河湖流域干湿沉降观测系统

华北成全球大气污染物沉降量最高区域之一 （记者冯丽妃）记者近日从中科院大气与物理研究所获悉，该所大气分中心系列研究显示：我国华北区域大气硫、氮和重金属沉降量已成为全球最高区域之一。 研究人员经过连续7年的数据统计与评估发现，华北已成为中国乃至全球氮、硫等酸性物质和重金属等有害污染物沉降量最高的区域之一，目前的沉降通量水平与欧美历史最高观测纪录相当，并且已经严重超过自然生态系统所能承受的临界负荷。华北区域每平方公里每年平均大气硫和氮沉降量分别达到了6.5吨和6.1吨；重金属铅的年均沉降量已达到每平方公里14公斤，是发达国家城市区域的十多倍。 据介绍，干湿沉降是大气自然净化的重要途径，如果这一过程把大量人为污染物从大气携带到地表，将进一步加重土壤和水体污染。研究表示，我国目前在大气污染物的源排放、大气理化过程及其在霾形成中的作用等方面相关研究较多，但对大气污染物的汇机制（即污染物的去向和归趋）缺乏系统研究，而对大气污染物的沉降通量更是鲜有报道。大气污染物沉降方面的主要问题在于，有毒有害物质在通过大气沉降进入土壤—农作物生态系统之后，会沿着生物链逐级传递、富集，最终危害人体健康。为此，亟须通过针对性研究，提高对这一潜在风险的科学认识。 针对这些问题，大气物理所研究员王跃思课题组的副研究员潘月鹏、助理研究员唐贵谦和博士吴丹等人近年来全面评估了华北区域硫、氮和重金属等污染物的干湿沉降通量，并对这些污染物的生态风险进行了评价。这是基于华北大气沉降观测网络展开的系列研究，首批数据集成结果在欧洲《大气化学和大气物理学》期刊等国际刊物陆续发表。 他们的研究网络涵盖了京、津、冀、鲁的典型城市群、工业区、农田、郊区和森林背景区等10个站点，自2007年起采用统一规范的观测方案，每年采集几千个干湿沉降样品，通过大量的实验分析了研究区域内的营养物质（碳、氮、硫和磷）和污染物（重金属和多环芳烃等）的干湿沉降量。特别是在结合大气化学与传输模型估算活性氮和含硫气态污染物的干沉降量方面，填补了以往研究的空白。 针对当前华北地区大面积的重污染的问题，研究人员建议，在制定大气污染物减排措施和政策时，应当全面考虑干湿沉降对陆地和水体生态系统的长期影响，加强相关监测和预警研究。来源：http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2015/2/313274.shtm

《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》已由江西省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议于2023年11月30日通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。[align=right]江西省人民代表大会常务委员会[/align][align=right]2023年11月30日[/align][align=center][b]江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例[/b][/align][align=center](2023年11月30日江西省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)[/align]第一条为了加强总磷污染防治，保护和改善鄱阳湖流域生态环境，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》等有关法律、行政法规，结合实际，制定本条例。第二条本省行政区域内鄱阳湖流域总磷污染防治及其相关活动，适用本条例。本条例所称鄱阳湖流域，是指鄱阳湖和汇入鄱阳湖的干流、支流和湖泊形成的集水区域所涉及的本省县级行政区域。本条例所称总磷，是指水体中所有有机磷和无机磷的总和。第三条鄱阳湖流域总磷污染防治坚持生态优先、绿色发展、预防为主、公众参与、系统治理、损害担责的原则。第四条省人民政府应当加强对鄱阳湖流域总磷污染防治工作的统一领导，制定鄱阳湖流域总磷污染控制方案并组织实施，将总磷污染防治纳入目标考核责任体系。设区的市、县(市、区)人民政府应当对本行政区域总磷污染防治工作负责，组织落实鄱阳湖流域总磷污染防治目标任务。乡镇人民政府、街道办事处应当根据鄱阳湖流域总磷污染防治工作的具体要求，做好相关工作。村(居)民委员会应当协助开展鄱阳湖流域总磷污染防治工作，鼓励将鄱阳湖流域总磷污染防治要求纳入村规民约，引导村(居)民遵守鄱阳湖流域总磷污染防治有关规定。第五条县级以上河长、湖长、林长应当按照河长制、湖长制和林长制的有关规定，督促有关部门履行总磷污染防治的工作职责，协调解决总磷污染防治问题。第六条县级以上人民政府生态环境主管部门对鄱阳湖流域总磷污染防治工作实施统一监督管理，组织实施鄱阳湖流域总磷监测，采取定期与不定期相结合的方式开展总磷污染防治执法检查，负责协调推进农村生活污水总磷污染防治工作。县级以上人民政府农业农村主管部门负责组织鄱阳湖流域种植业、畜禽与水产养殖业总磷污染源头减量等防控工作。县级以上人民政府住房和城乡建设或者城市管理部门负责城镇生活污水总磷污染防治工作。县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责推动行业企业技术改造转型升级、推进磷化工行业淘汰落后产能等工作。县级以上人民政府交通运输或者港口航运主管部门负责鄱阳湖流域通航水域防治船舶及其作业活动总磷污染的监督管理工作。渔业船舶(含拆解作业)、军事船舶、体育运动船舶按照相关法律、行政法规的规定执行。县级以上人民政府水行政主管部门负责水土保持、河道采砂监管、河湖岸线管控、水资源调度和河湖生态流量保障等总磷污染防治相关工作。县级以上人民政府林业主管部门负责总磷污染防治中的湿地资源和各类自然保护地的监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、科技、公安、财政、自然资源、商务、卫生健康、市场监督管理等部门和气象主管机构在各自职责范围内，做好鄱阳湖流域总磷污染防治相关工作。第七条省人民政府生态环境主管部门应当依据地表水环境质量国家标准考核要求明确设区的市、县(市、区)人民政府责任。各级河长、湖长应当按照《江西省实施河长制湖长制条例》的规定履行职责，推动汇入鄱阳湖河流(湖泊)总磷污染系统治理，提升鄱阳湖流域水生态环境质量。地表水总磷浓度未达到地表水环境质量国家标准相应考核级别要求的设区的市、县(市、区)人民政府，应当制定本行政区域限期达标方案，采取措施按期达标。限期达标方案应当报上一级人民政府备案，并向社会公布。第八条县级以上人民政府应当组织有关部门全面排查流域范围内面源、点源、移动源等各类总磷污染物排放情况，制定本行政区域内总磷污染源排放清单，根据污染源情况分类制定污染防治措施。县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全总磷污染防治联动工作机制，实施联合监测、信息共享、共同治理，协同开展跨行政区域总磷污染防治工作。第九条县级以上人民政府及其农业农村、林业等有关部门和机构应当推动发展绿色种植，推广测土配方施肥技术，指导农、林业生产经营者科学使用农业投入品，减少化肥、农药施用，提高磷肥利用效率。县级以上人民政府农业农村、水行政等部门应当推行节水灌溉，推进农田灌溉退水循环利用和生态化处理。鼓励支持地表径流集蓄与再利用设施建设，因地制宜建设生态沟渠、生态塘堰湿地等设施，净化农田排水及地表径流，减少含磷污染物进入河湖水体。第十条县级以上人民政府应当鼓励发展生态健康养殖，推进畜禽粪污资源化利用，促进绿色种养循环。县级以上人民政府生态环境主管部门应当加强畜禽规模养殖污染防治的统一监督管理。任何从事畜禽养殖的单位和个人不得随意弃置、处理畜禽尸体、粪便、污水等畜禽养殖废弃物。鼓励对畜禽养殖废弃物进行综合利用。从事畜禽规模养殖的单位和个人应当按照规定配套建设畜禽养殖废弃物收集、贮存、处理、利用等综合利用和无害化处理设施并保持正常运行，或者委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理。第十一条县级以上人民政府应当推广水产绿色健康养殖，落实养殖尾水排放属地监管职责和生产者环境保护主体责任，在集中连片养殖池塘区域合理规划和建设尾水生态化处理设施。县级以上人民政府农业农村主管部门应当指导和推广池塘标准化改造和养殖尾水净化技术，推进养殖尾水资源化利用。县级以上人民政府生态环境主管部门应当监督和指导工厂化水产养殖企业实施尾水治理，工厂化水产养殖企业应当按照规定设置养殖尾水排放口。水产养殖尾水排放应当符合水污染物排放相关规定和标准。第十二条县级以上人民政府应当建立健全污水治理设施管护经费保障机制，完善城镇生活污水集中处理设施与配套管网的建设及改造，提高城镇生活污水收集率与处理率，推进城市面源污染治理；积极推进农村生活污水处理设施建设，加强运行维护的监督管理，保障其正常运行。县级以上人民政府住房和城乡建设或者城市管理部门应当加强对新建住宅阳台、露台污水收集系统设计、施工的监督管理。新建、改建住宅阳台、露台应当设置污水管道，纳入污水收集系统，并逐步对有条件的老旧住宅实施管道改造。县级以上人民政府生态环境主管部门负责农村生活污水治理相关技术指导和执法监管，督促、指导农村生活污水处理项目推进。第十三条县级以上人民政府应当合理制定产业规划，优化产业布局，推动磷矿、磷化工产业升级改造和涉磷企业实施清洁化改造，减少工业污染的总磷排放。涉磷企业应当按照排污许可证要求，采取有效措施控制总磷排放浓度和排放总量，并对排污口和周边环境进行总磷监测，依法公开监测信息。鼓励涉磷企业实施清洁生产改造，减少含磷原辅材料的使用和资源消耗。磷化工企业所在地人民政府应当加强总磷污染防治设施建设和污水管网排查整治，实施初期雨水污染控制。磷化工企业实施一企一管、明管输送、实时监测。禁止在鄱阳湖流域新建、扩建淘汰类、限制类磷化工项目。第十四条港口、码头、装卸站和船舶修造厂所在地设区的市、县(市、区)人民政府应当统筹规划、建设和运行船舶污染物接收、转运及处理处置设施。县级以上人民政府交通运输或者港口航运主管部门应当推进船舶污染物收集、接收、转运及处理处置设施改造。禁止违法违规排放船舶压载水、含磷化学品运输船洗舱水。第十五条县级以上人民政府应当组织对本行政区域的入河排污口开展排查、监测、溯源、整治，明确排污口相应排污单位和责任人。对未达到水质目标的水功能区，除污水集中处理设施排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大入河排污口。列入重点排污单位的涉磷工业企业、规模化畜禽养殖场和城镇污水处理厂应当按照国家有关规定，安装含总磷指标的水污染物排放自动监测设备，保证其正常运行，并与生态环境主管部门的监控设备联网。第十六条鄱阳湖流域滨湖地区县级以上人民政府及其有关部门还应当实行下列总磷污染防治措施：(一)在湖泊总磷浓度严重超标的地区，应当在影响湖泊水质的汇水区，采取措施削减化肥用量，禁止使用含磷洗涤剂，全面清理投饵、投肥养殖，实行人放天养，退渔还湖；(二)以水源保护区、城乡结合部、乡镇人民政府所在地、中心村等人口集中区域为重点，加快推进农村生活污水治理和资源化利用；(三)应当结合受纳水体水质目标要求和水质状况，有计划地逐步对具备条件的电排站、水闸建设调蓄净化系统；(四)在具备条件的重点排污口下游、河流入湖口、支流入干流等区域应当建设生态沟渠、生物滤池、人工湿地等拦截净化设施。本条例所称鄱阳湖流域滨湖地区由省人民政府按照国家有关部门批复的范围确定。第十七条省人民政府水行政主管部门应当加强鄱阳湖流域水资源的统一调度，合理配置流域水资源，保障枯水期生态流量和水位。第十八条县级以上人民政府水行政主管部门应当开展流域重点河湖清淤，推进环保疏浚等内源污染治理，实施污染底泥无害化与资源化处理。县级以上人民政府水行政主管部门或者县级以上人民政府指定的部门应当加强河道采砂监督管理，从事采砂的单位和个人应当采取有效措施控制采砂活动对水体总磷浓度的影响。第十九条县级以上人民政府应当因地制宜开展河湖生态缓冲带建设和保护修复。县级以上人民政府水行政、农业农村、林业、自然资源、交通运输、住房和城乡建设等部门应当根据职责采取有效的水土保持措施，降低土地整理、城乡建设与农林开发、基础设施建设、矿产资源开发等造成的沿河沿湖水土流失风险。第二十条县级以上人民政府应当加强湿地生态修复和保护工作，因地制宜实施湿地生态保护修复工程，加强小微湿地的建设、保护、利用和管理；优先在重点排污口下游、河流入湖口、支流入干流处等具备恢复条件的区域开展湿地建设和恢复。第二十一条省人民政府生态环境主管部门应当会同省人民政府水行政、农业农村等部门按照法律、法规规定和监测规范的要求，优化鄱阳湖流域总磷动态监测预警体系和信息平台建设，发布监测预警信息，建立监测数据共享机制。鼓励采用高光谱成像、无人机遥测、卫星遥感、同位素示踪等新技术进行科学监控。第二十二条县级以上人民政府应当加大鄱阳湖流域总磷污染防治财政投入，并纳入本级财政预算，引导社会资本参与，逐步完善政府、企业、社会多元化投入融资机制，优先支持鄱阳湖流域滨湖地区开展总磷污染防治工作。县级以上人民政府应当落实鄱阳湖流域上下游横向生态保护补偿机制，加大对鄱阳湖流域总磷污染防治工作的奖补力度，鼓励行政区域间通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式进行生态保护补偿。第二十三条县级以上人民政府及其有关部门应当支持鄱阳湖流域总磷污染防治、藻类防控、废水深度处理等科学研究和先进技术的推广应用。各级人民政府应当加强总磷污染防治的宣传教育,鼓励、引导企业事业单位、基层群众性自治组织、社会组织和个人参与鄱阳湖流域总磷污染防治、生态环境保护和修复、水资源合理利用、促进绿色发展、科普宣传等活动。对在鄱阳湖流域总磷污染防治工作中取得显著成绩的单位和个人，按照国家和本省有关规定给予表彰、奖励。第二十四条任何单位和个人应当提高总磷污染防治意识，不得生产、销售、使用不合格的含磷洗涤剂，鼓励、引导使用无磷洗涤剂，不用或者少用含磷洗涤剂。不得违法改变阳台、露台污水管道等户内污水收集系统。鼓励工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、维护生态景观工作等优先使用再生水 鼓励城镇污水处理厂建设生产再生水设施，配备回用设备。第二十五条设区的市、县(市、区)人民政府总磷污染防治工作不力的，上级人民政府和省人民政府生态环境主管部门可以对其主要负责人进行约谈。县级以上人民政府有关部门总磷污染防治工作不力的，本级人民政府和上级人民政府有关部门可以对其主要负责人进行约谈。被约谈的人民政府和部门应当立即采取整改措施，整改情况应当向社会公开。第二十六条违反本条例第十五条第二款规定，列入重点排污单位的涉磷工业企业、规模化畜禽养殖场和城镇污水处理厂未按照规定安装含总磷指标的水污染物排放自动监测设备，未按照规定与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。第二十七条违反本条例第二十四条第一款规定，生产、销售、使用不合格的含磷洗涤剂或者违法改变阳台、露台污水管道等户内污水收集系统的，由相关主管部门依法责令改正，依照《中华人民共和国[url=http://law.foodmate.net/show-194806.html]产品质量法[/url]》、国务院《城镇排水与污水处理条例》等有关法律、法规进行处罚。第二十八条国家机关及其工作人员在鄱阳湖流域总磷污染防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第三十条本条例自2024年1月1日起施行。

请问哪里有卖干、湿沉降收集器？

节能减排是这两年里行业内最关注的政策问题，6月19日下午，2008水业高级技术论坛上，无锡市排水总公司副总经理李激作为太湖流域污水处理厂除磷脱氮科研示范项目的技术负责人，详细介绍了该项目的进展情况，并提出有关建议。太湖流域污水处理厂除磷脱氮科研示范项目启动的背景，主要是去年的太湖蓝藻爆发，对太湖的水质造成了很大的影响。温家宝总理对无锡污水处理厂做了三个指示：一是必须提高污水处理能力；二是要提高污水处理工艺水平；三是提高城市污水处理率。在这个背景下，无锡的21家污水处理厂要进行升级改造，由一级B到一级A，同时江苏省186家城镇污水厂也将完成除磷脱氮改造。李激说，科研项目共有十个课题：污水处理厂主要污染物来源研究；碳源投加的研究；低温生物脱氮效果研究；强化生物处理技术研究；深度处理技术研究；新技术（设备）适用性研究；印染废水为主的城镇污水处理厂提标技术研究；人工湿地处理技术研究；新（扩）建城镇污水厂短流程工艺研究；城镇污水处理厂除磷脱氮提标改造技术导则。无锡市在10个科研项目当中中标了6个，另外跟两个兄弟城市配合。同时，跟苏州排水处一起进行短流程工艺的研究。另外，江阴以印染废水为主的城镇污水处理厂改造也在进行。在升级改造正式动工之前，已经开展了一些工作——人工湿地的方案，示范工程是由中科院南京地理湖泊研究所与无锡市政工程设计院设计，目前已建成并试运行。国家水中心从去年7月底到现在，一直在进行大规模的试验，第一阶段在去年的7月份到12月份，十几种流态都进行了试验。根据实际工作中遇到的问题，李激提出了一些建议：研究原处理工艺的运行情况，针对不同的指标进行改造；分析进水水质的特点，如B/C，特别要分析TN的组成；达标和稳定达标是两种概念，确保稳定达标是首位；重视沉沙池和初沉池的设置和运行；制定周全的施工方案，足够的施工工期；供电系统的改造；减少水量保证水质，不失为改造的方法之一。详细估算工程造价，考虑老厂区改造的难度以及由此产生的措施费和临时设施费。

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》等相关要求，我厅制定了河南省地方标准《南四湖流域水污染物综合排放标准》，目前标准征求意见稿已编制完成。现公开征求意见，请于2023年3月17日前将意见建议反馈至省生态环境厅水处。反馈意见电子版及盖章扫描件请发电子邮箱。　　联 系 人：郑灵通 苏嫚丽　　通讯地址：郑州市郑东新区学理路10号　　邮政编码：450000　　电 话：0371-66309371　　邮 箱：hnhbbzyj@163.com　　附件：1.[url=https://oss.henan.gov.cn/typtfile/20230305/6a7d6d8a52754dd9a86b7351a57dfe2d.pdf]《南四湖流域水污染综合排放标准》（征求意见稿）.pdf[/url]　　2. [url=https://oss.henan.gov.cn/typtfile/20230305/01ad3635f9c344388a3618c6a2dc0892.pdf]河南省南四湖流域水污染物综合排放标准编制说明(征求意见稿).pdf[/url]　　3.[url=https://oss.henan.gov.cn/typtfile/20230305/fa07125b1f844bee8438970ba093c9ef.pdf]《南四湖流域水污染物综合排放标准》（征求意见表）.pdf[/url]

创新机制 提高水平 建立污染防控新机制——专访环境保护部副部长吴晓青环境保护部近日先后公布了制浆造纸、制药等11项含有水污染物特别排放限值的国家排放标准，明确并公布了太湖流域执行特别排放限值的具体行政区域。其中，第一批共13项国家排放标准中特别排放限值将于9月1日在太湖流域实施。这些新的排放标准将对提高行业污染防治水平产生怎样的积极意义，首次在国家排放标准中设置特别排放限值对区域污染防治又将起到哪些重大作用，日前，记者专访了环境保护部副部长吴晓青。 　　记者:请您简要介绍一下环境保护部在太湖流域水污染治理和国家污染物排放标准工作的最新进展以及开展这些工作的意义。 　　吴晓青:最近，环境保护部在太湖流域水污染防治和制定国家排放标准方面取得了重要的进展，一是公布了适用于制浆造纸、制药、羽绒、制糖、电镀、合成革等工业的11项国家排放标准，这些标准都含有水污染物特别排放限值；二是发布公告明确了太湖流域执行特别排放限值的具体行政区域范围；三是确定并公布了第一批共13项国家排放标准中特别排放限值在太湖流域实施的时间，自9月1日起，在太湖流域执行上述11项排放标准和杂环类农药排放标准、生活垃圾填埋场污染控制标准中的水污染物特别排放限值。 　　这是环境保护部在新时期环保工作中贯彻落实科学发展观、解决太湖污染问题而采取的重大举措，也是国家环保标准工作在排放标准体系和执行方式方面大胆创新的重要成果，标志着我国已经正式确立了“设置特别排放限值—确定实施区域和时间”这一新的国家排放标准制定—实施机制，对于解决区域环境污染、落实国家主体功能区环境保护政策、促进污染减排、优化经济结构、转变经济增长方式等都具有积极意义。 　　记者:这11项新排放标准的主要特点是什么？ 　　吴晓青:根据国民经济和社会发展“十一五”规划以及环境保护“十一五”规划要求，结合环境保护执法和监管工作的需要，环境保护部研究确定了新时期国家污染物排放标准工作的基本要求，并发布了《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》。这11项新发布的排放标准在体系结构和内容设置方面，全面落实了《指导意见》的各项要求，以及解决以太湖为代表的特殊区域环境问题的需要。主要有以下几个特点: 　　一是首次在国家污染物排放标准中设置了适用于环境敏感区域的水污染物特别排放限值，加大了对环境敏感地区污染物排放的控制力度，提高了相关行业的环境准入和退出门槛。二是取消了按不同生产原料、工艺，分不同排污去向(污染物受纳环境功能区)，分别规定不同排放控制要求的做法，有利于产业结构升级优化和公平竞争，避免形成较低环境功能区环境质量得不到改善、反而不断恶化的结果。三是大幅度提高了污染物排放控制水平，根据国际先进污染控制技术规定严格的排放控制要求，并要求现有污染源在一定时期内达到新设立污染源的控制要求。四是设立了单位产品基准排水量和基准排气量控制指标，将有效防止排放单位稀释排放、逃避污染治理责任的行为，将进一步促使工业企业采取有效措施切实削减污染物排放量。五是明确了废水排入城镇污水处理系统的监控要求，既有利于充分利用综合污水处理企业的能力，又可防止排污单位任意排放有毒有害物质，损坏污水处理设施。六是强化了对有毒污染物的监控，有利于有害物质的就地、及时处理，防止采用混合稀释的方式排放有害物质。记者:环境保护部十分重视污染物排放标准的制定和实施，这对于新形势下推进污染减排、转变经济发展方式有什么作用？对于解决像太湖流域这样的重点区域污染问题有什么积极意义？ 　　吴晓青:污染物排放标准不仅是促使企业合法排污的行为规范，而且也是落实排放者环保责任、兑现环境成本的重要依据。污染物排放标准作为国家环保标准体系中的重要组成部分依法具有强制执行的效力，是必须达到的技术性法规，不符合标准的行为要承担法律或行政责任，现行的《大气污染防治法》和《水污染防治法》中都明确了“超标排污违法”的原则。因此，污染物排放标准可以从法律的角度约束污染物排放行为，是污染减排目标实现的有力保障。 　　由于在制修订新的污染物排放标准时，大幅提高了污染物排放的控制要求，这使得一些以前主要依靠牺牲环境来获得竞争优势的落后工业企业面临淘汰出局的危机，迫使企业要采用更先进的工艺、更清洁的生产技术和更有效的污染治理措施，发挥规模效益，切实削减污染物排放，使企业逐渐向环境友好的方向发展，从而促进我国产业结构调整和经济发展模式的转变。 　　近年来，太湖等重点流域的污染问题日益突出，已经直接威胁到当地群众的饮水安全和身体健康，受到了社会各界的广泛关注。制订、实施更加严格的污染物排放标准就是要在太湖等重点流域加强污染物排放管理，淘汰大量高污染、高能耗和资源消耗型的小作坊、小企业，提高环境准入门槛，促进区域产业结构重新布局，让河流湖泊休养生息。因此，更加严格的污染物排放标准是对太湖等重点流域进行环境综合治理的重要手段，将有力地促进其改善环境质量，保障群众身体健康。记者:请您详细介绍一下水污染物特别排放限值以及此次确定执行的太湖流域具体行政范围的情况。 　　吴晓青:当前，我国重点流域都出现了不同程度的污染，特别是以太湖为代表的“三湖”地区，水体富营养化问题尤为严重。针对日益严峻的水环境形势，为了切实提高区域污染防控水平、解决局部严重污染问题，此次推出的新排放标准中都增加了水污染物特别排放限值。特别排放限值适用于国土开发密度较高、环境承载能力开始减弱，或环境容量较小、生态环境脆弱，容易发生严重环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，其执行的地域范围、时间，由国务院环境保护主管部门或省级人民政府规定。“特别排放限值”的制定一般依据先进的可行技术。针对“三湖”地区等重点流域的污染现状，在选择技术依据时，着重考虑的是标准实施后的环境效益和社会效益，充分体现了“在特殊区域环境保护优先”的指导思想。若地方实施此类标准仍不能保证特定地区的环境质量达标，则地方政府应根据环境质量达标的要求制订比该排放标准更加严格的地方排放标准，这就进一步强化了地方政府环境保护的责任。通过在国家排放标准中设定特别排放限值，一方面加大了对环境敏感地区污染物排放的控制力度，提高了这些地区的环境准入门槛，可以促进位于这些重点流域的企业切实削减污染物排放；另一方面也可以促进地方排放标准的发展，提高地方排放标准的控制水平。 　　太湖流域范围主要涉及江苏省、浙江省和上海市的部分地区，经过与上述省市协商，结合国家太湖水环境治理方案，环境保护部确定了执行特别排放限值的行政区域范围包括:江苏省的苏州市、无锡市、常州市全市，镇江市的丹阳市、句容市和丹徒区，南京市的溧水县、高淳县；浙江省的湖州市、嘉兴市全市，杭州市的市区(上城区、下城区、拱墅区、江干区、余杭区，西湖区的钱塘江流域以外区域)、临安市的钱塘江流域以外区域；上海市的青浦区全区。区域总面积达到3万多平方公里。

国务院总理温家宝四月2日主持召开国务院常务会议，研究部署太湖流域水环境综合治理工作。　　 会议讨论了国家发展改革委会同有关部门和地方编制的《太湖流域水环境综合治理总体方案》。会议指出，太湖流域是我国经济最发达的地区之一，随着经济快速发展，当地的污染物排放量不断增加。虽然近些年来太湖流域各地区积极加大水污染治理力度，取得一定成效，但太湖流域水环境问题依然严重，边治理、边污染现象依然存在，水环境恶化的趋势还在发展。这种状况不仅严重影响广大群众的正常生活，也影响这个地区经济社会可持续发展。切实加强太湖流域水环境综合治理，意义重大，刻不容缓。　　 会议强调，实施太湖流域水环境综合治理必须坚持高标准、严要求，坚持以人为本、科学发展，坚持统筹规划、标本兼治，着力调整产业结构与工业布局，加强工业点源、农村面源、城镇污水以及内源污染治理，加强生态修复，加大执法力度，建立健全流域水环境监测体系、管理体制与运行机制，努力恢复太湖山青水美的自然风貌，为流域经济社会发展提供切实保障，为全国河湖水环境综合治理、建设环境友好型社会提供有益经验。　　 会议原则同意《方案》提出的太湖流域治理目标，要求到2012年，太湖湖泊富营养化趋势得到遏制，湖体水质有所改善，主要饮用水水源地水质基本达到三类。实现这一目标，一要优先保障饮用水安全，完善区域供水安全保障体系和蓝藻事故防范措施，建设饮用水安全监测系统和预警体系。今年要全力防止因水质黑臭影响饮用水安全。二要严格控污减排，对工业点源、农村面源及内源污染实行全方位控制，并逐级分解到行政区域予以考核。三要努力修复生态，适当扩大引江济太工程规模，恢复和建设重要湿地及生态林。四要切实加强水环境保护能力建设，建立健全工业企业环保准入制度，制定农村面源污染控制标准，加强重大科技问题攻关，加快现有科技成果推广应用，完善流域监测网络和执法体系。五要加强组织领导和区域、部门协作，充分调动社会公众参与治理工作的主动性和积极性，落实地方各级政府水环境治理责任，以更大的决心、更大的力度，把太湖治理好，让人民群众满意放心。

[table=86%][tr][td]为贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，推动流域生态环境保护和高质量发展，省生态环境厅组织对《流域水污染物综合排放标准 第1部分：南四湖东平湖流域》（DB37/ 3416.1-2018）等5项标准进行了修订，已完成标准文本征求意见稿。现面向社会公开征求意见，请于3月2日前将意见反馈我厅。联系电话：0531-51799121邮????箱：sdaepzcb@shandong.cn附件：1.《流域水污染物综合排放标准 第1部分：南四湖东平湖流域（征求意见稿）》（修订DB37/ 3416.1）文本2.《流域水污染物综合排放标准 第2部分：沂沭河流域（征求意见稿）》（修订DB37/ 3416.2）文本3.《流域水污染物综合排放标准 第3部分：小清河流域（征求意见稿）》（修订DB37/ 3416.3）文本4.《流域水污染物综合排放标准 第4部分：海河流域（征求意见稿）》（修订DB37/ 3416.4）文本5.《流域水污染物综合排放标准 第5部分：半岛流域（征求意见稿）》（修订DB37/ 3416.5）文本6.《流域水污染物综合排放标准 第1部分：南四湖东平湖流域（征求意见稿）》（修订DB37/ 3416.1）等5项标准修订说明[align=right]山东省生态环境厅[/align][align=right]2023年1月28日[/align][/td][/tr][tr][td] [/td][/tr][tr][td][color=#333333]附件：[/color][url=http://sthj.shandong.gov.cn/zwgk/gsgg/202301/P020230128564676970539.pdf]附件1 流域水污染物综合排放标准 第1部分：南四湖东平湖流域标准（征求意见稿）.pdf[/url][url=http://sthj.shandong.gov.cn/zwgk/gsgg/202301/P020230128564677209093.pdf]附件2 流域水污染物综合排放标准 第2部分：沂沭河流域标准（征求意见稿）.pdf[/url][url=http://sthj.shandong.gov.cn/zwgk/gsgg/202301/P020230128564677391616.pdf]附件3 流域水污染物综合排放标准 第3部分：小清河流域标准（征求意见稿）.pdf[/url][url=http://sthj.shandong.gov.cn/zwgk/gsgg/202301/P020230128564677608390.pdf]附件4 流域水污染物综合排放标准 第4部分：海河流域标准（征求意见稿）.pdf[/url][url=http://sthj.shandong.gov.cn/zwgk/gsgg/202301/P020230128564677798768.pdf]附件5 流域水污染物综合排放标准 第5部分：半岛流域标准（征求意见稿）.pdf[/url][url=http://sthj.shandong.gov.cn/zwgk/gsgg/202301/P020230128564677995240.pdf]附件6 五项流域标准修订说明.pdf[/url][/td][/tr][/table]

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，我部决定对国家水污染物排放标准体系进行调整，设置水污染物特别排放限值。 根据太湖地区防治污染和保障饮用水安全的需要，经商有关地方和主管部门，我部确定了太湖流域执行国家污染物排放标准水污染物特别排放限值的行政区域范围，现予公布（见附件）。我部将在公布相关国家污染物排放标准时，明确水污染物特别排放限值在太湖流域实施的具体时间。请各有关方面严格按照实施排放标准的要求，做好相关工作。 特此公告。 附件：执行水污染物特别排放限值的太湖流域行政区域名单中华人民共和国环境保护部二○○八年七月三日执行水污染物特别排放限值的太湖流域行政区域名单 省 份 城市（区） 执行水污染物特别排放限值的范围 名 称 江苏省 苏州市 全市辖区 无锡市 全市辖区 常州市 全市辖区 镇江市 丹阳市、句容市、丹徒区 南京市 溧水县、高淳县 浙江省 湖州市 全市辖区 嘉兴市 全市辖区 杭州市 杭州市区（上城区、下城区、拱墅区、江干区、余杭区，西湖区的钱塘江流域以外区域）、临安市的钱塘江流域以外区域 上海市 青浦区 全部辖区

谁有沉降观测用记录表 含基本分划 辅助分划 视距 等信息 急急急！谢谢！

各位大神，我这边需要申请基坑维护检测和建筑物沉降观测的CMA认证，想问下相关的参数，应该准备些什么材料

《关于太湖流域执行国家污染物排放标准水污染物特别排放限值行政区域范围的公告》发布后,我们地处该区域的电镀厂污水处理工程不得不增加投资,工厂负担增加了,但为了环境还是必要的!国内在污水处理工程中的过滤膜都没有过硬的生产商吗？我们使用的是GE DK8040。

江西省第十四届人大常委会第四次会议对《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例(草案)》(以下简称草案)进行了一审。现将草案及其说明全文公布，公开征求意见。欢迎社会公众通过以下方式提出意见、建议：1.登录江西人大新闻网，从立法聚焦“征求意见”专栏中查看草案及其说明。2.登录江西数字人大小程序，从立法工作“立法征询”专栏中查看草案及其说明，并可留言反馈意见、建议。3.以信函、电子邮件等方式反馈意见、建议，并注明“立法征求意见”字样。通信地址：南昌市红谷滩区卧龙路999号省人大常委会法工委行政法规处邮编：330036 电话：0791—88900388(传真)邮箱：jxrdfgwxzfgc@163.com截止时间：2023年11月8日附件： [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202310/07/133442971549573.pdf]《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例(草案)》及其说明[/url][align=right]江西省人大常委会法制工作委员会[/align][align=right]2023年9月27日[/align]

淮河流域治污困局洪泽湖入湖河流主要为淮河，占湖泊来水量的70%以上，其次主要为新濉河、新汴河、徐洪河等。污染危机并非近些年才有。1994年，淮河流域第一次爆发大规模水污染。2008年被剑桥大学评为关于可持续发展的50部最佳著作之一、美国学者易明ELlizabeth C.economy的著作《一江黑水：中国未来的环境挑战》记载，1994年7月份，淮河上游因突降暴雨而开闸泄洪，“水经之处河水泛浊，渔业遭到毁灭性打击，将近2600完磅鱼类死亡，几千人出现恶心、腹泻、呕吐等症状。沿线自来水厂被迫停止供水达54天之久，百万淮河民众饮水告急。”污染在当时引起了决策层重视。1995年8月，国务院发布了我国第一步流域性水污染防治法规《淮河流域水污染暂行条例》。1996年6月，国务院又批准了《淮河流域水污染防治规划及“九五”计划》，提出“1997年以前治理所有工业污染，2000年以前让淮河水变清”的目标，并于1998年初启动为期三年的淮河治污“零点行动”。“零点行动”关停了沿线多家工厂，然而，投资600多亿的10年治污行动之后， 2004年7月20日，淮河流域再次爆发“有史以来最大”的污染。据《新民周刊》2014年8月12日的报道记载：“满河暗黑，怪味熏人，总长133公里带状体，如同巨大的黑蘑菇，一路浩浩荡荡杀奔洪泽湖……洪泽湖上氨氮超过平时的60倍，水质全为劣五类，养殖户们流着泪放弃了，眼睁睁望着所有的鱼蟹在3天内死光，湖面上一片死鱼死蟹。”淮河流域是相对富庶、繁荣的地区。改革开放之后，淮河干流、大小支流两岸雨后春笋般建立起数以万计的工厂。各种纸浆厂、化工厂、皮革厂推动了该地区的经济发展，同时也使得淮河成为四条污染最严重的河流之一。易明在《一江黑水：中国未来的环境挑战》中也分析了淮河流域几十年的污染与治理，将淮河流域的环境问题称之为“中国环境变迁的缩影”，以及“中国必须应对的，经济改革与环境因素交织所带来的挑战”。“淮河流域的人口与资源环境紧张关系在全国最为突出，这决定了淮河流域必然会在全国率先出现严重水污染。”长期研究此领域的李尚勇告诉界面新闻。据水利部官网数据，淮河流域包括湖北、河南、安徽、山东、江苏五省40个地（市）181个县（市），总人口为1.65亿人，平均人口密度为611人／平方公里，是全国平均人口密度的4.8倍，居各大江大河流域人口密度之首。“满足这么多人口的食物需求、生活需求，也意味着工业、城市生活污水和农业面源污染。”李尚勇表示：“在淮河流域‘平时拦污、暴雨集中泄污’是一种常态，区别只在于，是否被媒体‘逮住’并成功曝光。”界面新闻查阅到淮安和宿迁两市2016年7月制定的《洪泽湖生态环境保护规划文本》，其中提到，由于上游河南、安徽以及徐州地区的污水团不定期下泄，使得入湖河流污染严重，洪泽湖每年都要发生数次污染事故。同时，该《洪泽湖生态环境保护规划文本》提到：“新濉河超标的主要原因是河流自净能力差，受工业、城市生活污水、农业面源等污染负荷超过自净能力；新汴河超标主要原因是受上游客水影响，上游河南、安徽等地的污水团不定期下泄，使得水体污染严重。”跨流域污染难题何解尽管污染困局一时难解，但淮河流域的治污工作年年都在做，近几年治理力度在增加。“这次的污染事故并非没办法避免，跨省水污染的处理机制也早已有规可循。”方应君介绍，但在事件发生之时，联防机制并未生效。绿色江南公布的调研报告中提及，根据《中华人民共和国防洪法（2016 修正）》，在流域防汛抗洪的管理责任方面，淮河水利委员会是本次防汛抗洪的行政主管部门。而在流域水资源的污染防控方面，水利部国家环境保护局淮河流域水资源保护局是行政主管部门。根据《淮河流域水污染防治暂行条例（2011）年修订》》第25条规定：“淮河流域水闸应当在保证防汛、抗旱的前提下，兼顼上游下游水质，制定防污调控方案，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄。”实际上，流域上游与下游的矛盾不仅在事前通知与预防，事后的赔偿机制与责任主体认定更常陷入无人埋单的困境。“因为很难找到明确的排污主体，追责往往困难，关键还在于平时建立上下游联动机制。” 方应君认为。其中一个正在试点的措施是跨流域生态补偿机制。目前，皖浙、云贵川等省份交界区域都在进行此机制的尝试。从2011年起，财政部、环保部牵头启动了新安江流域生态补偿机制试点，也是全国首个跨省流域的生态补偿机制试点。浙江、安徽两省以新安江水质“约法对赌”——以安徽、浙江两省跨界断面水质的监测数据为标准，若年度水质达到一定考核标准，浙江拨付给安徽1亿元，达不到的话，安徽拨付给浙江1亿元。这种机制的思路在于，因为水是从上游向下游流的，两省跨界断面水质的监测数据如果有问题，说明问题出在上游，如果在两省交界处监测到的数据没有什么问题，那就是下游的问题，不能让上游“背锅”。《工人日报》在2018年9月14日评论称：“假如安徽和江苏对洪泽湖也实行跨省横向生态补偿机制，在安微和江苏交界处进行日常监测，那本次事件就比较好解决了，可以将跨地区补偿经费用于对这些养殖户损失的补偿。”但黑水来临时，并没有假如。

为贯彻落实党中央、国务院做出的进一步扩大内需促进经济增长的重大决策，加快推进重点流域水污染防治工作，环境保护部近日印发《关于进一步加快重点流域水污染防治规划实施的通知》。　　通知指出，“十一五”以来，国务院陆续批复了淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划和太湖流域水环境综合治理总体方案。在地方各级政府和国务院有关部门的共同努力下，规划确定的各项任务稳步推进，重点流域水污染防治工作取得了积极成效，但在规划实施过程中仍然存在治污项目开工少，工程建设进度缓慢，治污资金到位率低等突出问题。　　通知要求各地环保部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需促进经济增长的重大决策，加快推进重点流域水污染防治规划的实施，着力抓好五方面的工作：一是要从改善流域水环境，扩大内需，促进流域经济社会可持续发展的高度，进一步提高对加快实施重点流域水污染防治规划的认识；二是要抓住当前中央新增投资的有利时机，在保障工程质量的前提下，加大投资力度，加快推进规划项目建设进度；三是要强化规划实施的目标责任制，提高工作效率，切实加强规划实施的组织领导；四是要认真做好水污染治理资金的筹集工作，将地方财政资金和中央资金配套使用，充分发挥资金使用效益；五是自2009年起，对重点流域水污染防治规划实施情况进行考核评估，并向社会公布。

近日，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意，生态环境部等四部门印发了《[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/zcghtjdd/ghxx/202206/t20220628_987021.shtml]黄河流域生态环境保护规划[/url]》（以下简称《规划》）。《规划》是新时代深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，着力改善黄河流域生态环境质量的时间表和路线图，为当前和今后一段时期黄河流域生态环境保护工作提供了重要依据和行动指南。　　[b]一、新形势下加强黄河流域生态环境保护具有重大意义[/b]　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略。习近平总书记一直十分关心黄河流域生态环境保护，近年来，总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次对黄河流域生态环境保护提出明确要求，作出重要指示批示。2021年10月22日，习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，从新的战略高度发出了“为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗”的号召。《规划》是落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》“1+N+X”要求的专项规划，对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要作用。　　迫切需要解决突出生态环境问题、改善黄河流域各省区生态环境质量。治理黄河是治国兴邦的大事，经过一代接一代的艰辛探索和不懈努力，黄河治理和黄河流域经济社会发展都取得了巨大成就。同时，黄河流域依然面临着突出的生态环境问题，流域水质和各省区空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量均低于全国平均水平，特别是汾渭平原污染严重；流域土壤污染程度和尾矿库环境风险较高。要以有效解决流域突出环境问题和改善流域生态环境质量为核心，做好“三个统筹”，即统筹推进山水林田湖草沙等综合治理、系统治理、源头治理，统筹水资源、水环境和水生态，统筹谋划黄河流域生态环境保护和绿色低碳转型，全面提升流域生态环境保护水平。　　迫切需要缓解水资源矛盾、促进可持续发展。黄河以全国2%的水资源承担着沿黄河省区人民群众生活和工农业生产的重要任务，是我国西北、华北地区的生命线。同时，黄河水资源极为短缺，流域水资源开发利用率高达80%，部分支流出现断流，甚至存在挖湖造景的情况。要全方位贯彻落实“四水四定”，加快形成绿色生产生活方式，坚决遏制不合理用水需求，提高水资源配置效率，通过节约用水扩大发展空间、提升发展能力。　　迫切需要提高生态系统质量、筑牢国家生态安全屏障。黄河是连接青藏高原、黄土高原、华北平原和渤海的天然生态廊道，是事关中华民族生存发展的重要生态安全屏障。同时，黄河流域生态系统脆弱，一旦破坏，恢复难度极大。要以筑牢国家生态安全屏障为主要目标，构建黄河流域生态保护格局，因地制宜对重要生态系统采取保护修复措施，强化生态保护监管，提升生态系统质量和稳定性。　　迫切需要加快转变发展方式、推动高质量发展。黄河流域是我国重要的经济地带，煤炭储量占全国一半以上，化工、原材料和基础工业实力较强。2020年，沿黄9省区原煤、焦炭、原盐、烧碱、纯碱、农用化肥、粗钢工业产品产量分别占全国的80%、58%、44%、52%、52%、51%和26%。同时，沿黄河省区产业结构总体偏重，部分地区“一煤独大”“一油独大”，发展新动能不足。要以推动绿色低碳转型为重要抓手，实施生态环境分区管控，加快产业布局优化与结构调整，推进产业全面绿色转型，促进流域高质量发展。　　[b]二、“三个坚持”是黄河流域生态环境保护的主线[/b]　　《规划》内容丰富、重点突出，具有很强系统性、完整性和可操作性，是指导沿黄河各省区制定实施相关规划方案、政策措施和建设工程项目的重要依据。　　一是坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。黄河流域要“有多少汤，泡多少馍”，要把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求。《规划》坚持“四水四定”，因地制宜分类制定水资源环境承载力要求，促进流域经济社会发展、城镇空间、产业结构布局与资源环境承载能力相适应，全面形成绿色生产生活方式。　　二是坚持解决流域各省份突出生态环境问题。黄河流域生态环境问题突出，环境污染积重较深。《规划》坚持问题导向，通过深入打好污染防治攻坚战，聚焦黄河流域突出生态环境问题，统筹推进工业、农业、城乡生活、矿区等污染协同治理，系统开展重点区域、重点河湖生态环境保护和修复，持续推动黄河流域生态环境质量改善。　　三是坚持用系统方案解决区域协同的问题。黄河流域最大的问题是生态脆弱。黄河生态系统是一个有机整体，要把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程。《规划》坚持山水林田湖草沙系统有机整体，统筹流域上下游、左右岸、干支流，充分考虑上中下游差异，因地制宜，分类推进上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地生态系统保护。　　[b]三、全面推进四大类重点任务[/b]　　《规划》锚定幸福黄河目标要求，提出通过2030年、2035年两个阶段的努力，力争到本世纪中叶，黄河流域生态安全格局全面形成，重现生机盎然、人水和谐的景象，幸福黄河目标全面实现，在我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。围绕实现2030年目标，《规划》提出了七项四大类重点任务。　　一是推动绿色产业升级的任务。《规划》提出优化空间布局，推动产业绿色发展，要求科学制定水资源环境承载要求，因地制宜推进生态环境分区管控；推进产业绿色转型升级，开展重点行业清洁生产改造，推进企业园区化绿色发展；积极推进矿产资源绿色勘查开采，促进矿产资源综合利用。以上任务包含了源头管控、产业调整、绿色转型升级等方面，将有效提升工业企业的绿色低碳水平。　　二是着力解决突出生态环境问题的任务。在水环境方面，《规划》提出推进三水统筹，治理修复水生态环境，要求落实水资源用水总量和强度双控，科学配置全流域水资源，实施深度节水控水，推进污水资源化利用；全面深化工业、城镇、农业农村污染治理，加强入河排污口排查整治；维护干支流重要水体水生态系统，封育保护河源区水生态系统，恢复受损河湖水生态系统；实施水体消劣达标行动，综合整治城乡黑臭水体。在大气环境方面，《规划》提出加强区域协作，强化大气污染传输通道城市区域联防联控，分类推进城市空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量全面达标；强化重点行业挥发性有机物综合治理，扎实稳妥推进冬季清洁取暖改造，加强移动源排放管控；有序推动二氧化碳排放达峰，实现减污降碳协同增效，控制温室气体排放，实施适应气候变化行动。在土壤环境方面，《规划》提出加强管控修复，防治土壤地下水污染，开展土壤地下水污染调查评估与监测，加强企业土壤环境监管，加强土壤地下水污染协同防治，有效落实耕地分类管理制度。以上任务，既是黄河流域生态环境保护工作重点，又是实现全国生态环境持续改善的重要支撑。　　三是有效保障生态环境安全的任务。在维护生态系统稳定性方面，《规划》提出坚持生态优先，实施系统保护修复，要求构建“一带五区多点”生态保护格局与自然保护地体系；筑牢三江源“中华水塔”，保护重要水源补给地，建设黄河绿色生态廊道，加强黄河三角洲湿地保护修复，加强生物多样性保护；推进重点地区风沙和荒漠化治理，创新黄土高原地区水土流失治理模式，有序推进下游滩区生态综合治理；深化“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态破坏问题监管执法机制。在防范环境风险方面，《规划》提出强化源头管控，有效防范重大环境风险，要求加强工业企业和园区环境风险防控，强化尾矿库环境污染防控，加强有毒有害物质环境监管；开展流域环境风险调查，加强流域生态环境风险监控预警，提升流域环境应急响应能力，强化次生环境事件风险管控；有序推进“无废城市”建设，提升固体废物资源化利用水平，补齐危险废物和医疗废物收集处置短板。以上任务，从构建安全格局和严控环境风险角度，保障黄河流域生态安全。　　四是不断提升现代环境治理能力的任务。《规划》提出构建治理体系，提升治理水平，要求完善法律法规标准，健全生态环境综合执法体系，推进流域执法司法联动；创新环境治理模式，推动建立生态产品价值实现机制，积极推动绿色金融创新；深化生态环境领域“放管服”改革，完善考核和责任追究制度，全面实行排污许可制，健全环境治理信用体系，建立区域协同保护机制；深化黄河流域示范创建，提高科技支撑能力，提升生态环境监测监管能力。以上任务，全方位构建现代环境治理体系，是实现黄河流域生态环境高水平保护的重要保障。　　[b]四、多措并举保障任务实施[/b]　　“十四五”是推进黄河流域生态环境保护的关键时期，为确保各项任务落地见效，《规划》提出坚持党的集中统一领导，履行主体责任，健全工作推进机制，形成全社会共同参与黄河流域生态环境大保护、大治理的格局。　　一是加强组织领导，特别是落实好中央统筹、省区负总责、市县落实的工作机制，逐步建立健全跨省区、城市生态环境保护政府间联席会议制度与调度协调和重大工程推进机制。　　二是强化责任落实，在出台方案举措、细化目标任务，逐项抓好落实的同时，要加强《规划》实施指导、调度和评估。　　三是推进多元投资，要把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入各地区相关规划和投资计划，加大《规划》工程项目资金倾斜和要素保障力度，创新投融资机制，发挥政府投资引导作用，充分调动金融机构、市场主体、社会力量积极参与黄河生态保护治理。　　四是加强宣传引导，引导社会组织和公众共同参与环境治理，发挥生态文明宣传教育和社会服务功能。　　作者：王金南（中国工程院院士，生态环境部环境规划院院长）、赵越（生态环境部环境规划院水生态环境规划研究所副所长）

“清水绿岸，鱼翔浅底”是老百姓记忆中河湖的美好景象，也是对未来美好生活的期盼。为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署和长江保护法有关规定，探索建立长江流域水生态考核机制，推动水生态保护修复，再现百姓“记忆中的河湖”，生态环境部、国家发展改革委、水利部、农业农村部制定了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》（以下简称《评分细则》）。　　《评分细则》聚焦生态保护短板，构建了以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的考核指标体系。为表征流域水生生物多样性和生态系统健康状态，选取鱼类、重点保护水生生物、水华、大型底栖动物、浮游动物、水生植被等水生生物指标开展水生态系统健康评价。[b]　　一、充分认识水生态系统健康评价的核心地位[/b]　　党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性的变化。当前，长江流域水环境质量持续改善，长江干流连续三年全线达到Ⅱ类水质。但水生态系统不平衡、不协调问题还十分突出，部分河湖水生态系统严重失衡，蓝藻水华居高不下，生物多样性显著下降。党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，在水生态环境保护领域具体体现就是由污染防治为主向水资源、水环境、水生态等流域要素系统治理、统筹推进转变。在水生态方面，就需要逐步恢复生物多样性，力争在“有鱼有草”上实现突破。　　以水生生物为主体的水生生态系统是维系自然界物质循环、净化水域生态环境的重要有机组成部分，水生生物不仅是充满生机“一汪活水”的体现，还能够综合反映水生境、水环境、水资源及水生态状况。水生态考核评分细则聚焦水生生物这一关键，“执本、秉纲”，建立起了一套以水生态系统健康评价为核心的评价指标体系，有利于引导地方关注水生态状况，指导地方注重水生态保护修复，树立起生态优先的治理理念，促进形成“三水统筹”系统治理格局，高标准建设美丽河湖。[b]　　二、深刻理解水生态系统健康评价指标的科学内涵[/b]　　水生态系统健康评价指标坚持以人民为中心，倡导直观亲民。水生生物不仅对水生态环境状况具有重要的指示作用，同时也是老百姓最关心、最直接的直观感受。从冷冰冰的理化分析数据到活脱脱的生物数量变化，能够让指标体系更加亲民。为将“鱼翔浅底”的景象落实到具体可操作层面，长江流域水生态系统健康评价聚焦长江流域突出生态环境问题，兼顾长江源头及上、中、下游特点，从国内外已有应用基础的指标中，筛选出有成熟监测方法，受百姓喜爱和期待的，如长江“微笑天使”江豚等“直观亲民”的水生生物指标。　　水生态系统健康评价指标立足科学实际，选取的水生生物指标充分考虑水生态系统食物网能量传递和物质循环等生态功能。根据不同营养级之间的能量传递过程，选择水生态系统生物群落中不同生态功能的生产者和消费者作为考核指标。其中，生产者包括水生植被和引起水华发生的藻类，消费者包括浮游动物、大型底栖动物、鱼类和重点保护水生生物。同时，指标筛选过程中，衔接深入打好污染防治攻坚战、长江十年禁渔等重大工作部署，确保各项工作协同推进，画出推动水生态系统保护的最大同心圆。[b]　　三、准确把握水生态系统健康评价的应用导向[/b]　　开展长江流域水生态系统健康评价，有利于调动地方党委政府积极性，针对水资源、水环境和水生态突出问题，构建综合治理、系统治理、源头治理的水生态环境保护新格局，加快转变生产生活方式，恢复长江水生生物多样性，推动长江经济带坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以高水平保护推动长江经济带高质量发展。以太湖为例，针对鱼类多样性下降、水华频发、大型底栖动物物种多样性低、水生植被退化较严重等问题，充分发挥水生态系统健康评价“指挥棒”作用，通过准确识别和科学量化太湖水生态问题及其变化趋势，引导地方开展系统治理，注重生态系统结构完整性恢复，加强土著鱼类保护、生境保护修复、水污染防治等工作，不断提升太湖水生态质量，唱响新时代“太湖美”。　　在长江流域开展水生态考核试点，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，为突破生态保护短板作出的重大工作部署，对推动长江经济带高质量发展、建设美丽中国具有重要意义。各地各部门要强化协同发力，加强信息共享，因地制宜制定水生态修复治理对策，提高水生态修复成效，维护水生态系统健康，营造“清水绿岸，鱼翔浅底”的良好生态环境，回应老百姓所思、所想、所急、所盼，全面推进人与自然和谐共生的现代化建设。

建立长江流域水生态考核机制，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，为突破生态保护短板作出的重大工作部署，对推动长江经济带高质量发展、建设美丽中国具有重要意义。　　近日，生态环境部、国家发展改革委、水利部、农业农村部联合印发了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》（以下简称《评分细则》），标志着建立长江流域水生态考核机制工作迈出了至关重要的一步。《评分细则》是开展长江流域水生态考核评分的指导性文件，是推动建立长江流域水生态考核机制的关键环节。《评分细则》从长江流域17个省（市、区）中，选择具有重要生态功能或社会关注度高的50个代表性水体开展考核试点。聚焦长江流域突出水生态环境问题，兼顾长江源头及上、中、下游特点筛选出有成熟监测方法的14项指标，构建了以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的考核指标体系，采用指标现状值与期望值相比较的方法进行现状评价。同时科学确定指标权重和水体权重，突出问题导向和目标导向，引导各地履行水生态保护修复责任，推动长江流域水生态环境持续改善。　　[b]一、深刻认识建立长江流域水生态考核机制的重要意义[/b]　　党的二十大报告指出，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。在2035年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”总目标的基础上，进一步明确未来五年要实现“城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著”。当前，长江流域水生态环境还面临水环境改善不平衡不协调、水生态系统失衡、河湖生态用水保障不足、环境风险依然高发等突出问题，特别是水生态保护短板十分突出，同习近平总书记殷切嘱托和广大人民群众的热切期盼还有较大差距。　　建立长江流域水生态考核机制，突出水生态健康和生物多样性恢复，统筹推进水资源、水环境和水生态系统保护，是深入贯彻习近平生态文明思想、践行“共抓大保护、不搞大开发”理念的具体行动、是压实地方政府水生态环境保护的主体责任，持续有效推进长江流域水生态修复和保护工作的有力抓手，是加快补齐水生态保护短板、推动美丽中国建设进程的重要手段，是贯彻落实长江保护法、推动长江经济带高质量发展的重要举措，必将对推动长江流域水生态环境改善和我国生态文明建设产生深远影响，具有划时代的重要意义。　　[b]二、准确理解考核评价的内在逻辑[/b]　　为科学开展长江流域水生态考核评价工作，《评分细则》在考核评价思路设计上，重点突出了四个关键环节。　　一是突出水体差异，因地制宜设定期望值。期望值的确定是考核评价工作的首要基础，在期望值设定过程中，《评分细则》充分考虑长江流域不同区域生态环境状况、经济发展差异和水体类型特点，既参照已有历史记录的较好值，也充分考虑水体的恢复潜力，引导、促进地方政府多干保护自然和修复生态的实事，朝着接近期望值的方向努力。　　二是强化问题导向，合理确定权重。将问题突出和可改善度高的指标赋予较高权重，引导地方针对突出问题和存在短板，积极采取改善措施，有效提升考核评价等级。同时充分考虑各水体的生态功能和社会关注度，将生态功能重要、社会关注度高的水体赋予较高权重，引导地方在较高权重的水体下功夫，使水生态的改善与老百姓的客观感受保持一致。　　三是聚焦生态特点，科学开展变化幅度评价。变化幅度评价分为水体和省域两个层面，其中，水体变化幅度是水体现状评价得分变化量与该水体考核基数年得分的比值，遵循反退化原则进行赋分；省域变化幅度则直接通过水体变化幅度与水体权重进行加权求和得出，引导各地持续推进重点水体水生态环境改善。　　四是凸显引导作用，综合判定评价等级。长江流域水生态考核以正向激励为主，综合考虑现状评价得分与变化幅度评价得分两个因素确定省域水生态综合评价得分。其中以变化幅度评价为主，将变化幅度评价得分赋予较高的权重，压实水生态保护修复责任，推动省域水生态环境问题的解决，不断提升流域水生态环境质量。　　[b]三、切实抓好考核评价的关键点[/b]　　考核评价是水生态考核机制的核心，在水生态考核机制中发挥“导向”作用。下一步，按照生态环境部统一部署，坚持问题导向、目标导向、科学合理、切实可行的原则，把握好整体与局部、统筹与分类的关系，切实做好四个关键点：　　一是从长江流域整体性、系统性出发，统筹水资源、水环境、水生态等三方面指标，同时做好河流、湖泊、水库分类评价。　　二是针对长江流域当前最突出的水生态问题，抓住关键指标，突出问题导向。　　三是充分考虑不同区域生态环境和经济社会发展特点，坚持目标导向，设定符合地方实际的评价期望值。　　四是以问题为核心，加大督促、指导、帮扶力度，督促地方科学制定对策，形成上下左右合力，持续推进突出问题解决和重点水体生态保护修复。

近日，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意，生态环境部联合国家发展改革委、自然资源部、水利部印发《[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/zcghtjdd/ghxx/202206/t20220628_987021.shtml]黄河流域生态环境保护规划[/url]》（以下简称《规划》）。生态环境部有关负责人就《规划》编制背景、总体要求、主要内容等回答了记者提问。　　[b]问：请介绍一下《规划》的编制背景？　　答：[/b]黄河是中华民族的母亲河，黄河流域拥有黄河天然生态廊道和三江源、祁连山等多个重要生态功能区，分布黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等农产品主产区，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域生态环境持续明显向好。但当前黄河流域生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等一些突出困难和问题依然存在。　　2019年9月，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。近年来，习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次对黄河生态保护治理提出明确要求，强调黄河流域必须下大力气进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。2021年10月，习近平总书记在山东济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调要咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。　　2020年8月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《纲要》），对黄河流域生态保护和高质量发展进行全面部署。2021年3月，十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。《规划》全面贯彻落实习近平总书记关于黄河重要讲话和指示批示精神，落实《纲要》“1+N+X”要求，全面加强黄河流域生态环境保护，着力改善生态环境质量，明确了指导思想、基本原则、主要任务、重点工程和保障措施，是指导黄河流域当前和今后一个时期生态环境保护工作，制定实施相关规划方案、政策措施和工程项目建设的重要依据。　　[b]问：《规划》编制的总体思路和基本原则是什么？　　答：[/b]《规划》以习近平总书记关于黄河生态保护治理重要讲话和指示批示为根本遵循，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，共同抓好大保护，协同推进大治理。重点突出四个方面：　　一是坚持生态优先、绿色发展。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严格自然资源开发利用准入要求，系统推进重点区域、重点河湖水体自然生态环境保护和修复。坚定走绿色、可持续的高质量发展之路，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构与流域资源环境承载能力相适应，守住黄河自然生态安全边界。　　二是坚持系统治理、分区施策。统筹流域上下游、左右岸、干支流，因地制宜，科学制定差别化的分区分类保护和治理措施，以上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地保护修复为重点，加强生态保护治理，着力推进工业、农业、城乡生活、矿区等协同治理。　　三是坚持三水统筹、还水于河。坚持保护水资源、改善水环境、修复水生态，加强全流域水资源统一调度，降低水资源开发利用率和污染排放总量，优化用水结构，保障生态用水，推进还水于河，维护黄河生态健康。　　四是责任落实、协同推进。严格落实“党政同责、一岗双责”，把黄河生态环境保护修复工作放在突出位置，落实生态环境保护修复主体责任。深化黄河流域跨区域合作，完善省际会商机制，构建齐抓共管大格局。　　[b]问：《规划》明确了哪些具体目标？　　答：[/b]《规划》分别提出2030年、2035年和本世纪中叶生态环境保护目标。　　到2030年，生态环境质量明显改善。黄河流域生态安全格局初步构建，产业结构和空间布局得到优化，环境和气候治理能力系统提升，生态环境监管体系全面建设，生态环境保护体制机制进一步完善，生态环境突出问题从根本上得到有效解决，实现二氧化碳排放2030年前达峰，生态系统质量和稳定性全面提升，现代环境治理体系基本形成，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。　　到2035年，生态环境全面改善。黄河流域生态安全格局基本构建，绿色生产生活方式广泛形成，环境和气候治理能力明显提升，生态环境监管体系和生态环境保护体制机制全面形成，二氧化碳排放达峰后稳中有降，生态系统健康稳定，现代环境治理体系全面完善，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大战略成果。　　本世纪中叶，黄河流域生态安全格局全面形成，重现生机盎然、人水和谐的景象，幸福黄河目标全面实现，在我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。　　[b]问：《规划》提出了哪些主要任务？　　答：[/b]《规划》立足黄河流域需解决的突出问题，提出了7方面任务。　　一是优化空间布局，加快产业绿色发展，包括细化落实“四水四定”、推进工业绿色发展、促进绿色矿业发展等。　　二是推进三水统筹，治理修复水生态环境，包括强化水资源节约集约利用、全面深化水污染治理、推进美丽河湖水生态保护、实施水体差异化保护治理等。　　三是加强区域协作，实现减污降碳协同增效，包括保障重点区域空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量达标、推动多污染物协同控制、增强应对气候变化能力等。　　四是加强管控修复，防治土壤地下水污染，包括推进土壤地下水污染调查、强化土壤污染源头防控、推进污染土壤安全利用等。　　五是坚持生态优先，实施系统保护修复，包括筑牢生态安全屏障、修复重要生态系统、治理生态脆弱区域、强化生态保护监管等。　　六是强化源头管控，有效防范重大环境风险，包括加强环境风险源头防控、提升环境风险预警应急水平、强化固体废物处理处置等。　　七是构建治理体系，提升治理水平，包括健全生态环境法治、完善环境治理市场体系、深化生态环境管理制度、提升现代环境治理水平、倡导全民共建绿色生活等。　　[b]问：如何保障《规划》提出的目标任务得到有效落实？　　答：[/b]为完成黄河流域生态环境保护的目标任务，《规划》从组织领导、工程实施和投资支持三方面提出了保障措施。　　一是强化组织领导。强化沿黄河9省区推进黄河流域生态环境保护的主体责任，完善省区负总责、市县抓落实的工作机制，建立健全跨省区、城市生态环境保护政府间联席会议制度与调度协调和重大工程推进机制。建立机制，加强对黄河流域生态环境保护工作的指导、调度和评估。　　二是部署重点工程。从水、气、土、生态、固废等污染治理和生态保护修复方面，部署水环境保护与治理工程、重点行业大气污染治理工程、清洁取暖改造工程、移动源污染治理工程、土壤与地下水污染治理工程、生态保护修复工程、危险废物收集处置能力提升工程、医疗废物收集处置能力提升工程8类重点工程，推进《规划》任务落地。　　三是推进多元投资。把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入各省区相关规划和投资计划，做好生态环境保护治理项目储备，加大《规划》工程项目资金倾斜和要素保障力度，创新投融资机制，拓宽投融资渠道，发挥政府投资引导作用，引导金融机构加大对《规划》工程项目建设的金融支持，鼓励和引导民间资本参与黄河流域生态保护与污染治理。　　[b]问：《规划》的最大特点是什么？　　答：[/b]一是远近结合，提出中长期黄河流域生态环境保护任务。既落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《纲要》确定的近期目标要求，又锚定美丽中国建设和幸福黄河的远景目标，提出黄河流域生态环境保护任务。　　二是以水而定，全方位贯彻落实“四水四定”要求。因地制宜分类制定水资源环境承载力要求，坚定走绿色低碳、可持续的高质量发展之路，促进流域经济社会发展、城镇空间、产业结构布局与资源环境承载能力相适应。　　三是聚焦重点，着力解决黄河流域突出生态环境问题。统筹推进工业、农业、城乡生活、矿区等协同治理，持续推动黄河流域生态环境质量改善，满足人民群众对碧水、蓝天、青山、净土的迫切需求。　　四是系统治理，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复。坚持系统有机整体，统筹流域上下游、左右岸、干支流，因地制宜，分类推进上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地生态系统保护。　　五是协同推进，形成工作合力。建立工作机制，加强对黄河流域生态环境保护工作的指导、调度和评估，各省区把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入本地区相关规划和投资计划，加大项目储备和资金投入，引导金融机构加大对《规划》工程项目建设的金融支持，鼓励和引导社会资本参与黄河流域生态保护与污染治理，引导社会组织和公众共同参与环境治理，形成黄河流域生态环境大保护、大治理的格局。[list][*][/list]

自2022年6月1日起，生态环境部海河流域北海海域、太湖流域东海海域、珠江流域南海海域生态环境监督管理局分别承担北海区、东海区、南海区“废弃物海洋倾倒许可证核发”审批事项，海洋生态环境司不再受理全国废弃物海洋倾倒许可证核发申请。6月1日前已受理的申请，继续按照原有程序办理。　　倾倒申请单位自6月1日起，可登录生态环境部政务服务大厅（http://zwfw.mee.gov.cn）向所在海区的流域海域生态环境监督管理局提交“废弃物海洋倾倒许可证核发”网上申请，或向其行政许可窗口提交书面申请。具体办理事项可登录流域海域生态环境监督管理局官方网站查询或者电话咨询。　　海河流域北海海域生态环境监督管理局行政许可窗口　　地址：天津市河西区宾馆南道19号208室　　邮编：300061　　电话：(022)28105804　　太湖流域东海海域生态环境监督管理局行政许可窗口　　地址：上海市浦东新区浦东南路3500号尚博金融中心16楼　　邮编：200120　　电话：(021)20221299　　珠江流域南海海域生态环境监督管理局行政许可窗口　　地址：广州市天河区天寿路105号天寿大厦16楼　　邮编：510610　　电话：(020)87117191　　特此公告。　　　　 [align=right]　　生态环境部[/align][align=right]　　2022年5月26日[/align]　　生态环境部办公厅2022年5月27日印发

污染严重，大量河段断流，海河流域已成为我国污染最严重的流域。环保部部长周生贤昨天在海河流域污染防治专题会上表示：“十二五”期间，环保部将用最严格的管理手段整治海河污染，不堪重负的海河急需休养生息。　　周生贤介绍说，海河流域涵盖北京、山西、内蒙古、山东等7省份，经济总量接近全国的13%，重工业比重超重，污染排放量占全国的1/10。海河流域的治理刻不容缓，全流域60%的断面都已经严重污染；流域内水库对北京和天津的供水已逼近极限，山西、河北境内的大量河流断流；另外，由于流域内大量陆源污染源入海，又加剧了渤海的污染。　　环保部同时警告，如果未来的经济依然延续现有的发展和治理模式，“十二五”期间，海河流域污染排放总量将增长30%，届时，水资源极度匮乏的局面将更趋恶化，积重难返的环境问题将吞噬经济发展的成果。　　环保部希望在“十二五”期间能启动一系列严格的治理措施，保证海河流域的饮水安全。环保部建议地方政府在制定发展规划时，应“以水定发展”，根据当地的环境状况，严格控制污染排放大和耗水的项目。必要时，环保部将上收审批权，将对排污企业从严管理，严肃查处超标排放和偷排的环境违法行为。此外，环保部还要在海河流域尝试跨界污染责任追究和生态补偿制度。

沉降分析的几个实际问题 （中国颗粒学会颗粒测试专业委员会理事长 胡荣泽） 一﹑沉降常数的确定　　沉降分析粒度时，需要预先确定颗粒密度，沉降介质的粘度系数和密度等沉降常数。目前，有关固体材料的密度有三种说法：　　①表观密度。对颗粒物质而言，有松装密度和摇实密度等称呼。　　②有效密度。由固体浸入介质中排开介质的排出量测定密度，对有孔材料，这样测量的单位体积的质量，称为有效密度。　　③真密度。　　沉降分析中所说的颗粒密度，对有孔材料，它指的是有效密度。当颗粒致密时，可以应用颗粒材料的真密度。 　　沉降分析中还要知道沉降介质的密度，它可由比重计直接测量之。沉降介质的粘度系数，最简单的办法是用恩格勒粘度计测量。恩格勒粘度计测量得到的数值称恩格勒度,即20℃时,用200毫升水,流经粘度计小孔所需时间,和所测介质在同一温度下使用同样体积（200毫升）流经小孔所需时间之比值。把恩格勒度E0 代入下面的经验公式, 即可求出该介质的粘度系数：η=0.01 E0 7.6[1-1/ ( E0 )3] ρ0 式中，ρ0是测量温度下介质密度。二﹑分散技术　　在粒度分析技术中，如何将颗粒分散是个重要问题，这在沉降分析时尤其突出。沉降时，若颗粒是团聚的或颗粒溶解于介质，就会得到错误的结果。但也不能说，颗粒越分散越好，还要看颗粒工艺的具体情况。　　与颗粒分散有关的因素有：沉降介质﹑分散剂﹑分散方法和悬浮液的颗粒浓度。所谓沉降介质是指用于分散颗粒的流体。它可以是液体，也可以是气体，不过后者不常用，分散性能也不好。因此，我们只讨论液体作为沉降介质的情况。　　首先，使用的沉降介质，应能将样品很好浸润。化学上，常把易被水（或油）浸润的物质称为亲水（或油）性物质；把难以被水（或油）浸润的物质称为疏水（或油）性物质。金属一般是亲油的，而玻璃和方解石是亲水的。其次，要求沉降介质与测定的颗粒不发生溶解，也不会使颗粒膨胀。第三，为了不带入外来杂质，应当使用高纯度的沉降介质。如使用有机介质时，如果样品或介质内有微量的水，会促使颗粒团聚而难以分散，所以样品应注意脱水，要预先烘干。　　常用的沉降介质有： 水﹑水+甘油﹑ 无水酒精﹑无水酒精+甘油。这里，甘油是增粘剂，以使颗粒在介质中具有适当的沉降速度。除了甘油，也有用植物油﹑蔗糖浆作增粘剂的。加入增粘剂时，应注意搅拌均匀，并且搅拌时气泡能够逸出。　　但很多样品，除非加入分散剂，否则在沉降介质中颗粒不能充分地分散。这是由于颗粒和液体间相互作用所致，添加少量分散剂，可改变颗粒表面与液体间的亲和性。例如，颗粒在水中分散时，很大程度上取决于颗粒表面吸附离子的水合程度，离子水合程度的有亲介质序列是：CsRbLiKNa，BaBrCaMg。加入适量的电解质作分散剂，如六偏磷酸钠，有助于水合作用，即颗粒表面吸附电解质的正离子或负离子，使颗粒间互相排斥，当排斥力大于颗粒间的范氏引力时，使颗粒保持良好的分散状态。　　常用的分散剂有：六偏磷酸钠﹑焦磷酸钠﹑氨水﹑水玻璃﹑氯化钠等。分散剂浓度为0.005～0.05%（重量）就可。　　颗粒物质容易团聚，特别是细粉。团聚颗粒，即团粒，含有两个以上的颗粒。 每个团粒具有不同程度的结合强度， 要把它分离为各个单个颗粒， 就必须施加外力。 除了分散介质 （沉降介质和分散剂）的分散作用（即浸润毛细管力尖劈作用表面活化），还必须辅以其它分散技术，即：简单的摇动和搅拌，悬浮液在真空中脱气，或煮沸，用球磨机或研钵将悬浮液研磨，超声分散。在实际工作中，常常将上述分散方法结合起来使用。　　选择合适的悬浮液浓度，也是颗粒分散的一个重要因素。实际配制悬浮液，颗粒浓度不宜太高，如对光透过法，百分浓度一般以0.02～0.1%为好，其它沉降方法的百分浓度约在0.1～3%范围内。　　为了判断各种分散技术的分散效果和各个分散因素的影响，有必要进行分散性试验，试验方法有：①显微镜观察，这是确定分散程度的最简单办法；②流变试验，流变行为是牛顿型的，分散良好。否则分散不良。似固体，如形变时屈服点﹑显示膨胀性等；③测量沉降颗粒体积。沉降体积越小，分散越好。三﹑重力沉降的临界颗粒直径　　1﹑达到等速运动的时间　　在重力作用下，悬浮在介质中颗粒的运动方程由牛顿第二定律得到：　　式中，和分别为颗粒和由颗粒所排开的介质的质量；为颗粒作沉降运动的加速度；是沉降介质对颗粒运动的阻力；是重力加速度。　　在层流域，球状颗粒在介质中作等速运动情况，斯托克斯导出的阻力公式是：　　式中，是颗粒直径；是介质粘度系数。　　再设介质密度为，颗粒密度为，则式（2）应是：　　式（4）积分之，得：　　或写作：　　式中，。显然，速度随时间增加而很快地接近定值。当时，，我们视为等速运动。则可就如下实验条件：，对不同尺寸的颗粒可求出其达到等速运动的时间﹑平衡速度，以及平衡前沉降的距离。具体数值见表1。　　2﹑临界雷纳数　　雷纳数定义为：　　通常设为应用斯托克斯公式（3）的临界雷纳数，在颗粒运动等速情况，即，式（4）变为：由式（7）和（8），可求出应用斯托克斯公式的临界颗粒直径：　　3﹑布朗运动　　当颗粒非常小时，单个介质分子的碰撞作用会使颗粒作无序运动。这就影响到在外力作用下，颗粒在介质中的定向运动。布朗运动的位移量由下面公式表达：　　式中，为给定方向时间所作的线性位移量的统计平均值，是气体常数，是绝对温度，是阿佛加德罗常数，是由介质不连续性所引入的修正系数。　　表2比较了不同大小的颗粒在重力沉降时，1秒钟内由重力作用所引起的位移量和由布朗运动所引起的位移量。计算时，设颗粒为球状，其密度2克/厘米3，沉降温度21。　　可见，对密度为2克/厘米3的球状颗粒，在水中重力沉降时，甚至对大于1微米的颗粒，其布朗运动引起的位移量已超过重力作用的位移量。　　4﹑光散射　　和沉降天平法累计技术不同，光透法属于增量分析方法。测量速度比较快，悬浮液用量也少。由于配合使用离心沉降，是测量的最细颗粒度小到0.1微米。　　但是，应该指出，对于0.1-5微米的细颗粒，粒度已同可见光波长相当，必然发生光散射现象。从而，光被颗粒阻截就不仅和颗粒投影面积有关，消光系数随粒度变化很大。　　国外对这个问题研究不够，我国对此问题相当重视。消光系数的理论值为：　　式中，为相应系数。　　这时粒度累积百分数计算应计入消光系数影响：式中，是光密度。　　图1示意了消光系数随粒度变化的理论曲线，它与实验结果基本一致。

长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。近年来长江水环境质量明显改善，但是水生态系统失衡、水生生物多样性减少等问题已成为长江经济带高质量发展的突出短板。近日，生态环境部、发展改革委、水利部、农业农村部联合印发了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》（以下简称《评分细则》），通过建立长江流域水生态考核机制，贯彻落实习近平总书记关于长江大保护系列重要讲话和指示批示精神，为推动长江水生态环境持续改善提供制度保障。　　构建科学完善、流域统一的考核指标体系是考核工作的核心，《评分细则》聚焦长江流域突出问题，兼顾各地差异，建立以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的指标体系，旨在推动水生态环境保护由污染防治为主向水资源、水生态、水环境系统治理转变，解决突出生态环境问题，引导各地履行水生态保护修复责任，树立以绿色发展为导向的政绩观，切实提升人民群众对生态环境的获得感。　　[b]一、指标体系生动诠释系统治理理念[/b]　　长江水环境质量明显改善，但仍为“少鱼”状态，根子在于栖息生境遭到破坏，太湖、滇池等重点湖泊蓝藻水华频发，根子在于鱼类、浮游动物等关键种群受损，水生态系统失衡。因此要透过现象看本质，以维护水生态系统健康为核心，就是抓住了水生态问题的“牛鼻子”，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑就是抓住了“症结”，核心指标与支撑指标相互关联，共同构成水生态考核指标体系这一有机整体。　　基于此，《评分细则》从国内外已有应用基础的近200项指标中筛选出14项指标，建立以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的指标体系。　　其中，水生态系统健康指标包含鱼类物种数、大型底栖动物物种数、水华面积比例、浮游动物群落结构、水生植被覆盖度以及重点保护水生生物数量等6项指标，表征长江流域水生生物多样性和生态系统健康状态，旨在引导各地推动长江水生态逐步向好。水生境保护指标包含自然岸线率、水体连通性、水源涵养区生态系统质量以及水生生物栖息地人类活动影响指数等4项指标，旨在引导地方遵循自然规律修复受损岸线、恢复基本生态功能，维护水体连通性，依法有序退出水生生物栖息地内的不当人类活动，提高水源涵养能力。水环境保护指标包含综合营养状态、综合污染状况、汛期污染强度等3项指标，旨在引导地方加强污染防治，降低汛期污染强度，开展湖泊富营养化治理，改善水环境质量。水资源保障指标包含生态流量达标率1项指标，旨在引导地方保障河流生态流量、保持合理生态水位。　　[b]二、指标体系推动解决突出生态环境问题[/b]　　我国水环境理化指标已经接近或者达到中等发达国家的水平，但水生态系统严重失衡、重点湖泊蓝藻水华居高不下、生物多样性显著下降等问题还十分突出。在流域统一的工作逻辑和指标体系框架内，要充分考虑各考核水体的差异，针对当前最突出的水生态问题，抓住关键指标，合理确定权重，做到“一湖一策”、“一河一策”。　　流域统筹，分类评价。从生态系统整体性和流域系统性出发，建立统一的工作逻辑和指标体系框架，同一类水体的一级指标及权重在全流域内保持一致。同时，根据不同类型水体的水生态系统特征，按河流、湖泊、水库分类确定评价考核指标，比如长江干流（安徽）分布有重点保护水生生物江豚，就需要纳入重点保护水生生物数量这一指标，而黄浦江位于城市区域，不涉及水源涵养区和涉水自然保护地，则相关指标无需纳入。　　问题导向，体现差异。比如长江源头区“人—草—畜”矛盾还没有根本解决，草场退化，适当加大水源涵养指标权重；上游地区 “人鱼争江”问题凸显，“三磷”排放影响较大，城乡面源污染严重，适当加大水体连通性、汛期污染强度指标权重；中下游地区长江干支流、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖、太湖等自然岸线和水生生物栖息地受损严重，部分地区面源污染旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”，水生植被退化严重，湖泊富营养化严重，蓝藻水华居高不下，适当加大自然岸线、汛期污染强度、水生植被、水华等指标权重。　　[b]三、指标体系科学引导地方开展保护修复[/b]　　水生态考核不是搞“无人区”，不能与经济发展对立，要立足地方实际，引导地方牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，探索人与自然和谐共生之路，促进经济发展与生态保护协调统一。　　功能优先，突出自然。以恢复水体生态功能为最终目标，坚持自然恢复为主方针，要求水生生物种群以自然恢复为主，避免地方政府追求短期效益，过度使用人工手段开展水生态保护与修复，影响水生态系统健康。比如由于水资源调配，部分湖泊水位长期偏高，破坏了水生植被正常生长的水文节律，水生植被退化严重，要通过科学合理的水位调控，改善水生植被生长环境条件，促进水生植被的自然恢复。　　立足实际，循序渐进。考虑地方实际，不追求“一步到位”，循序渐进推动工作。比如自然岸线率指天然未开发岸线或通过生态修复基本达到岸线生态功能的岸线，既突出了生态功能恢复，同时也把实现基本生态功能如各地人工修复的城市亲水岸线认定为自然岸线。水体连通性指标认为具备有效生态保护措施的闸坝可不计入，充分考虑了鱼类洄游通道恢复的复杂性与艰巨性，主要从引导推动工作的角度提出要求。　　[b]四、指标体系充分衔接现有政策基础[/b]　　指标体系有效衔接了深入打好污染防治攻坚战、长江十年禁渔、高质量发展综合绩效评价等重点工作，力求实现可监测、可评价、可考核，符合现阶段社会经济发展的阶段性特征和共抓长江大保护的迫切性需求。　　简便易行，可测可评。建立简便易行、国内已有较为成熟监测评价标准或方法的指标体系，在操作层面上实现可监测、可评价、可考核。比如水生生物指标监测优先选择地表水国省控站网点位以及开展生物监测的历史点位，水环境指标直接来源于国控水质自动监测站网及国控地表水环境质量监测数据，水生境指标监测则与生态保护红线监管、全国生态环境变化调查评估等工作有效衔接，在业务成熟度、工作保障性、数据权威性等方面满足评估考核业务化要求。　　工作统筹，政策协同。加强部门分工协作、发挥各自优势、形成合力。比如鱼类、重点保护水生生物指标完全来源于长江水生生物完整性指数评价体系，水体连通性、生态流量、自然岸线等指标与水利部水电清理整治、生态流量保障、岸线利用管理等重点工作密切相关。因此，做好部门间政策及标准规范的协同，有利于共同推进水生态考核机制建设。　　长江流域水生态考核工作是一项具有开创性的探索性工作，国内外均没有现成的经验可供参考，同时，长江流域地域辽阔，生态环境异质性大。指标体系后续还需以推动长江经济带高质量发展、实现人与自然和谐共生为衡量标准，在实践中不断优化完善。

[font=仿宋_GB2312][size=21px][color=#6b6b6b]若大气沉降为土壤污染的主要污染途径，布点区域应设置在污染点源或非点源的下风向，并考虑大气沉降距离（风向、烟囱高度、沉降颗粒物大小等）因素，尽量选择在裸露地面处布点。[/color][/size][/font]

沉降离心机沉降系数： 1、沉降系数 （sedimentation coefficient，s）根据1924年Svedberg（离心法创始人--瑞典蛋白质化学家）对沉降系数下的定义：颗粒在单位离心力场中粒子移动的速度。沉降系数是以时间表示的。 用离心法时，大分子沉降速度的量度，等于每单位离心场的速度。或s=v/ω2r。s是沉降系数，ω是离心转子的角速度（弧度/秒），r是到旋转中心的距离，v是沉降速度。沉降系数以每单位重力的沉降时间表示，并且通常为1～200×10^-13秒范围，10^-13这个因子叫做沉降单位S，即1S=10^-13秒.2、基本原理 物体围绕中心轴旋转时会受到离心力F的作用。当物体的质量为 M、体积为V、密度为D、旋转半径为r、角速度为ω（弧度数/秒）时，可得： F=Mω2r 或者 F=V.D.ω2r （1） 上述表明：被离心物质所受到的离心力与该物质的质量、体积、密度、离心角速度以及旋转半径呈正比关系。离心力越大，被离心物质沉降得越快。 在离心过程中，被离心物质还要克服浮力和摩擦力的阻碍作用。浮力F｝和摩擦力F｝｝分别由下式表示： F’=V.D’.ω2r （2） F’’=f dr/dt （3） 其中D｝为溶液密度，f为摩擦系数，dr/dt为沉降速度（单位时间内旋转半径的改变）。 基本原理 在一定条件下，可有 ： F=F’+F’’ V.D. ω2r =V.D’ω2r + f. dr/dt dr/dt =Vω2r (D-D’)/f (4) 式(4)表明，沉降速度与被离心物质的体积、密度差呈正比，与f成反比。若以S表示单位力场（ω2r=1）下的沉降速度，则 S=V(D-D’)/f 。S即为沉降系数。 http://www.centrifuges.com.cn/news02.htm

离心机沉降系数测定沉降系数测定是分析离心机最主要的用途。通常只需要几十毫克甚至几十微克样品，配制成1~2毫升溶液，装入分析池，以几小时的分析离心，就可以获得一系列的样品离心沉降图。根据沉降图可以作样品所含组分的定性分析，亦可以测定各组分的沉降系数和估计分子大小，作样品纯度检定和不均一性测定，以组分的相对含量测定。1.原理　　沉降系数的测定原理就是在恒定的离心力场下测定样品颗粒的沉降速度。因为样品颗粒很小，不能直接看到它们的沉降运动，所以把离心时样品颗粒的界面移动速度看作是样品颗粒的平均沉降速度。通常使用Schlieren和吸收光学系统来记录界面沉降图。在沉降图中样品界面一般表现为一个对称的峰，峰的最高点代表界面位置。通常沉降系数测量精度为±2%,但是如果面界图型表现为不对称峰型，或希望沉降系数测量精度达到±1%或更小的情况时，按峰的最高点作为界面位置就不够了这时应该使用二阶距法计算界面位置。2.沉降系数测定实例⑴样品：牛血清白蛋白⑵样品溶液与离心：按0.6%浓度将牛血清白蛋白溶于0.14M NaCl、0.01M磷酸缓冲液中，pH7.0。用12mm厚双槽分析池，一边加入溶液一边加入溶剂，约各0.3ml。分析池与平衡池平衡重量，使平衡池比分析池轻0.5g以内，然后分别装入分析转头。分析转头装于分析离心为什么，关转动腔，抽真空。开 Schlieren光光源，选择工作速度一60000转/分，离心室温。转动腔达到真空后离以机开始运转加速，此时在观察窗口可以看到离心图型。达到工作速度后即为恒速离心。待看到样品峰的尖端后即可以6分钟间隔照相，共照6张。照完相即可关机，取出样品液，清理转头和分析池。照相用强反差显影冲洗后即得Schlieren光路沉降图形照片。⑶沉降图象测量：Schlieren沉降图可以用比长仪，读数显微镜，或投影仪测量。要求测量的横向量程为6cm，测量精度应优于10μm。通常读数显微镜已能满足要求。投影仪可以使图象放大于屏幕上，读测比较容易，眼睛不易疲劳。测量时把沉降图象的底片放于测量仪器上，使液面的垂直线与测量仪中的垂直线重合，然后用十字标线依次测量内参孔，液面，界面峰尖，和外参考孔的位置，每个图象至少读测三次，取平均值。依次把每个图象依同样方法测量，把数据列成表。照相号x1(mm) x2(mm) x3(mm) x4(mm) (x3-x1)/a log1 45.426 37.626 33.807 13.810 0.6125 0.79672 45.640 37.830 33.351 13.420 0.6485 0.79923 45.890 38.070 32.895 13.663 0.6854 0.80174 45.733 37.921 32.163 13.523 0.7161 0.80395 45.802 38.000 31.580 13.593 0.7507 0.80626 46.009 38.211 31.172 13.800 0.7830 0.8084(4)沉降系数S的计算：沉降图测量完，先检查每一张图和第六张图的x2-x1值，二张图的x2-x1值的差应该小于界面峰位置的测量误差。实测x2-x1的差值为0.002，说明液面在离心30分钟内变动为 0.002mm。界面峰在30分钟内移动距离是第六号图的x1-x3减第一号图的x1-x3，是3.208mm,其峰位测量意味着允许为0.03。可内陆液面变动0.002mm远小于峰位测量误差0.03mm，说明离心时没有发生漏液。　　按a=(x4-x1)/1.7求算光路对分析池的放大倍数，然后按(x3-x1)/a求算界面峰离开内参考孔的实际距离，再按x=5.65+(x3-x1)/a求算界面峰离开旋转中心的实际距离，再由对数表求算logx植，计算数据亦列于表5中。3.离心图象的分析　　当离心刚开始时如果见到有快速沉降的

淮河流域950万城镇人口饮水不安全 　　据第一财经日报报道，国家环境保护部等六部委昨日公布的报告显示，淮河流域约950万城镇人口饮水不安全，农村人口饮水问题可能更加突出。 　　淮河流域包括河南、安徽、山东、江苏4省的35个地市、222个县(县级市、区)，流域面积27万平方公里，人口约1.8亿。 　　为指导《重点流域水污染防治“十二五”规划》编制工作，环保部近日会同国家发改委、工信部、住房和城乡建设部、水利部以及农业部联合编制了淮河、海河、辽河、松花江、黄河中上游、三峡库区及其上游、巢湖和滇池等8个流域的水污染防治“十二五”规划编制大纲。 　　我国重点流域水污染防治工作始于淮河。据编制大纲介绍，“十一五”期间，淮河流域水污染防治工作取得成效，流域内I类至Ⅲ类水质断面数量显著提升，劣V类断面数量有所下降，流域水质总体改善。 　　但近年来，淮河流域突发性环境事故时有发生、城镇污水处理厂治污效率不高、基层环境监管能力薄弱等问题依然存在。 　　2009年，淮河流域化工、造纸、饮料、食品、农副产品加工等主要污染行业产值约占流域工业总产值的1/3，但化学需氧量和氨氮排放量分别占全流域工业源排放量的80%和90%，结构性污染依然突出。 　　值得一提的是，近年来淮河流域城镇生活污染物排放量所占比例不断提高，已成为主要污染来源，其中城镇生活氨氮排放量占工业与生活排放总量的75%以上。 　　《淮河流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》称，“十二五”期间，在“东部开放、中部崛起”战略的大背景下，淮河流域城镇化速度将超过全国平均水平，城镇污染问题将更加尖锐。与此同时，南水北调东线通水提出更高水质保障要求。为实现南水北调东线工程2013年全线通水，要求输水干线规划区各控制断面均稳定达到Ⅲ类水质。而目前，沿线水质部分处于IV类甚至劣V类，距离通水水质要求还有较大差距。 　　据了解，“十二五”期间，国家将通过推进实施淮河全流域统一的排放标准，构建沿岸生态净化带，引入生态补偿、排污交易等措施，开创淮河流域水污染防治新模式。

http://www.oushinet.com　　　　欧洲时报 　　【法新社里昂10月10日电】法国政府10日下午在里昂披露的研究报告表明，位于巴黎北部的阿图瓦（ARTOIS）-庇卡底（PICARDIE）地区、位于法国中南部的罗讷（RHONE）-地中海（MEDITERRANEE）地区和西北部的塞纳（SEINE）-诺曼底（NORMANDIE）地区三大河系受到致癌物珀瑞玲（PYRALENE或POLYCHLOROBIPHENYLES简称PCB）的严重污染。有关专家和环保人士指出，实际的污染程度和对人体的危害很可能远远超出一般人的想像，必须采取大规模的有效防范措施。　　环保国务秘书科修斯柯-莫里塞女士在里昂召开的治理污染会议上指出：“我们的系统监测表明，由于二十世纪三十年代到八十年代的工业排污，几乎所有法国的大河甚至欧洲的许多河流都受到珀瑞玲的污染。此外，取样化验还发现塞纳河弯软体动物污染非常严重，莱茵-默兹河床有些地点受到污染，但是程度较轻。”　　珀瑞玲“很可能对人体有致癌危险”，并会伤及肝脏，破坏生育和生长，还可能影响大脑和甲状腺激素。珀瑞玲过去基本上存在于变压器、电容器、某些墨水或者胶布当中，从1979年开始已经不再生产，1987年开始禁止出售含有珀瑞玲的仪器。　　由于历史原因，企业80年代将珀瑞玲大量倒入罗讷河中，而且这种物质很难融化，因此堆积在沉积物、进食这些沉积物的肥鱼肉以及欧鳊、鲃、鲤鱼等生活在河底的生物当中。　　环保国务秘书于周三下午在里昂召集罗讷省议长、各地区市长、非政府机构和当地居民及渔民代表开会，并宣布建立罗讷河珀瑞玲污染导向委员会。河流跟踪检查网对法国中南地区852个地点进行了检查，发现其中有40%存在珀瑞玲，其中10%（即87处）污染严重，超出每公斤140到400微克。由于在这个地区某些鱼肉当中发现珀瑞玲含量超出世界卫生组织规定的上限的10倍，因此禁止食用罗讷河至地中海河域的鱼。　　国务秘书透露，执行欧洲政令的精神，“至少对375个地点的沉积物进行长期检查。”她指出，政府决定在年底之前将现有的监测网络扩大到全国范围，同时提出了一整套加强监控和防止污染蔓延及治理污染计划。　　环保组织“法国自然环保”认为政府的建议有积极的因素，但相对于问题的严重性，当局推出的计划远未达到令人满意的程度。环保组织负责人在接受采访时指出，光是对河流监测还不够，还应该监测所有可能受污染流域的鱼类，以及用河水灌溉的蔬菜；同时对污染严重地区的某些从业人员和消费群体，如渔民等进行跟踪调查，尽早防治。此外，环保组织认为不论从经费还是从规划的可行性来说，都有待明确和改进。

近日，生态环境部、国家发展改革委、水利部、农业农村部联合印发了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》（以下简称《评分细则》）。生态环境部水生态环境司有关负责人就《评分细则》出台的背景和主要内容等，回答了记者提问。　　[b]问：《评分细则》出台背景是什么？　　答：[/b]党的二十大报告指出，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。当前，我国水环境质量持续改善，但水生态环境保护不平衡、不协调问题较为突出，部分河湖水生态系统严重失衡，蓝藻水华频发，生物多样性显著下降，水生态保护修复任务艰巨。　　长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑，在长江流域开展水生态考核试点，引导地方加快补齐水生态保护短板，对推动长江经济带高质量发展、建设美丽中国具有重要意义。为贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和指示批示精神，落实《中华人民共和国长江保护法》第七十八条“国家实行长江流域生态环境保护责任制和考核评价制度”规定，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强生物多样性保护和水生态修复，提升水生态系统健康水平，生态环境部、国家发展改革委、水利部、农业农村部制定了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》。　　[b]问：《评分细则》的总体考虑是什么？　　答：[/b]长江流域水生态考核自制度设计之初，就始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持保护优先、自然恢复为主的方针，尊重自然规律，从长江实际出发，科学设定考核指标、合理设置评价期望值，引导地方多干保护自然、修复生态的实事，避免过度人工干预对水生态系统造成破坏。为此，《评分细则》主要有以下几点考虑：　　生态优先，系统保护。尊重自然规律，建立长江流域水生态考核指标体系，以水生态系统健康为核心，统筹推进水生境、水环境和水资源系统保护。　　分类评价，流域统筹。根据不同类型水体的水生态系统特征，按河流、湖泊、水库进行分类评价，并体现长江生态系统整体性和流域系统性。　　问题导向，体现差异。聚焦长江流域突出问题，兼顾长江源头、上游、中游、下游及河口区自然地理环境和经济社会发展状况，选择针对性指标，合理设定期望值，开展评价考核。　　可测可评，简便易行。以国内外较为成熟的监测评价方法为基础，建立引导性强且易于推广的评价考核指标体系，确保操作层面上实现可监测、可评价、可考核。　　工作统筹，政策协同。衔接深入打好污染防治攻坚战、长江十年禁渔等重点工作，做好部门间政策及标准规范协同，加强部门合作，发挥各自优势，共同推进水生态考核机制建设。　　[b]问：考核范围和考核指标有哪些？　　答：[/b]长江流域水生态考核范围为青海、四川、西藏、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海，以及甘肃、陕西、河南、贵州、广西、浙江等17省（自治区、直辖市），涉及长江干流、主要支流、重点湖泊和水库等50个水体。　　在前期反复研究、科学论证的基础上，聚焦长江流域突出生态环境问题，兼顾长江源头及上、中、下游特点，从国内外已有应用基础的近200项指标中，筛选出有成熟监测方法的14项，构建了以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的考核指标体系，并按河流、湖泊、水库进行分类评价。其中，河流有10个指标，包括鱼类物种数、重点保护水生生物数量、大型底栖动物物种数、自然岸线率、水体连通性、水生生物栖息地人类活动影响指数、水源涵养区生态系统质量、综合污染状况、汛期污染强度、生态流量达标率。　　湖泊有11个指标，包括鱼类物种数、重点保护水生生物数量、大型底栖动物物种数、水华面积比例、水生植被覆盖度、浮游动物群落结构、自然岸线率、水生生物栖息地人类活动影响指数、水源涵养区生态系统质量、综合营养状态、生态流量达标率。　　水库有6个指标，包括鱼类物种数、重点保护水生生物数量、水华面积比例、水生生物栖息地人类活动影响指数、水源涵养区生态系统质量、综合营养状态。　　[b]问：《评分细则》主要内容是什么？　　答：[/b]《评分细则》主要明确了总体要求、评价考核水体、指标体系、现状评价、变化幅度评价、等级划分等内容。　　现状评价包括单个水体现状评价和省域现状评价。其中，单个水体现状评价得分是由水体各指标现状评价得分（由指标现状值与指标期望值比较得到）与该指标权重加权求和得到，分值越高，表征水体水生态状况越好；省域现状评价得分是将各水体现状评价得分与该水体权重加权求和得到，分值越高，表征省域水生态综合状况越好。　　变化幅度评价包括单个水体变化幅度评价和省域变化幅度评价。其中，单个水体变化幅度评价得分是由单个水体现状评价得分变化量与该水体考核基数年得分相比，根据不同比值赋予相应的分值，分值越高，表征水体水生态向好变化；省域变化幅度评价得分是将各水体变化幅度得分与该水体权重加权求和得到，分值越高，表征省域水生态综合状况改善程度越大。　　等级划分是对省域水生态综合评价结果的等级划分。根据省域现状评价得分和省域变化幅度得分加权求和得到综合评价得分；根据综合评价得分，将省域水生态综合评价等级分为3级，依次为“优秀”“良好”“一般”。　　下一步，生态环境部将会同有关部门，积极稳妥开展长江流域水生态考核试点，推动建立长江流域水生态考核机制，引导地方履行水生态保护责任，推动长江流域水生态环境持续改善。

日前，生态环境部办公厅印发[url=http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202212/t20221230_1009159.html]《流域海域局入河排污口设置审批范围划分方案》[/url]（以下简称《划分方案》），生态环境部水生态环境司有关负责人就《划分方案》有关问题回答了记者的提问。　　[color=#0000ff][b]问：划分流域海域局入河排污口设置审批范围的背景和意义是什么？[/b][/color]　　[b]答：[/b]入河排污口设置审批是生态环境部法定的一项行政许可，《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确提出，环境影响评价文件由国家审批建设项目的入河排污口以及位于省界缓冲区、国际或者国境边界河湖和存在省际争议的入河排污口的设置审批，由生态环境部相关流域（海域）生态环境监督管理局（以下简称流域海域局）负责实施，并纳入属地环境监督管理体系；上述范围外的入河排污口设置审批，由属地省级生态环境部门负责确定本行政区域内分级审批权限。《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，科学制定行政许可实施规范。为落实上述规定，生态环境部办公厅印发《划分方案》，进一步细化明确了长江、黄河、淮河、海河、松辽、珠江和太湖七个流域海域局入河排污口设置审批范围和具体边界。这是流域海域局依法依规开展入河排污口设置审批的重要依据，也是省级生态环境部门确定本行区域内分级审批权限的重要基础。　　[color=#0000ff][b]问：流域海域局入河排污口设置审批范围分哪几类？[/b][/color]　　[b]答：[/b]按照《实施意见》关于入河排污口设置审批权限的有关规定，《划分方案》进一步明确流域海域局入河排污口设置审批范围，主要包括以下几类：一是流域海域局所辖范围内环境影响评价文件由国家审批建设项目的入河排污口设置审批；二是列入《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030 年）》的352个省界缓冲区入河排污口的设置审批；三是长江、黄河、松辽和珠江流域海域局所辖国际或者国境边界河湖名录范围内入河排污口设置审批；四是存在省际争议的115个河湖（段）范围内入河排污口设置审批。　　[color=#0000ff][b]问：流域海域局入河排污口设置审批范围主要考虑了哪些因素？[/b][/color]　　[b]答：[/b]流域海域局作为生态环境部设在七大流域的派出机构，主要负责流域生态环境监管和行政执法相关工作，承担授权范围内水功能区划、排污口设置管理等工作。为落实《实施意见》提出的下放审批权限、简化审批管理等要求，生态环境部原则上不负责审批入河排污口，主要是做好指导监督。《划分方案》在确定设置审批范围时，主要考虑到环境影响较大、跨区域生态环境保护和治理等要求，协调好省际间、矛盾突出地区上下游、左右岸关系，授权流域海域局负责审批位于省界或国境边界、以及环评文件由国家审批重大项目的入河排污口，充分发挥流域海域局指导、协调、监督的职能。　　[color=#0000ff][b]问：如何根据《划分方案》做好入河排污口设置审批工作？[/b][/color]　　[b]答：[/b]《划分方案》已经印发，流域海域局要严格遵照执行，按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，依法依规做好权限范围内入河排污口设置审批，推行告知承诺、集成服务、一网通办等改革措施，进一步提高服务意识和质量，更好满足行政许可申请人办事需求。各级生态环境部门要加快确定本行政区域内分级审批权限，依法公开并定期更新相关信息，不断促进政务服务标准化、规范化、便利化水平的提高。生态环境部将不定期对入河排污口设置审批情况进行调度，督促指导入河排污口设置审批工作。