国家环境监测总站土壤检测

p　　按照《2017年全国环境监测要点》和《关于做好2017年土壤监测工作的通知》的要求，为进一步做好2017年国家网土壤环境监测工作，日前，中国环境监测总站编制并印发了《2017年国家网土壤环境监测技术要求》。/pp　　《要求》中不仅给出了13792个历史监测点位的分布情况，而且就工作方式也给予了明确的阐述，明确要求国家网土壤环境监测工作为国家事权，中央保障经费。总站委托省级环境监测中心(站、总站)完成辖区内的监测任务。省级站按照总站统一的技术要求，统一策划、组织和实施监测工作，建立完整的质量控制和质量监督计划并对其结果进行评价，对数据质量负责。样品采集环境必须有省级站技术人员到达采样现场，采集样品的同时对点位进行再核查 样品制备和测试工作可组织3-7个地市级环境监测站组成联合队伍共同完成，不得由地市级站自行或以任何形式外委完成。/pp　　此外，《要求》中还详细给出了监测项目、监测技术要求，包括样品采集、样品流转、样品制备、分析测试等方面的详细要求。 /pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="QQ截图20170711094740.jpg" style="HEIGHT: 244px WIDTH: 500px" border="0" hspace="0" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/0e9e8b0e-af6c-4f7d-baa3-f73927af69f8.jpg" width="500" height="244"//pp　　分析方法：/pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="QQ截图20170711094804.jpg" style="HEIGHT: 460px WIDTH: 600px" border="0" hspace="0" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/eda50b37-29b9-4222-b052-38b76f3adf47.jpg" width="600" height="460"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="QQ截图20170711094838.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/b27727ec-adc4-4b2e-8051-dfef1438dd80.jpg"//pp 　　详细内容如下：/pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="01.jpg" style="HEIGHT: 704px WIDTH: 500px" border="0" hspace="0" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/4e04c599-1ded-41bf-a591-cd9896316907.jpg" width="500" height="704"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="03.jpg" style="HEIGHT: 704px WIDTH: 500px" border="0" hspace="0" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/acab53f6-9840-4719-a548-0769af4d65a9.jpg" width="500" height="704"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="04.jpg" style="HEIGHT: 704px WIDTH: 500px" border="0" hspace="0" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/b9a9eb78-9afc-4c78-bbec-76341b0d3837.jpg" width="500" height="704"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="05.jpg" style="HEIGHT: 704px WIDTH: 500px" border="0" hspace="0" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/720c844a-bdd6-4ae6-b6cc-317c0167e1dd.jpg" width="500" height="704"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="06.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/5aa2c6f8-d239-46ef-9ea6-d9bb34620786.jpg"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="07.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/f94f3a8d-c543-45d6-a06d-ed0de645aa37.jpg"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="08.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/0c240871-d57a-4622-94c2-45919da1c605.jpg"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="09.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/ace43fde-06ed-4f6e-9a8e-afa07bfa99ab.jpg"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="10.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/2eda6671-3151-4edb-b072-d31bd1cb2e1d.jpg"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="11.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/ae9a801e-16c5-4ab8-b180-7b8dfbe5671e.jpg"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="12.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/96b2efa8-8a33-4622-b543-8bb20ae4d493.jpg"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="13.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/ec6f1ade-ba78-4803-9d9c-86be2602e216.jpg"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="14.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/f33e5655-ecb8-4350-889d-a00a8f6bf046.jpg"//pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="15.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201707/insimg/6f9fcb09-5167-431e-8020-8f4620041880.jpg"//pp /p

p　　近日，中国环境监测总站发布了《关于召开2018年国家网土壤环境监测技术交流会的通知》。交流会拟定于2018年3月26日在北京，北苑大酒店召开。参加人员包括：“环境保护部”相关部门领导、中国环境监测总站相关领导和土壤监测相关人员、各省(自治区、直辖市)环境监测中心(站、总站)、新疆生产建设兵团环境监测中心站分管土壤监测工作的站领导和相关科室负责人。/pp　　会议主要议题：/pp　　1、领导讲话/pp　　2、2017年国家网土壤环境监测工作总结报告/pp　　3、2018年国家网土壤环境监测工作计划/pp　　4、浙江、江西、海南、甘肃和天津专题经验交流/pp　　5、技术交流与研讨/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/63a205ba-529e-400b-8ef0-8376505e2dbb.jpg" title="交流会.png"//pp style="line-height: 16px "img src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif"/span style="color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline "a href="http://img1.17img.cn/17img/files/201803/ueattachment/b7705a4d-214d-4ad1-9771-fcfbf3320de9.pdf" style="color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline "关于召开2018年国家网土壤环境监测技术交流会的通知.pdf/a/span/p

各省、自治区、直辖市环境监测中心(站)及新疆生产建设兵团环境监测中心站：　　按照《2012年全国环境监测工作要点》(环办[2012]22号)和《关于进一步做好2012年土壤环境质量监测工作的通知》(总站[2012]72号)，2012年全国土壤环境质量监测采样工作基本结束，为顺利完成后续的数据汇总、整理分析、报告编写、样品保存及成果上报等工作，现制定《关于做好2012年土壤环境质量监测后续工作的通知》。请按照要求，做好组织实施工作。　　附件：1、2012年全国土壤环境质量试点监测报告提纲　　 2、2012年全国土壤环境质量监测数据表　　附件1： 2012年全国土壤环境质量监测报告提纲 　　附件2：2012年全国土壤环境质量试点监测数据表

安捷伦科技与中国环境监测总站合作检测水及土壤中的有害物质　　2009年5月21日，北京，--安捷伦科技公司(NYSE:A)今天宣布，与中国环境监测总站共同开发了液相色谱质谱联用仪(HPLC/MS)检测水和土壤中PFCs的分析方法。　　PFCs 目前被广泛的用于各类产品以防水防油。进一步的研究显示了PFCs在环境和生物体中的留存和毒性。而科学家最大的担忧在于，与其它有毒化合物不同，无处不在的有毒PFCs是自然界中最难降解的有机污染物之一。　　“检测和甄别水和土壤中的PFCs是非常关键的分析方法，而且重要性正日渐升级，”安捷伦科技生命学与化学分析事业部大中国区总经理牟一萍说，“安捷伦完备的环境分析解决方案正是致力于满足这样的应用需求，并且帮助用户进行方法开发和提高分析测试能力。”　　中国环境监测总站分析室主任付强博士表示，“一直以来中国环境监测总站于安捷伦公司在环境监测领域保持密切合作，如人员培训、方法开发等，未来在监测技术应用和开发方面将进一步深入合作。”　　中国政府2007年在863计划-优控污染物的监测技术系统项目中将PFOS/PFOA列入研究范围，要求中国环境监测总站开发相应的分析方法，并在全国环境监测系统推广使用。此次，总站邀请安捷伦公司合作开发PFOS/PFOA分析方法，并草拟了《水和土壤中PFOS/PFOA及其同系物的检测方法-液相色谱-质谱/质谱法》，经过总站、江苏省环境监测中心、重庆市环境监测中心的专家与安捷伦方法开发小组在安捷伦北京卓越客户中心共同研讨并重现上述方法，认为该方法的精密度、准确度、灵敏度等指标满足863项目要求。了解更多安捷伦新型污染物的解决方案 http://www.chem.agilent.com/en-us/industries/chemicalanalysis/environmental/pages/default.aspx关于中国环境监测总站 中国环境监测总站是国家环境保护总局直属事业单位。二十多年来，中国环境监测总站（以下简称总站）依靠高素质的科技队伍，凭籍优良的仪器设备，运用先进的科研手段，实行严格的科学管理，及时准确地收集和汇总全国环境监测数据，综合分析评价全国环境质量状况，不断开展环境监测科学研究，开发推广环境监测新技术和新方法。作为环境监测系统的技术排头兵，总站还负责拟定全国环境监测技术标准，负责全国环境监测系统的质量保证和质量控制，对全国环境监测网络进行技术指导和技术协调。 关于安捷伦科技公司 安捷伦科技公司（NYSE：A）是全球领先的测量公司，也是通信、电子、生命科学和化学分析的技术领导者。公司的19,000名员工为遍及世界110多个国家的客户提供服务。安捷伦2008财年的净收入为58亿美元。 有关安捷伦的信息，请访问www.agilent.com。

p　　环境监测作为环境保护的重要基础和支撑工作，在生态文明建设当中发挥着极其重要的作用，得到党中央、国务院的高度重视。近年来国家先后发布了《土壤污染防治行动计划》和《十三五生态环境保护规划》等重要政策文件，对土壤环境监测提出了若干新的需求和要求，并专门针对环境监测工作发布了一系列指导性文件，包括《生态环境监测网络建设方案》、《十三五环境监测质量管理工作方案》等，明确了新时期土壤环境监测工作的方向和具体要求。/pp　　为贯彻落实国务院、生态环境部有关精神，进一步做好新形势下土壤环境监测工作，了解国家土壤环境监测管理需求，提升土壤环境监测技术和管理水平，把脉国内外土壤监测前沿动态，快速掌握土壤监测技术方法。根据中国环境监测总站培训工作安排，定于2018年7月15日-18日举办2018年第1期土壤环境监测技术培训班，由中国环境监测总站主办，西尔环境教育承办。/pp　　现将相关事宜通知如下：/pp　　一、培训时间/pp　　2018年7月15日-7月18日(7月15日报到)。/pp　　二、培训地点/pp　　全国环境保护职工疗养院(辽宁省葫芦岛兴城滨海路30号)。/pp　　三、培训内容/pp　　国家网土壤环境监测现状、国家网土壤环境监测质量管理体系、国内外土壤环境监测方法与技术、重金属元素原子荧光、原子吸收和ICP法测试原理及测试技术。/pp　　四、培训对象/pp　　各类监测机构及企业土壤环境监测管理人员、技术人员等相关人员。/pp　　五、报名方式/pp　　请参训人员登录“全国环境监测培训学员报名系统”(直接在地址栏输入cnemcpeixun.cnjournals.net，或访问中国环境监测总站主页www.cnemc.cn于右侧“监测培训”信息栏中找到报名系统)进行网上报名，报满即止。报名时请在“需要解决的问题”空白栏中填写准确的邮寄通信地址。/pp　　六、培训考核/pp　　培训结束后,参训人员参加总站统一组织的考试,试卷由总站组织批阅,对考试合格(考试成绩60分)人员在总站官方网站上公示，由总站颁发合格证书。/pp　　七、证书制作和颁发/pp　　人员培训合格证书由中国环境监测总站统一制作、盖章后寄发各学员。/pp　　八、其他事项/pp　　(一)本期培训班学员自愿参加，遵守培训考试规定。/pp　　(二)各学员报到时请携带2张一寸照片(背面写上姓名/单位)。/pp　　(三)培训费每人为2400元(含教材费和考试费)。/pp　　(四)培训期间各学员食宿费用自理(每人每天不超过350元)。/pp　　(五)7月15日8:00-21:00在葫芦岛北火车站出站口有工作人员举牌接站。/pp　　九、联系方式/pp　　中国环境监测总站/pp　　王鑫妍 电话：(010)84943274/pp　　吴以睿 电话：(010)84943012/pp　　全国环境保护职工疗养院/pp　　电话：0429-5410201/pp　　郝硕：13841646395/p

p　　去年11月，中国环境监测总站以2.13亿/年的价格委托七家公司为国家环境空气监测网城市环境空气自动监测站提供运行维护服务。近日，仪器信息网从中国政府采购网获悉，中国环境监测总站正在通过公开招标方式对国家水环境质量自动监测(部分试点)运行维护和国家环境监测网土壤风险点(试点)监测技术服务寻找供应商。/pp　　国家水a style="color: rgb(255, 0, 0) text-decoration: underline " title="" target="_self" href="http://www.instrument.com.cn/application/industry-S02.html"span style="color: rgb(255, 0, 0) "strong环境/strong/span/a质量自动监测(部分试点)运行维护项目采购30个国家水站为期6个月的日常运行维护与管理，预算金额：292.0 万元 2016年国家环境监测网土壤风险点(试点)监测技术服务项目预算金额：153.6 万元。/pp　　招标公告：br//pp style="text-align: center "strong中国环境监测总站国家水环境质量自动监测(部分试点)运行维护项目公开招标公告/strong/pp　　中化国际招标有限责任公司受中国环境监测总站委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对国家水环境质量自动监测(部分试点)运行维护项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。/pp　　项目名称：国家水环境质量自动监测(部分试点)运行维护项目/pp　　项目编号：0747-1661SITCA027/pp　　项目联系方式：/pp　　项目联系人：黄凡/pp　　项目联系电话：010-59368935/pp　　采购人联系方式：/pp　　采购人：中国环境监测总站/pp　　地址：北京市朝阳区安外大羊坊8号院乙/pp　　联系方式：高寒 010-84949045/pp　　代理机构联系方式：/pp　　代理机构：中化国际招标有限责任公司/pp　　代理机构联系人：黄凡 010-59368935/pp　　代理机构地址： 北京复兴门外大街A2号中化大厦/pp　　一、招标项目性质、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质：/pp　　本次采购30个国家水站为期6个月的日常运行维护与管理。根据“分片设点，集中打包，便于维护，利于管理”的原则，在东北、西南和西北三个片区各选择10个国家水站。/pp　　每个片区为1包，共分为3包。投标人可对所有包件进行投标，但不得只对一个包中的部分内容投标，否则其投标无效。投标人可同时投多个包件，但最多只能中一包，如某投标人在多个包件评标中获得第一，则按顺序确定中标运营商。/pp　　二、供应商(或投标人)的资格要求：/pp　　(1)满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求，包括：具有独立承担民事责任的能力 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 参加此采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 符合法律、法规规定的其他条件。(2)投标人必须从中化国际招标有限责任公司购买招标文件并登记备案。/pp　　三、招标文件的发售时间及地点等：/pp　　预算金额：292.0 万元(人民币)/pp　　时间：2016年03月29日 19:00 至 2016年04月11日 16:30(双休日及法定节假日除外)/pp　　地点：北京市复兴门外大街A2号中化大厦大堂西侧售标书处/pp　　招标文件售价：￥500.0 元，本公告包含的招标文件售价总和/pp　　招标文件获取方式：网上销售、现场购买/pp　　四、投标截止时间：2016年04月20日 09:30/pp　　五、开标时间：2016年04月20日 09:30/pp　　六、开标地点：/pp　　北京复兴门外大街A2号中化大厦21层第二会议室/pp　　七、其它补充事宜/pp　　网络标书销售：登陆中化国际招标有限责任公司网站 http://www.sinochemitc.com/zb，进入网络标书销售系统购买。无论何种方式购买，购标人均需先进行网上注册(免费)，具体步骤请参考登陆页面的《使用手册》。/pp　　八、采购项目需要落实的政府采购政策：/pp　　财库〔2011〕181号《政府采购促进中小企业发展暂行办法》/pp　　《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)/pp style="text-align: center "strong中国环境监测总站2016年国家环境监测网土壤风险点(试点)监测技术服务公开招标公告/strong/pp　　中招国际招标有限公司受中国环境监测总站委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对中国环境监测总站2016年国家环境监测网土壤风险点(试点)监测技术服务进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。/pp　　项目名称：中国环境监测总站2016年国家环境监测网土壤风险点(试点)监测技术服务/pp　　项目编号：TC160P1P2/pp　　项目联系方式：/pp　　项目联系人：尹德淳/pp　　项目联系电话：010-62108164/pp　　采购人联系方式：/pp　　采购人：中国环境监测总站/pp　　地址：北京市朝阳区安外大羊坊8号院乙/pp　　联系方式：陈远航：chenyh@cnemc.cn/pp　　代理机构联系方式：/pp　　代理机构：中招国际招标有限公司/pp　　代理机构联系人：王雪菲、尹德淳： 010-62108178、62108164/pp　　代理机构地址： 北京市海淀区皂君庙14号院9号楼/pp　　一、招标项目性质、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质：/pp　　见附件/pp　　二、供应商(或投标人)的资格要求：/pp　　(1) 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求，包括：? 具有独立承担民事责任的能力 ? 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 ? 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力 ? 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 ? 参加此采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 ? 符合法律、法规规定的其他条件。(2) 投标人必须从中招国际招标有限公司购买招标文件并登记备案。(3) 本项目不接受联合体投标。/pp　　三、招标文件的发售时间及地点等：/pp　　预算金额：153.6 万元(人民币)/pp　　时间：2016年03月30日 17:03 至 2016年04月14日 16:30(双休日及法定节假日除外)/pp　　地点：北京市海淀区皂君庙14号院9号楼518室/pp　　招标文件售价：￥500.0 元，本公告包含的招标文件售价总和/pp　　招标文件获取方式：每包/pp　　四、投标截止时间：2016年04月19日 09:30/pp　　五、开标时间：2016年04月19日 09:30/pp　　六、开标地点：/pp　　中招国际招标有限公司/pp　　七、其它补充事宜/pp　　八、采购项目需要落实的政府采购政策：/pp　　见附件/p

p　　土壤样品制备是土壤环境监测的重要环节，是保证土壤环境监测数据质量的基础，关系到保持土壤样品特性和代表性以及分析测试工作质量等多个方面。为统一并规范样品制备环节技术要求，中国环境监测总站编写了《土壤样品制备技术规范》，编制了《土壤样品制备》和《土壤样品流转和保存》等视频教学片并发放给各环境监测站。/pp　　国家网土壤样品制备环节专项质量抽查是进一步落实《2018年国家土壤环境监测网土壤环境监测工作技术要求》保证监测数据质量的重要措施，包括总站人员赴现场抽查和省级站在辖区内至少抽查一个制样场所两种方式。抽查内容按照《国家环境监测网质量体系文件(土壤监测)》执行，包括工作场所、环境、工具器具、制样工作过程、视频和记录等。/pp　　总站已经完成对新疆、云南、黑龙江、广东、陕西和甘肃等6个省份的样品制备工作现场抽查工作。/pp　　陕西省站承担本省全部国家网样品制备任务，依托国家土壤样品制备与流转中心(西北分中心)完成，总面积约1300m2，包括样品暂存间、风干间、制备间、流转工作间、视频监控间和称量间等主要功能区，共配备20个带有通风除尘系统的制样操作工位，所有仪器设备设施均为国家土壤专业实验室项目配备。/pp style="text-align: center "img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201808/noimg/1ed17cec-d889-4868-ba59-5f4103dc1100.jpg" style="float:none " title="图1.webp.jpg"//pp style="text-align: center "img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201808/noimg/7ea2e1fd-14da-498b-a78a-faca104a9550.jpg" style="float:none " title="图2.webp.jpg"//pp style="text-align: center "img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201808/noimg/65eee01c-e7f7-4ad5-a828-a1b3f857461d.jpg" style="float:none " title="图3.webp.jpg"//pp style="text-align: center "　　陕西土壤样品制备实验室/pp style="text-align: center "　　(国家土壤样品制备与流转中心西北分中心)/pp　　云南、广东和甘肃3个省分别在省站建设了省级土壤样品制备中心，所有国家网例行监测样品均集中制样。/pp　　云南省建设了近1000 m2的土壤和农作物样品制备场所，包括土壤和农作物样品风干室、步入式样品快速风干室、12个土壤样品制备工位及布袋式除尘系统、农产品样品制备间等，主要仪器设备包括交叉敲击式研磨仪、行星式球磨仪、三维混样仪、震动筛分仪、高温鼓风干燥箱等，为国家网土壤环境监测和土壤详查工作提供坚实的技术保障。/pp style="text-align: center "　　img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201808/noimg/229bf084-7971-4e64-bb82-e624dc7dc2f0.jpg" title="图4.webp.jpg"//pp style="text-align: center "　　云南省站土壤样品风干室/pp style="text-align: center "　　img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201808/noimg/b6ef79ec-cc71-46d7-9930-cf76abeeea3b.jpg" title="图5.webp.jpg"//pp style="text-align: center "　　云南省站样品制备人员培训后备案上岗/pp style="text-align: center "　　img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201808/noimg/9d0232b2-5f4d-42de-a870-4c8639aa0458.jpg" title="图6.webp.jpg"//pp style="text-align: center "　　广东省站土壤样品制备间/pp style="text-align: center "img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201808/noimg/7204593b-e5b5-4384-bb08-697239c4cb41.jpg" title="图7.webp.jpg"//pp style="text-align: center "　　甘肃省站土壤样品制备间/pp　　黑龙江省的土壤样品制备工作集中由齐齐哈尔市站完成。/pp style="text-align: center "　　img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201808/noimg/a7fcb050-8c4f-40f4-bec4-3b795878f8cf.jpg" title="图8.webp.jpg"//pp style="text-align: center "　　姜晓旭博士在齐齐哈尔市站检查制样过程/pp　　新疆的土壤样品制备由省级站和乌鲁木齐市站、伊犁州站、昌吉市站、克拉玛依市站、阿克苏地区站和巴州站共同完成。/pp style="text-align: center "　　img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201808/noimg/47038497-05dc-4e0d-9132-4853e8fdf088.jpg" title="图9.webp.jpg"//pp style="text-align: center "　　乌鲁木齐市站土壤样品制备间/pp style="text-align: center "　　img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201808/noimg/0d7c5057-09dc-42e5-9e4f-4324de39bfd2.jpg" title="图10.webp.jpg"//pp style="text-align: center "　　赵晓军老师在伊犁州站现场检查指导/pp　　本次质量抽查工作，得到了个省级站和地市级站的大力支持和配合，总站对地方的土壤监测基础设施建设有了更深入的了解，并针对工作中发现的技术和管理问题，及时与管理人员和技术人员进行了交流，进一步提高了对土壤样品制备工作重要性的认识和技术关键点的把握，达到了预期目的。/pp　　实践证明，随着土壤环境监测工作的深入，我国的土壤环境监测能力不断得到提升，6个国家土壤样品制备与流转中心的作用已经开始体现，各省也逐渐形成了土壤样品制备的专业化工作能力，这不仅强力地支撑着国家网的例行土壤环境监测工作，同时在国家和地方的土壤环境监测专项工作中发挥重要作用。/p

由中国环境监测总站主办、山东省土壤生态发展中心协办的2019年第1期国家网土壤环境监测技术培训班于5月7日-9日在济南举办。山东省环境检测机构及土壤环境调查评估管理与技术人员参加了培训。 蚂蚁科仪是一家专业致力于样品前处理仪器的生产厂家，总部在北京，生产基地在山东德州。说起山东，蚂蚁科仪与他有不解之缘，公司的首个办事处就在济南设立，开始重视的第一个行业就是环境行业。一个美好的开始也成就了蚂蚁科仪如今的行业地位。这次助力于土壤环境监测培训班也是蚂蚁科仪的一个感恩活动。此次活动蚂蚁科仪展示了土壤制备的主要产品，台式颚破仪、行星式球磨仪、三维筛分仪等，从解决方案到仪器的细节设计及效果上，我们在现场向专家客户做了非常全面详细的讲解。 毫无疑问，我们的产品“遭到”了专家客户的“严重”表扬。好产品的定义：精致的外观、先进的性能、可靠的品质。除了外观和品质外，山东省环境监测站领导对我们仪器的性能给与肯定，特别是国产仪器中唯一一款带脚轮的行星式球磨仪，由于行星式球磨仪的动能较大，蚂蚁科仪的这种设计克服了重心高不稳定的因素，给客户的操作带来了舒适性的体验。 国家环境监测站的领导也来到我们展台，详细听取了产品的介绍，给与了高度的肯定和赞扬。我们定不负众望也希望为全国的环保行业做出突出贡献。环境领域的样品制备除了土壤外，还有固废样品的前处理，以下是具体的解决方案： 前处理领域的样品制备，蚂蚁科仪是专业的。公司成立几年来，在众多领域拥有雄厚的客户基础。让我们为您的实验第一步，排忧解难，提供方案。雄厚的客户基础是建立在好的产品质量之上的，蚂蚁科仪在山东德州有专业的生产基地，完善的生产体系。生产基地位于山东德州中元科技创业园，2019年5月13-14日，山东省委书记、省长带队参观北京高新技术产业转移转化基地-中元科技园，让蚂蚁科仪有机会展示风采，我们也将参与到互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的大潮中。 如有需求，请随时联系蚂蚁科仪，我们将竭诚为您服务！

p　　2017年12月，环境保护部印发了《“十三五”土壤环境监测总体方案》(以下简称《总体方案》)，为“十三五”土壤环境监测做出全面部署。/pp　　新年伊始，监测总站积极响应环保部部署安排，学习贯彻落实十九大精神，按照总站“大讨论”活动要求，以《总体方案》的印发为契机，在思考2018年土壤环境监测要点、谋划2018年土壤环境监测工作的同时，针对《总体方案》的总体目标和重点任务，进行集中学习和研讨。/pp　　strong如何拓展土壤监测标准方法体系/strong/pp　　土壤环境监测标准方法是土壤环境监测技术体系的重要支撑，《总体方案》提出“以满足我国土壤环境质量标准和评价标准以及应急监测的需求为重点，进一步完善土壤环境监测方法体系”。/pp　　相对而言，土壤环境监测方法体系顶层设计不足、标准化程度偏低，加之土壤监测技术难度大，每年列入制修订计划的数量有限，土壤监测工作不仅需要一些精准测试的实验室标准方法，而且需要现场快速监测方法和污染物快速筛查方法的支持。在支持“十三五”、2017年和2018年土壤环境监测标准方法制修订计划的基础上，2017年总站与多个省级环境监测站携手探索前沿技术，旨在更科学、更有针对性地支撑标准方法制修订计划。现场快速监测或筛选方法是土壤环境监测，尤其是污染场地监测和污染事故应急监测的重要支撑，以现场快速初筛结果为基础，对初筛结果进行研判后再进行更为精准的实验室分析测试，是降低监测成本、解决污染场地污染物快速筛查和污染事故应急监测问题的关键突破口。在以往的环境监测标准制修订计划中曾经出现过便携XRF法等适于土壤现场监测的方法，但由于种种原因最终未能立项，目前我国在这个领域尚属空白。/pp　　strong如何完善土壤环境监测质量管理体系/strong/pp　　“全面把控，构建土壤环境监测质量管理体系”是《总体方案》的建设目标之一。在国家网土壤环境监测工作中，总站已经建立了“建规则-控过程-设监管-做评价”的质量管理体系，并在近两年的土壤监测实践中，不断深化《国家环境监测网质量管理体系文件(土壤监测)》，编写《土壤环境监测质量控制技术规定》和《土壤环境监测质量监督检查技术规定》 不仅建立了质量管理基本规则，而且通过“采样移动端”突破了野外作业的精准质量控制难点，实现了全过程质量控制和全要素质量监督，并逐步完善工作质量量化考核机制，但是，全国土壤环境监测的质量控制水平以及量化评价标准，还需要在实践中进一步完善和充实。/pp　　strong如何推进全国土壤环境监测能力发展/strong/pp　　各级环境监测机构的监测能力是支撑各级政府开展土壤环境监测工作和土壤污染防治管理工作的根本基础。《总体方案》提出“2020年底前，省级站、省会城市站和有条件的地市级站具备对标监测能力并通过计量认证”的重点任务。虽然目前国家网常规监测和全国土壤污染状况详查常规监测项目均集中在土壤理化指标、8种重金属和多环芳烃等指标上，但是，随着土壤监测标准方法的不断发布，需要有一支具备所有监测标准方法监测能力、能出具法律效力数据、且召之即来、来之能战、战之能胜的土壤环境监测队伍，为“土十条”和应急监测及管理服务。/pp　　strong如何提升土壤环境监测人才队伍技术水平/strong/pp　　《总体方案》提出“加强培训，推进土壤环境监测人才队伍建设”的工作目标。针对国家网土壤环境监测，应如何提升土壤现场采样人员实操能力，提高现场采样环节工作质量，如何拓展培训形式，如何建立土壤环境监测人员和机构的定期考核评估机制，如何与环境监测技术人员持证上岗制度相结合，如何发挥省级站技术引领作用的同时充分调动地市站力量，总站如何发挥技术指导作用，都是需要考虑和逐步落实的任务。/pp　　strong如何提升土壤环境监测信息化水平/strong/pp　　近年来，“土壤样品采集管理系统”已经在国家网30米精准采样中初步发挥作用，但是，现有信息化建设水平明显不能满足《总体方案》中“由单一的监测数据向‘人员-布点-采样-制样-测试-质控’融合信息转变”的要求，已经初步建立的建设方案，还需要逐步去落实。/pp　　夏新、陆泗进、姜晓旭和田志仁等人还分享了参加《总体方案》编写中的一些体会。在三个余小时的热烈研讨后，全体党员一致认为，作为土壤环境监测技术人员，面临繁重的工作任务和严峻的挑战，应该认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕“三大战役”之一的土壤环境保护工作，全力建设土壤环境监测网络，做好全国土壤环境监测工作，抬起头来积极谋划土壤环境监测发展，沉下心来钻研学习土壤环境监测技术，真正做到既能高效完成例行规定动作，又能拓展研究领域服务管理需求，不断推动土壤环境监测工作再上新台阶。/pp　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。/p

近日，中国环境监测总站公布了2015年第二轮国家环境监测网实验室土壤砷和镉能力考核结果的通报。本次考核共有327家监测站报名参加，涉及9类仪器。其中土壤砷主要使用的仪器包括原子荧光光度计、电感耦合等离子体质谱仪、可见分光光度计、X-射线荧光光谱仪、液相原子荧光联用仪、ICP原子发射光谱仪，其中原子荧光光度计占92.7%。土壤镉主要使用的仪器包括原子吸收分光光度计、石墨炉原子吸收分光光度计、电感耦合等离子体质谱仪、电感耦合等离子体发射光谱仪，其中原子吸收分光光度计占比最大，64.9%。　　部分内容摘要如下：

p　　中国环境监测总站“国家土壤专业实验室建设项目研磨仪等仪器设备采购”项目目前发布中标公告，中标供应商为北京五洲东方科技发展有限公司，中标费用为827.4万元，主要采购设备及用途如下：/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201804/insimg/207c5d59-e7ec-493b-9116-f18dbd3d7f1d.jpg" title="招标内容.jpg"//pp　　strong研磨仪/strong/pp　　用于土壤样品制备粗磨工作。粗磨样品量大，且部分样品结块较大，需要使用效率较高、易于清洗且材质对样品测试项目无污染的研磨仪来完成。/pp　　strong筛分仪/strong/pp　　筛分仪在国家土壤专业实验室样品制备区域使用，用于对大批量不同粒度的样品进行筛分和分析，结果重复性和稳定性好。/pp　　strong智能型粒度测量仪/strong/pp　　智能型粒度测量仪通过激光散射原理对制备的土壤样品粒径大小分布和颗粒形状等进行检查分析，掌握样品粒度分布的均匀程度，评估样品制备的质量。/pp　　strong便携式X射线荧光测试仪/strong/pp　　便携式X射线荧光测试仪用于土壤样品重金属测试项目的定性和快速定量分析。通过快速的定性和定量分析能掌握样品重金属含量的基本水平，对后续实验室分析、质控样品加入和发放等工作有起辅助作用。/p

近日，中国环境监测总站副总工程师张建辉、业务管理室副主任康晓风、质量管理室副主任楚宝临通过网易在线直播平台与2万多名网友互动，重点谈论我国环境监测的发展历程以及未来发展方向，并回答了网友提问。　　我国环境监测的发展历程　　环境监测工作从始至终都作为“耳目、哨兵、尺子”为环境管理提供技术支持，自始至终都紧紧围绕环境管理的需求提供技术服务。张建辉先谈了我国环境监测的发展历程，环境监测工作与我国环保事业同时起步。　　从上世纪70年代初开始，我国环保事业发展大致经历了4个阶段的发展历程。第一阶段是污染调查阶段，主要是针对“工业三废”造成的污染事故、环境问题进行调查。第二阶段是污染防治阶段，颁布了《环保法》、环境管理八制度。第三阶段是总量控制阶段，基本从九五时期开始。第四阶段是以改善环境质量为核心的阶段。　　环境监测工作的发展大致经历了3个阶段。第一阶段，污染调查监测与研究性监测阶段 第二阶段，污染源监测与环境质量监测并重阶段。在这里分为两个小阶段：污染源监测与以城市为核心的环境质量监测 以流域、区域为重点的环境监测污染源监测 第三阶段，环境质量监测与污染源监督检测阶段。　　我国环保系统的环境监测能力现状　　1、已经形成国家、省、市、县的四级环境监测网络2800多个环境监测站、6万多人的环境监测队伍 　　2、已经建成涵盖大气、酸雨、沙尘暴、温室气体、地表水、地下水、饮用水水源地、近岸海域、生态、噪声、辐射、土壤、农村环境等多要素的国家环境监测网络。　　3、已经初步建立了人工监测、自动监测和天空地一体化的环境监测技术体系。　　4、初步建立了从监测数据采集到监测信息发布的全过程，多环节、多手段的环境监测质量控制体系。　　5、从环境监测能力建设的资金投入上，有个数字，中央本级十一五投入5.27亿元，十二五达到16.15亿元。　　大气网的建设，“十一五”末，有113个环保重点城市692个监测点，监测二氧化硫、二氧化氮、PM10，到“十二五”末，有338个地级市的1436个监测点位，监测6个项目。“十二五”与“十一五”相比，空气监测发生质的飞跃。　　现在的监测数据通过统一的数据采集软件，从监测点实时传输到市级、省级监测站和总站，一点三发，无任何停留和转接。　　眼下总站正在建设国家空气质量背景监测站。如东北大兴安岭、西藏纳木错、新疆阿勒泰、广东南岭、海南五指山、福建武夷山、湖北神农架，还在南沙、西沙建立了背景站，这是很了不起的。 还有96个区域空气监测站构成网络，这是个桥梁，使我国空气质量监测形成立体网络。　　地表水方面，1988年，108个环境监测站组成国家地表水监测网，监测353个断面和26个湖泊、水库。1992年国家地表水环境监测网调整，确认由135个监测站监测313个国控断面。国家组织了淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池以及黄河、长江、珠江、松花江十大流域的监测，原来“一城一地”、以城市为中心的监测，转换为“全流域的整体水质评价”。　　2002年，国控网再次调整，确定了759个国控断面，由262个监测站承担监测任务，基本是地级城市监测站。提出了省界、国界、支流汇入口、入海口、河流入湖口、背景断面、起始断面等监测概念。　　“十二五”之初，国控网的布设进一步扩大，地表水国控断面增为972个。　　1999年开始试点建设水质自动监测站，经过“十五”“十一五”的努力，陆续在重点流域、湖库及国界出入境河流上建成了149个自动监测站。到了“十二五”，新建自动监测水站151个，初步形成了覆盖主要水体的水质自动监测网。　　“十三五”地表水监测网络也将进行调整：进入“十三五”，配合《水污染防治行动计划》的实施，国控断面增至2767个，其中包含1940个考核断面。新国控断面(点位)包括河流断面2424个，湖库点位343个，共监测1366条河流和139座湖库。　　土壤监测方面，“七五”期间，开展了土壤容量调查研究，“十一五”到“十二五”期间，按照国务院批示，开展了全国土壤污染状况调查，2014年发布了土壤污染状况的公报，这是正式对外发布的。　　张建辉谈我国环境监测发展的新形势、新任务　　环境管理新要求：以改善环境质量为核心。环境监测重心以环境质量监测为主，为环境质量考核提供技术支持。　　体制改革新要求：省以下环境监测、监察机构垂直管理。十八届五中全会上，习近平总书记指出，现行的以块为主的环保体制存在4个突出问题：一是难以落实地方政府及其相关部门的环保责任 而是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预 三是难以统筹解决跨区域、跨流域环境问题 四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。垂直改革的目的，从监测角度讲就是保证环境监测的独立性、权威性和有效性，让环境监测数据不受干扰。　　机制改革新要求：环境质量监测事权上收。核心问题是解决了“谁考核谁监测”问题，划清了中央与地方事权和支出责任。　　监测发展新要求：加快推进生态文明建设。党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》的6个配套方案之一，《生态环境监测网络建设方案》明确提出：生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。因此，环境监测的发展要实现由传统的环境监测向生态环境监测的转变，生态环境监测涵盖全要素和经济社会发展全过程，就必须构建生态环境监测技术体系和质量控制体系。　　张建辉谈“十三五”环境监测网络发展　　2016年8月23日，习总书记在青海生态环境监测中心时指出：保护生态环境首先要摸清家底，掌握动态，要摸清家底、掌握动态、要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好。　　1、监测对象向全要素、多介质拓展 　　2、监测目标向风险预警拓展 　　3、监测手段向天空地一体化拓展 　　4、业务重心向支持考核与预警拓展 　　5、网络运行向部门协同、社会参与拓展 　　6、网络质控向全要素全程序拓展。　　张建辉谈环境监测的长项与短板　　1、尺有所长，寸有所短，从辩证法来看，长与短是相对的。从环境监测的视角来看，是与时代进步、经济社会发展、环境管理需求、科学技术进步密不可分的，不是孤立存在的。　　2、从环境监测已奠立的基础和取得的成就，与生态文明改革总体要求来看，环境监测工作必须进一步拓展和深化 。　　3、从环境监测技术角度讲，就是陈吉宁部长提出的建立和完善能满足生态文明改革需求的生态环境监测技术体系和质量控制体系。　　4、广义的监测技术体系，我的理解包括环境标准体系监测技术路线体系、技术方法体系、监测仪器装备体系、监测技术管理体系和技术队伍体系。 张建辉举了地表水环境质量标准的案例，从83标准、88标准、99标准到2002标准，标准是递进的，与之配套的技术路线、、标准、方法、评价法等都要修订、完善。还有空气环境质量标准、土壤环境质量标准也是如此。　　提问环节　　问题一　　12月21日之前长达5天的漫长时间里，北京等周边多个省市被重霾笼罩，23个城市更是发布了红色预警。红色预警的发布基于预报，事实证明此次预报很准确及时。以我们目前的监测水平，能使空气质量预报的精确度达到什么程度?　　张建辉答：依我们现在的监测和预警预报水平，和实践经验来看，对于重污染过程的预报准确率接近100%，污染严重程度的预报准确率达到80%。任何事情都没有绝对的，预报不可能达到100%准确。选用的模型、参数、技术条件都会影响预报精度。要从模型本身和数据积累等方便不断修正。以前的模型、技术等等大部分是美国的，到我们这里有的地方会水土不服。我们现在用的模型是中国自己研发的，已经修改了好几次。大概10年前，央视说我国气象预报准确率54%，已经达到世界先进水平。我们污染严重程度的预报准确率达到80%已经很了不起。　　康晓风补充：这次预报有两个亮点，起止时间预报比较准确，比较细微的，就是精确预报，一个小时内微妙的变化都预报出来了。　　张建辉补充：每次预警预报都在微信公众号上都会发布。每次都有详细的研判、专家解读内容。昨天下午17:20，总站预警预报就发布了12月29日至1月5日的重污染天气。早上天气不错，下午能见度比较差了。　　问题二　　请您谈谈我国城市空气质量监测站点的位置选择有何讲究?应该设立几个监测站更好?有些城市的空气自动监测站设立在风景优美的景区，这对城市整体的空气质量监测结果是不是有失偏颇?　　张建辉答：城市空气监测点位的布置是有规范的，有一系列技术要求、行标。根据城市建成区面积、人口密度进行网格，对站点高度、周围污染源也有要求，高度要在3-4层楼房的楼顶，周围不能有污染源，不能有建筑物，有严格技术要求。建在风景区的话，可能有误解，布点要有清洁对照点，比如北京的对照点在十三陵，清洁对照点是不参与评价的，要设在某某公园，这也存在误区，按照技术规范的要求，还要实地勘察。周围树草多了也不行，对监测结果有影响。点位要有代表性。　　问题三　　环境监测事权上收的目的之一是保证监测数据的真实性，上收后的管理方式是引入第三方服务，未来对第三方机构的监测有哪些监管措施?　　张建辉答：事权上收后有一系列管理办法，明确规定了国家事权、第三方监测机构干什么，包括怎么监管第三方监测机构，我国从管理的制度、措施上已经建立起一套比较完善的管理办法。　　问题四　　据我们观察，空气监测数据是实时发布的，公众能否查询历史监测数据?比如要查询两天前的空气监测数据，是否有渠道?总站正在改版的监测数据发布系统是否包含这方面的服务?　　张建辉答：现在已经有非常畅通的渠道来提供历史数据，就拿空气质量监测数据信息来说，总站发布的是最权威的实时数据，公众看到的是实时数据，之后还要经过技术的审核，有明确规范要求，技术审核后的数据也是向社会公开的。查看数据的主渠道就是总站的官网，也可以上环保部官网，总站即将推出新的空气质量发布APP，公众可以通过这个APP进行查询。总站的微信公众号也可以实时查询。　　问题五　　请您谈谈我国目前的土壤监测情况，土壤环境监测网的建设进展到什么程度?　　张建辉答：十三五的规划是建设完成国家的土壤环境监测网络，实现例行监测，与水气一样，贯彻落实土十条。建成土壤监测网络有4万个点位，已经完成了每个点位的确切布设。整个环境监测技术角度来看，点位布设是六大技术之一。这个技术就是以抽样为基础，任何一个监测点位，首先要解决代表性问题，就要有空间、尺度的问题。监测是建立在抽样的基础上的，我们土壤调查采用网格法，根据耕地、林草地、荒漠等，网格范围各不一样。污染区域的精密度更高。现在正启动土壤污染详查，2017年第一季度就会全面展开，根据不同监测对象的特点和关注的调查目的，来设置不同网格。

p style="text-indent: 2em text-align: justify margin-top: 15px "中国环境监测总站发布《关于发布2019年国家环境监测网 实验室能力考核计划的通知》（以下简称“通知”）。/pp style="text-indent: 2em text-align: justify margin-top: 15px "通知中指出，环境监测总站计划将从土壤中铬，地表水中化学需氧量、挥发酚和石油类，空气中VOCs和固废中铅等几个项目对各省、自治区、直辖市环境监测中心（站）等有关实验室进行考核。/pp style="text-indent: 2em text-align: justify margin-top: 15px "通知中考核对象分为必考对象和自愿报名两类，其中省级和338地市级环境监测站为必考对象，共368家单位，其他单位所有项目均自愿参加，鼓励社会化检测机构参加。/pp style="text-indent: 2em text-align: justify margin-top: 15px "考核时间计划分别安排在2019年4月、5月、8月、11月进行，届时会发布正式文件通知。/pp style="text-indent: 2em text-align: justify margin-top: 15px "能力考核获得满意结果的单位今后2年内接受资质认定评审和系统内持证上岗考核时，该项目可免于现场考核。总站对考核满意的单位颁发单位和个人满意证书，并在年底对在2019年能力考核中表现优秀的必考单位进行通报表扬。/pp style="text-indent: 2em text-align: justify margin-top: 15px "通知如下：/pp style="line-height: 16px text-indent: 2em "img style="vertical-align: middle margin-right: 2px " src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif"/a style="font-size:12px color:#0066cc " href="https://img1.17img.cn/17img/files/201904/attachment/f36a6a05-f757-4a61-bffb-92da6092c650.pdf" title="关于发布2019年国家环境监测网 实验室能力考核计划的通知.pdf"关于发布2019年国家环境监测网 实验室能力考核计划的通知.pdf/a/p

p　　农业农村部和生态环境部近日联合印发了国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作方案(试行)，对我国农产品产地土壤环境监测工作进行了详细部署。/pp　　《方案》指出，农产品产地土壤环境监测点位分为国控监测点和省控监测点，国控点跟国家土壤监测网统一布局，省控点是各地可以根据各自的实际情况和经济发展水平，增加布设一定数量点位，以适应进一步明确行政区农产品产地土壤环境状况及变化趋势的需要。/pp　　对于检测指标，《方案》指出，土壤监测包括pH值、有机质、阳离子交换量、机械组成等4种土壤理化性质和砷、镉、铬、汞、铅、铜、锌、镍等8种重金属总量，农产品监测指标包括砷、镉、铬、汞、铅等5种重金属总量(水稻需加测无机砷)。各地可根据需要，在以上监测指标基础上有针对性地增加特征污染物选测项目。/pp　　全文如下：/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/2981a6f6-253b-44a5-8c03-55f7fbe3f8e3.jpg" title="11.jpg" alt="11.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/522c9008-e56d-4f03-ba40-5416e2b61853.jpg" style="" title="22.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/cf0ab2a1-09b4-475f-93a6-c442557581f4.jpg" style="" title="33.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/41678039-aaec-4057-8dbe-56d302f95a23.jpg" title="44.jpg"/br//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/f6699927-a022-49a5-b957-fcf4950ca2f5.jpg" style="" title="55.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/c9ddae70-bbd2-4698-bc38-a4c093a42850.jpg" style="" title="66.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/548350f8-8157-4214-920b-d4427572b135.jpg" style="" title="77.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/c1a45351-038f-4448-85b2-8a16c4ec967d.jpg" title="88.jpg"/br//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/d9afd2f9-4552-447c-b2f5-995167bb5f71.jpg" title="99.jpg" alt="99.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/21ff0174-793e-44c2-8d75-a21cac7d3531.jpg" style="" title="1010.jpg"//ppspan style="font-size: 18px "附件：/spanimg src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style="vertical-align: middle margin-right: 2px "/a href="https://img1.17img.cn/17img/files/201812/attachment/d6a30afc-3d42-46cc-abab-748ee0727837.pdf" title="《国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作方案(试行)》.pdf" style="color: rgb(0, 102, 204) font-size: 18px text-decoration: underline "span style="font-size: 18px "《国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作方案(试行)》.pdf/span/a/ppbr//p

p　　为更好地落实国家《生态a title="" target="_self" href="http://www.instrument.com.cn/application/industry-S02.html"strong环境监测/strong/a网络建设方案》和国家环境监测事权上收实施方案，进一步规范国家环境监测网(以下简称“国家网”)环境质量监测活动，保证监测数据质量。结合当前环境监测管理需求，在研讨国内外质量管理模式、环境监测技术和质量管理内容的基础上，中国环境监测总站组织编写了国家网监测质量体系文件，包括《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》和《记录表格》。受总站直接委托承担国家网监测任务的机构均应执行，其他机构予以参考。/pp　　本次下发的质量体系文件自2016年1月1日起实施，总站将根据监测任务和管理需求的变化而不断更新。/pp style="LINE-HEIGHT: 16px"　　附件：a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/953147.shtml" target="_self" textvalue="1 质量手册.pdf"1 质量手册.pdf/a/pp style="LINE-HEIGHT: 16px"a href="http://img1.17img.cn/17img/files/201601/ueattachment/81ce862b-e906-485e-b7a1-82a5998603b7.pdf"/a/pp style="LINE-HEIGHT: 16px"a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/953146.shtml" target="_self" textvalue="　　2 程序文件.pdf"　　2 程序文件.pdf/a/pp style="LINE-HEIGHT: 16px"a href="http://img1.17img.cn/17img/files/201601/ueattachment/edaac8c4-7592-4ab8-b7f6-919c6dc6621f.pdf"/a/pp style="LINE-HEIGHT: 16px"a href="http://img1.17img.cn/17img/files/201601/ueattachment/edaac8c4-7592-4ab8-b7f6-919c6dc6621f.pdf"/a/pp style="line-height: 16px "　　a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/953145.shtml" target="_self" textvalue="3 作业指导书—水质自动监测分册.pdf"3 作业指导书—水质自动监测分册.pdf/a/pp style="LINE-HEIGHT: 16px"a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/953148.shtml" target="_self" textvalue="　　4 作业指导书—环境空气自动监测分册.pdf"　　4 作业指导书—环境空气自动监测分册.pdf/a/pp style="LINE-HEIGHT: 16px"　　a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/953143.shtml" target="_self" textvalue="5 记录表格—质量管理记录表格.pdf"5 记录表格—质量管理记录表格.pdf/a/pp style="LINE-HEIGHT: 16px"　　a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/953142.shtml" target="_self" textvalue="6 记录表格—土壤监测分册.pdf"6 记录表格—土壤监测分册.pdf/a/pp style="LINE-HEIGHT: 16px"　　a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/953144.shtml" target="_self" textvalue="7 记录表格—水质手工监测分册.pdf"7 记录表格—水质手工监测分册.pdf/a/pp style="LINE-HEIGHT: 16px"　　a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/953141.shtml" target="_self" textvalue="8 记录表格—水质自动监测分册.pdf"8 记录表格—水质自动监测分册.pdf/a/pp style="LINE-HEIGHT: 16px"a href="http://img1.17img.cn/17img/files/201601/ueattachment/8de2cefa-fac8-4441-9b4c-61edd058daa2.pdf"/a/pp style="line-height: 16px "　　a href="https://www.instrument.com.cn/download/shtml/953140.shtml" target="_self" textvalue="9 记录表格—环境空气自动监测分册.pdf"9 记录表格—环境空气自动监测分册.pdf/a/p

p　　农业农村部和生态环境部日前发布《国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作方案》(农办科〔2018〕19号，以下简称《方案》)。生态环境部生态环境监测司有关负责人就《方案》的背景意义、与国家网的关系以及主要工作任务回答了记者的提问。/pp　strong　问：《方案》出台的背景和意义?/strong/pp　　答：为贯彻落实《土壤污染防治法》和《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)，按照《生态环境监测网络建设方案》(国办发〔2015〕56号)、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(厅字〔2017〕35号)和《农用地土壤环境管理办法》(原环境保护部、原农业部部令第46号)，生态环境部会同农业农村部等部门建立国家土壤环境监测网(以下简称国家网)，统一规划国家土壤环境监测站(点)的设置，实现数据共享。农产品产地土壤环境监测点是国家网的重要组成部分之一，为规范和加强农产品产地土壤环境监测工作，农业农村部和生态环境部共同研究制定了《方案》。/pp　　开展农产品产地土壤环境监测，建立并完善全国农产品产地土壤环境监测体系，提升监测预警能力和水平，是强化农产品产地土壤环境监管的有效手段，对保障农产品质量安全具有重要意义。/pp　　strong问：农产品产地土壤环境监测和国家网的关系?/strong/pp　　答：生态环境部会同农业农村部等部门，按照互补不重复、科学经济、动态调整的原则，整合优化相关行业土壤环境监测点位，统一规划布局、统一制度规范、统一组织领导、统一数据管理和统一信息发布，构建和运行国家网，负责说清全国土壤环境状况的变化趋势。/pp　　国家网由背景点位、基础点位和风险监控点位组成，目前，包含生态环境部的38880个监测点位、农业农村部的40061个监测点位和自然资源部的1000个监测点位。农业农村部门基于农产品质量安全，布设农产品产地风险点位，开展农产品产地土壤与农产品协同监测工作 生态环境部门负责背景点位、基础点位和风险监控点位的监测工作。/pp　　strong问：《方案》主要工作任务包括哪些?/strong/pp　　答：按照国家网的统一部署和相关技术文件要求，农业农村部负责组织各级农业农村部门开展农产品产地土壤环境监测工作，每年监测1次土壤样品和农产品样品。/pp　　省级农业农村部门每年12月31日前向农业农村部报送年度监测数据和专题报告。农业农村部汇总审核分析各地监测数据，形成全国农产品产地土壤环境年度专题报告，并于次年3月1日前，将年度监测数据和专题报告提交国家网，并上传到生态环境部统一搭建的全国土壤环境信息化管理平台。生态环境部会同农业农村部等部门，统一发布农用地土壤环境状况信息。/p

p　　随着河北省秦皇岛市国家网土壤环境监测背景点采样工作的结束，河北省129个土壤“国控点”采样任务近日提前完成。/pp　　为了直观地展现土壤采样工作的全过程，本报记者跟随河北省采样监测人员深入一线，头顶酷暑骄阳，脚踩丛林险滩，亲历了土壤环境监测采样工作的艰辛与严谨。/pp　　1 “我放羊都走不到这么艰险的地方”/pp　　位于河北省承德市围场的梨树沟采样点，是此次土壤环境监测采样129个点位之一。/pp　　由于刚刚下过一场雨，沿途山路泥泞，车行缓慢。记者与河北省环境监测中心监测人员一早出发，到达丰宁满族自治县采样点已是中午12点。/pp　　“这次国家网土壤环境监测点采样工作，选的是背景点采样监测。为避免过多的人为干扰，采样点一般设在人迹罕至的地方。我们的采样人员去年来过梨树沟采样点，有向导带路。”监测人员贾建华介绍说。/pp　　但突发状况令人始料未及，由于山里信号差，从早上到中午，当地向导的电话一直未打通。监测车几经周折，两次走错路折返，最终找到了向导所在的小山村。这时，已是下午1点多。/pp　　贾建华所说的“向导”是村里的羊倌徐林果。见到监测人员一行，他像见到了亲人。“我知道这个点位，去年就是我领着监测人员找到的，费老劲了。当时，省里来了3个监测人员，前两次上山都没找到，第3次进山，我带着他们才找到。别看地图上显示的点位直线距离不过四五百米，可深山老林里没有路。有时候你走过去就是悬崖深沟，根本到不了目标点位。”/pp　　在徐林果的带领下，记者随监测人员一行开始了进山之路。虽然有向导领路，但山里刚下过雨，苔藓湿滑、道路泥泞，使这条抄近路的捷径并不好走。“我放羊都走不到这么艰险的地方。”徐林果边走边说。/pp　　手脚并用攀爬了两个多小时，终于抵达采样点，时间已是下午3点半。“要赶在天黑前下山，否则深山老林里会迷路，看不清路也不安全。”徐林果叮嘱道。/pp　　顾不上休息，监测人员贾建华、申英锋抄起铁镐、铁锨便开始挖掘采样坑。“去年只采表层土就行，今年要采剖面土。按照要求，我们要挖一个长1.5米、宽1米、深1.2米的采样坑，分层进行土壤采样。”贾建华介绍说。/pp　　说话间，贾建华一镐下去敲在石头上，几乎震出了火花。接下来，他刨出乱石、铲断盘根错节的树根。一个1.2米深的采样坑竟花费了监测人员一个多小时时间。/pp　　记录方位、上传采样图片、分层采样、精心称重、做好标识、回填覆土……整个采样工作结束已是下午5点，原路下山返回采样车时已是7点，一个采样点用了整整一天时间。/pp　　2 “连手指都不能碰及样品”/pp　　据了解，河北省此次土壤采样点和背景点位的数量居全国第四，为了保证土壤采样的准确性和全面性，这些点位覆盖了耕地、林地、可利用土地、不可利用土地、自然保护区等多种地貌。/pp　　与梨树沟土壤采样点位于深山老林不同，承德市围场满族蒙古族自治县的机械林场采样点则位于坝上防风固沙区。/pp　　“土壤背景点位是反映长时间序列土壤环境质量变化情况的对照点位。为了确保历年来土壤背景点监测数据的有效性和连续性，土壤背景点采样要求，在坐标30米范围内才可以打开手机APP，上传采样信息。”贾建华向记者介绍说，同时搜寻机械林场采样的准确点位。/pp　　“好，就是这里，现在我手机能打开采样软件了。”记者看到，机械林场采样点土壤松软，随着点位敲定，贾建华一铁锨就挖出20多厘米深。/pp　　挖到30多厘米深时，贾建华和监测人员挖到了沙土层，“这土壤能采吗，都是沙子没办法制样，要不我们错开些再挖一个采样坑?”贾建华和同事们几经商量，决定挖到底，看情况再决定是否重新挖掘采样坑。/pp　　当挖到1米深左右时，沙土层淡了，重新现出了土壤，这让贾建华和同事们松了一口气。“这个采样坑中一层土一层沙，分层非常明显，这也正是我们这些年防风固沙的一个见证。”/pp　　据了解，围场机械林场采样点位于河北防风固沙区，上层土说明近年来河北植树造林使水土保持较好。中间的沙土层正是当年风沙入侵的见证。再下层重新出现土壤则说明这里原来是有植被的。/pp　　在这个相对宽敞的采样坑中，记者注意到，贾建华和申英锋采样用的铲子并不相同。贾建华负责采集不同深度、监测土壤无机物的样品，使用木铲子。申英锋采集表层土化验有机物的土壤样品，用的是铁铲子。/pp　　“测无机物不能用铁铲子，因为铁铲子会影响土壤中金属含量。而化验有机物的土壤样品采集不仅不能用木铲，甚至连采样人员的手指都不能碰及样品，这是为了避免对土壤样品产生污染，影响监测结果。”申英锋解释说。/pp　　3 “你们大中午也干活啊”/pp　　为了保障土壤采样严格按照规范进行，河北各地对采样过程进行严格控制。/pp　　“用于测试无机物项目的土壤样品，采样后要先装入塑料袋，再套上布。用于测试有机物项目的土壤样品则要装瓶子后，密封冷藏运输。”在沧州市，环境监测中心土壤质控人员冒着夏日高温，完成了辖区内6个土壤监测点位的采样工作。从精准定位、掘坑到选取采样工具、样品装袋等各环节，全程高标准行动，严格按照土壤采样规范执行，圆满完成各项土壤取样任务。/pp　　为保障采样工作如期完成，河北省邢台环境监测中心提前勘查采样点位，并做好沟通协调工作。在前期点位勘查中，监测人员发现，临城县西竖镇正在进行大面积施工，几台大型挖掘设备正对地面进行开挖作业，而背景点就位于施工范围内。“邢台市监测中心多方协调，最终商定，在点位30米范围内暂缓施工，以防止土层扰动，这为临城点位采样的准确性及延续性提供了保障。”邢台环境监测人员告诉记者。/pp　　在唐山市，尽管持续高温，唐山环境监测中心监测人员依旧连续作战，高质量、高标准完成了境内10个国家网土壤背景点的采样工作。多日暴晒，让监测中心袁鹏同志被严重晒伤。/pp　　在邯郸市的烈日下，麦田里的采样人员一个个汗流浃背。连乡民都禁不住说：“你们大中午也干活啊。”历经5天干热天气的连续奋战，邯郸市于6月11日全部完成了辖区11个土壤背景点监测采样工作。/pp　　....../pp　　从5月21日，河北省张家口市国家网土壤环境监测采样点开始采样，到6月17日，河北省秦皇岛市最后一个采样点结束，河北省提前圆满完成了此次土壤国控点任务。/p

阳春三月，春回大地，奋战在土壤环境监测工作一线的生态环保人整装待发，拉开了江西省2023年国家网土壤风险点监测工作的序幕。作为土壤环境质量监测的“第一道关”，土壤采样工作意义重大。为按时、保质完成土壤采样工作，江西省南昌生态环境监测中心提前谋划、精心准备，派出业务骨干奔赴南昌市指定点位进行采样。3月14日，记者跟随监测人员深入一线，探访土壤采样工作的全过程。样品采集必须在点位30米范围内位于进贤县下埠集乡调塘村的采样点，是此次491个土壤环境监测风险点位之一。上午9点，江西省南昌生态环境监测中心监测人员带上GPS、打印机、布袋、铁锹等采样必备工具从单位出发，驱车84公里，于10点20分到达目的地。沿着村道行走时，采样人员彭勇利用GPS寻找土壤点位的具体位置。“找到了，就在这片水田附近，大家快过来。”徒步20分钟后，一行人终于进入了GPS探测到的采样点范围。随着点位的确定，记录人员张瞳打开了“土壤环境监测网采样管理系统APP”。记者看到这个系统中明确标注了采样任务的编号、目标位置、采样人员、核验人员等信息。张瞳介绍说，只有到达点位半径30米范围内，才能点击“开始采样”按钮，之后再录入点位经纬度、地形地貌等信息。严把采样质量关，确保监测样品的准确性、代表性，对摸清土壤环境质量状况至关重要。土壤采样看似简单，实则有着严格的规范和标准。经过一番观察，采样人员找到符合土壤采样代表性要求的位置后，拿出铁锹等工具去除土壤表层的杂物、植物及根系，并在坑中放入标尺测量深度，按照土壤采样工作操作细则，挖出一个长、宽约20厘米的直角剖面，采集0厘米至20厘米深的表层土壤样品。针对监测指标，采集方式有所不同按要求挖好剖面准备取样时，记者注意到，采样人员放下铁锹，换上小木铲一点点刮掉表面的土壤，为什么要这么做？“铁铲属于金属物，它会影响土壤中金属含量。所以，用铁铲挖好剖面后，需要用木铲刮去表面接触了金属铲的土壤，再用竹片采取样品。”核校人员肖军解释道。这时彭勇拿出牛皮纸将其卷好插入棕色旋盖玻璃瓶，将土壤样品一点点装满，并用锡箔纸包裹瓶身，拧紧瓶盖，防止玻璃口被污染。他告诉记者，土壤中可能存在一些长时间见光容易挥发的污染物，所以要用深色瓶子。据了解，本次江西省国家网土壤监测指标主要是半挥发性有机污染物、无机污染物、土壤理化指标，装入棕色玻璃瓶中的土壤样品则是用于半挥发性有机物污染分析，有机物样品在中心点上单独采集，无机物样品采用“五点法”采集。随后，彭勇以采样点为中心，在采样点的东、南、西、北按照20米×20米的范围采集分点样品，再将中心点的土壤与4个分点的土壤混合成2000克样品，装入聚乙烯自封袋中并称重，用于分析土壤理化指标和无机物污染项目。同时，核校人员肖军用手机拍下了采样点位前后照片、采样点东西南北方位等图片上传至系统。如此一来，每一个采样步骤都可通过系统追溯，保证采样的真实性、准确性。“当有机、无机样品贴上采样终端的二维码及样品标签，与第三张样品标签一并装入布袋后，样品采集工作就完成了。”结束第一个点位采样时，已是中午时分，来不及吃午饭，大家拿起铁锹将土坑进行回填，恢复土地原貌，随后投入下一个点位的采样。为土壤环境保护提供准确的技术支持根据中国环境监测总站的工作部署，今年江西省共安排491个风险点监测任务，其中南昌有46个一般风险点采样任务。开展国家网土壤风险点监测工作有什么意义？江西省生态环境监测中心网络和统计评价处副处长江驰告诉记者，我国是农业大国，但耕地数量有限，因此土壤环境质量非常重要，一旦遭到污染，不仅会带来食品安全风险，还会影响居民生活健康。早在“十三五”期间，国家就启动了全国土壤环境质量监测工作，并建立了国家土壤环境监测网络。据介绍，国家土壤环境质量监测网包括三类点位，分别是基础点、背景点和风险监控点，它们分别对应着不同的工作目标。比如，风险监控点以农用地土壤环境风险管控为导向，重在风险监控和预警。当样品采集结束后，江西省生态环境监测中心核校人员会将有机样品全部带回单位，并按照批次质控要求，交接给省中心分析和质量控制处、南昌生态环境监测中心进行样品前处理和分析测试；无机和理化性质样品交接给景德镇生态环境监测中心进行集中样品制备，再分发到相关实验室，经过分析测试，获得监测数据。“通过农用地土壤‘体检’数据，技术人员能对全省土壤质量变化趋势进行分析研判，为土壤环境保护提供准确的技术支持，助力打好污染防治攻坚战。下一步，我们将持续提升环境监测质量水平，确保监测数据真、准、全，守护好我们脚下每一寸土。”江驰表示。

p　　环保部今天宣布，截至本月底，国家环境空气质量自动监测事权将从地方环境监测机构全部上收至国家。1436个国控站点全部由中国环境监测总站直接管理，并委托社会监测机构运行维护。/pp　　一个值得注意的背景是，近期，各地频繁曝出空气质量自动监测仪数据被造假的案例，如西安监测人员给自动监测仪“戴口罩”，河北禁止监测仪附近大型机动车通行等。/pp　　环保部监测司有关负责人今天也介绍，针对环境监测和运维机构在国家和地方环境空气质量自动监测运维管理工作中存在的问题，环保部专门印发《关于加强环境空气自动监测质量管理工作方案》，提出了空气质量监测事权上收的要求，为提升环境空气质量自动监测和质控水平提供保障。另外，2017年是大气污染防治行动计划考核年，监测数据客观、真实、准确，直接关系到对各地落实“大气十条”、改善环境质量和大气污染防治成效的考核与评价。/pp　　自2012年新《环境空气质量标准》颁布实施以来，我国338个地级及以上城市已建成1436个国家城市环境空气自动监测站，形成了国家和地方两级的环境空气质量监测网络，为考核地方环境空气质量、大气污染治理成效提供了重要依据。/pp　　环保部监测司有关负责人进一步解释说，正因为监测数据已经成为考核地方环境质量是否达标的重要依据，现有的国家、地方两级监测模式已经不再适应，否则就出现了“考核谁、谁监测”的现象。地方环保部门“既当运动员又当裁判员”，在各种考核压力下，行政干预数据质量的冲动较大，自动监测事权上收势在必行。/pp　　这位负责人还介绍说，监测事权上收后，原始数据第一时间直传总站，中国环境监测总站直接管理国家网，负责监测数据的传输和审核。地方为国家网运维条件提供保障，共享国家网监测数据，但不再参与数据的生产和审核。/pp　　此外，还要改革国家环境空气网、地表水网和土壤网的运行模式，通过委托社会机构监测、联合监测、分环节委托不同机构采样测试等手段，提升监测质量。城市环境空气质量监测采取委托社会环境监测机构运维的模式开展 地表水环境质量监测采取委托社会环境监测机构监测(运维)或流域上下游环保系统监测机构联合监测的模式开展 土壤环境质量监测采取地方环保系统环境监测机构采样，由中国环境监测总站委托有能力的实验室集中制样、贴标和分析的模式开展。/pp　　“十三五”期间，我国将成立国家环境监测数据质量评估委员会，组建国家环境监测质量监督检查专家库，重点打击环境监测数据弄虚作假行为，保障环境监测数据的公正性和权威性。/p

p　　2017年6月7日，以“创新驱动发展，科技改善环境”为主题的第十六届中国国际环保展览会(CIEPEC 2018)在京开幕。作为“第十六届中国国际环保展览会(CIEPEC 2018)”的同期活动——2018环保产业创新发展大会将于6月7日-9日在北京举办。6月8日，大会分论坛“2018环境监测与服务创新论坛”在北京维景国际大酒店如期召开，旨在推动环境监测领域技术发展，搭建企业展示与交流平台。/pp　　“2018环境监测与服务创新论坛”设置了两个分论坛，分论坛一以“环境遥感、大气监测等”为主要议题，分论坛二以“土壤、地下水监测，污染源监测及大数据等”为主要议题，本篇报道将为大家带来分论坛二的精彩内容。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/241caeb2-f070-4217-bd3f-4c2f196c8c6b.jpg" title="大会现场照.jpg"//pp style="text-align: center "span style="color: rgb(0, 112, 192) "大会现场/span/pp　　分论坛二共邀请到十位专家老师为大家做精彩的报告，来自中国环境保护产业协会社会化环境监测与运营服务专业委员会的傅德黔老师担任本论坛的主持人。/pp　　以下为报告的主要内容。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/4a4eb67a-cf99-4a09-a001-e7d54dd5e168.jpg" title="报告一：吴忠祥.jpg"//pp style="text-align: center "　　报告人：国家环境分析测试中心 吴忠祥副主任/pp style="text-align: center "　　报告题目：农用地土壤环境调查质量保证与质量控制/pp　　吴老师的报告分为三大方面内容：第一是农用地土壤污染状况调查概述 第二是农用地土壤污染状况调查质量保证技术 第三是农用地土壤污染状况调查质量控制要点。吴老师就这三大方面相关理念产生的技术为大家作了一个简要介绍。吴老师在报告中介绍到，农用地土壤污染的主要类型是：水质污染、大气污染、固体废物污染、农业污染。农用地有施的化肥、农药、污泥堆肥等。土壤污染不是单一的污染，而是符合型污染。农用地调查质量保证体系有几块：一个是组织体系，二是技术体系，三是工作机制。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/f42002a8-52d9-4766-bd4e-b5c0ad2e6c14.jpg" title="报告二：罗金.jpg"//pp style="text-align: center "　　报告人：广东柯内特环境科技有限公司数据保障中心总监 罗金/pp style="text-align: center "　　报告题目：大数据背景下的数据保障体系探索与实践/pp　　罗总在报告中分享的内容有四方面：一是公司简介，二是大数据时代环境在线监测的新变化，三是数据保障体系的探索与实践，最后罗总为大家做了一个小结。罗总在分享大数据时代环境在线监测的新变化内容时，以他们的产品“猫头鹰”为例，为我们展示了该产品通过大数据排查企业偷排漏排等行为的案例。罗总在报告的最后总结道，在在线监测工作中，要想不缩减运维质量的情况下而大幅降低运维成本的难度是非常大的，而运用大数据进行监测，帮环境监管部门提高效率，就可以达到“节流开源”。罗总认为是良性发展，也是未来的必经之路。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/1483826d-9919-4551-9e4d-a0051c5045fc.jpg" title="报告三：夏新.jpg"//pp style="text-align: center "　　报告人：中国环境监测总站 夏新主任/pp style="text-align: center "　　报告题目：国家网土壤环境监测/pp　　夏主任在报告中为大家介绍了我们国家土壤环境监测网的土壤环境例行工作。夏主任介绍到，“十三五”期间国家财政给予支持，在生态环境部(原环境保护部)、监测司和总站的带领下，共同实现国家网第一轮监测，按照目前50条和“十三五”土壤环境总体方案的要求，准备五年一轮开展相关的监测。我国土壤监测工作起步相对比较晚，进步、发展比较缓慢。但随着现在国家对土壤污染防治工作的重视，土壤监测工作肯定要实现一个非常大的飞跃，但是环境监测部门也面临着机构、人员、监测技术等方面的弱势，所以在监测技术上、仪器发展上、人才队伍建设上需要大家的共同支撑。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/443d135f-1a62-4ed1-bc3f-00d21037c840.jpg" title="报告四马毅.JPG"//pp style="text-align: center "　　报告人：上海问鼎环保科技有限公司技术总监 马毅/pp style="text-align: center "　　报告题目：工业废水毒性检测的发展与创新/pp　　马总同他们的战略合作伙伴英国现代水务公司为大家介绍了英国现代水务公司在一些技术方面的创新。马总介绍到，上海问鼎环保科技有限公司是一家EPC工程整体解决方案的环保公司，上海问鼎环保科技有限公司希望同他们的合作伙伴在监测毒性监测方面，在商业模式、运作模式上有所创新，给行业创新贡献自己的力量。今天介绍的重点是怎么样看待监测和监测结果、监测数据的价值，这个价值可能不仅仅局限于几个水质污染的参数，更多是综合的，根据需求来定义的一些各种方法及特性。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/a6e4c316-567b-4ac2-ba85-c2bd801b085b.jpg" title="报告五张亚辉.jpg"//pp style="text-align: center "　　报告人：中国环境科学研究院 张亚辉 副研究员/pp style="text-align: center "　　报告题目：友好型环境检测技术发展趋势/pp　　张老师的报告分为四大方面内容：一是环境检测技术进展 二是友好型环境检测技术内涵 三是友好型技术案例 四是发展方向思考。张老师介绍到，我国环境检测技术是基于对国外环境检测技术设备引进、消化、吸收的基础上发展起来的，环境检测仪器的自动化、智能化和产业化正在逐步实现。现在的环境检测技术的现状还是处于大量试剂消耗，造成二次污染，对环境不友好，监测效率低，也造成我们监测行业是一个劳动密集型的行业。未来实验室的发展趋势，有这样一个概念被提出:无人值守，让机器代替人工，让分析人员从重复性的劳动解放出来。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/e3920e9a-66d1-46dd-a7f3-cc45ca8fc6c6.jpg" title="报告六李瑞.jpg"//pp style="text-align: center "　　报告人：中国环境科学研究院 李瑞 研究员/pp style="text-align: center "　　报告题目：我国地下水监测技术与设备研究进展/pp　　李老师从我国的地下水环境、我国地下水监测技术研究进展、地下水无扰动采样技术与设备、地下水污染在线监测预警四大方面为大家分享了精彩报告。李老师介绍到，地下水一旦污染了，治理起来是非常困难的，代价是巨大的，监测预警和源头防控是地下水环境保护的重中之重。总体而言，我们国家的地下水监测能力总体比较薄弱，缺少专业化监测设备。水质自动化监测水平低，地下水监测技术研发能力弱，国内产品市场竞争力弱。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/ca221638-6ab7-4865-a46a-a5454e7fa992.jpg" title="报告七吴跃.jpg"//pp style="text-align: center "　　报告人：恩德斯豪斯(中国)自动化有限公司分析产品经理 吴跃/pp style="text-align: center "　　报告题目：数字时代下的水质监测，感受平台化的力量/pp　　吴经理在报告中介绍到的数字时代下水质监测主要从四方面来说，一个是底层数据的数字化得益于Memosens芯片技术，把最真实的数据在芯片里存储，然后上传到客户 第二个是仪表结构的平台化 第三个是通讯方式的多样性，希望有承载越来越多信息的数据，仪表有这些协议根据底层协议挂钩起来 最后一点是人机交付的智能化，手机端有应用有APP，随时随地点开软件就知道仪表的状态，了解污染企业，当前河流污染情况是怎么样的。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/b4905751-3c27-4c07-b510-853f09ef5038.jpg" title="报告八傅德黔.jpg"//pp style="text-align: center "　　报告人：中国环境监测总站 傅德黔研究员/pp style="text-align: center "　　报告题目：企业自行监测技术指南解读/pp　　傅老师的报告分为四大方面，一是开展自行监测的意义 二是自行监测管理要求 三是自行监测指南的定位 四是总则主要内容。十九大以来提倡构建政府主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，即企业监测、政府监管、公众监督，把大家的责任分开，提出企业自行监测的问题。企业自行监测的意义很多，首先从法定意义上来讲，企业对社会作出有贡献的同时对社会也有责任 从法律义务上来讲，各种法规对企业自行监测，尤其是最近几年对企业自行监测提出了明确的建议 第三个意义，环保方面大力推行排污许可证制度，明确要求企业自行监测，如果没有按照要求去监测就是违法排污。企业应当引起重视。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/83c3a643-bb29-4ad6-aa78-102e37870b99.jpg" title="报告九王秀竹.jpg"//pp style="text-align: center "　　报告人：哈希水质分析仪器(上海)有限公司 高级市场经理 王秀竹/pp style="text-align: center "　　报告题目：HDXRF技术土壤重金属检测应用/pp　　王经理的报告主题为“HDXRF技术土壤重金属检测应用”，王经理从以下四方面同大家分享了这一主题，首先为大家进行了公司简介、其次为大家介绍了产业挑战、技术原理和特点、产品及应用方面的内容。XOS与哈希一样，同为丹纳赫旗下的一个品牌，XOS总部位于纽约州，在北京、上海、深圳有分公司，销售及服务网络遍布全球。王经理在报告中介绍到，土壤重金属的调查分析，采样差大于分析误差，在土壤重金属的分析上有一些标准方法，但在前面的采样和制样没有认证和标准方法进行管理，这就要求大量的取样、采样，取重量多的土壤回到实验室分析，这样导致的问题是成本太高了，现在传统实验室方法无法满足大量的土壤分析需求的，就推动了快速低成本的现场便携式的监测方法。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/4e5a5853-afb0-4b95-a06d-7690f6424659.jpg" title="报告十张吉臣.jpg"//pp style="text-align: center "　　报告人：北京万维盈创科技发展有限公司总经理 张吉臣/pp style="text-align: center "　　报告题目：打造智慧运维，保障数据质量——构建全质量的智能化运维体系/pp　　张总的分享分为三个方面：第一，什么是智慧化运维 第二如何实现智慧化运维 第三，万维盈创在智慧化运维当中做的系统、所解决的业绩以及价值。报告中，张总通过一个简短的小视频为大家展示了万维盈创打造的智慧化运维体系。智慧化运维的价值是固化了运维体系，提升了运维质量，降低了运维成本，积累了运维资产，打造了全程溯源的一套体系。应该来说，智慧化运维的根本目的就是保证运维工程师每一次现场活动使其有效，保障自动监控使产生的每一组数据使其可用。/p

中国环境监测总站发布了2021年2月至5月的政府采购意向，总共包含17个项目，总预算金额1.54亿。采购内容多为仪器设备、检测服务以及数据服务等。序号采购项目名称采购品目采购需求概况预算金额（万元）预计采购日期12021年国家大气颗粒物组分网地方运行站点质控检查及数据统计处理服务C160301大气污染治理服务\C0901技术测试和分析服务详见项目详情2302021年5月2国家环境应急监测能力建设A02100415环境监测仪器及综合分析装置详见项目详情6962021年5月3中国环境监测总站容灾备份和安全设备租赁服务项目C0401-计算机设备和软件租赁服务详见项目详情1502021年2月4中国环境监测总站基础网络环境优化和办公软件采购项目A0201020201-以太网交换机 A0201080199-其他基础软件 A0201080104-办公套件详见项目详情123.082021年2月5国家土壤样品库环境改造整饰项目（二期）智能密集架采购A0606家用家具架类 A0324环境污染防治设备详见项目详情4952021年3月6国家土壤样品库环境改造整饰项目（二期）场地改造整饰B0502建筑物构架工程 B08修缮工程详见项目详情1752021年3月7国家土壤环境质量监测国家质控比对测试与质量监督抽查C0901技术测试和分析服务详见项目详情1112021年3月8国家城市及区县（市）、背景区域空气质量监测数据检查及预处理委托服务C160301大气污染治理服务\C0901技术测试和分析服务详见项目详情709.72021年3月9国家空气网西藏部分城市站仪器设备更新A032405环保监测设备详见项目详情4952021年3月10国家光化学监测网运行—京津冀及周边区域自动监测点位运行、全国光化学监测数据检查处理和现场质控抽查等C160301大气污染治理服务\C0901技术测试和分析服务详见项目详情6597.752021年3月11国家网采测分离监督检查技术服务项目C09-专业技术服务 C0908-其他专业技术服务详见项目详情18822021年3月12京津冀及周边“2+26”城市区县空气自动监测站运维现场检查项目C09-专业技术服务 C0908-其他专业技术服务详见项目详情2852021年4月13中国环境监测总站网络安全和信息化集成设计、安全运维及监测数据联网服务项目C020801-信息化规划服务 C020601-基础环境运维服务 C020604-安全运维服务 C020602硬件运维服务 C020899-其他信息技术咨询服务 C020299-其他系统集成实施服务 C020203-软件集成实施服务详见项目详情12452021年4月142021-2023年县域生态环境数据整合与考核评价业务技术支持C09-专业技术服务；C0908其他专业技术服务；C0908其他专业技术服务详见项目详情2702021年4月15重点排污单位自行监测帮扶指导与现场评估服务C0901技术测试和分析服务 C0908其他专业技术服务详见项目详情2252021年4月16长江流域鱼类环境DNA试点监测、通量试点监测及水生生物样品采集C0908其他专业技术服务详见项目详情12692021年5月172021年国家环境监测网生态遥感影像处理技术服务C09-专业技术服务；C0908其他专业技术服务；C0908其他专业技术服务详见项目详情4502021年5月

p style="text-align: center "　　img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/c4db3a6d-0dde-43c6-ac53-70f50862b109.jpg" title="图1.jpg" alt="图1.jpg" style="text-align: center "//pp style="text-align: center "　　总站调研组参观国家海洋环境监测中心展示厅/pp　　2019年3月27日，中国环境监测总站(以下简称总站)站长陈善荣带队赴国家海洋环境监测中心(以下简称海洋中心)进行调研与交流。海洋中心主任关道明等中心领导陪同参观了化学分析、微塑料检测分析、气候变化与碳循环、生物培育和藻毒素实验室等，并进行了座谈。海洋中心介绍了该单位的基本情况、2019年国家海洋生态环境监测组织与开展的情况，与总站交换了以分管相关监测工作领导为总负责、相关业务室为成员的“海洋生态环境监测对接工作组”名单，双方就具体海洋生态环境监测工作进行深入的交流。/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/7e987732-b49f-4ae3-a277-26e03b5ac584.jpg" title="图2.jpg" alt="图2.jpg"//pp style="text-align: center "　　总站调研组参观国家海洋环境监测中心气候变化与碳循环实验室/pp　　海洋中心主任关道明表示，为落实好生态环境部对环境监测工作的要求，顺利完成年度海洋生态环境监测工作任务，海洋中心将在生态环境部“一总三专”的框架下，做好方法标准、公报编制、科研等方面工作，加强与总站的交流与合作，并希望继续得到总站在监测方面的支持，也希望增加与总站党办和办公室等党务和行政管理方面的交流。/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/90b14c55-d502-404d-99e0-272db426b126.jpg" title="图3.jpg" alt="图3.jpg"//pp style="text-align: center "总站调研组与国家海洋环境监测中心进行座谈交流/pp　　总站站长陈善荣表示，双方在环境监测方面既有共性又有个性，今后要相互学习，相互支持，贯彻落实环境监测“五统一”的部署要求。总站将以“一家人、一条心、一件事”为理念，热情为海洋中心提供支持和服务，配合开展好海洋生态环境监测工作。当前，要共同加快海洋监测数据共享平台、标准统一、点位优化等方面的工作进程，为完善国家陆海统筹的生态环境监测体系共同努力。/p

在315之日，中国环境监测总站正式发布《2016年国家环境监测网环境监测质量管理工作要点》。与往年相比，今年大气监测将重点关注臭氧和挥发性有机物，水质监测除了常规的地表水监测外，还增加了近岸海域监测质量监督检查。　　大气监测：国家网环境空气臭氧监测量值溯源和传递，依托国家环境监测网臭氧一级校准实验室，对空气自动站运维单位和省级站开展臭氧监测和校准设备的一级校准。开展水质氟化物(第1季度)、土壤中有机氯农药(第2季度)、环境空气中VOCs(第3季度)和土壤重金属(铅)(第4季度)监测能力考核，考核范围为地级以上市级站和省级站。　　水质监测：近岸海域监测质量监督检查。对广西近岸海域20～30个站位开展比对监测，由近岸海域环境监测中心站负责实施。开展比对项目包括水质每期必测项目(同时开展底质和浮游生物比对监测)。　　全文如下：2016年国家环境监测网环境监测质量管理工作要点　　2016年面向国家生态环境质量监测事权调整改革新局面，中国环境监测总站进一步理顺国家环境监测网(以下简称国家网)质量控制工作思路，以持续提高监测数据质量为目标，根据环保部《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》(环发[2015]176号)和2016年国家环境监测方案相关要求，开展国家网监测监测质量监督检查活动，具体安排如下：　　一、环境空气自动监测质量监督检查　　1、交叉检查　　由总站组织省级站和自动站运维单位，开展环境空气自动站质量体系运行情况交叉检查。原则上每个城市抽查3-4个站点，检查方式包括核查联网数据、现场检查与考核、查阅资料档案及现场比对等。　　联系人：米方卓 联系电话：010-84943217　　2、飞行检查　　重点针对京津冀及周边地区和长三角地区，以及近年来质量核查工作中提出的需要检查的自动站，开展城市空气自动监测质量飞行检查。　　联系人：姚雅伟 联系电话：010-84943173　　3、国家网环境空气臭氧监测量值溯源和传递　　依托国家环境监测网臭氧一级校准实验室，对空气自动站运维单位和省级站开展臭氧监测和校准设备的一级校准。　　联系人：滕 曼 联系电话：010-84943186　　4、国家网环境空气颗粒物手工比对滤膜称量　　依托国家环境监测网颗粒物称重实验室，统一采购、称量、发放国家网空气自动站颗粒物手工比对采样滤膜。　　联系人：张 杨 联系电话：010-84943046　　二、水环境监测质量监督检查　　1、重点流域地表水环境监测质量监督检查　　开展对国控断面pH值、溶解氧、高锰酸盐指数和氨氮等项目的水质现场抽测，同时针对现场采样、样品保存、运输、交接等质量保证与质量控制内容开展现场检查。　　跨省界断面以上下游联合监测的方式，由总站组织上下游两省进行监测。跨省界断面执行外部质量监督，由总站对监测过程进行质量监督与管理。　　2、重点流域水质自动监测质量监督检查　　针对国家地表水自动监测站，开展pH、溶解氧、高锰酸盐指数和氨氮等项目的比对监测工作，同时针对水站仪器设备的日常维护管理情况、水站技术人员持证上岗情况、日常质控措施实施情况和仪器稳定性及数据准确性开展现场检查。　　联系人：刘允 联系电话：010-84943095　　3、近岸海域监测质量监督检查　　对广西近岸海域20～30个站位开展比对监测，由近岸海域环境监测中心站负责实施。开展比对项目包括水质每期必测项目(同时开展底质和浮游生物比对监测)。　　联系人：李俊龙 联系电话：010-84943128　　三、土壤环境监测质量监督检查　　于6-10月份开展土壤监测质量抽查，抽查数量为6-8个省份。由中国环境监测总站组织相关专家组成专家组，主要内容包括现场采样、实验室分析、土壤样品管理和资料归档等。　　联系人：赵晓军 联系电话：010-84943021　　四、生态监测质量监督检查　　选择内蒙古、江苏、浙江、湖北、重庆、四川、云南、青海、宁夏等省(自治区、直辖市)进行现场检查和典型生态区生态监测质量核查 组织全国31个省(自治区、直辖市)环境监测中心(站)进行生态监测质量交叉检查。　　联系人：董贵华 联系电话：010-84923580　　五、城市噪声监测质量监督检查　　由中国环境监测总站组织省级环境监测站，对6-8个省份的地市级监测站开展噪声抽测工作，每省抽查1-2个城市。抽测工作主要分为现场比对监测、监测数据查阅和仪器管理检查三部分。　　联系人：李宪同 联系电话：010-84923563　　六、环保系统国家级资质认定与监测技术人员持证上岗考核　　1、开展黑龙江等20个省级站的资质认定复查(变更)评审。　　联系人：冯 丹 联系电话：010-84943273　　2、开展湖北等20个省级站监测技术人员和国家网空气自动监测技术人员持证上岗考核。　　联系人：柴文轩 联系电话：010-84943268　　七、国家网环境监测实验室监测能力考核　　开展水质氟化物(第1季度)、土壤中有机氯农药(第2季度)、环境空气中VOCs(第3季度)和土壤重金属(铅)(第4季度)监测能力考核，考核范围为地级以上市级站和省级站。　　联系人：滕 曼 联系电话：010-84943186　　八、环境监测质量管理工作模式创新　　1、加强环境监测质量管理制度建设　　加强国家网监测质量体系文件，包括《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》和《记录表格》的宣贯。进一步完善国家网监测技术人员持证上岗考核制度。建立和完善实验室能力考核、环境空气臭氧量值溯源和传递和颗粒物手工比对等环境监测质量控制技术管理体系等。　　2、环境空气自动监测网络质控系统应用示范　　开展环境空气自动监测网络质控系统研究与应用示范，实时筛查可疑监测数据，记录异常情况，实现国家网空气自动监测数据质量的在线检查和预警，为环境空气自动监测质量监督核查提供依据。　　3、地表水自动监测远程质控技术应用示范　　选择京津冀等典型地区，开展国控地表水自动监测站远程质控技术研究与应用示范。对自动站进行远程质控改造，采用远程质控系统对水质自动监测设备进行远程质控，对监测数据质量进行实时监视和分析，为监测质量监督核查提供依据。　　各项监督检查工作具体方案另行发文。

7月9日，中国环境监测总站傅德黔副站长、总站污染源室随行十余人在省、市监测站相关领导的陪同下，莅临聚光科技参观指导。　　傅德黔副站长一行在聚光科技市场部总监张征的陪同，参观了公司展厅和产线，傅站长对聚光科技在环境监测领域的发展及取得的成果给予了充分的肯定。　　在随后进行的座谈会上，傅站长听取了聚光科技发展现状的介绍，详细询问了“国家环境保护部环境监测仪器工程技术中心”的建设情况，并对聚光科技在水质、大气、烟气及土壤等领域的重金属在线监测解决方案表示了关注。

3月29日，中国环境监测总站站长罗毅、副站长王业耀等一行到中科院合肥研究院安徽光学精密机械研究所考察调研。　　罗毅一行在安光所所长刘文清、副所长刘建国的陪同下重点视察了国家环境保护环境光学监测技术重点实验室，听取了安光所环境光学中心主任谢品华研究员关于重点实验室环境光学监测技术的进展汇报。罗毅对实验室研发的大气污染垂直分布探测的差分吸收光谱技术设备、煤矿瓦斯泄露应急监测技术设备、土壤重金属监测技术、以及水体藻类原位在线监测技术设备表示出极大的兴趣和关注，并对实验室在前沿技术研究、自主监测技术研发以及仪器产业化方面的成绩给予了充分地肯定。　　在考察后的座谈中，罗毅简要介绍了国家“十二五”对环境监测技术和业务化运行仪器设备的需求，并提议利用安光所在环境监测领域的技术优势，进一步加强和深化中国环境监测总站与安徽光机所的战略合作关系。双方领导在共同开展环境监测新技术研发、监测技术的业务化应用、技术规范制定，以及进行定期学术交流、共同培养研究生等方面达成了共识。　　罗毅一行听取工作汇报　　参观有关实验室1　　参观有关实验室2

自1973年第一次全国环境保护会议召开以后，我国的环境保护进入一个崭新的历史发展时期。作为环保工作基础和重要组成部分的环境监测工作也随之起步。30多年来，我国环境监测事业取得了巨大进步，成就辉煌。　　在这期间，作为我国环境监测事业发展的一支主力军、全国环境监测系统的“领头雁”，中国环境监测总站(以下简称“总站”)发挥了重要作用。　　从建站初期艰苦创业，到今天引领全国环境监测技术与发展 从最初只能开展简单的分析测试项目，到今天拥有现代化的实验室和全面的分析测试能力 从建站之初每年编写一本环境质量报告书，到现在每年编制30多种，1500多份环境质量报告 从最初几十人，发展到现在集中国工程院院士、研究员、高级工程师等约170人的技术团队 从最初的3个组(综合、分析、管理)，发展到现在的15个处室……30年间，总站已初步建立了以常规监测、自动监测为基础，遥感监测为辅助的天地一体式国家环境监测体系，监测技术手段日益现代化，人才队伍不断壮大，业务领域不断拓展，综合与管理技术水平不断提高，为环境管理服务的效能不断增强。　　艰难起步，平房中成就大事业　　1979年11月12日，原国家计划委员会下发《关于中国环境科学研究院和中国环境监测总站计划任务书的复函》(计基〔1979〕644号)，批准建设中国环境监测总站。　　“国家环境保护的迫切需要催生了总站。”第一次全国环境保护会议召开以后，全国环境保护工作开始启动。当时，虽然在一些重点城市相继建立了环境监测站，开展环境污染调查和区域环境质量评价，但是这些监测站远远不能适应国家环保事业发展的需要，国家亟须有统一的监测技术、方法和规范，需要对监测人员进行技术培训，确保监测数据的准确、可靠。所以从国家层面而言，亟须成立一个能引领全国环境监测技术研究与发展的单位。正是在这一背景下，总站1979年获国家批准，于1980年成立并全面建设。　　当时的工作和生活条件极其艰苦，但是总站人员的工作状态却丝毫不受干扰，大家一不等二不靠，边学习、边建设、边工作，充满斗志和干劲。　　1985年以前，很多人办公、住宿都只能在板房里。板房中没有暖气，到了冬天，屋里特别冷，想做实验都非常困难。而到了夏天，屋里又特别热，加之蚊虫叮咬，比冬天还要难熬。　　5年艰苦的板房生活造就了一支能打硬仗的实战队伍。成立初期，总站就承担了国家多项重大环境课题。如全国“环境背景值调查与研究”、“全国粮食农药(六六六、滴滴涕)污染调查与研究”、“我国降水酸度和化学组成的分布状况及变化趋势研究”等课题都是在那时开展的，这些课题的成果许多目前还在发挥作用。　　可以说，“课题多、任务重、成果多”是总站板房时代的真实写照。在条件艰苦的板房里，总站人员在环境监测科研领域实现了一次次重大突破。　　环境监测能力全面提升，环境监测体系初步建立　　2008年，在国家环保行政主管部门的大力支持下，总站历经4次搬迁，终于拥有了属于自己的办公大楼。窗明几净，加上现代化的办公设备和实验室让总站人喜不自禁。发生变化的不仅仅是总站的硬件设备，30年来，无论是技术水平，还是监测能力，乃至监测成果的内容与形式上都发生了明显变化。　　——当好“网头”，开展国家层面的环境监测。　　30年来，国家环境质量监测网的范围日益扩大，领域不断拓展，要素不断增加，管理体系不断完善。　　在总站的带动下，以“六五”和“七五”期间国家投资建设的64个重点监测站为依托，历经“九五”、“十五”的快速发展，我国现已初步建成了覆盖全国的国家环境监测网，包括由覆盖全国主要水体的800多个地表水监测断面(点位)、150个水质自动监测站点组成的地表水环境质量监测系统、113环保重点城市集中式饮用水水源地水质监测系统 由113个环保重点城市共661个空气自动监测站点、500多个酸雨监测点位和82个沙尘暴监测站组成的空气环境质量监测系统 由7个总站近岸海域监测分站和70多个近岸海域监测站301个监测点位组成的近岸海域环境监测网 由全国各省级、地市级环境监测站组成的生态环境监测网 由近万家国控重点污染源所在地的省(市)级监测站组成的监督性监测系统。同时，正在建设国家空气背景、农村区域和温室气体监测系统。　　——发挥系统优势，夯实技术基础。　　以《水和废水监测分析方法》、《空气和废气监测分析方法》为代表，总站自1980年成立以来，开展了大量的工作。在这一过程中，总站的技术水平、监测能力都取得了显著提高。具体而言，体现在如下几个方面:　　一是监测仪器装备显著改善。　　总站成立之初，不仅办公条件简陋，实验室设备更是非常简单。经过多年发展，目前总站拥有的仪器设备种类更全，仪器先进程度也更高。　　30多年来，从日常监测到科研监测领域，总站仪器种类日益增加，实验室的分析测试水平也明显提高。目前总站基本改变了“十一五”之前应急监测能力薄弱，应急监测车辆、船只和仪器匮乏，污染事故发生后现场只能对简单的项目进行监测，基本依靠实验室对从现场采集的样品进行定性分析和定量分析的局面。　　二是监测技术和能力明显提高。　　总站已经针对环境空气、地表水、环境噪声、工业污染源、生态、固体废物、土壤、生物等环境要素建立或基本建立了监测技术体系，并开始对环境振动、光辐射、热辐射、恶臭等环境要素的监测技术体系进行研究、开发。随着环境1号卫星A星、B星的发射和应用，环境监测还将进一步向天地一体化发展。　　三是监测成果的内容与形式日趋丰富。　　20世纪80年代初，环境质量报告书是表达监测成果的惟一形式。如今的监测报告，无论是内容还是形式都已经大步前进。总站不仅编制了年度报告书的详本、简本、社会版、领导参阅材料等，还编制了季报、月报、快报、简报、专题报告等，满足了不同层次环境管理的需要，为环境管理与政府决策提供了有力的技术支持，为公众知情提供了全方位的服务。　　目前，总站每年编制30多种，1500多份报告。特别是典型环境问题、污染事故的快报、简报和专题监测报告的及时性和针对性受到各级领导的充分肯定。　　四是监测成果的服务效能显著增强。　　30年来，总站监测报告及时性、针对性显著提高。在监测数据的传递与储存方面，从最开始的传统报表、软盘传输，到现在直接通过VPN网络，从自动监测站直接发送到总站数据库系统，建立了环境质量和重点源数据库。　　监测报告的及时性也发生明显变化。在20世纪80年代，当年的监测报告不能反映当年环境质量的情况是常有的事情，但现在已经发生质的改变。总站从2009年7月1日开始实时发布100个国控水质自动监测站数据，今年将实时发布重点城市共600多个空气自动监测站的实时数据，这在全国是首次实时发布环境监测数据。　　五是环境监测科研成绩显著。　　30年来，总站共承担科研课题280余项，组织或参与制定标准400余项 获得各类科技奖70余项 研制各类标准物质和标准溶液150余种 撰写各种专业书籍、译著120余部 在国内外学术刊物上发表论文千余篇，为高质量完成环境监测业务工作提供了有力的技术支持。　　六是国际合作使环境监测走向世界。　　近年来，随着我国政府对环境保护事业日益重视，环境监测的对外合作工作蓬勃发展，总站已与多个国家、地区或国际组织建立研究合作关系。不仅如此，随着我国对外交往的深入和国际地位的不断提升，我国相继批准加入了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》等一系列国际环境公约。环境履约监测成为我国更好地参与国际事务和决策的重要技术保障。　　通过30年的探索与实践，总站与发达国家的交流与合作，已经从单纯的培训考察交流，进入真正实质性合作阶段。先后组织开展了中俄界河联合监测、东亚酸雨网监测等跨国界和双边合作监测。这些多层次、多领域的合作，不仅让总站的视野更加开阔，更使中国的环境监测走向世界，为世界所知。　　适应时代需求，面向三个说清，实现全面转型　　环境监测作为环境管理的重要基础和有机组成部分，已经融入环保工作全局，其重要地位和作用日渐凸显。　　随着环境保护历史性转变的不断深化，环保工作的深入发展对环境监测提出了更新、更高的要求，国家层面对环境监测行政管理力量薄弱和职能缺位的弊端日渐显现。党和国家对此高度重视，2008年3月15日第十一届全国人民代表大会第一次会议第五次全体会议表决通过国务院机构改革方案，组建环境保护部。环境保护部成立了环境监测司，为强化国家层面的环境监测行政管理，加速推进环境监测法制建设和体制机制调整，提升环保系统环境监测的行业地位与权威，统筹协调环境监测的重大问题提供了重要的组织机构保证。长期制约环境监测事业发展的行政管理体制问题开始得到解决。　　同时，环境保护部党组和部领导要求总站必须适应新的形势要求，抓住难得的发展机遇，将工作重心转到环境监测业务和技术上来，使总站逐步实现“一流的人才、一流的水平、一流的实验室、一流的装备”的发展目标。　　将行政管理职能从总站剥离出去，有利于总站做大、做强业务。而总站在发展中也意识到，环境监测要实现从传统到现代、从粗放到精准、从地面到天地一体化、从现状监测到预测预警的全面而深刻的历史性转型，必须冲破目前存在的机制、体制上的桎梏。而转型发展为我国环境监测能力的提升提供了一个重要战略机遇。　　2009年12月25日，环境保护部复函批转《中国环境监测总站转型发展纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》的发布为总站的转型发展确立了目标和方向，从2009年开始，总站的业务和技术工作按照《纲要》提出的既定目标平稳推进。　　目前，除不断提升环境监测技术能力、为总站奠定技术基础外，在近两年的时间里，配合转型工作，面向“三个说清(说清环境质量现状及变化趋势、说清污染源状况、说清潜在的环境风险)”，总站开展了环境质量监督性监测、重点湖(库)水华预警和应急监测、农村环境监测、国庆60周年空气质量联动监测、空气质量背景值监测及臭氧、温室气体、灰霾试点监测等。仅在2009年，总站就收集汇总了2400多万个监测数据，编制各类报告1300多份。　　近年来，我国环境突发事件进入高发阶段，以总站为首的全国环境监测系统在做好常规性环境监测的同时，在重大环境事件的应急监测方面发挥了重要作用，为重大活动的环境质量保障提供了技术支持。在重庆开县井喷事故、松花江水污染事件、四川汶川地震、青海玉树地震等突发事件的应急监测和北京奥运会、残运会、国庆60周年、上海世博会和广州亚运会等重大活动的环境质量保障监测方面的扎实工作，既提高了总站环境监测应急的能力，又为总站实现转型进一步夯实了基础。　　2010年9月，总站还积极完成了首届全国环境监测技术大比武活动的技术支持。同时，为推动转型，总站正在强化技术培训。仅在2009年，总站就举办了监测技术培训班32期，涵盖水、气、声、土壤、生态、污染源、质量管理、综合分析和实验室分析技术等领域，培训人数达2411人。对于监测技术培训工作，总站已经确定了明确的目标和方向，即今后不仅培训人数要增加，培训方式也要有所变化。过去可能老师讲讲，学员听听就结束了，现在培训不仅学员要学会听，还要学会去如何操作。“十二五”期间，总站将建设一批培训基地，进一步加大培训力度。　　“十二五”期间，总站将以探索中国环境保护新道路为统领，以深化转型，全面提升总站核心竞争力为主线，紧紧围绕“三个说清”，加速技术研究型单位建设步伐，大力加强环境监测业务、技术、质量管理与保障四大体系建设，努力实现转型发展总体目标。

p　　摘要：综述了目前中国现行的土壤环境监测国家标准方法和环保、农业、林业等行业标准方法，指出国家标准和环保行业标准方法侧重于土壤污染物的检测，而农业和林业标准方法侧重于土壤营养元素及其有效态、理化指标的检测。针对现行标准方法存在的一些问题(如检测的土壤污染物种类少、部分方法先进性不足、土壤环境监测的基础研究薄弱以及方法的标准化尚待完善等)，提出加强土壤监测标准方法的顶层设计、合理增加土壤污染物的控制种类，及时更新方法、发展多组分测定方法，加强标准方法研究的系统性、协调性，以及逐步增加原位监测标准方法等建议，为土壤监测技术的发展提供借鉴和参考。/pp　　土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康和美丽中国建设，加强土壤环境保护是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。2016年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》中，就明确提出完成土壤环境监测等技术规范制修订、形成土壤环境监测能力、建设土壤环境质量监测网络、深入开展土壤环境质量调查、定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测等工作任务。监测方法是监测工作的基础，只有完善土壤环境监测方法体系，加强土壤环境监测技术水平，才能保障监测的科学性、规范性、准确性以及评价结果的客观性和合理性，从而掌握土壤环境的真实状况，进一步推进土壤环境监管。/pp　　根据质量管理体系的要求，环境监测应优先选用标准分析方法。中国土壤标准分析方法分为国家标准和行业标准两大类。国家和环保行业标准方法侧重土壤环境污染检测，农业、林业行业标准方法则主要侧重土壤营养元素及其有效态、理化指标的检测。笔者对目前中国土壤环境监测标准方法进行综述，指出存在的问题，并提出针对性的建议。/pp　　1 土壤污染物及其监测方法/pp　　土壤污染物包括无机物(重金属、酸、盐等)，有机物，化学肥料，农药(杀虫剂、杀菌剂及除草剂)，放射性物质，寄生虫，病原菌和病毒等 近年来，一些新型污染物(如兽药、抗生素、溴化阻燃剂、全氟化合物等)在土壤中的赋存、迁移等也成为研究热点。/pp　　目前多数土壤监测方法针对的是土壤中的无机物和有机物，按测定方式可分为2种：采样后实验室测定(又称异位测定)和现场测定(又称原位测定)。/pp　　实验室测定方法中，针对土壤中的无机物，有光学分析法(如原子吸收光谱法、原子发射光谱法、原子荧光光谱法、X射线荧光光谱法等)，仪器联用法〔如电感耦合等离子体-质谱法(ICP-MS)等〕，以及电化学法(如极谱分析法)和以特定化学反应为基础的化学分析方法。其中光学分析法适用范围广，灵敏度较高，操作便捷，应用广泛 仪器联用法可实现定性、定量分析，检测灵敏度高、重现性好，但仪器较昂贵 极谱法选择性好，可测定组分线性范围宽，能实现连续测定，但易造成汞污染 化学分析法操作简便，但样品前处理复杂，灵敏度和选择性都较低，目前使用较少。针对土壤中的有机物，分析方法主要有色谱分析法〔如气相色谱法(GC)、高效液相色谱法(HPLC)〕，以及色谱-质谱联用法〔如气相色谱-质谱法(GC-MS)和高效液相色谱-质谱法(HPLCMS)〕。/pp　　现场测定方法中，针对无机污染物和有机污染物，测定方法分别有便携式X 射线荧光光谱法和便携式气相色谱-质谱法等。/pp　　2 中国土壤环境监测标准方法现状/pp　　土壤环境污染监测中常用的标准方法是国家标准和环保行业标准。迄今为止，中国有51个涉及土壤监测的国家和环保行业标准方法，其中无机物和有机物监测方法分别为23个(表1)和17个(表2)，3个放射性监测方法(表3)，8个土壤理化性质及其他监测方法(表4)。/pp　　/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/insimg/0f7be038-b868-4c35-a30a-eebb5206ebce.jpg" style="float:none " title="土壤监测1.jpg"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/insimg/ef16ff2d-4052-480f-ab55-cc1db1edc730.jpg" style="float:none " title="土壤及检测2.jpg"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/insimg/a21af8d0-ad32-43ef-aa25-97291184ad40.jpg" style="float:none " title="土壤监测3.jpg"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/insimg/e26893be-1fc9-4dc3-a8bc-e58086ff5002.jpg" style="float:none " title="土壤监测4.jpg"//pp　　23个无机物监测方法涵盖了55种无机组分，包括33个元素总量(As、Cd、Co、Mn等)，7种氧化物(SiO2、Al2O3等)，7种盐类(氰化物、硫酸盐等)以及9种元素有效态(Cu、Fe 等)。涉及的前处理方法有3种:酸消解、碱熔和浸提(提取液有二乙烯三胺五乙酸、碳酸氢钠、氯化钾、氯化钡等溶液)。酸消解方法最为常用，又分为2种体系(常压和高压)，消解液有盐酸-硝酸-氢氟酸-高氯酸、盐酸-硝酸(王水)等。测定方法主要有8种:ICP-MS、波长色散X 射线荧光光谱法、火焰原子吸收分光光度法、石墨炉原子吸收分光光度法、原子荧光法、分光光度法、离子选择电极法和重量法等。/pp　　17个有机物监测方法涉及161个组分的测定，其中绝大多数是集样品前处理和分析一体的方法，也有独立的样品前处理方法，如《土壤和沉积物有机物的提取加压流体萃取法》(HJ 783—2016)。样品前处理方法有6种:顶空、吹扫捕集、索氏提取、加压流体萃取、微波萃取和超声波提取等。分析方法有5种：GC、GC-MS、HPLC、高分辨GC-高分辨MS以及高分辨GC-低分辨MS等。161个测定组分中，包括16种多环芳烃，18种多氯联苯单体，67种挥发性有机物，17种二恶英类，10种有机磷，8种有机氯，21种酚类以及丙烯醛、丙烯腈、乙腈和毒鼠强。/pp　　3个放射性监测方法中，涉及钚和铀2个元素，测定方法有放射化学分析法、固体荧光法和分光光度法等。/pp　　8个理化指标等方法中，涉及5个测定指标(电导率、氧化还原电位、有机碳、可交换酸度、干物质和水分等)，以及5种测定方法(电极法、滴定法、重量法、分光光度法和非分散红外法等)。另外，农业、林业也有土壤检测标准方法，主要侧重于土壤营养元素及其有效态、理化指标的检测，详见表5和表6。农业行业标准方法中，有21个涉及无机元素及其有效态测定的方法，有15个涉及土壤理化指标的方法 林业行业标准方法针对的是森林土壤，有15个涉及无机元素及其有效态测定的方法，有13个涉及土壤理化指标的方法。/pp　　/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/insimg/028c7c4a-4d6e-4bdf-b577-a660da14e2df.jpg" style="float:none " title="土壤监测.jpg"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/insimg/400bfc0a-fd59-4d4d-90c9-abec47f38d03.jpg" style="float:none " title="土壤.jpg"//pp　　3 中国土壤环境监测标准方法存在的问题/pp　　3.1 现行标准中监测污染物的数量不足/pp　　现行标准方法中，未覆盖目前中国生产、使用、排放的大量化学品及特征污染物。/pp　　一方面，特征污染物明确、但无标准方法监测。如正在修订的《建设用地土壤污染风险筛选指导值》中，虽然规定了酞酸酯类、石油烃类、毒杀酚、灭蚁灵等污染物的风险指导值，但目前尚缺标准方法，给该“指导值”的实际执行造成技术瓶颈。/pp　　另一方面，如何确定企业用地的特征监测因子难度更大。企业用地类型多样，人类活动强度大，涉及各种化学品和生产加工过程中产生的污染物，种类繁多，污染源类型复杂。在《建设用地土壤污染风险筛选指导值(三次征求意见稿)》中，结合行业生产特征、污染物理化和毒性性质，将污染物项目分为9类:金属与无机物、脂肪烃及其衍生物、单环芳烃及其衍生物、多环芳烃、多氯联苯与二口恶英、有机农药、石油烃和邻苯二甲酸酯，共包括121项土壤污染因子。但实际污染场地中，污染因子不限于这121项。如何合理筛选并科学监测特征污染物，从而进一步有效管控其环境、健康风险，是目前面临的一个难题。/pp　　3.2 一些标准方法长期没有修订，新技术、方法难有法定地位/pp　　正在修订的《农用地环境土壤环境质量标准》中，测定土壤中六六六和滴滴涕的方法(GB /T14550—2003)，还规定可以用填充柱分离方法，而目前几乎很少有监测单位自行填充色谱柱，普遍是购买商品化毛细管柱进行分离测定。又如，原子吸收分光光度法是测定重金属所用的普遍方法，但以该方法为基础的标准方法-铜/锌、镍、铅/镉的测定方法是1997年颁布的，且分散在GB/T 17138、GB/T 17139和GB/T 17141等3个标准中，意味着要分析1个样品中的这5种元素时，至少要使用3种不同的标准方法，人力成本较高，时效性也不好。/pp　　3.3 土壤环境监测基础性研究较少，对标准方法的完整性、系统性、科学性技术支持不足/pp　　3.3.1 土壤粒径规定不统一/pp　　无机样品测定时要求的粒径不统一(2.0、0.85、0.15、0.075mm等)，使得样品研磨环节时效性、可比性较差 有机样品测定时是否研磨、研磨的尺度要求不一，实际操作时无所适从。/pp　　土壤粒径是影响土壤光谱的重要因素之一，随着土壤粒径的减小，土壤光谱反射率呈现不同幅度的升高，小于0.154mm的土壤粒径对土壤光谱反射率的影响最大。《土壤环境监测技术规范》(HJ/T 166—2004)的“常规监测制样过程图”中规定，土壤样品自然风干、用四分法取压碎样、粗磨后，过孔径2mm尼龙筛后可进行样品入库存档，但在其中8.3.2小节，又规定过孔径0.25mm尼龙筛后，用于样品库存放以及土壤pH、阳离子交换量、元素有效态含量等项目的分析，前后规定有矛盾。测定土壤pH时，有要求研磨成粒径为0.25mm的，也有要求磨成2mm的，所得的数据可比性如何，还有待商榷。/pp　　《土壤环境监测技术规范》(HJ/T 166—2004)还规定，土壤元素全量分析是用研磨到全部过孔径0.15mm筛的样品，这个规定有些片面，如X射线荧光光谱法测定就需要将土壤样品研磨后过0.075mm筛。该规范中，要求用于农药测定的样品，要研磨到全部过孔径0.25mm筛，而早期的有机氯测定，的确是将样品研磨成粒径为0.25mm的，但通常土壤有机物(特别是易挥发、易分解等有机物)分析是用新鲜样品，掺拌无水硫酸钠或粒状硅藻土研磨成“细粒状”或“流砂状”，有的分析方法不要求过筛，有的要求过1mm的金属筛。/pp　　3.3.2 酸消解体系不统一/pp　　元素混酸(王水-高氯酸-氢氟酸)全溶、王水(部分全溶)、硝酸-过氧化氢法等前处理所用试剂体系不同，结果也不同，相应的结果评价体系并未一一建立，使得有些测定结果不可比、也无法评判。/pp　　盐酸-硝酸-高氯酸-氢氟酸的混酸“全酸”体系对样品进行消解，获得的是元素的全量，即将土壤晶格中的元素也一并提取出来 而其他一些酸浸渍法(如盐酸-硝酸溶浸法、硝酸-硫酸-高氯酸溶浸法以及硝酸溶浸法等)，对土壤中部分元素则是不完全的消解提取，测得的元素含量结果比“全酸”体系的测定结果要低。使用不同的前处理方法得到的分析结果，用同一个评价标准如《土壤环境质量标准》(GB 15618—1995)进行评价，不仅数据不可比，结论也不科学。/pp　　3.3.3 元素形态分析、有效态分析，在不同的场合概念不明确/pp　　在评估环境效应时，往往不用土壤中元素总量数值，因为元素的迁移性、生态有效性、在生物体中的积累能力(又称生物可给性)，与该元素在环境中存在的物理形态及化学形态密切相关。生物可给性指化学物质被吸收的能力和可能的毒性，是研究不同的形态被生物吸收或在生物体内积累的过程。/pp　　元素在环境中的物理形态与化学形态分析即为“形态分析”，目前广泛应用的形态分析方法是由TESSIER等提出的土壤样品重金属元素顺序提取法，该方法利用化学性质不同的提取剂选择提取样品中不同相态的金属元素，先后分别提取5态：可交换态、碳酸盐结合态、铁锰水合氧化物结合态、有机物和硫化物结合态和残渣态，有学者将这种方法归为物理形态分析。化学形态分析又可以分为筛选形态、分组形态、分配形态以及个体形态等分析。/pp　　环境中的土壤元素有效态与生物可给性概念密切相关，它与作物吸收效率有关，指在植物生长期内能够被植物根系吸收的元素，其土壤中的含量与作物的吸收有较高的相关性。多数测定中有效态的提取液是二乙烯三胺五乙酸-氯化钙-三乙醇胺(DTPA-CaCl2-TEA)缓冲溶液,可浸提出土壤中的铜、铁、锰、锌、镉、钴、镍、铅等元素。也有用0.1mol/L HCl或水浸提土壤中有效硼的，还有用1mol/L乙酸铵-对苯二酚溶液浸提有效态锰，用草酸-草酸铵溶液浸提有效态钼，用pH为4.0的乙酸-乙酸钠缓冲溶液、0.02mol/L H2SO4、0.025%或1%的柠檬酸溶液浸提硅。酸性土壤中有效硫用H3PO4-HAc溶液浸提，中性或石灰性土壤中有效硫用0.5mol/L NaHCO3溶液浸提。土壤中有效钙、镁、钾、钠用1mol/L NH4Ac浸提，土壤中有效态磷用0.03mol/L NH4F-0.025mol/L HCl或0.5mol/L NaHCO3浸提。由于各元素有效态的浸提方法不同，至今针对污染元素有效态的限值标准还很难形成。/pp　　在一些应用场合下，元素“形态分析”“有效态分析”概念并不很清晰，分析方法有差异，会造成不同分析方法所获得的监测结果可比性差，从而引起监测信息发布时的混乱，也难以成为污染土壤的健康风险判断和评估等工作的科学技术支撑。/pp　　3.4 在方法的标准化、系统化方面尚有许多工作待开展/pp　　3.4.1 缺少原位监测方法标准/pp　　至今，为数不多的土壤原位(现场)监测方法，只是用于污染物的初步、快速筛查，以定性、半定量为主，检测范围有限，灵敏度也不高，没有形成方法标准，所得测定结果不能作为科学决策及环境管理的主要依据。/pp　　3.4.2 样品前处理方法单独成为标准还是融入分析方法中，缺乏顶层设计/pp　　美国EPA的方法体系是样品前处理方法与分析方法相对独立，使用时可以自由组合，但实验室要有自己的标准操作程序(SOP)，明确自己所用的前处理、分析方法。如EPA3000系列的方法为固体样品有机物的前处理方法，其中EPA3540C方法为索氏提取、EPA3545A方法为加压流体萃取、EPA3546A方法为微波萃取、EPA3550C方法为超声波萃取等。而EPA8000系列为前处理后的有机样品分析方法，如EPA8260是GC-MS法测定挥发性有机物 EPA8270D是GC-MS法测定半挥发性有机物 EPA8290A是高分辨GC-高分辨MS测定二恶英 EPA8318A是用HPLC 法测定氨基甲酸酯类等。中国的方法体系中，往往前处理和分析是“捆绑”在一个方法中的，如《土壤和沉积物多氯联苯的测定气相色谱-质谱法》(HJ 743—2015)中，规定了微波萃取、超声波萃取、索氏提取、加压流体方法提取PCBs，并给出了具体的提取条件。但近期又有独立的前处理方法标准颁布，如《土壤和沉积物有机物的提取加压流体萃取法》(HJ 783—2016)，规定该方法适用于土壤中有机磷农药、有机氯农药、氯代除草剂、多环芳烃、邻苯二甲酸酯、多氯联苯等物质的提取。这样一来，原有方法体系中“前处理+分析方法”的模式就被打破了。“前处理+分析方法”的模式执行简单，规范性强，但若有新的前处理方法发展出来，由于重新考上岗证、将新方法纳入质量管理体系等工作需要一段时间，不能及时将新方法直接用于实践 单纯的前处理标准方法在具体实践中比较灵活，但存在与原有“前处理+分析方法”的规定可能不一致的问题，且可能会有某些实验室不制订规范的作业指导书，选用前处理方法比较随意，最终导致数据不可比。/pp　　今后是否沿用原有的体系，还是前处理方法相对独立，需要从顶层设计上通盘考虑。/pp　　3.4.3 质量保证与质量控制有待完善/pp　　以前的标准方法中，质量保证与质量控制的内容较少 近年来颁布的标准方法中，从新方法制订的角度，规定了“精密度”和“准确度”等质控指标，由多家实验室对污染物分别进行多次重复测定而获得。在日常样品分析时，通常情况下分析人员无须对同一样品进行3次以上的重复测定，也不太可能就一个样品，去寻找其他实验室来比对测定。因此，“精密度”和“准确度”这2个质控指标在日常分析工作中指导意义并不大，需要研究制订日常工作中实用、有效的质控指标及其评价标准，尤其是不同土壤基质下样品的回收率、平行样的测定偏差等量化评价指标。/pp　　3.4.4 方法的先进性、普适性较难兼顾/pp　　标准方法的出台，原则上需要1家方法研制单位和另外至少6家验证单位，会导致一些需要用新型、价格较为昂贵的仪器(如高分辨GCMS、HPLC-MS-MS等)进行测定的污染物(如毒杀酚、多溴联苯醚等)，其标准方法不能及时制订、颁布 而没有标准分析方法，又导致一些新型仪器推广使用受限，制约了新技术的发展。/pp　　又如X-荧光分析法，地质部门已将其作为标准方法使用多年，实际工作中解决了批量样品的快速、准确检测，但由于环保部门使用较少、配置仪器设备的单位较少，对该方法性能了解不全面、应用经验不足，即使有标准方法颁布，在某些专项工作中还是不推荐使用。/pp　　4 中国土壤环境监测方法发展建议/pp　　4.1 加强土壤监测标准方法的顶层设计，合理增加土壤污染物的控制种类/pp　　建议结合环境标准和污染控制标准的陆续更新工作，将标准方法体系规范化、系统化的规划和发展作为土壤监测标准方法顶层设计的重点，例如，合理厘清标准方法与技术规范的关系 慎重考虑今后是将样品前处理方法单独设为一种系列标准，与现有的实验室分析标准系列并行，还是融入分析方法中，成为“一体化”的标准 既继续发挥经典标准方法的作用、保持历史监测数据的连续性，又兼顾和吸纳先进、高效以及简易、快速的监测方法作为标准分析方法。/pp　　《国家环境保护标准“十三五”发展规划(征求意见稿)》中，拟新增14个无机物的标准测定方法，其中新增测定组分有硫化物、氟化物、Tl、Sn、六价铬等 拟新增26个有机物的标准测定方法，其中新增测定组分有持久性有机污染物(PCB混合物、指示性毒杀酚、多溴联苯、多溴联苯醚、全氟辛基磺酸和全氟辛基羧酸、六溴环十二烷和四溴双酚A)，农药(苯氧羧酸类农药、阿特拉津和西玛津、草甘膦、敌稗、代森锰锌、杀虫剂)，酞酸酯类，烷基汞，总石油烃，挥发酚，醛/酮/醚类，苯胺类和联苯胺类等 另外，还拟新增其他指标：有机化学物质吸收常数、粒度、阳离子交换容量等标准方法。说明中国土壤监测标准方法(尤其是有机物的标准方法)开发已经受到一定的重视。建议在土壤目标污染物的选择上，针对农田地块，可以参考与土壤有关系的农作物、食品残留标准所控制的污染物(如相关食品安全国家标准) 针对企业用地，要在企业历史调查基础上，筛选特征污染因子，将与企业生产活动相关、对人体健康和土壤环境质量影响较大、有可能对土壤(地下水)产生高风险的污染物，初定为目标污染物，同时要综合考虑化合物特性(反应降解、土壤吸附性、挥发性等)，目前的分析测试技术水平以及国内外土壤污染风险评价情况等，确定目标污染物，并参照国际方法、文献中相对成熟的方法，建立目标污染物的标准测试方法。/pp　　4.2 及时更新标准方法，大力发展多组分同时测定的高效方法/pp　　异位监测主要包括化学实验分析法和仪器分析法，目前几乎很少使用化学分析法研究土壤重金属、有机物，精度高、操作简单、可同时测多个项目的仪器分析法(如GC、HPLC、ICP-AES、X射线荧光光谱法等)，以及仪器联用法是主流发展趋势，从分光光度法、原子吸收分光光度法到ICP、ICP-MS，从色谱法到色谱-质谱联用，所能测的目标物范围更广，监测精度从mg/kg到μg/kg，再到ng/kg，痕量污染物的检出限逐渐降低。《国家环境保护标准“十三五”发展规划(征求意见稿)》中，新增的分析方法有ICP-AES、催化热解-原子吸收法、HPLC-MS、GC-原子荧光法等，也吸纳了仪器联用的技术手段。食品安全国家标准中，水果和蔬菜、粮谷、茶业中，分别同时测定500、475、448种农药残留，这种多残留的测定技术也值得环保领域借鉴。/pp　　4.3 科学研究标准方法，加强其系统性、协调性/pp　　今后土壤监测标准方法开发可紧紧围绕土壤质量标准、污染场地修复限值、农产品标准等的需求，也可以将相对成熟的文献方法进行标准适用性转化，相对缩短方法标准研制的周期 在方法规定的细节方面进一步予以梳理(如元素筛分的粒径相对统一)，便于提高测定效率 在测定方法与评价标准的匹配性方面要予以重视，土壤元素总量、形态和有效态测定方法均各有侧重，元素总量符合国家现行的土壤评价标准体系，且测定体系相对统一，结果可比性强 元素有效态能有效评估污染物可能的迁移、土壤污染对地下水的影响，更能反映环境效应，这些监测的目的不同，均需要研究，不可厚此薄彼 另一方面，应将总量、形态、有效态的评价方法与监测方法一一匹配，不管是元素形态分析还是有效态分析，需要模拟植物在土壤中生长的实际情况与多种因素对形态及生物可给性的综合影响，通过大量实测数据，探索具有普适意义的生物可给性方法学，并最终形成规范化的分析方法体系及可操作的控制标准体系。/pp　　4.4 鼓励原位监测方法的探索，使之尽可能准确、标准化/pp　　原位监测可实现快速、非破坏、大面积地监测土壤污染物，实验周期短，目前研究热点有便携式X-荧光光谱、高光谱遥感探测、生物发光技术(针对无机物)、便携式GC-MS(针对有机物)等，但技术大多处于定性或半定量化试验阶段，研究思路可借鉴，大面积推广应用仍需验证。对区域土壤进行监测时，可先用原位监测进行前期摸底调查，然后有针对性地重点选择异常点或面，用标准方法深入监测。原位监测的总体趋势是向精度更高的微观探索技术和节约时间成本的中观、宏观监测技术发展，不仅可用遥感技术对土壤重金属进行实地定位观测，还可用不同时期的影像叠加，对比观测土壤质量变化情况 通过近红外、热红外接收的遥感影像、光学侦测和修正(LIDAR)探测、计算得到组分含量，实现土壤污染物的定性、定量监测。/pp　　5 结论/pp　　中国土壤监测标准方法包括国家标准、行业标准两大类，其中国家标准和环保行业标准侧重于土壤污染物的检测，农业和林业行业标准侧重土壤营养元素及其有效态、理化指标的检测。在现行标准方法中，监测污染物的数量不足，一些标准方法长期未修订导致新技术和新方法尚无法定地位，土壤环境监测的基础性研究较少，对标准的完整性、系统性、科学性技术支持不足，在方法的标准化、系统化方面尚有许多工作待开展。建议加强土壤监测标准方法的顶层设计，合理增加土壤污染物的控制种类 及时更新标准方法，发展多组分同时测定的高效方法 科学研究标准方法，加强其系统性、协调性 鼓励进行原位监测方法的探索，使之尽可能地准确、标准化。/p

作为指导行业发展的重量级文件，一份《环境监测“十二五”规划》(下称《规划》)日前已悄然印发。以下是规划全文：　　国家环境监测"十二五"规划　　目 录　　前 言　　一、现状与问题　　(一)发展现状　　(二)主要问题　　二、形势与需求　　(一)环境监测在环境管理中的作用将日益显著　　(二)环境保护工作对环境监测提出了新的要求　　(三)公众对环境监测基本公共服务提出了新的需求　　(四)环境监测适应自身发展的需要面临着新的形势　　三、指导思想与规划目标　　(一)指导思想　　(二)基本原则　　(三)规划目标　　四、主要任务　　(一)围绕国家环境保护规划目标和公众需求，加强环境质量监督考核与信息公开　　(二)围绕国家环境保护重点任务和管理需要，有针对性地开展环境监测工作　　(三)围绕基本公共服务和国家环境监督需要，提升环境监测整体水平　　五、重点工程　　(一)环境监测基础能力工程　　(二)环境监测运行保障工程　　(三)环境监测人才建设工程　　六、保障措施　　(一)健全法规，完善制度　　(二)创新体制，理顺机制　　(三)加大投入，保障经费　　(四)重视人才，提升素质　　(五)加强科研，强化支撑　　前 言　　环境监测的主要任务是及时、准确、全面地获取环境监测数据，客观反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类潜在的环境问题，及时响应突发环境事件。环境监测是各级人民政府履行环境保护职能、开展环境管理工作的重要组成部分，是各级人民政府监视环境状况变化、考核环境保护工作成效、实施环境质量监督的重要基础，是国民经济和社会发展的基础性公益事业。组织开展环境监测工作，是各级人民政府提供基本公共服务、保障公众环境知情权的重要内容，是各级人民政府环境保护主管部门的法定职责。　　党中央、国务院高度重视环境保护工作，十分关心环境监测事业发展。胡锦涛总书记指出"环境保护工作要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活" 温家宝总理要求"建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类突发环境事件"。中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要把教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等与民生问题密切相关的公共服务列为政府基本公共服务范畴，加强环境保护，促进人与自然相和谐，明确要求"加强环境监测，定期公布环境状况信息"。中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，要"加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平"，"加大环境保护力度"，"加强生态保护和防灾减灾体系建设"，"增强可持续发展能力"，"着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化"。 2011年3月第十一届全国人民代表大会第四次会议审查通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)提出"健全环境保护法律法规和标准体系，完善环境保护科技和经济政策，加强环境监测、预警和应急能力建设"，"县县具备污水、垃圾无害化处理能力和环境监测评估能力"，明确了未来五年环境监测事业的重要任务，体现了提升环境监测管理水平的迫切需求。　　经过三十多年的发展，我国环境监测工作有了长足的进步，尤其是近十年来，环境监测工作取得了显著的成绩。初步建立起适应我国国情的环境监测体系，环境监测能力逐步提高。但随着新形势的发展要求，环境监测在环境管理中的作用将更加突出，环境保护工作对环境监测的要求将进一步提高，社会公众对环境监测公共服务能力的需求将进一步加大。同时，环境监测适应自身发展的需要将面临新的压力和挑战，我国的环境监测能力和水平还不能完全满足新形势下环境管理工作的需要，环境监测公共服务能力总体不高，不能很好地满足公众环境知情权的需要。编制实施《国家环境监测"十二五"规划》对明确环境监测发展方向，提升国家环境监测能力，强化环境基本公共服务能力意义重大。　　本规划从国家环境保护任务与社会公共服务需求出发，以提高生态文明水平为目标，以探索中国环保新道路为统领，以科学监测为主题，以提高环境监测质量为主线，坚持创新环境监测工作思路，提出了加快建设先进的环境监测预警体系，不断提高环境监测公共服务水平的要求 确定了强化监督考核、加强监测评估、提升整体水平三项主要任务，实施环境监测基础能力、运行保障、人才队伍三大重点工程，基本实现"三个说清"和"市县能监测、省市能应急、国家能预警"的目标 明确了法规制度、体制机制、经费投入、人才队伍和科研支撑五大保障措施。本规划的实施将进一步推动环境监测事业的科学发展，满足政府环境管理与基本公共服务需要。　　一、现状与问题　　(一)发展现状　　经过三十多年的发展，我国初步建立了适应我国国情的环境监测体系，确立了行政上分级设立、业务和技术上上级指导下级的环境监测管理体制和网络运行机制，国家环境监测体系初步建立。　　1.环境监测制度初步建立。在已颁布的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规中，对建立监测制度、组建监测网络、制定监测规范等均作出了规定和要求。我国还先后颁布了《全国环境监测管理条例》、《全国环境监测报告制度(暂行)》、《环境监测质量保证管理规定(暂行)》、《环境监测人员合格证制度(暂行)》、《环境监测优质实验室评比制度(暂行)》、《环境监测质量管理规定》、《环境监测人员持证上岗考核制度》、《主要污染物总量减排监测办法》、《环境监测管理办法》等环境监测的法规制度，对加强环境监测管理、规范环境监测行为起到了重要的作用。　　2.环境监测机构逐步完善。截至2010年，全国环保系统已建立2587个环境监测站，形成了由中国环境监测总站、省级环境监测站、地市级环境监测站及区县级环境监测站组成的四级环境监测机构，建成31个省级辐射环境监测站。 2008年，新组建的环境保护部设立了环境监测司，加强了环境监测管理。2009年中国环境监测总站增加人员编制90名，提高了国家环境监测能力。 2009年2月成立了环境保护部卫星环境应用中心，为实现环境监测"天地一体化"奠定了基础。　　3.环境监测能力大幅度提高。"十一五"期间，全国环境监测能力建设投资超百亿，其中中央财政累计投入超过54亿元，重点支持了环境质量监测能力、环保重点城市应急监测能力、国控重点污染源监督监测运行等项目，2010年国家首次对市县级监测站业务用房建设进行了补助。全国各级环境监测站基础设施条件逐步改善，环境监测仪器的配备大大加强，环境卫星遥感监测能力初步具备，环境监测经费逐步得到保障，环境监测站标准化建设达标比例较"十五"末期有了显著提高。环境监测实验室条件、分析测试能力、现场分析能力、污染源监测能力、突发环境事件应急监测能力、监测信息管理传输能力、环境监测科研能力和人员素质等均得到大幅提升。不少地方环境监测能力实现了跨越式发展，以前测不了的现在基本能测了，以前测不全的现在有的能测全了，以前说不清的现在能初步说清了，以前响应不及时的现在能及时响应了。　　4.环境监测网不断完善。以"六五"和"七五"期间国家投资建设的64个重点监测站为依托，历经"九五"、"十五"的快速发展，现已初步建成了覆盖全国的国家环境监测网，包括由覆盖全国主要水体的759个地表水监测断面(点位)、150个水质自动监测站点组成的地表水环境质量监测网 由113个环保重点城市共661个空气自动监测站点、440个酸雨监测点位和82个沙尘暴监测站组成的环境空气质量监测网 由301个监测点位组成的近岸海域环境监测网 同时，已基本建成14个国家空气背景站、31个农村区域站、31个温室气体监测站和3个温室气体区域监测站等。目前，已基本形成了国控、省控、市控三级为主的环境质量监测网。　　5.环境监测技术体系日趋规范。已建立了环境空气、地表水、噪声、固定污染源、生态、固体废物、土壤、生物、核与辐射9个环境要素的监测技术路线，构建了环境遥感监测技术体系，颁布了水、空气、生物、噪声、放射性、污染源等方面的监测技术规范以及主要污染物排放总量监测技术规范，制定了地表水水质评价、湖泊富营养化评价、环境空气质量评价、酸雨污染状况评价、沙尘天气分级评价、声环境质量评价、生态环境质量评价等技术规定，颁布了近400项环境监测方法标准、227项环境标准样品和20项环境监测仪器设备技术条件，颁布了20余项环境监测质量保证和质量控制方面的国家标准。　　6.环境监测信息发布体系初步建立。环境保护部和各省(区、市)及部分城市环境保护主管部门每年定期发布环境状况公报和环境质量报告，以满足社会公众对环境质量状况的知情权。原国家环境保护总局从2002年开始发布113个环保重点城市空气质量日报与预报。环境保护部自2009年7月份起对全国主要水系 100个国控水质自动监测站的八项指标(水温、pH、浊度、溶解氧、电导率、高锰酸盐指数、氨氮和总有机碳)的监测结果进行网上实时发布。2010年11 月，113个环保重点城市空气质量实时发布系统投入运行。环境保护部定期发布重点流域、重点城市环境质量状况报告，加大了环境监测信息公开的力度。　　(二)主要问题　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到环境形势的严峻性与监测工作中存在的困难和问题。与环境保护任务需求相比，环境监测能力尚不能很好地满足环境管理需要，环境监测基本公共服务能力还不能满足公众需求。　　1.环境监测法规制度与技术体系尚需完善。迄今为止没有一部统一的、专门的环境监测法律法规，环境监测法律地位不明确，法律支撑体系不健全，监测管理依法行政的法律基础不牢。环境监测缺乏统一规划与合理布局，环境监测技术规范、评价方法不统一，监测信息发布不规范，环境监测市场缺乏有效监管和合理引导。环境监测的技术路线、技术规范、评价标准与分析方法等技术体系尚不健全，难以满足新时期环境保护工作的需要。　　2.环境监测整体能力还不适应新时期环境管理的需要。目前，我国在空气、地表水、声环境等常规环境监测领域已形成了比较成熟的监测体系，具有较强的监测能力。但在生态、生物、土壤、电磁波、放射性、核与辐射、环境振动、热污染、光污染等环境监测领域能力尚需进一步加强。同时，有的地方环境监测点位布局不合理，环境监测范围、内容尚不足以全面反映环境质量状况。有的领域环境监测指标不全面，空气监测基本不具备对细颗粒物、挥发性有机物的监测能力。大范围、宏观生态环境监测和区域生态环境综合分析能力不足。对新型环境问题的监测研究不够。基层监测用房严重不足，实验室条件差，监测仪器设备和监测车辆难以满足需要。监测人员数量不足，高素质人才匮乏，监测运行经费难以有效保障，环境监测的综合能力亟需提高，与全面实现"说得清环境质量现状及其变化趋势、说得清污染源状况、说得清潜在的环境风险"的要求尚存在一定差距。　　3.环境监测公共服务能力区域不均衡、供需不平衡。城乡之间、东中西部地区之间环境监测能力差异大，尤其是中西部地区基层环境监测能力不强，农村环境监测体系尚未建立，环境监测公共服务能力参差不齐。污染纠纷和仲裁等监测和评估能力普遍不强。环境质量评价结果与公众主观感受存在一定差异，难以全面、客观、准确反映环境质量状况。环境监测的广度和深度与公众的环境需求之间存在较大差距，难以满足政府基本公共服务的需要。　　二、形势与需求　　(一)环境监测在环境管理中的作用将日益显著　　环保要有地位，监测首先要有声音。环境监测起着支撑决策、保障民生的重要作用。随着污染减排工作的深入开展，环境监测数据在总量减排核算与验证减排成效中的作用将进一步突出。随着经济社会和环境形势的发展，环境质量将逐步纳入环境考核指标，环境监测在环境质量监督考核中的作用将进一步增强。随着2020年全面建成小康社会奋斗目标的实现，人民生活质量将明显改善，了解生态环境质量状况的需求将进一步加大，环境监测作为满足公众环境知情权的一种手段，将成为政府基本公共服务的重要内容。　　(二)环境保护工作对环境监测提出了新的要求　　"十二五"期间，环境保护工作将以削减主要污染物排放总量为主线，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，改善环境质量，防范环境风险，积极探索中国环保新道路。重金属、温室气体、臭氧、生态监测等工作也将摆上议事日程，这对环境监测提出了新的要求。以保障总量控制目标实现为着力点，需要进一步加强污染源监督监测能力 以保障环境质量为切入点，满足公众环境知情权，需要不断增强环境质量监测能力 以防范环境风险为目的，加强对重大环境风险源和重金属等有毒有害物质、微量有机污染物的监控，需要不断增强环境预警与应急监测能力 以保障核与辐射安全为目标，需要进一步完善国家辐射环境监测网络，增强核与辐射监测能力。　　(三)公众对环境监测基本公共服务提出了新的需求　　从客观反映环境质量的需求出发，环境监测网络布局需要进一步优化，环境质量评价方法需要进一步改进。从保障人体健康的需求出发，对细颗粒物、挥发性有机物、有毒有害物质等对人体健康影响较大因子的监测需要加强。从解决污染纠纷等的需求出发，对污染纠纷和仲裁的监测制度、方法、污染赔偿标准等方面内容需要研究和完善。从统筹城乡、区域均衡发展的需求出发，基层和农村环境监测能力建设力度需要加大，城乡统筹，陆海统筹，以城带乡，缩小城乡之间、东中西部地区之间的差异。从保障公众环境知情权的需求出发，环境质量监督考核和环境监测信息公开需要加强，加大公众参与和社会监督力度。　　(四)环境监测适应自身发展的需要面临着新的形势　　为推进环境监测事业科学发展，需要进一步强化环境监测在环境保护中的基础性、战略性、前瞻性地位。大力推进环境监测的标准化和现代化建设，探索建立环境监测管理全国一盘棋、监测队伍上下一条龙和监测网络天地一体化的现代化环境监测格局。以宽广的眼界准确把握我国环境监测事业发展的阶段性特征，加强监测管理，完善体制机制，提高监测技术和科研水平，以改革创新的精神推进环境监测事业的跨越式发展。　　三、指导思想与规划目标　　(一)指导思想　　深入贯彻落实科学发展观，以生态文明建设为指导，以探索中国环境保护新道路为统领，以科学监测为主题，以提高环境监测质量为主线，紧紧围绕环境保护工作需要和公众需求，逐步完善环境监测法规制度和体制机制，着力强化监测基础能力，不断加强人才培养和队伍建设，建立健全环境监测技术体系，加快建设先进的环境监测预警体系，努力提高环境监测公共服务水平，客观反映环境质量、监督考核环境状况、预警预测环境风险，为主动超前开展环境监测、先行引领环境污染防治奠定基础，努力开创环境监测工作新局面。　　(二)基本原则　　统筹规划，系统提升。明确规划目标和重点，做好顶层设计，统筹环境监测事业发展与能力提升，兼顾环境监测管理与监测业务工作，推动环境监测事业的科学发展。　　突出重点，分步实施。以满足阶段任务需求为重点，分阶段、分步骤实施，按照各级环境监测机构功能定位与任务需求，有针对性地推进各级环境监测机构能力建设，突出差异性，强化指导性，体现阶段目标要求，重点解决并率先突破若干关键问题。　　分类指导，均衡发展。明确中央与地方政府在环境监测能力和环境监测基本公共服务建设中的事权财权，加强对不同区域、不同层级环境监测工作的分类指导。统筹区域与城乡环境监测能力建设，实现东中西部、城乡环境监测的均衡发展。　　注重实效，全面发展。结合实际需求和环保重点工作开展环境监测，注重实效。在提高环境监测基础硬件能力的同时，增强环境监测技术、人员、经费、机制等软能力，全面提升环境监测整体能力。　　(三)规划目标　　1.总体目标　　环境监测管理体系基本完善，环境监测行为不断规范，环境质量状况有效监督，为科学评价"十二五"环境保护工作成效奠定基础。　　基本说清环境质量状况及其变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险，更好地支撑环境管理需要。　　基本实现"市县能监测，省市能应急，国家能预警"的目标， 环境监测整体能力大幅增强。　　2.具体目标　　环境监测法规制度逐步完善：出台《环境监测条例》，制定配套的监测管理政策和规章制度。初步建立与社会主义市场经济体制相适应的环境监测管理体制机制。国家任务国家完成、地方任务地方完成的工作格局基本形成。　　环境监测工作全面推进：环境质量监测、污染源监督监测等满足环境管理需要 环境监测点位、指标和频次进一步优化，逐步按照环境质量标准和污染物排放标准的所有指标开展监测工作，努力做好环境应急监测工作。新型的、与人体健康密切相关的、社会关注度高的环境问题和基础性、前瞻性、战略性环境问题的监测工作不断加强。　　环境监测基础能力显著提升：到"十二五"末，县级具备基本的环境监测能力，县级监测站标准化建设达标率比"十一五"末提高20个百分点，形成环境监测的基础能力。地市级环境监测站成为环境监测的骨干站，仪器设备基本实现标准化建设，并具备较强的应急监测能力，环保重点城市环境监测站具备水质全分析能力。省级监测站标准化建设全部达标，并具备对辖区内突发环境事件的应急监测能力。国家环境监测能力得到显著加强，基本具备对重大环境问题的预警响应和环境质量监督考核能力，边境河流国控断面和重要省界断面基本实现水质自动监测。环境遥感监测具备业务化运行能力。国家和地方的监测能力成"三角形"，下级不能测的，上级能测 地方测不了的，国家可以测。　　环境监测技术支撑体系不断完善：完成制(修)订环境监测技术规范和分析方法200项左右，基本形成满足环境监测工作需要和现代环境监测技术要求的技术路线、技术规范、分析方法和质量管理体系。环境监测新技术新方法的研究和应用普遍得到加强。　　环境监测人才队伍建设不断加强：组织实施"三五"人才工程，加快培养造就一批覆盖环境监测各领域与国际水平接轨的50名尖端人才、国内一流的500名环境监测专家、监测系统业务精湛的5000名技术骨干。到"十二五"末，县级环境监测技术人员普遍得到一次培训 地市级以上监测站的监测技术人员持证上岗率达90%。建立一支结构合理、思想过硬、技术精湛、作风顽强的监测人才队伍。　　环境监测信息发布逐步规范：县级以上环保部门及时传输基础监测数据，定期发布辖区环境质量状况 地市级环保部门每日发布环境空气质量日报和预报 省级环保部门在网上实时发布有代表性的空气和地表水自动监测数据 国家建立和实行环境质量公告制度，定期向地方人民政府通报环境状况，向社会公告重点流域和重点城市的环境质量状况，不定期公布国家重点监控企业超标排放情况，保障公众环境知情权。　　四、主要任务　　(一)围绕国家环境保护规划目标和公众需求，加强环境质量监督考核与信息公开　　1.建立环境质量监督考核制度。制定《环境质量监督考核办法》，建立环境质量目标考核指标体系与考核方法，完善环境质量监督检查和考核评估制度。加强环境质量目标管理与监督考核工作，定期通报环境质量状况。　　2.确保环境监测数据的科学准确。逐步建立环境监测机构资质管理制度，完善环境监测人员持证上岗制度。健全环境监测机构质量管理体系，全面加强监测数据质量控制。完善环境标准样品库，从源头上确保监测数据的准确性。　　3.开展环境质量监督考核工作。在重点流域、区域开展环境质量监督考核试点，落实地方政府对辖区环境质量负责的责任，监督重点地区的环境质量。加强跨界断面水质状况考核。按照《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》，开展县域生态环境质量的监测、评价与考核工作。　　4.加强环境监测信息公开。建立环境监测信息公开目录，规范环境监测信息发布内容和方式，拓宽发布渠道和范围，建立标准化、实时化的环境信息发布机制，加强环境监测信息共享，保障公众环境知情权。　　(二)围绕国家环境保护重点任务和管理需要，有针对性地开展环境监测工作　　1.围绕国家污染防治任务，深化环境质量监测工作，基本说清环境质量状况及其变化趋势　　(1)建立健全环境质量监测管理制度，规范环境质量监测行为。制定环境质量监测工作计划，落实环境质量监测任务。健全环境质量分析会商制度，查找突出环境问题，为环境管理提供依据。完善环境质量报告制度，定期向当地人民政府报告环境质量状况和污染物排放状况，编制年度环境质量报告书。　　(2)优化调整国家环境监测网，强化环境监测点位的代表性和覆盖面。制定《环境质量监测点位管理办法》，拟定环境空气监测点位、地表水监测断面、近岸海域监测站点、噪声监测点位布设的技术规定，确定环境监测断面(点位)的布设数量、位置，优化调整国家环境监测网，强化环境监测点位的代表性。开展国家环境监测网的跟踪评估工作。　　(3)科学设置环境质量监测指标，加强对人体健康影响较大的污染因子监测。根据区域污染特征，按照"先普测后优化"的原则，科学设置监测指标，优化环境监测任务。结合污染源自动监控系统运行状况，调整比对监测和有效性审核频次。在地级以上城市的部分点位逐步增加臭氧、细颗粒物和一氧化碳监测指标，在京津冀、长三角、珠三角地区增加臭氧、细颗粒物、氮氧化物等监测指标。省会城市和有条件的空气背景监测站开展温室气体监测示范。在一些重点区域和环境保护重点城市试点开展道路交通及机动车污染监测。开展挥发性有机物监测试点。加强对汞等重金属特征污染因子的监测示范，发布重金属监测月报。试点开展多环芳烃和羰基类化合物等特殊项目监测。在跨界水体增加特定生态指标、水生生物指标和特定污染物项目。在重点海域逐步增加生物监测项目，在人类活动频繁的重要海域增加赤潮、溢油监测。　　(4)改进环境质量评价方法，缩小环境质量评价结果与公众感受的差异。修订地表水、空气环境质量评价办法，完善生态环境质量评价技术规范，提高监测数据综合分析水平，客观反映环境质量，使环境质量评价结果与公众感受总体相一致。　　(5)加强环境质量综合评价，说清环境质量状况及其变化趋势。完善环境质量变化趋势的评价方法。客观反映环境状况。开展中国十年环境质量变化分析，全面评价环境质量状况及其变化趋势。开展农村区域和背景监测站点的环境质量状况分析与报告编制。组织开展空气联防联控区域、重点流域等环境质量状况分析与报告编制。　　(6)健全环境监测技术体系，增强技术支撑能力。健全环境监测业务、技术和质量管理体系，完善环境监测标准方法和环境标准样品支撑体系，加强实物型环境标准样品建设。开展环境监测学科理论研究，形成基本满足现代环境监测技术要求的技术路线、技术规范和分析方法体系。加强环境监测新技术新方法的研究，充分利用水专项、环保公益性等项目的研究成果，解决制约监测工作的重点难点问题。　　(7)发展卫星遥感等高科技环境监测手段，深化环境监测工作。提高卫星、航空等遥感数据在环境监测领域应用的深度和广度。完善环境遥感监测技术体系，提高水、空气、生态遥感监测能力，初步形成环境监测"天地一体化"格局。环 境 质 量 监 测1.空气监测 国家空气监测范围由现在的113个环保重点城市扩大到全国地级以上城市（包括部分州、盟所在地的县级市），监测方式采用自动和手工相结合的方式，以自动监测为主。 -城市空气质量监测。在现有3项污染物的基础上逐步增加臭氧和细颗粒物的监测。地级以上城市每年开展环境空气质量标准项目全分析监测，环保重点城市和省会城市至少选择一个有代表性的监测点位增加挥发性有机物监测，并逐步在全国推广。 -区域空气监测。在重点城市群区域，如京津冀、长三角和珠三角等布设城市间的区域监测点位,全面开展臭氧、细颗粒物（细颗粒物）等污染物监测，监测结果参与区域空气环境质量评价，逐步开展区域特征污染物监测。 -空气背景监测。开展二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、细颗粒物、臭氧监测，并逐步开展酸沉降、有机物、温室气体监测。 -酸沉降监测。开展降水pH值、降雨量、电导率和硫酸根、硝酸根、氟、氯、铵、钙、镁、钠、钾9种离子监测。 -沙尘暴对空气质量影响的监测。开展总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物监测。 -温室气体监测。在所有省会城市和有条件的背景站开展温室气体监测，监测项目主要为二氧化碳、甲烷、一氧化二氮。2.地表水监测 国家地表水监测范围包括十大流域片的干流及一级支流、重点湖库和重要边境河流、湖泊，以手工监测为主，自动监测为辅。监测项目主要为地表水环境质量标准中的基本项目24项。3.物理监测 适度扩展振动、光污染和热污染监测项目。声环境监测范围由113个环保重点城市向所有城市扩展，城市区域声环境以人工监测为主，道路交通和功能区声环境由人工监测逐步向自动监测过渡。选取部分大中城市开展道路交通、功能区噪声自动监测示范。4.近岸海域监测 近岸海域监测以手工监测为主，辅以浮标自动监测和遥感监测。在重点海域逐步增加近岸海域沉积物和生物监测项目，在南海海域逐步增加反映全球气候变化的监测项目，在人类活动频繁的重要海域开展赤潮、溢油监测。5.饮用水水源地监测 饮用水水源地以手工监测为主，自动监测为辅。地表水饮用水水源地每月监测地表水环境质量标准中的基本项目、补充项目及部分特定项目等，地下水饮用水水源地每月监测地下水环境质量标准中集中式饮用水源地监测要求的23项。地表水饮用水水源地每年按照地表水环境质量标准进行一次109项全分析，地下水饮用水水源地每年按照地下水环境质量标准进行一次39项全分析。　　2.围绕污染减排任务，全面加强污染源监测工作，进一步说清污染源排放状况　　(1)建立健全污染源监测制度，加强污染源监测管理。出台《污染源监测管理办法》，规范污染源监测行为。建立污染源超标排放公告制度。开展重点污染源自动监测数据有效性审核工作，确保污染源自动监测数据真实可靠。建立重金属排放企业特征污染物每日监测制度，在重金属污染重点防控区建立监测公告制度。加强对排污单位自身监测能力的监督，逐步建立社会检测机构参与污染源监测的工作机制，鼓励社会检测机构参与排污单位自测活动。　　(2)加快减排监测体系建设，提升污染减排成效验证能力。按照“十二五”新增总量控制指标，增加氨氮、氮氧化物监测，为主要污染物总量控制提供支撑。加强工业污染源碳排放监测，建设重点污染源温室气体监测体系。开展环境质量和污染物排放总量数据的相关性研究，通过环境监测数据校验污染减排成效。加强污染物总量减排监测体系建设与考核，推动各地建立科学、完整、统一的减排监测体系。　　(3)开展重点污染源监督监测工作，促进污染源稳定达标排放。加强国控、省控重点污染源监督监测，努力按照污染物排放标准要求开展监测。在涉及重金属等环境风险较大的行业逐步推行污染源自动监控，实现对特征污染物的实时监控与监督。加强污染源监督抽测工作，推动污染源监督监测数据的应用。加大对排污单位自行监测的监督力度。国家重点监控企业污染源监督监测 开展国家重点监控企业污染源监督监测。开展氨氮和氮氧化物两项新增指标的监测，开展对机动车尾气排放的监督监测。加强废水重金属监测，逐步开展废气重金属监 测，燃煤电厂汞排放监测，金属冶炼厂铅的监测。开展温室气体排放监测试点，尝试将温室气体纳入统计体系。开展有毒废气和二噁英监测。　　3.围绕环境风险防范，加强环境预警与应急监测工作，说清潜在的环境风险　　(1)建立健全环境预警与应急监测管理制度。制定《环境应急监测管理办法》和环境应急监测工作技术指南，规范应急监测行为。理顺应急监测工作机制，建立应急监测工作属地管理制度，完善跨行政区突发环境事件联合监测机制和信息通报机制。制定应急监测工作预案，定期开展应急监测演练，加强应急监测技术培训。建立应急监测数据小时报告制度。建立健全环境预警工作机制，建设环境自动监测系统，加强环境预警信息共享与通报，及时发布环境预警信息。　　(2)提高环境预警与应急监测技术支撑水平。以有毒有害污染物为重点，完善环境预警与应急监测技术导则和标准方法。加强环境预警监测数据库建设，建立环境质量评价预测模型，实现自动监测预警预报功能。根据环境风险源数据库，及时跟踪和发现环境风险隐患，着力提升日常监测的预警分析水平。　　(3)开展环境预警监测试点工作。在重点河流、湖库国控断面增加挥发性有机物、重金属、生物毒性等自动监测项目，分析评估潜在的环境风险。逐步摸清重点污染源现状，掌握环境风险的高发区域和敏感行业，及时发现并跟踪污染源的环境风险隐患，建立环境风险源数据库并进行动态更新，加强环境风险预警信息系统建设。环境预警与应急监测 1.预警监测 在京津冀、长三角和珠三角地区建立区域空气环境质量联动监测与预警机制，在三峡库区及其上游、黄河流域、丹江口库区及其上游和珠江流域建立流域上下游地表水环境质量联动监测与预警机制，建立国界河流的环境质量联动监测与预警机制。 2.应急监测 加快国家级应急监测队伍建设。提升省级和地市级监测站的应急监测水平。建立国家环境应急监测技术体系和应急监测工作程序，制定相关技术规范（规定）。开展应急监测方法研究，研究环境风险评估方法和规范。开展重点湖库水华预警与应急监测。　　 　　(4)开展新型的、前沿性的环境问题的监测与分析。建立新型的、前沿性的污染物试点监测工作机制，逐步开展与人体健康密切相关的、社会关注度高的持久性有机物、危险废物、危险化学品、放射性物质、细颗粒物等研究性监测。加强对新型的、前沿性的污染物监测技术方法研究与综合分析，建立相应的监测技术规范和分析方法。试 点 监 测 1.空气试点监测 根据区域污染特征，开展空气中重金属、挥发性有机物、多环芳烃、羰基化合物等有毒有害特征污染物的试点监测。应用激光和航空监测手段在重点区域开展大气立体监测试点。 2.地表水试点监测 针对水环境保护的重点领域和热点问题开展专题水环境状况的试点监测。深入开展边境水体的水环境专项调查，逐步开展石油、化工、电镀、农药等工业区附近水体的 专项调查和试点监测。逐步在重要水体断面上增加重金属、生物毒性、挥发性有机物等自动监测项目，满足重点流域、湖库水质预警监测要求。　　4.围绕生态保护、农村环保和土壤污染防治工作，加强生态、农村和土壤环境监测，拓展监测领域　　(1)开展农村环境质量监测。制定农村环境监测工作方案，指导地方逐步开展农村环境监测工作，摸清农村环境质量状况。按照“统筹城乡环境监测体系建设”的要求，围绕农村突出的环境问题，以流动或属地监测等多种方式开展农村饮用水水源地、村庄河流(水库)水质和空气监测。　　(2)逐步开展土壤环境质量监测。建立健全土壤监测制度，完善土壤监测技术规范，逐步按土壤环境质量标准项目、土壤理化性质指标和特征污染物开展监测和质控，有条件的逐步开展固体废物、危险废物和污染场地监测。在土壤污染调查的基础上，确定国家需要掌握的农产品产地、污灌区、矿产资源开发影响区以及重污染企业周边等区域的土壤环境质量监测点位。对重要敏感区和土壤污染高风险区进行加密监测、跟踪监测，对土壤污染进行环境风险评价。　　(3)开展国家生态环境质量监测。开展生态环境质量状况评价工作，建立生态环境质量状况定期公布制度。增加和完善地面和遥感监测指标，建立生态监测方法与技术体系。组织开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测，逐步推进生态监测基础建设与生态监测试点工作。开展全国生态环境动态变化遥感监测，对国家级自然保护区、重要生态功能区等进行监测与评估，启动全国十年生态环境状况调查。探索开展生物监测工作，在重要水域逐步开展生物监测试点，制定生物监测技术规范，研究生物和理化指标与人类健康的关系。建设国家生态和生物定位站，开展生物多样性、外来有害物种、生物量等监测。　　(4)逐步开展污染仲裁监测试点。逐步提高环境监测数据在污染纠纷、污染仲裁等方面的作用，开展污染仲裁监测试点。农村、土壤和生态监测 1.农村环境监测 在“以奖促治”村庄开展农村环境监测的基础上，逐步扩大农村环境监测范围。采取以手工监测与自动监测相结合的方式。 - 农村区域空气监测。开展二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物监测。 -饮用水水源地监测。开展地表水环境质量标准的基本项目和地下水环境质量标准项目的监测。 -村庄河流（水库）监测。开展地表水环境质量标准中的基本项目监测。 2.土壤监测 根据全国土壤调查结果，科学确定国家土壤监测点位。主要监测城市周边、关键土壤类型、工厂分布及大型污染企业周边等区域的土壤环境质量，对粮食、蔬菜基地等 重要敏感区和浓度高值区进行加密监测和跟踪监测。监测手段以手工分析为主。监测项目包括土壤环境质量标准项目、土壤理化性质指标、土壤中重金属和有机污染 物含量。 3.生态/生物监测 监测范围包括重要生态功能保护区和生态脆弱区等典型地区。在有条件的国家背景站扩展生态监测能力，建设国家生态定位站。 -生态监测。建立基于生态系统内部格局和外部胁迫的生态环境综合评价指标。开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价。在重点区域开展生物多样性监测。生态监测采用遥感监测与地面监测相结合的方式。 -生物监测。在重点湖泊水域，以水生生物监测为重点开展生物指标监测，探索建立水生态质量评价指标体系。生物监测以手工监测为主。　　5.围绕核与辐射安全，加强核与辐射环境监测工作　　修订《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》，填平补齐大气、水、土壤、生物等辐射环境监测国控点。加强国家监管的重点核与辐射设施的监督监测，提高监测监督水平，强化核安全相关研究，建立健全负荷安全预警机制，提高辐射风险防范水平。开展全国辐射环境水平背景调查和近岸海域水环境放射性水平调查，在全国范围内建立完善的辐射安全监测监督体系。　　(三)围绕基本公共服务和国家环境监督需要，提升环境监测整体水平　　1.重点加强市县环境监测能力建设，向社会提供一般化、保障性的环境监测服务。　　继续推进基层环境监测业务用房建设，保障环境监测服务的基本需求。按照《全国环境监测站建设标准》，分步实施，大力推进监测站业务用房建设，重点是市县级环境监测站和部分困难的省级环境监测站。推动省、地市级辐射环境监测站的业务用房建设。　　积极推进市县环境监测均等化建设，提升环境监测公共服务能力。按照均等化要求，进一步明确环境监测站功能定位，以市县为重点，实施环境监测站基本达标建设，加强机构建设，具备基本的保障职能。推动环境监测站由未达标向达标迈进，逐步配精省级、配强市级、加强县级。着力加强省市监测站应急监测能力建设，县级站重点加强应急采样基本能力。根据功能定位，选择有条件的监测站建设成为示范型环境监测站。开展环境监测站标准化建设达标验收五年计划活动，全面推进环境监测站标准化建设与达标验收工作。　　2.努力提高农村环境监测能力，推进城乡统筹和均衡发展。　　统筹城乡环境监测体系建设。建设农村背景站和区域站，加强流动监测能力建设，统筹城乡，着力解决城乡均衡问题，努力推进城乡环境监测基本公共服务均等化。　　3.大力提升国家和区域环境监测能力，带动基本公共服务广覆盖。　　重点强化国家环境监测能力，提升国家环境监督水平。加强中国环境监测总站、卫星环境应用中心等国家本级监测能力。提高国家环境监测质量管理与环境预警监测能力。加强国家环境监测网能力建设。在重点区域、流域及具有战略意义的地区建立国家环境监测直属站点，强化国家在重要和敏感地区的监测能力。加强国家环境分析测试中心科研基础能力，加强国家各类环境标准样品研究、开发与生产能力。提升国家环境监测网自动监测能力，重点加强国家环境背景、跨界水体、重要和敏感地区等的自动监测能力建设。　　加强军队环境监测能力建设，推动军地融合发展。加强军队监测机构仪器设备配置，逐步使全军总站、大军区级单位和重点地区站的仪器设备分别达到国家省级站、地市级站和县级站水平。加强全军应急监测能力建设。　　着力加强区域专项监测能力建设，增强典型环境问题预警监测能力。加强区域空气质量联防联控监测能力建设。开展土壤环境监测能力建设，建立国家土壤样品库。逐步加强振动、光污染和热污染监测能力。加强典型环境问题预警监测能力，以省级环境监测站为重点，因地制宜，开展重金属、有机污染物、生态、生物、细颗粒物、温室气体等预警监测能力建设。加强核与辐射环境监测能力建设。　　4.提高卫星环境遥感监测与信息发布能力，实现基本公共服务社会共享。　　加强国家卫星环境遥感监测能力。推动环境专用卫星研制和发射，加强地面生态观测站网建设，利用环境卫星星座及业务支撑平台，提升卫星遥感监测和地面监测相结合的国家生态环境监测能力。　　加强环境监测信息平台建设。建设集数据获取、传输、存储、管理、处理、分析、应用、表征、发布全过程于一体的“环境监测数据平台”，实现环境信息等资源共享。　　5.加强经费保障与人才培养，确保环境监测基本公共服务可持续发展。　　全面保障环境监测运行经费，确保环境监测工作正常开展。制定国家环境监测网运行经费标准，保障国家环境质量监测、国家重点监控企业监督监测、国家环境预警和应急监测、国家环境遥感监测运行经费。建立环境监测仪器设备动态更新机制，保障监测实验室维修改造经费。　　加强环境监测人才队伍建设，提升环境监测队伍素质。实施环境监测“三五”人才工程。完善监测技术人员培训制度，重点加强市、县两级尤其是中西部地区监测人员培训和队伍建设。定期开展专业技术人员大比武，选拔拔尖人才和学术带头人。调整充实全国环境监测技术委员会，为国家环境监测管理决策提供有力支撑。　　五、重点工程　　“十二五”期间重点实施环境监测基础能力、国家环境监测运行保障和环境监测人才建设三大工程。　　(一)环境监测基础能力工程　　1.国家本级监测能力建设项目　　中国环境监测总站能力建设工程。围绕中国环境监测总站“十二五”发展目标，在总站实施环境监测重点实验室建设、环境监测综合数据平台建设、环境监测应急响应系统建设和环境监测技术培训基地建设。中国环境监测总站能力建设 -环境监测重点实验室建设。改 造环境监测质控重点实验室，购置相关仪器设备；在国家空气背景监测重点实验室增加空气污染物远距离高分辨率激光雷达、风廓线仪等监测设备；加强生态环境地 面定位监测、近海监测和应急监测能力；更新补充物理环境监测重点实验室的噪声监测仪器，重点装备振动、光、热监测仪器。 -环境监测综合数据平台建设。建成高频的数据采集系统、先进的数据存储系统、功能齐全的业务应用系统、及时的数据发布系统和适用的环境预警响应系统。 -环境监测应急响应系统建设。建立环境风险源数据库和专家库，组建国家级环境应急监测专业队伍；配备先进的环境应急监测用车、仪器设备，加强应急监测的物资储备，为及时有效的开展应急监测工作提供坚实的物质和人员保障。 -环境监测技术培训基地建设。建立区域与专业相结合的环境监测技术培训基地，重点开展有机污染物监测、重金属监测、分析仪器设备和质量控制等环境监测专业技术培训，实现培训教材规范化、教师队伍系列化、培训形式多样化、运行经费常态化。　　国家直属监测站点能力建设。建立河流源头和敏感区域监测站点、边境河流监测站点、海洋环境监督监测站点、跨区域跨流域监测站点。国家直属监测站点能力建设 -河流源头和敏感区域监测站点建设。建立青海三江源水质监测站点、南水北调中线源头河南渠首环境监测站点、三峡库区水质监测站点、洱海水质监测站点、北京大气环境监测站点和云南、重庆、山东温室气体监测站点等河流源头和敏感区域监测站点。 -边境河流监测站点建设。建立黑龙江三江环境监测站点和新疆额尔齐斯河水质监测站点等边境河流监测站点。 -海洋环境监督监测站点建设。建立西沙环境监测站点和浙江舟山环境监测站点等海洋环境监督监测站点。 -跨区域跨流域监测站点建设。建立太湖环境监测站点、海峡西岸（厦门）大气环境监测站点、珠三角区域大气环境监测站点和西北区域（西安）大气环境监测站点等跨区域跨流域监测站点。　　环境卫星及航空遥感能力建设。推进环境卫星后续星座的研制和发射，建设卫星运行与应用系统，建立无人机航空遥感平台网络，构建无人机环境监测运行体系。环境卫星监测及航空遥感能力建设工程 -环境卫星后续星座研制与发射。推动环境卫星后续星座的研制和发射，在原环境一号卫星有效载荷的基础上，增加对温室气体、空气污染物、水污染等环境监测专用载荷，新增碳观测卫星。 -卫星运行与应用系统建设。以环境应用需求为牵引，以业务化运行服务为主线，建设卫星运行管理系统、地面系统、环境应用系统。 -无人机航空遥感平台网络建设。研发并建立环境专用无人机系统平台，在卫星环境应用中心配备无人机航空遥感平台，建立无人机环境监测运行体系，逐步形成覆盖全国范围的无人机环境遥感监测运行网络。　　国家环境监测基础技术研究综合能力建设。筹建国家环境监测综合楼，包括环境分析测试实验室、国家环境标准样品研发中心标准样品研究实验室、环境标准样品批量制备实验室、国家环境监测科研实验室及业务用房，装备相关仪器设备。　　2.国家环境监测网能力建设项目　　加强国家环境监测网空气、水、土壤、物理、有机污染物、生物、近岸海域、农村和污染源监督监测能力建设。国家环境监测网能力建设工程 -空 气监测能力建设。开展空气中汞污染监测，扩大臭氧、细粒子和能见度监测的范围；完善空气背景值监测点位功能，新建海洋背景监测站，选取部分站点增加自动滤 膜采样仪和能见度仪、粒子谱径仪、黑炭仪、环境记录和卫星通信系统，部分背景站新增温室气体监测能力，选取部分国家背景站开展湿沉降监测等。在珠三角、长 三角、京津冀地区开展区域空气质量联防联控监测，新建并从国家网中优选部分大气自动监测点位组成大气区域预警监测网，配备大气流动监测车，补充重金属、挥 发性有机污染物、低空雷达装置探测仪、激光雷达及能见度仪等设备，实现区域空气立体监测能力。 -水 环境监测能力建设。强化重点水域、重要饮用水水源地、国界河流和主要支流入河口水环境预测预警监测能力，新建一批水质自动监测站。优化国家网水环境自动监 测系统，更新补充监测仪器设备、移动数据终端等，并配备专用监测车。开展重金属、挥发酚、粪大肠菌群、生物毒性、挥发性有机物和水生生物等试点监测。 -土壤监测能力建设。启动国家网土壤监测能力建设，在农作物产区、城市及大型污染企业周边及大型污染企业搬迁废弃地等地区建立土壤监测点位，开展土壤监测。 -物理监测能力建设。在各省会城市建设噪声自动监测示范点，提高噪声监测自动化水平。 -有机污染物监测能力建设。在每省选择一个示范点，重点在工业园区开展空气、地表水（饮用水水源地）、土壤等要素的有机污染物监测。 -生物监测能力建设。在生物多样性丰富地区的重点湖泊、海湾，建设生物监测站。 -近岸海域监测能力建设。在部分国家近岸海域以及重要河口和海湾区域建设水质浮标自动站。在重点海域开展海洋沉积物和生物监测。 -农村环境监测能力建设。在农村空气环境监测试点基础上，新建一批农村区域监测站点，建设酸雨远郊区监测站点。 -污染源监督监测能力建设。逐步对承担国家重点监控企业监督监测的监测站配齐污染源监测设备。开展温室气体排放源监测，初步建成国家网温室气体排放源监测系统。　　3.国家补助地方环境监测能力建设项目　　典型环境问题预警监测能力建设。本着适度超前的原则，配精配齐各专项监测能力，加强重金属、有机物、细颗粒物、生态、湖泊富营养化、温室气体等典型环境问题监测能力建设。典型环境问题预警监测能力 -重金属预警监测。对国务院批准同意列入部际联席会议的14个重点省份的省、市、县级环境监测站，配置微波消解器、原子吸收分光光度计、便携式水质重金属监测仪、便携式X射线荧光测定仪、重金属监测采样专用车等必要的重金属监测仪器设备；选择部分重金属污染严重省（区、市），根据重金属监测的实际需要，试点新建若干个以重金属监测为主体的水质与空气自动监测站。 -有机物预警监测。对于涉及化工、多环芳烃等有机物污染严重区域，选取有条件的省级或市级环境监测站配置萃取装置、质谱联用仪等有机物监测分析设备和空气、地表水有机物自动监测系统，提高有机物监测预警水平。 -空气细颗粒物预警监测。在京津冀、长三角、珠三角区域的省级或市级环境监测站配置多通道颗粒物采样器、便携式PM2.5/PM10仪等颗粒物监测分析设备，并试点建设细颗粒物空气自动监测站点。 -生态/生物预警监测。在西藏、新疆、内蒙古、云南、海南等省（区）的省级或市级环境监测站配置遥感、采样、分析等设备，建立遥感解析实验室和生态环境地面动态观测平台，加强沙漠、草原、热带雨林、海洋等生态环境监测能力。-湖泊富营养化预警监测。选部分富营养化程度严重的湖泊设立浮标水质自动监测站，在大中型畜禽养殖场与城市污水排放入湖口设置水质自动监测站，监测氮、磷等特征污染物。 -温室气体预警监测。依托部分省级或市级监测站进行温室气体监测质量管理体系、数据综合分析处理系统的建设，配置苏码罐清洗系统、二氧化碳分析仪、甲烷、一氧化二氮及二氧化碳集成在线自动监测系统。试点建设工业源自动监测站。　　环境应急监测能力建设。依据“分步骤、有重点”的建设原则，对县级市环境监测站加强基础性的应急监测能力建设，对省市监测站加强应急监测标准化建设，并根据区域突出环境问题，有针对性的加强其应急监测能力建设。环境应急监测能力建设 县级环境监测站配备基本的便携式应急监测设备、应急监测采样车及个人防护装备；地市级环境监测站重点配备便携式多种气体分析仪、便携式气相色谱仪、便携式分 光光度计等仪器设备，应急监测采样车及个人防护装备等；省级环境监测站重点配备应急监测通讯指挥车，加强环境应急与预警响应系统建设；国家本级着重加强应 急监测储备库建设。各级环境监测站加强应急监测人员培训及应急监测专家队伍建设，开展应急监测演练。　　环境监测站标准化建设。按照功能建站、分类提高的原则，加强各级环境监测站标准化建设，重点对市县级环境监测站在其现有能力装备基础上配齐监测设备。示范型监测站加强基本和专项监测设备。加强对监测技术人员的培训，提高监测水平。　　市县级环境监测站业务用房建设。在全国市县级环境监测站按国家标准建设监测业务用房，基本实现环境监测业务用房达标。环境监测站标准化建设工程 -环境监测业务用房建设。重点加强市县级环境监测业务用房建设，达到《全国环境监测站建设标准》的要求。 -环境监测站标准化建设。推进全国各级环境监测站标准化建设，重点加强市县级监测站标准化建设。在承担国家监测任务的重点流域、区域及边境地区建设示范站。　　(二)环境监测运行保障工程　　保障国家环境监测工作的运行，实施中国环境监测总站运行经费保障工程，满足其承担国家环境监测任务的需要。实施国家环境监测网运行经费保障工程，保障国家环境质量监测、污染源监督监测及国家直属环境监测站点正常运行。实施国家环境遥感监测运行保障工程，满足卫星环境应用中心开展环境遥感监测业务的需要。运行保障工程 -中国环境监测总站运行经费保障。为总站业务运行及各类重点实验室、综合数据平台、环境监测应急响应系统和环境监测技术培训基地等提供保障。 -国家环境监测网运行经费保障。根据“十二五”国家网的建设范围和监测项目要求，按国家网运行补助经费标准，对国家环境监测网、国家直属环境监测站点等的运行给予补助。 -国家环境遥感监测运行经费保障。为卫星环境应用中心卫星环境遥感业务、无人机航空平台业务运行提供保障。　　(三)环境监测人才建设工程　　实施环境监测“三五”人才工程、环境监测专业技术人员培训工程、环境监测专业技术人员大比武活动、环境监测国际交流活动，不定期开展应急监测演练。“三五”人才工程 实施环境监测“三五”人才工程。加快培养造就一批覆盖各监测领域，与国际水平接轨的50名尖端人才、国内一流的500名环境监测专家、监测系统业务精湛的5000名技术骨干。　　六、保障措施　　(一)健全法规，完善制度　　完善环境监测法律法规。制定与《环境监测条例》相配套的监测管理政策，明确环境监测的法律地位，规范监测行为。加强监测管理，健全环境监测制度，减少对监测数据的行政干预。加强对环境监测法律法规的宣贯，提高各部门与社会公众对环境监测的认识。　　(二)创新体制，理顺机制　　强化环保部门对环境监测事业统一监督管理的职能，加强部门间的合作与沟通，建立统一高效的环境监测管理体制与机制。探索建立环境监测垂直管理体制。规范环境监测网络运行机制，提高监测效率。规范排污单位自行监测行为，提高企业自测能力，促进排污单位的自我约束。培育环境监测市场，研究建立第三方监测机制，加强对社会检测机构参与环境监测的引导和监管。　　(三)加大投入，保障经费　　明确环境监测作为政府基本公共服务的组成部分，加大公共财政资金支持力度。加强对环境监测能力建设的投入，提升环境监测公共服务水平。将环境监测工作经费全面纳入各级政府预算，确保各项环境监测工作的顺利开展。建立专项资金渠道，保障环境监测网络等运行经费，确保发挥实效。开展环境监测能力建设绩效评价，提高资金的使用效率。　　(四)重视人才，提升素质　　加强人才培养与技术培训，选拔拔尖人才，全面提升监测队伍素质水平。开展各级环境监测机构、各地区环境监测机构、环境监测机构与高校、科研机构等的技术交流与合作。巩固和加强环境监测国际交流与合作，积极学习借鉴国外先进经验和技术。　　(五)加强科研，强化支撑　　加强对环境监测热点问题的研究工作，全面推进环境监测的基本理论、技术规范、评价方法等方面的研究，完善环境监测技术路线、标准方法和技术规范。加大国家、省级监测站开展监测科研的力度。鼓励高校、科研单位、企业等进行监测技术方法与监测仪器设备的研究和开发。

p style="text-align: center "img title="EV3G-fxfpcyp5661715.png" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201508/insimg/165276b6-0784-451c-af44-68c00431a669.jpg"//pp　　8月4日，据环保部消息，环境保护部已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现 “国家考核、国家监测”。/pp　　环评中“红顶中介”一直被认为是“顽疾”。为消除“顽疾”，环境保护部曾公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》。环保部部长陈吉宁表示：“决不允许‘卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱’”。/pp　　此次环境监测上升为“国家考核”，对消除环评领域的“红顶中介”将有重大意义。/pp　　strong监测地点“天罗地网”/strong/pp　　截至目前，全国已建立各级监测站2700多家，监测人员近6万名，监测仪器设备26.8万台(套) 全国338个地级及以上城市实时发布1436个环境空气自动站点6项污染物浓度和环境空气质量指数。同时，国家环境监测网络运行机制改革取得实质性进展。据了解，环境保护部已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现 “国家考核、国家监测”。/pp　　所有省级监测站具备水质109项全分析能力，多数省级站装备已达到国内先进水平。/pp　　strong监测机制上下协同/strong/pp　　2015年7月，中央深化改革领导小组审议通过《生态环境监测网络建设方案》，明确提出全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局。/pp　　按照方案要求，到2020年，我国将基本建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。/pp　　环境保护部规财司有关负责人介绍，环境保护部已在资金保障方面作出安排，25亿元中央集中排污费专项资金投入的重点之一就是保障监测事权上收工作。/pp　　人员设置上，环境监测机构编制标准已列为中编办今年优先推进的项目，计划年内制定出台关于环境监测机构编制标准化建设的意见，对监测机构的属性、各级监测机构职能、人员编制和管理等做出明确规定。/pp　　今年上半年，环境保护部编制完成《国家环境监测“十三五”规划基本思路》，明确了“十三五”环境监测发展的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措。印发了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，并在吉林省等7个省市开展试点工作。/pp　　下半年，环境保护部将全力推动《生态环境监测网络建设方案》的落实，具体包括任务分工、编制实施计划、编制出台《国家环境质量监测事权上收方案》并实施等。/pp　　strong技术保障监测水平/strong/pp　　卫星遥感技术、无人机监测、卫星与地面联合监测和会商。这些“高大上”的技术，在环境监测领域大展身手。春季沙尘、秸秆燃烧、京津冀等重点城市灰霾、颗粒物、污染气体，这些都是卫星遥感技术的专长。而在无人企及的沙漠地带，无人机在环境监测上发挥了重大作用。/pp　　据了解，今年，环境保护部还将大力推进两颗大气环境监测卫星以及两颗16米分辨率环境卫星后续星的立项与研制。/pp　　环境保护部环境监测司有关负责人介绍，年底前，环境保护部将完善环境遥感监测布局，发布环境遥感“十三五”规划，继续推动“天地一体化”进程。/pp　　strong大气、水、土壤全面覆盖/strong/pp　　今年1月1日起，环境保护部正式发布空气质量新标准第三阶段所有点位的实时监测数据。/pp　　全国338个地级及以上城市共设1436个监测点位，比原定目标提前1年实现了全国全覆盖。这些数据将全部用于开展空气质量新标准监测，并在中国环境监测总站空气质量信息发布平台上公布。/pp　　目前，京津冀、长三角、珠三角区域实现了空气质量预报预警业务化，空气质量预报信息在环境保护部官网和新华网上公开发布。/pp　　目前，26个重点城市已启动源解析工作，济南、青岛、银川等3个城市已完成研究工作，全年计划要完成20个城市左右。北京市、天津市等14个城市正开展源排放清单编制试点。/pp　　水质监测上，除组织对国控断面和规划考核断面每月进行水质监测、每天6次实时公布国家水质自动站监测结果外，环境保护部正在开展国控地表水点位和近岸海域环境质量监测点位调整工作。/pp　　此外，水环境质量排名工作正在开展试点，同时《城市水环境质量排名办法》正在编制中，下半年即将印发，以期将此做法从制度层面固定下来。/pp　　为提前谋划配合“土十条”的出台，上半年，环境保护部组织启动了国家土壤环境质量监测国控点位布设工作，逐步构建国家土壤环境质量监测网络。/pp　　截至目前，已有辽宁、江苏、浙江等10个省份完成了点位布设工作。据了解，此项工作年底前将完成，与之相配合的，是逐步完善的土壤环境监测与评价技术体系。/p

昨天，第十届环境与发展论坛在京开幕。环保部副部长吴晓青在开幕式上表示，水污染和土壤污染的防治行动计划目前正在抓紧编制。他透露，我国将着手建立土壤环境监测网，建立国家公园体制，探索编制自然资源的资产负债表。　　去年，国家大气污染防治行动计划正式公布，提出了10条35项综合治理措施，重点治理细颗粒物PM2.5、可吸入颗粒物PM10。吴晓青介绍，今年环保部已经启动10项环保改革工作任务，我国将力争2015年1月1日起，338个地级以上城市全部按照新的空气质量标准发布实时的全国空气质量信息，推动区域空气质量的联动监测。此外，我国将进一步完善水环境监测网，提升水质监测的预警能力，着手建立国家土壤环境监测网，完善土壤环境监测技术的体系。