等关键钢种的研发生产，实现核电钢成套供应能力。提升超超临界锅炉大口径厚壁无缝管生产水平，形成年产50万吨生产能力。加快开发船用特种耐蚀钢和耐蚀钢管，分别形成年产100万吨和10万吨生产能力。开发高速铁路车轮、车轴、轴承等关键钢材，形成年产5万套生产能力。开发长寿命齿轮钢、螺栓钢、磨具钢、弹簧钢、轴承钢和高速钢等基础零件用钢，形成年产300万吨生产能力。开展DPT、TRIP、热成形、第三代汽车钢、TWIP等高强汽车板生产和应用示范，形成年产300万吨生产能力。大力实施非晶带材、高磁感取向硅钢等应用示范。　　(五)高性能膜材料专项工程　　工程目标：到2015年，实现水处理用膜、动力电池隔膜、氯碱离子膜、光学聚酯膜等自主化，提高自给率，满足节能减排、新能源汽车、新能源的发展需求。　　主要内容：积极开发反渗透、纳滤、超滤和微滤等各类膜材料和卷式膜、帘式膜、管式膜、平板膜等膜组件和膜组器，满足海水淡化与水处理需求。提高氯碱用全氟离子交换膜生产工艺水平，组织开发动力电池用高性能电池隔膜、关键装备和全氟离子交换膜及其配套含氟磺酸、含氟羧酸树脂，实现产业化。建成氯碱全氟离子交换膜 50万平方米/年、动力电池用全氟离子交换膜20万平方米/年、及其配套全氟磺酸树脂和全氟羧酸树脂，加快发展聚氟乙烯(PVF)太阳能电池用膜。　　(六)先进电池材料专项工程　　工程目标：先进储能材料、光伏材料产业化取得突破，基本满足新能源汽车、太阳能高效利用等需求。　　主要内容：组织开发高效率、大容量(≥150mAh/g)、长寿命(大于2000次)、安全性能高的磷酸盐系、镍钴锰三元系、锰酸盐系等锂离子电池正极材料，新增正极材料产能4.5万吨/年，推进石墨和钛酸盐类负极材料产业化，新增负极材料产能2万吨/年，加快耐高温、低电阻隔膜和电解液的开发，积极开发新一代锂离子动力电池及材料，着力实现自主化。开发高转化效率、低成本光伏电池多晶硅材料产业化技术，研发新型薄膜电池材料。加快推进超白TCO导电玻璃等关键产品产业化，形成产能5000万平米/年。积极发展太阳能真空集热管，推动太阳能光热利用。开展大容量钠硫城网大储能电池研究，完成大功率充放电，电池寿命10年以上，实现10MW示范电站并网。　　(七)新型节能环保建材示范应用专项工程　　工程目标：到2015年，高强度钢筋使用比例达到80%，建筑节能玻璃比例达到50%，新型墙体材料比例达到80%，加快实现建筑材料换代升级。　　主要内容：组织推广400MPa以上高强度钢筋、高效阻燃安全保温隔热材料、新型墙体材料、超薄型陶瓷板(砖)、无机改性塑料、木塑等复合材料、Low-E中空/真空玻璃、涂膜玻璃、智能玻璃等建筑节能玻璃。提高建筑材料抗震防火和隔音隔热性能，加快绿色建材产业发展，扩大应用范围，推动传统建材向新型节能环保建材跨越。　　(八)电子信息功能材料专项工程　　工程目标：提高相关配套材料的国产率，获取原创性成果，抢占战略制高点，力争掌握一批具有自主知识产权的核心技术。　　主要内容：着力突破大尺寸硅单晶抛光片、外延片等关键基础材料产业化瓶颈 大力发展砷化镓等半导体材料及石墨和碳素系列保温材料，推动以碳化硅单晶和氮化镓单晶为代表的第三代半导体材料产业化进程 积极发展4英寸以上蓝宝石片、大尺寸玻璃基板、电极浆料、靶材、荧光粉、混合液晶材料等平板显示用材 促进碲镉汞外延薄膜材料、碲锌镉基片材料、红外及紫外光学透波材料、高功率激光晶体材料等传感探测材料的技术水平和产业化能力提升 突破超薄软磁非晶带材工程化制备技术，加快高频覆铜板材料、BT树脂、电子级环氧树脂、电子铜箔、光纤预制棒、特种光纤、通信级塑料光纤、高性能磁性材料、高频多功能压电陶瓷材料等新型元器件材料研发和产业化步伐。推动材料标准化、器件化、组件化，提高产业配套能力。　　(九)生物医用材料专项工程　　工程目标：提高人民健康水平、降低医疗成本，提高生物医用材料自主创新能力和产业规模。　　主要内容：大力发展医用高分子材料、生物陶瓷、医用金属及合金等医用级材料及其制品，满足人工器官、血管支架和体内植入物等产品应用需求。推动材料技术与生命科学、临床医学等领域融合发展，降低研发风险和生产成本，提高产业规模。　　(十)新材料创新能力建设专项工程　　工程目标：提升新材料产业主要环节自主创新能力。　　主要内容：进一步加大关键实验仪器、研发设备、控制系统的投入力度，建设一批具有较大规模、多学科融合的高层次新材料研发中心，重点开展材料的组份设计、模拟仿真、原料制备等基础研究，研发推广材料延寿、绿色制备、纳米改性、材料低成本和循环利用等共性技术，开发氧氮分析仪、高温测试仪、超声检测仪、扫描电子显微镜等专用设备。在重点新材料领域，建立和完善30个新材料研究开发、分析测试、检验检测、信息服务、推广应用等专业服务平台，推动新材料标准体系建设和应用设计规范制订，促进新材料创新成果产业化和推广应用。　　六、保障措施　　(一)加强政策引导和行业管理　　落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》要求，建立和完善新材料产业政策体系，加强新材料产业政策与科技、金融、财税、投资、贸易、土地、资源和环保等政策衔接配合。制定和完善行业准入条件，发布重点新材料产品指导目录，实施新材料产业重大工程。推进组建新材料产业协会。建立健全新材料产业统计监测体系，把握行业运行动态，及时发布相关信息，避免盲目发展与重复建设，引导和规范新材料产业有序发展。　　(二)制定财政税收扶持政策　　建立稳定的财政投入机制，通过中央财政设立的战略性新兴产业发展专项资金等渠道，加大对新材料产业的扶持力度，开展重大示范工程建设，重点支持填补国内空白、市场潜力巨大、有重大示范意义的新材料产品开发和推广应用。各有关地方政府也要加大对新材料产业的投入。充分落实、利用好现行促进高新技术产业发展的税收政策，开展新材料企业及产品认证，完善新材料产业重点研发项目及示范工程相关进口税收优惠政策。积极研究制定新材料“首批次”应用示范支持政策。　　(三)建立健全投融资保障机制　　加强政府、企业、科研院所和金融机构合作，逐步形成“政产学研金”支撑推动体系。制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策，鼓励和支持民间资本投资新材料产业，研究建立新材料产业投资基金，发展创业投资和股权投资基金，支持创新型和成长型新材料企业，加大对符合政策导向和市场前景的项目支持力度。鼓励金融机构创新符合新材料产业发展特点的信贷产品和服务，合理加大信贷支持力度，在国家开发银行等金融机构设立新材料产业开发专项贷款，积极支持符合新材料产业发展规划和政策的企业、项目和产业园区。支持符合条件的新材料企业上市融资、发行企业债券和公司债券。　　(四)提高产业创新能力　　加强新材料学科建设，加大创新型人才培养力度，改革和完善企业分配和激励机制，完善创新型人才评价制度，建立面向新材料产业的人才服务体系。鼓励企业建立新材料工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、技术开发中心，不断提高企业技术水平和研发能力。围绕材料换代升级，建立若干技术创新联盟和公共服务平台，组织实施重点新材料关键技术研发、产业创新发展、创新成果产业化、应用示范和创新能力建设等重大工程，发挥引领带动作用，促进新材料产业全面发展。　　(五)培育优势核心企业　　发挥重点新材料企业的支撑和引领作用，通过强强联合、兼并重组，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的新材料企业。鼓励原材料工业企业大力发展精深加工和新材料产业，延伸产业链，提高附加值，推动传统材料工业企业转型升级。高度重视发挥中小企业的创新作用，支持新材料中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高中小企业对大企业、大项目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企业。鼓励建立以优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成以新材料为主体、上下游紧密结合的产业体系。　　(六)完善新材料技术标准规范　　瞄准国际先进水平，立足自主技术，健全新材料标准体系、技术规范、检测方法和认证机制。加快制定新材料产品标准，鼓励产学研用联合开发重要技术标准，积极参与新材料国际标准制定，加快国外先进标准向国内标准的转化。加强新材料品牌建设和知识产权保护，鼓励建立重要新材料专利联盟。加快建立新材料检测认证平台，加强产品质量监督，建立新材料产品质量安全保障机制。　　(七)大力推进军民结合　　充分利用我国已有军工新材料产业发展的技术优势，优化配置军民科技力量和产业资源，推进国防科技成果加速向经济建设转化，促进军民新材料技术在基础研究、应用开发、生产采购等环节有机衔接，加快军民共用新材料产业化、规模化发展。鼓励优势新材料企业积极参与军工新材料配套，提高企业综合实力，实现寓军于民。建立军民人才交流与技术成果信息共享机制，积极探索军民融合的市场化途径，推动军民共用材料技术的双向转移和辐射。　　(八)加强资源保护和综合利用　　高度重视稀土、稀有金属、稀贵金属、萤石、石墨、石英砂、优质高岭土等我国具有优势的战略性资源保护，加强战略性资源储备，支持有条件的企业开展境外资源开发与利用，优化资源全球化配置，为新材料产业持续发展提供保障。合理规划资源开发规模，整顿规范矿产资源开发秩序，依法打击滥采乱挖，提高资源回采率。积极开发材料可再生循环技术，大力发展循环经济，促进资源再生与综合利用。加大短缺资源地质勘查力度，增加资源供给。　　(九)深化国际合作交流　　鼓励企业充分利用国际创新资源，开展人才交流与国际培训，引进境外人才队伍、先进技术和管理经验，积极参与国际分工合作。鼓励境外企业和科研机构在我国设立新材料研发机构，支持符合条件的外商投资企业与国内新材料企业、科研院校合作申请国家科研项目。支持企业并购境外新材料企业和技术研发机构，参加国际技术联盟，申请国外专利，开拓国际市场，加快国际化经营。