专业空气质量检测

环境保护部文件 环发[2012]33号关于加强环境空气质量监测能力建设的意见各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，计划单列市环境保护局：　　为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)(以下简称《意见》)、《国家环境保护“十二五”规划》(国发〔2011〕42号)(以下简称《规划》)和第七次全国环境保护大会精神，全面实施新修订的《环境空气质量标准》(GB3095—2012)，加快建设先进的环境空气质量监测预警体系，现就加强环境空气质量监测能力建设提出如下意见：　　一、充分认识加强环境空气质量监测能力建设的重要性和紧迫性　　(一)加强环境空气质量监测能力建设是贯彻落实《意见》和《规划》的重要举措。推进环境质量监测与评估考核体系建设，优化国家环境空气质量监测点位，提高国家环境空气质量监测水平，提升区域特征污染物监测能力，推进典型农村地区空气背景站或区域站建设，对于促使环境空气质量评价结果更加符合实际状况，更加接近人民群众切身感受具有重要意义。　　(二)加强环境空气质量监测能力建设是全面实施环境空气质量新标准的重要保障。开展对新增指标的监测评价，需要实施分析方法选取、仪器检定选型、设备购置安装、数据质量控制、专业人员培训、系统调试运行、监测数据分析、监测信息发布等一系列工作,加强环境空气质量监测能力建设是保障上述工作正常开展的基础和前提。　　(三)加强环境空气质量监测能力建设是提高环境监测公共服务水平的迫切需要。良好的环境空气质量是一种公共产品，与人体健康息息相关。为满足社会公众环境知情权，正确引导社会舆论，检验大气污染防治工作成效，应及时准确发布环境监测信息，尽快提升环境空气质量监测能力。　　二、加强环境空气质量监测能力建设的总体要求　　“十二五”期间，环境空气质量监测能力建设的总体目标是：以建设先进的环境空气质量监测预警体系为目标，整合国家大气背景监测网、农村监测网、酸沉降监测网、沙尘天气对大气环境影响监测网、温室气体试验监测等信息资源，增加监测指标，建立健全统一的质量管理体系和点位管理制度，完善空气质量评价技术方法与信息发布机制。到2015年，建成布局合理、覆盖全面、功能齐全、指标完整、运行高效的国家环境空气质量监测网络。　　三、加快建设先进的环境空气质量监测预警体系　　按照新颁布的《环境空气质量标准》，对细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等监测指标，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市开展监测(所有国控点位，下同)，2013年在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测，2015 年在所有地级以上城市开展监测。自2016年1月1日起，以上各地均按照新标准监测和评价环境空气质量状况，并向社会逐点实时发布监测结果。　　(一)加强城市环境空气自动监测系统能力建设。按照上述时间要求，地级及以上城市应完善国家环境空气自动监测点位，分步填平补齐相关监测仪器设备设施。在重金属污染防治重点区域设立必要的重金属污染物空气监测点位。各省、地市级监测站及环境空气监测点位，应建立健全数据传输与网络化监控平台，进一步加强各省区城市空气自动监测的质量控制。　　(二)加强区域环境空气监测系统能力建设。在京津冀、长三角、珠三角地区及辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、陕西关中、山西中北部、兰州白银和乌鲁木齐城市群等重点区域新建区域环境空气监测点位，同时扩展31个现有农村环境空气监测子站功能，形成区域环境空气监测能力。　　(三)加强中国环境监测总站环境空气监测能力建设。在现有能力的基础上，抓紧完善国家空气背景监测重点实验室的立体监测、区域预警平台、以及数据实时传输及发布系统等基础支撑体系。　　四、加强组织协调，扎实推进环境空气质量监测能力建设　　(一)加强组织，协调推进。各级环保部门应加强组织领导，建立工作协调机制，编制本辖区内环境空气质量监测能力建设方案，将各项工作任务分解落实到相关部门和单位，做到有部署、有检查，发现问题及时解决。各地建设方案应在2012年6月底之前报送我部。　　(二)加大投入，保障资金。各级环保部门应积极协调同级财政部门，将环境空气质量监测能力建设和运行保障费用纳入各级公共财政预算。国家环境空气质量监测网建设所需资金由国家和地方共同承担，除此之外的环境空气质量监测能力建设所需资金，由地方自筹资金解决。　　(三)加强培训，提升水平。各级环保部门应根据新形势下环境管理的需要,制定监测人才培养规划，定期开展培训,以培养技能人才、专业拔尖人才、综合管理人才为重点,提高人才队伍素质，为科学监测环境空气质量提供人才保障。　　(四)定期评估，加强考核。各地应加强监督检查，建立项目实施定期调度机制，及时掌握情况，严格考核验收。在2013年年底和2015年年底，我部将分别对项目执行情况进行中期评估和终期考核，并公布实施情况。　　二○一二年三月二十三日　　主题词：环保 空气 监测 能力 意见　　抄送：国务院办公厅，发展改革委，财政部，部内有关司局，各有关直属单位。

室内空气质量检测务必认准“CMA”标记　　室内空气质量检测的“水”可能很深很深。　　“一些机构左手搞‘检测’，右手搞‘治理’，甚至可能在检测结果上动手脚。 ”业内“深喉”说。　　而晨报近期随机抽取本市18家相关检测机构进行的调查显示，所谓“专业”的室内空气检测机构，不少是几张办公桌+几个工作人员+挂靠一家实验室，有的甚至还“兼职”干起珠宝鉴定。　　相关人士表示，对室内空气检测机构是否具有资质，上海市民可到市质监局官网查询。　　“深喉”揭露：没问题也会说成有问题　　随着今年夏季装修高峰的到来，不少市民自掏腰包聘请专业机构，到家中检测空气是否环保。“他们不知道的是，空气检测的‘水’有多深。”业内“深喉”透露说。　　谈到室内空气检测，这位“深喉”感叹说，最近几年生意越来越火，“因为越来越多的上海人关注自己家里的空气，甲醛、苯是否超标。尤其是到了夏天的装修高峰，一般周六周日，不少检测机构一天要赶几个场子。地方远一些的、‘点’少一些的，干脆推了。”　　“深喉”提到的“点”，是空气检测业内的说法。几个“点”，即是几个房间。按规矩，空气检测是按照“点”来收费。其中1个“点”的报价多少没有硬性标准，一般是1个“点”400元-500元。　　“既当运动员，又当裁判员，即原先检测结果没问题，也会被说成有问题。”“深喉”举例说，部分所谓的空气检测机构为了赚取利润，往往推出“检测+治理”一条龙服务，有的还当起了“检测黄牛”，接单子赚差价。　　“一次一个客户请一家机构上门，4个‘点’共100平方米，按一般报价空气检测费是1600元。但这家检测机构向客户推荐了治理公司，而客户也相信了这家所谓的检测机构，请人上门治理，结果又花了2000元的治理费。”“深喉”举例说，实际上，这两家公司其实是一家。　　为了印证“深喉”的说法，记者打电话给位于中山北路的某空气治理公司。电话中对方告诉记者，治理费每平方米20元。　　记者随后赶到了这家公司，在现场，一个女接待员一开始否认了这一说法，“治理，我们不做，但能推荐一些公司给你。”记者随即告知此前已进行过电话联系。此时，接待者马上换成了一个男子，“原则上不做治理，但现在治理加检测，算是行规吧。”　　“我们这是两个公司，没关系的。”这个男子说。　　“就是分成两个公司注册?”记者又问。　　“嗯，对。”男子低声答。　　临走时，记者得到了两份资料——一份介绍检测公司，一份介绍治理公司。而这两份资料原先被放在同一个柜子上。　　对此，市质监局明确表示，室内空气检测机构不能同时治理，如果遇到某些检测机构进行治理，可以拨打“12365”举报。　　资质调查：2/3被访机构无资质　　就室内空气检测的乱象，晨报记者近期通过百度，随机抽选了本市18家室内空气检测机构。　　一一登录网站后，记者发现，这些机构大都宣称自己“相对独立”、“专业从事室内空气检测”。不过，有意思的是，在大篇幅介绍中，不少机构还从事着种种其他“活”，比如环保设备研发、生产、销售，甚至还有的从事“珠宝鉴定”。　　更重要的是，在18家被随机选取的机构中，有13家自称已和某实验室合作或通过有关部门认证，能出具一份“权威的检测数据”。　　在业内，所谓“权威检测数据”即一份带有“CMA”标记的报告。通俗地说，“CMA”就是国家强制性的资质认定，一家机构只有取得“CMA”，才能从事空气检测。　　但记者逐一核对后发现，18家机构中获“CMA”资质的机构仅6家。换句话说，在被随机选取调查的检测机构中，三分之二没有资质。　　报价调查：以低价非专业报告诱骗　　检测一个房间的空气质量，到底需要多少钱?按照一般报价，每个“点”需要400元-500元，但晨报记者随机选取的18家检测机构中，有5家给出的价格低至1个“点”200元。　　“为什么这么便宜?因为不少机构只能提供一份企业报告。”业内资深人士说，室内空气检测没有所谓的“企业报告”的提法，“这种报告不能说明任何问题。”　　“对普通老百姓而言，关键是看报告上是否有‘CMA’标记。因为后者不仅意味着室内空气检测的结果可信、专业，而且还具有一定法律效力，有助于今后进一步维权。”业内资深人士说，对部分检测机构而言，以“企业报告”代替“CMA”报告，“利润不少，而且还不必承担责任。”　　晨报记者随后再度询问被随机选取的18家机构，结果没有一家主动说明出具的检测报告是否带有“CMA”。　　有意思的是，一提到“CMA”，位于新沪路上的一家检测机构马上提高了报价，从原先1个“点”150元，涨到了500元。　　推广调查：拿他人资质浑水摸鱼　　对一个有资质或者是专业的室内空气检测机构而言，一个实验室必不可少。但事实上，对记者随机选取的18家机构而言，这还真有点难。　　资料显示，18家机构中有14家自称拥有一个实验室。但当记者提出想去实地看看时，其中5家以一连串借口予以拒绝。另外，还有的机构尽管给出了实验室的具体地址，但记者核实后发现，这些实验室属于另一家完全不同的检测机构。　　位于武宁路上的一家空气检测机构，整个公司只有两张办公桌。虽然负责接待的员工出示了“CMA”证书，但仔细一看，证书上的公司来自苏州，“我们是上海分公司。”——对这一说法，苏州“母公司”负责人说，双方只是“普通的合作关系”，而非“分公司”。　　值得注意的是，这家拿着别人证书的室内空气检测机构还是出现在了百度推广中。至于室内空气检测行业是否有相关审核标准，百度推广部工作人员称需要核实。　　此后，百度曾以电子邮件形式告知，在每个搜索结果页开设有不良信息网友快速举报通道，一经核实，将于48小时处理。但截至发稿，晨报记者仍没有收到百度的核实结果。

随着《乘用车空气质量评价指南》将要修改的消息传出，关于车内空气质量的讨论热度再度高涨。公众对身体健康愈加重视，再加上汽车保有量迅速增加，车内空气质量的受关注范围和关注程度必然增加。因车内空间狭小，如果其中空气存在污染，其对乘员的危害程度要远高于室外环境。　　2012年3月开始实施的《乘用车空气质量评价指南》只是一项推荐性标准，没有强制性，车企是否执行上述标准全靠自愿。而有报道称，一项检测显示，绝大部分被检测车型都符合上述标准，而这说明，要么是绝大部分车型的车内空气质量合格，车内污染非常少，要么是标准制定得过低，或检测方法不恰当。　　事实到底怎样，在没有权威检测报告的情况下，无法做出正确的判断，但部分车型让乘员产生不适还是客观存在的现象。提高车内空气质量是广大消费者的强烈需求。　　现阶段，提高车内空气质量光靠企业的自觉还远远不够，推出强制性标准是当前最有效的手段之一，而且也应完善检测方法和监督机制。目前，检测对象为新车，但因车内使用的材质不同，其挥发的污染物不同，挥发途径不同，挥发时间也不同，而且污染物可能存在相互作用，所以在检测新车的同时，也应抽查在用车辆。这样一方面可以避免检测的不完善，另一方面也可使检测更接近真实用车环境。　　推出强制检测标准的同时，也应提高检测污染物的范围。目前，《乘用车空气质量评价指南》检测的污染物只有八种，这八种物质虽说是车内污染的主要元素，但车内污染物肯定不只有这八种。而且，随着科技的进步，新材料、新工艺的产生和应用，必然会出现新的污染物。为了有效提高车内空气质量，应增加污染物检测范围，并且要及时更新和调整。同时，检测应模拟真实的用车环境，特别是高温环境下，多数污染物的挥发更“疯狂”，科学严谨的检测方法才能保证检测的真实性。　　制定标准是前提，执行标准是根本。严格去执行，标准才有存在的意义。《乘用车空气质量评价指南》没有达到预期，就是因为它不是强制标准，企业可执行也可不执行，消费者维权也是无法可依，其也失去了本来意义。在强制标准出台的同时，也应同步出台惩罚措施，对不符合标准的车型和车企给予不同程度的制裁措施。只有这样才能有力促进车企和相关企业提高车内空气质量，推动与之相关技术的进步。当然，市场的作用是最有效的。　　此外，在关注车内空气质量的同时，也应关注车内电磁污染，这类看不见的污染危害同样不小。□何立军