区污染在线监测系统

项目概况大兴区大气复合污染在线监测与源解析及协同溯源服务招标项目的潜在投标人应在北京市大兴区清澄名苑北区27号楼C座1002室（北京市公共资源交易服务大兴区分平台(http://ggzy.daxing.net/ggzy/ ）获取招标文件，并于2021-09-15 09:30（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：DXCG_21_0527项目名称：大兴区大气复合污染在线监测与源解析及协同溯源服务预算金额：1288.5 万元（人民币）最高限价：1288.5 万元（人民币）采购需求：针对大兴区实际情况，通过租赁大气组分在线监测仪器服务，同时购买当前先进的GIS、大数据收集与处理、空气质量分析模型等分析服务，进行多维的数据分析研究挖掘，实现污染现状和特征的深入分析、污染成因与来源的精细化研判。合同履行期限：合同签订之日起3年本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）鼓励节能、环保政策：依据《财政部发展改革委生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019）9号）》执行。（2）扶持中小企业政策：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，评审时小型和微型企业产品享受6%的价格折扣。监狱企业视同小型、微型企业。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。不重复享受政策。3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：2021-08-26 至 2021-09-01 ，每天上午09:00至12:00，下午13:00至16:00（北京时间，法定节假日除外）地点：北京市大兴区清澄名苑北区27号楼C座1002室（北京市公共资源交易服务大兴区分平台(http://ggzy.daxing.net/ggzy/ ）方式：现场获取纸质招标文件（北京市公共资源交易服务大兴区分平台(http://ggzy.daxing.net/ggzy/ 下载电子文件）售价：500元（现金，售后不退）领取文件时携带资料：（1）.领取要求；凡有意参加本项目的潜在供应商，在北京市公共资源交易服务大兴区分平台（http://ggzy.daxing.net/）进行主体注册，并按照操作提示关注招标项目，如不按照提示操作将可能影响招投标活动。请潜在供应商按公告要求在规定时间领取招标文件，线上关注项目后须携带资料前往现场确认。（2）.现场携带资料确认：凡通过上述关注项目者，请在招标文件发售时间内到招标文件发售地点现场进行确认，现场确认须携带资料有：1） 营业执照或事业单位法人证书等副本；2）法定代表人授权书和被授权人的身份证件复印件、法人身份证复印件；3)系统线上操作成功截图复印件。前往采购代理机构现场确认购买纸质招标文件，逾期不予受理。现场确认携带的资料复印件需A4 复印，均应加盖企业公章。上述资料均需提供加盖单位公章的复印件，复印件留存。售价：￥500 元，本公告包含的招标文件售价总和四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2021-09-15 09:30（北京时间）地点：北京市大兴区黄村镇永华南里桐城行政办公楼9号3层大兴区公共资源交易中心（具体开标室以当天交易中心电子显示屏确定的开标室为准）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、需要落实的政府采购政策：（1）鼓励节能、环保政策：依据《财政部发展改革委生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019）9号）》执行。（2）扶持中小企业政策：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，评审时小型和微型企业产品享受6%的价格折扣。监狱企业视同小型、微型企业。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。不重复享受政策。2、因本项目为全流程电子化项目，如有参加意向的供应商需注意以下事项：（1）新用户注册请登录北京市公共资源交易服务大兴区分平台(http://ggzy.daxing.net/ggzy/) 查阅网页“下载中心-软件下载-大兴区公共资源交易平台CA用户注册手册”，按照操作流程进行新用户注册。系统仅支持CA注册，新注册用户必须使用北京CA、法人一证通或颐信CA进行注册。此前使用公司名称及密码注册的用户登录进入系统后，需尽快按照提示绑定CA并使用CA登录，以免影响日后系统的正常使用。（2）投标文件制作工具下载请登录北京市公共资源交易服务大兴区分平台(http://ggzy.daxing.net/ggzy/)，在“下载中心”—“软件下载”模块下载“大兴公共资源交易平台政府采购电子开评标系统—投标文件编制工具”并安装。使用本工具制作电子版《投标文件》。具体使用方式可在“下载中心”—“文件下载”模块下载 “大兴区公共资源交易平台政府采购电子交易系统使用指南（包含电子开评标系统及电子标CA数字证书申请流程 ）”按步骤进行操作。（北京一证通在制作投标文件时无签章功能，建议办理北京CA或颐信CA）（3）递交文件方式：1.线上递交投标人应在开标之日2021年09月15日09时30分（北京时间）前，在北京市公共资源交易服务大兴区分平台(http://ggzy.daxing.net/ggzy/)登陆政府采购系统，在线上传电子版投标文件，文件格式为GPT格式的加密文件。未在线上上传电子版《投标文件》的，将视为投标无效。2.投标现场需提供的资料投标人需在2021年09月15日09时30分（北京时间）开标当日，由投标单位法人或授权人参加开标会（地点：北京市大兴区黄村镇永华南里桐城行政办公楼9号3层大兴区公共资源交易中心）。届时应提供以下资料：①《投标文件》纸质版正本1份，副本4份；②《开标一览表》纸质版1份（备用）。③投标U盘或光盘一份，U盘或光盘内容包括：加密《投标文件》GPT格式1份、未加密《投标文件》GTB7格式与GPT2格式文件1份，WORD或WPS格式《投标文件》1份、PDF格式《投标文件》1份。④携带制作电子版《投标文件》的CA证书（钥匙）。⑤法人代表授权书1份。以上资料需开标当日现场递交，不接受现场递交以外的投递形式，投标人采取其他投递形式致使投标无效，招标代理机构不承担任何责任。（现场递交系指投标人将投标文件相关资料直接递交给代理机构，并签字确认）。3. 评标方法和标准：综合评分法。4. 本次招标公告发布媒体：本公告同时在《中国政府采购网》、《北京市政府采购网》、《北京市公共资源交易服务大兴区分平台》发布。5.本项目招标事宜请与招标代理联系。6.凡对本次招标提出询问及质疑，请与 北京正采工程咨询有限公司 联系（质疑函请采用政府采购供应商质疑函范本格式，以书面形式一次性提交）七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名 称：北京市大兴区生态环境局地址：北京市大兴区兴政南巷8号联系方式：赵斌,010-692423912.采购代理机构信息名 称：北京正采工程咨询有限公司地 址：北京市大兴区清澄名苑北区27号楼C座1002室联系方式：付亚东，010-612626723.项目联系方式项目联系人：付亚东电 话： 010-61262672

日前，昆山禾信质谱技术有限公司成功获批江苏省环境保护“大气污染在线源解析”工程技术中心，这是继去年江苏天瑞仪器股份有限公司后，我市获批的第二个“省级环境保护工程技术中心”。　　据了解，昆山禾信质谱技术有限公司是我市具有自主知识产权的高科技企业，主要从事高端质谱仪及其软件的研发、生产和销售。此次获批的“大气污染在线源解析”工程技术中心将基于具有自主知识产权的先进质谱技术，实时获取PM2.5、VOCs的主要成分构成，对照谱库，追踪其主要来源，剖析形成机理，及时掌握污染现状及来源。　　环保局工作人员告诉记者，目前我国大气污染物数量多，成分复杂，治理难度高。提高治理针对性、有效性，需要对大气污染物来源进行解析。而传统污染物的源解析过程所需时间跨度较长，时效性较差，实时污染源控制目标指导能力较弱，难以满足实际需求。昆山禾信质谱技术有限公司的“大气污染在线源解析”相比传统的污染物来源解析，在时效性和准确性上将有很大的提升，为环境治理、环境监控、环境应急提供智能高效的技术支撑。

为加大环保监管力度，由中央和地方配套投入污染在线监测网络的资金已逾百亿元。近年来出现了一些企业对在线监测数据动手脚的公然造假现象。环保部近日就对去年脱硫数据造假的19家企业予以处罚，五大电力集团、华润、中石油、神华等央企子公司均上榜。据悉，这方面造假已形成产业链，污染企业与设备运营商合谋，且获得了所在地方的保护。(7月6日新华网)　　每次曝出这类企业肆无忌惮排放，甚至涉及造假、忽悠监管的新闻，都会有人呼吁加大处罚力度，干脆把企业罚得倾家荡产。很多时候，环保部门官员也在积极附和严罚企业的呼吁。笔者以为，至少就此事而言，严罚涉事企业固然需要，却不免忽略了更为紧要和关键的问题。　　在环保数据上做文章，造假成本很低，只要不被发现，收益却很大，污染企业可以借此骗取国家补贴，少缴排污费，规避潜在的审批和处罚。企业规避生产经营成本和管制成本，有着天然的动力，要遏制企业排污，仅从道德、社会责任层面发表谴责，除非企业已经成长为那种需要顾忌品牌美誉度的公众企业，否则并不具备太大意义。　　这起报道以《在线监测形同虚设&ldquo 国字头&rdquo 企业也造假》为题，传达出的潜在观点是，&ldquo 国字号&rdquo 企业(央企)不该造假。这是一种一厢情愿的奢望。对于一些生于斯长于斯的民营企业家来说，反倒可能出于对家乡父老的道义责任而约束企业排污。而央企或外企，投资、业务关系复杂，多层级管理的立足点仍将基于利润。无分国内还是国外，很难见到将内部业务管理中将环保责任放在利润指标之上的企业案例。因此，央企或外企的子公司、低层级业务分部是否造假，是否守法履行减排责任，只能有赖于监管执法，而不能寄望于央企因为是&ldquo 国字号&rdquo 企业而多一份自觉。　　一些地方庇护污染企业，动机也不难理解，污染企业的排放未必对所在地形成过大影响，而是通过跨区域河流等空间扩散到其他地方，但污染企业带来的产值和税收却留在了所在地。　　在当前阶段，加大环保监管力度，最重要的是改善监管部门的执行力，扩大监管执法的覆盖面并增强其威慑性，增加企业主体抗拒或逃避合法监管的风险成本和技术难度。但在报道中，人们读到的是，许多企业&ldquo 从容&rdquo 长期造假的事实，并因此&ldquo 摸到了自动监测设备的采样规律&rdquo 。也就是说，污染在线监测网络投入使用的同时，许多地方的环保监管并没有随之配套加强，有关方面而是&ldquo 很傻很天真&rdquo 的相信在线监测网络就可以&ldquo 搞掂&rdquo 一切。　　报道还称，在线监测设备生产运营商的资质先需通过环保部审批，再经地方环保部门审核招标后，由排污企业自行选择与其合作。这种合作方式决定了污染企业成为了在线监测设备的&ldquo 衣食父母&rdquo ，很难想象后者会冒着牺牲利润、订单的风险，去跟污染企业严格较真。设计出这样一套在线监测网络运营和管理体系的环保部门显然难辞其咎。　　报道开篇就指出，在线监测网络已经耗费了中央和地方财政多达百亿元投入。如此惊人的巨额投入，换来的却是一个可以被企业轻而易举找到&ldquo 后门&rdquo 和BUG的监测网络。企业不仅&ldquo 已经摸到了自动监测设备的采样规律&rdquo ，&ldquo 在测量间歇大量偷排超标污水&rdquo ，类似的造假手段还包括&ldquo 在设备采样管上私接稀释装置，甚至直接拔掉采样探头、断开采样系统，致使监测设备采集不到排放的真实样品&rdquo ，等等。国家和地方各级环保部门作为在线监测设备审批和审核招标者的环保部门，究竟是多么马虎的履职，才会造成而今的尴尬呢?　　在笔者看来，企业对在线监测数据动手脚的公然造假现象高发，各级纪检监察、审计、财政部门需要对环保部门在其中的履职进行评估。如上所述，环保部门至少存在执法监管督促不力、在线监测网络程序和制度设计不严密、设备审查和招投标履职效率低下三方面责任，从而让在线监测网络从监控污染的末梢，几乎变成了纯粹的摆设，各级财政为之投入的百亿元资金有白白打水漂的风险。