省环保社会检测

近日，环保部在答复农工党提案的回函中提出社会环境监测机构管理原则：不采取“备案制”、“资格认定制”和“名录制”等设置准入门槛的方式，研究出台全过程管理制度，规范社会化环境监测机构的监测行为。　　目前，环保部已出台《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》提出有序开放环境监测服务，培育和引导社会监测力量，规范其监测行为，稳妥推进政府向社会购买环境监测服务工作。发布《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》规定，从事环境监测业务的企事业单位等其他社会环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。　　下一步，环保部将推动出台《环境监测条例》，加快修订《环境监测管理办法》、《环境监测质量管理办法》，以满足新形势下环境监测质量管理的需要。　　具体包括：　　1、与国家质检总局联合出台文件，规定社会监测机构的监管主体、准入和监管方式 　　2、总结江苏省试点工作经验，研究出台全过程管理制度，规范社会化环境监测机构的监测行为 　　3、建立监测人员能力水平评价体系，加大对社会监测机构技术人员培训和考核力度 　　4、建立环境监测机构征信、诚信评价体系，对监测机构质量信用情况进行评价并分类监管，向社会公布诚信记录。　　正文如下：关于政协十二届全国委员会第四次会议第0327号(资源环境类025号)提案答复的函　　农工党中央:　　农工党中央提出的“关于规范社会环境监测服务的提案”由我部办理。经研究，答复如下：　　一、关于完善顶层体制机制设计的建议　　我国现行法律法规、国务院文件和部门规章制度等对社会化监测机构运行及其管理作了一些规定。《环境保护法》规定所有监测机构包括社会环境监测机构“应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责”。国务院办公厅《关于印发〈生态环境监测网络建设方案〉的通知》中提出，环境保护部依法建立健全对包括社会环境监测机构在内的不同类型生态环境监测机构及环境监测设备运营维护机构的监管制度。我部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》提出有序开放环境监测服务，培育和引导社会监测力量，规范其监测行为，稳妥推进政府向社会购买环境监测服务工作。我部《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》规定，从事环境监测业务的企事业单位等其他社会环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责，社会环境监测机构如篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告，其及涉及弄虚作假的人员将被列入不良记录名单，禁止参与政府购买环境监测服务或政府委托项目。　　下一步，我部将以生态环境保护管理体制改革为契机，推动出台《环境监测条例》，加快修订《环境监测管理办法》、《环境监测质量管理办法》，以满足新形势下环境监测质量管理的需要。　　二、关于设立社会环境监测机构行业准入门槛的建议　　根据国务院各部门分工，目前社会化环境监测机构资质认定由国家质检总局负责，我部尚无法对社会环境监测机构实行准入管理。2015年4月我部在上海、吉林、江苏、浙江、山东、广东和云南7个省市开展环境监测服务社会化试点，在监测机构市场准入方面进行了积极探索，包括采取“备案制”、“资格认定制”和“名录制”等。由于新一届政府大力推进简政放权改革，减少职业资格许可和认定工作，“备案制”和“资格认定制”有新增行政许可嫌疑，与当前简政放权总体要求不符，未大面积推广。　　下一步，我部将根据试点工作取得的经验，积极与国家质检总局沟通协调，争取尽快联合出台文件，对社会监测机构的监管主体、准入门槛和监管方式等作出规定。　　三、关于实施社会环境监测机构全过程管理的建议　　为引导、规范社会力量参与环境监测，各试点省市积极探索建立全过程监控机制。浙江对监测业务实行采样和分析相分离，在样品分析过程中加入质控样、密码样、平行样，江苏、浙江和广东等省依托环境监测协会，对社会监测机构实施实验室比对、质控体系抽查和人员培训，加强对监测业务和监测机构的监管。　　2015年3月，我部委托江苏省生态环境监控中心开展社会环境监测服务信息管理平台研究，一是搭建社会环境监测机构服务项目登记子系统，利用信息化手段记录社会监测机构的监测服务开展情况，为环保部门对监测机构的检查和考核提供技术支撑，对社会监测机构的全过程监督管理。二是建立江苏省监测机构动态数据库，掌握社会环境监测机构的数量、资质、人员、业务、业绩、合同及公众评价等情况，对社会环境监测机构进行动态化管理，形成“优胜劣汰”的良性竞争态势。2016年3月该项目完成系统集成测试，在江苏省上线试运行，6月通过专家论证。江苏省环境保护厅已利用该平台发现省内三家社会化监测机构的违规行为，并要求全省环保部门做好社会监测机构监测质量抽查和考核工作，相关结果在平台上公布，发现弄虚作假行为的，依规依法处置。　　下一步，我部将及时总结试点工作经验，研究出台全过程管理制度，规范社会化环境监测机构的监测行为。　　四、关于加强社会环境监测机构人员培训和考核的建议　　2012年9月，我部印发《关于加强环境监测培训工作的意见》，要求各地环保部门适时将重点企业和社会环境监测机构人员纳入培训范围。各试点省份积极探索社会监测机构人员培训模式。2014年4月，江苏省环境保护厅委托宣传教育机构开展社会监测机构技术人员理论培训、项目监测现场操作考核和合格证发放等工作。浙江省委托环境监测协会组织环境监测机构人员技术培训。广东省依托深圳市环境监测行业协会，对社会监测机构进行人员培训，于2015年7月举办了深圳市监测系统和第三方环境监测机构联合技术竞赛。这些均为社会化环境监测机构人员技术培训和考核提供了有益借鉴。　　下一步，我部将进一步与人力资源社会保障部沟通协调，探索建立监测人员能力水平评价体系，总结试点经验，加大对社会监测机构技术人员培训和考核力度。　　五、关于国家建立社会环境监测机构诚信评价制度的建议　　2015年11月，我部与发展改革委联合发布《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》，计划到2020年，企业环境信用制度基本形成，覆盖国家、省、市、县的企业环境信用信息系统基本建成，环保守信激励和失信惩戒机制有效运转。指导意见要求环境服务机构及其从业人员诚实守信，对其所提供的监(检)测数据的真实性和准确性负责。对环境信用良好的企业在同等条件下予以优先支持，对失信主体予以约束和惩戒，包括禁止参与政府采购活动、列入经营异常名录和从严贷款条件甚至压缩贷款金额等，以促进企业环境诚信意识的提升。　　下一步，我部将积极探索建立环境监测机构征信、诚信评价体系，通过定期与专项调查相结合的方式，对监测机构质量信用情况进行评价并分类监管，向社会公布诚信记录，积极营造全行业重质量、讲信誉的良好氛围和市场环境，推动监测市场健康有序发展。　　六、关于借鉴发达国家环境监测社会化经验的建议　　我部对发达国家社会环境监测机构的管理及运行经验进行了研究。环境商业实验室是美国环境监测领域最主要的力量，美国政府对商业实验室的认证、监管和诚信体系建设均值得我们借鉴。日本的环境监测法律明确了政府和市场监测机构的职责和功能，其运行监管模式值得我们参考。　　下一步，我部将总结环境监测服务社会化试点成果，借鉴美国和日本等发达国家经验，配合立法机关制定相关法律法规，规范社会环境监测机构从业行为，使其更好地服务于我国生态文明建设和环境保护事业。　　感谢农工党中央对环境保护工作的关心和支持，也希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

为深化生态文明体制改革，规范社会化环境检测机构环境监测行为，推进环境监测服务社会化，湖南省环境保护厅已印发《湖南省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法》，具体如下：　　湖南省社会环境检测机构　　环境监测业务能力认定管理办法　　第一章 总 则　　第一条 为深化生态文明体制改革，规范社会环境检测机构环境监测行为，推进环境监测服务社会化，根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境监测管理办法》等有关规定，制定本办法。　　第二条 本办法适用于在湖南省内注册、拥有固定实验室和监测仪器的社会环境检测机构，向省级环境保护行政主管部门自愿申请认定具备相应环境监测业务能力的活动。　　第三条 本办法所称的社会环境检测机构是指非环境保护行政主管部门所属的在湖南省内从事环境监测业务的企事业单位。　　第四条 社会环境检测机构按照本办法可以向省环境保护行政主管部门申请环境监测业务能力认定。经认定合格者，在认定的监测类别、监测项目和资质有效期内，开展相应的环境监测业务，出具监测数据和报告，并对数据和报告的真实性与准确性负责。　　第五条对社会环境检测机构环境监测业务能力认定遵循严格标准、稳步放开、强化监管、有序实施等原则，并根据环境监测业务需求和检测机构的总量、分布等情况，分级分类开展监测业务能力认定工作。　　第六条通过环境监测业务能力认定的社会环境检测机构，可以承担省内企业、社会团体、环保部门等委托的环境监测业务及咨询服务。社会环境检测机构的服务范围由省环境保护行政主管部门另行确定公布。　　第二章 申请条件和认定程序　　第七条 申请环境监测业务能力认定的社会环境检测机构分为综合检测和专项检测机构两类。　　综合检测机构系指具备相对较强的监测能力，能够覆盖水和废水、环境空气和废气、噪声、土壤和固废等监测领域，可以承担省内企业、社会团体、环保部门委托的综合环境监测任务及咨询服务的社会环境检测机构。　　专项检测机构系指具备水和废水、环境空气和废气、噪声、土壤和固废等某环境要素的专项监测能力，可以承担检测机构所在地市企业、社会团体和地方环保部门委托的环境监测任务及咨询服务的社会环境检测机构。　　第八条 申请环境监测业务能力认定的社会环境检测机构应具备以下基本条件：　　(一)依法设立的法人组织 　　(二)通过省级计量监督部门以上计量认证，具备与开展监测业务相适应的监测项目和能力 　　(三)在湖南省境内有满足实验室工作的合格场所 　　(四)具有与开展监测业务相适应的仪器设备 　　(五)有满足工作需要的专业技术人员，并持有省环境保护行政主管部门核发的《湖南省环境监测人员上岗合格证》。　　(六)建立较为完备的质量保证和质量控制体系。　　第九条 申请综合检测机构还应具备以下条件：　　(一)不少于40名在岗专职技术人员，具有与环境监测相关的专业技术职称任职资格或大学本科以上学历，其中高级职称不少于2名。　　(二)仪器设备现有价值不少于600万元，在湖南省境内的实验室使用面积不得低于1000平方米。　　(三)通过计量认证的监测能力不得少于100项，并覆盖水和废水、环境空气和废气、噪声、土壤和固废等类别。　　第十条 申请专项检测机构还应具备以下条件：　　(一)不少于10名在岗专职技术人员，具有与环境监测相关的专业技术职称任职资格或大学本科以上学历。　　(二)仪器设备现有价值不少于200万元，在湖南省境内的实验室使用面积不得低于 500平方米。　　(三)通过计量认证的监测能力不得少于50项。　　第十一条 省环境保护行政主管部门接到申请单位的申报材料后，在45个工作日内完成对申请内容的审核认定。　　(一)核实申请材料的完整性 　　(二)现场核实实验室场所和监测分析仪器设备配备情况、核实实有技术人员资质符合情况和技术人员实验室操作能力、审查内部质量管理体系文件执行情况，必要时进行现场考核 　　(三)核实其他相关证明及整改材料等 　　(四)能力认定结果在省环境保护行政主管部门网站公示5个工作日 　　(五)通过审核的，书面核发《湖南省环境监测业务能力认定证书(临时)》，并在省环境保护行政主管部门网站公布其认定的基本情况、等级、类别、项目和一年有效期。　　(六)在一年临时有效期满后，通过年检的，核发《湖南省环境监测业务能力认定证书》。　　第十二条 通过业务能力认定的有效期为三年。在有效期内，社会环境检测机构的组织机构、重要监测仪器设备、业务范围、计量认证资质评审结果等发生变化时，应及时向省环境保护行政主管部门备案，并办理变更登记。省环境保护行政主管部门定期在网站上公布变更登记等相关信息。　　第十三条 已经取得环境监测业务能力认定证书的社会环境检测机构申请提高监测等级、新增监测类别或项目的，按照本规定第十一条的程序进行扩项评审。　　第十四条 通过环境监测业务能力认定的社会化环境监测机构应在其认定有效期届满前45个工作日，向省环境保护行政主管部门申请复查审核，程序与初次申请程序相同。　　第三章 监督管理　　第十五条 社会环境检测机构可在认定范围内，以合同方式接受委托开展环境监测业务。　　第十六条 社会环境检测机构应当按照环境保护相关技术规范或标准实施样品的采集、运输、制备、贮存、处置以及样品分析和数据处理等监测活动，保证监测数据和信息的代表性、可比性、真实性和准确性。具备留样条件的样品必须按照要求留样保存。　　第十七条 社会环境检测机构应当严格遵守法律法规，按照委托方要求开展监测活动，保守委托方秘密，不得向社会擅自发布。属于保密范围的环境监测数据、资料、成果，应当按照国家有关保密的规定进行管理。　　第十八条 社会环境检测机构接受委托后，应当独立承担工作，原则上不得转包监测业务。因监测工作需要个别指标不具备能力确需分包的，需要按照《实验室资质认定准则》和《检测和校准实验室认可准则》要求，在征得委托方同意后可分包给具备相应资质的环境检测机构，但分包数据比例不能高于本项目总监测数据的10%。　　第十九条 社会环境检测机构应在核发的能力认定范围和有效期内承担环境监测业务，出具监测报告，不得超范围开展监测工作并提供监测数据或报告。　　省内环保行政主管部门根据工作需要，委托社会环境检测机构开展监测业务的，应优先选择经过省环保厅业务能力认定的机构开展相应监测业务。　　第二十条 省级环境保护行政主管部门对全省社会环境检测机构业务能力认定实行统一监督管理 市(州)、县(市、区)环境保护行政主管部门对本辖区内的社会环境检测机构进行日常监督管理与检查。　　各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构配合行政主管部门承担辖区内社会环境检测机构监测业务能力的技术审查、质量管理、业务指导等工作。　　省环境保护行政主管部门对社会环境检测机构承接的委托监测活动进行质量监督管理，定期组织开展质量监督检查 同时对社会环境检测机构进行年度评估，评估环境检测机构环境监测业务水平和服务质量，评估结果进行通报，年度评估的内容、组织方式和程序将另行规定。　　第二十一条 对社会环境检测机构连续两年年度评估为优秀的，实行第三年免评的奖励。对社会环境检测机构的环境监测活动有下列情形之一的，省环境保护行政主管部门取消其在本省境内开展环境监测业务的认定资格，在官网予以公布，同时依照有关法律法规进行处罚，将相应机构及负责人列入负面名单，并报环境保护部。被取消或终止的社会环境检测机构，3年内不得重新在本省境内进行环境监测业务能力认定。　　(一)超范围开展环境监测业务的 　　(二)超有效期开展环境监测业务的 　　(三)违反第十八条规定私自转包监测业务的 　　(四)监测过程中编造数据、与委托方串通故意影响监测结果的客观性，或者有其他弄虚作假行为的 　　(五)监测活动违反国家环境监测管理规定或技术规范的，经过通报后再次发现并造成不良社会影响的 　　(六)未经委托方同意擅自对外发布数据的 　　(七)连续两年年度考核不合格的 　　(八)其他影响监测活动客观性、公正性的行为。　　第四章 附 则　　第二十二条 监测能力认定申请表、评审报告、监测能力认定证书等由省环境保护行政主管部门统一印制。　　第二十三条 本办法由省环境保护行政主管部门负责解释。　　第二十四条 本办法自公布之日起施行。

2017年7月26日，由浙江省科技厅组织的 “浙江省重大科技专项重点社会发展项目”的验收工作会议在杭州莲花宾馆3楼会议厅举行。验收专家组组长是浙江大学的李伟教授，参与验收的成员有浙江大学的陆胜勇教授、浙江省环境保护科学设计研究院的谭湘萍教授、浙江理工大学郭玉海教授、中国科学院宁波材料技术与工程研究所陈亮研究员、浙江省环境监测中心汪小泉教授以及浙江正信永浩联合会计师事务所钱晓辉会计师。　　验收专家组听取了项目承担单位的结题汇报，审查了技术报告、检测报告、专项审计报告等相关资料。经讨论和质询，一致认为：项目完成了合同任务书规定的主要内容，同意通过验收。　　“浙江省重大科技专项重点社会发展项”目由聚光科技下属子公司清本环保工程（杭州）有限公司（以下简称“清本环保”）牵头，与浙江工业大学共同承担，于2013年10月经浙江省科技厅、浙江省财政厅共同认定。　　在石油化工、涂装、药物合成等生产过程，印刷、烤漆、胶片等工艺中都会释放出有机废气污染物，对环境及人体健康造成严重的危害，因此防治大气污染，是改善大气环境质量的重点。清本环保针对中高浓度有机废气，研制相关吸附回收利用技术，并经历2年完成了项目合同任务书的主要内容，其专利技术、研发成果在实际工程案例中得到圆满体现，积极落实大气污染防治领域相关政策。该项目的产业化成果对浙江省消除有机废气污染，提高大气环境质量，推动在环境工程和节能减排的科技创新具有重大意义。该项目验收通过也进一步体现清本环保的综合研发实力，及在同行业中的竞争优势。验收会场

中央宣讲团11月26日在昆明举行党的十八届三中全会精神宣讲报告会，中央宣讲团成员、环境保护部部长周生贤作宣讲报告，云南省委书记秦光荣主持报告会。　　报告会上，周生贤深入阐释了党的十八届三中全会的精神实质和重大意义，系统讲解了全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大部署、创新举措、根本保证，以及贯彻落实全会精神的具体要求。他说，习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对深化改革的高度自觉，反映了全国各族人民的共同愿望，标志着我们党对坚持和发展中国特色社会主义道路的认识达到了一个新高度，《决定》是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。他还从深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制改革，加强和改善党对全面深化改革的领导等方面进行了深入解读，就广大干部群众普遍关心的热点问题进行了详细讲解。除昆明主会场外，云南省各州(市)、县(市、区)共设立145个分会场，总计近3万人聆听了报告会。　　云南省委书记秦光荣听了报告后说，报告坚持理论联系实际，全面准确、重点突出，研机析理、解疑释惑，是对全省上下深入学习和全面贯彻党的十八届三中全会精神的一次权威系统的辅导报告。要以这次报告会为契机，不断把学习宣传贯彻全会精神引向深入，切实把思想和认识统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项任务目标上来，努力开创全省科学发展和谐发展、跨越发展的新局面。　　报告会前，周生贤先后来到昆明市环境监测中心、云南省环境保护厅，与环保系统干部群众和来自社会各界的代表开展面对面的互动交流，了解他们对三中全会精神的学习理解情况，以及对全面深化改革的期盼，并逐一回答了他们提出的问题。　　11月26日上午9时，周生贤走进昆明市环境监测中心，与正在通过信息系统实时监测昆明市空气质量的工作人员进行交谈。自动化监测室主任冯晖从一线环保工作者的角度提出：&ldquo 现在市民对环境保护的关注度不断提高，我们常常感到任务很繁重，压力很大，能否通过改革，让我们可以更加高效地做好环保工作?&rdquo 　　&ldquo 三中全会对全面深化改革作出了系统周密的安排部署，其中就提到要深化行政体制改革，创新行政管理方式。环保部门也要深化改革，理顺工作的体制机制。&rdquo 周生贤举例说，我们可以探索委托社会第三方参与环境监测，充分激发社会各界参与环保工作的动力和活力，&ldquo 三中全会提出，改革的胆子要大、步子要稳，要把加强顶层设计和摸着石头过河相结合。探索开展第三方监测工作，同样要稳步推进。&rdquo 　　随后，周生贤来到云南省环境保护厅，与来自云南省和昆明市各级环保部门、环保组织、环保科研机构的干部群众，以及高校大学生环保志愿者们进行了座谈交流。他仔细倾听、认真记录提出的意见建议，并用形象生动的语言、实在具体的事例对大家关注的问题进行了深入细致解答。　　&ldquo 从生态文明建设的角度，如何看待环境保护工作?&rdquo 针对昆明市石林县环保局长桂明提出的问题。周生贤说，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业&ldquo 五位一体&rdquo 的总体布局，足以看出生态文明建设意义重大。生态文明理念的提出，是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，也是我们党提高执政能力的重要体现。用生态文明的理念来审视环境保护，环境问题究其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。从根本上解决环境问题，必须从宏观战略层面切入，加强顶层设计，必须从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善环境经济政策，探索走出一条环境保护新路。用生态文明理念看环保工作，就是要用生态文明理念来搞好经济建设，坚持保护优先方针，在保护中发展、在发展中保护。要实行严格的环境保护制度，利用好改善环境质量、增进民生福祉的倒逼机制，充分发挥环境保护优化经济发展的综合作用，把生态环境保护要求传导到经济转型升级上来。实践证明，正确的经济政策就是正确的环境政策，正确的环境政策也是正确的经济政策 脱离环境保护搞经济发展是&ldquo 竭泽而渔&rdquo ，离开经济发展抓环境保护是&ldquo 缘木求鱼&rdquo 。　　云南省环境科学学会秘书长李唯提出，&ldquo 我国将在建立生态文明制度体系方面有哪些举措?&rdquo 周生贤说，《决定》提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态环境，并专门用一个部分对加快生态文明制度建设作出安排部署。《决定》要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。这就涉及到环境监管体制的转型与改革，主要是六项任务：一是建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法 二是建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制 三是完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度 四是健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革 五是对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任 六是及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。《决定》作出了生态文明制度建设的顶层设计，突出了一个&ldquo 严&rdquo 字，即源头严防，过程严管，后果严惩。源头严防，就是再不也能走先污染后治理、牺牲生态环境为代价换取经济增长的老路，必须实施最严格的源头保护制度。过程严管，就是要坚决防止过程失控，制定实施最严格的过程监管制度。比如，环境信息公开制度、环境监测制度、环境承载力预警制度、环评制度、排污总量控制制度，等等。后果严惩，就是要严格落实环境保护责任，对造成环境污染和生态破坏的行为进行严厉惩处，直至终身追究责任，让环境违法者付出付不起的沉痛代价。　　云南省环境保护厅自然生态保护处处长夏峰提出了划定生态红线、建立生态补偿机制方面的问题。周生贤说，生态红线包括三方面内容，生态功能保障的基线、环境安全的底线、资源利用的上线。我们必须牢固树立生态红线观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。这是对生态环境保护提出的新的更高要求。《决定》指出，要坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。环保系统广大干部职工要结合贯彻落实《全国主体功能区规划》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，积极开展研究论证，尽快形成划定并严守生态红线的完整方案，抓好组织实施。　　在谈到建立生态补偿机制这个问题时，周生贤说，《决定》明确提出实行生态补偿制度，这对于大力推进生态文明建设具有重要意义。生态补偿机制的着眼点，是调整生态保护者与生态受益者、生态破坏者与生态建设者之间的利益关系，调动各方面保护生态环境的主动性、积极性。应当坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费的原则，明确特定的补偿责任主体，在国家层面有必要设立生态补偿专项资金，扩大补偿范围，推动流域上下游地区、不同主体功能区之间、重要生态功能保护区内外建立生态补偿机制，逐步实现生态补偿规范化、标准化、动态化。　　在回应云南民族大学环保志愿者任奇未提出的完善环境信息公开制度、加强社会监督的问题时，周生贤说，信息公开是密切联系群众、依靠群众、发动群众保护环境的重要举措，&ldquo 过去我们有些教训，由于某些环境信息没有公开，结果媒体和群众有疑虑，造成了负面影响。很高兴回答你的问题，以后你们大学生对环境信息公开有什么疑问，或看到我们信息哪里不公开，可以给我写信。&rdquo 这番话引来大学生们的热烈掌声。　　听了周生贤深入浅出的回答，座谈会的气氛越来越热烈。大家你一言我一语，争先恐后地说出了自己的意见和建议。　　&ldquo 作为一名基层环保工作者，我和同事都对自己的这份工作感到十分自豪。我们希望能有更多的职业培训，以及与东部发达地区开展交流的机会，加强我们的能力建设。&rdquo 安宁市环境监测站站长马艳琼说出了心底的期盼。　　&ldquo 你的建议非常好，我们会很快对此作出安排，让云南的基层环保工作者有更多机会走出去学习交流，也让更多的专家学者来这里对你们进行培训指导。&rdquo 周生贤现场做出的回应，赢得了在座干部群众的强烈共鸣。　　在长达两个多小时的互动交流中，周生贤还就参与座谈的代表提出的今后如何加强基层环保能力建设、有效推进生物多样性保护等问题，逐一进行了解答。参与座谈的代表们表示，直接同部长对话开始还有些紧张，通过与周部长推心置腹的座谈交流，进一步加深了对三中全会精神的理解，坚定了对国家发展进步的信心和干好环保工作的决心。下一步，将继续深入学习三中全会《决定》，把智慧和力量凝聚到落实中央全面深化改革的各项决策部署上来，努力推动生态环保领域改革不断取得新突破，为推进生态文明、建设美丽中国作出更大贡献。

各市（州）、长白山管委会、梅河新区（梅河口市）生态环境局，各相关社会生态环境监测机构：为加强对社会生态环境监测机构管理，规范检测技术服务行为，我厅制定了《吉林省社会生态环境监测机构管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。特此通知。吉林省生态环境厅2023年10月10日吉林省社会生态环境监测机构管理办法第一章 总 则第一条 为加强对社会生态环境监测机构管理，规范检测技术服务行为，促进生态环境检测社会化服务市场健康、良性、有序发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《生态环境部、国家市场监督管理总局关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》（环监测〔2018〕45号）《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（环发〔2015〕175号）等法律法规和文件要求，制定本办法。第二条 本办法所称社会生态环境监测机构是指依法注册成立，通过合同约定方式提供各类生态环境检测社会服务，出具具有证明作用的数据或结果，并能承担相应法律责任的检验检测机构。第三条 本办法适用于在吉林省境内开展生态环境检测服务的社会生态环境监测机构的管理。第二章 备案管理第四条 吉林省社会生态环境监测机构采取登记备案管理。在吉林省境内开展生态环境检测社会服务活动的社会生态环境监测机构，依法取得市场监督管理部门颁发的检验检测资质认定证书后，应主动向省生态环境厅登记备案，纳入管理名录。第五条 省生态环境厅对社会生态环境监测机构实行信息化管理和服务。第六条 社会生态环境监测机构提交下列备案材料：（一）吉林省生态环境监测社会化服务机构备案表；（二）法定代表人身份证明；（三）营业执照；（四）检验检测机构资质认定证书及附表；（五）经法人或其授权人签署的承诺书。第七条 社会生态环境监测机构的名称、地址、法人性质、关键岗位人员（法定代表人、最高管理者、技术负责人、授权签字人）、资质范围等事项发生变更，应于变更完成后一个月内办理信息变更。第八条 省生态环境厅对社会生态环境监测机构管理名录实行动态管理，并在官方网站向社会公开。资质认定证书到期失效的，或被资质认定部门撤销资质认定证书的社会生态环境监测机构，退出管理名录。第九条 社会生态环境监测机构按照检测范围在吉林省开展以下生态环境检测服务：（一）排污单位自行监测；（二）环境影响评价现状监测；（三）建设项目竣工环保验收监测；（四）污染场地调查监测、清洁生产审核监测、危险废物鉴别监测、环境管理体系认证监测；（五）政府部门采取购买服务等方式委托开展的生态环境检测类服务业务，以及其他社会主体和个人委托开展的各类检测服务业务。第三章 管理监督第十条 社会生态环境监测机构应严格按照资质核准的参数项目开展业务，建立严密、完善的质量管理体系，严格执行生态环境监测相关标准规范。第十一条 省生态环境厅组织对社会生态监测机构及其生态环境检测活动进行监督管理，对社会生态环境监测机构业务开展情况进行抽查检查。市（州）级生态环境主管部门定期对辖区内开展生态环境检测服务的社会生态环境监测机构开展现场检查。第十二条 生态环境主管部门对社会生态环境监测机构开展监督检查时重点核查其管理体系运行规范性、档案记录的完整性，以及是否存在弄虚作假等行为。核查中发现的问题要提出限期整改要求，并将检查情况在部门网站上进行通报。第十三条 社会生态环境监测机构应主动配合各级生态环境主管部门开展检查，如实提供检验检测报告、原始记录、委托协议等相关材料。第十四条 社会生态环境监测机构应通过网络报送检测活动全过程信息，自动获取检测活动的统一编码，并在相关检测报告上予以标注。第十五条 社会生态环境监测机构应当严格遵守法律法规，按照合同开展检测活动，保守委托方秘密，不得向社会擅自发布。属于保密范围的环境监测数据、资料、成果，应当按照国家有关保密的规定进行管理。第十六条 社会生态环境监测机构应满足委托方购买生态环境社会检测服务时对人员、实验室面积、仪器设备及质量监控等方面要求，确保委托方购买的检测数据质量。第十七条 委托方不得强令、胁迫、授意受委托的社会生态环境监测机构及从业人员在生态环境检测服务过程中弄虚作假，委托方存在篡改、伪造或者指使受委托的社会生态环境监测机构篡改、伪造检测数据等弄虚作假行为的，由相关部门依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条 社会生态环境监测机构的检测活动有下列情况之一的，退出管理名录，生态环境主管部门将对该机构情况进行通报并向社会公开，同时将情况通报给相关部门。（一）超范围开展环境检测业务的；（二）超有效期开展环境检测业务的；（三）检测活动违反环境检测管理规定的；（四）检测活动违反环境检测技术规范的；（五）检测机构、检测活动、检测人员违反《中华人民共和国环境保护法》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等行业法律法规中相关规定的；（六）逾期未完成整改要求的；（七）检测机构将接受的委托业务违规转包给其他单位或个人的；（八）其他影响检测活动客观性、公正性的行为。第十九条 省生态环境厅将社会生态环境监测机构服务行为依法纳入吉林省企业环境信用评价管理。各级生态环境主管部门按照《吉林省企业环境信用评价办法(试行)》相关要求，对辖区内社会生态环境监测机构开展企业环境信用评价，及时向社会公布。第二十条 任何单位和个人发现社会生态环境监测机构及从业人员有存在弄虚作假行为，可以通过“12369”环保举报平台、吉林省生态环境厅网站投诉举报等渠道向生态环境部门举报。第四章 附 则第二十一条 本办法由吉林省生态环境厅负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。原《吉林省社会化环境检测机构管理办法（试行）》同时废止。

各有关单位：根据《中华人民共和国标准化法》、《团体标准管理规定》和《南京节能环保产业协会标准管理办法》的相关规定, 我会标准工作委员会组织专家对《社会化生态环境监测机构信息管理系统建设规范》、《社会化生态环境监测机构电子原始记录通用要求》、《社会化生态环境监测机构实验室大型仪器设备数据交换规范》团体标准进行了立项评估。经审查，该项团体标准符合立项条件，现批准立项。并将在全国团体标准信息平台网站（http://www. ttbz.org.cn）予以公示，公示期为7天（2月4 日-2月10日）。公示期间如有任何建议和要求，请与协会联系。同时欢迎与该项标准有关的高校、科研机构、相关企业、使用单位、社会团体等单位或个人加入标准的起草制定工作。联系人：程炎娟 15051865168 邮箱：njsjnhbcyxh@163.com南京节能环保产业协会2024年2月4日关于《社会化生态环境监测机构信息管理系统建设规范》等三个团体标准立项的公告.pdf

山东省日前印发了《山东省社会环境检测管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，对社会环境检测机构提供环境检测服务的相关事项做出了规定。　　《办法》所称的社会环境检测机构是指除环保部门所属环境监测机构以外的，通过实验室资质认定(CMA)的，从事环境检测活动(不含辐射环境检测和机动车尾气检测)的企业事业单位、社会团体及其他机构。 《办法》规定，具备CMA资质的社会环境检测机构可自愿申请提供环境检测服务，环保部门委托的社会环境检测机构必须在山东省行政区域内具备开展相应环境检测业务的实验场所和仪器设备，环境检测专业技术人员不少于15人，仪器设备原值不低于300万元。　　根据规定，社会环境检测机构在接受委托前，应当向委托单位所在地设区的市环保部门备案，备案内容包括机构名称、检测项目、检测时间、数据用途等。社会环境检测机构应当按照国家和山东省环境监测制度、规范，独立进行环境检测，保证检测的客观性、公正性，对出具的环境检测报告负责。　　社会环境检测机构实行《社会环境检测机构目录》管理。社会环境检测机构应当向省环保厅提出申请，并提交《社会环境检测机构申请书》。经审查同意后，列入省环保厅《社会环境检测机构目录》。　　《办法》规定了从《社会环境检测机构目录》中删除社会环境检测机构的行为，其中包括:环境检测数据弄虚作假的，出现重大环境检测质量事故或现场监督发现问题重点检查时仍未整改的，超越业务范围开展环境检测工作的，《资质认定计量认证证书》(CMA)发生较大变化未重新提出申请、有效期满或被吊销的，不再从事环境检测服务活动的，其他影响环境检测活动客观性、公正性的行为。《办法》还规定，对于从《社会环境检测机构目录》中删除的社会环境检测机构，3年内不得重新申请。

p style="text-align: center "　　img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201805/noimg/5a9e1075-c777-44d8-8c9c-6772d214f269.jpg" title="大比武.jpg"//pp　　江苏省第一届社会环境检测机构技能大比武颁奖仪式在南京举行。59支代表队近200名参赛人员全身心投入，经过近半个月初赛、复赛、决赛紧张激烈的角逐，终于落下帷幕。此次大比武极大地激发了广大社会化检测机构人员钻研技术、提高技能的积极性，一大批优秀人才脱颖而出。/pp　　这次全省社会环境检测机构技能大比武，主要围绕环境监测理论知识、环境空气、废气二氧化硫以及水质氨氮的测定等比赛内容，展示环境检测技能、锻炼环境检测行业队伍，全省环境检测行业掀起了学业务练技术、创先争优促发展的热潮，为推进江苏社会环境检测行业健康发展奠定良好基础。在初赛、复赛、决赛一系列的技能比赛中，各参赛选手紧抓机遇，勤奋学习，以拼搏的精神、顽强的作风，展现出了自己精湛的技艺，赛出了友谊、赛出了风格、赛出了水平，涌现出了一批技术过硬，作风优良的监测技术能手，使本次比武真正成为了一个交流经验，切磋技能的盛会。/pp　　通过比武，全面提升了江苏省社会环境检测行业技术人员实际工作能力，达到了推动环境监测工作标准化、规范化、科学化建设的目的，取得了圆满成功，实现了预期的效果。/p

针对“地沟油”等社会热点安全事件，北京市理化分析专家、重点实验室、检测机构有望强强联手，以解政府和社会检测需求的燃眉之急。12月29日，北京市科委在2011北京材料测试服务业发展高峰论坛上透露，一项社会重大检测需求应急工程即将启动。　　当前，作为各行业产品性能测试、质量评定的重要指标，材料检测已贯穿各产业价值链的基础研究、应用开发、加工生产和销售服务的全过程。同时，在重大工程质量检测、重大事故分析、材料物证鉴别、环境污染治理、公众健康保障等社会问题上，材料测试更是至关重要的“试毒银针”。　　北京市社会重大检测需求应急工程启动后，将整合北京材料分析测试联盟旗下20余家测试机构、高校院所，以及4000多台套的分析测试仪器设备，形成检测资源数据库，对涉及本市安全、环保、健康等领域的重大事件，跨领域开展联合攻关，快速提出检测方法，第一时间揪出导致问题发生的“元凶”。　　如今，新材料已被列为国家“十二五”规划战略性新兴产业，且电子信息、太阳能光伏、新能源、生物医药、航空航天等高科技含量的新兴产业更依赖于新材料技术和产业的支撑，而材料测试也成为战略性新兴产业落地本市的重要保障。记者从市科委获悉，未来，本市材料测试技术将支撑一批重大科技专项，例如，为“集成电路”专项开展单晶硅检测，助“核电开发”专项进行核安全壳检测，以及利用飞机发动机叶片、复合材料检测，服务于“大型飞机”专项。

◎从2014年1月至今，在不到3个月的时间里，全国范围内，媒体曝光的自来水异味事件已达10起。其中有6起，相关部门对水质的取样送检后得出异味水检测合格或达标的结论　　◎尽管自来水异味事件频发，但在公开报道中，极少有因为饮用异味自来水而导致身体不适的案例　　◎在一些自来水异味事件中，造成异味的是有毒化学品苯酚。一些地方还针对自来水异味问题，对居民进行一定的经济补偿　　3月14日，环保部发布了首个全国性的大规模研究结果。结果显示，我国有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道，2.8亿居民使用不安全饮用水。　　作为居民饮用水中一个重要的组成部分，近年来，自来水问题在多地出现。其中，异味堪称自来水的&ldquo 多发病症&rdquo 。　　据法治周末记者不完全统计，从2014年1月至今，在不到3个月的时间里，全国范围内，媒体曝光的自来水异味事件已达10起。　　在这10起自来水异味事件中，有6起自来水异味事件，相关部门对水质的取样送检后得出异味水检测合格或达标的结论；另有两起，截至法治周末记者发稿，水质检验仍在进行中，或是污染情况仍在调查中，并无后续公开报道 剩余两起，相关部门均已找出污染源，并已给居民答复。　　异味自来水虽然可能被打上合格或达标的标签，但公众的质疑声却没有因此而消散&mdash &mdash 　　异味自来水为何在多地出现?造成自来水异味的原因究竟有哪些?长期来看，异味自来水有无可能对人体健康造成伤害?如何打消人们对&ldquo 异味自来水居然合格&rdquo 的疑虑?从公开报道中，我们尝试探寻这些问题的答案。　　异味与&ldquo 达标&rdquo ，一对难以解释的矛盾　　2013年，杭州自来水四度出现异味。此前，环保部门虽多次采集水样检测，都未发现指标异常，也一直没有查出异味的原因。　　今年1月16日，有记者从浙江省环保厅获悉，杭州自来水异味&ldquo 元凶&rdquo 已经查明。其中水样经过多轮专家综合论证，基本认定引起异味的主要物质是邻叔丁基苯酚。目前10家涉及这类物质的企业，均已采取停产停排等控制性措施，自来水水质已持续稳定回复正常。　　邻叔丁基苯酚是一种低毒性的有机化合物，如若在高浓度情况下大量使用，会对人体造成危害。邻叔丁基苯酚主要用于抗氧化剂、植物保护剂、合成树脂、医药、农药中间体及香精香料的原料，对眼和皮肤、黏膜有中等刺激性。　　2013年12月19日，在由杭州环保、城管等多部门联合召开的新闻发布会上，杭州市水务集团副总经理张利华曾表示，杭州水质是安全的，但同时建议年幼体弱及老人饮用桶装水。　　杭州市水务和环保部门一致认为自来水煮沸后可以饮用，但是，许多市民出于&ldquo 更安全&rdquo 的考虑，还是选择购买瓶装水或桶装水等其他饮用水。　　除了杭州，仅2014年1月至今，在全国范围内至少有10处地方，都曾有自来水异味事件发生。例如，在湖北武汉黄陂区、安徽宿州市的某公租房小区、湖北随县澴潭镇、山西天镇县张西河村、甘肃兰州市、上海崇明县等地，都曾遭遇不同程度的自来水异味问题。　　而在这些事件中，一半以上的相关政府部门提供的水质监测结果均为达标。　　尽管如此，居民们的心态也多和杭州居民们相同，很难信任环保部门&ldquo 水质合格&rdquo 的结论。他们只有一边期待着有味道，甚至有颜色的&ldquo 达标水&rdquo 变好、变清，一边开始忙着囤积桶装水、瓶装水，或另寻其他&ldquo 水源&rdquo 。　　正如复旦大学环境经济研究中心副主任李志青在一篇评论文章中所述：自来水出现了异味，按照常理，必然有其来源，但一来相关检测结果属正常，二则专业执法部门也无法找到这个源头，这里面显然存在无法解释的矛盾。　　部分异味事件为&ldquo 二次污染&rdquo 所致　　在卫生部网站上，对生活饮用水有这样一个明确、详细的要求：&ldquo 感官性状良好：透明、无色、无异味和异臭，无肉眼可见物 流行病学上安全：不含有病原微生物和寄生虫卵 化学组成对人无害：水中所含的化学物质对人体不造成急性中毒、慢性中毒和远期危害。&rdquo 　　杭州自来水异味事件中，异味自来水曾经过多项指标检测，符合国家生活饮用水标准，被判断为水质安全，可以饮用。然而，居民饮水依旧有不适感。不禁让人产生疑问，水厂自来水符合国家标准，是否就一定意味着家家户户水龙头里的水是安全的?　　有公司的净水专家，趁机走进社区，告诉居民&ldquo &lsquo 龙头水&rsquo 有可能受到不同程度的&lsquo 二次污染&rsquo 。因为自来水出厂后需要经过管网、泵站、蓄水池、水箱等多种设施，在这一过程中，容易导致到达居民家中的水被污染或者变质&rdquo 。　　记者查阅资料发现，近4个月内，在邯郸市、连云港市、海口市、陕西白水县雷牙镇富卓村等地，均发生了社区范围内的自来水的二次污染问题，有的是自来水变色，有的是水散发着刺激性异味。　　由此可见，社区或村庄内自来水的污染，似乎多是由于少部分居民违规安装仪器或违规操作，或小区物业管理不到位所致。　　2014年以来，全国范围内自来水异味事件也时有发生。其中受关注度最高的是上海崇明多镇自来水异味事件和兰州多地自来水异味事件。　　其中，兰州自来水异味事件与杭州自来水异味事件有一定的相似性，经检测，结果均显示，各项指标达标，符合国家安全饮用水标准。然而，兰州事件中供水企业和政府职能部门在事件初期的应对引发争议：在接到大量居民投诉后，信息公布迟缓且语焉不详。　　相关数据显示，3月6日，兰州市环保部门、供水企业等接到了200多个投诉电话。兰州市民纷纷通过电话、网络等渠道咨询自来水是否正常。就在社会和网络已经高度关注自来水异味状况时，政府信息的发布却显得迟缓。　　直到7日下午，兰州互联网新闻中心官方微博&ldquo 微博兰州&rdquo 才发布了第一条官方回应消息。此时，距网民开始反映情况已经超过30个小时。兰州市环保、疾控部门和供水企业公布了监测数据，声称自来水符合安全饮用标准，但对于异味原因，却只字未提。　　自来水异味的原因仍引起市民诸多揣测：如&ldquo 水厂漂白粉放多了&rdquo &ldquo 黄河上游的化工厂排污&rdquo 等。　　少有异味自来水危害健康案例　　事实上，尽管自来水异味事件频发，但在公开报道中，法治周末记者发现，极少有因为饮用异味自来水而导致身体不适的案例。　　2013年3月，江苏省连云港赣榆县罗阳镇河口村6组的村民称，说村里有不少人喝了有异味的自来水之后头晕呕吐，有中毒的症状，现在已经住进了赣榆县人民医院。但据媒体报道，这起事件和自来水有无直接关系，还尚待查证。　　这是记者在公开报道中查到的唯一一起疑似异味自来水导致的健康问题，但这次事件究竟真相如何，却无后续报道。　　尽管在多起事件中，产生异味的污染物被认为对人体并无危害。但苯酚这种有毒的化学品也曾成为自来水异味的元凶。　　2012年2月，曾有媒体曝出&ldquo 江苏镇江自来水出现异味&rdquo ，但按照自来水公司的说法，异味源于是加大了消毒用的氯气投放量，且这些异味对人体健康没有影响。但随后，江苏省镇江市政府应急办发布通告称，经初步查明，苯酚污染水源水是造成市区发生自来水异味事件的主要原因。不过，调查数据显示，镇江市被污染自来水中的苯酚含量是低浓度的，不会对人体健康造成危害。　　镇江市政府考虑到居民在排清管网末梢水过程中受到一定经济损失，决定对所有镇江市自来水公司供水居民户2月份当月水费减半收取。　　这并非苯酚第一次出现在自来水异味事件中。而针对自来水异味事件，对居民进行一定的经济补偿，并不只发生在镇江。　　2014年2月20日，上海市崇明县部分镇居民感觉到水质异味。当月22日，崇明县政府透露，根据对水源、制水过程等各个环节进行取样监测分析的结果，县内陈家镇水厂水源苯酚超标。截至记者发稿，当地水务部门仍无法确定该物质的来源，污染源调查工作目前还在进行中。　　2月22日，崇明县调派了5个消防中队11辆消防车，分赴9个送水点送水，居民可就近免费取水。另外，崇明县政府介绍，自来水水厂向县内陈家镇、中兴镇、向化镇、前哨四个地区的受影响居民，每户补贴5吨水费。　　数据与现实有差距　　李志青副主任认为，目前我们在环境治理上还面临着一个严重的矛盾&mdash &mdash 各项公开的环境污染排放指标与实际的环境质量并不相对应，换言之，在统计结果显示的污染排放水平不增长的情况下，环境质量却有明显下滑。　　全国工商联环境商会秘书长骆建华近期对媒体表示：&ldquo 我国当前很多环境数据的统计是有问题的。&rdquo 实际污染量远超计划或统计污染量，才使得我们的生态环境陷入越治理越污染的困境。　　就此问题，环保部原副部长张力军也曾提及，我国环境中污染物种类繁多，仅地表水环境质量标准中涉及的水污染物的就达109项，但实际污染物种类可能达到数百种。有些污染物在环境中超过一定浓度或经过一定时间的累积，就会威胁环境安全和群众健康，各级环保部门一定要未雨绸缪，加强研究，及早防范，避免被动。　　2012年7月1日起，中国强制执行最新饮用水标准。新标准与国际接轨，指标达到106项，与世界上最严的水质标准&mdash &mdash 欧盟水质标准基本持平。　　然而，有人指出，这个强制标准由于缺乏实质性的惩罚措施，并不为地方政府和水厂所重视。此外，新标准颁发至今，地方政府和水厂在水处理工艺改造方面鲜有进展。　　除此之外，也曾有多位学者共同呼吁，要建立独立于地方水厂的专业水质监测机构，变水厂自检自测为第三方检测，水质检测数据要及时向全社会公开。

p style="text-align: center "中国环境保护产业协会社会化环境监测与运营服务专业委员会成立大会暨环境监测与运营创新论坛/pp　　论坛简介/pp　　为引导环境监测市场健康发展，建立公平有序的市场环境，通过行业自律规范社会化环境监测机构的市场行为，提高环境监测质量和管理水平，中国环境保护产业协会决定成立“社会化环境监测与运营服务专业委员会”，并定于2017年6月中国国际环保展览会(CIEPEC2017)期间组织召开“社会化环境监测与运营服务专业委员会成立大会暨环境监测与运营创新论坛”。现将有关事宜通知如下：/pp　　strong1、论坛主题/strong/pp　　主题一 中国环境保护产业协会社会化环境监测与运营服务专业委员会成立大会/pp　　主题二 自动监控系统运维服务的机遇与挑战/pp　　1.污染源自动监控系统运营管理的质量控制(拟邀请环境保护部环境监察局领导)/pp　　2.环境监测PPP模式探讨(逯元堂，环境保护部环境规划院 环境PPP中心主任)/pp　　3.提升管理效力，规范运维服务(毕晓峰，聚光科技(杭州)股份有限公司 服务营销中心总经理)/pp　　4.运营管理专家----第三方运营服务的信息化建设(程俊杰，中兴仪器(深圳)有限公司 产品经理)/pp　　5.标准化与数据化在运营服务中的应用(温丽霞，中绿环保科技股份有限公司 总经理助理兼运营总监)/pp　　6.仪器智能化与运维服务信息化在第三方运营服务中的作用(张吉臣，北京万维盈创科技发展有限公司 总经理)/pp　　主题三 社会化环境监测业的发展前景/pp　　1.环境监测行业诚信体系建设(拟邀请环境保护部政策法规司领导)/pp　　2.质检在环境监测领域的管理思考(沈正生，北京市计量科学研究院 化学所所长)/pp　　3.生态环境监测网络建设与产业发展趋势展望(石爱军，北京市环境科学研究院 副院长)/pp　　4.浅谈环保产业中第三方检测机构技术现状及发展(文焕成，华测检测认证集团股份有限公司 华北大区经理)/pp　　5.第三方环境检测机构在竞争中如何发展壮大(何姝，深圳市宇驰检测技术股份有限公司 董事长)/pp　　6.服务认证在环境监测领域的应用探索(高晓晶，中国环境保护产业协会 认证中心副主任)/pp　　strong2、论坛时间/strong/pp　　报到时间：2017年6月14日(14:00-18:00)/pp　　论坛时间：2017年6月15日，会期一天，(9:00am~17:30pm)/pp　　strong3、论坛地点/strong/pp　　北京维景国际大酒店一层宴会厅/pp　　(北京市三元桥北三环2号)/pp　　strong4、组织方式/strong/pp　　主办单位：/pp　　中国环境保护产业协会/pp　　承办单位：/pp　　聚光科技(杭州)股份有限公司/pp　　华测检测认证集团股份有限公司/pp　　深圳市宇驰检测技术股份有限公司/pp　　中兴仪器(深圳)有限公司/pp　　中绿环保科技股份有限公司/pp　　strong5、参会人员/strong/pp　　从事自动监控系统运营相关工作的单位和个人 从事社会化环境监测相关工作的单位和个人 大专院校的学生等。/pp　　同时，会议诚邀各省市环境监测、监察等环境管理部门领导莅临指导。/pp　　strong6、论坛注册及食宿安排/strong/pp　　所有报名参加论坛的人员请于2017年6月13日前将回执(可登陆网站下载)以邮件方式提交到我会。/pp　　论坛注册费每位代表500元，请提前转账。/pp　　论坛用餐由我会统一负责，住宿交通自理。/pp　　已申请加入我专委会的单位可免费参加论坛。/pp　　strong7、联系方式/strong/pp　　中国环境保护产业协会：/pp　　联 系 人：张坤 马辉 高晓晶/pp　　联系电话：010-51555010-805/806/807/pp　　E-mail：shhjcfw@163.com/pp　　通讯地址：北京市西城区扣钟北里甲4楼/pp　　邮编：100037/pp　　北京维景国际大酒店：/pp　　前台电话：010-64622288/pp　　更多环保展同期会议，详见：a href="http://www.instrument.com.cn/news/20170609/221571.shtml" target="_self" title=""第十五届中国国际环保展览会(CIEPEC 2017)会议日程/a/p

为贯彻落实省政府《关于推进陕西省生态环境监测体系与监测能力现代化的实施意见》，根据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《陕西省社会信用条例》等，推动我省社会环境监测机构信用体系建设，我厅编制了《陕西省社会环境监测机构环境监测信用评价管理办法（试行）（征求意见稿）》，经商省市场监督管理局拟联合印发实施。现公开征求意见，请于11月14日前将意见反馈我厅。联系人：来国伟 029-63916221传 真：029-63916225邮 箱：hbtjcc@shaanxi.gov.cn附件： 陕西省社会环境监测机构环境监测信用评价管理办法（试行）（征求意见稿）陕西省生态环境厅2023年10月31日

为规范社会监测机构的环境监测行为，更好发挥社会环境监测力量对全省环境监测工作的补充和辅助作用，提高环境监测服务环境管理的能力，作为探索新时期环境监测道路的一项重要举措，云南省根据《环境监测管理办法》(环保总局39号令)等相关规定、规范，历时一年，在广泛征求各方意见的基础上，本着社会环境监测机构是现有环境监测网的辅助、补充，严格准入条件，先行试点的原则，出台《云南省社会环境监测机构资格认定和管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)、《云南省社会环境监测机构资格认定评审技术规范》(以下简称《技术规范》)以及《云南省社会环境监测机构资格认定和考核实施方案》(以下简称《实施方案》)。　　《管理办法》从目的、适用范围、职责、申请认定机构需满足的基本条件、认定程序、开放的监测范围、机构义务、日常考核、违规处罚、退出机制等十个方面进行了详细规定。《管理办法》参照国家对环境保护主管部门所属环境监测站标准化建设要求，对社会环境监测机构资格认定分为三个级别，分别要求社会环境监测机构达到环境保护主管部门所属一级、二级、三级站的能力和水平。　　《技术规范》对申请资格认定的社会监测机构从组织机构、认定项目、人员、仪器设备、实验室、质量管理等八个方面规定了评审社会监测机构若干量化指标体系和评分标准，为确保认定和评审工作规范化、科学化提供了坚实技术职称。同时，依据《管理办法》、《技术规范》配套制订了《实施方案》，《实施方案》从申请、预审、现场评审、专家评审组的组成、认定时限、社会监测机构年检、抽查、专项检查、社会环境监测机构监测人员上岗证考核及其管理等方面做出了详细规定。　　目前，经过对通过资格预审十家社会监测机构的全面审核，共四家机构满足要求，通过云南省首批社会环境监测机构资格认定。　　此项工作的开展，缓解了云南省环境监测能力不足的难题，同时，按照周生贤部长的要求，为云南省探索“新时期环境管理的新途径、新道路”作出了有益的尝试。

“这些年国家出台的各项扶持政策对吸引社会资本进入环境治理领域发挥了重要作用。”全国工商联环境商会秘书长骆建华说，环保产业仍属半公益半市场性质，亟需政府大力扶持。尽管经过多年发展，污水垃圾处理等行业的整体收益率并不高。按照这一细分行业上市公司财务报告显示，2014年污水垃圾处理整体收益率一般仅为8%~10% 另有市场分析报告显示，根据对2014年全国污水处理行业281家规模以上企业的财务分析，有57家出现亏损，占比20%，亏损金额3.84亿元。据了解，污水垃圾处理行业目前相当一部分属于特许经营，企业一般通过银行贷款投资建设，在运营前期要负债运营，后几年才能赢利，且属保本微利。国家原先实行公共基础设施项目“三免三减半”政策(即所得税前3年免征，后3年减半征收)，且增值税免征，对促进行业发展起到了重要推动作用。骆建华表示，我们一直在呼吁更全面更具针对性优惠政策的出台，因为环境治理还需要大量资本进入，产业政策应当更具吸引力。他们曾经做过测算，光是水、气两项治理计划，每年就需要投资约两万亿元人民币，但目前中央、地方两级财政能拿出来的还不足10%，其余九成都需要社会资本。“不能光在口头上鼓励、支持，要发展战略性新兴产业、支柱产业，应落实更多的财税、价格和贷款组合政策，吸引社会资本进入。”除财税政策外，价格政策也很重要。与国家对污水处理行业明确“0.95元/吨处理费基本水平”的要求不同，垃圾处理行业却在近期陷入了低价竞争的怪圈。据媒体报道，有企业在安徽蚌埠的垃圾焚烧处理项目竞标时，竟然以26.8元/吨的价格中标。“我真的不能理解这样的低价怎么保证二恶英达标，垃圾渗滤液和焚烧飞灰得到妥善处置。”骆建华说，在北京、上海一般的报价都在两百元以上。他呼吁在处理价格上应当建立基准水平，防止为争夺项目、低价竞标带来的后期运营风险。除税收和价格，对环保行业影响最为关键的因素还包括资金成本。一个企业老总曾向记者透露，因为一个重大水源项目建设，企业一年的财务成本就达到4000多万元。而较高的负债水平使业界戏言是环保企业等在为银行“打工”。目前，对大部分环保企业而言，银行贷款仍然是融资主渠道。“但现在银行的钱很贵，我们一直在呼吁国家以财政投入成立政策性基金，提供低息贷款，滚动支持治理，还能取得更实在的效益。”骆建华说，这在发达国家都有先例，但在中国还没有取得政策层的共识。博天环境集团董事长赵笠钧则坦言不奢望补贴，但至少不要再增加企业的负担。如果由于政策的实施，给全行业带来成本的增加，特别是涉及公共产品和服务的企业，那么归根到底是羊毛出在羊身上，通过价格传导机制最终的结果是将成本转嫁到地方政府和用户身上。来源:中国环境报

近年来，一些地区以试点等形式，尝试将部分环境监测项目委托给社会化环境监测机构，通过引入社会市场力量以缓解环境监测业务的供需矛盾，这是积极探索环境保护新模式、建设先进环境监测体系的必然要求。但是就目前而言，我国的环境监测社会化依旧有诸多问题亟待解决。　　当前，随着我国经济社会的高速发展，公众对环境问题的关注、对环境信息的诉求逐渐提高。与此同时，相关环境决策的民主化进程加快，环境管理透明度增加，政府与公众对环境监测信息的要求也越来越高，由此带来的环境质量与污染源的监测任务日益增加。然而，繁重的监测任务使得政府的环境监测部门超负荷运转，现有的环境监测能力供给难以满足民众和环境管理不断增加的监测需求。近年来，一些地区以试点等形式，尝试将部分环境监测项目委托给社会化环境监测机构，通过引入社会市场力量以缓解环境监测业务的供需矛盾，这是积极探索环境保护新模式、建设先进环境监测体系的必然要求。　　我国的环境监测社会化得到了一定程度的发展，部分省市开始引入一些有监测能力的社会化监测企业承担监测工作，并取得了一定成效。2008年，长沙市环保局对机动车尾气检测实行了社会化运营改革，委托专业公司作为第三方运营试点公司对机动车尾气进行检测 2010年，北京市环保局对申请监测任务社会化环境监测机构进行了能力认定 2011年，山东省环保厅在全省范围内开展建设项目竣工环境保护验收监测社会化试点工作。虽然一些地区对于环境监测社会化制度做出了积极的探索，但总体而言，我国的环境监测社会化还存在着一些问题，制约着社会化监测机构的进一步健康发展。　　当前我国环境监测社会化“弱”在哪?　　缺乏强有力的行政许可和行政监管，难以做到有法可依　　针对社会化环境监测机构的管理，北京、山西、四川、江苏、云南等地纷纷出台了有关能力认定的管理办法，这有助于提升社会化机构的业务水平。譬如，2009年北京市环保局制定了《北京市社会化环境监测机构能力认定管理办法(试行)》，针对环境保护行政主管部门直属环境监测机构以外的、从事环境监测业务的社会化监测机构的能力认证过程进行了规范。虽然办法中对各种与能力认定有关的事项进行了规定，如要求申请单位获得《中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书》(CNAS)或国家、北京市《资质认定计量认证证书》(CMA)之后，才具有申请的资格。然而，由于该办法出台时并没有相关上位法的行政许可规定，因此能力认定本身不具备行政许可的效力，而只能作为一种企业自愿的行为。截至2012年，北京有70余家社会化环境监测机构，其中仅有20余家机构通过了北京市社会化环境监测机构的认定。由于管理办法缺乏约束性，造成了社会化监测机构的监测规范无法得到有效保障。　　相关的政策扶持力度不够，社会化监测机构的发展速度缓慢　　2010年，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中将节能环保产业列为七大战略性新兴产业首位，国务院出台了《关于加快发展节能环保产业的意见》用于指导和推动节能环保产业的发展。从国家到地方，纷纷出台了一些相应的优惠政策，但是这些优惠政策多针对能源利用、环境保护等领域。相比较而言，侧重环境监测行业的有关优惠政策略显不足。由于环境监测行业刚刚起步，又缺乏相应的政策扶持，导致社会化监测机构的发展进程较缓，社会化监测机构的工作能力没有得到有效挖掘。　　现有多数监测机构的规模偏小，迫切需要培育大型监测企业　　目前整个监测行业多以小型企业为主，大型龙头企业偏少。根据中国环境保护产业协会环境监测仪器专业委员会的统计，2013年国内总资产低于1亿元的监测企业数量占总量的比重高达65%，总资产高于10亿元的大型企业仅有7家，占比仅为10%。　　环境监测信息的质量对于环境管理的工作有着至关重要的作用，这就要求社会化机构应具有良好的监测能力并具备进一步发展的潜力，这对单一监测机构的规模与能力提出了要求。然而，大多数从事监测业务的小型企业受自身条件的制约，监测质量与过程控制相对较差，技术研发能力相对较弱，其监测能力与监测质量仅能基本保障环境监测要求不高的初级阶段，而不能满足未来我国环境监测任务更多、监测技术更高的要求。　　未来应如何推进我国环境监测社会化?　　建立资质认证并加强人员培训，以及专业的社会化环境监测认证制度　　规范社会化监测机构对于加强环境监测的管理具有重要意义。应强化对环境监测社会化机构的资质认证效力，考虑到环境监测任务的特殊性，在现有计量认证的基础上，应建立专门的环境监测社会化机构认证制度。建议由环保部门或专业的技术部门对相应环境监测机构的资质进行认证和审查，对社会化监测机构可承担的监测项目范围、可监测的污染物种类、资质认定有效期、退出机制等作出明确规定。通过严格规范准入条件，保障社会化监测机构的监测质量。　　同时，强化对监测人员的资质认证。美国环保署(EPA)及各州环保局早期忽视了对监测人员技能的考核，后来逐渐意识到监测工作的专业性和复杂性，要求所有环境监测人员和检查人员需培训合格后才能上岗。对于我国社会化监测而言，环保有关部门应加强对监测人员的培训、考核，所有从事社会化监测的工作人员，必须考核通过后持证上岗。　　加强行政监管，保障环境监测社会化的有序运转　　通过严格的监管，推动环境监测社会化工作的制度化、体系化、规范化。环保行政主管部门应强化对社会化监测机构的监管，会同相关部门共同出台相关政策和管理办法。在社会化监测机构定期上报材料的基础上，对机构的监测水平与质量进行定期和不定期的检查，并公示监督检查结果，加强监管过程的信息公开与信用记录制度。例如，对曾被投诉或举报、有不良记录等的监测机构进行重点监督检查。同时强化责任追究制度，对监测结果有误、弄虚作假等被查证的违法行为进行严厉处罚，提高其违法成本，促进监测企业自觉守法、规范其监测行为。　　推进现有监测部门职能转变，充分调动社会化机构的监测能力　　在美国，EPA直属的实验室和各区域部门实验室主要负责开发、制定标准分析方法，推行质量保证/质量控制(QA/QC)计划等。随着社会化监测服务的发展，我国政府环境监测部门应加快职能转变，从具体监测工作的参与者转变为监测标准、方法的制定者与社会化监测服务的监管者。　　具体地，我国现有政府环境监测部门应从日渐繁重的监测任务压力中解脱出来，在行政许可的基础上，逐步将社会力量可以承担的监测工作通过委托、采购等方式交由社会化监测机构。在美国，EPA甚至委托社会化监测机构对企业进行监督性监测，这大大地减轻了环保部门的人员压力，同时也可以使监督性监测更有效率。政府环境监测部门的主要职能则转变为主要承担环境监测公共服务的准入资质许可审查和日常监管工作、对监测技术人员进行业务考核、对社会环境监测机构的业务水平进行评估，从而使社会化环境监测机构成为在环保部门有效管理下的市场化运作部门。　　落实政策引导和扶持力度，重点培育一批大型社会化监测机构　　针对环境监测这一细分领域，应进一步完善财税等相关优惠政策，帮助社会化监测机构成长，进行环境监测服务市场培育。对符合条件的社会化监测机构，提供资金支持，在贷款、上市融资等方面提供优惠政策。2014年，国务院出台《关于推行环境污染第三方治理的意见》，提出要通过加大财税支持力度、创新金融服务模式等方式强化环境污染第三方治理领域的政策引导和支持。2015年，环保部发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，其中明确提出扶持社会环境监测机构发展。这些政策的发布，对环境监测服务社会化的未来发展具有良性引导作用，今后需要进一步将有关政策具体化、落地化。　　考虑到环境监测服务对监测技术、监测能力的要求，应重点扶持具有一定实力基础、具备相应业务水平的大型社会化监测机构，保证监测数据的质量，并以其为核心，带动产业的整体发展。例如,在现有空气质量监测、烟气在线监测等不同的监测领域中，分别选取市场占有率较高的大型企业进行重点培育。同时，进一步标准化、规范化环境监测服务市场，随着政府环境监测部门强化资质认证与行政监管，能力较弱的小型企业将逐步被淘汰，为大型社会化监测机构加速并购、占据市场提供便利条件。　　逐步有序开放社会化环境监测服务市场　　现阶段，我国环境监测社会化工作尚处于起步阶段，马上将所有环境监测工作均进行社会化运作的条件还不具备。需要有序放开环境监测业务领域，稳步推进环境监测服务社会化工作的开展。目前，应着眼于排污单位污染源自行监测、环评监测等适合现在社会力量参与的服务性环境监测业务 而对于关系到社会稳定和人民生活的重要环境监测环节，如环境质量监测、突发环境事件应急监测等，还应由环保行政主管部门所属的监测机构承担。未来，随着社会化监测制度趋于成熟，可以逐步将一些业务有序向社会环境监测机构放开，推动我国环境监测体系的不断完善。　　文/ 北京大学环境与工程学院副院长 王奇

近年来，一些地区以试点等形式，尝试将部分环境监测项目委托给社会化环境监测机构，通过引入社会市场力量以缓解环境监测业务的供需矛盾，这是积极探索环境保护新模式、建设先进环境监测体系的必然要求。但是就目前而言，我国的环境监测社会化依旧有诸多问题亟待解决。 当前，随着我国经济社会的高速发展，公众对环境问题的关注、对环境信息的诉求逐渐提高。与此同时，相关环境决策的民主化进程加快，环境管理透明度增加，政府与公众对环境监测信息的要求也越来越高，由此带来的环境质量与污染源的监测任务日益增加。然而，繁重的监测任务使得政府的环境监测部门超负荷运转，现有的环境监测能力供给难以满足民众和环境管理不断增加的监测需求。近年来，一些地区以试点等形式，尝试将部分环境监测项目委托给社会化环境监测机构，通过引入社会市场力量以缓解环境监测业务的供需矛盾，这是积极探索环境保护新模式、建设先进环境监测体系的必然要求。 我国的环境监测社会化得到了一定程度的发展，部分省市开始引入一些有监测能力的社会化监测企业承担监测工作，并取得了一定成效。2008年，长沙市环保局对机动车尾气检测实行了社会化运营改革，委托专业公司作为第三方运营试点公司对机动车尾气进行检测 2010年，北京市环保局对申请监测任务社会化环境监测机构进行了能力认定 2011年，山东省环保厅在全省范围内开展建设项目竣工环境保护验收监测社会化试点工作。虽然一些地区对于环境监测社会化制度做出了积极的探索，但总体而言，我国的环境监测社会化还存在着一些问题，制约着社会化监测机构的进一步健康发展。当前我国环境监测社会化“弱”在哪?缺乏强有力的行政许可和行政监管，难以做到有法可依 针对社会化环境监测机构的管理，北京、山西、四川、江苏、云南等地纷纷出台了有关能力认定的管理办法，这有助于提升社会化机构的业务水平。譬如，2009年北京市环保局制定了《北京市社会化环境监测机构能力认定管理办法(试行)》，针对环境保护行政主管部门直属环境监测机构以外的、从事环境监测业务的社会化监测机构的能力认证过程进行了规范。虽然办法中对各种与能力认定有关的事项进行了规定，如要求申请单位获得《中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书》(CNAS)或国家、北京市《资质认定计量认证证书》(CMA)之后，才具有申请的资格。然而，由于该办法出台时并没有相关上位法的行政许可规定，因此能力认定本身不具备行政许可的效力，而只能作为一种企业自愿的行为。截至2012年，北京有70余家社会化环境监测机构，其中仅有20余家机构通过了北京市社会化环境监测机构的认定。由于管理办法缺乏约束性，造成了社会化监测机构的监测规范无法得到有效保障。相关的政策扶持力度不够，社会化监测机构的发展速度缓慢 2010年，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中将节能环保产业列为七大战略性新兴产业首位，国务院出台了《关于加快发展节能环保产业的意见》用于指导和推动节能环保产业的发展。从国家到地方，纷纷出台了一些相应的优惠政策，但是这些优惠政策多针对能源利用、环境保护等领域。相比较而言，侧重环境监测行业的有关优惠政策略显不足。由于环境监测行业刚刚起步，又缺乏相应的政策扶持，导致社会化监测机构的发展进程较缓，社会化监测机构的工作能力没有得到有效挖掘。现有多数监测机构的规模偏小，迫切需要培育大型监测企业 目前整个监测行业多以小型企业为主，大型龙头企业偏少。根据中国环境保护产业协会环境监测仪器专业委员会的统计，2013年国内总资产低于1亿元的监测企业数量占总量的比重高达65%，总资产高于10亿元的大型企业仅有7家，占比仅为10%。环境监测信息的质量对于环境管理的工作有着至关重要的作用，这就要求社会化机构应具有良好的监测能力并具备进一步发展的潜力，这对单一监测机构的规模与能力提出了要求。然而，大多数从事监测业务的小型企业受自身条件的制约，监测质量与过程控制相对较差，技术研发能力相对较弱，其监测能力与监测质量仅能基本保障环境监测要求不高的初级阶段，而不能满足未来我国环境监测任务更多、监测技术更高的要求。未来应如何推进我国环境监测社会化?建立资质认证并加强人员培训，以及专业的社会化环境监测认证制度 规范社会化监测机构对于加强环境监测的管理具有重要意义。应强化对环境监测社会化机构的资质认证效力，考虑到环境监测任务的特殊性，在现有计量认证的基础上，应建立专门的环境监测社会化机构认证制度。建议由环保部门或专业的技术部门对相应环境监测机构的资质进行认证和审查，对社会化监测机构可承担的监测项目范围、可监测的污染物种类、资质认定有效期、退出机制等作出明确规定。通过严格规范准入条件，保障社会化监测机构的监测质量。 同时，强化对监测人员的资质认证。美国环保署(EPA)及各州环保局早期忽视了对监测人员技能的考核，后来逐渐意识到监测工作的专业性和复杂性，要求所有环境监测人员和检查人员需培训合格后才能上岗。对于我国社会化监测而言，环保有关部门应加强对监测人员的培训、考核，所有从事社会化监测的工作人员，必须考核通过后持证上岗。加强行政监管，保障环境监测社会化的有序运转 通过严格的监管，推动环境监测社会化工作的制度化、体系化、规范化。环保行政主管部门应强化对社会化监测机构的监管，会同相关部门共同出台相关政策和管理办法。在社会化监测机构定期上报材料的基础上，对机构的监测水平与质量进行定期和不定期的检查，并公示监督检查结果，加强监管过程的信息公开与信用记录制度。例如，对曾被投诉或举报、有不良记录等的监测机构进行重点监督检查。同时强化责任追究制度，对监测结果有误、弄虚作假等被查证的违法行为进行严厉处罚，提高其违法成本，促进监测企业自觉守法、规范其监测行为。推进现有监测部门职能转变，充分调动社会化机构的监测能力 在美国，EPA直属的实验室和各区域部门实验室主要负责开发、制定标准分析方法，推行质量保证/质量控制(QA/QC)计划等。随着社会化监测服务的发展，我国政府环境监测部门应加快职能转变，从具体监测工作的参与者转变为监测标准、方法的制定者与社会化监测服务的监管者。 具体地，我国现有政府环境监测部门应从日渐繁重的监测任务压力中解脱出来，在行政许可的基础上，逐步将社会力量可以承担的监测工作通过委托、采购等方式交由社会化监测机构。在美国，EPA甚至委托社会化监测机构对企业进行监督性监测，这大大地减轻了环保部门的人员压力，同时也可以使监督性监测更有效率。政府环境监测部门的主要职能则转变为主要承担环境监测公共服务的准入资质许可审查和日常监管工作、对监测技术人员进行业务考核、对社会环境监测机构的业务水平进行评估，从而使社会化环境监测机构成为在环保部门有效管理下的市场化运作部门。落实政策引导和扶持力度，重点培育一批大型社会化监测机构 针对环境监测这一细分领域，应进一步完善财税等相关优惠政策，帮助社会化监测机构成长，进行环境监测服务市场培育。对符合条件的社会化监测机构，提供资金支持，在贷款、上市融资等方面提供优惠政策。2014年，国务院出台《关于推行环境污染第三方治理的意见》，提出要通过加大财税支持力度、创新金融服务模式等方式强化环境污染第三方治理领域的政策引导和支持。2015年，环保部发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，其中明确提出扶持社会环境监测机构发展。这些政策的发布，对环境监测服务社会化的未来发展具有良性引导作用，今后需要进一步将有关政策具体化、落地化。 考虑到环境监测服务对监测技术、监测能力的要求，应重点扶持具有一定实力基础、具备相应业务水平的大型社会化监测机构，保证监测数据的质量，并以其为核心，带动产业的整体发展。例如,在现有空气质量监测、烟气在线监测等不同的监测领域中，分别选取市场占有率较高的大型企业进行重点培育。同时，进一步标准化、规范化环境监测服务市场，随着政府环境监测部门强化资质认证与行政监管，能力较弱的小型企业将逐步被淘汰，为大型社会化监测机构加速并购、占据市场提供便利条件。逐步有序开放社会化环境监测服务市场 现阶段，我国环境监测社会化工作尚处于起步阶段，马上将所有环境监测工作均进行社会化运作的条件还不具备。需要有序放开环境监测业务领域，稳步推进环境监测服务社会化工作的开展。目前，应着眼于排污单位污染源自行监测、环评监测等适合现在社会力量参与的服务性环境监测业务 而对于关系到社会稳定和人民生活的重要环境监测环节，如环境质量监测、突发环境事件应急监测等，还应由环保行政主管部门所属的监测机构承担。未来，随着社会化监测制度趋于成熟，可以逐步将一些业务有序向社会环境监测机构放开，推动我国环境监测体系的不断完善。 来源:环境保护微信文/ 北京大学环境与工程学院副院长 王奇

作为知名的科学仪器公司，岛津一直秉承“以科学技术为社会做贡献”这一原则，致力于新产品新技术的开发。在岛津中国创新中心，科研人员利用先进的超临界流体色谱分离技术，开发了植物油当中一类致癌物苯并（a）芘快速自动化检测方法。 无需对植物油样品进行任何复杂前处理，只需简单稀释后，就可直接上机分析。一个样品的分析时间从原来的几小时缩短到二十分钟。由于采用了更加环保的超临界二氧化碳流体替代有机溶剂进行样品净化，有效的降低了对环境和检测人员的伤害，也有效地节省了运行成本。 图1 苯并(a)芘快速自动化检测系统（SFC-LC二维系统示意图） 为了使该项创新技术能够真正服务到一线检测人员，岛津中国创新中心联合国家粮食和物资储备局科学研究院粮油质量检验测试中心，对该技术进行了完整的方法学验证，证实了其有效性和可靠性，并进一步向标准化推进。 王海舟院士领导下的中国材料与试验团体标准委员会（CSTM）作为中国权威的团体标准协会，其愿景是将先进的科学技术在诞生初期实现标准化，来最大限度的推动新科技的发展，最终实现中国科技强国的梦想。他们大胆创新，开发了全新的精密度验证方法，帮助标准起草单位解决了新技术诞生初期难以组织多家实验室验证的难题。 图2. 审定会议现场 经过共同努力，在2022年1月20日，CSTM标委会在北京召开了《植物油 苯并（a）芘测定 超临界流体色谱在线净化-反相高效液相色谱法》团体标准审定会议（图2）。审定会由王海舟院士主持，来自教育部科技发展中心研究发展处的曾艳处长、中国分析测试协会的汪正范教授、以及中关村材料试验技术联盟、中粮营养健康研究院有限公司、北京市产品质量监督检验院、北京市科学技术研究院分析测试研究所（北京市理化分析测试中心）的7位专家出席了会议（图3）。与会专家对标准所涉及检测方法和精密度评价手段的创新性和先进性给予了高度评价，并一致同意通过该标准的审定。 图3. CSTM标委会合影留念 最终，在2022年2月21日，CSTM标委会正式发布了该项团体标准 T/CSTM 00745—2022/T/CAIA/SH 018—2022（IDT），这是CSTM标委会科学试验技术委员会FC98成立后推出的第一个团体标准，也是超临界流体色谱分离技术应用到食品安全领域的首个标准（图4）。该标准的发布，为植物油中苯并（a）芘的快速自动化检测提供了有效可靠的标准方法。 图4 《植物油 苯并（a）芘测定 超临界流体色谱在线净化-反相高效液相色谱法》团体标准发布稿（图片来源：CSTM官方网页） 从2019年底该项技术诞生，到2022年2月21日团体标准正式发布，整个过程历时两年有余，为此，岛津公司投入了大量的人力和物力。然而，在最终的团标审定时，岛津公司依然承诺免费提供该项技术所涉及专利的使用许可。所有的这一切，正是岛津公司秉承了“以科学技术为社会做贡献”这一原则，以推进岛津开发的创新技术能够更好的服务于社会，造福于人类。 参考文献：1.超临界流体色谱在线前处理系统快速检测食用油中苯并（α）芘. 岛津中国应用报告.2.超临界流体色谱反相液质二维色谱在油脂样品分析中的应用. 第22届全国色谱会墙报.

p　　为保障监测数据独立性，地表水监事权上收工作正快速推进，今年7月底前将基本完成水质自动站建设。/pp　　日前，环保部在沈阳分别召开国家地表水自动站建设工作推进视频会议与东北片区国家地表水自动站建设推进座谈会。这是自去年8月31日地表水监测事权上收工作动员会以来的第二次全国视频会议。/pp　　据悉，在2050个国家考核断面中，除279个不具备建站条件的断面外，目前已有727个完成自动站建设任务，占总任务量的41%。根据时间表要求，今年7月底前，基本完成水质自动站建设。/pp　　环保部介绍，总体建设进度较快，但是，部分地区仍存在自动站建设工作进展缓慢的情况。对此，环保部强调，从5月开始，对工作不力、任务进展严重滞后的省份，由环保部与省级环保部门联合派出工作组，公开进驻相关地市。/pp　　已建成727个自动站/pp　　环境监测数据造假行为一直是环保部关注和打击的重点，虽然在高压之下，监测数据造假的情况得到了很好遏制，但是，仍旧难从根本上得以解决。/pp　　去年7月，环保部发布通报称，为降低环境空气质量自动监测数据值，2016年2~3月，时任西安市长安分局环境监测站站长李森、副站长张锋勃以及阎良分局环境监测站站长张峰分别进入行政区域内空气子站，利用棉纱堵塞采样器的方法，干扰环境空气质量自动监测系统数据采集。李森还指使两名临聘人员被告人张楠、张肖对子站监测系统进行干扰。时任长安分局局长何利民、阎良分局局长唐兴民分别指使、授意李森和张峰实施上述行为。/pp　　对此，去年6月16日，西安市中级人民法院一审判决，李森等7人行为构成破坏计算机信息系统罪，获刑从1年3个月到1年10个月不等。/pp　　在今年1月的环保部例行发布会上，环保部环境监测司司长刘志全表示，环保部狠抓环境监测质量管理，确保监测数据真实、准确、全面。目前建立的环境监测数据质量监督机制以远程监控与实地抽查相结合，采用飞行检查、例行检查、专项检查等形式，加大环境空气、地表水监测质量监督检查力度，对西安空气监测数据造假案件等人为干扰和环境监测数据弄虚作假行为进行严肃处理，持续保持高压震慑态势。其中，在地表水方面，正在推进地表水监测体系改革，实施国家地表水环境质量监测事权上收，实现水质自动监测。/pp　　据悉，在2050个国家考核断面中，除279个不具备建站条件的断面外，目前已有727个完成自动站建设任务，占总任务量的41%。其中，上海、山东、浙江、湖南、湖北、北京、江西等省份建设进度较快，工作任务完成过半。/pp　　环保部称，各省份由省政府发文明确各地市政府作为水质自动站建设的实施主体，将工作纳入省政府对地市年度考核内容和各地市年度重点工作，为自动站建设提供有力政策保障。各地还积极协调财政等部门，争取落实自动站建设补助资金，同时在国家规范基础上，结合本地实际，对全省站房建设进行统一设计和具体指导 建立定期调度通报机制，对进度滞后的地方发函督办 对进度快，成效好的地方通报表扬并推广经验，发挥了良好效果。/pp　　多举措加快建站速度/pp　　环保部指出，在此前环保部开展的专项督导工作中还发现了一些突出的问题。建设工作时间紧、任务重、部分地市建设资金等准备工作不充分、工作推进机制不完善等问题仍然导致自动站建设工作进展缓慢。同时，部分地方还反映，当地有关部门对项目审批耗时过长、过程繁琐，也是导致整体进度缓慢的原因之一。/pp　　此前，一位地方环保系统工作人员告诉《每日经济新闻》记者，自动站建设一般是建在较为偏远的地区，同时，在建设自动站过程中，也涉及一些其他部门的职权，需要作一些协调，需要多部门加强沟通、协调。/pp　　其中，作为工作推进缓慢地区之一，云南省环保厅相关负责人表示，今后要加大工作力度，加强协调和调度，建立通报制度，对进度滞后、措施不力的地区进行全省通报，确保自动站建设工作在6月20日之前全部完成。/pp　　为了加快自动站建设，视频会提出，建立工作群，每周在工作群中报告各站点建设情况和运行情况 建立定期信息调度与公开制度。3月~4月实施两周一调度，5月~7月将实行每周一调度。同时从2月开始，将每月向社会公开通报各地调度情况 建立视频会议制度。从4月开始，每月召开一次视频会议，请工作任务进展缓慢的地市参加。/pp　　同时，视频会强调，建立派驻工作组制度。从5月开始，对工作不力、任务进展严重滞后的省份，由环保部与省级环保部门联合派出工作组，公开进驻相关地市。/pp　　据悉，从去年8月起，环保部就已分阶段、分步骤开展国家地表水监测事权上收工作。第一阶段是自2017年10月起，全国2050个考核断面全面推行地表水采测分离模式 第二阶段是2018年7月底前，基本完成水质自动站建设，实现地表水“自动监测为主、手工监测为辅”的模式。/pp　　环保部介绍，今年1月份，全国2050个地表水监测断面已全面实施“采测分离”并稳定运行，第一阶段的“采测分离”任务圆满完成。目前，环保部按照地表水监测事权上收工作安排，正在全力推进水质自动站建设，各项准备工作正在有序推进。/pp　　对此，公众环境研究中心主任马军向《每日经济新闻》记者介绍，通过上收监测事权，建设地表水自动站，有效规避地方政府的干扰，能够有效杜绝监测数据造假的情况出现。由于水质监测专业性较强，需要在此下功夫，使监测数据能真实反映环境质量。/pp　　马军认为，为了保障监测数据的独立性，此前已有一些地方将自动监测站的运维工作交由第三方专业机构承担，从实际情况看，水质监测的标准、规范等方面工作需要不断加强，自动站未来的运营需要更多专业人员，保障数据真实性、有效性。/p

近日，贵阳市首次对社会环境监测机构进行了资质认定核查，贵州省分析测试研究院、贵州开磷质量检测中心有限责任公司、贵州交通环保监测站等12家监测机构，获得相关监测资质。　　据悉，获得资格认定的社会环境监测机构，在贵阳市可从事企业污染源自行监测、各区(市、县)乡镇饮用水源地水质监测、建设项目环境影响评价现状监测等范围的环境监测工作。

上海企业自主研发的环保检测设备将在全国10个省率先推广。12月10日上午，上海国齐检测技术有限公司、上海麦驰软件科技有限公司和中华环保基金会在京举行捐赠仪式，向山东、福建、海南、黑龙江、青海、甘肃、河南、贵州、湖南、四川等省的环境监测中心站捐赠20套自动恒流大气采样泵。 　　上海国齐和上海麦驰是几位立志于环保事业的年轻人创办的高科技企业，此番所捐的环保检测设备是企业历时两年研发、实现三次升级的国家专利产品，其稳定性、准确性、节能效果都优于国内同类产品，达到国际先进水平，在上海已经使用两年，得到一线环保工作者的好评。公司针对收集的反馈信息加以技术改进，使产品更具有高精度、高智能、高可靠性和直观易用等特点。企业负责人表示，今后将捐赠更多优良设备，为美丽中国添砖加瓦。

记者从自治区生态环境厅了解到，自9月起，宁夏将执行《加强社会化生态环境检验检测机构及其检测质量管理规定（试行）》，进一步规范社会化生态环境检验检测机构服务行为。规定要求，环境检测机构及其负责人应对其出具检测数据的真实性与准确性负责，采样人员、分析人员、审核与授权签字人分别对监测原始数据、监测报告的真实性终身负责；排污许可的企事业等排污单位原始监测记录保存期限不得少于5年。据介绍，在宁夏行政区域内，开展生态环境质量监测、环境影响评价现状监测、建设项目竣工环保验收监测、辐射环境监测、生态环境损害鉴定评估监测、污染场地环境调查评估、清洁生产审核评估等活动的社会化生态环境检验检测机构，均需接受生态环境主管部门监督。规定要求，社会化生态环境检验检测机构不得出具不实检验检测报告、虚假检验检测报告，任何单位和个人不得篡改、伪造监测数据或者指使篡改、伪造监测数据。严禁擅自改变采样或检测点位、时间等影响样品代表性的行为；严禁故意漏检检测项目或者无正当理由故意改动关键项目的检测方法、改变检测条件、擅自修改数据等影响检测结果准确性的行为；严禁故意不真实记录或者选择性记录原始数据、严禁通过仪器数据模拟功能或者植入模拟软件，凭空生成检测数据等行为。检验检测机构接受各级政府及其有关部门、单位委托检测时，不得同时承担不同委托方对同一对象的环境检测业务，不得擅自发布或以有偿服务方式对外提供在生态环境检测服务中掌握的数据和信息。规定对环境检测委托方行为也作出规范，要求环境检测委托方不得强令、胁迫、授意或以其他方式指使环境检测机构及其检测人员在环境检测服务中弄虚作假，一旦发现环境检测机构在环境检测活动中涉嫌弄虚作假或有其他违法违规行为的，应及时向辖区内生态环境主管部门举报，并配合开展调查工作。

p　　近日，永清环保股份有限公司发布公告称，永清环保股份有限公司(以下简称“永清环保”)与湖南永清环境科技产业集团有限公司(以下简称“永清集团”)签署《关于湖南华环检测技术有限公司之股权转让协议》，拟以现金1,026万元(币种：人民币)收购华环检测100%股权。截至3月24日，永清环保已完成第一期交易款项支付，即615.60万元。/pp　　永清集团成立于1998年，是一家环保全产业链的生态环境综合服务集团，旗下有永清环保、深圳永清水务有限责任公司、湖南永清机械制造有限公司、湖南永清环保研究院有限责任公司等多家专业子公司。/pp　　本次交易完成前，华环检测是永清环保控股股东永清集团的全资子公司，华环检测属于永清环保的关联方。本次股权转让完成后，永清环保将持有华环检测100%股权，华环检测将成为永清环保全资子公司。/pp　　据了解，华环检测于2014年5月成立，具有固定实验场所和第三方公正地位，从事向社会开展环境检测、农产品检测、金属材料及矿石等领域的第三方检测相关业务，为客户提供采样、测试、评价和全方位专业解决方案服务，帮助客户解决环境问题。2014年9月通过计量认证CMA资质认证，2015年9月被列为湖南省通过认定的第一批社会环境检测机构之一。截至 2019年底，华环检测的检测参数、检测方法覆盖达两千余个。/pp　　近年来，国家对环保行业高度的重视，随着《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》、《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》等重要文件的出台，对于环境治理的要求和标准也日趋严格，环境检测的需求日益增大，监测业务的市场化程度也越来越高。/pp　　通过本次交易，永清环保将取得华环检测的相关检测资质和关键技术，巩固和完善永清环保提供全方位环境治理服务的发展战略，完成与永清环保现有业务、技术的充分融合，形成业务协同发展，同时优化公司业务结构，进一步增强可持续发展能力，提高公司综合实力。/pp　　未来永清环保将推进华环检测业务在公司现有业务中的应用和发展，同时永清环保将在品牌、管理、市场拓展等方面给予其支持，并提升华环检测在业务领域的综合竞争力及行业地位，促进现有业务的提升，实现其业绩的快速可持续增长。/p

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。　　《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》全文如下。　　为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题，现就省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作提出如下意见。　　一、总体要求　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，改革环境治理基础制度，建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环境保护管理体制，切实落实对地方政府及其相关部门的监督责任，增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性，适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，规范和加强地方环保机构队伍建设，为建设天蓝、地绿、水净的美丽中国提供坚强体制保障。　　(二)基本原则　　——坚持问题导向。改革试点要有利于推动解决地方环境保护管理体制存在的突出问题，有利于环境保护责任目标任务的明确、分解及落实，有利于调动地方党委和政府及其相关部门的积极性，有利于新老环境保护管理体制平稳过渡。　　——强化履职尽责。地方党委和政府对本地区生态环境负总责。建立健全职责明晰、分工合理的环境保护责任体系，加强监督检查，推动落实环境保护党政同责、一岗双责。对失职失责的，严肃追究责任。　　——确保顺畅高效。改革完善体制机制，强化省级环保部门对市县两级环境监测监察的管理，协调处理好环保部门统一监督管理与属地主体责任、相关部门分工负责的关系，提升生态环境治理能力。　　——搞好统筹协调。做好顶层设计，要与生态文明体制改革各项任务相协调，与生态环境保护制度完善相联动，与事业单位分类改革、行政审批制度改革、综合行政执法改革相衔接，提升改革综合效能。　　二、强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任　　(三)落实地方党委和政府对生态环境负总责的要求。试点省份要进一步强化地方各级党委和政府环境保护主体责任、党委和政府主要领导成员主要责任，完善领导干部目标责任考核制度，把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容。建立和实行领导干部违法违规干预环境监测执法活动、插手具体环境保护案件查处的责任追究制度，支持环保部门依法依规履职尽责。　　(四)强化地方环保部门职责。省级环保部门对全省(自治区、直辖市)环境保护工作实施统一监督管理，在全省(自治区、直辖市)范围内统一规划建设环境监测网络，对省级环境保护许可事项等进行执法，对市县两级环境执法机构给予指导，对跨市相关纠纷及重大案件进行调查处理。市级环保部门对全市区域范围内环境保护工作实施统一监督管理，负责属地环境执法，强化综合统筹协调。县级环保部门强化现场环境执法，现有环境保护许可等职能上交市级环保部门，在市级环保部门授权范围内承担部分环境保护许可具体工作。　　(五)明确相关部门环境保护责任。试点省份要制定负有生态环境监管职责相关部门的环境保护责任清单，明确各相关部门在工业污染防治、农业污染防治、城乡污水垃圾处理、国土资源开发环境保护、机动车船污染防治、自然生态保护等方面的环境保护责任，按职责开展监督管理。管发展必须管环保，管生产必须管环保，形成齐抓共管的工作格局，实现发展与环境保护的内在统一、相互促进。地方各级党委和政府将相关部门环境保护履职尽责情况纳入年度部门绩效考核。　　三、调整地方环境保护管理体制　　(六)调整市县环保机构管理体制。市级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理，仍为市级政府工作部门。省级环保厅(局)党组负责提名市级环保局局长、副局长，会同市级党委组织部门进行考察，征求市级党委意见后，提交市级党委和政府按有关规定程序办理，其中局长提交市级人大任免 市级环保局党组书记、副书记、成员，征求市级党委意见后，由省级环保厅(局)党组审批任免。直辖市所属区县及省直辖县(市、区)环保局参照市级环保局实施改革。计划单列市、副省级城市环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理 涉及厅级干部任免的，按照相应干部管理权限进行管理。　　县级环保局调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，领导班子成员由市级环保局任免。开发区(高新区)等的环境保护管理体制改革方案由试点省份确定。　　地方环境保护管理体制调整后，要注意统筹环保干部的交流使用。　　(七)加强环境监察工作。试点省份将市县两级环保部门的环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。经省级政府授权，省级环保部门对本行政区域内各市县两级政府及相关部门环境保护法律法规、标准、政策、规划执行情况，一岗双责落实情况，以及环境质量责任落实情况进行监督检查，及时向省级党委和政府报告。　　(八)调整环境监测管理体制。本省(自治区、直辖市)及所辖各市县生态环境质量监测、调查评价和考核工作由省级环保部门统一负责，实行生态环境质量省级监测、考核。现有市级环境监测机构调整为省级环保部门驻市环境监测机构，由省级环保部门直接管理，人员和工作经费由省级承担 领导班子成员由省级环保厅(局)任免 主要负责人任市级环保局党组成员，事先应征求市级环保局意见。省级和驻市环境监测机构主要负责生态环境质量监测工作。直辖市所属区县环境监测机构改革方案由直辖市环保局结合实际确定。　　现有县级环境监测机构主要职能调整为执法监测，随县级环保局一并上收到市级，由市级承担人员和工作经费，具体工作接受县级环保分局领导，支持配合属地环境执法，形成环境监测与环境执法有效联动、快速响应，同时按要求做好生态环境质量监测相关工作。　　(九)加强市县环境执法工作。环境执法重心向市县下移，加强基层执法队伍建设，强化属地环境执法。市级环保局统一管理、统一指挥本行政区域内县级环境执法力量，由市级承担人员和工作经费。依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段。将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，配备调查取证、移动执法等装备，统一环境执法人员着装，保障一线环境执法用车。　　四、规范和加强地方环保机构和队伍建设　　(十)加强环保机构规范化建设。试点省份要在不突破地方现有机构限额和编制总额的前提下，统筹解决好体制改革涉及的环保机构编制和人员身份问题，保障环保部门履职需要。目前仍为事业机构、使用事业编制的市县两级环保局，要结合体制改革和事业单位分类改革，逐步转为行政机构，使用行政编制。　　强化环境监察职能，建立健全环境监察体系，加强对环境监察工作的组织领导。要配强省级环保厅(局)专职负责环境监察的领导，结合工作需要，加强环境监察内设机构建设，探索建立环境监察专员制度。　　规范和加强环境监测机构建设，强化环保部门对社会监测机构和运营维护机构的管理。试点省份结合事业单位分类改革和综合行政执法改革，规范设置环境执法机构。健全执法责任制，严格规范和约束环境监管执法行为。市县两级环保机构精简的人员编制要重点充实一线环境执法力量。　　乡镇(街道)要落实环境保护职责，明确承担环境保护责任的机构和人员，确保责有人负、事有人干 有关地方要建立健全农村环境治理体制机制，提高农村环境保护公共服务水平。　　(十一)加强环保能力建设。尽快出台环保监测监察执法等方面的规范性文件，全面推进环保监测监察执法能力标准化建设，加强人员培训，提高队伍专业化水平。加强县级环境监测机构的能力建设，妥善解决监测机构改革中监测资质问题。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。继续强化核与辐射安全监测执法能力建设。　　(十二)加强党组织建设。认真落实党建工作责任制，把全面从严治党落到实处。应按照规定，在符合条件的市级环保局设立党组，接受批准其设立的市级党委领导，并向省级环保厅(局)党组请示报告党的工作。市级环保局党组报市级党委组织部门审批后，可在县级环保分局设立分党组。按照属地管理原则，建立健全党的基层组织，市县两级环保部门基层党组织接受所在地方党的机关工作委员会领导和本级环保局(分局)党组指导。省以下环保部门纪检机构的设置，由省级环保厅(局)商省级纪检机关同意后，按程序报批确定。　　五、建立健全高效协调的运行机制　　(十三)加强跨区域、跨流域环境管理。试点省份要积极探索按流域设置环境监管和行政执法机构、跨地区环保机构，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量。省级环保厅(局)可选择综合能力较强的驻市环境监测机构，承担跨区域、跨流域生态环境质量监测职能。　　试点省份环保厅(局)牵头建立健全区域协作机制，推行跨区域、跨流域环境污染联防联控，加强联合监测、联合执法、交叉执法。　　鼓励市级党委和政府在全市域范围内按照生态环境系统完整性实施统筹管理，统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，整合设置跨市辖区的环境执法和环境监测机构。　　(十四)建立健全环境保护议事协调机制。试点省份县级以上地方政府要建立健全环境保护议事协调机制，研究解决本地区环境保护重大问题，强化综合决策，形成工作合力。日常工作由同级环保部门承担。　　(十五)强化环保部门与相关部门协作。地方各级环保部门应为属地党委和政府履行环境保护责任提供支持，为突发环境事件应急处置提供监测支持。市级环保部门要协助做好县级生态环境保护工作的统筹谋划和科学决策。省级环保部门驻市环境监测机构要主动加强与属地环保部门的协调联动，参加其相关会议，为市县环境管理和执法提供支持。目前未设置环境监测机构的县，其环境监测任务由市级环保部门整合现有县级环境监测机构承担，或由驻市环境监测机构协助承担。加强地方各级环保部门与有关部门和单位的联动执法、应急响应，协同推进环境保护工作。　　(十六)实施环境监测执法信息共享。试点省份环保厅(局)要建立健全生态环境监测与环境执法信息共享机制，牵头建立、运行生态环境监测信息传输网络与大数据平台，实现与市级政府及其环保部门、县级政府及县级环保分局互联互通、实时共享、成果共用。环保部门应将环境监测监察执法等情况及时通报属地党委和政府及其相关部门。　　六、落实改革相关政策措施　　(十七)稳妥开展人员划转。试点省份依据有关规定，结合机构隶属关系调整，相应划转编制和人员，对本行政区域内环保部门的机构和编制进行优化配置，合理调整，实现人事相符。试点省份根据地方实际，研究确定人员划转的数量、条件、程序，公开公平公正开展划转工作。地方各级政府要研究出台政策措施，解决人员划转、转岗、安置等问题，确保环保队伍稳定。改革后，县级环保部门继续按国家规定执行公务员职务与职级并行制度。　　(十八)妥善处理资产债务。依据有关规定开展资产清查，做好账务清理和清产核资，确保账实相符，严防国有资产流失。对清查中发现的国有资产损益，按照有关规定，经同级财政部门核实并报经同级政府同意后处理。按照资产随机构走原则，根据国有资产管理相关制度规定的程序和要求，做好资产划转和交接。按照债权债务随资产(机构)走原则，明确债权债务责任人，做好债权债务划转和交接。地方政府承诺需要通过后续年度财政资金或其他资金安排解决的债务问题，待其处理稳妥后再行划转。　　(十九)调整经费保障渠道。试点期间，环保部门开展正常工作所需的基本支出和相应的工作经费原则上由原渠道解决，核定划转基数后随机构调整划转。地方财政要充分考虑人员转岗安置经费，做好改革经费保障工作。要按照事权和支出责任相匹配的原则，将环保部门纳入相应级次的财政预算体系给予保障。人员待遇按属地化原则处理。环保部门经费保障标准由各地依法在现有制度框架内结合实际确定。　　七、加强组织实施　　(二十)加强组织领导。试点省份党委和政府对环保垂直管理制度改革试点工作负总责，成立相关工作领导小组。试点省份党委要把握改革方向，研究解决改革中的重大问题。试点省份政府要制定改革实施方案，明确责任，积极稳妥实施改革试点。试点省份环保、机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障、法制等部门要密切配合，协力推动。市县两级党委和政府要切实解决改革过程中出现的问题，确保改革工作顺利开展、环保工作有序推进。　　环境保护部、中央编办要加强对试点工作的分类指导和跟踪分析，做好典型引导和交流培训，加强统筹协调和督促检查，研究出台有关政策措施，重大事项要及时向党中央、国务院请示报告。涉及需要修改法律法规的，按法定程序办理。　　(二十一)严明工作纪律。试点期间，严肃政治纪律、组织纪律、财经纪律等各项纪律，扎实做好宣传舆论引导，认真做好干部职工思想稳定工作。　　(二十二)有序推进改革。鼓励各省(自治区、直辖市)申请开展试点工作，并积极做好前期准备。环境保护部、中央编办根据不同区域经济社会发展特点和环境问题类型，结合地方改革基础，对申请试点的省份改革实施方案进行研究，统筹确定试点省份。试点省份改革实施方案须经环境保护部、中央编办备案同意后方可组织实施。　　试点省份要按照本指导意见要求和改革实施方案，因地制宜创新方式方法，细化举措，落实政策，先行先试，力争在2017年6月底前完成试点工作，形成自评估报告。环境保护部、中央编办对试点工作进行总结评估，提出配套政策和工作安排建议，报党中央、国务院批准后全面推开改革工作。　　未纳入试点的省份要积极做好调查摸底、政策研究等前期工作，组织制定改革实施方案，经环境保护部、中央编办备案同意后组织实施、有序开展，力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作。在此基础上，各省(自治区、直辖市)要进一步完善配套措施，健全机制，确保“十三五”时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务，到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。

在物欲横流的时代，有几位清华学子，他们学以致用，毅然投身于曾经不被看好的环保行业，一干便是十余载。如今，他们依然不忘初心，抱着对环保事业的满腔情怀，希望为造福社会贡献自己的一份力。　　刘宇兵：执着坚守20载 把环保事业进行到底　　90年代，四位清华学子毕业后南下广州创业，摸索着要做出一份“有价值、有前途”的事业。机缘巧合之下，他们接触了环保领域，凭借自动化的专业背景，开始了环境监控仪的研发。这便是广州市怡文环境科技股份有限公司的雏形。　　回忆起最初的十年，怡文环境董事长刘宇兵坦言过程很痛苦：“尽管环保产业在我国的发展速度并不慢，但当年仍面临着起步低、体量少、投入不足、行业划分标准不明确等问题，期间也出现了房地产、股市、互联网等热点。”但是，这并没有动摇他们的选择。　　“这种坚持，是根植于最内心的一致，那就是对这份事业的认可。”刘宇兵说：“从价值层面来看，这是一个有良心的、可以造福人类的行业 从经济角度来看，这也是一个有巨大回报的、可持续发展的行业。”　　如今，怡文环境已经形成了包括环境监测设备研发生产、环境监测第三方运营服务以及PPP项目等在内的主营业务，在全国设立了七大中心办事处、辐射全国20多个省市和地区，建立了较为完善的客户服务网络，并在今年4月正式挂牌新三板。　　此外，刘宇兵还希望能通过自身的努力，提高全民的环保意识。目前，怡文环境正在致力将环保设备从工业领域引进到民用领域。“我们正在寻求新的材料、新的方法进行突破，把仪器小型化，再与手机等载体相结合，让人们可以实时监测到日常所接触的水、空气的状况。”　　冯愚斌：创新处理城市垃圾 还大地碧水蓝天　　1984 年毕业于清华大学环境工程专业的冯愚斌，先后在大学教师、综合设计院、政府官员的岗位从事与环境保护相关的工作。期间，随着城镇化进程的推进，城市垃圾与日俱增，而以填埋为主的垃圾处理方式则加剧了生态的破坏。他认为，城市垃圾的“无害化、减量化和资源化”处置是未来之路。经过思想斗争，冯愚斌于2000 年辞去公职，毅然下海。　　“城市垃圾资源化难点在哪里?我在许多城市实地调研，发现与金属、纸张、玻璃、餐厨等可资源化的种类比较，废塑料占垃圾总量比例超过30%，但种类多、分类难、形态复杂、技术缺乏、再生过程易产生二次污染的特点。”于是，冯愚斌创办了广东致顺化工环保设备有限公司，专注于城市垃圾处理中的废塑料回收、再生、循环利用。　　冯愚斌回忆，公司成立时废塑料处理行业处于小作坊遍地、污水废气乱排、装备落后、再生塑料产品无序的状况，他对整个产业链进行了系统地分析，决定以科技创新入手，创建达到处理过程卫生环保、可复制推广的废塑料回收再生利用系统。　　经过十多年的耕耘，目前公司员工80%有高等教育背景，科技人员占比超50%。致顺公司形成了贯穿废塑料回收再生利用全过程、包括成套制造装备、制造过程控制、污水废气处理的多个标准模块，并形成循环经济产业成套设备研发制造、新材料制造、城市可循环资源回收模式等三大实业板块，及一个集项目孵化、技术研发的省级工程技术中心，获批国内外逾百项专利。　　如今，致顺公司已在广州、利川、榆林、广元等海内外城市进行模块复制、建成合作工厂，与北京市、宜昌市、太原市等10多个城市签有合作意向。谈到未来的发展前景，冯愚斌说：“废塑料再生行业有过千亿的商机。致顺公司即将启动股改，计划于明年挂牌新三板市场，以寻求资本市场支持 通过公司的技术输出，借助资本力量，在全国大中城市推广，为祖国绿荫大地、碧水蓝天尽微薄之力。”

据中央电视台报道，环保部25日向社会公布了2010年污染减排目标，以及2009年污染减排完成情况。　　2010年减排目标是：二氧化硫排放量在提前一年完成减排任务的情况下，力争比2009年再削减40万吨 化学需氧量减排在完成“十一五”目标的基础上，力争再削减20万吨以上。确保新增城市污水日处理能力1000万立方米，新增燃煤电厂脱硫装机容量5000万千瓦。　　据初步测算，2009年全国化学需氧量和二氧化硫排放量继续保持双下降态势，其中二氧化硫的减排目标提前一年实现。2009年地表水国控断面高锰酸盐指数的年均浓度分别比2008年和2005年下降10.5%和29.2%。113个环保重点城市的二氧化硫年均浓度分别比2008年和2005年下降10.4%和24.6%。

去年五一，温州大学城市学院(下称温大城院)学生志愿者首次发起浙江母亲河水质检测：90条母亲河里，仅有一半可以游泳。　　母亲河之水，一年后的你，容颜是否改善?　　今年五一，温大城院志愿者原班人马重走母亲河。昨天，正式对外公布检测结果：这1年，24条河水的水质变好了，31条变差，35条没有发生大变化。　　温大城院党委书记周东说，&ldquo 民间水质检测的意义并不在于数据，而在于通过这种方式引起社会对环保的重视。&rdquo 　　行动　　发起人：被&ldquo 环保局长下河游泳&rdquo 触动　　&ldquo 爷爷常说，他小时候，姚江水清澈，可以游泳捉虾。等我长大后，姚江水不再是爷爷小时的模样。余姚工业发达，塑料、电镀、化工企业排污不轻。&rdquo 　　温大城院金融专业大三学生茅幸玮是土生土长的余姚人，去年，他在校内发起了&ldquo 汇集家乡水，同结环保心&rdquo 保护浙江母亲河公益环保活动。　　去年，民众环保意识如雨后春笋般觉醒。杭州毛源昌董事长出20万元请家乡瑞安的环保局局长下河游泳 此后，也有网友出30万元请苍南环保局局长下河游泳。　　&ldquo 水质状况已经到了这般地步了!&rdquo 与同学交流，茅幸玮发现大家都颇有感触。他萌生了一个想法，&ldquo 城院的学生大多来自浙江境内，何不每个人都回家测测家乡水?&rdquo 　　在学校的支持下，茅幸玮向全校发出了这一倡议。最终，500名学生加入了志愿者行动，为母亲河做&ldquo 体检&rdquo 。　　去年五一，志愿者回家乡取水样，茅幸玮带回了家乡的姚江水。&ldquo 因为&lsquo 局长下河游泳&rsquo 事件，所以我们选择了是否能游泳作为标准。&rdquo 温大城院学工部部长范茂盛说，遗憾的是，当时那份姚江水样结果显示：为Ⅴ类水(Ⅴ类水质：适用于农业用水区及一般景观要求水域。超过五类水质标准的水体基本上已无使用功能)，不能游泳。　　环保局送采样器具，大学教授帮助检测　　今年五一，90名志愿者原班人马重走母亲河。　　这次，他们得到了环保部门的支持。&ldquo 温州市环保局还给我们采购了270个专业采样器具，可以说我们的&lsquo 游击队&rsquo 鸟枪换炮，变得更正规了。&rdquo 范茂盛笑言。　　规范取水，直接决定了数据的科学性。取水前，温州大学化学与材料工程学院教授马剑华给志愿者们做了一次培训，取水工具该怎么用，取水地点有何讲究，取水过程该注意些什么&hellip &hellip 一切不可谓不专业。　　5月4日，90个样本送至马剑华处。为了检测结果客观，每个样本刻意拿掉了地点标注，以编号代替。　　&ldquo 1瓶水样至少得检测1个多小时。&rdquo 他与所带研究生团队花了10天时间，检测完所有水样。　　调查　　今年PH值都在合理范围内，溶解氧整体情况变差　　&ldquo 今年的重点在于水质改善，看看&lsquo 五水共治&rsquo 这样的背景下，水质有没有变好。&rdquo 范茂盛说。　　水样的第一道汇总，就放在他这儿。&ldquo 单从直观感受看，外观比上次有改善。上回，不少瓶子里有浮萍、沉淀甚至还有颜色。这次，颜色干净了，浮萍少了。&rdquo 　　不过，外观不能说明一切，衡量水质更重要的，是其他6大指标。&ldquo 水质检测国家标准有二十几项指标，全部检测不现实，一般只选择其中几项重要指标。&rdquo 马剑华说。　　&ldquo 比如PH值(酸碱度)。一般来说，PH值超标，主要源于工业污染。电镀行业等排出的不达标污水会呈酸性，造纸业废水会呈碱性。&rdquo 马剑华解释。　　不过庆幸的是，今年90个样本的PH值都在合理范围内。　　另一项重要指标，就是溶解氧。如果富营养化严重，水里的氧气就会下降。　　&ldquo 水里有多少氧气，就说明水的活性有多少。这也是水净化能力的指标。&rdquo 马剑华说，相较去年，溶解氧的Ⅴ类情况今年增多，整体情况变差。　　此外，相较去年，今年磷酸盐指标整体有所变好，氨氮指标总体保持平稳，硌离子指数均在合理范围内，但高锰酸钾指数出现了这个指标的V类河流。　　24条河水质变好，31条变差，35条不变　　对于水质的总体评价，就建立在以上各种指标基础之上。　　&ldquo 水质类别遵循木桶原理，按最低的那个指标来。如果最低的指标是V类，就评定这个水为V类水。&rdquo 马剑华解释。　　一般来说，Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类水，是可饮用水，Ⅳ类和V类水，则不可饮用。　　根据这个原理，对照去年样本数据，温大城院志愿者对今年的母亲河样本做了对比。　　在全省90条母亲河中，24条水质类别变好，31条变差，35条不变。　　变好的标准是，去年最差的那个指标类别有所上升，整体就上升 变差的标准是，最差的那个指标降级，整体就下降。　　&ldquo 治水是项长期艰巨的任务，肯定会有反复，并没有那么容易。&rdquo 温大城院党委书记周东说。　　杭州13个水域，西湖、大运河水质变好　　杭州水，共检测了13个地方：中河上城区段，西湖，大运河的下城、江干、拱墅和余杭段，湘湖的滨江和萧山段，富春江的富阳段和桐庐段，千岛湖的淳安区域，新安江的建德区域，南苕溪的临安区域。　　与去年样本相比，今年西湖、大运河拱墅段和余杭段的样本变好了。对比去年资料，今年西湖水的磷酸盐和溶解氧指标改善，大运河拱墅段的磷酸盐、溶解氧和高锰酸钾指标改善，余杭段的氨氮、溶解氧、高锰酸钾指标都有改善。　　今年，除取水样外，志愿者还做了一件事&mdash &mdash 走访水边生活的居民。&ldquo 居民对水质的吐槽感特别强，很想通过某个渠道表达他们的想法。&rdquo 茅幸玮发现。　　生活在水边的杭州市民们，都有哪些吐槽呢?让我们来看看&mdash &mdash 　　西湖周边的居民说，&ldquo 游客污染严重，可乐瓶、包装袋随手丢。&rdquo 　　临安南苕溪的居民说，&ldquo 附近工厂不按规定进行污水处理，政府要对污水排放严厉打击。&rdquo 　　淳安千岛湖的居民说，&ldquo 千岛湖水质一直都挺好的，就是居民不自觉。一到夏天，有下河游泳的，有洗衣服的，甚至还有用湖水洗痰盂的。&rdquo 　　心声　　&ldquo 对90条母亲河水质监测要一直做下去&rdquo 　　浙江8大水系90条母亲河体检2年，周东认为，当时的初衷和目的基本达到。　　&ldquo 本次数据仅代表抽检样本水样检测结果，不做任何结论使用。学校实验室不是权威环境及参测机构，水样抽检只是一个民间行为。但是通过这样的行动，一个是培养大学生的社会责任感和担当意识，另一个是希望能引起全社会治水乃至整个生态环保的关注。&rdquo 　　&ldquo 我们会一直持续地做下去，每年给90条母亲河做水质检测。水质检测仅仅是个开始，我们的目的是通过我们和学生的举手之劳，去唤起全社会对水、空气污染的关注。其实每个人的记忆中都有一条河，那是家乡伴随着自己长大的母亲河，我也希望温州的母亲河能回到过去淘米洗衣的美好年代，而这些就需要我们去做一点事。&rdquo 范茂盛说。

近年来，随着排污门槛的逐步提高，环境监测服务需求与日俱增，政府监测机构显得有些分身乏术。如何适应新形势下的环境监测服务需求?经广东省政府同意，广东省环保厅近日正式印发了《关于推进广东省环境监测社会化改革试点的指导意见》(以下简称《意见》)。　　《意见》明确了全省环境监测社会化改革的总体目标：到2016年，环境监测社会化在部分地、市逐步推开，市场机制初步形成，制度建设取得明显进展 到2020年，环境监测服务产业体系和政策体系基本完善，社会化环境监测机构服务水平和质量显著提升，满足政府和社会公众对环境监测的多元化需求。　　以点带面　　试点探索改革新机制　　&ldquo 全省将在部分地、市率先开展试点工作，目前，深圳、佛山和东莞3市已被列为省级试点城市，其他有条件的城市也可自愿申请加入试点。&rdquo 广东省环保厅相关负责人介绍说，试点城市将加大政府采购力度，并把政府购买社会环境监测服务经费列入财政预算，不断扩大政府购买的范围和规模。　　据了解，为实现因地制宜开放社会环境监测领域，《意见》规定，除执法监测和国控企业监督性监测外，其他环境监测领域原则上均可向社会开放。　　《意见》提出，广东省环保主管部门在加强组织培训的同时，也将积极引导具备条件的办学机构根据产业需求设置环境监测专业培养环境监测人才，鼓励社会环境监测机构发展面向采样、分析、报告的全过程服务。　　&ldquo 依托优势地区，着力培育一批技术实力强、诚实守信的社会环境监测骨干企业。&rdquo 相关负责人透露，对于能力强、信誉好的社会环境监测机构，政府将优先考虑购买其服务，经认定为高新技术企业的环境监测机构，还可以享受高新技术企业税收优惠政策。　　在环境监测社会化改革已经先行一步的深圳，深圳市人居委污防处负责人深有体会：&ldquo 将部分环境监测公共服务，从&lsquo 直接提供&rsquo 转为&lsquo 购买服务&rsquo ，不仅充分发挥财政资金使用效益，也让购买者享受到了更高水平和效率的环境监测公共服务。&rdquo 　　&ldquo 有了总体方向，还需要不断做好配套工作。&rdquo 广东省环保厅监测科技处相关负责人透露，今年，广东省环保厅还将出台相关配套文件，进一步完善机制，以更好地推动环境监测社会化改革。　　严格监管　　规范环境监测市场　　有关环保专家表示，环境监测社会化已经成为我国环境监测发展的方向，但在深化环境监测转型过程中，如何加强对社会监测机构的监管，如何确保环境监测工作的严肃性，以及监测数据的真实性、可靠性和环境监测市场的规范性，成为环保部门亟待解决的问题。　　记者从广东省环保厅获悉，为规范运作、落实监管，《意见》明确要求，坚持&ldquo 谁监测谁负责、谁委托谁把关&rdquo 的原则，严格履行政府购买环境监测服务程序，依法依规开展环境监测数据信息公开工作。　　&ldquo 同时，环保主管部门要出台购买服务标准，建立政府购买环境监测服务的机构名单制度，并定期对名单进行动态调整。&rdquo 广东省环保厅相关负责人表示，各试点地区要按照公开、公平、竞争的原则，在名单范围内通过公开招投标等方式推行政府购买环境监测服务。　　据悉，进入政府购买服务名单的社会环境监测机构，将接受省及业务开展地环境保护行政主管部门的监督和管理，省、市环境保护行政主管部门将对进入政府购买服务名单的社会环境监测机构，实施定期或不定期的质量管理监督检查，对不符合质量管理要求的，将作出责令整改等处理措施。一经发现社会环境监测机构自发或是委托方授意编造、篡改数据等其他弄虚作假行为,都将面临法律的严惩。省、市环保主管部门还将在媒体上曝光其行为。　　引入竞争　　适应环保新形势　　据广东省环境监测协会不完全统计，目前，广东省内约有100多家社会环境监测机构，主要集中在珠三角地区。社会环境监测机构除承接排污企业的委托监测外，部分机构还承接环保部门委托的监测业务。　　以东莞市为例，通过引进数家社会环境监测机构配合市环境监测站完成监测工作，逐步培育和开放监测市场。目前，全市环境监测社会化试点工作正在有序开展。　　广东省环保厅有关负责人介绍，从2009年开始，东莞市就已经开始探索和推行环境监测社会化，主要涵盖办理排污许可证、环境影响评价和部分项目验收等监测业务，并采用循环排号为主要方式，结合监测机构的承检能力、监测任务的地域位置和完成时限进行监测任务分配。　　据悉，为加强环境监测社会化业务的规范性和合法性，东莞市政府常务会议研究决定，每年通过政府公开招标方式，确定一批符合资质要求的社会环境监测机构开展部分环境监测业务。　　东莞市某社会监测机构负责人告诉记者：&ldquo 要想成为政府认可的环境监测社会机构，需要通过规模实力、实施服务能力和工作业绩等8个方面的考核评估，而且&lsquo 政府的认可&rsquo 有效期只有一年。&rdquo 　　&ldquo 严格审核投标的环境监测社会机构，规定审核通过时限为一年，能够有效激励其不断提高技术水平和优化服务质量。&rdquo 东莞市环保局相关负责人如是说。　　&ldquo 以前基层环境执法基本靠鼻子闻、靠眼睛看、靠耳朵听，但面对如雾霾等问题，执法人员就是&lsquo 一头雾水了&rsquo 。&rdquo 东莞市环保局有关人士表示，如今通过&ldquo 企业出资、社会运营、环保监管&rdquo 的模式，实现了环境监测社会化运行，基层环境执法人员省去了不少烦恼。　　可以说，环境监测社会化是转变政府职能的迫切需要，政府将部分环境监测公共服务从直接提供转为购买服务，有利于充分发挥财政资金使用效益，切实降低行政成本，进一步提高环境监测公共服务水平和效率。

检验检测是推进制造强国、质量强国建设的重要技术支撑。青海省现有检验检测机构335家，涉及工业产品、食品药品、环境监测、机动车、公共卫生、司法鉴定等领域，从业人员6600余人，年出具检测报告200万余份，为该省经济社会创新发展发挥了积极作用。服务生态环境保护，助力全省生态文明建设。全省环境监测机构在省国、省控断面地表水、饮用水源地水质监测、突发环境事件应急监测、重点区域生态遥感监测等工作中，致力打造青海特色生态监测评估预警体系，推进“天空地一体化”生态环境监测体系建设，为青海“三个最大”省情贡献生态环境监测智慧。走“专精特新”发展道路，促进优势产业提质增效。新材料检测机构以集成电路高纯材料研发、检测及技术服务为核心，聚焦集成电路领域，打造集检测服务、标准体系、研发平台、应用推广、产业孵化等服务于一体的集成电路高纯材料综合服务平台，开展高纯硅基材料及电子化学品研发、集成电路全产业链材料检测，为全国集成电路材料生产、科研提供检验检测服务，促进我国集成电路产业健康、快速、持续发展。助力“绿电”生产，为复工复产保电供应保驾护航。电力技术检测机构依托该省相关流域梯级电站、新能源发电项目，以所辖地区水、风、光等电站大坝及水工建筑物监测、资料分析、机电设备技术监督、光伏电站光伏组件检测为主要任务，为黄河流域、大通河流域各水电站及海南、海西新能源电站的安全稳定运行提供了技术支持和有效保证，为复工复产保电保供应保驾护航，助力做好“六保六稳”。提升检验能力，服务全省重点工程项目。水利、交通检测机构坚守“科学公正、准确规范、追求卓越、服务至上”的质量方针，不断进行技术创新，实现试验室设备仪器管理信息化、环境管理智能化、布局科学化，提升了试验室质量控制管理的时效性和准确性，为青海那陵格勒河水利枢纽项目、国道338线克图门源段公路等国家重点工程质量控制提供了技术支撑，高质量服务工程建设全过程。下一步，省市场监管局将持续深化“放管服”改革，进一步激发检验检测市场活力，强化机构能力建设，提升人员技能水平，促使其更好地发挥检验检测技术支撑引领作用。

p　　近日，为全面提高全国生态环境监测水平,在广大生态环境监测人员队伍中营造扎实学习专业理论、刻苦钻研技术的良好氛围,打造生态环境保护铁军,生态环境部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、国家市场监督管理总局联合印发《关于举办第二届全国生态环境监测专业技术人员大比武活动的通知》(环办监测[2019]35号)，拟于2019年下半年举办全国生态环境监测专业技术人员大比武活动。/pp　　指导思想/pp　　以习近平生态文明思想为指导,牢固树立人才资源是第一资源的理念,以实现“山水林田湖草”统一监测与评估为目标,以全面支撑污染防治攻坚战、提高生态环境监测专业技术人员的技术水平为根本,以不断强化生态环境监测人员思想道德、技术业务和文化素质水平为宗旨,本着科学、务实、公平、公正的原则开展大比武活动,努力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军先锋队,厚植家国情怀、民族情怀、为民情怀和事业情怀,以“严、真、细、实、快”的工作作风,推动生态环境监测工作科学化、标准化、规范化,引导社会公众参与环保、了解监测,推动全社会共同参与生态环境保护和生态文明建设。/pp　　组织机构/pp　　本届大比武活动由生态环境部、人力资源社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联和市场监管总局共同主办,中国环境监测总站和辐射环境监测技术中心具体承办,江苏省生态环境厅等单位协办,由主办单位共同成立大比武活动组委会及办公室,同时组建专家委员会和监督委员会。/pp　　内容和形式/pp　　本届大比武活动分为生态环境监测综合比武和辐射监测专项比武。综合比武内容包括地表水、地下水、海洋、大气、温室气体、声、固体废物、土壤、生态(含生物)等环境要素的监测技术,专项比武内容包括电离辐射环境监测与电磁辐射环境监测技术。重点考核参赛人员的理论知识、仪器分析、质控技术、评价技术和综合分析能力。/pp　　实施安排/pp　　本次大比武活动分省级赛和全国决赛。省级赛鼓励社会各级各类环境监测(检测)机构参加。/pp　　基本条件：凡是通过检验检测机构资质认定(CMA)、近三年经营管理活动中无违法记录和不良信用记录、从事生态环境监测业务一年以上且具备独立法人资格的各级各类监测(检测)机构均可参赛 代表监测(检测)机构参赛的人员,应当在本机构工作满一年以上,且近三年无违规、违纪和违法不良记录,并由所在单位出具其证明材料。/pp　　时间安排：/pp　　2019年8月底前，完成省级赛和全国决赛代表队组队。/pp　　2019年10月21-23日，全国决赛，在江苏南京举行。/pp　　具体事宜详见下文：/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/65b73a50-5955-47b6-ac07-59f612e6f713.jpg" style="" title="图1.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/29c25f8a-cda5-4e00-88de-8561b87b140b.jpg" style="" title="图2.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/eb4f8b0b-6011-42ac-8564-760071cbacaa.jpg" title="图3.webp.jpg"/img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/c294daee-49e4-47fe-97ee-071020ed23c2.jpg" style="" title="图4.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/f6caadac-155f-4a87-b5db-f14c7cd44c18.jpg" style="" title="图5.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/f4fd2b1c-04c0-4dbb-82b5-ea1ab616e454.jpg" style="" title="图6.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/dae51823-551a-48b4-ba6e-6d838afb63af.jpg" style="" title="图7.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/2a4a65a7-f86e-4a95-8a81-654d26f57e18.jpg" style="" title="图8.webp.jpg"/img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/61267d7a-0c4e-4ac5-8a34-5e6c4ed2cf40.jpg" title="图9.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/7f22f0d4-a31f-425f-9244-50f1fff4f311.jpg" style="" title="图10.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/f2486aa0-3f5b-4a76-afe8-845b6eb2d08d.jpg" title="图11.webp.jpg" alt="图11.webp.jpg"/img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/3827cdd6-4434-4932-8304-4ff9ef9604cb.jpg" title="图12.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/43488a93-988f-4975-8ef0-815f04f74c47.jpg" style="" title="图13.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/8f46b57c-a104-4bb0-a826-b3cc2a319035.jpg" style="" title="图14.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/b436c1b2-b0fa-4b5c-8d27-b0af26797dd0.jpg" style="" title="图15.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/b80bc1bf-f3ee-4638-929e-2e160a6af9d5.jpg" title="图16.webp.jpg" alt="图16.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/4936c42a-d74e-4dc3-997e-5a4dc61c4841.jpg" style="" title="图17.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/429e5bea-d98f-4387-9fd1-c463e14c9560.jpg" style="" title="图18.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/a6f28ac0-90a5-4931-b530-899c2467794a.jpg" style="" title="图19.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/0d0f89e0-11e8-4118-b013-2348083815c5.jpg" style="" title="图20.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/c3509d4e-3f20-4eb2-a4e5-c8c26581edbf.jpg" style="" title="图21.webp.jpg"//pp style="text-align: center"br//pp　　/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/d54eff3b-fbd2-4f8b-bf67-b2566407349b.jpg" style="" title="图22.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/56867807-9d29-48b8-a74b-a2034cfb04a7.jpg" style="" title="图23.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/42245e81-bc1c-4e0e-9bec-8ba175d84976.jpg" title="图24.webp.jpg" alt="图24.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/5163ba2a-6314-4a2d-8475-b5b3a26d91e0.jpg" style="" title="图25.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/fb601fe9-8e21-4109-9d61-7874e493a57d.jpg" style="" title="图26.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/24a0c376-3e0e-45d6-9b6e-07b83ad3e36f.jpg" style="" title="图27.webp.jpg"/img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/040352aa-8b48-400e-b85f-d1d772c4d63c.jpg" title="图28.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/1fc59ccb-a08a-4f4c-979f-79693f944e22.jpg" title="图29.webp.jpg"/img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/4b9c3cb4-1190-4614-9f25-f40fef0cd5d0.jpg" style="" title="图30.webp.jpg"//pp　　/pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/7764b73b-3b19-42cd-9e03-08c2ac3c0364.jpg" style="" title="图31.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/f939d4c1-509e-453f-9cc3-7b0751b586f6.jpg" style="" title="图32.webp.jpg"//pp style="text-align: center"img src="https://img1.17img.cn/17img/images/201904/uepic/bb157483-b8dc-4d7f-abca-c29cac66d5c4.jpg" title="图33.webp.jpg" alt="图33.webp.jpg"//ppbr//pp　　预祝本次大比武活动取得圆满成功，祝各位参赛选手取得优异成绩!/p

推进生态环境监测现代化治理体系与治理能力建设，加强对社会生态环境监测机构及其监测质量管理，引导社会生态环境监测机构积极、有序参与生态环境监测活动，促进我省社会生态环境监测机构服务市场健康、有序发展，我厅组织制定了《河南省社会生态环境监测机构管理办法（试行）（征求意见稿）》（详见附件）。　　现向社会公开征求意见，请于2023年6月25日前将意见建议通过电子邮件反馈至我厅邮箱。　　联系人：生态环境监测处 史青柏　　联系电话：（0371）66309150　　联系地址：郑州市郑东新区学理路10号　　联系邮箱：hnhbjcc@163.com　　附件：《河南省社会生态环境监测机构管理办法（试行）（征求意见稿）》.docx　　2023年6月13日