环保网格化移动执法系统

一、背景内容 在机动车保有量高速增长的同时，机动车尾气排放已成为大气污染的主要污染源之一，尾气污染治理刻不容缓。鉴于机动车尾气污染的特征，特别是高排放车辆这种流动污染源的筛选、发现和治理，除了检测站采用工况法定点定期的检测外，路检和抽检的作用和威慑力是非常重要的。 二、需求分析 目前，机动车的路检与抽检技术手段所面临的问题主要表现在：1. 设备取电不方便：目前所用的抽检与路检设备均采用的是220V的交流电，工作时很难具备相应的条件，无法做到随机执法检测，对高排放车辆的威慑力有限，司机存在侥幸的心理和躲避的行为；2. 工作受到现场情况的限制：如现场的天气情况、设备摆放的位置、交通繁忙状况等；3. 检测工作效率较低：由于采用单机测试设备，无法自动进行相应的测试，测试每台所耗的工时太长，检测人员劳动强度高，检测数量不足；4. 检测人员工作条件差，直接暴露在高尾气污染的环境下，严重影响身体健康；5. 对于2005年以后生产的柴油车所适用的排放标准无法准确定位，体现不了执法的严肃性和公正性；6. 抽检与路检的检测数据无法存储与分析统计，影响执法过程公正公开和可追溯性；7. 无信息化的管理手段，检测站定点检测数据同路检抽检数据无法综合管理利用，不利于监管中心依此作出相关工作决策，无法形成高排放车辆完整的治理体系； 针对目前存在的问题，该方案需求如下：1. 构建一个独力的车载移动尾气排放执法检测环境，不受现场和环境条件限制，改善检测人员的工作环境，提高执法检测力度；2. 实现检测过程的计算机控制自动化，缩短单台车辆检测时间，提高路检/抽检/企业监督检测的工作效率；3. 建立车型排放限值数据库，严格执行国家排放标准限制，体现执法过程的严肃性和公正性；4. 实现检测数据的存储和查询，结合执法检测过程的视频电子取证，体现执法过程的公正透明；5. 实现检测数据与中心数据库的无线网络同步传输，建立高排放车辆的数据库并为广州市机动车污染排放监管系统提供路检核和抽检数据，构建高排放车辆完整的治理体系；6. 实现中心数据服务器部署在安全区域(即不对外部电脑进行直接访问),通过应用服务器服务进行访问, 对远程数据访问不显示中心数据库的任何细节。三、方案介绍 本方案基于BOSCH BEA系列尾气分析设备研发，采用统一的设计思路和先进的计算机集成控制技术，以法规标准符合性为设计依据，以网络集中管理和远程监控为技术路线，实现车辆检测和仪器维护完全计算机控制，允许单系统独立工作，也可以通过网络化集成实现联网工作和网络化监管。实现多种检测场合的适应能力，并为管理员提供了完全计算机控制的仪器维护管理系统。移动检测系统网络结构图： 系统特点： 1、符合GB18285-2005汽油车双怠速排放检测法规、GB3847-2005柴油车自由加速不透光烟度与滤纸烟度测量法规、GB14621-2002摩托车和轻便摩托车怠速排放测量法规,并与现有在用的机动车排气检测中心检测系统无缝对接 2、系统中的各种设备都能完全按照最新的在用车排放法规自动进行尾气检测，检测的结果能够按照环保单位的格式要求进行打印、存储、查询、统计等操作 3、检测系统采用先进的分布式平台，拥有国家软件产品著作权，自主软件知识产权，并实现检测中心系统的无缝对接，同时具备完整的综合信息分析管理能力 4、采取检测/管理网络通过一体化的系统集成技术，实时车辆排放状况及实时仪器状态监控，确保了检测结果的一致性和检测过程的合法性 5、实现了检测系统与网络视频监控同步功能，管理系统里能查询到相应车辆的检测过程视频并打开相应的视频文件进行查看，保证检测过程的权威性 6、采用原装BOSCH进口排放检测设备，检测设备的精度优于国家法规规定，并获得中国和国际相关认证 7、具有良好的扩展性，可以把测得的数据通过无线或者有线方式集成到全市的机动车尾气监测和管理系统中[size=4][color=#DC143C]请楼主上传移动检测系统网络结构图--pjs123[/color][/size]

珀金埃尔默的OPTIMA 2100DV光谱仪在进行"光学系统初始化"时,到最后显示"无法进行初始化,轮廓移动太远",是什么原因?

[color=#333333] 随着客户对信息化系统的熟练，新的需求也逐渐衍生，在最新的客户回访调研中，有80%的客户表示，他们急需一套不受限于场合\环境的移动化应用，来解决他们在日常工作中信息无法及时获取等一系列问题。[/color][color=#333333][/color][color=#333333] 松虎科技了解到需求之后，迅速做响应，开发出一套移动版的shlims ，该系统基于手机应用，下载安装的手机链接上网络即可使用[/color][color=#333333]（支持iOS和Android设备）[/color][color=#333333]，通过这款移动版的APP,可解决用户外出无法及时审核、查阅等问题，可实现实验室日常重要数据的管理与推送等功能，让实验室管理更加便捷。[color=#333333]shlims移动版帮助用户打破时间和空间的限制，实现检测实验室移动管理的便捷化，还可以对接企业OA等第三方应用，使得信息化更加顺心自如，实现企业业务随身、管理随心、掌控随时。[/color][/color]

lihongbo0804 发表于: 2008-4-29 12:44 来源: 分析化学博客 色谱法系统的选择与应用第一章 [url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]法的特点1，色谱柱内现象单纯，可以从理论上理解。2，若用非极性柱，组分按沸点顺序流出。因此，在分配[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]法中，若已知化合物，则可预测流出顺序。3，能较容易地制备具有高分离能力的色谱柱，并可在较长时间内保持稳定的性能。4，因为移动相是气体，其粘度小，所以增加色谱柱长度可改善分离能力。5，样品组分在固定相和移动相中易扩散，能迅速达到分配平衡，故可提高移动相的流速以缩短分析时间。6，检测惰性气体中的样品组分时，可以使用各种高灵敏检测器，所以能做极微量分析和特定组分的高灵敏度的选择性检测。7，使用通用型检测器时，可以预测注入样品在多大程度上能作为色谱峰流出并被检测，所以分析的可信度高。在不要求精度时，也可以把峰面积百分数近似作为组成百分数，进行快速定量分析。8，容易与质谱仪或付里叶变换红外光谱仪联用，便于多组分混合物的分离和鉴定。9，适于分析的物质仅限于在某种形式下为热稳定的挥发性物质。所以从全部化合物来看，适用范围较窄，约为20%。10，用选择性检测器做微量分析时，样品必须经过前处理以除去干扰组分。第二章 高效液相色谱法的特点1，适用样品范围广，80%的分析对象可借此法分析。2，为进行分离，可以根据样品的组分将流动相和固定相的组合最佳化。如果熟悉液相色谱，这是非常有利的，但对初学者来说，这是困难的。3，可以使用高效的分离柱，易于分离复杂的多组分混合物。4，把被分离的组分溶解在流动相中，可以全部回收之。5，可以使用多种非破坏性高灵敏度和选择性的检测器，把几种检测器串联起来，根据其对应特性，获取与定性有关的重要信息。6，只能检测从色谱柱流出的组分。7，由于没有通用型高灵敏度检测器，所以在分析未知混合物而没有色谱峰的时候，无法确定其原因是分离条件不合适，还是检测器没有响应。8，采用尺寸排斥色谱法时，从低分子到高分子的样品全部流出，而且流出顺序是从高分子量开始，故可根据保留容量推测分子量，最适于做未知样品的组成分析。9，测定精度好。因为注入精度比[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]好，故可以用绝对工作曲线。10，虽然示差折光检测器为通用型检测器，但和[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]的热导检测器和氢火焰检测器相比，由于化合物之间的响应不同，所以用峰面积百分数求由多种化合物组成的混合物时问题较多。11，要限制色谱柱的使用条件（温度、压力、流动相等）。而且与[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]相比，性能随时间的变化较大。必须定期用标准品在标准条件下检查色谱柱的性能。若按照不同的样品对象，固定使用色谱柱，对色谱柱的寿命是有利的。12，制作色谱柱需要特殊装置和专门技能。13，柱外死体积对色谱柱的性能有重大的综合性影响，而且连接方法依仪器制造厂而异。14，与[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]法相比，由于共存物质对分离的影响小，易于制备分析样品。

“十三五”规划建议文提出，改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。　　市县环保经费，省级解决　　3日，“十三五”规划建议全文公布，同日发布的习近平向党的十八届五中全会所作的关于建议的说明指出，省以下环保机构监测监察执法要实行垂直管理制度。　　习近平指出，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。　　建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市（地）级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

城市网格化大气环境监测系统介绍环境监测是环境治理的基础，日益受到人们的关注和国家的政策支持。传统的高成本、低密度的环境监测站已不能满足现今的监测需求。采用新技术的低成本、高密度的环境监测系统才能发挥高效的监测效益,并已成为环境监测的主流发展趋势。[url=http://news.isweek.cn/wp-content/uploads/2019/04/20190408143757.png][img=20190408143757,554,188]http://news.isweek.cn/wp-content/uploads/2019/04/20190408143757.png[/img][/url]网格化大气环境监测系统采用最新的传感技术，有效降低了环境监测成本。通过大范围部署监测点，实现对区域环境的高密度监测，形成网格化监测体系，打通了在线监测与政府监管之间的通道，为科学治霾、精准治污提供决策支撑。有利于环境监测的实时性、精准性和环境治理的科学性。网格化空气检测系统具备的功能如下：1.对PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等多个大气环境参数进行监测；2.24小时在线连续监测，全天候提供监测地点的空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量数据；3.基于监测数据和GIS技术的环境地图，支持以时间和空间为条件的数据回放和统计排名，使人员可直观、全局地掌握环境情况，为环境治理提供决策依据和技术支持；4.依托环境地图的直观表现和数据回放，可以直观的追寻到污染产生的源头，并监视其扩散和消散的轨迹，对于精准防霾，提供数据依据，保证数据可追溯；5.提供柱状图、折线图等多种形式的统计，并可导出Excel、XML、TXT、SQL、CSV、JSON等多种报表；6.系统采用一体化工业设计，安装简单方便，外表美观大方，为市容增光增色；7.自动报警、提前预警，及时预防和治理污染。网格化大气环境监测管理平台可通过手机APP和WEB端实现GIS地图展示、历史数据查询、参数对比、时段分析、数据报表、站点排名、空间分布、分类统计等功能。为了实现监测大气环境中的六个参数（PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3），推荐检测大气环境六参数的传感器，具体如下：[table][tr][td=1,1,73]传感器[/td][td=1,1,101]测量参数[/td][td=1,1,127]检测范围[/td][td=1,1,124]检出下限[/td][td=1,1,113]测量原理[/td][/tr][tr][td=1,1,73]CO-B4[/td][td=1,1,101]CO[/td][td=1,1,127]0 - 1000ppm[/td][td=1,1,124]4ppb[/td][td=1,1,113]电化学[/td][/tr][tr][td=1,1,73]NO-B4[/td][td=1,1,101]NO[/td][td=1,1,127]0 - 20ppm[/td][td=1,1,124]15ppb[/td][td=1,1,113]电化学[/td][/tr][tr][td=1,1,73]NO2-B43F[/td][td=1,1,101]NO2[/td][td=1,1,127]0 - 20ppm[/td][td=1,1,124]15ppb[/td][td=1,1,113]电化学[/td][/tr][tr][td=1,1,73]SO2-B4[/td][td=1,1,101]SO2[/td][td=1,1,127]0 - 100ppm[/td][td=1,1,124]5ppb[/td][td=1,1,113]电化学[/td][/tr][tr][td=1,1,73]H2S-B4[/td][td=1,1,101]H2S[/td][td=1,1,127]0 - 100ppm[/td][td=1,1,124]1ppb[/td][td=1,1,113]电化学[/td][/tr][tr][td=1,1,73]OX-B431[/td][td=1,1,101]O3[/td][td=1,1,127]0 - 20ppm[/td][td=1,1,124]15ppb[/td][td=1,1,113]电化学[/td][/tr][tr][td=1,1,73]PID-AH[/td][td=1,1,101]VOC[/td][td=1,1,127]0 - 50ppm[/td][td=1,1,124]1ppb[/td][td=1,1,113]PID[/td][/tr][tr][td=1,1,73]OPC-N2[/td][td=1,1,101]0.38~17um[/td][td=1,1,127]0 ~ 1000μg/m3[/td][td=1,1,124]0.3μg/m3[/td][td=1,1,113]激光散射[/td][/tr][tr][td=1,1,73]OPC-N3[/td][td=1,1,101]0.38~40um[/td][td=1,1,127]0~1000μg/m3[/td][td=1,1,124]0.3ug/m3[/td][td=1,1,113]激光散射[/td][/tr][tr][td=1,1,73]OPC-R1[/td][td=1,1,101]0.4~12.4um[/td][td=1,1,127]0 ~ 500μg/m3[/td][td=1,1,124]0.3μg/m3[/td][td=1,1,113]激光散射[/td][/tr][/table]

在北京最近召开的2016年全国环境保护工作会议上，陈吉宁部长强调了要推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，是党中央的重大决策部署，是环境保护管理体制的一件大事，必须坚定不移地推进。垂直管理改革不只是机构隶属关系调整，也涉及环保基础制度的调整，务必高度重视、统筹谋划、系统设计，让改革后的体制成为环境治理基础制度之基。要强化属地责任、一岗双责，增强环境监管权威性，加强队伍建设和保障，充分调动中央与地方、政府与各部门的积极性，平稳有序地推进改革。加强组织领导，提早周密谋划，今年要认真做好试点工作，其他地区在没有全面铺开之前，各级环保部门职责和任务不变。

新华社北京９月２３日电（记者荣启涵、杨维汉）中办、国办近日印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，这标志着省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革正式启动。这一广受关注的改革将如何进行？又将带来哪些变化？新华社记者就此专访了环境保护部副部长李干杰。　　重点解决“4个突出问题”　　问：实施本次改革有何重要意义？　　李干杰：实行省级以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是党中央站在全局的高度作出的安排部署，是我国生态文明制度的一项重大改革，是对我国环保管理体制的重大调整，也是“十三五”时期必须高度重视并切实推动完成的一项重点工作。　　我国现行以块为主的地方环保管理体制存在“4个突出问题”：一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，三是难以适应统筹解决跨区域跨流域环境问题的新要求，四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。　　本次改革坚持问题导向和目标导向，通过改革环境治理基础制度，可以实现“4个有利于”：一是有利于解决“4个突出问题”；二是有利于环保责任目标任务明确、分解及落实；三是有利于调动各方面积极性形成合力；四是有利于环境保护新老体制平稳过渡。　　建立健全垂直管理这一环境保护基础制度，将为落实《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》提供坚强的体制保障，对统筹推动“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，具有重大而深远的意义。　　关键路径：两个加强、两个聚焦、两个健全　　问：本次改革的关键路径是什么？各地如何抓好“落地”？　　李干杰：意见提出了“两个加强、两个聚焦、两个健全”的环保垂直管理制度改革关键路径。　　——两个加强是指加强地方党委政府及其相关部门环保责任的明确和落实，加强对地方党委政府以及相关部门环保责任落实的监督检查和责任追究；两个聚焦是指省级环保部门聚焦生态环境质量监测和环境监察，市（地）县两级聚焦环境执法；两个健全是指建立健全议事协调机制，建立健全信息共享机制。　　动体制、动机构、动人员，牵一发而动全身。意见要求各试点省份要按照意见精神和要求，实事求是、解放思想、善于创新、积极稳妥推进，推动地方改革实施方案研究编制和试点工作。　　——一是各试点省市党委政府要负总责，各省级政府制定实施改革方案，落实责任，细化改革举措，落实配套政策，把意见落实为好的施工图。二是试点省份要高度关注机构编制、划转安置、待遇保障等与干部职工利益密切相关的问题，扎实做好干部职工思想稳定工作，处理好整体和局部、个人和系统之间的关系。三是试点省份务必在2017年6月底前完成改革任务，环境保护部和中央编办将及时总结试点经验，加强指导督促。　　破解难题：解决执法地方保护主义和跨区域环境问题　　问：针对难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任这一突出问题，意见作了哪些安排？　　李干杰：意见从三个方面作了安排：首先是明确责任，地方各级党委和政府负主体责任、主要领导成员负主要责任，相关部门按环保责任清单履职尽责。其次，上收生态环境质量监测和环境监察事权，实现省级监测、省级考核，日常驻点监察与定期督察巡视结合，加强履责情况的监督。第三，健全目标责任制、考核评价制度，强化监察结果运用，严格责任追究。　　问：长期以来，地方保护主义对环境监测执法干预是环保工作的一个难题，意见对该问题的解决有什么新举措？　　李干杰：意见力图从三个层面破解地方干预问题。　　首先从体制设计上解决干预。一是省级环保部门直接管理市（地）级环境监测机构，确保生态环境质量监测数据真实有效。二是市（地）级统一管理行政区域内的环境执法力量，依法独立行使执法权，执法重心实现下移，强化查企。　　其次从人财物保障上解决干预。一是驻市（地）环境监测机构的人财物管理在省级环保厅（局），市（地）无任何支配权。二是县级环保机构以及监测执法机构的人财物管理在市级环保局，县级无任何支配权。　　最后从领导干部管理权限上解决干预。意见在领导干部管理上，既有遵循，也有创新。省级环保部门主管所有市（地）环保局长，以及驻市（地）环境监察和监测机构人员，调控能力明显增强。　　问：跨区域、跨流域环境问题长期以来一直是我国环保工作的难题，本次改革是如何考虑的？　　李干杰：意见对这个问题做了统筹考虑，提出加强跨区域跨流域环境管理，整合设置市辖区环境监测和执法机构，推行区域流域统一监测执法。同时，意见鼓励按流域设置环境监管和行政执法机构、跨地区环保机构，加强跨区域跨流域环境污染联防联控。　　具体而言，主要包括三个方面内容。一是要求试点省区市积极探索按流域设置环境监管和行政执法机构、跨地区环保机构，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量。二是试点省区市，省级环保部门牵头建立健全区域协作机制，推行跨区域跨流域环境污染联防联控，加强跨区域流域联合监测、联合执法、交叉执法，来推动跨区域跨流域环境问题解决。三是鼓励市（地）级党委政府在全市域范围内按照生态环境系统完整性实施统筹管理，统一规划、统一区划、统一标准、统一环评，整合设置跨市辖区的环境执法和环境监测机构。

世上有一种尴尬，是你的愿景美丽无比，可现实却让人不忍直视。一方面，各级政府都在狠抓环保，制定各种目标；另一方面，开窗仍看到雾霾天，百姓们对环境的恶化怨声不断，环保部门面临的尴尬何其之多。参加省两会的代表们有话要说。　　省人大代表、苏新海石化有限公司总经理、党委书记范建民告诉记者，污染企业之所以违规排污就是为了节省高额的治污费用：“偷排这块，你比如说我，我可以把所有的装置都建起来，但是我时开时停，检查时候我开了，不检查时我就停下来，都非常清楚，环保这块要开起来它是产生相当大的一部分费用的，假如要是我时开时停的话，我可能要省去4000万。”　　很多环境问题由于职能定位不清而划归多个部门管理，但是真要出了问题，大多情况民众都只抓着环保部门不放，很多时候，环保部门成了社会情绪的“出气筒”。省人大代表、连云港市环保局局长韦怀余表示，他们很努力，但也有无奈：“环保的执法自身力量的不足，比如他要执法，要和公安、检察院、法院等一起联合执法，那么就有个工作的被动性，就像搭车一样，自己没有个主体。”　　除了没有自己的执法主体，韦怀余代表坦言，违法成本的低廉也是不法企业频频违规的原因。“执法的手段比较少，而且缺乏刚性，他不象其他的执法有些硬的措施，环保的执法呢最多是停产，再加上罚款，罚款还不能多，最高上限是30万，对一个化工企业来讲30万是太少了，这种违法成本太低。”有专家指出，某些地方政府片面追求GDP，对污染企业的容忍与关照也增大了环保执法的难度。因此范建民代表认为，环保标准、制度出台的并不少，关键是执行，关键是要政府加大环境执法监察的力度。“我们缺的不是标准，缺的是对标准的监管和执行，一些企业他不执行标准，偷排，假如政府管得不严，监察的不严，污染的排放你制止不了，同时对于象我们这样的规范的企业也是一种不公平。”　　制度设计对环保部门的授权，属于末端治理而非源头根治。在实践中，环保部门很少能够有效参与前端决策。它更像一个消防员，哪起火了就去哪里。即便是面对明目张胆的排污企业，环保部门也往往缺乏足够强硬的执法手段。韦怀余代表告诉记者，有的省份已经开始在公安局成立环境执法分局的试水：“我现在关注到我们有的省已经在公安局成立了环境执法分局，列入了公安的序列里面，可能能够大大的加强、强化执法的力度。”

移动窗口平滑中怎么选取窗口的大小啊？谢谢 ！

9月18日，从“2009环境保护基层论坛”上传出信息，环境保护部副部长潘岳发来贺信中不无担忧地表示，基层环保薄弱的状况还没有得到根本扭转。而首次成为论坛主角的基层环保局局长则告诉人们一个真实的基层环保执法现状。 这次论坛是由环境保护部直属的《环境保护》杂志和浙江省嘉兴市南湖区人民政府联合发起的。 针对基层环保执法存在的问题，[color=#DC143C][size=4][font=黑体]国家环境咨询委员会委员、中国政法大学博士生导师孙佑海建议，要通过修改环境保护法，强化地方政府对环境质量负责的法律约束。中国人民大学环境学院院长马中教授则认为，基层环保机构应推行垂直管理。[/font][/size][/color] 副部长潘岳 基层环保管理体制需完善 此间，环境保护部副部长潘岳对于基层环保执法现状给予了高度关注。 潘岳首先提请人们关注一个大背景，这就是，党的十七大第一次把“建设生态文明”作为一项战略任务，提出要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，推动全社会牢固树立生态文明观念。他说，这一重大战略思想的提出，为环保事业的大发展带来了难得的历史机遇。“同时，我们也必须看到，当前国际金融危机给环保工作带来的压力和挑战仍然存在，我国经济快速发展和资源环境严重不足的矛盾仍然突出。”潘岳认为，我国环保工作仍然面临着严峻形势。 对于基层环保执法，潘岳的看法是，基层是环保事业的根基所在。基层环保工作做得如何，事关环保事业全局的成败。 他认为，近年来，基层环境监测、监察、辐射监管工作条件得到了明显改善，统一监督管理水平明显提高。 同时他提醒人们必须看到，基层环保管理机制体制还有待进一步完善，基层环保部门面临着很多实际困难和亟待破解的难题。“基层环保局长们普遍感觉工作压力大、风险大、难度大”，潘岳认为，基层环保薄弱的状况还没有得到根本扭转。 “环保工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。”潘岳表示，基层环保部门处于环保“战场”的最前沿，是环保事业的根基和命脉。他认为，基层环保应着力在调查研究、参与决策、依法行政、解决问题、善抓落实上努力提升自身素质，提高工作水平。 潘岳认为，基层环保部门只有把自身工作的小环境自觉地融入到经济社会发展的大环境之中，有效地将环境管理寓于服务之中，积极服务于经济社会发展大局，才能得到地方党委、政府和广大社会公众的支持。“环保才有自己的地位。”基层局长仕途“滑铁卢”背后是重压 最近一段时间，我国连续发生的湖南浏阳镉污染、陕西凤翔血铅超标等一系列环境污染事件令身处基层的环保局长们的仕途屡屡遭受“滑铁卢”。以湖南浏阳镉污染事件为例，浏阳市环保局局长和分管副局长被停职，市环境保护局环境监察大队原大队长陈勇被立案侦查。 仕途上的“滑铁卢”将基层环保局长这一职位推向风险的顶端。是什么原因导致基层环保局长乌纱帽屡屡被摘？对此，基层环保局长们态度不一，经济发达与不发达地区的局长们的看法更是相差甚远。 陆伯新是江苏省南通市的环保局长，老陆在南通市当环保局长已经两年零九个月了。18日，他在接受本报记者采访时所表现出的自信令记者吃惊。 他告诉记者，在南通，他的感觉是基层环保执法并不难，也不存在地方党委、政府干预环保执法的问题。陆伯新说，在他当环保局长的两年零九个月时间里，处理了100多起违法案件，但是，没有一个领导出来跟他“打招呼”。 身处发达地区的陆伯新认为，环保局长的风险是自己带来的。他跟记者举了一个例子:“比如，某个项目，地方党政领导发话后，环保部门理解简单化，将该走的程序能简则简，能快则快。”老陆说，这样做的结果是出了污染事故，基层环保局长往往成为“替罪羊”。 一位经济欠发达地区的环保局长则表示了完全不同的看法。 江苏省射阳县环保局鲁立中认为，在经济欠发达地区特别是经济不发达地区，在地方政府的重压之下，环保部门只能妥协。 他表示，在经济欠发达地区，环保部门要处罚一些重大违法行为必须要经过地方有关领导同意，就是日常到企业履行正常的环境检查义务也要经过相关部门批准。“更何况，在经济欠发达或不发达地区，环保部门还担负着为经济发展‘保驾护航’的任务。” 鲁立中说，在这种情形下，“猫和老鼠就成了睡在一个窝里的兄弟。”环保执法流于形式。部分地方领导对环保部门动辄给予压力，基层环保仍然是“说时重要，做时次要，矛盾时不重要”。 法律专家 须明确地方党政环保责任 基层环保执法中存在的这些问题，特别是基层环保局长所面临的艰难处境，引起了环境法学家以及环境专家的思考。曾参与大多数环境法律起草的著名环境法专家孙佑海18日在接受本报记者采访时提出，必须明确地方政府以及地方党委的环境责任。 他认为，对于地方政府未完成环境保护目标责任、未考虑环境影响造成决策失误、处理不当造成重大污染事故、有明显的环境不作为等情形，法律应当设定明确的法律责任。必要时，应当追究地方政府主要负责人的行政责任甚至刑事责任。 在目前情形下，孙佑海告诉记者，根据十七届四中全会“更加注重加强节能环保”和强化“问责制”的要求，仅明确地方政府的环保责任仍不够，还应该明确地方党委也要对辖区环境质量负责。“地方党委如果出现了需要追究地方环境法律责任的情形，经查实属于地方党委领导成员的责任的，也应当追究其法律责任。”孙佑海说，与此同时，各级党委在选拔任用干部时，也应当把环境指标作为落实科学发展观的实绩之一纳入考核内容。 中国人民大学环境学院院长马中则表示，在区域、地方一级，垂直管理是一个比较有效的模式。 事实上，环保推行垂直管理已不是新提法。马中说，之所以老话重提，是因为基层环保管理体制仍存在着创新不足的短板。他认为，在环境保护管理体制的运行中，国家级以下的环境管理部门在环保工作中承担着重要作用。然而，在中央政府一级的环保部门进行改革的同时，各地方和基层环保部门在立法执法、机构设置、职能配置以及运行机制等体制问题上却创新不足。马中说，这一点在纵向垂直管理和基层环保执法等方面表现得尤为突出。 马中提出，在区域、地方一级应推行垂直管理。 据马中介绍，我国大部分市区的城市在一定程度上进行了环保垂直管理的尝试，为解决基层环保问题起到了一定的推动作用。同时，他也认为，目前，垂直管理的模式依然是依靠行政级别来强力推行，在立法、执法以及各项体制问题上都还存在问题。马中说，在这方面，地方和基层仍有很大的制度创新空间，地方和基层应勇于去创新，以突破基层环保执法的短板。(郄建荣）

国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知国办发〔2014〕56号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区、各部门不断加大工作力度，环境监管执法工作取得一定成效。但一些地方监管执法不到位等问题仍然十分突出，环境违法违规案件高发频发，人民群众反映强烈。为贯彻落实党的十八届四中全会精神和党中央、国务院有关决策部署，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善，经国务院同意，现就加强环境监管执法有关要求通知如下：一、严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。完善环境监管法律法规，落实属地责任，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，不留监管死角、不存执法盲区，向污染宣战。（一）加快完善环境法律法规标准。用严格的法律制度保护生态环境，抓紧制（修）订土壤环境保护、大气污染防治、环境影响评价、排污许可、环境监测等方面的法律法规，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。加快完善重金属、挥发性有机物、危险废物、持久性有机污染物、放射性污染物质等领域环境标准，提高重点行业环境准入门槛。鼓励各地根据环境质量目标，制定和实施地方性法规和更严格的污染物排放标准。通过落实环保法律法规，约束产业转移行为，倒逼经济转型升级。（二）全面实施行政执法与刑事司法联动。各级环境保护部门和公安机关要建立联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。移送和立案工作要接受人民检察院法律监督。发生重大环境污染事件等紧急情况时，要迅速启动联合调查程序，防止证据灭失。公安机关要明确机构和人员负责查处环境犯罪，对涉嫌构成环境犯罪的，要及时依法立案侦查。人民法院在审理环境资源案件中，需要环境保护技术协助的，各级环境保护部门应给予必要支持。（三）抓紧开展环境保护大检查。2015年底前，地方各级人民政府要组织开展一次环境保护全面排查，重点检查所有排污单位污染排放状况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，以及建设项目环境影响评价制度、“三同时”（防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度执行情况等，依法严肃查处、整改存在的问题，结果向上一级人民政府报告，并向社会公开。环境保护部等有关部门要加强督促、检查和指导，建立定期调度工作机制，组织对各地检查情况进行抽查，重要情况及时报告国务院。（四）着力强化环境监管。各市、县级人民政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格，逐一明确监管责任人，落实监管方案；监管网格划分方案要于2015年底前报上一级人民政府备案，并向社会公开。各省、市、县级人民政府要确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，采取差别化监管措施；乡镇人民政府、街道办事处要协助做好相关工作。各省级环境保护部门要加强巡查，每年按一定比例对国家重点监控企业进行抽查，指导市、县级人民政府落实网格化管理措施。市、县两级环境保护部门承担日常环境监管执法责任，要加大现场检查、随机抽查力度。环境保护重点区域、流域地方政府要强化协同监管，开展联合执法、区域执法和交叉执法。　　二、对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。坚持重典治乱，铁拳铁规治污，采取综合手段，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。（五）重拳打击违法排污。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；对拒不改正的，依法予以行政拘留；对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关。对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责。建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系，让失信企业一次违法、处处受限。对污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为，鼓励社会组织、公民依法提起公益诉讼和民事诉讼。（六）全面清理违法违规建设项目。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。各地要于2016年底前完成清理整改任务。（七）坚决落实整改措施。对依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况，实施执法后督察。对未完成停产整治任务擅自生产的，依法责令停业关闭，拆除主体设备，使其不能恢复生产。对拒不改正的，要依法采取强制执行措施。对非诉执行案件，环境保护、工商、供水、供电等部门和单位要配合人民法院落实强制措施。三、积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为坚决纠正不作为、乱作为问题。健全执法责任制，规范行政裁量权，强化对监管执法行为的约束。（八）推进执法信息公开。地方环境保护部门和其他负有环境监管职责的部门，每年要发布重点监管对象名录，定期公开区域环境质量状况，公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果。每月公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。（九）开展环境执法稽查。完善国家环境监察制度，加强对地方政府及其有关部门落实环境保护法律法规、标准、政策、规划情况的监督检查，协调解决跨省域重大环境问题。研究在环境保护部设立环境监察专员制度。自2015年起，市级以上环境保护部门要对下级环境监管执法工作进行稽查。省级环境保护部门每年要对本行政区域内30%以上的市（地、州、盟）和5%以上的县（市、区、旗），市级环境保护部门每年要对本行政区域内30%以上的县（市、区、旗）开展环境稽查。稽查情况通报当地人民政府。（十）强化监管责任追究。对网格监管不履职的，发现环境违法行为或者接到环境违法行为举报后查处不及时的，不依法对环境违法行为实施处罚的，对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法等监管不作为行为，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任。国家工作人员充当保护伞包庇、纵容环境违法行为或对其查处不力，涉嫌职务犯罪的，要及时移送人民检察院。实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制，对发生重特大突发环境事件，任期内环境质量明显恶化，不顾生态环境盲目决策、造成严重后果，利用职权干预、阻碍环境监管执法的，要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。四、明确各方职责任务，营造良好执法环境有效解决职责不清、责任不明和地方保护问题。切实落实政府、部门、企业和个人等各方面的责任，充分发挥社会监督作用。（十一）强化地方政府领导责任。县级以上地方各级人民政府对本行政区域环境监管执法工作负领导责任，要建立环境保护部门对环境保护工作统一监督管理的工作机制，明确各有关部门和单位在环境监管执法中的责任，形成工作合力。切实提升基层环境执法能力，支持环境保护等部门依法独立进行环境监管和行政执法。2015年6月底前，地方各级人民政府要全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”，并将清理情况向上一级人民政府报告。审计机关在开展党政主要领导干部经济责任审计时，要对地方政府主要领导干部执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况进行审计。（十二）落实社会主体责任。支持各类社会主体自我约束、自我管理。各类企业、事业单位和社会组织应当按照环境保护法律法规标准的规定，严格规范自身环境行为，落实物资保障和资金投入，确保污染防治、生态保护、环境风险防范等措施落实到位。重点排污单位要如实向社会公开其污染物排放状况和防治污染设施的建设运行情况。制定财政、税收和环境监管等激励政策，鼓励企业建立良好的环境信用。（十三）发挥社会监督作用。环境保护人人有责，要充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用，畅通公众表达渠道，限期办理群众举报投诉的环境问题。健全重大工程项目社会稳定风险评估

[b]一、在线除硫技术，通信基站铅酸蓄电池的福音[/b]通信后备蓄电池的性能和质量是通信电源供电安全的关键保障。虽然各大通信运营商每天都投入大量的人力物力进行蓄电池测试维护，但每天还是有大量的蓄电池由于性能无法满足通信保障的需要而被淘汰，同时报废电池的处理也是令维护人员头疼的问题。[font=Times New Roman][/font]如果能让现网电池恢复容量，延长使用年限，每年将能够为运营商节约大量的购置新电池开支，还能响应国家“节能减排，绿色通信”的号召。据统计，绝大多数蓄电池在使用年限到达前就过早失效都是由于蓄电池硫化现象造成的，因此业界都在寻找一种能够高效，简便，安全地除硫化，延长铅酸蓄电池的寿命的新技术。福光电子基于多年的蓄电池维护测试经验，结合目前最主流的脉冲式谐振除硫技术，成功研发出[font=Times New Roman]FOD[/font]系列在线去硫化设备。[font=Times New Roman][/font][b]二、[font=Times New Roman]FOD[/font]系列移动基站铅酸蓄电池在线除硫设备成功案例目前已采购并使用福光[font=Times New Roman]FOD[/font]产品的企业有：贵州移动，海南移动，广西移动，山东移动，浙江移动…………此外[font=Times New Roman]FOD[/font]系列产品还广泛应用于电力、广电、邮政、银行、高速公路、机场、铁路等领域，得到了充分的认可与良好的口碑；[font=Times New Roman][/font]三、[font=Times New Roman]FOD[/font]系列移动基站铅酸蓄电池在线除硫设备产品特性：[/b][font=Times New Roman]1. [/font]长期在线对电池进行防硫养护和除硫修复工作，无须将电池从系统中脱离；[font=Times New Roman] [/font][font=Times New Roman]2. [/font]电能转换效率高，微功耗不发热，运行安全可靠；[font=Times New Roman] [/font][font=Times New Roman]3. [/font]装置对系统设备供电不产生干扰，输出至实际负载中的脉动波纹小于[font=Times New Roman]0.5%[/font]；[font=Times New Roman] [/font][font=Times New Roman]4. [/font]具有自适应功能，自动化程度高：能够自动检测蓄电池的容量、内阻和电压等参数，以确定蓄电池的性能状况和硫化程度，自动调整装置的除硫脉冲频率、脉冲宽度和脉冲幅度等，无须人工设置和调整；[font=Times New Roman] [/font][font=Times New Roman]5. [/font]具有“除硫”和“养护”两种模式，可根据设定的时间自动切换，让[font=Times New Roman]FOD[/font]以最优的模式工作，保证蓄电池组除硫养护效果；[font=Times New Roman] [/font][font=Times New Roman]6. [/font]脉冲工作模式多样：间歇脉冲族，连续脉冲族，固定频率脉冲，扫频脉冲，组合型脉冲，随机型脉冲等。[font=Times New Roman] [/font][font=Times New Roman]7. [/font]具有市电异常判断功能，当市电中断，[font=Times New Roman]FOD[/font]自动停止除硫养护工作。[font=Times New Roman] [/font][font=Times New Roman]8. [/font]工作参数和工作状态可自动保存；[font=Times New Roman] [/font][font=Times New Roman]9. [/font]轻巧便携，安装方便；[font=Times New Roman] [/font][font=Times New Roman]10. [/font]供电方式科学简便，直接采自在线电池组工作电压；[font=Times New Roman] [/font][font=Times New Roman]11. [/font]适用范围广，各种电压范围的电池组都可以适用；[font=Times New Roman] [/font][font=Times New Roman]12. [/font]在线除硫养护装置，科学、经济、合理；[font=Times New Roman][/font][b]四、[font=Times New Roman]FOD[/font]系列移动基站铅酸蓄电池在线除硫设备技术参数：[/b][font=Times New Roman]1. [/font]适用电池组：[font=Times New Roman]DC-48V [/font]或[font=Times New Roman] DC-24V[/font][font=Times New Roman]2. [/font]工作电压范围：[font=Times New Roman]DC 12[/font]～[font=Times New Roman]80V[/font][font=Times New Roman]3. [/font]脉冲频率：[font=Times New Roman]500[/font]～[font=Times New Roman]1000kHz[/font]，连续脉冲，可自动变频、变宽、变幅、纹波幅度小于[font=Times New Roman]0.5%[/font][font=Times New Roman]4. [/font]显示方式：[font=Times New Roman]LED[/font]显示[font=Times New Roman]5. [/font]安装方式：夹子或螺栓紧固[font=Times New Roman]6. [/font]体积（长、宽、厚）：[font=Times New Roman]137×90×35mm[/font][font=Times New Roman]7. [/font]重量：[font=Times New Roman]200g[/font]

我们实验室的岛津AA6800，开机自检到原子化器上下移动那个步骤时通不过，石墨炉也不在光路上，请哪位高手给点意见啊

[color=#444444] 地表水快速检测移动实验室因具有地表水现场抽样、地表水现场监测、地表水现场判定、现场出具检验结果的功能，大幅度提高了检测的效率，同时因其具有移动灵活、快速反应、安全可靠、经济实用等突出特点，得到广泛的应用。[/color][color=#444444][/color][align=left] 但是目前，关于地表水快速检测移动实验室的相关标准尚不完善，导致其各系统没有权威的指导加以控制，从而影响环境监测等相关领域现场监测工作的开展和突发事件的应急处理。因此，完善地表水快速检测移动实验室相关标准，使地表水快速检测移动实验室更加规范，是当务之急。[/align][align=left] 为健全移动实验室地表水检测技术规范体系，全国移动实验室标准化技术委员会提出编制系列移动实验室地表水检测技术规范的建议，推动《移动实验室 地表水快速检测通用技术规范》的出台。[/align][align=left] 本标准由全国移动实验室标准化技术委员会提出并归口，起草单位为青岛佳明测控科技股份有限公司，合作单位为中国环境监测总站、青岛市环境监测中心、上海安杰环保科技股份有限公司、山东正泰希尔专用汽车有限公司。[/align][align=left] 事实上，我们国家目前已经建立了《地表水环境质量标准》、《移动实验室通用要求》、《地表水自动监测技术规范》等标准，但是没有移动实验室地表水监测的专业性标准。所以本标准参考了以上标准，根据地表水的相关规定，做了相关规范，保证了数据来源的合理性、协调性和可操作性。[/align][align=left] 《移动实验室 地表水快速检测通用技术规范》意见稿规定了地表水快速检测移动实验室(以下简称移动实验室)的术语和定义、技术要求、试验方法，可适用于陆地使用的可进行地表水参数快速检测的移动实验室。[/align][align=left] 在地表水检测移动实验室配置仪器设备中，涉及到的检测仪器主要有五参数分析仪、高锰酸盐指数分析仪、氨氮分析仪、总磷分析仪、总氮分析仪、可见/紫外分光光度计、[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/3p][color=#3333ff]离子色谱仪[/color][/url]、[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相[/url]分子吸收光谱仪、原子发射光谱仪。重金属分析仪等在线自动监测仪、重金属分析系统、[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/yp][color=#3333ff]电感耦合等离子体质谱仪[/color][/url][url=https://insevent.instrument.com.cn/t/yp][color=#3333ff]ICP-MS[/color][/url]、[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/3p][color=#3333ff]离子色谱仪[/color][/url]、[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱仪[/url]、[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]-质谱联用仪、[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]-飞行质谱联用仪、培养箱等。[/align][align=left] 在仪器设备的要求上，意见稿规定：设备应满足移动特性的要求；移动实验室应依据监测项目需求见附录A，配备相关检测设备见附录B，应符合GB 3838相关规定；所配置实验室分析仪器设备应满足国家相关检定/校准的要求，还应具备自行校准/核查的功能，并能记录相关数据；设备应具有数据采集、存储、传输的功能；所配置的仪器设备应因具有良好的抗振性，应符合GB/T 29476 规定；移动实验室设备应具备电磁兼容性，应符合GB/T 29476 规定；移动实验室仪器设备可靠性应满足GB/T 11606-2007中的相关规定；移动实验室仪器设备安全性应符合GB/T 29476-2012中5.5规定的要求。[/align][align=left] 在附录中，意见稿对地表水快速检测移动实验室监测项目进行了规定，分为必测项目和选测项目两类。同时，移动实验室仪器设备的选择原则主要包括根据使用的实际需求选择合适的仪器设备、有限选用主流分析方法的仪器设备、仪器设备宜便捷、小型化几种。[/align][align=left] 通过标准的制定，有利于规范和加强地表水快速检测移动实验室的管理工作，规范化的管理地表水移动实验室快速检测设备的生产及推广，推动地表水快速检测移动实验室行业的快速发展，加强地表水污染监测能力建设，建立健全地表水环境监管体系，最终实现保护我国地表水环境的目标。[/align][align=left]附件：[u][url=http://www.zhaojiliang.cn/data/uploads/bdattachment/file/20181126/1543200747209005.docx]《地表水快速检测移动实验室通用技术规范》征求意见文件.docx[/url][/u][/align]

随着科学技术日新月异地发展，C型臂X光机已经成为放射科必不可少的工具，其状态的好坏往往是影响医疗工作成败的关键。C型臂有很多种，[b]移动三维c形臂[/b]就是比较特别的一款。移动三维c形臂大幅度拓宽骨科手术范围，提高诊治水准，是放射科设备领域精品。进口品牌[b]移动三维c形臂[/b]厂家报价多少？国内医疗厂家很多，光看品牌就能让你眼花缭乱，进口品牌听起来很高端，但不一定实用，也不一定适合国内的医疗工作者。 国内的普爱医疗是一家专业从事医用X射线影像设备的研发、生产、销售、售后为一体的高新技术企业，产品性价比很高。以下来介绍一款比较畅销的[b]移动三维c形臂[/b]产品性能特点：[img=,588,419]http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2018/06/201806201346316312_2747_3128544_3.jpg!w588x419.jpg[/img]（普爱医疗品牌--[b][color=#E53333]PLX7200 [/color][color=#E53333]数字化移动式医用X射线机[/color][/b]） PLX7200[b]移动三维c形臂[/b]采用wsrxfjl数字化高频高压发生器、等中心设计理念，支持骨组织活检、脊柱椎弓根螺钉植入术、长管状骨髓内钉固定术、及适合采用螺钉固定的手、足骨折手术等骨科、创伤科复杂诊治。 优势一、高品质数字化影像链，铸就精确、卓越图像品质 优势二、专业影像采集、处理系统，达到医院高水平诊断要求 优势三、智能化数字脉冲剂量控制技术全面降低射线危害，呵护医患健康 优势四、全等中心四维电动设计，突破传统带来全新临床体验 优势五、电动垂直升降、电动水平延伸、电动全角度旋转、电动轨道滑动，最大限度提供舒适手术环境 优势六、智能化控制系统符合人机工程，让手术高效、畅捷 优势七、锥形束多角jcvdtfsp度连续摄影，获取动态序列影像 [b]移动三维c形臂[/b]是医院放射科非常常见的，因为有C型的机架而被成为C型臂，区别于其他的U型臂等，随着国内外医疗行业的飞速发展，C型臂X光机也不例外，基本二级以上医院都已经配备。C型臂X光机有大中小之分，用途也不尽相同，在选择C型臂X光机时要充分考虑产品的用途、特点等，南京普爱是国内较知名的一个厂家，在放射科设备的研发生产上经验丰富，欢迎拨打[b][color=#E53333]400-025-6366[/color][/b]来电咨询

常纪文：省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点要义评析本文分析了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》出台的背景和考虑因素、发文形式、改革部署，指出意见上收了县级环境保护审批权限；监测、监察、许可、执法四权既有协调，又有分置；解决了环境保护部门的执法身份和规范化发展问题，增强环境执法的规范性和严肃性等亮点，还提出在开展试点工作时，应处理好今后的环境保护和自然资源大部制改革与此次省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点的关系，处理好一个部门统一监管、其他部门配合的问题，处理好垂直监管与属地负责的问题，处理好管理和监督的治标与治本问题。改革背景和基本考虑改革背景近十几年来，我国生态环境问题相当突出，大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会和经济社会下一步可持续协调发展的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼。要回应这些期盼，必须以生态文明理论为指导，以现实存在的问题为导向，开展生态文明体制改革。党的十八届三中全会以来，中央开始全面推进生态文明体制改革。截至目前，中央已经在生态文明制度和机制建设和改革方面出台了系列文件，开展了系列试点，取得了很大的成效。生态文明制度和机制要发挥预期作用，必须建立健全与新形势新任务相适应的监管体制。目前，我国现行环境保护监管体制存在以下突出的问题：一是难以落实对地方党委、地方政府及其相关部门的监督责任；二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预；三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求；四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。体制不顺畅会阻碍改革效果的发挥，为此，一些地方近年来开展了环境监管体制改革试点。环境保护部环境规划院、中国科学院、国务院发展研究中心等参与生态文明体制改革研究和第三方评估的单位，也提出了自己的机构改革建议。中国共产党是我国的执政党，它可以基于党内共识依照法定程序向全国人大和国务院提出体制改革的建议。为了增强环境执法的统一性、权威性、有效性，党的十八届五中全会报告指出要实行“最严格的环境保护制度”，并提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。受中央政治局委托，习近平总书记就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向十八届五中全会作说明时，针对省以下环境监测监管提出了比较具体的改革措施，即“省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市（地）级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构”。经过中央全会的广泛讨论，《中共十八届五中全会公报》正式提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的建议。为了响应《中共十八届五中全会公报》的建议，2016年3月全国人大通过了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在国家层面作出了省以下环境监管体制改革的工作部署，即“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，探索建立跨地区环保机构，推行全流域、跨区域联防联控和城乡协同治理模式”。为了落实中共中央和全国人大的改革部署，经过充分酝酿，中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年9月联合印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《意见》），对生态文明体制改革作出了工作部署。《意见》要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务，到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。基本考虑纵观《意见》全文，其出台的基本考虑，应是改革环境保护监管事权的分配，形成适应新形势新任务的监管体系，提高环境监测监察和监管的能力，增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性，克服地方保护主义。一些学者质疑，此前中央下发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《环境保护督察方案（试行）》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》《生态文明建设目标评价考核办法》等涉及环境保护监管体制改革文件，其目的就是克服地方保护主义，为何此次还要开展省以下环保监测监察执法垂直管理体制改革？是不是多余？本研究认为，《生态文明建设目标评价考核办法》的目的是督促地方党委和政府平衡好经济和环境保护的关系，加强制度建设，落实监管责任，加大环境保护投入，严格环境保护执法，提升监管监察监测能力，提高生态环境质量；《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的目的是规定责任追究的情形，明确责任追究的程序，督促地方党委、政府和有关领导干部忠实履行环境保护职责；《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》的目的是审计地方党政主要领导的生态环境保护职责是否落到实处，对造成生态环境损害负有责任的领导干部严肃追责；《环境保护督察方案（试行）》的目的是明确督察主体，健全督察程序，督促地方各级党委和政府落实生态文明改革部署，加强环境保护执法，加快产业结构调整和区域空间优化。而对于地方各级党委和政府的环境保护事权划分，对于地方各级环境保护部门的职责关系，对于管理、执法、监察、监测的职责定位和协调，目前还缺乏体制性的改革文件规定。从《意见》的内容来看，它规定了调整市县环保机构管理体制、加强环境监察工作、调整环境监测管理体制、加强市县环境执法工作、加强环保机构规范化建设、加强环保能力建设、加强党组织建设、加强跨区域及跨流域环境管理、建立健全环境保护议事协调机制、强化环保部门与相关部门协作、实施环境监测执法信息共享、稳妥开展人员划转、妥善处理资产债务、调整经费保障渠道等环境监管事权划分的事项，目的是厘清职责，理顺关系，改革环境治理基础制度，建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环境保护管理体制，切实落实对地方政府及其相关部门的监督责任，适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，规范和加强地方环保机构队伍建设，为生态文明制度、机制的改革和运行提供坚强的体制保障。可见，《意见》的发布目的和其他文件不同，出发点是从事权的分配和体制的保障上来克服地方保护主义，其发布是很有必要的。发文形式和改革部署发文形式由中共中央、国务院联合发文，或者由中共中央办公厅、国务院办公厅联合发文，一般仅针对既涉及党务或者党员，又涉及国家事务的重要改革领域。截至目前，这样的涉及环境保护的文件主要有《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《环境保护督察方案（试行）》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》《生态文明建设目标评价考核办法》。此次，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发文，发布《意见》，具有以下几个方面的重大突破。一是明确环境保护工作既是地方各级政府的工作职责，也明确了地方各级党委的领导责任。以前的机构改革，一般不涉及地方党委，即使涉及，往往也是强调组织领导，而此次的改革文件，以环境保护党政同责、一岗双责为思想指导，对地方党委及其领导成员的环境保护责任作了具体规定，如“地方各级环保部门应为属地党委和政府履行环境保护责任提供支持”“落实地方党委和政府对生态环境负总责的要求。试点省份要进一步强化地方各级党委和政府环境保护主体责任、党委和政府主要领导成员主要责任，完善领导干部目标责任考核制度，把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容。建立和实行领导干部违法违规干预环境监测执法活动、插手具体环境保护案件查处的责任追究制度，支持环保部门依法依规履职尽责”。这种把地方党委纳入环境保护工作的体制改革部署，不是削弱地方政府对环境保护的领导，相反，因为《意见》规定了党的领导职责和支持职责，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《环境保护督察方案（试行）》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《生态文明建设目标评价考核办法》等文件配套地规定了对地方党委履行环境保护职责的督促和追责内容，为地方政府开展环境保护工作奠定了坚实的基础，这恰恰是加强地方政府对环境保护工作的领导。二是既规定了地方各级政府的支持任务，也规定了地方各级党委的领导责任，如“地方党委和政府对本地区生态环境负总责。建立健全职责明晰、分工合理的环境保护责任体系，加强监督检查，推动落实环境保护党政同责、一岗双责。对失职失责的，严肃追究责任”“试点省份党委和政府对环保垂直管理制度改革试点工作负总责，成立相关工作领导小组。试点省份党委要把握改革方向，研究解决改革中的重大问题”“鼓励市级党委和政府在全市域范围内按照生态环境系统完整性实施统筹管理，统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，整合设置跨市辖区的环境执法和环境监测机构”。这种明确地方各级党委环境保护职责的改革设计，突出了地方党委统领全局的作用，克服了以往仅规定政府环境保护职责的不足，与我国政治体制运行格局相适应的改革设计，抓住了改革措施落地的牛鼻子。改革部署一是既规定了省级层面的改革，又规定了省级以下层面的改革。以前的一些部门的机构改革部署，往往由中编办和有关部委联合发文，仅针对省级机构改革提出要求，作出改革部署。对于省级以下的机构改革，因为情况复杂，有的仅作出原则要求，有的则根本不予涉及。而此次关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点文件的出台，则一杠子插到底，不仅涉及地方各级党委和政府的改革任务，还规定省、市、县和乡镇四级的改革要求。如对

[IMG]http://health.people.com.cn/mediafile/200807/24/P200807240936585968335217.jpg[/IMG][center]“移动实验室”把关供奥食品 [/center]　　身着白大褂的冯楠娴熟地切下一小块黄瓜、放入容器进行匀浆打碎、放在天平上，重量刚刚好20克，随后进行的工作就是静置分层、取清液、旋蒸……两个多小时后，结果出来了：农药残留在标准之内，黄瓜是安全的！　　这是发生在国内首个食品安全移动实验室内的一幕。这间按照北京市食品安全办公室的工作需要，由北京奥运食品安全监控中心倾力打造的食品安全移动实验室，将24小时备战奥运，奥运期间将开入奥运场馆及周边进行巡查，对供奥食品进行快速监测处理。奥运会期间，该移动实验室还承担部分食品安全监控任务，如遇突发事件，将在最短时间内到达现场，对食品进行快速、准确的监测。　　实验室里什么样　　食品安全移动实验室，到底是个什么样子？单从外观来看，这就是一辆普普通通的12米长的大客车，只是客车外喷上了蓝色的“食品安全移动实验室”的字样。车厢里可是“麻雀虽小，五脏俱全”，摆放了各种精密仪器、试管、量杯……　　细细看来，食品安全移动实验室划分为三个功能区。自驾驶室至车尾依次为：驾驶区、中心实验室区和生物安全功能区。在中心实验室区和生物安全功能区之间还设有缓冲区分隔。　　在移动实验室的前部就是一个操作系统，上面密密麻麻地分布了一些开关。“可以说这儿就是移动实验室的灵魂，一切都在这里掌控”。　　站在自己工作的移动实验室内，检测员冯楠特别自豪：“在移动车辆上安装[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Yp][color=#3333ff]液相色谱质谱联用仪[/color][/url]，[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]质谱联用仪，这在国际上都是首次！”具体说来，[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Yp][color=#3333ff]液相色谱质谱联用仪[/color][/url]可以用来检测兽药残留、食品添加剂、防腐剂和色素等；而[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]质谱联用仪则可以用来检测农药残留等。　　电动支腿保稳定　　实验讲究的是精确。食品安全移动实验室也充分考虑到了这一点。为减少实验时由于人员走动、各个应用系统自身振动等对实验精度的影响，实验室内特别安装了电动支腿，以保证驻车状态稳定；另外还有针对性地设置仪器缓冲减震系统。　　移动实验室真的是什么都不缺：在生物安全室和中心实验室内各装有独立的供排气、空调系统，另外上下水系统也安装到位，在实验室内就可以提供实验用水。三套供电系统在现场有无电源的情况下都可开展分析测试工作，在没有外接电源的情况下，可以通过车载发电机和车载UPS供电。　　移动实验室并不是“孤兵作战”，通讯和信息化系统可对移动实验室实施远程监控和适时指导，无线网络则可以使检测数据采集、计算、分析、传输和报告打印自动完成。　　链接　　食品安全移动实验室把关项目　　微生物检测项目——细菌总数、大肠菌群、沙门氏菌等。　　转基因检测项目——抗除草剂等。　　农药残留检测项目——有机磷、有机氯、菊酯等。　　兽药残留检测项目——兽药残留、抗生素等。　　常规检测项目——亚硝酸盐、吊白块等。　　检测致病菌只需两三个小时　　食品安全在奥运会上历来重要，北京市奥运食品安全监控中心主任路勇介绍，运用先进的基因技术，一些致病菌的检测普通实验室需要三五天才能出结果，在移动实验室只需要两三个小时即可得到初步结果。　　移动实验室的检测项目一点儿不比固定实验室少，工作人员可以对食品的农药残留、兽药残留、食品添加剂等化学性危害，微生物、生物毒素等生物性危害以及化学性、放射性的毒物进行分析。实验室还针对可能会故意投放在食品中的20余种毒物和其他40余种有害物质，开发了便携式快速检测箱，以便执法人员现场毒物甄别和应急处置能力。　　“到时候我们宁愿闲着”　　食品安全移动实验室内的检测员更是精挑细选出来的，目前车上有4名人员，分为两组。　　检测员冯楠原来一直有一个梦想，就是当一名奥运志愿者。“没想到比志愿者还更接近奥运。”冯楠显得特别地兴奋，到奥运会召开期间，她将和这台食品安全移动实验室一起驻扎在奥运村，并将在周边进行巡查。　　“我们到时候将不仅仅是食品检测员，还将代表中国的形象。”冯楠意识到届时肯定有不少住在奥运村内的外国朋友关注这个实验室，她早已经开始了专业英语的学习——诸如农药残留、兽药残留等单词已经背得滚瓜烂熟。　　食品安全移动实验室还将面对一旦发生的食品安全事件。检测员肖辉对此认识深刻：“一旦有食品安全事件，我们的移动实验室就会立刻赶过去，这样就不用等样品送过来了，从而减少了抽样的时间，也防止样品发生变化，导致不准确的实验结果出来。”肖辉别看是个小伙子，心思特别细，他说，“其实到时候希望什么事也没有，我们宁愿闲着。”　　这样一台食品安全移动实验室在奥运会后将投入日常食品安全的监管。有关人士介绍，将来一旦发生食品安全突发事件，移动实验室将随机而动，为市民食品安全保驾护航。（记者 于建）（责任编辑：刘婧婷）

戴安[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/3p][color=#3333ff]离子色谱[/color][/url]900型备份到移动盘的数据如何在重装的操作系统上恢复。

公司有台WFX-130A[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Wp][color=#3333ff]原子吸收[/color][/url]，好久不用，最近启用！刚开始的时候一切正常，开机时一体化原子化器有自检，按键调节正常，最近开机突然没反应，按键切换也不行！拆出来测了下电压，两个电机的电压都为零，其他正常，手动拨动前后电机，可以移动，上下的就像卡死一般，求解！ 是板坏了还是电机问题？

环境监管执法是环保部门的重要职能，是贯彻落实环保法律法规、政策和标准是非常重要的保证。2013年环保部全国挂牌督办了1523起环境违法违规案件，联合监察部门挂牌511起，其中环保部直接挂牌督办的重大环境违法案件达70件。环保部在加大监管力度的同时不断创新监管方式。 一是对地方政府进行监督检查，发挥环保部六大督查中心的作用，选择了一些城市进行综合性环保督查。督查的重点是对地方政府在贯彻落实国家的环保法律法规政策方面的情况。通过“督政”的方式，使地方政府对环境质量负责的基本规定落到实处，把环境保护的工作任务分解落实到各个相关部门。环境保护是大家共同的责任，要努力形成环保部门牵头、协调、指导、监督，各部门和全社会共同参与的环保工作新格局。　　二是在督查的方式方面。采取了一些新方式，概括起来是“三不、三直”与联合交叉双管齐下。“三不、三直”，就是不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接发布，发现问题后我们授权督查小组随时发布。当然，发布问题要看准了，认准的问题随时发布，不用带回来研究。所谓联合就是环保部门联合公安、城管等部门联合执法，比如河北省公安厅已经组建了环境安全保卫总队，而且这样的设置延伸到市、县。在兰州动员了各个基层机构、社会管理机构参与环境保护，他们实施了网格化的管理，把社区里的老人们都动员起来，参与到管理过程中。 三是借助了无人机、卫星遥感等先进技术扩大督查的范围和空间。

[font=-apple-system, BlinkMacSystemFont, &][size=18px]上海市发布通告，4月1日5时起，对浦东、浦南及毗邻区域，综合研判筛查结果，实行分区分类、网格化管理。[/size][/font]

求助现在哪些学校和企业在应用模拟移动床色谱分离系统？

《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（HJ972-2018）已于2018年9月30日发布，并将于2019年1月1日起实施，该标准适用于超过 GB8702 规定豁免范围以外的移动通信基站的电磁辐射环境监测，可豁免管理的移动通信基站的电磁辐射环境监测可参照该标准执行。 此前移动通信基站的电磁辐射环境监测采用的方法是《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》 [img]file:///C:/Users/ASUS/Documents/Tencent%20Files/809474332/Image/C2C/E266217E29C44AD0F9CD39E957867788.jpg[/img]（环发【2007】114号），根据环保部的相关规定，在新标准发布后应停止使用非标的统一方法，建议各开展移动通信基站电磁辐射环境监测的机构在年底前尽快向发证机关申请方法变更/扩项评审。 《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（HJ972-2018）见附件。

十八届五中全会公报提出：加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这是十八大以来继审判、检查、审计之后，第四个引入“省以下垂直管理”的领域，近日，中央全面深化改革领导小组召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议，会议审议通过了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，会议指出，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点，目的是建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制，确保环境监测监察执法的独立性、权威性、有效性。要强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任，注意协调处理好环保部门统一监督管理和属地主体责任、相关部门分工负责的关系，规范和加强地方环保机构和队伍建设，建立健全高效协调的运行机制。由此，释放出一个强有力的信号：环保结构性改革正在进行时，一直在路上。 多年以来，生态环境已成为全面建成小康社会的短板和瓶颈制约，重发展轻环保，发展硬、环保软，地方保护主义严重，干预环保监测监察执法，环保的责任不落实，有法不依、执法不严、违法不究的现象大量存在，但是众所周知，环保工作的重点、难点、弱点问题都在县一级，县级监测开展得不够，没有覆盖到广大县级地区，环境监测质量的管理水平亟须大幅提升，同时，环境执法不规范的问题比较普遍，不认真履行监管职责，利用监察执法权收受贿赂多有发生。随着近几年环境违法案件追责力度的加大，几乎每一起案件均有1～2名环境监察人员因监管不力或监管不到位被追责，由此可见，结构性改革势在必行，刻不容缓。 从目前来看，实行环保垂直管理有利于打破地方“保护圈”，更好地约束地方政府的行为，保证执法行为的公正性和执行力，提高监测数据的真实性和准确性，纠正上有政策、下有对策、弄虚作假等问题，同时能够统一执法尺度，避免因执法尺度不统一而导致对责任者惩处力度大相径庭的不良现象出现，更好地发现地方存在的环境问题，使得违法行为依法得到及时查处。更为重要的是，这一职责的真正落实有赖于强有力的追责，需要明确地方政府监管责任，避免出现地方政府以环保执法体制的垂直管理改革为借口，推卸履行环境质量改善的主体责任。 目前改革容易出现的问题：1、改革空档期，容易出现挂空挡，都管都不算的现象，人员思想不稳定，工作敷衍了事。没有延续性，容易出现传言等问题； 2、容易出现突击提拔干部、压缩环保经费等问题； 3、容易出现变卖公共物资等问题； 就上述问题，要加强人员管理，严格制度规定，严肃组织纪律，严查物资器材，在人、财、物等方面做好平稳的过渡，做到改革顺利推进。

各市（州）生态环境局、贵安新区生态环境局、厅有关处（室、局）：为深入抓好国家和省全面推行“双随机、一公开”监管改革和加强事中事后监管的决策部署落实，进一步抓好我省2024年生态环境领域“双随机、一公开”监管执法工作，我厅制定了《2024年全省生态环境系统“双随机、一公开”监管执法工作计划》，现印发你们，请按计划抓好落实。[align=right]2024年3月28日[/align]（此件公开发布）[align=center][b]2024年全省生态环境系统“双随机、一公开”监管执法工作计划[/b][/align]为深入贯彻落实国家和省全面推行“双随机、一公开”监管改革和加强事中事后监管的安排部署，推进简政放权、放管结合、优化服务改革要求，进一步抓好2024年全省生态环境领域“双随机、一公开”监管执法工作，切实提升监管效能、减轻企业负担，根据《贵州省生态环境厅关于贯彻落实〈关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见〉的实施方案》等文件要求，制定本计划。一、工作原则（一）强化联合抽查，减少检查频次。加强部门内部和部门之间协调联动，不断提升联合抽查的覆盖面和占比率，进一步加强联合抽查的有效性和震慑力。（二）精准分级分类，实施差异化监管。持续完善排污单位信用风险差异化管理机制，通过设定差别化抽查比例，实现监管资源合理配置和监管公平公正，进一步提升监管效能。（三）运用科技手段，做到精准监管。坚持依法执法、精准执法、高效执法、服务执法，充分运用非现场监管手段，实现对违法线索的远程锁定、精准核查，进一步减少现场检查对企业生产经营活动的干扰。（四）强化结果应用，提升工作质效。加强对“双随机、一公开”监管工作的稽查考核力度，精准分析优势、短板，及时发现风险隐患，强化稽查考核结果应用，进一步促进严格、规范、公正、文明、廉洁监管执法，不断提高依法行政水平。二、主要工作任务（一）动态调整随机抽查和联合检查事项清单各级生态环境部门根据省生态环境厅公开的随机抽查和联合检查事项清单，结合本级权责清单、“互联网＋监管”事项清单等，及时调整本级事项清单，并向社会公开。对无法录入贵州省“双随机、一公开”平台系统的监管对象，要形成清单并制定检查计划，对开展的执法检查实行台账化管理。（二）规范管理检查对象和执法人员名录库各级生态环境部门要根据监管职责，依据全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，建立健全以排污许可管理信息为基础，覆盖本行政区域的检查对象名录库，做好检查对象分类标识和差异化管理。要根据本部门执法检查人员的增减变动情况，对监管平台中的执法检查人员名录库实时进行更新，确保名录库真实、全面、合法。同时，可根据需要建立社会化监测机构、科研院所和专家等组成的辅助检查人员名录库。（三）合理确定抽查比例和检查频次各级生态环境部门应当根据本区域生态环境质量、污染源数量、检查人员数量、行政区面积、信访投诉等情况，合理分类确定一般监管对象、重点监管对象、特殊监管对象的随机抽查比例和频次。确定抽查比例具体可按照《贵州省环境保护厅关于印发＜贵州省污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案＞的通知》（黔环通〔2015〕245号）确定，抽查频次按《贵州省生态环境随机抽查执法事项清单》执行。在安排随机抽查工作时，可按季或月针对不同类别监管对象设置不同的随机抽查比例。对日常检查、专项检查或部门联合抽查对象重合的，应将任务合并处理，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。（四）切实规范现场检查行为各级生态环境部门执法人员要充分运用好“巡查、明查、暗查”“访群众、查厂外、查厂内”的“三三制”现场检查工作法，在开展现场检查时，要主动向检查对象表明身份，说明检查依据、检查目的，要求予以配合。要按照既定检查内容和工作流程开展检查，进一步提升问题发现率，检查情况通过移动执法系统上传。要健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移交等工作，依法按程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，实现随机抽查监管闭环。要加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力。（五）提升抽查检查结果录入率、公示率各级生态环境部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查检查完成之日起20个工作日内，将抽查事项的检查结果在贵州省双随机一公开监管平台公示，检查结果同时通过国家企业信用信息公示系统（贵州）向社会公开。2024年，检查结果录入率、公示率原则上应达到100％，如有涉密、不适合向社会公开检查结果的，及时将情况说明报上级生态环境部门备案，联合抽查检查工作中有涉密、不适合向社会公示检查结果的，及时将情况说明报本级“双随机、一公开”联席会议办公室及上级生态环境部门备案。（六）持续强化联合监管。各级生态环境部门要按照《贵州省生态环境领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单》制定好本单位年度联合抽查检查计划，结合本地监管实际，在兼顾成本与效能的前提下，持续加大联合随机抽查频次。并按照当地政府及“双随机、一公开”联席办的统一要求，配合其他部门开展好联合抽查工作。三、有关要求（一）高度重视。各级生态环境部门要认真制定本部门“双随机、一公开”监管执法工作计划和联合抽查计划，进一步强化工作力度，抓好2024年生态环境领域“双随机、一公开”监管执法工作和部门联合“双随机、一公开”监管工作，切实加强事中事后监管，履行好生态环境监管责任。自然保护地、饮用水源保护区、重点流域水域等无市场主体的检查事项按相关要求开展监管。（二）加强报送。请各市（州）生态环境局分别于2024年3月底前、6月底前、9月底前、12月底前报送本辖区《生态环境“双随机、一公开”情况统计表》；每季度至少报送一篇“双随机、一公开”监管工作信息或好的做法及经验，10月底前报送1篇“双随机、一公开”典型案例。（三）做好总结。各级生态环境部门要认真梳理和总结工作亮点、经验和做法，查找工作中存在的问题和难点，形成年度“双随机、一公开”监管执法工作总结，于12月20日前报省环境监察局。附件：1．贵州省生态环境随机抽查执法事项清单2．贵州省生态环境领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单3．事中事后监管计划任务清单（联系人：段 　炼；联系电话：18708579003）附件1[align=center][b]贵州省生态环境随机抽查执法事项清单[/b][/align][align=center][b]（2024年修订）[/b][/align]依照环境保护法律、法规、规章的规定和国家有关要求，结合本部门权力清单和责任清单，对照“互联网+监管”检查实施清单，制定本随机抽查事项清单。[table][tr][td]序号[/td][td]抽查事项[/td][td]抽查内容[/td][td]检查对象[/td][td]事项类型[/td][td]检查方式[/td][td]检查主体[/td][td]检查依据[/td][/tr][tr][td]1[/td][td]对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者的监管[/td][td]以排污许可证后监管为核心，重点围绕环评批复情况、竣工验收情况、“三同时”执行情况、排污口规范化情况、废气废水排放合规性情况、固废处置情况、自行监测情况、环境管理台账情况、执行报告情况、自行监测信息公开情况、环境信息公开情况等开展检查。[/td][td]排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查、书面检查、非现场监管等[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《中华人民共和国环境保护法》第二十四条；《中华人民共和国环境影响评价法》第二十八条、第三十二条；《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条；《中华人民共和国水污染防治法》第三十条；《中华人民共和国土壤污染防治法》第七十七条；《中华人民共和国[url=http://law.foodmate.net/show-202007.html]固体废物污染环境防治法[/url]》第二十六条；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十一条；《中华人民共和国放射性污染防治法》第十一条；《中华人民共和国突发事件应对法》第二十条；《[url=http://law.foodmate.net/show-206679.html]排污许可管理条例[/url]》（国务院令第736号）第二十五条至第二十九条[/td][/tr][tr][td]2[/td][td]建设项目环境影响评价制度执行情况检查[/td][td]重点围绕环评批复情况、建设项目进展情况、“三同时”制度执行情况、自主验收情况、污染治理设施及其他环保措施落实情况等开展检查。[/td][td]建设项目[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查、书面检查等[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《中华人民共和国环境影响评价法》第二十八条；《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）第二十条；原环境保护部《关于发布的公告》（国环规环评〔2017〕4号）第十五条[/td][/tr][tr][td]3[/td][td]机动车排放检验机构监督检查[/td][td]机动车排放检验机构的排放检验情况。[/td][td]机动车排放检验机构[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《中华人民共和国大气污染防治法》第五十二条、第五十四条[/td][/tr][tr][td]4[/td][td]对温室气体重点排放单位的检查[/td][td]监督检查重点排放单位控制温室气体排放措施落实情况、碳市场数据质量及月度信息化存证情况。[/td][td]温室气体重点排放单位[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查、书面检查、非现场监管等[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条；《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部部令第19号）第十条、第二十五条、第三十一条、第三十五条，第三十九条；《企业环境信息依法披露管理办法》（生态环境部令第24号）第二十四条[/td][/tr][tr][td]5[/td][td]建设用地安全利用监督检查[/td][td]重点围绕落实风险管控和修复措施情况、违法开工建设情况等开展检查。[/td][td]疑似污染地块名单、污染地块名录和建设用地风险管控和修复名录地块[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《中华人民共和国土壤污染防治法》第六十六条；《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（原环境保护部令第42号）第二十九条[/td][/tr][tr][td]6[/td][td]对固体废物污染环境防治有关单位的检查[/td][td]对产生、收集、贮存、利用、处置固体废物等活动开展检查。[/td][td]危险废物重点监管企业[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查、书面检查等[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十六条[/td][/tr][tr][td]7[/td][td]畜禽规模养殖污染防治检查[/td][td]畜禽规模养殖场建设是否位于环境敏感区域或禁养区内；是否配套了相应的污染防治配套设施，以及粪污资源化利用情况；是否存在偷排漏排等污染环境行为；养殖场是否设置排污口，是否持有排污许可证等内容。[/td][td]大型畜禽规模养殖场[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十三条、《环境监察办法》第六条第三款[/td][/tr][tr][td]8[/td][td]建设项目环境影响报告书（表）编制单位监督检查[/td][td]重点围绕编制单位基本情况、专业技术人员全职情况、建立和实施环境影响评价质量控制制度情况、环评文件相关档案管理情况和其他应当检查的内容开展检查。[/td][td]住所在贵州或者在贵州省内开展环境影响评价的编制单位及其编制人员[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《中华人民共和国环境影响评价法》第二十条第二款、第三款；《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）第二十三条[/td][/tr][tr][td]9[/td][td]有毒化学品进口环境管理[/td][td]有毒化学品进口企业台账，包括有毒化学品进口、流向和使用情况。[/td][td]有毒化学品进口企业[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查、书面检查等[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《关于发布（2018年）的公告》（公告2017年第74号）[/td][/tr][tr][td]10[/td][td]涉消耗臭氧层物质（ODS）监管[/td][td]重点围绕环保管理及污染防治情况、ODS管理规定执行情况、落实相关禁令情况及消耗臭氧层物质的年度生产、使用、进出口配额许可等开展检查。[/td][td]涉消耗臭氧层物质的生产、使用、销售、维修、回收、销毁、进出口及原料用途等企业和单位[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查、书面检查等[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条、第八十五条；《消耗臭氧层物质管理条例》第四条、第二十四条；《消耗臭氧层物质进出口管理办法》（2014年原环境保护部令第26号公布，2019年生态环境部令第7号修订）第十九条[/td][/tr][tr][td]11[/td][td]对含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，消耗臭氧层物质回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位的监管[/td][td]重点围绕含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，消耗臭氧层物质回收、再生利用或者销毁等经营活动备案情况、无害化处置情况以及是否按要求保存有关生产经营活动的原始资料等开展检查。[/td][td]消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，消耗臭氧层物质回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查、书面检查等[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《消耗臭氧层物质管理条例》第十九条、第二十一条[/td][/tr][tr][td]12[/td][td]新化学物质环境管理监督[/td][td]重点围绕新化学物质环境管理登记办理情况、登记事项的真实性、登记证载明事项落实情况及申报报告中的环境风险防控措施落实情况开展检查。[/td][td]持有新化学物质环境管理登记证的企事业单位[/td][td]一般检查事项[/td][td]现场检查[/td][td]市（州）、县级生态环境部门[/td][td]《新化学物质环境管理办法》第五条[/td][/tr][/table]备注：1．投诉举报、上级部门交办转办、其他部门移送案件、突发环境事件、核安全检查、污染源自动监控数据分析或监测发现问题线索等需要对具体检查对象实施的针对性检查的事项，不纳入双随机监管。其他常规计划性检查，包括日常监督管理检查、监督执法检查、专项检查和部门联合检查等活动，均要通过贵州省“双随机、一公开”监管平台随机抽查方式建立任务和开展检查，并按要求公开检查结果。2．抽查频次按《贵州省污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》执行。附件2[align=center][b]贵州省生态环境领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单[/b][/align][table][tr][td]序号[/td][td]抽查内容[/td][td]牵头部门[/td][td]配合部门[/td][td]检查对象[/td][td]具体抽查事项[/td][td]监管层级[/td][td]备注[/td][/tr][tr][td]1[/td][td]机动车排放检验机构检测情况抽查[/td][td]市场监管部门[/td][td]生态环境部门[/td][td]机动车检验检测单位[/td][td]机动车检验检测单位检测和设备使用，检测结果是否真实有效情况检查[/td][td]省、市、县[/td][td] [/td][/tr][tr][td=1,5]2[/td][td=1,5]涉消耗臭氧层物质（ODS）的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位的监管[/td][td=1,7]生态环境部门[/td][td]市场监管、海关、商务部门[/td][td]HCFCs的生产企业和使用企业[/td][td]消耗臭氧层物质含氢氯氟烃（HCFCs）年度生产配额、使用配额（100吨及以上）和使用备案（100吨以下）情况的检查[/td][td]省、市、县[/td][td=1,7]海关配合开展涉及（ODS）原料进出口企业的抽查。[/td][/tr][tr][td]市场监管、海关、商务部门[/td][td]销售ODS企业和单位[/td][td]对销售ODS企业和单位备案情况的检查[/td][td]省、市、县[/td][/tr][tr][td]市场监管、海关、商务部门[/td][td]含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，消耗臭氧层物质回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位[/td][td]对含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位备案情况的检查[/td][td]省、市、县[/td][/tr][tr][td]市场监管、海关、商务部门[/td][td]副产四氯化碳（CTC）的甲烷氯化物企业[/td][td]副产四氯化碳（CTC）的甲烷氯化物企业合法销售和处置CTC情况的检查[/td][td]省、市、县[/td][/tr][tr][td]市场监管、海关、工信、商务部门[/td][td]使用ODS作为化工原料用途的企业[/td][td]使用ODS作为化工原料用途的企业的ODS采购和使用情况的检查[/td][td]省、市、县[/td][/tr][tr][td]3[/td][td]生态环境监测机构监督检查[/td][td]市场监管部门[/td][td]生态环境监测机构[/td][td]生态环境监测机构开展监测情况的检查[/td][td]省、市、县[/td][/tr][tr][td]4[/td][td]市政工程监督检查[/td][td]住房城乡建设主管部门、发展改革部门[/td][td]城镇污水处理厂[/td][td]城镇污水处理设施污染防治情况的检查[/td][td]省、市、县[/td][/tr][tr][td=1,3]5[/td][td=1,3]相关企业安全生产情况的检查[/td][td=1,3]应急管理部门[/td][td=1,3]生态环境部门[/td][td=1,3]非煤矿山、工贸行业、危险化学品及烟花爆竹行业企业[/td][td]非煤矿山安全生产许可证持证情况检查[/td][td]省、市、县[/td][td=1,3] [/td][/tr][tr][td]危险化学品生产企业安全检查[/td][td]省、市、县[/td][/tr][tr][td]非煤矿山安全生产条件监督检查[/td][td]省、市、县[/td][/tr][tr][td]6[/td][td]汽车市场监管[/td][td]商务部门[/td][td]市场监管、公安、生态环境、交通运输部门[/td][td]报废机动车回收拆解企业[/td][td]报废机动车回收拆解活动监管[/td][td]省、市、县[/td][td] [/td][/tr][/table][table][tr][td=18,1]附件3[align=center][b]事中事后监管计划任务清单[/b][/align][/td][/tr][tr][td=1,2]序号[/td][td=1,2]计划任务名称[/td][td=3,1]监管事项[/td][td=3,1]监管对象[/td][td]开展频次[/td][td]监管时限[/td][td]检查方式[/td][td=3,1]监管措施[/td][td=4,1]监管主体[/td][/tr][tr][td]事项名称[/td][td]事项类别[/td][td]具体监管内容[/td][td]监管对象范围[/td][td]抽查检查比例[/td][td]摇号方式[/td][td] [/td][td] [/td][td] [/td][td]监管类型[/td][td]设定依据[/td][td]发现问题处置方式[/td][td]是否联合监管[/td][td]监管层级[/td][td]牵头部门[/td][td]协同部门[/td][/tr][tr][td=1,2]1[/td][td=1,2]建设项目环境影响评价文件监管[/td][td]建设项目环评、三同时制度执行情况检查[/td][td]一般监管[/td][td=1,2]1.依法依规履行环评程序、开展公众参与情况；2.落实环评文件及批复要求；3.在项目设计、施工、验收、投入生产或使用中落实环境保护“三同时”及各项环境管理规定情况；4.竣工环境保护设施自主验收情况。[/td][td]建设项目建设单位[/td][td]——[/td][td]——[/td][td]1年1次[/td][td]1月1日至11月30日[/td][td]现场检查、专业机构核查相结合[/td][td]专项检查[/td][td]《环境保护法》；《环境影响评价法》；《建设项目环境保护管理条例》；《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》；《环境保护部关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》[/td][td=1,2]1.列入企业经营异常名录；2.行政处罚；3.移送司法机关进行处理[/td][td=1,2]否[/td][td=1,2]省、市（州）生态环境局[/td][td=1,2]省环境监察局、市（州）生态环境局[/td][td=1,2]无[/td][/tr][tr][td]一般项目环评执行情况检查[/td][td]一般监管[/td][td]一般建设项目建设单位[/td][td]——[/td][td]——[/td][td]不定期[/td][td] [/td][td]抽查、专业机构核查相结合[/td][td]“双随机、一公开”监管[/td][td]《环评法》；《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》[/td][/tr][tr][td=1,2]2[/td][td=1,2]排污许可证检查[/td][td]实行排污许可重点管理单位的检查[/td][td]重点监管[/td][td=1,2]1.核查排污单位的实际运营情况与排污许可证相关内容的符合性，许可事项的实施情况，环境管理要求落实情况；2.对无证排污和不按证排污行为进行查处。[/td][td]需要持证排污的重点排污单位[/td][td]2024年起3年内检查率100%，每年至少检查三分一以上[/td][td]——[/td][td]1年1次[/td][td]1月1日至12月31日[/td][td]现场检查、专业机构核查相结合[/td][td]专项检查[/td][td=1,2]《环境保护法》；《贵州省污染物排放申报登记及污染物排放许可管理办法》第11条；《排污许可管理条例》（国务院令第736号）；《省人民政府办公厅关于印发贵州省控制污染物排放许可制实施方案的通知》（黔府办发〔2017〕19号）；《环境保护部关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》[/td][td=1,2]1.列入企业经营异常名录；2、行政处罚；3.移送司法机关进行处理[/td][td=1,2]否[/td][td=1,2]市（州）生态环境局[/td][td=1,2]市（州）生态环境局[/td][td=1,2]无[/td][/tr][tr][td]实行排污许可简化管理排污单位的检查[/td][td]一般监管[/td][td]需要持证排污的一般排污单位[/td][td]2024年起3年内检查率100%，每年至少检查三分一以上[/td][td]——[/td][td]不定期[/td][td] [/td][td]抽查、专业机构核查相结合[/td][td]“双随机、一公开”监管[/td][/tr][tr][td]3[/td][td]环评文件复核[/td][td]环评文件质量复核[/td][td]一般监管[/td][td]环评文件编制规范性检查和编制质量检查。[/td][td]环评文件编制单位[/td][td]每市（州）每月1～2个[/td][td]——[/td][td]1月1次[/td][td] [/td][td]抽查、专家复核[/td][td]抽查[/td][td]环境保护部关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见[/td][td]将存在重大问题的编制单位和个人纳入黑名单[/td][td]否[/td][td]省级[/td][td]省生态环境厅[/td][td]无[/td][/tr][tr][td]4[/td][td]危险废物经营活动的许可[/td][td]经营活动环境管理合法检查[/td][td]一般监管[/td][td]1.经营范围的核查；2.转移联单调度核查；3.经营场所的规范化管理督查考核。[/td][td]持证企业[/td][td]不定期[/td][td]——[/td][td]不定期不定次[/td][td]不定期不定次[/td][td]现场检查、书面检查、网络检查、专业机构核查相结合[/td][td]“双随机、一公开”监管[/td][td]《固体废物污染环境防治法》[/td][td]1.行政处罚；2.移送司法机关进行处理；3.列入环境失信企业；4.责令整改[/td][td]否[/td][td]省、市两级[/td][td]省、市两级生态环境主管部门[/td][td]无[/td][/tr][tr][td]5[/td][td]固体废物、危险废物出省处置的批准[/td][td]审批手续的检查[/td][td]一般监管[/td][td]1、核查、调度审批、转移情况；2、运输手续情况；3、转移联单执行情况。[/td][td]相关企业[/td][td]——[/td][td]——[/td][td]不定期不定次[/td][td]不定期不定次[/td][td]书面检查、网络检查、现场检查结合[/td][td]“双随机、一公开”监管[/td][td]《固体废物污染环境防治法》；《危险废物转移联单管理办法》[/td][td]1.行政处罚；2.移送司法机关进行处理；3.列入环境失信企业；4.责令整改[/td][td]否[/td][td]省、市两级[/td][td]省、市两级生态环境主管部门[/td][td]无[/td][/tr][/table][align=center][/align]

发布时间：2016-09-26 09:39:05 作者寇江泽/来源：人民日报近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。这项改革力争在2017年6月底前完成试点工作，在2018年6月底前基本完成改革工作，在“十三五”末全国省以下环保部门按照新制度运行。 　　“省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，是一个带有根本性、全局性的重大改革举措。”环境保护部地方环保垂直管理制度改革工作小组办公室主任叶民说，垂改从改革环境治理基础制度入手，解决制约环境保护的体制机制障碍，标本兼治加大综合治理力度，推动环境质量改善。 　　垂改是“底盘性”的制度改革，动体制、动机构、动人员 　　“我国以块为主的地方环保管理体制，导致一些地方重发展轻环保、干预环境监测监察执法，环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究等现象大量存在。”环境保护部地方环保垂直管理制度改革工作小组办公室副主任吴舜泽说，综合起来存在“4个突出问题”：难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任；难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预；难以适应统筹解决跨区域跨流域环境问题的新要求；难以规范和加强地方环保机构队伍建设。 　　吴舜泽告诉记者，垂改后，市级环保局将改变之前的属地管理，实行以省级环保厅（局）为主的双重管理，虽然仍为市级政府工作部门，但主要领导均由省级环保厅（局）提名、审批和任免，避免地方干扰。而县级环保局将直接调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，其人财物及领导班子成员均由市级环保局直管。 　　《意见》从三个层面破解地方保护主义对环境监测执法的干预：体制上，省级环保部门直接管理市级环境监测机构，确保生态环境质量监测数据真实有效；市级统一管理行政区域内的环境执法力量，依法独立行使环境执法权。保障上，驻市级环境监测机构的人财物管理在省级，县级环保部门的人财物管理在市级。领导干部管理上，县级环保分局领导班子由市级环保局直接管理，市级环保局领导班子由省级环保厅（局）主管。 　　“垂改是‘底盘性’的制度改革。” 吴舜泽说，与一般的、单项的、单纯的制度改革不同，垂改要动体制、动机构、动人员，是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革。同时，垂改也涉及监测、监察、执法、许可等制度的重构，牵一发而动全身。 　　事业编制的县环保局将逐步转化为行政单位 　　在一些地方，基层环保队伍在能力建设上存在诸多不足，甚至经费、着装、编制等都得不到保障。记者此前在贵州采访时，环保执法人员着装不规范，形象有悖于一支执法“正规军”。“全国有100多个县级环保局是事业局，100多个县级环保局是合署局，名不正言不顺导致很多尴尬。”吴舜泽透露。 　　《意见》提出，要统筹解决好体制改革涉及的环保机构编制和人员身份问题，不断提高专业水平，将环境执法机构列入政府的执法部门序列，依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段，明确环境执法人员统一着装，增强环境执法权威性。 　　“目前还是事业性质、使用事业编制的县环保局将逐步转化为行政单位。”吴舜泽说，规范性文件将出台，推进环境监测监察执法能力标准化建设。实行环境监测与执法测管协同，配备环境执法调查取证、移动执法等装备，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。建立运行大数据平台，提高信息化水平和共享水平。 　　首提环保责任清单，强化地方党委和政府生态环境主体责任 　　有人担心，垂改后，地方环境保护主体责任转移到环保系统或者上交到上级政府。对此，吴舜泽表示，垂改不是改变或者弱化地方党委和政府环境保护主体责任，而是要强化地方党委和政府生态环境主体责任、党委和政府主要领导成员的主要责任。 　　《意见》明确地方党委政府对生态环境负总责的要求，并加强监督；制定相关部门环境保护责任清单并严格落实，依法追责；省级环保部门统一行使环境监察职能，经省政府授权，落实对市级县政府及其相关部门的监督责任。 　　“这是中央文件层面首次提出制定并落实环保责任清单。”吴舜泽说，地方党委和政府及其相关部门管发展必须管环保、管生产必须管环保，避免责任多头、责任真空、责任模糊等问题。 　　吴舜泽透露，目前河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省（市）以党委或政府名义提出了改革试点申请，开展了改革实施方案起草等前期准备工作。