如何监管并发挥第三方检测

江苏省环保厅日前公布了第一批社会环境检测机构名单，这批环境监测机构通过了环境监测业务能力认定，这预示着第三方环境监测机构将正式开始进入环境监测领域。　　近些年，随着环境问题日趋严重，环境保护工作也逐渐受到社会各界的高度重视，环境监测工作的工作量和工作难度也在逐年上升。仅仅依靠省、市以及区县一级监测站的人力和物力，已远远不能满足现实需求。逐步开放环境监测市场，引入第三方环境监测机构已成为环境监测工作的新思路和新方向。　　然而，尽管第三方监测机构通过了认定，得到了官方的资质认可，但在第三方监测机构的监管上，仍有很多问题需要解决。　　首先，在机构的资质认定上。监测数据的准确性和真实性是环境监测工作的生命线。要获得真实而有效的数据，必须从多方面进行质量保证。包括从业人员的技术水平，仪器是否经过计量认证，采集、运送、保存及分析样品是否按照标准进行等。而目前，很多地方尚未出台对第三方监测机构的资质认定标准。　　江苏省已率先出台了《江苏省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法(试行)》，通过此项管理办法对第三方监测机构进行资质认定，从资金、办公场所、技术力量以及人员素质等多方面对其资质进行审核。除了对上报书面资料进行审核外，江苏还对监测机构进行实地勘察，保证资料的真实和有效性。　　借鉴江苏的做法，在今后的工作中，各地可以从两方面提升资质认定工作：一是开发软件申报系统，让企业通过软件上传需要认定的材料，便于企业的申报和行政审核 二是组织资质认定专家小组。每家企业的资质认定，都由行业主管部门从专家组随机抽出专家，进行现场勘查，核实资料，保证公平和公正性。　　其次，在日常运营的监管上。目前，管理部门没有足够的人力物力对资质认定后的企业进行跟踪管理。这就会造成一系列问题，如企业采样按标准应采两天却采一天，没法保证数据的真实有效性 与被测企业进行交易，更改数据等。　　要破解这一难题，势必需要各级环保行政部门和环境监测站进行有效配合，对其进行有效监管。行政部门制定配套的管理办法和行业规定，从行政的角度，对第三方监测机构进行监管。加大对其违反规定、出具不真实数据的处罚措施。对相关违反规定的人员进行行业内的处罚，严重者禁止从事此行业工作。各级环境监测站要在技术上给予支持，不定期协助行政部门对第三方监测机构的日常采样、分析等操作进行抽查，抽查记录作为监管依据。　　第三，在从业人员素质的管理上。建议由行业主管部门组织第三方监测机构的人员进行培训和考试。通过考核，才可拿到上岗证。以此保证从业人员的基本素质和专业知识符合要求。由于环境监测标准不断更新，设置上岗证的期限设置非常必要。每到期限需进行重新考核，考核通过方能取得职业资格。行业主管部门在每年初排出考试计划，安排考试。理论考试委托第三方机构进行监考，可以以纸面或者机考的形式进行 操作考核由主管部门组织考核专家组进行考核。从严对从业人员进行考核，保证从业人员能够达到从业要求。

p　　新华社北京3月2日电 在过去一年，各种与生活息息相关的安全事件牵动着中国民众神经，比如校园“毒跑道”、饮用水污染等事件引发民众质疑相关检测，而汽车排放标准、食品安全标准等则部分存在以低充高、弄虚作假的问题。/pp　　全国政协常委、民建中央副主席、法学专家周汉民在接受新华社记者采访时表示，中国对第三方检测、评价机构的监管必须强化，包括设立专门监管小组、建立责任追查制度、建立公众评价系统和淘汰机制、完善相应法律法规。/pp　　中国正在着力转变政府职能，实行简政放权，大量原本由政府职能部门承担的安全检测和评价工作，已转由社会第三方机构承担。/pp　　周汉民说，这种转变有利于提高公开公正的社会管理制度设计，对国家治理体系和治理能力现代化起到助益作用。/pp　　然而，值得注意的是，实际操作中，第三方机构认证资格的后续监管往往仅由行业协会承担，明显力度不够 分包乱象突出导致第三方检测和评价流程不规范，而受利益驱动的一些第三方检测机构甚至为拉拢合作企业而故意出具虚假合格报告。/pp　　周汉民认为，目前中国对第三方的监督管理处罚主要依靠部门规章中少数不痛不痒的规定，没有形成健全的制度约束，管理体制也不够完善。/pp　　他建议，要加强消费者保护协会和纪委之间的联动，一旦发现检测、评价中出现腐败问题，纪委可以第一时间介入调查处理。/pp/pp/ppbr//p

随着数字中国战略的推进。信息化项目建设在国民经济建设中所占比例逐年递增。从整体上来看，信息化项目具有投资大、周期长、科技含量高、项目复杂等特点，决定了从事信息化项目的测试的人员需要具备熟悉相关技术、熟练使用检测仪器等素质。作为信息工程采购方的政府部门、大型企业通常很难凑齐专业的检测团队及软硬件设备，这也导致了仅凭自身团队很难发现信息化项目中是否存在安全隐患或功能缺失。而信息工程第三方检测服务的出现正好满足了政府及企业的需要，其专业的检测流程不仅提高了项目交付质量更降低了项目的安全风险。什么是信息化项目第三方检测服务？信息化第三方检测服务是指独立于信息工程建设甲方、乙方的第三方承担或进行的测试工作。第三方测试有别于开发人员或用户进行的测试，其目的是保证测试工作的客观性。从检测范围上来看信息化第三方测试工程主要包括需求分析审查、设计审查、代码审查、单元测试、功能测试、性能测试、可恢复性测试、资源消耗测试、并发测试、健壮性测试、安全测试、安装配置测试、可移植性测试、文档测试以及最终的验收测试等十余项，可以说已经涵盖了影响信息化项目质量的全部指标。另外，信息化第三方检测并不仅仅是为了要找出错误。第三方检测机构通常还会对错误进行归类和总结，通过分析错误产生的原因和错误的分布特征，可以帮助项目管理者发现当前所采用的软件过程的缺陷，以便更好改进。信息化项目第三方测试服务机构作为独立的第三方，不代表信息化项目供需方任何一方的利益，因此其能够公平、公正地评判项目实施的效果，进而促使信息化建设市场朝着规范化的方向发展。从国外经验来看，信息化项目验收类检测逐渐由专业的第三方承担。从国内政策环境来看，各地区政府单位相继出台政策文件都明确提出了对信息化项目引入第三方测试服务的倡导。这对于提高信息化项目质量、加强项目监管，以及推动国内信息化市场健康规范化发展具有重要意义。信息化项目第三方检测已成为政务信息化项目的必选项！政务信息化项目的技术、标准、规范等方面较为复杂，通常需要进行全方位、多角度的评估，这些工作的开展不仅需要专业团队、专业设备，更需要专业的工作流程。与此同时，政务信息化项目通常涉及多个业务部门、多个应用场景，测试的验收内容也非常繁杂，需要更为全面、细致的测试管理和验收作业，另外政府部门作为信息化项目的甲方，存在利益关系和地位优势，难以达到公正、公平的评估结果，而第三方测试机构作为独立的评估机构，可以提供独立的测试服务。信息化项目检测覆盖范围广泛，包括硬件、软件、数据和网络安全、应用系统以及项目管理等方面。硬件设备检测范围包括计算机、服务器、存储设备和网络设备等，而软件系统检测则关注安全性、性能、稳定性和可靠性等方面。数据安全检测则需要考虑数据的保密性、完整性和可用性，而网络安全监测需要关注防火墙、入侵检测、反病毒和流量管理等方面。应用系统检测则需要考虑功能、性能、用户体验和业务流程等方面，而项目管理检测则包括计划、实施进度、成本控制和风险管理等方面。在实际项目中，如智能建筑工程、天网工程、智能交通工程、智慧校园工程、照明工程、数据中心工程、声学工程、安全防范工程、电气工程、气象防雷工程、消防工程、新能源汽车充换电设施、电线电缆产品均属于信息化项目检测范围之内。近年来，物联网、大数据、云计算技术的快速普及，各地区政府和企业数字化转型的步伐进一步加快。这一趋势对信息化项目第三方检测服务的需求提出了更高的要求。传统单一测试模式已无法满足越来越复杂的信息化项目的质量管理需求，更加全面、更高标准、更好品质的第三方检测服务将逐步成为主流模式。作为国内一流的信息化检测平台型公司，卓朗检测通过引进国内外领先的软硬件检测设备、高标准的管理制度及高水平的服务团队打造过硬的质量管理体系，保障了每个项目的高质量交付。卓朗检测历经七年发展，通过精进管理和持续创新提升企业综合竞争力、以健全的业务体系赋能合作伙伴发展壮大，进而构建起合作共赢的检测服务生态平台。公司目前已在江苏、安徽、河南、河北、福建等省市设有分公司及办事处，服务客户超万家。未来，卓朗检测将进一步加强技术储备，提高检测服务水平，抓住机遇，携手各地合作伙伴拓展业务范围，扩大市场份额。同时，卓朗检测将加强合作伙伴的培养和平台建设，发挥平台资源优势，推进事业做大做强，用先进检测技术和优质服务为数字中国保驾护航。

据了解，10月16日，新京报刊发了《环境监测机构造假调查：自来水替代废水水样，监测仪留后门改数据》报道。记者调查发现，西安市、太原市存在第三方环境监测机构造假的情况。目前，西安市委市政府已成立专班，由西安市市场监管局、生态环境局牵头，区市场、环境部门配合，对报道中涉及的第三方环境监测机构和排污企业开展调查。太原市生态环境局杏花岭生态环境分局环境监测站工作人员核查了涉事第三方环境监测机构过往出具的监测报告，主要查看“原始记录、实验室”等内容，此事还在调查中。随着环保意识的增强，越来越多的地方需要第三方环境监测。聘请第三方环境监测机构，主要是保证监测的公正和真实性，理论上，第三方机构参与监测，是在环保系统监测机构之外增加了社会化的监测力量，这对于推进政府环保职能的转变，强化监测公正性等，都是有好处的。但正如目前的乱象所反映出的，第三方环境监测机构“包合格”成为一种盛行的行业风气，为了方便监测机构操弄数据，有厂家生产的监测仪器专门留有“后门”，只要输入密码，就能更改其中任意监测数值。这意味着，造假的触角已然延伸到了上游的设备制造环节，产业链的“成熟”程度可见一斑。此番媒体卧底揭露的行业真实一面，只是第三方监测机构弄虚作假的冰山一角。生态环境部的数据显示，今年上半年，全国生态环境部门一共查办自动监测数据弄虚作假环境违法案件593起，向公安机关移送涉嫌犯罪案件206起，足见问题的严重性和复杂性。显然，如何监督好第三方监测机构，避免其与违规排污企业形成“合谋”，已成为新的监管课题。近年来，环保力度的升级和治理成效有目共睹，自2015年起，原环保部就曾出台指导意见指出，省级环境保护行政主管部门应完善日常监督检查机制，加强过程监管和信息公开，定期和不定期地检查社会环境监测机构的监测质量，公布社会环境监测机构概况和环境监测服务行为监督检查结果，建立公示制度和退出机制。针对乱象，一方面，生态环境部联合公安部、最高检连续四年开展严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动；另一方面，在今年2月初召开的全国生态环境保护工作会议上，全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题，被列入生态环境部2023年重点工作任务之一。值得一提的是，前不久，最高法、最高检联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，第十条规定中表示，承担环境影响评价、环境监测、温室气体排放检验检测、排放报告编制或者核查等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件等，应当认定为刑法第二百二十九条第一款规定的“情节严重”。在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的环境影响评价等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的，应当依照刑法第二百二十九条第一款的规定，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；第十一条规定中表示，重点排污单位、实行排污许可重点管理的单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，依法从重处罚。然而，一些企业因利益原因在违规排放上的侥幸心理，以及由于监管力度加大，而产生新的“作弊”方式。那么，如今是否应建立新的检查和公示机制、退出机制？在第三方的定期监测之外，对于环保设备的运行情况、企业的真实排污状况，职能部门如何能够实现更有效的监督……如何在机制、制度上规范好这个新兴市场，并强化对企业违规排放的有效监督，需要有更系统的审视。这考验着职能部门的智慧，也考验着推进环保治理继续深入的决心。

&mdash &mdash 访中国检验检疫科学研究院院长李新实 　　8月28日,在北京万达索菲特大饭店召开了第六届第三方检测实验室论坛，会上我们专门采访了主办方中国检验检疫科学研究院院长李新实。　　问:能否请您简单评价下第三方检测实验室论坛?　　李新实:由中国检验检疫科学研究院主办的第三方检测实验室论坛自2009年已连续举办五届，今年是第六届，影响日盛，已成为第三方检测领域最具影响力的年度重要活动和第三方检测实验室发展的重要品牌。　　问：今年论坛的主题是什么?为什么要突出这个主题?　　李新实：本届论坛的主题是&ldquo 整合、机遇、挑战&rdquo 。我认为既契合检验检测工作的新任务，又包含对事业发展前景的美好展望，具有很强的引领性和前瞻性。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，年初国务院转发了《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发[2014]8号)，就扎实推进业务相同或相近检验、检测、认证机构整合工作提出明确要求，本次论坛就是在这样的新形势下举办的。我国第三方检测行业正处于一个前所未有的发展环境中，国家从政策层面给予第三方检测行业很大的支持，国务院2011年58号文明确把检验认证定义为高技术服务业，中编办和国家质检总局对检验检测认证机构的整合工作的推进，政府向社会购买服务，以及正在推进的事业单位的改革，现有进出口检验机制改革，削减法检目录，这些重要举措都对我们国家的第三方检测行业的发展有着至关重要的影响。中国市场两万九千多家检测机构，检测业务增长每年超过20%，如何整合检测资源，解决检测机构小而散、小而弱的问题，发展第三方检测产业，是当前第三方检测行业发展面临的一个重要的问题。我们正面临着前所未有的机遇和挑战。今年确定的主题十分契合第三方检测产业发展的重要时代背景。　　问：您认为本届论坛的主要特点有哪些?　　李新实：本届论坛较之往年，有四个鲜明特点：　　1、层次高。论坛举办单位增加了中国检验检疫学会，由中国检科院与学会共同主办，由中国认证认可协会检测分会协办，凸显了主办单位的权威性。论坛得到了国家质检总局领导和有关部门的高度重视，张沁荣副局长和原副局长、中国检验检疫学会会长魏传忠先生亲临指导，并将发表重要讲话。连续五届作为会议特邀嘉宾的国家认监委谢军副主任亲自担纲开幕式主持。可谓领导重视、专家云集、规格空前 2、主题新。本届论坛的主题确定为&ldquo 整合、机遇、挑战&rdquo ，十分契合中国第三方检测产业发展的宏观背景，适应了社会各界的关切。这次论坛的议题也比以往更加丰富，对检测认证机构整合除大会报告,还设立了8个分论坛、增加了总裁峰会和圆桌讨论，增加了微信和短信平台及现场提问互动，更加关注当下有关第三方的热门话题 3、规模大。本届论坛有300多家单位，700多人参会，到今天开会前，还有人在咨询、报名，这表明，论坛已经具有广泛的社会认知度和公众参与度 4、影响广。经过五届的实践，论坛的影响越来越大，已经成为第三方检测领域最具影响力的重要年度活动，随着国家高技术服务业和检测市场的发展，论坛的社会影响将会更加深远。　　问：能否谈下您对第三方检测机构发展的认识?　　李新实：(1)第三方检测机构已成为公平、公正、权威的象征。　　独立第三方检测企业的存在有其特殊的意义，既是政府监管的有效补充，帮助政府摆脱&ldquo 信任危机&rdquo ，又能为产业转型升级提供支持，为产业的发展提供强有力的服务平台。随着人们生活水平的提高以及国际贸易壁垒的加剧，我国第三方检测行业将快速发展。　　在中国，国内第三方检测机构由于起点低，起步晚，最初并不受广大商家的欢迎。但是由于国内对外贸易的增长，需要更多专业的第三方检测机构，对国内的第三方检测机构拥有需求，一大批拥有实力的检测机构在资质、质量保证、能力评价上也日渐成熟规范。目前，一些具有良好资质的第三方检测机构已成为公平、公正、权威的象征。　　(2)第三方检测机构是最具活力的经济增长点。　　我国第三方检测行业正处在一个重要的历史发展时期，国务院第58号文明确把检验认证服务定义为高新技术服务业，中编办和国家质检总局对检验检测认证机构的整合工作的推进，政府向社会购买服务，以及正在推进的事业单位的改革，这些重要的举措都对我们国家的第三方检测行业的发展有着至关重要的影响。　　目前我国市场上有两万九千多家检测机构，CNAS认可的实验室在过去的一年里增加近千家。最近几年检验检测的增长率每年都超过20%，2013年全国检测行业市场的规模超过1000亿元人民币，在世界和中国经济总体不景气的背景下，从2013年度各家检测机构年报及快报各项数据分析来看，全球第三方检测行业在中国市场持续升温，一枝独秀。总体来说第三方检测机构已成为我国最具活力的经济增长点。　　(3)第三方检测机构是推动我国经济转方式、调结构的重要助推力。　　努力提高发展的质量和效益，是中国经济一直追求的目标。&ldquo 转方式、调结构是提质增效的重要内容，既是优化发展的抓手，也是其必然结果。&rdquo 经济结构的优化，会带来经济增长质量和效益的提高。第三方检测实验室作为检验检测高技术服务业的重要组成部分，随着经济的发展，其角色也发生了变化，第三检测机构由开始的检测市场重要的补充力量转变为一支重要力量，甚至在将来，随着市场化逐步发展，成为主要力量。检验检测是质量发展的基础，作为一种服务贸易，在国际贸易中其发展前景远大，相对于发达国家占30%的服务贸易，我国服务贸易比例不足10%，无论在国内还是国际，检验检测都有着非常广阔的发展前景。其发展必将成为推动我国经济转方式、调结构的重要助推力。　　(4)要办好第三方检测实验室发展论坛，适应社会经济发展需求，回应广大第三方实验室发展关切。　　第三方检测论坛为一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构的整合，做强做大检验检测认证行业提供了一个交流的平台。通过交流，有助于检验检测认证行业能够及时了解国际先进的做法，国内外同行的新进展、新发展趋势。　　问：您认为未来应如何规范第三方检测机构的发展?检科院应如何发挥作用?　　李新实：第三方检测机构需要规范管理，要增强数据的统一性和可信度。随着第三方检测机构的发展对检测机构的资质、质量保证、能力评价的要求越来越规范，测试能力评价将会愈发重要，下一步需要大力推动测试评价的发展。　　作为主办单位，我们有能力进一步服务第三方检测实验室发展论坛，有总局的支持，我们将举全院之力，努力把论坛办得更好。我衷心地希望，这个论坛能与检测产业共同成长，大家能够借助这个平台，交流新思想、新理论和新方法，不断创新第三方检测实验室的理论和应用研究，把第三方检测产业做强做大。

3月7日，德国第三方检测平台公式KO-TEST在中国的合作方优恪网披露，德芙丝滑牛奶巧克力在德国被检出矿物油成分。随后，该机构又发布测评称，海天、老干妈、老干爹、翠宏等10款油辣椒产品含有矿物油、多环芳烃化合物、增塑剂及增味剂等成分。上述消息一经发布便迅速引发连锁反应，中国工程院院士陈君石等食品专家、科普作家第一时间向公众科普了矿物油在食品中的应用安全性，并质疑该机构相关检测思路与标准是否合理。　　事实上，这并不是所谓的第三方检验机构首次引发争议。2012年，绿色和平组织发布报告称吴裕泰、张一元等国内9家知名品牌的18种茶叶含有至少3种农药残留即引发强烈反弹，业界直指其混淆农药残留与农药超标，未采用中国国家标准的检测思路和目的令人生疑。有业内人士表示，随着我国食品生产和监管环境的变化，特别是政府购买服务的激增，食品第三方检验市场迅速扩容。与此同时，由于准入门槛低又缺乏他律，检验机构鱼龙混杂、检验水平参差不齐的问题开始凸显，个别机构动机不纯，提供的检测报告不公正、不科学，食品第三方检验急需监管。　　第三方检验缘何惹众怒　　“他们(优恪网——编者注)自己也说了，这些送检的产品符合所有的国家标准。而他们选取的检测项目是不在国标之中但‘他们认为’可能带来健康风险的。这一理念看起来无可厚非，但操作起来问题很多。项目不在标准之中有两种可能：一种是该物质的安全性评估缺乏科学数据，由此来判定‘安全’‘有害’并不靠谱 另一种是食品中的含量根本到不了‘过量’‘有害’的地步，所以没有必要制定标准。”果壳网知名科普作家云无心撰文指出，“这个所谓的‘第三方独立测评’，类似的问题不是一次两次，而是一贯如此。他们的测评思路就是错误的。”　　而另一位知名食品安全科普专家钟凯则在发布第一篇有关食品中矿物油科普辟谣文章后，又怒而推出题为《网络黑关公效忠德国主子，卑鄙手段抹黑中国食品安全!》的微文，不仅指出该机构所有测评报告“都是一个路数，恐吓、抹黑、信息操纵、移花接木、断章取义、心理诱导，手段卑鄙，毫无职业操守”，更建议“媒体朋友们不要动不动就把这样的黑公关称为‘独立第三方测评机构/平台’，充其量是‘自称独立第三方的网络公司’。”　　此次优恪网矿物油事件，专家普遍诟病其混淆了从食品接触材料迁移到食品中的矿物油的量和食品中的矿物油含量两个指标，前者标定的是品质，而后者才关系到安全，并且事实上所有涉及品牌全部符合国家标准。但更令业界愤怒的是本应是食品安全专家的第三方检测机构变身“砖家”，令缺乏专业知识的普通消费者根本无从分辨，制造不必要的恐慌，恶化产业生态。　　“这个检测报告的发布很巧妙，按照国家标准所有的相关产品都是合格的，所以它没有判定样品是否合格，而是采用了评级的办法。D级的评级很容易让媒体和公众误解，认为产品有问题。”一位不愿具名的食品企业法务部负责人告诉记者，选择以往食品行业并不十分了解和关注的物质，特别是国内还没有标准的物质进行检测，是这种所谓的第三方检验机构的惯用手段。“但老百姓谁知道这个，这些机构在老百姓眼里就是专家，你越辟谣他越信得欢。这样的检测怎能不令食品企业人人自危?”　　而仅仅就在2月27日国新办的发布会上，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉在提到食品安全谣言问题时特别指出：“建议大家不要轻易使用有毒、致癌这些渲染性字眼。食品安全的报道既要考虑报道本身，又要考虑报道的社会影响，一定要客观、公正。”毕井泉说，他支持媒体揭露谣言，批评制假售假，但不能哗众取宠。　　第三方检验市场鱼龙混杂　　“第三方检验机构最早出现在国外，在改革开放后逐渐为我国所认识和接受，但真正的井喷出现在中国加入世界贸易组织(WTO)以后的十几年。”知名民营第三方检验机构华测检测认证集团股份有限公司董事长万峰介绍，2013年大部制改革后，我国的食品第三方检验出现了爆炸性增长，背后的原因一方面是食药监管部门成为食品安全监管主体后，有关食品检测的需求急剧增长 另一方面是随着政府监管的加强，企业、消费者的食品安全意识不断提升，生产经营企业加强品质自控提升产品质量水平的需求不断增加。　　虽然获得快速发展，但当前中国的食品第三方检验行业“小、弱、散”的特点十分明显。据不完全统计，目前分布在全国各地各领域的食品检验机构约有3万余家，但年收入超过10亿元人民币的却是凤毛麟角。“食品检测行业是一个重资产技术性的服务行业，有些机构仅仅是服务于某个省甚至某个地级市，公司场地、设备、人员等投入较大，而企业资金回流及成本回收的周期较长，这样一方面缺乏必要的资金保障，另一方面是核心技术人员的匮乏和缺少人才的培养和沉淀。” 万峰指出，“食品检测市场快速发展的同时，缺乏对第三方检验机构的必要监管，尤其是准入门槛设定和退出机制需要不断完善。此外，成立专门的第三方检验行业协会也是很好的管理模式，能够促进行业自律，规范和引导行业健康发展。”　　有些检验机构在行业内进行恶意竞争、低价中标的现象时有发生。万峰告诉记者，正常来讲，食品抽检的合格率一般在90%以上，当购买服务方要求出具某一类食品的合格报告时，个别机构可能就有数据造假的情况。“这种不诚信的行为一方面严重影响行业声誉，另一方面因其数据造假往往采取低价竞争手段，造成行业乱象。希望有关部门在购买检验服务时，对于报价特别低的机构要特别注意，避免上当。”　　“一般检测机构只要经过计量认证(CMA)，就有资质出具检验报告。”食品伙伴网高级工程师&食品安全总监陶庆会告诉记者，成立一个检验机构门槛不高，根据其能检测的种类范围可难可易，但总的来说，具有一定的设备和人员，达到实验室资质认证的条件，通过审核就可以。这也是为什么近年来各地规模不大的检验机构越来越多的原因。　　独立第三方机构更需监管　　独立第三方检验机构由于处于交易双方的利益之外，所出具的检测数据被认为具有独立性及公正性的特点，因此容易被各方广泛接受。食品第三方检验的独立性和公正性不仅关系到出具报告的客观公正与否，更关系到食品产业的健康发展，关系到整个社会的诚信。针对所谓“独立第三方”不独立、第三方检验机构鱼龙混杂的情况，多位业内人士表示，建立专门的监管机制迫在眉睫。　　万峰和陶庆会均建议，有关部门在购买第三方检验服务时要有意引导，对那些通过复核确认检验水平高、管理水平高的检验机构，要在招投标方面给予倾斜，并向社会公布复核结果，帮助合规企业打造品牌。对于出现违规行为的机构，在招投标时，给予扣分，引导企业提高检验水平，杜绝不正当竞争。“食品检测的实验室成规模投入的仪器都在千万元人民币以上，投资不到这一数量级的实验室肯定不可靠。人才的成长、熟练程度都需要检测量的积累。不要给那些乱做的机构太多的空间。”　　中食安信(北京)信息咨询有限公司总经理费洪涛表示，新修订的《食品安全法》第一百一十八条明确了四类信息的公布主体：国家食品安全总体情况(国家食药监管总局)、食品安全风险警示信息(国家和省级监管部门)、重大食品安全事故及其调查处理信息(国家和省级监管部门)、食品安全日常监督管理信息(县级及以上监管部门)，第三方检验机构根本不具备发布食品安全信息的资格。他建议对检测报告的发布进行管理。　　“国外一般是通过非官方组织对第三方检验机构进行管理，如果有机构违规，由行业自律机构来处理。但在我国目前相应法律法规不甚清晰，受害企业诉讼难度过大的情况下，不能照搬这样的管理方式，而是应当由专门的政府机构对第三方检验机构进行监管。”万峰指出，应加强对第三方检验机构的监管，例如提高飞行检查的频率、扩大能力验证不合格的通报范围、加强数据溯源等，切实起到规范引领检验检测行业健康发展的作用。　　万峰指出，检验机构也要自律。在华测的价值观里，造假或质量不合格是耻辱。针对华测全国布局的实验室，华测也建立了严格的管理制度和技术考核手段。一是确保政府购买服务的合规性，即从抽样、检验、报告的发送全程进行合规性评审，做到程序合法、数据准确、结果可靠。二是加强技术考核，要求各地积极参加国家食药监管总局和农业部等国家级能力验证工作，同时在企业内部加强交叉能力比对，并且根据能力验证的结果制定严格的奖惩制度，不断提升技术服务水平。陶庆会还建议，要规范第三方检验机构报告的发布行为，对于不合规、造假的检验机构要有退出机制令其退出。

自“塑化剂”事件后，台湾食品安全再曝出毒淀粉，重创台湾知名小吃行业，与此同时，工业原料非法添加到食品中的话题再次成为人们的话题。　　连带之前的三聚氰胺、塑化剂事件等，食品安全非法添加事件频繁发生，如何控制和减少此类状况的发生，监管模式是否需要改变，值得思考。。。。。。　　1、非法添加惹祸，传统食品遭重创　　自今年3月间，台湾嘉义县在食物中发现含顺丁烯二酸的有毒淀粉后，5月中旬，随着彻查结果的曝光，又曝出毒淀粉制成的粉圆(奶茶里的珍珠)、黑轮(关东煮)、鸡排等食品流窜全台，台政府部门、国台办、各大媒体等多方持续关注了该事件。据相关媒体报道，目前已查获的有毒淀粉及其制品已超过200多吨。　　“毒淀粉”事件曝光后，马来酸(顺丁烯二酸)也进入普通大众的视野，继三聚氰胺、塑化剂之后，工业原料与食品添加剂再次扯上关系，食品安全非法添加话题再次摆放在桌面上。据台相关部门人员介绍，“毒淀粉”的产量大，可能已经流向下游的夜市、小吃摊档。暂不论毒淀粉对人体的危害，单就经济方面，“毒淀粉”事件对年产值高达1000多亿新台币的珍珠奶茶产业的影响巨大，造成的后果暂无相关部门预计。　　两岸政府对毒淀粉也积极响应。据悉，台政府部门将召开记者会说明毒淀粉处理情况，或许对那些将非食用原料卖给食品制造商的化工原料商给予严厉的惩罚。此次事件还加快了“食品卫生管理法”的修订步伐，并且有媒体报道称将加重罚则、业者责任。5月29日，国台办例行的新闻发布会上，发言人杨毅表示，台湾的毒淀粉尚未被发现流向大陆。　　2、内地质检部门回应确定食品安全待商榷　　“毒淀粉”事件异常热闹，内地质检部门反应平平。据新华社报道，上海质检部门表示，顺丁烯二酸作为食品添加剂并不在现有监管范围内，但目前生产监管部门已开始跟踪这方面的信息。国内其他地区对此事件是否响应的相关报道甚少，至于国内市场上流通的珍珠奶茶、关东煮、甜不辣、粉圆、板条、鸡排……等台湾经典美食是否为毒淀粉制造的不得而知。　　有媒体报道称，在阿里巴巴、食品商务网上有以食品添加剂为名销售顺丁烯二酸的商铺，每公斤20元左右，也有多家企业作为食品添加剂使用。由此，大陆市场上也无法完全排除毒淀粉的存在。由此，我们没有看到质检部门的结果，不存在的定论下的有些早。　　3、食品安全监管主要靠国家部门，信任缺失敲警钟　　今年的大部制调整目的之一就是改变食品安全生产、流通等一些列环节上出现漏洞，“毒淀粉”事件属于明显的加工过程中出现非法添加的问题。对于非法添加，业内专家称其种类也不在少数，如苏丹红、孔雀石绿、瘦肉精等大众熟知的非法添加物质，此次事件与2008年的“三聚氰胺”事件相似度极高，添加物都是工业原料、非法添加、且不属于食品添加剂检测范围，执法部门也只在抽检过程中偶然的发现，或者像此次因检举才得以曝光，又或者造成了严重后果之后才有针对性的开展全面检查。　　随着物质生活的丰富，公众对生活质量的要求越来越高，对生活必需品的安全性越来越关注，进而对监管部门的工作动向也给以关注。但近期发生的几起检测定论反复的事件，公众对官方检测机构的信任度降低，反而对第三方检测机构的检测定论深信不疑，在某种程度上，可以说信任出现了问题。　　不能说业内有没有上述现象，但无可否认，官方质检部门有其存在的必要性。而我们也要承认，官方质检部门的监督监管固然重要，但总避免不了出现漏洞，在中国的检测市场，第三方的力量在逐渐的增强，从个人送检的案例越来越多的现象我们就能看出，公众对第三方的检测信任度也呈上升趋势。如果实现以国家质检为主，第三方检测机构配合发挥检测和监督作用，我们的食品安全监管状况是不是能有所改善?　　作为普通老百姓，关心的是市场上流通的食品是否安全 作为监管机构，关心的是如何进行更加有效的监管，杜绝食品安全事件。中国第三方检测机构的蓬勃发展兴许能助力食品安全的监管，未来，中国食品安全监管模式会不会改变，我们将拭目以待!

我要测讯 2013年8月22日，第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在北京新云南皇冠假日酒店如期举行，我要测网作为独家战略合作媒体同本届会议合作媒体仪器信息网共同参加了本次会议。　　从本届会议“行业发展论坛”上讨论的议题中发现，作为民营或私营的第三方检测机构，都寄希望于中国的检测市场能够在不久的将来走向市场化，期望从国家政策上改革，改变现有的国有检测机构占检测市场大份额的局面。寻求开放的公平竞争市场环境，由市场来调节行业发展成为第三方检测机构最大的呼声。　　检测行业的发展需要公平竞争和开放的市场　　对中国未来25年检测认证市场的发展，来自Interek(天祥)集团中国区总裁柏学礼认为，第三方检测作为一个经济服务行业，能不能健康发展，取决于国家的健康发展和相关制度的进一步改革，充分发挥市场的调节作用，建立一个良好的公平竞争的环境。　　从大的方面讲，未来中国的第三方检测市场上可能出现的多项改变。首先，国家对国内和国际两个市场的产品质量、安全、卫生的管理体系作重要的调整，如：管理方式由行政化改为法制化、市场化 食品、药品、动植物产品检验检疫继续实施国家行政手段的管理方式 市场产品无区别化对待，法定检验体制淡出检测市场 规范行业组织作用等。第二，国有资本逐步从第三方检验、测试、认证领域退出，使市场上所有的检测机构成为真正的第三方检测机构，在公平的环境中，顺应市场发展的规律，真正发展成为品牌或世界级检测机构。第三，第三方检验、测试、认证市场的良性发展，要讲中国特色的质量，使之成为社会安定、和谐、向上的稳定器。第四，使服务机构多元化，市场规模日益扩展。市场需求和市场规模与国民经济的发展同步，政府对行业的管理主要依靠行业组织的自我管理和媒体、消费者各方面的制约、监督。　　香港标准和检定中心业务发展部总经理曾志刚对当下中国检测实验室的现状做了分析，认为中国的检测实验室可以归分为两类：政府实验室和第三方实验室。政府实验室具有独揽法定检验业务、无财政压力、检测设备和技术储备水准都相对较高以及制定管辖地域的特点，而第三方检测实验室则具有经营模式商业化，以市场为导向、客户服务意识强的优势。中国检测市场业务中法定检验完全有政府实验室垄断，而委托检验业务第三方检测实验室和政府实验室均可参与。　　相对于发达国家检测市场的监管，我国的监管存在诸多问题，如：法律和标准曾鸣建立相关法规和监管模式后，具体实施过程偏离至过分关注产品的数量和品质鉴定 政企不分，公正性有偏差 注重机构监管，缺失对从业人员的监管 政府实验室为检测市场主体，第三方为辅等。曾志刚表示，如果能够开放检测市场，对整个行业、接受服务的主体以及政府均有利好方面，可以建立公正市场秩序，以市场为导向，树立“中国品质”，为消费者提供更加优质服务和健全安全体系，进而是政府可专注强化监管和关注公众风险监测评估，政府施政更有公信力和有效性。　　检测行业发展在于突破边界，多方位寻求机遇　　行业的发展离不开市场容量，如何发掘中国的第三方检测市场潜在的市场成为热点话题，来自SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司的申屠献忠总裁对中国第三方检测市场容量的拓展发表了自己的看法。　　中国的第三方检测市场潜在容量很大，2万9千多家检测机构中有大量从事单一产品检测或单一区域经营的机构，面对6000亿元的潜在市场，第三方检测机构首先应该从第三方服务的广度去拓展。检测的产品有很多种，就目前看来中国的检测市场主要在进出口贸易方面，多元化检测服务会使检测机构的风险降低到一定程度。第二，从深度上考虑，第三方检测机构不应仅仅局限于成品的质量，应该将质量检测的业务扩展到产品的原料、生产过程等上游或下游的产品检测，以整个行业供应链为检测服务基础设计架构。第三，转变第二方市场为第三方市场。相对于第三方，企业自检产品过程中会遇到专业性和诚信的问题，这是第三方的优势所在，在现代企业向专业化发展的大趋势下，第二方检测向第三方转移也成为必然趋势。第四，从政府职能转变的大趋势中寻求机遇。政府精简行政审批，加大向社会机构服务外包的机遇，检测机构应努力提升自身的能力，扩大承接政府服务的能力。第五，在经济全球化的驱动下，中国企业全球化也成为检测机构谋求发展的一大机会。最后，检测新技术的发展永远是检测机构发展的实力体现，利用新技术，寻求自身变革，才能更好的分一块中国检测市场这块蛋糕。报告人：Interek(天祥)集团中国区总裁 柏学礼报告题目：2014-2038 中国第三方检测认证市场预测与展望报告人：SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司总裁 申屠献忠报告题目：突破边界 共同发展——拓展中国第三方检测市场容量的探讨报告人：香港标准及检定中心业务发展部总经理 曾志刚报告题目：如何发展第三方检测市场报告人：华测检测技术股份有限公司董事长 万峰报告题目：第三方检测机构融资等问题探讨　　开放第三方检测市场，建立公平的市场竞争秩序，是第三方检测机构强烈需求，第三方检测机构期望自身成为检测市场主体，深入到强制性认证和法定市场等目标的实现，需要国有实验室与第三方检测实验室密切配合，寻找最完美的契合点，才能将中国的检测市场推向一个高峰。

(一)检测行业的产生背景　　1、检测行业的产生　　检测行业是随着社会的进步和发展，基于全社会对使用产品的质量、对生活健康水平、对生产生活的安全性、对社会环境保护等方面要求的不断提高，并随着检测技术的不断进步而逐渐发展起来的行业。比如消费者越来越关注食品中的添加剂是否有害健康、穿的衣服和室内空气是否含有过量甲醛、工厂排出的废水废物对环境造成的危害程度，或者手机电池是否会爆炸等。各国政府和机构通过不断加强对这些领域的立法、制定各种产品标准以满足社会需求 而检测，即通过对这些领域各种产品的技术验证，告知使用者是否符合法律、法规的要求，或是否符合一定的标准。可以说，社会的上述需求是检测市场形成并发展的基本动因。检测行业基于全社会对于产品及服务的质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)要求而产生，如下图所示(以制造业为例)：　　　　 　　从上图可看出，全社会对质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)的要求不断提升是技术检测行业产生的根源，政府等组织关于QHSE 立法的不断加强是推动技术检测行业发展的直接原因，产业专业化分工的不断细化及供应链的不断延伸推动了技术检测业务的快速发展。随着产品种类的不断丰富、产品专业化分工不断细化、供应链不断延长，检测作为鉴定品质的手段，贯穿于产品生产过程的各个环节，检测市场得到了广泛的发展。　　2、检测市场的参与者　　检测市场按参与者的不同性质来划分，可以分为政府检验检测、企业内部检测及独立第三方检测。在国民经济各个领域，政府检验检测突出以保护人民生命财产安全为目的，我国政府检验检测机构的业务来源主要在市场准入、监督检验检测、3C 认证、生产许可证、定检、评优、免检等方面 企业内部检测则服务于企业自身的产品质量管控需求 而独立第三方检测主要体现所出具检测数据的独立性和公正性，在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益，对检测数据的独立性和公正性越来越重视。　　(二)检测行业发展特点　　1、商品贸易、专业化分工促进技术检测行业快速发展　　随着人们对产品质量、安全的要求不断提高，以及各种消费品及工业品的生产日益规模化、标准化，检测成为贸易双方鉴定产品品质和相关政府机构评定合格的重要手段，在研发、生产、贸易等各个环节中的作用日益凸现。检测成为现代服务业的重要组成部分。在专业化分工的情况下，检测从最初的企业内部的质量控制要求逐渐独立出企业并发展成为一个专业化的行业，以满足区域的、国家的甚至国际的产品或行业标准要求。各国不同的法律法规、标准、合格评定程序对于要进入该市场的产品和企业有直接的影响。随着贸易非关税壁垒应用越来越广泛和国际贸易持续扩张，检测行业获得快速发展。　　2、产品市场竞争加剧促进了独立第三方检测机构的发展　　市场参与各方的共同作用推动了第三方检测机构的发展：首先，生产商在商品生产极大丰富、同类商品众多的情况下，为提高自身产品的竞争力，会公布其产品的性能指标以证明其品质优良，提高市场竞争力。为使其公布的产品性能指标具有客观、公正性，生产商一般会聘请具有市场公信力的第三方检测机构对其产品进行检测，并出具检测结果。其次，贸易商及零售商为吸引客户或消费者，满足客户或消费者对质量、健康、安全、环保等方面的要求，会要求供应商提供其产品的性能指标。为使产品性能指标具有客观、公正性，零售商一般只接受其认可的第三方检测机构对供应商产品出具的检测结果。再次，各国政府基于产业结构升级、改善环境、保护消费者权益等方面因素，会对某类产品出台涉及质量、安全、环保等的国家或行业标准，要求供应商产品必须达到该标准方可销售。供应商需取得检测机构出具的达到该标准的检测结果，且该检测机构应为该国政府所接受。最后，消费者选购商品时，会通过比较各商品性能，以及出具该检测结果的检测机构的市场公信力而作出选择。　　3、各国检测行业市场准入，业务市场化　　随着全球检测行业的发展，各国检测体制总体趋势一致，即政府或行业协会通过考核、认可等市场准入规则对检测机构进行行业管理，将检测、合格评定的业务市场化，提升服务品质，促进行业发展。各独立检测机构根据委托人的要求，按照自身提供的服务进行市场化运作，服务费用由双方协商确定。政府对于检测行业的发展政策影响检测行业的发展。我国政府起初对检测行业严格管制，检测机构均由政府控制。随着市场及贸易的发展，政府逐步放松管制，独立第三方检测机构快速发展。随着市场化的逐步深入及扩大，某些运作比较成功的检测公司逐渐规模化，形成强大品牌。目前，几家全球性公司和更多区域性公司在行业内形成了较大的影响力。　　(三)独立第三方检测业务特点　　1、客户多、频率高、金额小　　一般情况下，各级产品生产商均是按照客户或政府要求选择检测机构，对其产品进行检测，因此产品生产商构成检测机构客户的主要部分。由于某个产品或某类产品的生产商众多，因此检测机构的客户群广泛。由于产品每一次改进或每推出一个新产品、每一次批量出货均需提供第三方检测报告，因此客户的检测频率较高。每次检测均为抽样检测，样品价值相对于新产品价值、出货产品价值极小，检测单价相对产品价值较低，客户对检测单价　　不敏感。　　2、设备一次投入、更新快　　专业实验室是检测的基础，不会因为检测量的多少而改变，检测设备均需要一次性投入。由于检测技术、检测方法不断创新，检测标准不断提高，为保证检测质量、提高检测水平，检测机构需要不断投入购买最新检测设备。　　不同产业产品检测技术、检测标准不同，检测机构每进入一个新产业或新领域都需要大量投入资金建立专业实验室。因此检测机构的资金投入主要在于检测　　设备投入及更新。　　3、依赖于其他行业发展　　技术检测服务于其他行业，受到其他行业发展及其相关法规的影响，比如欧盟2002/96/EC 指令、2002/95/EC 指令、2005/32/EC 指令、美国加州能源法的实施大大促进了检测业务在电子产品领域的发展。单一领域的检测机构易受某一行业波动的影响而出现波动，而跨行业的综合性检测机构受到多行业的共同影响而能够避免大的波动，抗风险能力较强。综合性检测机构对其自身能力要求较高，包括多种类实验室的资金投入及管理、各行业专业技术的掌握、各行业客户的合作关系维护等。　　4、公信力是检测机构大规模发展的关键　　公信力是检测机构发展的生命所在，是经过市场长期考验逐渐建立起来的。各检测机构均自觉维护自身的市场公信力，譬如加强研发能力，参与相关行业标准的制定 加强内部控制，建立多级复核制度，确保检测质量及检测报告质量等。检测机构均制定了严格的内控机制以杜绝出具虚假检测报告。一旦检测机构被发现出具虚假检测报告，多年培育的市场公信力将完全丧失，失去客户的认同，并可能被取消检测资格。只有拥有较高市场公信力的检测机构才能在竞争中居于有利地位，实现大规模发展。　　(四)独立第三方检测的优势　　1、独立第三方检测相对于企业内部检测的优势　　公信力强　　如果客户自行出具检测报告，相对于第三方检测机构出具检测报告，其公信力有很大差距。在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益和对第三方检测机构的信任，越来越推崇采用第三方的检测服务。独立第三方检测机构的市场公信力是检测市场快速发展的重要原因。一些国际知名企业比如微软、沃尔玛、索尼等，要求供应商向其提供的部件、零件、原材料等必须经过第三方检测机构的检测，并对外公布其接受的第三方检测机构名单。技术成熟产品检测需要各专业综合的技术能力，比如电子制造业拥有大量的电子电器专业人才，而材料、机械、化学等专业的人才会比较缺乏，但产品质量检测本身除了电子技术外，还包含了材料、机械、化学等专业技术，通过借助配备了各方面专业技术人才的第三方检测机构提供综合的技术服务，可以大幅降低企业的人力资源成本，有助于企业更关注产品研发、生产、销售等企业增值的核心环节。第三方检测机构提供的产品质量技术咨询服务对于企业改善研发生产流程、提高竞争力日益重要。　　规模效应、成本低　　技术检测服务，对于单个客户来说其需求是零散和不确定的，相对于检测费用，每个客户自行配置全套检测设备、设立检测实验室，其前期投入和长期维护费用均非常高。随着社会分工越来越细，专业的技术检测机构为客户提供了一个低成本的检测解决方案，如果检测服务方便快捷，客户自行设置实验室的必要性将越来越低。　　2、独立第三方检测相对于政府机构检测的优势　　市场化运作　　独立第三方检测机构不依附于某一个企业或政府机构的强制性要求，而是依赖于自身服务能力开拓业务。第三方检测机构采取市场化运作方式，加强检测方法研发，提高检测能力，扩大服务范围，主动发掘客户，为客户提供包括技术咨询、一站式检测完整的服务内容。第三方检测机构建立现代营销服务体系，综合运用网络营销、电话营销等方式，在全国建立服务网络，实现了业务规模快速扩张，增强了整体市场影响力。　　跨行业、跨区域经营　　政府检测机构受行政区域建制和行业部委建制的影响，其业务主要集中在某一行政区域和某一行业发展，无法跨行业、跨区域经营。独立第三方检测机构根据市场发展需要在不同区域设立分支机构，建立不同行业的专业实验室，通过跨行业、跨区域经营，实现大规模快速发展。　　我国检测行业发展状况及发展趋势　　(一)全球检测行业发展概况　　根据摩根士丹利2008 年5 月的研究报告，全球技术检测市场规模约为500亿欧元，约合4,400 亿元。随着技术进步、产品更新换代加快和国际分工深化，全球检测行业近年来保持了15%左右的快速增长。目前，全球范围内的大型综合性检测机构基本上都来自欧洲。近年来，大型综合性检测机构在全球范围内展开了较大规模的收购兼并，以便于迅速进入新的市场，并在短时间内获得资质、渠道和人才，提高空白领域的检测能力。如美国大部分较具规模的消费品或工业品检测公司被欧洲大型检测公司收购兼并，成为其美国分公司。　　　　 　　新兴市场国家由于全球化和国际贸易增长迅速，技术检测行业市场规模不断扩大，本地综合性检测机构成长较快，初步具备了综合竞争力。　　(二)我国检测行业发展进程　　我国的独立第三方检验检测市场是在政府逐步放松管制的基础上逐步发展起来的，其发展进程如下：　　第一阶段：检验检测初步发展　　新中国成立后，政府开始实行国家对外贸易的统一管制，不断强化对检验检测市场的管制，建立独立自主的对外贸易管理体系，对外贸易部下设商品检验总局，统一领导和管理全国的进出口检验机构和开展检验检测工作。在改革开放后，我国检验检测行业特别是进出口商品检验得到了初步发展，奠定了今后市场发展的基础。　　第二阶段：国家检验检测机构负责所有商品检验　　1984 年，国务院发布了《中华人民共和国进出口商品检验条例》，规定国家商检局为统一监督管理全国进出口商品检验检测工作的主管机关，各地商检局及其分支机构负责监督管理本地区的进出口商品检验检测工作 规定所有的业务一律由国家检验检测机构实施，还特别规定在中国境内不得设立外国检验机构。　　第三阶段：开始对民间资本开放商品检验检测市场　　1989 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》颁布，明确了商检工作的目的是保证进出口商品质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，各地商检机构负责对规定的商品实施强制性检验检测。确定了多种检验主体的合法性，取消了中国境内不允许设立外国检验机构的条款，同时规定，国家商检部门和商检机构根据需要，通过考核，认可符合条件的国内外检验检测机构承担委托的进出口商品检验检测工作，开始对民间资本开放商品检验检测市场。　　第四阶段：界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，民营检测机构快速发展2002 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》修改进一步明确，列入国家规定的进出口商品检验目录的商品，由商检机构实施检验检测 经国家商检部门许可的检验检测机构，可以接受对外贸易关系人或外国检验检测机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。进一步明确了对从事进出口商品检验鉴定经营活动的民事行为的检验资格，明确界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，为检验检测市场的对内对外开放奠定了法律基础。　　第五阶段：允许外资独资检测机构进入中国　　2005 年12 月11 日之后，我国政府根据加入WTO 承诺，允许外资独资进入中国的服务贸易市场。外资检测机构凭借雄厚的资本实力和丰富的运作经验全面进入中国检测市场，成为中国检测市场的重要部分。外资检测机构与民营检测机构构成独立第三方检测的主体，国有检测机构利用其传统垄断优势占据了政府强制性检测市场。政府强制性检测市场主要包括各部委的质检、商检、环保、卫生等各种认证要求的强制性认证及各级政府(含省、　　市、县、镇等)的各种认证要求的强制性认证，目前该部分市场占全部检测市场的55%左右。独立第三方检测是政府强制性检测之外的全部检测内容，占全部检测市场的45%左右。随着检测行业市场化发展和政府监管体制的变革，政府将会逐步放开强制性检测市场，允许合格社会检测机构进入部分强制性检测市场。　　(三)我国检测市场规模　　2002 年以来，伴随着全球化趋势和国际贸易额的快速增长，检测行业成为中国发展前景最好、增长速度最快的服务行业之一，其中以民营和外资为主的中国第三方检测行业一直保持30%以上的增长速度，全国检测市场规模于2008 年达到450 亿元。　　　　在全国检测市场中，国有检测机构利用传统垄断优势占据了55%以上的市场份额 外资检测机构利用其成熟的市场运作经验及在出口贸易检测业务中的天然优势占据了市场30%以上的市场份额 民营检测机构起步晚，资本实力小，经过几年的快速发展，市场份额接近10%。　　　　(四)我国检测市场将保持较快增长　　未来几年，随着居民生活水平提高、中国制造业的快速发展和对外贸易持续增长，中国检测市场仍将保持较快增长。根据CCID 预测，中国检测市场未来几年仍将保持15%以上的增长，全国检测市场规模于2010 年将超过700 亿元。其中民营检测机构增长速度最快，超过30% 外资检测机构次之，增长速度在20%以上 国有检测机构增长速度较慢，维持在10%左右。2009 年至2013 年中国检测市场规模预测情况如下图：　　　　(五)推动我国检测市场快速发展的主要因素　　1、居民生活水平提高，推动消费品及生命科学检测需求上升随着消费者对产品质量意识的不断提升，消费者越来越多地注重产品的安全、环保、可靠、耐用等方面要求。消费品制造商为满足市场需求，相应地会对自身产品在诸如安全、环保、可靠、耐用等方面的性能检测指标提供给零售商或消费者，并同时对其上游供应商提出更多的各项指标检测方面的要求，推动了消费品检测需求上升。　　2、中国制造业快速发展及产业升级，推动工业品检测需求上升近年来，全球制造企业向中国转移产能，以及本地制造业快速发展，工业品使用大幅增长。为降低交易成本，提高交易效率，大量企业需要专业的第三方检　　测机构为其采购的设备及工业用品提供质量检验和验证服务，导致工业品测试和技术服务的需求不断增长。同时产业升级推动了高品质检测业务的持续上升。　　3、中国对外贸易持续增长，推动贸易保障检测需求上升中国已成为全球贸易大国，2007 年中国进出口贸易总额为21,738 亿美元，比上年增长23.5%，2008 年中国进出口贸易总额为25,616 亿美元，同比增长17.8%。快速增长的贸易量，促进了对外贸易领域检测业务规模不断扩大。另外，海外市场不断提高对产品安全、环保等方面的性能指标要求，包括QHSE(质量、健康、安全和环境)规则和标准的增加和加强 控制和检测活动的私有化 审计和检测活动的外部采购 提高对QHSE 风险管理的增长需求 以及市场全球化和国际贸易的增长等，使检测需求市场规模不断扩大。　　我国检测行业的竞争情况　　(一)国内检测行业涉及的具体领域及竞争格局　　检测行业涉及领域众多，包括了国民经济的各个方面，比如工业、农业、采矿业、消费品制造业(包括纺织、服装、日用品等)、建筑业、能源和燃料、水电生产和供应业、化学工业、电子电器行业、汽车业、食品行业、咨询服务业、零售业、医药业、科学研究、技术服务业、水利、环境及公共设施管理、卫生管理等行业。我国目前共有近 24,100 家国有、民营和外资检测机构，分别隶属于中国25个行业，遍布全国31 个省、自治区和直辖市，基本覆盖了国民经济和社会管理的各个方面，可从事的检验检测项目逐年增多。中国的检测机构主要分布在质量监督检验检疫、卫生、建设、环境保护、交通、农业等部门，其中质检部门所属的检测机构数量最多，达到3,500 多家，占全部检测机构数量的14.5%。国有事业性检测机构在中国 31 个省、市、自治区以及下属市/县级行政区域均设有检测机构和代表处，由不同职能的政府部门投资建设并主管，为事业单位编制，主要针对内销产品从事政府强制性、垄断性的检测任务，如：各地质量技术监督部门下属的计量检测中心，环保局下属的环境检测监测中心(站)，卫生、防疫部门下属的检测中心(站)等。绝大多数检测机构的规模较小、检测项目单　　一、业务范围限于局部区域及所属行业部委。由于长期的垄断地位造成市场服务意识僵硬、缺乏品牌影响力和竞争力，自主扩张能力较差，盈利能力不足。民营和外资检测机构主要分布在中国沿海地区，这两类企业的经营体制比较灵活，市场化运营，根据市场需求及时调整和扩大自身的检测范围，扩张能力较强。民营检测机构相对外资检测机构具有本地化优势，决策高效，在全国营销网络扩张更为快捷，为客户提供本地化服务。民营和外资检测机构主要服务于出口检测市场。　　(二)影响行业发展的有利因素和不利因素　　1、影响行业发展的有利因素　　(1)政府行业监管体制趋向开放，技术检测服务更加市场化　　从世界各国政府对检测市场的监管体制发展过程看，市场化变革的趋势是一致的。我国政府从2002 年5 月1 日开始实施强制性产品认证制度以来，采取指定检测机构的方式从事强制性认证产品检测，这些指定检测机构一般有政府背景。随着行业监管体制市场化变革的逐步深入和市场化的检测机构的快速成长，社会检测机构将越来越多地介入到政府强制性认证产品检测领域。在市场竞争中成长的民营检测机构将面临着巨大的发展空间。　　(2)技术进步促进检测服务能力持续提升、服务领域不断扩大不断改善的科技研发环境和持续增强的技术创新能力，是产生具有强大市场竞争力检测机构的基础。随着我国技术创新能力逐步增强，先进的技术工艺不断被应用到检测服务领域，产生了新的技术标准和检测方法，提升了检测服务能力，扩大了检测服务领域。另外，由于技术进步的推动、全社会对QHSE 的持续关注，产品更新换代加快并促进新产品不断涌现，检测服务领域和市场规模不断扩大。　　(3)独立第三方检测机构的公正性日益受到社会重视　　独立第三方检测机构在政府监管制度约束和行业自律的情况下，其公正性日益受到社会重视。世界各国政府或行业协会对检验检测市场均实行市场准入制度，对检测机构进行评审，通过评审后才具备向社会出具公开证明数据的资格，并将定期进行审核。对检测机构设置了违规惩罚措施，检测机构经审核未达到标准将取消其合格检测资格 若检测机构违反规定出具不真实检测结果，检测机构将面临重罚。技术检测作为现代服务业的重要组成部分，其市场公信力是行业和检测机构生存发展的关键所在。市场公信力的培育需要长期的过程，需要各机构坚持行业自律，坚持按市场规则办事，促进行业成长 对于检测机构，为提高市场竞争力，通过加强内部控制体系提高检测服务质量。独立第三方检测机构检测服务质量的不断提高有助于提升整个行业的市场公信力，因此得到社会的普遍重视。　　2、影响行业发展的不利因素　　(1)全球经济和国际贸易增长不确定性　　检测行业在很大程度上依托于全球经济贸易的发展。目前，全球经济面临着严峻挑战，美国次贷危机导致国际金融危机和全球经济下滑、多国住宅市场的调整，以及美元贬值对其他国家的不良影响。全球经济和国际贸易增长减缓将对检测行业产生一定不利影响。　　(2)检测机构规模小，市场化程度低　　目前，我国检测行业正处于快速发展阶段，呈现机构众多、单个机构规模较小的竞争格局。整个检测行业市场化程度还较低，在技术水平、管理经验和经营方式等方面与国外相比都存在较大差距，检测机构的品牌效益和规模效益尚未充分发挥。　　(3)高端技术人才缺乏　　技术检测行业属于人才、技术密集型产业，对高端复合型技术人才存在较大需求，不仅需要技术人员具备较强技术理论水平、技术综合运用能力和实际操作经验，还需要具备很高的敬业意识、服务精神和行业经验。目前，高端技术人才的缺乏成为制约行业发展的瓶颈之一。　　(三)行业技术水平及技术特点　　检测服务依赖于技术人员的专业程度和检测设备的先进性，对实验室管理体系、运营体系的完善程度要求较高，同时，对检测方法的研究开发也是检测机构技术水平高低的重要体现。目前，我国非政府第三方检测行业仍处在于初级发展阶段，大部分机构规模较小，设备先进程度不高，提供的检测项目相对单一，不能满足企业和消费者一站式检测服务需求。产品质量标准和检测标准对检测行业构成直接影响，但产品质量标准和检测标准相对产品有一定的滞后。对产品质量标准和检测标准的研究决定了检测行业的未来发展，检测机构对标准研制工作的进度，决定了该机构在检测行业中的地位。产品质量标准和检测标准正逐步由政府主导制订转为企业或行业制订，优秀的检测企业通过广泛参与标准制订而获得市场领先地位。　　(四)行业的周期性、区域性和季节性特征　　检测是为产品制造、对外贸易提供服务的，与经济活跃程度密切相关，因此跨行业、跨专业的综合性检测机构受到某一行业波动的影响较小，周期性不明显 而检测项目相对单一、服务领域集中的检测机构则易受到相关行业波动的影响，具有明显的周期性。珠三角、长三角、环渤海等区域经济相对活跃，对外贸易频繁，检测服务需求较大，而其他区域则较小。在检测过程中，一般由客户送样或检测机构到现场采样后，在固定实验室内使用专用仪器设备完成检测活动，因此距离远近直接影响送样或采样的成本，从而使检测服务具有一定的区域性。检测行业在一季度受“春节”假期影响，检测量较淡，四季度受国外“圣诞节”和“元旦”等节日消费的影响，贸易量大幅增加，从而带动检测行业的景气度提升。　　(五)进入本行业的壁垒　　1、检测机构市场准入　　一般机构从事技术检测业务须获得政府行业主管部门核准。在我国，从事技术检测业务须向所在地质量技术部门申请计量认证评审，通过评审后，检测机构才具有向社会出具具有证明作用的数据和结果的资质，质量技术部门会定期对检测机构进行复评。检测机构实验室还须获得CNAS 认可达到相关标准。因此政府对检测行业的市场准入制度构成进入壁垒。　　2、检测机构销售渠道广泛　　由于客户的检测需求分散多样，差异明显，具有金额小，批量多的特点，检测机构需要丰富的产品线以及广泛的销售渠道保证持续的盈利能力，还需要专业、周到的服务体系为客户提供快捷而高质量的技术服务，并能在保持优良服务的同时不偏离公正性原则。　　3、综合性技术运用能力要求较高　　检测行业的技术，一方面需要对产品特性和产品设计过程熟悉，另一方面需要对产品的安全环保等明确的和潜在的质量特性深入理解，同时还要掌握各种产品的检测技术。因此，针对某一产品的检测需要多种技术综合运用，对多种类产品的检测对技术的综合性运用要求更高。综合性检测机构能够一站式的满足客户多样性的检测需求，但综合性检测机构需要较强的跨行业、跨专业的技术能力，能够融合各专项技术。对各专项技术的综合运用能力构成进入本行业的壁垒。　　4、优秀品牌和市场公信力无法在短期内建立起来　　作为技术服务行业，检测机构的发展对品牌影响力依赖较大。检测机构的品牌代表了该机构的市场公信力和服务质量，直接决定了市场的接受程度。优秀品牌有助于提升检测机构的市场占有率，享有品牌溢价。由于优秀品牌和市场公信力无法在短期内建立起来，新进入者面临着严重的竞争压力，难以与优秀品牌企业直接竞争。　　5、检测业务具有显著的规模效应　　检测机构需要一次性投入建立专业实验室、购置检测设备，检测过程中耗用的材料较少。检测业务量直接影响检测业务的利润率，随着检测业务量的增长，单位检测成本呈明显下降趋势。因此业务规模构成检测行业新进入壁垒。　　(六)行业利润率变动　　由于检测结果对客户的产品销售影响较大，客户对检测机构品牌的市场影响力敏感度较高，而由于单项检测金额较小，客户对价格敏感度较低。因此，检测行业保持较高的利润水平，而优秀品牌的检测机构利润率水平则更高。同一种检测服务的利润率水平随着更多检测机构的加入导致竞争加剧而呈下降趋势。优秀的检测机构通过加强技术研发不断承接新的检测项目、不断推出新的检测技术，从而长时间的保持较高的利润率水平。由于目前检测行业尚未有公开信息可供查询，因此，具体的利润水平尚未有公开数据。　　(七)行业特有的经营模式　　检测作为典型的服务行业，具有明显的次数多、金额小、客户广、持续稳定的特点。生产商开发新产品或与新下游厂商合作均需要检测，因此生产商的产品检测次数多，而生产商成为检测机构客户后由于交流沟通的便利性一般会持续稳定 众多的制造企业构成检测机构广泛的客户基础。　　(八)行业产业链关系　　检测机构的客户主要是终端的工业品和消费品生产制造商，检测报告的使用者是政府、消费者或生产制造商的下游厂商。检测报告使用者是产业链发展的驱动力，生产制造商和检测机构不断满足报告使用者不断提高的要求，从而推动了产业链的发展。检测机构还根据生产制造商的新产品开发及新市场开拓而产生的检测需求拓展业务，研发新的检测方法 检测机构技术水平的提高有助于生产制造商推广新产品并不断改进。检测伴随着生产制造的发展而兴起，同时检测行业的发展又极大的推动了生产制造业的发展。

今年7月，国务院研究决定实行出口法检新政，大力推进法检体制改革，这符合当前国家经济形势和全面深化改革的总体部署。党中央在党的十八届三中全会指出，全面深化改革展示了党和人民事业发展的新愿景，关键是坚定改革信心，凝聚改革共识，以好的作风好的精神状态抓落实，把改革部署变为生动实践。　　面临当前形势，江阴局在局党组的带领下及时调整思路，主动适应，积极作为，深入学习《总局关于落实促进外贸发展部署要求改进进出口商品检验监管工作的意见》文件精神，贯彻省局进出口商品检验鉴定机构监管工作研讨会会议精神，重点抓手四点措施：一是从重微观的质量检验监管调整为重宏观质量管理 二是从普遍检验监管调整为重点检验监管 三是从进出口检验监管并重调整为以进口检验监管为主 四是从管检一体逐步调整为管检分离，探索建立新型进出口商品检验监管模式。江阴局港办检鉴科围绕局党组的“三个调整”和管监分离的要求，积极探索江阴口岸商品检验机构监管新模式，着重做好以下四方面工作：　　一是严格规范执法行为，加强自身队伍建设 “其身正，不令而行”，科室内部多次开展对相关法律法规的学习和讨论，统一日常监督管理程序，确保日常监督管理工作的规范性和公正性 　　二是加大法规宣贯力度，加强政企沟通交流 11月7日，江阴局组织召开了江阴地区第三方检验鉴定机构监管工作座谈会”，详细宣贯了总局政策，介绍阶段监管工作的主要精神和具体办法，与会企业代表对办法进行了热烈的讨论并提出中肯建议，会议达到良好的交流沟通效果，确保了各项监管措施的平稳着陆 　　三是加强日常监管措施，切实履行监管职能 为加强对江阴辖区第三方检验鉴定机构的监督管理，港办检鉴科多次组织人员对辖区内多家第三方检验鉴定机构进行了日常监管，对第三方检验机构鉴定人员现场工作质量进行检查，对其鉴定资格、技术能力、检验鉴定原始记录、仪器设备、取样程序等多项内容进行了详细记录，为第三方检验机构采信评定工作提供了丰富的数据来源 　　四是完善监管机制，切实提高监管成效 统筹安排详细的人员分工，形成了登记备案审核、报检审核、相关证书审核，现场监管、口岸单位统一管理的工作机制，保证了对第三方鉴定机构业务行为的监管的高效性和严密性，提高了对第三方鉴定机构的监管成效，规范了第三方检验检验市场的市场秩序，促进了江阴地区检验鉴定市场健康有序发展。　　马克思哲学提到，事物存在于绝对的变化之中，正所谓“穷则变，变则通，通则久”，当前的检验监管模式改革的探索同样面临这个问题，那么如何才能变的合理变得通而久?笔者认为当前还有一些需要思考的问题：　　一是验证监管模式改革的合理性。中国特色质检工作之路归根结底是人民的路，应该为民而走，这也符合党的群众路线，在改革探索的过程中应多走到群众中去，听取群众的心声和建议 其次是多方借鉴国外检验机构的管理模式，培养民族品牌，提高我国检验机构在全球范围内的竞争力 　　二是落实保障措施，确保监管到位。要针对各项工作的薄弱环节和重点问题，提前做好准备，有的放矢，逐渐完善各项监管制度的保障措施，为第三方检验机构的监管工作取得实效奠定良好的基础 　　三是监管机制常效化，反馈机制动态化。首先建立主动评价、动态反馈、及时调整的循环监管系统，使采信结果最优化 其次要把采信结果、合格评定、分类管理等环节进行深度融合，为政府购买服务提供决策依据，将监管工作向纵深推进，力争形成更成熟的、可推广的模式，为第三方检验机构监管工作的发展做出更多有价值的探索。(刘杰)

核酸检测既是民生防疫的保障,也是战“疫”必需品。春节来临,核酸检测需求持续增长,为有效防范化解疫情防控用新冠检测试剂质量安全风险,近日,在南京市市场监管局医疗器械处的指导下,高淳区市场监管局医疗器械科联合开发区分局执法人员,聚焦核酸检测试剂经营使用单位,对辖区内3家第三方核酸检测机构以及1家新冠病毒检测试剂经营企业开展监督检查。执法人员严格按照《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械使用质量监督管理办法》等法律法规要求,以检测机构使用的核酸检测相关产品资质是否齐全、进货渠道是否合法为重点,围绕医疗器械使用全过程质量管理制度、医疗器械采购验收、医疗器械运输贮存闭环、设备使用维护四大要点,重点检查进货查验和销售等记录是否真实、完整、可追溯,运输、储存条件是否符合标签和说明书的标示要求,是否配备相适应的设施设备并做好维护保养等情况,确保检测试剂产品质量安全、全程有效可追溯。“采购物资要按照类别分类存放,冷链医疗器械交接单要填写到具体时间”....在检查的同时,检查人员还针对相关细节问题开展业务指导,现场宣传医疗器械法律法规知识,引导相关负责人提高思想意识,完善管理制度。下一步,高淳区市场监管局将继续加强辖区核酸检测试剂经营使用环节监督管理,严格管控核酸检测试剂经营使用环节安全风险,计划2月底前完成辖区所有新冠试剂经营使用单位的监督检查,切实保障疫情防控用医疗器械的质量监管,为辖区内疫情防控工作保驾护航。

11月17日，扬州邗江区工商部门与扬州大学共建的食品安全红盾检验室正式启用，标志着江苏省工商系统首次采用第三方检测手段，为流通领域食品监管提供技术和法律支持。　　该检测室自今年5月份试运行以来，已成功处置了蔬菜农药残留、水发产品吊白块含量、南北货二氧化硫熏制等7大类52个检测项目的检测任务，专业技术优势明显。而且，扬州大学检测中心具有国家法定检测资质，可以出具法定检测报告，较之以前工商部门普遍采用的感官检测和便携式试剂快速检测，更加准确和可靠，且具有法律效应。　　据了解，目前该检测室共具备食品成分快速检测、检测结果处理和评判、检测人员培训等三大职能，经此合作，工商部门目前可在流通领域全方位履行食品安全监测、产品质量评价、非法添加物鉴别、食品安全风险防范等职能，同时也实现了基层工商执法快速检测与国家法定检测的无缝对接。

[提要] (记者陶红卫)云南将扶持发展第三方检测机构，参与食品安全监管工作。优选经济发达、人口较多的45个县(市、区)建设食品检验机构，购置仪器设备，改善实验室环境条件。　　人民网昆明7月5日电 (记者陶红卫)云南将扶持发展第三方检测机构，参与食品安全监管工作。日前下发的《云南省食品安全“十二五”规划》提出，要依托现有力量，建立健全协调统一、布局合理、职能明确、技术先进、功能齐备、运转高效的食品安全检验检测体系，培育开放有序的检验检测市场。　　《规划》提出，增强检验检测技术服务的独立性，健全检测机构资质认证和运营管理体系，提高检验结果的公信力，培育开放有序的检验检测市场，促进检验检测机构社会化发展。对有关部门所属公共检验机构无力完成的检测任务，采取政府购买服务的方式，择优选择本地或其他地方有认证资质和能力的第三方检测机构实施。　　另外，针对云南省食品安全检验检测能力提升，《规划》中提出5大工程，包括：1、检验检测设备设施更新改造。建设5个以上国家级食品检验机构，提升省级检验机构的硬件配置水平，完善州(市)级检验机构主要产品和重点项目的检验能力，加强县(市、区)级食品试验室建设。2、检测技术研发。着力推进食品质量安全快速检测技术取得较大突破，完成多项污染物、添加剂、不明添加物、农兽药残留等检测方法的研发，在食品危害分析和风险评估研究、食品质量安全风险分析与预警方面取得明显进展。3、快速检测能力改善。加强质量技术监督一线执法能力建设，装备一批便携、机动、快速检测设备，实现即时定性和部分定量的检测需要。为各县(市、区)食品安全检测机构配备快速检测车和快速鉴别工具。4、进出口食品检验检疫能力建设。加快进出口食品检验检疫实验室建设步伐，购置实验室急缺仪器设备860台(套)，补充更新实验用房26000平方米以上。5、省、州(市)、县(市、区)三级食品生产加工环节检验检测能力提升。重点推进以食品检验为主的综合检测基地建设，提高全省质监部门食品生产加工环节检测能力。提升国家农副产品质检中心和国家普洱茶质检中心能力建设，提高仪器设备配置水平。完善16个州(市)检测中心食品检验方面的分析仪器设备配备。新建玉溪、德宏综合检测中心。优选经济发达、人口较多的45个县(市、区)建设食品检验机构，购置仪器设备，改善实验室环境条件。

6月30日，独立医学检验实验室（ICL）龙头企业艾迪康在港交所主板上市。艾迪康经过三次递表后，终于上市成功。而至此，包括金域医学、迪安诊断、达安基因在内的国内头部的ICL全部上市。　　上市首日，艾迪康收盘股价上涨12%。艾迪康医学检验中心成立于2004年，是中国三大ICL之一，在全国范围内拥有33家自营实验室。　　对于国内的ICL来说，一方面，面临着新冠检测“退潮”的压力，但另一方面，也正处于行业整体迅速发展的历史机遇期。多位接受第一财经记者采访的业内人士认为，ICL对于中国的医疗体系有很好的补充作用，但未来行业集中整合是发展趋势。　　新冠检测“退潮”，行业步入整合期　　ICL又称第三方医学检测机构，一般来说是指获得了卫生行政部门许可的、具有独立法人资格的、专业从事医学检测的服务性医疗机构。　　国家卫健委将ICL定义为：以提供人类疾病诊断、管理、预防和治疗或健康评估的相关信息为目的，对来自人体的标本进行临床检验，包括临床血液与体液检验、临床化学检验、临床免疫检验、临床微生物检验、临床细胞分析遗传学检验和临床病理检查等，并出具检验结果，具有独立法人资质的医疗机构。　　ICL行业上游为检验仪器及试剂生产商；下游为医疗机构和检验者，通常被认为是医院的“外包服务商”。　　艾迪康招股书显示，自新冠疫情以来增长迅速，收入由2020年的27.42亿元人民币增至2022年的48.61亿元人民币，复合年增长率为33%；利润由2020年的3.67亿元人民币增至2022年的6.21亿元人民币，复合年增长率为30%。　　艾迪康上市后将接受资本市场的考验，市场尤其关注新冠疫情后，国内ICL行业的高增长能否持续。艾迪康招股书中就说明，该公司非新冠业务收入由2020年的18.17亿元增至2022年的25.76亿元。　　新冠核酸检测让第三方检测机构的业务量大增。国内ICL排名第一的龙头企业金域医学披露的2022年业绩报告显示，公司去年实现营收154.76亿元，同比增长近30%；净利润27.53亿元，同比增长24%；排名第二的ICL企业迪安诊断2022年营收和净利润分别达到202.82亿元和14.34亿元，同比增长55%和23%。　　不过随着新冠疫情趋于稳定，金域医学今年第一季度实现营收21.18亿元，同比减少50%，净利润1.5亿元，同比减少82.4%；迪安诊断今年第一季度的业绩预告显示，净利润在1.5亿元至2.3亿元间，比上年同期下降70%至80%。　　近日，公开信息显示，达安基因将珠海市思达医学检测实验室、北京方圆平安医学检测实验室、北京星云医学检测实验室和上海泛亚医学检验所告上法庭，案由均是买卖合同纠纷。　　“新冠疫情以来，国家对于新冠检测的政策也发生过多次调整。一开始的检测需求难以满足，导致很多实验室都去做新冠检测，随着现在需求的减少，很多专门做新冠检测的实验室要生存估计会比较困难。”重庆医科大学校长黄爱龙教授对第一财经记者表示。他同时表示，业务较为多元化的ICL也仍然会有市场需求。　　原复旦大学附属中山医院检验科主任潘柏申对第一财经记者表示，在新冠疫情之后，ICL行业在中国的发展进入到一个整合阶段，头部企业聚集效应更为显著，未来很多小规模的第三方实验室则不具有优势。　　纵观全球，美国、欧洲和日本的ICL龙头企业均在早期实现了全国范围内的实验室布局，并逐步向海外扩张。以美国的Quest和LabCorp为例，自20世纪60年代出现开始，经过多年连锁化和并购整合，成为了ICL行业连锁化经营的龙头企业。　　“从近两年的行业发展趋势来看，头部的企业份额仍在不断增长，而起来分散的小型检测机构的份额是在降低的。”某头部ICL上市公司负责人对第一财经记者表示。　　根据弗若斯特沙利文统计数据，截至2020年，国内四家头部企业拥有实验室总数超110家，占据了ICL总市场份额的近60%。但从ICL整体的市场渗透率来看，中国ICL的渗透率远低于发达国家。目前日本ICL渗透率已达60%、德国达44%、美国达35%，而截至2020年我国ICL渗透率仅有6%。　　医保控费会是ICL发展的机遇吗？　　一位资深业内人士告诉第一财经记者，ICL行业的发展目前面临两大机遇，首先是技术的发展推动了检测领域整体的发展；第二是医保控费从经济因素上推动了ICL领域的发展。　　技术发展的推动是指现在越来越多的检测项目都已经成为可能；而医保控费改革可能会让医院更加从成本角度考虑，把一部分不具有成本优势的检测项目“外包”出去。　　“在医保控费的大背景下，医院的检验科可能变为成本中心，第三方检验机构因其规模化、专业化服务在行业中有一定的地位。”黄爱龙对第一财经记者表示。但他同时强调，国家也在探索不同的模式，比如发展由公立医院牵头的区域检验中心，并不一定会完全放给ICL。　　潘柏申告诉第一财经记者：“大型的三甲医院基本所有的检测都是有能力自己来做的，只是有些检测项目的标本数量太少，它估算一下开个试剂盒成本划不来，或者有些比较贵的仪器设备采购成本太高，在这种情况下，它会考虑把标本外包给第三方ICL做。”　　据他透露，很多时候大医院给到ICL的标本检测项目数量约一、二十项，但对于ICL来讲，他们可以把很多医院的少量样本集中起来进行检测，这样就拥有了规模优势。　　他同时表示，ICL的主要客户是基层医院。“对大中型医院的检验部门，ICL可以是一种补充方式，出于经济上的考量或者技术上的便捷。”潘柏申说道，“通常基层医院的检测能力比较薄弱，除了一些常规基本的检测之外，技术含量较高的检测，由于对人员、试剂、仪器设备的成本要求都较高，因此它们交给第三方实验室可能更加经济实惠。”　　他认为，虽然我国的ICL渗透率较发达国家而言更低，但这是由于不同的国情导致的，因此并不能完全复制别人走过的路。“美国的ICL体系是全世界运行最好的，但这背后是美国大量的小型私人诊所和小型医疗机构的需求。私人诊所没有检测能力，才导致了美国如此发达的第三方实验室的发展。”潘柏申对第一财经记者表示。　　根据头豹研究院的数据，中国ICL行业市场规模从2016年的117亿元增长至2020年的307亿元，年复合增长率达到27.2%；而从2020年至2025年，预计年复合增长率大幅降至6.7%，到2025年，市场规模达到480亿元。　　一位ICL领域投资人对第一财经记者表示：“医院之所以愿意把很多检测项目外包，是因为第三方ICL的经济效益更高，而这是由企业的本质决定的，为了盈利企业一定会想尽办法提升管理运营效率。”　　他还表示，与相比医院，ICL企业可以通过规模的提升，来争取对上游行业更大的议价权，进一步推动试剂成本的快速降低。　　“ICL行业发展顺应国家医保控费的趋势，核心是它的规模效应。对于一些小的医院来说，自己的检验项目数量有限，如果没有ICL的话，它自己要投入设备、人员、场地，这些成本都很高，ICL通过把样本集中在一起，通过规模效应能够降低医疗系统的成本，对于基层医院也可以提高他们的检验能力。”上述投资人对第一财经记者表示 。　　一些ICL上市企业已经表示，将通过扩大对区域实验室和特检实验室的收购来提升规模，并加速下沉，加大对社区卫生中心以及乡镇卫生院等县域市场的投入。这也是分级诊疗给第三方ICL带来的机遇。　　不过对于检测机构的大量扩张，专家也提出检测质量如何保证的问题。一位检测领域的专家对第一财经记者表示：“企业肯定是逐利的，那么在检测试剂的成本上可能会有权衡，在缺乏强有力的监管之下，相比医院而言，第三方在质控方面的规范可能有所不同，尤其是一些小型的机构。”　　一位三甲医院资深检验科医生告诉第一财经记者，对于他们委托的第三方实验室，他们会定期或不定期派人检查、抽查检测结果，以及人员培训等情况，以监督检测质量；临检机构也会派人考核检测结果。“好在一些头部的大型检测机构现在越来越趋于规范化，开始树立行业标准。”他对第一财经记者表示。　　寻找ICL行业的下一个增长点　　中国ICL行业分为普检与特检，就技术难度来看，普检的技术难度较特检的技术难度相对较低。普检行业规模化程度较高，利润较低；而特检行业规模化程度低，利润较高。因此，高价值、高技术平台的特检业务是目前头部ICL企业竞争最为激烈的领域。　　头豹研究院的数据显示，尽管特检行业净资产收益率（ROE）较高，但是由于特检为新兴产业，成本增长幅度仍然较高，因此利润率和负债率尚不理想。尽管如此，企业仍希望依靠特检的增长来推动未来毛利率的增长。　　“特检的毛利一般要比普检高出十几个点。”一位业内人士对第一财经记者表示，“特检代表了检测科技的发展，治疗水平的提高，医学科技的发展，因为很多的新的技术平台就会研发出来，包括现在药企各种新的靶点的产生，新药机理的产生，都会需要新的检测项目，这些都会推动整个生命科学的往前走。”　　一位民营医院集团资深管理人士对第一财经记者表示：“普检拼的是成本和规模效应，特检拼的是技术以及与大三甲的深度合作，大医院更需要特检，且国内大医院的检测项目数量与美国梅奥诊所这些顶尖机构仍有较大差距。”　　他补充道，特检是未来整个检测领域发展的方向。“大医院的检验科一般比较强，自己也会去发展这块业务，因此和ICL是竞合关系。”他对第一财经记者表示。　　据介绍，美国龙头的ICL服务项目数量可达七八千种，国内现在头部的ICL还仅有三四千种。“所以从新的诊断技术的引入来讲，ICL对于促进整个中国诊断技术进步的一个很重要的平台，医院也会把一些小的项目外包给ICL。”上述人士表示。　　此外，ICL与合同研究组织（CRO）实验室结合的商业模式也有望在未来创造新的盈利增长点。根据弗若斯特沙利文的资料，70%至80%的临床决策以某些形式的实验室检测为基础。　　CRO临床试验中心实验室是为临床试验提供体外诊断服务的独立医学实验室，由于中国医药行业临床试验检测需求增加，也有望进一步推动ICL中心实验室服务的发展。　　上述业内人士对第一财经记者表示：“CRO领域我认为是对价格不太敏感的一个领域，因为与昂贵的药物研发相比，检测的成本稍微增加一点，对整体成本的影响很小，所以它的毛利是比较高的，ICL可以提供这些服务。”　　在与CRO结合的模式上，机会主要存在于两方面：一是为国外希望进入中国的药物临床试验提供检测服务；另一种是为国内希望出海的药企提供检测服务。“国内外临床需要用同样的检测方法才更具说服力，这对于ICL是一个机会，而且这个市场的竞争还不是非常激烈，但对产品的要求会比较高。”他表示。　　已经有ICL尝试与海外检测公司合作来提供CRO领域的检测服务。今年3月，艾迪康宣布与Guardant Health宣布达成战略合作，推进创新药物开发和临床试验开展。　　某国内三甲医院检验科主任对第一财经记者表示：“一些多中心的药物开发临床试验对于ICL来讲确实是一个比较好的机会，而且在物流方面也不会造成更大的成本。此外，未来一些不常规的临床检测通过第三方ICL来做也有一定的经济效益。”　　在ICL行业人士看来，另一个有望驱动ICL行业发展的模式是实验室自建检测（LDT）。LDT是指尚未获得产品注册，仅在实验室内部研发、验证和使用的体外诊断项目，其不得作为检测试剂出售给任何其它医学检验部门、医院及个人。在政策支持下，目前上海、北京等地医院正在积极开展LDT试点。ICL行业也期待LDT政策能进一步松动，让ICL也参与其中。　　与传统体外诊断试剂IVD研发3至5年的周期相比，LDT 产品仅需完成研发立项、技术研发两个环节即可投入使用，开发周期普遍为半年到1年。ICL行业认为，LDT对医学检验的创新起到重要推动作用，尤其是有利于ICL特检项目的开发。　　一位ICL企业方面人士对第一财经记者表示：“LDT开发成本低、时间短，未来在该领域发展最快的一定是第三方实验室，因为这是效益最高的地方。”　　不过，接受第一财经记者采访的两位检验科主任都认为，LDT主要是开放给医院进行试点的，鼓励医院与厂商联合开发，以推动新的检验技术以更快的速度、更低的成本进入临床应用。　　“LDT应该算是一个成本投入的项目，对于ICL来说，这属于支出而非盈利的点，ICL认为LDT只要做了就能快速带来回报的理解是存在误区的。很多医院开发的LDT项目也最终会因为没有临床应用前景而停掉。”其中一位检验科主任对第一财经记者表示。　　另一位主任则表示：“LDT与ICL的关系不大，很多时候是企业对政策过于敏感了，或者是借助政策的动向来炒作一些概念，引起人们的关注。”

摘要　　随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的完善，我国加入世贸组织并认真履行承诺，企业之间的信用交易越来越频繁，第三方检测企业日益增多，第三方检测企业的信用问题已成为我国目前成为制约社会主义市场经济健康发展的一大障碍。由于第三方检测企业的技术性非常强，切实关系到第三方检测企业的合法利益，同时某些第三方检测企业从业行为不规范的问题比较突出，而且有相当数量的第三方检测企业非法从事第三方检测业务，扰乱了第三方检测秩序，加强和调整第三方检测企业信用问题的的必要性就凸现出来了。　　尽管最近几年，我国第三方检测企业的信用建设成绩斐然，但总体上还是处于初级阶段，信用建设问题是长期而艰巨的任务，随着我国更多的第三方检测企业参与国际竞争，第三方检测企业的信用建设已经成为影响我国国际形象、影响对外开放进程重要而紧迫的问题，需要引起第三方检测企业的广泛的关注和付出十分的努力。　　信用是市场经济的灵魂，市无信不兴。市场经济是法制经济、规范经济，也是信用经济。本文从信用的基本概念出发，引申到第三方检测企业的信用问题，研究第三方检测企业信用的本质、职能和作用，分析第三方检测企业的信用的主要特点，阐述第三方检测企业信用的重要性。通过研究第三方检测企业的信用危机，提出了加强第三方检测企业的信用环境和信用制度的建设的各种方法和措施，强调信用环境和信用制度的建设的现实紧迫性。　　本文的研究重点包括：　　1)论述第三方检测企业信用的职能，通过对信用的概念和本质的研究，说明第三方检测企业信用的作用，以及对第三方检测企业所产生的深远意义。　　2)从第三方检测企业信用的主要特点过渡到信用管理的职能，强调加强第三方检测企业信用管理的目的和意义，以及加强第三方检测企业信用管理的必要性。　　3)通过概述我国信用危机的现状，分析了产生第三方检测企业信用危机的各种原因，提出了解决第三方检测企业信用危机的基本思路。　　4)立足现实，努力加强信用环境和制度建设，进一步推进我国第三方检测企业的发展。正因为如此，加强信用环境和信用制度的建设对我国企业，特别是第三方检测企业而言具有严峻的现实紧迫性。　　关键词　　第三方检测企业信用信用本质信用危机信用体系信用建设　　1序言　　随着市场经济的发展，企业之间的信用交易越来越频繁，并逐渐成为市场交易的主要手段，商品检验是国际贸易发展的产物。它随着国际贸易的发展成为商品买卖的一个重要环节和买卖合同中不可缺少的一项内容。商品检验体现了不同国家对商品实施的品质管制，通过这种管制，从而在商品生产、销售和采购等方面发挥积极作用。为了保证检验工作的公正性和准确性，一些检测机构在政府的严格控制下进行检测业务，政府对相关检验机构的检验技术水平、检验设备手段、检验范围和能力以及组织结构进行考核认证，对具备条件的授权代表政府执行商品的检验，因此独立、客观、公正的第三方检测企业正是在此基础上应运而生。　　本着客观、公正、准确、科学、高效的原则，第三方检测企业有广阔的市场前景和潜力，但是，有一些第三方检测企业见利忘义，置信用原则于不顾，不同程度地存在短期行为和投机行为，比如出具假报告、假证书，伪造检测结果等，不择手段地追求利润最大化，做出种种损害消费者利益的欺诈行为，造成严重的、恶劣的、广泛的负面影响，第三方检测企业的信用由此一落千丈，致使第三方检测企业的检测业务举步维艰，第三方检测企业的信用问题已经成为社会关注的焦点。　　当前，在我国市场经济初步建立的过程中，忽视甚至践踏信用的现象较为普遍，一些第三方检测企业的的种种失信行为已导致了严重的信用危机，其范围之广、程度之深令人忧虑。为保证我国社会主义信用经济的健康发展，尽快建立起第三方检测企业的信用体系问题已迫在眉睫。　　信用是现代市场经济的生命。改善第三方检测企业的信用问题，有利于保证第三方检测企业的工作质量，规范第三方检测企业的检测业务行为，保护第三方检测各方的合法权益，有利于促进第三方检测人员素质的提高，培养活跃的第三方检测企业的信用氛围，有利于建立统一开放、公平竞争、监管有效、信用有序的第三方检测企业的信用体系。　　建立第三方检测企业信用体系的目标在于促进和培育第三方检测企业的社会信用，形成第三方检测企业的信用制度、信用规范和信用环境。第三方检测企业的信用要成为其进入市场的入场券和无形财富 不仅要建立公开的第三方的信用信息资讯网络，而且要发挥第三方检测企业的信用作用，推进第三方检测企业的信用体系的建设。　　2第三方检测企业的信用概论　　2.1信用的基本概念　　《礼记儒行》中讲：“不宝金玉，而忠信以为宝。”意思是说，不把金玉视为宝，而把忠诚信用当做宝。那什么叫做信用?《中国大百科全书》将信用解释为：借贷活动，以偿还为条件的价值活动的特殊形式。在商品交换和货币流通存在的条件下，债权人以有条件让渡形式贷出货币或赊销商品，债务人则按约定的日期偿还借贷或偿还货款，并支付利息。　　信用是一个从属于商品和货币关系的经济范畴，不是任何特定社会形态的专利。不同于货币，信用是一种有条件限制的交易媒介，而货币是法定的支付工具，是无条件限制的交易媒介。信用与货币的不同之处，在于它只是未来付款的一种承诺，而承诺是否兑现，即承诺的可靠性，完全靠授信或赊销卖方自行判断。从市场实践看，信用有等同货币作用的性质。　　信用是一种建立在信任基础上的能力，不用立即付款就可获取资金、物资、服务的能力。这种能力受到一个条件的约束，即：受信方在其应允的时间期限内为所获得资金、物资、服务而付款，这个时间期限必须得到提供资金、物资、服务的授信方的认可。　　信用是受信方和授信方的双方约定，发生在两者之间。在市场上，受信方往往是赊购者或者接受信贷者，授信方一般是采用赊销方式的企业或提供信贷的金融机构。如果受信方按照约定的时间足额付清其应允的货款或者贷款，受信方就是守信的，否则就失信了。如果一个第三方检测企业的信用交易频繁，经常取得多家授信单位的信用，并对于所有授信单位都信守承诺或者合同，这个第三方检测企业就在社会上信誉卓著。　　由此可见，信用是指在商品交换过程中，交易一方以将来偿还的方式获得另一方的财、物或服务的能力。信用的根据是获得财、物或服务的一方所做出的给付承诺。　　它是一个第三方检测企业相对于所处市场环境而言的，但信用可以被扩大到其所处的周边社会环境，而且突破经济范畴，是一个对社会而言的概念，广义的信用是指信用原则在社会上的广泛应用。　　2.2信用与诚信的区别和联系　　信用，字面意思是“能够履行诺言而取得的信任”，而诚信是最近常用的新词，有“诚实，守信用”的意思。时下，诚信问题成为社会关注的热点。可是，有的人把信用和信用等同看待，以为诚信就是信用，开展信用教育就是加强信用建设。这样理解似乎有失偏颇。　　信用与诚信，二者有内在联系，又有明显区别。　　诚信属于道德概念，是诚实守信的意思。它用于人的行为，是道德规范 见于人的修养，是道德品质。信用的信，意为人的内在善意和良心，即孟子所说的“有诸己之谓信” 按照北宋思想家张载的解释，就是“诚善于心之谓信”。　　信用则是指人们之间客观的交往关系，它在经济领域体现着“本质的、发达的生产关系”。所谓守信，就是坚守这种信用。人们常说的是人和人交往要“守信用”，而不是说要“守诚信”，原因就在于这两个词的涵义不同。　　马克思为什么把信用看作“本质的、发达的生产关系”?因为信用不是从道德的诚信产生的，而是从商品交换和流通的发展中产生的，是发达的经济关系的本质规定。马克思说，这就是商业信用的开始。　　第三方检测企业的信用也是一种商业信用。商业信用，就是从事再生产的资本所有者互相提供的信用，是信用制度的基础。商业信用体现着一种互相依赖的关系：一方面需要提供信用，一面又要接受信用 既有要求信用的权利，同时又有履行信用的义务。可以说，第三方检测活动的不同阶段都是以信用为媒介的，信用是商品交换和货币流通的调节器。　　不仅如此，信用作为一种制度，可以把复杂的第三方检测主体和社会关系联系起来，使第三方检测活动的各个环节都可以以信用为媒介而存在，消除以资本为基础的生产过程各个环节联系的偶然性和障碍 加快货币流通和资本运动，形成强大的社会资本，从而加快第三方检测企业的发展。信用制度是市场经济的灵魂，它和竞争一起成为资本运动和市场发展的杠杆。显然，不能把信用混同于道德规范或人的道德品质。　　应当指出，第三方检测业务的交易双方通过契约形成信用关系之后，并不等于就有了道德的诚信，因为这种关系只是在利益驱动和契约强制下形成的，并不是签约双方内心就必然诚实守信。正因为如此，我们说诚信是市场经济的必要条件，但不是基础。从这种意义上，可以看出市场经济作为信用经济的本质之所在。　　信用可以量化为信用度，信用度标志着信用相关者的信用状态。守信和失信，是信用度的两极。守信，就是遵守诺言，实践成约，从而取得信任 失信就是违背诺言，背弃成约，从而失去信任。无论第三方检测企业的实力如何，守信就会赢得良好信誉和发展机会，失信就会失掉商机，受到惩罚。双赢来自信用。人们的信用心理是变动的，而信用关系则是稳定的，只有稳定的信用才能稳定人们的心理。因此，在发展社会主义市场经济的过程中，开展信用教育十分重要，加强第三方检测企业的信用建设尤为紧迫。　　2.3第三方检测企业的基本概念　　所谓第三方检测企业，就是指在进行商品贸易时，为了确定商品质量等级，作为第三方进行公证检测活动，为买卖双方提供科学的检测依据，并由国家指定的、具有相关检测资质的检测企业。　　第三方测试是针对第一方、第二方检测相对而言的，不同于开发方的内部测试。　　也不同于用户/消费者的自测。　　第三方测试的目的是为了保证测试工作的客观性、权威性与公证性。第三方受到检测合同的约束，因此不会刻意维护相关方的利益，这保证了测试工作在一开始就具有客观性和公正性。第三方一般属于权威的专业测试机构，因此能够严格按照检测要求，客观、公正地出具检测报告并反映真实的检测结果。　　2.4第三方检测企业信用的内涵　　何谓企业信用?企业信用实际上是企业面对社会，对自己行为准则的一种承诺，也是作为企业的社会义务与责任，更是市场形成的一种组织行为准则。企业信用泛指一个企业法人授予另一个企业法人的信用，其本质是卖方企业对买方企业的货币借贷。企业的信用可以分为很多种类，第三方检测企业的信用就是其中的一种。　　第三方检测企业信用就是第三方检测企业在进行检测业务活动时，遵循诚实、守诺、客观、公正的基本道德准则，在信任的基础上，无须付现金即可获取商品、服务或货币，实现的利益期待的能力。　　2.5第三方检测企业信用本质　　一、第三方检测企业的信用本质上是一种反映第三方检测企业信用属性的信息，拥有价值，可以交易。　　第三方检测企业信用本质上是一种反映第三方检测企业信用属性的信息，拥有价值，可以交易，信用信息的使用也因此成为信用财富理念的重要组成部分。在现代社会的信用经济下，第三方检测企业的信用不仅仅是获得财富的间接保证，有时候更是创造财富的直接源泉。第三方检测企业的信用可以渗透到检测、认证、验货、进出口检验检疫等各个方面，也正因为信用拥有价值，可以交易，人们凭借第三方检测企业的信用本身所拥有的价值，进行各种交易，又进一步创造了新的价值。此时，人们于是像关心自身的财富一样关心信用。信用财富观念带来的不仅是我们一直强调的被动保护自身信用，更是主动创造信用记录，将信用财富转化为现实的购买力的过程，同时又反过来进一步促进第三方检测企业信用体系的完善与发展。　　二、第三方检测企业的信用本质上是指第三方检测企业在社会交往与合作中遵守诺言、实践成约的诚实态度、履约能力和信誉效用。　　信用的基本含义是遵守诺言、实践成约、取信于他人。第三方检测企业信用既属于道德范畴,又属于经济、法律范畴。也是一种文化概念。它主要揭示了第三方检测企业为了生存和发展必须在社会交往中建立一种关系,这种关系就是信用关系，体现于交往与合作双方遵守诺言、实践成约的诚实态度、履约能力和信誉效用,即我们通常所说的“守信誉”、“一诺千金”。　　三、第三方检测企业的信用本质上就是对信用精神与原则的应用。　　在社会一般交往中，信用主要指第三方检测企业遵守信用原则，守诺践约，获取他人信任。这种信任构成了整个社会中第三方检测企业的信用环境，是社会关系的重要内容之一，是建立与维护社会秩序的基础。在社会经济活动中，第三方检测企业信用主要指第三方检测企业与其他经济主体应用信用原则的一种交易方式，即信用交易。社会经济关系往往就表现为信用关系，经济活动的主要方式也就是建立在信用原则基础之上的信用交易。　　3第三方检测企业信用的职能和作用　　3.1第三方检测企业信用的职能　　第三方检测企业信用的职能是由第三方检测企业的性质所决定的，主要有三大基本职能：　　一、服务职能。　　随着经济的发展，第三方检测企业的业务经营环境日益复杂化，第三方检测企业之间的业务竞争也日益剧烈化，第三方检测企业的信用使其具备了为客户提供服务的条件，咨询服务，检测服务等应运而生，工商企业生产和流通专业化的发展，从多方面给第三方检测企业提出了金融服务的要求。各第三方检测企业不断开拓服务领域，通过金融服务业务的发展，进一步促进第三方检测企业检测业务的扩大，并把检测活动与金融服务结合起来，开拓新的业务领域。　　二、支付职能。　　在经济活动中，第三方检测企业的信用被广泛地作为支付手段，第三方检测活动中的大部分交易，都是以信用为中介的交易，因此信用是第三方检测市场交易的一个必备的职能。它以第三方检测企业为中心，形成了经济社会无始无终的支付链条和债权债务关系。支付职能的发挥，大大减少现金的使用，节约社会流通费用，并进一步促进了经济的发展。　　三、导向职能　　第三方检测企业信用的导向职能，是指第三方检测企业所应当具有的信用、信誉，并为客户、消费者和社会公众提供价值取向的品质和检测技能。是第三方检测活动的指南。第三方检测企业信用是第三方检测企业成长的基础和保证，是引导第三方检测企业健康发展的前提和保证。第三方检测企业信用的这种导向职能表现为，一是通过强有力的理论宣传工作，使社会公众接受第三方检测企业信用的价值取向 二是通过第三方检测企业的检测业务活动和公正力的实践，在社会上形成强有力的感召、示范力，以使广大社会公众自觉或不自觉地接受。　　3.2第三方检测企业信用的作用　　诚实守信是企业生存的基础，是企业发展的根本，是企业发展的助推器，信用是企业获得社会认可的证明，是企业核心竞争力的重要组成部分。历史上，商鞅“立木为信”一诺千金，周幽王“烽火戏诸侯”帝王无信，结果前者变法成功，国强势壮 后者自取其辱，身死国亡。可见，“信”对一个国家的兴衰存亡都起着非常重要的作用。那么对一个企业，特别是对第三方检测企业会起到一个什么样的作用呢?　　(1)第三方检测企业信用的存在降低了交易成本，方便了交易行为。　　放眼近十年来的经济发展，信用有效地破解了资金难题，信用的巨大作用无处不在，可以说都离不开信用的支撑，有了信用，可以说小钱能办大事，甚至无钱也可办大事。在第三方检测活动中，信用的存在可以节省并用活了资金，活跃了第三方检测市场。信用不仅涉及到目前的交易，也必然涉及未来的、今后的交易。信用扩大了经济生活的范围，并使交易能够持续的进行下去。资金以信用方式流动，不仅促使第三方检测企业减少资金占用，加速资金周转，从而提高资金的使用效益。　　(2)良好的社会信用可以保证第三方检测行为具有长期性和可预测性。　　市场经济是信用经济，良好的社会信用是建立规范的市场经济秩序的保证。进入21世纪后，世界经济全球化日益凸显，规范的信用体系建设对我国第三方检测企业融入世界经济潮流，确保第三方检测企业可持续发展都具有极其深刻的内涵和重要的作用。对于诚实守信的第三方检测企业，随着时间推移和信用行为的增多，其信用分值会逐渐升高且终生保存。良好的信用分值，将在社会活动中的各个方面发挥积极作用，为获得更多社会资源促进自身发展创造更好的条件。　　(3)良好的社会信用可以推动了资本的积累，加速了第三方检测企业的发展。　　第三方检测企业的发展需要投入一定的资本，而第三方检测企业的利润用于检测活动，必须要累积到一定的数量，有了信用，第三方检测企业就可以缩短了资本累积的时间，缩短了交易和支付的时间，加速了企业利润的资本化，从而促进第三方检测企业的发展。　　(4)良好的信用可以使第三方检测企业具有更强的竞争力，树立良好的社会形象。　　在市场经济的条件下，企业之间的竞争十分激烈，诚实守信的企业能在市场竞争中占据优势地位。企业的竞争，最终是信誉和品牌的竞争，而信誉和品牌是建立在企业的信用基础上的，失去了信用，就难以赢得客户及在竞争中取胜，也就意味着失去了未来长期发展的可能。只有建立良好的社会信用关系，才能增强竞争实力，为更广泛地进入市场、扩大交易创造条件。信用体系的建立有助于增强企业内部核心竞争力和凝聚力。　　最近发生的一系列问题奶粉事件，在全社会引起了广泛关注，所以第三方检测企业做强做大的唯一选择就是要靠自身的努力改变社会形象，而要改变形象就要从经营理念，到文化素养，再到经营方式，要从观念——制度——行动对信用体系加以全面的建设，这也是第三方检测企业必须要做到的。　　3.3第三方检测企业信用的重要性　　第三方检测企业的信用问题之所以如此重要，有几个原因：　　一是中国市场经济的进程越来越快，随着市场经济的加快，第三方检测企业的信用问题变得越来越突出。　　二是目前中国推进市场进程中，市场经济过程当中所发生的问题相当多的和第三方检测企业信用问题有关联，以至于不得不在规范市场秩序当中作为突出和重要的问题。　　三是随着中国法制建设的加快，第三方检测企业的信用意识和法律意识越来越强。　　四是中国入世使信用问题越发突出，解决第三方检测企业信用问题，已经到了刻不容缓的地步了。　　4第三方检测企业信用的主要特点　　第三方检测企业信用的主要特点主要有五个：　　1.等同性：信用是从属于商品和货币关系的一个经济范畴，不是任何特定社会形态的专利。不同于货币，信用是一种有条件限制的交易媒介。而货币是法定的支付工具，是无条件限制的交易媒介。信用与货币的不同之处，在于它只是未来付款的一种承诺，而承诺是否兑现，即承诺的可靠性，完全靠授信或赊销卖方自行判断。从市场实践看，第三方检测企业信用有等同货币作用的性质。　　2.传散性 信用具有传散性，可以流传。从金融角度说，信用是货币的一部分，正在流通着，具有货币的性质，是更广义的货币，都在现代社会广泛使用与流通。从更广泛的角度说，第三方检测企业信用作为一种名誉、一种标识、一种品牌，具有财富性，有价值，因此，可以并且正在社会上流通着、传散着、流传着。正是基于这个特点，在现代信息社会，借助通讯系统与计算机系统，信用信息得以广泛地公开和散播。这种被公开和散布的良好的信用信息是一种无形财富。信用的传散性构成了第三方检测企业信用交易的基础。信用的传散性是第三方检测企业信用行为的有效约束，是形成良好的社会信用环境与信用秩序的外部力量。　　3.特殊性：第三方检测企业信用的特殊性表现在这种信用不仅仅是针对第三方检测企业而言的，更是局限在检测行业之内，而且检测的内容和范围必须以质量为核心，需要高深的专业知识和检测技能。　　4.标识性：信用有标识性，有明确的归属。第三方检测企业的信用有名有姓，我们经常说某某第三方检测企业信用好，某某企业信用差，信用就像是第三方检测企业的身份证。事实上，在美国这样市场经济较成熟的国家，企业确实是有代码和编号的，根据信用代码和编号，可以在信用数据库中查询其信用资料。正是基于这个特点，信用才成为一种资源与财富。第三方检测企业信用的标识性与所属是企业诚实守信的利益基础，是追求信用的动力源，是形成良好的社会信用环境与信用秩序的内在力量。　　5.契约性：第三方检测企业信用是对契约关系中义务承担者履约意向、履约能力和履约后果的确定性预期。这种预期取决于四个因素：义务承担者的品质 义务承担者财产势力和赢利能力 义务承担者过去的一贯履约表现，义务承担者及契约关系所处的制度环境。因此，信用总是与契约密切联系的。首先，契约与信用互为因果，契约关系的完美终结是良好的信用关系的开始 同样，良好的信用关系又有助于新的契约关系的缔结。其次，契约是信用发展的纽带，第三方检测企业之间的交易很大程度上借助一定的信用工具，通过各种契约方式来达成，而信用则通过契约的履行得以延续。第三方检测企业信守契约是市场良性运行的基础。　　5加强第三方检测企业信用管理的目的和意义　　5.1信用管理的概念以及信用管理的职能　　最近几年来，随着买方市场的形成，信用方式已经在我国各个行业中广泛应用，在绝大多数市场竞争激烈的行业，信用方式下完成的交易额已占到80%。然而在这种交易方式下，企业间交易行为呈现出一种严重信用失控的混乱局面。“不守信用是等死，守信用就是找死!”是这种局面的一种真实写照，许多第三方检测企业为此付出了惨痛的代价,所以第三方检测企业必须要加强信用的管理。　　所谓信用管理，简单地讲，就是授信者对信用交易进行科学管理以控制信用风险的专门技术。企业信用管理有狭义和广义之分。广义的信用管理是指企业为获得他人提供的信用或授予他人信用而进行的管理活动。狭义的信用管理是指对企业的授信活动和援信决策进行的科学管理，其主要目的是提高竞争力、扩大市场占有份额。本文所说的企业信用管理主要是狭义的企业信用管理，也是传统的企业信用管理。　　根据授信对象的不同，信用管理的主要功能包括五个方面：征信管理(信用档案管理)、授信管理、账户控制管理、商帐追收管理、利用征信数据库开拓市场或推销信用支持工具。　　信用管理的主要职能包括识别风险、评估风险、分析风险，并在此基础上有效地控制风险，并用经济、合理的方法综合性地处理风险。　　5.2加强第三方检测企业信用管理的目的和意义　　在信用方式普遍应用的今天，推行全程信用管理对于每个第三方检测企业来说，都具有非常积极的意义。它将对第三方检测企业的销售业绩、净利润和现金流这三个最重要的经营管理指标产生积极的影响。首先，信用管理将使第三方检测企业在市场竞争中更加有效地利用信用工具，扩大和改善销售业绩 其次，信用管理将大大提高第三方检测企业的应收账款管理水平，降低信用风险损失，从而使第三方检测企业的净利润增加 最后，信用管理通过对销售与回款业务流程的改进，加快资金周转，从而保障企业现金流的稳定和充足。可以说，信用管理是第三方检测企业在未来残酷的市场竞争中保障长久、稳定发展的最重要的基石之一。　　加强第三方检测企业信用管理，对整个第三方检测行业信用体系的建立也有其重要的意义。确实，在现在社会中，信用管理已经体现出越来越重要的作用了，良好的第三方检测信用可以帮助企业在贷款以及相关方面提供很大帮助.　　提高第三方检测企业对征信的认识和参与程度，不仅有助于保护第三方检测企业自身的利益，也有利于征信业的健康、持续的发展。普及征信及相关金融知识，帮助第三方检测企业了解征信、掌握征信、利用征信为自己创造更多的交易和发展机会。　　信用不再是一个陌生的词汇，它已经渗透到了大家的日常生活和经济金融活动中，并开始以它特有的方式，影响着企业和个人的行为，推动着社会信用体系的建设。　　信用不是与生俱来的。如果第三方检测企业的失信行为不受惩罚、不需付出代价，就很难形成信守承诺的动力和约束力，一些原本诚实守信的第三方检测企业也可能不再守信。　　可见，第三方检测企业的信用管理不仅需要依靠道德规范，同时还需要依靠法律规范和制度规范。它就是规范第三方检测企业信用行为的制度保障，是社会信用的基础，是现代金融体系稳健运行的基石.加强第三方检测企业的信用管理，有利于提升中国第三方检测企业的国际竞争力的同时，也有力地促进了社会信用环境的改善和信用经济的健康发展。　　5.3加强第三方检测企业信用管理的必要性　　加强第三方检测企业的信用管理，处于买方市场竞争中的第三方检测企业可以迅速改变引起信用危机的各种混乱局面，创造一个新的利润增长空间。具体来说，第三方检测企业加强信用管理的必要性表现在以下几个方面：　　一、改善客户管理，拓展新的市场空间　　客户是企业最重要的资源之一，第三方检测企业的销售绩效在很大程度上取决于客户质量和客户关系。然而在信用方式广泛使用的情况下，第三方检测企业对客户价值的判断和信用关系的把握却是一个难题。在缺少信用管理方法的情况下，业务人员往往以个人主观经验和感情取代了对客户科学、客观的调查和分析，无法筛选出真正有价值的客户。例如，许多业务人员单纯以订货量作为判断客户价值的唯一标准，然而，事实上，只有那些有足够偿付能力的客户才是真正的大客户。　　通过实行专业化的客户信用分析方法，可以使企业在客户管理上获得根本性的改进。　　1、筛选授信客户，扩大交易额。　　第三方检测企业通过实行统一的客户信用分析模型，使业务人员有能力迅速发现和甄别真正有价值的客户，通过优惠的信用政策，扩大销售绩效。对真正有长期合作潜力的客户主动授信，使销售额增长60%，由此证明,客户不是越多越好，而是越精越好。　　在优选客户的基础上，第三方检测企业不仅可以大大拓展信用业务，而且可以获得金融机构的买方信用融资支持，在按时收款的同时，拓展销售规模、稳定大客户的合作关系。　　2、与客户建立规范的信用关系。　　通过信用政策的实施，将使企业与客户间首先建立起一种规范的信用关系。事实证明，与客户间的信用关系是双方长期合作的真正基础和保证，单凭业务人员的个人亲情关系难以维护企业和客户间的长久合作。因此，通过信用管理规范，使业务人员意识到，第三方检测企业既要提倡向客户提供一流的产品和服务，同时必须要求客户回报给企业以一流的付款行为。事实上，客户真正尊重的是那些做事严谨而规范的供应商。　　二、减少信用风险损失，增加净利润　　第三方检测企业通过在检测业务中实行全面的信用管理，将大大降低信用风险损失。　　1、改变信用业务授权，关注净利润。　　信用是一个有风险、有成本的过程，必须有计划、可以控制。销售提成制是目前相当多的第三方检测企业的主要销售管理方式。然而单纯地依赖于用销售提成的方式刺激销售，往往会使业务人员盲目地拉到大量的订单，而不管企业的收帐风险如何，最终第三方检测企业将承担全部欠帐风险。弥补这种方式缺陷的一个有效方法是，企业应当增加独立的信用业务授权与控制职能，从而使销售业务决策更多地考虑风险损失因素，使企业的销售基本目标始终以净利润为导向　　2、建立授信程序，减小过程风险　　在订单的受理与评审过程中，如果业务人员和管理人员决策不当，第三方检测企业将遭受过高的风险损失。第三方检测企业可以通过科学的内部授信制度和程序，控制大部分风险的发生。　　三、提高销售回款效率，加快资金周转销售与回款。　　提高销售回款效率，加快资金周转销售与回款业务流程是决定企业竞争力的核心业务流程之一，该业务流程的效率也决定了企业资金周转的效率。通过实行从客户开发、订单受理到帐款回收的全过程信用管理，将大大提高该业务流程的效率，从而提高企业的整体经营管理水平。　　1、专业化控制关键业务环节，提高风险业务决策效率全程信用管理从销售与回款业务流程的关键业务环节入手，通过多项专业、规范的信用管理措施，对于风险业务实行规范化管理，从而在减小工作失误的同时，提高了业务决策效率。　　2、统一的信用管理方法，减少各部门、岗位的矛盾以往，在风险性业务中，企业内部由于各部门、各岗位的管理目标、职责和业务方法的差异，往往出现相互矛盾、延误决策的问题。通过规范的信用管理方法，企业将执行一套统一的业务决策标准和方法，从而提高企业管理上的一致性和决策效率。　　6信用危机　　中国人讲究“人无信而不立”。在唐宋、明清时期，市场经济开始发展，社会信用度很高，世界上第一家票号就出现在我们国家。那时写一张兑据就能兑出白花花的银子来，既不用电话、电报核对，也不用检索，可见信誉度之高。　　中国五六千年文化，推崇仁义礼智信，现在为什么出现信用缺失?并不是中国企业主观意愿上不想讲信用。我国从过去计划经济到现在市场经济有一个过渡阶段。面对信用，需要有一个适应期。中国30年的改革开放走完了西方发达国家上百年走过的路，这个过程很快。走得快就需要企业的节奏能跟上。过去计划经济不需要信用，国家给计划配额，只管生产不管销售，那是国家行为 现在市场经济，或正在转轨时期，信用就开始缺失了。　　上世纪80年代改革开放以来，由于制度建设不适应经济体制改革的步伐，不能很好地应对经济的迅速发展 由于经济法规不健全、不完备，经济主义价值导向的影响 由于我国经济体制转轨以后，雨后春笋般出现的第三方检测企业处于“饥不择食”的原始积累阶段等诸多复杂原因，导致我国出现了严重的社会信用危机。　　信用危机是指社会中信用的严重缺失及其对社会造成的负面影响。信用缺失，一直是困扰中国社会经济发展的“顽疾”，且成为“信任危机”爆发的“引线”。市场经济条件下，有极少数第三方检测企业片面认为讲信用吃亏，如今讲信用很“傻”，是“死脑筋”。事实上，不讲信用最终吃亏的是失信者本身，不讲信用的企业最终都是搬起石头砸自己的脚，自食恶果。　　我们所强调的信用危机，主要是针对第三方检测企业的信用而言的。如前所说，由于种种因素，我国有许多第三方检测企业没有意识到信用观念和信用制度的重要性，大多数第三方检测企业对信用的认识仅仅停留在概念上，实际经营起来却往往与信用原则背道而驰。对经济利益的疯狂追逐，使许多第三方检测企业明知故犯、为所欲为地违背信用原则，破坏信用制度。当前我国第三方检测企业的信用引发的社会危机已经成为社会关注的焦点、经济工作的重点、市场监管的难点。第三方检测企业信用危机侵害了包括企业在内的各方权益，破坏了经济和社会环境，成为一大公害。　　为数众多的第三方检测企业见利忘义，置商业伦理道德于不顾，抛弃了诚实守信的经商传统，程度不同地存在的短期行为和投机行为，不择手段地追求利润最大化，致使在第三方检测企业的检测活动中出现了种种损害消费者利益的欺诈行为。　　6.1我国企业信用危机的现状分析　　据中国企业联合会、中国企业家协会企业信用建设课题组调查统计，近年来，企业信用危机呈现多层面爆发趋势，2006年更加突出。总体来说，数量比较多、范围比较广、危害比较大、解决比较难。　　首先，数量比较多、范围比较广。　　据不完全统计，2006年发生影响较大的企业信用危机达到390多起，其中最受社会关注的危机15起，如2006年1月的德勤事件 2月的深发展事件 3月亨氏婴儿米粉事件、欧典事件 5月齐齐哈尔第二制药厂事件 6月鱼腥草事件、富士康事件 8月欣弗事件、福寿螺事件、柯达数码相机事件 9月美丽园事件、SK-Ⅱ事件 11月红心鸭蛋事件、多宝鱼事件、多起矿山频发安全生产事故等等。此外2006年以前发生的科龙事件、健力宝事件、普尔斯玛特事件以及松花江水污染事件等的审理和处理也备受关注。从数量增长上看，2006年比2005年同比增长了近25% 从行业特征看，一、二、三产业都有，重点行业出现连续发生危机现象 从企业类型看，各种经济类型齐全，跨国公司在国内信用也受到质疑。从发生层面上看，分布在企业产品生产、生产要素组合、社会责任承担等各个方面。　　其次，危害比较大，解决比较难。　　消费者、企业以及利益相关方都是危机的受害者，责任认定不清增加危机解决难度。如：在科龙电器事件中，原董事长顾雏军等人提供虚假财会报告、挪用资金等行为败露，使我国最早、规模最大的冰箱生产企业陷入严重困境，拥有万余名职工的广东科龙电器公司，事发后全面停产2个多月，股票市值几天内跌去了四分之一，9名高级管理人员被捕。企业被挪用侵占资金达到7.23亿元。2006年11月，科龙电器被迫出售公司位于佛山市的7宗土地使用权，以扭转亏损局面。同时，一大批企业被牵扯其中。格林柯尔公司被香港联交所撤销上市资格。ST亚星、襄阳轴承、美菱电器、华意压缩等上市企业受到波及。德勤华永会计师事务所因涉嫌造假陷入危机。危机引发一系列司法案件，仅科龙及其控股子公司涉及诉讼案就达95宗，涉及资金11.52亿元。　　在危机事件中，消费者作为弱势群体损失最大，人身受到侵害，精神受到折磨，索赔难以兑现。企业损失也不小，健力宝、科龙等一些知名企业在危机中应声倒下，几代经营群体的不懈努力付之东流。这些危机事件的处理结果大都不理想，可以得到基本解决的危机占到三分之二，一些危机多年得不到解决，成为社会不稳定的隐患。　　6.2第三方检测企业信用危机产生的主要原因　　第三方检测企业信用危机原因是多方面的。法制不健全，缺乏相应机制的约束，企业违法成本低，是导致第三方检测企业信用危机的重要原因。第三方检测企业作为经济行为的主体，在外部约束乏力的情况下，出于内在的逐利动机，往往会利用机会主义行为来实现其经济目的。我国第三方检测企业信用危机则是在多个层面都有发生，原因更加复杂。　　中国传统的自给自足的自然经济是造成信用缺失的一个历史原因。小农生活在人数不多的村落中，以土地为生，极少与外界发生联系。因而这种经济模式下沉淀的文化就是：重人情而轻规则。这样的文化资源，我们看到的只是放大的“人情”，找不到“法治规则”的身影。　　我国建国后长期的计划经济管理模式是造成信用缺失的一个重要背景原因。由于所有经济活动都是由计划来调节的，因此不存在相互之间的信用履约问题。但在市场经济条件下，信用就成为一个很基本的要求。然而重塑人们的心态又不可能那么快实现，因此在转轨时期的信用缺失就是必然的了。　　首先，第三方检测企业缺乏一套统一的健全的信用管理制度体系来束缚和规范企业的经营行为，是第三方检测企业信用危机重要原因。在大多数情况下，第三方检测企业只能依靠企业自律意识规范经营行为。自律意识淡漠的企业很容易“出轨”，信用管理制度缺失，使得检测活动的质量问题最为突出。2006年15起重大事件中，11起是由检测活动的质量问题引发的，在390多起事件中也占到一半以上。食品安全领域保持多发势头，医药生产和家居建材行业的检测企业成为信用危机新的重点。这些检测行业赖以生存发展的信用根基受到了腐蚀，形成了诱发第三方检测企业信用危机的亚环境。　　在不良市场环境中，第三方检测行业内形成了畸形的市场潜规则。不少关系到消费者生命财产安全的失信行为成了公开的秘密。这些违背信用原则的伎俩没有被惩罚和制止，反而助长第三方检测企业的畸形发展。　　其次，市场经济秩序的不完善、传统企业管理方式的落后以及相关法律制度缺陷，是企业间交易行为呈现严重信用失控混乱局面的体制和制度性原因。信用记录不全，信用查询不便，使得中国信用体系的建立缺乏一个基础平台，这是造成我国信用缺失的一个技术性原因。　　第三，第三方检测企业管理组织结构缺乏有效的权力制衡和监督机制。公司管理者的信用缺失之所以能够大胆妄为并有机可乘，是与企业管理组织结构缺陷有密切关系的。公司治理模式缺乏有效的权力制衡和监督，少数第三方检测企业经营者大权在握，能够个人说了算。盲目追求企业规模的过度扩张，没有人能够进行有效的干预和控制，并引发第三方检测企业的信用危机。　　第四，信用制度建设方面的立法滞后,对失信行为的约束惩治机制不健全。政府和法律部门对失信行为的监管方面存在漏洞，惩治不够严厉。在执法中对违反信用制度的企业存在以罚代法、执法不严、违法不究等现象。这些纵容行为势必造成更严重的企业失信行为。导致质量事故年年都在抓，年年都在发生。　　在中国传统的信用文化中，信用只是作为一种美德和一种观念仅仅用道德去约束。人们并没有将信用看作是一种制度去建设，特别是在中国由计划经济向市场经济转轨的过程中，社会信用意识并没有随之建立，因而缺乏对失信的惩戒机制，造成全社会严重的信用危机，因此，加强第三方检测企业的信用的环境建设和制度建设已经势在必行。　　6.3解决第三方检测企业信用危机的基本思路　　针对上述造成信用缺失的多种原因，要想扭转这种局面，打造信用社会，提高第三方检测企业的形象，必须采取综合措施，多管齐下，形成合力，最终方能达到目的。　　1.加强道德建设，强化企业信用观念和意识，提高企业社会责任意识。　　思想教育和道德约束固然是不可或缺的。现在，整个社会已经认识到信用的重要性，这是建立信用社会的前提和基础。同时，国家和社会也在号召第三方检测企业积极地参与到建设信用社会、信用经济、信用企业的活动中来。这是有利的社会环境。只要第三方检测企业共同努力，必定会使信用缺失状况得以改变。　　2.在全社会范围内构建立整体的信用机制，加快信用制度建设。　　制度带有根本性的因素，完善公司组织机构，就必须重视用制度来制衡不守信用的行为。要注重在第三方检测企业之间、企业内部建立健全分工合作、公平竞争、分配公正的机制，提供一个良好的信用环境。　　3.建立一套完整的信用体系和征信系统，为第三方检测企业的信用状况记载和查询提供一个基础平台。　　通过这样一个信用平台，为第三方检测企业建立信用档案，让第三方检测企业的信用状况向社会公开，使守信企业从中获得实实在在的利益，也使失信企业无处藏身，为企业的失信行为付出代价。　　我国从党的十五大到十六大，每届领导人都讲到要建立完善中国社会信用体系，特别是企业信用体系。企业是国家经济的载体，它的信用直接影响到国家的国际形象 社会的安全与稳定。　　4.加强法治建设，加大对信用危机事件的惩处力度。　　通过强化失信惩戒机制，加大失信行为的成本，使每个第三方检测企业都充分意识到信用的实际价值及其对企业的现实利益，认识到失信对企业切身利益的直接损害。要建立健全信用法律法规，使第三方检测企业的行为有法可依、有章可循，同时也为制裁失信行为提供法律依据。　　总之，中国要完全过渡到市场经济，首先要讲信用，建立完善的信用评级体系和信用制度。没有信用，市场经济不可能完善。中国第三方检测企业想要做大做强，必须具备自身的信用。不说产品好坏，连基本信用都没有，企业如何生存?如何做强做大?所以信用不仅是一个第三方检测企业生存的命脉，同时也是第三方检测企业可持续发展的动力和源泉。随着经济全球化的深入，脆弱的企业信用体系已经开始阻碍了企业生产交易效率的进一步提高，社会信用体系的建立需要一定的付出，但体系一旦建立起来，就会产生巨大的社会效益和经济效益。”我们都应该为此而努力。　　7加强第三方检测企业的信用环境和信用制度建设　　7.1第三方检测企业信用体系的概述和架构内容　　为了提高第三方检测企业信用管理水平，从根本上解决第三方检测企业的信用问题，我国以第三方检测企业为主体的社会化信用体系建设已经开始启动。　　信用体系是一种以信用制度为核心，规范和管理信用主体之间的信用行为和信用准则，维护市场经济秩序、促进经济稳定与和谐发展的监督管理机制，是各种信用行为和信用形态的总和。按照第三方检测企业在市场中的定位，我国信用体系的架构包括三个方面的内容。　　一是以第三方检测企业为主体的基础信用。市场是以合同为纽带、以信用为保障的资源配置机制。第三方检测企业遵循信用原则，建立相互信赖、遵守承诺的关系，形成诚实守信的健康环境是信用体系的基础，缺乏这样的基础信用，市场配置资源的功能必然会受到损害。　　二是以法律制度、国际惯例和商业习惯为主导的制度信用。建立制度信用的目的在于为信用体系建设提供完善、公开和相对稳定的标准，指导和保障基础信用的建立和发展。　　三是以政府监管为主的监督信用。现代市场经济环境下，政府发挥着积极的宏观调控和市场监管作用。作为宏观调控主体时，政府通过颁布法规、制定政策等方式实现对经济的指导，其行为和成果属于制度信用的范畴 作为市场监管主体时，政府行使广泛的监督职权，通过支持、引导守信行为，及时惩戒失信行为，回应市场主体对政府寄托的依赖，保障基础信用的健康发展，进而促进整个社会信用的建立。　　7.2第三方检测企业的信用环境建设　　第三方检测企业信用建设外部环境得到明显改善。近几年来，我国各地方、各部门积极建立社会信用体系，第三方检测企业信用建设环境得到了较大改善，失信行为得到有效扼制，第三方检测企业良好的外部信用氛围逐步形成。　　第三方检测企业信用法治环境逐步完善。据不完全统计，近年来我国出台了《公司法》、《信用评级管理指导意见》、《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》、《关于对企业实行信用分类监管的意见》、《中华人民共和国进出口商品检验法》，为第三方检测企业信用建设提供了更加有利的政策法律环境。83%的被调查企业感觉到国家和地方信用立法进程加快，63%的被调查企业对社会信用法治环境较为满意。表明我国企业信用相关立法逐步推进，法治环境不断完善。　　7.3第三方检测企业的信用制度建设　　信用制度是在信用活动中形成的一系列对信用行为及关系的规范和保证，即约束人们信用活动和关系的行为规则。包括正式的和非正式的规则。企业的信用制度建设是建立社会信用体系的重要内容，也是企业参与构建信用社会的着力点之一。第三方检测企业的信用危机已经引起全社会的广泛关注，不少第三方检测企业也开始意识到信用经济的责任和意义，第三方检测企业信用制度建设已全面展开。　　据中国企业联合会、中国企业家协会企业信用建设课题组为时一年的全面调查，认为随着我国经济体制改革不断深化，国内企业不断适应经济全球化和科技进步加快的要求，积极推进企业信用建设，经过坚持不懈的努力，信誉水平有了较大提高，有力支持了社会信用体系的建立和社会主义市场经济体制的完善。调研发现，我国第三方检测企业近年来信用制度的建设取得的成效主要体现在以下7个方面：　　一是多数第三方检测企业把信用纳入其发展战略。在被调查第三方检测企业中，97%的第三方检测企业把信用作为核心价值观，95%的第三方检测企业把信用作为重要的战略事项加以考虑，90%的被调查企业将信用制度建设纳入企业优先发展的重要工作之中，88%的第三方检测企业认为信用水平的提高是企业可持续发展的决定因素之一。　　二是多数第三方检测企业制定了信用制度建设目标。在被调查企业中，83%的第三方检测企业已经或正在制定企业员工的信用行为准则 64%的第三方检测企业有明确的信用建设目标，在国际资本市场上市的国内第三方检测企业100%都已制定了信用制度建设目标 61%的第三方检测企业正在加强企业信用管理。信用评级、信用评估、道德准则制定、社会责任报告等都不同程度被纳入企业信用管理目标。　　三是多数第三方检测企业设立了信用管理部门。在被调查企业中，72%的第三方检测企业设立了兼职的或专门信用管理部门，负责部门通常为行政部、财务部、战略规划部、企划部和公共关系部等，被调查的跨国公司协调信用事务的一般为信用管理、公共关系部等部门。其中，23%的企业建立了相对独立的信用管理部门，77%的企业则把信用管理职能赋予现有管理机构。从信用管理体系的结构看，外资企业采用前者的多，而国内企业采用后者比较多。　　四是信用管理逐步普及，第三方检测企业风险防范制度逐步规范。在被调查企业中，75%的企业对商业伙伴进行信用管理，主要方式有信用评级、建立档案、评估和计算机数据库等。调查结果显示，第三方检测企业获得商业伙伴的信息渠道分布为：通过银行或金融机构的占75%，通过行业协会的占69%，通过行业内企业交流获取信息的占66%，通过媒体(报纸、杂志、网络、电视)的占53%，通过政府主管部门的占34%，通过其他渠道如信用评级、审计机构的占13%。第三方检测企业重视对商业伙伴信用进行监控和管理，说明企业信用管理的普及程度有了较大提高，企业通过多种途径了解和获取相关信用信息，信用管理的基础工作得到加强。　　五是第三方检测企业职业道德管理得到进一步完善。在被调查第三方检测企业中，85%的企业对员工有明确的职业道德要求，并与企业的奖惩制度挂钩。73%的企业制定了职业道德规范类管理文件，涉及股东、员工、消费者、商业伙伴、行业、社会、政府等利益相关方。职业道德管理主要通过教育、培训、激励和约束等方式得以落实，一些企业还引入道德监察制度，建立了利益冲突解决和道德问题处理机制。说明职业道德管理在第三方检测企业中受到越来越多的重视。　　六是第三方检测企业重视履行社会责任，企业形象不断提高。在被调查企业中，96%的企业重视社会责任的履行，87%的企业认为履行社会责任是经济发展和社会进步的必然要求。表明社会责任已经被广大企业所接受并认识，大多数企业愿意通过履行社会责任树立良好的企业形象。同时，79%的被调查企业已经履行应有的社会责任，开展的社会责任活动包括自然环境保护、相关利益方权益维护、促进社区发展和公益事业等。　　七是第三方检测企业重视管理创新，信用建设水平全面提升。在被调查第三方检测企业中，63%的企业通过管理创新，将企业信用建设纳入企业经营的全过程。例如，宝钢集团建立了信用体系建设委员会，对员工信用建设工作进行管理指导，通过制定信用体系建设纲要、员工信用守则及信用教育管理、信用承诺管理、信用评价管理等一系列信用管理制度，推动全公司的信用建设工作。西子电梯公司创新管理方法，导入获取竞争优势工程，推行精益制造模式，从契约与合同、借款、交易方式等方面，由采购部、制造部和财务部共同构建信用控制系统，确保企业信用受控。　　7.4加强信用环境和信用制度建设的现实紧迫性　　随着社会主义市场经济的迅速发展，在我国全面建设信用经济的新形势下，信用建设的重要性日益突出，加强信用环境和信用制度建设具有现实紧迫性。　　(一)全面建设信用社会必须加强信用环境和信用制度建设　　1.完善社会主义信用经济体制必须加强信用环境和信用制度建设。　　十六大指出，实现全面建设信用经济的战略部署必须完善社会主义信用经济体制，而完善社会主义信用经济体制需要我们认真解决的一个关键性的根本问题就是信用体系建设问题，包括信用环境和制度建设问题。　　市场经济是建立在信用基础上的信用经济。没有良好的信用体系，社会主义市场经济体制不能完善，社会主义市场经济也就不能顺利发展，全面建设信用经济的宏伟战略目标也就不能实现。由此可见，加强信用环境和制度建设正是完善我国社会主义信用经济体制，实现全面建设信用经济战略部署的客观要求。　　2.整顿和规范信用经济秩序必须加强信用环境和信用制度建设。　　建立规范的信用经济秩序是建立社会主义信用经济体制的客观要求，也是完善社会主义信用经济体制的重要举措。十六大指出，实现全面建设信用经济的战略部署，必须整顿和规范信用经济秩序。而加强信用环境和制度建设，确立信用观念，建设信用社会，打造第三方检测企业信用品牌，建立健全各种信用体系，正是在全面建设信用经济新形势下，实施整顿和规范信用经济秩序战略部署的重要组成部分和重要内容。这是因为，整顿和规范信用经济秩序主要应整顿和规范市场准入的主体，市场交易制度和行为，市场经济及法治和道德秩序等。加强信用环境和制度建设正是整顿和规范市场道德秩序的核心内容。由此可见，加强信用环境和制度建设，又是整顿和规范信用经济秩序，实现全面建设信用经济战略部署的客观要求。　　3.加快信用经济发展，必须加强信用环境和信用制度建设。　　加快信用经济发展是我国经济发展的一个重要战略方针。十六大指出，实现全面建设信用经济的战略部署，必须加快信用经济的发展。加强信用制度和环境建设，正是努力开拓市场的重要根本保障和基本条件。在开拓市场中，第三方检测企业的信用环境和制度建设都是至关重要的。由此可见，加强信用环境和制度建设又是加快信用经济发展的客观要求。　　(二)加强信用环境和信用制度建设具有现实紧迫性　　当前，我国信用秩序相当混乱，第三方检测企业的信用缺失现象相当严重，并且，忽视甚至践踏信用现象也较为普遍。近年来，我国民事案件逐年递增，1999年为351万件，2000年为473万件，2001年总量为507万件，1993年至1997年民事案件共为2241.7万件，占全国诉讼案件总量的60.2% 1998年至2002年民事案件共2962万件，占全国诉讼案件总量的77%，比1993年至1997年提高了16.8个百分点，比1993年至1997年增加了民事案件678万件，其诉讼金额达31971亿元，增长2.4倍。不管是绝对数量还是所占诉讼件总量的比例都呈上升趋势，其中主要还是债权债务案件。失信导致合同失效现象也频繁出现。　　我国第三方检测企业的环境和制度都不同程度存在种种问题，信用环境不良、信用制度不规范、不完善正是影响我国信用经济发展的一个重要原因。而要实现建设信用经济的宏伟战略目标，我们必须立足现实，必须选择努力加强信用环境和制度建设，才能进一步推进我国第三方检测企业的发展。正因此，当前，我国加强信用环境和制度建设对我国企业，特别是第三方检测企业而言具有严峻的现实紧迫性。　　(三)加强信用环境和信用制度建设对策　　1.强化第三方检测企业的信用观念，增强第三方检测企业的信用意识　　当前我国第三方检测企业的信用秩序非常混乱，目前普遍缺乏现代信用经济条件下的信用意识和信用道德规范，信用意识淡薄，道德失范。加强信用环境和信用制度建设应努力强化第三方检测企业的信用观念，增强第三方检测企业的信用意识。为此应加强信用道德规范建设，形成信用为本的社会风尚。树立第三方检测企业的信用品牌形象。应通过宣传、教育、示范、增强和提高第三方检测企业的信用观念和意识。特别是应加强第三方检测企业的信用宣传教育工作。　　2.建立和完善第三方检测企业的信用管理法律法规　　目前第三方检测企业信用管理的有关法律法规尚未建立和完善，在市场经济条件下建立健全信用管理的法律法规是加强信用环境和信用制度建设的基本前提条件。加强信用环境和信用制度建设，应努力借鉴发达国家加强信用管理有关法规制度，结合我国第三方检测企业的实际情况，抓紧建立和健全我国有关信用环境和信用制度建设方面的法律法规。为此应把有关加强信用环境和制度建设的法规立法列入立法规划，有计划地加快相关法律建设工作。应根据加强信用环境和信用制度建设的客观实际需要，把有关急需立法的法规列入计划。　　对与加强信用环境和信用制度建设相关的已有法律如《统计法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《公司法》、《保密法》等应尽快修改完善。应进一步加强现有信用管理有关法律法规的执法和违法罚处工作。真正做到：“执法必严、违法必究”。　　3.加强第三方检测企业信用环境和信用制度建设　　第三方检测企业信用建设尚不完善、不规范，企业信用管理也还很不适应市场经济发展的客观需要。应把企业信用建设作为我国信用体系建设的基础。加强企业自身信用建设和企业信用管理工作对企业生存和发展都具有十分重要的意义和作用。因此，加强信用环境和信用制度建设还应努力加强企业信用建设和企业信用管理工作。为此：　　应努力增强企业信用观念，提升企业信用意识，努力塑造企业的信用品牌形象。信用是企业生存发展的基础和灵魂。企业的生存发展必须建立在信用基础之上才可能真正具有拓展能力和超强的竞争力。第三方检测企业在不断提升信用意识的基础上，把打造企业信用品牌作为创造企业无形资产的重要战略。　　应尽快建立企业信用制度。企业信用制度是企业信用行为和信用活动的基本规范。其主要内容应包括：企业信用行为和信用活动的规范界定，为企业提供信用服务中介机构的业务范围和经营规则 企业信用风险防范、监督管理和责任追究的相关政策措施等等。我国应依据国家相关法律法规和政策、借鉴国内外成熟经验和规范做法，抓紧制定符合我国社会主义市场经济条件和企业发展客观需要的企业信用制度。　　应加强企业内部信用管理。加强企业信用建设一个重要内容是需要建立企业内部信用管理制度，加强企业内部信用管理，堵塞企业内部漏洞，防止企业信用风险。加强企业内部信用管理应建立规范的企业信用组织管理机构、企业客户资信管理制度、企业授信制度、企业应收账款管理制度和企业内部信用管理责任制度等等企业内部信用管理制度，并切实执行这些企业内部信用管理制度。　　应建立企业信用评价体系。加强企业信用建设应建立规范、统一的企业信用评价体系。应以企业信用制度为依据(在企业信用制度末建立前以企业信用相关法律法规为依据)制定企业信用评价标准，建立企业信用评价机构，加强对企业信用评价工作的协调、指导和监管工作。　　应建立企业信用担保体系。建立企业信用担保体系可建立各种形式的企业信用担保机构，按市场规律运作，有效防范企业信用风险，提高企业运营效率。　　应尽快建立企业信用查询系统。我国各级企业行政管理部门、工商、银行、统计、技监、海关、税务、司法等与企业信用管理有关部门应联合组建企业信用信息征集系统和企业信用信息数据库，提供企业信用数据统一检索平台，逐步实现企业信用信息查询、交流和共享的社会化。　　8总结和展望　　8.1全文总结　　本文通过研究第三方检测企业信用的特点、职能和作用，阐述了第三方检测企业信用的概念以及本质，并论证第三方检测企业的信用危机，概述了我国信用危机的现状，并分析了产生信用危机的各种原因，以及解决第三方检测企业信用危机的基本思路，强调信用管理的职能，通过研究信用管理的目的、现实意义和必要性，提出了进行第三方检测企业信用环境建设和信用制度建设的各种措施和方法，最后分析了第三方检测企业信用环境和信用制度建设的现实紧迫性。　　本文的研究重点主要有：　　1)第三方检测企业信用的职能和作用是随着信用经济的发展而不断发展的，通过论述第三方检测企业信用的职能以及作用，说明信用可以降低交易成本，方便交易行为，推动资本的积累，加速第三方检测企业的发展，并使第三方检测企业具有更强的国际竞争力。　　2)通过研究第三方检测企业信用管理的职能，阐述加强第三方检测企业信用管理的目的和意义，强调加强第三方检测企业信用管理的必要性。　　3)概述了我国信用危机的现状，并分析了产生第三方检测企业信用危机的各种原因，提出了解决第三方检测企业信用危机的基本思路。　　4)第三方检测企业的信用缺失现象相当严重，分析了信用环境和信用制度建设的严峻的现实紧迫性，加强信用环境和制度建设是加快信用经济发展的客观要求。　　8.2研究展望　　我国现在处于建立社会信用体系的初级阶段，经济体制、法律体系及市场基础与发达国家相比有很大不同，不能完全照搬国外模式。必须在中国特殊国情下寻找符合自己发展趋势的道路。本文在研究第三方检测企业的信用危机、信用建设方面做了一些叙述和论证，但仍有许多信用建设方面的工作要进行。具体而言，有以下几个方面：　　1)加强第三方检测企业的信用标准化建设，要尽快制定和出台国家信用标准。如果有了信用术语、信用信息处理的标准化、信用信息交换平台和信用产品的标准化，促进第三方检测企业信息共享，提高信用信息数据平台的使用效率。　　2)第三方检测企业的信用体系建设法律法规、信用管理法规尽快出台，一方面要对我国第三方检测企业的信用制度进行规范，另一方面，要加快制定法规，保证第三方检测企业信用体系建设的健康运行。　　3)对于第三方检测企业的信用危机问题，本文对如何解决第三方检测企业信用危机描述得比较概括，只是提供了解决的思路，怎样去解决信用危机，牵涉到很多具体的问题。　　4)本文仅限于对第三方检测企业的信用问题进行分析，没有面面俱到的叙述和论证第三方检测企业信用建设的具体步骤。

在中国加入WTO以后的十几年，独立第三方检测机构因具有更高的市场公信力而有了井喷式的发展。中国第三方检测市场规模已经超过1500亿，成长为世界第三大市场。未来第三方检测市场前景非常看好，有着广阔的发展空间，但目前面临着众多新的挑战，急需解决企业规模小、品牌力、营收少等阻碍行业发展的难题。在此背景下，以 “整合、机遇、挑战”为主旨的“第六届中国第三方检测实验室发展论坛暨展览会”于2014年8月28日在北京万达索菲特大饭店盛大召开。来自国内外近800位检测机构、厂商、用户以及媒体的代表出席大会。 上午10点整，在国家认证认可监督管理委员会(认监委) 谢军副主任的主持下，举行了隆重的开幕仪式。质检总局张沁荣副局长、检验检疫学会魏传忠会长、国家质检总局科技司武津生司长、检科院李新石院长等相关领导出席开幕式并发表了致辞，他们在致辞中肯定了第三方检测实验室发展论坛为促进我国第三方检测水平的提升所起到的重大作用，并对论坛未来的发展提出了更高的期待。在致辞中他们对中国第三方检测行业的发展表达了欣喜之情，同时，尖锐地指出了行业发展所遭遇的瓶颈，高屋建瓴地指明了行业发展方向。张沁荣副局长在致辞中特别强调第三方检测事业必须融入大局谋发展、抢抓机遇谋发展、改革创新谋发展。 张沁荣副局长在致辞中 魏传忠会长在致辞中 开幕式结束后，首先在主会场举行了行业管理专场。来自国家质检总局、国家食药总局、国家认监委等相关部门领导和CNAS的专家，从政策解读、政府监管和认可约束层面上，论述中国第三方检测行业状况、发展趋势、管理措施和相关政策，介绍整合工作的思路和进展，分析所面临的机遇与挑战。随后，在主会场举行了行业发展专场、第三方检测行业总裁峰会。来自国际国内知名第三方检测机构总裁或高层管理者，从行业资深人士的角度看中国各类检测机构的发展趋势与走向、面临的挑战与困难、实验室管理、行业协作创新、经验借鉴等。武津生司长做题为“以创新推动检验检测机构的改革发展”的报告 岛津公司倾情支持本次大会，做为合作方，为大会提供了钻石赞助。多年来，岛津公司不仅为第三方行业客户提供全套实验室仪器，满足日常检测要求和法规规定，还为第三方行业客户提供了一系列全面解决方案。 岛津为第三方行业客户提供了一系列全面解决方案 岛津公司携带着为第三方行业客户提供的一系列全面解决方案来到了“第六届中国第三方检测实验室发展论坛暨展览会”，向广大第三方行业用户推介岛津全面领先的解决方案，力求为促进第三方行业检测水平的提升做出应有的贡献。 在岛津展台陈列的“第三方检测行业手册”吸引了大批与会者驻足，并向岛津工作人员详细咨询 在岛津展台以展板方式向与会者介绍岛津为第三方检测行业提供的多个领域的检测方案 在岛津展台举办了关注岛津微博微信有奖活动，与会者纷纷参与，借此了解更多的岛津信息 （未完待续） 关于岛津 岛津企业管理（中国）有限公司是（株）岛津制作所于1999年100%出资，在中国设立的现地法人公司，在中国全境拥有13个分公司，事业规模不断扩大。其下设有北京、上海、广州、沈阳、成都分析中心，并拥有覆盖全国30个省的销售代理商网络以及60多个技术服务站，已构筑起为广大用户提供良好服务的完整体系。本公司以“为了人类和地球的健康”为经营理念，始终致力于为用户提供更加先进的产品和更加满意的服务，为中国社会的进步贡献力量。 更多信息请关注岛津公司网站www.shimadzu.com.cn/an/ 。 岛津官方微博地址http://weibo.com/chinashimadzu。 岛津微信平台

p style="text-indent: 2em "2018年9月5日-6日，“第十届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会”在西安召开。5日下午，主办方中国检验检疫科学研究院组织了政府和国有、外资、民营等大型检测机构的大咖们共“烹”精神盛宴，就第三方检测机构发展的方向与思索进行了精深的圆桌讨论。活动由检科测试集团总经理吴玉平主持，国家市场监督管理总局认可与检验检测监管司副司长乔东等领导出席。br//pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai "特邀嘉宾：/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai "国家市场监督管理总局认可与检验检测监管司副司长乔东/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai "国投检验检测认证有限公司董事长兼总经理张玉齐/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai "华测检测认证集团股份有限公司总裁申屠献忠/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai "SGS通标标准技术服务有限公司中国区总裁杜佳斌/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai "欧陆检测中国区董事长秦殊涵/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai "西安国联质量检测技术股份有限公司董事长杨增军/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai "SCIEX公司JAPAC地区副总裁及总经理邵宏/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai "德凯达企业管理（上海）有限公司东亚区规划发展总监周旋/span/pp style="text-indent: 0em text-align: center "img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/4bdbacf8-282f-4262-aac3-c7a35a6e182e.jpg" title="合影图.JPG" alt="合影图.JPG" style="text-align: center text-indent: 0em "/br//pp style="text-align: center text-indent: 2em "strong圆桌论坛/strongimg src="https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/85aae831-8f2c-4e4a-a6aa-8c710ae247f7.jpg" title="IMG_3462.JPG" alt="IMG_3462.JPG" style="text-align: left text-indent: 2em "//pp style="text-align: center "strong主持人检科测试集团总经理吴玉平br//strong/pp style="text-indent: 2em "会上，大咖们就与第三方检测机构息息相关的几个议题进行了深度的思维碰撞，分享交流了政改带来的第三方监管变化、中小微检验检测机构如何快速提高竞争力、第三方检测机构如何降本增效、信息技术带来的行业新特色等精彩内容。/pp style="text-align: center text-indent: 0em " img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/c9657322-298d-4c48-a003-5139a6bf5367.jpg" title="拼图.jpg" alt="拼图.jpg"/br/strong论坛嘉宾/strongbr//pp style="text-indent: 2em "2018年初，国家市场监督管理总局正式成立，一系列与检验检测行业相关的职责整合与划分也随之而来。圆桌峰会嘉宾们认为，下一步政府的监管将进一步落实好分类监管，加强立法监管、实施联动监管。更新观念，统筹好“放”“管”“扶”的政府职能，形成大市场监管格局，营造公平、公开、公正的检验检测市场氛围。/pp style="text-indent: 2em "另外，我国的检验加测机构近年来蓬勃发展，目前总数量接近4万家，但是行业也存在小散乱的现象，产能过剩、能力有待进一步提高的行业弊病也值得深思。峰会嘉宾强调，中小微检验检测机构切勿好高骛远，要注重技术的专和精做好精细化管理和售后服务，努力提升人均产值，提升应对市场的能力。同时建立自动化、智能化的意识，学会运用移动互联网思维、结合物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术和新概念，拥抱跨界融合创新的检验检测大时代。/pp style="text-indent: 2em "峰会上，国有、外资、民营大型检测机构的老总们还分享了大型检测机构的收购发展心得和股比设计等经验，也让参会人员大饱耳福。在整个圆桌峰会期间，嘉宾们的畅所欲言妙论迭出，听众们在现场问答环节也热烈响应，为中国第三方检测实验室发展论坛十周年的首日庆典敲下了完美的逗号。明日，中国第三方检测的年度盛会精彩继续！/p

9月8日，第十二届中国第三方检测实验室发展论坛在北京盛大开幕。本届论坛主题为“公平竞争促进新发展，智慧检测开启新征程”。来自政府机关、检验检测机构、科研院所的1.5万余位业内人士通过线上线下相结合的形式，共同出席此次行业盛会。 国家市场监督管理总局总工程师韩毅、国家市场监督管理总局认可与检验检测监管司司长顾绍平、中国检验检疫科学研究院党委书记、副院长杨万山出席开幕式并致辞，中国检验检疫科学研究院副院长方志强主持开幕式。中国工程院院士、中国检验检疫科学研究院首席科学家庞国芳院士，国家市场监督管理总局认可与检验检测监管司一级巡视员乔东，国家市场监督管理总局质量发展局副局长王赟松，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）秘书长肖建华，中国检验认证（集团）有限公司董事长、党委书记许增德等作为特邀嘉宾出席开幕式并做大会专题报告。我要测网作为战略合作伙伴进行论坛报道和视频转播。 国家市场监督管理总局总工程师韩毅致辞韩毅在致辞中指出，检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业、科技服务业、生产性服务业和战略性新兴产业，也是现代化产业体系的重要技术基础之一，新时代新时期更要发挥积极作用。韩毅建议，未来第三方检测行业发展要融入建设全国统一大市场中，深入推动自身市场化改革，有效激发市场活力；融入服务构建新发展格局中，研究新需求，发展新技术，提供新服务，提早谋划发展方向，主动参与国内外市场竞争；融入推动经济高质量发展中，努力提高工作主动性和有效性，逐步实现由被动检验检测向引领产业从价值链中低端向中高端迈进的转变；融入守住安全底线拉升发展高线中，守住职业操守，确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确，同时发挥检验检测优势，成为质量强国和知识产权强国建设的推动者和引领者。韩毅希望，在迈向新征程时，广大第三方检测机构能将自身发展与时代需求紧密结合，砥砺奋进，以改革促创新，以创新促发展，以发展促提升。 国家市场监督管理总局认可与检验检测监管司司长顾绍平致辞顾绍平在致辞中指出，在全球经济形势复杂严峻的背景下，检验检测为促进经济社会高质量发展作出了重要贡献，也为全球经济复苏提供了动能，同时智慧检测正在让检验检测行业发生颠覆传统的变革。市场监管将继续围绕“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的目标导向，秉持检验检测公平公正监管，持续优化服务，进一步放出活力、管出公平、服出效率，为检验检测行业营造更好的发展环境。顾绍平希望，检验检测行业广大从业者能够紧扣国家战略，提升科技创新供给水平；对标国际先进技术前沿，坚持创新引领，强化技术支撑服务能力；聚焦产业发展和民生需求，发挥更关键的作用。中国检验检疫科学研究院党委书记杨万山致辞杨万山在致辞中肯定了过去两年全国检验检测机构面对诸多挑战和压力，主动作为，倾情服务，在防疫情、稳经济、保安全中的责任和担当。杨万山指出，围绕新形势新任务新要求，第三方检测机构要结合新时代新征程中的职责使命，更好地发挥好在构建新发展格局、推动经济高质量发展方面的重要作用。一是以公平竞争促进新发展，在维护公平竞争秩序、加强行业自律、提升行业发展水平三个方面，为推进高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，以实际行动提升行业发展水平发挥作用与功能；二是以智慧检测开启新征程，通过以智能化促进产业转型升级，以信息化支持智慧监管，以数字化满足民生需求，推动第三方检测行业高质量发展。 受此届论坛邀请，在行业发展专场，北京信立方科技发展股份有限公司CEO唐海霞女士作了主题为“以数字化推动检测行业转型，加快推动与科学仪器产业融合的探索与实践”的报告，助力第三方检验检测行业数字化转型发展，推动检验检测行业及科学仪器行业高质量发展。 第三方检测实验室发展论坛作为行业首个高峰论坛，从2009年至今已举办了十二届，如今已成为我国检测领域最具影响力的年度重要活动之一。论坛时隔两年强势回归，标志着第三方检测在检验检测产业赛道上不断向前迈进。 本届论坛为期两天，由开幕式、主题演讲、专题分论坛等一系列活动组成。论坛围绕行业管理、行业发展、食品检验检测技术、化妆品、检测实验室质量控制与能力提升、特殊食品、标准物质＆国标＆实验室评审、消费品等主题开设了8个分论坛。此次论坛顺应产业变革期间的深层次交流需求，致力于为检验检测行业探讨机构发展创新、核心竞争力重构、检测行业投融资等热点话题搭建高端对话交流平台。 人民网、央广网、中国经济网、新京报、香港紫荆杂志、中国市场监管报、中国质量报、仪器信息网、我要测网等媒体报道了活动盛况。

工控摘要：人类生活在地球上就少不了会污染环境，如何把环境破坏降到最低是关键，近几年，我国的环境污染在不断地扩大，环境监测作为“十二五”环保的一部分，已经引起人们的重视。第三方环境检测机构在国内兴起，成为政府监管的有效补充，中国完全可以借鉴第三方监测机构，更好的确保环境良性发展。　　环境监测引入第三方监测平台　　环境监测作为“十二五”环保产业的一大板块，所能呈现的绝不仅限于PM2.5监测这一狭小空间。按照环保“十二五”规划，环境监测“十二五”期间总投资需求将达1000亿元。　　不过，记者深入相关公司调研了解到，千亿市场启动只是理想蓝图，目前政策方面尚存在诸多不确定因素，且相关环境监测企业亟待商业模式创新来提升盈利能力。这些问题可能决定了“十二五”时期环境监测的市场需求难现爆发性增长，可能的市场空间预计仅为100亿至200亿元。　　环境检测工作原来一直由环保部门各级环境监测站承担，随着市场经济的发展深化，近几年第三方环境检测机构在国内兴起，成为政府监管的有效补充，同时为产业发展提供了服务平台。　　一位长期跟踪环境监测市场的券商分析师也认为，环保“十二五”规划的一项重要内容就是要加强环境监测能力建设，其中一个可行的办法就是通过引入第三方资质企业与地级以下城市政府成立合资公司，来协助政府提升环境监测运营维护的效率。从这一点来讲，第三方运营未来会受到具体政策推动而有望全面推向市场。“在美国，400多个监测站点，政府几乎全部交由专业的第三方商业机构投资运营，这些机构运作都很富有活力，完全值得中国借鉴。”该分析师称。　　值得注意的是，第三方运营模式需要运营结构具有强大的融资能力，这对于目前现金流普遍不足的环境监测企业来说，无疑仍具有巨大考验。相关专家普遍建言，解决融资问题的良方，一是尽量加大财政补贴的力度，二是加快引入社会资本建立环保产业基金，大规模投向商业模式清晰、盈利前景良好的环保细分领域，环境监测领域就可列为重点投入领域之一。　　环境监测可由第三方运营　　恶性低价竞争使得在线监测设备价格十分低廉，很多企业在售出监测仪器后没有足够的资金来完成后期培训和仪器调试，致使监测数据不可靠，政府在环境管理和环境执法中也就无法采纳这样的数据 其次，在现行模式下，政府需要花费大量人力、财力和物力来进行在线监测，这一方面很不合算，另一方面也存在政府职能不清等问题 第三，对于排污企业来说，监测仪器购买及运行维护的高昂费用也是其不能(不愿)承受之重。　　这些问题出现的根本原因在于传统的监测模式。尽管在线监测行业取得了一定的成就，但缺乏持续发展的动力。因此，需要一种新型模式来整合整个行业，厘清政府、排污企业以及环保企业的关系，优化机制推进环保事业的长远健康发展。对此，笔者提出了CO-QT模式的理念。　　所谓COQT模式，是由社会化的第三方帮助政府处理在线监测任务，包括投资建设(Construction)、运营管理(Operation)、质量控制(Quality)和数据应用(Trade)。COQT模式之下，由第三方来投资建设在线监测系统，并负责其运行管理和质量控制，得出有效的、经过公正认可的数据，从而为政府环境政策制定、环境管理及环境执法提供数据支持。　　这种由社会化第三方实施的COQT模式，对于环保事业的发展具有十分重要的意义。首先，有利于改变环保部门既宏观管理又具体操作的境遇，有利于环保部门从繁杂的监测事务中解脱出来，从而更专注于对环境监测的宏观指导和监督。

近期，乳制品行业的一个现象值得关注。一边是乳制品质量安全事件频出，另一边是乳企上半年遭遇政府2600多次抽查，抽查次数之多令人震惊。政府监管资源的有限性和较高的监测成本制约政府检测的准确性和及时性，是不是存在利用第三方检测机构的可能呢?　　中投顾问食品行业研究员简爱华表示，第三方检测指买卖原料或产品时，由国家指定的相关部门作为第三方进行公证检验，确定产品等级，为买卖双方提供科学的价格依据，第三方检测将在保障乳制品安全方面发挥重要作用。一方面，第三方检测独立于相关利益人，提供的结果客观公平，具有信服力 另一方面，专业性强，效率高，具有信息、技术等优势，能够弥补政府抽查资源、资金的不足，及时、准确的反映食品安全问题。但是，第三方检测为乳制品保驾护航仍需努力。　　首先，第三方检测的实验室独立性不强。实验室是第三方检测的核心组成部分，但我国实验室依附于政府或企业，专业、独立运营的实验室数量很少。依附政府的实验室以半官方的姿态出现在市场上，由于与政府的行政和财务联系，机构很难做到学术的独立性，检测结果公信度不高 从属于企业内部的实验室，尽管是独立法人，但不具有真正的管理权和人事权，检验人员的稳定性不高，检测结果的公正性受到怀疑。　　其次，认证资格制度设计不合理。三聚氰胺事件之后，第三方检测受到关注，开始蓬勃发展。我国第三方检测的进入门槛是获得中国认证认可监督管理委员会颁发的CNAS认可、国家质检总局颁发CMA证和相应行业主管部门的授权，并且辅以定期的检查和复查。这种制度设计为第三方检测机构应对检查突击准备提供了机会，其真实的检测水平并不知晓。　　最后，部分乳企的不支持。第三方检测应该在购买原料和销售产品两个环节实施。一方面，在奶农和乳企之间开展第三方检测，费用由奶农和乳企共同承担，乳企的生产成本增加 另一方面，产品销售之前，企业多以自测为主，即便发生问题，企业可以自我解决，一旦引入第三方检测，检测结果的公开将会降低消费者对企业的信任度，不利于企业的发展。　　中投顾问的《2012-2016中国乳制品业投资分析及前景预测报告》指出，消费者信心不足依旧是乳制品行业发展面临的问题之一。国家食品质量监测的抽检和免检制度不能全面、准确、及时的揭示食品产品中蕴涵的危险因素和潜在风险，第三方检测成为质量检测的未来趋势，并且我国的部分省市如黑龙江、天津、上海等已经开展第三方检测，取得很好的效果。培养具有独立实验室的第三方检测机构、不定期复查机构资质、建立第三方检测机构发展基金以及乳企和消费者之间强制实施第三方检测等可以解决我国第三方检测存在的问题，为第三方检测在乳制品有效利用铺平道路

第三方检测之所以被寄予厚望，很大程度上是因为现行检测体系屡屡让人有些失望。如何从经费、运作、人员设备等方面为第三方独立公正“护航”，如何促使第三方机构与现有监管机制形成“合唱”，建立优势互补的食品安全检测体系，还需要系统、科学、精密的制度设计和实施方案。　　食品安全，路在何方?全社会在各类“毒物”的围堵中思考出路。来自十一届全国人大常委会方面的消息称，有关部门和单位正加快推进检验检测资源和信息共享，积极推进第三方技术机构建设。这意味着，在未来的食品安全保障体系中，第三方检测将成为一支重要新生力量。　　第三方检测之所以被寄予厚望，很大程度上是因为现行检测体系屡屡让人有些失望。从“三鹿”事件到最近的“金浩茶油”致癌物超标事件，由质监部门等主导的检测体系暴露出不少弊端。　　比如，某些政府检测机构出于地方保护主义和各自利益，为问题厂家“打掩护”，导致公信力严重受损，湖南省质监局替问题茶油先瞒报后“正名”就是最新例子。又比如，由于检测机构分属不同部门，既造成资源分散、力量薄弱，又容易推诿扯皮，产生监管漏洞。尤其在突发食品安全事件中，检测机构往往反应迟缓，效率低下。南京小龙虾致“肌肉溶解”事件已发生多日，人心惶惶，目前依然没有任何检测结论。老百姓的焦灼期盼，与有关部门的“淡定从容”，形成鲜明对比。这样的事情，也不是第一次发生。　　凡此种种，从不同侧面凸显了现行检测体系在能力、效率、公信力等方面，还难以应对食品安全领域的严峻挑战，需要大力完善提高。而这些问题的存在，也构成了引入第三方检测的现实需要，更引发了公众对第三方力量加入的强烈企盼。　　无疑，在人们想象和期待中“第三方”，最动人之处有这么两点：其一，客观公正，跳出了“既是运动员又是裁判员”的身份定位，独立性带来真实性 其二，专业高效，能够运用信息、技术等方面优势，对食品安全问题敏锐监测、快速反应。当然，第三方检测也是国际通行的准则和做法。　　然而，我们可以为第三方鼓呼，但还不能过早为第三方鼓掌。事实早已证明，大家所期待理想事物和制度，在实施中由于一些不良环境、不当利益等因素的习染和侵蚀，常常导致“橘生淮北为枳”的窘境。如果第三方力量被利益、权力等异化，为虎作伥，将会使食品安全监管更加乱象纷呈。　　因此，站在建设性的角度，我们不能总想着第三方的好，更应思考如何避免第三方的“糟”。如何完善法制为第三方检测“撑腰”，如何从经费、运作、人员设备等方面为第三方独立公正“护航”，如何促使第三方机构与现有监管机制形成“合唱”，建立优势互补的食品安全检测体系，还需要系统、科学、精密的制度设计和实施方案。　　从长远看，食品安全问题是社会生活中难以回避的重大问题，食品安全事件多发也是难以避免的社会风险。引入第三方，不仅是食品安全治理在力量上的增量改革，也应是在治理思维上的理性变革。它再次说明，传统的行政化机制和方式，其能力和效率已经难以适应瞬息万变、问题丛生的社会现实，应该善用更加科学化、专业化的思路和实践，使治理力量实现质的跃升，为确保食品安全注入新的力量。

检测项目包括食品理化、卫生理化、食品添加剂、微生物和部分非食用物质检测　　11月5日上午，河北省邯郸市食品食用农产品安全检测中心在全省率先挂牌成立，这也是我省首个第三方检测机构，该机构的成立标志着该市农产品食品质量检测工作进入了一个崭新的发展阶段。　　邯郸市食品食用农产品安全检测中心，是在邯郸市政府食品安全办公室领导下，独立于监管部门、独立于生产经销企业之外的食品安全第三方检测机构，检测项目包括食品理化、卫生理化、食品添加剂、微生物和部分非食用物质检测，达到了国内食品实验室先进水平，为全省首家。它的建立不但进一步完善了“行政监督、社会监督、司法监督、市场约束”四位一体的食品安全监管体制，也将为推动邯郸科学发展，提升区域经济中心城市地位发挥积极的促进作用。未来，邯郸市食品食用农产品安全检测中心将充分发挥自身监测的优势和作用，加强食品食用农产品质量的监测，确保食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决，切实保障邯郸全市食品质量安全，为维护社会稳定、建设和谐幸福邯郸做出新的贡献。

第三方检测实验室发展论坛——行业管理专场　　我要测讯 2013年8月22日，第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在北京新云南皇冠假日酒店如期举行，我要测网作为独家战略合作媒体同本届会议合作媒体仪器信息网共同参加了本次会议。本届论坛举办多个分论坛，对检测行业管理和行业发展进行了关注。其中行业管理专场从国家政策、相关认可认定部门在行的工作以及对中国质量检测机构的科学发展战略等层面阐述了检测行业需向市场化发展、监管层面需不断改革，改革成为行业管理的主题。　　从第三方检测实验室发展论坛行业管理专场获悉，据不完全统计，截至2013年7月底，已获得法定资质的国内从业资格的机构约29424家，其中司法鉴定机构逾393家 取得食品检验机构资质认定的机构有3827家 国家级质检中心大约538家 而我国检测市场上规模超亿元的检测机构已超过100多家，多分布在北京、上海、广东、江苏、浙江、天津、山东等地区。从地区获得国家资质认定机构数量分析，获得认定机构的数量与当地的经济体量有一定的关系，29494家获得资质的机构分布最多的地区是广东、河南、山东、江苏和河北，但在一定的经济体量下，机构数量越多，检测机构的规模越小。　　对第三方检测行业正处于一个利好的发展局面。从十八大会议开始，从体制改革、机构改革、服务发展政策以及质量发展等方面出台相关政策支持第三方检测行业的发展，包括基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系 整合相同相近的检验、检测认证机构，从服务业的角度促进检测行业市场化运作 鼓励检验检测机构要提供单一类型的合格评定服务，向复合型的延伸，向品牌化、专业化发展，把检验检测定位八大高技术服务业领域之一 从质量发展的角度要求培育和规范认证检测市场。此外大幅度削减出口法检商品目录的商品检验制度改革以及国务院要求的推进政府向社会力量购买公共服务的政策都大力度的推进了检测行业市场化、规范化的步法。　　国家认监委实验室与检测监管部主任肖良对近期实验室资质认定重点工作和重点要求介绍中提到，实验室管理条例的修订工作重点关注几个方面，一是提高技术评审环节的要求，尤其是对相关技术人员的要求，重点对技术评审环节进行监督 二是增加对获证机构从业规范的要求 三是充实了监督管理的内容，提高监督的力度 第四，增加“罚则”，对于检测行业的违规行为，给予一定的惩处。　　此外，从大会报告中获悉，截至7月31日，国家累计认可实验室5700多家，医学实验室132家，生物安全实验室53家，标准物质生产者8家，能力验证提供者384家。中国合格评定国家认可委员会(CNAS)副秘书长宋桂兰表示，相对于市场是已获得认定资格的2万9千多家实验室，实验室认可工作面临着实验室数量增长速度过快、被认可对象不成熟、水平层次不齐等问题。　　面对新形势，实验室认可工作也必须要转变观念，实验室不但要在数量上有提升，在质量上更要注重。针对现有的问题，我国设立了两套实验室评价的基本制度，一个是符合中国国情的资质认定制度，一个是与国际接轨的国家认可制度，技术要求逐步提高。宋桂兰指出，目前我国已经与WTO157个成员签署了多边互认协议，未来WTO会更加重视并利用认可的结果，通过认可，证实机构符合相应国际导则或建议，可视为具有适当的技术能力。也由此，国际上各个国家充分利用这一工具设置自己国家合理的技术贸易壁垒。面对国际认可对高技术的要求，建议实验室要慎重选择一个合适的定位，确定实验室本身的技术实力，选择最适合实验室的评价体系，并且在新领域，如司法鉴定、能源、低碳等，不断学习，逐渐提升自身的实力。除技术方面，实验室要转变理念，将实验室作为责任主体，在制度上进行创新，服务发展。　　对于中国检测机构的科学发展，武汉大学质量研究院张继宏做了详细介绍。质量检测机构的功能是提供准确的质量信号，其核心价值是公正性，是一个提供质量信号服务的市场主体，应当定位为质量检测服务的提供者，即企业。相对于质量检测机构，政府对质量安全的监管是一种公共物品，在质量检测市场中，应当定位为产品质量和质量检测机构的监管者。　　作为监管者，对检测机构的管理体制是政府面临的问题：公平的质量检测机构制度 对质量检测机构统一的管理制度 国有质量检测机构综合的审批制度 政府购买的方式实现质量安全监督信息的需求 政府管理制度的核心转为检测行为的监管以及制定与国际接轨的质量检测机构管理制度。　　张继宏介绍说，通过集团化操作，未来，我国质量检测机构改革的目标定为构建政府对质量检测机构科学监管的体制、建立有效竞争的质量检测市场以及培育合格的质量检测的市场主体三个方面。在全球质量市场规模以15%到30%的增速下，中国作为新兴经济体，其质量市场规模将以20%至25%之间的增速快速发展，到2020年，中国检测市场规模将达到6000亿元人民，需要更大的质检集团。报告题目：中国实验室资质认定管理新进展报告人： 国家认监委实验室与检测监管部主任 肖良报告题目：实验室认可发展动态报告人： 中国合格评定国家认可委员会副秘书长 宋桂兰报告题目：中国质量检测机构的科学发展战略报告人： 武汉大学质量发展战略研究院 张继宏　　从本次会议上看出，检测行业的发展，需要实现市场化操作，监管体制的改革成为必然。对国有检测机构和第三方检测机构来讲，都面临着巨大的机遇和挑战，无论是行业监管政策还是现行实行的监管体制的改革都将对检测机构带来一定的冲击，寻找合适的改革路径成为当下所有检测机构关注的焦点，如何适应改革大潮也成为检测机构立足中国市场的重要考虑之一。

南方日报讯 (记者/马喜生)去年12月11日，广州市政府发布《广州市人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》，广州启动食药监管体制改革至今已有4个月时间。本次食药监管体制改革重点是将质监、工商、经贸委等涉及食品职能并入食药监局，终结以往职能交叉状况。　　昨日，记者从市食监局局长姚建明了解到，目前，广州市、区两级食品药品监管体制改革工作正在按计划有序平稳推进中。姚建明称，食品安全监管力量下沉是本次体改最大突破，未来随着基层力量下沉，食品检测或尝试购买第三方资源。　　今年4月份以来，广州市食品药品监管局动作频频，4月1日零时起，原由市经贸委承担的酒类流通监管职能，划归市食药监局承担。随着监督力量向基层下沉，越秀区食药监局正构建&ldquo 四机制&rdquo 进行并联审批模式，探寻餐饮服务许可办理便捷化。　　姚建明还告诉记者，根据广州市有关会议精神，目前各有关职能部门按照实施方案和商定方案正在进行对接和逐步移交。在职能整合的过程中，市食药监局称将会同各相关部门通力合作，并重视发挥好划转人员的作用，确保监管工作顺利过渡。　　监管力量下沉是体改最大突破　　南方日报：广州食品药品监管体制改革市、区(县级市)有体改任务，街镇也要配备监督所和协管员。目前，区、街镇基层的机构准备得如何?　　姚建明：广州关于基层食品药品监管体系有关要求更加具体和明确，如规定了原则上在每个镇、每条街设立1个派出机构和原则上每个行政村和居委会(社区)应配备协管员。　　食品药品监管体制向基层延伸、监管力量向一线下沉是广州改革完善食品药品监管体制最大的突破。同时，这也是广州市委、市政府从广州中心城市食品药品安全形势情况和监管工作的客观需要出发，对广州完善基层食品药品监管体系所作出的具体规定。　　目前，广州市、区两级食品药品监管体制改革工作正在按计划有序平稳推进中。　　南方日报：广州食药监局需要积极主动探索因地制宜的基层监管模式，目前贵局对基层监管的计划是什么，未来将如何完善?　　姚建明：根据《广州市人民政府改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》(穗府〔2013〕29号)，广州食品药品安全基层监管模式已基本明确。　　基层监管下一步的重点首先要配合推进市政府有关街镇食品药品监督管理所建设的决策部署，以落实机构到位、人员到位、场地到位、装备到位、职责到位，确保机构改革后各项监管职能的平稳过渡和无缝衔接。　　其次要逐步完善网格化监管体系与监管机制，将全市划分成一定数量的网格，明确责任单位和责任人，将主要力量下沉到一线，进一步提高日常监管的覆盖面、针对性和有效性。　　第三要加强食品监管机制建设，加强街镇食品药品监督管理所的规范化建设，切实加强基层监督监测和防范手段，加大投入应有的检测设备，健全预防预警和应急处置机制，健全完善市、区、街(镇)、社区四级监管体系。　　食品职能交叉和监管空白将改善　　南方日报：食安办职能将并入新食药监局，食安办主任由局长兼任，未来食安办的职能如何定位?　　姚建明：本次食品药品监管体制改革的重点是职责的整合和力量的加强，按照中央、省的要求，广州将食品安全多部门分段监管调整为由农业部门和食品药品监管部门相对集中监管，将有效解决以往多部门监管的职能交叉和监管空白问题。　　市食品药品监管局加挂市食安办牌子，更利于加强全市食品安全统筹规划、综合协调和监督指导，建立密切协作联动机制，确保继续强化食安办统筹协调、谋大事的作用。　　南方日报：以原来工商部门负责食品流通领域执法为例，以前每个工商所由十几号人员负责，现在这项职能并入食药监局，甚至是下沉到街镇的监管所里去，未来是否会出现人手紧缺问题?　　姚建明：广州食品药品监管相对人数庞大、水平参差不齐、流动性强，受当前社会经济发展水平影响，街镇食品药品监管所的日常监管任务将会十分繁重。　　改革推进过程中基层一线监管遇到的困难和问题，市区监管系统将会同相关部门一起解决。　　南方日报：在食品不安全的环境下，广州检验检测机构如何下沉到基层?　　姚建明：广州食药监局直属有市食检所和市药检所。另外，广州现有政府检测资源已具有一定规模，比如市属的还有广州质检院、市疾控中心、市农业检测中心等，省属的还有省食品药品检验所、省质检院、省疾控中心等，我们还可以通过向第三方购买服务方式，充分利用社会检测资源。　　基层街镇监督所主要加强配置和完善快检箱、快检车等设备设施，进一步健全基层快检力量。

“99+1=0”是现代质量管理中的一种理念，说的是99次成功加上1次失败，就等于前功尽弃，而这种逻辑却被下面要说的“第三方检测质检机构”给彻底颠覆了，因为在他们那里1次成功加上99次失败，仍然可以和质量合格画等号。　　在今年的“3.15”前夕，本报刊发了《用钱“包过”的第三方质检报告》一文，对淘宝网中第三方质检报告的可信度提出质疑，并点名批评了部分第三方检测机构用钱就可以“包过”的服务乱象。如今该文引发了社会的广泛反响，可是本报记者跟踪采访了解到，被点名的第三方检测机构仍然不知悔改，“包过”的检测服务经过一番“粉饰”之后继续在上演。　　检测机构为卖家列出“注意事项”　　3月26日，记者对此前报道中提到的宁波凯诺国际产品检测公司、深圳华检电磁技术有限公司、深圳市鑫威远检测检验公司三家检测机构进行了跟踪调查。　　“没有没有绝对能通过的方法，关键是看你们提供的样品，我们要根据样品进行测试……如果通过不了，那需要换材料重新测试。”宁波凯诺国际产品检测公司的工作人员沈女士特别强调“关键要看样品”，显然，在被媒体曝光之后，这家公司“变乖了”不少。　　随后，沈女士给记者发来了一份送检样品的“注意事项”，详细介绍了何种材质、颜色、做工的服装样本容易在检测中“卡壳”。比如：“服装颜色尽量浅色，不要大红大紫，因为质检最难通过的就是色牢度 单一颜色单一面料的服装测试点是最少的，通过的概率也是比较高的 经过实验证明很多淘宝商家提供的衣服外观质量这块是不符合要求的，主要问题在于缝制这块，通俗些讲就是常规服装3厘米内至少要达到12针。”这个带有“攻略”性质的“友情提示”，基本可以保送样品合格，而且这种“放水”本身也让检测变得毫无意义。　　随后，记者又以为遥控玩具做检测为名联系到深圳华检电磁技术有限公司市场部经理高敏，据其介绍，该公司同样中途不会收取重测费，一次过不了，两次 两次过不了，3次 一直检到合格品为止。　　在记者的回访中，深圳市鑫威远检测检验公司是最没有“长进”的。根据其官网提供的QQ号码，记者联系到一名谭姓工作人员，其开口便向记者问：“你们准备提供产品来检测吗?有种更灵活的方式。”当记者询问是什么方式时，对方回应：“只要把商品拍个照片发过来，我们可以帮买样品，这些样品测过是可以通过的，1500元，不用您提供样品。”　　淘宝网认“证”不认货　　淘宝网在“3.15”之前高调推出的第三方质量鉴定服务，虽然被人戏称为是避免央视曝光的权宜之计，可如果真能为消费者解决问题也不失为一件好事。　　那么，对于如上所述的第三方检测机构，淘宝又是如何把关认定的呢。淘宝官方给出的答复是，为了保证质检报告的真实性，线下电商自己找质检公司必须是淘宝认可的质检机构。　　在记者的追问下，淘宝客服表示，只要经过国家CNAS、CMA认证的机构都可以。　　而上述3家检测机构也因此获得了为淘宝提供检测的资格。高敏表示：“去年淘宝上的质检报告火得很，我们不晓得做了多少家了。”沈女士也称，宁波凯诺国际产品检测公司的报告中会出现CNAS(中国合格评定国家认可委员会的英文缩写)、CMA(中国计量认证的认可标志)、ILAC-MRA(国际实验室认可合作组织的认可标志)3个章，还没有过不被认可的情况。如此看来，被这两家放过去的漏网之鱼就不在少数。　　另据淘宝网规定，第三方质检服务包括两种，一种是单品质检，指该单品经过淘宝认可的质检机构检测，按照淘宝的质检标准，出具了官方质检报告。另一种是行业质检，指店铺某品类下通过淘宝认可的质检机构检测的单品达到行业标准规定的数量，经过店家审核，会对该店铺该品类下的其他产品统一打标，认可该品类下所有产品已通过质检。　　而实际操作中真的如此吗?据深圳市鑫威远检测检验公司的沈女士介绍，淘宝只要求提供同类型产品的质检报告，不要求一对一的单品质检。而且样品也只需要提供两套就可以。并发给了记者一份现成的淘宝(天猫)网第三方质检申请表，看来其业务已经很是熟练了。　　究竟是谁撒了谎，我们不清楚。通过一次就算过，淘宝网上这种“浑水摸鱼”的方式通过的检测也确实存在，希望淘宝网能够自省，更多些实际行动。

如何利用好“快检”这一工具，进行更高效的食品安全监管，给市民更好的食品安全保障?　　今年，东湖高新区利用辖区科技优势，采用政府购买服务方式，创新引入第三方检测机构进行“快检”，为市民提供更好食品安全保障，快速响应市民食品安全投诉，同时还降低了行政成本。　　依托光谷科研实力 建立食品安全技术壁垒　　东湖高新区是中国三大智力密集区之一，也是全球大学生最集中的区域，大量高等院校、省部级科研院所、各类专业技术人员和在校大学生在这里聚集。　　武汉光谷生物城，一个8年前破土动工的生物产业园区，如今实现生物产业年产值800亿元，年均增幅30%,在全国108个国家生物产业基地中排名第二。　　在这里，已有900多家入驻企业，七成研发力量本地生长。华大基因、明德生物、耦合医学、汉密顿、璟泓生物、中旗生物、新华扬、科前生物等一批“生物汉军”迅速成长，成为各自领域的排头兵。　　在生物医药、医疗器械、生物农业、精准诊疗、智慧医疗、生物服务等多个细分领域，光谷生物城企业都在逐渐占据一席之地。　　“在园区调研后，发现光谷生物城的食品安全技术，完全可以为辖区的食品安全监管提供力量”，东湖高新区市场监管局有关负责人介绍，经领导决策决定，积极引入社会力量参与市场监管。　　首批试点，选择了光谷生物城里专业从事研发生产食品快检试剂盒的武汉华美生物工程有限公司进行合作，开展食品快速检验工作。　　通过政府从第三方专业机构购买服务的方式，华美生物派出专业人员配合执法人员，开展食品抽检工作。专业人员负责具体的快检操作，执法人员专注执法，这样一来，“快速检验”更高效地运用到日常监督检查、举报投诉处置、重大活动食品安全保障、食品安全宣传培训等多个活动中，充分发挥快检的优势。　　处理可疑线索有了好帮手 第三方检测快速、专业、公信力强　　今年7月，有群众投诉，东湖高新区某学校食堂的餐具不卫生。　　接到投诉后，监管人员和第三方检验机构工作人员一起赶到现场。通过现场抽样快检显示，餐具洁净度符合标准。为确保检测结果精准，工作人员又抽样带回实验室进行了定量检测。检测结果打消了投诉者的疑虑。　　“第三方检测机构，反应及时，专业性强，检测结果的公信力更高。”处理投诉的相关负责人刘斌介绍，目前，东湖高新区的区级农产品质量安全检测检验和动物防疫检疫工作均纳入“政府购买公共服务”范畴，做到集贸市场、超市农产品抽检全覆盖，增强了高新区农产品检测检验的技术力量，提高了农产品质量安全监管工作的科学性和有效性。　　除了快检项目之外，市场监督管理局还通过公开招标选定常规法定检验机构，针对生产、流通和餐饮服务三个环节开展区本级食品监督性抽检，将检测结果每季度向社会公示。　　做好应急预案、演练 积极做好食品安全突发事件管理　　出现食品安全应急事件，必须迅速响应，准确研判，合理处置，不仅确保食品安全，也能避免辖区居民出现恐慌心理。　　东湖高新区健全完善了食品安全突发事件的应急预案，按要求开展食品突发事件应急演练。演练采取桌面推演的方式，对照应急预案，依据有关法律法规和规范性文件充分准备，推演过程中认真答题，积极讨论。通过演练，东湖高新区食品安全突发事件分析研判能力、沟通协调能力和应急决策能力得到进一步提升。　　在现场进行快检的同时，建立快检阳性后处置通道，一旦发现阳性，马上进行正式抽检，进行定量分析，确保不合格产品无处遁形。　　目前东湖高新区只要发生了疑似食品安全应急事件，都先通过“快检”到现场迅速检测，同时安排“全检”完成定量分析，及时排除了食品安全事件可能，在第一时间公布了信息，稳定了民心。　　优化人力、仪器配置 引入第三方快检降低行政成本　　食品安全快检虽然简单、快捷，但也具备较强的专业性，还需要配备一定的检测设备和耗材。　　东湖高新区市场监督管理局餐饮科负责人刘斌介绍，此前，这些工作都是由食品安全监管人员完成，虽然辖区共有5个市场监管所，但工作量一旦扩大，就会出现人手不足的问题，同时，人员培训、设备购买，都会耗费大量的行政成本。　　比如，瘦肉精检测需要仪器，采购一台需要数万元，如果只购置一台，很难机动调动，但每个检测站点都购置一台，也容易造成行政成本的巨大浪费。以此类推，如果所有的食品检测项目都购置相应的仪器，要想覆盖全部领域，总费用算下来就是一笔“巨款”了。　　通过引入第三方检测机构进行快检，辖区任何地点发生疑似食品安全问题，都可以马上通知第三方检测机构的工作人员赶到，他们带着企业配置的仪器前来，操作专业，检测结果更为权威。政府购买服务的成本，和直接配置人员、购置仪器、人员培训的行政成本相比，大大降低。　　今年，中考集中用餐、第六届世界木材与木制品贸易大会召开、武汉网球公开赛等大型活动在东湖高新区接连举行，食品安全保障工作均在第三方检测机构的配合下圆满完成。

5月31日，经自治区人民政府同意，编办批准，内蒙古自治区生鲜乳质量安全第三方检验测试中心在农业部农产品质量安全监督检验测试中心举行挂牌仪式，正式宣告内蒙古自治区生鲜乳第三方检验测试中心成立，这是我区奶业发展史上一件具有里程碑意义的大事。　　近年来，在国家的大力扶持和自治区党委、政府的正确领导下，通过市场拉动、龙头带动、科技推动和政策调动，全区奶业取得了长足发展，已成为自治区经济发展的一大支柱产业。特别是2002年以来，自治区奶业发展迅猛，呈现出快速增长的势头，2008年全区牛奶产量934.9万吨，占全国总产量的25.6%，全区人均占有奶类388.7公斤，超过全国人均占有水平360.5公斤。在增加农牧民收入、推进农牧业产业化、拉动地方经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。　　三聚氰胺事件对我区奶业生产造成巨大的冲击，严重损害了群众利益，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。这次重大食品安全事件来势凶猛，始料不及，加之我区又是全国乳业生产加工大区，事件对我区的影响特别巨大。特别是中央主要新闻媒体公布我区主要乳品企业被检出三聚氰胺后，我区乳业质量安全形势变得非常复杂和严峻，出现奶农倒奶、加工企业销售急剧下滑，乳品企业、奶农和地方政府都面临着巨大考验。　　三鹿奶粉事件以后，内蒙古按照国家统一部署，以保发展、保质量、保安全、保效益为目标，扎实推进生鲜乳收购站清理整顿工作，切实加强生鲜乳生产、收购环节监管力度，取得明显成效。但现在各盟市不同程度地存在倒奶问题，由于乳品加工企业不出具正式的检测报告，加之没有公开、公平、公正的第三方检测机构，奶农对企业做法意见很大，企业与奶农矛盾不断加，在这种背景条件下成立的生鲜乳第三方检验测试中心意义重大：　　一是有利于保障奶业持续、健康、稳定发展。内蒙古自治区生鲜乳质量安全第三方检验测试中心的成立是贯彻《自治区奶业持续健康发展实施意见》提出的建立第三方检测制度的重要举措，标志着我区生鲜乳监管工作迈出了重要的一步，也是我区建立统一、权威、高效的生鲜乳监管体制关键一步。中心的建立可以从第三方的角度，通过检验检测进行公正的仲裁，保护奶农利益，保证乳制品质量，保护消费者健康，为奶业的健康发展发挥重要而积极的作用。　　二是有利于建立公平的交易平台。生鲜乳质量安全第三方检验测试中心是独立于乳制品加工企业和生鲜乳生产者的第三方检测机构，能够依照法律、行政法规、规章、执业准则和相关技术规范、标准，科学、公正、诚信地开展检测检验工作，提供及时、优质、安全的服务，保证检测检验结果真实、准确、客观。为生鲜乳交易双方搭建公平交易平台，用客观的检测结果统一质量标准，保障各方利益。

上海出入境检验检疫局3日宣布，近期将在中国(上海)自由贸易试验区率先试行第三方检验机构使用与监管新制度等一系列检验监管新政策，进一步提升上海自贸区对外开放程度和贸易便利化水平。　　据上海出入境检验检疫局副局长董超介绍，上海自贸区内近期将对进出口商品检验鉴定机构开启行政许可特殊程序，放宽审批条件，降低准入门槛，包括自然人及从事内贸检验鉴定业务不满三年的机构，均可在自贸区内申请设立进出口商品检验鉴定机构，审批流程由常规的一个月缩短至15天，由国家质检总局实施&ldquo 一事一批&rdquo 。　　今后，相关政府部门将通过自愿申请、社会公示和退出机制对上海自贸区第三方检验机构开展监督管理，通过监督抽查、能力验证和比对试验等手段，强化对被采信结果的第三方检验机构的事中监管和事后追责。　　与第三方检验机构改革试点密切相关，在进口工业产品分类监管领域，上海自贸区近期将以进口消费品为试点，逐项分步开展进口工业品的质量安全风险分级工作。通过规范化、系统化和定量化的风险评价方法，划分进口产品风险等级，简化一般风险产品监管，严格高风险产品监管，在质量安全风险可控的前提下提升贸易便利化水平。　　具体而言，上海自贸区将建立进口工业产品风险评估动态调整制度，通过风险评估，动态调整相关产品的合格评定项目，将监管重点聚焦于不合格高发或风险隐患较大的质量安全项目。在质量安全风险可控的前提下，凸显自贸区便捷监管的政策优势。　　据了解，自贸区挂牌以来，上海出入境检验检疫局已陆续为自贸区度身定制了一系列进出口工业产品检验监管新政策、新模式，包括对符合条件的企业实施&ldquo 风险监测、信用监管、快速检验、快速放行&rdquo 的便捷化监管措施，相关产品检验放行时间从原来的3-4个工作日缩短至1个工作日。截至今年2月底，已有488批次、3794万美元的进出口产品享受&ldquo 快检快放&rdquo 。

“这是我们的食品实验室，可以对食品的成分、有害物质等进行检测。”　　“这是纺织品实验室，所有的衣服都可以在这里检测，进行化学成分、阻燃性、水洗测试等。”　　“这是玩具及轻工产品实验室，各种儿童玩具和自行车、滑板车、木地板等轻工产品都可以在这里检测。”　　“这是样品制备间，所有的检测样品在检测前都要进行处理，包括无机前处理和有机前处理。”　　近日，记者在上海漕河泾开发区采访时，SGS通标标准技术服务有限公司消费品检测服务部总经理杜佳斌带领记者参观了该公司的多个实验室。“我们公司提供的检测服务是最全的，涉及农产、矿产、石化、工业、消费品、汽车、生命科学等十大领域。”杜佳斌自豪地说。　　第三方检测作为现代服务业的重要组成部分，近年来得到了快速发展。随着居民生活水平提高、中国制造业的快速发展和对外贸易持续增长，为产业提供支撑服务的检测行业又将走向何方?　　检测市场持续增长　　近年来频发的安全事件使人们对环境健康的关注度不断提高，第三方检测作为政府监管的有效补充，逐渐进入人们的视野。　　“近年来检测行业一直在蓬勃发展。根据我们的观察，未来几年，中国检测市场仍将保持较快增长。”SGS通标标准技术服务有限公司公共关系及业务拓展总经理马晓野向记者表示，国内产业的技术进步和转型升级步伐不断加快，对检测的需求将越来越大。　　天祥集团中国区总裁柏学礼也认为，中国检测市场规模将继续扩大，主要体现在几个方面：一是中国消费市场从“生产型”消费进入“享受型”消费，对消费产品有更高的要求 二是产品升级换代对检测行业提出更高的要求 三是可持续发展给检测机构带来商机 四是不断发现的有毒有害化学品，需要大量的化学测试去保证质量、安全。　　相关市场机构的数据显示，2010年我国检测市场规模在650亿元左右，预计2012年我国检测市场规模将达到900亿元。　　“目前我国检测市场规模排名世界第二，但从我国制造业的规模来看，检测市场规模应该超过排名第一的美国。中国检测市场还有很大的空间，还有很多市场机会。”马晓野表示。　　检测市场的快速增长不仅促进了国内检测机构迅速发展，也吸引国外检测机构到中国投资建立实验室。据记者了解，在全国检测市场中，国有检测机构占据55%以上的市场份额 外资检测机构利用其成熟的市场运作经验占据了30%以上的市场份额 民营检测机构起步晚，经过几年的快速发展市场份额接近10%。　　政策持续加力　　业内人士表示，国内检测市场近年来快速发展不仅得益于中国对外出口的不断扩大，更重要的是政府有关部门加大了对第三方检测机构的开放程度和扶持力度。　　2011年12月国务院发布了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，要求重点推进包括检验检测在内的高技术服务业发展，到2015年成为国民经济的重要增长点。《指导意见》明确指出，推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平 培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务 鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸等发展方向。　　2012年2月，科技部发布了《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》,提出围绕生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等重点领域，加强商业模式创新和技术集成创新，突破一批共性关键技术，形成一批系统解决方案，建立完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业发展支撑体系。在对“科技服务业”的描述中指出，“开展区域产业共性技术创新平台建设，为科技型企业提供委托研发、检验测试、技术培训等服务”。　　2012年2月国务院发布的《质量发展纲要(2011-2020年)》提出，全面提高各行各业的质量管理水平，发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，依靠质量创造市场竞争优势，增强我国产品、企业、产业的核心竞争力。在夯实质量发展基础方面，要加快检验检测技术保障体系建设。推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，建设检测资源共享平台，完善食品、农产品质量快速检验检测手段，提高检验检测能力。建立健全、科学、公正、权威的第三方检验检测体系，鼓励不同所有制形式的技术机构平等参与市场竞争。　　“随着中国‘世界工厂’地位的确立，近来年高新技术产业也得到了快速发展，但目前创新服务产业链还不完善，包括第三方检测在内的科技服务支撑产业发展的能力较弱，急需补上这一‘短板’。”马晓野向记者表示。　　实际上，为加强科技服务机构建设，整合科技服务资源，培育科技服务新兴业态，建立和完善科技服务体系，2011年8月，科技部发布《科技服务体系火炬创新工程实施方案(试行)》，并启动了科技服务体系建设试点工作。中关村国家自主创新示范区等25家进入科技服务体系建设试点区域初选单位名单。各试点单位积极行动，采取有效措施推进科技服务体系建设，取得了明显成效。　　“我们与上海漕河泾开发区有很多合作，中关村国家自主创新示范区对我们的支持也很大，我们参与了中关村示范区组织的多项活动。此外，我们也在积极探索，与一些国内科研机构开展合作。”马晓野表示，去年该公司与中国农机院签订协议，在食品项目上开展合作，希望能够实现优势和资源互补，为产业发展提供更好的服务。　　创新是市场要求　　“第三方检测是政府监管的有效补充，为产业转型升级提供支撑平台。就目前国际检测行业的发展情况以及各国商品检测的要求来看，国际化和多元化是大势所趋，品牌树立成为当务之急。”业内人士表示，当前全球经济低迷，西方国家购买能力减弱致使中国生产企业压力增大，同时检测机构市场竞争激烈、检测行业缺乏高端人才等因素成为中国检测市场快速发展的障碍。　　欧陆检测技术服务(上海)有限公司董事长秦殊涵表示，人们关于环境健康等方面不断提高的要求给检测机构带来了众多的商机，但全球低迷的经济形势等原因使中国生产企业把成本及其他压力传递给检测机构，并且检测服务变得日用品化，客户可以像选购商品一样在货架上挑选服务机构的服务，给检测机构带来竞争压力。因此，检测市场的高利时代已经过去。　　“随着科学技术日新月异的发展，新的材料不断被研发出来，各种产品种类也在不断更新换代，各国质量和安全法规的不断提高以及世界经济形势对贸易的影响，都促使检测行业不断创新。”马晓野表示，检测机构要追踪全球最新法令和标准的更新，研发针对新产品和新标准的检测方法，同时积极开拓新兴服务能力。“我们在创新方面的投入很大，例如针对全国关注的三聚氰胺的检测方法以及在台湾和香港地区闹得沸沸扬扬的塑化剂的检测方法研发和市场化方面，SGS集团都走在业界前面。同时我们每年都有检测方面的专利申报。这是我们的一个核心竞争力。”　　在人才培养方面，马晓野认为，目前国内检测人才的培养速度没有赶上市场发展的速度。检测机构需要加强校企间的合作，完善内部培训体系，用职业发展吸引人才，用价值观留住人才。同时，加强企业文化建设，用制度培育创新文化，提高创新服务意识。　　秦殊涵认为，应对检测市场的挑战，需要制定合理的企业发展战略，这与企业领导力直接相关。各检测机构需要明确机构定位，采用明晰稳健的策略，潜心经营 要提高企业素质，使硬实力与软实力平行发展 同时不仅要懂市场、懂客户，还要懂员工，注重人才的培养与团队的建设。　　“在全球范围内，各国政府主要通过考核、认可等准入制度对检测机构进行控制，将检测、合格评定的业务本身实施市场化运作。中国第三方检测的市场化程度还不够，还需要做好顶层设计，在管理方面进行创新，创造一个规范、公平竞争的市场环境。”马晓野表示。

独立第三方检测企业的存在有着其自己特别的意义，既是政府监管的有效补充，帮助政府摆脱“信任危机”，又能为产业转型升级提供支持，为产业的发展提供强有力的服务平台等。华测检测董事长万峰将其称为“促进经济发展的助推器”。近年来，随着人们生活水平的提高以及国际贸易壁垒的加剧，我国第三方检测行业快速发展。　　我国第三方检测市场现状　　2010年，我国检测市场规模在650亿元人民币左右，2012年，我国检测市场规模达到900亿元人民币。检测市场快速增长不仅促进了国内检测机构迅速发展，也吸引了国外检测机构来华投资建立实验室。现在，国外一些著名检测机构如SGS、BV、ITS等早已进入中国市场，并在多个地区建立分支机构或与地方检测机构展开合作 国内第三方检测机构如华测检测、电科院、迪安诊断也发展迅速，并成功上市，为进一步大规模扩张做了充足的资金准备。　　但是，中国第三方检测行业的快速发展难掩全球低迷的经济态势，西方国家购买能力减弱致使中国生产企业陡增生存压力，使这些企业很容易把成本及其他压力传递给检测机构。不仅如此，日益苛刻的客户需求、检测机构间的低价竞争、检测行业高端人才的严重匮乏等因素，都成为中国检测机构快速发展的障碍。　　中国第三方检测行业如何发展，向何方向寻求突破，已成了一道摆在众检测机构面前的难题。在日前召开的第四届第三方检测论坛上，来自国内外著名检测机构的企业家们，就上述问题各自阐述了自己的观点并展开了激烈的讨论。　　我国当下检测市场的挑战与应对　　据欧陆检测技术服务(上海)有限公司董事长秦殊涵先生介绍，我国检测市场总体来说还是一个蓬勃发展的市场，人们关于环境健康等方面不断提高的要求给检测机构带来了众多的商机，但全球低迷的经济态势等原因使中国生产企把成本及其他压力传递给检测机构，并且检测服务变得日用品化，客户可以像选购商品一样在货架上挑选服务机构的服务，给检测机构带来竞争压力。因此，检测市场的高利时代已经或者正在过去。　　秦殊涵先生认为，应对检测市场的挑战，需要制定合理的企业发展战略，这与企业领导力直接有关。各检测机构的企业家们需要明确机构定位，采用明晰稳健的策略，潜心经营 要提高企业素质，使硬实力与软实力平行发展 不仅要懂市场、懂客户，还要懂员工，注重人才的培养与团队的建设。　　各类检测机构的发展方向预测　　InterTek(天祥)集团中国区总裁柏学礼先生分析了现有中国检测机构的主要类型和特点，中国检测市场政府实验室、国际检测机构、民营检测机构三类并存。政府实验室、有政府背景的检测机构、国营检测机构，通常既当裁判员，又当运动员 传统综合性、专业性的国际检测机构，完全参与市场竞争，业务范围广，国际国内服务网络齐全 中国本地私有检测机构，除了个别检测机构具有一定规模外，通常属小型企业，往往在某一个领域、特定的客户对象中发展业务。　　关于中国检测市场未来发展预测，柏学礼先生认为，中国检测市场规模将继续扩大，主要体现在以下几方面：(1)中国消费市场从“生产型”消费进入“享受型”消费，对消费产品有更高的要求 (2)产品升级换代，对检测行业提出更高的要求(汽车、轨道交通、食品、化妆品、大型工程等) (3)可持续发展给检测机构带来商机(绿色、环保、低碳、新能源) (4)不断发现的有毒有害化学品，需要大量的化学测试去保证质量、安全(REACH、SVHC、ROHS、MSDS、ECOetc)。　　关于中国第三方检测机构的发展趋势，其预测：(1)现有政府、国营检测机构将进一步改革，将会保留极少数政府实验室，政府实验室将不参与竞争，其他事业、国营检测实验室将逐渐变成真正企业，平等参与竞争，既当裁判员又当运动员的情况将逐步杜绝 (2)政府利用、采购第三方实验室服务的情况会越来越多 (3)在市场准入方面，资格认定方面，机构的所有制不再是关键，能力、水平、质量将起决定性因素。(4)随着市场竞争，一部分低价、低质检测机构将被市场淘汰，综合性、专业性的检测机构是主要发展方向 (5)未来的竞争，主要不再是价格的竞争，而集中于技术能力、人才、解决方案、质量与效率、网络布局的竞争 (6)第三方的角色进一步向第二方服务发展。　　第三方检测机构如何发展：创新or模仿　　创新—第三方检测持续发展的驱动力　　SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司总裁申屠献忠先生阐述了检测机构为什么要创新?因为新材料不断被研发，产品种类和不断更新换代，各国质量和安全法规的不断提高以及世界经济形势对贸易的影响，都促使检测行业要不断创新。　　创新方面包括：检测机构研发中心的能力要创新，要追踪全球最新法令和标准的更新，研发针对新产品和新标准的检测方法 运营模式要开拓创新，对运营体系的精益化改造，着眼于更高的产能和效率，创新薪资激励措施，注重中西部内陆地区的能力建设，着力培养国内市场 积极开拓新兴服务能力。　　而企业创新的两大基石，申屠献忠先生认为：一是员工，一是企业文化。检测机构需要加强校企间的合作，完善内部培训体系，用职业发展吸引人才，用价值观留住人才 在企业文化建设方面，检测机构应发布创新政策，用制度培育创新文化，把每年不低于15%的固定资产用于孵化创新项目，将量化的创新目标纳入中高层管理人员的考评。　　创新—成立实验室检测联盟　　关于创新，申屠献忠先生还呼吁政府管理部门用创新的管理模式和管理思路来营造公平公开的市场环境。而国务院正好于日前颁布了《质量发展纲要(2011-2020)》，《纲要》中明确要求：加快检验检测技术体系建设，构建一批具有自主品牌的专业实验室检测联盟。这将是促进我国检测机构发展的一种创新模式。　　江苏出入境检验检疫局纺织工业产品检测中心副主任邓瑾女士介绍了刚刚成立不久的、具有自主品牌的专业实验室检测联盟——纺织检测联盟建设与发展情况。该联盟由江苏检验检疫局(无锡)等五家单位发起，目的是通过构建具有自主品牌的专业实验室检测联盟，不断增强技术性贸易措施应对和实施能力，加强检验检测技术能力建设。　　联盟将以开展纺织产品检测、科研和技术服务为基础，以“先行先试、资源共享、优势互补、共同发展“为原则，以专业技术服务平台为枢纽，积极开展检测技术、业务合作和科研攻关，努力将联盟建设成为“提供质量技术的服务平台、技术信息的共享平台和科技创新的支撑平台”。　　模仿—香港的第三方检测机构发展模式值得借鉴　　华测检测董事长万峰先生在报告中指出，我国第三方检测行业的发展可借鉴香港检测行业的发展战略和模式。香港检测行业的发展战略如下：2008年10月，香港行政长官成立经济委员会，以监察及评估金融海啸对本地及全球市场的影响，并选定六项具有明显优势和发展潜力的产业，检测和认证是其中之一 2009年9月，香港政府成立香港检测和认证局，以推动检测和认证产业的发展 检测和认证局通过多种途径，大力推广香港的检测和认证服务 香港政府化验所将更多的定期食品监控测试工作交给私营实验所 香港检测和认证局在特定行业进行重点发展检测和认证服：中药、建筑材料、食品、珠宝。　　香港标准及鉴定中心业务发展部总经理曾志刚先生介绍香港第三方检测机构的发展历程和现状。据统计，2010年，香港约有610间测试、认证及检测机构，从业人员12390人，2010年为香港经济带来直接贡献约52亿元，有1239亿港元的增加价值。　　曾志刚先生认为，除香港特区政府近年对检测行业的支持外，香港检测行业发展成功的经验可从宏观和微观两方面来分析：从宏观上讲，香港市亚洲的贸易和航运中心，背靠中国市场和“世界工厂”，并且有公正的法制管理和开放的营商环境 从微观上讲，香港检测机构具有国际企业管理水平和高效运作能力，具有多年建立起来的商业公信力，并且香港检测市场相对成熟，专业人才储备雄厚。会议现场柏学礼总裁：中国各类检测机构的发展与走向申屠献忠总裁：创新：第三方检测持续发展的动力秦殊涵董事长：当下检测市场的挑战与应对万峰董事长：使检测行业成为经济发展的助推器曾志刚总经理：香港第三方检测机构的发展和走向邓瑾副主任：着力构建具有自主品牌的专业实验室检测联盟——纺织检测联盟建设与发展圆桌会议现场