农村生活污水处理设施水污染物排放标准

p　　4月1日，经吉林省人民政府批准，吉林省生态环境厅联合省市场监督管理厅发布a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/947974.shtml" target="_self" style="color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline "span style="color: rgb(0, 112, 192) "吉林省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB22/3094-2020)/span/a，此文件属于地方性强制标准，并于2020年4月1日实施。/pp　　农村生活污水排放标准一直是困扰农村生活污水治理工作的一大瓶颈。长期以来，由于国家层面尚无单独的农村生活污水处理排放标准，农村生活污水参照执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)，而农村生活污水的污染特征、技术经济条件与城镇不同，《城镇污水处理厂污染物排放标准》并不符合农村生活污水的实际特征，引起诸如建设成本高，运行维护困难等问题。为此，按照生态环境部、住房城乡建设部《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》(环办水体函〔2018〕1083号)要求，2019年4月以来，按照《中华人民共和国标准化法》相关规定，吉林省生态环境厅相继完成了立项审批、公开征求意见、专家技术审查、环境保护部审查、报批等程序，并经吉林省人民政府批准，由吉林省生态环境厅、吉林省市场监督管理厅联合发布实施。/pp　　《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》规定了农村生活污水处理设施水污染物排放控制要求(包括控制因子和排放限值)、水污染物监测要求和实施与监督等相关规定。适用于全省设计规模500m3/d以下的农村生活污水处理设施水污染物排放管理，共分为一、二、三级排放标准，最多涉及7项控制指标，其中化学需氧量(COD)分别为60mg/L、100mg/L和120mg/L，相对于参照执行的《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准(COD为50mg/L)或一级B标准(COD为60mg/L)，标准限值和范围更加符合农村生活污水实际。/pp　　此次发布的《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》系吉林省首次发布，填补了吉林省农村生活污水的标准体系“空白”，为农村生活污水排放监管提供技术支撑，对于改善农村水环境质量，推动美丽乡村建设具有积极意义。/p

p　　近日，浙江省发布《城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》(以下简称《标准》)，并于2019年1月1日起实施。该《标准》由浙江省环境保护科学设计研究院、浙江省环境监测中心、浙江大学共同起草，将有利于省水环境质量改善和全省生态环境保护。/pp　　该《标准》不仅明晰了现有城镇污水处理厂定义，对新建城镇污水处理厂更是从严要求，不论规模大小，主要水污染物均执行本标准中新建城镇污水处理厂主要水污染物排放限值。《标准》规定了CODcr、氨氮、总氮和总磷等4项污染物控制要求。其余污染物控制要求仍按照国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准执行。《标准》规定由设区的市人民政府依据国家和省有关部署、辖区内水质目标改善需求、重点敏感水域水质保护要求，确定执行本标准的现有城镇污水处理厂名单及实施时间，并报省建设厅和省生态环境厅备案 新建城镇污水处理厂自本标准实施之日起执行排放要求。/pp　　为加快推进全省城镇污水处理厂清洁排放改造计划，8月初，经省政府同意，省生态环境厅和省建设厅已联合印发了《关于推进城镇污水处理厂清洁排放标准技术改造的指导意见》(浙环函〔2018〕296号)，指导意见内容与本《标准》已进行了充分衔接。《标准》发布实施后，将为全省城镇污水处理厂清洁排放技术改造提供依据。预计每年将减排CODcr、氨氮、总氮和总磷分别为18144、6048、3629和363吨，并将倒逼提升污水防治前端治理(如：工业废水与生活污水纳管分流)和污泥处置(改造后污泥需统一处理，防止二次污染)，促进全省污水治理技术进步。/p

p　　随着社会经济的快速发展，农民经济收入不断提高，农民的生活方式也发生了巨大变化，自来水的普及，卫生洁具、洗衣机、沐浴等设施也走进平常百姓家，使得农村人均生活用水量和污水排放量增加，2016年,我国农村污水排放量达到202亿吨，同比增长9.8%，预测到2020年可达到接近300万吨，可见我国农村污水排放量体量惊人。/pp　　总体来说，我国对农村污水的处理可以分为三个阶段：起步阶段、发展阶段和快速发展阶段。2005-2008年为起步萌芽阶段，该阶段国家逐渐开始重视农村环境保护问题 2008-2015年为发展阶段，该阶段的特点为政策探讨、资金配套和示范建设，主要表现为23个省、直辖市及自治区的“全国农村环境连片整治示范”及相关政策配套。2015之后为快速发展阶段，该阶段的特点为政策及机制完善、大力推进和区域综合服务。2016年以来，党中央治理农村污水的决心进一步加强，甚至将农村污水治理纳入国家规划层次。/pp　　《水污染防治行动计划》曾提出“到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个”。即到2020年将总计完成20万个农村的环境综合整治，以行政村占比来看，农村污水处理率可达到29%。与此同时，住建部也曾提出“到2020年，使30%的村镇人口得到比较完善的公共排水服务，并使中国各重点保护区内的村镇污水污染问题得到全面有效的控制，从2016年起用大约30年时间，在中国90%的村镇建立完善的排水和污水处理的设施与服务体系”。可以看到，如按照规划，我国农村污水治理市场大约在2040年基本达到饱和。/pp　　随着市场的不断扩大和发展，农村生活污水治理水质检测工作也急需规范，而目前我国农村生活污水的排放标准由各省制定，因此水质检测化验室也可能是由各省制定。浙江省是我国农村生活污水治理工作开展较好的省份，有比较好的示范效应，在标准和技术规范方面也走在前列。/pp　　近日，浙江省住建厅发布了《农村生活污水治理水质检测化验室技术规程》(征求意见稿)，规范农村生活污水处理设施运维服务机构水质检测化验室建设，确保化验室安全有序运行，确保农村生活污水水质得到保障。/pp　　征求意见表示，化验室应配齐包括现场测试和采样、样品保存运输和制备、化验室分析及数据处理等监测工作各环节所需的仪器设备。现场测试和采样仪器设备在数量配备方面应满足相关监测标准或技术规范的要求。实验室应有strong各种型号的采水器、pH 计或离子活度计、磁力搅拌器、玻璃温度计0-50℃、电子天平、COD 消解装置、酸式滴定管、分光光度计、蒸馏装置、高压蒸汽灭菌锅、电炉、红外测油仪、水平振荡器、马弗炉、全玻璃或有机玻璃微孔滤膜过滤器、循环水式多用真空泵、烘箱(干燥箱)、显微镜、超净台、恒温培养箱、冰箱、生物安全柜/strong等其他配套的玻璃仪器设备。/pp　　随着农村生活污水治理市场的发展，此类仪器又将迎来新的市场机遇。/pp附件：img src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style="vertical-align: middle margin-right: 2px "/a href="https://img1.17img.cn/17img/files/202012/attachment/66c5e7a9-3b96-4d8c-8918-1a9d899b45d0.pdf" title="《农村生活污水治理水质检测化验室技术规程》（征求意见稿）.pdf" style="color: rgb(0, 102, 204) font-size: 14px text-decoration: underline "span style="font-size: 14px "《农村生活污水治理水质检测化验室技术规程》（征求意见稿）.pdf/span/a/ppbr//p

12月06日，北京环保局发布了《城镇污水处理厂水污染排放标准》的征求意见稿；根据该意见稿，北京市未来新建的城镇污水处理厂排放的污染物将执行更严格的标准，已有的污水处理厂也要在2014年底前完成改造。　　标准要求，新建城镇污水处理厂的排放限制要按照该标准执行，现有中心城污水处理厂、新城污水处理厂则应在2014年12月31日前完成升级改造，排放限制达到新建污水处理厂的排放指标。　　此次北京制订的《城镇污水处理厂水污染物排放标准》，依据的是国家的相关标准，但比国家标准更为严格，并根据排放到不同水体，基本控制项目排放限值分为一级排放限值、二级排放限值和三级排放限值；如新建污水处理厂排放的化学需氧量（COD）指标，就比国家标准严格1倍左右。　　1）排入II、III类水体及其汇水范围的城镇污水处理厂，执行一级排放限值；2）排入IV、V类水体及其汇水范围的，执行二级排放限值；3）直接进行农业灌溉，不进入地表水体的执行三级排放限值。　　该标准将城镇污水处理厂水污染物排放控制项目分为基本控制项目和选择控制项目。基本控制项目所有城镇污水处理厂必须执行，各城镇污水处理厂的选择控制项目由区、县及以上环境保护行政主管部门，根据城镇污水处理厂接纳工业污染物的类别和受纳水体环境质量水质要求在标准的表3中选择确定。

环保部近日发布《城镇污水处理厂污染物排放标准(征求意见稿)》，此文件是对《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)的修订。　　本标准首次发布于2002 年，本次为第一次修订。此次修订主要内容：　　1、 调整了标准适用范围，对为两家以上排污单位(同行业类型的除外)提供废水处理服务的企业或机构污染物的排放进行了规定。　　2、 取消了按污水去向分级控制的规定。　　3、 增加了污染物项目。　　4、 提高了部分污染物项目排放控制要求。　　5、 增加了水污染物特别排放限值。　　6、 取消了大气污染物排放分级控制要求。　　7、 调整了污泥稳定化与无害化控制要求，增加了“细菌总数”指标。取消了污泥农用的污染物控制标准限值。　　8、 更新了污染物监测分析方法标准。　　据了解，基本控制项目在现行标准19 项的基础上，增加总镍、苯并(a)芘2 项，达到21 项。选择控制项目保留了所有现行标准的项目，并由现行标准的43 项调整为82 项，增加的项目包括：金属类项目11 项，无机类项目1 项，有机物类项目20 项，农药类项目7 项，综合毒性指标1 项。即新标准基本控制项目21 项，选择控制项目82 项，污染物项目总数由现行标准的62 项达到新标准的103 项。　　附件：城镇污水处理厂污染物排放标准（征求意见稿）.pdf

p　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，以建设美丽宜居村庄为导向，以污水治理、农村垃圾和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。/pp style="text-align: center "　　img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201802/noimg/2b3d72bb-affd-4f13-a21d-205be7057a2c.jpg" title="污水处理.jpg"//pp　　近年来，随着我国农村经济的快速发展，农业产业化、城乡一体化进程的不断加快，农村地区水污染来了，生活垃圾多了，土壤也被污染了......农村正成为继城市之后的污染高发地。农村环境问题已经成为我国生态文明建设与环境保护工作推进过程中亟待解决的问题。/pp　　以农村水污染为例，目前我国农村污水处理发展滞后，治理缺口庞大。据统计，当前我国农村水污染物排放量占全国水污染物排放量超过50%，污水处理率在10%-20%之间，大量污水未经处理便直接排放，严重影响了当地饮用水安全和水生态环境。/pp　　现如今在国家的高度重视下，农村污染治理已成为我国环保工作的重中之重。在《水污染防治行动计划》、《全国农村环境综合整治“十三五”规划》以及“中央一号文件”等政策的引领下，农村污水治理市场逐步得到释放，农村污水治理将成为水质监测领域的新蓝海。有关机构预测，“十三五”期间，农村污水处理市场空间接近800亿元。/pp　　利好政策接踵而至，环境治理逐渐从市政领域转向农村，农村环保市场也迎来了环境监测企业的关注。日前，东方园林接连中标两个农村污水治理工程 铁汉生态也公告称中标农村人居环境综合整治和新农村示范村建设项目，农村环保项目变得炙手可热。/pp　　目前，国家正在大力发展农村污水处理，预测到2035年，我国农村污水处理率将达70%，形成2016亿元的市场空间。/pp　　随着2018年一系列环保新政的施行，水质监测行业将迎来监管常态化、市场规范化、治理深度化，农村污水治理市场将会进一步得到释放，为水质监测企业打开更大的市场空间。/p

环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合于2008年6月25日发布的造纸行业水污染物排放标准《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2008)，自8月1日起实施。　　此次修订的主要内容：　　1. 根据落实国家环境保护规划、履行国际公约和环境保护管理和执法工作的需要，调整了排放标准体系，增加了控制排放的污染物项目，提高了污染物排放控制要求 　　2. 规定了污染物排放监控要求和水污染物排放基准排水量 　　3. 将可吸附有机卤素指标调整为强制执行项目。　　自本标准实施之日起，《造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2001)、《关于修订〈造纸工业水污染物排放标准〉的公告》(环发[2003]152号)废止。　　标准对现有企业和新建企业分别提出了水污染物排放限值要求，但从2011年7月1日起所有制浆造纸企业将执行新标准。同时标准中对容易发生严重水环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，也制定了“水污染物特别排放限值”。　　附：环境保护部发布关于“制浆造纸工业水污染物排放标准”原文( GB 3544-2008 代替GB 3544-2001 2008-08-01实施)　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定》等法律、法规和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》，保护环境，防治污染，促进制浆造纸工业生产工艺和污染治理技术的进步，制定本标准。本标准规定了制浆造纸企业或生产设施水污染物排放限值。本标准适用于现有制浆造纸企业或生产设施的水污染物排放管理。本标准适用于对制浆造纸工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水污染物排放管理。本标准适用于法律允许的污染物排放行为。新设立污染源的选址和特殊保护区域内现有污染源的管理，按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规、规章的相关规定执行。本标准规定的水污染物排放控制要求适用于企业向环境水体的排放行为。　　企业向设置污水处理厂的城镇排水系统排放废水时，有毒污染物可吸附有机卤素(AOX)、二噁英在本标准规定的监控位置执行相应的排放限值 其他污染物的排放控制要求由企业与城镇污水处理厂根据其污水处理能力商定或执行相关标准，并报当地环境保护主管部门备案 城镇污水处理厂应保证排放污染物达到相关排放标准要求。建设项目拟向设置污水处理厂的城镇排水系统排放废水时，由建设单位和城镇污水处理厂按前款的规定执行。自本标准实施之日起，《造纸工业水污染物排放标准》(GB 3544-2001)、《关于修订〈造纸工业水污染物排放标准〉的公告》(环发[2003]152号)废止。 制浆造纸工业水污染物排放标准（GB 3544-2008 ）

2017年11月20日，聚光科技（杭州）股份有限公司（以下简称“聚光科技”）联合下属子公司重庆三峡环保（集团）有限公司成功中标“罗田县乡镇污水处理设施PPP项目”。项目合作期限30年（含建设期1年，运营期29年），建设总投资约1.1亿元，运营收入共约2.42亿元。　　　本项目将新建12座污水处理厂，主要服务包括罗田县凤山镇北丰集镇、骆驼坳镇、白莲乡等12个乡（集）镇辖区范围内产生的居民生活污水及大别山游客服务中心的污水。配套污水收集管网合计124.50公里，近期日处理能力0.90万吨，远期日处理能力2.26万吨。项目采用“A2/O+人工湿地”和“A2/O+滤布滤池”两种处理工艺，建成后，处理后水质将高于国家一级A排放标准，可作为农作物灌溉和养殖用水，有效解决农村生活污水无序排放产生的污染问题。　　“罗田县乡镇污水处理设施PPP项目”是罗田县人民政府贯彻落实《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、《省人民政府关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》（鄂政发[2017]6号）等有关要求的重要举措，是坚持政府主导、市场运作、规划引领、厂网同步、建管一体、全面推进等基本原则的重要体现。项目以改善城乡人居环境为目标，以全面推进乡镇生活污水治理为重点，促进城乡协调发展，建设美丽罗田。　　项目的成功中标是聚光科技树立环境“测、管、治”一体化战略后在治理板块的又一重大突破，是公司在过去几年重大并购与资源整合策略的重要成果体现，标志着聚光科技正式进军环境治理领域，成为“测、管、治”一体化“环保管家”。11月21日，聚光科技创始人姚纳新协项目组与罗田县政府领导共同出席了开工奠基仪式。开工仪式奠基仪式

近日，山东省生态环境厅就《山东省重点流域水生态环境保护规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）开始征求意见。《规划》提出水生态环境保护总目标，即“到2025年，水生态环境保护体系更加完善，水资源、水环境、水生态等要素统筹推进格局基本形成。到2035年，水生态环境根本好转，生态系统实现良性循环。”该《规划》重点强调了水质监测工作，要求各地区配合国家研究建立统筹水资源、水环境和水生态的监测评价体系，对重要河湖库开展水生态环境监测评价预警，水生态环境退化地区按照要求编制实施综合治理方案；开展入海排污口排查、监测、溯源和整治；加强对南水北调调水沿线及主要河流硫酸盐的监测预警；并且，按照生态环境部工作部署，制定山东省农业面源污染监测评估工作实施方案，构建农业面源污染监测体系。此外，《规划》要求加强河湖生态流量监测，水库、闸坝等水工程管理单位应按国家有关标准，建设完善生态流量监测设施，并按要求接入水行政主管部门有关监控平台。建立健全部门间监测数据共享机制，推进生态流量、水生态监测数据共享；鼓励有条件的地区开展河湖底泥重金属监测和累积性风险治理。值得注意的是，《规划》特别指出，要深化水环境质量监测，健全以自动监测为主，手工监测为辅的地表水环境质量监测评价体系，开展水污染物溯源、新污染物监测等研究。统筹重点流域水生态调查监测，在重点断面开展水生生物指标、物理生境指标等监测，开展河湖缓冲带、生态用水保障程度、湿地恢复与建设情况遥感监测。探索开展重要河湖生态流量、污染通量监测研究。生态环境部门推动水生态环境监测网络体系与自然资源、水利和农业等相关部门监测体系充分衔接，实现流域水资源、水环境、水生态等相关监测资源统筹和信息共享。详情参见：山东省重点流域水生态环境保护规划（征求意见稿）为认真落实国家水生态环境保护决策部署和“十四五”水生态环境工作目标任务，推动全省水生态环境持续改善，提高人民群众对良好水生态环境的获得感、幸福感、安全感，助力全省绿色低碳高质量发展，制定本规划。一、规划背景“十三五”期间，我省认真践行习近平生态文明思想，坚决贯彻国家重点流域水生态环境保护决策部署，深化实施水污染防治攻坚战行动计划，着力打好碧水保卫战，全省水环境质量明显改善。全省83个国控断面优良（I—III类）水体比例达到73.5%，劣Ⅴ类断面全面消除。52个地级及以上城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准比例提升至98.1%。16个设区市城市建成区内的166个黑臭水体均完成整治并通过省级“长制久清”评估，在全国范围内率先启动并完成县（市）级建成区内104条黑臭水体的综合整治。省辖黄河干流水质达到Ⅱ类，南四湖流域水质达到Ⅲ类。探索开展河湖生态流量保障工作，制定泗河、大汶河等生态流量试点控制方案和调度运行管理方案。生态环境承载能力有所提高，湿地生态系统多样性、稳定性明显提升。当前，我省水生态环境保护面临的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，与美丽山东建设目标要求仍有不小差距。水环境质量改善基础仍不稳固，部分断面水质容易发生波动，个别指标处于达标边缘，环境基础设施仍是突出短板。河湖基本生态用水保障不足，水资源严重短缺、时空分布不均的现状仍将长期存在，水体自净能力、再生水资源化利用水平亟待提高。水生态系统较为脆弱，多样性、稳定性有待提升。水生态环境风险不容忽视，风险预防设施建设、预警应急能力均需加强。环境治理能力现代化水平有待提升，亟需构建水里岸上、地上地下、陆域海域协同增效的水生态环境治理体系。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，落细落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照省十二次党代会和省委、省政府部署，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持精准、科学、依法治污，坚持保水质、增颜值并举，统筹水资源、水环境、水生态治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善水生态环境质量为核心，持续深入打好碧水保卫战，推进水生态环境保护工作走在前、开新局，为实现2035年美丽山东建设目标奠定良好基础。（二）工作原则——以人为本，生态优先。坚持以人民为中心，积极推进美丽河湖建设，不断满足人民群众景观、休闲、垂钓、游泳等亲水需求，推动水生态保护从过度干预、过度利用向节约优先、自然恢复、休养生息、绿色发展转变。——统筹谋划，系统治理。从生态系统整体性和河湖流域系统性出发，统筹水资源、水环境、水生态等要素，打通“城市农村、水里岸上、地上地下、陆地海洋”，实现从分散治理向系统治理转变。——问题导向，精准施治。充分研判省内各流域资源禀赋和形势特点，精准识别突出水生态环境问题，因地制宜，顺势而为，科学制定有针对性的任务措施。——强化协作，多元共治。以河湖为统领，强化部门间协作，推动流域上下游、左右岸、干支流联防联控。坚持政府主导，强化企业责任，发动社会参与，积极构建政府、企业、公众多元互动的共治格局。（三）工作目标到2025年，水生态环境保护体系更加完善，水资源、水环境、水生态等要素统筹推进格局基本形成。水环境质量持续改善。水质优良水体稳中有增，污染严重水体基本消除，饮用水安全保障水平持续提升；黄河干流水质保持稳定，南四湖流域水质全部优良，南水北调输水水质安全得到有效保障。河湖生态保护修复稳步推进。水生生物多样性保护水平有效提升，主要河流源头区、水源涵养区、河湖生态缓冲带等水生态空间保护修复初见成效，重要河湖水生态系统功能逐步恢复。重点河湖生态用水逐步得到基本保障。生态流量管理措施全面落实，黄河、沂河、沭河等重要河流生态流量得到有效保障，南四湖等重要湖泊生态水位得到有效维持。到2035年，水生态环境根本好转，生态系统实现良性循环，美丽山东水生态环境目标基本实现，具备条件的国控断面所在河流全部建成美丽河湖，满足人民群众对优美生态环境需求，为中国式现代化建设奠定坚实基础。三、加快构建水生态环境保护新格局（一）健全流域水生态环境管理体系完善流域水生态环境管理体系。健全“流域—省级及以上重要水体（水功能区）—控制单元—行政区域”的流域水生态环境管理体系。研究构建水陆统筹的水功能区划体系，合理确定不同水域功能定位及水生态环境保护目标，探索将水功能区作为依法协调水资源开发利用与水生态环境保护的跨部门基础平台。将水生态环境保护控制单元作为实施精准治污、科学治污、依法治污的流域空间载体。深化地表水生态环境质量目标管理。依托控制单元，合理设置省级及以下控制断面，逐级明确责任主体。合理确定控制断面水质目标，逐一排查达标状况。对超标问题责任地区采取预警、督办、约谈、限批等方式，推动完成达标任务。实施水域和岸域综合管理。完善流域精细化管理平台，实施“水体—入河（海）排污口—排污管线—污染源”全链条管理，强化监测溯源及治污责任落实。持续削减主要水污染物排放总量，到2025年，化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别不低于19.01万吨、0.76万吨。（二）强化流域污染防治和系统治理深入推进流域水污染防治。坚持污染减排与生态扩容两手发力，保好水、治差水，持续打好城市黑臭水体治理攻坚战，着力打好黄河生态保护治理攻坚战，提升南四湖流域污染治理水平。加强入河排污口排查整治，有效控制入河污染物排放。巩固深化工业、城镇生活、农业农村、船舶港口等领域水污染防治，污染严重水体基本消除。推动水生态保护修复，提升水生生物多样性。推进再生水循环利用，强化河湖生态流量保障。推进要素系统治理。按流域开展标准制定、生态保护补偿机制建设、产业布局谋划等工作，推进流域上下游、左右岸、干支流协同治理。衔接国土空间规划等相关规划布局和“三线一单”管控要求，明确流域内水域、湿地、水源涵养区、水土保持区、河湖生态缓冲带等重要水生态空间，落实生态环境准入要求。开展重点河湖水生态调查评价，大力推进美丽河湖保护与建设。配合国家研究建立统筹水资源、水环境和水生态的监测评价体系，对重要河湖库开展水生态环境监测评价预警，水生态环境退化地区按照要求编制实施综合治理方案。（三）推进地上地下和陆域海域协同治理推进地表水与地下水协同防治。按照生态环境部工作部署，逐步建立和实施场地、区域、流域尺度地表水—地下水—土壤协同治理制度。以黄旗堡－眉村－朱里等傍河型地下水饮用水水源为重点，着力防范受污染河段侧渗、垂直补给以及直接渗漏对地下水污染，确保水源水质安全。在地下水污染防治试验区，探索开展化工园区、危险废物处置场和生活垃圾填埋场等地下水污染源对地表水环境风险的管控，阻止污染扩散。强化陆域与海域统筹治理。以黄河、小清河等流域为重点，推进流域海域协同治理。加强沿海地区、入海河流流域与近岸海域生态环境目标、政策制度衔接，强化区域流域海域污染防治和生态保护修复责任衔接、协调联动和统一监管。开展入海排污口排查、监测、溯源和整治，持续开展入海河流消除劣V类水体行动，扎实推动入海河流总氮污染治理与管控，努力削减入海污染物总量。四、深入推进黄河流域生态保护与环境治理打好黄河生态保护治理攻坚战，强化水资源节约集约利用、水环境治理、水生态保护与修复，打造黄河三角洲生物多样性战略高地，推进黄河流域生态保护和高质量发展。（一）强化黄河流域水资源刚性约束加快东营、德州、滨州黄河干流和泰安大汶河等水资源超载治理，制定实施水资源超载治理方案。在水资源超载地区，按水源类型暂停相应水源的新增取水许可。强化生态流量保障，按国家要求，保障黄河干流利津断面生态基流目标，确定大汶河生态流量保障目标，制定大汶河生态流量保障方案。推动国家区域再生水循环利用试点和污水资源化利用示范城市建设，将再生水纳入水资源统一配置，推动符合条件的建设项目按规定使用再生水，生态补水、景观环境和市政杂用等优先使用再生水，创建一批工业废水循环利用企业。（二）推进流域水环境治理强化滩区和黄河干支流水环境综合治理。建立全流域入河排污口“一本账”“一张图”，实施入河排污口分类整治，2024年6月底前完成黄河流域入河排污口整治工作。推动化工企业迁入合规园区，新建化工、有色金属、原料药制造等企业，应布局在符合产业定位和准入要求的合规园区，工业园区应按规定建设污水集中处理设施和自动在线监控装置，到2025年，沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施。推动黄河流域重要支流污染治理，重要入黄支流因地制宜建成“一河口一湿地”。实施黄河滩区农业面源、农村生活源等污染综合治理，到2025年，黄河干流水质保持稳定，黄河入海断面总氮浓度得到有效控制。推进东平湖高水平保护。巩固泰山区域山水林田湖草生态保护修复成果，深入实施湖区环境综合整治，全面修复提升东平湖生态服务功能。开展湖内菹草综合防治，合理增加滤食性、草食性鱼类的放流数量，减少内源污染，对游船进行清洁改造，旅游船只实现污水“零排放”，不断提升水质和生态环境质量。推进湖区周边环境综合治理，开展湖区岸线生态缓冲带修复、生态绿带建设，完善湖区村镇生活污水处理设施及配套管网建设，规划布局６个乡镇级生活污水处理设施。（三）推进流域生态保护修复推动创建黄河口国家公园。启动黄河三角洲等优先区域的生物多样性调查试点工作，建设黄河三角洲生态环境定位观测研究站。推进清水沟、刁口河流路生态补水工程，在具备条件的区域实施退耕还湿。实施河口水生生物修复、鱼类产卵场修复与重建示范工程，开展盐碱地碱蓬恢复和土壤改良、牡蛎礁生态建设、海草床修复和海堤生态化建设。完善黄河禁渔期制度，规范增殖放流活动。强化自然保护区、种质资源保护区、特色植被保育区建设，重点对野大豆、罗布麻、天然柽柳等生境进行封闭式保护管理。建立外来物种监测预警防控体系，实施互花米草等外来物种入侵治理行动计划。专栏1：黄河流域重要水体保护要点1.黄河干流区域（1）加强灌区水资源节约集约利用，缓解流域水资源短缺问题。（2）实施干流水利枢纽生态调度，保障生态流量。（3）支持梁山县、鄄城县、东明县等畜禽养殖大县开展整县制农业废弃物集中处理和资源化利用，落实滩区内绿色种养循环农业试点，在东营、济宁、菏泽等市黄河宽滩敏感区域，大力推广农田绿色种植技术。（4）推进干流区域入河湖排污口溯源整治，以长清区、平阴县等县（市、区）为重点，采取沿岸污水收集处理、河道环境综合整治及生态修复等主要措施，减少北大沙河、锦水河等主要支流对黄河干流水质的影响。2.黄河河口区（1）严格保护黄河三角洲国家级自然保护区，开展有害生物治理，推进湿地自然修复和河湖生态连通。（2）保障入海水量与河口基本生态用水，逐步退还被挤占的生态用水。（3）推动多流路入海自然生态系统修复，提高河口三角洲生物多样性。（4）推进黄河刀鲚等土著鱼类洄游通道修复，建立黄河河口水生态监测评估机制。3.东平湖（1）实施湖区岸线生态缓冲带修复，强化氮磷截留。（2）提升东平县等城镇污水处理能力，推进沿湖村镇污水收集处理，推进畜禽规模养殖粪污资源化利用。（3）遏制菹草过度生长，恢复湖区天然湿地结构与功能。（4）探索建立黄河刀鲚洄游繁殖期引黄入湖和东平湖出口闸门联合调度机制。4.大汶河（1）实施新泰市等城镇污水处理厂扩容，完善老城区雨污管网建设。（2）分类建设农村生活污水收集处理设施，推进种养结合及粪污处置资源化利用。（3）建设柴汶河等支流区域内污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程，推进区域再生水循环利用，强化大汶河生态流量保障。（4）保护恢复干支流湿地。（5）推进采砂河道天然形态恢复。5.玉符河（1）加快实施济南市仲宫污水处理厂配套调蓄工程。（2）推进南部山区柳埠、西营、仲宫以及市中区北桥村等玉符河沿线村庄污水收集与处理设施建设。（3）开展卧虎山水库、锦绣川水库饮用水水源保护区环境状况和污染风险调查评估。（4）实施玉符河及“三川”水生态廊道建设，探索流域生态环境应急体系建设及日常执法监管，加快推进卧虎山—锦绣川“两库”连通工程。五、推进南四湖流域水污染综合整治持续深化入湖河流水污染治理，提升流域生态系统稳定性，确保南水北调东线调水水质安全，推动实现南四湖生态保护和高质量发展。（一）强化流域水环境治理深化城镇生活污染治理。推进“两个清零、一个提标”，到2023年，全流域整县（市、区）制雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零，流域内累计40%的城市污水处理厂完成提标改造。到2025年，新（改）建污水收集管网**公里以上，新增污水处理能力**万吨/日以上，城市生活污水收集、处理率分别达到**%、**%以上，流域内累计**%的城市污水处理厂完成提标改造。探索实行“建设运营一体、区域连片治理”模式，鼓励将建制镇范围内规划建设的所有污水处理项目整体打包，提升建制镇生活污水处理综合能力。到2025年，流域内建制镇生活污水处理率达到**%以上。探索农业面源污染流域治理模式。整县制推进畜禽养殖粪污处理处置及资源化利用，到2023年，流域内规模化养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到100%，养殖专业户畜禽粪污全部得到资源化利用。推进南四湖渔业绿色发展，巩固南四湖自然保护区退养成果，大力开展实验区池塘生态化改造。加快推进农村生活污水治理，到2023年，流域内13300个行政村生活污水治理任务基本完成。分类防治工矿企业污染。实施流域内造纸、化工、玻璃、煤矿等行业的涉硫涉氟工矿企业特征污染物治理。对具备条件的，推动实施企业自备水井、地下水型饮用水水源地改水与整治。聚焦化工、原料药制造等工业企业，以万福河等总氮或总磷浓度较高的入湖河流为重点，加强氮磷排放控制。（二）强化生态环境保护与修复开展湖区生物多样性保护。推进南四湖自然保护区生境改善工程，提升野生动植物生境，建立科学高效的野生动物救护模式和体系。开展增殖放流活动，每年投放滤食性、草食性鱼类约3000万尾。研究南水北调调水对南四湖等调水沿线重点湖库水生生态系统影响，防范外来物种对本地湖库生态入侵。实施湖区生态保护修复。实施湖区水生植物综合整治，在菹草枯萎腐烂前等关键性阶段，组织开展打捞、收割，并探索资源化利用途径。开展入湖河流人工湿地水质净化工程建设，构建入湖口水生植物群落，恢复入湖口生态系统的完整性，提升湿地功能。开展南四湖生物多样性本底和水生态环境跟踪调查研究，摸清南四湖生态环境演变规律。（三）强化流域联防联控推动生态环境部建立南四湖流域联防联控机制，构建流域4省协同治污大格局。组织省内相关地市、县（市、区）签订联防联控协议，协同推进流域水生态环境治理保护工作。按照生态环境部统一部署，修订南四湖流域水污染物综合排放标准，统一全流域污染排放控制要求。推动济宁市与徐州市实现常态化联防联控。配合省人大制定出台和推动落实南四湖保护条例。（四）强化南水北调东线后续工程谋划实施统筹现代水网建设，推进南四湖退圩还湖工程、东平湖清淤增容工程等重点调蓄工程建设。梳理提炼一批对改善调水沿线水质贡献较大的重点工程项目，争取纳入国家南水北调总体规划修编，最大限度取得国家支持。组织开展专题调研，系统谋划南水北调后续工程沿线（山东段）污染治理和生态保护总体思路。专栏2：南四湖及流域重要支流水体保护要点1.南四湖（1）强化涉盐涉氟企业尾水治理。（2）推进实施入湖河流人工湿地水质净化工程建设。（3）开展济宁市等初期雨水收集处理试点，强化城镇污水处理基础设施建设和区域再生水循环利用。（4）推进微山等县农村生活污水处理，实施渔业池塘生态改造。（5）建立流域联防联控机制。2.京杭运河（南水北调东线）（1）实施济宁市等涉硫、涉氟工矿企业尾水治理，深化沿线城镇生活污水治理，有序开展老城区雨污分流管网改造，完善尾水资源化及截污导流工程。（2）实施水产养殖池塘生态化改造。（3）强化港口码头及船舶污染防治。（4）推进畜禽养殖密集区粪污集中处理和资源化利用，推进沿岸农田污染防治。3.洙赵新河（1）补齐工业园区污水收集管网短板。（2）推动流域内涉盐企业或产业园区达标治理。（3）实施河道生态修复，恢复河道自净能力。（4）修建节制闸，防止突发污染事故污染风险。4.洙水河（1）推进工业聚集区雨污分流管网建设，强化生活污水收集管网建设。（2）加强企业排放监管，对全盐量、硫酸盐超标的工业污水处理厂、煤矿矿坑水进行提标改造。（3）实施水系连通，拦蓄汛期雨水，在保障防洪安全的基础上，拦蓄雨水资源，补给区域地下水。（4）推动建立收集－转化－利用三级网络体系，提高畜禽养殖污染防治水平。（5）开展河岸缓冲带生态修复，拦截面源污染影响，维持河流生态系统完整，恢复河流自净能力。5.东鱼河（1）完善污水处理设施，督促污水处理厂稳定达标排放。（2）推动镇驻地污水处理设施建设，逐步建设农村污水处理设施。（3）推动污水处理厂下游人工湿地水质净化工程建设与运营。（4）治理鱼台县东鱼河流域农田退水，建设东鱼河生态缓冲带。6.新万福河（1）实施城区排水管道提升改造工程、污泥处置厂扩建工程，新建成武县港航产业园污水处理厂。（2）有序推进农村生活污水治理。（3）开展重点涉盐、涉氟企业外排水脱盐、脱氟工艺改造。（4）实施人工湿地水质净化工程建设，恢复河流自然净化能力。（5）加快推进金乡县引黄西线工程，增加金乡县可利用水资源量。7.老万福河（1）开展煤炭开采、化工、造纸等主要行业重点涉盐、涉氟企业外排水脱盐、脱氟工艺改造。（2）推进城区雨污分流改造。（3）实施河道清淤、河流缓冲带修复等工程。（4）利用煤矿开采的塌陷地进行生态修复治理。（5）在污水处理厂下游建设人工湿地水质净化工程，进一步提升尾水水质，经过湿地净化后的尾水作为水源补给河道。8.泗河（1）加快完善城镇污水处理设施。（2）提高农业农村污染防治水平。（3）科学确定泗河生态流量，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段。（4）在污水处理厂下游重要节点建设人工湿地水质净化工程、主要支流开展生态缓冲带修复。9.城郭河（1）推进污水处理厂升级改造、扩建。（2）实施雨污合流制管网改造，加强雨水管网的检查维护，提升城市基础设施建设和运行管理。（3）加大农村生活污水治理资金投入力度，增加乡镇污水收集管网的铺设和污水集中处理设施建设。（4）推进河道综合治理，建设或升级改造人工湿地水质净化工程。（5）加大涉水企业监管力度，严格执行达标排放标准。（6）定期对城郭河河道内浮萍、绿藻、垃圾、杂物等进行打捞清理。（7）增加河道生态水量，加强中水回用工程建设。10.峄城大沙河（1）尽快补齐城镇、农村生活污水收集和治理短板。（2）增加河道生态水量，建立引水调水工程。（3）推进河道综合治理，建设人工湿地升级改造工程，在水质较差河段、支流入口等关键节点建设人工湿地水质净化工程。（4）配套建设畜禽养殖粪污处理设施，治理水产养殖区鱼塘退水。（5）落实河长巡河制，严禁向河道水体倾倒餐厨垃圾、污水等，及时打捞水体内垃圾杂物、清理清运河岸垃圾。11.西支河（1）扩建鱼台县污水处理厂，实施城区雨污分流改造、污水管网建设。（2）实施西支河流域农田退水治理。（3）推进农村污水处理设施建设。（4）加强对南水北调调水沿线及主要河流硫酸盐的监测预警。六、加强其他流域水生态环境保护（一）沂沭河流域“十四五”期间，强化流域内城镇生活和农业面源污染防治，推进畜禽养殖污染治理及粪污资源化利用，逐步提高汛期水质稳定性，有效提升流域水环境治理。开展流域山水林田湖草沙系统治理，保护与修复流域水生态，提升水生态系统的稳定性和生物多样性。专栏3：沂沭河流域重要水体保护要点1.沂河（1）推进朱家坡水库等饮用水水源地规范化建设。（2）完善淄博市等城镇污水处理设施及配套管网，推进沂源县等农村生活污水处理。（3）实施李公河湿地修复，建设东汶河等生态缓冲带。（4）优化水资源配置，开展生态用水调度。（5）推进沂源县等畜禽养殖污染治理及粪污资源化利用，加强白马河等种植业面源污染治理。2.沭河（1）完善临沂市等城镇污水处理设施及配套管网，推进莒南县等城区雨污分流改造，推进莒县等农村生活污水处理。（2）加强墨河等水生态保护。（3）优化水资源配置，推进莒县海绵城市建设，开展沭河生态用水调度。（4）开展青峰岭水库上游水源涵养区保护。（5）推进莒南县畜禽养殖污染治理及粪污资源化利用，加强浔河等河流种植业面源污染治理。3.云蒙湖（1）实施云蒙湖饮用水水源地环境保护能力提升工程。（2）开展蒙阴县经济开发区园区排污管网建设，推进蒙阴县垛庄镇雨污分流改造。（3）对银麦河、东儒来河等入湖河流及环湖生态带进行环境综合治理。（4）新建外湖滨带小微湿地群和多级多功能生态塘、生态蓄水塘库，实施污水处理厂尾水人工湿地改建工程及入湖口处湖滨带天然湿地恢复工程。4.中运河水系（武河、沙沟河及邳苍分洪道）（1）加快推进兰陵县第三污水处理厂建设及投入运营，推进罗庄区、兰陵县各乡镇驻地污水处理设施建设，完善罗庄街道等沿河行政村污水处理一体化设备及配套管网建设。（2）对武河等河道进行生态治理，推进武河湿地公园提升改造，新建老龙沟等生态湿地。（3）加快实施高标准农田建设。（4）对大蒜等蔬菜加工企业提升精细化监管水平，确保企业直排废水处理后达标。5.跨界河流（青口河、龙王河、绣针河、新沭河、石门头河）（1）加强河流隐患巡查管护，形成河湖隐患清单并实施清理整治。（2）建立跨界河流生态环境联合执法检查工作机制。（3）实施莒南县洙边镇等农村生活污水治理，强化莒南县坊前镇等乡镇养殖业污染治理，加强养殖废弃物的收集处理及利用。（4）实施塘子河等环境综合治理。（5）通过闸坝生态调度等措施，保障牛腿沟等河流必要的生态流量。（二）半岛流域“十四五”期间，强化生态流量保障，提高区域再生水循环利用水平，减少中水直接排海规模，不再新增污水处理厂直接入海排放口，增加河流生态用水，逐步减少流域内断流、干涸河段或时段。推动“两个清零、一个提标”，提升陆海协同治理水平，以入海河流为重点，推进流域水质改善与总氮浓度控制。专栏4：半岛流域重要水体保护要点1.大沽河（1）加强莱西市等涉氟企业污染治理。（2）完善青岛市等污水处理设施及配套管网，实现雨污分流和初期雨水收集，建设即墨区等污泥处置工程，推进平度市等农村生活污水处理。（3）加强白沙河等水生态保护。（4）加强西海岸新区等区域再生水循环利用和水利工程联合调度，保障河道生态用水。（5）开展崂山水库等水库周边种植业面源污染治理。2.大沽夹河（1）新建老岚水库，完善大沽夹河流域闸坝联合调度体系，优化水资源调度。（2）实施套子湾污水处理厂三期工程，推进芝罘区等雨污管网建设与改造。（3）加快莱山区等农村生活污水治理，加强福山区等农业种植监管。（4）加快推进内夹河、外夹河干流下游及勤河等河道综合治理工程。3.潍河（1）开展安丘等污水处理厂新建、扩容提标工程。（2）实施小龙河、红河等人工湿地水质净化工程。（3）开展潍河生态流量保障研究，明确生态流量等基本目标要求，制定潍河生态流量保障方案。（4）完善污水管网收集系统，推进诸城等雨污分流改造。4.峡山水库（1）实施峡山水库战略水源地水质提升保护输配水工程，将峡山水库上游污水处理厂出水进行外调处理。（2）积极推动峡山区EOD项目实施。（3）推进峡山水库水源地环境治理与生态修复一期工程，缓解峡山水库富营养化状态。5.白浪河（1）加大潍城区雨污分流，推进城镇污水处理设施建设，加快昌乐城东污水处理厂等提标改造。（2）加强农村生活污水收集和处理，持续推动农村生活污水治理设施建设和农村旱厕改造工程。（3）强化白浪河岸线管控。（4）开展溎河、大圩河等支流综合治理，提升重要支流水生态环境质量。6.李村河（1）推进李村河北岸水质净化厂建设工程、张村河水质净化厂二期建设工程等项目实施。（2）开展李村河上游等区域老旧排水管网改造工程。（3）实施李村河下游再生水管线工程、海泊河中上游再生水工程、楼山河再生水厂建设工程、李村河再生水厂建设工程等。（4）加快推进李村河下游河道生态保护和修复、李村河支流侯家庄河河道综合整治等工程。7.南胶莱河（1）新建胶西等污水处理厂及配套管网工程，加快铺集镇镇驻地及周边可以辐射到的村庄雨污水管网建设。（2）加强非规模化畜禽养殖污染治理，减少农业种植带入的面源污染。（3）强化南胶莱河流域企事业单位、畜禽养殖场（小区）取用高氟地下水事前、事中、事后监管。8.吉利河（1）加强吉利河水库上游村庄畜禽养殖粪污收集处理与管理，减少面源污染对吉利河水库水质的影响。（2）开展吉利河水库上游缓冲带建设工程，实施吉利河水库生态修复工程。9.付疃河（1）提升日照市第一、第二污水处理厂污水处理能力。（2）推进沙墩河人工湿地水质净化工程建设，加大对厦门路人工湿地水质净化工程、日照市第二污水处理厂一期、二期人工湿地水质净化工程和后楼河人工湿地水质净化工程的运行管理力度。（3）实施疃河流域河道综合治理。（4）在部分区域实施增殖放流。10.两城河（1）实施两城污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程。（2）开展枯水期生态补水，保障下游两城河必要生态基流。11.母猪河（1）开展文登创业水务有限公司的扩建或提标改造，推进文登区、临港经济技术开发区等区域的污水管网改造。（2）开展米山水库集中式饮用水水源地保护工程建设。（3）优先开展米山水库等集中式饮用水水源保护区范围内的村庄生活污水治理。（4）因地制宜在母猪河流域适宜地点建设人工湿地水质净化工程。（三）海河流域“十四五”期间，强化城乡基础设施建设，城市和县城建成区全部完成现有雨污合流管网改造任务，基本消除城市管网空白区和生活污水直排口。探索建立上下游联防联控机制，推动水生态保护工作由条块分割转向协同共治。保护与修复流域水生态，充分发挥人工湿地水质净化工程效益，系统提升流域水环境质量。专栏5：海河流域重要水体保护要点1.徒骇河（1）加快补齐城镇基础设施短板，提升聊城、德州等县城和建制镇生活污水处理能力，持续推进配套管网建设和雨污分流改造。（2）加强相关部门沟通协调，探索建立上下游联防联控机制，合理调控河道闸坝，保障徒骇河部分河段和时段的基本生态流量。（3）推进徒骇河干流、赵牛河、茌中河等干支流水生态保护与修复，在德州市、聊城市、滨州市部分县（市、区）的河流和污水处理厂下游建设人工湿地水质净化工程。（4）推进滨州阳信县、惠民县重点企业氟化物治理工程，解决企业废水氟化物浓度较高的难题。（5）持续推进滨州市阳信县的中小型养殖散户畜禽粪污进行分户收集、集中处理利用，开展聊城市、滨州市农村生活污水治理，完成“十四五”农村生活污水治理任务。（6）各市统筹调度黄河水、水库水、再生水等多种水源，确定最佳补水时机，充分发挥生态补水效益。2.马颊河（1）提升县城和建制镇生活污水处理能力，持续推进德州市等配套管网建设和雨污分流改造，完成高唐县、乐陵市等老旧小区雨污分流管网改造。（2）实施冠县城乡供水一体化提升工程。（3）加强马颊河干支流水生态保护与修复。（4）加快高唐县城区重点企业用水地表水置换。（5）在德州市、聊城市部分县（市、区）的河流和污水处理厂下游建设人工湿地水质净化工程，同时充分利用引黄工程、南水北调工程等外调水补水通道，加强部门联动，探索建立闸坝联合调度机制，保障马颊河部分河段和时段的基本生态流量。（6）各市统筹调度黄河水、水库水、再生水等多种水源，确定最佳补水时机，充分发挥生态补水效益。3.漳卫南运河（1）推进临清市污水处理厂扩建和提标改造，建设污泥处置、污水管网及配套设施，提高城镇污水处理能力。（2）深化工业企业高浓度含氟化物废水治理。（3）实施临清市全域生活污水治理项目。（4）实施临清市城区流域环境生态补水工程和骨干河湖水系连通工程，充分利用再生水，形成良好的水域循环。（5）加强河流沿线危险品运输车辆的排查、监管执法，消除监控盲区，防范突发环境风险事故。4.德惠新河（1）推进平原县城区污水管网建设和雨污分流改造。（2）实施临邑县污水处理厂下游人工湿地水质净化工程建设。（3）因地制宜开展农村生活污水治理，加快农村生活环境综合整治。（4）各市统筹调度黄河水、水库水、再生水等多种水源，确定最佳补水时机，充分发挥生态补水效益。（四）小清河流域“十四五”期间，强化城镇生活污水处理设施建设，补齐流域内城镇生活污水收集处理设施短板。以涉氟涉硫工业企业为重点，提升工业企业污染监管能力，确保工业企业废水达标排放。深化干支流生态保护与修复，逐步提升流域水生态系统功能。开展小清河流域入河排污口监测试点。强化通航前后水质保障，确保干流水质稳定达标。专栏6：小清河流域重要水体保护要点1.小清河（1）开展涉氟企业污染治理。（2）完善济南市等城镇污水处理厂及配套管网，实现雨污分流和初期雨水收集，加强干支流沿线农村污水收集处理。（3）加强济南市等区域再生水循环利用，推进人工湿地水质净化工程建设，提高干流生态流量保障。（4）推进孝妇河等农业面源污染防治。2.支脉河（1）推进东营区等污水处理厂、集中式治理设施升级改造。（2）开展支脉河流域（支流）河道水质生态修复，建设人工湿地水质净化工程等，改善支脉河水质。（3）推进博兴县水源地规范化建设。3.杏花河（1）推进章丘区、邹平市生活污水治理。（2）强化杏花河沿线工业园区污水处理厂提标改造与排查整治。（3）开展漯河（杏花河上游河段）人工湿地水质净化工程（二期），切实发挥湿地净化水质作用。（4）加快推进邹平市杏花河水质改善，实施邹平市杏花河水质改善与生态修复工程。（5）通过水系连通、生态调水等措施增加杏花河（邹平市段）生态水量。4.孝妇河（1）完善孝妇河淄博城区段污水管网，开展孝妇河淄博城区段污水管网外迁工程。（2）明确孝妇河生态流量目标，全面落实生态流量管理措施。（3）通过生态护坡、两岸生态绿化，建设和修复河湖生态缓冲带，打造孝妇河生态廊道建设。（4）开展孝妇河等水体水生态系统健康评价，建设水生态环境基础数据库。5.马踏湖（1）加强马踏湖等湿地保护和修复，因地制宜开展退耕还湿、退养（耕）还滩等工程。（2）开展马踏湖水生态系统健康评价。（3）有效防范化解马踏湖富营养化风险。七、持续强化水环境治理（一）加强入河入海排污口排查整治与监督管理深入推动入河入海排污口“查、测、溯、治、管”，开展入河入海排污口排查溯源，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，制定整治方案，有序推进排污口分类整治。以法定海岸线为边界重新划分入河和入海排污口，完成现有排污口分类更新，建立排污口管理台账，规范排污口“户籍”管理。以工业排污口、城镇污水处理厂排污口为重点，优先推动排污口整治和规范化建设，提升排污口整治质效。鼓励有条件的地方先行先试，将排查出的农业排口、城镇雨洪排口、其他排口纳入日常监督管理。加强黄河、南四湖等重点流域入河排污口截污治污工作，补齐沿岸污水收集处置等基础设施短板，加快解决污水管网溢流等突出问题，2024年6月底前，完成该重点流域内入河排污口整治任务。到2025年，全面完成全省入河排污口整治。（二）推动工业企业稳定达标排放提升产业园区和产业集群循环化水平。科学编制产业园区开发建设有关规划，依法依规开展规划环境影响评价，严格准入要求。推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等，继续推进生态工业示范园区建设，到2025年，力争生态工业园区比例达到工业园区的50%以上。鼓励化工等产业园区配套建设危险废物集中收集、贮存和利用处置设施。加大工业园区整治力度。开展省级及以上工业园区水污染整治工作，建立工业园区污水集中处理设施进水浓度异常等突出问题清单，相关市级人民政府组织排查整治工业园区污水管网老旧破损、混接错接等情况，实施清单管理、动态销号。原油加工及石油制品制造、磷肥制造等行业企业应收集处理厂区初期雨水，鼓励有条件的化工园区开展园区初期雨水污染控制试点示范。逐步推进园区纳管企业废水“一企一管、明管输送、实时监控、统一调度”。引导有条件的园区引进“环保管家”服务，提供定制化、全产业链的第三方环保服务，实现园区污水精细化、专业化管理。推动工业废水资源化利用。推进企业内部工业用水循环利用、园区内企业间用水系统集成优化。探索开展酒类制造企业废水资源化利用试点，利用酒类制造企业废水替代污水处理厂的碳源，推动上下游企业互利发展、多方共赢，减污降碳、协同增效。推动缺水地区将市政再生水作为园区工业生产用水的重要来源。重点围绕火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染等高耗水行业，组织开展企业内部废水利用，创建一批工业废水循环利用示范企业、园区。（三）推进城镇污水收集处理补齐城镇污水收集管网短板。推进“两个清零、一个提标”，全面开展城镇排水管网排查和“一厂一策”系统化整治，着力解决污水管网覆盖不全、管网混错漏接、管网破损、雨污混流、进水生化需氧量浓度偏低等问题，到2025年，城市和县城建成区整县（市、区）制雨污合流管网全部清零，基本消除城区管网空白区和生活污水直排口，城市生活污水集中收集率达到70%以上。强化污水处理能力建设。充分考虑城市人口规模、自然和地理条件、空间布局和产业发展，以及污水收集管网建设和污水资源化利用需求，合理规划城市污水处理厂布局、规模及服务范围，到2025年，城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要，新增污水处理能力200万吨/日以上，污水集中处理率达到99%。加强建制镇生活污水收集处理设施建设并实现稳定运行，到2025年，建制镇生活污水处理率达到75%，南四湖流域2023年底前完成。出水排入封闭式水域的污水处理厂因地制宜强化除磷脱氮工艺。推进污泥无害化资源化处理处置。县级及以上城市将污泥处理处置设施纳入本地污水处理设施建设规划，全面推进设施能力建设，鼓励县城和建制镇统筹考虑集中处置。各设区的市加快压减污泥填埋规模。新建污水处理厂必须有明确的污泥处置途径。到2025年，污泥无害化处置率达到95%以上。推进初期雨水污染控制。鼓励以城市雨洪排口、直接入河入湖的涵闸、泵站等为重要节点，建设初期雨水调蓄池，减少初期雨水对地表水水质和污水处理厂的影响。鼓励有条件的地方先行先试，将城镇雨洪排口纳入监测管理等日常监管。（四）加强农业农村污染防治加快农业绿色发展。鼓励发展生态种植、生态养殖，推进农作物秸秆综合利用，加强农膜污染防治，推进退化耕地综合治理，提高畜禽粪污资源化利用水平。实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动。依法加强养殖水域滩涂统一规划，推行水产健康养殖，落实相关水域禁渔管理制度。推进农村生活垃圾、污水治理。以乡镇政府驻地和中心村等为重点，整县推进农村生活污水治理。到2025年，全省农村生活污水治理率达到55%。分类有序推进农村“厕所革命”，率先在饮用水水源周边和河湖岸滩开展固体垃圾清理，稳步解决“垃圾围村”等突出环境问题，到2025年，实现农村生活垃圾治理收运处置体系全覆盖。防治畜禽养殖污染。依法编制实施畜禽养殖污染防治专项规划，优化调整畜禽养殖布局，促进养殖规模与资源环境相匹配。科学合理划定禁养区，因地制宜发展节水养殖，推广旱养鸭等生态化的畜禽养殖方式。加快推广种养结合的农业生产方式，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加大畜禽粪污资源化利用政策扶持力度，鼓励规模以下畜禽养殖户采用“种养结合”“截污建池、收运还田”等模式加快粪污资源化利用。到2025年，规模化养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到100%；养殖专业户畜禽粪污全部得到资源化利用，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。支持发展养殖合作社，到2025年，畜禽规模化养殖比重达到88%以上。防治水产养殖污染。落实养殖水域滩涂规划制度，优化养殖空间布局，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区，科学确定养殖规模和养殖密度，积极推广水产生态健康养殖，强化水产养殖投入品管理，规范水产养殖生产活动。开展水产养殖尾水整治专项行动，规范设置养殖尾水排污口。加强配合饲料推广，逐步减少冰鲜鱼直接投喂，加快养殖尾水处理等环保设施升级改造。突破农业面源污染防治瓶颈。推进源头减量—循环利用—过程拦截—末端治理全链条污染防治。适度优化农业种植结构，在聊城、潍坊等区域的地下水超采区改进玉米、小麦、马铃薯等作物节水农业技术模式，适当增加谷类等种植；继续在地下漏斗区推广轮作休耕。推进重要粮食生产区、灌区现代化建设，开展规模化种植业污染防治试点，建设氮、磷高效生态拦截净化设施，加强农田退水循环利用。按照生态环境部工作部署，制定山东省农业面源污染监测评估工作实施方案，构建农业面源污染监测体系。开展农业面源污染治理和监督指导试点，划分农业面源污染治理优先治理区域。积极创建国家级农业面源污染综合治理示范县。开展汛前沿河湖农作物秸秆、畜禽粪污堆放点清理整治。推进农药化肥减量增效和有机肥施用，到2025年，三大粮食作物化肥利用率达到43%，力争化肥农药使用量保持持续下降势头。（五）加强港口船舶污染防治深入开展船舶污染防治。严格执行船舶水污染物排放控制标准，加强对船舶防污染设施设备及其使用情况的监督检查。加强400总吨以下内河船舶水污染防治，在加快完成100－400总吨船舶生活污水设施改造基础上，推进100总吨以下船舶生活污水设施改造。船舶营运产生的含油污水、残油（油泥）、生活污水和船舶垃圾等水污染物在船上依法合规分类储存、排放或转移处置。严格执行老旧运输船舶管理规定和船舶强制报废制度，依法淘汰不符合标准要求的高污染、高能耗船舶。进一步加大港口码头船舶水污染物收集转运处理能力建设。优化沿湖、沿河码头布局，严格危险化学品港口码头建设等项目审批管理。强化南四湖、小清河等通航区域水上危险化学品运输环境风险防范，严厉打击化学品非法水上运输及油污水、化学品洗舱水等非法排放行为，港口所在市、县（市、区）人民政府要依法落实统筹规划建设和运行船舶污染物接收转运处置设施的主体责任，推进内河港口码头船舶污染物接收、转运及处置设施建设，落实船舶污水、垃圾等接收、转运、处置联合监管机制，实现污染物接收链条式管理和动态监管。开发建设船舶污染物动态智慧监管系统，及时推送非法排污等船舶信息，依法查证处理。定期评估并动态完善船舶水污染物接收转运处置设施。推动船舶污染物港口接收设施与城市公共转运处置设施有效衔接，完善船舶污染物“船—港—城”全过程衔接和协作。（六）实施全域黑臭水体治理开展城市建成区黑臭水体清零行动。巩固提升城市和县城建成区黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。全面排查城市和县城建成区内水体，对水质达到黑臭标准的逐个建立台账，按照“一河一策”原则进行整治，明确治理期限。贯彻落实河长制，协调好跨区域权责关系。实行日常监管巡查制度，建立远程视频监控，发现问题及时整改。实施塑料垃圾清理专项行动，及时清理水面漂浮塑料垃圾。落实水质定期监测机制，省级定期对城市黑臭水体水质开展监测并向社会公布。切实保障城镇生活、工业等各类污水处理设施稳定运行，强化污水收集管网等设施的运营维护。到2025年，城市和县城建成区黑臭水体基本消除。有序开展农村黑臭水体治理。结合农村水系综合整治，统筹推进农村黑臭水体治理。根据黑臭成因和水体功能，科学实施截污控源、清淤疏浚、生态修复等工程，实现“标本兼治”。到2023年底，基本完成现有1398处农村黑臭水体治理工程。各地要建立并动态调整农村黑臭水体监管清单。各县（市、区）对黑臭水体排查和治理情况进行公示，鼓励村民参与和公众监督举报。充分发挥河湖长制平台作用，压实部门责任，实现水体有效治理和管护。八、大力推动水生态保护修复（一）推进重要水生态空间保护和修复加强水源涵养区和生态缓冲带保护。以河流源头集水区、水源涵养重要区等区域为重点，科学开展水源涵养林建设。合理规划矿产资源开发，防止矿产资源开发破坏生态系统水源涵养功能。科学开展国土绿化行动，提升生态系统涵水功能。按照生态优先、自然修复为主的原则，推进河湖缓冲带划定及生态修复，强化生态缓冲带拦截污染、净化水体、提升生态系统完整性等功能，到2025年，形成一批有实效、可示范、可推广的生态缓冲带保护与修复项目。科学规范开展湿地保护与恢复、退耕还林、水生生物保护等重点生态工程，系统保护森林、湖泊、湿地等生态资源。推动人工湿地水质净化工程建设与修复。指导有条件的地区在重要排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流处等流域关键节点因地制宜建设人工湿地水质净化等工程设施。有序开展功能退化的人工湿地水质净化工程修复改造。研究制定关于加强人工湿地水质净化工程环境效益评价的指导意见，提高人工湿地水质净化工程净化功能和运维水平。（二）助力保护和修复水生生物多样性强化就地保护。加强流域源头生境保护，加大水生生物产卵场、索饵场、洄游通道等关键栖息地保护力度。根据保护需要，在重要水生生物栖息地划定自然保护区、种质资源保护区，将各类水生生物重要分布区纳入保护范畴。严格执行禁渔期、禁渔区等制度。加强迁地保护。在重点流域干流、重要支流及附属水体，配合国家建立濒危、珍稀、特有物种人工繁育和救护基地。配合国家构建重点流域水生生物种质资源库，加强对水产遗传资源、特别是珍稀水产遗传资源的保护。针对栖息地环境遭到严重破坏的重点物种，加强其替代生境研究和示范建设，推进特殊物种人工繁育和野化放归工作。抓好迁地保护种群的档案建设与监测管理，充分发挥迁地保护的作用。加强水生生物多样性监测及物种保护恢复。科学实施水生生物洄游通道和重要栖息地恢复工程。开展重点河湖、水库水生态系统健康评价，建设全省水生态环境基础数据库。建设黄河三角洲生物多样性综合观测站，开展生物多样性长期观测和评估。建立健全河流湖泊休养生息长效机制，优化南四湖、东平湖、黄河干支流等重点水域禁捕、限捕区域。加大东平湖“放鱼养水”力度，改善湖区水生生物群落组成；推进南四湖以渔净水、以渔控草、以渔抑藻，修复水生态环境。加强增殖放流效果跟踪评估，科学实施增殖放流，严禁放流外来物种。在小清河、东平湖等区域，探索恢复土著鱼类或水生植物。（三）推进美丽河湖保护、建设与管理积极推进美丽河湖保护、建设与管理。构建美丽河湖建设指标体系，指导地市以重点河湖为统领，统筹水资源、水环境、水生态，满足群众亲水需求，推动与水文化、水经济产业的融合，提升生态环境软实力带来的经济附加值。因地制宜，科学施策，分类建设，建管并重，探索形成“千姿百态、各美其美”的美丽河湖保护、建设与管理模式，使人民群众直观感受到“清水绿岸、鱼翔浅底”的治理成效、河湖之美，提升人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。严格河湖流域重要生态空间管控。顺应公众对美丽河湖的向往，因地制宜实施水环境治理、生态缓冲带建设、水土流失综合治理、湿地恢复与建设、生物多样性保护等措施，提升河湖生态环境品质。强化岸线用途管制和节约集约利用，维护岸线生态功能。在确保河湖防洪安全、维护河湖生态功能并依法履行涉河许可的基础上，合理建设亲水便民设施。深入挖掘河湖文化价值和精神内涵，推动水经济产业快速发展。深入推动美丽河湖、幸福河湖地方实践。定期开展省级美丽河湖、幸福河湖优秀案例征集筛选工作，推荐优秀案例申报国家级美丽河湖、幸福河湖。指导各地开展美丽河湖、幸福河湖保护、建设与管理，完善美丽河湖、幸福河湖长效管理机制，持续推进河湖生态环境治理改善。到2025年，全省建成10个以上省级美丽河湖，形成独具特色可复制可推广的保护与建设经验，积极争创一批国家级美丽河湖。以美丽河湖、幸福河湖为载体，积极推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态文明建设示范区创建工作。九、着力保障河湖基本生态用水（一）系统推进区域再生水循环利用结合污水处理设施提标升级扩能改造、人工湿地水质净化工程建设，充分利用现有河道、湖库、洼地、坑塘等自然优势，系统规划城镇污水再生利用设施，推动实现分质、分对象供水，优水优用。新建城区要合理规划布局再生水管网，有序开展相关建设。积极推动烟台、临沂等城市开展区域再生水循环利用试点，探索建立污染治理、生态保护、循环利用有机结合的区域再生水循环利用体系。（二）强化生态流量保障完善河湖生态流量管理机制。分批提出生态流量管理重点河湖名录，推进生态流量管理全覆盖。到2025年，生态流量管理措施全面落实，黄河、沂河、沭河、大汶河、小清河、大沽河、潍河、泗河、孝妇河等重点河流生态流量得到有力保障；南四湖等重要湖泊生态水位得到有效维持。健全河湖生态流量保障机制。各级水行政主管部门研究制定河湖生态用水保障实施方案，明确河湖生态流量目标、责任主体、主要任务和保障措施，提高生态用水效率。结合河湖生态流量常态化监测和管控，强化监管与预警机制，及时发布预警信息，按照预案落实动态管理。配合国家加快建立基于河湖生态保护目标要求下的河湖生态流量及过程监测体系，构建完善的流域生态流量及过程监管机制，将河湖生态流量保障情况纳入河湖长制统一管理。对实施生态流量保障的河流、湖库进行清单式管理，落实各级政府主体责任和流域管理机构监管责任。探索将流域生态流量保障纳入生态保护补偿机制。强化河湖生态流量监管。加强河湖生态流量监测，根据河湖生态流量管理需要，按照管理权限，建设生态流量控制断面的监测设施，对河湖生态流量保障情况进行动态监测。水库、闸坝等水工程管理单位应按国家有关标准，建设完善生态流量监测设施，并按要求接入水行政主管部门有关监控平台。建立健全部门间监测数据共享机制，推进生态流量、水生态监测数据共享。加强河湖库水资源配置与调度管理，优化水资源配置，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，并统筹农业、工业等用水需要。强化水资源统一调度，深化流域水资源统一调度协商工作机制，将河湖生态流量保障目标落实情况纳入流域水资源调度方案和年度调度计划，以重要水利水电工程和水资源配置工程为重点，实施水资源统一调度，落实水利水电工程生态流量下泄措施。十、有效防范化解水环境风险（一）全力保障饮用水安全巩固提升城市饮用水水源安全保障水平。以县级及以上饮用水水源地为重点，持续加强饮用水水源地规范化建设。单一水源供水城市的人民政府应当建设应急水源或备用水源。开展不达标水源地治理，按照“一源一案”原则，对受上游来水、调水或天然背景值影响超标的水源，综合采用水源置换、水厂深度处理等措施治理；对受人为污染影响超标的水源，开展污染治理，限期达标。到2025年，县级及以上饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例达到97.4%以上。稳步推进农村饮用水水源保护。梯次推进农村集中式饮用水水源保护区划定，设置标志标识、宣传牌、警示牌，到2025年，基本完成乡镇级水源保护区划定、立标。依法清理乡镇级集中式饮用水水源保护区内排污口、规模化畜禽养殖和涉水工业企业。综合采取水源保护、水源置换、集中供水管网延伸覆盖、水厂净化处理、强化工程管理管护等措施，确保饮水安全。加强农村饮用水水源水质监测，实现部门间监测数据共享。加强饮用水水源地环境监管。按照生态环境部工作部署，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动“回头看”，精准发现问题，督促违法建设项目整治。加强饮用水水源监测能力建设，完善水源地环境管理档案，定期开展饮用水水源环境状况调查评估，规范制作水源地保护区矢量图层，构建全省饮用水水源保护区“一张图”。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理，加大饮用水安全状况信息公开力度。提升饮用水水源风险防范水平。以济南、青岛等特大城市及水环境突发事件高发地区为重点，加强地表水型饮用水水源地预警监控能力建设，建立风险源名录，制定应急预案，定期开展应急演练。探索开展水源地新污染物调查研究和生物毒性监测。保障重大调水工程水质安全。加强南四湖、东平湖等湖库水质保护，南水北调东线继续深化七一河、六五河等河流污染防治。加强跨流域调水工程的水源区、输水线路区、受水区的水生态环境系统保护。（二）严格环境风险源头防控落实工业企业环境风险防范主体责任。以涉危险废物、涉重金属等企业为重点，合理布设生产设施，强化应急导流槽、事故调蓄池、雨污总排口应急闸坝等事故排水收集截留设施，以及传输泵、配套管线、应急发电等事故水输送设施等建设，合理设置消防处置用事故水池和雨水监测池。排放《有毒有害水污染物名录》中所列有毒有害水污染物的企事业单位和其他生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范环境风险。鼓励有条件的地区开展河湖底泥重金属监测和累积性风险治理。加强工业园区环境风险防范。以小清河、海河流域等有色金属、化工园区及危险化学品码头为重点，强化环境风险防范。在配套污水集中处理设施基础上，加强园区内工业废水的分类分质处理和监控。开展工业园区污水处理厂综合毒性试点监测工作。实施技术、工艺、设备等生态化、循环化改造，建设生态隔离带及其他防护工程。以沿黄工业园区、南水北调沿线工业园区为重点，开展设施、队伍、物资一体化环境风险防控体系建设。强化尾矿库环境风险防控。严格新（改、扩）建尾矿库环境准入，健全尾矿库环境监管清单，加强尾矿库分类分级环境监管。扎实开展黄河流域尾矿库污染隐患排查，优先治理黄河干流岸线3公里范围内和重要支流、湖泊岸线1公里范围内，以及水库、饮用水水源地、地质灾害易发多发等重点区域的尾矿库。（三）提升环境风险预警能力加强环境风险调查评估。以涉危险废物、涉重金属等重点企业和工业集聚区为重点，按照生态环境部工作部署，开展河湖底泥、滩涂重金属等有毒有害污染物或持久性有机污染物风险调查与评估，到2025年，建立形成累积性风险基础数据库。加强通航河段港口、码头、船舶运输及“一废一品一库”的风险调查。强化监控预警体系建设。将对公众健康造成严重损害或具有较高环境健康风险以及排放《优先控制化学品名录》所列化学物质的相关企事业单位纳入重点排污单位名录，依法对排污单位环境风险防范措施落实情况进行监督检查。排放有毒有害污染物的企事业单位，要建立环境风险预警体系，加强信息公开。健全流域突发环境事件监控预警体系，强化应急预案编制与演练。（四）强化环境风险应急处置强化环境风险应急协调联动机制建设。按照自主协商、责任明晰的原则，跨省流域的市与相邻省有关市、跨市流域的市之间签署跨界流域突发水污染事件联防联控机制框架协议，建立联防联控机制，健全信息通讯录，通过加强研判预警、拦污控污、信息通报、协同处置、纠纷调处、基础保障等工作，防范重大生态环境风险，协同处置跨界突发水污染事件。加强应急、交通、水利、生态环境等部门信息共享和应急联动，形成突发水环境事件应急处理处置合力。全面提升环境风险应急处置能力。以涉及县级及以上城市集中式地表水饮用水水源地或跨省界以及其他重要环境敏感目标河流为重点，开展环境应急资源调查，编制“一河一策一图”应急处置方案，到2025年，全面完成重点河流“南阳实践”实施工作。强化环境应急物资准备，充分利用环境应急管理信息平台，不断完善环境应急资源信息，加强环境应急资源储备管理。配合国家建立全国“1+N”环境应急监测支援体系和跨境环境应急监测保障体系。探索政府、企业、社会多元化环境应急保障力量共建模式，加强环境应急培训和演练。十一、保障措施（一）强化组织实施落实各方责任。各市人民政府是本规划实施的主体，要将规划目标、任务纳入本地区国民经济和社会发展规划以及相关领域、行业规划中，认真抓好落实。按照“一岗双责”的要求，细化明确各部门水环境保护职责，分解落实规划任务，形成有效水生态环境保护合力。加强规划实施调度评估。生态环境部门定期调度规划实施进展，组织开展水生态环境形势会商、预警，适时评估规划实施情况，加大规划实施督导力度。定期开展水生态环境形势分析，及时发现和解决突出水生态环境问题，动态跟踪规划实施进展，确保规划顺利实施。实施重点工程。各市人民政府、有关部门根据本行政区域内重要水体保护要点和相关水生态环境保护工作的需要，谋划实施工程项目，推动规划目标任务落实。符合条件的工程项目，可按照有关规定申请中央和省级生态环境保护资金等支持。加强项目调度，确保实现水生态环境改善效益。（二）健全标准及政策积极推进水生态环境保护相关标准制修订。修订南四湖东平湖等流域水污染物综合排放标准，完善地方水污染物排放标准体系。制定出台农村生活污水处理设施运行维护管理办法。鼓励各地制定再生水循环利用、饮用水水源保护、水生态保护修复等地方性法规。建立横纵结合的流域生态保护补偿机制，协调推进上下游县（市、区）签订横向生态保护补偿协议，实现县际流域横向生态保护补偿全覆盖。（三）发挥市场作用拓展资金渠道。各级财政部门按照中央和地方财政事权和支出责任划分改革方案要求，做好水生态环境保护相关资金保障。市、县人民政府要加大资金投入，在防范政府债务风险的前提下，充分运用市场化方式多渠道筹措资金，通过政府和社会资本合作、贷款贴息、信贷担保等方式，吸引带动社会资本参与水生态环境保护。在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险。完善污水处理收费机制。建立健全污水处理费调整机制，积极推进污水处理差别化收费和按效付费，根据污水中主要污染物种类、浓度、企业环保信用评级等指标，分类分档制定差别化收费标准。推动建立污水处理服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量、出水水质、污泥无害化稳定化处理效果挂钩的按效付费机制。推动污水处理项目采用公开招投标等方式，通过市场竞争确定污水处理服务费水平。到2025年，对实行两部制电价的农村生活污水处理企业用电，免收需（容）量电费。放开再生水政府定价，由再生水供应企业和用户按照优质优价的原则自主协商定价，促进区域再生水循环利用产业化发展。（四）强化科技支撑开展科技专项攻关与成果转化。加大水生态环境保护科技投入力度，加强对水生态环境保护领域基础性科学、污染防治和生态修复关键技术的研究、开发和应用的支持，加快推进南四湖流域、东平湖流域等生态环境保护科研攻关和技术支撑，充分发挥科技对水生态文明建设和水生态环境保护的促进作用。促进水生态环境保护产学研结合，组织水生态环境保护重大科技攻关和成果转化、应用示范，支持有关科研机构开展相关工作。积极开展试点示范。鼓励有条件的地区先行先试，开展规模化种植业和养殖业污染防治、水生植被恢复、区域再生水循环利用等试点。鼓励在流域尺度上运用水生态环境保护修复成熟技术，开展水陆一体、河湖联动的高水平综合示范，及时总结推广成功经验。组织实施科技帮扶。发挥国家、省级生态环境科技帮扶平台的作用，组织开展生态环境科技帮扶行动，以改善水生态环境质量为目标，组织专家团队深入济南、滨州、东营、泰安等黄河流域典型城市以及水生态环境问题较重的区域开展驻点跟踪研究和技术帮扶，精准提出不同类型河（湖）水生态保护与修复的思路，形成“一市一策”“一河（湖）一策”综合解决方案，提升地方科学决策和精准施策能力。（五）加强监督管理加强水生态环境监测评估。深化水环境质量监测，健全以自动监测为主，手工监测为辅的地表水环境质量监测评价体系，开展水污染物溯源、新污染物监测等研究。统筹重点流域水生态调查监测，在重点断面开展水生生物指标、物理生境指标等监测，开展河湖缓冲带、生态用水保障程度、湿地恢复与建设情况遥感监测。探索开展重要河湖生态流量、污染通量监测研究。生态环境部门推动水生态环境监测网络体系与自然资源、水利和农业等相关部门监测体系充分衔接，实现流域水资源、水环境、水生态等相关监测资源统筹和信息共享。在黄河干流、南四湖、小清河等区域开展生物完整性等水生态调查评价，以本土物种等为重点建立水生生物标本库，鼓励加强评价结果运用。探索水华易发多发的湖库开展水华监测预警。推进污染源排放管理。规范排污许可证核发与日常监管，严格落实企事业单位按证排污、自行监测、台账编制和定期报告责任。按照“谁核发、谁监管”的原则，依证严格开展监管执法，严厉查处违法排污行为。强化水污染物排放口排污许可信息管理，规范污染因子、排放标准、许可年排放量限值、排放去向、自行监测因子及频次等内容。加强流域生态环境协同监管。流域上下游各级人民政府、各部门之间要健全水生态环境保护议事协调机制，加强协调配合，定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。加强全时段水环境监管，开展冬春季水质保障提升行动，有效防范冬春枯水期水质反弹问题，实现“夏病冬防”，精准识别汛期污染强度较高的断面和相应的行政区域，建立控制断面突出问题清单并明确责任地区，督促指导有关地区加快解决旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”等城乡面源污染突出问题。加大汛期违法排污行为打击力度。严格环境执法。统一实行生态环境保护执法，严格落实生态环境损害赔偿制度，加强对重要案件的督导办理，督促企业主要负责人承担应尽的生态环境保护职责。落实“放管服”改革要求，改进监管执法方式，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的监管机制。充分运用科技手段，提高监管执法针对性、科学性、时效性。（六）促进全民行动加强信息公开。各级人民政府定期公布本行政区内水生态环境质量状况、水生态环境保护重点工作开展情况等相关信息，严格执行建设项目环境影响评价信息公开。重点企业应当公开污染物排放、治污设施运行情况等环境信息。引导公众参与。挖掘提炼优秀的水生态环境保护理念与智慧，充分利用微博、微信等新媒体，加大宣传教育推广力度，提高全社会生态文明意识。组织开展形式多样的生态环境保护体验和实践活动，引导动员全社会各界积极践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，鼓励购买使用节能、节水产品和环境标志产品。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地各类公共服务平台和设施开展水生态环境保护志愿服务。拓宽公众参与渠道，建立激励机制，引导公众在水环境保护建言献策、污染源排放监督等方面积极参与。积极宣传生态环境举报奖励制度，鼓励公众参与，充分调动人民群众参与生态环境保护工作的积极性。畅通并发挥微信、网络等举报投诉渠道的作用，积极回应群众关切，做到民意畅通、回应有力。加大对环保社会组织的引导、支持和培育力度。

各有关部门，各有关单位：为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，根据《山东省人民政府关于贯彻国家标准化发展纲要推进标准化创新发展的实施意见》（鲁政发〔2022〕6号）部署，在充分论证的基础上，省市场监管局拟下达《湿地资源调查技术规范》等18项地方标准计划项目（见附件），现予公示，公示截止日期至2024年6月11日。如有意见请于公示截止日前反馈至省市场监督管理局标准化处。联系方式：0531-51792372，电子邮箱：sdbzh@shandong.cn。联系地址：济南市燕子山路43号，邮编：250014。山东省市场监督管理局2024年5月27日附件山东省地方标准制修订项目表序号标准名称制定/修订提出部门主要承担单位1 湿地资源调查技术规范制定山东省自然资源厅(省林业局)山东省国土空间规划院（山东省自然资源和不动产登记中心）2 小微湿地修复与建设技术指南制定山东省自然资源厅(省林业局)山东省煤田地质规划勘察研究院3 无人机半航空瞬变电磁探测技术规程制定山东省自然资源厅(省林业局)山东大学4 古树复壮效果评价技术规范制定山东省自然资源厅(省林业局)山东省林草种质资源中心5 陆生野生动物安全收容救护技术规程制定山东省自然资源厅(省林业局)菏泽市林业技术服务中心6 土地整治工程建设标准修订山东省自然资源厅(省林业局)山东省国土空间生态修复中心（山东省地质灾害防治技术指导中心、山东省土地储备中心）7 自然资源生态产品价值核算技术导则制定山东省自然资源厅(省林业局)自然资源部第一海洋研究所8 北斗卫星导航定位基准站网数据管理技术规范制定山东省自然资源厅(省林业局)山东省国土测绘院9 水利工程智慧工地建设技术规范制定山东省水利厅水发规划设计有限公司10 车用氢气瓶充装安全技术规范制定山东省市场监督管理局临沂市特种设备检验研究院、山东省特种设备检验研究院集团有限公司11 石墨尾矿路面基层施工技术规范制定山东省交通运输厅山东领军科技集团有限公司12 工业园区绿色低碳发展水平评价规范制定山东省工业和信息化厅山东省工业和信息化厅绿色发展推进处、山东省区域资源与环境发展研究院13 防震减灾科普教育基地建设指南制定山东省地震局山东省地震局宣传教育中心14 压缩空气储能电站施工及验收规范制定山东省能源局中国电建集团核电工程有限公司15 山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准制定山东省生态环境厅济南市环境研究院（济南市黄河流域生态保护促进中心）16 城市公共卫生间运行及管理规范制定山东省住房和城乡建设厅山东省住房和城乡建设厅城市管理局、济南市城市管理局、济南市历下区城市管理局17 老年教育机构建设规范制定山东省教育厅山东开放大学、山东省教育厅、山东老年大学18 老年教育服务规范制定山东省教育厅山东开放大学、山东省教育厅、山东老年大学

聚焦民生实事落实情况，海南省文昌市广播电视台于2020年5月1日推出《民生实事看得见》专栏。专栏开篇即关注农村生活污水治理情况，在文昌市文教镇污水处理厂项目建设中，朗石提供全套COD、氨氮、总磷等水质在线监测分析仪，助力污水处理厂去污还清、改善当地水环境。《民生实事看得见》专栏截图文教镇污水处理厂项目是文昌市市委市政府开展农村生活污水处理工作的建设项目之一，现已进入试运行阶段。在文教镇污水处理厂项目中，生活污水接到污水处理厂管网后，首先会进入格栅井沉砂池进行沉淀，沉淀后的污水会进入一体化的终端设备进行处理，处理后的水经检测达标后，通过水管排放至河道内或引到镇区用于农田灌溉。文教镇污水处理厂项目现场据中铁三局项目现场负责人姚鹤介绍，文教镇污水处理厂的设备先进，主厂房采用全封闭式处理，在电脑中控室便能远程监控全厂污水处理数据。借力先进、优质的一体化处理设备及朗石PhotoTek 6000系列水质在线监测仪器，目前文教镇污水处理厂的污水处理量已达300吨/天。文教镇污水处理厂项目现场的朗石仪器深圳市朗石科学仪器有限公司专注于水质在线监测仪器的研发、制造和服务，产品系列涵盖地表水自动在线监测、污染源自动在线监测、实验室自动化与应急监测仪等，覆盖COD、氨氮、总磷、总氮、余氯、重金属等共50多项水质监测因子。产品广泛应用于1500多个环境监测站、2000多家大中型企业、100多家高校。2019年初，为办实办好民生实事，文昌市市委市政府决定对市内90个行政村开展农村生活污水处理工作，主要建设污水收集管网和污水处理设施。同年6月，文昌市启动了包括文教在内的6个建制镇的污水处理厂项目的建设，目前整个项目进展顺利。

“目前，加快转变经济发展方式对制药行业提出了更高的要求。在这一过程中，环保问题无法回避，须引起业内重视。”日前，中国化学制药协会副会长潘广成说。　　排污不达标，环保屡撞红线——排污问题一直是制药行业的一块心病。2010年7月1日，《制药工业水污染物排放标准》将全面强制实施，如今医药行业“环保综合名录”在加紧制定中，如何在新形势下重视并做好环保工作，成为业内人士关注的焦点。　　治理——赶不上污染的脚步　　在生产出治病救人的药物之时，制药行业对环境的污染同时产生，排污与制药业的发展始终如影随形。也正因为这一点，我国制药行业的“三废”治理工作从来就没有停止过。　　“制药行业的污染，尤其是化学原料药生产的污染较重。我国从上世纪50年代起就开始进行‘三废’治理工作。”潘广成举例说，在当时，将氨苯磺胺生产排放的含酸6%~8%的废水，以氨中和回收硫酸铵做化肥是一种通行的做法。到上世纪70年代，制药业“三废”治理工作有了加强，东北制药总厂和有关单位合作，先后开发出厌氧消化法处理废水技术、焚烧处理废渣液技术和深井曝气处理硝基废水技术，并在全国合成药厂推广应用。1979年上海第三制药厂和上海医药设计院开发了生物流化床处理抗生素废水技术，上海第二制药厂和上海医药设计院开发活性污泥法处理磺胺混合废水。1982年华北制药厂和北京市环保研究所等联合开发上流式厌氧反应器处理丙酮丁醇废醪技术。上海医药设计院和有关药厂协作，用生物膜流化床处理抗生素废水及厌氧——好氧流程生物处理抗生素或谷氨酸钠废水，用蒸发——焚烧流程处理避孕药高浓度有机废水。这些“三废”治理技术在生产中应用并不断改进，大大减少了化学制药对环境的污染。　　近年来，一些原料药生产大户更是加大了环保投入力度，华药集团、新华制药、东北制药总厂、哈药集团、鲁抗医药等从清洁生产、污染治理入手，在资金、人力、技术上进行大手笔投入，不少企业大力开展ISO14001认证及EHS(环境、安全、职业健康系列)认证，并促使一批环保先进技术得到应用和推广。如鲁抗医药集团率先引进美国的CASS技术处理废水，如今已在多家药厂得到推广 东北制药总厂应用活性炭纤维膜回收含甲苯/甲醇废水和渗透汽化装备回收低浓度异丙醇等有机溶媒 华北制药集团应用荷兰上流式厌氧污泥床处理技术和意大利多效蒸馏技术处理高盐废水 江苏福昌科技公司的免燃料型焚炉技术处理高热值高盐废液等。这些引进、消化吸收、再提高的环保技术，开拓了环保领域视野，推动制药行业环保工作向纵深发展。　　然而，对整个行业来说，治理似乎赶不上排污的步伐，环保事件频出给行业一次次敲响警钟。“由于药物生产具有品种多、结构差异大、使用原料种类多、耗量大的特点，凸显出来的‘制药救人，排污害人’现象对整个行业发展带来潜在的制约影响。”潘广成说，当前，制药废水中COD(化学需氧量)污染总量的统计和治理存在一定欠缺。如间歇生产排污的不均衡性，造成排放浓度和排放量的测定值偏差大 现实的排污量只是反映特定的时间和空间瞬时值，对废气、废渣被大气及水淋后返回水环境的污染量未计入，对其造成的影响还重视不够 增产后对污染的治理赶不上污染产生量 如何科学合理建设集约化、规模化的环境治理装置等问题均应引起关注。制药行业的环保形势仍十分严峻。　　“《制药工业水污染物排放标准》再有两个多月就要全面实施了，但目前还有相当一部分企业未完成技术改造，废水难以达标排放。”一位业内人士焦急地说。　　国家环保部一位官员表示，制药行业已被列入国家环保规划重点治理的12个行业之一，因此，对制药行业环境污染的监管将会越来越严格，屡触环保红线危及企业未来的生存与发展。今年2月，环保部发布首次全国污染源普查公报，在工业污染源主要水污染物中，化学需氧量排放量居前的7个行业排放量合计占工业废水厂区排放口化学需氧量排放量的81.1%，医药制造业赫然上榜。　　有人这样形容我国制药行业治污工作的严峻性：“这边葫芦还没按下去，那边瓢就起来了!”那么，污染治理难在什么地方?为什么国家下了不少力气，企业做了不少努力，污染痼疾却不能根除呢?　　一位业内专家说，制药工业属于精细化工，其特点是原料药生产品种多，生产工序多，使用原料种类多、数量大，原材料利用率低。一般一种原料药往往有几步甚至十余步反应，使用原材料数种或十余种，有的甚至多达30～40种，原料总耗有的达10公斤/公斤产品以上，高的超过200公斤/公斤产品，从而产生的“三废”量大，排放物成分复杂，污染危害严重。国家环境保护制药废水污染控制工程技术中心邢书彬解释说，以废水为例，制药工业废水通常具有成分复杂，有机污染物种类多、浓度高、含盐量高和NH3-N浓度高、色度深且具有一定生物抑制性等特征，相对于其他有机废水来说，处理难度更大。中国化学制药工业协会环保专业委员会秘书长、东北制药总厂高级工程师甘丽华也说：“制药行业解决一个污染问题，其工作量相当于其他行业，如纺织业、造纸业的5~8倍。”　　某业内人士认为，国内制药企业环保工作并不难做。“从技术层面来说，国外有比较先进的技术和应用经验，只要舍得花钱，国内企业直接拿来用就是了。企业缺的一是钱，二是决心”。　　但华北制药环保研究所王勇军却不这么认为。他表示：“一方面，国外发达国家在上世纪就已经把污染较大的原料药生产转移到了中国和印度，其本国治理污染压力并不是很大 另一方面，由于发达国家基础市政设施比较完善，制药污水一般经预处理到一定程度后进入城市污水处理厂进行处理，处理难度及标准要求都相应较低。对于近几年发展的新品种及有特色的、专业化的品种来说，从国外难以找到相对成熟的应用技术。”他说，随着制药工业的发展，国内环保技术也获得了长足发展。国内并不缺乏前沿的技术，缺的是能够工业化大规模应用且成本较低、经济有效的技术。　　甘丽华则对风起潮涌的药厂搬迁表示出了担忧：“从环保的角度出发，药厂搬迁是好事，也不是好事。从好的方面来说，企业在搬迁远离城市的过程中，大多会考虑到环保问题，从项目设计到施工都会把环保工作做到前面。但另一方面，药厂离人群远了，离庄稼地却近了，如果政府部门监管能力不能及时跟上，必然会带来二次污染隐患。”　　出路——协同作战治污染　　“环境和资源已成为制约我国经济发展的瓶颈，是科学发展、可持续发展的重点。制药行业是国家确定的环境重点治理行业之一，《制药工业水污染物排放标准》过渡期行将结束，企业必须以只争朝夕的精神来认真对待。”潘广成强调，制药行业的污染治理工作是一项系统工程，不但需要企业、政府部门、科研服务机构在各自的角色定位中付出努力，更需要各方合作，协同作战，以减少或根除制药污染。　　近年来，国内“两高一资”(高污染、高环境风险、资源型)产品的出口开始受到限制。中国化学制药工业协会专家委员会副主任沈贤姬表示，虽然跟资源型产业相比，药品出口限制还不太明显，但这一趋势应引起业内注意。药企应努力提升技术层次，加大工艺创新力度，做好节能减排工作。比如，在咖啡因、扑热息痛等产品的生产中，落后的铁粉还原工艺已被加氢还原工艺取代，以减少排放。“企业必须明白，对于高污染的产品，国家的政策导向是能治则治，不能治则限，因此，治理工作很重要。”　　沈贤姬说，目前，药企进驻工业园区，借助园区污水处理厂集中处理制药废水应成为一种趋势。即将全面实施的《制药工业水污染物排放标准》在这方面具有一定的政策导向性。王勇军说，新标准鼓励新建企业进入工业园区，以便制药废水进入园区配套建设的污水处理厂。“污水处理厂的接纳标准比直接排放标准要宽松一些，且各种污水之间具有一定互补性，混合处理使技术难度下降，也可大大降低企业的压力，从社会整体资源利用的经济性来说是比较合理的”。　　环保服务，技术先行。为有效控制制药工业污染，环境保护部早在2002年就依托河北省环科院、华北制药集团环保研究所等单位组建了国家环境保护制药废水污染控制工程技术中心。该中心承担的《制药工业污染防治技术政策》课题，目前已进入审查阶段。同时，他们还与清华大学合作，正在开展国家水体污染与治理科技重大专项“制药行业水污染防治技术评估研究与示范”课题研究。其与国家环境科学研究院固体废物研究所、清华大学等单位合作就抗生素菌渣规范化处置、利用技术研究和安全性评价工作也即将开展。　　事实上，政府各相关部门建立起协作机制对制药业开展环保工作至关重要。甘丽华认为，政府应从宏观层面思考怎样进行有效管理。如今，制药行业“环保综合名录”已基本确定，但鼓励类产品相关配套措施的制定却不见动静，难免影响企业开展环保工作的积极性。期待各管理部门建立一种宏观协调机制，科学运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响企业行为，实现经济建设与环境保护协调发展的目标。　　“环保新标准的实施是关系到制药企业生存和发展的大事。要结合经济发展方式转变这一主线，进行观念创新，技术创新，工艺创新，推行清洁生产，实施循环经济，发展低排放、低消耗的低碳经济，节能减排，把实施新标准的工作做细、做实、做好。”潘广成强调。

为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大关于推进城乡人居环境整治、建设宜居宜业和美乡村的重要战略部署，提高农村生活污水治理能力，生态环境部组织编制了《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见（征求意见稿）》，现公开征求意见，以下简称《指导意见》。农村生活污水治理是当前农村人居环境整治的重点和难点，也是新时代深入打好农业农村污染治理攻坚战的关键所在。但是，我国农村生活污水治理仍存在治理机制不完善、治理重点不突出、治理成效评估不合理、治理模式不科学等突出问题。有必要总结近年来的有关经验和教训，进一步加强对农村生活污水治理工作的指导。《指导意见》包括健全农村生活污水治理机制、发挥规划引领作用、科学确定治理成效评判基本标准、因地制宜选择治理模式和技术、加强农村改厕与农村生活污水治理的有效衔接、强化设施建设和运维质量管理、有序推进农村污水处理设施分类整改、多方筹措资金、强化进展调度与激励等九个方面内容。附件：关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见（征求意见稿）.pdf《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见（征求意见稿）》编制说明.pdf

p style="text-align: justify text-indent: 2em "近日，浙江省住房和城乡建设厅为规范浙江省农村生活污水处理设施在线监测工作，发布了关于征求《农村生活污水处理设施运行监测（监控）技术导则(征求意见稿)》意见的通知（以下简称为“导则”）。/pp style="text-align: justify text-indent: 2em "strong导则根据《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》要求适用于浙江省农村生活污水处理设施在线监测系统的设计、安装、运行维护等，可以说是浙江农村污水处理设施检测的“白皮书”。/strong/pp style="text-align: justify text-indent: 2em "导则中规定，二百吨以上的集中处理设施按照下表执行，/ptable border="1" cellspacing="0" cellpadding="0" width="568" style="border: none" align="center"tbodytr class="firstRow"td width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"序号/span/p/tdtd width="184" colspan="2" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"监测项目/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"进水口（调节池前）/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"出水口/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"整体/span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"1/span/p/tdtd width="184" colspan="2" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"化学需氧量（spanCOD/span）/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"2/span/p/tdtd width="111" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"氨氮（spanNH3-N/span）/span/p/tdtd width="73" rowspan="2" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"二选一/span/p/tdtd width="114" rowspan="2" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/tdtd width="114" rowspan="2" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/tdtd width="114" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"3/span/p/tdtd width="111" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"总氮（spanTN/span）/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"4/span/p/tdtd width="184" colspan="2" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"总磷（spanTP/span）/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"5/span/p/tdtd width="184" colspan="2" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"流量/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"6/span/p/tdtd width="184" 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font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"7/span/p/tdtd width="184" colspan="2" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"电导率/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"选择项/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"选择项/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"8/span/p/tdtd width="184" colspan="2" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"SS/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"9/span/p/tdtd width="184" colspan="2" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"视频span//span照片/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/td/tr/tbody/tablep style="text-indent: 2em text-align: justify "而三十吨以上不足二百吨的集中处理设施按照下表执行，/ptable border="1" cellspacing="0" cellpadding="0" width="568" style="border: none" align="center"tbodytr class="firstRow"td width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"序号/span/p/tdtd width="184" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"监测项目/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"进水口（调节池前）/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"出水口/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"整体/span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"1/span/p/tdtd width="184" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"化学需氧量（spanCOD/span）/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 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style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"选择项/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"选择项/span/p/tdtd width="114" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"3/span/p/tdtd width="184" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"总氮（spanTN/span）/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"选择项/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"选择项/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"4/span/p/tdtd width="184" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"总磷（spanTP/span）/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"选择项/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"选择项/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"5/span/p/tdtd 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style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"8/span/p/tdtd width="184" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"SS/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"选择项/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"选择项/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/td/trtrtd width="44" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"9/span/p/tdtd width="184" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: justify font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"视频span//span照片/span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: ' Times New Roman' , serif"//span/p/tdtd width="114" valign="top" style="border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px "p style=" text-align: center font-size: 14px font-family: DengXian"span style="font-size: 13px font-family: 宋体"须安装/span/p/td/tr/tbody/tablep style="text-align: justify text-indent: 2em "strong此外，导则还对系统构成及功能、抽取水样单元、在线检测单元、数据采集存储与传输单元、系统管理单元、系统辅助单元、系统运行环境、运行维护与管理等部件作出了明确的技术指导意见。/strong/pp style="text-align: justify text-indent: 2em "strong导则对污水处理设施的需求做出了明确的规定，某些不合规的污水处理站或将采购相关监测仪器。/strong/pp style="text-align: justify text-indent: 2em "附件下载：/pp style="text-align: justify text-indent: 2em "a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/945800.shtml" target="_blank"span style="color: rgb(84, 141, 212) "strong农村生活污水处理设施运行监测（监控）技术导则 （征求意见稿）/strong/span/a/pp style="text-align: justify text-indent: 2em "a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/945799.shtml" target="_blank"span style="color: rgb(84, 141, 212) "strong农村生活污水处理设施运行监测（监控）技术导则（征求意见稿） 编制说明/strong/span/a/p

《导读》--天津市生态环境局近期会同市市场监管委发布《铅蓄电池工业污染物排放标准》（DB12/856-2019）（以下简称《标准》），明确了pH值等11项污染物排放限值。新建企业自2019年2月1日起执行《标准》，现有企业自2020年1月1日起执行。 该标准规定了铅蓄电池生产行业水、大气污染物排放限值、监测和控制要求，以及标准实施与监督等相关规定。本标准控制项目包括11项污染物排放限值和单位产品基准排水量；其中涉及水污染物8项，包括pH值、化学需氧量、悬浮物、总磷、总氮、氨氮、总铅、总镉；大气污染物3项，包括铅及其化合物、硫酸雾和颗粒物。LUMEX高频塞曼原子吸收可以为铅、镉污染物检测提供有效、稳定、准确的解决方案。 铅蓄电池工业是重金属污染防治的重点监管行业，是我市铅排放占比最高的行业。该标准实施后，可以有效促进企业加强运营管理、提高工艺水平、减少无组织排放，有利于天津市地表水环境质量及环境空气质量的改善，通过减少铅、镉等对人体健康有危害的重金属污染物排放，有助于铅蓄电池行业的健康、可持续发展。 LUMEX公司自1991年成立以来一直致力于新产品和先进技术的开发，现已拥有100多种分析方法，为全球用户提供相应行业的解决方案，现产品和方法用户遍布全球80多个国家。LUMEX原子吸收经过二十年多年的发展，具备成熟的仪器方法和配置，独特的优势特点受到广大用户的好评。 LUMEX将其独有的高频塞曼背景校正专利技术、无极放电灯技术用于石墨炉原子吸收，并结合最优软件流程设计，研制出快速、稳定、可靠、智能的MGA1000原子吸收光谱仪。产品特点：高频塞曼背景校正技术（50KHz）塞曼全波段校正有效消除化学背景干扰和结构背景干扰，实现超低检出限，测定稳定性更好。极快的升温速率—瞬时升温高达7000℃/秒瞬时升温速度高可有效提高原子化效率，减少挥发损失，灵敏度较高，检测结果更准确。光源设计—高强度无极放电灯先进的高强无极放电灯EDL光源保证能够实现超低痕量重金属的准确检测，砷As和硒Se无需氢化物发生器即可直接检测。灯座设计—兼容性强旋转六灯座同时兼容空心阴极灯和高强度无极放电灯（EDL），无需额外EDL灯位及供电系统，操作更简单，检测结果更加稳定。独有的准双光束光路设计独特设计有效消除由于元素灯、电子元件和设备引起的仪器漂移，提高仪器的长期稳定性。STPF稳定温度石墨炉平台技术结合快速升温速率，可兼容Massman 石墨管和Lvov’s平台石墨管，纵向加热及STPF设计使石墨管寿命更长，石墨管平台与石墨管契合度好，原子化效率高，能够消除基质干扰，提高分析重复性一体化冷却循环水设计仪器集成冷却循环水系统，冷却效率高，无需单独外接冷却循环水和其他管线。开机即测—仪器无需预热即使仪器和元素灯不经预热，测量数据也能保持很好的稳定性。卓越的软件控制—实现全自动测量高智能型软件设计，全自定义元素、样品及序列等参数，实现六种元素灯自动切换，所有样品自动顺序测量，完全实现无人值守自动测量。精巧设计紧凑一体化设计，整合石墨炉电源，布局合理，安全性能高，外观紧凑小巧，节省实验室空间。前 言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，保护环境，防治污染，促进铅蓄电池工业生产工艺和污染治理技术的进步，结合天津市实际情况，制定本标准。本标准实施之日起，天津市铅蓄电池工业污染物排放控制按本标准的规定执行，环境影响评价文件或排污许可证要求严于本标准时，按照批复的环境影响评价文件或排污许可证执行。本标准由天津市生态环境局提出并归口。本标准起草单位：天津市生态环境监测中心。本标准主要起草人：刘佳泓、周晶、赵吉睿、孙猛、张骥、张莹、高翔、杨丽萍、张玉慧、张丽红、张震、何富生、陈魁。本标准由天津市人民政府于2018年12月27日批准。本标准为首次发布。铅蓄电池工业污染物排放标准1 适用范围本标准规定了铅蓄电池生产企业（含生产设施）水、大气污染物排放限值、监测和控制要求，以及标准实施与监督等相关规定。本标准适用于天津市辖区内铅蓄电池生产企业（含生产设施）水、大气污染物的排放管理，新建、改建、扩建项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证管理及其建成投产后的水、大气污染物排放管理。本标准适用于法律允许的污染物排放行为。新设立污染源的选址和特殊保护区域内现有污染源的管理，按照《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等法律、法规、规章的相关规定执行。2 规范性引用文件本标准引用下列文件或其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修订单）适用于本标准。GB 3097海水水质标准GB 3838地表水环境质量标准GB 6920水质 pH值的测定 玻璃电极法GB 7475水质 铜、锌、铅、镉的测定 原子吸收分光光度法GB 11893水质 总磷的测定 钼酸铵分光光度法GB 11901水质 悬浮物的测定 重量法GB 30484电池工业污染物排放标准GB/T 14295空气过滤器GB/T 15432环境空气 总悬浮颗粒物的测定 重量法GB/T 16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法HJ/T 55大气污染物无组织排放监测技术导则HJ/T 397固定源废气监测技术规范HJ/T 399水质 化学需氧量的测定 快速消解分光光度法HJ 75固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范HJ 535水质 氨氮的测定 纳氏试剂分光光度法HJ 536水质 氨氮的测定 水杨酸分光光度法HJ 537水质 氨氮的测定 蒸馏-中和滴定法HJ 539环境空气 铅的测定 石墨炉原子吸收分光光度法HJ 544固定污染源废气 硫酸雾的测定 离子色谱法HJ 636水质 总氮的测定 碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法DB12/ 856—2019水质 氨氮的测定 连续流动-水杨酸分光光度法HJ 667水质 总氮的测定 连续流动-盐酸萘乙二胺分光光度法HJ 670水质 磷酸盐和总磷的测定 连续流动-钼酸铵分光光度法HJ 685固定污染源废气 铅的测定 火焰原子吸收分光光度法HJ 700水质 65种元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 776水质 32种元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法HJ 828水质 化学需氧量的测定 重铬酸盐法HJ 836固定污染源废气 低浓度颗粒物的测定 重量法3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 铅蓄电池 lead-acid battery又称铅酸蓄电池。含以稀硫酸为主的电解质、二氧化铅正极和铅负极的蓄电池。3.2 铅蓄电池生产企业 lead-acid battery manufacturing plants指从事铅蓄电池生产、极板加工、电池组装的生产企业。3.3 现有企业 existing facility指本标准发布之日前已建成投产或环境影响评价文件已通过审批的铅蓄电池生产企业。3.4 新建企业 new facility指本标准发布之日起环境影响评价文件通过审批的新建、改建、扩建的铅蓄电池生产企业。3.5 排水量 amount of drainage指生产设施或企业向企业法定边界以外排放的废水的量，包括与生产有直接或间接关系的各种外排废水（含厂区生活污水、厂区锅炉和电站排水等）。3.6 单位产品基准排水量 benchmark effluent volume per unit product指用于核定水污染物排放浓度而规定的单位铅蓄电池产品的废水排放量上限值。3.7 排气筒高度 stack height指排气筒（或其主体建筑构造）所在的地平面至排气筒出口的高度。3.8 企业边界 enterprise boundary指铅蓄电池生产企业的法定边界；若无法定边界，则指实际边界。3.9 标准状态 standard condition指温度为273K，压力为101325Pa时的状态。本标准规定的有组织大气污染物标准值以标准状态下的干空气为基准；企业边界无组织排放的铅及其化合物、硫酸雾、颗粒物浓度为监测时大气温度和压力下的浓度。3.10 公共污水处理系统 public wastewater treatment system指通过纳污管道（渠）等方式收集废水，为两家以上排污单位提供废水处理服务并且排水能够达到相关排放标准要求的企业或机构，包括各种规模和类型的城镇污水处理厂、区域（包括各类工业园区、开发区、工业集聚区等）废水处理厂等，其废水处理程度应达到二级或二级以上。3.11 直接排放 direct disge指排污单位直接向环境水体排放水污染物的行为。3.12 间接排放 indirect disge指排污单位向公共污水处理系统排放水污染物的行为。4 技术及管理要求4.1 实施时间新建企业自本标准发布之日起执行；现有企业自2020年2月1日起执行本标准。4.2 水污染物排放限值及要求4.2.1 水污染物排放限值执行表1的规定，单位产品基准排水量执行表2的规定。4.2.2 排放限值按污水不同的排放去向和不同的功能区分为三级，其中一级、二级为直接排放标准，三级为间接排放标准。4.2.3 排入GB 3838中IV类（含）以上水体及其汇水范围内水体的污水，以及排入GB 3097中二类、三类海域的污水执行一级标准。4.2.4 排入GB 3838中V类或排污控制区水体及其汇水范围内水体的污水，以及排入GB 3097中四类海域的污水执行二级标准。4.2.5 排入公共污水处理系统的污水执行三级标准。4.2.6 本标准规定的水污染物排放限值适用于单位产品实际排水量不高于单位产品基准排水量的情况。若单位产品实际排水量超过单位产品基准排水量，则按照GB 30484的相关规定换算为水污染物基准排水量排放浓度，并据此判定排放是否达标。4.3 大气污染物排放限值及要求4.3.1 大气污染物排放限值执行表3的规定。4.3.2 企业边界无组织排放小时浓度限值执行表4的规定。4.3.3 产生大气污染物的生产工艺和装置必须设置局部或整体气体收集系统，并安装集中净化处理装置。排气筒高度应不低于15m，具体高度按批复的环境影响评价及排污许可文件从严确定。4.3.4 生产设施应采取合理的通风措施，不得故意稀释排放。在国家未规定生产设施单位产品基准排气量之前暂以实测浓度作为判定是否达标的依据。5 污染物监测要求5.1 一般要求5.1.1 企业应按照有关法律、法规、规章、规范性文件及相关标准等规定，建立企业监测制度，制定监测方案，对污染物排放状况及其对周边环境质量的影响开展自行监测，保存原始监测记录，并公布监测结果。5.1.2 新建企业和现有企业安装污染物排放自动监控设备的要求，按有关法律、法规、规章、规范性文件及相关标准等规定执行。5.1.3 企业应按照环境监测管理规定和技术规范的要求，设计、建设、维护永久性采样口、采样测试平台和排污口标志。5.1.4 对企业排放废水和废气的采样，根据监测污染物的种类，在规定的污染物排放监控位置进行，有废水和废气处理设施的，应在处理设施后监测。5.1.5 企业产品产量的核定，以法定报表为依据。5.1.6 对企业污染物排放情况进行监测的采样点位置、采样时间和监测频次等要求，按国家有关污染源监测技术规范的规定和生态环境主管部门的要求执行。5.1.7 本标准发布实施后，新发布的国家环境监测分析方法标准中，其方法适用范围相同的，也适用于本标准排放对应污染物的测定。5.2 水污染物监测要求水污染物浓度的测定采用表5所列的方法标准。5.3 大气污染物监测要求5.3.1 排气筒中大气污染物的监测采样按GB/T 16157、HJ/T 397或HJ 75的规定执行。5.3.2 无组织排放监测按HJ/T 55进行监测。5.3.3 大气污染物浓度的测定采用表6所列的方法标准。6 其它污染控制要求6.1 有组织废气污染控制要求。各生产工序产生的废气必须收集、处理达标后方可排放；熔铅、板栅、制粉、和膏、分片、称片叠片、组装等工序产生的含铅废气，应采用符合GB/T 14295要求的高效空气过滤器或其他更先进的除尘设施。6.2 无组织废气污染控制要求。所有涉铅生产工序应集中布置在独立、封闭的车间内。厂房设置机械排风，维持负压运行，排风需经过废气处理装置处理。6.3 污染治理设施运行与管理要求。企业应加强对污染治理设施的运行管理和定期维护，并做好记录，保留台账备查。7 实施与监督7.1 本标准由各级生态环境部门负责监督实施。7.2 在任何情况下，企业均应遵守本标准规定的污染物排放控制要求，采取必要措施保证污染治理设施正常运行。在发现企业耗水或排水量有异常变化的情况下，应核定企业的实际产品产量和排水量，按照GB 30484要求换算水污染物基准排水量下的排放浓度。7.3 各级生态环境部门在对排污单位进行监督检查时，可以现场即时采样，监测结果可以作为判定污染物排放是否超标的证据。来源:LUMEX分析仪器

3月20日，石家庄电视台“石家庄新闻”，以“构建4+4现代产业发展格局”为专题，以先河环保为宣传典型，播出了“发展环境监测检测和治理装备 做大节能环保产业规模”的相关报道。这是春节假期后，该栏目第三次聚焦先河环保，关注公司创新发展和转型升级，在省会乃至行业掀起一股“环保热”、“先河热”。报道中提到：“近年来先河环保凭借超前创新、转型升级以及文件经营取得了令人瞩目的发展成就，由设备研发制造商，转型为区域生态环境综合治理服务商， 公司经营已连续七年保持在30%以上的增速，自主产品成为公司销售主流，体现出公司强大的核心竞争力和产品掌控力。”同时，报道还重点关注并介绍了公司的创新产品——农村一体化分散式污水处理系统。该系统是先河环保响应国家建设美丽乡村、推行厕所革.命的号召，针对我国村镇污水处理薄弱的现状，通过详细调研分析农村生活污水、乡镇小企业工业水的排污情况和排放规律，于2017年开发成功，目前由先河环保旗下新成立的子公司——先河正合公司负责总体项目运营。系统主要应用于城中村、布局分散的小城镇、农村和偏远山区，可将其产生的生活和工业污水进行分别收集、就地处理、达标排放或回用，从而构建农村新型环保的污水处理模式，是目前控源截污、内源治理、原地处理的最佳方案之一。瞄准农村面积广、人群分布相对分散，生活污水集中处理存在管网投资大、施工困难的现实难点，系统借助多重生物净化工艺，为污水处理提供创新解决之道。在设计上以自动化、集约化、智能化为根本原则，既便于散居农户单户安装，又能实现区域化集中处理，具有广泛适用性；产品还借鉴了日本较为流行的净化槽处理技术，在净化工艺及净化性能等方面均处于国内领先地位，能借助独特优势对农村生活污水进行更经济高效的处理。农村居民生活中的冲厕水、厨房水、洗涤水等污水，经过这种小型高效污水处理系统的处理，都会“变”成清水，最终成为微循环生态圈的一部分。污水经过处理能够达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)中一级水质标准，处理后的水可以用来养鱼、浇花、灌溉，或者补充地下水，实现水资源的循环利用，已为北京、河北、山东、四川、贵州等地的试点农户带来干净整洁的新生活。如该污水处理系统在北京白河水库、四川沱江等地的安装，就为水源地保护、村镇小微企业和流域污水处理提供了范本。随着先河污水处理系统试点、推广工作在全国范围内逐步开展，将有效提升试点地区的污水处理能力，改善当地的水环境质量。同时该系统也将成为加速美丽乡村建设的助推器，为加强我国生态文明建设和实施乡村振兴战略提供有力的技术支持。

环境保护部和国家质量监督检验检疫总局近日联合发布了《纺织染整工业水污染物排放标准》、《缫丝工业水污染物排放标准》、《毛纺工业水污染物排放标准》和《麻纺工业水污染物排放标准》等4项排放标准，共同构成纺织工业水污染物排放系列标准，新标准将自2013年1月1日起实施。　　环境保护部科技标准司有关负责人表示，实施新标准将提高纺织行业的环保准入门槛，有利于减少水污染物排放，促进纺织工业可持续和健康发展。“4项标准的发布实施将有力促进纺织工业污染物的减排。现有企业实施并达到第二阶段的排放限值后，污染物的排放量将大幅度削减，其中化学需氧量和氨氮排放量与2010年相比，削减比例预计将分别达到68%和70%，环境效益显著。”　　污染还是老大难　　排放量位居工业行业第4位　　据这位负责人介绍，我国是世界最大的纺织品生产和加工基地，目前我国棉纱、棉布、呢绒、丝织品、化纤产品和服装等主要产品产量均居世界第一位，是纺织生产加工大国。2011年，纺织规模以上企业工业总产值33491亿元，占全国工业总产值的3.9%。但是，目前我国纺织加工仍以中低档产品为主，产品附加值较低，而企业以中小型规模为主，生产工艺技术水平和科技创新能力还有待进一步提高。　　近年来，由于新产品、新染化料、新工艺的开发，在质量、生产效率、节水效率提高的同时，纺织工业废水中污染物的浓度也大幅提高，环境保护问题日益突出。据统计，2010年，纺织工业化学需氧量和氨氮排放量分别为30.1万吨和1.7万吨，分别占工业排放总量的8.3%和7.1%，均居第4位。　　随着建设资源节约型、环境友好型社会的加快推进，对纺织工业在节能减排、淘汰落后产能、减轻环境影响方面提出了更高要求。为有效控制纺织工业污染物排放，在《国家环境保护“十二五”规划》中明确提出了要加大印染等行业落后产能淘汰力度，提高行业污染物排放标准，推进化学需氧量和氨氮排放总量控制，削减比例较2010年不低于10%的规划目标。同时，新出台的《纺织工业“十二五”发展规划》、《印染行业“十二五”发展规划》、《印染行业准入条件》等行业规划与政策也对纺织工业的环境保护提出了具体要求。　　新标准提了哪些新要求?　　形成行业全过程环境控制，收紧排放限值　　“为更好地适应‘十二五’环境保护工作的新要求，进一步加大纺织工业污染防治工作力度，在总结实践经验的基础上，对《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-1992)进行修订，同时新制订缫丝工业、毛纺工业以及麻纺工业的水污染物排放标准是十分必要的。“这位负责人说。　　他告诉记者，在原标准体系设置中，除纺织染整工业执行单独的行业型污染物排放标准外，缫丝、毛纺、麻纺等均执行《污水综合排放标准》。在《污水综合排放标准》中仅有化学需氧量和BOD5两项指标对洗毛废水和苎麻脱胶废水有单独的规定，其余指标均执行统一的排放限值，这在一定程度上造成行业特征污染物没有得到充分识别，排放控制针对性不强，差异难以体现。　　新发布的4项标准全面覆盖了我国天然纤维纺织生产加工过程，形成行业全过程环境控制，其中纺织染整标准主要控制棉的前处理以及棉、麻、毛、丝以及化纤的染整工艺过程中的水污染物排放 缫丝标准、毛纺标准、麻纺标准主要分别控制蚕茧加工缫制成丝工艺过程、洗毛工艺过程和麻脱胶工艺过程的水污染物排放。“体系设置更加清晰、完善，对行业的污染防治和监督管理更具针对性。”　　在排放控制要求上，新出台的系列标准也总体提高了要求，加强环境风险防范。其中，新修订的《纺织染整工业水污染物排放标准》较原标准较大程度收紧了化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮物及氨氮等指标的排放限值，同时，针对环境敏感地区制定了更为严格的水污染物特别排放限值，并设置了间接排放限值以加强对向公共污水处理系统排放废水的监督管理。　　针对纺织染整行业在印染、漂白等工序的污染物产生情况，新标准保留了原标准中硫化物、苯胺类、六价铬、二氧化氯等特征指标，并进一步收紧了排放限值。同时，增设了可吸附有机卤素(AOX)指标，加强对有毒有害污染物的排放控制，防范环境风险。此外，为强化对水体富营养化的控制，新标准增设了总氮、总磷指标，满足环境管理的需求。　　新制订的缫丝、毛纺、麻纺工业3项标准，均针对各类纤维生产加工的特点，识别了特征污染物，并不同程度提高了水污染物排放控制要求。　　这位负责人告诉记者，在新标准中，指标的设置更加科学合理，有利于促进污染防治技术水平的提升。4项标准中均设置了单位产品基准排水量，这一指标的设置一方面可以防止稀释排放，另一方面也可以有效促进企业节约用水，提高清洁生产水平。　　值得注意的是，在《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-1992)中，设置的最高允许排水量通过加工每百米布排放的水量来表示，这使得加工不同幅宽、不同厚度的产品执行的限值一样，新修订的标准则采用吨产品排水量进行表示。　　每个行业该做哪些调整?　　每个控制限值都有成熟可靠技术，对现有企业设置过渡期　　针对业界担心的技术可行性问题，这位负责人表示，新标准制订中的每一个控制限值均有对应成熟、可靠的控制技术。　　纺织染整工业废水在普通生化处理的基础上加强预处理及后续深度处理，可以满足新修订标准的要求。缫丝工业通过推广使用废水深度净化循环技术，毛纺工业通过推广应用羊毛脂提取工艺技术，麻纺工业通过有效的物理化学预处理及深度处理，均可以达到新标准的排放限值。同时，新标准的发布实施也将进一步促进纺织工业污染防治新技术的研发与应用，促进相关环保产业的发展。　　从环境管理的角度，新标准将分步实施。对新建企业要求自2013年1月1日起实施新标准，对现有企业设置了合理的过渡期，要求在2015年1月1日达到新建企业的污染控制水平。另外，考虑到柞蚕缫丝的地区分布和生产工艺特点，对现有柞蚕缫丝企业的污染物控制要求给予放宽，规定现有柞蚕缫丝企业仅执行标准第一阶段限值，并自2015年1月1日起实施。“既考虑了新老污染源的区别，又考虑了工艺特点、技术进步和产业优化升级，体现了以环境保护优化经济发展的指导思想。

“这套污水处理设备处理流程是怎样的?每天能处理多少生活污水?”、“建设一座农村污水处理设施需要投入多少经费?”……在惠城区水口街道下源村、万卢村污水处理设施旁，日前参加市人大“代表统一活动日”活动的市人大代表纷纷询问惠州市农村污水处理设施建设情况。 现状 部分处理设施未能发挥治污作用 在调研过程中，代表们了解到，在推进农村污水处理设施建设过程中，仍存在思想重视不够、资金缺口大、污水收集处理率不高、部分设施运行不正常等问题。 参考我市目前农村生活污水处理设施的建设情况，建设一座农村生活污水处理设施的费用约为40万元。虽然我市目前已制定了农村生活污水处理设施建设和运营差别化补助机制，但县(区)、乡镇仍然要承担一部分设施建设费用，部分经济条件较弱的镇村建设农村生活污水处理设施仍存在较大的资金缺口。 由于缺乏运营资金，部分已经建好的农村生活污水处理设施运行不正常，或处于闲置状态。 代表建议 每年集中精力建设一批示范点 市人大代表、市委常委、宣传部长黄雁行建议每年集中精力，选择一些人口密集、养殖业聚集的农村建设示范点，以点带面推动农村污水处理设施建设 根据不同地区农村的实际情况，选择合适的建设模式，让资金发挥更大效益 工程验收时要更加注重检查管网建设，确保污水管道到户，提高污水收集处理率 要加强监管巡查，尤其是养殖业密集的区域，及早发现环境违法行为 要进一步完善运营管理模式，使农村生活污水处理设施切实发挥治污作用 要建立健全考核机制，确保建设一个、运行一个、见效一个。 市人大代表李选民建议，农村生活污水处理设施的建设与运行管理结合起来，才能更好地发挥设施的作用。政府不仅要加大投资建设的力度，更要加大对群众的宣传教育，让更多基层群众了解环保知识，参与到环境保护工作中来。 在如何加强设施监管方面，市人大代表万龙建议拓展监管的主体，要从行政监管拓展到群众监管、利益攸关方监管、公益团体监管。另外，要进一步改善监管方式，借助新媒体技术，探索信息化的监管方式。 部门回应 全市建成农村污水处理设施296座 市环保局有关负责人介绍，目前已建立了《惠州市乡镇生活污水纳污管网建设资金补助办法》等一系列农村污水处理设施建设奖补机制，市财政对乡镇生活污水纳污管网建设、农村生活污水处理设施的建设和运营实行差别化补助。各县(区)也相应建立了农村生活污水处理设施建设运营补助机制。 根据我市 “美丽乡村˙清水治污”活动方案，今年全市要新建农村污水处理设施200座、镇级污水处理设施8座。“目前全市已新建成农村污水处理设施50座，在建37座，至此全市已累计建成农村生活污水处理设施296座。”该负责人介绍，博罗县杨侨镇、麻陂镇污水处理厂已动工建设，其他镇级污水处理设施正在开展项目选址、立项等工作。 来源:惠州日报

云南省财政厅深入贯彻落实省委、省政府关于学习推广浙江“千万工程”经验的部署要求，积极筹措资金，支持开展农村生活污水治理整县推进试点示范，打造一批生活污水治理示范村，带动改厕、垃圾、村容村貌和绿化美化协同整治，以示范效应推动农村生活污水治理三年上台阶。建立资金保障机制，注重激发基层积极性2023年至2025年，省级财政每年从生态环境保护专项资金中安排两亿元，引导试点县（市、区）所在地地方政府每年筹措不低于省级奖补资金的50%，各地合计筹措1亿元以上，确保每年不低于3亿元财政资金用于试点县（市、区）农村生活污水治理。2023年省级奖补资金已下达首批20个试点县（市、区）。采取以奖代补方式，以自然村为单位，结合受益户数和治理任务数量，对奖补资金进行定档分级，奖补到村，拨付到县（市、区），支持各地因地制宜开展农村生活污水治理。以奖代补资金只能用于农村生活污水治理相关支出，主要包括管网（含检查井、提升泵站等）、暗沟以及生活污水处理设施、“小三格”“大三格”化粪池、厌氧发酵池、回用管网（沟渠）等属于治理范畴的新建设施（含资源化利用设施）和修缮、提升等工程。实行竞争立项择优支持，科学选取试点县由县（市、区）自愿申报，州（市）审核并择优推荐，省级以竞争立项方式择优支持。重点支持治理目标可行、实施路径清晰、地方资金投入有保障、与县域农村生活污水治理专项规划有效衔接、前期工作基础扎实、后续长效运营有保障的县（市、区）。同时，将九大高原湖泊和赤水河流域、饮用水水源地、“千万工程”示范村、城乡结合部、人口集中、传统村落、具有旅游属性、现代化边境幸福村、道路沿线等村庄作为优先治理区域，给予重点支持。紧扣目标强化绩效管理，确保发挥试点效应全省财政、生态环境部门将设立科学的奖补标准和调整系数，严格绩效考核管理，加强资金监管，提高专项资金使用效益和效率。通过专项资金投入，力争到2025年，整县推进试点县（市、区）的一类县、二类县、三类县行政村生活污水治理率分别达95%、85%、60%，打造一批农村生活污水治理示范村，以试点效应带动全省治理水平提升，促进全省农村生活污水治理率不低于60%，污水治理的村庄无污水横流、乱泼乱倒现象。

《杂环类农药生产工业污染物排放标准》已经由环境保护部和国家质量监督检验检疫总局发布，将于2008年7月1日实施。此标准是我国第一个农药工业水污染物排放标准，其制定弥补了我国农药工业无行业型污染物排放标准的空白，对推动农药工业产业结构调整、促进技术进步具有重要作用。这一标准以杂环类农药工业清洁生产工艺及治理技术为依据，结合污染物的生态影响，规定了杂环类农药吡虫啉、三唑酮、多菌灵、百草枯、莠去津、氟虫腈原药生产过程中污染物排放的控制项目、排放限值，适用于杂环类农药吡虫啉、三唑酮、多菌灵、百草枯、莠去津、氟虫腈原药生产企业水污染物排放管理。日前，记者就这一标准的颁布实施采访了环境保护部科技标准司有关负责人。　　综合标准无法有效控制农业污染　　这位负责人介绍说，农药绝大部分是有毒物质，其中有些是剧毒物质，有些虽然急性毒性较低，但却具有慢性毒性或“三致”(致癌、致畸、致突变)效应，或具有环境激素效应。当前我国没有针对农药工业的排放标准，农药厂的“三废”排放只能遵守《大气污染物综合排放标准》和《污水综合排放标准》。由于是综合排放标准，就不可能针对各个行业的特点来制订。这就带来以下问题，首先，综合排放标准中的控制项目是针对一切排污单位，没有考虑到农药工业生产工艺特点及污染治理的实际状况，对有些标准值，即使企业采用了目前最好的处理技术仍然无法达到。这会造成两种情况:一种是企业为了达标而拼命稀释排放，另一种是企业索性不去治理，因为治理还是不达标。其次，综合排放标准未针对农药生产产生的农药中间体及最终产品的排放作出规定，而这些污染因子的毒性与危害性往往很大，如不加以控制，会对生态环境、食品安全和人体健康造成严重威胁。因此，有针对性地制订农药工业的污染物排放标准是十分必要的。农药工业污染物排放标准的制订，将在限制淘汰高污染及落后的生产工艺、促进低污染及先进的生产工艺及促使企业采用先进的污染治理措施方面发挥重要作用，从而使我国农药工业走上高效、低毒、低污染的发展轨道，这对于保护生态环境、保障人民的身体健康都具有十分重要的意义。　　控制水污染是关键　　这位负责人告诉记者，这次颁布的标准是农药工业污染物排放标准体系框架中的第一个。杂环类农药是指分子结构中含有杂环，归入不到其他9类农药中去的含杂环的农药。由于不同农药品种的结构不同，生产工艺流程不同，生产过程中排放的特征污染物就不同。如若不分农药品种，统一制定标准将不具有针对性。但农药品种很多，若对每一类农药中每一个品种都制订标准需要很长时间，这将无法满足当前我国环境保护管理工作的需要。因此，在每一类农药生产排放标准的制定中采取优先选择产量大或毒性高或对环境影响大的重点品种首先制订标准，目的就是将那些产量大、污染严重、对生态环境影响大的品种首先控制住，今后再不断进行补充与完善。根据这一原则，在杂环类农药中选择吡虫啉、氟虫腈、三唑酮、多菌灵、百草枯、莠去津6个农药品种首先制定标准。这6个品种中有杀虫剂(吡虫啉、氟虫腈)，有杀菌剂(三唑酮、多菌灵)，有除草剂(百草枯、莠去津)，都是目前国内大吨位、前景看好的农药品种，而且，在这些农药的生产过程中，如果不能很好地控制污染物排放，将会对环境造成严重影响。　　另一方面，在制定标准的过程中考虑到农药工业污染物排放的特点，水污染物排放是污染控制的关键所在，专家建议农药工业污染物排放标准以水污染物排放控制为重点，各类农药工业排放标准中的大气污染物排放控制部分，将集中制订一个农药工业大气污染物排放标准。因此，这一标准更名为《农药工业水污染物排放标准杂环类》　　创新之处:对生产过程提出了管理要求　　他着重介绍了本标准对杂环类农药(吡虫啉、三唑酮、多菌灵、百草枯、莠去津、氟虫腈)生产过程中水污染物排放限值作了规定。对个别农药(莠去津和氟虫腈)在车间(或处理装置污水排放口)设置了监控位置，规定了排放限值。对于新建企业和现有企业，规定了不同的标准值，新建企业严于现有企业，强调对新建企业的严格控制。　　同以往的标准不同的是，本标准除对污染物的排放限值做了规定外，对无法用具体的限值来要求的情况，如生产中对影响污水排放限值的生产过程提出了管理与操作方面的要求，促使企业加强自身的环境管理，防止污染的产生。需要注意的是，虽然这些规定不是以标准值的形式出现，但同样是标准的组成部分，与标准值具有同等的约束力，是企业必须遵守的，这点是本标准的创新之处。　　对标准的实施进行了规定　　这位负责人告诉记者，为了使标准能够切实地得到贯彻实施，本标准对标准的实施进行了规定，规定标准由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责监督实施。　　在任何时间、任何情况下，排污单位的排污行为均不得违反本标准的规定。环保部门在对排污单位进行监督性检查时，环保工作人员可以现场即时采样或监测的结果作为判定排污行为是否达标的依据。　　在发现企业耗水或排水量有异常变化的情况下，应核定企业的实际产品产量和排水量，按标准中的规定，换算水污染物基准水量排放浓度。当同一农药工业生产企业适用不同类别农药工业水污染物排放标准，且污水混合排放时，其水污染物排放浓度执行其中最严格的排放限值。

为了加强水生态环境保护，保障饮用水安全，打造长三角生态中轴，推进生态文明建设，《常州市水生态环境保护条例》（以下简称“条例”）已日前已予以公布，该条例自2023年5月1日起施行。该条例适用于常州市行政区域的水生态环境保护，包括水资源、水环境、水生态等。条例指出，水生态环境监测包括以下内容：（一）水位、流速、流向、泥沙含量等水文指标；（二）鱼类、大型底栖无脊椎动物、浮游生物、着生生物、大型水生植物等水生生物，以及以鱼类为食的鸟类；（三）地表水水质理化指标；（四）地下水水位、水质理化指标；（五）土地利用类型数据；（六）其他需要监测的内容。此外，条例要求，水生态环境监测应当充分运用现代科技手段，提升信息化、数字化、智能化水平。在水污染防治一章中，条例指出常州实行化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等重点水污染物排放总量控制制度。重点排污企业污水排放口应当安装自动监测设备，化工、电镀、印染、冶金、原料药制造等企业的雨水排放口应当安装在线视频监控装置，与生态环境主管部门的监控设备联网并确保正常运行。条例特别提到，有关新污染物，市、县级市（区）人民政府应当建立新污染物治理管理机制，组织生态环境等部门开展持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、藻毒素、微塑料等新污染物治理工作。条例原文：常州市人大常委会公告第4 号《常州市水生态环境保护条例》已由常州市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议于2022年12月29日通过，经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2023年1月12日批准，现予公布，自2023年5月1日起施行。常州市人民代表大会常务委员会2023年2月2日常州市水生态环境保护条例（2022年12月29日常州市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2023年1月12日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）目 录第一章 总则第二章 规划与管控第三章 水生态保护与修复第四章 水污染防治第五章 监督管理第六章 法律责任第七章 附则第一章 总则第一条 为了加强水生态环境保护，保障饮用水安全，打造长三角生态中轴，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《江苏省水污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域的水生态环境保护。本条例所称水生态环境包括水资源、水环境、水生态等。第三条 一切单位和个人都有保护水生态环境的义务。本市各级人民政府对本行政区域的水生态环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少水环境污染和水生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。个人应当增强水生态环境保护意识，采取绿色低碳的生活方式，自觉履行水生态环境保护义务。第四条 市、县级市（区）人民政府应当将水生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，保障水生态环境保护的财政投入，建立水生态环境保护工作协调机制和跨行政区域协作机制，研究解决水生态环境保护重大问题。镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构按照职责做好本区域的水生态环境保护工作。鼓励村（居）民委员会通过组织制定村规民约、居民公约等方式引导村（居）民参与水生态环境保护。第五条 市生态环境主管部门对水生态环境保护实施统一监督管理，并组织实施本条例。水行政、交通运输、住房城乡建设、农业农村、自然资源和规划、卫生健康、发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、财政、城市管理、文化广电和旅游等部门，按照各自职责做好水生态环境保护相关工作。第六条 本市实行市、县级市（区）、镇（街道）、村（社区）河湖长制，统筹推进河湖水生态环境保护工作。将河湖水生态环境质量改善责任落实情况纳入河湖长履职范围。鼓励设立民间河湖长。第七条 市、县级市（区）人民政府应当制定政策措施，鼓励、支持和引导单位和个人参与水生态环境保护与修复、水资源合理利用、促进绿色发展的活动。市、县级市（区）人民政府应当创新投融资模式，引导社会资本参与水生态环境治理。鼓励社会力量通过捐助资金等方式参与水生态环境治理。鼓励和支持高等院校、科研机构、企业等单位和个人开展水生态环境保护的科学研究和技术创新。第八条 市、县级市（区）人民政府及其相关部门应当加强水生态环境保护的宣传教育，倡导绿色低碳的生产生活方式。学校应当开展水生态环境保护宣传教育，培养学生的水生态环境保护意识。新闻媒体应当开展水生态环境保护法律、法规和水生态环境保护知识的宣传教育，增强公众的水生态环境保护意识。第二章 规划与管控第九条 本市实施水生态环境功能分区、分类、分级、分期目标管理。编制本市国土空间相关专项规划、进行城乡布局和产业结构调整等，应当符合国家和省水生态环境功能区划的要求。第十条 市、县级市（区）人民政府应当根据依法批准的江河、湖泊的流域水生态环境保护规划，编制本行政区域的水生态环境保护规划，明确水生态环境质量改善目标。水生态环境保护规划应当保护具有江南水乡特色的山水林田湖草自然景观，保障江河湖库的生态结构完整性和功能稳定性。编制其他有关专项规划或者方案，应当与水生态环境保护规划相衔接。第十一条 下列区域为本市水生态环境重点保护区域：（一）长江（常州段）、长江魏村饮用水水源地；（二）本市域内太湖、滆湖，长荡湖；（三）溧阳南山水源涵养区、沙河水库水源涵养区、大溪水库水源涵养区、瓦屋山省级森林公园，金坛茅东山地水源涵养区、向阳水库水源涵养区、四棚洼生态公益林、方山森林公园；（四）中国大运河（常州段）；（五）苏南运河（常州段）、新孟河（常州段）；（六）其他需要重点保护的区域。市生态环境主管部门应当会同有关部门对前款所列重点保护区域编制水生态环境保护规划，报市人民政府批准后实施。相关县级市（区）人民政府对上述重点保护区域及其周边进行区域开发建设和城市更新、产业结构调整等，应当符合前款规定的水生态环境保护规划要求。第十二条 市、县级市（区）人民政府应当合理布局饮用水水源取水口，规划、建设饮用水备用应急水源，形成空间分布合理、多源供水、安全可靠的饮用水水源保障体系。第十三条 水行政主管部门应当会同有关部门确定全市骨干河道和主要湖泊的生态流量管控指标。水行政主管部门应当将生态水量纳入年度水量调度计划，保证河湖基本生态用水需求，保障河湖的生态流量和水位，维护水体的生态功能。市、县级市（区）人民政府应当组织生态环境、住房城乡建设、水行政、农业农村等部门，加强枯水期、汛期污染管控。生态环境主管部门应当会同住房城乡建设、水行政、农业农村等部门，编制枯水期、汛期生态环境管理应急预案，报本级人民政府批准后实施。第十四条 市、县级市（区）人民政府应当组织住房城乡建设、水行政、农业农村、生态环境等部门，对本区域内支流、支浜和其他小微水体采取控源截污、内源治理、生态修复、长效管护等措施，提升水生态环境质量。第十五条 本市实行水生态环境监测制度。水生态环境监测包括以下内容：（一）水位、流速、流向、泥沙含量等水文指标；（二）鱼类、大型底栖无脊椎动物、浮游生物、着生生物、大型水生植物等水生生物，以及以鱼类为食的鸟类；（三）地表水水质理化指标；（四）地下水水位、水质理化指标；（五）土地利用类型数据；（六）其他需要监测的内容。市生态环境主管部门应当会同自然资源和规划、水行政等部门编制水生态环境监测布点规划，会同水行政、农业农村等部门编制并组织实施水生态环境监测技术方案，会同水行政、自然资源和规划、住房城乡建设、农业农村等部门建立监测数据共享机制。水生态环境监测应当充分运用现代科技手段，提升信息化、数字化、智能化水平。第十六条 生态环境主管部门应当会同水行政、农业农村等部门，定期评估水生态环境状况，并向社会公开评估报告。评估报告应当包括水生态环境质量评价、水生态系统保护与修复建议等内容。第三章 水生态保护与修复第十七条 市、县级市（区）人民政府应当组织开展山水林田湖草一体化保护和系统治理，建立统一监管机制、部门协调机制和区域协作机制。第十八条 溧阳市、金坛区人民政府应当制定并组织实施本区域水源涵养区内历史遗留矿山地质环境保护与修复方案，促进自然恢复。第十九条 市、县级市（区）、镇人民政府应当按照河道管理权限，制定并组织实施河湖水系连通修复方案，改善水系连通性，形成上蓄下引、河湖连通、多源互补、丰枯调节的水网体系，改善河湖水系生态功能。第二十条 水行政主管部门应当按照管理权限，对河道、湖泊、水库等的淤积情况进行定期监测，并根据监测情况制定清淤疏浚计划，报本级人民政府批准后实施。清淤不得损害水生态环境。淤泥应当进行无害化处理和资源化利用，并符合环境保护的要求。为改善水生态环境进行的湖泊清淤，应当选用环保型清淤机械设施。第二十一条 市、县级市（区）人民政府应当按照河湖岸线保护规划、修复规范和指标要求，制定并组织实施河湖岸线保护与修复计划，保障自然岸线比例，恢复河湖岸线生态功能。开展河床、护坡整治作业时，在符合防洪要求的前提下，应当优先采用生态化措施，建设生态驳岸；对已有的非生态驳岸，因地制宜实施生态化改造。第二十二条 市、相关县级市（区）人民政府应当根据本条例第十一条所列重点保护区域的水生态环境保护规划，在重点保护区域内的重点湖泊、骨干河道等沿岸建设岸线植被缓冲带、隔离带、湖口人工湿地等生态安全缓冲区；在城市近郊、工业集聚区周边等区域，可以整合湿地、水网等自然要素，结合公园、生态林等建设，因地制宜建设人工湿地、水源涵养林等生态安全缓冲区。第二十三条 本市湿地依法实行分级管理及名录制度。自然资源和规划主管部门应当会同有关部门，依据本级国土空间规划和上一级湿地保护规划编制本行政区域的湿地保护规划，报本级人民政府批准后公布并组织实施。市自然资源和规划主管部门应当按照湿地的生态区位、面积以及维护生态功能、生物多样性的重要程度，组织编制市级一般湿地名录，并明确保护范围和保护要求。市级一般湿地名录及范围，应当报市人民政府批准后向社会公布。市、县级市（区）人民政府应当建立湿地生态补水协调机制，对生态特征退化的湿地进行综合治理，恢复和保障湿地生态功能。第二十四条 长江（常州段）以及本市域内滆湖国家级水产种质资源保护区、滆湖鲌类国家级水产种质资源保护区和长荡湖国家级水产种质资源保护区，按照国家和省有关规定实施禁捕。农业农村主管部门应当会同公安等部门，根据国家和省有关规定，推动其他水域实施禁捕、限捕。第二十五条 生态环境主管部门应当会同自然资源和规划、水行政、农业农村等部门，建立水生态廊道保护机制，制定水生生物多样性保护方案，提升水生态系统质量和稳定性。市、县级市（区）人民政府应当组织农业农村、自然资源和规划、生态环境等部门，制定珍贵、濒危水生野生动植物、经济水生动植物、本土鱼类保护计划，采取措施恢复水生生物多样性。禁止在开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源。第二十六条 市、相关县级市（区）人民政府应当推进长江（常州段）水生态环境保护与修复，构筑长江生态安全缓冲带，实现沿江产业绿色转型发展。禁止在长江（常州段）干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。已经搬迁或者关停的，应当依法开展土壤和地下水环境调查和风险评估，制定并实施污染场地风险管控、修复方案。第二十七条 市人民政府应当组织相关部门全面治理中国大运河（常州段）河道，综合整治岸线和区域环境，加强沿线城镇污水集中处理设施建设与改造，禁止新设入河排污口，逐步减少现有排污口。自然资源和规划主管部门应当会同生态环境主管部门，加强对中国大运河（常州段）、苏南运河（常州段）及其两岸的生态空间管控，提升城市空间品质，改善生态宜居环境。第二十八条 本市域内滆湖、长荡湖湖体周边区域实行滨湖生态空间管控。滨湖生态空间的范围（附图）为：（一）滆湖：北至揽月路；西至揽月路—孟津河及湟里河以南沿湖陆域相关区域至常州市界；东至揽月路—西湖路—环湖路—清影路、武进西大道以南沿湖陆域相关区域至常州市界。（二）长荡湖：北至河海大道—滨水路（规划中）—长荡湖西路；西至长荡湖西路—芦家中河—清水渎中河—后渎中河；东至长荡湖大道及以南沿湖陆域相关区域；南至长荡湖（溧阳市）重要湿地边界。划定具体范围，可以根据行政区边界、自然山体、河流、道路、建筑物和构筑物外围界线等地形地物为终止线。湖岸线有调整的，由市人民政府依据新的湖岸线作相应调整后重新划定公布，并向市人民代表大会常务委员会备案。本市域内滆湖、长荡湖入湖河口生态空间的范围及管控要求，由滆湖、长荡湖水生态环境保护规划确定。市人民政府应当在上述生态空间的边界设立明确的地理界标。第二十九条 滨湖生态空间内，禁止开发性、生产性建设活动，现有农村居民点外不得新增集中居民点。滨湖生态空间内，在对生态功能不造成破坏的前提下，允许以下建设活动：（一）地质灾害防治工程、防洪防护安全工程建设；（二）通信、电力、照明、水利、取（供）水、生态工程、码头和必要的附属道路等交通及公用设施建设；（三）适度的休闲旅游、文化展示、户外运动、科普宣教及符合相关规划的配套服务设施建设；（四）必要的乡村振兴、美丽乡村建设及民房修建等，但是不得突破村庄规划确定的边界和管控要求；（五）国家和省人民政府批准的其他建设项目。滨湖生态空间内，除前款允许的建设活动外，本条例施行前的既有建筑的改建不得增加对水生态环境的负面影响。滨湖生态空间内，涉及国家生态保护红线、省级生态空间管控区，饮用水水源地、水产种质资源、农田、湿地、湖泊、渔业保护以及水污染防治等的区域，还应当遵守相关法律、法规以及国家和省有关规定。第三十条 市、相关县级市（区）人民政府应当制定本市域内滆湖、长荡湖水生态系统修复方案，对水生态环境进行综合治理，恢复水清岸绿自然风貌。本市域内滆湖、长荡湖湖体及其滨湖生态空间内，垃圾、污水应当做到全收集、全处理。第三十一条 住房城乡建设主管部门应当会同自然资源和规划等部门，加快海绵城市建设；根据海绵城市专项规划及相关要求，统筹推进具体项目建设，减少城市开发建设对水生态环境的影响。第三十二条 本市建立健全水生态产品价值实现机制。市、县级市（区）人民政府应当建立健全水生态保护补偿、损害赔偿等制度，加强水生态环境的保护与修复。市人民政府应当组织生态环境、财政、水行政等部门，建立本市域内河流交界断面水质考核目标体系，以及上、下游地区之间水环境区域双向补偿制度。对因承担饮用水水源保护等水生态保护责任致使经济发展受到限制的单位和个人，市、县级市（区）人民政府应当给予合理补偿。补偿标准应当统筹考虑地区国民生产总值、财政收入、物价指数、农民人均纯收入等因素，并定期予以调整。水生态保护补偿的具体办法由市人民政府制定。第四章 水污染防治第三十三条 本市实行化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等重点水污染物排放总量控制制度。市人民政府应当组织生态环境等部门根据省下达的重点水污染物排放总量控制指标，结合本市水生态环境质量改善目标，制定并实施重点水污染物排放总量控制指标的分解方案和削减计划。县级市（区）水环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，县级市（区）人民政府应当提出并落实区域削减方案。县级市（区）人民政府未提出或者未落实区域削减方案的，市生态环境主管部门应当视情采取通报、约谈等措施。通报、约谈情况向社会公开。第三十四条 排放工业废水的工业企业应当实行雨污分流、清污分流，加强雨污管网检查和维护，防止遗撒物料、跑冒滴漏废水等经由雨水管网排入外环境。化工、电镀、印染、冶金、原料药制造等企业应当将初期雨水收集处理，不得直接排放。重点排污企业污水排放口应当安装自动监测设备，化工、电镀、印染、冶金、原料药制造等企业的雨水排放口应当安装在线视频监控装置，与生态环境主管部门的监控设备联网并确保正常运行。鼓励重点排污企业建立生态环境保护合规管理机制。生态环境等主管部门应当予以指导。第三十五条 高新技术产业开发区、经济技术开发区以及其他各类工业集聚区，应当加强用水、排水管理。生态环境主管部门应当会同住房城乡建设、水行政等部门，采用水污染物平衡核算等方式，开展对工业集聚区水污染防治工作的监督检查。第三十六条 市、县级市（区）人民政府应当加强城镇污水处理能力建设，提升污水集中收集处理率。城镇污水收集与集中处理设施的规划和建设应当适度超前。有用地条件的城镇污水集中处理设施应当配套建设生态湿地；鼓励将城镇污水集中处理设施周边支流、支浜改造为河流湿地，深度净化尾水，减少污染物排放量。城镇污水集中处理设施运营单位应当确保污水集中处理设施正常运行，出水水质达到国家和省规定的污染物排放标准。生态环境主管部门应当会同住房城乡建设等部门，定期开展城镇区域水污染物平衡核算，有效评估区域水污染物收集处理能力和处理量缺口。第三十七条 新城区建设的排水设施应当实行雨污分流、工业废水与生活污水分质处理，并与建设项目同步规划、同步建设、同步运营。对尚未实现雨污分流的老旧城区、城中村、城乡结合部等，城镇排水主管部门应当会同有关部门开展雨污管网的排查，市、县级市（区）人民政府应当制定并组织实施雨污分流改造工作计划。开展城市更新，应当优先进行雨污分流改造；暂不具备改造条件的，应当采取污水截流、调蓄等措施。雨污分流改造等工程应当符合相关标准，城镇排水主管部门应当加强指导和监督。在城镇污水管网覆盖区域，污水应当就近接入污水管网。禁止向雨水管网、河道、明沟、暗渠等排放、倾倒污水、垃圾或者其他废弃物。第三十八条 新建住宅小区，建设单位应当按照雨污分流要求建设小区排水管网，与城镇排水设施相连接。排水管网系统平面图应当进行公示。新建住宅小区，应当根据相关规划要求建设海绵设施，对初期雨水进行污染控制；已建成的住宅小区可以通过海绵化改造，增加初期雨水的污染控制设施，避免初期雨水直接进入城镇排水管网。市、县级市（区）人民政府应当制定实施计划，有序推进住宅小区共用排水设施由城镇排水主管部门委托维护运营单位进行管理。第三十九条 在城镇排水设施覆盖区域从事餐饮、娱乐、车辆维修清洗、洗衣洗浴、美容美发等经营活动所产生的污水，应当全部排入城镇污水管网，由城镇污水集中处理设施进行处理，不得将污水排入雨水管网。经营者应当按照相关技术规范，配建相应的污水预处理设施，并定期清疏，确保设施正常运行；城镇排水主管部门应当予以指导。在城镇排水设施未覆盖区域从事前款所列经营活动的，应当自行建设、使用污水处理设施进行处理，并达到国家和省有关排放标准。第四十条 商业综合体、综合市场、农贸市场等集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的，应当依法向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。推行由产权单位、经营管理单位或者受委托的物业服务企业统一申请办理排水许可。第四十一条 住宅小区物业服务企业应当书面告知使用住宅小区配套商业用房的排水户遵守污水排放管理规定；对其排水行为和排水检查井、井盖、雨水口、化粪池等设施进行日常巡查，发现问题及时采取应急措施；发现违法排水等行为的，应当及时采取合理措施制止，向城镇排水等主管部门报告并协助处理。商业综合体、综合市场、农贸市场等集中管理的建筑或者单位，负责集中管理的产权单位、经营管理单位或者受委托的物业服务企业应当书面告知排水户遵守污水排放管理规定；对其排水行为和排水设施进行日常巡查，发现问题及时采取应急措施；发现违法接驳、违法排水等行为的，应当及时采取合理措施制止，向城镇排水等主管部门报告并协助处理。第四十二条 市、县级市（区）人民政府应当优化本区域乡村发展布局，推进农村生活污水治理，按照国家相关标准和省有关要求统筹规划、建设农村生活污水、垃圾收集处理设施并确保正常运行。市、县级市（区）人民政府应当根据乡村发展布局、农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等，科学确定农村生活污水处理模式。距离城镇污水管网较近的农村社区和城镇周边村庄，可以就近接入城镇污水集中处理设施；距离管网较远、人口密集的村庄，可以建设农村生活污水集中处理设施；居住偏远分散、人口较少的村庄，可以采取分散处理的方式，鼓励建设农村小型生态污水处理设施和开展农村厕所改造并有效衔接。位于农村地区的农家乐、旅游民宿，应当将其产生的污水就近接入城镇、农村生活污水集中处理设施，或者自行建设污水处理设施。自行建设污水处理设施的，应当确保设施正常运行并达标排放。生态环境主管部门应当会同有关部门，加强对农村生活污水处理的指导、监督和管理。第四十三条 市、县级市（区）人民政府应当合理规划本区域农业产业布局，支持高标准生态农田、水产养殖等基础设施建设，推进农业绿色发展，减少农业面源污染，转变农业发展方式。市农业农村主管部门应当组织编制本市生态循环农业发展规划，报市人民政府批准后实施。市、县级市（区）人民政府应当扶持规模化、标准化、生态化畜禽养殖，支持畜禽养殖场进行标准化改造，建设、完善粪污治理和综合利用设施。农业农村主管部门应当指导水产养殖单位和个人科学确定养殖规模、品种、密度和方式，合理投饵和使用药物，推广生态健康养殖和标准化养殖技术。农业农村等主管部门应当指导农业生产者科学合理使用化肥和农药，鼓励施用有机肥，推广科学施肥、节水灌溉和绿色防控技术，因地制宜开展科学轮作。第四十四条 市、县级市（区）人民政府应当组织发展改革、生态环境、住房城乡建设、城市管理、水行政、农业农村等部门，建立有机废弃物收集、转化、利用网络体系，协同推进有机废弃物无害化处理、资源化利用，提升有机废弃物处理能力，推动有机废弃物利用的产业化发展。市、县级市（区）人民政府应当合理布局建设农业投入品包装废弃物回收站点，确保农业投入品包装废弃物应收尽收；组织农业农村、生态环境、供销等部门和单位做好回收、转运和安全处置工作。农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农业投入品包装废弃物，并投放到指定的回收站点，不得随意丢弃。第四十五条 市、县级市（区）人民政府应当建立新污染物治理管理机制，组织生态环境等部门开展持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、藻毒素、微塑料等新污染物治理工作。第四十六条 市、县级市（区）人民政府应当健全本区域内湖泊、水库水体蓝藻水华暴发应急机制，增强应对处置能力。生态环境主管部门应当会同水行政等部门，编制蓝藻水华暴发应急预案，报本级人民政府批准后实施。鼓励运用生物控制等技术成熟、安全可靠的方法对蓝藻水华进行生态防治。第四十七条 市、县级市（区）人民政府应当组织生态环境、住房城乡建设、水行政、农业农村等部门，开展工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排污口以及其他排污口的排查整治，明确责任主体，实施分类管理，并建立排污口长效管理机制。第四十八条 市、县级市（区）人民政府应当科学利用水资源，鼓励污水处理再生利用，在政策、资金、技术等方面扶持再生水利用项目。具备再生水使用条件的单位应当使用再生水。工业生产、城乡绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、河道补水、生态景观等，应当优先使用再生水。再生水可以有偿使用，鼓励成立再生水经营企业。新建、改建、扩建工业园区应当编制再生水利用方案，鼓励同步建设公共再生水管网。再生水利用管理办法由市人民政府制定。第五章 监督管理第四十九条 市、县级市（区）人民政府应当建立水生态环境保护联席会议制度。联席会议由政府主要负责人召集，相关部门参加，研究、协调解决下列水生态环境保护重大事项：（一）本行政区域水生态环境保护规划编制；（二）本条例第十一条所列重点保护区域的水生态环境保护、综合整治；（三）工业废水处理、城镇排水与生活污水处理、农村生活污水处理；（四）地下水保护；（五）生态调水补水；（六）饮用水水源保护区重大水污染事故处置；（七）水生态环境质量监测及信息发布；（八）需要联席会议研究、协调解决的其他事项。第五十条 市、县级市（区）人民政府应当将水生态环境保护纳入城乡网格化服务管理，明确网格服务管理对象、服务管理标准和责任人。网格服务管理中发现破坏水生态环境行为的，应当及时向生态环境、城镇排水等负有水生态环境保护监督管理职责的部门报告；生态环境、城镇排水等部门接到报告后，应当及时调查处理。第五十一条 市生态环境主管部门应当建立全市统一的水生态环境监控信息大数据平台，住房城乡建设、水行政、农业农村、市场监管、气象、水文、供水、排水等部门和单位应当及时向平台推送水生态环境相关信息，并动态更新数据，实现信息共享。第五十二条 市、县级市（区）人民政府应当组织生态环境等部门建立并完善生态环境风险防控、风险预警和报告机制，排查、掌握水域相关生态环境风险隐患；在水生态环境受到破坏，可能影响公众健康和环境安全时，应当依法及时公布预警信息，启动应急措施。企业事业单位应当按照规定开展突发生态环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，排查治理环境安全隐患，防止破坏水生态环境。第五十三条 市、县级市（区）人民政府应当加强跨市、跨县级市（区）水域的水生态环境保护协作，加强水生态环境信息交流和共享，依法开展水生态环境监测、执法、应急处置等合作，协调解决跨区域突发水环境事件、水污染纠纷以及其他重大水生态环境问题。第五十四条 市、县级市（区）人民政府应当将水生态环境保护目标纳入生态文明建设考核体系，对本级人民政府相关部门和下一级人民政府及其负责人的水生态环境治理和修复重点目标任务完成情况实施考核。市、县级市（区）人民政府可以聘请社会监督员对本级人民政府相关部门和下级人民政府履行水生态环境保护职责情况进行监督和评价。第五十五条 市、县级市（区）人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当含有水生态环境保护、水生态环境监测相关内容。镇人民政府每年在向镇人民代表大会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当含有水生态环境保护相关内容；街道办事处在向街道辖区内的县级市（区）人大代表报告生态环境保护情况时，应当包含水生态环境保护相关内容。第五十六条 任何单位和个人有权对破坏水生态环境的行为进行劝阻、举报。生态环境等主管部门接到举报后，应当及时调查处理，并对举报人的相关信息予以保密；举报事项经查证属实的，按照规定给予奖励。举报奖励办法由市生态环境主管部门会同有关部门制定。生态环境等主管部门应当通过政府和本部门网站或者其他便于公众知晓的方式，公布举报电话、信箱、电子邮箱、受理范围等信息；在农村地区，还应当在村民服务中心等公共活动场所的显著位置公布。排放工业废水的企业，应当在其显著位置持续公布举报电话、信箱、电子邮箱、受理范围等信息以及举报奖励办法。生态环境主管部门应当加强监督检查。新闻媒体应当依法对水生态环境违法行为进行舆论监督。第六章 法律责任第五十七条 对违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第五十八条 违反本条例规定，因破坏水生态环境造成他人损害的，应当依法承担侵权责任。违反国家规定造成水生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权依法请求侵权人承担生态环境损害赔偿责任。对破坏水生态环境损害社会公共利益的行为，符合法律规定的机关和组织可以依法向人民法院提起公益诉讼。第五十九条 负有水生态环境保护监督管理职责的部门、单位及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则第六十条 本条例自2023年5月1日起施行。

环保部近日审议并原则通过锅炉大气污染物、生活垃圾焚烧污染物、工业污染物以及非道路移动机械用柴油机污染物的排放新标准。　　分析人士称，环保行业可以说是近年获得政策支持最多的行业之一，&ldquo 十二五&rdquo 最后两年环保投资有望加速。而相关的概念股值得关注。　　环保部表示，为防治大气污染，将对现行的《锅炉大气污染物排放标准》进行修订和完善。修订后的《锅炉大气污染物排放标准》增加了燃煤锅炉氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，规定了大气污染物特别排放限值，取消了按功能区和锅炉容量执行不同排放限值的规定，以及燃煤锅炉烟尘初始排放浓度限值，提高了各项污染物排放控制要求。　　同时，环保部对现行的《生活垃圾焚烧污染控制标准》进行修订和完善，新纳入了生活污水处理设施产生的污泥以及一般工业固体废物的专用焚烧炉的污染控制，增加了生活垃圾焚烧炉启动、停炉、故障或事故排放的控制要求，严格了生活垃圾焚烧厂颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、重金属及其化合物、二恶英类等污染物排放标准。　　此外，环保部还将进一步修改《锡、锑、汞工业污染物排放标准》和《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量办法》。　　两会： &ldquo 十二五&rdquo 环保投资超5万亿　　环保部副部长吴晓青日前出席全国人大&ldquo 加强环境保护 建设美丽中国&rdquo 记者会时表示，预计&ldquo 十二五&rdquo 期间，全社会环保投入将超过5万亿元。　　吴晓青介绍说，&ldquo 十二五&rdquo 前三年，国家环保的投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。2011年，全社会环保投入是6026亿元 2012年是8253亿元，占国内生产总值的1.59% 2013年将超过1万亿元。　　吴晓青预计，&ldquo 十二五&rdquo 期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。这些投入包括了政府、金融机构、企业和社会的投资。其中中央政府的投资，2011年、2012年、2013年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过了14%。　　吴晓青说，&ldquo 大气污染防治行动计划&rdquo 实施之后，环保部预测全社会的投入要超过1.7万亿元，今年还要出台&ldquo 水污染防治行动计划&rdquo ，这又是一大笔投资。再加上国家&ldquo 十二五&rdquo 已经出台的一些计划和规划，比如重点流域水污染防治规划、重金属污染防治规划等等，预计从2014年起，节能环保尤其是环保的投入还会进一步加大。　　发展节能环保产业意义重大　　近年来，节能环保产业发展在全球范围内引起普遍关注，并迅速成长为推动全球高新技术产业发展的新兴力量。特别是欧美发达国家的节能环保产业已进入了较高的发展阶段，节能环保产业已成为发达国家国民经济的支柱产业之一。据统计，全球环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增至去年的6000多亿美元，年均增长率8%，远远超过全球经济增长率，成为各个国家十分重视的&ldquo 朝阳产业&rdquo 。美国、日本和欧盟的节能环保产业成为全球环保市场的主要力量。　　在中国经济转型升级过程中，节能环保产业越来越受到政府的高度重视。国家&ldquo 十二五&rdquo 规划纲要已将节能环保产业列入&ldquo 培育发展战略性新兴产业&rdquo 之一。国发〔2013〕30号文还提出，节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。进入马年，节能环保及相关产业已经成为广大投资者的热点。与此同时，节能环保类股票也成为了广大证券投资者争相投资的品种。尤为引人注目的是，目前，资本市场正在刮起一场&ldquo 特斯拉&rdquo 旋风，新能源概念股广受追捧。

近日，贵州省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅联合印发《贵州省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，围绕土壤污染、地下水污染、农业农村环境治理、生态环境监管等布局了一系列任务，其中包括：严格控制涉重金属行业企业污染物排放。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》以及重点排污单位名录管理有关规定，将符合条件的排放镉等有毒有害大气、水污染物的企业纳入重点排污单位名录；纳入大气重点排污单位名录的涉镉等重金属排放企业，2023年底前对大气污染物中的颗粒物按排污许可证规定实现自动监测，以监测数据核算颗粒物等排放量。落实地下水防渗和监测措施。督促“一企一库”“两场两区”采取防渗漏措施，按要求建设地下水环境监测井，开展地下水环境自行监测。指导地下水污染防治重点排污单位优先开展地下水污染渗漏排查，针对存在问题的设施，采取污染防渗改造措施。市（州）生态环境部门开展地下水污染防治重点排污单位周边地下水环境监测。健全监测网络。完善土壤环境监测网，优化调整土壤环境监测点位，定期开展国控网络和省控土壤环境质量监测，持续开展农产品产地土壤和农产品协同监测。至少完成一轮土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。探索开展建设用地安全利用卫星遥感监测。建成48个点位的国家地下水环境质量考核网络。对218个国家地下水环境质量监测点和152个省级监测点位开展监测。组织开展12个特色村农村环境质量监测，加强农村“万人千吨”饮用水水源地水质监测，加强日处理能力20吨及以上农村生活污水设施排口、规模化畜禽养殖场排污口、水产养殖集中区养殖尾水等监测。附1：为加强土壤环境监测检测，仪器信息网3i讲堂拟于5月9日-10日举办“第四届土壤检测技术与应用”网络会议，点击即可报名：https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/soil230509/附2：规划全文如下贵州省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划为贯彻落实党的二十大精神，深入打好污染防治攻坚战，加强土壤及地下水污染防治，强化农村生态环境保护，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》和《贵州省生态环境保护“十四五”规划》，制定本规划。一、规划背景（一）工作进展“十三五”时期，贵州省深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，大力实施《贵州省土壤污染防治工作方案》，全省土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本控制，地下水和农业农村生态环境保护取得积极成效。1．土壤污染风险得到基本管控土壤污染防治多部门联动机制、协调推进和调度考核机制基本形成。2020年完成国家下达受污染耕地安全利用和严格管控总任务1039.35万亩（其中安全利用类任务834.75万亩，严格管控类任务204.6万亩），污染地块安全利用率达到100％，超额完成《贵州省土壤污染防治目标责任书》和净土保卫战确定的目标任务。顺利完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查，基本查明我省农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；完成2227个重点行业企业用地地块基础信息采集、风险筛查及典型地块布点采样监测，确定地块环境风险等级，建立优先管控名录。完成全省耕地土壤环境质量类别划定，实施分类管理。严格建设用地土壤污染风险管控，对204个纳入全国污染地块土壤环境管理信息系统的地块开展调查，将75个地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，确保130万平方米疑似污染地块和污染地块安全利用。强化土壤污染源头管理，按年度公布《贵州省土壤污染重点监管单位名录》，截至2020年底，已将201家企业纳入土壤污染重点监管单位，监督企业落实土壤污染源头防控措施；排查整治耕地周边涉镉等重金属污染源，将29个污染源纳入排查整治。建立贵州省土壤信息化管理平台，土壤环境信息化管理水平显著提升。土壤环境监测网络基本形成。铜仁市土壤污染综合防治先行区建设任务全面完成。“十二五”以来，全省累计投入土壤污染防治资金22.21亿元，实施了土壤污染防治相关项目188个，历史遗留重金属废渣治理率达到87.8％，环境风险得到有效管控。2．地下水生态环境保护有序推进贯彻落实《全国地下水污染防治规划（2011－2020年）》《地下水污染防治实施方案》，全省2051座加油站共7036个地下油罐完成双层罐更换或防渗池建设。持续开展地下水污染现状调查评价，基本掌握12.3万平方公里1：25万比例尺区域地下水质量。完成1926眼废弃井封井回填。地下水监测点位不断优化，截至2020年底，全省共建成地下水水质监测点位409个。3．农业农村生态环境保护取得初步进展农村环境整治稳步推进。截至2020年底，累计完成3027个行政村农村环境整治。各地编制县域农村生活污水治理专项规划并组织实施，建成农村生活污水处理设施8175套，日污水处理能力约20.73万吨，建成配套污水收集管网8961.91公里，农村生活污水处理设施覆盖行政村4202个，全省农村生活污水治理率10.2％，圆满完成农业农村污染治理攻坚战确定的主要目标任务，2020年底全省农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率94.4％以上，农村生活垃圾、生活污水无序排放得到有效管控和治理；养殖业、种植业污染得到有效防控，全省畜禽粪污综合利用率达86.44％，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达99.57％；化肥、农药持续减量增效。农业农村环境监管能力进一步提高，村民参与农业农村环境保护的积极性和主动性显著增强，农村生态环境得到较大改善。（二）存在的主要问题1．部分区域存在地质高背景导致土壤重金属“超标”六盘水市、毕节市等部分区域因地质高背景导致农用地镉“超标”严重，安全利用和严格管控类耕地划定面积过大。贵阳市、黔东南州、黔西南州等地部分地块因存在地质高背景，建设用地土壤环境质量不满足开发利用要求，制约了土地的开发利用。2．地下水污染底数不清、治理难度大我省喀斯特地貌特征显著，地下水埋藏较深，地下水污染较隐蔽，化工集聚区、垃圾填埋场、危险废物处置场地下水污染风险尚不明确。六盘水市、毕节市、铜仁市、黔南州、黔西南州等局部区域因历史上煤矿、硫磺矿、锑矿、锰矿等开采导致地下水污染，形成矿井涌水对土壤和地表水产生影响，目前尚未探索出适宜岩溶山区地下水污染防治的技术路径和方法。3．土壤和地下水污染源头预防压力较大纳入土壤污染重点监管单位、涉镉行业企业需进一步筛选和完善；部分企业有毒有害物质跑冒滴漏、事故泄漏等污染土壤和地下水的隐患没有得到根本消除，污染隐患排查、自行监测等法定义务落实不到位。部分污染源周边地下水污染扩散趋势未得到有效控制，地下水环境质量存在恶化风险。4．农业农村生态环境保护任务十分艰巨农村环境整治存在明显短板，农村生活污水治理率低，约90％的行政村还需接续开展农村环境整治。已整治地区成效还不稳定。现有污水处理设施运行效果差，资源化利用水平不高，资金投入严重缺乏，长效机制不健全，治理成效不明显；农村生活垃圾和农业废弃物处理处置机制尚不完善；畜禽养殖粪污处理和资源化利用方式不规范，养殖生产布局需进一步优化。化肥农药使用量偏高，部分地区地膜残留量大等问题突出。5．土壤、地下水及农业农村污染防治体系基础比较薄弱土壤、地下水和农业农村生态环境监管人员设备不足、监测和执法能力不足，难以满足监管需要。部分地方对用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地土壤环境准入管理认识不一、责任落实不到位，部门联动、信息共享等齐抓共管的工作机制尚不健全。土壤和地下水治理修复、风险管控和二次污染防治缺乏有效的环境监管手段。土壤重金属污染成因尚不清晰，区域土壤地质背景调查工作尚未开展，建设用地土壤砷等元素地质高背景边界不清晰。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以“在生态文明建设上出新绩”为总目标，以深入实施大生态战略行动为总路径，以深入打好污染防治攻坚战为总抓手，坚持保护优先、预防为主，坚持问题导向、系统治理，坚持强化监督、依法治污，解决一批土壤、地下水和农业农村突出生态环境问题，保障农产品质量安全、人居环境安全、地下水生态环境安全，全面推进乡村振兴，建设生态宜居美丽乡村，努力建设贵州人与自然和谐共生的现代化。（二）主要目标到2025年，全省农用地和建设用地土壤污染风险得到进一步管控，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升；重点园区地下水污染趋势得到基本遏制，农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。表1　“十四五”土壤、地下水和农业农村生态环境保护主要指标类  型指标名称2020年（现状值）2025年指标属性土壤生态环境受污染耕地安全利用率—93%左右约束性重点建设用地安全利用1—有效保障约束性地下水 生态环境地下水国控点位V类水比例26%8.1%左右预期性“双源”点位水质—总体保持稳定预期性农业农村生态环境主要农作物化肥使用量—减少预期性主要农作物农药使用量—减少预期性农村环境整治村庄数量3027新增2000个预期性农村生活污水治理率310.2%25%预期性注：1．重点建设用地指用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的所有地块。 2．地下水国控点位V类水比例指国家级地下水质区域监测点位中，水质为Ⅴ类的点位所占比例（2020年考核点位33个，十四五考核点位为37个，因考核点位数增加，2025年目标较2020年对应提高了2.1％）。 3．农村生活污水治理率是指生活污水得到处理和资源化利用的行政村数占行政村总数的比例。三、主要任务（一）推进土壤污染防治1．加强耕地污染源头治理管控严格控制涉重金属行业企业污染物排放。2023年起，在矿产资源开发活动集中、安全利用类和严格管控类耕地集中的毕节市赫章县，执行《铅、锌工业污染物排放标准》中颗粒物和镉等重点重金属特别排放限值。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》以及重点排污单位名录管理有关规定，将符合条件的排放镉等有毒有害大气、水污染物的企业纳入重点排污单位名录；纳入大气重点排污单位名录的涉镉等重金属排放企业，2023年底前对大气污染物中的颗粒物按排污许可证规定实现自动监测，以监测数据核算颗粒物等排放量。（省生态环境厅、省农业农村厅、省粮食和物资储备局按职责分工负责，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）排查整治涉重金属矿区历史遗留固体废物及河道底泥。以市（州）为单位，全面开展安全利用类和严格管控类耕地集中区域周边重有色金属、硫铁矿等矿区历史遗留固体废物及河道底泥排查，明确历史遗留固体废物环境风险，围绕保障农产品质量安全和改善土壤环境质量目标，建立矿区历史遗留固体废物风险管控与治理修复台账，有序开展风险管控及修复治理。（省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅按职责分工负责）开展耕地土壤重金属污染成因排查。以贵阳市、六盘水市、毕节市、铜仁市、黔南州、黔西南州等土壤重金属污染问题突出的18个县（市、区）为重点，开展耕地土壤重金属污染途径识别和污染源头追溯，探明耕地土壤重金属污染成因，为耕地土壤污染精准科学防控和安全利用提供基础数据。（省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）2．防范工矿企业新增土壤污染严格建设项目土壤环境影响评价制度。对涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的新（改、扩）建项目，依法进行环境影响评价，提出并落实防腐蚀、防渗漏、防遗撒等土壤污染防治具体措施。（省生态环境厅负责）强化重点监管单位监管。动态更新土壤污染重点监管单位名录。将土壤污染重点监管单位土壤污染防治义务载入排污许可证，全面落实有毒有害物质排放报告、污染隐患排查、土壤（地下水）自行监测、设施设备拆除污染防治要求，2025年底前，至少完成一轮土壤和地下水污染隐患排查“回头看”，动态更新污染源整治清单。定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。对已查明用地土壤严重污染的企业，督促落实必要的污染源隔断、污染区域阻隔等风险管控措施。（省生态环境厅负责）推动实施绿色化改造。鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，以及物料、污水管线架空建设和改造。聚焦铅、镉、汞污染，推动毕节市赫章县、铜仁市万山区、黔东南州台江县等地重有色金属采选及冶炼、涉重金属无机化工行业企业升级改造，鼓励企业实施清洁生产和提标升级改造，进一步减少污染物排放。（省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责）3．深化耕地分类管理切实加大保护力度。依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，在永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。加强农业投入品质量监管，从严查处向农田施用重金属不达标肥料等农业投入品行为。在粮食主产区，实施强酸性土壤降酸改良工程。（省自然资源厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省市场监管局按职责分工负责）全面落实受污染耕地安全利用和严格管控措施。“十四五”期间，每年完成受污染耕地安全利用年度工作计划，明确行政区域内安全利用类耕地和严格管控类耕地的具体管控措施，以县（市、区、特区）或市（州）为单位全面推进落实。在毕节市、铜仁市、黔西南州等地选择一批受污染耕地面积较大的县（市、区）开展农用地安全利用示范。对安全利用类耕地，分区分类探索实施安全利用技术和农作物种植推荐清单；对严格管控类耕地，依法采取风险管控措施，探索划定特定农产品严格管控区。积极争取国家资金支持开展耕地生产障碍修复利用，到2025年，耕地生产障碍修复利用面积累计不少于50万亩，其中联合攻关区面积不少于0.8万亩，集中推进区面积不少于19万亩。沿用贵州省土壤污染防治技术指导委员会专家组及技术组成员，加强对各市（州）农用地安全利用及严格管控的工作指导。加强粮食收储和流通环节监管，杜绝重金属超标粮食进入口粮市场。（省农业农村厅、省林业局、省生态环境厅、省自然资源厅、省市场监管局、省粮食和物资储备局按职责分工负责）动态调整耕地土壤环境质量类别。根据土地利用变更、土壤和农产品协同监测结果等，动态调整耕地土壤环境质量类别，调整结果经省人民政府审定后报送农业农村部和生态环境部，并将清单上传至全国土壤环境信息平台。原则上禁止将曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的工矿用地及重金属历史遗留废渣堆存点、治理点复垦为种植食用农产品耕地。（省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）4．严格建设用地准入管理开展土壤污染状况调查评估。推动用途变更为“一住两公”（住宅、公共管理与公共服务用地）的地块依法开展土壤污染状况调查。鼓励各地因地制宜适当提前开展土壤污染状况调查，化解建设用地土壤污染风险管控和修复与土地开发进度之间的矛盾。及时将注销、撤销排污许可证的企业用地纳入监管视野，防止腾退地块游离于监管之外。土壤污染重点监管单位生产经营用地的土壤污染状况调查报告应当依法作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构，并报地方人民政府生态环境主管部门备案。严格执行土壤平行样采测制度，强化土壤污染状况调查等涉及土壤监测环节质量监管。到2025年，全省开展100个疑似污染地块、高风险地块土壤污染状况调查或风险评估。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）因地制宜严格污染地块用地准入。从事土地开发利用活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，并确保建设用地符合土壤环境质量要求。合理规划污染地块用途，从严管控农药、化工等行业中的重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间。地方各级自然资源部门对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为“一住两公”用地；不得办理土地征收、收回、收购、土地供应以及改变土地用途等手续。依法应当开展土壤污染状况调查和风险评估而未开展或未完成的地块，以及未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的地块，不得开工建设与风险管控、修复无关的项目。鼓励市（州）因地制宜制定建设用地土壤污染联动监管具体办法或措施，细化准入管理要求。（省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）优化土地开发和使用时序。涉及成片污染地块分期分批开发的，以及污染地块周边土地开发的，要优化开发时序，防止污染土壤及其后续风险管控和修复影响周边拟入住敏感人群。原则上居住、学校、养老机构等用地应在毗邻地块土壤污染风险管控和修复完成后再投入使用。（省自然资源厅、省生态环境厅按职责分工负责）强化部门信息共享和联动监管。建立完善污染地块数据库及信息平台，共享疑似污染地块及污染地块空间信息。生态环境部门、自然资源部门应及时共享疑似污染地块、污染地块有关信息，用途变更为“一住两公”的所有地块信息，土壤污染重点监管单位生产经营用地用途变更或土地使用权收回、转让信息。将疑似污染地块、污染地块空间信息叠加至国土空间规划“一张图”。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）5．有序推进建设用地土壤污染风险管控与修复明确风险管控与修复重点。以用途变更为“一住两公”的污染地块为重点，依法开展风险管控与修复。以危险化学品生产企业搬迁改造、长江经济带化工污染整治等专项行动遗留地块为重点，对暂不开发利用的，加强风险管控。以化工等行业企业为重点，鼓励采用原位风险管控或修复技术，探索在产企业边生产、边管控土壤污染风险模式。推广绿色修复理念，强化修复过程二次污染防控。积极探索“环境修复＋开发建设”模式。到2025年，完成20个污染地块土壤修复或风险管控。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）强化风险管控与修复活动监管。探索建立污染土壤转运联单制度，防止转运污染土壤非法处置。严控农药类等污染地块风险管控和修复过程中产生的异味等二次污染。针对采取风险管控措施的地块，强化后期管理。严格管控修复效果评估，确保实现土壤污染风险管控与修复目标。（省生态环境厅负责）加强从业单位和个人信用管理。依法将从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动的单位和个人的执业情况和违法行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台。鼓励社会选择水平高、信用好的单位，推动从业单位提高水平和能力。（省生态环境厅、省发展改革委、省市场监管局按职责分工负责）专栏1　土壤污染防治领域重大工程（一）矿区历史遗留固体废物污染源头排查整治。有序推进全省九个市州及贵安新区铅锌矿、汞矿、锑矿、钼镍矿、锰矿、煤矿、硫铁矿等矿区历史遗留固体废物及河道底泥排查，对区域位置敏感、环境风险高的历史遗留固体废物及河道底泥进行风险管控或整治。（二）耕地土壤重金属污染成因排查。对贵阳市、六盘水市、毕节市、铜仁市、黔南州、黔西南州等土壤重金属污染问题突出18个县（市、区）开展耕地土壤重金属污染途径识别和污染源头追溯，查明污染成因。（三）污染源治理。以遵义市、毕节市、铜仁市、黔东南州为重点，围绕铅锌冶炼（铅蓄电池）、含汞试剂生产及汞冶炼、电镀等行业企业实施一批在产企业绿色生产和提标改造工程，防范新增土壤污染。（四）农用地安全利用。选择毕节市、铜仁市、黔西南州等地一批受污染面积较大的县（市、区）开展受污染农用地安全利用示范；开展耕地生产障碍修复利用，修复利用面积累计不少于50万亩，其中联合攻关区示范面积不少于0.8万亩，集中推进区示范面积不少于19万亩。（五）建设用地土壤风险管控与修复。在铜仁市等地开展在产企业土壤污染风险管控试点；开展100个疑似污染地块、高风险地块土壤污染状况调查或风险评估，实施20个污染地块土壤修复或风险管控工程。（六）区域土壤环境背景值调查。以砷等重金属元素为重点，开展贵阳市土壤环境背景值调查试点。（二）加强地下水污染防治1．建立地下水污染防治管理体系制定地下水环境质量达标方案。查明贵阳市扁井及遵义市汇川区高坪街道大桥村、汇川区高桥街道玻璃厂3个国家地下水环境质量考核点位污染来源，制定地下水环境质量达标方案，明确防治措施及完成时限。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）推动地下水污染防治分区管理。率先在遵义市、安顺市、黔南州等市（州）开展地下水污染防治重点区划定，实施地下水环境分区管理、分级防治，明确环境准入、隐患排查、风险管控、修复等差别化环境管理要求。（省生态环境厅、省自然资源厅、省发展改革委按职责分工负责）建立地下水污染防治重点排污单位名录。研究建立地下水污染防治重点排污单位名录，推动纳入排污许可管理，加强防渗、地下水环境监测、执法检查。（省生态环境厅负责）建设地下水污染防治试验区。推进遵义市地下水污染防治试验区建设，以地下水生态环境状况调查评估、在产企业地下水污染防治、地下水生态环境管理、地表—地下污染协同防治为抓手，探索创新地下水生态环境管理制度，打造西南岩溶地区地下水污染防治样板。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）2．加强污染源头预防、风险管控与修复开展地下水污染状况调查评估。开展“一企一库”“两场两区”（即化学品生产企业、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场、化工产业为主导的工业集聚区、矿山开采区）地下水污染调查评估。到2023年底，完成贵阳市、遵义市、安顺市、铜仁市、黔南州等地7个化工集聚区地下水环境状况调查评估；到2025年，完成一批其他污染源地下水污染调查评估。（省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）落实地下水防渗和监测措施。督促“一企一库”“两场两区”采取防渗漏措施，按要求建设地下水环境监测井，开展地下水环境自行监测。指导地下水污染防治重点排污单位优先开展地下水污染渗漏排查，针对存在问题的设施，采取污染防渗改造措施。市（州）生态环境部门开展地下水污染防治重点排污单位周边地下水环境监测。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）实施地下水污染风险管控。针对存在地下水污染的化工产业等工业集聚区、危险废物处置场和生活垃圾填埋场，实施地下水污染风险管控，阻止污染扩散，加强后期环境监管。试点开展废弃矿井、金矿堆浸地下水污染防治及风险管控。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省能源局按职责分工负责）探索开展地下水污染修复。土壤污染状况调查报告、土壤污染风险管控或修复方案等，应依法包括地下水相关内容，存在地下水污染的，要统筹推进土壤和地下水污染风险管控与修复。开展历史遗留煤矿酸性废水、有色金属采选矿区矿井涌水排查，探索煤矿酸性废水、矿井涌水治理技术模式。（省生态环境厅、省自然资源厅、省科技厅按职责分工负责）3．强化地下水型饮用水水源地保护规范地下水型饮用水水源保护区环境管理。强化县级及以上地下水型饮用水水源保护区划定，设立标志，进行规范化建设。针对水质超标的地下水型饮用水水源地，分析超标原因，因地制宜采取整治措施，确保水源地环境安全。（省生态环境厅、省水利厅、省发展改革委按职责分工负责）加强地下水型饮用水水源补给区保护。开展城镇地下水型饮用水水源保护区、补给区及供水单位周边环境状况调查评估，推进县级及以上城市浅层地下水型饮用水重要水源补给区划定，加强补给区地下水环境管理。（省生态环境厅、省水利厅、省发展改革委按职责分工负责）防范傍河地下水型饮用水水源地环境风险。推进地表水和地下水污染协同防治，加强河道水质管理，减少受污染河段侧渗和垂直补给对地下水污染，确保傍河地下水型饮用水水源水质安全。（省生态环境厅、省水利厅、省发展改革委按职责分工负责）专栏2　地下水污染防治领域重大工程（一）地下水污染状况调查评估工程。完成贵阳市、遵义市、安顺市、铜仁市、黔南州等地7个化工集聚区地下水环境状况调查评估；开展历史遗留煤矿酸性废水、有色金属矿采选区矿井涌水摸排调查。（二）遵义市地下水污染防治试验区建设。完成遵义市习水县等14个县（市、区）地下水环境状况调查评估与重点区划分，评估地下水环境状况、环境及健康风险，建立地下水污染防治分区划分体系，提出针对性的管理对策措施。（三）地下水综合治理试点工程。实施鱼洞河、坝辉河等一批历史遗留煤矿酸性废水、锑矿采选区矿井涌水等地下水污染综合治理试点工程。（三）深化农业农村环境治理1．加强种植业污染防治持续推进化肥农药减量增效。聚焦赤水河、乌江流域重点区域，明确化肥减量增效技术路径和措施。在主要粮油作物上实施精准施肥，分作物制定化肥施用限量标准和减量方案，制定水稻、玉米、油菜等氮肥推荐定额用量，依法落实化肥使用总量控制。大力推进测土配方施肥，优化氮、磷、钾配比，逐步实现在粮食主产区及果菜茶等经济作物优势区全覆盖。改进施肥方式，推广应用机械施肥、种肥同播、水肥一体化等措施，减少养分挥发和流失，提高肥料利用效率。积极推广缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓宽畜禽粪肥、秸秆和种植绿肥的还田渠道，在更大范围推进有机肥替代化肥。培育扶持一批专业化服务组织，提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。鼓励以循环利用与生态净化相结合的方式控制种植业污染，农企合作推进测土配方施肥。推进科学用药，推广应用高效低风险农药。推广新型高效植保机械，推进精准施药，提高农药利用效率。2025年，全省化肥农药施用量稳中有降，主要农作物化肥、农药利用率达到43％。（省农业农村厅、省生态环境厅、省供销合作社按职责分工负责）提升秸秆农膜回收利用水平。健全秸秆收储运体系，培育壮大一批产业化利用主体，提升秸秆离田收储、运输和供应能力，完善秸秆资源化利用和台账管理制度。深入实施农膜回收行动，严格落实农膜管理制度，健全农膜生产、销售、使用、回收、再利用全链条管理体系；推广使用标准地膜，发展废旧地膜机械化捡拾，探索推广环境友好全生物可降解地膜。到2025年，秸秆综合利用率保持在86％以上，农膜回收率保持在85％以上。（省农业农村厅、省生态环境厅、省市场监管局、省供销合作社按职责分工负责）2．着力推进养殖业污染防治编制实施畜禽养殖污染防治规划。按照“统筹考虑、一体推进、源头预防”原则，将畜禽污染防治纳入省畜牧业发展规划并组织实施。2022年率先组织开阳、播州、习水、七星关、威宁、思南和松桃7个畜牧大县编制畜禽养殖污染防治规划。以贵阳市为试点，逐步推进市（州）和其他县（市、区、特区）县畜禽养殖污染防治规划编制工作。（省农业农村厅、省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责）加强畜禽粪污资源化利用。健全畜禽养殖场（户）粪污收集贮存配套设施，建立粪污资源化利用计划和台账。创新粪肥还田组织方式，加快建设田间粪肥施用设施，鼓励采用覆土施肥等施肥方式。促进粪肥科学适量施用，推动开展粪肥还田安全检测。培育壮大一批粪肥收运和田间施用社会化服务主体。推进15个国家级畜禽粪污资源化利用“整县推进”示范县建设，重点支持养殖大县、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，选择基础条件好、地方政府积极性高的县（市、区），整县开展粪肥就地消纳、就地还田，实现示范县域内“一控、两减、三基本”目标。到2025年，全省畜禽粪污综合利用率稳定在80％以上。（省农业农村厅、省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责）加强畜禽养殖污染环境监管。落实畜禽规模养殖场环境影响评价及排污许可制度，依法规范畜禽养殖禁养区管理。推动畜禽规模养殖场配备视频监控设施，防止粪污偷运偷排。推动设有排污口的畜禽规模养殖场定期开展自行监测。依法严查环境违法行为。（省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）推动水产养殖污染防治。因地制宜发展池塘工程化循环水养殖、大水面增殖渔业、稻渔综合种养等绿色生态健康养殖模式。鼓励采取进排水改造、生物净化、人工湿地、种植水生蔬菜花卉等技术措施开展集中连片池塘养殖区域和工厂化养殖尾水处理，推进养殖尾水节水减排。深入实施生态健康养殖、养殖尾水治理、水产养殖用药减量、水产种业提升“四大行动”，因地制宜研究制定地方水产养殖业水污染物排放标准，加强水产养殖尾水监测，规范工厂化水产养殖尾水排污口设置。以赤水河流域、乌江流域等区域为重点，依法加大环境监管执法检查力度。（省农业农村厅、省生态环境厅按职责分工负责）3．推进农业面源污染治理监督指导以乌江流域为重点，开展黔南州贵定县农业面源污染治理与监督指导试点。优化完善监测点位，开展水质水量同步监测，加强汛期等重点时段水质监测；以小流域为单元，开展污染负荷评估，确定监管重点地区和重要时段，编制优先治理区域清单；实施治理工程，分区分类建立适宜管理模式和技术体系；开展治理绩效评估。（省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）4．整治农村黑臭水体明确整治重点。建立全省农村黑臭水体监管清单，优先整治纳入国家监管、群众反映强烈的黑臭水体，实行“拉条挂账、逐一销号”，稳步消除较大面积的农村黑臭水体。进一步核实黑臭水体排查结果，对新发现的黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。到2025年，国家监管的农村黑臭水体整治率达100％。（省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局按职责分工负责）系统开展整治。针对黑臭水体问题成因，以控源截污为根本，综合采取清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，将农村黑臭水体整治与生活污水、垃圾、种植、养殖等污染统筹治理，确保治理成效。对垃圾坑、粪污塘、废弃鱼塘等淤积严重的水体进行底泥污染调查评估，采取必要的清淤疏浚措施。对清淤产生的底泥，经无害化处理后，可通过绿化等方式合理利用，禁止随意倾倒。根据水体的集雨、调蓄、纳污、净化、生态、景观等功能，科学选择生态修复措施。对于滞流、缓流水体，采取必要的水系连通和人工增氧等措施。（省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局按职责分工负责）推动“长治久清”。充分发挥河湖长制平台作用，压实责任，实现水体有效治理和管护。对已完成整治的农村黑臭水体，开展效果评估，确保达到水质指标和村民满意度要求。严禁表面治理和虚假治理，禁止简单采用冲污稀释、一填了之等“治标不治本”做法。将农村黑臭水体排查结果和整治进展向社会公开公示，鼓励群众积极参与，对排查结果、整治情况监督举报。（省生态环境厅、省农业农村厅、省水利厅、省乡村振兴局按职责分工负责）5．治理农村生活污水积极稳妥推进治理。以解决农村生活污水等突出问题为重点，提高农村环境整治成效和覆盖水平。加强城乡统筹治理，扎实推进乡村建设行动，推动县域农村生活污水治理统筹规划、建设和运行，与供水、改厕、水体整治等一体推进，有效衔接。聚焦赤水河流域、乌江流域等水环境敏感区域流域，重点治理饮用水源保护区、黑臭水体集中区域、中心村、城乡接合部、旅游风景区，加强与传统村落、特色田园乡村示范试点建设等相衔接，因地制宜开展污水处理与资源化利用。城镇所在村及周边村，有条件的可以纳入城镇生活污水处理系统处理；居住较为集中、环境要求高的村庄，集中建设农村生活污水处理设施；居住分散、人口较少的非敏感区，结合厕所粪污无害化处理和资源化利用，对生活污水进行有效管控。在满足排放标准的前提下，大力推进运行费用低、管护简便的治理技术，优先选择三格式化粪池＋厌氧池或小型人工湿地等无（微）动力生态处理技术。聚焦解决污水乱排乱放问题，开展农村生活污水治理成效评估。到2025年，全省新增完成2000个行政村环境整治任务，农村生活污水治理率达到25％。其中有基础、有条件地区，农村生活污水治理率达到40％左右；有较好基础、基本具备条件地区，农村生活污水治理率达到25％左右；基础较弱、经济欠发达地区，农村生活污水治理水平有新提升。（省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅、省住房城乡建设厅、省乡村振兴局、省农业农村厅按职责分工负责）加强农村改厕与生活污水治理有效衔接。科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。已完成水冲厕所改造的地区，目前具备污水收集处理条件的，优先将厕所粪污纳入生活污水收集和处理系统；暂时无法纳入污水收集处理系统的，应建立厕所粪污收集、贮存、资源化利用体系。计划开展水冲式厕所改造的地区，鼓励将改厕与生活污水治理同步设计、同步建设、同步运营；暂时无法同步建设的，预留后续污水治理空间。（省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省卫生健康委按职责分工负责）6．治理农村生活垃圾推进农村生活垃圾减量化资源化。按照垃圾“减量化、资源化、无害化”的原则，多措并举宣传推进农村生活垃圾分类，构建“政府主导、企业主体、全民参与”垃圾分类体系，引导村民分类投放，实现源头减量。鼓励社会资本参与农村生活垃圾资源化减量化，推进现有生活垃圾收运体系与资源再回收利用网络的衔接。（省住房城乡建设厅、省农业农村厅牵头，省乡村振兴局、省生态环境厅、省供销合作社按职责分工负责）健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系。根据当地实际，统筹县、乡镇、村三级设施建设和服务，合理选择收运处置模式。完善农村生活垃圾收运处置设施，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运和处置设施建设和运行成本。（省住房城乡建设厅、省乡村振兴局、省生态环境厅按职责分工负责）7．加强农村饮用水水源地环境保护完成乡镇级集中式饮用水水源保护区划定，规范设立保护区标志，必要时采取隔离防护措施。实施饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况监测评估，并由县级以上地方人民政府有关部门依法向社会公开饮用水安全状况信息。（省生态环境厅、省水利厅、省卫生健康委按职责分工负责）专栏3　农业农村污染防治领域重大工程（一）农村生活污水治理工程。实施2000个行政村农村生活污水治理工程。（二）农村黑臭水体整治工程。实施织金县阿弓镇狗场村、平坝区羊昌乡稻香村、清镇市卫城镇南门村、花溪区石板镇盖冗村、花溪区高坡乡新安村、惠水县摆金镇关山村等56条农村黑臭水体整治工程。（三）畜禽粪污资源化利用整县推进工程。实施15个县畜禽粪污资源化利用整县推进工程，进一步提高粪污资源化利用率。（四）贵定县农业面源污染治理与监督指导试点工程。开展贵定县农业面源调查、监测及负荷评估，为贵州山区农业面源污染治理与监督指导提供示范。（四）提升生态环境监管能力1．完善法规标准推进《贵州省土壤污染防治条例（草案）》立法工作。制修订《贵州省农村生活污水资源化利用指南》《农村生活污水处理适用技术指南》《贵州省农村生活污水处理设施建设与运行维护技术指南》《贵州省农村生活污水处理技术规范》《贵州省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》。（省生态环境厅、省司法厅、省市场监管局按职责分工负责）2．健全监测网络完善土壤环境监测网，优化调整土壤环境监测点位，定期开展国控网络和省控土壤环境质量监测，持续开展农产品产地土壤和农产品协同监测。至少完成一轮土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。探索开展建设用地安全利用卫星遥感监测。建成48个点位的国家地下水环境质量考核网络。对218个国家地下水环境质量监测点和152个省级监测点位开展监测。组织开展12个特色村农村环境质量监测，加强农村“万人千吨”饮用水水源地水质监测，加强日处理能力20吨及以上农村生活污水设施排口、规模化畜禽养殖场排污口、水产养殖集中区养殖尾水等监测。（省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅按职责分工负责）3．加强生态环境执法依法开展土壤、地下水和农业农村生态环境保护行政执法。严厉打击固体废物特别是危险废物非法倾倒或填埋，以及利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等逃避监管的方式向地下排放污染物等行为，对涉嫌污染环境犯罪的，及时移送公安机关。落实生态环境损害赔偿制度，按要求开展污染土壤和地下水的生态环境损害调查评估。组织开展监管执法工作培训，提升执法水平。（省生态环境厅负责）4．强化科技支撑优化整合科技计划，支持土壤、地下水和农业农村污染治理相关技术研发。开展高背景农用地土壤中镉等重金属元素生物有效性及向农产品迁移转化规律研究。推进铅、汞、镉、砷污染土壤安全利用、风险管控和修复共性关键技术、设备研发及应用。积极探索适宜我省地下水污染防治技术模式，围绕鱼洞河废弃煤矿酸性水流域地表水—地下水污染、松桃“两井四库”锰矿渣场渗漏废水等地下水生态环境突出问题，开展综合探查、酸性水生成速率控制、生物处理工艺和污染协同防治技术研究和开发利用。开展农业面源污染防治关键技术和喀斯特地区农村分散式污水无动力处理关键技术研发。推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护领域省级重点实验室建设。（省科技厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省农业农村厅按职责分工负责）四、保障措施（一）强化组织领导地方各级人民政府是实施本规划的主体，市（州）制定并公布本行政区域土壤、地下水和农村生态环境保护相关规划，确定目标任务和主要措施，县（市、区、特区）将土壤、地下水和农村污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、环境保护规划。建立部门协同推进机制，有关部门按照职责分工，落实“一岗双责”，密切协作配合，形成工作合力。（二）强化政策支持落实生态环境领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案要求，充分发挥各级财政资金作用，争取国家财政资金支持，积极拓宽资金渠道，探索建立多元化投融资机制。积极通过地方政府债券支持符合条件的农业农村生态环境保护项目。继续通过现有资金渠道持续推动化肥农药减量增效、生物防治等相关工作，推进农业绿色发展。紧密衔接国土空间规划编制，预留农村生活污水治理等环保基础设施建设用地，积极推动将农村环保基础设施用电纳入农业生产用电范畴。（三）强化宣传引导充分利用电视、广播、报刊、互联网、微信公众号等媒体，结合世界环境日、世界土壤日、全国土地日、贵州生态日等主题宣传活动，有针对性地宣传普及土壤、地下水和农业农村生态环境保护知识，增强公众生态环境保护意识。采用培训班、现场会、视频会等形式，强化宣传培训。推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等环境宣传培训工作，大力推广绿色生产生活方式，形成全社会保护土壤、地下水和农业农村生态环境的良好氛围。（四）强化效果评估实行目标责任制和考核评价制度，分解落实目标任务。省生态环境厅会同相关部门围绕本规划目标指标、主要任务、重大工程进展情况进行调度。在2023年、2025年底，分别对本规划实施情况进行中期评估和总结评估。

近日，海南省国土环境资源厅近日安排325.1万元，用于文昌市锦山镇等8个生活污水人工湿地处理工程试点项目建设，逐步推广中科院水生生物所研发，切合海南实际的小城镇生活污水处理新工艺、新技术。　　中科院水生生物所研发的复合垂直流人工湿地技术，是一种合理利用生态系统的净化功能、建设投资低、能耗低、运行费用低的污水处理技术。通过人工在不同材质、不同粒径配比的基质填料上种植特定的净水植物，形成可控制的和工程化的湿地生态系统。通过光合作用使植物根区及根网带形成富氧区，促使床体内微生物大量繁殖，通过微生物活动的分解和植物的吸收吸附及分泌物的杀菌等作用，使污水得以净化。该技术处理的污水出水水质可达一级污水排放标准，每吨污水处理费用不到0.1元。而一般污水处理厂的吨水处理费用是此费用的6倍以上。　　海南省农村小康环保行动计划，需有效解决农村生活污水处理问题，在获悉此技术后，即在海南省文昌市文教镇建立人工湿地污水处理示范工程，并试验成功，通过了省国土环境资源厅的验收。环保部门检测结果表明，污水处理工程成效明显，主要污染物去除率分别是：化学需氧量81.6%、生化需氧量85.5%、氨氮65.8%、悬浮物98.8%、总磷90.1%。生活污水经人工湿地处理，污水变清澈了，可达标排放。　　以上8个项目涉及文昌市锦山镇、五指山市南圣镇、定安县龙湖镇、临高县南宝镇、澄迈县福山镇、白沙黎族自治县金波乡和金波农场以及屯昌县枫木镇。拟建设湿地面积720平方米至4000平方米不等，日处理污水300立方米至1500立方米不等。工程计划年底前完成。

专家建议应关注总磷和总氮指标，实施排污许可证制度为深入谋划“十三五”主要水污染物排放总量控制工作，环境保护部总量司近日在北京召开了“十三五”主要水污染物总量控制制度基本思路及技术路线专家研讨会。 会议邀请相关领域专家深入分析了当前我国水污染的主要特征、污染贡献及地区差异，总结了“十一五”、“十二五”以来总量控制实施的经验及问题，探讨了“十三五”污染减排指标目标体系、总量控制范围、总量控制模式、考核方式以及配套保障政策等，为“十三五”主要水污染物总量控制工作提供有益的技术支撑。 总量控制指标设定紧盯环境质量问题 截至2014年，全国化学需氧量、氨氮排放量分别为2294.6万吨、238.5万吨，“十二五”化学需氧量减排进度已经超额完成，氨氮完成减排目标的98%。从水质来看，全国国控断面化学需氧量浓度好于Ⅲ类的比例从2010年的65%，上升到2013年的76%，氨氮浓度好于Ⅲ类的比例从2010年的78%上升到2013年的86%，两项指标均有明显改善。 环境保护部环境规划院水环境部主任王东认为，经过“十一五”、“十二五”将近10年的总量减排工作强力推进，化学需氧量、氨氮两项指标改善卓有成效。 而总磷、总氮两项指标由于并未展开污染物总量控制，2014年，总磷首度超越氨氮，成为全国淡水环境中的主要污染指标之一（其他两项为化学需氧量和五日生化需氧量）和湖泊环境的首要污染指标；2014年，全国近岸海域国控监测点的主要污染指标为无机氮和活性磷酸盐，超标率分别为31.2%和14.6%，而无机氮的主要来源是陆域污染排放的总氮。 在国务院前不久印发的《水污染防治行动计划》中提到，要选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷等指标，研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系，并明确要求，“十三五”期间，汇入富营养化湖库的河流和沿海地级及以上城市应实施总氮排放控制，总磷控制也提上了日程，将在部分流域、区域开展控制。 “因此，继化学需氧量、氨氮之后，我们也应该关注总磷和总氮指标。”王东表示。 除了总氮和总磷的控制，小城镇和农村地区的生活污水和养殖废水也是影响水环境的主要问题。 王东介绍说，到2014年年底，我国已建设了7329座城镇污水处理厂，处理规模达到1.71亿吨/日，城镇生活污水处理率提高到83%。但由于小城镇和农村地区的生活污水和养殖废水并未全部得到妥善处理，对当地的水质影响较大，尤其是南方水网地区，废水、污水的大量直排和水体流动性差，往往导致水体水质变差、黑臭，影响人民生活质量。“因此，进一步梳理小城镇和乡镇污水处理需求与能力，如何全面治理养殖污染，是眼下污染减排的新课题。”王东表示。 加大重点领域和行业减排力度 轻工行业一直是涉水重点行业，也是用水和排污大户。“十一五”以来，轻工行业对于水污染减排做出了非常大的贡献，造纸、印染等重污染行业占全国工业水污染物排放量的1/3。中国轻工业清洁生产中心主任宋云介绍说，轻工行业的废水排放量和化学需氧量排放量由10年前的占比70%，下降到目前的占比30%。 对于水污染防治，宋云建议，要实行排污许可证制度。“一定要踏踏实实与总量减排结合，核查企业的整个生产过程。”宋云表示，对于中小型企业，除了实施排污许可证制度外，还要提高其清洁生产的水平，结合水环境，用排污许可证制度将总量控制落到实处。 对于中小型企业的减排空间，中国造纸协会副秘书长钱毅也有同样的认识：“在未来，造纸行业中小型企业和西部地区的小企业在减排方面最有潜力。” 对于“十三五”减排，钱毅表示，在造纸行业的主要思路有三方面，首先是技术减排。他表示，“十三五”期间，西部企业还有比较大的改造和升级空间。其次是结构减排，将进一步调整、淘汰800万吨落后产能。最后是管理减排，要确保污水处理设施的正常运行。 同样是用水和排污大户，在中国印染协会秘书长林琳看来，“十三五”期间，印染行业的工作重点也应该集中在结构减排、工程减排和管理减排三方面。与钱毅一样，林琳也强调了技术创新的意义，“提高整个行业的技术水平、管理水平，注重清洁生产等对于节水、节能和减少污染物排放都有明显作用”。 除了工业企业，城镇污水处理厂建设和运行也是“十三五”期间水污染减排的一个重点。目前，我国城镇化率约为55%，城镇人口在6亿~8亿左右，每年市政供水量约为620亿吨，城镇污水排放量大约在500亿吨。 在中国人民大学环境学院副院长王洪臣看来，目前我国城镇污水处理能力相比先进国家的差距主要体现在两个方面：首先是点源分散。在我国的城乡接合部，很多地方分散点源量非常大。其次，虽然污水纳入管网，但直接排放情况比较多，就是分流系统溢流的水量较大。 “虽然之前的城镇污水处理工作成效明显，但排放总量仍然很大。要解决这些问题，可能要付出之前数倍的努力。”王洪臣表示。 不管是工业还是城镇污水处理厂，其产生的污泥是专家们关心的重点。 据测算，目前我国污水处理厂干污泥产生量约为650万吨/年，但各地的污泥产生量、处置情况并不清楚。北京市市政工程设计研究总院原副总工程师杭世珺认为，污泥处置的最大问题就是没有出路。 “污泥处置问题解决不了，就造成了整个系统的瘫痪。”杭世珺说。对于“十三五”期间的工作，她建议，要先摸清楚污泥的基础数据，同时协调好相关职能部门的工作，必须全面系统地制订污泥防治规划，污泥防治规划要与污水防治规划相衔接。同时，要将工作重点放在工作较差的区域，要注重东部、中部、西部协调发展。对于发展程度不同、水平不一的城市和地区，实行分类指导。 除了工业污染，畜禽养殖业污染物减排也不可忽视。据统计，畜禽养殖业化学需氧量、氨氮排放量占比约为48%和32%。对于养殖业的污染减排，中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所副所长董红敏认为，最根本的出路在于综合利用畜禽粪便。“农田利用、达标排放、循环利用、集中处理，如何将养殖业本身的布局与污染防治规划结合起来，是目前要考虑的问题。”董红敏表示。 留足生态基流保障河流健康 《水污染防治行动计划》提出，要科学确定生态流量，加强江河湖库水量调度管理，维持河湖生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。 中国水利水电科学研究院地下水室主任吴文强强调了生态基流与总量控制结合改善水环境质量的技术方法。吴文强介绍说，2010年，我国有大小闸坝8.7万个，水闸约4万多个，水库8万多座，总蓄水量为1851.65亿立方米。 吴文强认为，大型水库的建立是出于生态或防洪目的，对于生态具有调节作用，但一般的水利工程则对河流影响很大。水利工程可以改变径流规律，尤其是中小型工程，如果发电就很难保证生态环境。在这种情况下，水生态尤其是生态基流就很难保障，多数水利工程对其造成了破坏。 吴文强介绍，我国对于生态基流的研究从20世纪70年代就已经开始。2000年以后，在水利工程环评中明确规定要保障生态流量。而对于入河污染物总量控制，通过《水污染防治法》和《环境保护法》予以明确，都是以水质改善为目标，通过由浓度控制到总量控制进展的过程。 但是，吴文强也认为，目前我国在生态基流的控制方面有很多不足。首先是对流域的整体性考虑不足，其次是对水域和陆域的关系研究也不够。 对于生态基流在“十三五”期间的工作重点，吴文强提出了3项建议：首先要开展面向河流水生态完整性的河流环境流动评估。其次是开展保证河流生态流动的水质水量联合调度。第三是要构建一批重点流域水生态调度示范工程，并逐步推向全国流域。来源：中国环境报

为深入打好污染防治攻坚战，加强土壤及地下水污染防治，强化农村生态环境保护，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上创新路的意见》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》和《贵州省生态环境保护“十四五”规划》，贵州省生态环境厅制定《贵州省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。《规划》中强调要提升生态环境监管能力，主要包括完善法规标准、健全监测网络、加强生态环境执法、强化科技支撑4个方面。重点内容如下：1.完善法规标准发布《贵州省土壤污染防治条例》。制修订《贵州省农村生活污水资源化利用指南》、《农村生活污水处理适用技术指南》、《贵州省农村生活污水处理设施建设与运行维护技术指南》、《贵州省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》等技术规范并适时发布，修订《贵州省农村生活污水处理技术规范》。（省生态环境厅、省司法厅、省市场监管局等按职责分工负责）2.健全监测网络完善土壤环境监测网，优化调整土壤环境监测点位，定期开展国控网络和省控土壤环境质量监测，持续开展农产品产地土壤和农产品协同监测。以毕节市和铜仁市为试点，同时鼓励其他有条件的市（州）开展大气重金属沉降、化肥等农业投入品、农田灌溉用水、作物移除等影响土壤环境质量的输入输出因素长期观测。至少完成一轮土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。探索开展严格管控类耕地种植结构调整等措施实施情况卫星遥感监测。建成48个点位的国家地下水环境质量考核网络，覆盖三级水文地质分区和平原盆地地区主要地级行政区域，并配合国家做好监测全过程质量控制。对218个国家地下水监测工程监测点和152个省级地下水环境质量监测点位开展每年丰、枯两季的监测，并再对省级地下水环境质量监测点位进行优化调整。组织开展12个特色村的农村环境质量监测，监测内容涵盖空气、地表水、土壤、生态质量等，加强农村“万人千吨”饮用水水源地水质监测，开展农村黑臭水体监测，加强日处理能力20吨及以上农村污水设施排口、规模化畜禽养殖场排污口、水产养殖集中区养殖尾水等监测。（省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅等按职责分工负责）3.加强生态环境执法依法开展土壤、地下水和农业农村生态环境保护行政执法。严厉打击固体废物特别是危险废物非法倾倒或填埋，以及利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等逃避监管的方式向地下排放污染物等行为，对涉嫌污染环境犯罪的，及时移送公安机关。落实生态环境损害赔偿制度，按要求开展污染土壤和地下水的生态环境损害调查评估。提升执法水平，组织开展监管执法工作培训。（省生态环境厅负责）4.强化科技支撑优化整合科技计划（专项、基金等），支持土壤、地下水和农业农村污染治理相关技术研发。整合省内外高校、研究机构、企业等科研资源，开展有关土壤污染物生态毒理、污染物在土壤中迁移转化规律、土壤污染风险评估涉及的模型和关键暴露参数等基础研究。开展高背景农用地土壤中镉等重金属元素生物有效性及向农产品迁移转化规律研究。开展耕地土壤污染累积变化趋势方法研究。推进土壤污染风险管控和修复共性关键技术、设备研发及应用。开展地下水污染溯源、岩溶与裂隙地下水污染运移与阻断、地下水超采与污染协同治理、地下水回灌水质保障、封井回填以及依赖地下水的生态系统保护等研究。开展农业面源污染溯源与评估、农村黑臭水体整治关键技术等研究。研究加强农村生态系统恢复与保护、推进乡村生态振兴的政策措施。推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护领域省级以上重点实验室建设。（省科技厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅等按职责分工负责）

近日，山东、江苏、安徽、河南四省相继发布各省南四湖流域水污染物综合排放标准。据悉，南四湖流域排放标准是首个国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准，对推进流域上下游、左右岸协同保护，构建水生态环境治理新格局具有重大意义。这是跨省流域水污染物排放协同管控的重大创新，将为全国其他跨省流域综合治理起到引领示范作用。根据日前生态环境部召开的新闻发布会信息，南四湖流域水污染物综合排放标将结合南四湖流域实际情况，聚焦城镇污水处理厂、工业废水集中处理厂、工业企业等三类重点排污单位，根据流域水生态环境质量改善需求、产业布局结构和废水排放特点，统筹确定污染物控制项目，分区执行差别化的水污染物排放管控要求。在水污染物监测要求方面，排污单位应按照国家有关规定，根据监测的水污染物种类，在规定的污染物排放监控位置设置采样口；污染物自动监测设备应按照国家有关规定安装、使用和运维。环境部门对企业进行执法检查时，可以将现场即时采样或监测的结果作为判定排污行为是否符合排放标准以及实施相关环境保护管理措施的依据。在管控要求方面，将区分排污单位类型，将氟化物、全盐量、硫酸盐等特征污染物项目纳入管控；根据流域水环境质量改善需求，提高化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等常规水污染物管控高要求；此外，以流域为管理单位，划分三大控制区，分别执行不同排放限值。

周生贤主持召开环境保护部常务会议　　审议并原则通过八项国家污染物排放标准等事项　　环境保护部部长周生贤3月18日主持召开环境保护部常务会议，审议并原则通过《淀粉工业水污染物排放标准》等八项国家污染物排放标准、部分建设项目环境影响评价和部分申请上市或再融资公司的环保核查意见。　　会议认为，为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》，完善国家环境保护标准体系，规范水污染物排放行为，根据《国家排放标准中水污染物监控方案》等相关规定，制订《淀粉工业水污染物排放标准》、《酵母工业水污染物排放标准》、《油墨工业水污染物排放标准》、《陶瓷工业污染物排放标准》、《铝工业污染物排放标准》、《铅、锌工业污染物排放标准》、《铜、钴、镍工业污染物排放标准》、《镁、钛工业污染物排放标准》等八项标准是十分必要的。标准确定了工业废水排入城镇污水处理系统的污染物控制方式，进一步规范和完善了国家排放标准的污染物监控要求，合理设置了国家排放标准的实施方案。标准的实施，对于严格规范重点行业、重点污染源的监督管理，促进污染防治和减排，保护生态环境都具有积极作用。会议决定，以上标准经进一步修改后会同国家质检总局联合发布实施。　　会议经过认真讨论，原则通过大广公路蒙冀界至承德段工程项目的环境影响评价意见 原则通过江苏旷达汽车织物集团股份有限公司、中国中材股份有限公司、国电电力发展股份有限公司、江苏玉龙钢管股份有限公司、浙江梦娜袜业股份有限公司申请上市或再融资的环保核查意见。　　环境保护部副部长潘岳、张力军、吴晓青、周建、党组成员胡保林，核安全总工程师陆新元出席了会议。　　机关有关司局负责同志列席了会议。

p　　湖北省生态环境厅日前召开新闻发布会，联合省市场监管局发布了《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》、《湖北省印刷行业挥发性有机物排放标准》、《表面涂装(汽车制造业)挥发性有机物排放标准》3项强制性地方标准，前两项于7月1日起正式实施。由于受疫情影响和服务企业复工复产的需求，《表面涂装(汽车制造业)挥发性有机物排放标准》将延期至2021年1月1日起实施。/pp　　据了解，3项地方标准的制定基于湖北省实际，充分考虑国内外相关技术所能达到的污染控制水平，同时兼顾全省表面涂装行业、印刷行业和农村地区的经济发展和管理水平。比如两项行业VOCs排放标准是在参考北京、上海、广东等地方标准的基础上，综合考虑湖北汽车制造表面涂装和印刷行业发展及污染控制水平制定的。这两项标准规定了苯、甲苯与二甲苯、苯系物和非甲烷总烃类挥发性有机物的排放限值及控制要求、监测要求等内容；农村污水排放标准限值则在国家级限值的基础上适度放宽，根据处理规模、污水特点和纳污水体等要求，分3档对7种污染物进行管理，也规定了监测和监督要求，明确了监管的责任主体，与同属长江沿线的省市基本处在同一水平。/pp　　详情见附件：/pp style="line-height: 16px "img style="vertical-align: middle margin-right: 2px " src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif"/a style="font-size:12px color:#0066cc " href="https://img1.17img.cn/17img/files/202007/attachment/d12fbd04-10dc-4dfe-a185-b534db4d58b0.pdf" title="农村生活污水处理设施水污染物排放标准.pdf"农村生活污水处理设施水污染物排放标准.pdf/a/pp style="line-height: 16px "img style="vertical-align: middle margin-right: 2px " src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif"/a style="font-size:12px color:#0066cc " href="https://img1.17img.cn/17img/files/202007/attachment/1bc5c978-3164-49c1-bfed-b82c995dc71e.pdf" title="湖北省印刷行业挥发性有机物排放标准.pdf"湖北省印刷行业挥发性有机物排放标准.pdf/a/pp style="line-height: 16px "img style="vertical-align: middle margin-right: 2px " src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif"/a style="font-size:12px color:#0066cc " href="https://img1.17img.cn/17img/files/202007/attachment/0460cdee-367c-40ed-bc7a-afc72311dbeb.pdf" title="表面涂装（汽车制造业）挥发性有机化合物排放标准.pdf"表面涂装（汽车制造业）挥发性有机化合物排放标准.pdf/a/p

p　　近日，环境保护部批准并与国家质量监督检验检疫总局联合发布国家环境保护标准a href="http://img1.17img.cn/17img/files/201802/ueattachment/14c67e9e-88ef-47a9-ab66-e340958feb1b.pdf" style="color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: none "《船舶水污染物排放控制标准》(GB 3552-2018)/a(以下简称《控制标准》)。环境保护部水环境管理司负责人就制定《控制标准》的有关问题回答了记者的提问。/pp　　一、修订《船舶污染物排放标准》(GB 3552-83)的必要性是什么?/pp　　改革开放初期制定的《船舶污染物排放标准》(GB 3552-83)是我国第一个规范船舶排污行为的国家级排放标准，自发布实施以来，在防治船舶污染、改善环境质量等方面发挥了积极的作用。随着经济社会发展和环境保护要求的提高，以及相关国际公约和国内法律法规的不断完善，GB 3552-83已经不能完全适应当前与今后防治船舶污染工作的需要，主要表现在以下几个方面：/pp　　一是污染物控制范围偏小。GB 3552-83规定了含油污水、生活污水、船舶垃圾三类水污染物的排放控制要求，由于GB 3552-83中缺少对含有毒液体物质污水的排放控制要求，使之无法适应散装化学品运量的持续增长、船舶运输的危险货物品种显著增加且在不断变化的形势。/pp　　二是排放控制要求偏低。我国自上世纪80年代加入《国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL)，在此期间，该公约已进行多次修改，在船舶污染物排放控制方面提出了更高要求。例如现行MARPOL附则IV对船舶生活污水的排放限值已严于GB 3552-83，对沿海排放船舶生活污水的控制要求也不同于GB 3552-83。同时，国内船舶主管部门交通运输部和农业部制定的船舶法定检验规范性文件，也提出了比GB 3552-83更为严格的要求。因此，GB 3552-83已经滞后于国内、国际船舶污染防治工作的实际，并造成了船舶在内河排放控制要求宽于沿海的“河海倒挂”问题。/pp　　三是控制体系不够精细。GB 3552-83按内河和沿海两类水域，分别规定了船舶水污染物排放控制要求。由于船舶的用途、大小、船龄长短等因素都对污染物排放控制措施的可行性、有效性有十分重要的影响，而GB 3552-83的排放控制要求未能体现这些差异。/pp　　二、制定《控制标准》的基本原则是什么?/pp　　《控制标准》属性较为独特，是我国目前唯一的水上移动污染源水污染物排放控制标准，适用于各种船舶，几乎涵盖除军事船舶之外的所有船舶，包括各种规模和船龄的客船、渔船、油船、化学品船、集装箱船、散货船和特种船舶等，船舶结构、用途各异，航行水域横跨地表水、近岸海域和远海，既有国内船舶，也有外国籍船舶。因此在标准制定工作中，既要对标国际，又要符合我国的发展阶段特征。具体来讲，主要遵循以下原则：/pp　　一是遵守MARPOL公约等我国加入的相关国际公约，按国际规则和通行做法行事。/pp　　二是针对国内水环境保护和污染防治的需要，充分考虑水上移动污染源运营和监管方式的特点，合理设置技术内容。/pp　　三是在设置污染物项目和排放控制要求方面，坚持必要性与可行性相结合、效益与成本相匹配的原则，充分考虑污染防治需要、船舶制造技术和船载污水净化技术研发储备情况、达标成本承受能力等因素，兼顾环境效益、社会效益和经济效益。/pp　　四是分类施策，先易后难，设置合理、可行的达标技术策略，在污物处理方式方面实行“岸上接收为主，船上处理为辅”，在排放限值设置方面实行“大船严于小船，商船严于渔船”，在保护水域要求方面实行“内河严于外海，近海严于远海”。/pp　　三、《控制标准》的适用范围是什么?/pp　　一是从管控的船舶水污染物来源和种类来看，主要包括船舶含油污水、生活污水、含有毒液体物质的污水和船舶垃圾。其中，船舶含油污水包括机器处所油污水和含货油残余物的油污水 船舶生活污水是指船舶上主要由人员生活产生的污水，包括任何形式便器的排出物和其他废物 医务室(药房、病房等)的洗手池、洗澡盆，以及这些处所排水孔的排出物 装有活的动物处所的排出物 混有上述排出物或废物的其他污水。/pp　　二是从水域范围和船舶类别来看，标准适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域内船舶向环境水体排放水污染物的监督管理。船舶类型涵盖了各类排水或者非排水船、艇、水上飞机、潜水器和移动式平台，不包括军事船舶和固定式平台。/pp　　三是从作用定位来看，标准适用于法律允许的污染物排放行为。在内河和其他特殊保护区域内船舶污染物排放的管理，按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规中关于禁止倾倒垃圾、禁止排放有毒液体物质、禁止在饮用水源保护区排污、防止船载货物溢流和渗漏等具体规定执行。/pp　　四、新标准较GB 3552-83主要修改了哪些内容?/pp　　与GB 3552-83相比，新标准在名称、污染物范围、污染控制项目和限值、分类管控要求等方面进行了修改，具体包括以下几个方面：一是标准名称由《船舶污染物排放标准》改为《船舶水污染物排放控制标准》 二是增加了船舶含有毒液体物质的污水的排放控制要求 三是完善了适用水域和船舶的划分方案 四是在生活污水排放控制方面，增加了pH值、CODCr、总氯(总余氯)、总氮、氨氮和总磷等6项指标 五是收严了含油污水中石油类和生活污水中BOD5、悬浮物和耐热大肠菌群数的排放限值 六是调整了船舶垃圾分类方案和排放控制要求 七是明确了机器处所油污水和生活污水的规范监测方法。此外，新标准增加了在饮用水水源保护区内不得排放生活污水，并记录控制措施的规定。/pp　　五、新标准如何实施与监督?/pp　　排放标准是依法制定、强制实施的排污行为规范，明确了排污者应承担的治污责任。因此，船舶的拥有者、运营者是实施新标准的责任主体。按照相关法律法规的规定，国务院环境保护主管部门负责对新标准的实施进行指导、协调和监督 国家海事主管部门和国家渔业主管部门分别对各类船舶排放水污染物行为实施监督管理。/pp　　六、新标准的排放控制要求在国际上处于什么水平?其可行性如何?/pp　　对于在沿海海域航行的船舶，新标准规定的油污水、生活污水和船舶垃圾等船舶污染物的排放控制要求，与MARPOL公约规定一致，但对于400总吨以下船舶的机器处所油污水，新标准规定了比MARPOL公约更为严格的排放控制要求，不能达到15ppm排放限值时，要求收集并排入接收设施。对于航行于内河的船舶，各国的要求不尽相同，美国对内河通航水域和沿海的要求一致，加拿大、欧盟和俄罗斯则在内河水域采取了更为严格的含油污水排放控制要求。新标准要求自2021年1月1日起，船舶含油污水在内河水域禁止排放，这一要求高于美国、加拿大等发达国家。新标准内河水域船舶生活污水污染物控制指标数量多于欧美发达国家，并率先提出了氮磷污染物排放控制要求，而且污染物排放限值较其他国家更为严格。因此，在总体上，新标准与国际公约接轨，其严格程度在国际上属于先进水平。/pp　　同时，新标准采用了循序渐进、自主灵活的排污控制技术策略，预留了较为充足的实施准备时间，为相关方面进行技术改造、新技术研发提供了有利条件。我部已发布《船舶水污染防治技术政策》，明确了达标技术路线和新技术研发方向。因此，新标准的排放控制要求是与我国的经济社会发展阶段和环境保护要求相适应的。/p