省环境监测技术服务收费标准

http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2012/12/201212241427_414933_1632583_3.jpg 环境保护部于2012年2月发布了《环境服务业“十二五”发展规划（征求意见稿）》，提出优先发展污染治理设施的社会化专业化运营服务、重点发展综合环境服务、大力推进环境咨询服务、加快发展环境技术服务、逐步发展其他环境服务、加快建设环境服务支撑体系六项主要任务。为环境服务行业今后几年的市场发展提供了有力的政策支持和巨大的推动力。 所谓环境服务业是指与环境相关的服务贸易活动，是现代服务业的重要分支，不仅在生产性服务业中占有很大比例，同时在消费性服务业中占有很重要的地位，也是我国“十二五”期间战略性新兴产业重要的组成部分。目前，我国环境服务业主要包括环境工程设计、施工与运营，环境评价、规划、决策、管理等咨询，环境技术研究与开发，环境监测与检测，环境贸易、金融服务，环境信息、教育与培训及其它与环境相关的服务活动。 “十一五”期间，我国环境服务业年收入总额年均增长率约为30%，城镇污水处理设施的社会化运营服务比例约为50%，工业污染治理设施社会化运营比例约5%左右。据测算，到“十一五”末，我国环境服务业年收入总额约1500亿元，环境服务业在环保产业中的比重约为15%，从业单位约1.2万家，从业人数约270万人，在有效期内环境污染治理设施运营资质持证单位约2100家。 2008年全省节能环保企事业单位从业人员约50多万，实现主营业务收入2150亿元，其中环境服务收入65亿元。具有甲级环境工程专项设计资质的单位11家、环境工程专业施工承包一级资质单位5家、施工总承包一级资质单位2家、环境污染治理设施运营资质单位130多家、甲级环评资质单位9家。2009年环境服务业年产值44.31亿元，占环保产业收入总额的29.9%。截至2010年，广东省持有环保设施运营资质证书单位共206家，约占全国持证企业总数的八分之一。 环境监测服务虽然未被列入优先发展的对象，但却被列入逐步社会化的行列。也就是说今后环境监测将逐步摆脱政府垄断的局面，为此各地环保厅（局）纷纷出台第三方环境监测机构市场准入的规定：《环境监测机构监测资格认定规程（晋环发[font='Times new roman','serif

[align=center][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=#4C4C4C][b]环境监测行业收费价格的编制思路与实践[/b][/color][/size][/font][/align][align=center][font='微软雅黑',sans-serif][color=black]（老兵）[/color][/font][/align][b][font='微软雅黑',sans-serif][color=black]1 [/color][/font][font='微软雅黑',sans-serif][color=black]历史回顾与现状[/color][/font][/b][font=宋体][color=#333333][back=white] 我国的环境监测收费始于上世纪80年代，在原国家环境保护局、国家物价局、财政部[88]环监字第085号文《环境监测站开展专业服务收费暂行规定》颁布前后，各省、市均出台了自己的收费标准，但这些收费标准除少数省、市在本世纪初进行过修订，绝大多数省的收费标准基本上是世纪90年代制定的，且收费的主体主要为环境监测站，属行政事业收费的性质。随着财税[2017]20号《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》的发布，自2017年4月1日起，包括环境监测服务费在内的41项中央设立的行政事业性收费被取消或停征，再沿用原有的收费标准已不能适应物价指数的上涨、环境监测技术和监测市场化的高速发展。同时由于社会环境监测机构的大量涌现，环境监测市场恶性竞争现象严重，一些环境监测机构往往以低价竞争取得任务，但所收取的监测费用又不足以保证按质按量完成任务，易出现数据造假，从而产生“劣币驱逐良币”的现象。因此广东省、湖南省和云南省等的环境监测行业协会自2018年12月以来先后出台了所在省的环境监测行业收费指导价。[/back][/color][/font][align=left][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]2 [/color][/size][/font][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]编制思路[/color][/size][/font][/align][align=left][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]2.1[/color][/size][/font][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]共性方面[/color][/size][/font][/align][font=宋体][color=#333333][back=white] 不论是原有的行政事业性收费标准还是近年来环境监测行业协会出台的收费指导价，其收费编制的共性思路均是依据成本核算。[/back][/color][/font][align=left][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]2.2[/color][/size][/font][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]不同方面[/color][/size][/font][/align][font=宋体][color=#333333][back=white] 收费编制思路的差异主要体现为三种，第一种是采用按项目方法包括采样、检测和人员成本总包进行核算收费；第二种是将方法分解后按采样、前处理、测试、上机和差旅费累加计算；第三种是按方法归类分解后按采样、前处理、分析方法累加计算。第一种的特点是计算简单易操作，但有的检测项目和方法核算的价格不具有可比性；第二种的特点是计算复杂，核算过程须向客户解释，但方法和成本的分解核算价格更为合理；第三种比第二种简化，但核算过程仍须向客户解释。在每种收费规定中也还有不仅相同的地方，比如大多数按项目方法收费的价格主要是按常用的经典方法来制定，但也有个别省是按具体的方法名+标准号来设计，这种核算方法虽然更加清晰易于客户理解，但不可能将所有的标准方法都列全，且对于变更的标准或新颁标准便存在无规可依的缺陷。若按项目核算收费，建议以最常用的经典方法来核算计价，对非常规冷门项目或今后可能会开展的新监测项目，可由各监测机构根据其监测方法与行业指导价进行类比来确定；有多个分析方法，但未按方法分开计费的项目可以单独标注指导价或以最高价者为为该项目收费的限价。各省在制定收费文件时，为便于客户理解和容易操作，要确保核算应用的一致性和避免重复收费；对于采用何种收费模式？应广泛征求各会员单位意见，尊重多数检测机构的收费习惯，使之具有较强的可操作性。[/back][/color][/font][align=left][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]3 [/color][/size][/font][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]新近出台的行业[/color][/size][/font][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]收费规定[/color][/size][/font][/align][font=宋体][color=#333333][back=white] 为提高环境监测技术水平，推进环境监测专业市场的有序发展和良性竞争，规范收费行为，广东省环境监测协会于2018年12月21日发布了《广东省环境监测行业指导价》，湖南省环境检测行业协会于2019年5月27日发布了《湖南省公共卫生环境检测行业协会从业行为规范和指导性收费标准》，云南省社会环境监测行业协会于2020年5月1日发布了《云南省环境监测行业收费指导价》，河北省环境科学学会环境监测分会于2018年12月印发了《河北省环境监测技术服务收费标准指导意见》(征求意见稿)。其中[/back][/color][/font][font=宋体][color=#333333]湖南省是按第三种方法归类分解核算收费；[/color][/font][font=宋体][color=#333333]广东省、云南省和河北省是采用第一种按项目方法收费，但[/color][/font][font=宋体][color=#333333]河北省是采用具体的方法名+标准号的方案，[/color][/font][font=宋体][color=#333333]云南和广东差异不大，只是云南[/color][/font][font=宋体][color=#333333]的[/color][/font][color=#333333]收费项目多于广东，[font=宋体][size=14px]且增加[/size][/font][font=宋体][size=14px]和标注[/size][/font][font=宋体][size=14px]了[/size][/font][font=宋体][size=14px]需[/size][/font][font=宋体][size=14px]按检测方法收费的特殊项[/size][/font][font=宋体][size=14px]和说明事项，比如烟气污染物监测的红外法和紫外法、及采样时间的长短[/size][/font][font=宋体][size=14px]。[/size][/font]现将笔者编制[font=宋体][color=#333333]《云南省环境监测行业收费指导价》的思路贴出来与大家一起讨论。[/color][/font][/color][font=宋体][color=#333333] [/color][/font][b][font='微软雅黑',sans-serif][color=black]4[/color][/font][font='微软雅黑',sans-serif][color=black]讨论[/color][/font][/b][align=left][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]4.1[/color][/size][/font][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]收费文件名称[/color][/size][/font][/align][font=宋体][color=#333333][back=white] 关于收费文件的命名，由于行业协会不是一个强势的机构，所出台文件没有政府文件那样的约束力，且是为高度市场化的社会检测机构而设计的，因此文件不具有强制性，称之为“收费标准”或“收费规定”均不适宜，作为给检测机构在核算环境监测收费时的参考文件，以称为“收费指导价”为宜。 [/back][/color][/font][align=left][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black] 4.2[/color][/size][/font][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]收费因子构成[/color][/size][/font][/align][font=宋体][color=#333333][back=white] 监测项目收费应包括了采样、制样、样品前处理、测试操作、数据处理、仪器设备折旧费、试剂药品费、水电费、标准物质费、易损耗品（如玻璃仪器、采样介质等）费、实验场所租用费、办公费、人工费用和合理的利润。涉及遥感、遥测、风洞试验、污染气象观测、示踪试验、地探、物探、卫生图片解读、需要动用船、无人机等时应另外计收，在按项目或检测方法收费时还需注意地下水采样打井费、大于0.5米以上的土壤深层样采样的土孔钻井费或剖面挖掘人工费，监测现场所需开孔、搭架等某些专项监测工作和辅助工作条件等，也必须额外核收或由委托人协助解决；场地调查等环境污染调查的报告编制费可另外协商收取。[/back][/color][/font][font=宋体][color=#333333][back=white] 采样交通费建议参考当地市场上的汽车租赁价格或行政事业单位公务用车租赁服务价、通行费和采样人员差旅补助费等。考虑到第三方检测机构采样车辆的现状和为委托方减负、租车费用核算建议简化为以发动机排量计（见表1），基本租车费含50km的基础里程，过路费和停车费按实际收取，若由委托方提供车、船的，应按实际情况减免相关费用；采样人员费用参考《云南省省级机关差旅费管理办法》和财政部《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关规定的通知》等文件的差旅住宿费、伙食补助费规定并结合检测工作实际情况编制。[/back][/color][/font][align=center][img=,690,175]https://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2020/07/202007241954138615_4202_1634717_3.png!w690x175.jpg[/img][/align][font=宋体][color=#333333][back=white] 所有监测点、断面的设置、样品个数和监测次数均按照国家发布的国家标准和监测技术规范的规定确定；在按采样、检测和人员成本总包的项目收费核算时，对存在采、测和制备分离的项目应分拆核算。[/back][/color][/font][font=宋体][color=#333333][back=white] 委托人要求监测单位在非工作时间和国家法定节假日进行采样监测的，可在收费基础上加收1～2倍的人工费；考虑到不同地区的工作环境、交通条件差异较大，以及各地的经济发展水平和监测资源极不平衡等因素，为促进经济欠发达边远地区环境监测的发展，核算收费时可乘以各州市收费差异系数，比如藏区和边远地区可乘以1.1或1.2的收费系数，竞争激烈、围绕省会的周边城市可乘以0.9的收费系数，其它城市则可按1.0的收费系数核算；对于每个测点同一指标重复采样测试10次以上或同一检测指标样品超过10个以上者可按指导价的90%收费。[/back][/color][/font][align=left][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]4.3[/color][/size][/font][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]收费计价单位[/color][/size][/font][/align][font=宋体][color=#333333][back=white] “项”——指通过对单次采集的样品或混合样测试获得的一个报告数据，包括多个目标化合物合并按大类计收的项目；[/back][/color][/font][font=宋体][color=#333333][back=white] “点”——监测点， [/back][/color][/font][font=宋体][color=#333333][back=white] “点次个”——指监测点多次采样测试中的一次，如同一点位分时段或在采样垂线上分别采集测试的单个样品、或在1h内采样测试或仪器直读获取的单个均值数据（包括环境空气的1h均值和在一个断面多点采集的固定源颗粒物混合样和烟气参数的一次均值数据）；对于分时段采样或在1h内等时间间隔的多次采样分别测试的监测收费应乘以采样的测试次数；日均值采样按乘4倍计收，单次采样时间超过1h可在4倍以内加倍收取； [/back][/color][/font][font=宋体][color=#333333][back=white] 断面——指沟渠、河流和管道（或排气筒）某处垂直于流向的横断面；[/back][/color][/font][font=宋体][color=#333333][back=white] 个——单位或机构；[/back][/color][/font][font=宋体][color=#333333][back=white] 件——单个样品制备加工成一个或多个粒径的测试样；[/back][/color][/font][font=宋体][color=#333333][back=white] 台——指单台仪器设备或监测系统中的单指标测试模块；[/back][/color][/font][font=宋体][color=#333333][back=white] 人——每个人。[/back][/color][/font][align=left][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]4.4[/color][/size][/font][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]建设项目竣工环境保护验收服务收费[/color][/size][/font][/align][font=宋体][color=#333333][back=white] 建设项目竣工环境保护验收的监测（调查）评估是建设项目竣工环境保护验收工作的重要环节。环境检测机构受建设单位自愿委托，承担建设项目竣工环境保护监测（调查）工作，并对建设项目竣工环境保护监测（调查）报告的结论负责。其主要内容包括：编制建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告书或报告表（含监测方案）。[/back][/color][/font][font=宋体][color=#333333][back=white] 编制建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告的收费，属于服务性收费，应当遵循公开、公平、自愿、有偿的原则。建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告编制收费以项目预（决）算投资额为计费来进行计价。收费核算方法如下（见表2）：[/back][/color][/font][align=center][img=,690,190]https://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2020/07/202007241954429675_1911_1634717_3.png!w690x190.jpg[/img][/align] 注[font=宋体][color=#333333]：（1）表中数字下限为不含，上限为包含；（2）估算投资额为项目预（决）算的投资额；（3）咨询服务项目收费标准根据预（决）算投资额在对应区间内用插入法计算；（4）编制竣工环境保护验收监测（调查）报告（含监测方案）的费用不含专家参加审查会议的差旅费等一切费用。[/color][/font][align=left][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]5 [/color][/size][/font][font='微软雅黑',sans-serif][size=14px][color=black]结论[/color][/size][/font][/align][font=宋体][color=#333333][back=white] 针对财政拨款事业单位的环境监测行政事业性收费规定已发布多年，原规定并未充分考虑成本构成的仪器设备折旧、各种税费和合理的利润，这么多年过去了，随着监测成本的上升，收费规定严重偏低，严重制约了环境监测社会化工作的健康发展，由于社会环境监测机构的大量涌现，环境监测市场恶性竞争现象严重，一些环境监测机构往往以低价竞争取得任务，但所收取的监测费用又不足以保证按质按量完成任务，易出现数据造假现象。为提高环境监测质量，推进环境监测服务市场的有序发展和良性竞争，积极引导和推动检测机构建立收费自律规范的长效机制，各省环境监测行业协会可在收集、参考相关省市环境监测收费指南的基础上，经广泛征求意见后出台省市级的环境监测收费指南，供会员单位在核算环境监测收费时参考。[/back][/color][/font]

2011年01月，环境保护部核安全管理司编制了《辐射环境监测能力评估方案（暂行）》（以下简称《评估方案》），并于2011年02月24日发布实施。 其实早在2010年，环保部就对江苏、浙江、北京、四川、广东五省（直辖市）开展省级辐射环境监测机构能力评估试点。发布实施《评估方案》的目的是为了接下来进行全国性的评估，进一步健全我国核与辐射环境监测体系，在对辐射环境监测实验室的资质认定做到有据可以，从而建立属于环保系统自身的技术壁垒。 环保部在2012年2月发布的《环境服务业“十二五”发展规划（征求意见稿）》提出优先发展污染治理设施的社会化专业化运营服务、重点发展综合环境服务、大力推进环境咨询服务、加快发展环境技术服务、逐步发展其他环境服务、加快建设环境服务支撑体系六项主要任务。其中关于“逐步发展其他环境服务”就提到：“逐步推进环境监测服务的社会化。制定社会化环境监测的管理制度与收费标准，明确社会化环境监测经营主体与监测的重点领域和范围，鼓励社会检测机构提供面向政府、企业及个人的环境监测与检测服务……”，在关于“加快建设环境服务支撑体系”提到：“建立健全培育和规范环境服务市场的监管制度。健全设施运营、环境综合服务、环境监测等领域的市场准入和监管等制度。开展咨询、设计、运营、监测等单位资质认可，健全和完善环境监测、环境影响评价、环境工程设计、咨询、环境管理体系认证、清洁生产审核、环境规划、环保核查等职业资格制度……”。 《环境服务业“十二五”发展规划（征求意见稿）》的发布，更清晰明确了《评估方案》的必要性以及环保部预自建技术壁垒等目的。同时，《评估方案》也为其他环境服务业（特别是环境监测服务）建立全国性的管理办法和资质认可充当探路者的角色。1. 使用范围 关于辐射，广义上的辐射包括电离辐射和电磁辐射等，而电离辐射又包括核辐射与非核辐射，由于《评估方案》是由环保部核安全司编制，其应该为规范环保部下属核辐射监测机构所用。所以个人认为电磁辐射和非核辐射应该不在其规定范围之中。 对于民营和其他非环保系统的核辐射监测机构，目前《评估方案》没有明确提出，但可以参考实施。根据《环境服务业“十二五”发展规划（征求意见稿）》的要求，这些民营和非环保系统的核辐射监测机构肯定也将纳入《评估方案》的管辖范围。2. 评估管理和流程2.1 组织体系 辐射监测机构能力评估组织体系如下图：http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2012/12/201212241409_414918_1632583_3.png注：委托评估组织一般可能为省（市）级环保厅；评估组由环境保护部核安全管理司、评估专家组和浙江省辐射环境监测站等有关单位的人员组成。2.2 评估流程 评估流程基本参考实验室资质认定和实验室认可的评审流程，具体如下：http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2012/12/201212241410_414919_1632583_3.png3. 人员、场地和仪器要求《评估方案》没有关于辐射监测机构人员的具体要求，但可以参考《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》的要求，如下：http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2012/12/201212241410_414920_1632583_3.png[size=10.5000p

[color=#2d374b][/color][align=left]　2018年12月20日，河北省市场监督管理局、河北省生态环境厅联合发布了《关于2018年度生态环境监测机构检验检测活动专项监督检查情况的通报》。在抽查的60家环境监测机构中，有4家撤销资质，15家责令整改，继续核查2家生态环境监测机构，39家责令改正。60家环境监测机构全部存在问题!全文如下：[/align][align=left]　　各市(含定州、辛集市)质监局(市场监管部门)、环境保护局，河北雄安新区生态环境局，各相关生态环境监测机构：[/align][align=left]　　随着近年生态环境监测市场的放开，我省社会化环境监测机构发展极为迅猛，已有200多家机构广泛参与到我省生态环境管理工作中，促进了环境监测社会化服务的良性发展，逐步形成政府环境监测力量与社会检测资源良性互补，使我省环境监测事业逐步规范管理和全面提高，为全省生态环境管理提供了有力技术支撑。目前绝大数社会化监测机构均建立了满足资质认定要求的质量管理体系，能够做到科学规范、诚信服务，但也有部分机构对技术标准和评审准则理解不到位，监测质量较差，甚至存在失信违法、出具虚假报告破坏监测市场的恶劣行为。为进一步净化环境监测市场，促进我省生态环境监测服务市场良性发展，根据《关于开展全省生态环境监测机构检验检测活动专项监督检查工作的通知》(冀质监发〔2018〕45号)要求，省市场监督管理局、省生态环境厅联合对全省60家生态环境监测机构进行了专项监督检查，现将检查情况通报如下：[/align][align=left]　　一、基本情况[/align][align=left]　　省市场监督管理局、省生态环境厅分别选派行政监管人员、环境监测技术专家及各市监管人员随机搭配，联合组成11个检查组，对随机选择的60家机构进行了现场检查，其中1家未开展工作、1家关闭，1家机构已于7月份注销环境领域检测能力，实际有效检查机构57家。接受检查的机构分布在11个地市，其中石家庄14家、张家口5家(1家未开展工作)、承德2家，秦皇岛5家、唐山5家、廊坊5家(1家环境领域检测能力注销)、沧州6家、保定4家(1家关闭)、衡水4家、邢台4家、邯郸6家。[/align][align=left]　　现场检查按照“2018年生态环境监测机构专项检查A+B表”和“2018年河北省生态环境监测质量报告抽查记录表”所列条款，从生态环境监测机构遵守法律法规、检验检测报告质量和诚信建设等三个方面实施监督检查，并对现场检查前抽取的每家待查机构出具的环境监测报告中所发现的问题进行了核查和回溯。[/align][align=left]　　二、现场检查情况[/align][align=left]　　在本次联合检查中，发现“A+B表”条款问题424项，检验检测报告问题694项，具体问题清单均已现场交办机构整改。抽取的检测报告中发现问题最多的是第7条“检测过程应具有可追溯性，试验过程所记录的信息应完备，试验条件、操作步骤、试验时间等应符合相关标准或者技术规范规定的要求”。在授权签字人考核中，发现有5人不符合要求,2人部分签字领域不满足要求。具体问题主要有以下表现：[/align][align=left]　　(一)部分机构不遵守法律法规，涉嫌存在虚假报告和检测数据失实现象。本次检查中发现：河北益环环境检测技术服务有限公司、河北华计检测技术有限公司同一台设备同一时间出现在不同地点，采样时间与检测时间前后顺序错位 张家口市环境科技服务有限公司二氧化硫检测参数检测时间不满足标准要求，油烟采样时间不满足标准要求，个别项目采样时间与报告出具时间前后错位 河北海之润检测技术服务有限公司未按标准设置采样流量，同一时间段同时开展4个点的采样工作 兴隆县海澜环境检测有限公司用于五日生化需氧量检测校准温度为37℃，用于粪大肠菌群检测的超级恒温水浴未校准45℃ 保定隆安环境监测服务有限公司超范围出具检测报告 河北德诚环境检测服务有限公司检测过程中图谱创建时间与检测时间不一致 河北绿环环境检测有限公司未按标准时间要求开展检测工作 秦皇岛清宸环境检测技术有限公司恶臭配气室面积不够、管理体系未有效运行 邯郸潇湘环境检测有限公司和河北泰孜特检测服务有限公司验收监测过程中非甲烷总烃1小时内采集三次作为三次分析结果，不符合标准规范要求 河北云清检测技术有限公司非甲烷总烃监测时间与实际采样时间不符，臭气浓度采样真空瓶数量达不到要求 河北祥安检测技术服务有限公司采样时间与样品流转时间前后错位，现场监测时臭气浓度真空采样瓶数量不足 河北冀美环境检测技术有限公司生化培养箱校准温度不满足检测参数温度要求，个别时间段原始记录加标回收数据全部相同，非当日加标回收结果 廊坊廊驰环境检测有限公司和河北缘和环境检测服务有限公司不能持续符合资质认定准则要求。[/align][align=left]　　(二)部分生态环境监测机构资质能力未及时履行变更手续。邯郸市领创环境检测服务有限公司等13家机构未有效实施标准查新，出现标准管理失控，影响了标准变更的工作进度 河北冀美环境检测技术有限公司等5家机构标准作废且无替代的新标准，未及时申请作废标准注销。　　(三)部分生态环境监测机构授权签字人能力不能适应生态环境监测要求。河北冀美环境检测技术有限公司、河北先河正态环境检测有限公司、廊坊华测环境科技有限公司、张家口博浩威特环境检测技术服务有限公司、河北益环环境检测技术服务有限公司、张家口市环境科技服务有限公司、张家口弘康环境检测技术服务有限公司、廊坊廊驰环境检测有限公司、河北缘和环境检测技术服务有限公司、河北天大环境检测技术有限公司、河北环简环境检测有限公司、秦皇岛清宸环境检测有限公司、河北谱尼测试科技有限公司、承德卓远环境监测有限公司等机构的检测报告问题居多 保定隆安环境监测服务有限公司、河北缘和环境检测技术服务有限公司、邢台市晟环环境检测有限公司、河北环简环境检测有限公司、河北茂厚环保检测技术有限公司5家机构授权签字人考核不合格或部分项目领域不满足要求。[/align][align=left]　　(四)部分生态环境监测机构管理不规范。未定期对环境、设施、设备及人员是否持续符合资质认定条件进行自查，尚未建立制度或采取措施确保检验检测环境、设施、设备及人员管理符合规范要求。[/align][align=left]　　(五)检验检测分包管理不规范。河北正威检测技术服务有限公司等11家机构未获取客户同意进行分包或未标注分包方有关信息等，不符合RB/T214-2017的要求。[/align][align=left]　　(六)生态环境监测机构质控措施重视程度不足。部分机构实验室内部质控仅制定了程序文件，未有效落实到实际实验过程。本次抽查的682份报告中30%以上的报告存在不同程度的质控问题。如未按标准要求进行质控，缺少质控标样、盲样测试、密码平行等质控措施。　　(七)检验检测数据原始性、可追溯性不足。检查中发现：部分机构检测结果的可追溯性证据不足，主要表现在检测结果无原始记录数据的支持 样品交接过程涂改，其真实性存在质疑 设备不满足检测工作要求但报出结果，结果可靠性质疑。[/align][align=left]　　(八)检验检测能力验证重视程度不足。个别机构不重视外部质控措施，不积极参加能力验证或对能力验证过程不重视，致使验证多个项目不合格。[/align][align=left]　　三、监督检查处理结果[/align][align=left]　　在接受检查的60家生态环境监测机构中，18家机构存在严重问题，1家机构不具备资质条件，1家机构噪声检测存在不符合标准要求，1家机构暂停，39家机构存在其他一般性问题。经研究，处理结果如下：[/align][align=left]　　(一)对河北益环环境检测技术服务有限公司、河北华计检测技术有限公司、张家口市环境科技服务有限公司3家机构涉嫌虚假数据报告问题，责令整改，整改期限不超过3个月，整改期间，检验检测机构不得向社会出具具有证明作用的检测数据、结果。同时，石家庄、张家口市质监部门和环保部门要联合进行调查处理，对涉嫌虚假数据报告线索问题进一步调查，如查实机构出具虚假检验检测数据、结果的报告，及时报请省市场监督管理局依法对机构做出“撤销资质”处理。对赛夫替河北检测技术有限公司逾期未改正或改正后仍不符合要求，由保定市质监局按照163号令45条第二款规定撤销其资质。[/align][align=left]　　(二)对以下15家机构“责令整改，整改期限不超过3个月，整改期间，检验检测机构不得向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果”。河北德诚环境检测服务有限公司、河北绿环环境检测有限公司、河北海之润检测技术服务有限公司、兴隆县海澜环境检测有限公司、保定隆安环境监测服务有限公司、中国建材检验认证集团秦皇岛有限公司、秦皇岛清宸环境检测技术有限公司、邯郸潇湘环境检测有限公司、河北泰孜特检测服务有限公司、河北云清检测技术有限公司、河北冀美环境检测技术有限公司、廊坊廊驰环境检测有限公司、河北缘和环境检测服务有限公司、河北祥安检测技术服务有限公司、河北茂厚环保检测技术有限公司。[/align][align=left]　　各市质监部门恢复以上机构资质需报省市场监督管理局同意后，方可继续开展业务。[/align][align=left]　　(三)请沧州市质监局、环保局联合对沧州市正源环境检测技术服务有限公司噪声检测过程中出现的时间过短问题线索进一步核实，如查实机构检测结果数据失实，由市质监局依法处理。暂停张家口百信环境检测技术有限公司对外检测业务，待其变更资质认定通过后方可继续对外开展检测工作。[/align][align=left]　　(四)对以下39家机构责令改正，整改期限不超过1个月。衡水衡润环境监测有限公司 河北华普环境检测有限公司 河北京瑞环境检测技术有限公司 河北华测检测服务有限公司 邯郸市领创环境检测服务有限公司 河北碧蓝环境检测技术服务有限公司 河北嘉澳环境检测技术有限公司 河北拓天环保科技有限公司 河北谱尼测试科技有限公司 河北德盛检测技术有限公司 河北先河正态环境检测有限公司 河北弘盛源科技有限公司 沧州金原检测技术服务有限公司 沧州天泽环保科技有限公司 沧州兴元环境检测服务有限公司 河北鼎泰检测技术服务有限公司 河北海蓝检测服务有限公司 张家口博浩威特环境检测技术服务有限公司 张家口弘康环境检测技术服务有限公司 河北福榕环境检测有限公司 河北天大环境检测技术有限公司 秦皇岛润森科技有限公司 河北林德环境检测有限公司 河北柏特环境检测有限公司 廊坊新环环境检测服务有限公司 廊坊华测环境科技有限公司 廊坊市欣众企业管理咨询有限公司 邢台市晟环环境检测有限公司 河北环简环境检测有限公司 河北信鼎环境检测服务有限公司 承德卓远环境监测有限公司 唐山德创环境检测有限公司 唐山永正环境监测有限公司 唐山天之源环保科技有限公司 唐山众联环境检测有限公司 河北正威检测技术服务有限公司 河北雄伟环境科技有限公司 河北科赢检测技术服务有限公司 河北德普环境监测有限公司。[/align][align=left]　　以上机构整改完成后，由各市质监局自行验收整改情况。[/align][align=left]　　四、工作要求[/align][align=left]　　(一)各市质监局、环保局要严格落实属地监管职责，及时向社会公开通报检查结果，做好对被检查的检验检测机构后处理工作和整改复核工作，并于12月31日前将撤销、注销、暂停、处罚机构处理和验收情况分别报送省市场监督管理局和省生态环境厅。[/align][align=left]　　(二)各生态环境监测机构要以此次专项监督检查发现的问题为重点，举一反三，查找分析原因，研究制定整改方案，细化纠正预防措施，确定整改节点，明确相关责任人，保证整改措施落实到位。[/align][align=left]　　(三)各生态环境监测机构要强化法治意识、责任意识和服务意识，规范从业行为，提升服务质量。要对照本次专项监督检查所通报的问题，结合本单位工作情况，从资质条件的符合性、资质管理的有效性、技术服务规范性以及技术服务能力等方面深入开展自查自改。要坚持基础知识和实际操作的培训教育并举并重，加强继续教育，提高专业技术人员的业务技能，进一步提高服务能力和水平。本次专项监督检查未抽查的机构，2019年01月15日前将自查情况报所在地市质监局、环保局，01月20日前，各局将汇总所在地市的机构自查报告分别报送对应的上级主管部门。[/align][align=center]附件1拟撤销资质4家生态环境监测机构专项监督检查问题汇总表[/align][align=center][img=,600,400]https://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2019/01/201901032111119878_2434_1634717_3.jpg!w600x400.jpg[/img][img=,600,345]https://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2019/01/201901032111281779_1208_1634717_3.jpg!w600x345.jpg[/img][/align]

关于印发《*省环境监测专业服务收费管理办法》和《*环境监测专业服务收费标准》的通知各市、县（市、区）物价局、财政局、环保局: 根据《国家物价局 财政部关于发布环保系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字178号）和《财政部 中国人民银行关于公安部等部门收费收入纳入预算管理的通知》（财预9号）有关规定，现正式颁布《江苏省环境监测专业服务收费管理办法》（见附件一）和《江苏省环境监测专业服务收费标准》（见附件二）http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2012/07/201207301516_380575_1611705_3.jpg