省促进社会环境检测

为积极、稳妥的开展我省社会环境监测机构环境监测业务能力认定工作，加强全省社会环境监测机构的监督管理，促进环境监测服务社会化良性发展，日前，省环保厅出台《江西省社会环境监测机构环境监测业务能力认定管理办法（试行）》。　　该《办法》以《中华人民共和国环境保护法》、国务院《生态环境监测网络建设方案》、环境保护部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》和《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》为依据，由“总则”、“条件和程序”、“监督管理”和“附则”共四章、二十一条。　　该《办法》的出台有利于我省积极稳妥、因地制宜、有序放开环境监测市场，提升政府购买社会环境监测服务水平，整合社会环境监测资源，推动环保系统环境监测机构和社会环境监测机构共同发展。

为贯彻落实省政府《关于推进陕西省生态环境监测体系与监测能力现代化的实施意见》，根据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《陕西省社会信用条例》等，推动我省社会环境监测机构信用体系建设，我厅编制了《陕西省社会环境监测机构环境监测信用评价管理办法（试行）（征求意见稿）》，经商省市场监督管理局拟联合印发实施。现公开征求意见，请于11月14日前将意见反馈我厅。联系人：来国伟 029-63916221传 真：029-63916225邮 箱：hbtjcc@shaanxi.gov.cn附件： [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/doc.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202311/01/144047621514921.doc]陕西省社会环境监测机构环境监测信用评价管理办法（试行）（征求意见稿）[/url][align=right]陕西省生态环境厅[/align][align=right]2023年10月31日[/align]

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》已出台一年多，各地生态环境主管部门和相关部门按照《意见》要求，积极采取相应措施进行认真贯彻执行，收到明显成效。不仅打击了环境监测数据弄虚作假行为，提高了监测数据公信力和权威性，而且促进了生态环境管理水平的全面提升。　　但随着近年来社会环境检测机构数量的增多，环境检测市场良莠不齐，低价竞标、不检测就出报告、虚假检测报告等行业突出问题日益凸显，环境监测数据弄虚作假现象时有发生，环境检测机构的自身业务能力亟待提高，从业行为也有待规范。　　前段时间，某地区在环境监测领域组织开展了能力验证活动。据统计，本次能力验证活动共有105家环境检测机构参与，其中62家机构为社会化环境检测机构，占参加总数的59%。本次能力验证首次检测结果的总体满意率为79.1%，有问题率为5.5%，不满意率为15.4%。由此反映出，部分机构在学习研究标准上不够深入，在仪器设备配备使用管理上存在漏洞，在标准执行上存在差距，检验检测数据质量和准确性需进一步提高。　　具体来讲，主要存在这样几方面问题。比如，本次能力验证首次现场测试时，部分机构使用的烟尘、烟气一体式检测设备在送检时只对烟尘采样的流量进行了校准，未对烟气传感器进行检定，同时，机构提供的量传证书均为校准证书，不符合计量法的要求。再如，本次能力验证现场测试时发现，多家机构在进行全系统测试时测量结果偏离较大，说明机构的方法质控存在严重问题。又如，HJ 57-2017标准中规定，样品测定应按分钟保存测定数据，取连续5-15分钟测定数据的平均值作为一次测量值。但在对能力验证机构提交的机打原始记录进行审核时发现，有多家机构的机打记录仅有开始测量时间，无结束测量时间或测量时长，此种机打原始记录不能体现测量时间，不符合标准要求，且易让人对测量结果的真实性产生质疑。　　主管部门开展能力验证就发现了这么多的问题，如果不是专业人员，根本无法判断监测机构提供数据的真实性、有效性和合法性。此外，现实中还存在，有的排污单位为应付地方生态环境部门的检查要求，与社会环境检测机构建立利益关系，花钱买数据，检测机构为了利益减少监测频次、不按规范测样等，以“满足”排污单位的要求等情况。　　据了解，有的地方出台了一些措施和制度来规范社会环境检测机构的从业行为。以安徽省为例，制定出台了《安徽省生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018-2020年）》，对在本省取得资质认定证书的社会化环境检测机构，每年随机抽取20家开展专项监督检查。2019年1月22日，安徽省生态环境厅、安徽省市场监管局又联合出台了《关于加强全省生态环境监测机构监督管理工作的通知》，建立“谁出数据谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。要求各生态环境监测机构要严格执行国家和地方的法律法规、标准和技术规范，建立并保持覆盖方案制定、布点与采样、现场测试、样品流转、分析测试、数据审核与传输、综合评价、报告编制与审核签发等全过程的质量管理体系，对监测活动实施全过程质量控制，保证监测数据准确、真实、有效。[color=#444444] 我们认为，为规范社会环境检测机构的从业行为，确保监测数据的合法有效性，各地应围绕虚假认证、买证卖证、不检测出报告、虚假检测报告等行业突出问题，以查处典型违法违规案件为抓手，在管理体系认证、有机产品认证、机动车检验、环境监测等领域组织开展整治行动，保持认证检测市场监管的高压态势。同时，不断强化对检验检测机构的监管，对发现的问题有关部门依法严肃处理，严厉打击违法违规检验检测行为。[/color]

近日湖南省环境保护厅印发了《湖南省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法》，从这个《办法》看到诸如人员、面积和仪器设备均比其它省份又有了显著提高（见下文）。 湖南省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法　　第一章 总 则　　第一条 为深化生态文明体制改革，规范社会环境检测机构环境监测行为，推进环境监测服务社会化，根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境监测管理办法》等有关规定，制定本办法。　　第二条 本办法适用于在湖南省内注册、拥有固定实验室和监测仪器的社会环境检测机构，向省级环境保护行政主管部门自愿申请认定具备相应环境监测业务能力的活动。　　第三条 本办法所称的社会环境检测机构是指非环境保护行政主管部门所属的在湖南省内从事环境监测业务的企事业单位。　　第四条 社会环境检测机构按照本办法可以向省环境保护行政主管部门申请环境监测业务能力认定。经认定合格者，在认定的监测类别、监测项目和资质有效期内，开展相应的环境监测业务，出具监测数据和报告，并对数据和报告的真实性与准确性负责。　　第五条对社会环境检测机构环境监测业务能力认定遵循严格标准、稳步放开、强化监管、有序实施等原则，并根据环境监测业务需求和检测机构的总量、分布等情况，分级分类开展监测业务能力认定工作。　　第六条通过环境监测业务能力认定的社会环境检测机构，可以承担省内企业、社会团体、环保部门等委托的环境监测业务及咨询服务。社会环境检测机构的服务范围由省环境保护行政主管部门另行确定公布。　　第二章 申请条件和认定程序　　第七条 申请环境监测业务能力认定的社会环境检测机构分为综合检测和专项检测机构两类。　　综合检测机构系指具备相对较强的监测能力，能够覆盖水和废水、环境空气和废气、噪声、土壤和固废等监测领域，可以承担省内企业、社会团体、环保部门委托的综合环境监测任务及咨询服务的社会环境检测机构。　　专项检测机构系指具备水和废水、环境空气和废气、噪声、土壤和固废等某环境要素的专项监测能力，可以承担检测机构所在地市企业、社会团体和地方环保部门委托的环境监测任务及咨询服务的社会环境检测机构。　　第八条 申请环境监测业务能力认定的社会环境检测机构应具备以下基本条件：　　(一)依法设立的法人组织;　　(二)通过省级计量监督部门以上计量认证，具备与开展监测业务相适应的监测项目和能力;　　(三)在湖南省境内有满足实验室工作的合格场所;　　(四)具有与开展监测业务相适应的仪器设备;　　(五)有满足工作需要的专业技术人员，并持有省环境保护行政主管部门核发的《湖南省环境监测人员上岗合格证》。　　(六)建立较为完备的质量保证和质量控制体系。　　第九条 申请综合检测机构还应具备以下条件：　　(一)不少于40名在岗专职技术人员，具有与环境监测相关的专业技术职称任职资格或大学本科以上学历，其中高级职称不少于2名。　　(二)仪器设备现有价值不少于600万元，在湖南省境内的实验室使用面积不得低于1000平方米。　　(三)通过计量认证的监测能力不得少于100项，并覆盖水和废水、环境空气和废气、噪声、土壤和固废等类别。　　第十条 申请专项检测机构还应具备以下条件：　　(一)不少于10名在岗专职技术人员，具有与环境监测相关的专业技术职称任职资格或大学本科以上学历。　　(二)仪器设备现有价值不少于200万元，在湖南省境内的实验室使用面积不得低于 500平方米。　　(三)通过计量认证的监测能力不得少于50项。　　第十一条 省环境保护行政主管部门接到申请单位的申报材料后，在45个工作日内完成对申请内容的审核认定。　　(一)核实申请材料的完整性;　　(二)现场核实实验室场所和监测分析仪器设备配备情况、核实实有技术人员资质符合情况和技术人员实验室操作能力、审查内部质量管理体系文件执行情况，必要时进行现场考核;　　(三)核实其他相关证明及整改材料等;　　(四)能力认定结果在省环境保护行政主管部门网站公示5个工作日;　　(五)通过审核的，书面核发《湖南省环境监测业务能力认定证书(临时)》，并在省环境保护行政主管部门网站公布其认定的基本情况、等级、类别、项目和一年有效期。　　(六)在一年临时有效期满后，通过年检的，核发《湖南省环境监测业务能力认定证书》。　　第十二条 通过业务能力认定的有效期为三年。在有效期内，社会环境检测机构的组织机构、重要监测仪器设备、业务范围、计量认证资质评审结果等发生变化时，应及时向省环境保护行政主管部门备案，并办理变更登记。省环境保护行政主管部门定期在网站上公布变更登记等相关信息。　　第十三条 已经取得环境监测业务能力认定证书的社会环境检测机构申请提高监测等级、新增监测类别或项目的，按照本规定第十一条的程序进行扩项评审。　　第十四条 通过环境监测业务能力认定的社会化环境监测机构应在其认定有效期届满前45个工作日，向省环境保护行政主管部门申请复查审核，程序与初次申请程序相同。　　第三章 监督管理　　第十五条 社会环境检测机构可在认定范围内，以合同方式接受委托开展环境监测业务。　　第十六条 社会环境检测机构应当按照环境保护相关技术规范或标准实施样品的采集、运输、制备、贮存、处置以及样品分析和数据处理等监测活动，保证监测数据和信息的代表性、可比性、真实性和准确性。具备留样条件的样品必须按照要求留样保存。　　第十七条 社会环境检测机构应当严格遵守法律法规，按照委托方要求开展监测活动，保守委托方秘密，不得向社会擅自发布。属于保密范围的环境监测数据、资料、成果，应当按照国家有关保密的规定进行管理。　　第十八条 社会环境检测机构接受委托后，应当独立承担工作，原则上不得转包监测业务。因监测工作需要个别指标不具备能力确需分包的，需要按照《实验室资质认定准则》和《检测和校准实验室认可准则》要求，在征得委托方同意后可分包给具备相应资质的环境检测机构，但分包数据比例不能高于本项目总监测数据的10%。　　第十九条 社会环境检测机构应在核发的能力认定范围和有效期内承担环境监测业务，出具监测报告，不得超范围开展监测工作并提供监测数据或报告。　　省内环保行政主管部门根据工作需要，委托社会环境检测机构开展监测业务的，应优先选择经过省环保厅业务能力认定的机构开展相应监测业务。　　第二十条 省级环境保护行政主管部门对全省社会环境检测机构业务能力认定实行统一监督管理;市(州)、县(市、区)环境保护行政主管部门对本辖区内的社会环境检测机构进行日常监督管理与检查。　　各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构配合行政主管部门承担辖区内社会环境检测机构监测业务能力的技术审查、质量管理、业务指导等工作。　　省环境保护行政主管部门对社会环境检测机构承接的委托监测活动进行质量监督管理，定期组织开展质量监督检查;同时对社会环境检测机构进行年度评估，评估环境检测机构环境监测业务水平和服务质量，评估结果进行通报，年度评估的内容、组织方式和程序将另行规定。　　第二十一条 对社会环境检测机构连续两年年度评估为优秀的，实行第三年免评的奖励。对社会环境检测机构的环境监测活动有下列情形之一的，省环境保护行政主管部门取消其在本省境内开展环境监测业务的认定资格，在官网予以公布，同时依照有关法律法规进行处罚，将相应机构及负责人列入负面名单，并报环境保护部。被取消或终止的社会环境检测机构，3年内不得重新在本省境内进行环境监测业务能力认定。　　(一)超范围开展环境监测业务的;　　(二)超有效期开展环境监测业务的;　　(三)违反第十八条规定私自转包监测业务的;　　(四)监测过程中编造数据、与委托方串通故意影响监测结果的客观性，或者有其他弄虚作假行为的;　　(五)监测活动违反国家环境监测管理规定或技术规范的，经过通报后再次发现并造成不良社会影响的;　　(六)未经委托方同意擅自对外发布数据的;　　(七)连续两年年度考核不合格的;　　(八)其他影响监测活动客观性、公正性的行为。　　第四章 附 则　　第二十二条 监测能力认定申请表、评审报告、监测能力认定证书等由省环境保护行政主管部门统一印制。　　第二十三条 本办法由省环境保护行政主管部门负责解释。　　第二十四条 本办法自公布之日起施行。

http://www.jshb.gov.cn/jshbw/gsgg/ggtz/201404/t20140402_261389.html关于实施《江苏省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法（试行）》有关事项的通知http://www.jshb.gov.cn/jshbw/gsgg/ggtz/201404/t20140402_261384.html关于举办江苏省社会环境检测机构技术人员岗位培训的通知

[font=SimSun, sans-serif][size=12px][back=#f6f6f6][b]省生态环境厅： 9家社会环境监测机构存在违规行为[/b][/back][/size][/font][font=SimSun, sans-serif][size=12px][back=#f6f6f6]来源：山西经济网 作者：张剑雯 发布时间：2020/1/21 9:19:03[/back][/size][/font]本报太原1月20日讯（记者 张剑雯）近日，省生态环境厅发布《关于2019年山西省社会环境监测单位监测质量检查结果的通报》，决定对9家社会环境监测机构违规行为进行严肃处理。《通报》指出，一些社会环境监测单位依法监测意识不高、诚信立身观念不强、监测技术偏低、监测数据不准、社会形象亟待改善。其中，山西华澈天朗环保科技有限公司、山西天鑫源检测技术有限公司、山西丽浦环境检测有限公司、山西怡景环境监测有限公司等9家单位明显违规。省生态环境厅决定，上述9家单位要将2019年出具的存在问题的环境监测报告迅速召回，必要时重新进行监测，重新出具监测报告；9家单位2020年不得承担全省各级生态环境部门通过购买服务方式组织实施的生态环境监测、监督性监测、执法监测、仲裁性监测等工作；9家单位要开展为期3个月的整改，全面检视从接受监测任务到出具监测报告的各个环节中的问题，确保今后真正做到依法监测、科学监测、诚信监测。2020年4月5日前，9家单位要向省生态环境厅提交整改报告，省生态环境厅届时将对9家单位的整改工作逐一进行核查。

现我司已去的CMA计量认证，但是因各种原因现在没法申请省社会环境监测机构业务能力认定证书（简称EMQ），这样的话对我司有什么影响。这两个证的区别是什么呢，我找遍了论坛也没有看到关于这两个证书的说法。我的理解是CMA是行政许可认证，取得了之后就可以对外出具检测报告，可以从事第三方检测业务，但没有EMQ的话，就不能进入政府招标平台，参与环保部门的投标，这样理解正确否？求解

社会环境监测机构申请检验检测机构资质认定须知 一、参阅材料（一）《检验检测机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第163号）；（二）《国家认监委关于实施的若干意见》；（三）《检验检测机构资质认定评审准则》现行有效版本；（四）重庆市环境监测和水环境监测行业标准技术专家组会议纪要（截止2016年6月，共有3份会议纪要）。上述文件可登录市质监局官网（www.cqzj.gov.cn）和“重庆检验检测实验室”网站（www.cqlab.com.cn）中下载。二、申请对象申请检验检测机构资质认定（以下简称资质认定）的社会环境监测机构应符合《国家认监委关于实施的若干意见》关于检验检测机构主体准入条件的规定。三、申请条件（一）申请资质认定的社会环境监测机构应符合《检验检测机构资质认定管理办法》第九条和第四章的规定，其人、机、料、法、环、测和管理体系等技术条件应满足《检验检测机构资质认定评审准则》的要求，管理体系应全面试运行。（二）申请资质认定的社会环境监测机构的营业执照或事业单位法人登记证的业务范围应包含检验检测、环境监测服务或类似业务范围，并且不得包括与环境监测有利益关系的生产、供应、安装、销售、治理维护或法律法规规定的其他禁止性活动。四、资质认定程序和内容（一）社会环境监测机构的资质认定程序按照《检验检测机构资质认定管理办法》第十条实施。全市社会环境监测机构向市质监局申请资质认定，两江新区辖区内的社会环境监测机构也可向两江新区市场和质量监督管理局申请资质认定。“检验检测机构资质认定申请书”可在市质监局官网或重庆检验检测实验室网站上下载。（二）资质认定采用网上申请模式。首次申请认定的机构需与市质监局认监处或者两江新区市场和质量监督管理局索取网上申请帐号（市质监局认监处联系电话：89185710），待网上申请受理后，再将纸质材料报送至受理申请的部门。申请扩项的机构使用原有帐号在网上申请后，待网上申请受理后，再将纸质材料报送至受理申请的部门。（三）社会环境监测机构的资质认定按照《检验检测机构资质认定评审准则》现行有效版进行评审。（四）针对社会环境监测机构资质认定过程中可能存在的相关技术问题，经与市环保局协商，并参考其他省市的做法，现明确如下：1．关于申请资质认定的领域。社会环境监测机构可以申请水（含大气降水）和废水、环境空气和废气、土壤和水系沉积物、固体废物、生物、噪声和振动、电磁辐射和电离辐射等7个领域的项目（参数）。2．关于监测人员培训考核。从事监测工作的人员可参加行业组织的培训考核，也可由社会环境监测机构自行组织培训、考核、发证。社会环境监测机构应建立并保持监测人员培训、考核、发证、确认的程序，并按照程序文件规定有效实施，妥善保存相关记录。法律法规对监测人员资格另有规定的，从其规定执行（如，从事电离辐射环境监测的人员应符合《放射性污染防治法》关于人员资格管理的要求）。3．关于分包。允许社会环境监测机构依法分包项目（参数），分包活动应符合《检验检测机构资质认定管理办法》和《检验检测机构资质认定评审准则》的要求。4．关于采（抽）样、样品前处理。采（抽）样、样品前处理不作为单独的项目（参数）申请资质认定；不含检验检测方法的采（抽）样标准或者技术规范不列入资质认定的能力范围。若对检验检测结果的有效性或应用有影响时，可在监测报告中提供社会环境监测机构或其他机构所用的抽样计划和程序的说明。5．关于检验检测经历和标准方法证实、确认。申请资质认定的机构应确保所申请环境监测的每个参数至少有3份具备质量控制措施的全程序检测经历报告（含内部模拟实作报告）；应对标准方法、非标准方法（含自制方法）进行证实或确认。6．若检测标准、规范包含多种检测方法，而申请机构仅具备部分检测方法的技术能力，应在《检验检测机构资质认定申请书》附表1的“限制范围”栏中填写“只做*****方法”。其余技术问题可参见重庆市环境监测和水环境监测行业标准技术专家组相关会议纪要。五、其他事项（一）社会环境监测机构应对提交书面申请和相关材料真实性负责。若社会环境监测机构申请资质认定时提供虚假材料或者隐瞒有关情况的，资质认定部门不予受理或者不予许可，且相关机构在一年内不得再次申请资质认定。（二）申请室内空气质量检测的机构应满足《国家认证认可监督管理委员会关于对室内空气质量检测机构开展计量认证的补充通知》( 国认实函70号)的规定。（三）本注意事项告知书由重庆市质监局认监处负责解释。

深圳积极推动环境检测社会化　　环境检测市场的开放是大势所趋。作为广东省环境检测社会化试点城市，深圳市转变政府职能，改变“保姆式”的监管方式，强化行业自律，环境检测正日益走向社会化、产业化。　　严格准入：实验室面积不低于500平方米　　深圳市人居环境委员会认为检测市场的开放应遵循健康、有序的原则，积极稳妥推进。为此，广东省环保厅同意深圳市成为社会化环境检测试点城市之后，深圳市迅速起草了《深圳市社会环境检测机构管理办法》及《深圳市社会环境检测机构业务能力认定评审技术要求》，经深圳市法制办审核同意后发布实施。　　管理办法不仅明确了申请条件、能力认定程序、监督管理内容、违规处理及从业范围等，还首次规定了“实验室面积不低于500平方米”和“持证上岗人员不低于20人”两条硬性指标，在指导社会检测机构设立与规范运营的同时，有效提高准入门槛。保证公平：培训专家统一评审尺度　　为保证公正性，深圳市人居环境委员会在检测市场监督方面可谓下足了功夫。　　2013年底，深圳市人居环境委员会指导成立了我国第一个市级环境监测行业协会，为检测放权做好了准备。　　2014年4月底，发布受理社会环境检测机构能力认定通知，明确能力认定的技术工作由深圳市环境监测行业协会负责，深圳市人居环境委员会污防处负责监督实施。　　实施细节为：首先对《社会环境检测机构业务能力认定评审表》制定细则并公开发布，通过协会向全行业征集遴选评审专家，严格把控评审专家的自由裁量权，同时组织专家培训，统一评审尺度。其次，强调评审须以公平公正为原则，评审组成员和被评审机构的名单均在评审当天抽签决定，录像为证。同时规定不接受被评审单位的专家评审费、不接受被评审单位用餐邀请与车辆接送。并组织评审专家对评审情况和评分细则进行三轮讨论，统一评审尺度和评分标准。最终通过能力认定的15家社会环境检测机构全部是从专家推荐名单中择优选取的。有序开放：统一检测项目和频次要求　　作为此项工作的全程参与者和见证者，深圳市人居环境委员会污防处处长陈小康告诉记者，为做好委托环境检测业务的有效衔接，保证非监督执法类检测业务开放后，社会环境检测机构能及时填补空白，深圳市人居环境委连续下发文件，明确了许多规定动作。　　首先是统一了9个重点废气行业、11个重点废水行业企业监督性检测及委托性检测的项目和频次要求，便于排污企业委托社会环境检测机构承担检测业务。其次是要求市区环保部门通知在管的排污企业逐步与市区环境检测机构解除委托检测合同，自行委托通过能力认定的社会环境检测机构开展排污检测工作。第三是要求现已委托市、区环境检测机构从事排污检测的企业，在通过能力认定的名单中自行选择有关企业开展排污检测工作，并将检测结果定期报告市、区环保部门。　　深圳市环境监测行业协会会长杨立君对此的理解是：“这些规定动作为市、区环境检测机构退出后社会环境检测机构顺利进入提供了必要的保障，保证了检测市场的有序开放。”加强自律：杜绝行业内不正当竞争行为　　深圳市人居环境委转变职能，改变“保姆式”的监管方式，促进行业自律。为强化行业自律，在深圳市人居环境委的指导下，协会制定了《深圳市环境检测行业自律公约》，要求参与检测的所有检测机构承诺坚持诚信原则，严格按照认证的标准方法开展环境检测，坚决杜绝行业内的不正当竞争行为，清理行业内的害群之马。　　随后，协会发布了《社会环境检测机构从事环境检测技术要求细则》，对采样、分析、报告、质量控制等关键环节提出技术要求，从技术角度堵住所有“空子”，让所有社会环境检测机构依靠自身实力赢得市场。　　在深圳市人居环境委的严格监管和积极推动下，深圳市环境检测社会化的路子越走越宽，正日益走向产业化。截至目前，深圳市共有44家从事环境检测工作的社会环境检测机构，注册资金合计17925万元，其中2014年新增及扩建的实验室就有8家，新投入资金超过6000万元。　　为理顺管理职能，经向广东省环保厅申请，深圳市环境监测行业协会被确定为深圳市社会环境检测机构人员上岗证考核单位。——摘自《中国环境报》

近日在两会上爆出“政府将减少资质资格许可和认定”的改革方案，国务院机构改革和职能转变方案指出，除依照行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质资格许可外，其他资质资格许可一律予以取消。按规定需要对企事业单位和个人进行水平评价的，国务院部门依法制定职业标准或评价规范。如果上述规定得到贯彻的话，意味着各省市环保部门搞的社会环境检测机构行业准入认定将得不到国家政策上的支持。

我们是通过实验室资质认定的社会环境检测机构，现在因为工作需要增加实验人员，请问必须要取得监测人员上岗证吗？可不可以内培，程序是什么？O(∩_∩)O谢谢http://simg.instrument.com.cn/bbs/images/default/em09502.gif

环境保护部文件环发〔2015〕20号关于推进环境监测服务社会化的指导意见各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，辽河保护区管理局：　　为全面深化生态文明体制改革，根据《环境保护法》和国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）精神，引导社会力量广泛参与环境监测，规范社会环境监测机构行为，促进环境监测服务社会化良性发展，现提出以下意见：　　一、充分认识推进环境监测服务社会化的重要意义　　（一）环境监测服务社会化是环保体制机制改革创新的重要内容。长期以来，我国实行的是由政府有关部门所属环境监测机构为主开展监测活动的单一管理体制。在环境保护领域日益扩大、环境监测任务快速增加和环境管理要求不断提高的情况下，推进环境监测服务社会化已迫在眉睫。一些地方已经开展了实践探索，出台了相应的管理办法，许多社会环境监测机构已经进入环境监测服务市场。环境监测服务的社会化既是加快政府环境保护职能转变、提高公共服务质量和效率的必然要求，也是理顺环境保护体制机制、探索环境保护新路的现实需要。引导社会环境监测机构进入环境监测的主战场，提升政府购买社会环境监测服务水平，有利于整合社会环境监测资源，激发社会环境监测机构活力，形成环保系统环境监测机构和社会环境监测机构共同发展的新格局。　　二、指导思想与基本原则　　（二）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，强化政府环境监测公共服务职能，加快转变环境监测职能，推进政事分开和政社分开，鼓励引导社会环境监测力量广泛参与，创新环境监测公共服务供给模式，强化环境监测事中事后监管，形成以环保系统环境监测机构为骨干、社会环境监测力量共同参与的环境监测管理新体制。　　（三）基本原则　　——积极引导。坚持从实际出发，放宽准入条件，充分发挥政府的主导作用和市场在资源配置中的决定性作用，激励社会环境监测机构提供监测服务供给。　　——加快培育。积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。　　——规范管理。建立完善环境监测服务社会化管理规章制度，约束环境监测服务行为，促进社会环境监测机构不断提高环境监测质量和管理水平。　　——依法监督。强化环境监测行为的事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。　　三、开放环境监测服务市场　　（四）全面放开服务性监测市场。凡适合社会力量承担的服务性环境监测业务，要创造条件，全面放开。鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。　　（五）有序放开公益性、监督性监测领域。各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构应认真做好所承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。同时，可以根据财政部、民政部和工商总局关于政府购买服务的总体要求，将社会环境监测机构能够承担，又不影响公平公正原则的相关业务，积极稳妥、因地制宜地向社会环境监测机构有序放开，包括环境质量自动监测站和污染源自动监测设施的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监（检）测业务。　　四、扶持和规范社会环境监测机构发展　　（六）转变管理方式。凡适合社会力量承担的，环境保护行政主管部门均可依据本行政区实际，选择采取委托、承包、采购、名录管理等方式交由社会力量承担。同时，要加强对社会环境监测机构事中和事后监管，会同相关部门共同出台相关管理政策和办法，推动环境监测服务社会化工作的制度化、体系化、规范化。　　（七）扶持行业发展。要充分发挥环境监测行业协会或第三方机构的作用，强化社会环境监测机构的行业管理，签订质量保证承诺，推动行业自律。组织开展社会环境监测技术人员业务培训、业务比武，评估社会环境监测机构的业务水平，促进环境监测服务行业水平的不断提升。　　（八）加强诚信建设。社会环境监测机构应对所提供监测数据的真实性和准确性负责，建立健全质量保证和质量控制体系，严格执行国家和地方的法律法规、标准和技术规范，规范环境监测行为。加强技术人员培训，鼓励监测技术人员积极参加省级及以上环境保护行政主管部门认可的业务培训。主动公开信息，自觉接受社会公众和环保部门监督，提高诚信意识和服务水平。　　五、依法监督环境监测服务行为　　（九）完善监管机制。省级环境保护行政主管部门应完善日常监督检查机制，加强过程监管和信息公开，定期和不定期地检查社会环境监测机构的监测质量，公布社会环境监测机构概况和环境监测服务行为监督检查结果，建立公示制度和退出机制。完善社会环境监测服务机构信用记录，社会环境监测机构及其法定代表人在环境监测服务活动中存在不规范监测行为的，环境保护行政主管部门应将相应机构、法人、监测技术人员的违法信息记入社会诚信档案，并及时向社会公布。　　（十）强化责任追究。社会环境监测机构在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。对不符合监测规范、监测结果有误的，给予通报批评，限期整改；对于存在弄虚作假行为的或篡改伪造监测数据的，依法予以处罚，并列入黑名单，抄送质量技术监督主管部门；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　环境保护部 　　2015年2月5日 　　抄送：国务院办公厅，环境保护部机关各部门、相关直属单位。　　环境保护部办公厅2015年2月5日印发

[align=center][b]环境检测的特性及对环境治理的促进作用[/b][/align][align=center][b]西安国联质量检测技术股份有限公司[/b][/align][align=center][b]高秋荣 、张苗苗 、陈娇、任伦、孙哲[/b][/align] 环境污染的频繁出现，严重制约了我国的发展进步，妨碍了我国构建人与自然和谐发展的可持续性社会。对此，我国要积极落实环境检测工作，提高环境检测的技术水平，制定环境检测的相关制度，为我国的环境治理工作提供科学的依据。[b] 一、环境检测在环境治理中的任务及目的[/b] 1、研究性 环境检测的研究性主要体现在环境检测项目的研究价值。通常情况下，采取专业性项目评估及研究都属于特定的环境检测技术应用范围，在实际的环境检测研究过程中需要遵循科学的研究原则，采取统一标准的研究方法。 2、监督性 环境监测通常情况下都需要进行定期项目环境检测和分析，长期的环境检测可以从中准确地总结出环境污染的实际状况及污染程度，从而以此为依据制定出合理的预防和环境治理方案。环境检测大多数情况下都需要对企业排放污染物的排放总量及排放方式、污染物中所含有的具体成分进行监督。总体的环境评估可以划分为多个内容，需要对各环节进行综合管理分析。环境检测的监督性主要通过对长期的固定污染源监控，获得动态有效的综合性分析结果，防止因固定时间和特殊因素影响下的短期监视结果误差，由此也可以获得更为准确、研究价值更高的环境检测结果。 3、目的 环境检测工作开展的目的是为环境治理工作提供充足的理论依据，通过环境的保护，保护生态平衡、稳定发展。环境检测根据具体目的分为四类:评议目的的环境检测、咨询目的的环境检测、考核验证目的的环境检测和污染事故的环境检测。前三种环境检测具有很大的相似度。如果环境检测是为了咨询、评议等目的，那么检测工作的侧重点是对环境各方面资料的收集，记录环境相关的数据，从而制定环境保护的相关措施。而考核验证是在这两者基础上的进一步应用，是对该地区环境是否适合建立某项目作出评价。而污染事故的环境检测，则需要环境检测人员对污染区域进行观察，确立污染源、影响范围，进而提出有效的应对措施。[b]二、环境检测对环境治理的促进作用[/b] 1、检测人为污染 环境污染和破坏的关键因素之一就是人为污染，尤其是开展工农业活动中所排放的各类废物，还有社会大众日常生活中的废弃物等，这些废弃物质给自然生态所造成的污染是不言而喻的。例如，一些生产企业为盲目追求高利润，完全不顾环境的破坏，大肆排放废气、废水等；一些污水处理企业的日检能力偏低，污水处理水平不高；农事活动中使用的话费、农药以及养殖废水未充分处理便任意排放，则加剧了水体污染。实施环境检测要将重点放到检测人为因素的污染上，检测前就要编制系统周密的检测方案，依照方案分布进行，以保证人为污染治理的有序性。 2、检测系统的智能化 近些年来，随着环境检测技术的不断进步，我国在检测技术方面收获了可喜的成就，已构筑了一套规范化环境检测系统，可实时检测本区域环境的每个领域，达到智能化检测的效果。随着检测系统的日臻完善和更新换代，检测质量也受到业内人士的进一步认可，整体推进了环境检测水平的提高。 3、为环境治理提供有价值的决策随着检测技术的创新，环境检测已实现了自动化、全天候。以往由于我国环检技术的相对落后，只能取某一片点位检测，无法全面整体地检测，环境检测极易受到来自各方因素的限制，使检测效率大打折扣。随着前沿技术的推新，环境检测迎来了自动检测的新时期，检测数据从采集、处理再到传送均已完全计算机化，运用多媒体信息技术实现了检测报告的编制，可有效捕捉环境检测的动态，为环境的治理提供了大量可靠的决策依据。 4、环境检测设备日渐科学化环境检测主管部门积极加强资金投入，努力研发先进、可靠的检测设备，且性能优异，为大幅提高检测效率提供了准备条件。在过去，运用环境检测技术出来的数据基本是靠人工来计算分析，效率十分低下。随着检测技术的普及与推广，新设备已能完成数据一体化的处理和控制，切实避免了繁琐化的人工计算，在提升检测应用效率的同时，为环境检测的整体质量打下了牢靠的技术基础。 5、分地域对待性环境检测通常可划分为区域环境检测和企业区环境检测，由于所处地域的差异，环境污染也有所不同。从这个角度看，必须对各类环境污染源有所区分、区别对待。通过对不同地域的环境实施分别检测，可依照本区的突出环境问题有侧重地执行防范措施，以增强该区的环境问题预防能力。然而，在实际检测中必须要分清主次，特别要对污染性强的污染源展开重点检测，整体提升环境问题的预防水平。 6、检测精确度的提高为有效的环境治理提供了技术支持环境检测在利用技术手段的同时，还离不开分析。结合多学科理论知识，以化学的方法科学分析出所检污染因子的实际含量，进而得到定量及定性的分析。首先要合理选取样品，接着处理和存放样品，然后定量或定性检测，最后完成数据的处理。当前检测分析较常用的化学方法有容量分析法、色谱分析法、仪器分析法和电化学分析法等。最前沿的检测技术已运用到水污染检测中，打破了水深度和颜色等条件的限制，通过高速分析，在一瞬间即可获得权威检测结果，极大地提高了检测的精确度。 在建设生态文明的今天，环境问题的治理迫在眉睫，要认清形势，积极更新和改进环境检测技术，在现有的条件下积极利用检测技术为环境治理服务，以准确地确认污染指数、各种污染物的排放量，及时锁定并处理对环境的危害性较大的污染物，为整体环境的改善和环境治理的顺利开展提供重要前提和技术基础，实现人与生态的平衡、人与自然的和谐、人与环境的协调

《环境检测市场社会化进程（一）》提到广东等多个省市的环保部门已经陆续颁布了针对非环保系统的环境检测机构的资质认可管理办法（以下简称办法），这无疑是检测行业市场化的一个进步。表面上看，貌似第三方环境检测机构的春天就要到了！从积极的方面看——的确，但凡事都有两面性。我们今天就来简单说说各省市的“办法”，看看有哪些值得我们注意的不好的地方。本人把现已颁布的“办法”大部分找了出来，粗看一遍，发现有几个问题：1. 自愿申请：比如云南等多个省市的“办法”中提到社会化环境检测机构自愿申请环保部门的资质认可或备案。 大家都知道，第三方实验室必须取得CMA资质才能对外从事检测业务，这是《计量法》强制规定的。既然以上环保部门说他们的认可是自愿申请，如果我已经取得CMA资质（已经合法），从事检测业务，环保部门应该认可（以前是认可的，至少没有明文禁止）；如果不认可，那就有意思了：1）“自愿”就是托词，名为“自愿”实则强制；2）意味着他们不太认可《计量法》和CMA资质，不然为什么实验室已经合法了，还搞了一个“自愿”，还不认可我？这明显是新建技术壁垒，在《计量法》下再搞一个部门小办法，当然也非常适合天朝多头管理的惯例。 大家猜，相关省市的“办法”对自愿是怎么解释的？以下摘自云南省的“办法”：“第二十二条 通过资格认定的社会监测机构所出具的各类环境监测报告，须附云南省环境保护厅统一发放的《认定证书》，并加盖机构印章。未通过省级环境保护行政主管部门资格认定或被取消认定资格的社会环境监测机构，其出具的环境监测数据和报告不能作为环境管理的依据。” 以下摘自江苏省的“办法”：“第十五条　社会环境检测机构未经、未通过江苏省环境保护行政主管部门业务能力认定或者被取消能力认定资格的，其出具的数据和监测报告省级环保行政主管部门不予认可，社会环境检测机构承担由此造成的损失和责任。” 果然跟本人猜的一样，呵呵！2. 检测市场化：大家也许觉得，各省市颁布这些“办法”是环境检测市场化的序幕，但是就算你通过了大部分省市环保部门的资质认可，还是只能做跟以前一样的委托检测，环保局手里的大饼还是不舍得放手——这是哪门子的市场化？第一感觉就是想多收钱。 说白了，“市场化”之后还是跟以前一样，你要拿到环保局手里的饼，还得靠你的关系硬不硬，而不是靠实验室真正的实力。就目前的状况看，他们就是找了一个收钱的正当和合法的借口。当然也有部分省市环保部门做的很好，把行政委托也纳入了社会化环境检测机构的业务范畴，比如佛山、江苏、浙江、西藏等。3. 仅限省内：大部分“办法”规定认可的对象都仅限于省（市）内注册的机构（且省内有实验室），我们知道《计量法》是没有限制地域，全国都有效。不知道这些环保部门是出于检测时效性的考虑，还是基于你不能跨省抢业务的地方保护主义，或者其他。我们暂且相信他们是基于检测时效性的考虑，本人也不相信某一公司只有一个实验室就能跑遍全国接业务的，但是至少周边省市的业务，检测的时效性还是可以保证的。 所以，如果你想做强做大，那你得每个省（市）都建一个实验室，这绝对是要超过SGS的节奏——当然这是一句玩笑话。不过“仅限省内”真心看不出他们有多少市场化的诚意。基于以上几条，个人觉得“办法”给社会化环境检测机构（特别是民营第三方检测机构）带来以下几点不好： 1） 增加评审和考核次数，从而增加各种成本。相对于CMA，大部分“办法”对硬件的要求更严格，有些感觉有点变态，完全按监测站的模式去搞； 2） 业务基本不会增加； 3） 限制了跨区域发展的势头，是跨区域业务成本更高； 4） 使CMA资质失去了部分往日光辉（搞第三方质检的朋友别笑，改日质监部门要求你们拿了CMA之后，还得拿个CAL才能营业，想想效果是一样的）； 5） …… 我们的“办法”，虽然还存在不少这样和那样的问题，总体来说还是不能否认他们的积极作用，作为社会化环境检测机构、民营第三方检测机构的我们，需要给予他们时间去慢慢改进和完善，就像一个孩子一样，你要给她成长的时间，相信真正市场化的明天不会太远！最后，还是期望环保部早日颁布全国性的“办法”。原文地址：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5NTQ3MjUzMQ==&mid=200125890&idx=1&sn=cb387770c16342c0e7808dd53e924bdf#rd

关注实验室，关注第三方检测市场研究（test2005）。之前跟大家聊了《环境检测市场社会化进程（一）》、《环境检测市场社会化进程（二）》、《环境监测市场社会化进程（三）》，今天就暂时结束这一系列，今天就简单把全国各省（市）已经颁布的社会化环境监测机构管理办法（备案通知）分享给大家。 各省市社会化环境检测机构资质认定办法 1.四川四川省社会环境监测机构业务能力认定管理办法（试行）http://www.schj.gov.cn/cs/hjjc/jczz/201401/t20140114_52490.html 2.广东 广东省环境保护厅关于加强我省社会环境检测机构管理的意见（征求意见稿）http://www.gdep.gov.cn/zwxx_1/zfgw/shbtwj/201312/t20131231_165795.html3. 广东佛山佛山市环境保护局社会环境检测机构管理办法(试行)http://www.foshanepb.gov.cn/hbzt/232323/32332/201307/t20130702_4366985.html 4. 广东深圳深圳市社会环境检测机构管理办法http://www.szhec.gov.cn/gzcy/gsgg/tzgg/201402/t20140224_87245.html 5.贵州贵阳贵阳市首批社会环境监测机构资格认定备案通知http://www.ghb.gov.cn/doc/2013125/602321633.shtml6.云南云南省社会环境监测机构资格认定和管理办法（试行）http://www.hjjc.ibicn.com/news/d691698.html 7.湖北湖北省社会检测机构污染源监测能力认定管理办法（试行）http://report.hbepb.gov.cn:8080/pub/root8/bgswj/201311/t20131115_65214.html 8.江苏江苏省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法（试行）http://www.jshb.gov.cn/jshbw/gsgg/ggtz/201310/t20131016_247025.html 江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定管理办法（试行）征求意见稿http://www.jshb.gov.cn/jshbw/gsgg/ggtz/201403/t20140327_260857.html 9.浙江关于推进环境检测市场化工作的意见http://hbj.zj.gov.cn/hbtmhwz/sylm/tzgg/201308/t20130820_290122.htm 10.山东山东省社会环境检测管理办法(试行)http://xxgk.sdein.gov.cn/zfwj/lhh/201306/t20130604_224463.html 11.山西山西省环境监测资格管理办法http://www.sxhb.gov.cn/news.do?action=info&id=26797 环境监测机构监测资格认定规程http://www.sxhb.gov.cn/news.do?action=info&id=28583 12.青海省青海省社会化环境监测机构管理办法http://www.qhepb.gov.cn/hjgl/hjjc_hjgl/jcgl/201212/t20121231_55188.html 13.甘肃甘肃省社会环境检测机构资质管理办法（试行）http://hbj.lanzhou.gov.cn/zwxx/hjzw/wjxd/201305/t20130503_229767.html 14.西藏西藏自治区社会环境监测机构备案登记管理办法（试行）http://www.xzep.gov.cn/jcgl/3953.jhtml 15.福建福建省环保厅关于贯彻落实环保部《关于加强“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工作的通知》的实施意见http://www.fjepb.gov.cn/hbywzl/kjjc/huanjingjiance/201310/t20131015_38602.htm 福建南平南平市环保局关于规范环境监测市场的通知http://www.np.gov.cn/xxgk/xxgkmlyzn/xxgkml/hbj/4938268.shtml 福建漳州关于落实社会监（检）测机构备案管理的通知http://www.zzsepb.gov.cn/Info.aspx?ModelId=1&Id=1415 福建莆田社会环境监（检）测机构在莆田市从事国控企业委托自行监测备案管理规定 http://wwwNaNepb.gov.cn/hbdts/20140218/511600034.shtml 福建厦门http://www.xmepb.gov.cn/sj/ContentView.aspx?CmsList=127&CmsID=774 16.新疆新疆维吾尔自治区社会化环境监测机构管理办法（征求意见稿）http://hbj.cj.gov.cn/structure/kjbznr_312180_1.htm 17.辽宁关于规范辽宁省社会化环境监测市场管理的通知(未找到原文) 关于公布辽宁省第二批备案登记社会化环境监测机构名单的通知http://www.lnepb.gov.cn/xxgkml/zfwj/lhh/201402/t20140219_54636.html 辽宁大连关于实施社会化环境监测工作有关问题的通知http://www.dlepb.gov.cn/common/View.aspx?mid=381&id=13331&back=118.北京北京市社会化环境监测机构能力认定管理办法（试行）http://www.bjepb.gov.cn/bjepb/323474/331443/331616/325494/437731/index.html19.重庆重庆市环境监测机构能力认定准则http://www.cepb.gov.cn/UploadFile/20100201115122218.doc20. 河南省人民政府关于印发河南省“十二五”节能环保产业发展规划的通知http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2013/02/18/010366573.shtml推进环境监测服务社会化,在社会化环境监测领域内,引导社会监测机构提供面向社会、企业及个人的环境监测服务。原文地址：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5NTQ3MjUzMQ==&mid=200148150&idx=1&sn=509f6406532ea0f2d99237af4bce072c#rd

题目：深化事业单位改革 促进环境监测事业发展作者：张东保 作者单位： 苏州市环境监测站高级政工师谢谢！

各省辖市、济源示范区生态环境局，郑州市生态环境局郑州航空港经济综合实验区分局：为进一步加强我省生态环境监测机构监测质量监管，切实规范监测行为，不断提升监测数据质量，促进我省生态环境监测社会化服务市场健康发展，有效支撑精准治污、科学治污、依法治污，按照国家有关法律法规、结合我省实际，省生态环境厅制定了《河南省社会生态环境监测机构管理办法》（试行）。现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。附件 [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202308/16/115022791562029.pdf]河南省社会生态环境监测机构管理办法（试行）.pdf[/url][align=right]2023年8月10日[/align]主办：生态环境监测处 督办：生态环境监测处[align=right]河南省生态环境厅办公室[/align][align=right]2023年8月10日印发[/align]

为贯彻落实《环境保护法》、国务院办公厅《关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》以及环保部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，重庆市环保局日前出台了《重庆市环境监测服务社会化管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》已通过市政府法制办合法性审查备案，自2016年4月15日起施行。市环保局表示，环境监测服务社会化是环保体制机制改革创新的重要内容，引导社会力量广泛参与环境监测，规范社会环境监测机构运行管理，有利于形成环保系统环境监测机构和社会环境监测机构共同发展新格局。社会环境监测机构可开展5类环境监测服务《办法》共17条内容，适用于重庆市行政区域内具有相应资质和能力的社会环境监测机构，按照国家和重庆市规定接受有关部门、企事业单位的委托提供环境监测社会化服务的活动。《办法》明确，由市环保局对社会化环境监测机构实行名录管理。申请进入名录的社会环境监测机构，须向市环保局提交社会环境监测机构基本情况表、资质认定证书及项目附表复印件等8项材料，并接受市环保局组织的环境监测能力评价。在收到社会环境监测机构的申报材料后，市环保局将于30个工作日内，通过资料查阅、操作演示、盲样考核等方式，组织开展监测能力现场核实评价，重点核实其实际监测能力与其申请监测服务范围的符合性。对于能力评价合格的社会环境监测机构将纳入名录数据库并进行动态管理。全市社会环境监测机构名录将在市环保局公众信息网对外公开，接受社会公众监督。《办法》明确了列入名录的社会环境监测机构，可以承接企事业单位或环保部门委托的以下5类环境监测服务：一是排污单位污染源自行监测；二是企事业单位排污状况自主调查监测；三是环境影响评价现状监测、生态类项目竣工验收调查监测；四是环境损害鉴定评估监测、清洁生产审核监测、环境管理体系认证监测；五是市和区县（自治县）环保局采取政府购买方式委托或指定的其他监测。未列入名录的社会环境监测机构出具的监测数据、结果，市和区县（自治县）环保部门在相关监督管理活动中不予运用。社会环境监测机构不得逾越6条“红线”《办法》要求社会环境监测机构每月通过名录数据库，向市环保局报送承接监测服务的情况。市环保局将组织开展监测质量不定期检查，并向社会公布监督检查结果；各区县（自治县）环保局加强对其在本辖区开展监测服务活动的监督检查，并将发现的问题及时报告市环保局。为规范社会环境监测机构运行管理，《办法》为其划定了6条“红线”：一是超范围、超有效期开展监测；二是违规挂靠监测人员；三是在监测活动中弄虚作假；四是与委托方串通故意影响监测客观性；五是不如实提供申请材料、不按规定报告变更情况和承接监测服务情况，或拒不接受环保部门监督管理；六是其他影响监测活动客观性、公正性的行为。市环保局表示，对于存在上述行为的社会环境监测机构及其人员，除按相关法律法规依法处理，还将把相应机构、法定代表人、监测技术人员的违法信息纳入不良记录和“黑名单”，向社会公布。禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目，并及时通报相关部门。此外，《办法》还规定，社会环境监测机构在有关环境监测服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还将与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。委托方与社会环境监测机构串通作假将被惩处《办法》提出，委托开展污染源自行监测的排污单位，以及向社会环境监测机构购买环境监测服务的区县（自治县）环保局，应在签订服务合同后，及时通过名录数据库将委托服务内容和项目向市环保局报备。市和区县（自治县）环保部门在购买服务、环境管理、环境执法过程中，对社会环境监测机构出具的监测数据、报告予以严格审查。针对委托方强迫、指使社会环境监测机构弄虚作假或在监测过程中人为干扰、破坏等情况，《办法》明确，委托方不得强令、胁迫、授意社会环境监测机构及有关人员篡改、伪造监测数据，不得有采取不正当方式干扰采样口或周围局部环境，人为操纵、干预或者破坏排污单位生产状况、污染源净化设施，以及无正当理由进行多家或多次监测委托，挑选其中“合格”监测报告等弄虚作假行为。市环保局表示，对于存在上述行为的委托方，环境保护主管部门可视情况纳入企业环境信用体系公示及考核、暂停各类环保专项资金补助、纳入银行征信系统信息报送、暂停其建设项目环境影响评价文件审批、暂停发放排污许可证，并向社会公布。同时，对于通过篡改、伪造监测数据违法排放污染物的企事业单位和其他生产经营者，尚不构成犯罪的，按照《环境保护法》相关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《办法》还明确，任何单位和个人均有权举报委托方、社会环境监测机构及其人员的弄虚作假行为，接受举报的环境保护主管部门应当为举报人保密，对能提供基本事实线索或相关证明材料的举报，应当予以受理。

关于推进环境检测市场化工作的意见 浙环发〔2013〕44号 关于推进环境检测市场化工作的意见 各市、县（市、区）环保局：为培育和引导社会环境检测力量，促进社会环境检测机构规范运作，推进环境检测市场化工作，根据原国家环境保护总局《环境监测管理办法》（环保总局令第39号）和《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》（国办发〔2013〕4号）、环境保护部等4部委《关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知》（环发〔2013〕14号）、环境保护部《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》（环发〔2011〕36号）精神，结合我省实际，现就推进环境检测市场化工作提出如下意见：一、充分认识推进环境检测市场化的重要意义随着环境保护工作历史性转变的深入推进，环境监测任务日益繁重，现有环保系统的环境监测力量不能完全满足社会对环境监测的需求。近年来，社会环境检测力量发展迅速，据不完全统计，目前全省除环保系统监测机构以外已有近百家社会环境检测机构开展环境检测业务。若有效配置环保系统环境监测力量和社会环境检测力量，实现环境检测的社会化，对缓解环境监测力量不足的矛盾将产生积极而深远的影响。二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。积极探索新形势下环境管理工作的新思路，在全面提升环境保护系统监测能力的同时，充分引入市场机制，调动全社会环境检测力量为环境管理工作服务，形成环保监测系统和社会环境检测机构共同发展的环境监测新格局。（二）基本原则。[ba

《江苏省生态文明教育促进办法》（以下简称《办法》）于2022年6月24日经省政府第108次常务会议审议通过，将于2022年9月1日正式施行。《办法》的出台，是我省贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，是普及和加强全省生态文明教育工作的制度举措，对推动构建生态环境社会行动体系、更好推进美丽江苏建设，具有十分重要的意义。一、立法背景党的十八大以来，党中央、国务院对生态文明教育工作高度重视。2017年5月，习近平总书记在主持中央政治局第四十一次集体学习时强调，要加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。2020年3月，中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，要求健全环境治理全民行动体系，推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。2021年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，强调要把生态文明教育纳入国民教育体系，增强全民节约意识、环保意识、生态意识；要强化宣传引导，创新生态环境宣传方式方法，广泛传播生态文明理念。当前，我省生态文明建设压力依然较大、矛盾依然突出、形势依然严峻。要推动生态环境质量发生根本性改变，需要社会各界的共同参与，广泛传播生态环境保护相关法律知识和政策措施，切实提高公众生态环境保护意识，在全社会树立生态文明价值观念和行为准则。我省生态文明教育长期位于全国前列。通过大力开展绿色学校、绿色社区等创建，积极推动生态文明教育基地建设，为生态文明教育规范化法治化打下了良好基础。2019年3月，省政府与生态环境部共同签署《共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省合作框架协议》，明确提出“推动生态文明教育立法”。制定出台我省生态文明教育促进办法，对于发挥我省生态文明教育既有优势，推动构建生态环境社会行动体系，加快生态环境治理体系和治理能力现代化步伐，具有很强的必要性和现实意义。二、基本内容《办法》包括总则、学校生态文明教育、家庭生态文明教育、社会生态文明教育、保障激励措施、附则，共六章四十条。（一）明确生态文明教育是全社会责任。《办法》规定，普及和加强生态文明教育是全社会的共同责任。地方各级人民政府、有关组织、未成年人的父母或者其他监护人应当依法保障公民接受生态文明教育的权利。为落实这一共同责任，《办法》规定了生态文明教育促进工作应当坚持统筹规划、分类实施、突出重点、全民参与的原则。（二）规定政府生态文明教育职责。生态文明教育作为一项涉及全体公民的事业，需要发挥政府的主导作用。《办法》规定县级以上地方人民政府应当加强对生态文明教育的领导，将生态文明教育纳入国民经济和社会发展规划以及生态环境相关专项规划，健全完善生态环境协调机制，协调解决生态文明教育重大问题；县级以上地方人民政府应当将生态文明教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算，鼓励和支持以政府购买服务的方式提供生态文明教育；县级以上地方人民政府、有关部门、群团组织等应当按照国家和省统一部署，组织开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等行动。（三）细化社会各方面生态文明教育责任。《办法》从江苏实际情况出发，对国家机关、企事业单位、群团组织、社会组织等，特别是学校、家庭的生态文明教育活动作出规定。同时提出了行业协会、商会，村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织和新闻媒体等在生态文明教育中发挥作用的具体途径。此外，对生态文明教育志愿服务活动进行专门明确。（四）推进生态文明教育载体多元化。《办法》规定推进生态文明教育实践基地建设；明确建立生态文明教育资源公共服务平台，开发生态文明教育网络学习课程；鼓励和支持动植物园、湿地公园、地质公园、公共文化设施等向公众优惠或者免费开放。鼓励符合条件的企业环境保护设施和城市污水垃圾处理设施等免费向社会开放。《办法》还把每年6月5日环境日所在的周，确定为江苏生态文明教育宣传周。三、主要特点（一）基本确立了组织实施体系。《办法》在明确政府生态文明教育职责基础上，具体规定生态环境主管部门负责指导、规范、推动本行政区域内生态文明教育工作，对精神文明建设、网信以及发展改革、教育、科技、工业和信息化、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、广电、林业、地震、气象、邮政管理等有关部门，工会、共青团、妇联、科协等群团组织等的生态文明教育职责作出规定，对行业协会、商会，村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织在生态文明教育中的作用进行明确。（二）初步构筑了支撑保障机制。《办法》明确将生态文明教育情况纳入文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动的重要内容和文明家庭、五好家庭、最美家庭等推选活动的评价标准，使生态文明教育工作有了很好的抓手。《办法》还明确国家机关、事业单位、群团组织开展生态文明教育所需经费在本单位预算经费内列支。企业开展生态文明教育所需的经费由本单位承担，生态文明教育中涉及清洁生产培训的费用可以依法列入企业经营成本。规定了县级以上地方人民政府推动生态文明教育工作应当建立激励评价机制，采取典型示范、基地建设、警示教育、资源共享、交流合作、检查评估等措施，从资金投入、平台建设、社会行动等方面搭建了促进生态文明教育的支撑保障体系。（三）体现了与时俱进的时代要求。《办法》注重与时俱进，根据生态文明建设要求，吸收了法规政策的最新成果，如长江保护法、未成年人保护法、家庭教育促进法，国务院《2030年前碳达峰行动方案》，国家发展改革委《绿色生活创建行动总体方案》，以及江苏省委、省政府《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅《关于推进生态环境治理体系和治理能力现代化的实施意见》和《江苏省“十四五”生态环境保护规划》等等。（四）提出了具有引领性的创新举措。《办法》在借鉴部分地方早期立法的基础上，对我省生态文明教育实践进行了总结与提炼，结合生态文明建设需求和时代要求创新提出具有一定的前瞻性和引领性的制度措施。比如，专章明确家庭生态文明教育的内容与责任，提出并明确“将青少年作为生态文明教育的重点对象”“公职人员、企业事业单位和社会组织的管理人员应当带头履行生态文明教育责任”“教育督导机构应当将学校生态文明教育工作情况纳入教育督导指标体系”“行业协会、商会等组织应当发挥行业自律作用，组织、指导、支持会员开展生态文明教育”“企业事业单位和其他生产经营者生态文明教育责任的落实情况纳入生态环境监督管理范围，依法实施信用激励等措施”等等。[align=center][b]江苏省人民政府令[/b][/align][align=center][b]第 157 号[/b][/align]《江苏省生态文明教育促进办法》已于2022年6月24日经省人民政府第108次常务会议讨论通过，现予公布，自2022年9月1日起施行。[align=center]省长：许昆林[/align][align=center]2022年6月28日[/align][align=center][b]江苏省生态文明教育促进办法[/b][/align][b]第一章　总　则[/b]第一条　为了普及和加强生态文明教育，促进全社会树立生态文明价值观念和行为准则，推动构建生态环境社会行动体系，建设人与自然和谐共生的美丽江苏，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国教育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省促进生态文明教育工作，适用本办法。本办法所称生态文明教育，是指通过开展资源环境国情教育、生态文明科普教育，宣传生态环境保护知识和法律知识，以及传承优秀传统生态文化等方式增强全社会生态文明意识、培养生态环境保护技能和行为习惯的教育活动。第三条　生态文明教育应当坚持以习近平生态文明思想为指导，弘扬社会主义核心价值观，贯彻新发展理念，坚持统筹规划、分类实施、突出重点、全民参与的原则。第四条　县级以上地方人民政府应当加强对生态文明教育的领导，将生态文明教育纳入国民经济和社会发展规划以及生态环境相关专项规划，健全完善生态环境协调机制，协调解决生态文明教育重大问题。第五条　生态环境主管部门负责指导、规范、推动本行政区域内生态文明教育工作。精神文明建设、网信以及发展改革、教育、科技、工业和信息化、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、广电、林业、地震、气象、邮政管理等有关部门按照各自职责，做好本部门、本行业、本领域生态文明教育相关工作。工会、共青团、妇联、科协等群团组织应当结合各自工作对象的特点，组织开展多种形式的生态文明教育。第六条　普及和加强生态文明教育是全社会的共同责任。地方各级人民政府、有关组织、未成年人的父母或者其他监护人应当依法保障公民接受生态文明教育的权利，将青少年作为生态文明教育的重点对象，为生态文明教育提供指导、支持和服务。公职人员、企业事业单位和社会组织的管理人员应当带头履行生态文明教育责任。文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动应当将生态文明教育情况作为重要内容。鼓励基层群众性自治组织、社会组织、志愿者依法开展、参与生态文明教育。第七条　每年6月5日环境日所在的周为本省生态文明教育宣传周，国家机关、企业事业单位、群团组织和社会组织等应当集中开展生态文明教育主题活动。第八条　对在生态文明教育工作中作出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。[b]第二章　学校生态文明教育[/b]第九条　学校应当加强生态文明教育教学和社会实践活动，按照规定组织落实学校生态文明教育教学要求，充实、培养生态文明教育师资力量和课外辅导员，将生态文明教育纳入教师业务培训内容。鼓励学校依托少先队、共青团、学生党支部、学生会、学生社团等组织，融合开展生态文明教育。第十条　幼儿园应当结合幼儿年龄特点和接受能力，启蒙幼儿认识自然环境，培养珍惜自然资源、关心和爱护生态环境的意识和生活习惯。第十一条　中小学校（含中等职业学校和特殊教育学校）应当将生态文明教育纳入学校教育内容，组织学生参加生态文明教育教学和社会实践活动，培养学生良好的生态文明行为习惯。第十二条　鼓励高等院校开设生态文明教育相关课程，培养生态环境保护专业人才，开展生态环境科学研究，发挥学生社团等组织的作用，培育、提高学生生态文明素养和生态环境保护知识、技能。第十三条　教育行政部门应当指导、督促学校将相关内容和要求纳入教学活动安排，保障生态文明教育师资和课时，激励生态文明教育教学创新。教育行政部门应当统筹推进生态文明教育师资力量建设，指导做好授课教师和课外辅导员的选拔、培训和管理工作。第十四条　国家机关、企业事业单位、群团组织和社会组织等应当为学校开展生态文明教育提供便利和支持。[b]第三章　家庭生态文明教育[/b]第十五条　未成年人的父母或者其他监护人承担对未成年人实施家庭生态文明教育的主体责任。未成年人的父母或者其他监护人应当培育、引导和影响未成年人树立生态文明理念，与未成年人共同生活的具有完全民事行为能力的其他家庭成员应当协助和配合。第十六条　未成年人的父母或者其他监护人应当结合未成年人不同年龄段的身心发展规律和特点开展生态文明教育，引导未成年人将生态文明理念转化为良好的行为习惯。第十七条　未成年人的父母或者其他监护人应当增强生态文明意识，自觉学习生态环境保护知识和技能，掌握科学的家庭生态文明教育方法，提高家庭生态文明教育的能力。第十八条　未成年人的父母或者其他监护人应当与学校、社区等密切配合，积极参加其提供的公益性生态文明教育指导和实践活动，共同促进未成年人生态文明意识和技能培育。第十九条　地方各级人民政府、有关部门、群团组织、基层群众性自治组织等应当为家庭生态文明教育提供指导、支持和服务。鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人依法开展公益性家庭生态文明教育服务活动。文明家庭、五好家庭、最美家庭等推选活动，应当将家庭生态文明教育情况纳入评价标准。[b]第四章　社会生态文明教育[/b]第二十条　国家机关、企业事业单位、群团组织、社会组织等应当将生态文明教育纳入年度工作计划和单位文化建设，采取有效措施开展并支持职工参加生态文明教育。第二十一条　本省建立国家机关主要负责人生态文明教育培训制度。地方各级人民政府主要负责人和政府组成部门、直属机构主要负责人在任职期间应当接受生态文明教育培训。第二十二条　公务员主管部门、人力资源社会保障部门应当将生态文明教育纳入公务员、事业单位工作人员和专业技术人员继续教育、职业技能培训内容。行政学院、公务员培训机构和其他职业培训机构应当结合实际，将生态文明教育相关内容和要求纳入教学、培训计划并组织实施。第二十三条　企业事业单位和其他生产经营者应当将生态文明教育纳入职工教育、培训计划，并结合实际以管理人员、环境保护设施运行操作维护人员等为重点对象开展生态文明教育。第二十四条　行业协会、商会等组织应当发挥行业自律作用，组织、指导、支持会员开展生态文明教育，协助有关部门做好本行业、本领域生态文明教育工作。第二十五条　地方各级人民政府、有关部门、群团组织等应当利用公共场所和公共服务设施，面向公众开展公益性生态文明教育。司法行政部门应当将生态环境保护法律知识纳入普法宣传的重要内容。第二十六条　村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织可以依托城乡社区公共服务设施，面向村（居）民开展生态文明教育。鼓励通过制定村（居）民生态文明公约、推广垃圾分类、促进节能减排、厉行节约用水、杜绝餐饮浪费、举办生态文明讲座等形式，倡导绿色低碳生产生活方式。第二十七条　鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人依法开展、参与公益性生态文明教育。鼓励和支持动植物园、湿地公园、地质公园、公共文化设施等向公众优惠或者免费开放，在生态文明教育宣传周免费开放，提供生态文明教育服务。鼓励符合条件的企业环境保护设施和城市污水垃圾处理设施等免费向社会开放，接受公众参观。国家和本省对免费或者优惠开放有规定的，依照其规定执行。第二十八条　鼓励和支持有关组织和个人依法参与生态文明教育志愿服务活动。生态环境主管部门应当会同有关部门对生态文明教育志愿服务活动提供指导服务，每年至少组织一次面向志愿者的生态文明教育培训。第二十九条　广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当加大生态文明教育节目的制作和传播力度，刊播生态文明公益广告，宣传生态文明理念和实践，对破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为依法进行舆论监督。[b]第五章　保障激励措施[/b]第三十条　县级以上地方人民政府应当将生态文明教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算，鼓励和支持以政府购买服务的方式提供生态文明教育。鼓励、引导生态环境保护领域基金参与生态文明教育。第三十一条　国家机关、事业单位、群团组织开展生态文明教育所需经费在本单位预算经费内列支。企业开展生态文明教育所需的经费由本单位承担，生态文明教育中涉及清洁生产培训的费用可以依法列入企业经营成本。鼓励有关组织和个人加大生态文明教育投入。第三十二条　县级以上地方人民政府、有关部门、群团组织等应当推动建立生态文明教育激励评价机制，采取典型示范、基地建设、警示教育、资源共享、交流合作、检查评估等措施促进生态文明教育工作。第三十三条　县级以上地方人民政府、有关部门、群团组织等应当按照国家和省统一部署，组织开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等行动，广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推动绿色消费，促进绿色发展。第三十四条　县级以上地方人民政府应当推进和支持生态文明教育实践基地建设，实现每个县（市、区）建成一个以上生态文明教育实践基地，并推动建设一批国家级生态文明教育实践基地。鼓励和支持具备场馆设施等条件的企业事业单位、社会组织和个人建设生态文明教育实践基地。生态文明教育实践基地免费向公众开放。生态环境主管部门应当定期向社会公布生态文明教育实践基地开放清单。第三十五条　生态环境主管部门应当建立生态文明教育资源公共服务平台，开发生态文明教育网络学习课程，会同有关部门组织编写面向不同群体的生态文明教育读本，为国家机关、企业事业单位、群团组织、社会组织和个人开展生态文明教育提供资源、指导和服务。教育行政部门可以根据实际需要，会同生态环境等有关部门整合社会资源，指导支持学校建设生态文明教育资源库，完善校本课程，提升生态文明教育质量。鼓励有条件的生态文明教育机构和人员通过课堂授课、讲座、现场体验、网络课程等方式向公众提供生态文明教育资源。第三十六条　教育督导机构应当将学校生态文明教育工作情况纳入教育督导指标体系，按照规定实施督导评估。第三十七条　生态环境主管部门应当指导、督促企业事业单位和其他生产经营者落实生态文明教育责任，并将落实情况纳入生态环境监督管理范围，依法实施信用激励等措施。生态环境主管部门应当每年对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者的负责人、环境保护管理人员以及环境保护设施运行管理部门的责任人组织开展生态文明教育培训，将重点排污单位、因生态环境违法行为被依法追究法律责任的排污单位和新建项目单位的上述人员等列为重点培训对象。具体培训对象、内容和学时由设区的市生态环境主管部门指导确定。第三十八条　有关组织和个人违反本办法规定，未依法履行生态文明教育责任的，生态环境主管部门应当责令改正，可以给予通报批评。第三十九条　地方各级人民政府、有关部门、群团组织工作人员不依法履行生态文明教育工作职责的，由有权机关依法追究责任。[b]第六章　附　则[/b]第四十条　本办法自2022年9月1日起施行。

加强环境监管 促进污染减排 节能减排工作是当前我国的重要工作之一，做好节能减排工作要以提高能源资源利用效率为核心，把节能减排与结构调整结合起来，与技术进步结合起来，与加强管理结合起来，综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分利用媒体和社会力量，推动节能减排工作。做好污染减排是环保部门的职责，也是我们当前工作的重中之重。本文就如何做好污染减排谈谈自己的观点。摸清底数、制定科学合理的减排计划是做好减排工作的前提　　节能与减排是息息相关、相辅相成的。因此，我们要加强宣传，提高排污单位的节能减排意识，让他们意识到:做到了资源节约，提高资源利用率，无形中也促进了污染物排放量的减少；废物是放错地方的资源。让企业从被动减排变为主动减排，为我们顺利开展减排工作奠定良好的基础，从而保证我们彻底搞好减排工作。　　例如，我们可以利用媒体对造纸业的“零排放”工程进行大力宣传，这是节能减排的很好事例。多措并举、加强监管是做好减排工作的保障　　要做好减排工作首先必须摸清辖区排污底数，找到辖区主要污染行业或企业，再次要根据行业特点、国家标准并考虑技术等因素制定出科学合理的总量控制与减排计划。这样才能使减排工作突出重点、有的放矢，减少盲目性，取得显著成效。　　例如，陕西省西安市临潼区在制定减排计划时，突出重点行业，综合考虑行业工艺特点、国家标准、技术等方面的因素。这个区的首要污染行业为造纸业，其次为化工业，再次为乳制品业和果汁行业。这个区的造纸行业年COD排放量占全区总排放量的99％，二氧化硫排放量占全区总排放量的96％。因此，临潼区在制定减排计划时将减排的重点放在造纸行业、化工业和乳制品业及果汁行业，只有这些行业实现了减排才能大大减轻环境压力，才能使这一区域收到较为明显的环境效益；临潼区在确定造纸业的减排目标时，根据工艺特点，对规模较大的造纸业依据陕西省造纸行业地方标准计算出其排污量的高限值，结合当前国内先进水平造纸行业的吨纸排污量，将此高限值适当降低到企业当前技术水平能够达到的程度，然后逐步改善，这样使企业主觉得减排并不是不可及的，从而积极采取措施，完成减排任务。对规模较小、处理成本相对较大的造纸业，因其现有状况不能保证稳定达标排放，对其采取了关闭或拆除化学制浆工艺的措施。　　在监管过程中，应采取多种措施，把好源头、中端和末端3个环节，做好节能减排工作。　　1.从源头做好节能减排工作　　(1)严格环境准入和环境影响评价制度，坚决落实“三同时”制度，做到不欠新账。　　严格执行环境影响评价制度，切实把住建设项目环保准入关，变重批轻管为慎批重管。要按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路，加大调控力度，提高准入门槛。坚持区域增减平衡原则，严格新增二氧化硫、COD排放量项目的审批管理。大力鼓励发展低能耗、低物耗、低污染、对环境影响小的产业。严格审查、审批环评文件，把住环境准入的第一道门槛。所有新、扩、改建和技术改造项目，都必须按照国家、省有关环境保护管理的规定，严格执行环评审批手续。严格实行审批责任追究制度，对违规审批的情况，坚决严厉查处。　　加强对已审批项目的清理和检查，严把项目“三同时”验收关，对未严格执行“三同时”验收的项目，该停的即停，该关的就关。对建设项目污染防治设施的建设进行全过程监管，做好技术方案的审查及技术服务工作，确保治污措施规范、可行。项目建设单位正式投产前，必须按规定向环保部门申请项目竣工环境保护验收。凡未经环保部门验收或经验收不合格的不得投入生产(运行)。严厉打击“三同时”违法行为，对业主单位没有落实“三同时”的，一经发现，从严、从快处理，使企业打消侥幸心理，真正把“三同时”制度落到实处。　　(2)结合开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，加大查处力度，坚决关停一批高消耗、高污染的落后生产工艺。　　2.推行清洁生产，从生产全过程中做好节能减排工作　　清洁生产要求从产品设计开始，到选择原料、工艺路线和设备以及废物利用、运行管理的各环节，通过不断加强管理和技术进步，提高资源利用率，减少乃至消除污染物的产生，体现了预防为主的环境战略。国内外污染防治经验表明:清洁生产是工业污染防治的最佳模式，是实现可持续发展的必然选择。所以推行清洁生产也是搞好节能减排工作的重要措施和必然选择。　　在重点污染企业中推行清洁生产，要求企业在生产的全过程充分利用资源，使废物最小化、资源化、无害化。对排污大户开展强制性清洁生产审核。对没有执行清洁生产审计的原则上对其新增排污总量项目不予审批。　　3.强化监管，做好末端减排工作　　(1)加大对限期治理的督察力度，保证其按期完成治理任务，做到多还旧账。加强对重点行业、重点企业限期治理项目的环境监管。限期治理期间实行限产、限排。对限期治理项目进行挂牌督办，定期不定期地检查其治理进度。　　(2)加强重点行业和企业的监督管理，确保其治污设施正常运行，污染物稳定达标排放。　　(3)对国控重点污染源安装在线监测装置，为监管工作提供技术支撑，有效杜绝偷排现象。对其他重点污染源加强监督性监测频次，及时掌握其排污状况，为监管工作提供依据。　　(4)加大排污费征收力度和处罚力度，以经济手段促进企业污染减排。对屡查屡犯的违法排污企业，一律停产整顿，给予高限处罚，并依法足额追缴排污费。　　(5)建立污染源台账，及时掌握老污染源削减和新污染源增加动态变化情况，为采取针对性的措施奠定基础。

[size=4]“十二五”期间国家将推进环境监测服务的社会化，国家今年将出台《环境监测管理办法》，为社会环境监测机构的准入提供法制依据，制定社会化环境监测的管理制度与收费标准，明确社会化环境监测经营主体与监测的重点领域和范围，鼓励社会检测机构提供面向政府、企业及个人的环境监测与检测服务。规范社会化环境监测市场，制定社会化环境监测的准入制度与社会环境检测机构的监督管理制度，建立监测服务质量监督机制，不定期对社会化环境监测机构进行考核。以污染源污染物排放在线监测、环境工程建设运营委托监测、环保产品性能质量检验测试、污染治理设施运行和机动车检测等为重点，优先在广东、江苏、浙江、山东、安徽、河北等监测点位与污染源数量多、环境监测任务量重的区域开展社会化监测试点。逐步将污染源监测等向市场放开，拓宽社会化监测机构服务市场。[/size]

环保部：不对社会环境监测机构设置准入门槛近日，环保部在答复农工党提案的回函中提出社会环境监测机构管理原则：不采取“备案制”、“资格认定制”和“名录制”等设置准入门槛的方式，研究出台全过程管理制度，规范社会化环境监测机构的监测行为。目前，环保部已出台《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》提出有序开放环境监测服务，培育和引导社会监测力量，规范其监测行为，稳妥推进政府向社会购买环境监测服务工作。发布《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》规定，从事环境监测业务的企事业单位等其他社会环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。下一步，环保部将推动出台《环境监测条例》，加快修订《环境监测管理办法》、《环境监测质量管理办法》，以满足新形势下环境监测质量管理的需要。具体包括：1、与国家质检总局联合出台文件，规定社会监测机构的监管主体、准入和监管方式；2、总结江苏省试点工作经验，研究出台全过程管理制度，规范社会化环境监测机构的监测行为；3、建立监测人员能力水平评价体系，加大对社会监测机构技术人员培训和考核力度；4、建立环境监测机构征信、诚信评价体系，对监测机构质量信用情况进行评价并分类监管，向社会公布诚信记录。 面对目前社会检测机构的乱象，该不该对设置门槛？

为推进生态环境监测现代化治理体系与治理能力建设，加强对社会生态环境监测机构及其监测质量管理，引导社会生态环境监测机构积极、有序参与生态环境监测活动，促进我省社会生态环境监测机构服务市场健康、有序发展，我厅组织制定了《河南省社会生态环境监测机构管理办法（试行）（征求意见稿）》（详见附件）。　　现向社会公开征求意见，请于2023年6月25日前将意见建议通过电子邮件反馈至我厅邮箱。　　联系人：生态环境监测处 史青柏　　联系电话：（0371）66309150　　联系地址：郑州市郑东新区学理路10号　　联系邮箱：hnhbjcc@163.com　　附件：[url=https://oss.henan.gov.cn/typtfile/20230614/4dc617c78faf4b73919897fcb4ac330d.docx]《河南省社会生态环境监测机构管理办法（试行）（征求意见稿）》.docx[/url][align=right]　　2023年6月13日[/align]

[align=center][b][size=17px]市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见[/size][/b][/align]各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）： 检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。近年来，我国检验检测行业快速发展，结构持续优化，市场机制逐步完善，综合实力不断增强，但仍存在创新能力和品牌竞争力不强、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题。为进一步深化改革，促进检验检测行业做优做强，现提出如下意见。[b]一、总体要求[/b][color=#ff2941]（一）指导思想。[/color] 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，围绕建设质量强国、制造强国，服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快建设现代检验检测产业体系，推动检验检测服务业做优做强，实现集约化发展，为经济社会发展提供更加有力的技术支撑。[color=#ff2941]（二）基本原则。[/color] ——坚持深化改革。坚定不移推进经营性检验检测机构市场化改革，破除制约行业发展的体制机制障碍，持续优化市场化法治化国际化营商环境。 ——坚持创新驱动。坚持把创新作为驱动检验检测发展的第一动力，完善检验检测创新体系，加强共性技术平台建设，提升自主创新能力，推动行业向专业化和价值链高端延伸。 ——坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，增强检验检测行业发展内生动力，提高经济质量效益和核心竞争力。 ——坚持目标导向。聚焦国家战略和经济社会发展重大需求，对标国际先进水平，明确主攻方向和突破口，统筹检验检测行业与产业链深度融合，推动检验检测行业集约发展。[color=#ff2941]（三）总体目标。[/color] 到2025年，检验检测体系更加完善，创新能力明显增强，发展环境持续优化，行业总体技术能力、管理水平、服务质量和公信力显著提升，涌现一批规模效益好、技术水平高、行业信誉优的检验检测企业，[color=#ff2941]培育一批具有国际影响力的检验检测知名品牌，打造一批检验检测高技术服务业集聚区和公共服务平台，形成适应新时代发展需要的现代化检验检测新格局[/color]。[b]二、着力深化改革，推动检验检测机构市场化发展[/b][color=#ff2941] （四）推进检验检测机构改革。[/color]按照政府职能转变和事业单位改革的要求，进一步理顺政府与市场的关系，积极推进事业单位性质检验检测机构的市场化改革。科学界定检验检测机构功能定位，[color=#ff2941]经营类机构要转企改制为独立的市场主体，实现市场化运作，规范经营行为，提升技术能力，着力做优做强；公益类机构要大力推进整合，优化布局结构，强化公益属性，严格执行事业单位相关管理政策，提升职业化、专业化服务水平。[/color]各地市场监管部门要按照地方党委政府的部署和要求，积极稳妥推进检验检测机构改革，强化涉及国家安全、公共安全、生态安全、公众健康安全等领域检验检测机构的建设和管理，更好服务市场监管和地方经济社会发展。 国有企业性质检验检测机构要深化混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，提高国有资本配置和运行效率。坚持以资本为纽带完善混合所有制检验检测企业治理结构和管理方式，国有资本出资人和各类非国有资本出资人以股东身份履行权利和职责，使混合所有制企业成为真正的市场主体。加快国有企业性质检验检测机构的优化布局和结构调整，推进国有企业战略性重组、专业化整合，推动国有企业性质检验检测机构率先做强做优做大。[color=#ff2941] （五）鼓励社会资本进入检验检测行业。[/color]鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务，支持具备条件的企业申请相关资质，面向社会提供检验检测服务。鼓励非公有资本参与国有检验检测企业混合所有制改革，非公有资本投资主体可通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有检验检测企业改制重组或国有控股上市检验检测公司增资扩股以及企业经营管理。[color=#ff2941] （六）打造共性技术服务平台。[/color]加强政府实验室建设，完善检验检测公共服务体系，推动创建、整合、提升一批关键共性技术平台，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题。支持各地加强检验检测认证公共服务平台示范区、检验检测高技术服务业集聚区建设，围绕京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港建设、长江三角洲区域一体化发展、振兴东北老工业基地、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，促进检验检测行业与地方经济建设深度融合发展。支持科研院所、大专院校、生产企业及其他社会组织开放共享检验检测资源，鼓励各类检验检测机构依法推进仪器设备、实验环境、标准物质等要素资源的社会共享共用，提升相关要素资源的利用效率。[b]三、坚持创新引领，强化技术支撑能力[/b][color=#ff2941] （七）提升行业自主创新能力。[/color]瞄准国际技术前沿，推进检验检测国家重点研发计划实施，加强关键核心技术攻关，突破一批基础性、公益性和产业共性技术瓶颈。研究面向基础材料、新产品、新工艺、新装备的跨行业通用检验检测技术，重点发展在线、快速检验检测技术，实现关键检验检测技术自主可控。推动检验检测与互联网、人工智能、大数据、区块链和量子传感技术融合发展，引导行业数字化转型升级，不断提升检验检测服务的智能化水平。鼓励检验检测机构参与检验检测仪器设备、试剂耗材、标准物质的设计研发，加强对检测方法、技术规范、仪器设备、服务模式、标识品牌等方面的知识产权保护，建立国产仪器设备“进口替代”验证评价体系，推动仪器设备质量提升和“进口替代”。[color=#ff2941] （八）促进产业转型升级。[/color]聚焦产业发展和民生需求，支持检验检测机构从提供单一检测服务向参与产品设计、研发、生产、使用全生命周期提供解决方案发展，引导检验检测机构开展质量基础设施“一站式”服务、实现“一体化”发展，为社会提供优质、高效、便捷的综合服务。鼓励检验检测机构与科研机构、计量技术机构、标准研究机构、认证认可机构等加强合作，充分发挥国家质量基础设施一体化服务效能，加强检验检测技术标准体系建设。组织开展检验检测助推产业优化升级行动，支持检验检测机构牵头组建高水平创新联合体，加快技术创新与产业化应用，推动检验检测产业与先进制造业、现代服务业、现代农业和产业集聚区协同创新、融合发展，引导检验检测服务业向专业化和价值链高端延伸。加快推进军民检验检测体系融合，促进军民检验检测资质互认，强化大型检测设备共享共用，更好服务国防建设和经济发展。[color=#ff2941] （九）加强国家质检中心建设。[/color]围绕国民经济重点领域、先进制造业支撑领域、战略性新兴产业领域，重点支持建设一批新一代信息技术、高端装备制造业、新材料、智能及新能源汽车、新能源等高水平国家质检中心。支持国家质检中心积极建设国家重点实验室、国家制造业创新中心、国家产业创新中心和国家技术创新中心，鼓励国家质检中心积极参与首台套重大技术装备检测评定工作，充分发挥国家质检中心的技术引领和支撑作用。加强国家质检中心规范管理，严格建设标准和程序规定，完善退出机制，优化国家质检中心布局。[color=#ff2941] （十）加强人才队伍建设。[/color]围绕重点学科领域和创新方向，突出“高精尖缺”导向，坚持引进和培养并重，加快培养高层次领军人才和紧缺急需人才，着力造就一批高水平创新团队。支持地方政府、高等院校、职业技术学校、教育培训机构以及检验检测机构开展合作办学，共建检验检测相关专业门类和人才培养体系。鼓励各类市场主体依法开设检验检测相关培训项目，不断增加检验检测领域的培训服务供给，提升从业人员专业素质。[b]四、激发市场活力，提升质量竞争力[/b][color=#ff2941] （十一）完善市场要素资源供给。[/color]支持政府部门和金融部门完善针对检验检测行业的融资渠道和扶持政策，建立检验检测行业发展基金或科研创新基金，健全针对检验检测服务业特点的金融救助机制。支持保险部门建立检验检测服务质量保险制度，对于检验检测责任事故先行赔付，通过保险杠杆调节检验检测机构经营运行模式，提升质量竞争力。进一步打破部门垄断和行业壁垒，加大政府购买服务力度，营造不同所有制检验检测机构公平竞争的良好环境。[color=#ff2941] （十二）引导行业品牌建设。[/color]完善检验检测行业品牌培育、发展、激励、保护政策和机制，营造良好的检验检测品牌成长环境。鼓励检验检测机构依法进行商标注册、品牌保护，不断提升检验检测行业品牌意识、价值和形象。着力扶持、培育一批技术能力强、服务信誉好的检验检测机构成为行业品牌，提高品牌的知名度、美誉度和公信力，推动形成检验检测国际知名品牌。鼓励检验检测机构通过认可机构的认可，不断提升社会知名度和国际市场竞争力。支持中小型检验检测机构“专精特新”发展道路，弘扬企业家精神和工匠精神，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”。[color=#ff2941] （十三）深化国际合作交流。[/color]围绕完善内外贸一体化调控体系，促进检验检测内外相衔接，建设更高水平开放型经济新体制，以拓展多双边合作机制、推动检验检测数据与结果国际互认为重点，积极参与国际规则和标准制定，加强国际相关制度、标准和技术的跟踪研究。支持国内机构拓展国际业务，鼓励检验检测机构在境外设立分支机构、办事处，通过合资、并购等方式加强海外布局。鼓励检验检测机构开展“一带一路”国家和地区的技术培训、实验室共建、实验室间比对、质量管理体系建设等业务，深化务实合作，促进共同发展。[b]五、加强规范管理，提高行业公信力[/b][color=#ff2941] （十四）加大监管力度。[/color]健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型检验检测监管机制。建立健全部门联合监管工作模式，充分发挥各自监管优势，加强信息互通和协作联动，进一步规范检验检测机构从业行为，加大重点领域及高风险领域的抽查比例，强化线上线下渠道监管，严厉打击检验检测违法行为。加快推动检验检测机构行业监管及行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统，构建失信联合惩戒机制，提高违法失信成本。积极利用“互联网+监管”“大数据”“云监管”等智慧监管手段和能力验证、实验室间比对等技术措施，加强监管方式创新，提升监管效能。[color=#ff2941] （十五）强化行业自律。[/color]严格落实检验检测机构主体责任，鼓励检验检测机构通过向社会公开承诺、发布诚信声明、公开检验检测报告等方式接受社会监督。推动行业协会、商会等建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为。完善检验检测机构自查平台建设，引导行业开展自我约束和自我监督。[color=#ff2941] （十六）加强社会监督。[/color]优化12315平台服务，畅通群众举报渠道，做到有案必查、查必有果。完善检验检测机构资质认定信息查询系统、检验检测报告编号查询系统等信息查询平台，鼓励社会公众和消费者对检验检测机构进行信息查询和监督。开展明察暗访工作，完善暗访线索与行政监管的衔接机制。探索建立“吹哨人”、内部举报人等制度，鼓励同业监督。[b]六、保障措施[/b][color=#ff2941] （十七）优化营商环境。[/color]坚持深化“放管服”改革，全面落实“证照分离”改革工作部署。依法界定检验检测机构资质认定实施范围，发布资质认定领域范围清单。全面推行检验检测机构资质认定告知承诺制度，加强对机构承诺内容真实性的核查。进一步压缩资质认定许可和评审时限，精简优化许可、评审程序和内容，便利机构取证。对事业单位改革、国有企业改革、集团化检验检测机构跨行业、跨区域发展等改革发展过程中出现的新情况、新业态积极进行政策研究，及时出台措施，持续优化检验检测市场营商环境。[color=#ff2941] （十八）强化法治保障。[/color]结合地方检验检测立法工作经验，推动检验检测管理条例立法研究，进一步建立健全检验检测相关法律法规体系。加强相关法律制度的协调和衔接，优化完善检验检测机构经营运行、监督管理、资质认定、建设发展相关规章制度，形成完备的法律制度链条，做到有法可依、违法必究。[color=#ff2941] （十九）积极争取支持。[/color]各级市场监管部门要积极争取地方政府和发展改革、财政、税务、科技、工信等部门的支持，加强与各产业领域归口部门的协调沟通，完善工作机制，出台配套政策，推动检验检测融入地方和行业经济发展大局，形成政府引导、部门联合、社会参与的检验检测体系建设工作格局。[color=#ff2941] （二十）完善统计监测。[/color]大力推进检验检测服务业统计监测工作，完善统计调查制度和行业运行监测预警工作机制，推动建立行业监测工作队伍，不断丰富检验检测相关管理和运行数据的采集手段，提升统计监测工作质量。大力提倡检验检测行业管理信息公开，加快建设检验检测行业监测信息公共服务平台，引导社会监督。[color=#ff2941] （二十一）加强宣传引导。[/color]充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体作用，结合“世界认可日”“全国检验检测机构开放日”等重要活动，积极组织开展实验室开放、科普宣传、便民检测、技术培训等各种活动，增进社会公众对检验检测行业的了解和信任，宣传检验检测服务经济社会高质量发展的经验和成效，加大对检验检测违法违规典型案例的曝光力度，让追求卓越、崇尚质量、诚信有为成为检验检测行业的价值导向和时代精神。[align=right]市场监管总局[/align][align=right]2021年9月10日[/align]（此件公开发布）

检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，在提升产品质量、推动产业升级、促进经济社会高质量发展等方面具有重要作用。为进一步促进检验检测服务业高质量发展，近日，浙江市场监督管理局发布《浙江省人民政府办公厅关于促进检验检测服务业高质量发展的若干意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。[color=#c00000][b]《意见》提出到2027年，全省行业总体规模达到600亿元，培育产值5亿以上检验检测机构20家，建设一批高能级检验检测技术服务平台，新增国家及省级质量标准实验室、质检中心、产业计量测试中心10家以上。[/b][/color]《意见》从总体要求、重点任务、保障措施三方面展开，制定了到2027年的主要发展目标，围绕六个方面部署了18项重点任务，并提出三项保障措施助力落地实施。《意见》多处提及创建实验室与产业计量测试中心，开展新兴领域检验检测服务、完善相关标准，支持开展大型仪器国产化替代、计量测试、检验检测等技术攻关，未来将释放大量仪器采购需求。具体来看：[b]支撑打造现代化产业体系。[/b]加强检验检测行业规划，支持具备条件的地区和单位积极[b][color=#1f497d]培育创建一批国家及省级质量标准实验室、技术创新中心、重点实验室、质检中心、产业计量测试中心等高能级平台[/color][/b][color=#1f497d]。[/color]围绕绿色石化、新能源汽车、智能物联、现代纺织与服装、集成电路、高端新材料、智能光伏、生物医药与医疗器械等8个重点产业集群，[color=#1f497d][b]鼓励龙头企业、检测机构及科研院所等联合共建公共检测平台[/b][/color]，强化“一集群一平台”支撑。优化国家及省级质检中心布局，建设、整合、提升一批质检中心，[color=#1f497d][b]加快建设国家无人机产业计量测试中心、国家机动车产品质检中心。[/b][/color][b]助推绿色低碳转型发展。[/b]研究发布重点领域检验检测能力建设指导目录，[color=#1f497d][b]积极发展氢能、光伏、风电、核电、新型储能设施等领域检验检测服务。加强节能、环保、绿色、低碳、有机、碳汇等领域标准、检验检测、认证技术储备。[/b][/color]完善温室气体排放核查相关标准，加强碳核查认证认可关键技术攻关，加快建设碳排放核查检测技术实验室；开展温室气体排放、用电信息推算碳排放量、碳追踪、碳足迹核算等测量技术研究与应用，完善生态系统碳汇监测和计量体系，支撑服务“双碳”目标。[b]增强社会民生安全保障能力。[/b]着力发挥检验检测在民生民安、公共安全领域的技术支撑保障作用，[color=#1f497d][b]重点提升食品药品、日用消费品领域有毒有害物质痕量检测技术能力，加快发展医疗器械、进出口商品、农产品质量安全等领域检验检测服务，提升特种设备领域极端环境材料、高端焊接性能、高压储氢装备、长输及燃气管道检测、先进无损检测技术、电梯可靠性检测评价等能力。建设完善公众健康保障、疾病预防控制检测与评价标准体系,支持传染病检测技术研发与防控效果评价平台、化学物安全性检测与监测技术平台建设。[/b][/color][color=#1f497d][b][/b][/color][b]完善技术创新机制。[/b]加大支持检验检测等质量基础技术研发，组织实施省重点科技研发专项，研究出台加强质量基础设施建设实施方案，[color=#1f497d][b]支持开展大型仪器国产化替代、计量测试、检验检测等基础公益性和产业共性技术攻关。推进智能精密测量、智能化仪器仪表功能安全测评等核心技术自主创新，支持符合条件的检验检测装备申报首台（套）产品认定，引导机构优先使用首台（套）装备。[/b][/color][b]提升行业专业能力水平。[/b]鼓励机构提高检测能力覆盖率，向具备专业领域全类别全型号产品（参数）发展。[color=#1f497d][b]支持开展检验检测方法、仪器设备、标准规范、试剂耗材、标准物质等设计研制，[/b][/color]申请相关专利，加强知识产权保护，争取承担国际、国家和行业标准化专业技术委员会工作，争创各级知识产权奖、标准创新奖、政府质量奖等。鼓励机构运用人工智能、物联网、区块链等新技术，[color=#1f497d][b]发展在线检测、自动化检测、物联网智能检测，加快检验检测数字化、智能化转型。[/b][/color]引导机构开展能力验证、实验室比对等活动，加强内部质控，保证检测结果合规、准确。培育扶持一批检验检测知识产权示范企业、高新技术企业、“单项冠军”“隐形冠军”、专精特新“小巨人”企业。[b]增强产业协同能力。[/b]支持检验检测机构积极嵌入全产业链上下游，提升服务能力，拓展服务内容，推进检验检测服务业与制造业融合发展。鼓励组建产学研用一体化的检验检测联盟，促进检验检测与产业深度融合。深化检验检测促进产业优化升级行动，加强“检企”对接，[color=#1f497d][b]鼓励龙头机构在产业集聚地设立实验室或服务平台，[/b][/color]促进检测人员和技术服务双下沉，助推企业研发中试、产品质量提升、技术创新和参与国际竞争。[color=#1f497d][b]围绕绿色“双碳”战略目标，加快建立和完善相关标准、计量、检验检测方法和认证制度。提升首台（套）产品质量、安全、环保、可靠性等检测评定能力。[/b][/color][b]发挥财政资金引导作用。[/b]加强财政资金统筹，用于支持促进检验检测设备更新、技术升级和高端人才引育。落实发展总部经济支持政策，[b][color=#1f497d]大力引进省外境外检验检测机构在浙设立区域型总部或功能性总部[/color]。[/b]鼓励各地对引进国际行业龙头机构、上市企业、重大检验检测项目，落户国家级、省级质检中心（含计量测试中心），新认定品牌机构，以及新获得国家实验室认可的企业给予奖励。积极利用引导基金、创投基金等形式，引导各类主体建设弥补市场失灵的公益性检测项目，[b][color=#1f497d]填补国内省内技术空白、配套8个重点产业集群等的公共检验检测项目[/color][/b]，并在场地保障、设备投入、发展激励等方面给予重点支持。[来源：仪器信息网] 未经授权不得转载[align=right][/align]

目 录一、各地有关第三方环境检测机构的政策和文件规定1.环保部发布关于推进环境监测服务社会化的指导意见2.全国各地第三方环境检测实验室准入规定3.江西省环保厅出台《江西省社会环境监测机构环境监测业务能力认定管理办法（试行）》4.重庆市环境保护局关于印发《重庆市环境监测服务社会化管理办法》的通知 重庆市环境监测服务社会化管理办法5.江苏省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法6.浙环发〔2013〕44号“关于推进环境检测市场化工作的意见”7.放射性监测机构资质将向社会放开8.国家开考社会环境监测机构人员上岗证9.三部门印发政府购买服务管理办法10.社会环境监测机构申请检验检测机构资质认定须知-重庆二、有关第三方环境检测机构的技术文件规定1.第三方环境检测机构实验室建设指南2.申请资质认定的检验检测机构有新规3.《检验检测机构诚信基本要求》标准将发布4. 《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》2016年1月1日起实施5.2015版评审准则发布啦6.资质认定申请书中的“仪器设备配置一览表”应该这样填7. 国家环境监测网质量体系文件8.紧急求助关于验收监测资质要求的法规或文件9.环境监测技术服务市场逐步社会化10.环境检测市场社会化进程（三）11.环境检测市场社会化进程（四）12.强检的环境监测仪器知多少？13.环境检测的报告模板问题三、第三方环境检测机构交流讨论1.第三方环境监测机构该如何监管？2.第三方环境监测机构前景如何？3.通过CMA认证的检测机构需要通过行业的准入认证吗？4.三方检测机构备案5.关于第三方独立实验室的一些问题6.第三方检测机构能对环境检测结果进行评价吗？7.第三方二噁英检测实验室8.第三方检测公司采样化验有提成吗？9.环境监测真的是一个循规蹈矩的行业吗？10.环境监测工资算法11.想请教一下，去外市开展环境检测业务需要在当地市环保局备案吗？12.福建第三方环境检测机构需要哪些资质？13.政府应该向社会购买哪些环境监测服务？14.环境检测人员需不需要职业资格准入15.环境服务业主要是做什么的？16.自动在线监测引入第

[align=center][font=宋体][font=方正小标宋简体][size=18px]市场监管总局关于进一步深化改革[/size][/font][/font][/align][align=center][font=&][size=18px]促进[font=方正小标宋简体]检验检测行业[/font]做优做强[font=方正小标宋简体]的指导意见[/font][/size][/font][/align][align=left][font=仿宋_GB2312][size=12px]各省、自治区、直辖市[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=12px]和[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=12px]新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：[/size][/font][font=&][font=方正小标宋简体][size=12px][/size][/font][/font][/align][align=left][font=仿宋_GB2312] 检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分[/font]，[font=仿宋_GB2312]是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业[/font]，[font=仿宋_GB2312]在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。近年来[/font]，[font=仿宋_GB2312]我国检验检测行业快速发展[/font]，[font=仿宋_GB2312]结构持续优化[/font]，[font=仿宋_GB2312]市场机制逐步完善[/font]，[font=仿宋_GB2312]综合实力不断增强[/font]，[font=仿宋_GB2312]但仍存在创新能力和品牌竞争力不强、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题。为进一步深化改革[/font]，[font=仿宋_GB2312]促进检验检测行业做优做强[/font]，[font=仿宋_GB2312]现提出如下意见。[/font][b][color=#333333]一、总体要求[/color][/b][/align][align=left][font=宋体][font=楷体, 楷体_GB2312]（一）指导思想。[/font][/font][font=仿宋_GB2312]以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导[/font]，[font=仿宋_GB2312]全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神[/font]，[font=仿宋_GB2312]坚定不移贯彻新发展理念[/font]，[font=仿宋_GB2312]以推动高质量发展为主题[/font]，[font=仿宋_GB2312]以深化供给侧结构性改革为主线[/font]，[font=仿宋_GB2312]以改革创新为根本动力[/font]，[font=仿宋_GB2312]围绕建设质量强国、制造强国[/font]，[font=仿宋_GB2312]服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局[/font]，[font=仿宋_GB2312]加快建设现代检验检测产业体系[/font]，[font=仿宋_GB2312]推动检验检测服务业做优做强[/font]，[font=仿宋_GB2312]实现集约化发展[/font]，[font=仿宋_GB2312]为经济社会发展提供更加有力的技术支撑。[/font][/align][align=left][font=楷体, 楷体_GB2312]（二）基本原则。[/font][/align][align=left][color=#333333]——坚持深化改革。坚定不移推进经营性检验检测机构市场化改革，破除制约行业发展的体制机制障碍，持续优化市场化法治化国际化营商环境。[/color][/align][align=left][color=#333333]——坚持创新驱动。坚持把创新作为驱动检验检测发展的第一动力，完善检验检测创新体系，加强共性技术平台建设，提升自主创新能力，推动行业向专业化和价值链高端延伸。[/color][/align][align=left][color=#333333]——坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，增强检验检测行业发展内生动力，提高经济质量效益和核心竞争力。[/color][/align][align=left][color=#333333]——坚持目标导向。聚焦国家战略和经济社会发展重大需求，对标国际先进水平，明确主攻方向和突破口，统筹检验检测行业与产业链深度融合，推动检验检测行业集约发展。[/color][/align][align=left][font=宋体][font=楷体, 楷体_GB2312]（三）总体目标。[/font][/font]到[font=Times New Roman]2025[/font][font=仿宋_GB2312]年[/font]，检验检测体系更加完善，创新能力明显增强，发展环境持续优化，行业总体技术能力、管理水平、服务质量和公信力显著提升，涌现一批规模效益好、技术水平高、行业信誉优的检验检测企业，培育一批具有国际影响力的检验检测知名品牌，打造一批检验检测高技术服务业集聚区和公共服务平台，形成适应新时代发展需要的现代化检验检测新格局。[/align][align=left][font=&][b][font=黑体]二、着力深化改革[/font]，[font=黑体]推动检验检测机构市场化发展[/font][/b][/font][/align][align=left][font=宋体][font=楷体, 楷体_GB2312]（四）推进检验检测机构改革。[/font][/font][font=仿宋_GB2312]按照政府职能转变和事业单位改革的要求[/font]，[font=仿宋_GB2312]进一步理顺政府与市场的关系[/font]，[font=仿宋_GB2312]积极推进事业单位性质检验检测机构的市场化改革[/font]。[font=仿宋_GB2312]科学界定检验检测机构功能定位[/font]，[font=仿宋_GB2312]经营类机构要转企改制为独立的市场主体[/font]，[font=仿宋_GB2312]实现市场化运作[/font]，[font=仿宋_GB2312]规范经营行为[/font]，[font=仿宋_GB2312]提升技术能力[/font]，[font=仿宋_GB2312]着力做优做强；[/font][font=仿宋_GB2312]公益类机构要大力推进整合[/font]，[font=仿宋_GB2312]优化布局结构[/font]，[font=仿宋_GB2312]强化公益属性[/font]，[font=仿宋_GB2312]严格执行事业单位相关管理政策[/font]，[font=仿宋_GB2312]提升职业化、专业化服务水平。[/font][font=仿宋_GB2312]各地市场监管部门要按照地方党委政府的部署和要求[/font]，[font=仿宋_GB2312]积极稳妥[/font][font=仿宋_GB2312]推进检验检测机构改革[/font]，[font=仿宋_GB2312]强化涉及国家安全、公共安全、生态安全、公众健康安全等领域检验检测机构的建设和管理[/font]，[font=仿宋_GB2312]更好服务市场监管和地方经济社会发展[/font][font=仿宋_GB2312]。[/font][/align][align=left][font=仿宋_GB2312][color=#333333] 国有企业性质检验检测机构要深化混合所有制改革[/color][/font]，[font=仿宋_GB2312][color=#333333]推动完善现代企业制度[/color][/font]，[font=仿宋_GB2312][color=#333333]健全企业法人治理结构[/color][/font]，[font=仿宋_GB2312][color=#333333]提高国有资本配置和运行效率。坚持以资本为纽带完善混合所有制检验检测企业治理结构和管理方式[/color][/font]，[font=仿宋_GB2312][color=#333333]国有资本出资人和各类非国有资本出资人以股东身份履行权利和职责[/color][/font]，[font=仿宋_GB2312][color=#333333]使混合所有制企业成为真正的市场主体。加快国有企业性质检验检测机构的优化布局和结构调整[/color][/font]，[font=仿宋_GB2312][color=#333333]推进国有企业战略性重组、专业化整合[/color][/font]，[font=仿宋_GB2312][color=#333333]推动国有企业性质检验检测机构率先做强做优做大。[/color][/font][/align][align=left][font=楷体, 楷体_GB2312]（五）鼓励社会资本进入检验检测行业。[/font][font=仿宋_GB2312]鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务[/font][font=宋体]，[/font][font=仿宋_GB2312]支持具备条件的企业申请相关资质[/font][font=宋体]，[/font][font=仿宋_GB2312]面向社会提供检验检测服务。鼓励非公有资本参与国有检验检测企业混合所有制改革[/font][font=宋体]，[/font][font=仿宋_GB2312]非公有资本投资主体可通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式[/font][font=宋体]，[/font][font=仿宋_GB2312]参与国有检验检测企业改制重组或国有控股上市检验检测公司增资扩股以及企业经营管理。[/font][/align][align=left][font=楷体, 楷体_GB2312]（六）打造共性技术服务平台。[/font][font=仿宋_GB2312]加强政府实验室建设[/font][font=宋体]，[/font][font=仿宋_GB2312]完善[/font][font=仿宋_GB2312]检验检测公共服务体系[/font][font=宋体]，[/font][font=仿宋_GB2312]推动创建、整合、提升一批关键共性技术平台[/font][font=宋体]，[/font][font=仿宋_GB2312]解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题。支持各地加强检验检测认证公共服务平台示范区、检验检测高技术服务业集聚区建设[/font][font=宋体]，[/font][font=仿宋_GB2312]围绕京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、海南[/font][font=宋体]自由贸易港建设、[/font][font=仿宋_GB2312]长江三角洲区域一体化发展、振兴东北老工业基地、成渝地区双城经济圈建设等国家战略[/font][font=宋体]，[/font][font=仿宋_GB2312]促进检验检测行业与地方经济建设深度融合发展。支持科研院所、大专院校、生产企业及其他社会组织开放共享检验检测资源[/font][font=宋体]，[/font][font=仿宋_GB2312]鼓励各类检验检测机构依法推进仪器设备、实验环境、标准物质等要素资源的社会共享共用[/font][font=宋体]，[/font][font=仿宋_GB2312]提升相关要素资源的利用效率。[/font][/align][align=left][b][font=黑体]三、坚持创新引领[/font]，[font=黑体]强化技术支撑能力[/font][/b][/align][align=left][font=宋体][font=楷体, 楷体_GB2312]（七）提升行业自主创新能力。[/font][/font]瞄准国际技术前沿，推进检验检测国家重点研发计划实施，加强关键核心技术攻关，突破一批基础性、公益性和产业共性技术瓶颈。研究面向基础材料、新产品、新工艺、新装备的跨行业通用检验检测技术，重点发展在线、快速检验检测技术，实现关键检验检测技术自主可控。推动检验检测与互联网、人工智能、大数据、区块链和量子传感技术融合发展，引导行业数字化转型升级，不断提升检验检测服务的智能化水平。鼓励检验检测机构参与检验检测仪器设备、试剂耗材、标准物质的设计研发，加强对检测方法、技术规范、仪器设备、服务模式、标识品牌等方面的知识产权保护，建立国产仪器设备“进口替代”验证评价体系，推动仪器设备质量提升和“进口替代”。[/align][align=left][font=宋体][font=楷体, 楷体_GB2312]（八）促进产业转型升级。[/font][/font]聚焦产业发展和民生需求，支持检验检测机构从提供单一检测服务向参与产品设计、研发、生产、使用全生命周期提供解决方案发展，引导检验检测机构开展质量基础设施“一站式”服务、实现“一体化”发展，为社会提供优质、高效、便捷的综合服务。鼓励检验检测机构与科研机构、计量技术机构、标准研究机构、认证认可机构等加强合作，充分发挥国家质量基础设施一体化服务效能，加强检验检测技术标准体系建设。组织开展检验检测助推产业优化升级行动，支持检验检测机构牵头组建高水平创新联合体，加快技术创新与产业化应用，推动检验检测产业与先进制造业、现代服务业、现代农业和产业集聚区协同创新、融合发展，引导检验检测服务业向专业化和价值链高端延伸。加快推进军民检验检测体系融合，促进军民检验检测资质互认，强化大型检测设备共享共用，更好服务国防建设和经济发展。[/align][align=left][font=宋体][font=楷体, 楷体_GB2312]（九）加强国家质检中心建设。[/font][/font][font=仿宋_GB2312]围绕国民经济重点领域、先进制造业支撑领域、战略性新兴产业领域[/font]，[font=仿宋_GB2312]重点支持建设一批新一代信息技术、高端装备制造业、新材料、智能及新能源汽车、新能源等高水平国家质检中心。[/font][font=仿宋_GB2312]支持国家质检中心积极[/font][font=仿宋_GB2312]建设[/font][font=仿宋_GB2312]国家重点实验室、国家制造业创新中心、[/font][font=仿宋_GB2312]国家产业创新中心和国家技术创新中心[/font]，[font=仿宋_GB2312]鼓励国家质检中心积极参与首台套重大技术装备检测评定工作[/font]，[font=仿宋_GB2312]充分发挥国家质检中心的技术引领[/font][font=仿宋_GB2312]和[/font][font=仿宋_GB2312]支撑作用。加强国家质检中心规范管理[/font]，[font=仿宋_GB2312]严格建设标准和程序规定[/font]，[font=仿宋_GB2312]完善退出机制[/font]，[font=仿宋_GB2312]优化国家质检中心[/font]布局[font=仿宋_GB2312]。[/font][/align][align=left][font=宋体][font=楷体, 楷体_GB2312]（十）加强人才队伍建设。[/font][/font]围绕重点学科领域和创新方向，突出“高精尖缺”导向，坚持引进和培养并重，加快培养高层次领军人才和紧缺急需人才，着力造就一批高水平创新团队。支持地方政府、高等院校、职业技术学校、教育培训机构以及检验检测机构开展合作办学，共建检验检测相关专业门类和人才培养体系。鼓励各类市场主体依法开设检验检测相关培训项目，不断增加检验检测领域的培训服务供给，提升从业人员专业素质。[/align]

为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大关于推进绿色低碳发展、持续深入打好净土保卫战的决策部署，积极推动减污降碳协同增效，坚持问题导向、因地制宜、系统治理，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复，生态环境部近日发布关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见。[b]关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见[/b]各省、自治区、直辖市生态环境厅(局)，新疆生产建设兵团生态环境局，各直属单位，全国性行业组织及有关单位：土壤污染风险管控和修复是土壤污染防治的重要内容。党的十八大以来，土壤污染风险管控和修复工作水平不断提升，重点建设用地安全利用得到有效保障，但过程中资源能源高效利用和二次污染防控水平有待进一步提升。为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大关于推进绿色低碳发展、持续深入打好净土保卫战的决策部署，积极推动减污降碳协同增效，坚持问题导向、因地制宜、系统治理，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复，提出如下意见。一、理念先行加快绿色低碳转型(一)大力培育绿色低碳理念坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，大力宣传和培育土壤污染风险管控和绿色低碳修复理念，鼓励土壤污染责任人、土地使用权人、行业协会、从业单位、公益组织和个人积极参与。倡导建设用地土壤污染治理项目因地制宜采取风险管控措施，率先践行绿色低碳修复，降低资源能源消耗，有效控制潜在二次污染风险。在确保达到风险管控或修复目标的前提下，实现环境净效益最大化和碳排放量最小化。(二)系统推进减污降碳协同增效以推进全过程减污降碳协同增效为导向，以加强系统谋划、优化监管机制为重点，以强化科技支撑、完善保障措施为手段，强化降碳、减污、扩绿、增长的目标协同、机制协同、任务协同，推进风险管控和修复全过程减污降碳协同增效，提高绿色化、低碳化水平。(三)持续探索推动创新实践各级生态环境部门要坚持精准治污、科学治污、依法治污，积极借鉴国内外先进经验，鼓励先行先试，聚焦突出问题和薄弱环节，探索形成可复制、可推广的可持续风险管控和绿色低碳修复典型经验和案例。不断探索创新管理模式，将土壤污染风险管控和修复与国土空间规划、项目建设设计及管理流程有机整合，加强实践应用，提升土壤污染防治的环境效益、经济效益和社会效益，促进高质量发展。(四)逐步建立评价评估体系以反映土壤污染风险管控和修复全过程绿色低碳水平为目标，生态环境部逐步建立定性与定量相结合的评价指标体系，编制相关工作指南和技术规范，不断完善相关数据库，研究制定适用于土壤污染风险管控和修复全过程的环境足迹评估工具和碳核算方法。二、全过程提升绿色低碳水平(一)合理规划受污染土地用途各级生态环境部门应充分考虑土壤污染情况和风险水平，结合留白增绿相关安排，协助相关部门合理规划土地用途，保护人居环境安全。鼓励农药、化工等行业重污染地块优先规划用于拓展生态空间，对暂不开发利用的关闭搬迁企业地块及时采取制度控制、工程控制、土地复绿等措施，强化污染管控与土壤固碳增汇协同增效。因地制宜研究利用废弃矿山、采煤沉陷区受损土地、已封场垃圾填埋场、污染地块等规划建设光伏发电、风力发电等新能源项目。(二)精准开展土壤污染状况调查评估土壤污染责任人、土地使用权人、从业单位要强化全过程质量控制与监管，全面提升土壤污染状况调查评估水平，推进多学科、多方法、多手段调查技术的融合，精准刻画污染范围、污染程度和水文地质情况。充分利用已有调查成果，基于现场检测数据，动态优化调查工作计划，借助现场快速筛查技术，提高调查精准度和效率。对大型复杂污染地块，可根据污染物迁移转化规律及有效暴露剂量，科学选用风险评估方法和参数，合理确定风险管控或修复目标。(三)重点突出绿色低碳化设计坚持“一地一策”，科学合理选择风险管控或修复方案。鼓励土壤污染责任人、土地使用权人、从业单位将能耗、物耗、温室气体排放等纳入方案比选指标体系，在注重经济可行基础上突出资源能源节约高效利用导向，优化工艺设计，优先选择原位修复、生物修复、自然恢复为主的管控修复技术，增强应对极端气候事件和灾害等适应气候变化的能力。在守牢安全底线和符合相关法律法规要求的前提下，可将土壤污染风险管控和修复工程与后续建设项目同步设计，最大程度降低排放、减少能耗，提升质效。(四)积极探索最佳管理措施从业单位要着力提升土壤污染风险管控、修复工程实施过程中资源能源利用效率，降低污染物和温室气体排放。应用高能效装备产品，优化提升重点用能工艺和设备，优先使用绿色低碳的管控和修复材料，有效提高可再生和清洁能源消费比重。科学设定并动态调整工艺参数，降低资源消耗水平。加强施工过程规范化、精细化管理，积极推广可视化、智能化监控手段，提高现场管理水平和工作效率 强化废水、废气、固体废物等的收集处理与资源化利用，防止对地下水和周边地表水、大气等造成污染。在有效防范二次污染的前提下，鼓励推动修复后土壤资源化利用。鼓励在产企业在保证安全生产和执行排污许可制度的条件下，实施边生产、边管控、边修复。(五)追踪开展后期可持续管理各级生态环境部门督促土壤污染责任人、土地使用权人、从业单位动态研判污染地块风险管控或修复长期效果，跟踪监控土壤和地下水特征污染物变化情况，严格落实地块风险管控和修复有关规定，及时优化和调整长期监测方案，建立回顾性评估机制。三、全方位强化科技支撑(一)加强科研布局和基础研究生态环境部加强土壤和地下水复合污染治理、风险管控和绿色低碳修复领域科技研发的系统布局，夯实自然恢复过程与人工修复作用下的土壤和地下水中污染物迁移、转化规律等的理论方法研究基础。(二)攻关关键技术材料和装备研发鼓励行业协会、从业单位聚焦风险管控和绿色低碳修复中的关键问题，加快关键共性新材料和新装备等科技攻关。研发应用环境友好型管控修复材料，提升材料的长效性、高效性和安全性。研发推广低排放、低能耗的新型管控修复装备，提高装备数字化、可视化、智能化水平。对未达到能耗标准的传统修复设施设备进行清洁能源替代和升级改造。生态环境部遴选风险管控和绿色低碳修复相关内容纳入《国家先进污染防治技术目录》和国家重点推广的低碳技术目录。(三)加大技术集成和工程示范各级生态环境部门、行业协会、从业单位要坚持需求导向、交叉融合，发展可持续风险管控和绿色低碳修复集成与耦合技术，注重提升原始创新能力，推进土壤和地下水污染精准刻画、复合污染阻控和修复技术的组合优化，促进研究成果用于指导工程项目实施，形成一批成效明显的系统解决方案和综合示范工程。比选、集成适用于不同场景的技术体系，开展中长期跟踪模拟及评估，推动土壤健康管理和生态功能提升，增强土壤固碳增汇能力。四、完善保障措施(一)加强组织领导加强组织谋划和工作部署，各级生态环境部门积极联合有关部门共同促进并按照分工推动全过程风险管控和绿色低碳修复，积极探索创新土壤修复+工程建设模式，引导建设用地土壤污染防治向绿色化、低碳化转型发展。(二)建立激励机制各级生态环境部门在土壤污染防治相关资金使用和政府采购等活动中推动落实绿色化、低碳化有关要求，鼓励采用绿色低碳的方案、装备、材料等。用好碳减排支持工具、气候投融资等市场化资金以及国际贷赠款资金支持途径，通过多渠道资金来源与创新机制保障支撑风险管控和修复项目实施。(三)拓展能力建设生态环境部建立经验交流机制，提高信息化管理水平，提升各级生态环境管理部门监管能力，加强技术支撑能力建设。强化行业引领作用，培育土壤污染防治领军企业，提升从业单位和从业人员的技术水平。(四)开展宣传教育各级生态环境部门加强宣传引导，通过多种传播渠道和方式，结合六五环境日、世界土壤日、全国生态日、全国低碳日等主题宣传活动，有针对性地制定工作计划，普及相关知识，解读法规政策，发布典型示范，全面提升社会和行业的土壤污染风险管控和修复绿色化、低碳化意识。

各区生态环境局，上海化工区管委会、自贸区管委会保税区管理局、临港新片区管委会，市环境监测中心、市环境执法总队、市减污降碳中心，各生态环境监测社会化服务机构，各有关单位：为落实以排污许可证制度为核心的固定污染源监管要求，进一步规范排污单位自行监测工作，提高自行监测数据质量，本市将依托“上海市环境监测社会化服务监管系统”（https://www.shemss.cn:10006/，以下简称“监管系统”）组织开展自行监测采样记录电子化工作。2024年6月1日起，所有排污单位均应对自行监测现场采样工作进行电子化记录。有关工作要求通知如下：一、落实主体责任，明确管理要求（一）自主开展自行监测的排污单位，应根据国家及本市要求建立自行监测质量管理制度，利用自有人员、场所和设备开展自行监测，按照相关技术规范要求做好监测质量保证与质量控制，并参照本市生态环境监测社会化服务机构（以下简称社会环境监测机构）管理要求，将相关信息上传至监管系统。监管系统操作说明见附件。（二）委托社会环境监测机构开展自行监测的排污单位，应按照《上海市检验检测条例》和排污许可管理要求签订服务合同，约定自行监测的参数项目、周期频次、样品获取方式、监测依据、报告形式、分包信息、权利义务、计费方式以及违约责任等内容，并对社会环境监测机构现场采样工作进行监督，督促其上传采样信息，在其离场前通过监管系统确认相关信息的真实性和有效性。（三）受委托的社会环境监测机构在开展现场采样工作前，应通过监管系统排污单位名录库选择排污单位的基本信息和自行监测方案。在开展现场采样工作时，应按照《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》（国市监检测〔2018〕245号），将仪器设备直接输出的数据和谱图，以纸质打印的形式完整保存，并通过监管系统微信端拍照签到，将采样时间、点位布设、样品采集、运输保存、工况记录等信息上传至监管系统。接受排污单位送样进行监测分析的社会环境监测机构，应对来样样品的完整性、采集运输时效性、保存条件和识别信息进行检查并记录，拍照后将样品照片上传至监管系统。二、强化监督帮扶，提升监管效能（一）各级生态环境部门和园区管委会（以下统称“管理部门”）应做好对排污单位和社会环境监测机构的帮扶指导，督促社会环境监测机构、排污单位按时如实上传、确认自行监测采样电子记录。（二）管理部门应依托监管系统，结合排污单位自行监测监督检查和社会环境监测机构监督抽查等工作，重点对现场采样不规范的排污单位和社会环境监测机构开展现场检查，提高检查的有效性和针对性，严厉打击自行监测弄虚作假行为。联系人：市生态环境局监测处 王大为电 话：23117310电子邮箱：wangdawei30@126.com联系人：市环境监测中心 宋 钊电 话：24011718电子邮箱：zsong@sthj.shanghai.gov.cn附件：上海市环境监测社会化服务监管系统操作说明[align=right]上海市生态环境局[/align][align=right]2024年4月2日[/align]附件[align=center][b]上海市环境监测社会化服务监管系统操作说明[/b][/align]一、排污单位1.委托社会环境监测机构开展自行监测的排污单位操作要求委托社会环境监测机构开展自行监测的排污单位通过“上海市环境监测社会化服务监管”微信公众号（以下简称“公众号”）在社会环境监测机构离场前完成对其监测活动内容的确认，具体操作如下。1.1账户绑定排污单位关注公众号后，可使用现有上海市固定污染源综合管理信息系统账户在“我的信息”中“账户信息”菜单下进行账户绑定。1.2现场采样工作确认排污单位账户绑定成功后，可在“业务管理”里“采样任务”菜单下查看社会环境监测机构提交的本排污单位开展自行监测的现场采样相关信息，并进行确认。2.自主开展自行监测的排污单位操作要求自主开展自行监测任务的排污单位应参照社会环境监测机构操作要求，通过“上海市环境监测社会化服务监管系统”（以下简称“监管系统”）和公众号进行注册、填报任务信息及上传资料，具体操作见社会环境监测机构操作要求。二、社会环境监测机构社会环境监测机构通过监管系统和公众号填报信息及上传资料，相关要求及说明如下。1.系统登录1.1监管系统社会环境监测机构使用法人一证通通过监管系统（登录网址：https://www.shemss.cn:10006/）完成备案和用户注册。用户注册成功后，在监管系统可进行备案信息更新、二审和监测任务信息的填报。自主开展自行监测的排污单位注册时，机构类型分组应选择“自主检测排污企业”或者“自主检测&运维排污企业”。1.2微信公众号社会环境监测机构在关注微信公众号后，可使用监管系统账户在“我的信息”中“账户信息”菜单下进行账户绑定。绑定成功后，可在“业务管理”里“采样任务”菜单下完成绑定账户相关监测任务的现场签到和信息填报。2.备案管理2.1机构自主备案社会环境监测机构在本模块中可进行人员、设备、监测能力信息填报，以及更新备案基本信息，提交并审核通过后方可开展监测任务。2.2机构信息更新备案和二审通过的社会环境监测机构可在本模块中进行备案信息更新。3.任务管理3.1合同管理社会环境监测机构在本模块中进行相关的合同的管理操作，包括新建、保存和提交。合同提交后方能在后续的监测任务中关联绑定。自主开展自行监测的排污单位无需新建合同，直接进入3.2监测任务管理操作步骤。3.2监测任务管理社会环境监测机构在本模块中填报监测任务信息，监测任务流程主要分为：委托任务申请、方案编制、采样计划、现场采样（公众号中填报）、采样管理、数据报告。监测任务流程根据委托任务申请中“是否采样”的选择而不同，整体流程步骤略有差异。3.2.1 委托任务申请社会环境监测机构在本模块中新增委托任务，填写相关任务信息，包括任务名称、类别、地址和被测对象等。任务必须关联合同（排污单位自主开展自行监测的任务除外），自行监测任务被测对象应从排污单位名录库中选择。任务提交后进入方案编制环节。3.2.2方案编制社会环境监测机构在本模块中编制监测任务的监测方案，包括监测点位、采样任务、监测项目、监测方法和采样频次等信息。方案提交后进入采样计划环节。自行监测任务监测点位和监测因子应从排污单位名录库关联的监测点位和监测因子列表选择，仅当列表中无可选择的监测点位时，可另外新增点位。3.2.3采样计划社会环境监测机构在本模块中完成监测任务采样时间计划分配，同时可添加采样人员和采样设备。提交后进入现场采样环节。3.2.4 现场采样（公众号中填报）社会环境监测机构通过公众号中“业务管理”模块 “采样任务”计划时间开展现场采样。新建采样行程，完成进场签到、现场采样、采样工况和离场签到环节等相关采样信息填报，包括采样人员、仪器、时间、地理位置信息和照片等。离场签到后，本次采样行程将提交至排污单位确认，自主开展自行监测采样的排污单位，后续无排污单位确认流程。3.2.5采样管理社会环境监测机构可通过本模块查看现场采样上传的照片等记录信息。社会环境监测机构完成所有现场采样，并经由排污单位确认后可提交，监测任务进入数据报告环节。自主开展自行监测采样的排污单位可直接提交进入后续数据报告环节，无分析任务的项目可直接完结。3.2.6 数据报告社会环境监测机构在本模块生成报告系统编号，并上传监测报告。接受委托方采送样的仅分析任务，需上传现场采样的相关信息和记录后才可生成报告系统编号。4.帮助中心社会环境监测机构可以在本模块获取系统操作相关帮助信息，包括咨询联系方式、操作指南、常见问题查询、日常问题反馈等。相关附件 [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202404/07/140838151514921.pdf]上海市生态环境局关于开展本市排污单位自行监测采样记录电子化工作的通知（沪环监测〔2024〕59 号）.pdf[/url]