环境监测和环境检测

环境监测：是间断或连续地测定环境中污染物的浓度，观察、分析其变化和对环境影响的过程。目的：准确、及时、全面地反映环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。环境监测的过程分为：接受任务、现场调查和收集资料、监测计划设计、优化布点、样品采集、样品运输和保存、样品预处理、分析测试、数据处理、综合评价等环节。环境检测：是对某种环境、污染源、污染物进行的检验和测试。目的：是满足当事人的委托需求，或者为了满足某种商业目的。环境检测在很多时候表现为：对污染物、污染源的性质、数量、浓度、性质的鉴定和检验。如，对生活废水中污染物浓度和种类、室内综合环境、废气中二氧化硫浓度的测量等。一、行动性质不同1、环境监测：是指环境监测机构对环境质量状况进行监视和测定的活动。2、环境检测：是一种商业行为，是一种单一的过程，一般由商业机构来进行。二、操作方式不同1、环境监测：通过对反映环境质量的指标进行监视和测定，以确定环境污染状况和环境质量的高低。环境监测的内容主要包括物理指标的监测、化学指标的监测和生态系统的监测。2、环境检测：利用GIS技术对环境监测网络进行设计,环境监测收集的信息又能通过GIS适时储存和显示，并对所选评价区域进行详细的场地监测和分析。三、实施的机构不同1、环境监测：是政府事业部门对环境的科学管理环境和环境执法监督。2、环境检测：是各省环保局下辖环境监测站。四、目的不同1、环境监测：是准确、及时、全面地反映环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。2、环境检测：根据要求，对相应的环境对象进行检测，得出结果。两者主要的区别主要体现在报告内容上。五、报告内容的区别环境检测报告的内容：（1）标题（例如“检测报告”、“校准证书”或“抽样报告”）；（2）实验室的名称和地址；（3）实施实验室活动的地点，包括客户设施、实验室固定设施以外的地点、相关的临时或移动设施；（4）将报告中所有部分标记为完整报告一部分的唯一性标识，以及表明报告结束的清晰标识；（5）客户的名称和联络信息；（6）所用方法的识别；（7）物品的描述、明确的标识以及必要时物品的状态；（8）检测或校准物品的接收日期，以及对结果的有效性和应用至关重要的抽样日期；（9）实施实验室活动的日期；（10）报告的发布日期；（11）如与结果的有效性或应用相关时，实验室或其他机构所用的抽样计划和抽样方法；（12）结果仅与被检测、被校准或被抽样物品有关的声明；（13）结果，适当时，带有测量单位；（14）对方法的补充、偏离或删减；（15）报告批准人的识别；（16）当结果来自于外部供应商时， 清晰标识环境监测报告内容：（1）报告标题及其他标志：监测性质（委托、监督等）；报告编制单位名称、地址、联系方式、编制时间，采样（监测）现场的地点（必要时）委托单位或受检单位名称、地址、联系方式；报告统一编号（唯一性标志），总页数和页码：监测目的、监测依据（依据的文件名和编号）；样品的标志：样品名称、类别和监测项目等必要的描述，若为委托样，应特别予以注明样品接收和测试日期；需要时，列出采样与分析人员，监测所使用的主要仪器名称、型号及品牌；监测结果；按监测方法的要求报出结果，包括监测值和计量单位等信息；报告编制人员、审核人员、授权签字人的签名和签发日期；监测委托情况（委托方、委托内容和项目等）；需要时，应注明监测结果仅对样品或批次有效的声明。（2）当需对监测结果做出解释时，监测报告中还应包括下列信息：对监测方法的偏离、增添或删节，以及特殊监测条件（如环境条件的说明）；当委托单位（或受检单位）有特殊要求时，应包括测量不确定度的信息；质量保证与质量控制：监测报告中应包含质量保证措施和质量控制数据的统计结果和结论；需要时，提出其他意见和解释；特定方法、委托单位（或受检单位）要求的附加信息。（3）对含采样结果在内的监测报告，应包括下列信息：采样日期；采集样品的名称、类别、性质和监测项目；采样地点（必要时，附点位布置图或照片）；采样方案或程序的说明等；若采样过程中的环境条件（如生产工况、环保设施运行情况、采样点周围情况、天气状况等）可能影响监测结果时，应附详细说明；列出与采样方法或程序有关的标准或规范，以及对这些规范的偏离、增添或删节时的说明；需要时，增加项目工程建设、生产工艺、污染物的产生与治理介绍等；其他信息包括监测全过程质量控制和质量保证情况、有关图表和引用资料、必要的建议等。

环境保护部部长陈吉宁近日在谈环境监测时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。我们想知道，各级政府环境监测机构和社会环境监测机构的职责应该如何划分？职责明确后，政府和社会环境监测机构又该如何行使好职责？对话人：中国人民大学环境学院院长马中如何明确政府和社会环境监测机构的职责？政府环境监测机构要履行好政府监测职能，社会环境监测机构可以承担服务型环境监测和一些公益性、监督性环境监测。中国环境报：环境保护部部长陈吉宁近日在谈环境监测改革时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。我们知道，环境监测数据的准确性、客观性十分重要，那么，您认为政府和环境监测机构的职责应该是什么？马中：环境监测数据是政策制定、监督管理的基础。只有准确知道当前的环境质量状况、环境污染情况，才能制定出科学、合理的环境政策，实施有效的环境管理，并为社会经济发展规划提供依据。环境监测包括两类：一是环境质量监测；二是污染排放监测。环境质量监测的对象是环境质量，是关乎公众利益的公共物品，比如对大气质量、水质的监测。污染排放监测的对象是污染源，监测的是排污者的排放行为。政府对环境质量这一公共物品负责。各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构要履行好自身所承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。对于适合社会力量承担的服务性环境监测可以全面放开，鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。对于社会环境监测机构能够承担，又不影响公平公正原则的公益性、监督性环境监测，向社会环境监测机构有序放开，包括环境质量自动监测站和污染源自动监测设施的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监（检）测业务。建立政府和社会环境监测机构共同参与的全国环境监测体系，从体制和制度上为我国环境质量监测工作提供了保障。首先，社会环境监测机构的参与，加强了环境监测能力。其次，厘清了主体责任和监督责任，监测质量更有保证。社会环境监测机构运行的环境质量监测站属于政府购买服务，监测机构有责任按合同约定提供优质监测服务。第三，有利于提高环境监测水平，防止企业造假，为环境监管提供服务。第四，提供客观、公正、准确的信息，可以摆脱对于环境监测的行政干扰。以日本为例，日本采用的做法是将关系重大、涉及大多数公众的监测工作（如流域监测等）由政府监测部门承担；而对于企业环境监测，则采取的是政府监管下的市场监测模式。具体而言，日本的监测体系是由政府和相关市场主体构成的。其中政府主要承担项目管理、资质审核、技术监督等职责，而企业等则对污染源（包括环境质量）进行常规监测，二者之间通过招标、委托管理等形式构成联系。日本这样一套“政府规划监管、市场运行监测”的模式，节约了行政成本，提高了环境监测的效率。政府和企业在环境监测上是否有条件尽职尽责？政府要做好政策制定、监督管理工作，社会监测要进一步规范化、标准化。中国环境报：环境监测职责明确后，社会环境监测机构是否可以承担起监测责任？马中：社会环境监测机构是有监测能力的。以水质监测为例，我国很多地方的水体（国控断面、省控断面）已经由社会环境监测机构实施监测，主要方式是服务购买，地方政府付费，企业运行操作。这笔钱由公共财政支出，包括购买监测设备、监测数据。对于企业来说，就是你拿钱，我监测。这种购买服务的做法很好，可以保证监测数据的客观性。但是目前，监测数据是不可以公开的，只能提供给购买服务的政府，监测机构仍然称不上是独立的，因此只是走了第一步，我们希望看到下一步数据可以完全公开。来源:中国环境报

环境保护部部长陈吉宁近日在谈环境监测时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。我们想知道，各级政府环境监测机构和社会环境监测机构的职责应该如何划分?职责明确后，政府和社会环境监测机构又该如何行使好职责?　　对话人：中国人民大学环境学院院长马中　　如何明确政府和社会环境监测机构的职责?　　政府环境监测机构要履行好政府监测职能，社会环境监测机构可以承担服务型环境监测和一些公益性、监督性环境监测。　　中国环境报：环境保护部部长陈吉宁近日在谈环境监测改革时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。我们知道，环境监测数据的准确性、客观性十分重要，那么，您认为政府和环境监测机构的职责应该是什么?　　马中：环境监测数据是政策制定、监督管理的基础。只有准确知道当前的环境质量状况、环境污染情况，才能制定出科学、合理的环境政策，实施有效的环境管理，并为社会经济发展规划提供依据。环境监测包括两类：一是环境质量监测 二是污染排放监测。环境质量监测的对象是环境质量，是关乎公众利益的公共物品，比如对大气质量、水质的监测。污染排放监测的对象是污染源，监测的是排污者的排放行为。　　政府对环境质量这一公共物品负责。各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构要履行好自身所承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。　　对于适合社会力量承担的服务性环境监测可以全面放开，鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。　　对于社会环境监测机构能够承担，又不影响公平公正原则的公益性、监督性环境监测，向社会环境监测机构有序放开，包括环境质量自动监测站和污染源自动监测设施的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监(检)测业务。　　建立政府和社会环境监测机构共同参与的全国环境监测体系，从体制和制度上为我国环境质量监测工作提供了保障。　　首先，社会环境监测机构的参与，加强了环境监测能力。其次，厘清了主体责任和监督责任，监测质量更有保证。社会环境监测机构运行的环境质量监测站属于政府购买服务，监测机构有责任按合同约定提供优质监测服务。第三，有利于提高环境监测水平，防止企业造假，为环境监管提供服务。第四，提供客观、公正、准确的信息，可以摆脱对于环境监测的行政干扰。　　以日本为例，日本采用的做法是将关系重大、涉及大多数公众的监测工作(如流域监测等)由政府监测部门承担 而对于企业环境监测，则采取的是政府监管下的市场监测模式。具体而言，日本的监测体系是由政府和相关市场主体构成的。其中政府主要承担项目管理、资质审核、技术监督等职责，而企业等则对污染源(包括环境质量)进行常规监测，二者之间通过招标、委托管理等形式构成联系。日本这样一套“政府规划监管、市场运行监测”的模式，节约了行政成本，提高了环境监测的效率。　　政府和企业在环境监测上是否有条件尽职尽责?　　政府要做好政策制定、监督管理工作，社会监测要进一步规范化、标准化。　　中国环境报：环境监测职责明确后，社会环境监测机构是否可以承担起监测责任?　　马中：社会环境监测机构是有监测能力的。以水质监测为例，我国很多地方的水体(国控断面、省控断面)已经由社会环境监测机构实施监测，主要方式是服务购买，地方政府付费，企业运行操作。这笔钱由公共财政支出，包括购买监测设备、监测数据。对于企业来说，就是你拿钱，我监测。这种购买服务的做法很好，可以保证监测数据的客观性。但是目前，监测数据是不可以公开的，只能提供给购买服务的政府，监测机构仍然称不上是独立的，因此只是走了第一步，我们希望看到下一步数据可以完全公开。　　实践表明，水质监测交给市场并不难。推而广之，大气质量监测也可以按照这样的方式逐步放开。水质监测对技术的要求高，需要定点监测断面，而大气布点相对容易。不只是企业，很多科研院所都具有这样的监测能力。仅就高校而言，目前全国设置环境类专业的高等院校超过300所，已遍布我国所有省、自治区和直辖市，这些院校绝大多数具备良好的环境监测的实验条件以及科研实力和人才储备。　　例如，中国人民大学就有两个大气质量监测点，其中一个设在黄山，是我们的教学基地。受到能力限制，黄山当地政府的大气监测站或者设在山顶的气象站，海拔1800米 或者设在山底的县城，海拔100米。于是，我们的监测站就设在了半山腰，可以弥补黄山大气质量监测的空白。　　除了高校以外，众多企业、研究机构等都具备了相当的环境监测能力。只要把全国这些监测点进行筛选、利用，就形成了很好的监测网络。政府要做的就是出规则，把监测工作规范化、标准化。　　中国环境报：政府对环境质量监测是否有足够的管理能力?国外能提供哪些经验?　　马中：对于政府来说，主要是做好政策制定、监管等工作。　　应针对环境监测的特点以及市场化的特征，对环境监测的标准、方法，监测机构的资质、能力，监测质量控制及数据采集、处理、发布等制定明确的规章制度，为环境监测市场化提供依据。建立环境监测机构资质认证分级制度，建立监测信用档案与淘汰机制，从制度层面规范市场的环境监测行为。政府要积极引导，放宽准入条件，鼓励社会环境监测机构提供监测服务供给。要积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。要对环境监测行为实行事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。　　美国在环境监测商业实验室运作方面的经验值得借鉴。美国政府对商业实验室的建立和运行建立了一套完整的标准，将实验室依照监测能力、监测内容、监测范围划分不同等级(美国商业实验室可以提供的报告级别有第二级、第三级和第四级，其中第四级的要求最高，可以为美国环保局提供监测报告)，详细规定了不同等级实验室应当具备的条件。一旦实验室达到某一级别，就可以通过投标等形式获得政府委托的监测项目进行运营。同时，其在运营过程中受到政府的严格监管，一旦出现疏漏，就面临处罚、降低等级甚至取消监测资质的危险。　　政府和企业在环境监测上应该分别承担怎样的责任?　　政府必须做好监管工作，让企业说真话。　　中国环境报：环境质量监测的职责已经明确，那么，排放监测的主体又应该是谁?政府和企业又应该分别承担怎样的责任?　　马中：排放监测针对的是排污企业。从理论上讲，监测主体应该是企业自身，原因有两个：第一，企业有环境责任，监测排污，把排污情况说清楚是企业的责任。第二，信息不对称，企业对自己的排放情况最了解，政府相关部门即便每天盯着企业去查也不如企业自己说得明白。更何况即使排放末端信息是对称的，但前端、中端生产过程的相关信息(生产工艺、加工流程)还是不对称。因此，对于排污企业的监测，还应该实行排放者负责制度。不管用在线监测还是其它方式，排放企业要把排污情况说清楚，并对提供的数据负法律责任。　　当然，出于经济利益考虑，有的企业不愿意说真话，往往把超标说成达标，这就要用法律、制度去约束。我们制定了《环境保护法》、排放标准、收费标准、排污许可制度，但这些制度还存在一定的漏洞。这样的条件下存在两种可能：一种是最守法的企业做到达标排放 另一种是明明超标或者偷排，但因为违法成本低，企业谎称达标。排放监测数据非常重要，因为只有这些数据是真实、可信的，才知道污染情况到底什么样，要怎样治理。因此，政府必须做好监管工作，让企业说真话。　　政府怎样监管才有效?我认为根本在于转变监管思路，把末端监管转变为全过程监管，把以技术为重心转变为以管理为重心。企业生产有一个物料平衡原则，也就是说，投入多少原材料、使用什么样的工艺会排放多少污染物，是可以算出来的。例如，钢厂炼X吨钢，就需要买Y吨煤和Z吨焦炭，煤和焦炭的含硫量都是有记录的。煤和焦炭用炉子来烧，就一定会产生N吨二氧化硫。按照这样的排放量，就需要安装一定的脱硫装置才能进行处理。如果现有的脱硫设施不够用，或者有了设施但不运行，就会产生偷排或超标排污。　　因此，企业申报的监测数据是否真实可靠，政府相关部门需要有一个基本判断。在这种情况下，企业就不敢不说真话。这就需要我们完善排污许可制度，把企业的生产工艺、生产技术搞清楚、算好账，成为环境管理的依据。　　在对末端排放的监管方面，也可以转变思路，更重视对企业抽查的方式。一旦抽查发现超标排放，就严格进行处罚。以美国为例，如果这次抽查发现有问题，就从上次达标之日起开始计算进行罚款。抽查的好处有两个：一是准确。按照概率来说，如果几次抽查都没发现问题，一般来说排放情况比较好。二是震慑。如果抽查发现问题后处罚的力度特别大，就会促进企业守法。　　在监管方面，美国经验值得借鉴。美国对排放监测的监管重心不是技术，而是人，他们有一大批专业人员在做这些事情。　　中国环境报：学到美国环境监管模式难不难?当前环境监管人员能否胜任?　　马中：我们需要的是综合型的人才。当前，我们的环境管理人才都是“专才”，技术型人才比较多，懂经济、管理的比较少。因此，要注重综合型人才的培养，我们现在已经开始这样的尝试。　　马中简介：经济学博士，中国人民大学环境学院院长，国家重点学科人口、资源与环境经济学责任教授、博士生导师。现为环境保护部科技顾问委员会委员、中国环境科学学会常务理事、中华环保联合会理事，《SustainabilityScience》、《中国环境科学》、《自然资源学报》等期刊编委。主要研究领域为环境政策和环境管理的经济手段、环境和自然资源经济评价。

p　　近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(以下简称《意见》)，对今后一个时期加强环境监测数据质量管理、确保监测数据真实准确做出了全面规划和部署。/pp　　那么，《意见》是在怎样的背景下出台的?如何才能有效防范地方和部门的不当干预?如何解决环境监测机构的数据质量问题?带着以上问题，记者采访了环境保护部监测司司长刘志全。/pp　　记者：《意见》出台的背景是什么?/pp　　刘志全：由于种种原因，当前环境监测数据质量存在人为干预导致数据失真的突出问题：例如，地方不当干预环境监测行为时有发生，如指使相关人员通过干扰采样设施等手段窜改、伪造监测数据等现象，损害了政府的公信力。/pp　　再如，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止。有些企业为了逃避监管，蓄意干扰监测现场采样，窜改、伪造监测数据。/pp　　再如，环境监测机构服务水平良莠不齐。一些社会环境监测机构、环境监测设备运营维护机构受利益驱动，或屈从于委托单位的无理要求，编造数据、出假报告以赚取利润 或者为了抢占市场低价竞争，为了降低成本不按规范开展监测活动，监测质量堪忧。/pp　　此外，客观局限的原因也会导致数据不准，从而引发公众对环境监测数据的质疑。/pp　　记者：如何有效防范地方和部门不当干预?/pp　　刘志全：为破除不当行政干预，确保环境监测数据的独立性、公正性和真实性，《意见》从四个方面提出了解决对策：/pp　　一是构建责任体系/pp　　首次明确提出地方党委和政府对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任，要建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制。/pp　　二是建立约谈机制/pp　　对弄虚作假问题突出的市(地、州、盟)，环保部和省级环保部门可以公开约谈市政府负责人，责成当地政府查处和整改。/pp　　三是强化防范和惩治/pp　　要求环保部会同中组部、监察部研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法，明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定。/pp　　四是实行干预留痕和记录制度。/pp　　明确环境监测机构和人员的记录责任与义务，规范记录事项和方式，对干预信息做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。/pp　　记者：如何解决环境监测机构数据质量问题?/pp　　刘志全：/pp　　强化主体责任/pp　　建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度，明确监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责，采样与分析人员、审核与授权签字人对原始监测数据和监测报告的真实性终身负责。/pp　　落实管理制度/pp　　《意见》明确要求，专门用于在线自动监测监控的仪器设备应当符合环境保护相关标准规范要求，使用的标准物质应当有证、可溯源。/pp　　加大检查力度/pp　　《意见》明确了环境保护和质量技术监督部门对环境监测机构的监管职能，要求两部门开展“双随机”检查，强化事中事后监管。/pp　　严格处罚/pp　　查实环境监测机构和人员弄虚作假的，环保部门依法予以处罚 对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依法处罚外，有关部门还将依法追究连带责任 质检部门依法予以处罚、撤销有关资质认定证书 涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。弄虚作假的企业、机构和个人信息应向社会公开，并依法纳入全国信用信息共享平台，发展改革、工商、人民银行等有关部门联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”。/pp/p

近日，中国环境监测总站副总工程师张建辉、业务管理室副主任康晓风、质量管理室副主任楚宝临通过网易在线直播平台与2万多名网友互动，重点谈论我国环境监测的发展历程以及未来发展方向，并回答了网友提问。　　我国环境监测的发展历程　　环境监测工作从始至终都作为“耳目、哨兵、尺子”为环境管理提供技术支持，自始至终都紧紧围绕环境管理的需求提供技术服务。张建辉先谈了我国环境监测的发展历程，环境监测工作与我国环保事业同时起步。　　从上世纪70年代初开始，我国环保事业发展大致经历了4个阶段的发展历程。第一阶段是污染调查阶段，主要是针对“工业三废”造成的污染事故、环境问题进行调查。第二阶段是污染防治阶段，颁布了《环保法》、环境管理八制度。第三阶段是总量控制阶段，基本从九五时期开始。第四阶段是以改善环境质量为核心的阶段。　　环境监测工作的发展大致经历了3个阶段。第一阶段，污染调查监测与研究性监测阶段 第二阶段，污染源监测与环境质量监测并重阶段。在这里分为两个小阶段：污染源监测与以城市为核心的环境质量监测 以流域、区域为重点的环境监测污染源监测 第三阶段，环境质量监测与污染源监督检测阶段。　　我国环保系统的环境监测能力现状　　1、已经形成国家、省、市、县的四级环境监测网络2800多个环境监测站、6万多人的环境监测队伍 　　2、已经建成涵盖大气、酸雨、沙尘暴、温室气体、地表水、地下水、饮用水水源地、近岸海域、生态、噪声、辐射、土壤、农村环境等多要素的国家环境监测网络。　　3、已经初步建立了人工监测、自动监测和天空地一体化的环境监测技术体系。　　4、初步建立了从监测数据采集到监测信息发布的全过程，多环节、多手段的环境监测质量控制体系。　　5、从环境监测能力建设的资金投入上，有个数字，中央本级十一五投入5.27亿元，十二五达到16.15亿元。　　大气网的建设，“十一五”末，有113个环保重点城市692个监测点，监测二氧化硫、二氧化氮、PM10，到“十二五”末，有338个地级市的1436个监测点位，监测6个项目。“十二五”与“十一五”相比，空气监测发生质的飞跃。　　现在的监测数据通过统一的数据采集软件，从监测点实时传输到市级、省级监测站和总站，一点三发，无任何停留和转接。　　眼下总站正在建设国家空气质量背景监测站。如东北大兴安岭、西藏纳木错、新疆阿勒泰、广东南岭、海南五指山、福建武夷山、湖北神农架，还在南沙、西沙建立了背景站，这是很了不起的。 还有96个区域空气监测站构成网络，这是个桥梁，使我国空气质量监测形成立体网络。　　地表水方面，1988年，108个环境监测站组成国家地表水监测网，监测353个断面和26个湖泊、水库。1992年国家地表水环境监测网调整，确认由135个监测站监测313个国控断面。国家组织了淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池以及黄河、长江、珠江、松花江十大流域的监测，原来“一城一地”、以城市为中心的监测，转换为“全流域的整体水质评价”。　　2002年，国控网再次调整，确定了759个国控断面，由262个监测站承担监测任务，基本是地级城市监测站。提出了省界、国界、支流汇入口、入海口、河流入湖口、背景断面、起始断面等监测概念。　　“十二五”之初，国控网的布设进一步扩大，地表水国控断面增为972个。　　1999年开始试点建设水质自动监测站，经过“十五”“十一五”的努力，陆续在重点流域、湖库及国界出入境河流上建成了149个自动监测站。到了“十二五”，新建自动监测水站151个，初步形成了覆盖主要水体的水质自动监测网。　　“十三五”地表水监测网络也将进行调整：进入“十三五”，配合《水污染防治行动计划》的实施，国控断面增至2767个，其中包含1940个考核断面。新国控断面(点位)包括河流断面2424个，湖库点位343个，共监测1366条河流和139座湖库。　　土壤监测方面，“七五”期间，开展了土壤容量调查研究，“十一五”到“十二五”期间，按照国务院批示，开展了全国土壤污染状况调查，2014年发布了土壤污染状况的公报，这是正式对外发布的。　　张建辉谈我国环境监测发展的新形势、新任务　　环境管理新要求：以改善环境质量为核心。环境监测重心以环境质量监测为主，为环境质量考核提供技术支持。　　体制改革新要求：省以下环境监测、监察机构垂直管理。十八届五中全会上，习近平总书记指出，现行的以块为主的环保体制存在4个突出问题：一是难以落实地方政府及其相关部门的环保责任 而是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预 三是难以统筹解决跨区域、跨流域环境问题 四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。垂直改革的目的，从监测角度讲就是保证环境监测的独立性、权威性和有效性，让环境监测数据不受干扰。　　机制改革新要求：环境质量监测事权上收。核心问题是解决了“谁考核谁监测”问题，划清了中央与地方事权和支出责任。　　监测发展新要求：加快推进生态文明建设。党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》的6个配套方案之一，《生态环境监测网络建设方案》明确提出：生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。因此，环境监测的发展要实现由传统的环境监测向生态环境监测的转变，生态环境监测涵盖全要素和经济社会发展全过程，就必须构建生态环境监测技术体系和质量控制体系。　　张建辉谈“十三五”环境监测网络发展　　2016年8月23日，习总书记在青海生态环境监测中心时指出：保护生态环境首先要摸清家底，掌握动态，要摸清家底、掌握动态、要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好。　　1、监测对象向全要素、多介质拓展 　　2、监测目标向风险预警拓展 　　3、监测手段向天空地一体化拓展 　　4、业务重心向支持考核与预警拓展 　　5、网络运行向部门协同、社会参与拓展 　　6、网络质控向全要素全程序拓展。　　张建辉谈环境监测的长项与短板　　1、尺有所长，寸有所短，从辩证法来看，长与短是相对的。从环境监测的视角来看，是与时代进步、经济社会发展、环境管理需求、科学技术进步密不可分的，不是孤立存在的。　　2、从环境监测已奠立的基础和取得的成就，与生态文明改革总体要求来看，环境监测工作必须进一步拓展和深化 。　　3、从环境监测技术角度讲，就是陈吉宁部长提出的建立和完善能满足生态文明改革需求的生态环境监测技术体系和质量控制体系。　　4、广义的监测技术体系，我的理解包括环境标准体系监测技术路线体系、技术方法体系、监测仪器装备体系、监测技术管理体系和技术队伍体系。 张建辉举了地表水环境质量标准的案例，从83标准、88标准、99标准到2002标准，标准是递进的，与之配套的技术路线、、标准、方法、评价法等都要修订、完善。还有空气环境质量标准、土壤环境质量标准也是如此。　　提问环节　　问题一　　12月21日之前长达5天的漫长时间里，北京等周边多个省市被重霾笼罩，23个城市更是发布了红色预警。红色预警的发布基于预报，事实证明此次预报很准确及时。以我们目前的监测水平，能使空气质量预报的精确度达到什么程度?　　张建辉答：依我们现在的监测和预警预报水平，和实践经验来看，对于重污染过程的预报准确率接近100%，污染严重程度的预报准确率达到80%。任何事情都没有绝对的，预报不可能达到100%准确。选用的模型、参数、技术条件都会影响预报精度。要从模型本身和数据积累等方便不断修正。以前的模型、技术等等大部分是美国的，到我们这里有的地方会水土不服。我们现在用的模型是中国自己研发的，已经修改了好几次。大概10年前，央视说我国气象预报准确率54%，已经达到世界先进水平。我们污染严重程度的预报准确率达到80%已经很了不起。　　康晓风补充：这次预报有两个亮点，起止时间预报比较准确，比较细微的，就是精确预报，一个小时内微妙的变化都预报出来了。　　张建辉补充：每次预警预报都在微信公众号上都会发布。每次都有详细的研判、专家解读内容。昨天下午17:20，总站预警预报就发布了12月29日至1月5日的重污染天气。早上天气不错，下午能见度比较差了。　　问题二　　请您谈谈我国城市空气质量监测站点的位置选择有何讲究?应该设立几个监测站更好?有些城市的空气自动监测站设立在风景优美的景区，这对城市整体的空气质量监测结果是不是有失偏颇?　　张建辉答：城市空气监测点位的布置是有规范的，有一系列技术要求、行标。根据城市建成区面积、人口密度进行网格，对站点高度、周围污染源也有要求，高度要在3-4层楼房的楼顶，周围不能有污染源，不能有建筑物，有严格技术要求。建在风景区的话，可能有误解，布点要有清洁对照点，比如北京的对照点在十三陵，清洁对照点是不参与评价的，要设在某某公园，这也存在误区，按照技术规范的要求，还要实地勘察。周围树草多了也不行，对监测结果有影响。点位要有代表性。　　问题三　　环境监测事权上收的目的之一是保证监测数据的真实性，上收后的管理方式是引入第三方服务，未来对第三方机构的监测有哪些监管措施?　　张建辉答：事权上收后有一系列管理办法，明确规定了国家事权、第三方监测机构干什么，包括怎么监管第三方监测机构，我国从管理的制度、措施上已经建立起一套比较完善的管理办法。　　问题四　　据我们观察，空气监测数据是实时发布的，公众能否查询历史监测数据?比如要查询两天前的空气监测数据，是否有渠道?总站正在改版的监测数据发布系统是否包含这方面的服务?　　张建辉答：现在已经有非常畅通的渠道来提供历史数据，就拿空气质量监测数据信息来说，总站发布的是最权威的实时数据，公众看到的是实时数据，之后还要经过技术的审核，有明确规范要求，技术审核后的数据也是向社会公开的。查看数据的主渠道就是总站的官网，也可以上环保部官网，总站即将推出新的空气质量发布APP，公众可以通过这个APP进行查询。总站的微信公众号也可以实时查询。　　问题五　　请您谈谈我国目前的土壤监测情况，土壤环境监测网的建设进展到什么程度?　　张建辉答：十三五的规划是建设完成国家的土壤环境监测网络，实现例行监测，与水气一样，贯彻落实土十条。建成土壤监测网络有4万个点位，已经完成了每个点位的确切布设。整个环境监测技术角度来看，点位布设是六大技术之一。这个技术就是以抽样为基础，任何一个监测点位，首先要解决代表性问题，就要有空间、尺度的问题。监测是建立在抽样的基础上的，我们土壤调查采用网格法，根据耕地、林草地、荒漠等，网格范围各不一样。污染区域的精密度更高。现在正启动土壤污染详查，2017年第一季度就会全面展开，根据不同监测对象的特点和关注的调查目的，来设置不同网格。

p　　日前，生态环境部发布关于征求《检验检测机构资质认定环境监测机构评审补充要求(征求意见稿)》意见的函。/pp　　2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(厅字〔2017〕35号)，明确要求环境监测机构应当依法取得检验检测机构资质认定证书，并建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程的质量管理体系。由于《检验检测机构资质认定评审准则》(以下简称《评审准则》)尚未对环境监测领域的布点、采样、现场监测等重要环节提出明确要求，因此，有必要根据环境监测领域的特殊性，制定《检验检测机构资质认定环境监测机构评审补充要求》/pp　　此次《检验检测机构资质认定环境监测机构评审补充要求(征求意见稿)》在《检验检测机构资质认定评审准则》的基础上，针对环境监测领域的特殊性，在人员、场所、仪器设备、监测布点、采样、现场监测、分析测试等影响监测数据质量的重要环节作出的补充要求。/pp　　其中，明确要求环境监测机构应正确配备包括现场监测和采样、样品的保存运输和制备、实验室分析及数据处理等监测工作各环节所需的仪器设备。/pp　　现场监测和采样仪器设备在数量配备方面需满足相关监测标准或技术规范对现场布点和同步监测采样的要求。租用设备应纳入环境监测机构的管理体系。对监测结果有影响的实验室关键监测设备应为自有设备。自有设备指购买或长期租赁(租期2年以上)且具有完全的使用权和支配权的设备。应明确现场监测和采样设备的使用和管理要求，以确保其功能正常并防止污染和功能退化。现场监测设备在使用前后，应按相关监测标准或技术规范的要求，对关键性能指标进行核查并记录，以确认设备状态能够满足监测工作要求。/pp /p

2013年6月25日，环境保护部环境保护对外合作中心针对部分新POPs环境监测方法研究项目向社会公开招标。该项目的主要目标是建立大气中PBDEs的高分辨气相色谱-高分辨质谱分析方法、PBB153的高分辨气相色谱-高分辨质谱分析方法和十氯酮的高分辨气相色谱-三重四极质谱分析方法。　　依托承担中国履约成效评估环境空气POPs监测项目经验，中国环境监测总站分析室积极应对，撰写完成了技术建议书、财务建议书等投标相关材料，并按时向对外合作中心提交了投标文件。8月2日，中国环境监测总站接到对外合作中心中标通知。　　此次履约新POPs环境监测方法研究项目中标，体现出中国环境监测总站自转型以来，在提高有机污染物方法研究和监测能力上取得的进步与得到的认可。下一步中国环境监测总站将按任务要求认真开展方法研究，提交优秀的研究成果，服务于我国履约POPs监测工作。

p　　天津市环保局近日分别举行了天津市生态环境监测中心和环境行政执法总队成立揭牌仪式。这标志着天津市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作已取得阶段性成果。/pp　　“天津市生态环境监测中心正式揭牌，开启了生态环境监测工作的新征程，这既是继承，更是发展。”天津市环保局局长温武瑞在天津市生态环境监测中心揭牌仪式讲话中说，实行环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，是党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略部局、推动生态环境治理体系和治理能力现代化作出的重大决策，是落实生态文明和绿色发展要求的有力举措。/pp　　温武瑞说，要充分发挥好生态环境监测的“耳目”和“哨兵”作用，严守生态环境监测数据质量生命线，大力加强生态监测能力建设，大力提升生态监测服务效能，持续推进生态监测科技创新，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，坚决打赢污染防治攻坚战。/pp　　在天津市环境行政执法总队揭牌仪式上，温武瑞说，新成立的天津市环境行政执法总队，要坚决扛起生态文明建设的政治责任，全面贯彻落实新时代环境执法工作的新要求。要切实转变执法的思路和模式，加大力度，真查、敢查、严查，敢打大仗、硬仗、苦仗，打出一片蓝天白云、繁星闪烁，打出一派清水绿岸、鱼翔浅底的景象。/p

各省、自治区、直辖市环境监测中心(站)及新疆生产建设兵团环境监测中心站：　　按照《2012年全国环境监测工作要点》(环办[2012]22号)和《关于进一步做好2012年土壤环境质量监测工作的通知》(总站[2012]72号)，2012年全国土壤环境质量监测采样工作基本结束，为顺利完成后续的数据汇总、整理分析、报告编写、样品保存及成果上报等工作，现制定《关于做好2012年土壤环境质量监测后续工作的通知》。请按照要求，做好组织实施工作。　　附件：1、2012年全国土壤环境质量试点监测报告提纲　　 2、2012年全国土壤环境质量监测数据表　　附件1： 2012年全国土壤环境质量监测报告提纲 　　附件2：2012年全国土壤环境质量试点监测数据表

4月18日，河南省郑州生态环境监测中心发布招标公告购置生态环境监测系统和水质全自动实验室，预算998万元。潜在投标人应于2022年05月10日09时00分（北京时间）前递交投标文件。项目详细信息如下：项目编号：豫财招标采购-2022-263项目名称：河南省郑州生态环境监测中心购置生态环境监测系统和水质全自动实验室项目采购方式：公开招标预算金额：9,980,000.00元最高限价：9,980,000.00元采购需求：生态环境监测系统、水质全自动实验室序号包号包名称包预算（元）包最高限（元）1豫政采(2)20220327-1河南省郑州生态环境监测中心购置生态环境监测系统和水质全自动实验室项目99800009980000

p　　从城市治理的角度看，环境监测是治理环境污染、衡量环境质量、检验治理效果的基础。近年来，在国家的高度重视、利好政策的拉动以及严格的法规标准倒逼下，环保行业迎来发展的黄金时期。作为环保产业的细分领域，环境监测也将充分享受到政策红利，迎来快速发展时期。/pp　　2018年，环保促进的供给侧改革将带来产能集中度的进一步提升，随着生态环境监管体制改革力度进一步加大、环保督察成为常态、环保税正式开征、污染减排提标力度大，碳市场建设逐渐成熟，环保投资新机遇进一步凸显。业内预测，2018年我国环保产业产值将达到7.3万亿元，未来五年(2018-2022)年均复合增长率约为21.25%，2022年将达到15.8万亿元。/pp　　从政策驱动来看，环保产业提质增长，环境监管愈加严格，环境监测行业将迎来发展最好的时代。根据财政部和环保部联合印发的《关于支持环境监测体制改革的实施意见》，到2018年，我国将全面完成国家监测站点及国控断面监测事权的上收工作，这将带来环境监测设备与第三方服务市场逐步放开。/pp　　与此同时，环境监测百亿规模市场将加速释放。由于细分板块众多，环境监测涉及到环保行业各个子领域。根据检测行业的不同，环境监测包括水质监测、大气监测、土壤监测、噪声监测、辐射监测等，各个领域市场有望相继爆发。/pp　span style="color: rgb(255, 0, 0) "strong　1、大气监测/strong/span/pp　　紧紧围绕“蓝天保卫战”，大气污染防治是必须攻坚的三大环保战役之一，受到国家和各级政府的高度重视，《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》、《大气污染防治法》等措施不断落地实施。/pp　　以2017年为例，环保部相继印发了《环境空气自动监测臭氧标准传递工作实施方案(试行)》、《大气PM2.5网格化监测点位布设技术指南(试行)》等四项技术指南，且首个《大气VOCs在线监测指南》也在北京发布。/pp　　随着环境治理工作的推进，我国大气治理工作越来越细致，为了使环境监管工作全面覆盖、不留死角，厘清城市空气质量数据及污染来源，各地纷纷开始尝试网格化监管，大气监测仪器、系统成为基础设备。/pp　　与此同时，作为大气污染防治的重点之一，雾霾、VOCs、臭氧治理逐渐提上日程，各个市场容量正在不断扩容。其中，作为“十三五”乃至更长一段时间大气污染治理领域的主角，VOCs治理市场将迎来爆发式增长，“十三五”期间市场规模预计将超过1500亿元，这也将直接刺激大气监测行业的发展。/pp　　span style="color: rgb(255, 0, 0) "strong2、水质监测/strong/span/pp　　2018年1月1日，修改后的《中华人民共和国水污染防治法》正式实施，其中与水质监测相关的规定无疑将促进行业的发展。随着后续相关法规政策标准的接踵而至，以及各地不断加大在水污染防治的投入，为水质监测市场营造了俱佳的发展空间。/pp　　那么，水质监测市场究竟会有多“火”?数据显示，2014年，我国水质监测市场规模达31.87亿元。受益于水环境治理整体产业链的快速增长，水质监测行业的潜在空间和市场化趋势会使各路资本的涌入进程加快，未来潜力巨大。业内预计，到2020年，水质监测产业总规模将有超过168亿元的市场空间，并实现近15%的复合增速。/pp　　同时，受益于《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》、《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》、《“十三五”环境监测质量管理工作方案》等利好政策，以及国家对水环境治理的加大，水质监测网络重新优化布局，未来水质监测行业前景可期。/pp　span style="color: rgb(255, 0, 0) "strong　3、土壤监测/strong/span/pp　　我国土壤污染防治工作仍处于起步阶段，为加快行业整体发展进程，政策层面率先发力。2016年，《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)出台 2017年，为贯彻落实土十条，环保部还发布了四项土壤污染评估、监测的环保标准 而且，《土壤污染防治法(草案)》一审、二审已通过，并有望在今年出台，填补制度缺陷。而作为做好土壤防治、处理的基础，土壤监测必然提速。/pp　　可以说，土壤监测是贯穿至土壤污染防治始终的。在初期基础性工作中，土壤污染状况以及污染地块分布调查需要监测先行，从而摸清“家底” 在后期风险评估筛查、对修复效果评估中，也均涉及环境检测业务。因此，土壤监测行业将成为土壤防治产业的一大风口。/pp　　根据环保部、国土资源部联合出台的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国土壤环境状况总体不容乐观。鉴于此，2017年，环保部、财政部、国土资源部、农业部、国家卫计委五部委联合部署历时近十年的土壤污染状况详查。规定以农用地和重点行业企业用地为重点，在2018年年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响 在2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布。/pp　　为确保土壤详查工作顺利实开展，环保部印发了《全国土壤污染状况详查总体方案》，并已初步建成了国家土壤环境监测网。我们认为，在一系列政策措施的推动下，土壤监测蓝海有望日渐扩容，也将为行业内企业带来新一轮发展契机。/pp　　从国际市场来看，据麦姆斯咨询报道，至2021年，全球环境监测市场规模预计将达到195.6亿美元，2016~2021年期间的复合年增长率为7.70%。该全球市场增长的主要驱动力来自于政府为控制污染水平而日益增长的举措，政府对污染控制和监测、环境监测站建设的资金投入，以及对环保产业发展地不断推动。然而，环境监测解决方案相关产品的高昂成本、污染控制改革的缓慢实施，以及新兴国家环境技术的高出口壁垒是限制该市场增长的一些主要因素。/pp　　按照产品细分，全球环境监测市场可分为三大主要类别，即：环境监测器、环境传感器和环境监测软件。环境监测器又进一步被细分为两个监测产品市场，即：固定式监测器和便携式监测器。环境传感器市场又进一步被细分为：基于产品架构的模拟传感器和数字传感器 基于应用的温度传感、湿度检测、化学检测、生物检测、颗粒物检测和噪声检测。归因于智能家居和现代建筑设计越来越多的采用以及创新环境监测技术的不断发展，便携式监测器细分市场预计在2016~2021内将以最高的年复合增长率增长。预期在“十三五”期间，行业保持25%的增速。/pp　　对于环境监测系统集成商来说，要了解的是市级环境监测的主要任务包括：/pp　strong　(一)完善生态环境监测网络/strong/pp　　1.建立全市统一的环境质量监测网络。建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态等环境要素，覆盖所有县市区、布局合理、功能完善的全市环境质量监测网络，按照统一的标准规范开展监测和评价，全面、准确反映环境质量状况，为市委、市政府重大决策提供科学依据和技术支撑。/pp　　(1)环境空气质量监测网。根据环境空气质量评价和考核要求，合理设置辖区环境空气质量监测点位，满足市、县两级环境空气质量状况考核、评价需求。开展城区环境空气质量、污染区域传输和相关气象要素监测与分析。(责任单位：市环保局，市气象局，各县市区人民政府，以下均需各县市区人民政府落实，不再列出)/pp　　(2)水环境质量监测网。结合全面推行“河长制”要求，优化和完善各级河道监测断面(点位)，及时准确掌握本辖区主要水体环境质量现状及变化趋势，满足本地区地表水水环境质量考核工作。根据实际需求积极开展水质自动监测和地下水监测。2018年底前，完成全市水环境监测网络的统一规划、监测点位的调整优化和国控断面自动监测站建设等工作。2020年，形成覆盖所有重点流域、重点控制单元、重要湖库、重要饮用水水源地、重点入河排污口和行政区交界断面的水环境监测网络。(责任单位：市环保局、市国土资源局、市住建局、市水利局、市林业局、市卫生计生委、市城管和行政执法局等部门)/pp　　(3)土壤环境质量监测。制定土壤环境监测方案，按照统一的标准规范开展监测。配合全省建立土壤环境监测数据库，构建土壤环境监测信息化管理平台。合理确定监测指标，根据区域污染特点有针对性地增加特征污染物监测。包括土壤环境中存在的持久性、生物富集性和对人体健康危害大的有毒污染物等。结合重金属污染防治规划、“菜篮子”保障工程等，开展土壤环境质量专项调查监测。到2018年，建成覆盖所有县市区的土壤环境质量监测网络。(责任单位：市环保局、市国土资源局、市农委、市卫生计生委等部门)/pp　　(4)声环境质量监测网。根据全市发展状况，进一步优化调整市城区、县(市)城镇的声环境功能区及交通噪声监测点位，加强对建筑施工场地等重点噪声源进行的监测。到2018年，建成较为完善的声环境质量监测网络。(责任单位：市环保局)/pp　　(5)生态环境监测网。市直相关部门根据职责分工，对全市重点生态功能区、自然保护区、重点林区、农产品主产区、湖泊湿地、城市群等重点地区典型生态环境开展监测与评价，摸清全市生态环境状况、变化趋势、影响因素和潜在风险底数。到2020年，建设较为完善的生态环境监测网络。(责任单位：市环保局、市农委、市林业局等部门)/pp　　(6)辐射环境质量监测。根据国家辐射环境监测总体要求，配合省辐射监督站对城市建成区、重点集中式饮用水水源地、土壤等区域开展辐射环境质量监测。(责任单位：市环保局)/pp　　2.健全重点污染源监测网络。全面实施以控制污染物排放许可制为核心的污染源管理制度，建立健全包括固定源、面源和移动源在内的污染源监测体系，开展全市污染源排放的监测、统计、评价和监控预警，重点排污单位要实现污染物排放在线监测系统全覆盖。排污单位负有环境保护主体责任，要按照国家有关规定，落实污染物排放自行监测及信息公开的法定责任，严格执行排放标准和相关法律法规的监测要求。全面开展VOC监测工作。建立环境监测与环境执法联动机制，市县两级环保部门按照“双随机”原则，加强重点排污单位的监督性监测和现场监管。各级环保部门要逐步组织开展面源、移动源等监测与统计工作，进一步强化城区机动车尾气检测，开展机动车尾气遥感检测。(责任单位：市环保局、市经信委、市公安局交警支队、市住建局、市交通运输局、市农委、市城管和行政执法局等部门)/pp　　3.完善生态环境监测系统建设。加强重点生态保护红线管控区监测。通过对地观测、无人机遥感监测和地面生态监测等手段，加强地面生态监测和流域水生生物监测，充分运用遥感技术开展生态监测、秸杆和垃圾焚烧监测，加强东江湖流域环境生态监测，对全市国家重点生态功能区、自然保护区、风景名胜区、农产品主产区、重要湖泊湿地、城市群等重点地区典型生态环境开展监测与评价。加强生物多样性、重要湿地、水源涵盖区、水土流失重点治理区、水土流失重点预防区、自然与人文景观、生态公益林、集中式饮用水水源地等陆域生态保护红线管控区的生态环境监测和评估。(责任单位：市环保局、市国土资源局、市水利局、市农委、市林业局、市气象局等部门)/pp　strong　(二)实现生态环境监测信息集成共享/strong/pp　　1.建立生态环境监测数据集成共享机制。经信、公安、环保、国土资源、住建、交通运输、水利、农业、林业、卫生计生、气象等部门和单位获得的环境质量、污染源、生态环境状况监测数据，要实现互联互享。各级环保部门要建立重点污染源监测数据共享与发布机制，重点排污单位要按照环保部要求将自行监测结果及时上传。(责任单位：市环保局、市经信委、市公安局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农委、市林业局、市卫生计生委、市气象局等部门)/pp　　2.应用生态环境监测大数据平台。到2020年，我省将建成环境监测信息传输网络与大数据平台，并与国家生态环境监测大数据平台对接。我市应加强生态环境监测数据资源开发与应用，开展大数据关联分析，为生态环境保护决策、管理和执法提供数据支持。(责任单位：市环保局、市经信委、市公安局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农委、市林业局、市卫生计生委、市气象局、市城管和行政执法局等部门)/pp　　3.统一发布生态环境监测信息。依法建立统一的生态环境监测信息发布机制，制定生态环境监测信息发布管理规定，规范发布内容、流程、权限、渠道等，由各级环保部门统一、及时、准确、适度发布环境质量、重点污染源及生态环境状况监测信息，提高政府环境信息发布的权威性和公信力，保障公众知情权。(责任单位：市环保局、市公安局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农委、市林业局、市卫生计生委、市气象局等部门)/p

在315之日，中国环境监测总站正式发布《2016年国家环境监测网环境监测质量管理工作要点》。与往年相比，今年大气监测将重点关注臭氧和挥发性有机物，水质监测除了常规的地表水监测外，还增加了近岸海域监测质量监督检查。　　大气监测：国家网环境空气臭氧监测量值溯源和传递，依托国家环境监测网臭氧一级校准实验室，对空气自动站运维单位和省级站开展臭氧监测和校准设备的一级校准。开展水质氟化物(第1季度)、土壤中有机氯农药(第2季度)、环境空气中VOCs(第3季度)和土壤重金属(铅)(第4季度)监测能力考核，考核范围为地级以上市级站和省级站。　　水质监测：近岸海域监测质量监督检查。对广西近岸海域20～30个站位开展比对监测，由近岸海域环境监测中心站负责实施。开展比对项目包括水质每期必测项目(同时开展底质和浮游生物比对监测)。　　全文如下：2016年国家环境监测网环境监测质量管理工作要点　　2016年面向国家生态环境质量监测事权调整改革新局面，中国环境监测总站进一步理顺国家环境监测网(以下简称国家网)质量控制工作思路，以持续提高监测数据质量为目标，根据环保部《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》(环发[2015]176号)和2016年国家环境监测方案相关要求，开展国家网监测监测质量监督检查活动，具体安排如下：　　一、环境空气自动监测质量监督检查　　1、交叉检查　　由总站组织省级站和自动站运维单位，开展环境空气自动站质量体系运行情况交叉检查。原则上每个城市抽查3-4个站点，检查方式包括核查联网数据、现场检查与考核、查阅资料档案及现场比对等。　　联系人：米方卓 联系电话：010-84943217　　2、飞行检查　　重点针对京津冀及周边地区和长三角地区，以及近年来质量核查工作中提出的需要检查的自动站，开展城市空气自动监测质量飞行检查。　　联系人：姚雅伟 联系电话：010-84943173　　3、国家网环境空气臭氧监测量值溯源和传递　　依托国家环境监测网臭氧一级校准实验室，对空气自动站运维单位和省级站开展臭氧监测和校准设备的一级校准。　　联系人：滕 曼 联系电话：010-84943186　　4、国家网环境空气颗粒物手工比对滤膜称量　　依托国家环境监测网颗粒物称重实验室，统一采购、称量、发放国家网空气自动站颗粒物手工比对采样滤膜。　　联系人：张 杨 联系电话：010-84943046　　二、水环境监测质量监督检查　　1、重点流域地表水环境监测质量监督检查　　开展对国控断面pH值、溶解氧、高锰酸盐指数和氨氮等项目的水质现场抽测，同时针对现场采样、样品保存、运输、交接等质量保证与质量控制内容开展现场检查。　　跨省界断面以上下游联合监测的方式，由总站组织上下游两省进行监测。跨省界断面执行外部质量监督，由总站对监测过程进行质量监督与管理。　　2、重点流域水质自动监测质量监督检查　　针对国家地表水自动监测站，开展pH、溶解氧、高锰酸盐指数和氨氮等项目的比对监测工作，同时针对水站仪器设备的日常维护管理情况、水站技术人员持证上岗情况、日常质控措施实施情况和仪器稳定性及数据准确性开展现场检查。　　联系人：刘允 联系电话：010-84943095　　3、近岸海域监测质量监督检查　　对广西近岸海域20～30个站位开展比对监测，由近岸海域环境监测中心站负责实施。开展比对项目包括水质每期必测项目(同时开展底质和浮游生物比对监测)。　　联系人：李俊龙 联系电话：010-84943128　　三、土壤环境监测质量监督检查　　于6-10月份开展土壤监测质量抽查，抽查数量为6-8个省份。由中国环境监测总站组织相关专家组成专家组，主要内容包括现场采样、实验室分析、土壤样品管理和资料归档等。　　联系人：赵晓军 联系电话：010-84943021　　四、生态监测质量监督检查　　选择内蒙古、江苏、浙江、湖北、重庆、四川、云南、青海、宁夏等省(自治区、直辖市)进行现场检查和典型生态区生态监测质量核查 组织全国31个省(自治区、直辖市)环境监测中心(站)进行生态监测质量交叉检查。　　联系人：董贵华 联系电话：010-84923580　　五、城市噪声监测质量监督检查　　由中国环境监测总站组织省级环境监测站，对6-8个省份的地市级监测站开展噪声抽测工作，每省抽查1-2个城市。抽测工作主要分为现场比对监测、监测数据查阅和仪器管理检查三部分。　　联系人：李宪同 联系电话：010-84923563　　六、环保系统国家级资质认定与监测技术人员持证上岗考核　　1、开展黑龙江等20个省级站的资质认定复查(变更)评审。　　联系人：冯 丹 联系电话：010-84943273　　2、开展湖北等20个省级站监测技术人员和国家网空气自动监测技术人员持证上岗考核。　　联系人：柴文轩 联系电话：010-84943268　　七、国家网环境监测实验室监测能力考核　　开展水质氟化物(第1季度)、土壤中有机氯农药(第2季度)、环境空气中VOCs(第3季度)和土壤重金属(铅)(第4季度)监测能力考核，考核范围为地级以上市级站和省级站。　　联系人：滕 曼 联系电话：010-84943186　　八、环境监测质量管理工作模式创新　　1、加强环境监测质量管理制度建设　　加强国家网监测质量体系文件，包括《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》和《记录表格》的宣贯。进一步完善国家网监测技术人员持证上岗考核制度。建立和完善实验室能力考核、环境空气臭氧量值溯源和传递和颗粒物手工比对等环境监测质量控制技术管理体系等。　　2、环境空气自动监测网络质控系统应用示范　　开展环境空气自动监测网络质控系统研究与应用示范，实时筛查可疑监测数据，记录异常情况，实现国家网空气自动监测数据质量的在线检查和预警，为环境空气自动监测质量监督核查提供依据。　　3、地表水自动监测远程质控技术应用示范　　选择京津冀等典型地区，开展国控地表水自动监测站远程质控技术研究与应用示范。对自动站进行远程质控改造，采用远程质控系统对水质自动监测设备进行远程质控，对监测数据质量进行实时监视和分析，为监测质量监督核查提供依据。　　各项监督检查工作具体方案另行发文。

复盘|赛莱默水质仪在水环境监测和水环境预警中的应用赛莱默旗下品牌YSI创新的多参数水质仪，满足地表水环境监测和水环境预警的广泛需求，如原位监测地表水的水质参数：温度，电导率，盐度，溶解氧，pH，ORP，浊度，藻类和叶绿素，NitraLEDTM 硝酸盐等综合指标。本视频将介绍地表水环境水质监测和预警参数以及赛莱默水质仪系列应用案例。

p 近日，中国科学院深圳先进技术研究院李鹏辉、喻学锋、罗茜等合作，成功开发出一种磁性可移动拉曼增强(SERS)检测芯片，实现了多种环境污染物的高灵敏度快速检测。相关论文Efficient Enrichment and Self-Assembly of Hybrid nanoparticles into Removable and Magnetic SERS Substrates for Sensitive Detection of Environmental Pollutants(《纳米粒子高效汇聚自组装构建磁性可移动拉曼检测芯片及其在环境污染物高灵敏检测中的应用》)发表于国际期刊ACS Applied Materials & Interfaces (DOI: 10.1021/acsami.6b16141, 论文第一作者为深圳先进院唐思莹)。并且，团队与深圳市农产品质量安全检测检验中心合作，以相关技术制定了深圳市标准“养殖水中孔雀石绿的表面增强拉曼光谱快速检测方法”一项。/pp style="TEXT-ALIGN: left TEXT-INDENT: 2em"SERS检测技术因其免标记、灵敏度高、检测速度快、无损等优点，在食品安全、生命科学、环境监测等领域得到广泛应用。通常，具有小于10nm的窄间隙的贵金属纳米结构表面的等离子体共振效应可以引起非常有效的SERS信号，而液滴挥发自组装技术是一种可有效构建此种窄间隙结构的三维超晶格贵金属纳米阵列的方法。课题组成员唐思莹、李鹏辉和李泳等利用这一技术，成功制备了一种磁性可移动的SERS芯片，并实现了孔雀石绿、福美双、敌草快、多环芳烃等农药和环境污染物分子的高灵敏度检测。通过在多孔的特富龙薄膜表面构建的超润滑基底，使得液滴内的金纳米棒和磁性四氧化三铁纳米粒子在液滴挥发过程中高效聚集和自组装，得到可以脱离基底、在磁场下可控移动的三维超晶格结构。这种SERS芯片一方面由于高度有序排列的金纳米棒形成等离子体超晶格结构使其具有高灵敏度和高探测极限的优异SERS性能，检测极限可低至纳摩尔级别；另一方面由于其具有磁性，而能从复杂分析物中快速分离，此种SERS芯片适用于环境污染物的实地快速分析检测，拓宽SERS芯片在环境监测中的应用范畴。/pp style="TEXT-ALIGN: left TEXT-INDENT: 2em"课题组近年来在SERS检测芯片构建和SERS检测技术方向开展深入研究，在食品安全和环境污染物检测等领域取得了多项突破性进展(ACS Applied Materials & Interfaces, 2015, 7: 5391； Advanced Materials, 2016: 28: 2511，封面文章)，并申请相关发明专利5项。这些研究成果不仅可以实现高灵敏低成本SERS检测芯片的大规模制备，更重要的是为食品安全检测和环境监测等领域提供了可靠的快速光学检测技术。/pp style="TEXT-ALIGN: left TEXT-INDENT: 2em"上述研究受到国家自然科学基金、广东省自然科学基金、深圳市科创委基础布局项目等资助。/pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="磁性拉曼检测芯片问世 可用于食品安全和环境监测" alt="磁性拉曼检测芯片问世 可用于食品安全和环境监测" src="http://images.ofweek.com/Upload/News/2017-04/13/nick/1492065655800066794.jpg"//pp style="TEXT-ALIGN: left TEXT-INDENT: 2em"(a)磁性拉曼检测芯片设计与制备示意图；(b)利用磁性拉曼检测芯片测试流程图；(c)不同浓度孔雀石绿拉曼增强谱图。/p

各相关单位：根据《中华人民共和国标准化法》、《团体标准管理规定》和《广西分析测试协会团体标准制修订工作程序》的有关规定，广西分析测试协会于2023年11月组织专家对《生态环境监测机构分包检测服务规范》、《生态环境监测仪器设备监测数据保存和备份规范》团体标准进行了立项评审，经审查，上述申报的团体标准符合立项条件，现予立项。如有异议，请在公告之日起10个工作日（12月4日—12月19日）内实名以书面方式向我会秘书处反映，并请提供必要的证据材料和联系方式。联系地址：广西南宁市东葛路20-1号东葛大厦1102室电子邮箱：gxfxcsxh@163.com联 系 人：商榆 18677118331广西分析测试协会2023年12月4日广西分析测试协会关于《生态环境监测机构分包检测服务规范》、《生态环境监测仪器设备监测数据保存和备份规范》团体标准的立项通知.pdf

生态环境部监测司原司长罗毅、中国环境监测总站首席科学家王业耀、中国环境监测总站监测业务管理室主任陈传忠等一行莅临盈峰环境顺德环保产业园，开展监测国产化专题调研及生态环境监测设备国产化技术交流。盈峰环境科学仪器产品公司总经理戈燕红、科学仪器营销公司总经理孙涛等公司领导陪同调研。站在当前，“十四五”规划提出“要加强高端科研仪器设备研发制造”。盈峰环境率先开启国产替代进程，通过深度定制化、差异化，提升产品核心竞争力，享受自主创新的时代“红利”。在工作人员的带领下，调研组深入了解盈峰环境发展历程及产业布局，就公司在环境监测领域已形成包含水、气、声、土等在等50余款环境监测仪器和科学仪器设备，以及智慧大气、智慧流域、智慧水务、智慧园区等完善的生态环境保护整体解决方案作出战略性、长期性举措表示高度认可。伴随信息科技的深入发展，盈峰环境在科学仪器领域的研发制造也有了质与量的突破。在调研座谈会上，盈峰环境工作人员就相关创新产品和技术进行详细汇报。在环境空气质量在线监测系统方面，盈峰环境全面提升产品品质，为提升国产替代水平做好准备；公司颗粒物连续监测系统首批通过中国环境监测总站新标准适用性检测。其中，116VOCs、57PAMS、飞行时间质谱走航等监测设备已在光化学组分监测、臭氧协同管控、园区VOCs监测、交通站等场景中广泛应用。在随后的生态环境监测设备国产化技术交流中，调研组一行及行业企业代表，围绕环境监测领域国产化技术创新应用现状，以及相关产品案例开展研讨。交流中，调研组一行勉励在座企业应勇于创新、善于创新，鼓励加大研发投入，加强产学研深度融合，共同攻克行业关键技术，政府将从“政策赋能、数字赋能、科技赋能”等多个维度为企业融汇发展活力、坚定政企发展共识，赋能行业高质量发展。科学仪器，被称作是科学家的“眼睛”，它不仅是认识未知世界的科学工具，也是科技创新成果的重要形式。“让世界更清洁，让未来更美好”，盈峰环境在生态环境监测领域将继续推进高新技术应用，聚焦光谱、色谱、质谱三大领域高端仪器仪表研制，于绿色时代下开启智慧监测数字化引擎，领跑“零碳”发展新未来，为世界增“绿”添“彩”。

p　　日前，河北省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》，并下发通知，要求各地各部门认真组织实施。实施方案全文如下。/pp　　环境监测是保护环境的基础工作，是推进生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，推进河北高质量发展，有效解决影响环境监测数据质量的突出问题，切实提高环境监测数据质量，制定本实施方案。/pp　　一、总体要求/pp　　(一)指导思想/pp　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和全国“两会”精神,认真落实省委九届五次、六次、七次全会及省“两会”决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照高质量发展要求，立足全省生态环境保护需要，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，深化环境监测改革，构建责任体系，创新管理制度，强化监管能力，依法依规严肃查处弄虚作假行为，切实保障环境监测数据质量，提高环境监测数据公信力和权威性，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽河北。/pp　　(二)基本原则/pp　　——坚持问题导向。着力解决地方不当干预环境监测、相关部门环境监测数据不一致、重点排污单位监测数据弄虚作假、环境监测机构服务水平良莠不齐等制约环境监测数据质量和环境管理水平的突出问题。/pp　　——坚持依法依规。进一步健全法规规章制度，改革环境监测质量保障机制，完善环境监测质量管理制度，健全环境监测标准规范。坚持依规管理，依法打击。/pp　　——坚持综合防范。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，立足系统治理，预防不当干预，规范监测行为，防范环境风险，加强部门协作，推进信息公开，形成政策措施合力。/pp　　——坚持严格监管。强化地方党委和政府以及相关部门、排污单位和环境监测机构的责任，完善监管体制机制，加大对弄虚作假行为的查处力度，严格追责问责，形成高压震慑态势。/pp　　——坚持数据共享。建立独立、权威、高效的新时代生态环境监测体系。健全完善生态环境监测网络，建设生态环境监管大数据平台，实现各类环境监测数据共享，为环境管理决策提供有效支撑。/pp　　(三)主要目标/pp　　2018年，完善大气、水环境监测网，初步建成覆盖省市县乡和企业的五级生态环境监测网络，实现省级以上开发区、乡镇空气质量监测站、秸秆禁烧红外线监测点全覆盖，入境河流、出境河流、重点湖库、重点断面水质自动监测全覆盖，重点排污单位在线监测全覆盖，重点工业污染源和危废管理实现全流程监管 构建全省生态环境监管大数据平台，大气监控指挥系统投入使用 建立全省环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度，建立生态环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制。/pp　　2019年，全面建成全省生态环境监测网络，建立固定污染源VOCs和土壤环境监测网，生态环境监管大数据平台实现平稳运行，水、土壤等环境要素和污染源信息纳入管理指挥系统，自然保护区和生态保护红线监管纳入大数据平台。完善环境监测质量管理制度，环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制有效运行，环境监测质量管理水平明显提升。/pp　　2020年，通过深化改革，环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度健全完备，全省生态环境监管大数据平台充分发挥作用，环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制权威高效运行，环境监测质量控制体系全面建成，确保环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。/pp　　二、主要任务/pp　　(一)坚决防范地方和部门不当干预/pp　　1.明确领导责任。各市县党委和政府认真落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假责任体系和工作机制并负领导责任。建立对环境监测体系建设存在的问题和隐患及时向当地党委、政府通报提醒、预警整改机制，对不能保障环境监测体系正常运行、影响监测质量的行为提出批评并发布预警通知，督促当地政府从速整改。建立约谈问责机制，对人为干扰环境监测数据和质量、弄虚作假问题突出的市县，省环境保护厅会同相关管理部门公开约谈其政府负责人，责成当地政府查处和整改。省环境保护厅依照有关规定对相关责任人提出处分建议，交由所在市党委和政府依纪依法予以处理，处理结果书面报送省环境保护厅。省环境保护厅将处理结果报告省委、省政府。/pp　　对地方党委、政府责任体系和工作机制建设情况开展监督检查，发现行政区域内监测数据弄虚作假行为较为严重的，追究领导责任。将防范和惩治领导干部违法违规干预环境监测活动有关内容纳入各县(市、区)党委、政府绩效考核，在国家或省级环境质量监测工作中，对发生或出现弄虚作假、干扰环境监测数据质量行为的实行一票否决，量化问责。/pp　　2.明确监管责任。各级环保、质监部门依法对环境监测机构负监管责任，制定《环境监测机构监督管理办法》，建立联合监管和检查通报机制。其他相关部门要加强对所属环境监测机构的数据质量管理。发现对弄虚作假行为包庇纵容、监管不力以及有其他未依法履职行为的，依照规定向有关部门移送直接负责的主管人员和其他责任人员违规线索，依纪依法追究其责任。/pp　　3.强化防范和惩治。依据《防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法》，明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定。地方党政领导干部和相关部门工作人员不得利用职务影响，指使篡改、伪造环境监测数据，限制、阻挠环境监测数据质量监管执法，影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为查处和责任追究，给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等。环境监察部门要充分发挥督政职责，发现地方党政领导干部和相关部门工作人员存在干预环境监测活动行为的，要依据有关规定严肃查处，有关违纪违法线索及时移交纪检监察机关和组织部门，依规依纪依法作出处理。对违反治安管理的违法行为或涉嫌刑事犯罪的，交公安机关进行处理并将处理结果通报纪检监察机关。/pp　　4.实行干预留痕和记录。环境监测机构和人员有责任和义务对党政领导干部和相关部门工作人员干预环境监测批示、函文、口头意见或暗示等信息进行记录，规范记录事项和方式，保证做到全程留痕、依法提取、介质存档、归档备查。对不如实记录或隐瞒不报不当干预行为并造成严重后果的相关人员，予以通报批评和警告，情节严重的按照相关规定进行追责，构成犯罪的依法追究刑事责任。/pp　　(二)大力推进部门环境监测协作/pp　　5.理顺全省环境监测体制和机制。省环境保护厅负责全省行政区域内生态环境质量监测、调查评价和考核工作，实行生态环境质量全省统一布点、统一监测、统一标准、统一考核。按照“谁考核谁监测”的原则，省环境监测中心、各驻市环境监测中心按照统一要求，加强对市县大气、水、土壤监测工作，及时通报、公布结果。各市(含定州、辛集市)环境监控中心负责本行政区域污染源的监测管理以及生态环境质量的监测、调查评价，接受省环境监测主管部门的指导和监督，形成监测合力。/pp　　6.执行全国统一的监测标准规范。省环境保护厅会同相关部门统一规划布局，建设覆盖全省的大气、水(含海洋)、土壤、辐射、生态的省级环境质量监测网络和污染源排放监控网络。各级各类环境监测机构和排污单位要按照生态环境部制定和实施的统一环境监测标准规范开展监测活动，切实解决不同部门同类环境监测数据不一致、不可比问题。/pp　　7.依法统一环境监测信息发布。制定环境监测信息发布清单，建立全省环境监测数据共享机制和信息发布协调机制，规范环境监测信息发布出口、内容、频次和媒介，由环保部门统一发布环境质量结果和其他重大环境信息。其他相关部门发布信息中涉及环境质量内容的，应与同级环保部门协商一致或采用环保部门依法公开发布的环境质量信息。/pp　　8.健全行政执法与刑事司法衔接机制。环保部门查实的篡改、伪造环境监测数据案件，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规进行处罚外，要依法移送公安机关予以行政拘留 对涉嫌犯罪的，应当制作涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、现场勘查笔录、涉案物品清单及环保部门出具的监测、检验报告或认定意见等证据材料，及时向同级公安机关移送，并将案件移送书抄送同级检察机关。公安机关应当依法接受，并在规定期限内书面通知环保部门是否立案。检察机关依法履行法律监督职责。环保部门与公安机关及检察机关对企业超标排放污染物情况通报、环境执法督察报告、环保部门对企业行政处罚的信息、重点排污企业名录等信息资源实现共享。/pp　　(三)严格规范排污单位监测行为/pp　　9.落实自行监测数据质量主体责任。排污单位要按照法律法规和相关监测标准规范开展自行监测，制定监测方案，保存完整的原始记录、监测报告，对数据的真实性、准确性负责，并按规定公开相关监测信息。对通过篡改、伪造监测数据等方式逃避监管违法排放污染物的，环保部门严格实施按日连续处罚，并将有关责任人移交公安机关追究责任，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。/pp　　10.明确污染源自动监测要求。实行重点排污单位自行监测与环境质量监测原始数据全面直传上报制度。重点排污单位应依法安装使用污染源自动监测设备，严格按照有关规定进行检定或校准，保证正常运行，并公开自动监测结果。自动监测数据要实现全省联网。逐步在污染治理设施、监测站房、排放口等位置安装视频监控设施，并与当地环保部门联网。取消环保部门负责的有效性审核。重点排污单位自行开展污染源自动监测手工比对，及时处理异常情况，确保监测数据完整有效。自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据。/pp　　(四)准确界定环境监测机构数据质量责任/pp　　11.建立责任追溯制度。遵循“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯原则，环境监测机构及其负责人对其出具的监测数据真实性和准确性负责。采样与分析人员、审核与授权签字人分别对样品、原始监测数据、监测报告真实性终身负责。对违法违规操作或直接篡改、伪造监测数据的，依纪依法追究相关人员责任。/pp　　12.落实环境监测质量管理制度。环境监测机构应当依法取得检验检测机构资质认定证书。建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、流转、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程的质量管理体系。专门用于在线自动监测监控的仪器设备应当符合环境保护相关标准规范要求。使用的标准物质应当是有证或具有溯源性的标准物质。/pp　　环境监测机构管理者要履行其对质量体系的领导作用和承诺，制定质量方针和质量目标，确保质量管理体系要求融入环境监测全过程。严格执行原始记录和监测报告审核制度，作为监测全程留痕和监测数据终身负责的依据。/pp　　13.强化社会监测机构事中事后监管。省质监局要严格把好准入关，对符合相关规定的环境监测机构颁发资质认定证书。省环境保护厅、省质监局联合制定《河北省加强环境监测机构监测质量管理暂行规定》，对社会环境监测机构在全省范围内开展的环境监测活动实施统一的监督管理，进行监测质量监督检查，结果向社会公布。建立环境监测机构“黑名单”制度，对发现违规行为的要责令限期整改，列入“黑名单”。/pp　　(五)严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为/pp　　14.严肃查处环境监测机构和监测人员弄虚作假行为。环保、质监部门对环境监测机构开展“双随机”检查。环境监测机构和监测人员弄虚作假或参与弄虚作假的，环保、质监部门及公安机关要依法对其给予处罚 涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究相关责任人刑事责任。从事环境监测设施维护、运营的人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，依法从重处罚。/pp　　环境监测机构在提供环境监测服务中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依法处罚外，检察机关、社会组织和其他法律规定的机关提起民事公益诉讼或者省政府授权的行政机关依法提起生态环境损害赔偿诉讼时，可以要求环境监测机构与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。/pp　　15.严厉打击排污单位弄虚作假行为。对排污单位存在监测数据弄虚作假行为的，环保部门、公安机关要依法对其予以行政处罚 涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任 排污单位法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的，依纪依法追究其责任。/pp　　16.开展打击环境监测数据弄虚作假行为专项行动。全省各级环保部门会同有关单位围绕环境质量监测、机动车尾气监测、社会化服务监测、排污单位自行监测等直接关系人民群众利益、影响环境管理决策的监测领域，自2018年起，连续3年开展打击环境监测数据弄虚作假行为专项行动，加大对篡改、伪造环境监测数据和弄虚作假行为的打击力度，加大对监测设施不正常使用弄虚作假行为的查处力度，严格执法，严肃问责，形成高压震慑态势，确保监测设施安全稳定运行。/pp　　17.推进联合惩戒。省环境保护厅负责将依法处罚的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开，并依法纳入全国信用信息共享平台(河北)，同时将企业违法信息依法纳入国家企业信用信息公示系统(河北)，实现一处违法、处处受限。/pp　　18.加强社会监督。广泛开展宣传教育，鼓励公众参与，完善举报制度，将环境监测数据弄虚作假行为的监督举报纳入全省“12369”环境保护举报和“12365”质量技术监督举报受理范围。要充分发挥环境监测行业协会作用，推动行业自律。/pp　　(六)建设全省生态环境监管大数据平台/pp　　19.构建全省生态环境监管大数据平台。实现省市两级生态环境保护监控指挥，省市县乡监管执法四级联动。各市统一建设涵盖自然生态环境各要素信息、环境管理需求，并涵盖环保、公安、交通运输、住房城乡建设、气象、水利、农业、林业、国土资源、矿山、海洋、卫生、城市管理、排污单位环境监测数据及质量保证等有关信息的大数据监控指挥平台，发布环境质量预警预报，动员全社会参与并监督。/pp　　(七)加快提高环境监测和质量监管能力/pp　　20.制定全省环境监测能力建设方案。加强省市县环境监测能力建设，着力解决全省各级环境监测机构用房、监测资质、监测用车和工作经费等问题，加强人员培训，提高监测队伍专业化水平。省环境监测中心要具备在全省范围内开展环境监测全过程质控的能力 各驻市环境监测中心要具备大气、水、土壤、辐射、噪声等全要素、全指标监测能力，适应生态环境质量改善的要求 各市(含定州、辛集市)环境监控中心要具备各类污染源监测能力，有效发挥对企业的监测监管职责，为环境保护税的复核提供技术支持 按照高标准建设雄安新区的要求，着力建设覆盖全要素、全方位、智能化生态环境监测监控体系和生态环境预警与应急监测体系。/pp　　21.保障监测设施安全稳定运行。准确界定各类弄虚作假行为和相应处罚措施，加大对环境监测数据弄虚作假行为惩处力度。对侵占、损毁或擅自移动、改变环境质量监测设施和污染物排放自动监测设备的，将依法予以处罚。研究制定环境监测与执法联动办法、环境监测机构监管办法等规章制度，探索建立环境监测人员数据弄虚作假从业禁止制度，研究建立排污单位环境监测数据真实性自我举证制度，推进监测数据采集、传输、存储标准化建设，确保监测设施安全稳定运行。/pp　　22.加强对国、省控环境质量自动监测站点的安全运行和维护保障。各市县政府要切实做好行政区域内国、省控环境质量自动监测站点的站房安全保障、电力供应、网络通信、出入站房管理等基础保障工作，清退未经省环境保护厅允许而擅自安排的驻守人员，拆除各类私自安装的门锁栅栏、断电闸盒和喷淋喷雾设施等，保证国、省控环境质量自动监测站点稳定、不间断运行。/pp　　各级环保部门要加强监管，一旦发现人为干扰国、省控环境质量自动监测站点正常稳定运行的行为，要依法依规对相关单位和责任人作出处理，坚决杜绝类似问题发生，并将查处结果向社会公开通报。/pp　　23.健全质量管理体系。结合省环境监测中心现有资源建设省级环境监测质控中心，提高全省环境监测质量控制水平，对全省环境质量监测活动进行全过程监督，确保承担区域环境质量控制任务要求。/pp　　24.强化高新技术应用。加强大数据、人工智能、卫星遥感、量子激光雷达、在线监测远程质控系统等高新技术在环境监测和质量管理中的应用，通过对环境监测活动全程监控，实现对异常数据的智能识别、自动报警。开展环境监测新技术、新方法和全过程质控技术研究，加快便携、快速、自动监测仪器设备的研发与推广应用，提高全省环境监测科技水平。/pp　　三、保障措施/pp　　(一)加强组织领导。各级党委、政府和省直有关部门要充分认识深化环境监测改革、提高环境监测数据质量的重要性，提高政治站位，将其作为一项重要工作任务抓实抓好，建立党委政府主导、环境保护部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作机制。本实施方案印发后，各地党委、政府和省直有关部门要结合实际积极贯彻落实，在3个月之内制定专项实施方案，每年12月向省环境保护厅报送落实情况。各地要强化组织领导，明确任务分工、时间节点，健全绩效考核机制，确保本实施方案提出的各项目标任务落到实处。/pp　　(二)完善财政保障制度。各级党委、政府要结合环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，加强对环境监测工作的组织领导，及时研究解决环境监测发展改革、机构队伍建设等问题，按照国家和省有关规定保障环境监测业务用房、业务用车和工作经费，全面加强环境监测能力建设，提高我省环境监测整体水平。/pp　　(三)加强督导落实。省生态环境保护委员会把各地各部门落实本实施方案情况作为省环境保护督察的重要内容，遇有重大问题及时报告省委、省政府。省环境保护厅各环境监察专员办公室要把提高环境监测质量防范干预作为驻点监察的日常内容，严格监督监察。省纪委监委和省委组织部、省发展改革委、省财政厅、省质监局等有关部门要统筹落实责任追究、项目建设、经费保障、执纪问责等方面事项。/p

p　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。/pp　　《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》主要内容如下。/pp　　环境监测是保护环境的基础工作，是推进生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。当前，地方不当干预环境监测行为时有发生，相关部门环境监测数据不一致现象依然存在，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止，环境监测机构服务水平良莠不齐，导致环境监测数据质量问题突出，制约了环境管理水平提高。为切实提高环境监测数据质量，现提出如下意见。/pp　　一、总体要求/pp　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国生态环境保护需要，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，深化环境监测改革，构建责任体系，创新管理制度，强化监管能力，依法依规严肃查处弄虚作假行为，切实保障环境监测数据质量，提高环境监测数据公信力和权威性，促进环境管理水平全面提升。/pp　　(二)基本原则/pp　　——创新机制，健全法规。改革环境监测质量保障机制，完善环境监测质量管理制度，健全环境监测法律法规和标准规范。/pp　　——多措并举，综合防范。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，预防不当干预，规范监测行为，加强部门协作，推进信息公开，形成政策措施合力。/pp　　——明确责任，强化监管。明确地方党委和政府以及相关部门、排污单位和环境监测机构的责任，加大弄虚作假行为查处力度，严格问责，形成高压震慑态势。/pp　　(三)主要目标。到2020年，通过深化改革，全面建立环境监测数据质量保障责任体系，健全环境监测质量管理制度，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。/pp　　二、坚决防范地方和部门不当干预/pp　　(四)明确领导责任和监管责任。地方各级党委和政府建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，并对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任。对弄虚作假问题突出的市(地、州、盟)，环境保护部或省级环境保护部门可公开约谈其政府负责人，责成当地政府查处和整改。被环境保护部约谈的市(地、州、盟)，省级环境保护部门对相关责任人依照有关规定提出处分建议，交由所在地党委和政府依纪依法予以处理，并将处理结果书面报告环境保护部、省级党委和政府。/pp　　各级环境保护、质量技术监督部门依法对环境监测机构负监管责任，其他相关部门要加强对所属环境监测机构的数据质量管理。各相关部门发现对弄虚作假行为包庇纵容、监管不力，以及有其他未依法履职行为的，依照规定向有关部门移送直接负责的主管人员和其他责任人员的违规线索，依纪依法追究其责任。/pp　　(五)强化防范和惩治。研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法，明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定，重点解决地方党政领导干部和相关部门工作人员利用职务影响，指使篡改、伪造环境监测数据，限制、阻挠环境监测数据质量监管执法，影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为查处和责任追究，以及给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等问题。/pp　　(六)实行干预留痕和记录。明确环境监测机构和人员的记录责任与义务，规范记录事项和方式，对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。对不如实记录或隐瞒不报不当干预行为并造成严重后果的相关人员，应予以通报批评和警告。/pp　　三、大力推进部门环境监测协作/pp　　(七)依法统一监测标准规范与信息发布。环境保护部依法制定全国统一的环境监测规范，加快完善大气、水、土壤等要素的环境质量监测和排污单位自行监测标准规范，健全国家环境监测量值溯源体系。会同有关部门建设覆盖我国陆地、海洋、岛礁的国家环境质量监测网络。各级各类环境监测机构和排污单位要按照统一的环境监测标准规范开展监测活动，切实解决不同部门同类环境监测数据不一致、不可比的问题。/pp　　环境保护部门统一发布环境质量和其他重大环境信息。其他相关部门发布信息中涉及环境质量内容的，应与同级环境保护部门协商一致或采用环境保护部门依法公开发布的环境质量信息。/pp　　(八)健全行政执法与刑事司法衔接机制。环境保护部门查实的篡改伪造环境监测数据案件，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规进行处罚外，依法移送公安机关予以拘留 对涉嫌犯罪的，应当制作涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、现场勘查笔录、涉案物品清单等证据材料，及时向同级公安机关移送，并将案件移送书抄送同级检察机关。公安机关应当依法接受，并在规定期限内书面通知环境保护部门是否立案。检察机关依法履行法律监督职责。环境保护部门与公安机关及检察机关对企业超标排放污染物情况通报、环境执法督察报告等信息资源实行共享。/pp　　四、严格规范排污单位监测行为/pp　　(九)落实自行监测数据质量主体责任。排污单位要按照法律法规和相关监测标准规范开展自行监测，制定监测方案，保存完整的原始记录、监测报告，对数据的真实性负责，并按规定公开相关监测信息。对通过篡改、伪造监测数据等逃避监管方式违法排放污染物的，环境保护部门依法实施按日连续处罚。/pp　　(十)明确污染源自动监测要求。建立重点排污单位自行监测与环境质量监测原始数据全面直传上报制度。重点排污单位应当依法安装使用污染源自动监测设备，定期检定或校准，保证正常运行，并公开自动监测结果。自动监测数据要逐步实现全国联网。逐步在污染治理设施、监测站房、排放口等位置安装视频监控设施，并与地方环境保护部门联网。取消环境保护部门负责的有效性审核。重点排污单位自行开展污染源自动监测的手工比对，及时处理异常情况，确保监测数据完整有效。自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据。/pp　　五、准确界定环境监测机构数据质量责任/pp　　(十一)建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。环境监测机构及其负责人对其监测数据的真实性和准确性负责。采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。对违法违规操作或直接篡改、伪造监测数据的，依纪依法追究相关人员责任。/pp　　(十二)落实环境监测质量管理制度。环境监测机构应当依法取得检验检测机构资质认定证书。建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程的质量管理体系。专门用于在线自动监测监控的仪器设备应当符合环境保护相关标准规范要求。使用的标准物质应当是有证标准物质或具有溯源性的标准物质。/pp　　六、严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为/pp　　(十三)严肃查处监测机构和人员弄虚作假行为。环境保护、质量技术监督部门对环境监测机构开展“双随机”检查，强化事中事后监管。环境监测机构和人员弄虚作假或参与弄虚作假的，环境保护、质量技术监督部门及公安机关依法给予处罚 涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。从事环境监测设施维护、运营的人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，依法从重处罚。/pp　　环境监测机构在提供环境服务中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依法处罚外，检察机关、社会组织和其他法律规定的机关提起民事公益诉讼或者省级政府授权的行政机关依法提起生态环境损害赔偿诉讼时，可以要求环境监测机构与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。/pp　　(十四)严厉打击排污单位弄虚作假行为。排污单位存在监测数据弄虚作假行为的，环境保护部门、公安机关依法予以处罚 涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任，并对单位判处罚金 排污单位法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的，依纪依法追究其责任。/pp　　(十五)推进联合惩戒。各级环境保护部门应当将依法处罚的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开，并依法纳入全国信用信息共享平台，同时将企业违法信息依法纳入国家企业信用信息公示系统，实现一处违法、处处受限。/pp　　(十六)加强社会监督。广泛开展宣传教育，鼓励公众参与，完善举报制度，将环境监测数据弄虚作假行为的监督举报纳入“12369”环境保护举报和“12365”质量技术监督举报受理范围。充分发挥环境监测行业协会的作用，推动行业自律。/pp　　七、加快提高环境监测质量监管能力/pp　　(十七)完善法规制度。研究制定环境监测条例，加大对环境监测数据弄虚作假行为的惩处力度。对侵占、损毁或擅自移动、改变环境质量监测设施和污染物排放自动监测设备的，依法处罚。制定环境监测与执法联动办法、环境监测机构监管办法等规章制度。探索建立环境监测人员数据弄虚作假从业禁止制度。研究建立排污单位环境监测数据真实性自我举证制度。推进监测数据采集、传输、存储的标准化建设。/pp　　(十八)健全质量管理体系。结合现有资源建设国家环境监测量值溯源与传递实验室、污染物计量与实物标准实验室、环境监测标准规范验证实验室、专用仪器设备适用性检测实验室，提高国家环境监测质量控制水平。提升区域环境监测质量控制和管理能力，在华北、东北、西北、华东、华南、西南等地区，委托有条件的省级环境监测机构承担区域环境监测质量控制任务，对区域内环境质量监测活动进行全过程监督。/pp　　(十九)强化高新技术应用。加强大数据、人工智能、卫星遥感等高新技术在环境监测和质量管理中的应用，通过对环境监测活动全程监控，实现对异常数据的智能识别、自动报警。开展环境监测新技术、新方法和全过程质控技术研究，加快便携、快速、自动监测仪器设备的研发与推广应用，提升环境监测科技水平。/pp　　各地区各有关部门要按照党中央、国务院统一部署和要求，结合实际制定具体实施方案，明确任务分工、时间节点，扎实推进各项任务落实。地方各级党委和政府要结合环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，加强对环境监测工作的组织领导，及时研究解决环境监测发展改革、机构队伍建设等问题，保障监测业务用房、业务用车和工作经费。环境保护部要把各地落实本意见情况作为中央环境保护督察的重要内容。中央组织部、国家发展改革委、财政部、监察部等有关部门要统筹落实责任追究、项目建设、经费保障、执纪问责等方面的事项。/p

广东省广州市环境监测中心站公开招标8家环境监测机构。市政府采购网公示内容显示，市环境监测中心站称按照环境管理部门的要求完成监测任务难以实现，需要通过公开招标环境监测机构，建立东莞市环境监测服务库，以循环排号为主的方式委托中标单位开展辐射类、验收等环境监测业务。　　市环境监测中心站称，当前东莞环境管理需要大量的监测数据，但中心站人力资源较为紧张，按照环境管理部门的要求完成繁重的监测任务根本难以实现。因此，通过公开招标建立东莞市环境监测服务库，选取8家环境检测机构入库，并在东莞市环境保护局网站上公示入库名单，服务期限二年。　　按照相关文件要求，中标机构负责企业委托监测业务、辐射类监测业务、验收监测业务，以及市环境监测中心站暂不具备检测能力的业务，或由于人力所限无法按期完成的环境监测业务等。　　据介绍，监测机构需要在规定的时间完成任务，并对监测数据保密，同时提供纸质版、电子版监测报告及原始记录、数据等。

从中国环境监测总站网站获悉，环境监测&ldquo 十三五&rdquo 科技发展规划编制工作正式启动。日前发布了《环境监测&ldquo 十三五&rdquo 科技发展规划编制前期调研提纲》和《环境监测&ldquo 十三五&rdquo 重大科技需求建议表》。 全文如下：关于征集环境监测&ldquo 十三五&rdquo 科技发展规划和重大科技需求建议的通知　　各省、自治区、直辖市环境监测中心(站)，全军工程与环境质量监督总站、新疆生产建设兵团环境监测中心站：　　为加强环境监测科学技术研究工作，推进监测科技创新，中国环境监测总站拟开展环境监测&ldquo 十三五&rdquo 科技发展规划编制工作，《环境监测&ldquo 十三五&rdquo 科技发展规划编制前期调研提纲》(附件1)和《环境监测&ldquo 十三五&rdquo 重大科技需求建议表》(附件2)供反馈意见时参考。　　请组织辖区有关单位就环境监测科技发展规划的优先领域和环境监测&ldquo 十三五&rdquo 重大科技需求提出意见和需求建议。　　邮寄地址： 北京市安定门外大羊坊8号院乙　　中国环境监测总站 业务管理室　　邮编 ：100012　　联 系 人：王 光 010-84943044　　张 迪 010-84943088　　传 真 ：010-84943062　　电子邮件：wangguang@cnemc.cn　　二○一五年二月二十五日　　附件1：　　环境监测&ldquo 十三五&rdquo 科技发展规划编制　　前期调研提纲　　一、指导思想　　以支撑环境保护中心工作、满足人民群众知情权为根本出发点，发挥监测科技创新驱动作用，开展基础性、前瞻性和应用性研究，不断推进环境监测学科发展和体系建设，持续提升&ldquo 三个说清&rdquo 的能力和水平。　　二、规划目标　　以支撑&ldquo 气十条&rdquo 、&ldquo 水十条&rdquo 和&ldquo 土十条&rdquo 行动计划的实施为导向，重点解决环境监测中出现的科学技术难题，研发出一批具有核心竞争力的环境监测、预警、质量保证/质量控制和数据应用关键技术，应用一批环境监测新技术、新方法，形成一批拥有知识产权和国际竞争力的环境监测装备(产品)，不断完善复合立体监测和精准预警的技术体系，支撑环境监测数据生产和信息服务，促进环境监测事业发展。　　三、优先领域　　(一)环境监测技术方法体系建设领域　　(二)环境监测预测预报和预警技术领域　　(三)污染源监测技术领域　　(四)生态监测技术领域　　(五)应急与仲裁监测技术领域　　(六)环境监测综合评价与信息表征技术领域　　(七)环境监测仪器设备研发及应用领域　　(八)环境监测质量保证与质量控制技术领域　　(九)环境监测管理体制改革领域　　(十)国际履约监测与国际合作领域

p strong仪器信息网讯：/strong2016年10月20日，第二届京津冀环境监测技术交流会暨仪器展示会在天津顺利召开。天津市环境保护产业协会秘书长秦宝平、天津大学精密仪器与光电子工程学院院长助理陈文亮、中国科学院大气物理研究所大气分中心副主任孙杨研究员、北京市环境保护监测中心遥感监测室主任李令军、天津大学李奇峰教授、河北工业大学张思祥教授等来自研究机构、环境监测站以及仪器厂商的专家参加了此次会议。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201610/insimg/15edae5c-c844-4510-b2ea-343bec1d3b01.jpg" title="mmexport1476975949011.jpg"//pp 本次的会议主题是“京津冀环境监测”，谈到当前的热点我们首先会想到比如，超低排放、源解析、挥发性有机物、土壤监测等等都是令人期待的话题，但此次会议报告人的报告主题较集中，多位报告人的报告主题为挥发性有机物和遥感监测。/pp 天津市环境保护科学研究院、天津市大气污染防治重点实验室张丽娜部长介绍了挥发性有机物监测技术的进展，天津同阳科技发展有限公司产品经理马金伟、青岛佳明测控科技股份有限公司技术总监隋宗斌均对自己企业的VOC系统进行了介绍。/pp 从监测对象来划分，挥发性有机物监测分为污染源监测和环境空气监测；从监测方式来划分，分为实验室监测和在线监测。/pp 按照国家标准，污染源VOC的实验室监测采样方式可选择气袋法和吸附法，目前吸附法的采样方式应用比较普遍，主要原因在于气袋法采样样品的保存时间仅8小时，否则就会造成回收率降低。污染源VOC实验室监测的分析方法比较统一，采用气质联用方法。污染源VOCs连续监测仪器采用的原理有FID、PID、NDIR、GC-FID/PID/MS、FITR、DOAS、IMS等，监测的指标有总碳氢化合物、非甲烷总烃、TVOC、VOC组分、苯系物等。在实际应用中，GC-FID成为主要的使用手段，非甲烷总烃、苯系物以及行业特征挥发性有机物是最常见的监测指标。据统计，目前15个省份发布的VOC排污收费文件中的VOC的衡量指标均为非甲烷总烃。/pp 环境空气VOC监测的采样方式按照国家标准可选用吸附法和罐采样，吸附法采样的优势在于采样装置简单，可重复利用，但易受臭氧和湿度的干扰；罐采样的优势在于可避免吸附剂的穿透、分解及解析，能够保持样品的完整性，但费用是吸附法的2-3倍。环境空气VOC监测的分析方法按照国家标准为气质联用法，实际应用中也可以采用气相色谱法等。环境空气VOC在线监测仪器采用的原理有GC-FID、GC-MS和PTR-MS。/pp 除此之外，LDAR检测系统、工业园区边界监测系统、排污费自动计算系统等配合挥发性有机物治理的硬件和软件设备等在大家的报告中也均有涉及。/pp 遥感监测因时间分辨率高、监测范围广、使用方式灵活等而被越来越多的监测机构所采用，此次会议中将报告主题定位为遥感监测的有北京市环境保护监测中心遥感监测室主任李令军、无锡中科光电技术有限公司解决方案经理李时政、布鲁克（北京）科技有限公司亚太区产品经理王霆。/pp 目前遥感监测分为卫星遥感监测和地基遥感监测。卫星遥感监测自上而下，可分析大气污染成分（如气溶胶、灰霾、PM2.5等），监测污染过程（如重污染、秸秆焚烧等），识别污染来源（如燃煤散烧、交通扬尘、混凝土搅拌站等）。地基遥感监测自下而上，可监测污染垂直分布，监测污染过程等，涉及的仪器包括激光雷达、浊度计、太阳辐射仪、温湿廓线仪、云高仪、能见度仪等。/pp 李令军介绍了北京市利用多元卫星遥感数据进行空气质量监测、污染过程与应急监测、污染来源监测和开展决策支持与公众服务的工作。李时政介绍了中科光电最新型号的基于振镜的扫描激光雷达，其外置的震镜可实现垂直方向和水平方向的360度旋转，从而实现激光雷达的垂直扫描和水平扫描，而不需激光雷达自身的旋转，提高了时间分辨率。王霆介绍了布鲁克推出的市场上唯一一款扫描式红外气体成像系统，可检测气体种类达400多种，能定性、定量给出气体的组成、浓度和飘散方向等信息。/pp 除此之外，还有不少专家和厂家纷纷介绍了自己的研究进展和最新产品。中国科学院大气物理研究所孙杨研究员介绍了大气所在京津冀地区大气PM2.5的来源、生成以及污染等方面的最新成果；德祥科技有限公司产品专员李婷婷介绍了两款样品前处理设备-美国EST的全自动吹扫捕集仪和德国Gerstel的多功能样品前处理平台；赛默飞世尔科技（中国）有限公司应用工程师吕建霞全面介绍了赛默飞环境污染物分析的全面解决方案，包括样品前处理、金属污染物、离子型化合物、有机污染物和数据分析等；赛默飞业务拓展经理周华介绍了赛默飞与IBM合作的基于人工智能的空气质量监测、预测与决策支持系统；河北工业大学张思祥教授介绍了微流控芯片在环境监测及生命科学领域的应用进展；广州市臻康环保科技有限公司总经理张学平介绍了采用电化学传感器原理的便携式烟气分析仪，此款仪器主要解决了低浓度采样时的采样损失以及气体间互相干扰的问题；天津大学李奇峰教授介绍了自己团队在FTIR仪器研发的最新进展以及未来在环境监测领域的应用前景。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201610/insimg/5e50d299-b2a5-42fa-bfd8-a80724b52360.jpg" title="mmexport1476975899034.jpg"//pp 此外，还有多家厂商现场展示了自己的产品，包括珀金埃尔默、美国TSI、江苏天瑞等。（编辑：李学雷）/p

自2024年4月11日起，本检验检测机构名称由“环境保护部环境监测仪器质量监督检验中心”更名为“中国环境监测总站生态环境监测仪器质量监督检验中心”。本检验检测机构更名后，《检测报告》变化情况包括报告封面、格式、内容的变化和报告盖章方式的变化。新《检测报告》封面、编制说明及签字页样式识别见附件。其中，检测项目及检测依据变更涉及71项。附件：检验检测机构更名公告.pdf

12月7日，成都市环境监测中心站发布环境检测设备政府采购招标公告，采购一批环境监测仪器（共5包），具体采购项目如下：成都市成都市环境监测中心站环境检测设备政府采购招标公告　　行政区划：成都市　　公告标题：成都市成都市环境监测中心站环境检测设备政府采购招标公告　　采购方式：公开招标　　招标编号：SCWZDL-201011-HJSBG　　公告日期：2010-12-07 14:19:00　　采购人：成都市环境监测中心站　　供应商资格要求：1、具有独立法人资格的合法企业，第1包～第4包注册资金不低于500万元，且具有有效的营业执照、组织机构代码、税务登记证 2、投标单位具有产品生产厂家或授权经销商对本项目投标的授权(非产品生产厂家投标适用，仅针对金额超过十万元的产品及进口产品) 3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 4、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力 5、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 6、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。注：供应商购买招标文件必须携带年检合格的营业执照、年检合格的组织机构代码证、税务登记证(国、地)及授权代表身份证、单位介绍信、产品授权书、类似业绩证明材料等(以上均查验原件，留盖鲜章的复印件)。　　投标开始日期：0000-00-00 00:00:00　　投标截止日期：2010-12-28 10:30:00　　开标日期：2010-12-28 10:30:00　　本项目联系人/联系方式：采购代理机构： 四川五洲招标代理有限公司地 址：成都市临江东路36号锦江花园城水晶座10楼C 邮 编：610021 联 系 人：李女士、曾女士 联系电话：028-85446608、85445511-610 / 800 传 真：028-85431100　　其它内容：成都市环境监测中心站环境检测设备政府采购招标公告四川五洲招标代理有限公司受成都市环境监测中心站委托对成都市环境监测中心站环境检测设备政府采购项目进行国内公开招标。兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。　　一、招标编号：SCWZDL-201011-HJSBG　　二、招标项目：成都市环境监测中心站环境检测设备政府采购项目　　三、资金来源：财政资金，已落实。　　四、招标内容: 共5包：　　第1包：　　电感耦合等离子质谱仪(进口 1台/套)　　电感耦合等离子质谱仪(ICP-MS)【含液相色谱(进口 1台/套)、快速溶剂萃取仪(进口 1台/套)、苏码罐(含清洗系统)(进口 1台/套)】　　第2包：　　流动注射分析仪(进口 1台/套)　　自动吹扫捕集(进口 1台/套)　　自动顶空进样器(进口 1台/套)　　原子吸收分光光度计 (国产1台/套)　　三重四级杆气相色谱质谱仪(GC-MS/MS) (进口 1台/套)　　凝胶净化仪(GPC)(进口 1台/套)　　第3包：　　单四级杆气相色谱质谱仪(GC-MS)(进口 1台/套)　　多级离子阱气相色谱质谱仪，含自动顶空进样器(GC-IT/MS) (进口 1台/套)　　液相色谱-原子荧光联用仪(国产 1台/套)　　第4包：　　无线电干扰测量仪器(进口 1台/套)　　长杆γ测量仪(进口 1台/套)　　便携式γ能谱仪系统(进口 1台/套)　　多功能便携式放射源搜寻系统(进口 1台/套)　　中子剂量率仪(进口 1台/套)　　工频电磁辐射探头 (进口 1台/套)　　射频电场探头EP-44M(进口 1台/套)　　射频电场探头EP-300(进口 1台/套)　　外接低剂量率γ探头GMP-12L(进口 1台/套)　　外接高剂量率γ探头GMP-12H(进口 1台/套)　　第5包：　　氡及氡子体测量设备(1台/套)　　空气气溶胶取样器(1台/套)　　水质取样设备(1台/套)　　土壤取样设备　　空气取样设备(1台/套)　　手持激光测距仪(1台/套)　　大容量烘箱(1台/套)　　电热板(1台/套)　　生物样品灰化装置(1台/套)　　球磨粉碎机(1台/套)　　大型离心机(1台/套)　　呼吸防护面具(3 套)　　现场气象测量仪(1台/套)　　冷原子吸收测汞仪(1台/套)　　土壤样品研磨机(1台/套)　　自动固相萃取仪(1台/套　　有机样品浓缩仪(1台/套)　　分析天平(1台/套)　　个人剂量报警仪(3台/套)　　五、投标人应具备的资格条件：　　1、具有独立法人资格的合法企业，第1包～第4包注册资金不低于500万元，且具有有效的营业执照、组织机构代码、税务登记证 　　2、投标单位具有产品生产厂家或授权经销商对本项目投标的授权(非产品生产厂家投标适用，仅针对金额超过十万元的产品及进口产品) 　　3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 　　4、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力 　　5、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 　　6、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。　　注：供应商购买招标文件必须携带年检合格的营业执照、年检合格的组织机构代码证、税务登记证(国、地)及授权代表身份证、单位介绍信、产品授权书、类似业绩证明材料等(以上均查验原件，留盖鲜章的复印件)。　　六、资格审查：营业执照(年检合格)、组织机构代码(年检合格)、税务登记证(国、地)及产品授权书、单位介绍信、授权代表身份证、类似业绩证明材料。　　七、招标文件发售时间、地点及售价：招标文件自2010年12月8日至2010年12月14日9:00-11:30 14：30—17：00(节假日除外) 在成都市临江东路36号锦江花园城水晶座10楼C 四川五洲招标代理有限公司购买。招标文件售价：人民币150元/包(招标文件售后不退, 投标资格不能转让)。　　八、投标截止时间和开标时间：2010年12月28日10:30(北京时间)。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。　　九、开标地点：四川五洲招标代理有限公司16楼开标厅。　　十、本公告在四川政府采购网上发布。　　十一、采购代理机构： 四川五洲招标代理有限公司　　地 址：成都市临江东路36号锦江花园城水晶座10楼C　　邮 编：610021　　联 系 人：李女士、曾女士　　联系电话：028-85446608、85445511-610 / 800 　　传 真：028-85431100　　四川五洲招标代理有限公司　　2010年12月7日

近期，中央宣传部、生态环境部联合出版《习近平生态文明思想学习纲要》（以下简称《纲要》）。深入学习《纲要》，深刻领悟“十个坚持”，用蕴含其中的科学世界观和方法论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者和忠实践行者，是我们当前和今后一个时期的头等大事。习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，生态文明建设和生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。生态环境监测是生态环境保护的重要基础，是推进生态文明建设的重要支撑。党的十八大以来，按照党中央、国务院的决策部署，生态环境监测事业步入了发展的快车道，通过深化改革构建运行高效的生态环境监测体系，通过完善制度确保生态环境监测数据真实、准确、全面，通过强化支撑保障生态环境质量持续改善。十年来，生态环境监测以自身的前进轨迹和真实可靠的数据，见证和记录了生态环境的历史变迁，为深刻感悟习近平生态文明思想的真理力量，充分展示其实践成果提供了丰富素材。深化改革，建立统一权威高效的生态环境监测体系坚持党对生态文明建设的全面领导是生态文明建设的根本保证。党的十八大以来，党中央、国务院将生态环境监测改革纳入全面深化改革总体布局进行统筹谋划和大力推进，2015—2017年，部署实施《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》（以下简称《意见》）三份重要改革文件，基本搭建生态环境监测管理和制度体系的“四梁八柱”，推动构建统一权威高效的生态环境监测体系。坚持山水林田湖草沙系统治理是生态文明建设的系统观念。着力建立政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的多元融合的生态环境监测“大格局”。按照“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的方针，建成覆盖环境质量、生态质量和污染源的生态环境监测网络，实现陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享。（一）加强环境质量监测1.建成世界领先的环境空气质量监测网络一是国家建成1734个城市点位覆盖我国地级及以上城市的国控环境空气质量监测网，实现“谁考核、谁监测”，支撑国家评价与考核排名，倒逼地方政府改善环境空气质量。二是各地建成超过1.2万个区县及乡镇点位的地方环境空气质量监测网，支撑地方评价与考核排名，层层夯实责任落实，实现空气质量精准化管理。三是聚焦细颗粒物和臭氧协同控制监测，实现150个城市细颗粒物组分监测、154个城市挥发性有机物组分监测、263个城市非甲烷总烃监测，支撑追因溯源精细化管控。四是建成16个国家背景环境空气质量监测站、61个区域环境空气质量监测站和78个大气环境监测超级站，有效支持重点区域空气质量联防联控。五是建立“天—空—地”一体化大气综合立体监测网，地面监测、移动走航、地基遥感、卫星遥感等各类数据充分融合，全面反映空气质量和环境问题，高效支撑区域大气污染防治。六是建立并发展世界领先的空气质量预测预报体系，全国重点区域已基本实现未来1月延伸趋势预测、未来7—10天精细化预报，潜在污染过程小时超标风险预报能力，有力支撑了区域重污染天气污染管控和科学应对。七是开展涵盖碳排放源监测、碳汇监测、环境大气温室气体监测的碳监测评估试点，不断探索监测在“双碳”战略中的标尺作用，为碳交易、碳市场、国家和城市碳排放量核算提供基础数据支撑。2.建成覆盖各大流域和海域的水生态环境质量监测网络一是国家建成分布于全国1835条重要河流和210座重要湖库上3641个断面的国控地表水环境质量监测网，其中包括1837个水质自动监测站，实现十大流域干流及重要支流、地级及以上城市、重要水体省市界、重要水功能区“四个全覆盖”，实现“谁考核、谁监测”，支撑国家评价与考核排名。二是各地建成包含5118个省级监测断面的地方水环境质量监测网，与国家联网协同运行，多级数据关联分析助力各地水污染治理精准施策。三是建成水生态状况调查监测网，设置的705个监测点位涵盖全国七大重点流域（长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河），以摸清家底、找准问题、因地施策支撑流域水生态保护修复。四是建成饮用水水源地监测网，覆盖所有县级及以上的3365个集中式生活饮用水水源地，以精准评价和风险评估支撑饮用水水源保护。五是建成全海域环境质量监测网，1172个近岸海域监测点位覆盖了沿海11个省（自治区、直辖市）管理海域，187个近海海域监测点位基本覆盖了渤黄东南4个海区除近岸外我国主张管辖海域，支撑海洋生态环境保护。六是天地一体化地表水环境质量监测网，地面监测与遥感监测有机协同，形成水资源、水生态、水环境“三水”统筹监测新格局，支撑深入打好碧水保卫战新需求。3.建成国家土壤和地下水环境监测网络国家设置土壤环境监测点位22427个，其中土壤环境背景点2364个、基础点20063个，基本覆盖所有土壤类型、县域和粮食主产区，实现全国土壤环境状况背景水平、变化趋势客观评价。广东、海南、重庆、河北、广西等省（自治区、直辖市）在国控点位基础上，因地制宜对不同污染源类型、不同土壤利用类型、不同管控目的土壤环境实施更加精细监测，拓展形成省级土壤环境监测点位，对集中式饮用水水源地、土壤污染重点行业企业等土壤环境风险管控目标进行重点监控。组织开展地下水试点监测和“双源”地下水环境监测现状调查，开展1912个国家地下水环境质量考核点位监测工作，形成了较为完善的地下水环境监测技术和质量控制体系。4.辐射和声环境质量监测网不断加强建立以陆域辐射环境质量和近岸海域辐射环境质量监测为主的国家辐射环境质量监测网络，国控监测站点1501个，涵盖环境空气、地表水、土壤、地下水、集中式饮用水水源地、近岸海域、核设施周边等各要素，重点关注国家重点监管核与辐射设施、核设施周边海域海洋辐射环境变化趋势。建成涵盖城市功能区、城市区域和城市道路交通的声环境监测网，地级及以上城市监测点位约8万个，县级城市点位约3万个，有效支撑我国声环境质量监测。（二）拓展生态质量监测1.建立全国生态质量监测网络加强卫星遥感与地面核查相结合的生态监测，遥感数据采用2—8米国产高分辨率卫星遥感影像，每年地面核查点位近1万个，每年完成一版全国生态类型监测数据；国家和地方对近3000个典型村庄开展农村环境质量状况监测，重点关注农村地表水水质、环境空气、饮用水水源和土壤环境状况。2021年，生态环境部首次发布《区域生态质量评价办法（试行）》，建立生态质量指数（EQI），遵循山水林田湖草沙生命共同体理念，从生态格局、生态功能、生物多样性、生态胁迫等方面对区域（地方）生态质量进行综合评价，引导地方更加系统地加强生态修复与生物多样性保护。2.扩展生态系统地面监测加强与相关部门的协调配合，逐步实现对全国各类生态系统的协同监测。国家在16个省份典型生态系统开展生态质量、物种多样性监测，布设生态质量监测样地63个，实现对重要生态功能区等重要生态空间的监测。建设生物多样性观测网，组织开展以鸟类、哺乳动物、两栖动物和蝴蝶为代表的生物多样性观测，建立了749个监测样区，设置样线和样点11887条，大部分位于全国重点生态功能区、生物多样性保护优先区和国家级自然保护区等重点区域，初步形成具有国际影响力的全国生物多样性观测网。（三）推进污染源监测1.强化污染源自行监测国家建立全国污染源监测数据管理与共享系统，35万家持证排污单位开展自行监测并与国家平台联网，基本实现全国持证排污单位自行监测数据统一采集、处理、分析、评价。地方生态环境部门依法将排污单位自行监测情况纳入日常监管及执法检查范围，每年组织开展排污单位自行监测质量专项检查，推动排污单位落实自行监测主体责任。2.加强污染源执法监测建立并落实国家指导、省级统筹、市县承担的污染源执法监测制度，结合省以下监测机构垂直管理改革，将污染源监管重心下移到区县。2021年，对3.4万家排污单位开展执法监测。按照执法与监测协同联动的模式，开展“双随机”执法监测，为环境执法处罚提供支撑。目前，全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团均已建立了污染源监测信息公开平台。3.推进实施排放源统计调查制度2021年，《排放源统计调查制度》经国家统计局审批后付诸实施。作为生态环境统计改革工作的重要组成部分，排放源统计调查范围进一步优化，覆盖工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施和移动源5个源项。其中，工业源重点调查单位约16.5万家，集中式污染治理设施约1.7万家，农业源、生活源和移动源统计调查31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。统计调查数据广泛应用于经济社会环境等领域，为国家和地方管理决策提供了有力支撑。完善制度，确保生态环境监测数据真实、准确、全面坚持人与自然和谐共生是生态文明建设的基本原则，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境是生态文明建设的制度保障。习近平总书记强调，“要集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善”。生态环境监测数据是客观评价生态环境质量“好”与“坏”“变好”与“变坏”、反映污染治理成效、支持管理决策的基础，因此，监测数据质量至关重要，全方位健全管理与技术制度并严格执行，保证了生态环境监测数据真实、准确、全面。（一）畅通监测体制机制2018—2020年，《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》《中央生态环境保护督察工作规定》《关于构建现代环境治理体系的指导意见》《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》等一系列重大举措，进一步解决了生态环境监测事业发展过程中面临的体制机制问题。按照打通地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳的“五个打通”和“统一生态环境监测评估”的要求，以“谁考核、谁监测”的原则，全面上收国家环境空气、地表水、土壤环境质量监测事权。通过省以下垂直管理改革将地方生态环境质量监测事权上收至省级，从体制机制上强化统一监测，有效保证生态环境监测与评价的权威高效、独立公正。形成以实时数据为基础、例行报告为主干、评价排名为核心、预测预报为亮点的生态环境监测评价应用体系，基本说清污染来源及变化趋势、为生态环保督察和环境执法提供了可靠依据，有力支撑了蓝天、碧水、净土保卫战及七大标志性战役和生态补偿、风险防范、环境公共服务等各项生态环境管理工作。（二）建立国家网运维制度始终把国家网运维管理作为深化落实全面从严治党“两个责任”、扎实推进党风廉政与行风建设的重要阵地，坚决守住生态环境监测数据质量底线。坚持依法运维、科学运维、诚信运维，建立了“八四三”国家网运维管理体系。“八”是指依法运维八大措施，包括压实责任、筑牢底线、阳光招标、“两承诺一扣款”、集中统管、独立检查、考核约谈、警示通报；“四”是指科学运维四项举措，包括制定统一技术规范、强化量值溯源、规范持证上岗、加强智慧感知监测体系建设；“三”是指诚信运维三种手段，包括服务质量星级评价、相关活动信息公开、严惩造假。在国家网运维管理体系的有力保障下，生态环境监测数据质量得以保证。国务院发展研究中心评估认为“生态环境监测真实性得到提升”“环境监测数据准确性也在提升，监测机构质量管理体系全面加强”。（三）提升监测标准化水平进一步提升生态环境监测评估标准化水平。《意见》印发后，生态环境部发布了监测类标准259项，累计发布监测标准1200余项，构成覆盖环境空气、地表水、地下水、土壤、固废、沉积物、海洋、生态、辐射、废气、废水、监测仪器等各要素重点项目的生态环境监测标准体系，统一的生态环境标准体系初步形成，有力地支撑生态环境质量评价/考核、污染源排放监管、国际履约等各项生态环境工作，不断健全生态环境质量评价报告制度，形成科学、独立、权威、高效的生态环境监测体系。实现生态环境监测统一组织领导、统一规划布局、统一标准规范、统一数据管理、统一信息发布“五个统一”。（四）全过程监测质量控制从技术上确保监测数据的有效性和准确性。形成涵盖环境空气、地表水、土壤等9个生态环境要素，覆盖采样运输、现场监测、实验室分析、质量控制、综合评价全过程和自动在线监测、便携快速监测、遥感监测等多个环节和手段的监测技术路线与体系。建立量值溯源技术体系。建成覆盖各级环境监测网络的臭氧等重点项目量值溯源技术体系。成立生态环境监测计量中心，并在国家市场监督管理总局计量司与中国计量科学研究院的支持下，陆续建成臭氧、气体流量、细颗粒物质量浓度、噪声等生态环境部门最高计量标准，作为生态环境监测量值溯源体系的“量值源头”，逐级开展量值溯源/传递工作，确保国家网监测数据量值准确可比。各地生态环境部门也积极建立健全生态环境监测量值溯源体系。夯实质量控制基础能力。按照国家—区域/流域—机构三级质量管理体系规划，建设国家环境监测量值溯源与传递实验室、污染物计量与实物标准实验室、环境监测标准规范验证实验室、专用仪器设备适用性检测实验室，相关实验室已建设、研发、取得6项生态环境部门最高计量标准装置、35项国家有证标准物质及54项仪器检测资质。以省级监测机构为依托，建设华北、东北、华东、华南、西南和西北等6个区域生态环境监测质量控制中心。完善监测行业质量控制制度，加强源头管理。从布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输等方面对从事环境监测的机构提出了更为严格的要求，确保其具备出具真实、准确监测数据的能力。同时，进一步明确生态环境监测机构的数据质量主体责任，将“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度融入监测机构质量管理体系的建立与运行中，在资质认定评审及监督检查中予以监督和确认。据此，全国8000余家各级各类生态环境监测机构，已在各自质量管理体系中明确各类人员的数据质量责任，质量管理要求贯穿监测活动全过程、各环节。（五）“保真”“打假”两手发力加强环境质量监测监督检查。建立国家环境质量监测网常态化监督检查工作机制，针对国家监测站点和承担国家网任务的生态环境监测运维机构，通过网络检查、现场检查、随机抽查、能力考核验证等多种手段和措施，加强数据质量监督。特别是，针对环境空气、地表水“采测分离”、地表水自动监测等事关环境质量考核的重点项目，组织第三方机构开展例行和随机检查，实现国控站全覆盖，以常态化的监督压力，促进运维/采样规范性与数据质量提升。大力加强社会化环境监测机构监管。支撑管理部门重点对管理体系不健全、监测活动不规范、存在违规违法行为的生态环境监测机构进行打击，建立联合惩戒和信息共享机制，并将弄虚作假行为的监督举报纳入12369和12365举报热线。对发现存在弄虚作假行为的机构，依法依规予以责令改正、罚款、撤销资质等处理，倒逼社会化监测机构提升管理规范性和数据真实性，无人监管的乱象得到扭转。开展排污单位自行监测专项检查。组织开展了对重点区域、重点行业自行监测专项检查，并对重点排污单位执法监测、自行监测信息公开进行联网检查，倒逼排污单位自行监测数据归真。连续两年开展严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。强化法治约束，对不当干预严厉处罚。配合最高法、最高检出台司法解释，推动环境监测弄虚作假纳入《刑法修正案（十一）》。2017年以来，生态环境部通过远程监控与实地抽查相结合，采用飞行检查、例行检查和专项检查等形式，查处人为干扰监测案件，视情节轻重程度依纪依法分别给予行政处分、移送公安机关刑事侦查和处罚，产生了强烈警示教育效应。此外，领导干部不当干预监测行为纳入离任审计、纪检监察、各级生态环保督察等重点监督范围，在考核中实行一票否决。强化支撑，保障生态环境质量明显改善坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉是生态文明建设的宗旨要求。习近平总书记指出，“基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”“让自然生态美景永驻人间”。党的十八大以来，以生态环境质量改善为核心，大气、水、土壤污染防治行动计划陆续实施，生态环境监测改革发展成效日益凸显，生态环境监测数据越来越多地应用到生态环境质量评价、政策规划、考核排名、执法处罚、成效评估、信息发布等实际工作当中。十年来，生态环境监测已经全面融入污染防治攻坚战的主战场，成为支撑生态环境管理的“奠基石、顶梁柱”，为生态环境管理决策提供了强有力抓手，切实保障了生态环境质量明显改善。（一）还老百姓蓝天白云、繁星闪烁消除人民群众的心肺之患，坚决打赢蓝天保卫战。2013年率先实施环境空气质量标准（GB 3095—2012）的74个重点城市（京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市），2021年，细颗粒物浓度降至30微克/立方米，改善幅度为56%；京津冀、长三角和珠三角细颗粒物浓度改善幅度分别达到64.2%、56.7%和55.3%。京津冀成为全国空气质量改善最为显著的区域，区域颗粒物组分中有机物、硫酸盐等浓度改善最为明显，近五年改善幅度分别达到51.0%、41.7%，充分反映散煤燃烧、工业排放管控成效突出。空气质量“蓝天”数显著增加，广大群众的幸福感明显增强。2015年，我国地级及以上城市全面实施新标准，优良天数比例以年均1—2个百分点持续增加。2021年全国空气质量优良天数比例达到87.5%，122个城市优良天数比例超过95%；大气主要污染物浓度全面下降，细颗粒物浓度为30微克/立方米，实现有细颗粒物监测以来的最低浓度水平；臭氧浓度为137微克/立方米，臭氧和细颗粒物浓度连续两年“双下降”，展现出细颗粒物与臭氧协同控制的成效；二氧化硫浓度为9微克/立方米，年均浓度首次进入“个位数”时代。美国彭博社公开报道，中国在7年间空气质量改善幅度与美国在30年间减少的空气污染相当，印证了中国大气污染治理取得的显著成效。（二）还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底我国水环境理化指标已经接近或达到中等发达国家水平。2021年，全国江河湖库总体水质良好，其中：Ⅰ—Ⅲ类优良水体比例为84.9%，较2013年上升了20.8个百分点；劣Ⅴ类比例为1.2%，较2013年下降了9.0个百分点。2021年全国地表水主要污染指标均呈现大幅下降，化学需氧量、氨氮和高锰酸盐指数的平均浓度分别为13.5毫克/升、0.2毫克/升和2.6毫克/升，较2013年分别下降20.1%、76.5%和35.0%。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质Ⅰ—Ⅲ类断面比例从2013年的71.7%上升到2021年的87.0%，重要湖库水质优良比例从60.7%上升到72.9%，富营养状态湖库从37.8%减少到27.3%。水环境质量均呈现明显好转。2021年，全国近岸海域总体水质良好，优良水质（一、二类）海域面积比例为81.3%，较2013年上升了10.0个百分点；沿海11个省（自治区、直辖市）中，辽宁、河北、广东、广西和海南的水质为优，优良水质海域面积比例超过90%，海水环境质量稳中趋好、持续改善。（三）让自然生态美景永驻人间我国生态系统质量和稳定性逐步提升。建立以国家公园为主体的自然保护地体系和生态保护红线制度，将约25%陆地国土面积划入生态保护红线。据美国航天局卫星数据，2000—2017年，全球新增绿化面积中约1/4来自中国。中央财政实施国家重点生态功能区转移支付政策，党的十八大以来转移支付资金近6200亿元，覆盖陆域国土面积50.4%，促进了生态系统的保护与修复，夯实了国家生态安全基础。2021年全国EQI值为59.8，生态质量综合评价为“二类”，表明我国生物多样性较丰富、自然生态系统覆盖比例较高、生态结构较完整、功能较完善，生态质量基本稳定。生态质量“一类”的县域面积占国土面积的27.7%，“二类”的县域面积占32.1%。初步遏制土壤污染加重趋势，基本管控土壤污染风险，土壤环境质量总体保持稳定。2021年受污染耕地、污染地块安全利用率均超90%，土壤环境风险有效管控。2021年，实际监测的1900个国家地下水环境质量考核点位，Ⅰ—Ⅳ类水质点位占79.4%，Ⅴ类占20.6%。水土共治，地下水环境质量总体稳定。面向未来，更好发挥生态环境监测支撑引领与服务作用坚持生态兴则文明兴是生态文明建设的历史依据，坚持绿水青山就是金山银山是生态文明建设的核心理念。习近平总书记强调，“要巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战”。目前，我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。生态环境监测要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻落实党中央决策部署，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者和忠实践行者，锚定建设美丽中国和实现碳达峰碳中和目标，加快推进《“十四五”生态环境监测规划》《生态环境监测规划纲要（2020—2035年）》各项任务，全方位建设生态环境监测体系与监测能力现代化，更好支撑深入打好污染防治攻坚战，为生态环境质量继续改善提供坚实保障。按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”，进一步提高生态环境监测体系与监测能力现代化水平。强化“监测先行、监测灵敏、监测准确”，提升国家、区域和地方生态环境监测基础能力，推进大气环境立体综合监测体系建设，进一步提升空气质量预测预报准确率；系统推进碳监测评估，提升碳监测技术水平，纳入常规监测业务体系；拓展生态质量监测，开展生态质量指数监测评价；深化水生态环境质量监测评价，进一步提升重点区域流域水质监测预警与水污染溯源能力；优化土壤环境监测网络，加强水土风险协同监测；强化污染源监测和应急监测，“平战”结合提升防范和化解环境风险的能力。充分利用现代感知技术、物联网、区块链和大数据等技术，统筹建设高效感知、高速传输和大数据综合分析的智慧监测体系，全面提升生态环境监测能力与水平。推动全面从严治党向纵深发展，进一步锻造生态环保铁军先锋队，全力以赴做好生态环境监测各项工作，保障监测数据“真、准、全、快、新”。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治责任感和使命感，心怀“国之大者”、勇于担当作为，让监测更好支撑深入打好污染防治攻坚战、减污降碳，持续改善生态环境质量，不断推动生态文明建设迈上新台阶、建设人与自然和谐共生的美丽中国，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

近年来，随着排污门槛的逐步提高，环境监测服务需求与日俱增，政府监测机构显得有些分身乏术。如何适应新形势下的环境监测服务需求?经广东省政府同意，广东省环保厅近日正式印发了《关于推进广东省环境监测社会化改革试点的指导意见》(以下简称《意见》)。　　《意见》明确了全省环境监测社会化改革的总体目标：到2016年，环境监测社会化在部分地、市逐步推开，市场机制初步形成，制度建设取得明显进展 到2020年，环境监测服务产业体系和政策体系基本完善，社会化环境监测机构服务水平和质量显著提升，满足政府和社会公众对环境监测的多元化需求。　　以点带面　　试点探索改革新机制　　&ldquo 全省将在部分地、市率先开展试点工作，目前，深圳、佛山和东莞3市已被列为省级试点城市，其他有条件的城市也可自愿申请加入试点。&rdquo 广东省环保厅相关负责人介绍说，试点城市将加大政府采购力度，并把政府购买社会环境监测服务经费列入财政预算，不断扩大政府购买的范围和规模。　　据了解，为实现因地制宜开放社会环境监测领域，《意见》规定，除执法监测和国控企业监督性监测外，其他环境监测领域原则上均可向社会开放。　　《意见》提出，广东省环保主管部门在加强组织培训的同时，也将积极引导具备条件的办学机构根据产业需求设置环境监测专业培养环境监测人才，鼓励社会环境监测机构发展面向采样、分析、报告的全过程服务。　　&ldquo 依托优势地区，着力培育一批技术实力强、诚实守信的社会环境监测骨干企业。&rdquo 相关负责人透露，对于能力强、信誉好的社会环境监测机构，政府将优先考虑购买其服务，经认定为高新技术企业的环境监测机构，还可以享受高新技术企业税收优惠政策。　　在环境监测社会化改革已经先行一步的深圳，深圳市人居委污防处负责人深有体会：&ldquo 将部分环境监测公共服务，从&lsquo 直接提供&rsquo 转为&lsquo 购买服务&rsquo ，不仅充分发挥财政资金使用效益，也让购买者享受到了更高水平和效率的环境监测公共服务。&rdquo 　　&ldquo 有了总体方向，还需要不断做好配套工作。&rdquo 广东省环保厅监测科技处相关负责人透露，今年，广东省环保厅还将出台相关配套文件，进一步完善机制，以更好地推动环境监测社会化改革。　　严格监管　　规范环境监测市场　　有关环保专家表示，环境监测社会化已经成为我国环境监测发展的方向，但在深化环境监测转型过程中，如何加强对社会监测机构的监管，如何确保环境监测工作的严肃性，以及监测数据的真实性、可靠性和环境监测市场的规范性，成为环保部门亟待解决的问题。　　记者从广东省环保厅获悉，为规范运作、落实监管，《意见》明确要求，坚持&ldquo 谁监测谁负责、谁委托谁把关&rdquo 的原则，严格履行政府购买环境监测服务程序，依法依规开展环境监测数据信息公开工作。　　&ldquo 同时，环保主管部门要出台购买服务标准，建立政府购买环境监测服务的机构名单制度，并定期对名单进行动态调整。&rdquo 广东省环保厅相关负责人表示，各试点地区要按照公开、公平、竞争的原则，在名单范围内通过公开招投标等方式推行政府购买环境监测服务。　　据悉，进入政府购买服务名单的社会环境监测机构，将接受省及业务开展地环境保护行政主管部门的监督和管理，省、市环境保护行政主管部门将对进入政府购买服务名单的社会环境监测机构，实施定期或不定期的质量管理监督检查，对不符合质量管理要求的，将作出责令整改等处理措施。一经发现社会环境监测机构自发或是委托方授意编造、篡改数据等其他弄虚作假行为,都将面临法律的严惩。省、市环保主管部门还将在媒体上曝光其行为。　　引入竞争　　适应环保新形势　　据广东省环境监测协会不完全统计，目前，广东省内约有100多家社会环境监测机构，主要集中在珠三角地区。社会环境监测机构除承接排污企业的委托监测外，部分机构还承接环保部门委托的监测业务。　　以东莞市为例，通过引进数家社会环境监测机构配合市环境监测站完成监测工作，逐步培育和开放监测市场。目前，全市环境监测社会化试点工作正在有序开展。　　广东省环保厅有关负责人介绍，从2009年开始，东莞市就已经开始探索和推行环境监测社会化，主要涵盖办理排污许可证、环境影响评价和部分项目验收等监测业务，并采用循环排号为主要方式，结合监测机构的承检能力、监测任务的地域位置和完成时限进行监测任务分配。　　据悉，为加强环境监测社会化业务的规范性和合法性，东莞市政府常务会议研究决定，每年通过政府公开招标方式，确定一批符合资质要求的社会环境监测机构开展部分环境监测业务。　　东莞市某社会监测机构负责人告诉记者：&ldquo 要想成为政府认可的环境监测社会机构，需要通过规模实力、实施服务能力和工作业绩等8个方面的考核评估，而且&lsquo 政府的认可&rsquo 有效期只有一年。&rdquo 　　&ldquo 严格审核投标的环境监测社会机构，规定审核通过时限为一年，能够有效激励其不断提高技术水平和优化服务质量。&rdquo 东莞市环保局相关负责人如是说。　　&ldquo 以前基层环境执法基本靠鼻子闻、靠眼睛看、靠耳朵听，但面对如雾霾等问题，执法人员就是&lsquo 一头雾水了&rsquo 。&rdquo 东莞市环保局有关人士表示，如今通过&ldquo 企业出资、社会运营、环保监管&rdquo 的模式，实现了环境监测社会化运行，基层环境执法人员省去了不少烦恼。　　可以说，环境监测社会化是转变政府职能的迫切需要，政府将部分环境监测公共服务从直接提供转为购买服务，有利于充分发挥财政资金使用效益，切实降低行政成本，进一步提高环境监测公共服务水平和效率。

近日，仪器信息网从中国环境监测总站获悉，中国环境监测总站开始征集2017年环境监测领域国家环保标准制修订项目建议。此次建议的征集对象为各省、自治区、直辖市环境监测中心(站)，全军工程与环境质量监督总站、新疆生产建设兵团环境监测中心站。各单位在申报建议时，不仅要说明国内外相关标准情况如美国、欧盟及其成员国、日本、WHO、ISO、ASTM、JIS等国家、国际组织和其他标准组织有无相关标准，还要描述制订该标准具体的条件，包括科研基础条件、最新研究成果、新技术开发应用情况、开展相关执法和监督管理工作的情况等，可同时提供证明项目具备条件的相关材料。　　据仪器信息网不完全统计，仅十二五期间发布的国家和行业环境监测标准就达130项之多，并且涉及的仪器种类也越来越多。仅2015年环境监测标准首次涉及的仪器就包括电感耦合等离子体发射光谱仪和波长色散X射线荧光光谱仪。找环境监测标准可查看环保/水工业-标准解读。　　附全文：关于征集2017年环境监测领域国家环保标准制修订项目建议的通知　　各省、自治区、直辖市环境监测中心(站)，全军工程与环境质量监督总站、新疆生产建设兵团环境监测中心站：　　为进一步完善国家环境保护标准体系，根据《国家环境保护标准制修订项目计划管理办法》(环办〔2010〕86号)，我站拟开展2017年环境监测领域国家环境保护标准制修订项目建议征集工作，现通知如下：　　一、请各单位参考《环境监测技术标准现状及发展需求》(总站业务字[2015]215号)附件，组织辖区内各地市级环境监测站提出2017年标准制修订项目建议，填写2017年国家环境保护标准制修订项目建议表(见附件，每个建议表限写一个项目，表格下载地址：http://www.cnemc.cn “文件通知”栏目下)。 请于2016年5月6日前将所有建议表电子版整理到一个文件夹后发送到联系人邮箱， 文件夹命名格式：XX省-2017年标准制修订项目建议表(XX项)。逾期未提供视作无建议。　　二、联系方式　　联系人：中国环境监测总站业务管理室 于勇　　电子邮箱：ywgls@cnemc.cn　　联系电话：(010)84943238　　传真：(010)84943062　　附件：2017年国家环境保护标准制修订项目建议表.doc　　二〇一六年三月二十八日

p　　为了保证环保监测数据质量，有效防范和惩处主观方面因利益驱动、不公平竞争导致的不当干预、弄虚作假等行为。近日，重庆市委办公厅、重庆市政府办公厅印发了《重庆市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》，方案明确规定，环境监测机构和人员将独立公正开展工作，实行干预留痕和记录制度，对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。/pp　　《重庆市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》，主要内容如下：/pp　　深化环境监测改革，提高环境监测数据质量，是党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的重要决策部署，是提高环境管理水平、切实改善环境质量的重要支撑。为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见〉的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见〉的通知》和《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》等文件精神，不断提高环境监测数据质量，实现环境监测数据全面、准确、客观、真实的目标，结合我市实际，制定本方案。/pp　　一、总体要求/pp　　(一)指导思想/pp　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要战略思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的重要决策部署，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，深入落实生态优先、绿色发展战略任务，立足我市生态环境保护需要，坚决打好污染防治攻坚战，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，深化环境监测改革，构建责任体系，创新管理制度，强化监管能力，依法依规严肃查处弄虚作假行为，切实保障环境监测数据质量，提高环境监测数据公信力和权威性，为筑牢长江上游重要生态屏障和加快建成山清水秀美丽之地提供有力支撑。/pp　　(二)基本原则/pp　　——明确责任，规范行为。明确区县(含两江新区、万盛经开区，以下统称区县)党委(党工委)和政府(管委会)以及相关部门、排污单位、环境监测机构及环境监测设备运维机构等各方责任，规范环境监测行为。/pp　　——健全制度，完善体系。完善环境监测质量管理制度，改革我市环境监测质量保障机制，强化部门联动和社会监督，统一监测标准规范和信息发布，形成政策措施合力。/pp　　——综合防范，严格惩处。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，防范和惩处主观方面因利益驱动、不公平竞争导致的不当干预、弄虚作假等行为，解决客观方面因硬件、技术不足导致的数据失真、不符实际等问题。/pp　　(三)主要目标/pp　　到2018年，初步建立环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度，开展环境监测数据弄虚作假行为专项检查，各方责任基本落实，环境监测数据质量进一步提高。/pp　　到2020年，全面建立环境监测数据质量保障责任体系，健全环境监测质量管理制度，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。/pp　　二、重点任务/pp　　(一)落实环境监测数据质量责任/pp　　1.党委、政府及部门责任。市及各区县党委、政府建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，并对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任。市质量技术监督部门依法对环境监测机构进行资质认定后，应当将取得资质的环境监测机构情况通报市环境保护部门。市及区县环境保护、质量技术监督部门，对环境监测机构负监管责任，相关部门负责管理所属环境监测机构的数据质量。/pp　　2.环境监测机构责任。环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度，采样人员对样品代表性、采样原始记录的客观真实性终身负责 分析人员对分析方法、分析仪器的选用，分析过程的规范和可追溯性、分析结果计算的准确性及分析原始记录的客观完整性终身负责 审核与授权签字人分别对原始监测报告内容准确性、信息完整性，以及数据与原始记录的一致性终身负责。/pp　　3.排污单位责任。排污单位按照法律法规和相关监测标准规范开展自行监测，制定监测方案，保存完整的原始记录、监测报告，对数据的真实性负责，并按规定公开相关监测信息。/pp　　4.环境监测设备运维机构责任。负责承担环境监测设备的日常运行维护，对监测系统正常、稳定和安全运行负责。配备满足运行维护要求的技术人员、仪器设备、质量保证实验室、系统支持实验室、备品配件库等设备设施。执行有关标准规范、质量体系文件、质量控制计划、运维合同要求 建立运行保障制度，制定并实施运维应急预案和内部质量控制与质量保证制度。/pp　　(二)规范环境监测行为/pp　　5.手工监测。环境监测机构应当依法取得资质认定证书，建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程的质量管理体系并有效运行，严格控制环境监测数据产生的程序和效力。配备的仪器设备能够满足监测工作要求，并取得法定的检定或校准报告(证书)。使用的标准物质应当是有证标准物质或具有溯源性的标准物质。执行涉及水和废水、空气和废气、土壤、噪声、生物等环境要素监测的各项标准规范要求，细化实验室分析质量保证和质量控制措施，完善内部质控和外部质控要求。规范环境监测原始记录的格式、信息内容、受控编号、页码标识，明确监测报告的编制、审核、发放、存档等工作要求，对各类监测分析原始记录、任务书、相关资料与监测报告进行三级(科室主任、技术负责人、授权签字人)审核。/pp　　6.自动监测。要严格按照标准规范，做好监测点位布设、标志设置和维护管理工作。自动监测系统监测仪器设备配置及性能指标，以及仪器设备(新建、更新及备机)的安装、调试、运行和维护必须符合法律法规以及相关标准规范的要求，同时建立健全自动监测的校准、手工比对或量值溯源传递体系，确保自动监测数据质量。重点排污单位的自动监测数据要保持与污染物的实际排放相一致，对出现设施故障等异常情况的要及时处理，并报告环境保护部门，做好运行维护记录，并公开自动监测结果。重点排污单位要逐步在污染治理设施、监测站房、排放口等位置安装视频监控设施，实现自动监测数据和监控信息与环境保护部门联网。取消环境保护部门的污染源自动监测数据有效性审核，自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据。按照国家统一部署，建立我市排污单位环境监测数据真实性自我举证制度，对自动监测数据与实际污染物排放不一致的，且重点排污单位和自动监测运行维护机构不能对监测数据的真实性自我举证的，环境保护部门按照环境监测数据弄虚作假依法处理。/pp　　(三)健全环境监测质量管理制度体系/pp　　7.研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法。明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定，重点解决党政领导干部和监测数据使用部门的工作人员利用职务影响，指使篡改、伪造环境监测数据，限制、阻挠环境监测数据质量监管执法，影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为的查处和责任追究，以及给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等问题。实行干预留痕和记录，明确环境监测机构和人员的记录责任与义务，规范记录事项和方式，对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。/pp　　8.健全行政执法与刑事司法衔接机制。环境保护部门与公安、检察等部门要加强行政执法与刑事司法衔接，在环境监测数据弄虚作假案件的查实、移送、立案等环节，以及信息共享方面建立运转流畅、务实高效的协作机制。环境保护部门查实的篡改伪造环境监测数据案件，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规进行处罚外，依法移送公安机关予以拘留 对涉嫌犯罪的，应当制作涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、现场勘查笔录、涉案物品清单等证据材料，及时向同级公安机关移送，并将案件移送书抄送同级检察机关。公安机关应当依法接受，并在规定期限内书面通知环境保护部门是否立案。检察机关依法履行法律监督职责。环境保护部门与公安机关及检察机关对企业超标排放污染物情况通报、环境执法督察报告等信息资源实行共享。/pp　　9.探索建立联合监管和检查通报机制。从2018年起，在环境质量监测、机动车尾气检测、社会化服务监测、排污单位自行监测等直接关系人民群众切身利益、影响环境管理决策的监测领域，连续3年组织开展“打击环境监测数据弄虚作假行为专项行动”，从环境监测程序和结果上加大弄虚作假行为查处力度，严格执法、严肃问责，形成高压震慑态势，为建设生态文明、加强环境保护提供基础支撑，确保打赢污染防治攻坚战。各相关部门应按有关规定将依法查处的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开，并依法纳入全市社会诚信信息共享平台，实施联合惩戒，实现一处违法、处处受限。/pp　　10.统一监测标准规范和信息发布制度。依据生态环境部制定的环境监测规范，适时完善适应我市实际的环境监测标准规范，健全环境监测量值溯源体系。统一规划布局全市环境质量监测网络，按照统一的环境监测标准规范开展监测活动。市及各区县环境保护部门统一发布辖区环境质量和其他重大环境信息，其他相关部门发布信息中涉及环境质量内容的，应与同级环境保护部门协商一致或采用环境保护部门依法公开发布的环境质量信息，以切实解决不同部门同类环境监测数据不一致、不可比的问题。/pp　　11.完善社会监督举报制度。广泛开展宣传教育，鼓励公众参与，完善举报制度，将环境监测数据弄虚作假行为的监督举报纳入“12369”环境保护举报和“12365”质量技术监督举报受理范围。适时曝光查处环境监测数据弄虚作假典型案件，充分发挥典型案例的警示教育作用，形成强大震慑力。推动成立重庆市生态环境监测行业协会，制定行规行约，推动行业自律，促进行业公平竞争。/pp　　12.研究出台国家有关法规配套制度。认真贯彻执行国家即将出台的环境监测条例、环境监测与执法联动办法、环境监测机构监管办法、环境监测人员数据弄虚作假从业禁止制度、排污单位环境监测数据真实性自我举证制度等，并结合我市实际，及时跟进出台相关配套制度。/pp　　(四)严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为/pp　　13.强化地方政府和部门责任追究。对干预环境监测数据造成生态环境损害的领导干部，要追责、敢追责、严追责，终身追责。对涉嫌弄虚作假问题突出的区县，市环保局要公开约谈其政府负责人，责成区县政府查处和整改。被生态环境部约谈的区县，市环保局要对相关责任人依照有关规定提出处分建议，交由区县党委和政府依纪依法予以处理，并将处理结果书面报告生态环境部、市委和市政府。各相关部门发现对弄虚作假行为包庇纵容、监管不力，以及有其他未依法履职行为的，依照规定向有关部门移送直接负责的主管人员和其他责任人员的违规线索，依法追究其责任。/pp　　14.严肃查处监测机构和人员弄虚作假行为。环境监测机构和人员弄虚作假或参与弄虚作假的，环境保护、质量技术监督部门及公安机关依法给予处罚 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。环境监测设备运维机构和人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，依法从重处罚。对不如实记录或隐瞒不报不当干预行为并造成严重后果的相关人员，应予以通报批评和警告。环境监测机构以及环境监测设备运维机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依法处罚外，市、区县政府及指定的相关部门或机构提起环境公益诉讼或者生态环境损害赔偿诉讼时，可以依法要求环境监测机构与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。/pp　　15.严厉打击排污单位弄虚作假行为。排污单位通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物的，环境保护部门依法实施按日连续处罚，公安机关依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任，并按照有关规定对单位判处罚金 排污单位法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的，依法追究其责任。/pp　　(五)提高环境监测质量监管能力/pp　　16.增强质量控制和管理能力。加强环境监测量值溯源与传递、污染物计量与实物标准、环境监测标准规范验证室、专用仪器设备适用性检测等能力，提高环境监测质量控制水平。充分发挥市生态环境监测中心“质量中心”的作用，在渝东北、渝东南和渝西等片区，委托有条件的区县环境监测机构承担区域环境监测质量控制任务，对全市环境质量监测活动进行有效监督。/pp　　17.强化高新技术应用和科研能力。建立生态环境监测大数据平台，加强大数据、人工智能、卫星遥感等高新技术在环境监测和质量管理中的应用，通过对环境监测活动全程联网监控，实现对异常数据的智能识别、自动报警。开展环境监测新技术、新方法和全过程质控技术研究，加快便携、快速、自动监测仪器设备的研发与推广应用，提升环境监测科技水平。鼓励环境监测人员开展专项研究，重点针对日常环境监测质量控制热点难点问题，开展地表水和废水监测质控技术研究，环境空气中颗粒物比对、臭氧量值溯源和传递质控技术研究，以及土壤样品采集、制备方法对监测结果的影响研究等。/pp　　三、保障措施/pp　　(一)加强组织领导/pp　　建立深化环境监测改革提高环境监测数据质量协调机制，由市政府成立工作协调小组，市级相关部门为成员单位，协调小组办公室设在市环保局。区县党委和政府要高度重视提高环境监测数据质量工作，加强对环境监测工作的组织领导，对应建立协调机制，强化监督执行，确保改革成效。/pp　　(二)细化工作方案/pp　　市级相关部门和各区县要按照党中央、国务院统一部署和市委、市政府工作要求，结合实际制定具体工作方案，进一步明确任务分工、时间节点和推进措施，扎实推进各项任务落实。/pp　　(三)强化能力保障/pp　　结合环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，及时研究解决环境监测发展改革、机构队伍建设等问题，保障监测业务用房、业务用车、仪器设备和工作经费。/pp　　(四)营造良好氛围/pp　　加大深化环境监测改革提高环境监测数据质量的宣传教育力度，通过举办培训班、研讨班、专家解读等方式，进一步提升社会各方面对深化环境监测改革，提高环境监测数据质量重大意义的认识。发挥媒体、公益组织和志愿者作用，积极搭建社会公众有序参与环境监测数据质量监督的交流平台，动员各方面力量共同做好提高环境监测数据质量工作。/pp　　(五)加强效果评估/pp　　按照责任清单，定期检查、全程跟踪，加强效果评估，不断完善环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度，提高全市环境监测数据质量。/p

p style="text-align: center "　　img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/c4db3a6d-0dde-43c6-ac53-70f50862b109.jpg" title="图1.jpg" alt="图1.jpg" style="text-align: center "//pp style="text-align: center "　　总站调研组参观国家海洋环境监测中心展示厅/pp　　2019年3月27日，中国环境监测总站(以下简称总站)站长陈善荣带队赴国家海洋环境监测中心(以下简称海洋中心)进行调研与交流。海洋中心主任关道明等中心领导陪同参观了化学分析、微塑料检测分析、气候变化与碳循环、生物培育和藻毒素实验室等，并进行了座谈。海洋中心介绍了该单位的基本情况、2019年国家海洋生态环境监测组织与开展的情况，与总站交换了以分管相关监测工作领导为总负责、相关业务室为成员的“海洋生态环境监测对接工作组”名单，双方就具体海洋生态环境监测工作进行深入的交流。/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/7e987732-b49f-4ae3-a277-26e03b5ac584.jpg" title="图2.jpg" alt="图2.jpg"//pp style="text-align: center "　　总站调研组参观国家海洋环境监测中心气候变化与碳循环实验室/pp　　海洋中心主任关道明表示，为落实好生态环境部对环境监测工作的要求，顺利完成年度海洋生态环境监测工作任务，海洋中心将在生态环境部“一总三专”的框架下，做好方法标准、公报编制、科研等方面工作，加强与总站的交流与合作，并希望继续得到总站在监测方面的支持，也希望增加与总站党办和办公室等党务和行政管理方面的交流。/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/90b14c55-d502-404d-99e0-272db426b126.jpg" title="图3.jpg" alt="图3.jpg"//pp style="text-align: center "总站调研组与国家海洋环境监测中心进行座谈交流/pp　　总站站长陈善荣表示，双方在环境监测方面既有共性又有个性，今后要相互学习，相互支持，贯彻落实环境监测“五统一”的部署要求。总站将以“一家人、一条心、一件事”为理念，热情为海洋中心提供支持和服务，配合开展好海洋生态环境监测工作。当前，要共同加快海洋监测数据共享平台、标准统一、点位优化等方面的工作进程，为完善国家陆海统筹的生态环境监测体系共同努力。/p

p style="text-align: center "中国环境保护产业协会社会化环境监测与运营服务专业委员会成立大会暨环境监测与运营创新论坛/pp　　论坛简介/pp　　为引导环境监测市场健康发展，建立公平有序的市场环境，通过行业自律规范社会化环境监测机构的市场行为，提高环境监测质量和管理水平，中国环境保护产业协会决定成立“社会化环境监测与运营服务专业委员会”，并定于2017年6月中国国际环保展览会(CIEPEC2017)期间组织召开“社会化环境监测与运营服务专业委员会成立大会暨环境监测与运营创新论坛”。现将有关事宜通知如下：/pp　　strong1、论坛主题/strong/pp　　主题一 中国环境保护产业协会社会化环境监测与运营服务专业委员会成立大会/pp　　主题二 自动监控系统运维服务的机遇与挑战/pp　　1.污染源自动监控系统运营管理的质量控制(拟邀请环境保护部环境监察局领导)/pp　　2.环境监测PPP模式探讨(逯元堂，环境保护部环境规划院 环境PPP中心主任)/pp　　3.提升管理效力，规范运维服务(毕晓峰，聚光科技(杭州)股份有限公司 服务营销中心总经理)/pp　　4.运营管理专家----第三方运营服务的信息化建设(程俊杰，中兴仪器(深圳)有限公司 产品经理)/pp　　5.标准化与数据化在运营服务中的应用(温丽霞，中绿环保科技股份有限公司 总经理助理兼运营总监)/pp　　6.仪器智能化与运维服务信息化在第三方运营服务中的作用(张吉臣，北京万维盈创科技发展有限公司 总经理)/pp　　主题三 社会化环境监测业的发展前景/pp　　1.环境监测行业诚信体系建设(拟邀请环境保护部政策法规司领导)/pp　　2.质检在环境监测领域的管理思考(沈正生，北京市计量科学研究院 化学所所长)/pp　　3.生态环境监测网络建设与产业发展趋势展望(石爱军，北京市环境科学研究院 副院长)/pp　　4.浅谈环保产业中第三方检测机构技术现状及发展(文焕成，华测检测认证集团股份有限公司 华北大区经理)/pp　　5.第三方环境检测机构在竞争中如何发展壮大(何姝，深圳市宇驰检测技术股份有限公司 董事长)/pp　　6.服务认证在环境监测领域的应用探索(高晓晶，中国环境保护产业协会 认证中心副主任)/pp　　strong2、论坛时间/strong/pp　　报到时间：2017年6月14日(14:00-18:00)/pp　　论坛时间：2017年6月15日，会期一天，(9:00am~17:30pm)/pp　　strong3、论坛地点/strong/pp　　北京维景国际大酒店一层宴会厅/pp　　(北京市三元桥北三环2号)/pp　　strong4、组织方式/strong/pp　　主办单位：/pp　　中国环境保护产业协会/pp　　承办单位：/pp　　聚光科技(杭州)股份有限公司/pp　　华测检测认证集团股份有限公司/pp　　深圳市宇驰检测技术股份有限公司/pp　　中兴仪器(深圳)有限公司/pp　　中绿环保科技股份有限公司/pp　　strong5、参会人员/strong/pp　　从事自动监控系统运营相关工作的单位和个人 从事社会化环境监测相关工作的单位和个人 大专院校的学生等。/pp　　同时，会议诚邀各省市环境监测、监察等环境管理部门领导莅临指导。/pp　　strong6、论坛注册及食宿安排/strong/pp　　所有报名参加论坛的人员请于2017年6月13日前将回执(可登陆网站下载)以邮件方式提交到我会。/pp　　论坛注册费每位代表500元，请提前转账。/pp　　论坛用餐由我会统一负责，住宿交通自理。/pp　　已申请加入我专委会的单位可免费参加论坛。/pp　　strong7、联系方式/strong/pp　　中国环境保护产业协会：/pp　　联 系 人：张坤 马辉 高晓晶/pp　　联系电话：010-51555010-805/806/807/pp　　E-mail：shhjcfw@163.com/pp　　通讯地址：北京市西城区扣钟北里甲4楼/pp　　邮编：100037/pp　　北京维景国际大酒店：/pp　　前台电话：010-64622288/pp　　更多环保展同期会议，详见：a href="http://www.instrument.com.cn/news/20170609/221571.shtml" target="_self" title=""第十五届中国国际环保展览会(CIEPEC 2017)会议日程/a/p

01定义环境监测：是间断或连续地测定环境中污染物的浓度，观察、分析其变化和对环境影响的过程。目的：准确、及时、全面地反映环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。环境监测的过程分为：接受任务、现场调查和收集资料、监测计划设计、优化布点、样品采集、样品运输和保存、样品预处理、分析测试、数据处理、综合评价等环节。环境检测：是对某种环境、污染源、污染物进行的检验和测试。目的：是满足当事人的委托需求，或者为了满足某种商业目的。环境检测在很多时候表现为：对污染物、污染源的性质、数量、浓度、性质的鉴定和检验。如，对生活废水中污染物浓度和种类、室内综合环境、废气中二氧化硫浓度的测量等。02区别和联系环境监测是一种法定行为，是一个连续的、动态的过程。环境检测（一般）是一种商业行为，是一种单一的过程。03报告内容的区别环境检测报告的内容：（1）标题（例如“检测报告”、“校准证书”或“抽样报告”）；（2）实验室的名称和地址；（3）实施实验室活动的地点，包括客户设施、实验室固定设施以外的地点、相关的临时或移动设施；（4）将报告中所有部分标记为完整报告一部分的唯一性标识，以及表明报告结束的清晰标识；（5）客户的名称和联络信息；（6）所用方法的识别；（7）物品的描述、明确的标识以及必要时物品的状态；（8）检测或校准物品的接收日期，以及对结果的有效性和应用至关重要的抽样日期；（9）实施实验室活动的日期；（10）报告的发布日期；（11）如与结果的有效性或应用相关时，实验室或其他机构所用的抽样计划和抽样方法；（12）结果仅与被检测、被校准或被抽样物品有关的声明；（13）结果，适当时，带有测量单位；（14）对方法的补充、偏离或删减；（15）报告批准人的识别；（16）当结果来自于外部供应商时， 清晰标识环境监测报告内容：（1）报告标题及其他标志：监测性质（委托、监督等）；报告编制单位名称、地址、联系方式、编制时间，采样（监测）现场的地点（必要时）委托单位或受检单位名称、地址、联系方式；报告统一编号（唯一性标志），总页数和页码：监测目的、监测依据（依据的文件名和编号）；样品的标志：样品名称、类别和监测项目等必要的描述，若为委托样，应特别予以注明样品接收和测试日期；需要时，列出采样与分析人员，监测所使用的主要仪器名称、型号及品牌；监测结果；按监测方法的要求报出结果，包括监测值和计量单位等信息；报告编制人员、审核人员、授权签字人的签名和签发日期；监测委托情况（委托方、委托内容和项目等）；需要时，应注明监测结果仅对样品或批次有效的声明。（2）当需对监测结果做出解释时，监测报告中还应包括下列信息：对监测方法的偏离、增添或删节，以及特殊监测条件（如环境条件的说明）；当委托单位（或受检单位）有特殊要求时，应包括测量不确定度的信息；质量保证与质量控制：监测报告中应包含质量保证措施和质量控制数据的统计结果和结论；需要时，提出其他意见和解释；特定方法、委托单位（或受检单位）要求的附加信息。（3）对含采样结果在内的监测报告，应包括下列信息：采样日期；采集样品的名称、类别、性质和监测项目；采样地点（必要时，附点位布置图或照片）；采样方案或程序的说明等；若采样过程中的环境条件（如生产工况、环保设施运行情况、采样点周围情况、天气状况等）可能影响监测结果时，应附详细说明；列出与采样方法或程序有关的标准或规范，以及对这些规范的偏离、增添或删节时的说明；需要时，增加项目工程建设、生产工艺、污染物的产生与治理介绍等；其他信息包括监测全过程质量控制和质量保证情况、有关图表和引用资料、必要的建议等。