中小企业划分标准

从中国政府网获悉，日前，工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任在做客中国政府网时透露财政部工信部正在制定中小企业政府采购管理办法，并回答网友提问。在回答有网友提出的“在我国，中小企业要拿到政府的订单似乎并不容易。请问朱总，在这方面国家是否有具体的改进措施？”时，朱宏任作了详细解答。他首先肯定这位网友提出的问题比较专业，因为在政府采购方面，在一些发达国家往往是给出了专门针对中小企业的优惠措施，像在美国，就规定联邦政府的采购合同要按照总金额的23%交给中小企业来执行。实际上我们国家的有关法律法规中，对支持中小企业在政府采购中发挥更大的作用也有相关的规定。朱宏任说，2003年实施的《中华人民共和国政府采购法》第九条规定政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、扶持中小企业发展等等。在《中华人民共和国中小企业促进法》的第三十四条也明确规定，政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务，从近年来中小企业参与政府采购、投标、中标和签订合同的情况看，我们觉得法的落实还有些不尽人意。一是中小企业划分标准过于宽泛给操作带来了难度，这个问题前面也谈到了；二是确定的政策比较原则，操作起来不太容易；三是门槛较高，一些小企业还难以进入；四是制度缺失，没有实施细则；五是中小企业自身存在问题，比如产品质量、企业管理、售后服务、创新能力以及其他方面还有不完善的地方也需要不断加强和提高。朱宏任透露，财政部与工信部正在制定中小企业政府采购管理办法，在采购政策、采购门槛、采购合同中要充分考虑到中小企业利益，给予更多的机会，同时要加大对政府采购的宣传、培训和服务，让更多的中小企业可以了解并且参与到政府采购中来。

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]中小企业声明函中[/font][font=微软雅黑]"本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物"是什么意思？[/font][/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]答：按照投标人所投产品进行判断，如果所投产品为大型或中型企业生产产品，那么该投标人不享受价格折扣，否则可以享受。《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第二条规定，本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：[/font] [font=微软雅黑]（一）符合中小企业划分标准；[/font] [font=微软雅黑]（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。[/font][/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000]问：中小企业声明函中"本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物"是什么意思？[/color][color=#cc0000]答：按照投标人所投产品进行判断，如果所投产品为大型或中型企业生产产品，那么该投标人不享受价格折扣，否则可以享受。《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第二条规定，本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件： [/color][color=#cc0000]（一）符合中小企业划分标准； [/color][color=#cc0000]（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。[/color][/b]

近日，《黑龙江省促进中小企业发展条例（草案）》（以下简称《条例》）提交省第十一届人大常委会第二十八次会议审议。《条例》共8章43条，主要对中小企业的创业扶持、资金支持、创新推动、市场开拓、服务保障、权益保护等方面作出了规定，明确政府采购优先考虑中小企业，任何单位和个人不得强制或者变相强制中小企业提供赞助。　　招本地困难人员社保给补贴　　据了解，截至2010年末，全省中小企业已达9.7万户，从业人数322.4万人；中小企业实现增加值2685亿元，占全省地区生产总值的26.2%.但从全国范围看，尤其是与发达省份和周边省份相比，我省中小企业在发展速度和规模等方面还存在一定的差距。主要原因有：创业和发展比较难；资金短缺；科技创新能力较弱；还存在侵害中小企业合法权益等。因此，制定我省促进中小企业发展的地方性法规是十分必要的。　　针对目前中小企业进入公用事业和基础设施、社会事业、金融服务业以及某些具有垄断性质行业比较难的问题，《条例》规定：“凡法律、行政法规未禁止的行业和领域，中小企业均可投资和经营。”为扶持中小企业，《条例》针对中小企业创业过程中遇到的开业资金筹集难、用工难等问题，规定了小企业创业小额担保贷款资金支持和贴息，中小企业招用本地就业困难人员给予社会保险补贴资金支持等扶持措施。　　政府采购优先考虑中小企业　　为加大对中小企业在开拓市场方面的扶持，《条例》对此规定了两个方面内容：一是按照国内外现行的通行做法，规定政府采购应当向中小企业倾斜。“中小企业生产的产品和提供的服务，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，政府采购项目的采购人和采购代理机构应当在评标标准和方法等方面对中小企业给予政策性倾斜，优先将合同授予中小企业。”　　为加强对中小企业合法权益的保护，《条例》规定，任何单位和个人不得利用职权非法占有或者无偿使用中小企业财产；不得强制或者变相强制中小企业购买产品或者接受指定服务；不得强制或者变相强制中小企业提供赞助；不得违法要求中小企业出资参加评比或者培训等侵犯中小企业合法权益的行为。《条例》还对中小企业合法权益受到侵犯时可以申请依法救助的形式以及国家机关工作人员侵犯中小企业合法权益的相应责任等作出了规定。

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：专门面向中小企业采购的项目，中小企业提供大型企业制造的货物，其是否有资格参加该项目？[/font][/color][/b][font=微软雅黑][color=#cc0000][b]答：中小企业提供大型企业制造的货物，不能参加专门面向中小企业采购的项目。[/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]法律依据为《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔[/font][font=微软雅黑]2020〕46号）第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：[/font][/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b]（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；[/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b]（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；[/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b]（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。[/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b]在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。[/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][/b][/color][/font][b][/b]

中小企业计量检测保证规范前言为加强中小企业（以下简称企业）计量基础工作，提高企业计量管理和计量技术水平，提供准确可靠的计量保证，改善经营管理，保证产品质量，降低能源消耗，提高经济效益，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则以及国家质量技术监督局和国家经济贸易委员会联合下发的《关于加强中小企业计量工作的意见》，制定本规范。1.范围1.1本规范规定了企业为实施科学管理、保证质量、节能降耗、提高效益所应具备的计量检测保证能力的基本要求。1.2本规范的要求是通用的，企业应根据自身的产品特点、生产规模和经营方式，选择相应的途径和方法达到本规范的要求。计量器具制造和定量包装商品生产等对计量有特殊要求的企业，除满足本规范的规定外。还应满足其他相关的法律、法规和规章所规定的计量要求。2.引用文献《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》《计量标准考核办法》《计量检定人员管理办法》JJF1001—1998 《通用计量术语及定义》GB/T119022-1 《测量设备的质量保证要求》 第一部分：测量设备的计量确认体系GB/T17167—1997 《企业能源计量器具配备和管理导则》使用本规范时应注意使用上述引用文献的现行有效版本。注：引用文献可向各级质量技术监督部门咨询。3.术语定义JJF1001—1998《通用计量术语及定义》中的有关定义适用于本规范。下面引用了一些最相关的定义并列出一些适用于本规范的其他定义。3.1 计最为实现单位统一、量值准确可靠的活动。3.2 计量保证用于保证计量可靠和适当的测量准确度的全部规范、技术手段及必要的各种运作。3.3 法定〔计量〕单位由国家法律承认具有法定地位的计量单位。3.4 (计量〕基准、标准为了定义、实现、保存或复现量的单位或一个或多个量值，用作参考的实物量具、测量仪器、参考物质或测量系统。3.5 计量器具（测量仪器）单独地或连同辅助设备一起用以进行测量的器具。3.6 测量设备测量仪器、测量标准、参考物质、辅助设备以及进行测量所必须的资料的总称。

《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》于日前发布，共8大方面29条具体意见。工业和信息化部部长李毅中表示，《意见》对我国中小企业的扶持政策有很多突破，将进一步完善中小企业发展环境，缓解融资难题，加大财税扶持力度，促进中小企业健康发展。　　《意见》提出，进一步营造有利于中小企业发展的良好环境。完善中小企业政策法律体系，深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。完善政府采购支持中小企业的有关制度，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。加强对中小企业的权益保护，构建和谐劳动关系，对受金融危机影响较大的困难中小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。　　《意见》提出，切实缓解中小企业融资困难。全面落实支持小企业发展的金融政策，完善小企业信贷考核体系，加强和改善对中小企业的金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系，发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。　　《意见》提出，加大对中小企业的财税扶持力度。为有效应对国际金融危机，扶持中小企业发展，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。进一步减轻中小企业社会负担，凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消。　　《意见》提出，加快中小企业技术进步和结构调整。支持中小企业提高技术创新能力和产品质量，支持中小企业加快技术改造，推进中小企业节能减排和清洁生产，提高企业协作配套水平，引导中小企业集聚发展，加快发展生产性服务业。

王建翔：扶持中小企业的八大方面中国中小商业企业协会（国务院国资委主管）主办的“第四届中国中小企业家年会”近日在北京人民大会堂举行。本次会议金融界网站全程为您直播。工业和信息化部中小企业司副司长王建翔在会上提出了发展中小企业的八大方面。　　在9月19号国务院关于促进进一步的中小企业若干意见当中，从29条提出了扶持中小企业的政策。王建翔解释，这个政策首先提出要完善中小企业的法律法规体系，这里面很重要的一条就是要完善中小企业的政府采购法，以免中小企业在政府采购中受到不公平的待遇。　　还有解决中小企业的融资难题，这不仅是中国企业的难题也是世界企业的难题。王建翔提出，我们除了建立为中小企业服务的金融机构以外，还要鼓励民间资本参与，乡镇银行、城镇银行的股份制改造。　　此外，政府还应进一步改善中小企业发展的环境，主要是简化政府在审批、管理方面的一些程序。另外，减少不必要的一些行政收费，这次金融危机当中，各级政府减少了100多项行政收费，为中小企业带来了300多亿负担。　　以下是文字发言实录：　　王建翔：尊敬的各位领导，各位企业家大家下午好！谈不上重要讲话，今天能够参加这样的一个活动感到很激动，能够跟大家谈谈感想，首先我代表工业和信息化部中小企业司对第四届中国中小企业家年会表彰大会召开表示祝贺，同时对获得中小企业100强的企业表示祝贺。今天借这个机会，给大家讲一讲，汇报一下我们中小企业主管部门在支持中小企业的一些工作和大家进行一个交流与沟通。　　今天在热气洋溢的人民大会堂，也激起我们对中小企业工作的热情。大家也都知道，我们国家的中小企业刚才像我们陈副委员长所说的，首先是国民经济发展的重要力量，促进中小企业的发展是保持国民经济发展的重要基础。那么，促进中小企业发展也是我们国家建立和谐社会稳定的重要基石，这三个重要把我们中小企业现在在国民经济社会发展当中以一个突出的位置表现出来。大家也都知道受国际金融危机的影响，我们国家的中小企业首当其冲，当时是沿海地区外向型和劳动密集型的企业损失最严重。我们中小企业在这次危机当中也发现我们自身存在的问题，结构不合理，产品类同，技术水平含量比较低，技术比较弱，人才资金也比较薄弱等等，这就被鲜明的显示出来了。为了促进中小企业的发展，党中央、国务院一直以来特别关注中小企业的发展，特别是改革开放30年，为了应该金融危机我们促发展，扩内需，保增长，惠民生一揽子的政策出台，这其中也包括促进中小企业发展的政策。在党中央和国务院的大力领导下，我们中小企业赢得了这次应对金融危机的胜利，应该说我们国家经济企稳回升，很大一个作用就是我们中小企业应对了挑战，接受了考验，中小企业的发展也是企稳回升，没有中小企业的发展，没有中小企业的企稳回升也没有我们国家的经济回升，这里面党和国务院的政策起到很大的作用。

在立法层面，要有支持中小企业参与政府采购的法律 到目前为止，我国有两部法律为中小企业参与政府采购提供了法律依据。《政府采购法》（2003年1月1日起施行）第九条（政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。）明确表明，要用政府采购的形式“促进中小企业发展”。《中小企业促进法》（2003年1月1日起实施）第三十四条（政府采购应当优先安排向中小企业采购商品或服务。）也明确表明，在政府采购中，中小企业享有优先权利。 可见，在我国已为中小企业参与政府采购准备了基本的法律制度基础，但为什么中小企业参与政府采购的工作不能实质推进呢？这可能与我国现在一些基本国情有关。 目前我国立法与执法关系错位，两者之间缺乏良好的制度基础。在当前，我国立法过程一般来说相对简单。（虽然有很多专家参与，并且在立法过程中会有行政性的征求意见程序，甚至是向社会征求修改意见。）简单的立法程序，缺乏对法律细节的详细辩论，缺乏生活的经验基础，也缺乏法官的判例经验基础，其结果是法律出台之后，很多人因为没有参与法律程序而并不认为法律是需要认真对待的行为规则，除非政府再三地开会、发文件，把有关法律条文编写成口号，以运动的方式来组织学习和落实执行某个法律。如果没有后者，很多法律往往形同虚设。简单的立法程序与复杂而又灵活的执法程序，使得执法成了修改法律的过程。在这种情况下，要执行法律，加强政府责任，各级政府只能出台各种各样的暂行规定，甚至是简单的禁令，来强化官员的执法意识，并使其承担执法的责任。比如，在“保护环境，节能减排”方面，由于“国务院关于加强节能工作的决定（国发〔2006〕28号）”文里要求，“要将能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为地方各级人民政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容……实行节能工作问责制。”该文件的效果马上在2006年全国节能、节水产品政府采购数据中反映出来。 我国目前立法缺乏相应的财政基础。任何一项法律的执行，都是需要财政基础的。但是目前我国的立法机关实际上并不掌握财政预算，立法者在立法的时候往往没有考虑到执法所需要的财政基础，即使制定了法律，也很难在随后的财政预算中优先保障法律的执行。其结果是，很多法律因为没有财政基础而得不到很好的执行，而只有一部分法律有财力来得到落实。比如，为响应国家解决中小企业融资难的问题，银监会成立了中小企业融资领导小组，因为没有编制，就没设常设机构，而是将其办公室放在统计部的综合处，统计部有自己的本职工作，而中小企业方面的工作只能是兼职，在这种安排下，中小企业融资工作的效果就可想而知了。 目前我国行政立法行为缺乏相应的监督措施。各级人大及其常委会有权监督行政立法行为，但是因为人代会代表基本都是兼职，平时缺乏监督的组织资源、财力资源和人力资源，也缺乏监督的程序和规则。公民个人可以根据行政诉讼法对政府具体部门的具体行政行为提起行政诉讼，法院也可以根据行政诉讼法受理行政诉讼案件，并据此监督行政部门的行政执法，但对于行政立法行为，以及行政文件，却缺乏监督的法律依据。其结果是，行政立法基本上处于缺乏外部监督的状态，各级行政部门和机构就倾向于用行政文件代替和解决本来应由国家法律规范的事情，自然就出现了行政立法，尤其是行政文件效力在执行的时候还大于法律的问题。反过来就是，如果法律要发挥效力，就必须要有行政文件来支持。 这些原因决定了在目前的经济生活里，必须有细化的政府行政文件做支持，才能将中小企业参与政府采购落到实处，但遗憾的是，到目前为止国家行政机构并没有出台有关促使中小企业参与政府采购的行政文件。 其实，只要法律条文不要太形而上，能有一定的数据约束，即使没有细化条文，也能使中小企业实质性地进入政府采购市场。美国在法律中用数据支持中小企业参与政府采购就做的很到位。比如，它在《小企业法》里规定，“在联邦政府采购中，必须保证小企业获得23%的采购份额。”“所有预期不超过一万美元并属于小额购买的政府采购或服务合同都必须留给小企业。”在《购买美国产品法》里规定，在政府采购项目的国外报价中，只要美国中小企业的报价不高于外国供应商报价的12%和本国大企业报价的6%，即可获得政府采购合同的订单。这些法定数据成为中小企业参与政府采购的有力保障。

ISO9000认证在打破贸易壁垒，提高产品知名度，降低生产成本，提高经济效益，维护消费者权益，减少系列考核负担等方面的作用越来越为企业界所共知，企业通过认证成为其产品获得“能行绿卡”的最直接最有效的途径。　　然而，近几年我国产品质量抽查的统计数字表明，中小企业产品质量合格率较低，远低于大型企业。同时，中小企业ISO9000认证的步伐也慢于大型企业，许多意图获得认证或已获得认证的中小企业，其实际质量管理水平也没有明显地提高。这其中归纳起来常常存在以下一些问题：　　1.中小企业在实施ISO9000认证过程中存在的问题1.1质量意识相对低下　　对于一些长期以来实行计划经济体制的中小企业来说，其主要任务是“完成指标”、“符合标准”。在领导及员工的思想中树立的是“数量第一”的观念意识，有些甚至只求数量，忽视质量，连起码的符合标准都做不到。对于一些私营企业，质量低下的主要原因在企业主管，由于自身素质限制，他们关心的首要问题是企业的近期效益，对企业的生存与发慌缺乏长远规划及战略考虑无视新生企业的挑战和国际竞争的冲击，从某种程度上讲，这样的企业质量管理水平实际上已弱化，发展潜力有限。　　1.2对ISO9000认证在认识上的误区　　具体体现在3个方面：　　（1）认为ISO9000质量体系只适用于大企业，对中小企业而言却难以操作，贯标在时间、精力与成本上的耗费远大于贯标所得的收益；　　（2）将质量认证习惯地看作是新的行政性检查、评比、验收，从而对认证工作也采取习惯性的应付态度；　　（3）重视结果不重视过程，认为认证就是拿到“证书”，在销售竞争、产品出口、公司上市时可以谋取便利，因而匆忙贯标、认证，限期完成。这与ISO9000族国际质量标准的精神实质背道而驰。　　1.3质量管理基础工作发展滞后　　许多中小企业以“包”代“管”，以“股”代“管”，过分强调技术性、行政性和经济手段。质量管理的基础工作包括计量工作标准化工作、质量信息管理、质量教育、质量组织与责任、职工质量管理活动等，体系不健全，发展滞后。特别是一些中小企业人员素质偏低，掌握应用统计技术基础差，在管理工作中口头沟通多于书面沟通，组织运行靠的是经验或记忆，即使有完事的工序也缺乏全面的记录或流于形式，致使企业的工序常处于现场不受控状态。　　1.4对质量管理工作的投入严重不足　　中小企业，特别是私营企业的经理层，其主要精力都投入在销售、对外联络等事项上，而对于贯标这样的事关质量生命的大事却尽量“放权”，很少亲自过问，甚至对企业的质量方针与质量目标也交由部下决定。更有甚者把贯标“全权”交给咨询公司“一手包办”，用以质量管理的成本投入更加“经济”，从专业咨询公司的付费到内部质量管理相关组织机构的设置，人员及检测仪器的配备都是能省即省。其结果要么是编制的质量体系文件与企业质量管理需要严重不符，要么是建立的质量体系无法在企业中顺利推行，质量管理水平仍就无法提高，企业在国际化的市场竞争中很快会被淘汰。　　1.5管理者代表随意任选　　中小企业在指定管理者代表时具有很大的随意性。要么委派于能腾出时间与精力去应付文件编制和现场审核，但却与企业生产经营没有直接关联的人员；要么派无质量管理经验与专业知识，无力潜心钻研ISO9000族质量标准的人员。这都会造成管理者代表无法制定合理而明确的质量方针或目标，无力自行领导编制企业质量文件，只能凭空想象或盲目抄袭，最终不能适应企业的需要。另一种情况是对管理代表没有进行岗位相适应的明确授权、长期任命，或该代表在员工中不具威信，从而使得贯标过程变得举步为艰。贯标结束，此类人员领导质量管理的任命就结束了，企业很难进行质量体系的自我改进，质量管理水平一路下滑。　　1.6在咨询机构、认证机构选取及认识问题上存在误区　　（1）由于企业主管只重结果，仅求拿证，只要咨询公司承诺拿证，则贯标耗时长短，咨询价格成为首先考虑因素，咨询公司提供的服务内在质量如何却很少考虑。　　（2）要求咨询公司全权包办。要求咨询公司根据所掌握的企业情况代写文件，代作内审，甚至认证机构来审核，也要求咨询公司装作员工来应付询问，结果贯标与实施各行其道。　　（3）认证机构选择任意。企业不注重考察认证机构的背景，图便宜图省事，有很大的随意性。而目前认证机构也的确存在管理不严，分支机构众多等问题，派生出的认证公司鱼龙混杂，随意颁证卖证。

[align=center][size=16px][b]【12问答】中小企业的检定费用可以申请减免吗？在服务中小企业方面，计量有哪些优惠的政策或要求？企业计量器具检定和校准去哪里申请？[/b][/size][/align][align=left][size=12px]来源：总局计量司[/size][/align][align=center][size=12px][font=-apple-system-font, BlinkMacSystemFont, &][size=17px]计量服务中小企业[/size][/font][font=-apple-system-font, BlinkMacSystemFont, &][size=17px]常见问题解答[/size][/font][/size][/align][align=left][size=12px][font=-apple-system-font, BlinkMacSystemFont, &][size=17px][/size][/font][/size][b][font=宋体][size=16px]1、问：在服务中小企业方面，计量有哪些优惠的政策或要求？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：为了服务中小企业，近年来市场监管总局先后组织开展了“优化计量 提质增效”“计量服务中小企业行”等系列活动，号召各地组织计量技术机构深入企业开展各类计量需求调研，聚焦企业存在的突出困难和问题，有针对性地实施精准施“测”服务；开展各类中小企业计量培训，帮助企业完善测量管理体系；免费开放计量实验室，加大与企业的计量科研合作，不断提升中小企业计量能力和水平，帮助企业提质增效和创新创业。[/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][b][font=宋体][size=16px]2、问：中小企业的检定费用可以申请减免吗？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：根据《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号 ），从2017年4月1日起，停征计量器具强制检定收费。对属于强制检定范围的计量器具，检定费用可以免征。[/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][b][font=宋体][size=16px]3、问：企业计量器具检定和校准去哪里申请？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：对于属于强制检定的计量器具，计量器具使用单位可访问中国电子质量监管（e-CQS）公共服务门户端，网址（http://psp.e-cqs.cn）,通过在公共服务门户注册，“强制检定工作计量器管理”板块，可维护强检器具台帐信息，并办理强检器具检定预约业务。 [/size][/font][font=宋体][size=16px]　　对于属于非强制检定的计量器具，计量器具使用单位可登录当地计量检定机构或计量校准机构网站查询如何申请。[/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][b][font=宋体][size=16px]4、问：哪里可以查询到市场监管总局授权的法定计量检定机构及其授权项目？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：市场监管总局授权的法定计量检定机构可以通过网络查询。查询网址是：http://www.cma-cma.org/jlsqcx/index.aspx或者[/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][font=宋体][size=16px][color=#0000ff]http://psp.e-cqs.cn/aeaCma/cma/apply/onlineApply/importDataQuery.jsp[/color][/size][/font][font=宋体][size=16px] [/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][b][font=宋体][size=16px]5、问：中小企业产品研发缺少相应的测试设备和条件，可以申请用政府计量技术机构实验室吗？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：为了帮助企业进行产品研发，不断提高产品质量，我们鼓励各地计量技术机构向中小企业开放计量实验室，推动开放的计量实验室成为中小企业研发、生产和测试验证的公共服务平台，为推进企业技术创新、先进制造提供支撑和保障。[/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][b][font=宋体][size=16px]6、问：中小企业对计量了解认识不足，想开展相关的培训，找谁提供培训？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：企业如果有培训方面的需求，可以咨询当地市场监管部门计量处，也可以由其推荐学协会等培训机构。[/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][b][font=宋体][size=16px]7、问：常见的计量法律法规都有哪些？从哪里可以查询到？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：常见计量法律法规可从市场监管总局计量司网站进行查询，网址：http://www.samr.gov.cn/jls/zcfg/jlfg/[/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][b][font=宋体][size=16px]8、问：哪里可以查询到国家现行有效的计量检定规程？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：登录国家计量技术规范全文公开系统（网址：http://jjg.spc.org.cn/resmea/view/index#），可以查询相关的国家计量检定系统表、国家计量检定规程、计量器具型式评价大纲及其他计量技术规范。[/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][b][font=宋体][size=16px]9、问：有条件的中小企业，是否可以自己开展相关计量器具的检定或校准？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：鼓励生产企业建立企业内部的量值传递溯源体系，企业最高计量标准器具经考核和检定合格后，可以对企业内部使用的计量器具开展相关的检定或校准。[/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][b][font=宋体][size=16px]10、问：想申请制造计量器具，都有哪些要求？要办哪些计量审批？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：制造列入《实施强制管理的计量器具目录》中型式批准部分的计量器具，需要取得计量器具型式批准证书，方可制造。制造企业应向所在地省级市场监管部门申请计量器具型式批准。根据《计量器具新产品管理办法》规定，申请单位应向当地省级市场监管部门递交型式批准申请书等材料，同时申请单位在申请受理后应向承担型式评价的技术机构提供试验样机，并递交样机照片、产品标准（含检验方法）、总装图、电路图和主要零部件图、使用说明书、制造单位或技术机构所做的试验报告等技术资料。[/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][b][font=宋体][size=16px]11、问：在《实施强制管理的计量器具目录》内的工作计量器具都应该强检吗？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：不一定。判断一个工作计量器具属于强制检定的原则，一是是否列入《实施强制管理的计量器具目录》，二是计量器具的用途应与《实施强制管理的计量器具目录》中所列出的使用范围一致，如用于贸易结算、医疗卫生、环境监测或安全防护，两个条件必须同时具备，缺一不可。[/size][/font][font=宋体][size=16px][/size][/font][b][font=宋体][size=16px]12、问：企业生产需要购买标准物质，哪里可以查询相关信息？[/size][/font][/b][font=宋体][size=16px]　　答：国家标准物质相关信息可以查询http://www.samr.gov.cn/jls/djcx/，也可以登录国家标准物质资源共享平台http://www.ncrm.org.cn/。[/size][/font][/align][align=left][size=12px][font=-apple-system-font, BlinkMacSystemFont, &][size=17px][/size][/font][/size][/align]

改革开放以来，我国的中小企业（以下简称企业）发展迅速，已成为推动我国经济发展的重要力量和劳动力就业的主渠道。《中华人民共和国计量法》实施以来，企业的计量工作有了一定改善，计量检测保证能力得到了不同程度的提高。但是，企业计量检测手段不足，计量管理水平落后的现象仍比较普遍，并制约了中小企业提高产品质量和进一步发展。为了充分发挥计量工作在企业加强管理，提高产品质量等方面的积极作用，依据《中华人民共和国计量法》和国务院颁布的《质量振兴纲要》，提出如下意见。 一、加强企业计量工作的指导思想和基本目标 1、指导思想：引导企业全面贯彻实施《计量法》和《质量振兴纲要》，坚持以企业为主体，政府在“引导、监督、协调、服务”四个方面下功夫，促进企业加强计量工作，发挥计量工作在企业提高产品质量，节能降耗，增加经济效益和健康发展中的作用。 加强企业计量工作应坚持从实际出发，分类指导，依法进行监督、管理的原则。 2、基本目标：用6年左右的时间，使企业计量工作有明显改观。力争到2005年， 企业计量检测设备、计量检测人员的配备能满足生产经营的要求，计量检测管理制度基本完善，在用计量器具保证量值准确，计量工作在企业生产经营、产品开发创新、保证产品质量和提高经济效益等方面有明显作用。

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑][font=微软雅黑]问：中小企业提供大型企业制造的货物参加政府采购项目，能享受中小企业扶持政策吗？[/font][/font][font=微软雅黑]答：不能享受中小企业扶持政策。[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]法律依据为《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔[/font][font=微软雅黑]2020〕46号）第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：[/font][/font][font=微软雅黑]（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；[/font][font=微软雅黑]（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；[/font][font=微软雅黑]（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。[/font][font=微软雅黑]在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。[/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]非招标方式适用中小企业价格扣除吗？[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]答：只要是政府采购项目，对于非专门面向中小企业的项目，都应执行价格扣除政策。《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第五条规定，对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予[/font][font=微软雅黑]6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。[/font][/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：某供应商提供的《中小企业声明函》中，没有填写从业人员数量、营业收入、和资产总额，该供应商是否还能享受优惠政策？[/font][/color][/b][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]答：要看这个企业是否为当年新成立企业，《中小企业声明函》中特别标注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报，新成立企业应参照国务院批准的中小企业划分标准，根据企业自身情况如实判断。认为本企业属于中小企业的，可按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔[/font][font=微软雅黑]2020〕46号）的规定出具《中小企业声明函》，享受相关扶持政策。[/font][/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b]在实际评审过程中，评标委员会可以就此未填项要求供应商澄清，如果该供应商为新成立企业，可直接书面说明，如果非新成立企业，合法补充相关内容后，也可以享受相关优惠政策。当然，如果评标委员会未要求对此项内容的澄清，且供应商不属于新成立企业的，将不能享受中小企业相关优惠政策。[/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]法律依据为：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔[/font][font=微软雅黑]2020〕46号）第十一条 中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。[/font][/b][/color][/font]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]非招标方式适用中小企业价格扣除吗？[/font][font=微软雅黑]答：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]只要是政府采购项目，对于非专门面向中小企业的项目，都应执行价格扣除政策。《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第五条规定，对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予[/font][font=微软雅黑]6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。[/font][/font][/color][/b]

[align=center][font='Tahoma',sans-serif][color=#444444][back=white] [/back][/color][/font][font='微软雅黑',sans-serif][color=#444444][back=white]”计量服务中小企业公共平台”开通[/back][/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=#444444] 计量是工业生产的眼睛，无论是计量器具制造企业，还是计量器具使用单位，在实际生产中都会面临计量测试技术难题，获取[/color][/font][color=black][url=http://www.gfjl.org/thread-173761-1-1.html][font=宋体][color=#336699]计量法[/color][/font][/url][/color][font=宋体][color=#444444]规政策、计量技术规范等方面信息的需求。[/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=#444444] 在[/color][/font][font='Tahoma',sans-serif][color=#444444]“[/color][/font][font=宋体][color=#444444]世界计量日[/color][/font][font='Tahoma',sans-serif][color=#444444]”5.20[/color][/font][font=宋体][color=#444444]，为了方便中小企业及时了解计量法律法规、政策，快速查找相关计量信息，帮助企业解决计量难题，近期市场监管总局委托有关单位开发了[/color][/font][font='Tahoma',sans-serif][color=#444444]“[/color][/font][font=宋体][color=#444444]计量服务中小企业公共平台[/color][/font][font='Tahoma',sans-serif][color=#444444]”[/color][/font][font=宋体][color=#444444]及微信公众号、小程序，今天正式开通。[/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=#444444] 该平台具有三个特点：[/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=#444444]1、综合性[/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=#444444] 平台主要分成[/color][/font][font='Tahoma',sans-serif][color=#444444]6[/color][/font][font=宋体][color=#444444]个版块，包括计量服务中小企业的各类活动报道，各种计量法规政策、计量信息的[/color][/font][font='Tahoma',sans-serif][color=#444444]“[/color][/font][font=宋体][color=#444444]一站式[/color][/font][font='Tahoma',sans-serif][color=#444444]”[/color][/font][font=宋体][color=#444444]查询功能，展示计量帮助企业提质增效的典型案例和可能遇到的常见计量问题，还有各类关于计量[/color][/font][color=black][url=http://www.gfjl.org/thread-599-1-1.html][font=宋体][color=#336699]检定规程[/color][/font][/url][/color][font=宋体][color=#444444]、标准等知识的视频资源和课程。为了方便企业及时准确访问到各地计量技术机构，平台上还有可以链接这些机构主页面的热点导航，全方面涵盖企业对计量活动的各种需求。[/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=#444444]2、公益性[/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=#444444] 作为为中小企业提供计量服务的公共平台，平台中的所有资源均免费向社会开放。[/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=#444444]3、易操作[/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=#444444] 通过平台的一站式查询，可以方便快捷地查询各类计量信息，如计量技术规范查询、检定校准机构能力查询、国家标准物质信息查询等；热点链接为企业访问各种政务服务平台、计量技术机构提供便捷通道。除了在网站系统上查询外，还开发了微信公众号及小程序，既可随时随地在手机上实现与平台网页同样的功能，还可以在线提交各项计量需求。[/color][/font][/align][align=left][font='Tahoma',sans-serif][color=#666666] http://www.jl-sme.com [/color][/font][font=宋体][color=#666666]直接登录平台网站[/color][/font][/align]

据相关资料显示，我国目前共有50万家左右中小型企业，占全部企业的93.79%，它们为国家创造了60%的生产总值、40%的利税和75%的就业机会，对经济的发展、社会的稳定可谓居功至伟。近日，财政部部长助理张通在苏州实地调研时强调：“要把支持中小企业发展摆在深化政府采购制度改革的突出位置。”虽然我国《政府采购法》第九条规定“政府采购应当有助于促进中小企业发展”，但非强制性的“应当”两字，让我国中小企业在参与政府采购活动时受到资质、实力等多方面的条件制约，造成了现阶段我国政府采购仍是以国有大型企业为主。而相比之下，发达市场经济国家在这方面就做的比较好，国外都制定相关的法律或法规，明确要保护和扶持中小企业参与政府采购活动。这实际上为确保中小企业能有机会参与政府采购及在政府采购活动中能拿到相当份额的政府采购合同提供了必要的前提条件。随着我国加入WTO和市场开放的需要，以及在经济发展困境中，国家政策如何助力中小企业发展，进而带动我国经济的全面复苏的经济发展态势来看，现在开始我国就应该在广泛研究和完善的基层上，充分发挥政府采购宏观调控的作用，对我国中小企业进行保护和支持。降低中小企业参加政府采购活动的“门槛”。在实际的采购活动中，我们常常遇到这样的问题，那就是采购人和采购委托代理机构在发布标讯中明确规定供应商的资质、注册资金量等条件，有的出于质量考虑要求供应商必须为大型企业，而且企业的注册资金必须达到几千万元以上或企业每年的业务实绩也必须要几百万以上等，这样的要求对于质量要求较高的工程、公路、桥梁建设当然也毋庸置疑。但如果是一般类项目，这样的条件规定显然会将中小企业排除在外。因此，根据我国《政府采购法》第五条规定“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。”这种以注册资本金、过去的营销实绩等来作为供应商的资格条件，来人为提高政府采购招标“门槛”，限制中小企业参加政府采购活动的行为，是违法行为。我们政府采购相关监督管理部门应该严厉打击各种以人为制造理由或借口，来变相歧视和排斥中小企业的不法行径，降低中小企业参加政府采购活动的“门槛”。多渠道、多方式地发布政府采购信息。获知政府采购信息是中小企业参与政府采购活动的首要前提，众所周知，即使一个再具强劲实力的企业，如果收集不到相关的信息，也只能与政府采购永远无缘。而中小企业在对政府采购信息的收集能力方面，与大型企业比较起来，还存在着较大的缺陷和不足。如：有些中小企业没有能力正常上网查询，有的地方只能靠电视或订阅部分报刊了解政府采购市场行情。而我国政府采购信息的发布媒介国家规定的为“一网、一报、一杂志”。即中国政府采购网、中国财经报、中国政府采购。对于没有能力通过网络了解标讯的中小企业，如果报刊杂志不能及时获取，就会错失较多的采购标讯。因此，建议采购人或采购代理机构在发布采购信息时，不要局限于财政部门指定的信息媒体，可以采取多渠道、多手段、多途径的发布方式，同时在多种信息媒体上进行全方位的公开发布，特别是地方性的媒体，保证中小企业能够公平地享受到政府采购信息。

[b][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]问：目前政府采购在促进中小企业方面有哪些举措？[/font][/b][font=微软雅黑][font=微软雅黑]　　答：根据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》要求，各预算单位应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的[/font][font=微软雅黑]30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除。具体内容可参见指南或《政府采购制度汇编》中的相关章节。[/font][/font][/color][/b]

本人正在做这方面的研究报告，急需这方面的素材，望有这方面知识的大虾给予支持，呵呵跪求：中小企业中含铅材料的使用状况及其替代材料（满足RoHS标准） 如果有RoHS指令中其他受限物质的知识也可以！ 多谢！！！

据中国政府网消息，国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展。会议指出，将制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法。　　会议指出，中小企业是中国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。　　会议称，受国际金融危机冲击，去年下半年以来，中国中小企业生产经营困难。中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。　　会议还指出，促进中小企业发展要坚持解决当前问题与着眼全面发展相结合，坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合，坚持改善外部环境与引导企业加强管理相结合，注重提高企业素质，走可持续发展之路。

今天我和我老板还有几个园区的老总一起聊天，由于大家都是中小企业，所以对于疫情影响谈的比较多。结论没有，因为没有人知道疫情什么时候结束。但是大概估计疫情可能会持续到6月份，那么到4月份的时候仍然不能正常进行现场采样和日常检测业务，那很多检测公司都挺不过去。有检测公司的老板说三月份就需要贷款了。然后疫情根据和非典情况进行对比，最大可能是在六月左右，非湖北地区企业能够如往常一样进行正常运转，大概到7月8月甚至到9月才能完全解除。当然，这个数据没有数据支持，只是几个人凭空想象出来的。但如果是这个月份，很难。

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中小企业计量检测保证规范前言为加强中小企业（以下简称企业）计量基础工作，提高企业计量管理和计量技术水平，提供准确可靠的计量保证，改善经营管理，保证产品质量，降低能源消耗，提高经济效益，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则以及国家质量技术监督局和国家经济贸易委员会联合下发的《关于加强中小企业计量工作的意见》，制定本规范。1.范围1.1本规范规定了企业为实施科学管理、保证质量、节能降耗、提高效益所应具备的计量检测保证能力的基本要求。1.2本规范的要求是通用的，企业应根据自身的产品特点、生产规模和经营方式，选择相应的途径和方法达到本规范的要求。计量器具制造和定量包装商品生产等对计量有特殊要求的企业，除满足本规范的规定外。还应满足其他相关的法律、法规和规章所规定的计量要求。2.引用文献《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》《计量标准考核办法》《计量检定人员管理办法》JJF1001—1998 《通用计量术语及定义》GB/T119022-1 《测量设备的质量保证要求》 第一部分：测量设备的计量确认体系GB/T17167—1997 《企业能源计量器具配备和管理导则》使用本规范时应注意使用上述引用文献的现行有效版本。注：引用文献可向各级质量技术监督部门咨询。3.术语定义JJF1001—1998《通用计量术语及定义》中的有关定义适用于本规范。下面引用了一些最相关的定义并列出一些适用于本规范的其他定义。3.1 计最为实现单位统一、量值准确可靠的活动。3.2 计量保证用于保证计量可靠和适当的测量准确度的全部规范、技术手段及必要的各种运作。3.3 法定〔计量〕单位由国家法律承认具有法定地位的计量单位。3.4 (计量〕基准、标准为了定义、实现、保存或复现量的单位或一个或多个量值，用作参考的实物量具、测量仪器、参考物质或测量系统。3.5 计量器具（测量仪器）单独地或连同辅助设备一起用以进行测量的器具。3.6 测量设备测量仪器、测量标准、参考物质、辅助设备以及进行测量所必须的资料的总称。3.7 溯源性通过一条具有规定不确定度的不问断的比较链，使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准，通常是与国家测量标准或国际测量标准联系起来的特性。3.8 溯源等级图一种代表等级顺序的框图，用以表明计量器具的计量特性与给定量的基准之间的关系。注：溯源等级图是对给定量或给定型号计量器具所用的比较链的一种说明，以此作为其溯源性的证据。3.9 检定查明和确认计量器具是否符合法定要求的程序，它包括检查、加标记和（或）出具检定证书。3.10 校准在规定条件下，为确定测量仪器或测量系统所指示的量值，或实物量具或参考物质所代表的量值，与对应的由标准所复现的量值之间关系的一组操作。3.11 检测按照规定的程序，为了确定给定的产品、材料、设备、生物体、物理现象。工艺过程或服务的一种或多种特性或性能的技术操作。3.12 审核确定计量活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否有效地实施并适合于达到预定目标的、有系统的、独立的检查。3.13 评审由企业最高领导就计量方针和目标，对计量工作的现状和适应性进行的正式评价。4.要求4.1 计量管理4.1.1 领导职责企业法定代表人和主管计量工作的领导应学习、了解计量法律、法规及相关的要求，并负责在本企业组织实施。4.1.2 管理机构企业可以根据实际需要，自主设置管理计量工作的机构和专（兼）职计量管理人员，统一管理本企业的计量工作。主管计量工作的领导、计量管理机构及各类专（兼）职计量管理人员的职责应形成文件，并认真执行。4.1.3 管理制度企业应根据生产经营和计量管理的需要，建立必要的计量规章制度，并能有效地贯彻执行，执行结果应有记录。制度应包括（但不限于）以下内容：1）企业领导及有关人员的计量培训教育制度：2）计量管理机构和管理人员的岗位责任；3）计量器具采购，人库和流转制度；4）计量器具周期检定（校准）制度：5）计量器具配备，使用、维护和保养制度；6）不合格计量器具的管理制度；7)计量检测管理制度；8）计量工作的定期审核与评审制度。4.1.4 计量人员企业应配备与生产经营和计量管理工作岗位相适应的，并经过培训取得相应资格的计量人员。企业应制定人员培训计划并组织实施。4.2 计量单位企业在各项生产经营活动中应使用国家法定计量单位。如有特殊情况需使用非法定计量单位，必须按国家有关规定办理审批手续。4.3 计量器具配备4.3.1 企业应按照产品标准和生产工艺文件的要求，确定计量检测点，配备符合使用要求的计量设备。4.3.2 企业可根据原材料检测、经营管理、安全生产、环境保护、能源计量、产品检测等方面的需要，确定计量检测点，配备符合使用要求的计量设备。4.4 计量检测4.4.1 企业应根据产品标准、工艺文件，生产经营和质量控制的要求，确定检测项目，并制定必要的检测规范。检测规范应包括检测要求、检测设备、检测方法、检测环境条件及检测结果处理等方面的内容。4.4.2 检测应按规定的要求和检测规范进行，检测结果应有记录。4.5 量值溯源4.5.1 企业应编制完整的量值溯源图（或表），保证全部计量器具的量值溯源到社会公用计量标准。4.5.2 企业自主开展的检定项目，要有量值溯源等级图，企业的最高计量标准应按照《计量标准考核办法》的有关规定进行管理。4.6 计量检定（校准）4.6.1 器具管理企业应编制本单位计量器具管理帐册，并制定计量器具分类管理方法和周期检定（校准）计划，对计量器具实施统一管理。计量器具的分类管理方法，凡国家或行业有规定的，按规定执行；没有规定的，由企业制定管理办法，经企业领导批准后实施。4.6.2 强制检定企业必须将属于强制检定的计量器具登记造册，向当地县（市）级计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定。4.6.3 非强制检定企业可自行开展非强制检定计量器具的检定工作。自行检定（校准）的计量器具应合理确定检定（校准）周期。周期的确定应有文件作出规定，文件应经企业领导批准。对不能自行开展检定（校准）的计量器具，企业应将其送有资格对社会开展检定（校准）的计量检定（校准）机构进行检定（校准入检定（校准）应按检定规程或校准规范进行。4.6.4 标志管理企业应对计量器具实施标志管理，标志应注明检定（校准）日期、有效期和检定（校准）单位（或检定（校准）人员）4.7 不合格计量器具的控制不合格计量器具是指计量器具已经损坏、显示不正常、过载或误操作，功能出现了可疑、超过了规定的检定（校准）周期、封缄的完整性已被损坏等情况。企业对任何不合格计量器具都应停止使用，隔离存放，并作出明显的标志。不合格计量器具应在不合格原因已排除并经再次检定（校准）后才能重新投入使用。4.8计量记录与档案管理企业应保存足够的计量记录和档案，用以证明计量管理的有效运行。计量记录和档案一般应包括：计量器具说明书及使用、维修记录；计量标准证书、计量检定（校准）原始记录、计量检定（校准）证书；计量检测记录、计量检定（校准）人员证件、人员培训记录、计量管理审核、评审记录等。4.9 环境条件计量检定（校准）和检测的环境条件应符合相应技术规范的要求，以确保测量结果的准确可靠。必要时，企业应制定有关环境条件要求和管理的制度，并对关键检测点的环境条件实施控制和记录。4.10 审核与评审4.10.1 企业主管计量工作俏领导应定期组织对计量工作情况进行审核，必要时应采取纠正措施，以保证工作的正常运行。4.10.2 企业领导人应根据审核结果和其他有关信息，定期组织对计量工作进行评审，必要时进行改进。[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=4729]相关附件[/url]

2009年湖南省出台了关于缓解中小企业融资问题的意见，在意见的指导下政府采取措施扶持中小企业取得了一系列的成效。近期，由湖南省财政厅政府采购管理办公室、湖南省国库集中支付核算局和湖南省政府采购协会联合主办的支持中小企业融资服务推介会在长沙举行，湖南省政府采购办主任黄卫接受记者采访时，详细的介绍了湖南省政府采购扶持中小企业的具体措施和成就。http://www.zfcg.com/2010-06-07/img_15980967164c0cbcd9b8f5b.jpg

中小企业的人员，尤其是一些管理者，很容易在工作中出现“三 mang”问题，使得本来健康的小企业也患上大企业病，长之以往，使得“国将不国”。一“忙”，忙碌： 一天到晚忙得不得了，倒处救火，看似做了很多事情，实则成效低下。忙得不得了却不知自己在忙什么。两个成语概括就是，忙忙碌碌，碌碌无为。 二“盲”，盲目： 顾名思义就是看不见听不到，不注意公司内外变化，忽略了彼此之间的了解和沟通，做起事情就像盲人摸象，自以为是。出了问题，责任你推我挡，每个人都觉得是对方的错，都认为自己是受害者。三“茫”，茫然： 即无目标。员工迷失，企业迷失，大家都是浑浑噩噩。形象的说就是“做一天和尚撞一天钟”。出现这些问题，该怎以办？一“忙”，忙碌(手脚)现象：一天到晚忙得不得了，倒处救火，看似做了很多事情，实则成效低下。忙得不得了却不知自己在忙什么。两个成语概括就是，忙忙碌碌，碌碌无为。分析：为什么忙呢？一是可能你确实事情很多，工作量很大；另外最大的原因就是，你工作方法不对。“忙”为“心亡”，庄子云：“哀莫大于心死”，如果我们不是真心热爱工作、不用心去做，疲于应付，即使“劳其筋骨”，也会陷入“忙碌”的漩涡。第一种情况，确实工作量大，这个今目标可能发挥不了太大作用，你得找领导；第二种情况，工作方法不对，今目标恰能起到作用。解决：学会管理时间，以创新的思维和正确的方式做事情。这正是今目标的强项，因为从根本上来说，今目标做的就是“正确的做事情”，do thing right，就是培养大家一种正确的工作方式。二“盲”，盲目(眼耳)现象：顾名思义就是看不见听不到，不注意公司内外变化，忽略了彼此之间的了解和沟通，做起事情就像盲人摸象，自以为是。出了问题，责任你推我挡，每个人都觉得是对方的错，都认为自己是受害者。分析：“盲”，说文解字的解释是“目无牟(即眸)子，借喻我们做事往往不了解情况”。组织内的事情，大部分都是需要大家通力合作完成，也就需要彼此互通有无，而 不是各自埋头苦干，只做自己的。这时肯定就会碰到沟通的问题：我用什么方式与大家沟通，能及时获得自己需要的信息，从而避免自己盲目？我用什么方式能有效传递我的信息，从而为避免这个工作陷入盲目而出一分力？解决：加强沟通，一定要有顺畅的沟通。打破等级制度，中小企业不是大企业，没必要搞得等级森严。因为中小企业的特点及优势就是灵活性，船小好调头。纵向的、横向的、各部门、职务、人员，要能方便的通上话。首先，需要有一种方便快递的沟通手段，如果什么事情都要跑来跑去当面问，可能一下子大家热情就降低了；其次，沟通要留痕迹，某个事情我跟你说了，你说没有，怎么办？免是非！这一点非常重要，减少内耗。另外，不光是员工彼此之间，公司与员工之间，也不能马虎。就像政府宣传部门，发言人制度，官方没有正式消息，谣言就会漫天飞。三“茫”，茫然(心脑)现象：即无目标。员工迷失，企业迷失，大家都是浑浑噩噩。形象的说就是“做一天和尚撞一天钟”。分析：古语言“凡事，预则立，不预则废”，任何人和组织，只有明确了目标，才不会茫然，才会胸有成竹。解决：企业要有自己的目标，团队、员工也都要有自己的目标；而且，团队、员工的目标必须与企业的大目标方向一致，才能协调发展。将你一天的、一周的、一月的、甚至一年的目标，明确、清晰的确立出来，做到心中有数，才不会茫然。“忙碌”与“盲目”属于具体现象，是行为表现；而“茫然”则在很大程度上反映的是精神状态和思维水平。显然，这三者之间存在着密切联系。正是由于心理上的“茫然”，才带来行为上的“忙碌”与“盲目”。在组织内，我们每个人必须明确自己的目标、加强沟通、并以正确的方式去做事情，才能够避免陷入“三 mang”状态！来源：世界经理人网站作者：今目标管理

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]开标时，如何去判断中小企业，需要提供证明吗？[/font][font=微软雅黑]答：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]投标人需要提供中小企业声明函。《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第五条明确，对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予[/font][font=微软雅黑]6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。[/font][/font][font=微软雅黑]参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。[/font][/color][/b]

质量是组织或企业的生命，作为企业的一种经营口号已经喊了多年，遗憾的是真正将这种口号转变成自己活动实践的企业却寥寥无几，但是质量却伴随着每一个企业经营活动的始终。二十一世纪将是一个质量的世纪，任何一个企业要想成为本行业内的领袖必须将质量放在第一位。 质量问题说到底是一个企业的意识问题，大多数中小企业将销售、生产放到了第一位，并提出“一切围绕着销售”的口号，大打提高产量、扩大销售的战役，企业经营是为了创造利润，否则失去了企业本身存在的动力，这本无可厚非，但是企业往往为了所谓及时供货、满足客户，对存在瑕疵的、甚至是不合格的产品，采取了质量上的“绥靖政策”——随意放行不符合要求的产品，将一些明知存在质量问题隐患的产品交付到了顾客手中，并且在出现质量问题时，仅仅以经济考核作为处理的手段，而不是采取PDCA模式，从问题的源头开始分析根源，并采取有效的纠正/预防措施来杜绝问题的再次发生。往往这样的企业平时就不重视员工质量意识的教育、培训，彰显了中小企业对质量问题认识上的不足。这种认识上的不足，与中小企业的一些不良习惯有很大的联系：首先，企业负责人没有深入贯彻质量意识，而关心的仅仅是企业的盈利、现金收支等指标，作为这一部分人来讲，一提到质量就会想到要耗费资金、加大投入，不如得过且过，对于质量成本没有一个框正确性的认识，不能很好的区分符合性成本和非符合性成本的真正涵义，找不到既能很好的控制质量成本（非符合性成本），又能显著提高产品质量的途径。其次，企业普遍忽视质量管理的教育和培训，中国有句古话“己欲立而立人，己欲达而达人”，一分汗水一分回报，企业不重视产品质量、不重视过程的质量把关，行使质量检验职权的部门在企业内成为鸡肋，人员得不到培训、检验能力得不到提高、检验力量薄弱、检验手段得不到更新再加上检验岗位待遇偏低，结果形成了不良循环，致使整个组织的质量管理水平难以提高。再次，中小企业对于质量管理的方式方法没有一个系统性的认识，只知道产品质量好就可以，而不知道如何实现这种良好的愿景，不知道采取什么途径去达到目的，不懂得质量管理工具的应用，对于质量管理工具的使用仍处于一种感性认识状态，当QC新七种工具在一些质量管理卓越的组织被广为推崇的时候，而众多的中小企业仍停留在对QC老七种工具的感性认识之中，“问今是何世，乃不知有汉，无论魏晋”，更谈不上质量管理方式方法的正确应用了！对质量管理工具的了解、应用知之甚少，满足于仅仅能够制作一个因果图、绘制一幅排列图，并不能证明组织已经能够熟练地应用QC工具来控制质量了。中小企业质量管理方式、方法的缺失也是制约其质量管理水平提高的一个重要因素。最后，对于质量管理仅仅限于纸上谈兵，质量管理的理论与实践脱节。一些中小企业虽然也有一部分懂质量管理的人员，但是这部分人员缺少实战能力，他们仅对质量管理的理论理解，但在运用质量管理工具方面却停留在事后、汇总阶段，使得质量管理工具的应用对过程控制不能起到很好的预防作用，造成这种状况的原因有多种，主要是这部分人员对产品、技术等方面缺少深入的了解，以及缺少强有力的权力支持，同时检验人员的执行力不足也是一个重要的因素。探讨了上述中小企业在贯彻质量管理方面的不足，这些不足有的可能一时是无法解决的，但是有一些是可以马上进行改善的。作为组织来讲，应首先从自身找原因，因为任何好的习惯的养成，第一次都是从一个好的意识开始的，只要有了一种好的意识才会有一种好的行为，而这种行为多了自然就会形成一种好的习惯。一个重视质量管理的企业应具有以下特征：第一，最高管理者重视质量管理，视质量为企业生命不仅仅停留在口号上，更落实到实际行动上，组织不能因为一时的利益驱动，将不合格的产品或存在质量瑕疵的产品交付给顾客，最高管理者轻而易举的一个小决定，但是产生的负面影响却不可小觑，在内部会使组织成员认为领导是利益至上的，“顾客不是上帝而是上当”，人人丧失质量的诚信；在组织的外部有可能使你得到了一时的市场份额，但是市场对于每一个组织都是公平的，当顾客认识到这种质量欺诈时，那么组织将会永远失去既得的市场，最终会被市场淘汰。中国企业存活寿命都比较短，这与企业最高管理者的管理思维意识是有很大关系的。第二，质量管理是一项技术性的工作，没有技术作为基础是很难做好的，质量管理人员应该是某一领域内的技术专家，质量和技术就像是两条腿走路一样，如果单凭一条腿走路，既不会走得很快，也不会走得很远。第三，质量管理人员具有很强的执行力和创新意识，质量改进是一个PDCA的循环过程，需要坚持不懈。凡是决定了的改进措施就应该坚决贯彻下去，即使在执行的末端发现决定是错的，也不能半途而废，对于企业来讲只有付出代价学来的才是真理。中小企业最缺少的就是这方面的精神——超强的执行力。日本企业在解决某一问题之前可能争得异常激烈，但是在集体做了决定之后对外却是一个声音，而我们的企业组织恰恰相反，开会时可能鸦雀无声，但是散会后却是意见满腹、各抒己见，能够找出100条不能执行会议决定的理由。世界上如IBM、宝洁、松下等知名大公司之所以为人所尊重，就是它们具备了超强的执行力，这一点很值得中国企业学习。第四，质量管理人员具有强烈的自动自发的精神，质量管理的过程是一个“不断找问题的过程”，质量人员自我的能动性是非常重要的。当你按照规则完成规定的工作后，如果你认为这个过程是存在问题的，那么你还会不会再重新去做一次呢？重新验证一下是SOP规定的不合适还是检验的方式、方法有问题呢？这需要质量人员工作的主动性，自动自发的发现问题。目前，众多的中小企业通过了ISO9000标准质量管理体系的认证，作为一种卓越的质量管理方式ISO9000标准已经被实践验证了其先进性，但是它在很多中小企业中执行的情况不佳，大多数流于形式、甚至是“两层皮”，这给企业带来的不是质量管理水平的提高，反而成为企业的一种负担。当大多数企业抱怨的时候，为什么不从自身找原因呢？八项质量管理原则的“领导作用”是怎么理解的呢？“全员参与”了没有呢？而且在执行标准过程中，很多企业都抱怨要填写的记录太多了！任何一个质量管理标准贯彻的好的组织，它要求填写的质量记录是非常多的，大量的质量信息都是从记录中提炼出来的，如果没有大量的质量活动记录作为基础，质量管理又何从谈起呢？质量改进的依据岂不成了无米之炊！当然了，即使一个组织都具备了上述条件，组织的质量管理水平也不一定保证能够做好，这也涉及到很多中小企业不愿意提及的问题，就是关于质量专业人员的待遇问题，这跟所有人的思维一样，大家都希望驾驶百公里油耗低而性能又卓越的汽车一样，如果组织在这一方面不能正确对待和处理组织与成员的利益，就不会出现双赢的局面，只会出现质量人员待遇低、质量管理水平落后最终领导不重视质量和质量管理，使得质量机构在组织内成为了名副其实的“鸡肋”和陪衬。在质量管理的细节上找不到合适的方式、方法，当组织想用控制图来对过程进行监控时，质量人员能够找到关键监控点吗？多长时间监控一次能够确定吗？需要记录的关键参数有哪些？一系列的问题摆在质量管理人员面前，而目前这方面的培训却很少，尤其是针对性较强的培训更是凤毛麟角，大多数的培训机构也只是针对质量管理的理论和质量管理工具的使用进行讲解，如果能够提供针对性与可操作性强的培训（如机械制造行业可将下料过程机加工的尺寸公差作为监控点），这应该是大多数企业所希望的。如果能够通过提高质量管理帮助企业降低成本，企业也是可以接受的，但是这需要企业的积极配合。质量管理采用质量成本进行核算，组织可以成立专门的质量成本控制项目组，结合质量考核制度的实施，引入质量成本核算，区分符合性成本和非符合性成本，降低非符合性成本，将预防成本、鉴定成本、内/外部故障成本拟订限额、落实责任人，定期进行考核，在基本预防成本不变的情况下逐渐降低鉴定成本和内/外部故障成本的数额，并根据降低的限度进行适当的激励。这需要组织有耐心，管理人员有较好的执行力。质量管理工作是一项基础性很强的工程，作为每一位从事质量管理的人员来说，推动质量管理水平的提高是义不容辞的责任。二十一世纪是一个属于质量的世纪，组织的任何竞争，都是以质量为基础的，任何脱离以质量为根本的竞争活动近乎于空中楼阁。

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：制造商提供的数据有误导致投标人出具的《中小企业声明函》内容不实，应当如何判定？[/font][font=微软雅黑]答：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，投标人希望获得《办法》规定政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]法律依据为《政府采购促进中小企业发展政策问答》：[/font][font=微软雅黑]3.有些货物采购项目涉及多种货物和多个制造商，投标人从批发商或者经销商处拿货，而非从制造商处直接拿货，难以获知所有制造商的从业人员、营业收入、资产总额等数据。[/font][/font][font=微软雅黑] [/font][font=微软雅黑] [/font][/color][/b]