水环境质量检测

p style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201811/uepic/48e58a56-7cf6-4f8f-bcf9-8f99a31101cf.jpg" title="文件.jpg" alt="文件.jpg"//pp style="text-align: center "　/pp　　附件/pp style="text-align: center "　　长江流域水环境质量监测预警办法/pp style="text-align: center "　　(试 行)/pp　　第一条 为落实推动长江经济带发展座谈会精神，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，进一步推进长江流域水生态环境保护工作，打好长江保护修复攻坚战，按照有关法律法规，制定本办法。/pp　　第二条 以“和谐长江、健康长江、清洁长江、优美长江和安全长江”为目标，以水环境质量只能变好、不能变差为原则，加快建立长江流域自动监测管理和技术体系，完善长江流域国家地表水环境监测网络，推进长江流域水环境质量持续改善。/pp　　第三条 本办法适用于长江流域云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江、上海等11省(市)部分或全部的国土区域。/pp　　第四条 本办法所称监测预警，是指根据长江流域国家地表水监测断面(以下简称断面)监测结果，对断面水环境质量变差或存在完不成年度水质目标风险的，及时向地方政府进行通报、预警，推动做好长江流域水污染防治工作。/pp　　突发环境事件导致应急状态下的监测预警参照《突发环境事件应急管理办法》(原环境保护部令第34号)有关规定执行。/pp　　第五条 生态环境部负责长江流域水环境质量监测预警工作，建立健全国家地表水环境质量监测预警体系，组织开展长江流域水环境质量监测评价，每月向相关省级人民政府和地级及以上城市人民政府通报水质状况 每季度向出现预警的地级及以上城市人民政府通报预警信息，抄送所属省级人民政府和推动长江经济带发展领导小组办公室及成员单位，并向社会公开相关预警信息。/pp　　第六条 地方各级人民政府依法对本行政区域的水环境质量负责，应当及时采取措施防治水污染，切实改善水环境质量。地级及以上城市人民政府作为水污染防治责任主体，在出现预警时应深入研究水环境质量下降原因，制定整改计划，并将整改计划落实情况及时向社会公开，主动接受社会监督。/pp　　第七条 长江流域水质监测预警等级划分为两级，分别为一级、二级，一级为最高级别。具体分级方法如下：/pp　　(一)同时满足以下情形的，属二级。/pp　　1.断面当月水质类别和累计水质类别均较上年同期下降1个类别及以上，并且下降为Ⅲ类以下的(如水质同比由Ⅲ类下降为Ⅳ类等情形) /pp　　2.断面累计水质类别未达到当年水质目标 /pp　　3.断面不符合更高等级预警条件。/pp　　(二)同时满足以下情形的，属一级。/pp　　1.断面当月水质类别和累计水质类别均较上年同期下降2个类别及以上，并且下降为Ⅲ类以下的(如水质同比由Ⅲ类下降为Ⅴ类等情形) /pp　　2.断面累计水质类别未达到当年水质目标。/pp　　第八条 当地级及以上城市同时出现符合一级、二级预警条件认定标准的断面时，按照最高等级确定地级及以上城市的预警级别。/pp　　第九条 断面水环境质量评价执行《地表水环境质量评价办法(试行)》(环办〔2011〕22号)，评价结果应说清水环境质量状况，超标断面应说清超标项目和超标倍数。断面年度水质目标、责任城市按照各省(市)水污染防治目标责任书确定。/pp　　断面累计水质类别，以当年1月至当月逐月水环境质量监测结果的算术平均值进行评价确定。/pp　　第十条 因特别重大或重大的水旱、气象、地震等自然灾害原因导致断面水质达到预警级别的，可将事件影响期内的相关月份监测数据剔除后再进行评价，具体按《水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)》(环水体〔2016〕179号)执行。/pp　　第十一条 跨省(市)界断面出现水质预警的，原则上由断面相关地级以上城市人民政府负责制定整改计划。当断面涉及同一省(市)的多个地级及以上城市时，由所在省级生态环境部门统筹协调制定整改计划。当断面涉及不同省(市)的多个地级及以上城市时，由生态环境部统筹协调制定整改计划。/pp　　第十二条 出现预警的地级及以上城市经切实采取整改措施，未再次达到一、二级预警级别或预警级别变化的，则在下季度预警通报中自动解除预警或调整预警级别。/pp　　第十三条 长江流域11省(市)可参照本办法，制定本行政区域的水环境质量监测预警办法。/pp　　第十四条 本办法由生态环境部负责解释。/pp　　第十五条 本办法自印发之日起实施。/p

p　　2月22日，总站在北京组织召开了“十四五”国家地表水环境质量监测网点位优化调整研讨会。总站水室主要技术骨干以及各省(自治区、直辖市)环境监测中心(站)40余位专家参加会议。/pp　　会上，总站首先阐明了“十四五”国家地表水环境质量监测网点位优化调整的重要性，系统分析了目前国家地表水环境质量监测网的现状及存在问题，介绍了下一步网络优化调整的初步总体思路、原则要求和总体工作安排。/pp　　江苏、辽宁、西藏、云南4省(自治区)与会专家进行了重点发言，分析本省地表水监测网络与水功能区断面设置的现状和问题，并结合实际针对“十四五”点位优化调整提出了很好的意见建议。随后，其他省份专家也逐一进行了交流发言，积极为“十四五”国家地表水环境质量监测网点位优化调整工作建言献策。/pp　　此次会议是扎实推进“十四五”生态环境监测规划编制，提前谋划水生态环境监测网络体系建设的重要基础性工作，为下一步国家地表水环境质量监测网点位优化调整工作奠定基础。/p

为落实国务院《生态环境监测网络建设方案》，加快推进国家地表水环境质量监测事权上收工作，2017年9月下旬，环境保护部印发《国家地表水环境质量监测网采测分离实施方案》，自10月起，全面启动国家地表水采测分离工作。为加强采测分离工作的正规规范化建设，提高采样员的职业化水平，12月20日，中国环境监测总站质管室会同水室，对第三方采样公司进行“国家地表水环境质量采测分离工作采样合格证考试”，首批考试分两个考试地点，其中聚光科技（杭州）股份有限公司下属子公司浙江聚光检测技术服务有限公司（以下简称“浙江聚光检测”）作为考点之一。考试现场各公司考生认真答题　　“国家地表水环境质量采测分离工作采样合格证考试”是中国环境监测总站对从事采测分离工作采样员的综合采样水平进行测试考核的一种方式，是考核第三方检测公司采样规范的重要表现。通过考试，不仅可以进一步规范采样操作，提升采样员的职业素质，更有利于采测分离工作的顺利开展。　　本次考试的主要内容分为理论考试和现场操作考试。其中，理论考试范围涉及现场监测技术导则、采样技术导则等方面的知识，现场操作考试为前期准备、设备校准、现场指标监测、样品采集及分装、样品前处理、固定剂的添加等关键采样步骤的考核。 现场操作考试　　浙江省环境检测中心室主任洪正昉、无锡市环境监测中心站室主任过伟、北京市环境保护监测中心室主任梁云平等专家老师一行共4人在考场监考。　　浙江聚光检测对本次考试十分重视，专门成立小组负责组织实施，制定实施方案，落实考点、落实考试人员，并发放考试复习题供大家提前学习掌握。浙江聚光检测副总经理仇宝辉亲自到考场检查指导考场各项组织筹备工作。　　整个考试过程中，各公司采样员精神饱满，纪律严明，遵守考场纪律，按照考官的要求有条不紊的进行各项考试，考试顺利圆满结束。

蚂蚁科仪作为实验室前处理仪器的领军者，在环境领域为用户提供实验室前处理解决方案，有着深厚的技术实力和合作背景。 蚂蚁科仪为助力中国环保的发展，为进一步改善土壤与地下水环境质量，发挥实验室的科技在土壤和地下水污染的防治中起到重要的支持作用，帮助实验人员的专业技术能力的提升，同时加强提高场地环境质量调查评估与监测能力。蚂蚁科仪协办2019年8月初在山东德州市由“山东省环保产业协会中科华鲁土壤修复工有限公司”举办的“土壤采样”专题实训班。 来自全国各地八十余名土壤检测实验室的工作人员参观学习了我公司位于山东德州的生产基地车间及实验室给予我们的产品高度评价。蚂蚁科仪密切关注实全球实验室前处理仪器发展动态，以用户需求为基本原则，科技服务社会为宗旨。 致力于实验室前处理仪器开发，研制。应用先进的技术，让实验室前处理科仪的应用更具智能化、精细化、高精度化。拥有技术过硬的研发部门、先进的生产基地，针对客户需求提供销售、售后服务、技术支持的销售团队，以“解决用户实验室前处理使用需求”为根基，研发满足专业领域的高质量、高性价比产品。 蚂蚁科仪是管理规范化、技术创新型、科学方法化运营的企业，以先进的技术、高质量、高性价比的产品迅速占领国内市场，产品销售以客户为中心，制定合理的实验室解决方案，以更好更高的标准做未来实验室通用设备的领军者。

p　　目前，我国国家地表水监测采购手工监测和自动监测相结合的方式，为充分发挥国家地表水自动监测站的作用，建立地表水手工、自动监测结果相结合的水质监测评价体系，客观反映全国地表水环境质量状况，生态环境部组织制定了《地表水环境质量监测数据统计技术规定(试行)》。/pp　　地表水质量评价分为地表水水质评价指标和营养状态评价指标两类，其中地表水水质评价指标为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1中除水温、粪大肠菌群和总氮以外的21项指标，包括pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、五日生化需氧量、化学需氧量、石油类、挥发酚、汞、铜、锌、铅、镉、铬(六价)、砷、硒、氟化物、氰化物、硫化物和阴离子表面活性剂。营养状态评价指标包括叶绿素a、总磷、总氮、透明度和高锰酸盐指数等5项。/pp　　国家地表水自动监测站包括温度、pH、溶解氧、电导、浊度、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮九个参数，部分断面有叶绿素a等特征参数 手工监测则包括评价、考核、排名等所需的全面参数。/pp　　此次文件要求，在实际数据统计中，如果有pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮自动数据，则优先采用自动数据。/pp　　全文如下：/pp style="text-align: center"img style="" src="https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/9cb63fab-6fba-45e5-8695-502b29b4074f.jpg" title="11_副本.jpg"//pp style="text-align: center"img style="" src="https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/21779af0-d563-440f-ab01-b9544fbc4a35.jpg" title="22_副本.jpg"//pp style="text-align: center"img style="" src="https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/8513f6f5-0055-4380-9425-87db6563bc2f.jpg" title="33.jpg"//pp style="text-align: center"img style="" src="https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/e2aa742e-b5e3-4548-afd7-da261d7964ac.jpg" title="44.jpg"//pp style="text-align: center"img style="" src="https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/25ed081b-1f97-456a-a576-2d7ebacfd5bb.jpg" title="55.jpg"//pp style="text-align: center"img style="" src="https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/f9353efe-fdf3-4765-ae32-20c8ce4e9942.jpg" title="66.jpg"//pp style="text-align: center"img style="" src="https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/000c1ba0-6cbe-4e80-b517-53edfba32db3.jpg" title="77.jpg"//pp style="text-align: center"img style="" src="https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/e172332c-ea50-429c-8508-e3ec401a7e56.jpg" title="88_副本.jpg"//pp style="text-align: center"img style="" src="https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/e51d13d9-fe3d-45eb-b9b3-4ea91e277a49.jpg" title="99_副本.jpg"//pp style="text-align: center"img style="" src="https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/1a52eb32-0c47-4314-ac2a-95ef87f3a146.jpg" title="1010.jpg"//ppbr//p

p style="text-indent: 2em text-align: justify "根据《关于举办2018年第一期国家地表水环境质量自动监测技术与运维管理培训班的通知》（总站人字〔2018〕333号），中国环境监测总站于近日在辽宁兴城举办了第一期国家地表水环境质量自动监测技术与运维管理培训班，共有165人参加了培训，授课教师九位，培训课程共13节15课时。/pp style="text-indent: 2em text-align: justify "此次培训以我站组织编写的《地表水自动监测系统实用技术手册》和《地表水自动监测系统建设与运行技术要求》两个材料为基础，系统讲述了水站建设和系统集成、验收的要求，仪器设备的原理和基本应用、水站运行维护技术要求和水站数据质量控制措施等等。并针对大家在水站运行中应知应会需要掌握的知识点进行了考试。/pp style="text-indent: 2em text-align: justify "共163人参加了考试。考场发出考卷163份，收回163份。从卷面成绩评价，不合格比例约为11.6%，优良比例为49.1%。考试分数统计情况见下表：br style="text-indent: 2em text-align: left "//pp style="text-align: center "img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/50f9e53d-8848-4fc3-a5fb-24fb87e419bf.jpg" title="屏幕快照 2018-09-19 上午8.33.02.png" alt="屏幕快照 2018-09-19 上午8.33.02.png"//p

p　　“水温15.5摄氏度。”涪江丰谷段，四川省绵阳市环境监测站的一位工作人员从江水里收起水温计后回头向负责记录的同事说道。同时，另外几名工作人员也手持采样仪器在紧锣密鼓地工作。江面上气温不高，几个小伙子的额头上却都冒出了细密的汗珠。/pp　　这一幕是记者跟随环境保护部环境监测司司长刘志全带队的国家地表水环境质量监测事权上收工作督导组一行赴四川督导时见到的场景。/pp　　自10月9日起，环境保护部全面启动了国家地表水第一次采测分离工作，截至10月16日下午5时，全国已有1631个断面开展了样品采集和现场监测工作，占采测分离总断面数的88%。/pp　　“明年7月前会把所有国控断面上都建设成自动站”/pp　　“今天这条涪江不算宽，只有230米，这个断面只要采集4个点位的样品就可以了，算是比较轻松的。”在采样现场，一位工作人员边采样边告诉记者，“我们绵阳现在有6个国控断面需要采样。其中一条河的流量特别大，水面也特别宽，一个断面就需要采集3× 3个点位，也就是9个样品，完成这些工作需要6个小时。可这些样品的保存时间却只有十几个小时，还要算上路上的运输时间，非常紧张。”/pp　　时间紧、任务重，但各地环境监测站的工作人员并未退缩。“这个点位是德阳最远的一个，我们过来一趟要坐3个多小时的车，加上采样的时间，一天都在这里了。”在德阳市郪江象山点位，一位市环境监测站的女同志告诉记者，“我们有1/3的点位都在荒山野岭，大都像这个象山点位一样连路都没有，有的只能坐船到达规定位置。”/pp　　“我们明年7月前会把所有国控断面上都建设成自动站，等建了自动站就好了，不用这么麻烦了。”据绵阳环境监测站的工作人员介绍，在完成采测分离之后，将进一步推行自动站的建设。/pp　　“以后水质监测就像空气质量监测一样。”四川省环境监测总站副站长罗彬告诉记者，自动站建成后，每4个小时就会进行一次采样分析，所得数据实时传输到中国环境监测总站，“有了这些数据支撑，就能为下一步水质预警和预测做准备。”/pp　　“这样一座自动监测站一年大概需要20多万元的运维费用。平时我们的技术人员每周过来维护一次设备就可以了。”在遂宁琼江大安监测站，遂宁市环境监测站张站长向记者介绍，目前遂宁像大安站这样的自动站已经有3座，“我们只负责日常监管和校准仪器，建设和运维费用大部分都是省站来承担。”张站长表示，以这个自动站为基础，以后不管要增加什么监管指标，都可以在这个基础上升级。/pp　　“箱子里样品都是系统自动分配的，每天都不一样”/pp　　听说当天会有第一批送检样品移交，记者跟随督导组来到了遂宁市环保局。/pp　　下午6时许，3辆满载着样品的冷柜车缓缓驶来。“今天有7箱样品要接收，一共200多瓶。”张站长告诉记者，“要在明天早上之前把这些样品全部分析完，这个工作量可不小，这也是我们现在压力最大的工作任务。”/pp　　但当记者向押送员询问样品的来源时，这位押送员却表示不清楚：“箱子里有什么东西，从哪来的，我们都不知道，每天去哪个集合点、拉多少箱，都是系统自动分配的，每天都不一样。”原来，为了防止修改和调换样品，所有的样品瓶子上只有一个显示采集时间和分析项目的标签以及一组二维码。所有采样任务和分析工作都只能扫描二维码后才会显示出来。/pp　　“这个和我们在监测断面设置的地桩是组合使用的。”刘志全向记者介绍，每个断面位置都设置了一个带有二维码和编号的断面桩，第三方采样人员只有到达断面使用手机扫描断面桩上的二维码后才会得知具体任务，使用标注有编号和二维码的样品瓶收集样品后会全部运送至最近的集合点。在那里，会将来自不同地区不同断面的样品进行随机分配，由第三方公司运输至各地环境监测站进行分析化验，分析数据再对应每个样品的编号汇总至中国环境监测总站的数据库中进行解码。“这就是我们所说的采测分离。”/pp　　按环境保护部的设计思路，采测分离就是将国家考核断面水样采集和分析测试工作交由不同单位承担，改变现行属地监测模式，从机制上与利益相关方脱钩。采测分离的实施，标志着国家地表水环境质量监测事权上收工作迈出了坚实的一步。/pp　　全省已完成全部98个水质自动监测站选址/pp　　作为全国水资源丰富的省份，四川省在采测分离工作中也是任务最重的省份之一。为了贯彻落实环境保护部相关工作要求，四川省成立了四川省国家地表水环境质量监测事权上收工作领导小组，并组织相关技术人员于9月奔赴全省各市(州)实地调研，会同各地市环保局、监测站现场勘查磋商 召开全省国控地表水环境质量监测事权上收工作推进会，邀请第三方采样公司参会，征求各方意见形成了采样方案。/pp　　同时，四川省还按照“国家考核、国家监测、数据共享”的原则，主动配合环境保护部开展国家地表水监测事权上收工作。目前，四川省正在开展站房建设前期准备工作，主动沟通协调当地相关部门，落实站房建设所需的土地、规划、建设及后续的运维保障工作。/pp　　另据了解，四川省目前除了湖库、属地监测断面以及不具备安装断面桩的5个断面之外，全省74个地表水断面已全部安装断面桩。/pp　　此外，四川省还派员分赴绵阳、德阳、资阳、自贡、泸州等地协调、指导第三方采样公司按照国家要求开展样品的采样、保存、运输和交接。截至10月15日，全省13个市(州)中仅嘉陵江干流断面、幺滩断面因采样时风大封渡未开展采样工作外，其余51个断面均顺利完成了采样工作 阿坝州、资阳、南充、德阳、泸州、宜宾、乐山、绵阳、南充、达州、成都、广安、凉山、巴中14个分析测站也按计划开展了样品接收与分析工作，共收到59个断面的2692瓶水样。/pp　　在水质自动站建设方面，四川省也没有停下脚步。目前，全省已完成全部98个国家地表水考核断面水质自动监测站选址工作。/pp　　针对自动监测站社会化运维，四川省还出台了《四川省水质自动监测系统建设及运行管理办法》《四川省水质自动监测站社会化运维交接实施方案》等管理制度，进一步明确了责任，完善了考核机制。/p

p　　近日，环保部印发了《国家地表水环境质量监测网监测任务作业指导书(试行)》。据环保部官网显示，为贯彻落实《生态环境监测网络建设方案》(国办发〔2015〕56号)有关要求，规范国家地表水环境质量监测网(以下简称国家地表水网)监测工作，提高国家地表水网监测数据的科学性和可比性，环保部组织编制了《国家地表水环境质量监测网监测任务作业指导书(试行)》(以下简称作业指导书)。/pp　　本指导书含二十八个文件，叙述了国家网监测任务全过程的操作规程。内容涵盖了样品采集、保存与运输技术要点，水温、pH值、溶解氧、电导率、透明度和盐度现场监测项目操作注意事项，实验室分析测试方法选择，高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、铅、锌、锅、砷、硒、汞、氟化物、六价铬、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、叶绿素a、硝酸盐、亚硝酸盐、硫酸盐、氯化物、铁、锰、硅酸盐的测定，内部质量控制与质量保证要求和数据处理及报送要求。/pp　　据了解，本指导书主要参与编写单位有中国环境监测总站、辽宁省环境监测实验中心、上海市环境监测中心、江苏省环境监测中心、浙江省环境监测中心、安徽省环境监测中心站、山东省环境监测中心站、河南省环境监测中心、广东省环境监测中心、重庆市生态环境监测中心、四川省环境监测总站、浙江省舟山海洋生态环境监测站、广西壮族自治区海洋环境监测中心站、大连市环境监测中心、无锡市环境监测中心站、常州市环境监测中心、福州市环境监测中心站、武汉市环境监测中心。/pp　　原文链接：a href="http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201703/t20170306_398223.htm" _src="http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201703/t20170306_398223.htm"http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201703/t20170306_398223.htm/abr//p

2011年11月29日-12月1日，中国环境监测总站在重庆市组织召开了“十一五”水专项“地表水环境质量特定监测项目分析测试方法优化研究”子课题结题准备会。中国环境监测总站王业耀副站长、河南省环境监测中心徐广华站长、重庆市环境监测中心罗财红副站长出席会议，中国环境监测总站、河南省环境监测中心、重庆市环境监测中心等子课题承担单位相关研究人员参加了会议。　　会议由中国环境监测总站滕恩江主任主持。水专项项目管理组王光介绍了课题结题的相关要求，子课题负责人吕怡兵汇报了总体研究进展情况及取得的成果，子课题参加人员汇报了各自承担项目的研究情况，并就监测技术与方法、实验技术与方法进行了广泛的交流和讨论。与会领导听取了子课题进展情况的汇报，认为子课题按照要求已基本完成考核指标，可以准备结题，为使研究工作更加完善，子课题参加人员还应进行如下研究：①补充实际样品的测定实验。②进一步凝练研究成果。

总体情况9月，3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为77.6%，同比上升1.8个百分点；劣Ⅴ类断面比例为1.8%，同比下降1.1个百分点。主要污染指标为总磷、高锰酸盐指数和化学需氧量。图1 9月全国地表水水质类别比例1-9月，3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为81.8%，同比上升1.2个百分点；劣Ⅴ类断面比例为1.2%，同比下降0.9个百分点。主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和总磷。图2 1-9月全国地表水水质类别比例 主要江河水质状况9月，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为80.3%，同比上升1.7个百分点；劣Ⅴ类断面比例为1.5%，同比下降1.0个百分点。主要污染指标为高锰酸盐指数、化学需氧量和总磷。其中，西北诸河、长江流域和西南诸河水质为优；浙闽片河流、珠江、黄河和辽河流域水质良好；松花江、海河和淮河流域为轻度污染。图3 9月七大流域和西南、西北诸河及浙闽片河流水质类别比例1-9月，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为83.7%，同比上升1.2个百分点；劣Ⅴ类断面比例为1.0%，同比下降1.0个百分点。主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和总磷。其中，西北、西南诸河、长江流域和浙闽片河流水质为优；珠江、辽河和黄河流域水质良好；淮河、海河和松花江流域为轻度污染。图4 1-9月七大流域和西南、西北诸河及浙闽片河流水质类别比例重点湖（库）水质状况及营养状态9月，监测的208个重点湖（库）中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）湖库个数占比67.3%，同比上升0.6个百分点；劣Ⅴ类水质湖库个数占比6.2%，同比下降1.0个百分点。主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。196个监测营养状态的湖（库）中，中度富营养的17个，占8.7%；轻度富营养的44个，占22.4%；其余湖（库）为中营养或贫营养状态。其中，太湖为轻度污染、轻度富营养，主要污染指标为总磷；巢湖为中度污染、中度富营养，主要污染指标为总磷；滇池为轻度污染、中度富营养，主要污染指标为化学需氧量和总磷；丹江口水库和洱海水质均为优、中营养；白洋淀为轻度污染、轻度富营养，主要污染指标为化学需氧量。与去年同期相比，滇池和洱海水质均有所好转，巢湖水质有所下降，太湖、丹江口水库和白洋淀水质均无明显变化；巢湖营养状态有所下降，太湖、滇池、丹江口水库、洱海和白洋淀营养状态均无明显变化。1-9月，监测的210个重点湖（库）中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）湖库个数占比71.9%，同比下降0.3个百分点；劣Ⅴ类水质湖库个数占比6.2%，同比上升0.9个百分点。主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。209个监测营养状态的湖（库）中，中度富营养的11个，占5.3%；轻度富营养的46个，占22.0%；其余湖（库）为中营养或贫营养状态。其中，太湖为轻度污染、轻度富营养，主要污染指标为总磷；巢湖为轻度污染、中度富营养，主要污染指标为总磷；滇池为轻度污染、中度富营养，主要污染指标为化学需氧量、总磷和高锰酸盐指数；丹江口水库和洱海水质均为优、中营养；白洋淀为轻度污染、轻度富营养，主要污染指标为化学需氧量。与去年同期相比，滇池水质有所好转，太湖、巢湖、丹江口水库、洱海和白洋淀水质均无明显变化；巢湖营养状态有所下降，太湖、滇池、丹江口水库、洱海和白洋淀营养状态均无明显变化。地级及以上城市国家地表水考核断面排名1-9月，全国地级及以上城市中，柳州、嘉峪关和桂林市等30个城市国家地表水考核断面水环境质量相对较好（从第1名至第30名），乌兰察布、赤峰和吕梁市等30个城市国家地表水考核断面水环境质量相对较差（从倒数第1名至倒数第30名）；鄂尔多斯、铜川和榆林市等30个城市国家地表水考核断面水环境质量变化情况相对较好（从第1名至第30名），包头、日喀则和拉萨市等30个城市国家地表水考核断面水环境质量变化情况相对较差（从倒数第1名至倒数第30名）。见附表1~附表4。附表1 1-9月国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30位城市及所在水体附表21-9月国家地表水考核断面水环境质量状况排名后30位城市及所在水体注：表中带*水体水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅰ类或Ⅱ类。附表31-9月国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名前30位城市及所在水体注：国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名基于城市水质指数的变化程度，负值表示水环境质量变好，按变化程度从小到大的顺序进行排名，排名越靠前说明水环境质量改善程度越大。附表41-9月国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名后30位城市及所在水体注：国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名基于城市水质指数的变化程度，正值表示水环境质量变差；按变化程度从大到小的顺序进行排名，排名越靠前说明水环境质量恶化程度越大。表中带*水体水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） Ⅰ类或Ⅱ类。

为进一步规范安徽省地方自建地表水水质自动监测站(以下简称水站)技术验收工作，严把水站验收技术关，确保满足现行国家标准和技术规范要求，实现水质监测“一张网”，安徽省生态环境监测中心近日印发《关于进一步规范地表水环境质量自动监测技术验收工作的通知》(以下简称《通知》)。 　　《通知》明确了验收标准。水站建设双方签订的采购合同和招投标文件及现行有效的标准规范应作为水站验收工作的执行依据，当投标文件中存在严于标准规范的技术指标时，应当按照投标文件约定的标准进行验收。验收标准规范选用中，应当优先执行中国环境监测总站发布的《地表水水质自动监测站安装验收技术规范》。 　　《通知》规范了验收流程。鼓励建设方在项目实施过程中引入监理方，对站房建设、仪器到货安装、调试测试等过程进行监督。建设方应在正式验收之前组织开展自查。验收流程包括但不限于听取项目建设情况的汇报、赴现场进行检查、盲样的考核测试或比对监测、水站数据联网情况、远程质控功能的查验、验收资料的查阅、专家讨论质询、出具专家意见。若因特殊原因专家无法到场，采取视频方式召开技术验收会的，应至少由一名本地专家在现场进行查看，其余专家通过视频进行查看并要求现场人员进行操作测试。 　　《通知》要求完善验收资料。验收材料包括站房及采水设施验收报告，水站基础信息资料，点位论证、基础设施核查、主要仪器适用性检测、仪器安装调试、试运行、实际水样比对等报告，运维和质控方案、管理和保障制度、固定资产登记等。验收资料中涉及数据资料均应使用原始手写记录，规范填写、杠改和签名；汇总表需有签名以及支撑材料；社会化检测机构出具报告的需提供资质附表、采送样记录、分析记录等。 　　地表水水质自动监测站原则上应联网至省级数据平台，建成一个、联网一个，并按照要求接入省数据资源局的环境数据大平台。若试运行期间出现数据有效率不达标、质控不达标、系统自身故障等问题，均应重新开始试运行，同时做好相应问题记录工作。省控水站的新建、升级、改造、上收结束后，应将项目验收材料同时报送安徽省生态环境监测中心备案。其他非国省控水站的技术验收工作由各地参照执行。

广州市环境监测中心站站长王宇峻告诉记者，国家地表水环境质量监测的109项标准中不含抗生素，&ldquo 目前地表水的抗生素指标既无明确的国家标准，也没有明确的监测方法。&rdquo 专家则表示，药厂排放的污水和医院的医疗废水也是珠江等地表水出现抗生素的主要来源之一。　　那么，对药厂和医院的排污是如何监测的呢?王宇峻表示，医疗机构水污染排放指标与地表水指标类似，但增加了粪大肠杆菌等标准，但也不含抗生素这种指标。　　记者同时了解到，今年4月下旬广州市环保局开展了医疗、医药制造企业专项环境执法检查，对广州市疾控中心和5家医院&mdash &mdash 南方医科大学珠江医院、广州市妇女儿童医疗中心、广东省口腔医院、中山大学孙逸仙纪念医院、广州医科大学附属第一医院(广州医学院第一附属医院)开出罚单。　　业内人士告诉记者，制药行业废水排放不达标的情况也较多，不少企业存在直排废渣废物的问题。　　市环保局副局长谢明此前曾表示，由于抗生素未纳入地表水监测范围，环保部门只能从源头上加强监管。但他同时强调，地表水中含有抗生素与饮用水安全并没有直接关系，饮用水来源不是普通的地表水，自来水厂会对有机物质进行降解和消毒，在这一过程中会消除抗生素的影响，自来水出厂时也都会按照饮用水标准进行检测。

根据网络公开招标平台发布的信息，先河环保中标玉溪市“三湖”流域水环境质量自动监测建设项目，中标金额5600.095565万元，采购一体化水质自动站、水环境信息化监管系统、水质分析仪器等仪器设备。采购单位：玉溪市生态环境局标段编号：GC530400202220156001001标段名称：玉溪市“三湖”流域水环境质量自动监测建设项目工程类型：设备采购中标价（费率或单价等）： 5600.095565万元中标工期（天）： 75日历天标的：（一）流域水环境监测感知网建设。建设覆盖省级地表水湖体监测断面、主要入湖河流以及调蓄带点位的水环境监测感知网。包括：一体化水质自动站63套、浮船式水质自动监测站4套及相关配套和辅助单元。（二）流域水环境信息化监管系统建设。包括系统流域水环境应用支撑子系统、流域水环境现状管理子系统、流域水环境协同管控子系统、流域水环境决策支持子系统、流域水环境监管移动端APP等。（三）三年运行维护。包括全部67套水质在线监测系统的日常运行维护、故障和应急突发事件的处置等。（四）鉴于国家环境信息安全和相关政策考虑，不接受外商全资企业或外资控股单位的投标，不接受进口产品投标。1 分析仪器单元 1.1 五参数传感器67套 监测设备 1.2 氨氮水质分析仪 67套 监测设备 1.3 高锰酸盐指数水质分析仪 67套 监测设备 1.4 总磷水质分析仪 67套 监测设备 1.5 总氮水质分析仪 67套 监测设备 1.6 化学需氧量分析仪 67套 监测设备 1.7 叶绿素a水质自动分析仪 4套 监测设备 1.8 藻密度水质自动分析仪 4套 监测设备 1.9 氟化物分析仪 2套 监测设备 1.10 流量计 39套 2 一体化水质自动监测站 （包含一体化站房及配套系统） 63套 3 浮船式水质自动监测站 （包含浮船及配套系统等） 4套 4 信息化管理中心 4.1 平台软件 1套 4.2 中心站显示白板 4块 4.3 云服务器租用 3年 租用玉溪政务云 5 站房基础建设 1项 6 运维 3年。

p　　今日，生态环境部向媒体通报了开展地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名工作的有关情况。/pp　　为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》要求，进一步加强地级及以上城市国家地表水考核断面(以下简称国考断面)水环境质量信息公开工作，近日，生态环境部组织制定了《地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名方案(试行)》，组织开展地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名工作。/pp　　开展地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名工作，以改善全国水环境质量为核心，主要目的有以下四个方面：/pp　　一是通过排名积极引导地方政府将水环境质量改善作为水污染防治、水环境管理的出发点和落脚点，推动美丽中国建设 /pp　　二是通过排名客观反映城市国家地表水考核断面水环境质量状况和变化情况，进一步推动我国水环境管理从过去主要抓污染物总量减排向主要以改善水环境质量为目标的转型 /pp　　三是通过排名信息公开，保障公众环境知情权、参与权、监督权，推动公众参与，强化舆论监督，倒逼地方政府加大水污染防治工作力度，落实地方水污染防治责任 /pp　　四是通过排名客观反映地方政府水污染防治工作成效和努力程度，进一步提升地方政府水污染防治工作的积极性，推动全国水环境质量稳步改善。/pp　　本次排名的城市范围为设置有国家地表水考核断面的所有地级及以上城市，参加排名的断面为《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》(环监测〔2016〕30号)设置的2050个国家地表水考核断面(其中，1940个为国家地表水评价断面，110个为入海控制断面)，主要分布在长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域和西北诸河、西南诸河和浙闽片等三大片区的主要河流和重点湖库。排名不涉及城市地下水、黑臭水体，以及未设置国家地表水考核断面的较小河流、湖泊或水库。排名指标按照《城市地表水环境质量排名技术规定(试行)》(以下简称《技术规定》)的要求，城市国家地表水考核断面环境质量排名和变化程度排名均采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1中除水温、粪大肠菌群和总氮以外的21项指标，与地表水评价、考核指标保持一致。/pp　　地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名遵循客观公正、科学规范和公开透明的原则，依据《技术规定》，采用统一的指标和方法计算城市水质综合指数(CWQI)及变化程度(△CWQI)，并进行排名：/pp　　一是城市国家地表水考核断面水环境质量状况排名。采用排名城市国家地表水考核断面采测分离监测数据，计算城市水质综合指数(CWQI)。按照城市水质综合指数(CWQI)从小到大的顺序进行排名，排名越靠前说明该城市国家地表水考核断面水环境质量状况越好。/pp　　二是城市国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名。计算排名时段城市水质综合指数与去年同期水质综合指数变化率(△CWQI)，△CWQI为负值，说明该城市国家地表水考核断面水环境质量变好 △CWQI为正值，说明该城市国家地表水考核断面水环境质量变差。按照△CWQI从小到大的顺序排名，排名越靠前，表明该城市国家地表水考核断面水质改善程度越高。/pp　　为确保地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量报名结果的客观、公正性，生态环境部组织对2050个国家地表水考核断面统一实施采测分离，从运行机制上实现国家地表水考核断面水质监测与考核对象脱钩，确保监测数据独立、客观、公正，并实现国家地表水考核断面水质监测全过程、各环节留痕质控，全面提高数据质量，监测数据更加真实、准确，为排名提供真实、可靠数据支撑。/pp　　从2019年第一季度起，生态环境部将每季度开展地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量状况及变化情况排名，公开发布国家地表水考核断面水环境质量相对较好的前30位城市和相对较差的后30位城市名单、与上年同期相比水环境质量改善幅度相对较好的前30位城市和相对较差的后30位城市名单，以及该城市相对应的国家地表水考核断面所在水体的名称。通过排名进一步推动地方水污染防治工作，起到“抓两头、促中间”，有利于形成城市间地表水环境质量“比、学、赶、超”的良好氛围，促进区域、流域内城市间水环境质量相互比较分析、水污染治理经验的相互学习借鉴，提升地方政府水污染防治工作的积极性，进一步推动全国水环境质量持续改善。/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/860a88fe-fc2d-4e3f-8b6b-5d3cc12b5665.jpg" title="绿· 仪社.jpg" alt="绿· 仪社.jpg"//pp style="text-align: center "span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai "扫二维码加绿· 仪社为好友 了解更多环境监测精彩资讯！/span/p

p　 近日，生态环境部发布关于印发《地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名方案(试行)》的函，文件中指出为贯彻落实《水污染防治行动计划》，推进国家地表水考核断面水环境质量信息公开工作，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律法规要求，生态环境部组织制定了《地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名方案(试行)》，现印发给各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局。/pp　　联系人：生态环境监测司曹侃、王东/pp　　电话:(010)66556816、66556815/pp　　传真:(010)66556808/pp　　邮箱：quality@mee.gov.cn/pp　　生态环境部办公厅/pp　　2019年5月5日/pp　　抄送：中国环境监测总站。/pp style="text-align: center "　　strong地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名方案(试行)/strong/pp　　为贯彻落实《水污染防治行动计划》关于公布城市水环境质量排名的要求，进一步加强地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量信息公开工作，推动有效改善水环境质量，制定本方案。/pp　　strong一、指导思想/strong/pp　　深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神和中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》，大力推进生态文明建设，贯彻绿水青山就是金山银山的绿色发展观，推动全民参与，为全力打好碧水保卫战提供有力保障。/pp　　strong二、工作目标/strong/pp　　以改善水环境质量为核心，充分发挥城市国家地表水考核断面水环境质量排名的倒逼作用，加强舆论监督，加快推进全国水生态环境保护工作，落实地方水污染防治责任，持续提升饮用水安全保障水平，大幅度减少污染严重水体，推进《水污染防治行动计划》，以及长江保护修复、渤海环境综合治理、水源地保护等攻坚战行动计划全面实施，推动全国水环境质量稳步改善。/pp　　strong三、排名城市/strong/pp　　设置有国家地表水考核断面的所有地级及以上城市。/pp　　国家地表水考核断面共2050个，详见《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》(环监测〔2016〕30号)。/pp　　strong四、排名方法/strong/pp　　依据《城市地表水环境质量排名技术规定(试行)》(环办监测〔2017〕51号)，对地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量进行排名，具体如下：/pp　　(一)国家地表水考核断面水环境质量状况排名：计算各城市水质综合指数(CWQI)，再将城市水质综合指数由小到大排序，得出各城市排名。/pp　　(二)国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名：计算各城市水质综合指数变化程度(△CWQI，负值说明水质变好，正值说明水质变差)，再将变化程度由小到大(由负至正)排列，得到各城市国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名。排名时段内城市所有国家地表水考核断面均达到或优于Ⅲ类水质的城市，或国家地表水考核断面水环境质量由好到差排名在前20%的城市，不纳入水环境质量变化情况相对较差的后30个城市排名。/pp　　strong五、排名指标/strong/pp　　按照《城市地表水环境质量排名技术规定(试行)》(环办监测〔2017〕51号)要求，地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量状况排名和变化情况排名，均采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1中除水温、粪大肠菌群和总氮以外的21项指标进行计算。具体包括：pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、总磷、化学需氧量、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、铬(六价)、氰化物、阴离子表面活性剂和硫化物。/pp　　strong六、排名周期/strong/pp　　每季度开展地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量状况及变化情况排名，发布国家地表水考核断面水环境质量相对较好的前30位城市和相对较差的后30位城市名单、与上年同期相比水环境质量改善幅度相对较好的前30位城市和相对较差的后30位城市名单，以及该城市相对应的国家地表水考核断面所在水体的名称。/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/8c8f0a54-1303-4ffb-852a-fb5a30fed963.jpg" title="绿· 仪社.jpg" alt="绿· 仪社.jpg"//pp style="text-align: center "span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai "扫二维码加绿· 仪社为好友 了解更多环境监测精彩资讯！/spanbr//p

p　　为贯彻落实《国务院关于印发 水污染防治行动计划 的通知》(国发[2015]17号)，进一步加强城市水污染防治工作、改善城市地表水环境质量、保障城市饮用水安全，将城市地表水环境质量作为检验水污染防治工作的标准之一，对城市地表水环境质量进行排名，为《水污染防治行动计划》实施提供技术支撑。/pp style="line-height: 16px "　　全文如下：img src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif"/a href="http://img1.17img.cn/17img/files/201709/ueattachment/0f8b7b22-f5f2-4d0c-9fbc-87696c43f716.pdf"城市地表水环境质量排名技术规定（试行）.pdf/a/ppbr//p

一、“十一五”以来全国水环境质量改善情况　　“十一五”以来全国水环境质量逐步改善。　　2005年，七大水系Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类、劣Ⅴ类水质的断面比例分别为41%、32%和27% 2008年，分别为55%、24.2%和20.8%，与2005年相比，Ⅰ～Ⅲ类断面增加了14个百分点，劣V类断面的比例下降了6.2个百分点。　　2005年，28个国控重点湖库中，水质为II类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类、劣V类的湖库分别为2、6、3、5、12个 2008年，分别为4、2、6、5、11个，与2005年相比，水质为II～Ⅲ类的湖库增加了1个，劣V类的湖库减少1个。　　二、重点流域水污染防治工作进展情况　　按照胡锦涛总书记“让江河湖泊得以休养生息、恢复生机”的要求和温家宝总理“加快实现三个转变”的要求，围绕十七大提出的建设生态文明的目标，环境保护部会同国务院关有部门和地方人民政府，努力探索中国特色环境保护新道路，稳步推进重点流域水污染防治工作。　　(一)科学编制重点流域水污染防治规划　　2008-2006年，国务院陆续批复了松花江、丹江口库区及上游、三峡库区及上游、淮河、海河、辽河、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划(2006年-2010年)和太湖流域水环境综合治理总体方案，对“十一五”期间重点流域水污染防治工作进行了部署和安排。在规划编制过程中，我们认真总结“九五”、“十五”重点流域水污染防治经验教训，精心筛选了“十一五”期间水污染防治项目，并提出了切实可行的目标和治污措施，确保了规划编制科学、合理，具有较强的针对性和可操作性。　　(二)完善规划项目建设投入机制　　为保障重点流域水污染防治规划实施，中央财政设立了“三河三湖”及松花江流域水污染治理专项资金，2007年、2008年分别安排“三河三湖”及松花江流域专项资金50亿元。按照中央关于扩大内需促进经济平稳较快增长的战略部署，国务院出台了扩大内需的10项措施，加大中央投资，其中对重点流域水污染防治工作予以了重点支持。　　社会投资渠道逐渐畅通，城镇污水处理设施建设运营机制改革稳步推进，污水处理收费政策日趋合理，产业化、市场化进程不断推进。　　银行信贷支持力度不断加大，“十一五”前3年国家开发银行在淮河、太湖、三峡库区及上游等8个流域累计发放贷款128.8亿元支持流域污染防治工作。　　(三)健全规划项目实施相关考核机制　　受国务院委托，原环保总局与重点流域各省级政府签订了污染减排目标责任书，实行目标考核责任制。去年年底，国务院又批转了主要污染物总量减排统计、监测、考核办法，将污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为地方各级政府领导干部综合考评和企业负责人业绩考核的重要内容，有力地推进了污染物总量减排工作。各地为了完成总量减排任务，加大了包括重点流域水污染防治规划项目在内的治污项目建设，促进了规划的实施。　　2006-2008年，根据国务院要求，原环保总局会同国务院有关部门连续三年对淮河流域四省水污染防治工作进行了年度检查和评估，并将评估结果报国务院，向全社会公示。实践证明，考核评估切实加强了地方政府的治污责任，切实推动了规划实施工作。在总结淮河考核经验的基础上，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法的通知》(国办发[2009]38号，以下简称《考核办法》)，根据《考核办法》，2009年，环境保护部会同国务院有关部门对淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、三峡库区及其上游、黄河中上游等重点流域水污染防治规划实施情况进行了考核，有关结果将会在国务院同意后向社会公告(其中淮河流域考核情况已经向社会公告)。　　(四)推动城镇污水处理设施建设和运营　　中央财政设立了城镇污水处理设施及配套管网“以奖代补”专项资金，2007年和2008年分别安排“以奖代补”资金65亿元和70亿元。截至2008年10月，全国设市城市、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1459座,日处理能力8553万吨(36个大城市共建成288座，日处理能力为3497万吨)，分别比“十五”末期增加了60.5%和42.6%，全国设市城市污水处理率已由2005年的52%增加到2007年的63% 在建城镇污水处理项目1033个，设计日处理能力约3595万吨。各地按照“厂网并举、管网先行”的原则，加强了污水收集管网的建设。有关部门建立了城镇污水处理设施建设运营动态监管和评估制度，城镇污水处理设施运行效率明显提高。2008年1—10月份，全国已投入运行的城镇污水处理厂累计处理污水达190亿吨，运行负荷率达到76%，同比分别增长了21%和约3个百分点。　　(五)严格环境准入关　　国家不断强化环境影响评价管理，进一步规范环评程序，严把新建企业审批关，提高环境准入门槛，从源头预防重点流域内的污染物排放。山东省要求建设项目环评的审批要按“先算、后审、再批”的程序进行，“先算”是指在项目受理之前要先算清新建项目是否会影响当地污染减排任务的完成 “后审”是指在确定建设项目不会影响减排任务后，再对环评文件进行审查 “再批”是指对通过审查的建设项目再进行审批。江苏省明确规定对地表水环境功能区水质未达到标准的、跨行政区域河流交接断面水质未达到控制目标的、排污总量超过控制指标的、未按时完成淘汰落后产能任务的、未按计划完成污染减排任务的、重点治污工程建设严重滞后或建成后不按有关要求运行的、违法违规审批造成严重后果的地区，实行“区域限批”，暂停审批新增污染物排放的建设项目。　　(六)完善水污染防治法律体系　　全国人大常委会组织对水污染防治法进行了修订，完善了水污染防治管理体系，强化了政府的环保责任，加大了对违法行为的惩处力度，为全面推进水污染防治工作提供了有力的法律武器。有关部门先后转发或发布了《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件法律适用若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定(节选)》、《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》等，为依法严惩污染环境的犯罪行为提供了法律和制度保障。相关部门研究制定了一系列有利于环境保护的财政、税收、价格、信贷、保险、贸易等政策，建立了金融机构与环保部门信息共享、上市公司环保核查、“双高(高污染、高风险)”产品目录、出口企业监管信息共享等制度和机制，全面监督企业生产经营活动中的环境行为。　　为规范辖区内重点流域治污工作，许多地方出台了相应的法规，建立健全了地方环保法规体系，加严了排放标准，给水污染防治工作奠定坚实的法律基础。山东省2007年1月1日施行了《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》。云南省修改完善了《滇池保护条例》，制订出台了10余个配套的政策法规和规章制度。江苏省2008年1月1日实施了《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》，将纺织印染、化工、造纸、钢铁、电镀、食品6大行业的COD、氨氮、总磷排放限制分别提高28%、67%和50%。　　(七)加大水污染防治执法力度　　全国人大连续多年开展环境保护执法检查，有力地促进了各级政府环保执法工作。2003年以来，在国务院的统一领导和部署下，连续五年开展了整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动，针对“十五小”企业连片污染、集中式饮用水源地环境安全、城市污水处理厂超标排放、重污染行业盲目发展造成区域(流域)污染、工业园区以及建设项目违规上马等问题，强化了执法监督检查。2008年，全国出动各类执法人员160余万人次，检查企业70多万家次，对1.5万家环境违法企业立案查处，挂牌督办典型环境违法案件3000余件 取缔、关闭饮用水源保护区内的排污口及违法建设项目845个、不符合国家产业政策或超标排污的造纸企业621家 责成运行负荷低的384家污水处理厂限期整改，严肃查处了60余家超标排污、设施不运行、污泥未依法处置的污水处理厂 责令未依法执行建设项目环境管理规定、垃圾渗滤液超标排放的500余家垃圾填埋场限期整改。五年来，全国共出动执法人员700余万人次，检查企业300多万家次，查处环境违法企业12余万家次，取缔关闭违法排污企业2万多家。通过专项行动的实施，解决了一批危害群众健康的突出环境问题，环境违法的高发势头得到有效遏制，突发环境事件得到了妥善处置。　　三、今后对策　　水污染防治取得了一定的进展，但今后的任务更加艰巨，尤其是在当前扩大内需、促进经济平稳较快增长的情况下，环境保护面临新的考验。水污染防治工作要坚持以科学发展观为指导，坚决制止以牺牲环境为代价的发展方式 以污染减排为中心，全面完成“十一五”确定的环保任务 以跨行政区水质目标考核为手段，落实各级政府的环境责任 以饮用水源保护为重点，让江河湖泊休养生息。具体采取以下措施：　　(一)落实“十一五”规划确定的主要污染物减排任务　　要适应当前经济形势的需要，继续加大攻坚克难的力度，千方百计做好污染减排工作，全面落实国务院《节能减排综合性工作方案》各项措施。要着力推进结构减排，督促地方各级人民政府加大对造纸、酿造、印染、制革、医药、选矿以及各类化工等行业落后产能淘汰力度。要加快推进工程减排，推动各项减排重点工程按时、保质地建成，对违法排污和治理设施建成而不运行的行为加大处罚力度 进一步加大城镇污水、垃圾处理工程建设力度。要大力推进管理减排，不断加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为 深入推进清洁生产，积极引导循环经济有序发展。要继续严格实施各地污染物减排情况的核算和考核制度，落实和强化各级政府减排责任，确保完成“十一五”主要污染物减排目标。　　(二)严格拉动内需过程中的环保准入　　为有效应对当前经济形势，对中央政策支持、符合扩大内需要求和环保法律规定的建设项目要加快环评审批，为扩大内需开辟“绿色通道”。在提高审批效率的同时，要对高耗能、高污染项目从严把关，继续推动产业结构调整和落后产能的淘汰。在扩大内需的过程中，我们要重申有关规定，严禁审批下列项目：国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目 高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目 环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目 位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目。严格限制审批涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区的项目。严格控制高能耗、高污染、资源消耗型项目建设。要防止一些地方在扩大内需的过程中片面强调加快审批速度，造成新一轮“两高一资”项目快速增长。　　(三)继续加大产业结构调整力度　　扩大内需的措施为我国经济持续平稳发展提供了推动力，也为进一步深化产业结构调整提供了有利契机。要充分抓住这一机遇，准确把握和落实好有关政策措施，利用落后产能不断被市场所淘汰的有利形势，支持企业通过兼并重组、技术改造等手段，提高清洁生产能力和水平，推动高新技术产业加快发展。要继续实施严格的产业政策，加大造纸、酿造、食品、化工等高污染、高耗水行业落后产能的淘汰力度 要将产业结构调整与重点流域水污染防治工作有机结合，在部分水资源紧缺、水污染严重的流域、区域，把强化产业结构调整、加大淘汰落后产能作为深化水污染防治工作的重要手段，全面提升水污染防治水平。　　(四)进一步强化重点流域水污染防治工作　　推动流域水污染防治，让江河湖泊休养生息，是水环境质量改善的治本之策。要抓住当前扩大内需、加大环保投入的战略机遇，组织好重点流域水污染防治规划的实施，加大对规划执行情况的调度和评估考核，推动地方政府做好规划项目的建设。督促太湖等重点流域实施更严格的水污染物排放标准，严格新建项目环境准入。强化对点源的监督管理，研究面源污染治理的综合措施，开展内源污染的防治，适时采取调水、清淤等综合措施，改善重点水域水环境质量。　　(五)努力提高饮水安全保障水平　　防治水污染是一项长期的任务，保障居民饮水安全是一项紧迫的任务。要严格按照《水污染防治法》的规定，科学划分饮用水水源保护区，在保护区内实行最严格的保护措施，防止影响人体健康的污染物进入水体。要继续认真实施《全国城市饮用水安全保障规划(2006-2020年)》和《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，尽快编制完成并批复实施《全国城市饮用水安全保障规划(2006～2020年)》的各专项规划，整体提升饮用水安全保障工作水平。要完善饮用水水源保护区分级管理制度，强化保护区内建设项目和人为活动的监督管理，严肃查处环境违法行为。要不断提升饮用水水源环境质量监测能力，从饮水源头确保水质安全。要建立完善城乡饮用水水源污染应急预警体系，形成饮用水水源污染预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系，并做好各流域枯水期和汛期污染联防联治工作，防止发生危及群众饮水安全的重特大水污染事故。　　(六)加强农村环境保护和农业面源污染防治工作　　按照中央十七届三中全会精神和全国农村环保工作会议的要求，切实把农村环保工作摆在更加重要的战略位置，不断加大农村污染防治和生态保护力度。加强农村分散水源地的监测与管理，防止发生水源污染事故。推动因地制宜处理好农村生活污水和垃圾，特别要加快人口集中和环境敏感地区乡镇污水集中处理设施建设。积极防治土壤环境污染，在深入做好土壤污染调查的基础上，筛选并启动第一批农村土壤污染修复试点工程，确保“米袋子”、“菜篮子”的食品安全。积极落实“以奖促治”、“以奖代补”的政策措施，促进农村环境综合整治，重点抓好村庄生活污水及垃圾处理 继续扩大乡村清洁工程建设范围和规模，推进人畜粪便、生活垃圾、污水向肥料、饲料、原料的资源转化 推广集成配套节肥、节药、节水等实用技术，从源头防治农业面源污染。强化畜禽养殖污染防治，指导各地依据环境容量，合理确定畜禽养殖规模，加强畜禽养殖粪便治理，大力普及农村户用沼气。实施畜禽养殖污染防治示范工程，完成一批规模化畜禽养殖场废弃物综合利用与污染防治示范工程，并推广成功经验 加快制订《畜禽养殖污染防治条例》，促进畜禽养殖污染防治的规范化、法制化。　　(七)完善跨行政区水质考核制度　　抓紧建立和完善跨省界断面水质考核制度，将污染物排放情况与水质改善情况挂钩，使减排成效体现在环境质量的改善上 将水质状况与经济处罚和补偿挂钩，上游超过规定的总量排放污染物造成水体污染的，应在经济上受到处罚，反之，超额完成减排和水质达标任务的，应获得经济补偿。与此同时，将跨行政区水质考核情况向社会公开，接受群众监督，切实推动落实各地方水污染防治的责任。　　(八)加大水污染防治监督检查力度　　要继续认真贯彻实施新修订的《水污染防治法》，加快制定《排污许可证管理条例》、《饮用水源地环境保护管理条例》、《城镇污水处理厂监督管理条例》、《流域生态补偿管理条例》、《污染源限期治理管理办法》、《环境影响评价区域限批管理办法》等配套法规和规章，加大对地方执法工作的指导和监督力度，切实落实水污染防治法确定的各项制度和措施。继续开展整治环境违法行为保障群众健康环保专项行动，充分利用好法律赋予的各种手段，进一步完善重大水污染违法案件移送司法和协同配合机制，严厉打击各类环境违法行为，提升《水污染防治法》的震慑力，树立环境执法的权威。要按照《水污染防治法》和国务院对环保、发展改革、住房城乡建设、水利、农业、卫生等部门主要职责的规定，加强涉水部门的沟通，依法统一发布水环境质量信息，强化信息共享和部门联动，完善跨部门、跨区域的水污染联防机制，进一步研究理顺流域管理体制，推动水污染防治形成合力。　　(九)进一步完善水污染防治保障机制　　健全政府、企业、社会多元化投入机制，整体提升污染治理能力和水平。继续建立健全环境经济政策，利用财政、税收、价格、信贷、保险、基金等多种手段促进水污染防治工作。加强水体污染防治科技攻关，抓紧“水体污染控制与治理”国家重大科技专项的实施工作，切实解决当前水污染防治工作中的重大科技问题。针对污染事故频发的状况，在各流域制订水污染应急预案和饮用水水源地的应急保障方案，不断加强水污染预警和风险管理。

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》，加强生态文明建设，适应国家经济社会发展和环境保护工作的需要，保护生态环境和人体健康，完善国家环境质量标准体系，我部决定对国家环保标准《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)、《农田灌溉水质标准》(GB5084-92)和《渔业水质标准》(GB11607-89)进行修订。　　鉴于该标准对于环境保护和环境质量评价工作有重大影响，与社会公众利益密切相关，为做好标准修订工作，充分了解各有关方面的意见，根据《国家环境保护标准制修订工作管理办法》的有关规定，现就修订该标准公开征集意见。各机关团体、企事业单位和个人均可参照附件一所列问题或其他问题，就修订标准工作向我部提出意见和建议。征集意见截止时间为2009年10月30日。　　联系人：环境保护部科技标准司 滕云 冯波　　通信地址：北京市西直门内南小街115号　　邮政编码：100035　　传真：(010)66556213　　附件：1.修订国家地表水环境质量标准相关问题　　　 　2.地表水环境质量标准 　　　 　3.农田灌溉水质标准　　　 　4.渔业水质标准　　　　 5.部分主送单位名单　　附件一：　　修订国家地表水环境质量标准相关问题　　一、现行《地表水环境质量标准》主要存在哪些不适应国家经济社会发展和环境保护工作需要的问题?　　二、修订《地表水环境质量标准》的过程中，是否有必要解决国家地表水环境质量标准内容重叠的问题，统一国家水环境质量标准体系，将《农田灌溉水质标准》、《渔业水质标准》和《地下水质量标准》的内容纳入统一的国家水环境质量标准?　　三、现行《地表水环境质量标准》中的评价指标数量(109项)应该增加、减少还是保持不变?　　四、对调整现行《地表水环境质量标准》的评价指标体系有何具体建议?　　五、是否要改变现行《地表水环境质量标准》实行的“单指标评价”方法(即只要有一项指标超标，就判定水体不符合要求并降低评价等级)?　　六、是否调整现行《地表水环境质量标准》实行的水域环境功能分类方式?

为提高地表水环境质量监测能力，特别是集中式生活饮用水水源地监测技术水平，解决109项全分析监测中的技术难点和存在的问题， 2012年12月20-21日，中国环境监测总站在厦门举办了“地表水环境质量标准109项全分析难点项目技术研讨会”,总站王业耀副站长致辞,各省(自治区、直辖市)及全国113个环保重点城市环境监测中心(站)共270多名环境监测技术人员参加了会议。　　会上针对地表水环境质量标准109项全分析之技术方法现状与能力建设需求、特定项目优化检测技术研究、109项控制项目QA/QC体系的不足及建议，在大会进行了主旨报告。会议现场　　随后，会议分有机分析、常规和无机分析技术两个分会场，代表们针对地表水样品保存和前处理、常规项目如高锰酸盐指数、活性氯、氨氮等分析技术中存在的问题、大型仪器ICP-MS、GC-MS、UPLC-MS/MS等在环境监测分析中的应用，以及四乙基铅、丁基黄原酸、甲基汞、塑化剂等难点项目的监测分析技术进行了重点发言及讨论交流。　　为了筹划此次研讨会，分析室在“十一五”水专项子课题“地表水环境质量特定监测项目分析测试方法优化研究”成果的基础上，结合地表水监测的经验，组织河南省、重庆市、江苏省等监测站针对109项全分析工作存在的问题和技术难点开展了专题研究，并汇集了各地方监测站近期《地表水环境质量标准》分析技术与方法的最新研究成果，整理出版了《地表水环境质量标准109项全分析技术难点研究》论文集。　　此次会议的召开为环境监测技术人员提供了一个良好技术交流平台，共同研讨了《地表水环境质量标准》109项全分析难点技术，有力促进了各级环境监测分析部门难点问题的解决和技术水平的提高，为推进“十二五”期间集中式生活饮用水水源地水质监测工作提供了技术保障。“地表水环境质量标准109项全分析难点项目技术研讨会议”相关PPT如下所示（下载）：　　一、无机类　　1、ICP-AES测试地表水中铬含量不确定度的研究分析-陈波　　2、ICPMS测定微量元素-余斌　　3、ICP-MS在水质监测中的应用-陈纯　　4、地表水基本项目监测的几点思考-张瑜龙　　5、地表水重金属监测的样品前处理方法探讨-张霖琳　　6、分光光度法测定水中活性氯的方法研究-王媛媛　　7、流动注射分析法与分光光度法测定水中氨氮的比较-张星星　　8、石墨炉原子吸收法测定地表水特定项目-毛雨廷　　9、石墨炉原子吸收法测定水中钒的方法探讨-季彦鋆　　二、有机类　　1、GCMS在环境中的应用-邓力　　2、地表水109项中挥发性有机物的测定-吹扫捕集-气相色谱-质谱法-王 荟　　3、地表水环境质量标准109项控制项目QAQC体系的不足及建议-戴秀丽　　4、地表水特定项目检测技术研究-杨丽莉　　5、地表水中四乙基铅的分析方法和样品保存研究-王玲玲　　6、丁基黄原酸测定方法的研究-朱红霞　　7、气相色谱法测定地表水中甲基汞分析条件的优化-丁曦宁　　8、全自动固相萃取-气相色谱测定环境水样中有机磷农药残留-何书海　　9、水样中极性化合物的分析-王静　　10、水中邻苯二甲酸酯类塑化剂的测定-邢冠华　　11、汛期水样中五氯酚的含量测定及其健康风险评价-贺小敏　　12、液相色谱及液质联用技术在环境分析中的应用- 张蓓蓓

p　　大概近十年以来，行业人士在不同场合不同媒介，都或多或少听到一些专家关于“a title="" target="_self" href="http://www.instrument.com.cn/application/SampleFilter-S02001-T000-1-1-1.html"strong地面水环境质量/strong/a标准”与“排放标准”关系(下文用“两标准”)的讨论，到2014-2015年，这方面的讨论和观点之争，已经发展到了截然相反的两种对立性观点或争论。争论的焦点就是集中在污水厂排放标准要到底是否应该与地面水环境质量标准相接轨的问题 其次是，有水处理领域专家对地面水环境质量标准指标合理性的质疑。两标准之争看似是学术、技术层面的问题，然笔者认为，此争论事关未来相关水质标准制定的大原则问题，更事关未来水环境及行业发展的导向性问题!/pp　　strong一、市政污水处理领域专家及相关人士对【排放标准要与地面水环境质量标准接轨】方面的表述/strong/pp　　建议或者呼吁“排放标准要与地面水环境质量标准接轨”的代表专家是中国人民大学王洪臣教授，产业界代表性观点来自北京碧水源总经理戴日成。实际上，王教授对地面水环境质量标准与排放标准之间的矛盾问题，大概在2005年前就发出了质疑的声音。/pp　　1，目前可以公开查阅到的关于污水厂处理标准与水环境质量标准之间关系的最早论述，应该是中国人民大学王洪臣教授2007年接受中国水网采访时谈到“现代污水厂”方面的表述：“在缺水地区，污水处理厂建设的重点必须瞄准完全的高品质的再生利用。王洪臣认为，目前再生水的水质标准太低，仅是已经丧失水功能的劣五类水。/pp　　应该将地表水水环境质量标准作为设计标准来考虑。”。《人民日报海外版》(2010年07月03日第03版)刊发了“循环利用：破解水危机”一文，中国人民大学王洪臣教授谈到未来中国水环境问题时，强调了构建现代排水系统的重要性和举措，同时进一步表述：" 北京总投资约80亿元人民币，对全部污水处理厂进行深度或超深度改造，使出水水质基本达到地表水环境质量Ⅳ类标准& #823" 。在2011年王洪臣教授接受中国水网采访时，他谈到“我国水质标准体系建设存在的一些问题：我国水质标准体系建设的目的和依据不够明确 我国水质标准体系法律效力模糊 我国水质标准限值不能做到宽严相济“等。/pp　　但是王教授同时也强调“& #823水质标准体系的制定过程中，尤其需要注重水环境质量标准、用水标准、水污染物排放标准相互衔接。”.在2013年4月，中国人民大学环境学院副院长王洪臣在接受早报记者采访时提议，针对极度缺水地区，将城镇污水排放标准提高到一级A标准以上，水污染物排放标准应和水环境质量标准逐步接轨./pp　　2，国内著名的MBR供应商碧水源总经理戴日成认为，中国湖泊治理不成功的原因，一方面是标准滞后，管理和执行不到位 另一方面从治污理念上看，中国治污的目标不明确。他建议，水污染治理应朝着四类水的方向走，如果只达到一级A，只能缓解污染程度，抑制不了恶化的趋势。/pp　　3，中国市政工程华北设计研究总院总工程师郑兴2015年在《环保产业》杂志上正式撰文，阐述了一级A标准的演变，及旗帜鲜明地对排放标准向地面水环境质量标准方向发展进行了否定：“十一五”以来，随着污水排放标准的提高，深度处理已经大量应用于城镇污水处理厂的一级A提标改造或新建(扩建)工程，将其作为出水达标的把关工艺单元，但早先设置一级A排放标准的初衷是提出再生水的基本水质要求，后来将其直接转变为排放标准并不太合适，部分水质指标及限值需要做比较大的重新调整，特别是粪大肠杆菌以及总氮、总磷标值指。/pp　　城市污水的再生处理十分重要，但目前一些地方排放标准的水质指标及限值，有朝着地表水水质标准机械靠拢的趋势，这是一种不科学的错误导向。一方面，现行的地表水水质标准本身存在明显的缺陷，另一方面，混淆了排放标准与接纳水体的水质目标(标准)之间应有的界限与区别。例如，过度强调出水COD达到30mg/L，甚至20mg/L的水平，是没有必要的，容易造成明显的浪费 而 TP0.3mg/L的所谓IV类水标准，其实仅仅适合于流动性良好的河流，对于基本没有流速或流速缓慢的城市水体，特别是再生水为主要或唯一补水的情况，TP至少应该低于0.1mg/L，最好低于0.05mg/L的水平。/pp　　strong二、市政污水处理领域专家对【地面水环境质量标准】存在缺欠及指标自身矛盾方面的表述/strong/pp　　关于GB3838-2002国家标准地面水环境质量标准的质疑，中国市政工程华北设计研究总院总工程师郑兴灿2008年在《建设科技》撰文，指出：“制订 GBl8918-2002标准的重要基础和依据之一是国家地表水环境质量标准(GB3838-2002)。但GB3838-2002中有关氮、磷的指标在逻辑上相当混乱，尤其是总氮指标值。/pp　　一般情况下，总氮包含有机氮、氨氮和硝态氮这3个组分，而且有机氮基本上都是可以氨化的，其中有机氮和氨氮的总和为凯氏氮(KTN)，硝态氮则包含硝酸盐氮和亚硝酸盐氮。但在GB3838-2002中，总氮、氨氮和硝酸盐氮的标准值之间找不到上述平衡关系”。郑兴灿在2010年撰文《重点流域城镇污水处理厂执行一级A标准的问题讨论》(全国城镇污水处理厂除磷脱氮及深度处理技术交流大会论文集)，明确表述：“《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)本身存在的明显缺陷。”/pp　　strong三、“地面水环境质量标准”制定者对市政污水领域专家们意见的正式回应/strong/pp　　针对市政污水处理领域专家对《地表水环境质量标准》的质疑，多年以来该标准的编制单位或者编制人一直没有正式回应。但是当环保部公布 GB18918-2002修订稿征求意见时，受“特别排放限值”高等级指标大讨论事件影响，“两标准”关系及相关的争论再一次被提了出来。也是这次机会，《地表水环境质量标准》的主编映入市政污水处理行业专家们的眼帘。/pp　　中国环境科学研究院原副院长总工程师夏青，1978年起，开拓了中国水环境容量、污染物总量控制研究，是环境规划、环境标准、环境标志领域的著名专家。主持了长江、黄河等五大流域水污染防治规划 担任了淮河、太湖、南水北调东线治污规划技术总负责 参与了1988、1999、2002年国家地表水环境质量标准的编制和修订。2016年1月夏青正式在【水进展】微信专家群公开回应市政污水处理领域专家对“地面水环境质量标准”与“排放标准”关系问题的争论。/pp　　1，关于两标准是否应该接轨问题的意见：以下是夏青先生的文字答复：题目“排放标准不能对地方环境质量负全责”：污水处理界的一些专家提出污水处理厂应和地面水标准四类接口，2013年就有报道，这也许是城镇污水处理厂国家排放标准与地面水标准接轨的最早意见，但这一观点是不可取的。/pp　　第一，地方政府对环境质量负全责：不是排放标准负全责，因为政府不仅要监督污水处理厂运行，还要优化组织区域内的容量资源分配，技术经济投入分配，才能保证质量达标。南水北调东线治污，全部污水达一级B之后，山东南四湖是毎条河加人工湿地，江苏徐州是把进入安嶶的污水处理厂出水调至172公里外的盐城入海。这才实现了东线治、截、导、用、保五字方针，排放标准不负全责。政府手中除了国家标准，还有地方标准，规划和项目环评，治污规划，排污许可证、总量控制等多种手段以及多种监管措施来确保环境质量。/pp　　第二，水质规划理论教会我们：为了保证水质达标，先要有水资源规划，后才有流域、区域、设施三级规划，要建立污染源排放与水质的输入响应关系，用数学优化的方法，合理组织污染源排放。徳国鲁尔区，爱姆舍河做为纳污河道，不上污水处理厂，至入莱茵河按新保护标准建污水处理厂。同样在莱茵河，保障荷兰饮水安全，不是提高河水水质到饮用水标准，而是上游各国为荷兰修建深度处理给水厂。/pp　　有关择段排放、负荷分配、季节控制、生态流量、费用优化等可选择的方案都是水质规划教会我们，看看美国七百多污水厂用概率稀释模型指导处理厂符合水文节律运行，利物浦处理厂涨潮运行，退潮不运行，都是在利用环境容量，节约能耗，我们的一刀切就过于粗放了。/pp　　第三，标准体系有职责定位：中国两类两级环境质量标准体系对体系组成标准各有要求。美国没有全国统一的水质标准，由各卅颁布标准。中国在学习美国之前，暂用五类功能适应千差万别的地域差异。排放标准则强调排污去向，按进入不同功能区，制定有达标技术的宽严不同的排放标准限值。污水处理厂进入受纳水域的出口，划有混合区，混合区内不执行排放标准和质量标准。/pp　　没有处理厂出水就达地表水标准的执行标准水域。也许王洪臣、戴日成等专家会说，没有混合区怎么办?稀释水量不夠怎么办?我说那就更得靠水质规划进行多方案优化，而不是处理厂提标一条路。如碧水源运行的十堰神定河污水处理厂，出水后政府组织接口方案，进一步用人工湿地、人工快渗深度处理，也仅COD、氨氮达四类水标准。/pp　　第四，企业社会责任有更高要求：提出达地面水的专家有来自企业的，更应理解简单提高排放限值，更多地用能耗换取污染物削减，不符合低碳发展、绿色发展、循环发展的总目标。王洪臣专家等提出的概念性污水厂绝对是好方向，国家和企业当共同推进。还有，真要污水处理厂提标，就再不能在终端卖力，而应在前端源分离下功夫，从粪尿不入污水处理厂开刀，用城乡营养物绿色大循环的战略措施为污水处理厂分担压力。简单压污水处理厂，是鞭打快牛的做法，应期待各部门形成合力，上点有用的措施，把钱用在刀刃上，这也是企业社会责任的努力方向。/pp　　最后表个态，只要有好技术，好方案，更省钱省能地提高污水出水标准，我举双手赞成，但不用接地表水水质标准，混淆两个标准体系，即使24项地面水考核指标都达地表水标准，那也是污水厂再生水，怎么用?还要考虑老百姓的感情因素呢。/pp　　2，答复水处理专家对《地表水环境质量标准》中总氮指标的质疑!/pp　　在国家城镇污水处理厂新排放标准的爭议中，水处理专家郑兴灿提出了“地表水标准中氮磷指标存在明显的逻辑混乱”，並影响GB18918—2002城镇污水处理厂排放标准制定。看来需要为水质标准正本清源。由于近30年来全国一直执行的三代地表水标准都是我主持编制的，当然更有答疑的责任。/pp　　郑兴灿专家的意见是2008年发出的，我问了他，他不知又在此次热议排放标准中被中科博联翻了出来。为答疑清楚，他的意见可以归纳为4点：/pp　　1，总氮、氨氮和硝酸盐氮在标准中找不到总氮为各组合之和关系 /pp　　2，氨氮和总氮标准值相等，硝态氮限值是否应为0?/pp　　3，仅湖库限制总氮，河流不限，湖水来自河流，水质如何保障?/pp　　4，河流总磷0.2毫克升，如何保障0.05毫克升标准的湖庫达标。/pp　　我认为，以上四点，并不是逻辑混乱所致，而是水处理领域与水质标准领域跨领域交流不夠，造致对水质基准标准系统的误解。/pp　　对于水处理专家，工作对象水处理厂是闭合系统，进多少氨氮等氮类污染物，都是总氮组成部分，有个总量，不管氨氮转化为亚硝酸氮，还是再转化为硝酸盐氮，水处理一方面关心这一耗氧过程和氮的形态变化，另一方面，通过对某一时刻，水中总氮总量是氨氮加亚硝酸盐氮、加硝酸盐氮、加有机氮之和，来决定削减总氮的方法。因此，总氮等于各组分之和，概念十分重要。/pp　　对于水质标准专家，工作对象江河湖泊水环境系统是开放系统，氮的源和漏是变化的，各种形态的氮源随时进出系统，光合作用、底泥释放、植物生长等都随时改变水质浓度，水质标准不关心氮类浓度场某一时刻的浓度定格，只关心某一种氮类指标对水生态糸统的影响浓度，这就是基准。注意，只有每一单指标的限值规定，因为全世界的基准都是单指标的剂量响曲线为基础。水质标准专家对单项指标安全浓度概念则十分清楚。/pp　　这样看来，水处理专家关注氮总量转化过程和结果，水质标准专家关注单项指标安全浓度。两个领域的专家关注目标不同，产生不同的评价方法和思维习惯也是正常的。如果承认两个领域的思维差异，再进一步解释水质标准是怎样制定的，就容易沟通了。/pp　　先说氨氮，在1999年之前，以非离子氨和总氨为基准，1999年美国颁佈了氨的最新基准，以氨氮代替非离子氨和总氨，并给出不同pH和温度下的氨氮基准。由于温度和pH影响氨氮基准可相差10倍以上，V类水体定为2.0，可保护pH在8.1，温度在摄氏30度以下的所有水体的水生生物。硝酸盐氮则为保护人体健康的指标，按美国健康基准10毫克升定标。这两个指标都各自依据保护水生生物和人体健康，不考虑与总氮有组分关係。/pp　　再说总氮，在美国 2000年公布营养物特别基准后，重申分区调查用统计值制定标准，把总氮、总磷、叶绿素、透明度四个指标列为富营养化评价指标。我国湖库标准在无分区调查资料为依据的情况下，V类标准2.0，高于韓国的1.5，日本的1.0，美国的1.68，由于没有分区调查数据做依据，单项指标执法根据不充分，我一直建议另定富营养化评价标准，国家水质考评也一直不取总氮，所以反对以此指标值为依据定排放标准限值是有原因的。(这个指标美国只有湖库基准，为0.1至 1.68毫克升。)/pp　　关于总磷，由于美国基准和世界各国标准近30年变化不大，我国水质标准，河流V类0.4，湖库0.2，河流lll类 0.2，湖库0.05。由于污水厂除磷技术俱备，对磷指标尚未成热点。只要与总氮等指标一起进入富营养化标准，并分区制定限值，有关营养物指标的管理，则主要是磷对水厂混凝工艺的影响，可在供水保障中提要求。/pp　　郑兴灿专家提出的河流标准和湖泊标准不一致的问题是因为水力学條件不一致，传输规律不同，标准有差异是必要的，美国以水力仃留时间30天为江河湖库分界。如何让江河与湖库水质相接?我们一靠环评，二靠治污规划来解决。例如：著名的引江济巢工程环评，因长江水总氮1.8，若每年30亿方水进巢湖，会造成巢湖全湖总氮超lv类，环境影响预测巢湖富营养化风险較大。/pp　　又如：南水北调中线水源地丹江口水庫，除总氮指标，水质为I类至ll类，总氮在lll类以下，原因在于陕西来水白河断面即达1.2，河流无总氮要求，因为饮用水，世界卫生组织无控制总氮要求，但进入湖庫，为保护湖庫生态，防止富营养化，需控制上游来水入庫总氮总量。面对汉江削减总氮任务，财政部、环保部、南水北调办，把十三五治理陕西、湖北面源氮磷污染列为重点，为保北方水源地长治久安，爭取拿出一条江控制总氮的示范。所以，标准虽有分类，各管一段，但流域区域水质问题糸统解决，还要靠环评、规划和监管。/pp　　一次交流，不一定把问题都解决，相信只要多交流，两个领域会在融合中为我国水污染防治做出更大贡献。/p

p　　2012年12月4日，中国环境监测总站发布消息称将于2012年12月20-21日在福建厦门举办“地表水环境质量标准109项全分析难点项目技术研讨会”。以下是通知全文：/pp　　各省、自治区、环保重点城市环境监测(中心)站：/pp　　为加强环境监测技术交流，提高地表水环境质量监测能力，特别是集中式生活饮用水水源地监测技术水平，中国环境监测总站定于2012年12月20-21日在福建厦门举办“地表水环境质量标准109项全分析难点项目技术研讨会”。主要就全分析样品采集与保存、前处理、分析测试、质量保证与控制各环节存在的技术问题与实际操作经验进行研讨交流。会议安排了大会学术报告、专题分会场报告等形式多样的学术交流，现将有关事宜通知如下：/pp　　一、会议时间/pp　　2012年12月20日-21日，19日报到。/pp　　二、会议地点/pp　　厦门东方桃源酒店(湖里店)/pp　　地址：厦门市湖里区长浩路227号(地理位置图参见附件1)。/pp　　三、参会人员/pp　　各省、自治区、环保重点城市环境监测(中心)站技术人员(各1-2人)。/pp　　四、会务组联系方式/pp　　1、中国环境监测总站/pp　　张迪 010-84943088/pp　　传真：010-84943062/pp　　陈烨 010-84943065/pp　　2、厦门市环境监测中心站/pp　　朱进文 br//pp　　3、厦门东方桃源酒店(湖里店)/pp　　吴艳 br//pp　　五、其它有关事宜/pp　　1、参会食宿自理，不统一安排接送站 /pp　　2、参会代表请务必将回执于2012年12月13日前传真至010-84943062 /pp　　3. 请参会代表尽可能提前(预)订好返程机票，会议报到现场也可预订返程票。/pp　　附件1：厦门东方桃源酒店行车路线图/pp　　附件2：img src="/lib/editor/sysimage/file/doc.gif" border="0"/a href="http://img1.17img.cn/17img/old/UploadFile/201212/2012127162352655.doc" target="_blank"地表水环境质量标准109项全分析难点项目技术研讨会参会回执.doc/a/pp　　附件3：img src="/lib/editor/sysimage/file/pdf.gif" border="0"/a href="http://img1.17img.cn/17img/old/UploadFile/201212/2012127162152737.pdf" target="_blank"地表水环境质量标准109项全分析难点项目技术研讨会入选文章情况汇总表.pdf/a/p

近日，生态环境部印发新一版《地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名方案》，并于2024年第一季度实施。新方案保持城市水环境质量状况排名不变，优化了变化情况的排名方法，补充了受自然因素影响和存在人为干扰行为的数据处理方式，能够更加精准地支撑全国地表水环境质量持续改善。调整排名对象：水环境质量变化情况排名由城市调整为断面，具体为当前排名时段或去年同期，水质较差的断面（即水质为Ⅳ类、Ⅴ类或劣Ⅴ类）。明确具体计算方法：首先计算每个断面的水质指数变化程度（△CWQI断面，负值说明水质变好，正值说明水质变差），再将△CWQI断面由小到大（由负至正）排列，得到全部断面水环境质量变化情况排序。其中，当前排名时段水质为Ⅰ—Ⅱ类的断面，在前30名中优先排序；当前排名时段水质为劣Ⅴ类的断面，在后30名中优先排序。规定排名周期：仍然按照每季度进行发布，包括变化情况相对较好的30个断面和相对较差的30个断面。增加受自然因素影响的情形处理：（一）认定为受环境本底影响的指标，当超过Ⅲ类标准限值时，采用Ⅲ类标准限值作为当月浓度值计算水质指数；当指标水环境质量目标为Ⅰ类或Ⅱ类时，以目标对应的标准限值作为当月浓度值计算水质指数。（二）认定为受自然灾害影响的断面，在剔除相关时段的水质监测数据后，计算水质指数。（2019年生态环境部印发《地表水和地下水环境本底判定技术规定（暂行）》，并完成六批次环境本底论证，合理区分人为活动和环境本底影响，有力支撑了水污染防治工作。）增加存在人为干扰行为的情形处理：发生严重人为干扰行为的国控断面，对相关月份的各项指标采用该月（含当月）倒推一年最差月代表值计算水质指数；若当月指标为最差月代表值的，采用差于当月水质一个类别的标准限值参与计算。其中，发生严重人为干扰行为的断面及城市均不纳入质量和变化排名前30名清单。调整后，变化情况排名更加聚焦城市中质量差、波动大、改善慢的“问题”断面，鼓励通过努力实现水质好转，服务引导精准治污。

12月24日，环境保护部部长周生贤向全国人大常委会报告了当前水污染防治工作的进展情况。报告显示——环境保护部部长周生贤：中国水环境质量总体稳定报告说，2007年，中国水污染治理投资达到3387.6亿元，比上年增加32%，占当年GDP的1.36%。中国水环境质量总体保持稳定。劣Ⅴ类水质比例下降2.4个百分点2007年，在全国七大水系407个国家监控断面中，Ⅰ—Ⅲ类、Ⅳ—Ⅴ类、劣Ⅴ类水质的断面比例分别为49.9%、26.5%和23.6%，与2006年相比，劣Ⅴ类水质断面所占比例下降了2.4个百分点。全国294个省界断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质的断面比例为42.2%，比2006年提高3.5个百分点。解决1.09亿农村人口饮水安全2007年，共取缔一级水源保护区内排污口942个，停建二级水源保护区内可能造成污染的建设项目1294个，限期治理931个。自2006年以来，中央累计安排农村饮水安全工程投资238亿元，解决了全国1.09亿农村人口的饮水安全问题。重点流域防治完成投资600多亿“十一五”期间，淮河、海河、辽河、巢湖、滇池、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游等流域共安排污染治理项目2712个，投资1600亿元；截至2008年9月，已经建成881个，在建960个，完成投资510亿元。丹江口库区及上游水污染防治和水土保持共安排2010年以前的项目878个，投资68.89亿元；截至2008年9月，已建成5项，在建146项，完成投资22亿元。江苏、山东两省南水北调东线工程2008年共安排污染治理项目426个，投资152.79亿元；截至2008年9月，已建成359个，在建52个，完成投资82.18亿元。太湖流域水环境综合治理2012年以前共安排10类治理工程，投资585.45亿元。全国城市污水处理率达到63%中央财政设立了城镇污水处理设施及配套管网“以奖代补”专项资金，2007年和2008年分别安排“以奖代补”资金65亿元和70亿元。截至2008年10月，全国设市城市、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1459座,日处理能力8553万吨（36个大城市共建成288座，日处理能力为3497万吨），分别比“十五”末期增加60.5%和42.6%，全国设市城市污水处理率已由2005年的52%增加到2007年的63%；在建城镇污水处理项目1033个，设计日处理能力约3595万吨。2008年1至10月，全国已投入运行的城镇污水处理厂累计处理污水达190亿吨，运行负荷率达到76%，同比分别增长了21%和约3个百分点。新建农村户用沼气680万户中央已安排投资5亿元，支持首批近700个村镇实施环境综合整治。到2007年年底，农村户用沼气已达2650万户，大中型沼气工程190多处，畜禽养殖场沼气工程6700处；2008年中央投资60亿元，可建设农村户用沼气680万户。立案查处环境违法企业1.5万家连续5年开展整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动。2008年，共出动执法人员160余万人次，检查企业70多万家次，对1.5万家环境违法企业进行了立案查处，挂牌督办典型环境违法案件3000余件；取缔、关闭饮用水水源保护区内的排污口及违法建设项目845个、不符合国家产业政策或超标排污的造纸企业621家；责成384家污水处理厂和500余家垃圾填埋场进行限期整改，对60余家超标排污、设施不运行、污泥未依法处置的污水处理厂进行了严肃查处。中国的水污染治理虽然取得显著成效，但水环境安全仍然面临威胁。周生贤指出，全国七大水系中，劣V类水质的断面超过1/5，国家重点监控的部分湖库和河流水华频繁发生。全国仍有1/4左右的水源地存在污染物超标现象，重点流域水污染防治规划总体进展缓慢，突发水污染事件时有发生。2007年，全国共发生突发环境事件462起，其中水污染事件178起，占38.5%。

全国人大常委会副委员长陈昌智在十二届全国人大常委会第十六次会议上报告水污染防治法执法检查情况。他指出，我国水环境质量不容乐观，需要引起高度重视。并强调各级政府要认真贯彻实施环境保护法、水污染防治法等法律，科学制定“十三五”国家环境保护规划和重点流域水污染防治规划。　　水环境质量仍不容乐观 多方面制度亟需建立　　　　8月27日，全国人大常委会副委员长陈昌智在十二届全国人大常委会第十六次会议上报告水污染防治法执法检查情况。他指出，我国水环境质量不容乐观，2014年，全国地表水国控断面中劣Ⅴ类水质断面比例9.2%，基本丧失水体使用功能；24.6%的重点湖泊呈富营养状态，不少流经城镇的河流沟渠黑臭，近海海域污染状况不容乐观，需要引起高度重视。　　　　今年5月至6月，全国人大常委会组成执法检查组对水污染防治法实施情况进行了检查。　　　　2014年，我国化学需氧量、氨氮排放量分别为2294.6万吨和238.5万吨。农业源和生活源已上升为主要的水污染物排放源，合计约占化学需氧量排放量的85.7％、氨氮排放量的89.6％。工业结构性污染特征明显，造纸、农副食品加工、化学原料和化学制品制造业、纺织业等四个行业占到工业源排放量的一半以上。一些地方水生态受损严重，部分河流水资源过度开发，河流干枯、湖泊萎缩、湿地退化，生态流量难以保障，水生态系统遭到严重破坏。一些地方产业布局不合理，约80%的化工、石化企业布设在江河沿岸，带来较高环境风险隐患。2014年，环境保护部直接调查处理的重大及敏感突发环境事件中，超过60％涉及水污染。　　　　饮用水水源保护区制度落实不够到位。全国329个城市中，集中式饮用水水源地水质全部达标的城市为278个，达标比例为84.5%。86个地级以上城市141个水源一级保护区、52个水源二级保护区内未完成整治工作，且缺乏明确的考核制度和责任规定。　　　　防治水污染的目标责任和考核评价制度不健全，排污许可制度与标准、环评、总量控制制度的关系尚未理顺，流域、区域海域联防联治和跨行政区横向生态补偿制度不完善，地下水污染防治和水生态保护的规定薄弱。工业园区排水监管规定需进一步加强，农业农村面源污染防治责任主体和实施机制不明确。　　　　法律责任规定不够全面，违法处罚力度过小，经济手段和激励政策不足，信息公开和公众参与的规定不明确。水污染防治法与水法、海洋环境保护法等相关法律协调性不够，与新的环境保护法衔接性不强。同时，排污许可、饮用水安全保障、生态补偿等配套法规没有及时出台，影响了法律有效实施。　　　　为此，陈昌智强调，各级政府要认真贯彻实施环境保护法、水污染防治法等法律，科学制定“十三五”国家环境保护规划和重点流域水污染防治规划。(来源：人民日报)

p　　生态环境部今日向媒体通报2019年3月和1-3月全国地表水环境质量状况。/pp　　通报指出，2019年1-3月，1940个国家考核断面全部采用采测分离模式开展监测。实际开展监测的断面共1861个，其余79个断面因断流、交通阻断、化冰期无法采样等原因未开展监测。/pp　　一、总体水质状况/pp　　2019年3月，1940个国家地表水评价断面中(实测1788个)，水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)断面比例为74.3%，同比上升5.8个百分点 劣Ⅴ类断面比例为5.5%，同比下降3.1个百分点。主要污染指标为总磷、化学需氧量和氨氮。/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/e4be95e6-32c8-4708-838c-aa5088ec3cee.jpg" title="图1.jpg" alt="图1.jpg"//pp　　2019年1-3月，1940个国家地表水评价断面中，水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)断面比例为74.3%，同比上升8.0个百分点 劣Ⅴ类断面比例为6.0%，同比下降3.6个百分点。主要污染指标为氨氮、总磷和化学需氧量。/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/968d130e-d238-4d85-a7cc-84f1820bb825.jpg" title="图2.jpg" alt="图2.jpg"//pp　　二、各流域水质状况/pp　　2019年3月，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为75.4%，同比上升3.4个百分点 劣Ⅴ类为5.8%，同比下降3.2个百分点。主要污染指标为氨氮、化学需氧量和五日生化需氧量。其中，西南诸河和西北诸河水质为优，长江流域、浙闽片河流和珠江流域水质良好，淮河、松花江、黄河、辽河和海河流域为轻度污染。/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/42707937-50f1-4b88-90f7-b892ba9f0b44.jpg" title="图3.jpg" alt="图3.jpg"//pp　　1-3月，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为76.3%，同比上升6.6个百分点 劣Ⅴ类为6.7%，同比下降3.3个百分点。主要污染指标为氨氮、化学需氧量和五日生化需氧量。其中，西北、西南诸河和浙闽片河流水质为优，长江和珠江流域水质良好，松花江、黄河、淮河和海河流域为轻度污染，辽河流域为中度污染。/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/19e7a231-e883-4840-8c06-b53841a3bba7.jpg" title="图4.jpg" alt="图4.jpg"//pp　　三、重要湖(库)水质状况及营养状态/pp　　2019年3月，监测的97个重点湖(库)中，Ⅰ-Ⅲ类水质湖库个数占比为78.4%，同比上升14.9个百分点 劣Ⅴ类水质湖库个数占比为4.1%，同比下降2.6个百分点。主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。监测富营养化状况的95个重点湖(库)中，1个湖(库)呈重度富营养化状态，占1.1% 2个湖(库)呈中度富营养化状态，占2.1% 14个湖(库)呈轻度富营养状态，占14.7% 其余湖(库)未呈现富营养化。其中，太湖为轻度污染、轻度富营养，主要污染指标为总磷 巢湖水质良好、中营养 滇池为轻度污染、轻度富营养，主要污染指标为总磷和化学需氧量。洱海水质为优、中营养 丹江口水库水质为优、中营养 白洋淀为轻度污染、轻度富营养，主要污染指标为总磷。/pp　　1-3月，监测的98个重点湖(库)中，Ⅰ-Ⅲ类水质湖库个数占比为72.4%，同比上升7.3个百分点 劣Ⅴ类水质湖库个数占比为3.1%，同比下降5.4个百分点。影响湖(库)水质的主要污染指标为总磷、化学需氧量和pH。监测富营养化状况的96个重点湖(库)中，2个湖(库)呈中度富营养化状态，占2.1% 18个湖(库)呈轻度富营养状态，占18.8% 其余湖(库)未呈现富营养化。其中，太湖为轻度污染、轻度富营养，主要污染指标为总磷 巢湖为轻度污染、轻度富营养，主要污染指标为总磷 滇池为轻度污染、轻度富营养，主要污染指标为化学需氧量和总磷。洱海水质良好、中营养 丹江口水库水质为优、中营养 白洋淀为轻度污染、轻度富营养，主要污染指标为总磷。/pp　　四、地级及以上城市国家地表水考核断面排名/pp　　参加排名的全国地级及以上城市，覆盖2050个国家地表水考核断面(其中，1940个为国家地表水评价断面，110个为入海控制断面)。2019年1～3月，全国地级及以上城市中，雅安、来宾、云浮等30个城市国家地表水考核断面水环境质量相对较好(从第1名到第30名)，吕梁、营口、邢台等30个城市国家地表水考核断面水环境质量相对较差(从倒数第1名到倒数第30名) 四平、长春、中山等30个城市国家地表水考核断面水环境质量变化情况相对较好(从第1名到第30名)，吕梁、营口、朔州等30个城市国家地表水考核断面水环境质量变化情况相对较差(从倒数第1名到倒数第30名)。详细见附表1～附表4。/pp　　附表1/pp　　2019年1-3月国家地表水考核断面水环境质量排名前30城市及所在水体/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/50b0aae4-9fec-4cef-ac01-6dfb81a2bb63.jpg" style="width: 479px height: 508px " title="图5.jpg" width="479" height="508"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/e0f8c58e-c842-4438-a2f4-bc814b330298.jpg" style="" title="图6.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/cde33083-cf83-4025-a72d-8f812873c768.jpg" style="" title="图7.jpg"//pp　　附表2/pp　　2019年1-3月国家地表水考核断面水环境质量排名后30城市及所在水体/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/f0b463d6-fab0-4431-bee7-b2740b177eaf.jpg" style="width: 484px height: 555px " title="图8.jpg" width="484" height="555"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/e895413a-600c-4901-9d9f-bba176c9850a.jpg" style="width: 449px height: 542px " title="图9.jpg" width="449" height="542"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/6186b2b0-cbfb-401d-82d6-3b69def4b1b2.jpg" style="" title="图10.jpg"//pp　　附表3/pp　　2019年1-3月国家地表水考核断面水质变化情况排名前30位城市及所在水体/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/34a5f77b-af94-4eaf-b749-445f3b9365fd.jpg" title="图11.jpg" width="487" height="568" style="width: 487px height: 568px "/img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/5cd5dae3-d41c-47e8-b9e8-f2dc0ee53165.jpg" title="图12.jpg"/img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/5467351e-c696-4b88-a3cc-18afb027dc59.jpg" title="图13.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/89bd6e65-3ccf-44c7-afbb-fe276fcb12fe.jpg" style="" title="图14.jpg"//pp　　附表4/pp　　2019年1-3月国家地表水考核断面水质变化情况排名后30位城市及所在水体/pp style="text-align: center "img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/6ed0c9db-87a4-476a-9639-03c8f05f3531.jpg" title="图15.jpg" width="477" height="555" style="width: 477px height: 555px "/img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/480f59ba-d32b-4c35-9bfa-1397c59f17a9.jpg" title="图16.jpg"/img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201905/uepic/e5206d8b-6d06-41d1-9147-e99b3e652678.jpg" title="图17.jpg"//p

《地表水环境质量标准》等12项环保领域国标计划制修订环境保护部：　　为推进实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强环境保护标准体系建设，现将《地表水环境质量标准》等12项国家标准制修订计划项目下达你单位，请组织主要起草单位，抓紧落实和实施计划，在标准起草过程中加强与有关方面的协调，广泛听取意见，保证标准质量和水平，按时完成标准制修订任务。　　国家标准委　　2016年3月7日序号计划编号项目名称标准性质制修订代替标准号采用国际标准项目周期 （月）主管部门归口单位起草单位120160118-Q-467地表水环境质量标准强制修订GB 3838-2002无12环境保护部环境保护部中国环境科学研究院220160113-Q-467大气污染物综合排放标准强制修订GB 16297-1996无12环境保护部环境保护部中国环境科学研究院320160107-Q-467土壤环境质量标准强制修订GB 15618-1995无36环境保护部环境保护部环境保护部南京环境科学研究所420160108-Q-467机场周围环境噪声标准及测量方法强制修订GB 9660-1988无24环境保护部环境保护部中国环境科学研究院、河北科技大学、中国民航大学、杭州爱华仪器有限公司、宁波市环境保护科学研究设计院520160114-Q-467涂装（汽车制造业）大气污染物排放标准强制制定　无12环境保护部环境保护部中国重型汽车集团有限公司技术发展中心620160115-Q-467活性炭工业污染物排放标准强制制定　无12环境保护部环境保护部宁夏回族自治区环境监测中心站、环境保护部环境标准研究所720160116-Q-467恶臭污染物排放标准强制修订GB 14554-1993无12环境保护部环境保护部天津市环境保护科学研究院、上海市环境监测中心、北京市环境卫生设计科学研究所820160109-Q-467摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）强制修订GB 14622-2007无12环境保护部环境保护部天津摩托车技术中心920160110-Q-467轻便摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）强制修订GB 18176-2007无12环境保护部环境保护部天津摩托车技术中心1020160111-Q-467三轮汽车用柴油机及其车辆排气污染物排放限值及测量方法（中国第三阶段）强制修订GB 19756-2005无12环境保护部环境保护部济南汽车检测中心、中国环境科学研究院1120160112-Q-467车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法强制修订GB 3847-2005无12环境保护部环境保护部中国环境科学研究院1220160117-Q-467点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）强制修订GB 18285-2005无12环境保护部环境保护部中国环境科学研究院

“现行水生态环境标准体系包括水环境质量标准、水污染物排放标准、水环境监测标准、水环境基础标准和水环境管理技术规范，目前标准总数已达近700项，为我国水污染防治和水生态环境保护提供了重要基础支撑。其中，水环境质量标准和水污染物排放标准属于强制性标准，是明确水环境保护目标、开展固定源环境监管的重要依据，是水生态环境标准体系中最关键的两类标准，也是下一步标准体系发展完善的重点。”生态环境部环境标准研究所副所长王海燕在生态环境标准发展五十年回顾与未来展望研讨会分论坛上表示。生态环境标准体系的系统性、科学性和适用性情况是衡量国家生态环境治理水平的标志之一，体现着国家对生态环境的保护水平、污染控制和保护修复的投入力度，以及对经济社会绿色高质量发展的引领作用等，具有重要意义。现行水生态环境标准体系为支撑打好碧水保卫战发挥了重要作用。我国现行5项国家水环境质量标准和65项国家水污染物排放标准，共涉及管控项目158项，管控项目数量和排放限值水平与国际中等至先进水平相当。王海燕认为，尽管现行水环境质量标准和水污染物排放标准发挥了很大作用，但还存在一些提升空间。在水环境质量标准方面，应结合我国环境水体污染的特点变化和水环境基准研究等成果，进一步增强水环境质量标准在控制项目设置、限值优化和生态保护方面的内容。同时，应鼓励针对特点流域的水环境质量改善需求，制订相应的流域水环境质量标准，发挥质量标准的引领和倒逼作用，支撑新污染物治理和水生态保护等新要求。王海燕表示，在水污染物排放标准方面，一是补短板，加强农业面源的排放控制，由国家制订面源污染物排放标准制订技术导则，地方因地制宜出台相应的污染物排放标准。二是强弱项，在排放标准中加强环境风险风控要求，采用单一指标和综合毒性指标相结合的方式，保障水生态安全。三是促提升，持续优化完善水污染物间接排放控制要求。以减污降碳协同、保护与发展同步为指导，在保障污染物减排和风险防控水平的前提下，允许企业与污水处理厂协商间排。四是谋创新，加强推进流域排放标准的制订。基于三水统筹的理念和环境分区管控的要求，从流域水生态环境质量改善的整体需求出发，在流域排放标准中提出分区分类的管控要求，促进流域内相关行政区域管理要求的系统协同。

p　　环保部近日发布了《关于做好国家地表水环境质量监测事权上收工作的通知》，对我国地表水环境质量监测事权上收的基本情况进行了详细规定。/pp　　国家地表水环境质量监测事权上收工作，采取采测分离和水站建设同步推进、分布实施的方式进行。/pp　　第一阶段自2017年10月起，采取采测分离模式，按月开展2050个考核断面水质监测，中国环境监测总站统一委托第三方机构采样，统一对水样加密编码，送至指定的地方环境监测站进行集中分析。监测指标包括高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬(六价)、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、叶绿素a、硝酸盐氮和亚硝酸盐等项目。对于监测能力不足的地方监测站，需要在2017年10月前形成能力，span style="color: rgb(255, 0, 0) "也就是采购仪器/span。/pp　　第二阶段是2018年7月底前，完成2050个考核断面水站建设工作，统一委托第三方机构负责运维，连续自动监测的指标包括水温、pH、溶解氧、电导率、浊度、高锰酸盐指数、氨氮、总氮和总磷以及流域特征污染物等)。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201709/insimg/acd843f6-b067-4b71-9159-7c78d1a18289.jpg" title="2017091409052677.jpg"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201709/insimg/91ae381e-4cf5-4b47-8502-84b27b576fc1.jpg" title="22.jpg"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201709/insimg/b9df8f1e-595f-41fe-a0f9-aab4a3a21a02.jpg" title="33.jpg"//pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201709/insimg/fafb395e-8859-4ed6-a6fe-ed02d41b364f.jpg" style="" title="44.jpg"//pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201709/insimg/4ad2c988-0f8d-4339-98b4-94e8a3bc5c89.jpg" style="" title="55.jpg"//pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201709/insimg/b1dfe904-765d-4aab-b7af-df6e9c3627b2.jpg" style="" title="66.jpg"//pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201709/insimg/15069c6e-f501-4da5-bf0c-38dfad8e5b53.jpg" style="" title="77.jpg"//pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201709/insimg/7e5170ae-5fdb-49aa-8c02-c3a84fe1cc23.jpg" style="" title="88.jpg"//ppbr//p

2023年11月22日，生态环境部组织编制了国家生态环境标准《流域水环境质量标准制订技术导则（征求意见稿）》，现公开征求意见。为落实水污染防治法、长江保护法、黄河保护法等有关要求，支撑精准科学依法治污，2022年 10月，生态环境部水生态环境司会签法规与标准司上报《关于启动流域水环境质量标准制订技术导则编制工作的请示》，得到部领导批准同意，并要求适当加快该导则的制订发布工作，以推动地方尽快落实相关法律要求。按照部领导批示要求，水生态环境司组织开展《流域水环境质量标准制订技术导则》（以下简称《导则》）制订工作，并委托中国环境科学研究院承担，具体由生态环境部环境标准研究所牵头开展，协作单位包括中国环境监测总站等。目前《导则》的重点主要在于明确流域水环境质量标准的作用定位与分类，以及标准制订原则、技术路线、文本要素和主要内容确定方法。并针对国家水环境质量标准存在的保护目标不全、限制不够严格和缺乏控制项目等问题进行补充完善、更严格的标准限制。在《导则》中提出流域水环境质量标准的类型分为补充完善型、收严限值型和绿色引领型，可为列出的某类作用或兼具几类作用，也可以兼具以上两种及以上作用。为了避免重复，与国家水环境质量标准规定相同的其他内容可不再列出，规定执行GB 3838-2002等相关要求即可。总体来看，水生态环境管理正在向更全面、精准、科学的方向发展，将更加关注水生态系统的整体评价与改善，有毒有害水污染物的风险防控，以及水环境质量控制项目限值水平的科学性与合理性。精准识别流域水环境问题和具体原因，因地制宜出台包括流域水环境质量标准在内的相关措施，将是今后有针对性加强水生态环境管理的有效手段。我国流域管理已经由以污染物减排为主导的水质目标管理向水环境、水资源、水生态“三水统筹”的水生态系统保护转变。如何科学选择水生态评价指标并制定评价标准，成为亟待解决的技术难题。我国幅员辽阔，不同流域间气候条件、地形地貌、水文特征等往往差异明显，导致不同流域水生态环境特征及管理需求有所不同。因此，亟需地方从实际出发构建适用于本流域的水生态评价标准体系。《导则》作为生态环境基础标准，是指导和推动国家或地方流域水环境质量标准制订的重要技术基础。突破长期以来仅依靠单一的国家环境质量标准进行统一评价管理的局面及其带来的不利之处，有利于地方政府强化落实责任，更有效解决特定流域的水生态环境保护问题。附件：《流域水环境质量标准制订技术导则（征求意见稿）》编制说明.pdf征求意见单位名单.pdf流域水环境质量标准制订技术导则（征求意见稿）.pdf

p　　根据地表水环境质量监测数据，2018年第一季度，全国有73个地级城市地表水环境质量达标滞后，水污染防治任务十分艰巨。/pp　　其中，达标滞后情况最为突出的10个城市为：铁岭市、延安市、吉林市、四平市、哈尔滨市、昆明市、信阳市、延边朝鲜族自治州、鞍山市、合肥市。/pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/noimg/c85d5088-43fa-4ccb-8992-c213226ef46e.jpg" style="float: none width: 526px height: 399px " title="水质1_副本.png" width="526" height="399"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/noimg/b36e3824-affa-40ca-aa07-9745155b7cc7.jpg" style="float: none width: 528px height: 412px " title="水质1.1_副本.png" width="528" height="412"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/noimg/74ef86b3-613e-4936-8113-82b3c44662c3.jpg" style="float: none width: 531px height: 479px " title="水质1.2_副本.png" width="531" height="479"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/noimg/7ec9a94a-5782-48bf-bd26-44837bda7c2a.jpg" style="float: none width: 536px height: 401px " title="城市排名1_副本.png" width="536" height="401"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/noimg/98356438-d6ae-4e31-9dbe-a28a6ce22f03.jpg" style="float:none " title="城市排名2_副本.png"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/noimg/310d6470-8467-424e-a468-379ea74fc9c5.jpg" style="float:none " title="城市排名4_副本.png"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/noimg/54ccd7bf-7c3f-4573-9651-7db3ecd97ec1.jpg" title="城市排名6_副本.png" width="549" height="481" style="width: 549px height: 481px "/img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/noimg/07c62cbf-1dd1-4743-89eb-33c2eeadcdb5.jpg" style="float: none width: 557px height: 358px " title="城市排名7_副本.png" width="557" height="358"//p